Canon

Informacin sobre la normatividad, composicin, criterios de asignacin y

montos de los principales conceptos por los cuales el Gobierno Nacional realiza
transferencias a los organismos del Gobierno Nacional y a los Gobiernos
Regionales y Locales. Base legal ya Aspectos Metodolgicos - Canon
El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales
(municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total
de ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotacin econmica de
los recursos mineros (metlicos y no metlicos).
Los Canon existentes son: el Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon
Gasfero, Canon Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero.
Los cinco primeros son regulados por las Leyes N 27506, 28077 y 28322;
mientras que el denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante
legislacin especial para cada departamento.
DEFINICIONES

El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos

Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado por la explotacin de recursos minerales, metlicos y no
metlicos.
El Canon Hidroenergtico, es la participacin de la que gozan los
Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la utilizacin del recurso hdrico en la generacin de
energa elctrica.
El Canon Gasfero, es la participacin que perciben las circunscripciones
donde est ubicado geogrficamente el recurso natural sobre los
ingresos que percibe el Estado en la explotacin de gas natural y
condensados.
El Canon Pesquero, es la participacin de la que gozan las
circunscripciones sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por
la explotacin de los recursos hidrobiolgicos provenientes de las
empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor
escala de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que adems
de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.
El Canon Forestal, es la participacin de la que gozan las
circunscripciones del pago de los derechos de aprovechamiento de los
productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y
autorizaciones que otorgue la autoridad competente. Entre enero de
1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo constituido por el 20%
del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera.
Sin embargo, en los clculos de los importes que regirn desde junio del
2002, dicho porcentaje se increment a 50% segn lo establece la Ley
de Canon (Ley N 27506).

BASE LEGAL

Ley N 27506 (publicada el 10 de julio de 2001).

Reglamentado por D.S. N 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de
2002).
D.S. N 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N 005-2002-EFReglamento de la Ley de Canon (publicado el 09 de enero de 2003).
D.S,. N 115 -2003-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, que aprob
el Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).
Ley N 28077 - Modificacin de la Ley N 27506 -Ley de Canon
(publicada el 26 de setiembre de 2003)
D.S. N 029 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el
cual se aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon
(publicado el 17 de febrero de 2004).
Ley N 28322 - Modificacin artculos de la Ley N 27506, Ley de
Canon, modificados por la Ley N 28077 (publicada el 10 de agosto de
2004).
D.S. N 187 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el
cual se aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon
(publicado el 22 de diciembre de 2004).

CONSTITUCIN

El Canon Minero, est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del
Impuesto a la Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de
la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales,
metlicos y no metlicos.
El Canon Hidroenergtico, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta
que pagan las empresas concesionarias de generacin de energa
elctrica que utilicen el recurso hdrico.
El Canon Gasfero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50%
de las Regalas y 50% de la participacin del Estado en los Contratos de
Servicios.
El Canon Pesquero, est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta
y los Derechos de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la
extraccin comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales
hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales lacustres y fluviales.
El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los derechos de
aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as
como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad
competente.

REA DE INFLUENCIA
Para efecto de la distribucin de los recursos del Canon se considera como
rea de influencia el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en
cuya circunscripcin se explotan los recursos naturales, en donde se ubica la
central de generacin de energa elctrica, se encuentran los lotes gasferos en
explotacin, los lugares de desembarque de pesca de mayor escala y las
concesiones o autorizaciones forestales.
Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el prrafo
anterior) se encuentran en circunscripciones distintas, la distribucin se realiza
en proporcin a la produccin de cada unidad productiva.
En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren
ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realiza en
partes iguales.
CRITERIOS DE DISTRIBUCIN
El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a
los ndices que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de
Poblacin y Necesidades Bsicas Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:
El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades distritales donde se explota el recurso natural.
El 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
El 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explote el recurso natural.
El 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explote el
recurso natural. De este porcentaje los Gobiernos Regionales deben transferir
el 20% a las Universidades Nacionales de su jurisdiccin.

1/ Todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por
Departamentos).
NDICE DE DISTRIBUCIN
Segn el marco legal sealado anteriormente, los recursos del Canon se
asignan mediante ndices de distribucin, para cuya construccin se ha
utilizado informacin proveniente de las siguientes fuentes oficiales:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):

Proyecciones de la poblacin estimada a nivel departamental, provincial

y distrital.
Indicador de pobreza vinculado a necesidades bsicas insatisfechas y
dficit de infraestructura segn departamentos, provincias y distritos.

Ministerio de Energa y Minas (MINEM):

Listado de empresas concesionarias de generacin de energa elctrica

que utilicen el recurso hdrico.
Centrales de generacin de energa hidroelctrica, niveles de produccin
y su ubicacin a nivel distrital, provincial y departamental.
Utilidad bruta y/o ventas netas desagregadas por actividades en el caso
de empresas que realizan diversas actividades de las que se derivan
ms de un Canon proveniente de un monto de impuesto a la Renta
nico.

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT):

Montos de Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan

el recurso natural.

