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Maro de 2008
BANCO MUNDIAL
Gerente do Projeto
Michael Carroll
Consultores
Alberto Yanosky
Luiz Noronha
Edgardo Floto
Emilio Rodriguez
Diego Paiss
PROJETO RS BIODIVERSIDADE
UPP Unidade Estadual de Coordenao da Preparao do Projeto
Margareth Vasata Coordenadora-Geral
Clio Colle Coordenador EMATER
Luiza Chomenko Coordenadora FZB
Silvia Mara Pagel Coordenadora FEPAM
Angela Bacchieri Duarte SEPLAG
Antonio Carlos Provenzano Streb SEPLAG
Ricardo Ferri Conzatti SEPLAG
Fabian Scholze Domingues SEPLAG
Colaboradores
Dolores Schuler Pineda FEPAM
Ricardo Ott FZB
Comit de Acompanhamento
Marcos Newton Pereira EMATER /ASCAR
Maria Lcia Coelho Silva FEPAM
Verena Nygaard (incio) e Carlos Rubem Schreiner FZB
Lauro Beltro (incio) e Zlia Maria de Souza Castilhos FEPAGRO
Milton Landri Stacke (incio) e Antonio Carlos Bueno e Souza DEFAP/SEMA
Consultores/UPP
Ana Luiza Blanco Bojunga Administradora
Carlos Gustavo Tornquist Engenheiro Agrnomo
Jefferson Roberto Bahnert Santos Bilogo
Paulo Brack Bilogo
Regis Rodrigues Muller in memoriam Oceanlogo
Tcnicos participantes
Antonio Paulo Cargnin SEPLAG
Suzana Beatriz de Oliveira SEPLAG
Jos Rafael Andrade Prestes SEPLAG
Stela Gayer SE
Ana Rosa Bered FEPAM
Lilian Waquil Ferraro FEPAM
Llian Zenker FEPAM
Fernando Antonio Floresta FEPAM
Ricardo Aranha FZB
Arlete Paqualotto FZB
Saulo Barbosa Lopes FZB
Salete Ferreira DEFAP/SEMA
Rosa Lia Barbieri EMBRAPA Clima Temperado
Zlia Maria de Souza Castilhos FEPAGRO
Coralia Maria Oliveira Medeiros FEPAGRO
LISTA DE SIGLAS
ABDSUL Associao Biodinmica do Sul
AER Avaliao Ecolgica Rpida
ANAMA Associao Nascente do Vale do Maquin
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
BIRD Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
CDB Conveno da Biodiversidade
CEPSRM Centro Estadual de Pesquisa em Sensoriamento Remoto e Meteorologia
CIB Conveno Internacional de Proteo s Baleias
CITES Convention on International Trade in Endangered Species
CMS Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, 1979
CONDESUS Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel da Quarta Colnia
CONSEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente, RS
COREDEs Conselhos Regionais de Desenvolvimento, RS
DEFAP Departamento Estadual de Florestas e reas Protegidas/SEMA
DRH Departamento de Recursos Hdricos/SEMA
DRP Diagnstico Rpido Participativo
DUC Diviso de Unidades de Conservao/DEFAP
EMATER\ASCAR Associao Rio-Grandense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural/ Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FEE Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser
FEPAGRO Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria/SAA
FEPAM Fundao Estadual de Proteo Ambiental/SEMA
FURG Fundao Universidade Federal do Rio Grande
FZB Fundao Zoobotnica/SEMA
GEF Global Environment Facility
GERCO Programa de Gerenciamento Costeiro
GTAP Grupo de Trabalho para Anlise de Projetos de Meio Ambiente/SEAIN
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias
IDESE ndice de Desenvolvimento Socioeconmico dos Municpios do RS/FEE
IMAFLORA Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola
2.1
2.2
2.3
2.4
3.2
Conformidade do Projeto com o Programa Operacional e as Prioridades
Estratgicas do GEF_________________________________________________________ 40
3.3
3.4
3.5
3.6
Sntese da reestruturao institucional do Estado a partir da mudana de Governo
em 01 de janeiro de 2007 _____________________________________________________ 56
4
OBJETIVOS _____________________________________________________________ 60
4.1
4.2
JUSTIFICATIVA _________________________________________________________ 61
6.2
6.3
Diagnstico resumido das reas Prioritrias ______________________________
6.3.1
REA 1 QUARTA COLNIA _____________________________________
6.3.2
REA 2 CAMPOS DA CAMPANHA ________________________________
6.3.3
REA 3 ESCUDO SUL-RIO-GRANDENSE __________________________
6.3.4
REA 4 LITORAL MDIO________________________________________
71
71
75
78
81
10
AES COM ABRANGNCIA GERAL E AES ESPECFICAS, POR REA
PRIORITRIA, E BENEFICIRIOS ____________________________________________ 141
10.1
10.2
10.3
11
12
13
14
15
16
16.1
16.2
16.3
16.4
16.5
16.6
17
18
207
208
213
220
226
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - reas Prioritrias de atuao do Projeto ......................................................................... 64
Figura 2 - reas Prioritrias do Projeto, por bioma.......................................................................... 65
Figura 3 - reas Prioritrias para Conservao do MMA e reas Prioritrias do Projeto RS
Biodiversidade .......................................................................................................................... 67
Figura 4 - Mapa das Unidades de Conservao e reas Importantes para a Biodiversidade........ 90
Figura 5 Arranjo institucional para execuo do Projeto .......................................................... 172
LISTA DE QUADROS
LISTA DE TABELAS
LISTA DE APNDICES
Apndice I Viagens e reunies preparatrias das oficinas com a comunidade maro e abril de 2005.
Apndice II 1 Workshop de Preparao do Projeto RS Biodiversidade - Discusso com representantes
da comunidade sobre a concepo do Projeto e obteno de subsdios para sua preparao julho de
2005.
Apndice III Workshops Locais - Discusso com representantes das reas prioritrias sobre a proposta
do Projeto e obteno de sugestes para sua execuo - dezembro de 2005, janeiro e fevereiro de
2006.
Apndice IV 2 Workshop de Preparao do Projeto RS Biodiversidade Discusso com representantes
da comunidade sobre a proposta do Projeto e sua validao - abril de 2006.
Apndice V Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de Conservao da Biodiversidade
Apndice VI Implantao de Projetos de Uso e Conservao da Biodiversidade
Apndice VII Conservao da Biodiversidade em reas de alta importncia biolgica
Apndice VIII Promoo e difuso do tema valorao econmica dos Servios Ambientais prestados pela
Biodiversidade no RS
Apndice IX Definio de estratgias para influir nas polticas pblicas de Manejo de Espcies Exticas
Invasoras
Apndice X Implantao de SIG sobre a Biodiversidade
Apndice XI Definio e implantao de Sistema de Indicadores Biolgicos e Socioeconmicos para
Monitoramento da Biodiversidade
Apndice XII Elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico
Apndice XIII Estratgia de Conservao da Biodiversidade em Propriedades Privadas
Apndice XIV Aplicao de Instrumentos de Incentivo Implantao de Prticas de Conservao da
Biodiversidade
Apndice XV Sistema de Certificao de Produtos da Biodiversidade do Estado
Apndice XVI Elaborao de Planos de Ao
Apndice XVII Implementao de Aes de Recuperao
Apndice XVIII Educao dirigida a Instituies de Ensino e Educao dirigida a Grupos Especficos
Apndice XIX Divulgao da Biodiversidade
13
APRESENTAO
Este documento apresenta a verso completa (Full sized Project Brief) do Projeto
Conservao da Biodiversidade como Fator de Contribuio ao Desenvolvimento do Estado
do Rio Grande do Sul, preparado com o apoio do Global Environment Facility, tendo como
rgo implementador o Banco Mundial. A Concepo do Projeto Proposto e Solicitao de
Concesso do Bloco B (Concept Paper e Block B) do Servio de Preparao e Formulao
de Projetos (PFP) foi aprovada pelo GEF/BIRD, tendo o Acordo de Doao sido assinado em
29 de julho de 2004.
Esta verso incorpora as recomendaes constantes do 1 e 2 Pareceres do Grupo de
Trabalho para Anlise de Projetos de Meio Ambiente GTAP/SEAIN, encaminhados por
meio do Ofcio n 46/2007-MP, ao Secretrio de Estado da Coordenao e Planejamento,
recebido em 06 de abril de 2007. Destaca-se aquela referente ao corte de US$ 2,5 milhes,
tendo em vista a estratgia do MMA de alocao dos recursos entre todos os projetos a
serem submetidos ao GEF. Para atender a orientao do GTAP e manter os objetivos e as
estratgias definidos para o Projeto, as reas Prioritrias do Projeto foram reduzidas de oito
para quatro, alm de terem sido suprimidas aes/atividades previstas para o conjunto do
Estado. Deixaram de fazer parte reas situadas no bioma Mata Atlntica e mantidas aquelas
localizadas no bioma Pampa. Nesta verso final, tambm por orientao do GEF/BIRD, fezse uma alterao no ordenamento e na denominao dos componentes.
A preparao do Projeto teve a Coordenao-Geral da Secretaria do Planejamento e Gesto
do Estado, com a participao da FEPAM, FZB e EMATER. Foi criada na SEPLAG, pelo
Decreto n 43.487, de 8 de dezembro de 2004, a Unidade de Preparao do Projeto - UPP,
que contou com representantes das trs instituies, encarregados da coordenao do
Projeto nos respectivos rgos. Tambm, fizeram parte da UPP servidores da SEPLAG e
consultores contratados para desenvolvimento dos trabalhos. Alm da coordenao foi criado
Comit de Acompanhamento composto por representantes da direo de cada uma das
instituies coordenadoras, e da FEPAGRO, DEFAP/SEMA e Programa RS Rural.
Seguindo esta apresentao h o resumo executivo do Projeto contendo as principais
informaes necessrias compreenso da proposta. O primeiro Captulo descreve o
contexto da biodiversidade brasileira e no segundo os aspectos relacionados realidade do
Rio Grande do Sul.
No Captulo trs so tecidos comentrios sobre as convenes relativas biodiversidade das
quais o Brasil signatrio, sobre a conformidade do Projeto com o Programa Operacional e
as Prioridades Estratgicas do GEF, informando ainda sobre os programas e projetos
relacionados desenvolvidos no pas e, especificamente, no Estado, sobre a sua estrutura
institucional e legal e a reestruturao administrativa ocorrida a partir da mudana de
Governo, em janeiro de 2007.
Nos captulos seguintes so apresentados objetivos, justificativa e rea de abrangncia, onde
esto descritos os critrios utilizados para definio da rea de abrangncia do Projeto e
informados dados gerais e diagnstico das reas Priorizadas.
A seguir dada nfase participao da comunidade na fase de preparao. O Captulo oito
aborda a estratgia proposta para atingimento dos objetivos do Projeto e no Captulo nove
so apresentados os componentes e subcomponentes. So propostos trs componentes:
14
15
RESUMO EXECUTIVO
1. O Brasil detentor da maior diversidade biolgica entre todos os pases, contando com
pelo menos 15% a 20% do nmero total de espcies do planeta, sendo por isso considerado
um pas megabiodiverso. Parte da biodiversidade do Brasil est em Unidades de
Conservao, ocupando em torno de 7% do territrio do Pas, concentradas na sua maior
parte na regio amaznica.
2.Considerando-se que grande parte das reas naturais no se encontra em territrios
protegidos de domnio pblico, faz-se necessrio o seu uso normatizado e racional. Sendo
assim, a grande questo est na capacidade de serem desenvolvidas atividades compatveis
com o uso sustentvel de determinada regio.
3. De acordo com o IBGE (2007), o RS apresenta dois biomas: a Mata Atlntica e o Pampa.
Em funo da diversidade de clima, solos e relevo h a formao de distintos ecossistemas,
constituindo grande riqueza especfica. Por estar em uma regio de transio entre biomas e
zonas biogeogrficas distintas, apresenta paisagens e ecossistemas diversificados para uma
rea relativamente pequena.
4. Cerca de 2,6 % do territrio do Estado esto protegidos em UCs estabelecidas pelos
poderes pblicos Federal, Estadual ou Municipal (ou ainda privadas), para a conservao da
natureza e sua biodiversidade, sendo somente 0,8 % de proteo integral.
5. Segundo a lista de espcies ameaadas globalmente, divulgada pela IUCN encontramse ameaadas nacional e/ou globalmente, cerca de 30 espcies de aves, 12 de mamferos e
8 de rpteis que ocorrem no Rio Grande do Sul. No nvel estadual, o RS teve sua lista de
espcies da fauna ameaada de extino definida pelo Decreto Estadual n 41.672/02,
constando de 216 espcies. Quanto flora, h 119 famlias e 607 espcies, conforme o
Decreto Estadual n 42.099/02. Sobre a maior parte desse universo faltam conhecimentos
bsicos com relao a aspectos biolgicos e ecolgicos. Deve-se ainda destacar o fato de
que ocorrem muitos endemismos no RS, ressaltando-se plantas rupcolas ou saxcolas.
6. A economia do RS, historicamente, evoluiu, tendo por base a pecuria, agricultura, a
explorao florestal, em especial da araucria, e seus subprodutos; as principais culturas so
arroz, soja, milho, fumo, trigo e frutas. Com a expanso da economia, em especial do
mercado de exportao, ocorreu tambm uma expanso da fronteira agrcola, avanando em
muitas regies sobre locais de grande fragilidade ambiental, colocando em risco a
biodiversidade e a sobrevivncia das populaes locais. Essa situao , claramente, devida
falta de valorizao dos recursos naturais, em geral, e da biodiversidade, em particular.
Outras atividades como a explorao de recursos minerais, a produo de energia eltrica, o
extrativismo predatrio, a introduo de espcies exticas invasoras, a ocupao de reas de
preservao permanente e o processo de urbanizao acelerado so ameaas graves s
condies de sobrevivncia dos recursos biticos do Estado.
7. Em face da riqueza de espcies e ecossistemas, do modelo de desenvolvimento do
Estado, das ameaas existentes a toda a biodiversidade, das necessidades que o Estado
enfrenta para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade, so imprescindveis
aes efetivas para manuteno das espcies importantes, reduo das ameaas, indicao
de alternativas de prticas compatveis com a conservao e uso sustentvel da diversidade
biolgica.
16
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sustentvel das comunidades locais. Para isso preciso: (i) apoiar o produtor; (ii) conhecer
mais sobre o tema; (iii) produzir instrumentos para aprimorar a gesto; (iv) reduzir riscos e
ameaas biodiversidade; (v) capacitar as comunidades; (vi) divulgar o tema; e (vii)
operacionalizar todas essas aes em conjunto, de forma ordenada, em sintonia com um
cronograma nico, que seja referncia para todos os envolvidos, desde o GEF, at o produtor
rural.
19. Para alcanar os objetivos almejados com base na estratgia apresentada, e ainda
considerando-se os mbitos de atuao definidos anteriormente, chegou-se a um conjunto de
aes e atividades sistematizadas em 3 componentes:
20. O Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais alia a
incorporao da proteo da biodiversidade ao desenvolvimento dos setores produtivos da
economia e das comunidades integradas, trabalhando com as comunidades para a
conservao da biodiversidade e utilizao de prticas sustentveis no ambiente rural. Tem
como finalidade reduzir a expanso e a disseminao indiscriminada de prticas nocivas
conservao da biodiversidade local ou regional, como, por exemplo, a introduo de
espcies silvestres exticas invasoras, a supresso de vegetao nativa e de ecossistemas
naturais, o uso indiscriminado de agrotxicos e outras formas de manejo inadequado dos
recursos naturais nas propriedades rurais.
21. O Componente 2 Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade compreende o
desenvolvimento de aes e instrumentos para que se viabilize uma adequada Gesto da
Biodiversidade, incluindo produo de conhecimento em reas importantes para a
biodiversidade, difuso do tema servios ambientais, manejo de espcies exticas invasoras,
e a elaborao e aplicao de instrumentos para gesto, tais como: SIG da biodiversidade,
sistema de monitoramento, Zoneamento Ecolgico-Econmico, estratgias de conservao
em propriedades privadas e incentivo utilizao de prticas de conservao da
biodiversidade. O Componente prope-se tambm a reduzir as causas de perda da
biodiversidade e as ameaas especficas aos ecossistemas que ocorrem nas reas
produtivas, mediante elaborao e implantao de planos de ao, e uma forte atuao em
educao e divulgao sobre a biodiversidade. Inclui ainda aes para capacitar as diversas
instituies vinculadas proteo da biodiversidade no mbito do Estado, melhorando
tambm suas condies operacionais.
22. O Componente 3 Gerenciamento do Projeto tem por objetivo o desenvolvimento de
aes que garantam uma adequada execuo do Projeto. Inclui a implementao da Unidade
de Gerenciamento e do Sistema de Monitoramento e Avaliao.
23. O objetivo geral do Componente 1 buscar, por meio de uma srie de aes de
extenso e fomento, a incorporao da proteo e conservao da biodiversidade junto aos
principais setores produtivos do meio rural, ao mesmo tempo promovendo o desenvolvimento
das comunidades das reas envolvidas pela adoo de prticas sustentveis no uso e
manejo da biodiversidade nativa. Este direcionamento est alinhado com a atual
preocupao em adequar a ocupao do espao rural legislao ambiental vigente, em
particular quanto delimitao e normatizao de reas de reserva legal e reas de proteo
permanente (APPs).
24. A principal estratgia de atuao a ser articulada a congregao de projetos
demonstrativos e de apoio a prticas estabelecidas, preferencialmente no entorno de
Unidades de Conservao e das reas importantes para biodiversidade. Isto ser alcanado
com suporte efetivo de outro Componente do Projeto (Apoio ao Gerenciamento da
Biodiversidade), em especial, por meio da conscientizao das comunidades sobre a
importncia socioeconmica da biodiversidade.
19
25. Aes como a definio e adoo das melhores prticas de manejo sob uma tica
conservacionista para a pecuria de corte nos campos nativos da Fronteira permitiro a
conservao da grande diversidade de espcies ainda remanescentes nesses ecossistemas.
A conservao de parte importante da biodiversidade nativa e a recuperao ou reintroduo
de partes perdidas deve passar pelo estabelecimento de usos e manejo sustentveis tambm
fora das reas protegidas. Como exemplo, ser fomentada a implantao de sistemas
agroflorestais compostos com espcies da flora nativa, muitos deles com referencial
tecnolgico e histrico de utilizao com sucesso. De outra parte, a promoo de sistemas de
produo agrcola alternativos, menos intensivos e com menor utilizao de insumos
sintticos vista como uma forma mais ampla de recuperao da biodiversidade no agroecossistema, como demonstrado em vrios estudos.
26. Na Preparao e Implantao de Experincias e Prticas de Conservao da
Biodiversidade esto propostas 16 Unidades Demonstrativas de uso e conservao da
biodiversidade associadas gerao de renda, tendo como finalidade a sua disseminao
junto aos produtores rurais. So previstas 13 UDs de uso e manejo de campos nativos, e
outras trs que sero definidas posteriormente.
27. Na Implantao de Projetos de Uso e Conservao da Biodiversidade prestado
apoio implantao de atividades produtivas compatveis com o uso sustentvel e a
conservao da biodiversidade nativa, em at 900 propriedades rurais dos municpios
abrangidos pelo Projeto. Foram identificadas inicialmente 10 prticas a serem apoiadas pelo
Projeto, podendo ainda ser identificadas outras no decorrer da execuo.
28. A seleo dos produtores e/ou grupos participantes se dar a partir da demanda, ou seja,
os interessados devero comparecer no Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e/ou
do Meio Ambiente para manifestar seu interesse. A UGP do projeto RS Biodiversidade com
as aes de divulgao do Projeto e a EMATER, usando sua sistemtica de comunicao,
daro ampla publicidade ao processo buscando informar o maior nmero possvel de
produtores sobre os recursos, a forma de obteno e os critrios de elegibilidade.
29. As aes do Componente 2 foram direcionadas ao desenvolvimento de medidas de
suporte gesto da biodiversidade, agrupadas em cinco subcomponentes. O primeiro est
relacionado s aes de produo e difuso de novos conhecimentos necessrios
implementao de aes de conservao da biodiversidade; o segundo rene as atividades
relacionadas elaborao e implantao de instrumentos de gesto; o terceiro trata da
elaborao e implementao de Planos de Ao para diminuir riscos biodiversidade; o
quarto abrange aes voltadas para educao e divulgao sobre biodiversidade; e o quinto
diz respeito ao aparelhamento dos rgos es no tema, e capacitao de seus tcnicos.
