EIXO TEMTICO RELAES INTERNACIONAIS E RESOLUO DE CONFLITOS

Modalidade Artigo
O MIGRANTE LABORAL E O MERCOSUL: um ambiente de igualdade, liberdade e
fraternidade1
Georgia Marina Oliveira Ferreira de Lima
Graduada em Direito, Centro Universitrio de Joo Pessoa
Ps-Graduanda em Direitos Humanos, Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico
georgiaflima@gmail.com
Jan Marcel de Almeida Freitas Lacerda
Graduando em Direito, Universidade Federal da Paraba
Graduado em Relaes Internacionais, Universidade Estadual da Paraba
Mestrando em Relaes Internacionais, Universidade Estadual da Paraba
Lattes: http://lattes.cnpq.br/8510008398783626
jan_marcell@hotmail.com

RESUMO: O presente trabalho tem por objetivo fazer uma reflexo sobre o processo
migratrio no Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), inserindo analiticamente esse
processo atravs das mximas da Igualdade, Liberdade e Fraternidade, lemas da
Revoluo Francesa. Ou seja, refletir sobre o direito igualdade, liberdade e
fraternidade para os migrantes sobretudo os laborais - na regio sul-americana, cuja
facilitao seria analisada por sua insero e discusso no mbito da integrao
regional proporcionada pelo MERCOSUL. Sabe-se que uma das metas principais deste
processo de integrao o da livre circulao de pessoas e servios, o que engloba o
livre exerccio profissional. Tal mecanismo pode facilitar a integrao regional, pois
entende-se o trabalho como um dos fatores produtivos mais eficientes para realizao
do desenvolvimento dos Estados. A defesa e valorao das atividades laborais destes
migrantes so de grande contribuio para o prolongamento do ideal de uma integrao
completamente unificada com igualdade, liberdade e fraternidade que ir favorecer
a todos os envolvidos e deve ser feito sempre em consonncia com o respeito
dignidade da pessoa humana, aos Direitos Humanos, igualdade, ao princpio da nodiscriminao e, assim, que haja fraternidade entre laborais internos e migrantes.
PALAVRAS-CHAVE: Migrao laboral. Direitos Humanos. Mercado Comum do Sul
(MERCOSUL)
INTRODUO
1

Este artigo decorrente de uma pesquisa em andamento e uma verso preliminar deste artigo foi
enviada ao 33 Encontro Nacional de Estudantes de Direito ENED 2012. No entanto, houve um
direcionamento para a temtica do Quinto Seminrio Internacional Fraternidade, Poltica e Cultura: Uma
Relao Possvel.

Desde a antiguidade, o fenmeno da mobilidade social j fazia parte da realidade

das pessoas, da forma mais singela, verificada nas mudanas constantes dos povos
nmades, que buscavam sustento para si e para suas famlias, em locais distintos aos
que nasciam. O ato de migrar inerente ao ser humano, direito de todos e permanece
at os dias atuais.
Houve, na histria das migraes, perodos mais intensos de transferncia de
lugar, tanto por motivos econmicos, quanto por motivos polticos e sociais. Uma das
principais razes dos deslocamentos dos indivduos o trabalho e a busca por
melhores condies de vida. Atualmente, h um grande nmero de migrantes
internacionais. A razo deste complexo, muitas vezes, decorre da insuficincia dos
pases em suprir as necessidades essenciais de todos os cidados, o que gera a
vontade de muitos buscarem em outros territrios, melhores meios de subsistir atravs
do exerccio laboral. Acontece que nem sempre o desejado realmente concretizado
nos

pases

receptores. H

vrios

obstculos

ao

cumprimento

das

normas

constitucionais, assim como dos tratados, declaraes, convenes, recomendaes e

acordos elaborados pelos organismos internacionais com o intuito de proteger os
migrantes laborais.
Com isso, o fenmeno migratrio no plano internacional consiste em uma
dinmica complexa, com caractersticas prprias e aqui destacadas em processos
de integrao. Nota-se que h um nmero reduzido de pesquisas, livros jurdicos,
documentaes e anlises respeito das violaes aos direitos essenciais sofridas
pelos migrantes.
Este estudo, ento, analisar o supracitado fenmeno no mbito do Mercado
Comum do Sul (MERCOSUL), consistente no projeto de integrao com maior sucesso
na histria da cooperao econmica e poltica latino-americana, mesmo no tendo
desenvolvido todas as suas potencialidades, e no qual milhares de indivduos circulam
constantemente e geram a movimentao econmica, poltica e social, atravs do labor
exercido. Para tanto, ser realizado um breve estudo da trajetria de formao do
2