Nota: Para todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por
Departamentos).
TRANSFERENCIAS POR CANON
Los recursos provenientes del Canon que se generan por recursos
provenientes del Impuesto a la Renta, se transfieren a los Gobiernos
Regionales y Locales hasta en doce (12) cuotas mensuales consecutivas
durante el perodo comprendido entre junio y mayo del ao siguiente.
Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero provenientes de los Derechos
de Pesca se determinan semestralmente y se pagan en una sola cuota.
Situacin similar se presenta en el Canon Forestal. En el caso del Canon
Gasfero, los ndices de distribucin se calculan anualmente, pero los montos
son determinados y pagados mensualmente por PERUPETRO S.A.
UTILIZACIN DEL CANON
De acuerdo a la cuarta disposicin final de la Ley de Presupuesto del Ejercicio
Fiscal 2006, los gobiernos regionales y locales utilizarn los recursos
provenientes de los Canon, as como los de Regala Minera, en el
financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica que
comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios pblicos de acceso

universal y que generen beneficios a la comunidad, que se enmarquen en las

competencias de su nivel de gobierno y sean compatibles con los lineamientos
de polticas sectoriales. Estos proyectos no podrn considerar, en ningn caso,
intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el
sector privado.
Esta misma norma faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a
utilizar hasta un 20% de los recursos provenientes de los Canon y la Regala
Minera a que se refiere la Ley N 28258, para el mantenimiento de la
infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local, para el
financiamiento de los gastos generados por los procesos de seleccin para la
ejecucin de proyectos de inversin pblica. Asimismo, de dicho porcentaje
podrn destinar hasta un 5% para financiar la elaboracin de perfiles
correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los
planes de desarrollo concertados que correspondan. Lo establecido en la
presente disposicin no es de aplicacin a los gobiernos locales o gobiernos
regionales a los que la normatividad haya otorgado la facultad del uso de un
porcentaje de los recursos provenientes del Canon en gasto corriente.

DISTRIBUCION DEL CANON MINERO

MIM Ancash, informa que, 751 mil 997 millones 303 mil nuevos soles de canon
minero fueron transferidos para los gobiernos locales de Ancash en el presente
ao. Este monto representa una reduccin en las trasferencias de entre 2% y
25%, mientras que en algunas municipalidades se registr un incremente de
hasta un 4% en comparacin al 2012.
MIM Ancash comprob que el incremento se dio fundamentalmente a nivel de
las diecisis municipalidades de la provincia de Huari, en las cuales las
transferencias aumentaron entre 1% a 3,4%. Por otro lado, en las dems
provincias de Ancash las transferencias por canon disminuyeron hasta en un
25%.
Municipalidad distrital de San Marcos, una de las seis municipalidades
monitoreadas por MIM Ancash, es la que ms transferencias ha recibido por
canon minero, con un total de 145 millones 283 mil 551.15 soles, registrando
adems un aumento del 4.16% respecto al 2012.
Por su parte, la municipalidad distrital de Chavn de Huntar se encuentra en
tercer lugar de las municipalidades con mayor transferencia, con 39.617.028,95
nuevos soles recibidos, mientras que Huari se encuentra en quinto lugar, con
32.163.925,10 nuevos soles.
La municipalidad distrital de Independencia recibi 25.501.924,11 nuevos soles
y la Municipalidad Provincial de Huaraz recibi 16.740.847,84 nuevos soles,
ubicndose en sexto y noveno lugar, respectivamente. Finalmente, Carhuaz es
la que recibi menos transferencias entre las municipalidades monitoreadas por
MIM Ancash, con 6.050.170,61 nuevos soles.
Municipalidades con mayor transferencia de canon minero en el 2013
N Municipalidad
2012 En Millones de S/.
2013 En Millones de S/. Variacin 2012-2013 en %
1 Municipalidad Distrital de San Marcos
139.243.232,09
145.283.551,15
4,16
2 Municipalidad Provincial del Santa - Chimbote
44.447.064,23
44.016.055,89
0,98
3 Municipalidad Distrital de Chavn De Huantar
38.194.538,18
39.617.028,95
3,59
4 Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
31.474.884,86
32.370.569,36
2,77
5 Municipalidad Provincial de Huari
30.843.110,18
32.163.925,10
4,11
6 Municipalidad Distrital de Independencia
29.217.344,81
25.501.924,11
-14,57
7 Municipalidad Distrital de Huachis
17.415.010,69
17.800.177,57
2,16
8 Municipalidad Distrital de Ponto
16.440.762,09
16.950.552,62
3,01
9 Municipalidad Provincial de Huaraz
8.583.834,32
16.740.847,84
-11,01

10 Municipalidad Distrital de San Pedro de Chana 12.798.433,17

13.346.145,47
4,10
Las municipalidades menos favorecidas con esta transferencia del canon
minero en el presente ao, estn Santiago de Chilcas con 255.741,56 nuevos
soles, Yupan con 222.224,21 nuevos soles y Cajamarquilla con 148.460,59.
Carlos Enrique Fernndez Lpez, Decano del Colegio de Economistas de
Ancash, declar en exclusiva a MIM Ancash lo siguiente: Ya se ha realizado la
transferencia por concepto de canon minero con un poco de retraso, lo cual no
debera ser una excusa para no ejecutar proyectos por parte de las
municipalidades. Los municipios deberan de poder gestionar recursos para
poder generar ms inversin y generar as un abanico de oportunidades de
desarrollo, para no convertirse en instituciones dependientes del canon minero.
Es importante que nuestras autoridades inviertan y lo hagan bien, no slo en
infraestructura, sino tambin
ORIGIGEN DEL CANON

COMPLEJA DISTRIBUCION

FUENTES TRANSFERIDAS POR CANON 2007-2011

TRANSFERENCIA DEL CANON A GOBIERNOS REGIONALES

PRESUPUESTO DE GOBIERNOS LOCALES PIM 2011

FONDOS ACUMULADOS

DEFINICION EJECUCION PRESUPUESTAL DEL CANON

EJECUCION CANON EN GOBIERNO REGIONALES

EJECUCION PRESUPUESTAL EN M. PROVINCIALES

CANON NO EJECUTADO EN EL 2011

CANON EJECUTADO POR CONCEPTO DE GASTO

USO INDEBIDOS

CONCLUSIONES

OPERATIVO DE CONTROL DE CANON