30. As aes relacionadas Produo de conhecimento para gesto da biodiversidade
(primeiro subcomponente) iro qualificar e auxiliar a tomada de deciso na resoluo das
questes relacionadas conservao da biodiversidade, uma vez que os instrumentos atuais
carecem de informaes e de modelos referenciais para o manejo adequado da
biodiversidade. A realizao de Avaliao Ecolgica Rpida e delineamento de corredor, em
reas de alta importncia biolgica, possibilitar estabelecer estratgias para a conservao
destas reas, contribuindo para a consolidao do Sistema Estadual de Unidades de
Conservao e da Reserva da Biosfera no territrio gacho. O diagnstico dos impactos
causados pelas espcies exticas invasoras possibilitar o aprimoramento das polticas
pblicas de manejo das espcies exticas, de modo a garantir a proteo dos ecossistemas e
de espcies ameaadas, especialmente na rea do Projeto.
31. A elaborao de modelos de valorao econmica de elementos da biodiversidade,
prestadores de servios ambientais e o desenvolvimento de instrumento de incentivo s
prticas que contribuam para a conservao da biodiversidade, tambm so conhecimentos
20
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23
24
25
2.1.2 PROMOO E DIFUSO DO TEMA VALORAO ECONMICA DOS SERVIOS AMBIENTAIS PRESTADOS PELA BIODIVERSIDADE NO RS
Produo e difuso do conhecimento, entre as instncias tcnicas e sociedade em geral, dos elementos dos ecossistemas prestadores de servios ambientais, em especial da biodiversidade, com
modelos de valorao econmica que possam ser aplicados na rea do Projeto.
GEF US$ 23.167 contrapartida US$21.600
2.1.3 DEFINIO DE ESTRATGIAS PARA INFLUIR NAS POLTICAS PBLICAS DE MANEJO DE ESPCIES EXTICAS INVASORAS
Avaliao do problema da invaso biolgica de espcies exticas no Estado do Rio Grande do Sul e definio de estratgias para influenciar, nos mbitos tcnico e poltico, visando ao
aprimoramento das polticas sobre o tema.
GEF US$ 31.944 contrapartida US$ 73.072
27
28
3. GERENCIAMENTO DO PROJETO
Implantao da estrutura organizacional para execuo do Projeto e de sistema de monitoramento e avaliao de seus resultados e impactos.
GEF US$ 499.346 contrapartida US$ 706.760
29
O Brasil detentor da maior diversidade biolgica entre todos os pases, contando com
pelo menos 15% a 20% do nmero total de espcies do planeta, sendo por isso
considerado um pas megabiodiverso. Est em primeiro lugar em nmero de plantas, com
55 mil espcies vegetais, e em primeiro lugar em relao aos anfbios, com 517 espcies,
sendo 294 endmicas do territrio brasileiro. O Pas est em segundo lugar mundial em
relao a mamferos, com 524 espcies, em terceiro lugar em relao a aves, com 1.667
espcies, e em quarto lugar no tocante a rpteis, com 468 espcies.
Vrias espcies de plantas e animais brasileiros so importantes para a economia
mundial, destacando-se inmeras espcies alimentcias, medicinais, frutferas, forrageiras,
oleaginosas, e madeireiras, dentre outras de interesse atual ou potencial.
A diversidade biolgica brasileira est representada tambm pela grande variedade de
biomas continentais: a Amaznia como a maior floresta tropical remanescente (40% das
florestas tropicais do planeta), cobrindo em torno de 4,2 milhes de km2 em territrio
brasileiro; o Cerrado, incluindo campos rupestres, com cerca de 2 milhes de km2, a maior
rea de savana em um nico pas; a Mata Atlntica, que se estende de Sul a Nordeste em
uma rea de cerca de 1,1 milho de km2, um dos mais importantes repositrios de
diversidade do Pas e do planeta (incluindo campos de altitude, restingas, mangues,
florestas de Araucria); a Caatinga, com vastas extenses semi-ridas, incluindo as matas
decduas e remanescentes de florestas midas, com uma rea de mais de 844 mil km2; o
Pampa, restrito ao RS, que se define por um conjunto de vegetao de campo em relevo
de plancie, com uma rea de mais de 176 mil km2; e, o Pantanal Mato-grossense, que
representa a mais significativa rea mida conhecida, que soma cerca de 150 mil km2 em
territrio brasileiro. Cada um desses biomas possui ainda numerosos ecossistemas com
caractersticas peculiares, alm de ectonos com diversidade biolgica diferenciada entre
si. Recentemente, o bioma Pampa tem assumido maior importncia no contexto nacional,
tendo em vista trabalho publicado pelo MMA em 2006 (mapeando os seis biomas
brasileiros), que aponta esse bioma como o segundo mais ameaado do Pas, atrs
apenas do bioma Mata Atlntica. Alia-se a isto, a possibilidade de trabalho integrado com
os pases vizinhos do MERCOSUL, que apresentam continuidade territorial com o bioma
Pampa. Regio de extensas plancies, rica em espcies animais e vegetais, porm ainda
pouco conhecidas.
Alm da diversidade de biomas, o Brasil possui uma enorme variedade de paisagens,
desde as florestas tropicais e subtropicais at campos e savanas, incluindo uma faixa
costeira arenosa, rochosa ou de mangue de mais de 8.000 km da extenso do Litoral. As
comunidades humanas tambm esto associadas paisagem natural ou
semitransformada, enriquecendo a biodiversidade.
importante destacar que cerca de 70% da populao brasileira est concentrada no
Domnio Mata Atlntica, trazendo como conseqncia a reduo das formaes florestais
para aproximadamente 8% da rea original. A fragmentao dos seus ecossistemas
crescente e ainda no so conhecidas de todo as conseqncias sobre a biodiversidade.
A Floresta Amaznica tambm est sofrendo acentuado desmatamento, tendo reduo de
cerca de 17% da rea original, enquanto o Cerrado, o segundo maior bioma brasileiro,
tambm sofre com a expanso agrcola, com destruio de pelo menos 60% de sua rea
original.
Parte da biodiversidade do Brasil est em Unidades de Conservao, ocupando em torno
de 7% do territrio do Pas, concentradas na sua maior parte na regio amaznica.
Critrios para o estabelecimento de reas protegidas devem variar em funo dos alvos e
das circunstncias locais, e no devem depender somente de informaes sobre os
30
31
O Rio Grande do Sul (RS) o Estado mais meridional do Brasil, possuindo topografia
diversificada e com altitudes variando de 0 (zero) at 1.300 m acima do nvel do mar.
Localiza-se entre latitudes 27 e 33S e longitudes 49 e 57W. Possui rea de
aproximadamente 280.000 km, limitando-se a Norte com o Estado de Santa Catarina
(Brasil), a Leste com o Oceano Atlntico, a Oeste com a Argentina e ao Sul com o
Uruguai. A temperatura mdia de 16 (extremos variam de alguns graus negativos at
35C), com ocorrncia de geadas no inverno. A precipitao anual varia de 1.200 a 2.300
mm, podendo ocorrer ocasionalmente perodos de estiagem em alguns meses e em
diferentes regies do Estado.
De acordo com o IBGE (2004), o RS apresenta dois biomas: a Mata Atlntica (37%) e o
Pampa (63%) (Anexo 1 Mapa dos biomas), bioma este s ocorrente no Estado. Em
funo da diversidade de clima, solos e relevo h a formao de distintos ecossistemas,
constituindo grande riqueza especfica.
O Rio Grande do Sul, por estar em uma regio de transio entre biomas e zonas
biogeogrficas distintas, apresenta paisagens e ecossistemas diversificados para uma
rea relativamente pequena. O Estado abriga uma conjuno de espcies com alguns
diferentes centros de origem, alm de um nmero considervel de endemismos. Entre os
ecossistemas terrestres, destacam-se os diversos tipos de formaes florestais e
campestres. As guas continentais constituem outros sistemas de grande importncia,
representados por uma ampla rede de rios e arroios, alm de numerosas lagoas costeiras.
Neste aspecto, o Estado est dividido em trs regies hidrogrficas: Uruguai, Guaba e
Litornea e subdividido em 29 bacias hidrogrficas (Anexo 2 Mapa das regies e bacias
hidrogrficas).
Outro conjunto de ambientes no RS representado pelos esturios, com destaque para a
Laguna dos Patos que representa a transio entre guas continentais e marinhas.
Merece ainda destacar-se o fato de a costa marinha do RS ser ponto de encontro de
correntes marinhas (Falkland e do Brasil), que esto na zona de convergncia do
Atlntico-Sul, propiciando que se encontre nesta rea uma diversidade de organismos
vivos oriundos de regies absolutamente distintas, de guas frias e quentes. A ocorrncia
de caractersticas especficas propicia a migrao de animais marinhos e, inclusive, vem
sendo tratada em nvel mundial, a criao de um santurio para a proteo de baleias
(dentro do contexto da CIB Conveno Internacional de Proteo s Baleias).
2.1
A riqueza ecossistmica
diferenciados, etc.), a fim de propiciar a manuteno dos processos ecolgicos fora das
Unidades de Conservao.
2.2
A riqueza especfica
Quanto riqueza da fauna, h alguns grupos bem conhecidos no que toca composio,
embora faltem informaes bsicas para a grande maioria. Para o Rio Grande do Sul, j
foram registradas 80 espcies de anfbios, 110 de rpteis, 624 de aves, 150 de mamferos,
24 de esponjas de gua-doce, 27 de esponjas marinhas, 550 de moluscos, 500 de
aranhas e cerca de 200 de peixes. Existem outros grupos de organismos invertebrados
no contabilizados.
A flora do Rio Grande do Sul relativamente bem estudada quanto a sua composio,
embora ainda haja grandes lacunas no conhecimento da biologia e falta uma estimativa da
riqueza florstica atual. Segundo Rambo (1956), ocorreriam cerca de 4.500 espcies de
plantas fanergamas (plantas com flores), 500 representadas por criptgamas
(samambaias e musgos) e mais de 2.000 espcies de algas e fungos.
Dentre as inmeras espcies de interesse global, podem ser citados animais migratrios
(includos na CMS Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals,
1979) como algumas aves (anatdeos, falconiformes, aves marinhas e costeiras, etc.),
mamferos marinhos (grandes baleias, as focas e os lobos-marinhos) e tartarugas
marinhas, includas recentemente na Convencin Interamericana para la Proteccin y
Conservacin de las Tortugas Marinas, 1996.
A regio costeira do RS uma importante rea de alimentao para trs espcies de
tartarugas marinhas, ressaltando-se a tartaruga-de-couro (Dermochelys coriacea),
considerada criticamente ameaada pela IUCN. tambm uma zona de passagem para
as grandes baleias em seus deslocamentos para guas antrticas, destacando-se nesse
contexto como uma zona de reproduo da baleia-franca-do-sul (Eubalaena australis).
Cabe destacar que vrias espcies da fauna j esto consideradas extintas (ou
provavelmente extintas) no Estado. Nessa situao esto dez espcies de aves, como a
arara-azul-pequena (Anodorhynchus glaucus), a maracan (Primolius maracana), o jado-litoral (Crypturellus noctivagus), o falco-de-peito-vermelho (Falco deiroleucus), o
gavio-real (Harpia harpyja), o topetinho-vermelho (Lophornis magnificus), o uirau-falso
(Morphnus guianensis), a jacupemba (Penelope superciliaris), o gavio-de-penacho
(Spizaetus ornatus) e o pixox (Sporophila frontalis), alm de uma espcie de mamfero, a
ariranha (Pteronura brasiliensis).
Segundo a lista de espcies ameaadas globalmente, divulgada pela IUCN International
Union for Conservation of Nature and Natural Resources (Unio Internacional para a
Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais), encontram-se ameaadas nacional
e/ou globalmente, cerca de 40 espcies de aves, 9 de mamferos e 7 de rpteis que
ocorrem no Rio Grande do Sul.
O nmero de espcies criticamente ameaadas, ou seja, que podem vir a se tornar
extintas num futuro prximo, de cerca de 59, incluindo vrias de grande interesse global
e includas na lista brasileira e da IUCN, como a jacutinga (Pipile jacutinga), o macuco
(Tinamus solitarius), o pica-pau-de-cara-amarela (Dryocopus galeatus), a guia-cinzenta
(Harpyhaliaetus coronatus), o cervo-do-pantanal (Blastocerus dichotomus), o lobo-guar
(Chrysocyon brachyurus), a ona-pintada (Panthera onca), a anta (Tapirus terrestris), o
veado-campeiro (Ozotoceros bezoarticus), entre outras. Na listagem do MMA, publicada
por meio de Instruo Normativa, o nmero de espcies ameaadas chega a 94 e nos
Decretos Estaduais n05/2004 e n52/2005 atinge 216.
34
Brasil**
Peixes
28
28
Anfbios
10
Rpteis
17
Aves
128
40
40
Mamferos 33
19
Total
94
59
216
IUCN 2006***
**
meses mais quentes; cinco vm do Sul do hemisfrio Sul e ocorrem nos meses mais frios;
e outras quatro espcies no tm suas rotas conhecidas. Os banhados, lagoas e reas
midas do Litoral abrigam o jacar-do-papo-amarelo (Caiman latirostris,) e os campos de
dunas mantm o lagarto Liolaemus occipitalis, ambos raros e ameaados.
No que se refere flora do Litoral, a espcie que sofre maior extrativismo o palmiteiro
(Euterpe edulis), da qual retirado o palmito. O extrativismo clandestino incide tambm no
grupo das Orquidceas, sendo este o mais rico e raro, com a maior parte, das cerca de
400 espcies desta famlia no Estado, ocorrendo no Litoral Norte. No aspecto relacionado
ameaa decorrente do extrativismo, algumas espcies sofrem maior risco: as orqudeas
Laelia purpurata, Cattleya intermedia e C. tigrina, agregando-se tambm Bromeliceas e
Cactceas raras.
2.3
todos os seus elementos impactantes (poluio da gua por esgotos, resduos diversos,
etc.), uma grave ameaa s condies de sobrevivncia dos recursos biticos do
Estado.
A bovinocultura leiteira trouxe consigo a mudana no uso das espcies vegetais de
entressafra (pousio). Os adubos verdes passaram a ser consumidos em grande parte
como forragens. Por outro lado, houve uma gradativa expanso do rebanho, aumentando
a presso sobre as terras e levando utilizao de adubos qumicos para compensar a
perda de produtividade. Esse processo teve tambm impacto sobre a biodiversidade pelo
desequilbrio na ciclagem local de nutrientes. A criao de sunos, de importncia para o
Estado, praticada em sistema intensivo, com confinamento e em lotes de reproduo,
constituindo-se numa das principais fontes de degradao do meio ambiente, sobretudo
na regio Norte do Estado.
A monocultura como poltica de desenvolvimento, que vem sendo promovida nos ltimos
anos, foi uma das maiores fontes de perda de recursos naturais, com a utilizao
incremental de agrotxicos e o aumento do uso dos maquinrios de ltima tecnologia, nem
sempre adaptados situao do Estado. Uma das maiores riquezas ecossistmicas do
RS so os campos e as reas midas, que foram em grande parte modificados pelo uso
intensivo da monocultura e com a perda irrecupervel da rica biodiversidade que se
destaca na regio transfronteiria do Estado.
No Rio Grande do Sul, ocorreu a chamada industrializao da agricultura, fenmeno que
se expressa no fato de a agricultura, enquanto setor produtivo, tornar-se uma atividade
crescentemente empresarial, ao mesmo tempo em que se transforma num importante
mercado demandante de mquinas, equipamentos, implementos e insumos produzidos
pela indstria. Continuando o processo de ocupao e mudana no uso das terras da
regio Sul, surgem as culturas do fumo e da soja. O fumo, associado pequena
propriedade, ocasionou grande impacto sobre a biodiversidade local, pela intensificao
do uso do solo, tipo de manejo que leva eroso e ao excessivo uso de agrotxicos. Isso
provocou como conseqncia, o desequilbrio na fauna local e o comprometimento na
qualidade das guas, tanto de drenagem como de consumo domstico, pela eroso e pelo
aporte de poluentes qumicos.
O Estado do RS um dos maiores consumidores e usurios de agrotxicos no Brasil. A
soja tem na monocultura e no uso de agrotxicos e fertilizantes qumicos, alm de, mais
recentemente, no emprego de OGMs, os maiores impactos sobre a biodiversidade, tanto
do solo como de todo o sistema.
2.4
A degradao ambiental
O ecossistema campos, em rea limtrofe com a Argentina e com o Uruguai, vem sofrendo
forte descaracterizao em funo da utilizao intensiva para atividades agropecurias e
com o incremento do uso de espcies vegetais exticas para melhorar as pastagens
naturais. Este processo destri as caractersticas naturais do ecossistema campo,
colocando-as em risco de completa eliminao, apesar de sua importncia ecolgica.
Cabe ressaltar a necessidade de serem adotadas solues conjuntas, pois alguns desses
locais formam corredores ecolgicos. Nesse sentido, a Birdlife International est
viabilizando recursos para um trabalho integrado entre os quatro pases: Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai.
Nas reas de restinga, junto ao Litoral do Estado do RS, h situaes bastante distintas
em funo de influncias antrpicas e relativamente ao seu estado de conservao, no
que se refere aos aspectos da biodiversidade.
O Litoral-Norte, que tem estreita relao com os remanescentes da Mata Atlntica, teve
forte perda de suas caractersticas naturais, motivadas por urbanizao, alm de outros
atores antrpicos de menor intensidade. No Litoral Mdio e no Litoral Sul, h uma
ocupao principalmente com agricultura extensiva e cultivos de florestamentos com
espcies exticas (principalmente Pinus spp.), embora nesses locais situem-se os dois
principais redutos de importncia global do Estado: Parque Nacional da Lagoa do Peixe
(stio Ramsar, situado no Litoral Mdio) e Estao Ecolgica do Taim (no Litoral Sul). A
Estao faz parte da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica e do Sistema Lagunar da
Lagoa Mirim, na fronteira com a Repblica do Uruguai, situada junto Reserva da Biosfera
de Baados del Este. Nas duas reas, alm da introduo de espcies exticas, ocorre
intensivo uso das reas de entorno para cultivo de arroz irrigado. Aqui se salienta uma
ameaa que vem se incrementando mais recentemente: a utilizao de reas para
aqicultura, com peixes/crustceos exticos, colocando-se em risco a rica diversidade
biolgica nativa regional (e, nesse caso, internacional).
A falta de conhecimento sobre a biodiversidade tem sido, em parte, responsvel pela
insuficincia de aes efetivas para garantir a sua prpria conservao. Uma nova
concepo de utilizao de reas no meio rural considera caractersticas ambientais e a
interface existente com populaes humanas que ocupam os espaos geogrficos. Alm
disso, a questo de bens e servios ambientais comea a ser considerada como um
elemento fundamental para a sustentabilidade dos sistemas produtivos, quer seja ele a
propriedade rural em si, quer seja o espao urbano que tem sua dependncia econmica
relacionada com aqueles.
Em face dessa riqueza de espcies e ecossistemas, do modelo de desenvolvimento do
Estado, das ameaas existentes a toda a biodiversidade, das necessidades que o Estado
enfrenta para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade, so necessrias
aes efetivas para manuteno das espcies importantes, remoo das ameaas,
indicao de alternativas de prticas compatveis com a conservao e uso sustentvel da
diversidade biolgica e busca de recursos financeiros para sua execuo.
39
3.1
Elegibilidade do Pas
40
3.3
A proposta que se encaminha procura atender aos inmeros preceitos legais, dos quais o
Brasil signatrio. Assim sendo, tem-se como premissas bsicas observncia da
legislao ambiental vigente no Pas e, ainda, adequao a vrios acordos/tratados
internacionais, que tm direta relao com os temas que sero abrangidos dentro do
Projeto.
No Brasil, cabe ao Ministrio do Meio Ambiente, por intermdio do Programa Nacional da
Diversidade Biolgica PRONABIO, institudo pelo Decreto n 1.354, de 29 de dezembro
de 1994, a coordenao da Poltica Nacional da Biodiversidade. Para formulao dessa
Poltica, o MMA realizou consulta nos estados e elaborou a Primeira Verso da Poltica
Nacional da Biodiversidade, que foi discutida em reunies regionais, em abril e maio de
2002. A partir disso, foi elaborada a Segunda Verso da Poltica, discutida em reunio
nacional, o que deu origem ao Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002, que institui a
Poltica Nacional da Biodiversidade.
Dentre os princpios da Poltica Nacional da Biodiversidade o Projeto assenta-se,
principalmente, em:
II - as naes tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos biolgicos,
segundo suas polticas de meio ambiente e desenvolvimento;
V - todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se, ao Poder Pblico e
coletividade, o dever de defend-lo e de preserv-lo para as presentes e as futuras
geraes;
41
42
1.
Conhecimento da biodiversidade.
2.
Conservao da biodiversidade.
3.
4.
Monitoramento,
biodiversidade.
avaliao,
preveno
mitigao
de
impactos
sobre
5.
Acesso aos recursos genticos e aos conhecimentos tradicionais associados
repartio de benefcios.