MERCOSUL, dando enfoque s questes referentes ao trnsito de trabalhadores,

sobretudo, a Declarao Sociolaboral, v-se, assim, que as pessoas buscam em outros
pases a chance de mudana e melhoria tanto para si quanto para sua famlia. A forma
como este migrante tratado no local de destino relevante para a proteo do
princpio da dignidade da pessoa humana e este princpio deve ser visto como ator
principal no contexto de desenvolvimento do ideal de integrao social mercosulina, em
razo de o aspecto scio-laboral ser fulcral para a estrutura funcional econmicoprodutiva dos pases partcipes da integrao estudada.
Em seguida, numa prxima sesso de estudo, ser feita uma anlise sobre os
princpios

inseridos

no

processo

de

integraco

regional

mercosulino,

cujos

entendimentos pressupem-se para que haja a promoo e proteo dos direitos dos
migrantes laborais. Destacar-se- ento, os princpios da igualdade e da liberdade na
seara estudada, evidenciando outros princpios interligados aos supracitados.
Entretanto, em tpico seguinte, v-se a insuficincia aplicativa desses princpios na
regio sul-americana e a necessidade de trazer tona os princpios de prevalncia dos
Direitos Humanos e o da fraternidade, para que haja, respectivamente, maior respeito
aos direitos do tipo de migrante estudado e aprofundamento das relaes tanto dos
Estados-membros, quanto entre trabalhadores migrantes e nacionais do MERCOSUL.
Ressalva-se, logo, a existncia de muitos instrumentos protecionistas do
trabalhador, entretanto, mesmo com todo o amparo disponvel, ainda inegvel a
quantidade de pessoas vtimas, diariamente, de discriminaes de ordem racial, tnica,
cultural e social em decorrncia do seu local de nascimento. Com isso, esta pesquisa
buscar evidenciar o meio regional e os princpios da prevalncia dos Direitos Humanos
e da Fraternidade para amenizar as constantes discriminaes sofridas por esta parcela
da populao.

1. O PROJETO INTEGRACIONAL MERCOSUL E O MIGRANTE LABORAL

3

A integrao regional consiste em um processo de cooperao no qual os

Estados integrantes buscam convergir interesses comuns e vantajosos entre eles.
Porm, sua concretizao feita por um processo paulatino e abrange aspectos
econmicos, polticos, sociais e culturais. Nas palavras de Paulo Borba Casella: a
integrao no surge sozinha; deve ser construda a cada dia; cada setor que se
harmoniza uma conquista e uma realizao. 2
Para entender como est ocorrendo o processo de integrao no Mercado
Comum do Sul (MERCOSUL), ser feita uma breve contextualizao histrica at
chegarmos ao papel da Declarao Sociolaboral do Mercosul nos avanos obtidos
concernentes migrao laboral. Sendo assim, houve a inteno de criar uma rea de
livre comrcio e posterior livre circulao de pessoas, para que houvesse um mtuo
desenvolvimento

socioeconmico,

com

consequente

aumento

da

chance

de

competitividade, por meio de uma integrao regional. Foi com esse intuito que surgiu,
em 26 de Maro de 1991, o Tratado de Assuno, comumente conhecido como
Mercado Comum do Cone Sul (MERCOSUL). Teve como componentes iniciais o Brasil,
Argentina, Uruguai e Paraguai. Atualmente, a Venezuela aderiu integrao e o
Paraguai encontra-se temporalmente suspenso por infrao clusula democrtica,
devido um processo de impeachment relmpago do presidente democraticamente
eleito, Fernando Lugo. Alm disso, possui cinco membros associados, os pases:
Bolvia, Chile, Peru, Colmbia e Equador.3
Entretanto, o plano de manter a Amrica Latina unida vem desde o tempo de
Simn Bolvar (1826), um militar e poltico idealista venezuelano, sonhador do modelo
unificado, seguido de posteriores tentativas de unir foras atravs da integrao dessa
regio. Acontece que, por existir uma falta de interesse principalmente das elites locais,
os intentos do iderio bolivariano no surtiram os efeitos almejados e suas ideias
ficaram durante um bom tempo esquecidas. Foi ento que, no final da Segunda Guerra
2

CASELLA, Paulo Borba. Direito Internacional: vertente jurdica da globalizao. Porto Alegre: Sntese,
2000. P. 121.
3
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de direito internacional pblico. 5. ed Rev., atual. e ampl.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. P. 646.

