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PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Este primer principio se refiere a la superioridad de la Constitucin y de la Ley en sentido material;
lo cual conlleva al absoluto sometimiento de la accin administrativa al denominado bloque de la
legalidad. Existe un aspecto muy importante que se debe resaltar, y es que el principio bajo anlisis
no solo comprende a la Constitucin y las leyes formales emanadas del rgano legislativo, sino
tambin las disposiciones, que dictadas por el propio Poder Ejecutivo, vinculan a la Administracin
en su actuacin concreta en virtud del principio de la jerarqua de las normas.
Encuentra el principio de legalidad su fundamento constitucional en el artculo 137 de la Carta
Magna venezolana, al cual tambin se le conoce como principio de la competencia o bloque de la
legalidad, por cuanto las actividades que realicen los rganos que ejercen el Poder Pblico deben
someterse a la Constitucin y a las leyes.
De manera sucinta puede sealarse entonces respecto del principio de legalidad, que ste implica
el sometimiento pleno de la Administracin Pblica al Ordenamiento jurdico, y al control judicial, de
manera que no haya exclusin a ese control.
PRINCIPIO DE LA SEPARACIN DE PODERES
La Constitucin, en su parte orgnica, establece cuales son los poderes pblicos, y asimismo
establece las competencias propias a cada uno de ellos. De all pues, que el Estado venezolano a
travs de su Carta Fundamental plasma el Principio de la Separacin de los Poderes.
Lo antes sealado encuentra su base constitucional en el artculo 136, el cual dispone: () Cada
una de las ramas de Poder Pblico tiene sus funciones propias .
Abordando un poco lo que es el Derecho Comparado, se debe mencionar que el Principio de
separacin de poderes, es la base del contencioso-administrativo en Francia que tiene su origen en
la Ley de Separacin, institucionalizada en el modelo francs y que data del ao 1790, la cual
consagraba que Las funciones judiciales estn y han de permanecer siempre separadas de la
funciones administrativas. Los jueces no podrn bajo pena de prevaricacin, perturbar de cualquier
manera, las operaciones de los cuerpos administrativos, ni emplazar ante ellos a los
administradores por razn de sus funciones.
Algunos autores concuerdan en afirmar que fue Otto Mayer el primero que tuvo ocasin de
abundar en la importancia que para el derecho administrativo posee el principio bajo anlisis,
segn el citado autor, los pilares que lo sustentan son la idea de la moderacin en el ejercicio del
poder y de la separacin de los poderes. As, Mayer exaltaba la concepcin esttica de la divisin
de poderes. Su funcin era la de disciplinar la actuacin administrativa siguiendo el modelo, en lo
posible, de las formas de actuaciones judiciales.
De todo lo anterior se tiene que en razn del principio de separacin de poderes en Francia, fue
que se fortaleci la administracin y permiti el surgimiento del derecho administrativo.
Finalmente, puede decirse en relacin con este principio que el mismo es un elemento
caracterstico y fundamental en los Estados de Derecho. Se refiere a la independencia que debe
mantener cada uno de los poderes, como garanta del respeto debido a los derechos individuales y
pblicos.
ocasione daos a los particulares, sea por funcionamiento normal o anormal. Siendo este sistema
de responsabilidad patrimonial del Estado, cuyo conocimiento y competencia le corresponde a la
jurisdiccin contencioso administrativa, sin que por ello deba recurrir a las fuentes del derecho civil
-referida al hecho ilcito-, para determinar la responsabilidad.
La Exposicin de Motivos de la carta Fundamental seala que expresamente se establece bajo una
perspectiva de derecho pblico moderna la obligacin directa del Estado de responder
patrimonialmente por los daos que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos,
siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento normal o anormal, de los servicios pblicos
y por cualesquiera actividades pblicas, administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas o
electorales, de los entes pblicos o incluso de personas privadas en ejercicio de tales funciones.
Los artculos constitucionales 25, 29, 30, 46 numeral 4, 49 numeral 8, 115, 139, 140, 141, 199, 216,
222, 232, 244, 255, 259, 281, y 285 configuran el rgimen bsico de responsabilidad integral del
Estado venezolano, el cual abarca todos los daos ocasionados por cualesquiera sea la actividad
derivada del ejercicio del Poder Pblico, ya que el constituyente no limit en su normativa la
responsabilidad del Estado.
Por ltimo, se debe distinguir que existen dos formas de vinculacin de la responsabilidad pblica
con el Estado de Derecho: a) La Responsabilidad Extracontractual, que basta con que exista una
relacin de causa a efecto entre el dao sufrido y la actividad realizada, aunque sta haya sido
correcta. No existe relacin jurdica contractual entre la Administracin y el derecho subjetivo
lesionado; 2) Contractual, los daos se derivan de una actuacin positiva (hacer) o negativa
(omisin o no hacer) de la Administracin proveniente de una relacin jurdica contractual.
Bibliografa
Moya, Jos. (2008). Derecho Administrativo. Caracas: Movilibros.
1. CONCEPTO