6.
7.
43
Meta 4.2 da Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica: Consumo
no sustentvel de recursos biolgicos, ou que impacta a biodiversidade, reduzido.
Componente 4 da PNB
Meta 4.3 Criar/consolidar uma rede de monitoramento sistemtico e padronizado da
biodiversidade em escala nacional;
Meta 4.5 Planos de manejo estabelecidos para controlar pelo menos 25 das principais
espcies exticas invasoras.
Componente 6 da PNB
Meta 6.1 Incorporao da importncia da diversidade biolgica e da necessidade de sua
conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios nos programas de comunicao,
educao e conscientizao pblica.
Meta 6.2 Ampliao do acesso informao de qualidade sobre conservao, uso
sustentvel e repartio de benefcios da diversidade biolgica.
Meta 6.3 Estabelecimento ou fortalecimento de redes de aes para conservao, uso
sustentvel e repartio de benefcios da diversidade biolgica.
Alm de outras convenes assinadas pelo Brasil, como j antes referido, o pas
signatrio da Conveno de Ramsar. Desde 24 de setembro de 1993, possui vrios locais
considerados como stios Ramsar, inclusive no RS. Com relao Convention on
International Trade in Endangered Species CITES (Conveno sobre o Comrcio
Internacional de Espcies Ameaadas), a assinatura ocorreu em 06 de agosto de 1975 e
entrou em vigor a partir de 04 de novembro de1975.
O Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana entrou em vigor a partir de 11 de
setembro de 2003. No Brasil, o Protocolo foi aprovado pelo Congresso Nacional em 21 de
novembro de 2003. O Instrumento de Adeso foi depositado em 24 de novembro de 2003,
na sede das Naes Unidas em New York, passando a viger, para o Brasil, a partir de 23
de fevereiro de 2004.
O Estado tem buscado recursos externos e participado em programas em conjunto com o
Governo Federal, alm da utilizao de recursos prprios, para viabilizar a implantao de
aes voltadas proteo e conservao dos recursos naturais. Destacam-se os
Subprojetos do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica
Brasileira PROBIO, resultado de Acordo de Doao, firmado em 5 de junho de 1996,
entre o governo brasileiro e o GEF, tendo o Banco Mundial como rgo implementador. O
PROBIO apoiou 144 subprojetos (investimento de US$ 20 milhes), dos quais 12 no RS.
Os projetos apoiados so:
44
Plano de desenvolvimento sustentvel para o entorno da Reserva Biolgica do
Ibirapuit/RS - Instituto para o Desenvolvimento de Energias Alternativas e da AutoSustentabilidade IDEAAS
Estudo de caso da Ilha dos Marinheiros, esturio da Laguna dos Patos, RS, Brasil:
diagnstico ambiental, modelo de elevao digital e avaliao da vulnerabilidade frente a
cenrios de elevao do nvel do mar - FAURGS
Monitoramento da Qualidade da gua, na regio do Alto-Uruguai no mbito do
PNMA II, com financiamento do BIRD;
O projeto RS Biodiversidade prioriza quatro reas no Estado, das quais trs localizam-se
totalmente no bioma Pampa e uma tem sua rea parte no bioma Pampa e parte no bioma
Mata Atlntica. Esta priorizao deu-se tendo em vista que esse bioma s tem ocorrncia
no RS, em continuidade com os pases que se limitam com o Brasil e que compem o
MERCOSUL, Argentina, Uruguai e Paraguai. O bioma Pampa est entre as prioridades
recentes do MMA, j que ao longo do tempo, os demais biomas brasileiros, por sua maior
abrangncia, em termos de territrio, foram priorizados. Estudo desenvolvido pelo MMA
apontou o Pampa, como o segundo bioma mais degradado, com 41% da cobertura vegetal
intacta.
Em 1992, integrando-se aos esforos nacionais para a conservao dos remanescentes
da Mata Atlntica, o Estado do RS efetuou o tombamento da Mata Atlntica e seus
ecossistemas associados. Essa rea foi reconhecida pela UNESCO como Reserva da
Biosfera da Mata Atlntica (Anexo 9), em 1993, abrangendo 2.931.900 ha, o que
corresponde a 17% do territrio gacho. O delineamento da rea da Reserva da Biosfera
teve como objetivo buscar a conectividade das Unidades de Conservao (UCs) atravs
de corredores ambientais, uma vez que muitas delas encontram-se isoladas e fortemente
pressionadas por aes antrpicas nas reas de amortecimento. Face extenso da rea
reconhecida como Reserva da Biosfera, sua implantao est sendo realizada atravs da
criao de projetos-piloto, sendo prioritrias para o Comit Estadual da Reserva da
1
Biosfera da Mata Atlntica , as regies do Litoral-Norte, Nordeste e encosta Sul do
Planalto (regio da Quarta Colnia italiana do RS).
Alm desses, est sendo concluda a preparao do Programa Nacional de Apoio
Modernizao da Gesto e do Planejamento dos Estados e do Distrito Federal - PNAGE.
O programa uma iniciativa do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que
busca recursos junto ao BID. A instituio deve financiar 60% dos recursos, e somando-se
s contrapartidas dos Estados, o PNAGE deve movimentar US$ 310 milhes. Na primeira
fase do Programa, o Ministrio do Planejamento toma os recursos sob a forma de
convnio, sem custo para os Estados. O PNAGE tem por objetivo modernizar a
administrao pblica integrando planejamento, oramento e gesto e tem os seguintes
eixos: Reestruturao Organizacional, Gesto de Recursos Humanos, Modernizao do
Sistema de Planejamento, Tecnologias de Gesto, Tecnologia da Informao e
Comunicao e Modelos de Gesto Descentralizada nos Setores de Sade, Educao e
Segurana Pblica.
Tambm programas desenvolvidos por ONGs de reconhecimento internacional
contemplam reas no RS. O Programa de reas Importantes para as Aves - IBAs (do
ingls Important Bird Areas) da BirdLife International uma iniciativa global que visa a
identificar e proteger uma rede de reas crticas para a conservao das aves e de seus
habitats em todo o planeta. O programa brasileiro de IBAs, em sua primeira fase, enfocou
a regio da Mata Atlntica, tendo sido identificadas IBAs em 15 estados da Federao.
Ainda, a BirdLife est pleiteando recurso junto ao BIRD/GEF, para executar atividades no
bioma Pampa, tendo em vista a existncia identificada de IBAS na regio. A proposta tem
por objetivo promover o envolvimento dos atores locais no processo de conservao de
reas de campo em bom estado de conservao.
O Comit foi reconhecido pelo CONSEMA, atravs da Resoluo n 001, de 15 de setembro de 1997.
46
Somando-se aos esforos desenvolvidos pelo Governo Federal e Organizaes NoGovernamentais, o Estado vem desenvolvendo programas e projetos com recursos
prprios ou de outras fontes. A seguir so enumerados os projetos mais significativos em
desenvolvimento no Estado (Anexo 10), relacionados com o RS Biodiversidade:
KfW;
Em relao s pesquisas por demanda, foram apoiados pelo RS Rural 10 projetos focados
em Sistemas Agroflorestais e de transio agroecolgica que visaram, alm de outros
objetivos, a um menor impacto sobre a biodiversidade. O envolvimento das comunidades
no processo tem trazido importantes lies, e permitido a incorporao imediata de muitas
tecnologias no sistema de produo.
A ao interinstitucional articulada do Programa tem permitido avanar de forma decisiva
na integrao entre as Universidades, os Centros de Pesquisa, a Extenso Rural, as
ONGs e as comunidades locais, na busca de solues aos problemas socioeconmicos e
ambientais e na construo de uma agricultura com maior sustentabilidade.
Alm dos enumerados merece destaque, tambm, o Volume III Contexto Institucional dos
rgos Estaduais do Meio Ambiente, concludo em setembro de 2005, como parte do
RELATRIO 3.2 Avaliao Global da Estrutura do Governo, dentro do Mdulo II do
Programa de Modernizao da Administrao e da Gesto Pblica no Rio Grande do Sul,
sob a coordenao da SPG do RS. O documento constitui uma referncia importante para
o Componente 4 do Projeto Desenvolvimento Institucional, j que apresenta uma
avaliao sobre o desempenho dos rgo estaduais de meio ambiente, em especial no
que se refere funo licenciamento.
Importa destacar, ainda, que foram preparados no Estado, em parceria com o Banco
Mundial, o Programa de Apoio Poltica de Combate s Desigualdades Regionais do Rio
Grande do Sul - RS Desigualdades e o Projeto de Desenvolvimento Municipal Integrado
PDMI. O primeiro teve interrompida sua negociao em 2007 quando o Governo decidiu
priorizar a preparao e a aprovao, junto ao BIRD, de uma operao de financiamento
destinada a promover o ajuste fiscal do Estado, no valor de US$ 1,1 bilho, denominada
Sustentabilidade Fiscal para o Crescimento, que obteve aprovao junto ao Banco Mundial e
necessita ainda o aval da STN e do Senado Federal. O segundo envolvendo 5 municpios est
em implantao em 2 deles ?
O RS Desigualdades envolve a promoo do desenvolvimento e o ajuste estrutural de
regies com atrasos em desenvolvimento econmico e o combate pobreza. Os recursos
esto alocados nos seguintes componentes: Fomento competitividade; Infra-estrutura;
Combate pobreza e Desenvolvimento institucional. O Programa est orado em US$ 300
milhes, sendo US$ 180 milhes financiados pelo BIRD ao Banrisul, destinados ao
fomento de atividades produtivas.
Dos 33 municpios do RS Biodiversidade, 31 coincidem com municpios do RS
Desigualdades. Dos 14 COREDEs selecionados no Programa, em 7 o RS Biodiversidade
tem municpios contemplados.
O reforo institucional, a ser promovido pelo RS Desigualdades, nas aes de pesquisa
agropecuria, classificao, certificao, sanidade, defesa, fiscalizao e legalizao de
atividades, mediante a destinao de recursos para melhoria dos laboratrios das
entidades estaduais que atuam na rea, - como a Fundao de Pesquisa Agropecuria
(FEPAGRO) e a EMATER/ASCAR - ser um complemento importante para a consecuo
das aes do projeto RS Biodiversidade.
As prticas a serem promovidas com subsdios especficos, como implantao de projetos
de agricultura ecolgica, integrados com a conservao e a regenerao da biodiversidade
nativa e turismo rural, com nfase na divulgao e uso econmico sustentvel da
biodiversidade e atributos cnicos locais, do RS Biodiversidade, tambm contribuem para
o atingimento dos objetivos do Programa RS Desigualdades. Todavia o Programa RS
Desigualdade no foi viabilizado.
48
3.5
50
52
53
54
55
INSTRUMENTO LEGAL
EMENTA
Decreto n 34.978/93
Decreto n 38.107/98
Decreto n 38.355/98
Decreto n 39.840/99
Decreto n 41.672/2002
Decreto n 42.099/2002
II.
III.
Secretaria da Fazenda;
56
IV.
V.
VI.
VII.
Secretaria da Educao;
VIII.
IX.
Secretaria da Cultura;
X.
Secretaria da Sade;
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
questo, o que inclui os COREDES, que podero ser chamados a participar em assuntos
especficos. As reas j definidas para instalao das Cmaras Setoriais so as seguintes:
(i) segurana pblica e combate violncia; (ii) irrigao e usos mltiplos da gua; (iii)
infra-estrutura; (iv) desenvolvimento de polticas sociais; (v) desenvolvimento econmico; e
(vi) gesto pblica e finanas.
Os membros permanentes das Cmaras Setoriais so aqueles definidos no art. 7 do
Decreto supramencionado:
I.
II.
O Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto, a quem competir o
acompanhamento das aes de governo e a prestao de informaes sobre seu
andamento.
O Pargrafo nico do art. 7 estabelece que compete Governadora do Estado a
Presidncia da Cmara Setorial e ao Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto o
papel de substituto nas ausncias e impedimentos da Presidente.
Foram instaladas as seguintes Cmaras Setoriais: Gesto e finanas pblicas, Segurana
pblica e combate violncia e Irrigao e usos mltiplos da gua, Desenvolvimento
Econmico e Inovao, Infra-Estrutura e Logstica e Desenvolvimento Social.
Os projetos estruturantes so compatveis com os objetivos centrais do Governo, servem
aos propsitos de desenvolvimento do Estado e, por estarem voltados diretamente
sociedade rio-grandense, do operacionalidade s diretrizes estratgicas do Governo.
Os projetos estruturantes tm como fundamentos:
Organizar-se como projeto, com foco definido, objetivo mensurvel, aes, metas,
prazos, custos e resultados esperados, que permitam um gerenciamento intensivo.
As vantagens da implantao de projetos estruturantes so resumidas no seguinte:
59
4.1
OBJETIVOS
Objetivo Geral
4.2
Objetivos Especficos
b)
c)
d)
e)
f)
60
JUSTIFICATIVA
61
62
6.1
Oito reas foram indicadas como prioritrias, tendo-se optado por utilizar os limites
municipais para estabelecimento do seu contorno.
Com base no parecer da SEAIN, contendo orientao de corte de recursos, conforme
descrito anteriormente, as reas foram revistas, reduzindo-se o nmero para quatro
(Figura 1) tendo sido priorizadas as reas localizadas no bioma Pampa (Figura 2).
As quatro reas Prioritrias abrangem ecossistemas importantes do Estado e esto
distribudas na denominada Metade Sul. As reas 2, 3 e 4 localizam-se integralmente no
bioma Pampa e a rea 1 Quarta Colnia tem parte de seu territrio sobre o bioma Mata
Atlntica e parte sobre o bioma Pampa.
rea 1 Quarta Colnia
rea 2 Campos da Campanha
rea 3 Escudo Sul-rio-grandense
rea 4 Litoral Mdio
63
64
65
No ano de 2006 o MMA promoveu nacionalmente a reviso das reas Prioritrias, tendo
disponibilizado o mapeamento final no incio de 2007 (Anexo 8). O cruzamento dos layers
(reas Prioritrias do Projeto e reas Prioritrias para Conservao, Uso Sustentvel e
Repartio dos Benefcios da Biodiversidade Brasileira) permite verificar que so includas
reas de importncia para a biodiversidade extremamente alta, muito alta e alta, alm de
incluir reas prioritrias para ao (Figura 3).
Verifica-se que h uma coincidncia bastante grande entre as reas atualmente propostas
pelo MMA e as reas do Projeto. Destaque-se que os limites das reas do RS
Biodiversidade coincidem com os limites dos municpios, incluindo assim reas no to
significativas do ponto de vista da conservao da biodiversidade. No entanto, as aes
propostas pelo Projeto sero desenvolvidas nas reas de entorno de UCs e reas
importantes para biodiversidade, definidas no mapeamento do MMA. O Quadro 2
apresenta as reas do mapeamento do MMA, segundo as reas Prioritrias do projeto RS
Biodiversidade, importncia para a biodiversidade, bioma de localizao e denominao
atribuda no mapeamento. O Projeto abrange, total ou parcialmente, 55 das 124 (44%)
reas prioritrias do MMA no RS, das quais 29 (53%) so de importncia extremamente
alta, 14 (25%) de muito alta e 11 (20%) de importncia alta. Das 55 reas, 53 localizam-se
no bioma Pampa, e somente 2 no bioma Mata Atlntica, sendo estas classificadas como
de importncia extremamente alta.
66
67
Quadro 2 - rea prioritria do MMA (2007) por rea Prioritria do Projeto, importncia para a
biodiversidade e bioma
rea do Projeto
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Campos da Campanha
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Escudo Sulriograndense
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Litoral Mdio
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Quarta Colonia
Prioridade
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Muito Alta
Muito Alta
Muito Alta
Alta
Alta
Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Bioma
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Pp
Ma
Ma
reas do Ministrio
Corredor do Rio Ibicu
Corredor Icamacu
Corredor Uruguai - Misses
Pai Passo
Saic
Areias Brancas
Barra do Ibicu
Barra do Quara
Bugio preto
Campo Seco
Caver
Corredor do Parque do Espinilho
Corredor Itu-Puit
Corredor Santa Maria
Entorno ReBio do Ibirapuit
Entorno REBIO So Donato
Espinilho Guaraputan
Nascentes do Rio Butu
Nascentes prximas a So Vicente do Sul
Upamaroti
Caiboat
Cerro do Jarau
Ponche Verde
Quara
Uruguaiana
Camaqu-Chico
Santana da Boa Vista
Campos de Candiota e Hulha Negra
Corredor Santa Maria
Coxilha de Pedras Altas
Coxilha de Pedras Altas
Mata Ciliar do Baixo Rio Camaqu
Palmas
Arroio dos Lanceiros
Encruzilhada
Guaritas
Butiazais de Palmares do Sul
Campos de dunas e lagoas cost. do litoral mdio
Ilha do Barba Negra
Morro da Formiga
Butiazais de Tapes
Corredor Banhado Grande/Banh. dos Pachecos
Corrr Ecolgico entre Morro de Santana e PE
Esturio da Laguna dos Patos
Serra do Herval
Banhado de Estreito
Lagoa do Casamento e Ecossist. associados
Sistema Bujuru
Lagoa dos Patos
Campos do Pantano Grande
So Martinho
So Pedro / Chiniqua
Arroio Tipiaia
Botucarai
Quarta Colnia
68
6.2
NOME
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Escudo Sul-rio-grandense
Litoral Mdio
soma
MUNICPIOS
11
9
5
8
33
(Mun.)
% Na rea
selecionada
33,3%
27,3%
15,2%
24,2%
100%
33
496
6,7%
11,8%
1.095.231
8.914.785
12,3%
157.887
1.716.194
9,2%
rea
( km)
4.850,20
37.746,40
12.733,90
8.098,30
63.428,80
63.428,80
281.748,50
(rea)
Dens Dem
% Na rea
(hab/km)
selecionada
7,6%
66,7
59,5%
13,1
20,1%
7,1
12,8%
42,8
100%
19,8
22,5%
19,8
37,31
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Escudo Sul-rio-grandense
Litoral Mdio
Nmero de
municpios
11
9
5
8
33
Mdulo rural
(ha)
20, 22 e 35
20 e 28
35
10,14, 16 e 25
rea dos
N
estabelecimentos
propriedades rea Mdia
(A)
(B)
(A/B)
423.648,17
7.907
53,58
3.404.280,91
8.768
388,26
1.097.718,01
8.918
123,09
528.541,98
5.054
104,58
5.454.189,07
30.647
177,97
A descrio das terras de cada rea foi realizada com base em informaes do ltimo Censo Agropecurio realizado em
1995/96. Apesar de transcorridos quase 10 anos, e vrias mudanas tenham ocorrido no meio rural, possvel que haja
sido de uma forma lenta e gradual, movidas por fatores econmicos internos e externos. Por exemplo, quando os preos
dos produtos agrcolas esto aumentando, elevam-se os preos das terras. Com isso, podem ocorrer dois movimentos. O
primeiro o de que com a valorizao dos produtos agrcolas ocorre um estmulo permanncia nas terras, e o segundo
aspecto o desinteresse na aquisio das terras devido ao seu alto preo. Quando os preos dos produtos esto em baixa,
os preos das terras tambm sofrem uma reduo. Desde o ltimo censo at a presente data observaram-se ambos os
movimentos, ou seja, preos altos e baixos dos produtos agrcolas.
Apesar da defasagem, utilizam-se informaes de 1995/96 por no existirem fontes mais atualizadas referentes estrutura
fundiria, e pelo entendimento de que as mudanas, mesmo ocorrendo, so lentas.
69
A maior diferena possvel observar entre a rea 4 com rea mdia de 388,26 ha
(equivalente a 13,8 e 19,4 mdulos rurais fiscais) tendo a pecuria extensiva e a produo
de arroz irrigado como principais atividades e a rea 3, com uma rea mdia de 53,58 ha,
com atividades bem diversificadas incluindo atividades agrcolas (milho, soja, feijo e
fumo), pecuria (bovinocultura de leite), avicultura e suinocultura.
Das 33 Unidades de Conservao federais e estaduais criadas no Estado, 10 localizam-se
nas reas Prioritrias do Projeto. A Tabela 4 apresenta o nmero de Unidades de
Conservao e o de espcies, vegetais e animais, ameaadas de extino, de acordo com
a lista da IUCN de 2003, por rea Prioritria.
Os Campos da Campanha, o Escudo Sul-rio-grandense e o Litoral Mdio localizam-se no
bioma Pampa que apresenta somente 2,6 % protegido em UCs, A Floresta Estacional
integrante do bioma Mata Atlntica est representada somente no Parque Estadual da
Quarta Colnia (1.700 ha), sendo essa rea de extrema importncia para a conservao
desse ecossistema no Estado.