Mundial, surgiram os embries da formao do bloco: quando os pases da America

Latina tentaram agilizar um processo econmico que implicasse a sua industrializao,
como explica Paulo Edgar Resende 4, e isto foi verificado na tentativa de juno entre
Brasil e Argentina para formao de uma Unio Aduaneira.
Para entender a trajetria de formao do Mercosul, necessria a reportao,
rapidamente, ao Modelo Europeu de Unio, conhecido como Unio Europeia, entendida
como como norteador do ideal do bloco da Amrica do Sul. O destaque dos principais
atributos desta estrutura foi a implementao de quatro liberdades imprescindveis: a
livre circulao de bens, de pessoas, capitais e de servios 5, que serviram de inspirao
e cujo enfoque maior ser dado ao longo deste trabalho. O experimento vivido pela
Unio Europeia serviu, portanto, como parmetro para apontar os caminhos a serem
seguidos e os que deveriam ser evitados para o posterior surgimento do bloco latinoamericano.
O Tratado de Assuno foi um instrumento jurdico fundamental para o Mercosul,
juntamente com o Protocolo de Ouro Preto, estabelecido em 17 de dezembro de 1994.
Entretanto, eles no criaram o mercado comum. Na verdade, o tratado apontava as
diretrizes do processo de integrao e os mecanismos que deveriam ser utilizados para
o alcance de tal meta. J o Protocolo de Ouro Preto foi um instrumento acessrio ao
Tratado de Assuno que, segundo a sociloga Maria Silvia Portela de Castro, veio
para aprovar os passos e para posterior finalizao da zona de livre comrcio. 6 Esses
dois instrumentos marcaram o incio da efetivao do Mercosul.
Entretanto, tendo em vista a no contemplao da questo trabalhista no Tratado
de Assuno, houve uma grande reivindicao por parte dos sindicatos trabalhistas
4

KOBAYASHI, Eliza. Revista Escola Abril. Como surgiu e como funciona o Mercosul? Disponvel em:
<http://revistaescola.abril.com.br/geografia/fundamentos/mercosul-490289.shtml>. Acesso em: 27 de
fevereiro de 2012.
5
CAMARGO, Sonia de. O processo de integrao regional: fronteiras abertas para os trabalhadores
do Mercosul. Contexto int., Rio de Janeiro, v. 32, n. 2, Dec. 2010. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010285292010000200007&lng=en&nrm=is>.
Acesso em: 27 de fevereiro de 2012.
6
CASTRO, Maria Silvia Portela de. Mercosul: sob nova administrao, Teoria e Debate (So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, ano 17, n 56, dez. 2003/jan. 2004. Disponvel em:
<http://www.fpa.org.br/td/td56/td56_internacional.html.> Acesso em: 04 de Maro de 2012;

para introduo desta participao na agenda do Mercosul. Assim, ocorreu o

surgimento da declarao sociolaboral deste bloco, estabelecida em 10 de dezembro
de 1998, no Rio de Janeiro, na qual participaram os chefes de Estados dos Estados
Partes do Mercado Comum Do Sul (Brasil, Argentina Paraguai e Uruguai) 7.
Neste contexto, atravs da declarao, os Estados signatrios do bloco
mercosulino ratificaram as principais convenes garantidoras dos direitos essenciais
dos trabalhadores, e adotaram em larga medida as recomendaes orientadas para a
promoo do emprego de qualidade, das condies saudveis de trabalho, do dilogo
social e do bem-estar dos trabalhadores. Isto serviu para confirmar que a integrao
fomentada pelo bloco constitua pr-requisito para um bom desenvolvimento econmico
com justia social e foi o principal instrumento indicativo das questes referentes ao
labor nessa regio.8
Portanto, considera-se a liberdade de locomoo como requisito para a
concretizao do ideal de unificao do bloco tratado. A facilitao do trnsito livre dos
trabalhadores no Mercosul impriscindvel para a ocorrncia da unidade neste bloco e
deve ser vista como uma constante meta. Isto deveria garantir ao indivduo no
pertencente quele pas que o acolheu, a possibilidade de desenvolver suas atividades
regularmente, da mesma maneira dos nacionais, sem distino de qualquer espcie. 9
De forma que a reciprocidade de tratamento fosse efetivamente realizada, conforme o
entendimento de que a nacionalidade do trabalhador no deve ser parmetro para a
existncia de distines de qualquer espcie. Em outras palabras, tais entendimentos
nos levam principios de igualdade, liberdade e, quia, fraternidade entre os nacionais
e migrantes no processo de integrao estudado. Tal pensamento ser melhor
desenvolvido nos tpicos a seguir e inicialmente sero analisados os principios da
igualdade e da liberdade, com o intuito de aventar a necessidade de pensar os

BRASIL. Ministrio Pblico do Trabalho. Declarao Sociolaboral do Mercosul. Disponvel em:

<http://www.pgt.mpt.gov.br/publicacoes/seguranca/dec_mercosul.pdf.> Acesso em: 25 de Maro de 2012.
8
BRASIL. Ministrio Pblico do Trabalho. Declarao Sociolaboral do Mercosul. Disponvel em:
<http://www.pgt.mpt.gov.br/publicacoes/seguranca/dec_mercosul.pdf.> Acesso em: 25 de Maro de 2012.
9
BRASIL. Ministrio Pblico do Trabalho. Declarao Sociolaboral do Mercosul. Disponvel em:
<http://www.pgt.mpt.gov.br/publicacoes/seguranca/dec_mercosul.pdf.> Acesso em: 25 de Maro de 2012.

princpios da prevalncia dos Direitos Humanos e da fraternidade no mbito do

migrante laboral mercosulino.

2.

PRINCPIOS CONCERNENTES AO MIGRANTE NO MBITO LABORAL

Ao verificar a mobilidade de pessoas na integrao mercosulina, imprescindvel

refletir sobre o princpio da igualdade ou isonomia. Assim, de acordo com os objetivos

deste trabalho e seus entendimentos, os migrantes laborais devem ser vistos de forma
paritria em relao aos trabalhadores nacionais de seus pases receptores. O Decreto
n2,067/96, assinado em 27 de junho de 1992 (um ano aps a criao do Mercosul) e
que promulgou o Protocolo de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil,
Comercial, Trabalhista e Administrativa no mbito do Mercosul, em 12 de novembro de
1996, j trazia esse respaldo jurdico ao considerar a implicao do compromisso dos
Estados Partes em harmonizar suas legislaes nas matrias pertinentes com o intuito
de obter fortalecimento do processo de integrao, tendo em vista o desejo de
promover e intensificar a cooperao jurisdicional nas matrias referidas, afim de assim
contribuir para o desenvolvimento de suas relaes de integrao com base nos
princpios do respeito soberania nacional e igualdade de direitos e interesses
recprocos.10
Esse protocolo foi um instrumento contributivo para a busca do tratamento
equiparado entre os residentes e no residentes do bloco, pois facilitou o livre acesso
jurisdio em vrias matrias, destacando-se a trabalhista, que o objeto desta
pesquisa. Dessa forma, os migrantes laborais vislumbraram uma segurana jurdica ao
ocorrer a manuteno do ideal do Tratado de Assuno.

10

BRASIL. Decreto n 2,067/96, de 12 de novembro de 1996. Promulga o Protocolo de Cooperao e

Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa no mbito do Mercosul.
Advocacia
Geral
da
Unio.
Disponvel
em:
<http://www.agu.gov.br/sistemas/site/TemplateImagemTextoThumb.aspx?
idConteudo=113478&ordenacao=1&id_site=4922> . Acesso em: 20 de abril de 2012.

Desta maneira, analisando o Direito Constitucional brasileiro, com o objetivo de

harmonizar a sociedade, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, o
respeito mtuo e a extino do preconceito e ainda em consonncia com o status de
Estado Democrtico de Direito, determina logo em seu primeiro artigo que o Brasil tem
como uns dos principais fundamentos: a dignidade da pessoa humana e os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa. Em relao ao primeiro princpio, determina
Maurcio Godinho Delgado tratar-se de uma norma de liderana de um grupo de
princpios, tais como: o da no-discriminao, o da justia social e o da equidade. 11
Francisco Ferreira Jorge Neto e Joberto de Quadros Pessoa Cavalcante versam:
Em face do princpio da igualdade, a lei no deve ser fonte de privilgios ou
perseguies, mas um instrumento que regula a vida em sociedade, tratando de forma
equitativa todos os cidados.12 Ou seja, preciso que haja a efetividade desse
importante princpio no que tange os migrantes laborais, pois estes so muitas vezes
discriminados em razo at mesmo exclusiva de seu local de origem.
Alm do direito igualdade, como exposto no tpico anterior, a autora Gabriela
Neves Delgado determina que o direito universal ao trabalho digno no Estado
Democrtico de Direito diretamente relacionado ao direito fundamental vida digna,
nas palavras:
No h como se concretizar o direito vida digna se o homem no for
livre e tiver acesso ao direito fundamental ao trabalho tambm digno. Da
mesma forma, no h possibilidade real do exerccio do trabalho digno
se no houver verdadeira preservao do direito fundamental vida
humana digna.13

Sem a existncia da segurana de vida digna para os trabalhadores e suas

famlias no pas receptor, no h estmulo algum para decidirem sair de seus pases. A
deciso de abandonar suas origens no simples, muito menos fcil. Entretanto, se
11

DELGADO, Maurcio Godinho. Protees contra discriminao na relao de emprego. In VIANA,