REA
rea 1 rea 2 rea 3 rea 4 -
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Escudo Sul-rio-grandense
Litoral Mdio
Total
UCs*
1
4
1
4
10
Espcies Vegetais
Ameaadas - IUCN
5
1
2
1
9
Espcies Animais
Ameaadas - IUCN
11
11
8
15
45
70
6.3
71
Aspectos ambientais
A Quarta Colnia Italiana, localizada no centro do Estado do Rio Grande do Sul, faz parte
da juno de trs regies geomorfolgicas: Depresso Perifrica (denominada como
Depresso Central), Serra Geral e Borda Meridional do Planalto das Araucrias.
As altitudes variam entre 50 e 450 m. A rea, na realidade, apresenta relevo muito varivel
correspondente interface entre a Serra e a Depresso. No primeiro caso, o relevo
fortemente ondulado e montanhoso, profundamente desgastado pela eroso. No segundo,
corresponde s plancies do rio Jacu onde as declividades so baixas ou planas com
depsitos recentes, passando pelas depresses de complexa formao at os patamares
da bacia do rio Paran onde os fortes relevos so esculpidos, predominantemente, sobre
rochas efusivas, circundando a poro sul do Planalto das Araucrias.
Os ecossistemas predominantes so os campos, na regio do Planalto das Araucrias, a
Floresta Estacional Decdua, originalmente cobrindo a encosta da Serra Geral e parte da
Depresso Central, e a Floresta Aluvial, principalmente na zona de contato campo/floresta
na vrzea do Vacaca-Vacaca-Mirim, no municpio de Restinga Seca, na Depresso
Central.
A rea 1 possui uma Unidade de Conservao criada pelo Decreto n 44.186 de 19 de
dezembro de 2005, que o Parque Estadual da Quarta Colnia, e a Reserva Biolgica do
Ibicu-Mirim, pertencente CORSAN Companhia Rio-grandense de Saneamento.
Existem reas privilegiadas em termos de conservao de florestas que, mediante um
planejamento integrado, podem ser reconectadas de maneira a se criar corredores
ecolgicos.
Aspectos socioeconmicos
A rea 1 possui 4.850,20 km englobando os municpios de Agudo, Dona Francisca,
Faxinal do Soturno, Itaara, Ivor, Nova Palma, Pinhal Grande, Restinga Seca, Santa Maria,
3
So Joo do Polsine e Silveira Martins . A sua populao de 323.524 habitantes e sua
densidade populacional de 66,7 habitantes por km2, superior mdia do Estado que de
37,3 habitantes por km2. A populao predominantemente urbana, com cerca de 85%
dos seus habitantes residindo em cidades. Santa Maria o principal plo urbano,
exercendo grande atrao em termos de emprego, educao, sade e servios, com
253.333 habitantes, sendo que 95% residem na zona urbana, de modo que somente a
populao urbana de Santa Maria corresponde a cerca de 90% da populao urbana da
rea 1 e a 75% de sua populao total. J a maior populao rural encontra-se no
Municpio de Agudo, com 11.426 habitantes na zona rural, correspondendo a 64% da
populao total do municpio.
72
73
florestas permaneceram mais preservadas nas reas com declividade acentuada. Por
outro lado, existem significativas reas em recuperao devido ao abandono do cultivo em
encostas menos declivosas. Comparativamente com as demais reas do Estado, verificase que na rea 1, a Floresta Estacional foi mais destruda, apesar de ter cobertura
considervel, restando principalmente florestas secundrias.
A rea possui cerca de trs dezenas de atrativos naturais, principalmente cascatas e
morros, com destaque para o municpio de Agudo, onde foram citados sete atrativos pela
Secretaria Estadual de Turismo. Destaca-se que a criao ou o incremento de trilhas de
interpretao ecolgica em meio a roteiros que contemplem riquezas do meio natural e
atrativo da biodiversidade uma importante potencialidade regional. Outro atrativo a
grande cobertura florestal, principalmente nos municpios da encosta da Serra. As espcies
frutferas nativas tm grande potencial na regio, em sistemas agroflorestais.
A rea da Quarta Colnia apresenta os traos marcantes da imigrao italiana, com
elementos arquitetnicos tpicos junto aos vales e encostas cobertas por florestas. Um
outro elemento importante, em termos tursticos, a presena de stios paleontolgicos,
que desempenham papel destacado, juntamente com os aspectos culturais assinalados,
na atrao de turistas nacionais e internacionais.
74
6.3.2
75
Aspectos ambientais
A rea 2 corresponde Campanha ou Planalto da Campanha (IBGE, 1986). A regio
geomorfolgica do Planalto da Campanha, a maior extenso de campos do Rio Grande do
Sul, a poro mais avanada para oeste e para o sul do domnio morfo-estrutural das
bacias e coberturas sedimentares. A altitude varia entre 70 e 150 m. O relevo varia de
plano a suavemente ondulado. Ocorrem solos de origem do arenito Botucatu,
principalmente a oeste de Quara e a sul e sudeste de Alegrete, onde se constata o
fenmeno da arenizao. Os solos so, em geral, de baixa fertilidade natural, estando
muito suscetveis eroso. Os tipos de vegetao original da regio esto divididos em
estepe, savana estpica, savana, formaes pioneiras e reas com floresta aluvial.
No Brasil, o bioma Pampa o menos representado em rea coberta por Unidades de
Conservao As unidades de conservao na rea 2 so: 1) Reserva Biolgica Estadual
de Ibirapuit no municpio de Alegrete, com rea de 351,42 ha.; 2) APA Federal de
Ibirapuit nos municpios de Alegrete, Quara, Rosrio do Sul, Santana do Livramento, com
rea de 318.000,00 ha; 3) Parque Estadual do Espinilho no municpio de Barra do Quarai,
com 1.617,00 ha; Reserva Biolgica Estadual do So Donato no municpio de Maambar,
com rea de 4.392,00 ha; RPPN Estncia Santa Isabel do Butu no municpio de So
Borja, com 145,00 ha. A rea total destinada s Unidades de Conservao na rea 2 de
324.505,42 ha, correspondendo a 8,59% do total da rea.
Aspectos socioeconmicos
Esta a maior das reas do projeto RS Biodiversidade, com 37.746,40 km, sendo
formada pelos municpios de Alegrete, Barra do Quara, Itaqu, Maambar, Quara,
Rosrio do Sul, Santana do Livramento, So Borja e Uruguaiana. A sua populao de
492.770 habitantes e sua densidade populacional de 13,05 habitantes por Km2, bastante
inferior mdia do Estado que de 37,3 habitantes por Km2. A populao
predominantemente urbana, com cerca de 91,41% dos seus habitantes residindo em
cidades. Uruguaiana o principal plo urbano, com 124.724 habitantes morando na zona
urbana do municpio, 94,4% de sua populao total. O municpio com maior nmero de
habitantes na zona rural Alegrete, com 7.802 habitantes, representando
aproximadamente 10% da populao total do municpio. Convm destacar a acentuada
concentrao urbana da rea 2 associada baixa densidade demogrfica, que resulta em
baixo ndice de ocupao da zona rural, adequada principal atividade econmica da rea,
que a pecuria extensiva.
A pecuria extensiva tem sido, por mais de duzentos anos, a forma tradicional de
aproveitamento econmico destes campos, indicando uma maior sustentabilidade
ambiental da atividade em comparao a outras ligadas agricultura convencional, de tal
modo que a manuteno desta atividade econmica tradicional permite a conservao da
biodiversidade da rea 2, ainda que o uso intensivo dos campos com sobrepastoreio
represente risco s pastagens nativas e ao solo.
Os estabelecimentos rurais ocupavam, segundo o Censo Agropecurio, 3.404.280 ha.
Destes, 69,4% (2.363.064 ha) estavam ocupados com pastagens naturais. Em Quara,
83,4% (235.865 ha) estavam ocupados com pastagens naturais, Santana do Livramento
com 82,1% (530.192 ha), Alegrete com 74,5% (544.255 ha) e Rosrio do Sul com 73,9%
76
(297.485 ha) so os municpios que ficam acima da mdia da regio com pastagens
naturais. A rea apresenta, se comparado com o tamanho mdio das propriedades rurais
do Estado, uma estrutura fundiria marcada por grandes propriedades. Em 1995/96
existiam na regio 8.768 propriedades rurais, das quais 55,0%, com rea abaixo de 100
ha, 35,0% na faixa de 100 a 1000 ha e 6,2% com rea acima de 1.000 ha. As principais
atividades pecurias so a bovinocultura de corte e a ovinocultura, com destaques, para
Santana do Livramento com 639.794 bovinos e 408.500 ovinos, e Alegrete com 539.744
bovinos e 262.455 ovinos.
Diversidade biolgica e atrativos da rea 2
A regio, como um todo, constitui-se em um mosaico complexo de distintas formaes
fitoecolgicas que tm por base uma constituio geolgica e pedolgica frgil e que, por
outro lado, so redutos de ocorrncia de fauna e flora ameaadas ou raras, de grande
importncia para a biodiversidade mundial. Deve-se levar em conta, tambm, a presena
de areais na regio, denominados erroneamente como desertos. O Pampa um dos
grandes biomas do planeta e, em sua forma atual, uma das raras paisagens em que a
atividade econmica, a pecuria, provoca menor impacto ambiental do que nos outros
ecossistemas. O grande risco sobre o ambiente decorre de visvel expanso da fronteira
agrcola, principalmente no que se refere cultura de soja e, recentemente, ao
florestamento.
A rea 2 tem potencial de uso sustentvel da biodiversidade, embora tenha sido muito
pouco estudada do ponto de vista cientfico, destacando-se os endemismos e espcies
ameaadas no includas nas listas da IUCN. A regio possui potenciais histrico-culturais,
com atributos particulares, com possibilidade de se integrarem a atividades de turismo
rural, em reas de fazendas com prdios centenrios que poderiam ser alvo dessas aes,
juntamente com a grande riqueza da paisagem natural. Existe, tambm, a possibilidade de
se proceder ao resgate de algumas culturas locais (sementes e criaes de raas crioulas),
ou ainda ao uso de espcies nativas de flora e fauna, as quais j tm potenciais de uso
econmico identificados (inclusive em pases vizinhos), tais como criaes de emas,
capivaras, rates do banhados, inmeras espcies arbreas, etc.
Em virtude do modelo de uso da terra (extensas reas com pastoreio a campo, etc),
observa-se a potencialidade de trabalhar com produtos diferenciados em mercados cada
vez mais exigentes e que atuem em processo de desenvolvimento sustentvel (criaes a
campo, sem aditivos qumicos, etc). Entretanto, existem barreiras de cunho scio-cultural a
mudanas necessrias para a conservao da biodiversidade que devem ser avaliadas
com profundidade.
77
6.3.3
78
Aspectos ambientais
A rea 3 localiza-se na Serra do Sudeste ou Escudo Cristalino Sul-rio-grandense, tambm
conhecido como Planalto Sul-rio-grandense. As formaes rochosas fazem parte da
Provncia da Mantiqueira, com rochas do Pr-Cambrinico, com Coberturas Sedimentares
Cenozicas e Gondwnicas. O relevo e a paisagem so muito variveis, devido
heterogeneidade geomorfolgica. As altitudes variam entre 250 e 450 m. Os afloramentos
rochosos so uma constante, com destaque para algumas formaes, denominadas
Guaritas e Pedra do Segredo, no municpio de Caapava do Sul.
A vegetao da rea 3 pode ser caracterizada como savana gramneo-lenhosa. Na regio
da Serra do Sudeste ocorrem 11 tipos distintos de formaes vegetais, destacando-se
campos finos, campos mistos, campos pedregosos, campos rupestres, matas de encostas,
capes, matinhas de aroeiras e Mirtceas, matas em galeria, vassourais, entre outros. O
mosaico de vegetao d condies para a presena de uma fauna diversa. Ainda so
encontrados cervdeos, felinos silvestres, avifauna rica e insetos, com destaque a
melipondeos, entre outros. O desconhecimento sobre o meio bitico grande, sendo uma
das reas mais ricas em biodiversidade e menos conhecidas do Estado.
Existem duas Unidades de Conservao na rea 3: o Parque Estadual do Podocarpus,
criado em 1975, e localizado em Encruzilhada do Sul, ainda no implementado, com 3.645
ha, e a RPPN Fazenda das Palmas, tambm em Encruzilhada do Sul, com 160 ha. As
duas Unidades de Conservao possuem 3.805 hectares, correspondendo a cerca de
0,3% da rea.
Aspectos socioeconmicos
A rea 3 possui 12.733,90 km, englobando os municpios de Caapava do Sul,
Encruzilhada do Sul, Lavras do Sul, Pinheiro Machado e Santana da Boa Vista. A sua
populao de 90.458 habitantes e sua densidade populacional de 7,10 habitantes por
Km2, bastante inferior mdia do Estado que de 37,3 habitantes por Km2. A populao
predominantemente urbana, com 63,2% de seus habitantes residindo em cidades.
Caapava a maior cidade da regio, com 34.414 habitantes, 38% do total de habitantes
da regio, mas no desempenha papel importante na polarizao de empregos e servios,
contando com uma populao urbana de apenas 20.750 habitantes. A maior populao
rural da rea 3 tambm se encontra em Caapava, contando com 13.664 habitantes
residindo na zona rural do municpio.
A atividade econmica tradicional da regio a agropecuria, praticada em pequenas e
mdias propriedades. Quanto a atividades de grande escala pode-se citar a cultura de
arroz, na poro noroeste da rea, o fumo, na poro norte e leste, e o cultivo de
florestamentos com exticas. Na poro sul, mais precisamente no municpio de Pinheiro
Machado, destacam-se, recentemente, grandes extenses de reas com florestamento de
eucalipto.
A rea 3 possui 8.918 estabelecimentos rurais. Segundo o Censo Agropecurio 1995/96,
69,44% (762.260 ha) da rea dos estabelecimentos rurais estavam ocupados com
pastagens naturais e 12,59% (138.233 ha) ocupados com matas e florestas naturais, e
apenas 4,55% (49.979 ha) dos estabelecimentos eram ocupados com culturas
79
temporrias. As pastagens naturais ocuparam a maior parte das reas, sendo que Lavras
do Sul com 81,0% (173.671 ha), Pinheiro Machado com 75,36% (160.053 ha), Caapava
do Sul com 70,4% (176.555 ha) e Santana da Boa Vista com 69,6% (83.655 ha)
apresentaram ocupao superior mdia da regio. Dentre a reduzida rea explorada com
culturas agrcolas pode-se destacar o milho, arroz e feijo. As principais exploraes
agrcolas da rea 3 so: o milho, que ocupa 26.500 ha, o arroz, 7.860 ha, o feijo, 7.200
ha, e a soja, 6.180 ha.
Diversidade biolgica e atrativos da rea 3
A regio como um todo constitui um complexo mosaico de distintas formaes que so
redutos para ocorrncia de fauna e flora ameaadas ou raras, de grande importncia para
a biodiversidade. Com relao flora ameaada, a Lista da IUCN cita 2 espcies. Quanto
fauna, existem 8 espcies citadas, sendo 2 mamferos e 6 aves. O conhecimento da
regio, por seu carter multifacetado, deve ser ampliado.
No que se refere a planos de desenvolvimento para o Rio Grande do Sul, deve-se levar em
conta a influncia direta ou indireta de novos planos setoriais regionais, principalmente
ligados a atividades como fruticultura, silvicultura e outras culturas agrcolas. Cabe
assinalar, tambm, que a agricultura na regio sul do Estado est associada implantao
de barragens de irrigao, o que poder gerar maior destruio de reas de vrzea,
aumentando conflitos pelo uso de recursos naturais locais. A rea 3 considerada de
extrema prioridade para conservao pelo MMA, destacando-se as reas com
afloramentos rochosos e presena de elevado nmero de espcies endmicas junto s
rochas.
No que se refere aos atrativos naturais da paisagem, h 15 locais citados pela Secretaria
do Turismo, Esporte e Lazer, destacando-se as formaes denominadas Guaritas e Pedra
do Segredo, em Caapava do Sul, e as Minas do Camaqu e o Rinco do Inferno, em
Lavras do Sul. Outros atrativos naturais na regio so a Gruta da Varzinha, Cascata do
Salso, Cerro Partido e Parque Toca da Tigra. As Guaritas so consideradas como uma das
sete maravilhas do RS. A regio apresenta aspectos histricos muito relevantes tais como:
pequenos stios de quilombolas e reas de batalhas ligadas Revoluo Farroupilha, que
deveriam ser mais ressaltadas a fim de contribuir para os roteiros tursticos. O turismo
um grande potencial, destacando-se os imensos enclaves de formaes geolgicas de
incomparvel beleza cnica, aliados ao rico patrimnio histrico da maior parte dos
municpios da rea. Na regio ocorreram fatos relevantes da histria do continente sul
americano. Neste sentido, o incremento do turismo rural, de forma sustentvel, pode ser
uma atividade interessante a ser fomentada.
Boa parte das reas identificadas no Programa Pastizales da Fundao Vida Silvestre da
Argentina localizam-se no Escudo Rio-Grandense. Esse programa, do qual tambm
participam a Bird Life e outras instituies cientficas do Brasil, Uruguai e Paraguai
desenvolve pesquisas identificando reas importantes de pastizales e campos, resgatando
os valores da biodiversidade desses ecossistemas.
80
6.3.4
81
Aspectos ambientais
A rea 4 faz parte da Plancie Costeira Externa e Interna. Predominam relevos planos. Na
poro interna o relevo se torna de suavemente ondulado a ondulado, relacionado aos
morros granticos de Viamo e Barra do Ribeiro. Na regio so caractersticos os solos
argilosos ou arenosos, sendo estes pouco estruturados, favorecendo os processos
erosivos elicos e pluviais, destacando-se tambm a rpida infiltrao da gua da chuva e
sua baixa reteno, entre outros aspectos. A salinidade um fator importante em
municpios da Plancie Costeira Externa.
O clima subtropical mido, com mdias anuais entre 18 e 19oC. A quantidade de chuvas
varivel, com mdias entre 1200 a 1400 mm/ano. Na poro leste do litoral, os ventos
so fortes e imprimem traos marcantes na vegetao de borda das matas. A diversidade
de relevo e de solos confere muita diversidade aos ambientes. A dinmica dos ambientes
da poro externa do Litoral Mdio muito intensa e grande parte desta vegetao est
adaptada a alguns fatores adversos. Este dinamismo, por outro lado, favorece a
recuperao relativamente rpida da vegetao da regio.
As unidades de conservao na rea 4 so: 1) APA do Banhado Grande, nos municpios
de Glorinha, Gravata, Santo Antnio da Patrulha, Viamo, com rea de 136.000 ha;
Parque Estadual de Itapu no municio de Viamo, com 5.566,50 ha; Reserva do Capo
Grande no municpio de Barra do Ribeiro, com 9 ha; Parque Nacional da Lagoa do Peixe
nos municpios de Mostardas, Tavares, So Jos do Norte, com rea de 32.000 ha;
Parque Municipal Saint-Hilaire nos municpios de Viamo e Porto Alegre, com rea de
1.180 ha; RPPN Chcara Sananduva no municpio de Viamo, com 3 ha; RPPN Prof.
Delamar Harry dos Reis no municpio de Viamo, com 10 ha.
Aspectos socioeconmicos
A superfcie da rea de 8.098,30 km, com oito municpios: Barra do Ribeiro, Capivari do
Sul, Mostardas, Palmares do Sul, So Jos do Norte, Tapes, Tavares e Viamo. A sua
populao de 346.366 habitantes e sua densidade populacional de 42,77 habitantes
por Km2, superior medida do Estado que de 37,3 habitantes por Km2. A populao
predominantemente urbana, com cerca de 90% de seus habitantes residindo em cidades.
Viamo o principal plo urbano, mas exerce pouca atrao em termos de emprego,
educao, sade e servios, sendo considerada uma cidade dormitrio. Todas as cidades
da regio so fortemente polarizadas em termos de emprego, educao, sade e servios
pela capital do Estado, Porto Alegre. A maior populao rural tambm se encontra no
municpio de Viamo, com 14.992 habitantes na zona rural, correspondendo a cerca de
6% da populao total do municpio.
A regio apresenta uma considervel rea ocupada com lavouras temporrias,
destacando-se o arroz irrigado, principal atividade na regio, e extensas reas com
florestamentos de pinus. Os municpios de Barra do Ribeiro e So Jos do Norte
apresentam as maiores pores ocupadas com florestas plantadas. A pecuria extensiva
outra atividade importante na regio. Praticamente em todos os municpios ela se faz
presente como parte do sistema produtivo, sendo normalmente associada ao cultivo do
arroz em reas de pousio ou restevas. A pesca tambm bastante significativa na rea 4,
quer como atividade complementar subsistncia familiar, quer como atividade principal,
no caso na faixa costeira marinha (pesca de poita), no esturio em So Jos do Norte
(pesca do camaro) e em Barra do Ribeiro, Palmares, Capivari e Viamo, onde existe uma
colnia de pescadores de gua doce.