Marcio Tlio. RENAULT, Luiz Otavio Linhares (org). Discriminao. So Paulo: LTR, 2000. p. 17.
12
JORGE NETO, Francisco Ferreira; CAVALCANTE, Joberto de Quadros Pessoa. Manual de Direito do
Trabalho. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003. P. 104.
13
DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno. So Paulo: LTr, 2006. P. 211.

houver a garantia do pas receptor em proporcionar ao migrante uma vida digna, no

caso, com oferta de educao, sade, moradia, salrio compatvel com sua funo,
sem a ocorrncia de qualquer tipo de discriminao ou explorao, tanto para ele
quanto para seus entes, facilitar a livre circulao de pessoas no Mercosul, assim
sendo um importante fator produtivo para regio estudada e favorecedor a todos os
envolvidos.
Desta maneira, o trabalho deve ser visto como um valor social, atravs do qual
os individuos podem exercer sua liberdade garantida pela nossa Lei Maior e que
objeto principal do Mercosul quando trata da livre circulao de pessoas.
Alexandre de Moraes define os direitos sociais da seguinte forma:
Direitos Sociais so direitos fundamentas do homem, caracterizando-se
como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em
um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria das
condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao da
igualdade social, e so consagrados como fundamentos do Estado
democrtico, pelo art. 1, IV, da Constituio Federal.14

Esta liberdade merece ser realmente garantida e amparada pela efetividade da

proteo para os trabalhadores se sentirem confortveis ao decidir migrar em busca de
melhoria de vida. Essa liberdade, ao ser garantida, d origem a uma vantagem
recproca entre os Estados-parte do Mercosul e amparada pela defesa do preceito da
livre circulao de pessoas e servios estabelecido pelos acordos dentro do bloco. Ao
tratar da liberdade do trabalhador, o pensamento que vem tona o de que todos tm
livre escolha de decidir como e onde vo trabalhar. Mas sabe-se que, na prtica, essa
liberdade no to fcil de ser alcanada. Para tanto, necessria a colaborao
conjunta dos Estados-membros mercosulinos.
Sendo assim, evidenciam-se diversos princpios interligados, mas com destaque
aos princpios da igualdade e liberdade na seara dos direitos do migrante laboral.
Contudo, tais ideais no so cumpridos como imaginado e h a necessidade de
14

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 12 ed. So Paulo: Atlas 2002. P. 202.

abranger o entendimento necessidade de visualizar os direitos desse migrante como

direitos humanos, bem como visualiazar a necessidade de retomar o princpio
esquecido, como posto por Babbio (2008), a Fraternidade, tanto em relao ligao
entre os Estados-membros do Mercosul quanto ao elo entre migrante laboral e
nacionais.

3.
PARA ALM DOS PRINCPIOS DA IGUALDADE E DA LIBERDADE: os
princpios da prevalncia dos Direitos Humanos e da Fraternidade
Pode-se definir direitos humanos como um conjunto de prerrogativas e garantias
inerentes ao homem, cuja finalidade bsica o respeito sua dignidade, tutelando-o
contra os excessos do Estado, estabelecendo um mnimo de condies de vida. So
direitos indissociveis da condio humana. 15 Assim, nota-se que os direitos humanos
abarcam todos os outros direitos protecionistas da existncia digna das pessoas,
portanto, importante frisar seu papel no ordenamento jurdico internacional, em
relao ao migrante laboral.
O direito ao trabalho garantia fundamental ao homem, direito humano implcito,
porque diz respeito dignidade da pessoa humana 16. Esses direitos no podem ser
excludos em nenhuma relao internacional ao qual o Brasil parte, muito menos em
qualquer relao interna, entre o Estado e seus sditos, bem como entre eles
mesmos.17
Como esta pesquisa versa sobre a proteo do trabalhador migrante no mbito
do Mercosul e por ser o princpio da prevalncia dos direitos humanos a sustentao
maior do mesmo, necessrio fazer uma conceituao do Direito Internacional dos
Direitos Humanos. Doutrinamente, definido como: o conjunto de normas jurdicas
15

PENTEADO FILHO, Nestor Sampaio. Direitos humanos: doutrina e legislao. 3. ed. Rio de Janeiro:
Mtodo, 2009. P. 17.
16
SANTIN, Valter Foleto. O processo de migrao no Brasil. Revista de informao legislativa, v. 44, n.
175, p. 147-153, jul./set. 2007. Disponvel em: <http://www2.senado.gov.br/bdsf/item/id/141150. > .Acesso
em: 26 de abril de 2012.
17
FARENA, Maritza Natalia Ferretti Cisneros. Direitos humanos dos migrantes: ordem jurdica
internacional e brasileira. 1.ed, Curitiba: Juru, 2012. P. 71.

10

internacionais, reconhecidas universalmente, que obrigam os Estados a respeitar e

garantir certos direitos a todos os seres humanos sob sua jurisdio, sejam eles
nacionais ou no.18
Verificou-se, em decorrncia do ps-guerra, na tentativa de reconstruo dos
Direitos Humanos, at ento, esquecidos, o surgimento da Declarao Universal dos
Direitos Humanos, criada em 10 de dezembro de 1948, introduziu a concepo
contempornea de direitos humanos caracterizada pela universalidade e indivisibilidade
destes direitos.19 Entretanto, para os migrantes, como dispe Maritza Natlia Ferreti

Cisneros Farena, a situao difcil, pelo esquecimento visualizado em virtude da no

observncia de que eles tambm so titulares de direitos humanos. A autora afirma:
Esta normativa deveria bastar para garantir a proteo de todos, por sermos pessoas e
no porque somos nacionais de um determinado pas, ou porque nos encontramos em
um certo territrio.20
Farena reitera essa ideia ao expor:
Se a ordem interna no basta para assegurar a primazia dos
direitos humanos, ela deve integrar-se ordem internacional para
que, formando um todo articulado, a dignidade da pessoa humana
possa ter uma proteo assegurada em todas as suas
dimenses.21

Dessa forma, o nosso pas e todos os outros signatrios do Tratado de Assuno

devem buscar a manuteno constante da proteo desses direitos, atravs de
polticas sociais promotodas da incluso do migrante visando uma contribuio mtua
dentro do contexto regional que est sendo discutido. necessria a colaborao com
os organismos internacionais protecionistas do trabalhador na conjuntura internacional,
como o caso da Organizao da Naes Unidas (ONU), da Organizao Internacional
18

RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo. So Paulo: Max Limonad, 2001. P.44-45.
TRINDADE, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos. 2. ed. Porto Alegre: Safe, 2003.
v.1, p.20
20
FARENA, Maritza Natalia Ferretti Cisneros. Direitos humanos dos migrantes: ordem jurdica
internacional e brasileira. 1.ed, Curitiba: Juru, 2012. P. 59.
21
FARENA, Maritza Natalia Ferretti Cisneros. Direitos humanos dos migrantes: ordem jurdica
internacional e brasileira. 1.ed, Curitiba: Juru, 2012. P. 72.
19

11

dos Trabalhadores (OIT) e, sobretudo, aqui destacado a importncia do processo de

integrao mercosulino. Assim, ser analisado o migrante laboral no contexto de
proteo tanto dos direitos humanos, quanto dos direitos trabalhistas, pois h uma
ligao indissocivel entre os mesmos. Portanto, no se deve falar em direito a um
trabalho digno, sem o respeito aos direitos humanos de cada indivduo. Em suma, ser
analisado o direito do migrante laboral como um direito humano.
Como apontado por Baggio (2008), os princpios igualdade, liberdade e
fraternidade explicitados na Revoluo Francesa de 1789 e tiveram gnese do seguinte
modo:
Os princpios de referncia so explicitados, no primeiro ano da
Revoluo, pelos estandartes alados durante as manifestaes
pblicas, que lanavam os slogans, as idias-guia da ao. Desse ponto
de vista, muitas informaes so fornecidas pelas bandeiras assumidas
em 1790 pelos distritos de Paris: nelas estavam escritos os princpios
que, segundo os vrios distritos, constituam os princpios que
sintetizavam a Revoluo. Num conjunto de sessenta bandeiras
segundo o historiador Alphonse Aulard , apenas uma fazia referncia
fraternidade, a do distrito de Valde-Grce: Viver como irmos, sob o
imprio das leis. Nenhuma palavra alusiva igualdade, ao passo que
apareciam com freqncia liberdade, unio, lei, ptria e rei (cf. Aulard,
1910, p. 13). Encontramos uma meno oficial fraternidade em 1790,
na frmula de juramento dos deputados eleitos para a Federao; em 4
de julho de 1790, a Constituio decreta que eles devem jurar que
permanecero unidos a todos os franceses pelos laos
indissolveis da fraternidade [grifo nosso].22

Nesse sentido, a idia predominante era a de uma fraternidade que vinculasse

todos os franceses, ou seja, que caracterizasse as relaes entre os cidados (idem,
p. 25).23 Contudo, a fraternidade no acompanhou uma evoluo tal qual ocorrido com a
liberdade e a igualdade, que se tornaram autnticas categorias polticas 24 (idem, p. 8),
tendo manifestaes em princpios constitucionais e gerais do Direito, como vimos
anteriormente. Para Babbio: o pensamento democrtico a respeito da fraternidade