Conforme o Censo Agropecurio, a rea 4 possui cerca de 5.054 estabelecimentos rurais,
que ocupam 528.541,9 hectares. As pastagens naturais ocupam 243.178,14 ha,
82
83
trabalhos em grupo por rea, foram discutidos: pontos fortes/pontos fracos e lacunas das
propostas de aes apresentadas; como as pessoas e as instituies que representam
podem contribuir na execuo do Projeto; e proposta de formato e participao nos
comits locais de acompanhamento.
85
ESTRATGIA DO PROJETO
86
II.
III.
IV.
V.
Capacitar as comunidades locais e outros atores com os quais se tenha interfaces
operacionais;
87
VI.
Divulgar o tema; e
VII.
Operacionalizar todas essas aes em conjunto, de forma ordenada, em sintonia
com um cronograma nico, que seja referncia para todos os envolvidos, desde o GEF,
at o morador das distintas comunidades locais nas reas Prioritrias.
Para alcanar os objetivos almejados com base na estratgia apresentada, e ainda
considerando-se os mbitos de atuao definidos anteriormente, chegou-se a um conjunto
de aes e atividades sistematizadas em 3 componentes
A partir da linha de atuao relativa adoo de novas prticas produtivas pelas
comunidades locais, focadas na incorporao da biodiversidade, proposto o
Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais. Com base na
produo e disseminao de informaes sobre a biodiversidade, na disponibilizao de
mecanismos de gesto, e tendo como referncia a capacitao das comunidades e a
criao de novos modelos de ao para reduzir as ameaas biodiversidade, gerou-se o
Componente 2 Apoio ao Gerenciamento da Biodiversidade. Este Componente ainda
contempla aes propostas em funo do comentado desaparelhamento das instituies
pblicas responsveis pela gesto desse tema. Para viabilizar a adequada e sustentvel
operacionalizao do Projeto, impe-se o Componente 3 Gerenciamento do Projeto.
O Componente 1 alia a incorporao da proteo da biodiversidade ao desenvolvimento
dos setores produtivos da economia, em especial o setor agrcola, e das comunidades
integradas, a partir da utilizao de prticas sustentveis no meio rural. Tem como
finalidade reduzir a expanso e a disseminao indiscriminada de prticas nocivas
conservao da biodiversidade local ou regional, como, por exemplo, a introduo de
espcies silvestres exticas invasoras, a supresso de vegetao nativa e de
ecossistemas naturais, o uso indiscriminado de agrotxicos, de produtos, sistemas e
mtodos de manejo inadequado dos recursos naturais nas propriedades rurais.
O Componente 2 compreende inicialmente o desenvolvimento de aes e instrumentos
para que se viabilize uma adequada Gesto da Biodiversidade, incluindo a produo de
conhecimento em reas importantes para a biodiversidade definidas em oficina
coordenada pelo DEFAP, com a participao de representantes do setor pblico, da
iniciativa privada e de ONGs (Figura 1) a difuso do tema servios ambientais, o manejo
de espcies exticas invasoras e a elaborao de instrumentos para gesto, destacandose a implantao de SIG da biodiversidade, a definio e implantao de sistema de
monitoramento, a elaborao de Zoneamento Ecolgico-Econmico e a aplicao de
instrumentos de incentivo utilizao de prticas de conservao da biodiversidade.
Prope-se tambm a reduzir as causas de perda ou ameaa biodiversidade, aos
ecossistemas e a alguns grupos especficos de flora e fauna nativos, atravs da
elaborao e implantao de planos de ao (com nfase no entorno das UCs e reas
importantes para a biodiversidade Figura 4), e de uma forte atuao em educao e
divulgao sobre aspectos relacionados com a biodiversidade nativa .
O Componente 2 engloba ainda aes que garantam uma adequada execuo do Projeto,
melhorando a condio institucional, operacional, e gerencial das diversas instituies
vinculadas proteo e gesto da biodiversidade no mbito do Estado.
Fazem parte do Componente 3 as aes de estruturao do Gerenciamento do Projeto,
incluindo a Unidade de Gerenciamento e o Sistema de Monitoramento e Avaliao.
Tanto quanto nas atividades de preparao, a participao dos agentes envolvidos em
cada regio, em toda a execuo e avaliao do Projeto, um trao estrutural de sua
concepo e de sua prtica, no s no que se refere aos rgos estaduais vinculados ao
tema da biodiversidade, mas tambm quanto aos distintos setores locais e regionais pblicos e privados - ligados s reas Prioritrias, e aos temas includos em cada
componente do Projeto. Importa salientar que esta integrao dever ser constante, no
88
somente nos colegiados, conforme explanados no item 7.12, mas tambm na execuo
mesma das aes, em todas as suas etapas, assegurando que sejam incorporadas no s
as preocupaes de cada setor, mas tambm a experincia catalizada ao longo do tempo
e da prtica vivenciada.
89
90
91
92
Disseminar as prticas desenvolvidas nas UDs por meio da sistemtica da
extenso rural.
Critrios de Elegibilidade
- O proprietrio deve residir na propriedade rural.
- A renda familiar deve ser obtida no mnimo 80% da explorao agropecuria e noagropecuria do estabelecimento rural.
- O proprietrio deve ser reconhecido pelo grupo de produtores como uma liderana local.
- Ser de fcil acesso.
- Ser representativa do pblico beneficirio do Projeto.
- O proprietrio deve estar disposto a seguir o programa de trabalho proposto e acatar as
orientaes da assistncia tcnica.
- O proprietrio deve concordar em assinar termo de adeso disponibilizando a UD para
realizao de visitas tcnicas e dias de campo, conforme cronograma pr-estabelecido.
93
Objetivos Especficos
2.
3.
Sejam contempladas prticas de conservao do campo nativo e o incremento da
biodiversidade em suas atividades;
4.
Caracterizem-se como grupos de produtores organizados, formal
informalmente, que vm recebendo assistncia tcnica h mais de seis (6) meses;
ou
5.
Localizem-se, preferencialmente, em um raio de 10 km das Unidades
Demonstrativas;
6.
7.
Acordem com a elaborao do Plano Mnimo de Manejo, avaliando o conjunto da
(ou de cada) unidade produtiva. O Plano dever delimitar APPs
e avaliar o
estabelecimento de prticas de proteo da biodiversidade.
Elaborao dos Projetos Tcnicos
A EMATER ser responsvel pela elaborao dos projetos. Para tanto desenvolver um
sistema no qual devero constar: o cadastro dos beneficirios, as prticas a serem
apoiadas e os custos previstos.
Para elaborao e acompanhamento do projeto, a EMATER receber o valor
correspondente a 10% do total orado para sua execuo. Ser de responsabilidade da
Empresa a elaborao dos laudos de acompanhamento.
Responsabilidade da Assistncia Tcnica
Devero ser emitidos dois laudos durante a execuo do projeto: o primeiro, com
50% de sua execuo, e um laudo de concluso, quando 100% das prticas estiverem
executadas.
Etapas
1. O Projeto dever realizar um processo de comunicao massiva, atravs das
emissoras locais de rdio, atravs dos sindicatos rurais, cooperativas e outras instituies
representativas dos segmentos rurais, nas quatro reas Prioritrias, para divulgar a
existncia de recursos, formas de acesso, pblico atendido, entre outras informaes, que
visam socializao das informaes;
2. Os produtores rurais interessados devero comparecer s reunies dos Conselhos
Municipais de Desenvolvimento Rural e/ou do Meio Ambiente, conforme definio local
informada na divulgao, para manifestar seu interesse em acessar recursos destinados a
apoiar atividades que venham conservar a biodiversidade. Esses interessados devero
preencher um cadastro mnimo manifestando seu interesse;
3. Sero priorizados projetos coletivos com pelo menos oito (8) beneficirios para
potencializar os recursos bem como as prticas;
4. A UGP formalizar convnio com a EMATER para a operacionalizao do fluxo fsico e
financeiro dos projetos, detalhando como ser realizado o pagamento dos itens apoiados;
5. A EMATER ser responsvel pela realizao de um Diagnstico Rural Participativo
(DRP), pela elaborao e acompanhamento da execuo do projeto, e elaborao dos
laudos de concluso;
6. A EMATER dever encaminhar os projetos elaborados Unidade de Gerenciamento
do Projeto (UGP) para a anlise e aprovao. Quando da necessidade de aquisies
(insumos, mquinas, servios e outros) deve ser realizada cotao de preos de, pelo
menos trs fornecedores;
7. A EMATER ser responsvel pela elaborao de um software que ser utilizado na
elaborao dos projetos. Nesse instrumento dever constar cadastro dos beneficirios,
prticas, itens selecionados, custos, entre outras informaes;
95
ANO 1
ANO 2
ANO 3
ANO 4
ANO 5
10%
25%
30%
25%
10%
rea Prioritria
Quarta Colnia
Campos da Campanha
Escudo Sul-rio-grandense
Litoral Mdio
Total
N
propriedades
% de
rurais
propriedades
7.907
25,80%
8.768
28,61%
8.918
29,10%
5.054
16,49%
30.647
100,0%
Recursos
por rea
(US$)
419.831
465.547
473.511
268.348
N
estabelecimentos
atendidos
232
257
262
148
% estabelecimentos
atendidos
2,94%
2,94%
2,94%
2,94%
1.627.237
900
2,94%
96
O trnsito de animais pelo campo pela necessidade de ingesto de gua faz com que
aumente o surgimento de caminhos que podem se transformar em voorocas pela ao
das chuvas.
4 Sistemas Agroflorestais com Espcies Nativas (Frutferas e Madeirveis)
Incentivo introduo de espcies nativas para conservao da biodiversidade em reas
abandonadas, com vegetao pioneira. Dever ter acesso restrito (normatizado pelo
Projeto) para utilizao extensiva.
5 -- Produo de Frutas Orgnicas (Pomares Orgnicos)
Subsdio ao estabelecimento de cultivos consorciados com frutferas nativas como feijoa,
pitanga, uvaia, visando conservao da biodiversidade.
6 Produo de Plantas Medicinais Nativas
Fomento implantao de cultivos comerciais, produo de mudas, sementes, unidades e
equipamentos de beneficiamento, visando a uma produo ecolgica e melhoria da
qualidade do produto destinado ao mercado.
7 Produo Ecolgica de Gros e Olercolas
Subsdio ao estabelecimento de cultivo de gros e olercolas, especialmente de cebola no
Litoral Mdio.
8 Subsdio ao Ecoturismo
Subsdio para delimitao de rota ecoturstica e produo de material de divulgao.
9 Subsdio ao Processamento de Produtos da Biodiversidade Nativa
Apoio implantao de sistemas de processamento de produtos oriundos da
biodiversidade nativa.
10 Subsdio Certificao de Produtos da Biodiversidade
Subsdio aos produtores para certificao de produtos produzidos em consonncia com as
prticas e objetivos do Projeto.
97
9.2
98
99
UPP, alm de visitas s reas e inmeros eventos com a participao das comunidades
locais. Sero complementadas aes de fortalecimento das UCs criadas no Pampa e que
no foram ainda implantadas.
Avaliando-se as vrias questes at aqui formuladas e tendo-se em conta os
componentes da Poltica Nacional de Biodiversidade (j citados no Captulo 3), propemse dois subcomponentes buscando:
Uma efetiva Proteo e Conservao de reas e Espcies Ameaadas direcionada a
promover aes corretivas em reas geogrficas com situaes de acentuada reduo da
qualidade ambiental, por meio da elaborao de planos de ao e implementao de
aes. Ainda, prope-se e fortalecimento das Unidades j criadas no bioma Pampa,
apoiando a estruturao do SEUC, por meio da elaborao de planos de manejo,
levantamento fundirio e execuo de obras de infra-estrutura.
Um eficiente conjunto de aes em Educao e Divulgao da Biodiversidade,
permitindo resolver o problema da desinformao sobre a importncia da conservao da
biodiversidade, empreendendo aes de disseminao dos conceitos envolvidos e sua
importncia, para diferentes segmentos da sociedade.
reas e demandas prioritrias foram identificadas, quer seja considerando-se a fragilidade
ecossistmica, quer seja considerando-se a ocorrncia de espcies ameaadas (espcies
endmicas, raras, ameaadas de extino, de interesse econmico, medicinal, cientfico,
etc.), quer sejam aquelas localizadas no entorno de UCs, refgios, corredores ecolgicos,
reas protegidas por lei, etc. A nfase maior das atividades concentra-se no bioma
Pampa, em virtude de sua fragilidade: o Pampa o nico bioma do Brasil representado
em apenas um Estado, e um dos mais ameaados em virtude de aes antrpicas.
Trata-se de promover aes corretivas em reas consideradas crticas, em decorrncia da
agresso biodiversidade gacha, em funo da deteriorao das condies de suporte
do ambiente local, ou ainda por apresentarem especificidades significativas com forte
potencial de integrao entre as populaes humanas locais e os sistemas ambientais que
lhe do suporte. Salienta-se que, em cada ao a ser implantada, ser proposto sistema
de monitoramento a fim de verificar-se a validade das propostas em implantao,
validando-as, ou apresentando novas formas de ao, que contribuam para atingir os
objetivos traados.
Finalmente, o Gerenciamento da Biodiversidade tambm impe como necessrio o
desenvolvimento e o fortalecimento institucional, ou seja, a melhoria das condies de
cada instituio envolvida no Projeto, no desempenho de seu papel para a conservao da
biodiversidade. Envolve, por isso, a aquisio de sistemas de apoio aos processos
operativos e gerenciais; a melhoria das condies fsicas do ambiente de trabalho nas
instituies; a aquisio de bens mveis e outros materiais de apoio e comunicao; o
aporte de recursos humanos necessrios e a qualificao dos tcnicos e gestores para o
desenvolvimento de todas as etapas do Projeto.
9.2.1 Subcomponente
Biodiversidade
2.1
Produo
de
Conhecimento
para
Gesto
da
Objetivo Geral
Produzir e difundir conhecimento sobre elementos que contribuam para a gesto, o
manejo e a adoo de prticas adequadas conservao da biodiversidade.
101
102
Municpio de Quara: Vrzea do Rio Quara (33.740 ha) (AER) e Cerro do Jarau
(796 ha) (EC);
rea 3 - Escudo Sul-rio-grandense:
103
Um corredor da Reserva Mata Atlntica delimitado em escala regional, e
estratgias de implantao definidas, abrangendo cerca de 1,22 % da rea do Projeto;
104
Publicao de manual (livreto com noes essenciais sobre o tema) efetivada, para
divulgao comunidade em geral;
105
Elaborar proposta de legislao especfica, preenchendo lacunas existentes no
Estado, para o manejo de espcies exticas invasoras, visando a minimizar os impactos
sobre a biodiversidade;
Justificativa
Os prejuzos causados pelas espcies invasoras so mltiplos e associados perda da
biodiversidade podendo ocorrer modificao nos ciclos e nas caractersticas naturais dos
ecossistemas atingidos, alm da alterao da paisagem natural, com srios prejuzos
econmicos. Em muitos pases como Austrlia e Nova Zelndia as invases biolgicas
tm trazido grandes perdas econmicas e ambientais. Milhes de dlares so gastos
todos os anos para controle de espcies exticas invasoras.
Cerca de 50% das espcies vegetais invasoras foram introduzidas no pas com fins
ornamentais, segundo Slvia Ziller, do Instituto Horus, sediado no Brasil. Alm disso,
tambm, o uso destas espcies se d para silvicultura, cobertura do solo, forragem, cultivo
alimentar, quebra-vento, uso medicinal, entre outras.
No que se refere a plantas, algumas espcies apresentam maior problema de invaso no
Rio Grande do Sul, destacando-se, entre estas, o capim-anoni (Eragrostis plana), o pinus
(Pinus elliotti e Pinus taeda), a uva-do-japo (Hovenia dulcis) e o ligustro (Ligustrum spp.),
as braqurias (Brachiaria decumbens, B. humidicola, Brachiaria sp.), o capim-gordura
(Melinis minutiflora), entre outras.
Entre as principais espcies animais exticas invasoras de maior conseqncia no Rio
Grande do Sul, destacam-se a r-touro (Rana catesbeiana), o mexilho-dourado
(Limnoperna fortunei), o bagre africano (Clarias gariepinus), a tilpia (Tilapia spp.) e o
javali (Sus scrofa).
H necessidade de congregar esforos das instituies envolvidas, e reforar as polticas
pblicas para a preveno e controle da expanso das espcies invasoras, de modo a
reduzir os impactos negativos sobre a biodiversidade no RS.
rea de Abrangncia
A rea de abrangncia para a aplicao dos estudos sobre as espcies exticas invasoras
corresponde rea total do Estado, sendo que sero realizados estudos de caso para as
reas 2 (Campos da Campanha) e 3 (Escudo Sul-rio-grandense).
Resultados e Produtos Esperados
106
9.2.2
Objetivo Geral
Formatar, elaborar e implantar instrumentos que permitam monitorar, avaliar e promover a
conservao da biodiversidade.
Justificativa
O projeto RS Biodiversidade tem como objetivo principal promover a conservao e a
recuperao da biodiversidade, mediante o gerenciamento integrado dos ecossistemas e a
criao de oportunidades para o uso sustentvel dos recursos naturais, com vistas ao
desenvolvimento regional. Neste contexto, a informao sobre a biodiversidade e
ecossistemas ser vital para uma gama de aplicaes cientficas, tecnolgicas,
educacionais e governamentais.
Aps o levantamento de dados realizado pelo Projeto, verificou-se que os dados sobre a
biodiversidade esto disponveis em diversos sistemas heterogneos, informatizados ou
no, geralmente de difcil acesso. Assim, o acesso informao dificultado, tornando
evidente que precisa haver um esforo concentrado e integrado, envolvendo inmeros
indivduos e instituies, das mais diversas reas do conhecimento, para a construo de
um sistema de informao verdadeiramente til e utilizvel.
Portanto, construir uma arquitetura das informaes de biodiversidade, integrando bancos
de dados e produtos cartogrficos, constitui-se em um instrumento de gesto. A essncia
tornar a informao de qualidade disponvel tanto na esfera pblica quanto para a
sociedade, por meio das tecnologias da informao e comunicao disponveis.
107
108
109
Documento elaborado contendo os resultados e avaliao da implementao do
sistema de monitoramento nas duas reas-piloto;
desenvolvimento
regional,
considerando
as
110
Justificativa
No RS, o cenrio atual quanto ao cumprimento do Cdigo Florestal, no foge realidade
do resto do Pas, caracterizado pelo elevado custo para o cumprimento desta norma legal,
baixa eficincia do sistema de fiscalizao e monitoramento, e incentivos fiscais e
tributrios para a conservao, praticamente inexistentes.
Parte das reas de preservao permanente est ocupada com atividades produtivas e as
Reservas Legais registradas, quando existem de fato, no possuem funcionalidade
ambiental.
Faz-se, portanto, necessrio que sejam disponibilizados mecanismos que tornem possvel
o cumprimento da RL nas propriedades rurais, de modo que estas reas venham a
cumprir os seus objetivos e possam contribuir para a melhoria ambiental e para a
conservao da biodiversidade, e para a produo sustentvel, especialmente nas reas
dos campos sulinos.
As reservas legais e APPs tm importante papel para a conservao da biodiversidade e
dos recursos hdricos.
rea de Abrangncia
A ferramenta de planejamento da paisagem e o estabelecimento de cenrios ser
desenvolvida para a rea 2 Campos da Campanha. O cadastro das propriedades e o
estabelecimento de mecanismos de regularizao ambiental das reservas legais sero
desenvolvidos em uma rea piloto, localizada na poro sudeste da Campanha,
111
112
Neste contexto, esta ao visa a estudar as principais iniciativas existentes sobre o tema
incentivos ambientais para a sua utilizao em aes prticas, que visem conservao
da biodiversidade.
Os incentivos correspondem aos instrumentos com que os beneficirios devero contar
para incorporar prticas de conservao da biodiversidade.
Abrangncia do estudo
Dentro das quatro reas Priorizadas pelo Projeto ser selecionada uma regio e/ou
municpio para aplicao do projeto-piloto;
113
Divulgar o certificado.
Justificativa
A implantao de Unidades Demonstrativas e o fomento utilizao de prticas que
conservem a biodiversidade proporcionam produtos diferenciados, dentro de um mercado
que est ampliando a valorizao da produo com respeito s questes ambientais e
biodiversidade. A certificao dos produtos oriundos do Projeto vem agregar valor
econmico e proporcionar maior retorno aos produtores envolvidos. A realizao do
projeto RS Biodiversidade oportuniza a integrao de diferentes instituies para
elaborao de cadernos tcnicos que contemplem a concepo de produo proposta.
rea de Abrangncia
Inicialmente devero ser consideradas as quatro reas do Projeto e os produtos sero
definidos em conjunto com as instituies parceiras e de acordo com as prticas apoiadas
no Projeto.
Resultados e Produtos Esperados
9.2.3 Subcomponente
Ameaadas
2.3
Proteo
Conservao
de
reas
Espcies
114
Objetivos especficos
Justificativa
A rea considerada pelo MMA de extrema importncia biolgica e prioritria para criao
de Unidades de Conservao e para a conservao da flora, e tambm de alta importncia
biolgica para conservao de aves e pela presso antrpica.
As aes propostas esto de acordo com resultados do 1 Workshop do Projeto, realizado
em 2005, quando foi colocado como aspecto relevante para esta rea a formao do
espinilho, e como oportunidade sua priorizao para conservao e a delimitao e
recomposio das margens do rio Uruguai e Quarai.
Ali se encontram espcies vulnerveis e endmicas, alm de ser lugar de significativa
importncia para muitas espcies migratrias. A formao a nica no Estado e no Brasil
para a ocorrncia de algarrobos (Prosopis nigra e Prosopis affinis), que so espcies
ameaadas e de difcil regenerao. So tambm encontrados campos naturais, com uma
vasta variedade de gramneas ameaada pela ao antrpica local.
rea de abrangncia
A ao do Projeto ser na Zona de Amortecimento do Parque do Espinilho, incluindo a Ilha
Brasileira, na rea 2 Campos da Campanha, do projeto RS Biodiversidade. Uma maior
aproximao identificao de locais especficos dever ser realizada no momento da
elaborao da proposta definitiva.
Produtos e resultados esperados
O produto final esperado um documento em forma de Plano de Ao, com detalhamento
de todas as etapas, incluindo custos e cronogramas de execuo, permitindo a
implantao de atividades que conduzam recuperao da(s) rea(s) degradada(s).
Dever ainda estar includo um sistema de monitoramento das aes que estiverem em
implantao com o fim de verificar a validade dos novos sistemas produtivos, validandoos, ou propondo novas formas de ao que contribuam para atingir os objetivos
almejados.
Executores
A execuo est a cargo da FZB e parceiros identificados quando da elaborao do
Projeto.
115
116
Dever, ainda, estar includo um sistema de monitoramento das aes, com o fim de
verificar a validade dos sistemas produtivos implantados, validando-os ou propondo novas
formas de ao que venham a contribuir para atingir os objetivos almejados.
Executores
A execuo ser da Fundao Zoobotnica (FZB) em conjunto com parceiros identificados
na execuo.
117
rea de abrangncia
A ao ser no municpio de So Jos do Norte e entorno, na rea 4 Litoral Mdio, do
projeto RS Biodiversidade, sendo que uma maior aproximao identificao de regies
dever ser realizada no momento da elaborao do Plano de Ao.
Produtos e resultados esperados
O produto final esperado um documento em forma de Plano de Ao, com detalhamento
de custos e execuo.
Executores
A execuo est a cargo da Fundao Zoobotnica (FZB), com parceiros identificados
quando da execuo do Projeto.
Outros Planos
Sero elaborados outros Planos de Ao, alm dos j identificados, a serem definidos ao
longo da implantao do Projeto, especialmente a partir dos diagnsticos desenvolvidos
nas reas referentes ao item de Conservao da Biodiversidade em reas de Alta
Importncia Biolgica (Componente 2), e no Zoneamento Ecolgico-Econmico, com o
objetivo de reduzir ou eliminar os principais riscos biodiversidade.
Identificar
ornamental;
espcies
nativas
do
Escudo
Sul-rio-grandense
com
potencial
118
Avaliar o desempenho das espcies selecionadas em cultivo a campo e em estufa,
para dar suporte produo comercial;
Estudo da cadeia produtiva de plantas ornamentais cactos, orqudeas e
folhagens de corte e incentivo tecnolgico para a sua produo e comercializao;
120
Divulgar aspectos mais relevantes da biodiversidade do Pampa e seu potencial
forrageiro econmico por meio de material cientfico/didtico;
Disseminar as boas prticas de manejo dos campos do bioma Pampa, com nfase
na pecuria de corte;
Justificativa
O MMA considera esta rea como de extrema importncia biolgica para a conservao
da biodiversidade, estando localizada no bioma Pampa, e sob forte presso antrpica.
No 1 Workshop do projeto RS Biodiversidade, em julho de 2005, foram identificados como
aspectos relevantes para a rea, a fisionomia nica da regio no Brasil, a limitao de uso
do solo com o processo de arenizao e a grande diversidade de espcies de gramneas.
BILENCA & MIARRO (2004), incluem a rea do pampa gacho como pertencente
regio dos pastizales, onde ocorre uma grande variao da composio de gramneas
importantes para a manuteno da fauna local.
Boldrini (1997), Pacheco y Bauer (2000) e Bencke (2001) apud BILENCA & MIARRO
(2004), estimam a biodiversidade da rea como sendo de 3.000 plantas vasculares, com
400 gramneas, 385 aves e 90 mamferos, o que j representa a grande valorizao do
ambiente para a biodiversidade.
A pecuria, quando mal manejada, tem se mostrado prejudicial conservao do bioma.
O excesso de carga animal, uso indiscriminado do fogo e de herbicidas, presso para a
substituio dos campos por outros cultivos, resultam na diminuio da rea de campos
naturais. Outras ameaas preservao da biodiversidade florstica do bioma a
expanso de reas infestadas com plantas invasoras exticas, uma das quais a
gramnea Eragrostis plana Ness (capim annoni-2, ZILLER, 2001), cuja disseminao
facilitada por essas prticas agrcolas que deixam o solo a descoberto e/ou causam
compactao.
rea de abrangncia
A ao proposta para a rea 2 Campos da Campanha, nos municpios de Alegrete,
Maambar, Itaqui e So Borja, sendo que a identificao de locais especficos ser
realizada no momento da elaborao da proposta definitiva.
Produtos e resultados esperados
122
Capacitar os prestadores de assistncia tcnica em tecnologias geradas pelo
projeto atravs de processos de divulgao do conhecimento (cursos e dias de campo e
outros eventos);
123
Apoio s comunidades no sentido de implantar aes que objetivem novas
alternativas econmicas para a regio;
Executores
A presente proposta, liderada pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA e pela FZB - Fundao Zoobotnica do Rio Grande do Sul (MCN e JB), dever
contar com a colaborao da Universidade Federal de Pelotas, da Universidade de Caxias
do Sul e do Jardim Botnico de Caxias do Sul.
124
125
126
127
rea de abrangncia
As quatro reas Priorizadas do Projeto no RS, abrangendo 33 municpios.
Atividades
128
Palestras de sensibilizao do Projeto tornar sensveis atores considerados
fundamentais para operacionalizao do Projeto.
129
Formao e/ou agregao do Projeto com redes locais e regionais de projetos e
programas em desenvolvimento relativos ao tema, bem como integrao a redes j
formadas pelas instituies executoras e por outros rgos governamentais do Brasil e do
Rio Grande do Sul.
Justificativa
Nas diversas ocasies em que se avaliaram as interfaces do Projeto com as comunidades
das reas Priorizadas, sempre ficou caracterizada a falta de conhecimento sobre os temas
diretamente relacionados com a biodiversidade local e suas interfaces com o cotidiano. O
fato de no se ter percepo adequada em relao s realidades, um dos maiores
causadores de impactos adversos que colocam sob constante ameaa os recursos
biticos locais podendo, inclusive, contribuir para algumas situaes crticas. Assim sendo,
ficou identificado que se faz necessria expanso de discusses que sejam levadas
maior quantidade possvel de pessoas, comunidades, etc, de forma que se identifiquem os
usos efetivos dos recursos naturais locais, seus usos potenciais, e se resgatem hbitos e
culturas que vm sendo dizimados.
rea de abrangncia
As quatro reas Priorizadas do Projeto no RS, abrangendo 33 municpios.
Produtos e resultados esperados
Aes e ferramentas
As aes e ferramentas propostas esto descritas e detalhadas no Apndice XX,
constituindo-se em: publicaes dos produtos do Projeto, elaborao de cartazes,
banners, folders, produo de programas de rdio, de TV, publicao impressa, site,
produo de teatro educao ecolgica, confeco de adesivos, agenda, postais, bons
e bolsas, prmio para professores e imprensa, out-door, entre outros.
130
9.2.5
Objetivo Geral
Fortalecer as diversas instituies vinculadas proteo da biodiversidade no mbito do
Estado visando melhoria das condies institucional, operacional e gerencial para
assegurar uma adequada execuo do Projeto, garantindo sua sustentabilidade.
Ao 2.5.1 Capacitao de Recursos Humanos
Objetivo Geral
Capacitar os tcnicos ligados ao gerenciamento e execuo do Projeto, fortalecendo
suas instituies, atravs de cursos de treinamento tcnico e capacitao gerencial.
Objetivos Especficos
Avaliao Institucional da FZB por consultoria externa para reestruturao
institucional.
20 GPS adquiridos;
No caso da FZB:
1 camionete adquirida;
132
2 notebooks, 1 mquina digital, 1 GPS, 1 binculo, 1 mquina fotogrfica, 1
filmadora, 1 equipamento meteorolgico, 1 scanner e 1 impressora A3, 1 computador com
tela 21 adquiridos.
No caso da FEPAM:
1 camionete adquirida;
2 GPS adquiridos;
133
9.3
Objetivo Geral
Implantar estrutura organizacional, necessria para a execuo do Projeto, e sistema de
monitoramento e avaliao de seus resultados e impactos.
9.3.1
Objetivo Geral
Estruturar a equipe do Projeto para coordenao, administrao, acompanhamento e
avaliao das atividades propostas.4
Objetivo Especfico
Implantar a Unidade de Gerenciamento do Projeto UGP com a responsabilidade de
coordenar, administrar, acompanhar e avaliar a execuo das atividades do Projeto. A
UGP ter uma equipe bsica permanente e contar com consultores temporrios, nas
oportunidades em que se fizer necessrio.
Justificativa
O dimensionamento adequado e a implantao de uma estrutura administrativo-financeira
e coordenao tcnica consistentes, para gerenciar a execuo das aes do Projeto,
consolidam o princpio da gesto integrada, que norteia a elaborao do projeto RS
Biodiversidade desde o incio de sua preparao. Assegura-se com esta ao o pleno
envolvimento e a corresponsabilidade dos rgos pblicos, e um desempenho eficiente
para atingir as metas e alcanar os impactos conforme programados.
Abrangncia da Ao e Agentes Envolvidos
O gerenciamento administrativo-financeiro do Projeto estar sediado em Porto Alegre, na
SPG, operando integradamente com os rgos executores e, por decorrncia, com suas
agncias sediadas no interior do Estado com responsabilidade de atuao nas quatro
reas Prioritrias do Projeto. No Captulo 16 est descrito o arranjo institucional proposto
para a execuo do Projeto.
Resultado Esperado
Unidade de Gerenciamento do Projeto implantada e em operao.
134
9.3.2
Pressupostos
O Sistema de Monitoramento e Avaliao (M&A) desenvolver-se- num processo
participativo junto s comunidades locais, nas reas Prioritrias do Projeto, buscando uma
integrao planejada com outros projetos e iniciativas de conservao da biodiversidade e
manejo dos recursos naturais que estejam sendo executados contemporaneamente ao
projeto RS Biodiversidade. Tambm incorporar experincias e lies aprendidas de
projetos similares j desenvolvidos no Estado, como o caso do RS Rural e Pr-Guaba.
Dar-se- atravs de uma abordagem com as seguintes caractersticas: (i) efetiva
participao dos interessados locais, propiciando transparncia e dinamismo; (ii)
integrao e ao interinstitucional, levando gerao de responsabilidade,
fortalecimento, multidisciplinaridade e aprendizado; (iii) sistema de tecnologia de
informao para garantir que as mesmas sejam utilizadas em tempo oportuno para
tomada de deciso e gesto das aes; (iv) garantia de sustentabilidade pela participao
local, compromisso institucional e constante fluxo de informaes.
As lies aprendidas sero disseminadas no mbito do Projeto e da sociedade, com a
expectativa de que sejam incorporadas nas polticas pblicas relacionadas ao manejo dos
recursos naturais e de conservao da biodiversidade, garantindo sua continuidade aps a
concluso do Projeto.
Objetivos
136
Universo ou
abrangncia da
coleta
Instrumento de
coleta
Nmero de famlias
utilizando produtos da
biodiversidade nativa
reas prioritrias
de interveno
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Mudanas no nvel de
cooperao dos
moradores locais com
o Projeto
reas prioritrias
de interveno
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Envolvimento
institucional
reas prioritrias
de interveno
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Percepo em relao
remoo de riscos
biodiversidade
reas
selecionadas
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Periodicidade
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
poca de execuo em
relao ao
Projeto/cronograma
Instituio
responsvel
EMATER RS,
FEPAM e FZB
EMATER RS,
FEPAM e FZB
EMATER RS,
FEPAM e FZB
EMATER RS,
FEPAM e FZB
EMATER RS,
FEPAM e FZB
importncia
da de interveno
biodiversidade
do Projeto
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Incremento da rea
com uso de prticas reas prioritrias
que
visem
de interveno
do Projeto
conservao
da
biodiversidade
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
EMATER RS,
FEPAM e FZB
Entrevistas e
ferramentas do
DRP
Marco zero,
Avaliao
intermediria e
final
EMATER RS,
FEPAM e FZB
reas
selecionadas
137
Beneficirios
Os beneficirios do sistema de Monitoramento e Avaliao aos quais ser propiciada a
participao efetiva nas atividades e acesso s informaes geradas sero: (i) mbito
interno do projeto: estrutura gerencial e componentes; (ii) mbito do pblico local: usurios
dos recursos naturais e da biodiversidade, suas famlias e suas organizaes; (iii) mbito
das instituies parceiras: Universidades, ONGs e Governamentais; (iv) projetos
parceiros; (v) sociedade civil.
Estratgia operacional
(i) Seminrio inicial
Por ocasio do seminrio inicial que marcar o incio formal do Projeto, sero tambm
tratados os temas relativos ao M&A.
(ii) Elaborao do marco zero
Como continuidade dos diagnsticos elaborados, sero aprofundados os estudos nas
reas Prioritrias de interveno do Projeto para melhor conhecer a situao dos
indicadores propostos na dimenso ambiental e situao socioeconmica dos moradores
locais.
Aps a concluso das anlises dos dados e elaborao dos relatrios do marco zero os
moradores das regies sero reunidos em seminrios de feed back, onde tcnicos e
moradores locais faro uma discusso sobre a situao dos recursos naturais e da
biodiversidade, propondo e priorizando aes no sentido da soluo dos problemas
identificados.
(iii) Monitoramento do dia-a-dia do Projeto
A partir dos seminrios de restituio inicia o processo de monitoramento das aes do
Projeto. Os dados coletados sero remetidos ao banco de dados geogrfico. As
informaes sero disponibilizadas atravs de boletins, folders, rdio, televiso, internet e
eventos para sua apropriao pela comunidade e sua utilizao no processo de gerao
de conhecimento local e na auto-sensibilizao para a adoo de aes de reverso do
processo de degradao dos recursos naturais e dos impactos sobre a biodiversidade.
Relatrios
Anualmente, ser apresentado pelas equipes responsveis do monitoramento de cada
regio, um relatrio sobre o andamento das aes e cumprimento das metas
estabelecidas no plano de trabalho, os quais tambm identificaro os ajustes necessrios
para o ano seguinte. Relatrios intermedirios e especficos sero elaborados durante o
ano, sempre que necessrio, a critrio das equipes e instituies envolvidas. Alm disso,
anualmente ser submetido ao GEF e Banco Mundial relatrio de implementao do
Projeto e a documentao do monitoramento.
Eventos
Para manter as equipes tcnicas e as comunidades mobilizadas e estimuladas ao,
bem como a sociedade informada sobre os resultados do Projeto, sero realizados
seminrios regionais e estaduais.
O detalhamento dos arranjos para o monitoramento apresentado no Anexo 12, onde
tambm constam a matriz de resultados do monitoramento, as atividades, metas,
indicadores de resultado, coleta de dados e relatrios.
138
139
Ano
Trimestre
2
3
3
3
4
3
5
3
140
Do Componente 2:
142
143
144
145
146
10.3 Beneficirios
O Quadro 6 apresenta os beneficirios diretos e indiretos das aes que o Projeto
pretende desenvolver a partir de seus 3 componentes.
Cada componente tem subcomponentes e aes com benefcios previstos em diferentes
escalas de abrangncia. Algumas aes que integram o Componente 2, por exemplo o
SIG, tm, por natureza, uma perspectiva de impacto mais ampla, j que o conhecimento
sobre a biodiversidade a ser gerado, sistematizado e difundido dever aprimorar o nvel de
informao, e contribuir para a conscientizao da populao de todo o Estado,
10.630.979 de habitantes.
Outro nvel que deve ser considerado relativo quelas aes que alcanam beneficirios
nas quatro reas priorizadas pelo Projeto. Novamente a se incluem, em especial, aes
sobre conhecimento e instrumentos de gesto da biodiversidade (Componente 2) e,
tambm, sobre educao e divulgao da biodiversidade (Componente 2), e apoio
implantao de atividades produtivas compatveis com o uso sustentvel e a conservao
da biodiversidade (Componente 1). Importa diferenciar que, em alguns casos, h
beneficirios pontuais em todas as reas e, em outros, os benefcios abrangem a
populao total das quatro reas, mais de um milho e duzentas mil pessoas (1.253.118
habitantes).
A referncia territorial especfica de algumas aes evidencia que, nos casos pontuais, o
alvo bem focado e os benefcios diretos estaro mais concentrados. o caso do
Componente 1 Promoo da Biodiversidade em Propriedades Rurais, e dos Planos de
Ao e Implementao de Aes de Recuperao do Componente 2. Todavia, h que
considerar o carter demonstrativo e de exemplaridade com que algumas propostas sero
desenvolvidas. Tratar-se-, ento, da prtica da reaplicao, a partir da comprovao e da
evidncia de bons resultados, validados atravs da execuo do Projeto.
Ainda no Componente 2 o contedo relativo ao Fortalecimento Institucional, e suas aes,
traro benefcios diretos, inicialmente, para os rgos pblicos vinculados conservao
da biodiversidade. Sabendo-se que quase a totalidade dessa estrutura organizacional
pautada como atividade meio, deve-se salientar que, em ltima anlise, os benefcios que
adviro de sua qualificao e de seu aprimoramento, alcanaro ao fim, a efetiva
populao alvo, seja ela populao humana, ou em espcies ameaadas animais e
vegetais do Rio Grande do Sul.
Finalmente, em todas as reas Prioritrias do Projeto, h espcies ameaadas da flora e
da fauna, segundo as listas da IUCN, podendo-se assim afirmar que os resultados e
produtos esperados a partir do projeto RS Biodiversidade alcanaro impacto positivo,
inclusive, em nvel global.
147
1.1. PREPARAO E
IMPLANTAO DE
EXPERINCIAS E PRTICAS DE
CONSERVAO DA
BIODIVERSIDADE
1.1.1 IMPLANTAO DE
UNIDADES DEMONSTRATIVAS
DE MANEJO DE CAMPOS
NATIVOS
1.1.2 IMPLANTAO DE
UNIDADES DE VALIDAO
1.2 IMPLANTAO DE
PROJETOS DE USO E
CONSERVAO DA
BIODIVERSIDADE
2.APOIO AO GERENCIAMENTO
DA BIODIVERSIDADE
Descrio
Fomento para projetos demonstrativos de
uso e conservao da biodiversidade,
implantao de atividades produtivas
compatveis com o uso sustentvel e
conservao da biodiversidade nativa:
criao de animais silvestres, uso e
conservao dos campos
nativos,implantao de sistemas
agroflorestais utilizando espcies nativas,
implantao de projetos de agricultura
ecolgica. Identificao e difuso de
mecanismos de incentivo ao uso e
conservao da biodiversidade.
Diretos
2.976 produtores rurais
atravs da participao em
eventos nas Unidades
Demonstrativas; 80 tcnicos
da EMATER nas 4 reas
visando elaborao e
difuso; 960 administradores
pblicos e lideranas locais
visando difuso do tema
sobre incentivos ambientais;
capacitao de tcnicos
vinculados ao tema de
incentivos ambientais; 900
famlias beneficiadas com
investimentos em prticas.
2.976 produtores rurais e 80
tcnicos da EMATER em 4
reas.
1.860 produtores e 60
tcnicos da EMATER em 4
reas.
1.116 produtores e 20
tcnicos da EMATER nas
reas do Projeto.
900 famlias
Indiretos
148
2.2.3 ELABORAO DE
ZONEAMENTO ECOLGICOECONMICO
Universidades e outras
instituies de pesquisa;
ONGs da rea ambiental;
comits de gerenciamento de
bacias e comunidades da rea
do ZEE: 300 mil pessoas.