22

BAGGIO, Antonio Maria (org). O princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008. P. 24 e 25.
BAGGIO, Antonio Maria (org). O princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008. P.25.
24
BAGGIO, Antonio Maria (org). O princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008. P.8.
23

12

manteve-se em silncio (idem, p. 9),25 ou seja, como aluso ao prprio ttulo do livro: o
princpio Esquecido.
Pizzolato (2008, p. 111) define a fraternidade e nos remete profundidade de
uma relao fraterna, pois:
(...) uma forma intensa de solidariedade que une pessoas que, por se
identificarem por algo profundo, sentem-se irms. (...) Tratar-se-ia de
uma forma de solidariedade que se realiza entre iguais, ou seja, entre
elementos que se colocam num mesmo plano. (...) podemos tambm
dizer que a fraternidade parece uma forma de solidariedade que
interpela diretamente pela sorte do(s) irmos(s).26

A partir desse entendimento, compreendemos nesse artigo a necessidade de

projetar o princpio da fraternidade, de vinculao de pessoas, como apontado por
Baggio anteriormente, mas tambm como relao de irmandade, de solidaderiedade,
tanto entre os Estados no mbito do Mercosul, permitindo o aprofundamento da
integrao entre os pases da regio de forma mais consolidada, quanto entre os
trabalhadores e empregadores nacionais em relao ao migrante laboral. Vejamos
ento o Mercosul como indicado por Rapelato, j que: [...] a identificao de uma
relao de fraternidade como pertencimento recproco, entre os atores sociais e
polticos, implica pr em prtica relaes de partilha e de responsabilidade, que
certamente devem ser avaliadas em profundidade 27.

CONSIDERAES FINAIS

A ideia desta pesquisa ocorreu em meio identificao com as reas de Direito

do Trabalho, Direito do Migrante, do Direito Internacional e dos Direitos Humanos, tais
matrias interligadas e interdependentes nesse estudo sobre os direitos dos migrantes
25

BAGGIO, Antonio Maria (org). O princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008. P.9.
PIZZOLATO, Filippo. A Fraternidade no Ordenamento Jurdico. In: BAGGIO, Antonio Maria (org). O
princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008. P.111.
27
ROPELATO, Daniela. Notas sobre participao e fraternidade. In: BAGGIO, Antonio Maria (org). O
princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008. P.103
26

13

laborais no processo de integrao regional Mercosul. Concomitantemente, aproximouse do tema fraternidade por causa da experincia do Quinto Seminrio Internacional
Fraternidade, Poltica e Cultura: Uma Relao Possvel.
Neste

contexto,

foi

constatada,

reiteradamente,

dificuldade

que

os

trabalhadores estrangeiros sofrem em um pas aliengena, pois no h equivalncia

no tratamento e oportunidades de trabalho, mesmo havendo equiparao de
qualificao profissional com os nacionais. Nesse contexto, o estudo objetivou trazer a
anlise para o mbito no qual estamos inseridos, ou seja, o Estado Brasileiro e os seus
vizinhos, que esto lidando com a questo do migrante laboral. Em tal ponto, como j
se viu, surpreendem os avanos obtidos pelo Mercosul quanto ao direito do grupo de
trabalhadores estudado.
Apesar da contribuio da ONU, da OIT e da Organizao dos Estados
Americanos (OEA) tambm versarem sobre os direitos do migrante laboral, este estudo
focou na integrao regional, nesse caso o Mercosul, pois trata-se de mbito que nem
as organizaes e nem os Estados seriam completamente suficientes para lidar com os
problemas desse tipo de migrante. Ou seja, no tocante ao trabalhador migrante, viu-se
necessrio o supracitado processo de integrao regional para que os direitos deste
grupo fossem melhor aportados, visto a sua complexidade e multidimenso
econmica, poltica, social e cultural.
A primeira parte do trabalho buscou fazer um panorama histrico sobre o
processo de integrao regional da Amrica do Sul, o Mercosul, evidenciando a falta do
fator social no incio de sua integrao, enquadrando-se mais conceitualmente como
um bloco econmico, focado em integrao e cooperao prioritariamente econmicos.
Em outras palavras, viu-se que no princpio o bloco mercosulino teve excessiva
preocupao com questes comerciais e econmicas e houve negligncia pelas
demandas sociais, como o caso do direito do migrante laboral. Assim, advindos os
Estados-partes, de um processo de mudana de atitude, foi criada a Declarao
Sociolaboral do Mercosul, em 1998. Ou seja, para que haja a harmonizao entre os
membros do bloco, completamente indispensvel que a questo sociolaboral seja
14