Universidades e outras
instituies de pesquisa;
ONGs da rea ambiental;
populao do Estado.
IBAMA, Universidades e
outras instituies de
pesquisa; ONGs da rea
ambiental, 25 mil pessoas.
Trs Comits de
gerenciamento de bacias e
comunidades das reas alvo
do ZEE e 40 mil pessoas.
biodiversidade.
2.2.6 SISTEMA DE
CERTIFICAO DE PRODUTOS
DA BIODIVERSIDADE DO
ESTADO
2.3.2 IMPLEMENTAO DE
AES DE RECUPERAO
2.4.4 DIVULGAO DA
BIODIVERSIDADE
149
3. GERENCIAMENTO DO
PROJETO
3.1 ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
2.5 FORTALECIMENTO
INSTITUCIONAL
2.5.1 CAPACITAO DE
RECURSOS HUMANOS
2.5.2 CAPACITAO
INSTITUCIONAL
3.2 SISTEMA DE
MONITORAMENTO E
AVALIAO
Universidades e outras
instituies de pesquisa;
ONGs da rea ambiental;
comits de gerenciamento de
bacias e comunidades das
reas.
Execuo de cursos e treinamento visando FEPAM, FZB, DEFAP, DRH, Universidades e outras
capacitao dos tcnicos dos rgos
EMATER, SEPLAG,
instituies de pesquisa;
envolvidos e instituies parceiras.
FEPAGRO, EMBRAPA, 33 ONGs da rea ambiental;
prefeituras municipais e
comits de gerenciamento de
demais instituies
bacias e comunidades das
reas.
Dotao das instituies de condies para FEPAM, FZB, EMATER,
Comunidade em geral
execuo das atividades do Projeto.
SEPLAG
relacionada com o Projeto.
Comunidade em geral
relacionada com o Projeto.
Comunidade em geral
relacionada com o Projeto.
Universidades e outras
instituies de pesquisa;
ONGs da rea ambiental;
comits de gerenciamento de
bacias e comunidades das
reas.
150
151
REA 2
REA 3
REA 4
Criao do Parque
Estadual da
4a. Colnia
Articulao com
Zoneamento ecolgico
rgo de fomento p/ ambiental
gerao de
conhecimento
na regio
Fortalecimento do
turismo ecolgico
Previso de
continuidade do
Projeto e da
manuteno dos
dados disponveis
Fortalecimento do
ZEE
Mecanismos de
incentivo p/
conservao da
biodiversidade
Produo de guias de
identificao da flora e
fauna regional
Monitoramento da
flora e fauna
Estmulo ao cultivo,
manejo e
processamento de
recursos vegetais
nativos: buti, junco,
frutas.
Estmulo
conservao
de APPs
152
12
153
Hierarquia de
Objetivos
Indicadores-Chave
Meios de
Verificao
A conservao e a recuperao da
biodiversidade
atravs
do
gerenciamento
integrado
dos
ecossistemas,
associado
divulgao
da
Estatsticas
anuais;
setoriais
Relatrios
de
interna
e
(independente);
auditoria
externa
Relatrios de progresso
geral do Projeto.
Pressupostos
Crticos
Mudanas provocadas so
sustentveis
(manter-se-o
aps o fim do Projeto);
Alternativas
produtivas
compatveis
com
a
conservao
da
biodiversidade identificadas e
propostas pelo Projeto, so
viveis
tcnica
e
economicamente;
Produtores
rurais
esto
interessados em experimentar
novas tcnicas e alternativas
produtivas como aquelas
propostas pelo Projeto;
A situao econmica dos
produtores rurais possibilita a
contrapartida
de
investimentos
necessria
para a adoo das novas
prticas
demonstradas
e
incentivadas pelo Projeto.
Objetivos de
Desenvolvimento do Projeto
Promover aes estratgicas para a
recuperao e conservao da
biodiversidade do RS, garantindo
sua funo e evoluo dos
ecossistemas e suas espcies
ameaadas,
fomentando
a
conscientizao
sobre
a
biodiversidade e desenvolvendo
instrumentos de gesto integrada.
154
PRODUTOS POR
COMPONENTE
INDICADORES DE
RESULTADOS
RELATRIOS DO
PROJETO
COMPONENTE 1
PARA TODOS
COMPONENTES
PROMOO DA
BIODIVERSIDADE EM
PROPRIEDADES RURAIS
Unidades
implementadas.
Demonstrativas
As
comunidades
envolvidas
identificam a viabilidade da adoo de
novas prticas nas reas de
importncia para conservao da
biodiversidade.
COMPONENTE 2
APOIO AO GERENCIAMENTO DA
BIODIVERSIDADE
Executar aes e instrumentos de
suporte
ao
gerenciamento
da
biodiversidade, mediante a produo de
novos conhecimentos, e elaborao e
implantao de instrumentos de gesto.
Implementar aes que visem
reduo das causas da perda da
biodiversidade
e
das
ameaas
especficas sua conservao, em
reas identificadas e priorizadas.
PRESSUPOSTOS
CRTICOS
de
da
Estrutura
poltica,
institucional e legal para
conservao
e
uso
sustentvel
da
biodiversidade em geral e
especificamente
nas
reas
rurais
(propriedades),
especialmente no bioma
Pampa.
Capacidades
tcnicas
apropriadas e suficientes
esto
disponveis
no
Estado
para
gerenciamento
do
Projeto.
Existe apoio oficial em
todos os nveis para
incorporao
dos
conceitos de conservao
da biodiversidade e seu
uso sustentvel no mbito
produtivo rural.
da
biodiversidade
Recursos
das
medidas
compensatrias aplicados nas UCs do
bioma Pampa e no Parque Estadual
da Quarta Colnia.
Ocorre melhoria das condies
institucionais,
operacionais
e
gerenciais das diversas instituies
vinculadas
proteo
da
biodiversidade no mbito do Estado.
COMPONENTE 3
GERENCIAMENTO DO
PROJETO
Implantar estrutura institucional para
administrar, coordenar e executar
aes nas regies do Projeto, monitorar
os
impactos
e
disseminar
as
experincias geradas.
155
ATIVIDADES
1
PROMOO
BIODIVERSIDADE
PROPRIEDADES RURAIS
RECURSOS/INDICADORES
DE RESULTADO
RELATRIOS DO
PROJETO
PRESSUPOSTOS
CRTICOS
DA
EM
US$ 1,85 milho
Relatrios de Desembolso
e Auditoria;
156
2 APOIO AO GERENCIAMENTO DA
BIODIVERSIDADE
Desenvolvimento de aes para a gesto
da biodiversidade, por meio da produo de
conhecimentos e estabelecimento de
instrumentos de gesto.
As
comunidades
locais
e
instituies pblicas se engajam
amplamente no estabelecimento e
conduo das aes previstas.
Envolvimento e comprometimento
da
sociedade
nas
reas
priorizadas quanto aos planos de
uso
e
conservao
da
biodiversidade.
Mudanas
provocadas
so
sustentveis (manter-se-o aps
o fim do Projeto).
157
1
rea
com
da biodiversidade
biodiversidade.
At
6
situaes
de
risco
biodiversidade
atenuadas
pela
implantao de medidas propostas.
158
Aplicadas
5
atividades
de
disseminao do conhecimento sobre o
tema biodiversidade, dirigidas a grupos
especficos, por rea;
ATIVIDADES
Participao da comunidade em at 15
eventos por rea relacionados com a
divulgao da biodiversidade;
DE
RECURSOS
159
3 GERENCIAMENTO DO
PROJETO
4;
Municipal 8) e da sociedade civil (2 de
cada regio), no mnimo, nas instncias
de apoio gesto do Projeto a partir do
PY 1;
Plano de implantao do Projeto
revisado durante o PY 1 e planos
operativos anuais (POAs) elaborados a
partir do PY 1;
Sistema
de
monitoramento
dos
resultados e impactos do Projeto em
pleno funcionamento no PY 2, com
participao dos atores locais;
Sistema de Acompanhamento Fsico e
Financeiro
do
Projeto
(SAFF)
funcionando e fornecendo subsdios
para a melhoria contnua da estratgia
de implementao do Projeto, a partir
do PY 1;
Objetivos e resultados do Projeto
disseminados por meio de: eventos,
publicaes e campanha na mdia (pelo
menos 15 seminrios por rea; 5
produtos
de
divulgao
da
biodiversidade;
5
relatrios
de
andamento do Projeto; 2 relatrios de
avaliao externa; duas campanhas de
mdia, at o PY 5).
160
161
162
163
164
14
RISCOS E MITIGAO
O contedo apresentado no Quadro 10 evidencia que, em sua maioria, os riscos que podem
ameaar a efetividade dos resultados ou impactos do Projeto esto relacionados com resistncia
ou desvalorizao do tema da biodiversidade por parte dos agentes envolvidos nas aes
propostas, sejam eles do setor pblico ou representantes da sociedade civil.
Portanto, para neutralizar os riscos, propem-se aes focadas principalmente no esclarecimento,
na divulgao, na socializao do conhecimento sobre a biodiversidade, buscando reforar o
vnculo entre o tema e o dia-a-dia das pessoas, as atividades produtivas locais e o
desenvolvimento socioeconmico regional.
Trata-se de realar o olhar positivo da sociedade com relao conservao da biodiversidade, em
detrimento do olhar restritivo que o tema muitas vezes carrega, por conta do prprio
desconhecimento, da falta de informao, da pouca divulgao veiculada de forma acessvel a toda
a populao.
Grande parte da responsabilidade por aes efetivas em educao e divulgao da biodiversidade
est conta da administrao estadual e das prefeituras municipais. Por essa razo aparece
sempre a necessidade de reforo no comprometimento dos gestores pblicos promovendo o
trabalho integrado entre as instituies e assegurando a alocao dos recursos programados para
o Projeto.
165
166
15
167
16
168
FEPAGRO, contou-se com sua participao efetiva numa fase posterior, inclusive, com
propostas de aes que integram os componentes do Projeto.
Com qualificao nas reas de Agronomia, Engenharia Florestal e Biologia, os
coordenadores dos componentes indicados pelas instituies executoras, desenvolveram
suas atividades tanto no espao da UPP, como nas respectivas entidades. Cada um
trabalhou na preparao dos projetos e aes especficas sob sua responsabilidade,
promovendo a integrao das atividades propostas no mbito intracomponente, e
contribuindo para a integrao com os demais componentes do Projeto.
Em apoio preparao do Projeto contriburam consultores individuais com conhecimento
e experincia em reas especficas de interesse do Projeto. Um Banco de Currculos
comeou a ser formado em outubro de 2004, quando foi publicado no DOE, o Aviso de
Recebimento de Currculos pela SPG, possibilitando a manifestao de interesse de
diversos consultores, que enviaram currculos com toda a informao necessria para
avaliao de sua experincia e de sua disponibilidade. O Banco de Currculos foi a base
para a composio das listas curtas utilizadas para realizao de todos os processos
seletivos realizados pela UPP. Ao longo de um ano do perodo de preparao,
participaram da UPP 3 consultores, com contrato de tempo integral 2 bilogos e 1
engenheiro agrnomo, e durante 7 meses, 1 consultora administrativo-financeira. Foram,
tambm, selecionados e contratados consultores de curto prazo em Educao Ambiental,
Comunicao Social para a rea ambiental, Monitoramento & Avaliao, Sistema de
Informaes Geogrficas SIG e Fortalecimento Institucional.
16.2 Avaliao do modelo da UPP
Sem pretender reproduzir aqui toda a estrutura e os fluxos vigentes quando da elaborao
do Projeto, esto a seguir sintetizados os diferentes nveis de envolvimento institucional e
seu aporte para o trabalho:
(i) Nvel BIRD/GEF com responsabilidade pela orientao geral do trabalho,
financiamento e acompanhamento de sua elaborao (diretrizes da poltica de atuao do
Banco Mundial e do Global Environment Facility, metodologia e instrumentos de trabalho
voltados ao tema da biodiversidade e meio ambiente em nvel mundial);
(ii) Nvel ncleo SEPLAG da UPP RH com disponibilidade permanente (conhecimento
interno da SEPLAG, acesso ao centro de coordenao do Projeto no Governo do Estado,
funo de promoo da integrao e agilizao dos meios financeiros e administrativos
para elaborao do Projeto);
(iii) Nvel instituies executoras do Projeto RH com disponibilidade muito freqente
(aporte de conhecimento sobre a atuao das instituies mais envolvidas com o tema da
biodiversidade na administrao estadual, e realizao de trabalho conjunto e integrado de
diferentes entidades, com tcnicos de qualificaes e experincias profissionais diversas);
(iv) Nvel consultores do Projeto RH com disponibilidade dirigida em termos de tema e
concentrada em relao ao tempo (trajetrias profissionais em nvel nacional e
internacional, agregando significativa massa de informao e conhecimento
especializado);
(v) Nvel entidades participantes RH com participao em reunies do Comit de
Acompanhamento e na elaborao de propostas de aes que integram os componentes
do Projeto (voz, opinio e propostas de instituies parceiras);
FEPAGRO -Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria, vinculada SCT - Secretaria da Cincia e Tecnologia
169
(vi) Nvel comunidade das reas prioritrias RH com participao concentrada nos dois
workshops realizados em Porto Alegre e 4 no interior, e nas viagens efetuadas por equipes
(ii) e (iii) (envolvimento e manifestao por parte da populao alvo).
A flexibilidade para contar com os recursos humanos necessrios obteno dos
resultados, e o convvio freqente entre, pelo menos, trs diferentes nveis de
envolvimento institucional (ii), (iii), (iv) com conhecimento e experincias profissionais
diferenciadas e complementares demonstraram trazer dinamicidade, atualizao e
enriquecimento ao prprio ambiente de trabalho, valores cada vez mais importantes para a
qualidade do processo de trabalho e dos produtos tcnicos construdos. Nas ocasies em
que ocorreram visitas de misses Banco-GEF, oportunizaram-se, tambm, importantes
momentos de debate, em especial de cunho metodolgico, concorrendo para aprimorar a
qualidade do Projeto.
16.3 Gerenciamento geral do Projeto
Dever ser implantada a estrutura organizacional necessria equipe do Projeto e
colegiados para execuo, coordenao, administrao e acompanhamento do Projeto,
e sistema de monitoramento e avaliao de seus resultados e impactos. O Projeto ter
diversas instncias de gerenciamento. O rgo mximo o Comit Gestor, descrito a
seguir. A parte administrativa do Projeto ficar a cargo da Unidade de Gerenciamento do
Projeto (UGP), que administrar os recursos, ser o ponto focal do Projeto, a ponte entre
as instituies executoras e o Governo do Estado e o GEF/Banco Mundial, far as
licitaes e contrataes e elaborar os relatrios e solicitaes de desembolso. A UGP
dever fornecer os meios para que as instituies co-executoras executem as aes e
atividades planejadas.
Cada instituio participante do Projeto indicar um Coordenador de Instituio Executora,
participante da UGP na qualidade de assessor do Coordenador-Geral desta e que trar
estrutura de gesto as informaes sobre o andamento das atividades.
A sociedade civil participar do Projeto por meio de Comits Locais de Acompanhamento,
que incluiro um grande nmero de entidades interessadas nos resultados e que tero
oportunidade de manifestar-se pessoalmente em reunies peridicas no interior do Estado
e atravs da internet.
Para coordenar cada uma das atividades especficas, os rgos executores indicaro os
chefes de cada ao do Projeto. Estes elementos sero os responsveis por fornecer os
dados de evoluo e avaliao do andamento das aes e faro chegar UGP, por meio
dos coordenadores das entidades executoras, as suas informaes e necessidades.
Comit Gestor
O Comit Gestor do Projeto ser composto pelos Secretrios de Estado do Planejamento
e Gesto, do Meio Ambiente e da Agricultura, Pecuria e Agronegcio, com a funo de
deliberar sobre o andamento do Projeto e seu oramento, em consonncia com o GEF.
Este Comit ter a funo de:
Comit de Acompanhamento
Com vista a viabilizar um acompanhamento das instituies e sociedade civil diretamente
interessadas ser criado Comit de Acompanhamento do Projeto incorporando
presidentes ou representantes dos rgos participantes do Projeto: SEPLAG, FZB,
FEPAM, EMATER, DEFAP/SEMA, Secretaria da Educao, FEPAGRO e EMBRAPA,
representantes das prefeituras, universidades, COREDEs, FAMURS, FETAG, FARSUL,
MMA, IBAMA e APEDEMA.
Comits Locais de Acompanhamento
Outra instncia de participao da sociedade dar-se- no Comit Local de
Acompanhamento, de carter consultivo, em cada uma das quatro reas Prioritrias, com
representantes dos rgos do setor pblico e da sociedade civil das reas, possibilitando
e favorecendo envolvimento direto dos agentes interessados no Projeto e em seu
andamento. O Comit Local ser, preferencialmente, um colegiado j institucionalizado na
regio, vinculado ao tema do meio ambiente e do desenvolvimento regional, a cujas
funes ser agregado o acompanhamento do RS Biodiversidade.
Por meio do Comit de Acompanhamento, a sociedade civil poder:
171
COMIT GESTOR
COMIT ESTADUAL DE
ACOMPANHAMENTO
UGP
FZB
FEPAM
EMATER
EXECUTORES DE AES
FZB
SE
EMBRAPA
TNC
FEPAGRO
FEPAM
SEMA
EMATER
16.4 Justificativa
O dimensionamento adequado e a implantao de uma estrutura administrativo-financeira
consistente para gerenciar a execuo das aes do Projeto, bem como os colegiados de
carter deliberativo e consultivo, consolidam o princpio da participao e da gesto
integrada, que norteiam a elaborao do projeto RS Biodiversidade desde o incio de sua
preparao. Assegura-se com o arranjo proposto o pleno envolvimento e a
corresponsabilidade dos rgos pblicos e das entidades da sociedade civil diretamente
interessadas, e um desempenho eficiente para atingir as metas e alcanar os impactos
conforme programados.
16.5 Abrangncia da ao e agentes envolvidos
O gerenciamento administrativo-financeiro do Projeto estar sediado em Porto Alegre, na
SEPLAG, operando, integradamente, com os rgos executores e, por decorrncia, com
suas agncias sediadas no interior do Estado com responsabilidade de atuao nas quatro
reas Prioritrias do Projeto. Assim tambm ser a operao dos Comits Gestor e de
Acompanhamento no nvel do Estado. Os Comits Locais respondero pelo
acompanhamento do Projeto em cada rea Prioritria.
16.6 Estruturao da UGP
A UGP ser o brao administrativo-financeiro do Projeto, cabendo a cada unidade
executora os aspectos tcnicos e cientficos das suas aes.
A principal tarefa da UGP fazer com que as atividades acordadas com o GEF sejam
concludas com alto nvel tcnico, dentro do cronograma fsico-financeiro e com benefcios
para o Estado, atravs do reforo dos rgos executores e da divulgao dos resultados
172
para toda a comunidade. Uma tarefa adicional ser a de deixar as bases para que as
aes possam ser multiplicadas em todo o Estado pelos rgos pblicos, universidades,
ONGs e comunidade em geral.
A UGP estabelecer normas, procedimentos e fluxos operacionais para licitaes,
contrataes, convnios, aquisio de bens, contratao de servios, controle de materiais
e patrimnio, liberao de ordens de servio, aditivos contratuais e elaborao de termos
de referncia, tudo em cooperao com os rgos executores. A UGP editar manuais e
outros materiais de referncia necessrios execuo e ao controle administrativo,
financeiro e tcnico das atividades.
A UGP ser a responsvel pela realizao de todas as licitaes do Projeto, permitindo
que as unidades executoras possam concentrar-se nas suas atividades fins sem terem
que despender esforos em atividades burocrticas. No caso de a licitao envolver a
escolha de pessoal especializado, o rgo solicitante ter uma ampla participao na
elaborao dos termos de referncia e no julgamento das propostas.
UGP caber o gerenciamento do sistema de monitoramento e avaliao do Projeto, e a
elaborao dos relatrios parciais e final destinados ao GEF e ao Governo do Estado.
A UGP ter uma equipe bsica permanente composta, inclusive, pelos coordenadores do
Projeto da FZB, da FEPAM e da EMATER, e contar com consultores temporrios, nas
oportunidades em que se fizer necessrio.
Equipe permanente:
Secretria
Consultores temporrios
173
Gegrafo, gelogo, hidrlogo, agrnomo ou especialista em solos - para realizar
auditorias peridicas em aes especficas do Projeto, em avaliao e monitoramento de
atividades.