observada.
Assim, entende-se como elemento de importncia fulcral nesse estudo, o
acolhimento ao estrangeiro de forma adequada no pas receptor, com igualdade ou com
tratamento desigual adequado com os nacionais. Percebe-se, assim, que havia a
necessidade de melhor funcionalidade da livre circulao de pessoa nos pases desse
processo de integrao, por meio da Declarao anteriormente falada. Sobretudo, que
haja fraternidade entre os migrantes laborais e os nacionais.
Na segunda parte desse trabalho, a Declarao Sociolaboral, por envolver
princpios e aspectos institucionais da cincia jurdica, tanto do Direito e suas subreas
aqui destacadas o Direito Constitucional, Trabalhista, Humanos e do migrante ,
gerou a necessidade de analisar tais preceitos. Primeiro, o princpio da igualdade ou
isonomia, no qual entende-se que o migrante estrangeiro deve ter tratamento igualitrio
com o nacional; e segundo, alguns princpios so analisados juntamente, como a
aplicao do princpio da dignidade da pessoa humana, com o trabalho, salrio e
segurana de vida dignos para o migrante laboral; o princpio da liberdade de escolha
aplicado a essa realidade, a medida que ao ser humano h a liberdade de escolha do
pas de trabalho, com o objetivo de conseguir melhores condies de vida;
Na terceira parte do artigo, h destaque ao princpio da prevalncia dos Direitos
Humanos em mbito internacional, focando nesse trabalho o direito laboral do migrante
como Direito Humano e que deve ser discutido para efetivao, promoo e proteo
em meio internacional e em especial na regio sul-americana, por meio do Mercosul. Ao
mesmo tempo, o princpio da fraternidade pode garantir uma integrao mais firme, por
lanos mais profundos de irmandade, alm de relaes fraternas entre os individuas
no mercado de trabalho, ou seja, entre os migrantes laborais e os nacionais.
Portanto, conclui-se ainda que, alm do papel do(s) Estado(s), preciso que
cada pessoa, de forma fraterna, exera o respeito ao prximo, de maneira a amenizar
as diferenas e que trabalhem para que os migrantes laborais no fiquem margem da
sociedade.
15

REFERNCIAS

BAGGIO, Antonio Maria (org). O princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008.
BRASIL. Ministrio Pblico do Trabalho. Declarao Sociolaboral do Mercosul.
BRASIL. Decreto n 2,067/96, de 12 de novembro de 1996. Promulga o Protocolo de
Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e
Administrativa no mbito do Mercosul. Advocacia Geral da Unio.
CAMARGO, Sonia de. O processo de integrao regional: fronteiras abertas para os
trabalhadores do Mercosul. Contexto int., Rio de Janeiro, v. 32, n. 2, Dec. 2010.
CASTRO, Maria Silvia Portela de. Mercosul: sob nova administrao, Teoria e Debate
(So Paulo: Fundao Perseu Abramo, ano 17, n 56, dez. 2003/jan. 2004.
DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno. So Paulo: LTr,
2006.
DELGADO, Maurcio Godinho. Protees contra discriminao na relao de
emprego. In VIANA, Marcio Tlio. RENAULT, Luiz Otavio Linhares (org). Discriminao.
So Paulo: LTR, 2000.
CASELLA, Paulo Borba. Direito Internacional: vertente jurdica da globalizao. Porto
Alegre: Sntese, 2000.
FARENA, Maritza Natalia Ferretti Cisneros. Direitos humanos dos migrantes: ordem
jurdica internacional e brasileira. 1.ed, Curitiba: Juru, 2012.
JORGE NETO, Francisco Ferreira; CAVALCANTE, Joberto de Quadros Pessoa.
Manual de Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003.
KOBAYASHI, Eliza. Revista Escola Abril. Como surgiu e como funciona o Mercosul?
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de direito internacional pblico. 5. ed Rev.,
atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 12 ed. So Paulo: Atlas 2002.
PENTEADO FILHO, Nestor Sampaio. Direitos humanos: doutrina e legislao. 3. ed.
Rio de Janeiro: Mtodo, 2009.
16

PIZZOLATO, Filippo. A Fraternidade no Ordenamento Jurdico. In: BAGGIO, Antonio

Maria (org). O princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008.
RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo. So Paulo: Max Limonad,
2001.
ROPELATO, Daniela. Notas sobre participao e fraternidade. In: BAGGIO, Antonio
Maria (org). O princpio esquecido. So Paulo: Cidade Nova, 2008.
SANTIN, Valter Foleto. O processo de migrao no Brasil. Revista de informao
legislativa, v. 44, n. 175, p. 147-153, jul./set. 2007.
TRINDADE, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos. 2. ed. Porto
Alegre: Safe, 2003. v.1, p.20

17