174
17 USOS E FONTES
Os custos totais para execuo do Projeto esto orados em US$ 11,1 milhes, sendo os
custos incrementais GEF de US$ 4,99 milhes e a contrapartida do Estado do Rio Grande do
Sul de US$ 6,1 milhes. A Tabela 7 discrimina os custos das aes, por componente e
subcomponente, por fonte do recurso. No Componente 1 ser aplicado o total aproximado de
US$ 2,36 milhes, no Componente 2, US$ 7,22 e para o gerenciamento do Projeto US$ 1,2
milho. Dos recursos GEF, os componentes recebero, respectivamente, US$ 1,85 milho e
2,5 milhes e para o gerenciamento est destinado US$ 0,5 milho.
A Tabela 7, sintetiza as informaes sobre usos e fontes para os diferentes nveis do Projeto,
especificando os percentuais correspondentes. O componente com maior participao total nos
recursos do Projeto o Componente 2, com 65% e tambm aquele com maior contrapartida
(77,18%) e recursos da doao (50,13%). No Componente 1 esto alocados 36,97% dos
recursos GEF.
175
176
A Tabela 8 apresenta o cronograma fsico-financeiro dos recursos, por fonte, para toda
vida til do Projeto. Os recursos GEF correspondem a 45% e a contraparte do Estado a
55%. Os anos 2 e 3 devero receber o maior aporte de recursos. Dos recursos GEF sero
aplicados 19,73% no primeiro ano, 27,18% no ano 2, 26,75% no terceiro ano, 16,34% no
quarto e 10% no ano 5.
A Tabela 9 consolida os custos descritos anteriormente, apresentando os valores totais
anuais para cada componente, a sua participao percentual sobre o total geral do Projeto
e as participaes percentuais de cada fonte do recurso, por componente. So
considerados 3,0% para contingncias.
177
178
Ano01
Ano02
Ano03
Ano04
Ano05
Total
ano01
Total
ano02
Total
ano03
Total
ano04
Total
ano 05
270.987
551.609
663.897
573.383
297.330
2. GERENCIAMENTO DA BIODIVERSIDADE/
REDUO DE RISCOS
995.700
3. GERENCIAMENTO DO PROJETO
292.322
SUB-TOTAL
EVENTUAIS (3%)
TOTAL
1.559.009
46.770
1.605.779
14,46
Total
GEF
Total
contrapartida
Total
1.847.716
509.490
2.357.206
4.714.194
7.219.794
706.760
1.206.106
235.808
216.373
245.230
499.346
87.684
66.178
46.347
145.580
27,11
20,46
14,33
45,00
5.930.445 10.783.106
177.913
323.493
6.108.358 11.106.599
55,00
100,00
179
GEF
consultoria
% GEF
contrapartida
%
contrapartida
Total
% por
categoria
1.484.290
67,74
706.783
32,26
2.191.073
19,73
bens e investimentos
411.786
97,63
10.000
2,37
421.786
3,80
treinamento
334.887
89,50
39.303
10,50
374.191
3,37
2.509.808
71,30
3.520.241
31,70
0,00
1.611.265
14,51
2.664.551
100,00
2.664.551
23,99
384
5.930.445
55,00
10.783.106
97,09
323.493
2,91
45,00
6.108.358
55,00
11.106.599
100,00
custos operacionais
1.010.433
28,70
subprojetos
1.611.265
100,00
4.852.662
145.580
4.998.242
177.913
180
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ZILLER, S. R. A Estepe Gramneo-Lenhosa no segundo planalto do Paran: diagnstico
ambiental com enfoque contaminao biolgica. Tese de Doutorado. Curitiba: UFPR,
2000
184
ANEXOS
185
186
187
FONTE: IBAMA
188
189
190
191
192
193
194
Este projeto visa a fazer uma reviso das reas prioritrias para conservao atualmente
em vigor, e a ser uma ferramenta essencial para a criao de unidades de conservao,
orientando polticas pblicas e fomento s atividades produtivas sustentveis. De acordo
com o secretrio de Biodiversidade e Florestas do MMA, Joo Capobianco, o nmero e o
tamanho das atuais reas prioritrias para conservao podem ser alterados. Para tanto
esto sendo realizados eventos e encontros com instituies e pesquisadores, alm de
ONGs. Os resultados obtidos dos eventos sero sistematizados e encaminhados para
consulta junto a distintos setores da sociedade civil. Posteriormente este material ser
avaliado pela CONABIO - Comisso Nacional de Biodiversidade, que ter a palavra final
sobre a reviso do mapa. A previso de lanamento do mapa final para todo Brasil, no
segundo semestre de 2006. No RS, a primeira reunio tcnica ocorreu em 9 e 10 de
maro de 2006, no anfiteatro da UFRGS, com a participao de dezenas de
pesquisadores. As instituies que executam aes no bioma pampa esto encaminhando
novas informaes para avaliao e sistematizao no MMA.
As IBAs so reas definidas que (1) abrigam espcies de aves globalmente ameaadas de
extino, (2) concentram uma parcela significativa das espcies de distribuio geogrfica
restrita, (3) contm um subconjunto representativo da avifauna endmica de um bioma ou
regio zoogeogrfica ou (4) servem como pontos de concentrao para aves migratrias.
Essas reas so identificadas atravs de critrios objetivos e unificados, o que significa
que as IBAs reconhecidas em diferentes regies do mundo so equivalentes ou
comparveis entre si.
O programa brasileiro de IBAs, em sua primeira fase, enfocou a regio da Mata Atlntica,
tendo sido identificadas IBAs em 15 estados da Federao (do Piau ao Rio Grande do
Sul, incluindo Minas Gerais). Os resultados dessa primeira etapa do programa foram
publicados no diretrio reas Importantes para a Conservao das Aves no Brasil. Parte
I Estados do Domnio da Mata Atlntica, lanado em maro de 2006. O diretrio
destina-se a servir como ferramenta a rgos pblicos, organizaes privadas e
organizaes no-governamentais, auxiliando na seleo de reas de importncia global,
destinadas criao de unidades de conservao ou ao desenvolvimento de programas
conservacionistas em toda a regio da Mata Atlntica.
IBAs no Rio Grande do Sul
No Rio Grande do Sul so reconhecidas 14 IBAs, sendo duas delas compartilhadas com
Santa Catarina. So elas: RS/SC01Campos do Planalto das Araucrias, RS02Banhado
So Donato, RS03Campos de Cima da Serra, RS/SC02Regio dos Aparados da Serra,
RS04Banhado dos Pachecos, RS05Mdio Rio Camaqu, RS06Parque Nacional da
Lagoa do Peixe, RS07Campos da Regio de Bag, RS08Regio de Pinheiro Machado,
RS09Esturio da Laguna dos Patos, RS10Vrzea do Canal So Gonalo, RS11
Banhado do Maarico e Cordes Litorneos Adjacentes e RS12Banhado do Taim.
Juntas, essas reas somam uma rea aproximada de 1,5 milhes de hectares, distribudas
nos biomas Pampa (8 reas), Mata Atlntica (4 reas) e Zonas Costeira e Marinha (2
reas). Seis dessas reas no recebem qualquer tipo de proteo, 5 so parcialmente
protegidas e apenas 3 esto totalmente inseridas em unidades de conservao.
A BirdLife est pleiteando recurso junto ao BIRD/GEF, para executar atividades no bioma
pampa, em reas contguas s do Projeto RS Biodiversidade (reas 4 - Campos da
Campanha e 5 - Escudo Sul-rio-grandense), tendo em vista a existncia identificada de
IBAS na regio. A proposta preliminarmente prevista para ser desenvolvida visa a
desenvolver atividades de manejo ambientalmente correto de campos nativos.
PROGRAMA PASTIZALES
Coordenao e execuo Fundao de Vida Silvestre da Argentina e instituies
parceiras
A Fundao Vida Silvestre da Argentina vem desenvolvendo numerosos estudos que
visam conservao das pastagens naturais (pastizales). O trabalho objetiva no s
preservar a fauna autctone, mas tambm os valores culturais associados a esta
paisagem, bem como os servios ambientais que estes ambientes podem propiciar a
sociedade. Em escala regional iniciou-se em 2002 um diagnstico sobre a presena e o
estado de conservao dos pastizales dos pampas da Argentina, dos campos do Uruguai
e do Brasil (Rio Grande do Sul). Com o apoio de JM Kaplan Fund, e mais recentemente
envolvendo outras instituies financeiras internacionais, iniciou-se uma parceria
199
trinacional com o objetivo de identificar reas valiosas de pastizales (AVPs), que ainda se
mantm nos trs pases.
Em recente evento, e publicado na obra identificacion de reas valiosas de pastizal en
las pampas y campos de argentina, uruguay y sur de Brasil , (ou no site
http://www.vidasilvestre.org.ar/pastizales/index.asp), foram abordados resultados obtidos
em vrios anos de trabalho conjunto entre dezenas de instituies pblicas, privadas e
no-governamentais dos trs paises, refletindo a situao existente em cada um destes, e
aes que vm sendo tomadas em relao a esses ambientes.
O trabalho do Brasil, neste caso, especificamente no sul do pas, ocupa o sudoeste do RS,
ode se situam as extensas plancies, entrecortadas de coxilhas, e com dominncia de
campos cobertos de gramneas. A regio se caracteriza principalmente pela atividade
econmica dominante de pecuria, estando sob permanente ameaa, decorrente desta
atividade e, da introduo de espcies exticas invasoras. Apesar de se constituir num
ecossistema nico, e pampa no tem sido contemplado com aes de conservao,
motivo pelo qual o programa pastizales foi criado. Como resultado at agora j
identificado, Para a regio das Pastizales del Ro de la Plata foram listadas trinta e seis
reas da Argentina, sete do Uruguai e cinco do sul Brasil (Estado do Rio Grande do Sul).
Alm destas, so suplementarmente listadas mais treze reas da Argentina e sete do sul
do Brasil (Estados de Paran e Santa Catarina), localizadas fora da rea foco principal do
projeto . (Longhi-Wagner, 2004)
O trabalho relacionado com os Pastizales no Uruguai tem aporte financeiro internacional e
tem estreita correlao com o Projeto RS Biodiversidade, pela continuidade territorial, com
a rea 4.
200
201
202
203
Lucena, Crssiumal, Esperana do Sul, Tiradentes do Sul, Trs Passos, Vista Gacha e
Porto Mau.
Em relao s pesquisas por demanda, foram apoiados pelo RS RURAL 10 projetos
focados em Sistemas Agroflorestais e de transio agroecolgica que visaram alm de
outros objetivos um menor impacto sobre a biodiversidade. O envolvimento das
comunidades no processo tem trazido importantes lies e permitido a incorporao
imediata de muitas tecnologias no sistema de produo.
A ao interinstitucional articulada tem permitido avanar de forma decisiva na integrao
entre as Universidades, os Centros de Pesquisa, a Extenso Rural, as ONGs e as
comunidades locais, na busca de solues aos problemas scio-econmicos e ambientais
e na construo de uma agricultura com maior sustentabilidade.
Mesmo que a demanda pelas prticas de Biodiversidade tenha aumentado com a
implementao de projetos especiais, o resultado final, considerando os alcances globais
do Programa, ainda est aqum da expectativa inicial. Alguns fatores contribuem para
essa realidade: i) pouca disponibilidade de rea do pblico beneficirio ii) comportamento
histrico associado retirada da floresta nativa para implantao de culturas em sistemas
monoculturais iii) falta de perspectiva de renda a partir das reas de preservao; (iv)
viso de curto prazo e o entendimento de que os benefcios da natureza devam ser
individualizados e no destinados ao bem comum.
Alm das mudanas anteriormente sugeridas na matriz produtiva, estudos sobre o
potencial de produo de servios ambientais, identificao de grupos demandantes
destes servios e a criao de mecanismos de compensao e de educao ambiental
so necessrios em futuros projetos desta natureza.
PROGRAMA PR-GUABA
Coordenao SEMA
O Programa Pr-Guaba, financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), tem como meta principal a promoo do desenvolvimento racional, a recuperao e
o gerenciamento da Regio Hidrogrfica do Guaba, integrada por nove bacias:
Vacaca/Vacaca-Mirim, Pardo, Lago Guaba, Alto-Jacu, Baixo-Jacu, Taquari-Antas, Ca,
Sinos e Gravata. O financiamento do BID para o Mdulo I foi de US$ 132.300.000,00,
enquanto a contrapartida do Governo Estadual foi de US$ 88.200.000,00.
O Mdulo I era composto por 17 componentes, contendo aes de fortalecimento
institucional, educao e conservao ambiental, monitoramento da qualidade/quantidade
da gua, ar e manejo do solo, ao lado do planejamento de mdio prazo e da execuo de
obras de infra-estrutura em saneamento.
O Programa encerrou o Mdulo I, tendo desembolsado todos os recursos do contrato.
Atualmente est desenvolvendo aes com recursos do Tesouro do Estado.
A Regio Hidrogrfica do Guaba tem 84.763,54 Km, abrangendo mais de 250 municpios
em 30% do territrio gacho, onde vivem mais de 6 milhes de habitantes, a grande
maioria (83,5%), no meio urbano e 16,5%, em reas rurais. A regio formada por nove
bacias hidrogrficas e responde por mais de 70% do PIB do Rio Grande do Sul. A intensa
atividade econmica industrial e agrcola resulta numa acentuada presso sobre os
recursos naturais. Os principais problemas ambientais nas reas urbanas, principalmente
205
PROGRAMA PR-MAR-DE-DENTRO
Coordenao SEMA
Executores SEMA e instituies parceiras
206
207
Municpios
COREDE
Pop. Urbana
(2004)
Pop. Total
(2004)
rea (km2)
(2003)
Dens.
Taxa
Expec. ao
Dem.
Taxa Urb
analf. %
nascer
(hab/km2) % (2004)
(2000)
(2000)
(2004)
PIBpm (2002) R$
PIBpercapita
(2002)
R$
IDESE
(2001)
Agudo
04-Central
6.588
11.426
18.014
536,10
33,6
36,6
8,46
73,24
172.392.746
9.758
0,645
Dona Francisca
04-Central
2.568
1.449
4.017
114,30
35,1
63,9
11,16
69,00
29.726.235
7.445
0,648
Faxinal do Soturno
04-Central
4.343
2.417
6.760
169,90
39,8
64,2
7,23
71,40
49.361.006
7.150
0,693
Itaara
04-Central
4.151
1.314
5.465
171,10
31,9
76,0
9,81
75,68
23.243.795
4.815
0,618
Ivor
04-Central
737
1.577
2.314
122,90
18,8
31,8
6,30
72,75
22.240.161
8.986
0,638
Nova Palma
04-Central
2.979
3.391
6.370
313,50
20,3
46,8
5,86
73,16
59.619.750
9.389
0,696
Pinhal Grande
04-Central
1.742
3.095
4.837
477,10
10,1
36,0
9,37
73,16
91.532.322
18.695
0,664
69,00
176.235.777
10.533
0,681
Restinga Seca
09-Jacu-Centro
9.338
7.786
17.124
961,80
17,8
54,5
10,39
Santa Maria
04-Central
242.070
11.263
253.333
1.779,60
142,4
95,6
4,96
10
1.209
1.595
2.804
85,60
32,8
43,1
7,17
71,40
20.065.635
7.100
0,669
11
Silveira Martins
1.122
1.364
2.486
118,30
21,0
45,1
8,10
73,11
17.680.233
6.733
0,650
323.524
4.850,20
66,70
37,30
6,65
72,05
104.451.257.266
Municpios da rea
Estado do Rio Grande do Sul
FONTE: FEE
04-Central
276.847
46.677
8.914.785
1.716.194
10.630.979 281.748,50
83,30
74,01
1.418.296.595
5.586 0,781
9.958
0,751
ao longo dos rios Toropi e Jaguari. Lindman (1906) realiza uma descrio muito rica da
vegetao de reas ocupadas atualmente pelo municpio de Santa Maria.
A regio apresenta composio florstica semelhante floresta do Alto Uruguai, com a
ausncia de algumas espcies daquela formao, como no caso da canafstula
(Peltophorum dubium) e do guatambu (Balfourodendron riedelianum). Chama ateno a
presena de muitas espcies de folhas caducas, as quais possuem interesse econmico
como madeira, destacando-se a grpia (Apuleia leiocarpa), o angico (Parapiptadenia
rgida), o cedro (Cedrela fissilis), a caroba (Jacaranda micrantha) e a corticeira-da-serra
(Erythrina falcata).
Em Santa Maria e Santa Cruz do Sul, os profundos recortes dos rios Jacu e Pardo
ocasionam uma distenso do talude, resultando em modificaes da zona florestada. O
processo de colonizao causou grandes alteraes na paisagem, por meio de lavouras
na encosta da serra. No ltimo sculo, as modificaes causaram no somente a
diminuio drstica da vegetao florestal e da biodiversidade desta poro da Serra
Geral, bem como trouxeram a escassez de recursos madeirveis na regio. A atividade
econmica mais desenvolvida, que corresponde fumicultura, provocou a busca por lenha
de rvores nativas, sendo que, at a ltima dcada de 70, no havia restrio a esta
prtica. Na parte da Depresso Central, a mata nativa e o desenvolvimento agrcola
suprimiram grandes reas outrora vegetadas tanto nas encostas como nas plancies da
bacia do rio Jacu.
Um importante aporte para o conhecimento da flora, da fauna e da cobertura vegetal da
rea 1 foi realizado por Itaqui (2002). Na referida publicao, segundo dados de
mapeamento realizado pelo Departamento de Engenharia Rural da UFSM para a regio
da Quarta Colnia, a cobertura florestal mdia era de 21,77% da rea total de oito
principais municpios, destacando-se Nova Palma, com 41,43%, seguindo-se Faxinal do
Soturno, com 32,37% e Agudo, com 29,64% de florestas.
Unidades de Conservao
A rea no possui Unidades de Conservao reconhecidas pelo SEUC, com exceo da
Reserva Biolgica do Ibicu-Mirim, pertencente CORSAN Companhia Riograndense de
Saneamento. Est em fase adiantada de criao o Parque Estadual da Quarta Colnia.
Principais atividades econmicas
A regio apresenta aspectos econmicos diferenciados conforme as condies de relevo.
No caso da Depresso Central, a atividade agrcola est muito ligada fumicultura, na
poro central e leste desta rea, e orizicultura, na poro oeste.
Na parte das encostas, as pequenas propriedades imprimem um mosaico de paisagem
formado por um conjunto varivel de atividades agropecurias.
A cultura do fumo h dcadas, comprometeu a vegetao florestal, tanto pela ocupao de
ambientes originalmente florestados como pela retirada de lenha.
Os problemas ambientais so, principalmente, relacionados aos insumos, ou seja, a
grande carga de agrotxicos nas lavouras.
Estrutura fundiria
A rea dos estabelecimentos rurais correspondeu, no Censo Agropecurio, a 423.648 ha,
conforme, com 7.907 unidades. Santa Maria e Agudo apresentaram, respectivamente,
2.177 e 1.709 estabelecimentos rurais. Nos demais municpios, o nmero de
209
estabelecimentos ficou abaixo de 900 unidades. Nessa rea, 81,0% das propriedades tm
menos de 50 ha e 92,2% possuem menos de 100 ha.
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, na Quarta Colnia em
1995/96.
Utilizao das terras
Lavouras permanentes
Lavouras temporrias
Lavouras temporrias em descanso
Matas e florestas artificiais
Matas e florestas naturais
Pastagens naturais
Pastagens plantadas
Terras inaproveitveis
Terras produtivas no utilizadas
Total
rea dos
rea dos
estabelecimentos
estabelecimentos
(ha)
(%)
3.486,96
0,82%
98.566,92
23,27%
14.491,79
3,42%
8.626,77
2,04%
40.197,07
9,49%
213.545,35
50,41%
18.104,07
4,27%
20.627,95
4,87%
6.001,29
1,42%
423.648,17
100,00%
Em Agudo, a cultura do arroz irrigado ocupou em 2002, 8.800 ha, seguidos pelo milho com
6.000 ha e o fumo cultivado em uma rea de 4.500 ha.
O arroz tambm a principal cultura nos municpios de Dona Francisca com 2.270ha,
Faxinal do Soturno com uma rea de 1.820 ha, Restinga Seca com 17.000 ha, Santa
Maria com 8.640 ha e So Jos do Polsine com uma rea de 2.007 ha, totalizando,
40.122 ha.
211
212
Municpios
COREDE
Pop. Urbana
(2004)
Pop. Rural
(2004)
Pop. Total
(2004)
rea (km2)
(2003)
Dens.
Taxa
Expec. ao
Dem.
Taxa Urb
analf. %
nascer
(hab/km2) % (2004)
(2000)
(2000)
(2004)
PIBpm (2002) R$
PIBpercapita
(2002)
R$
IDESE
(2001)
Alegrete
07-Fronteira Oeste
76.245
7.802
84.047
7.804,00
10,8
90,7
8,32
70,22
576.761.530
6.710
0,732
Barra do Quara
07-Fronteira Oeste
3.431
1.014
4.445
1.056,10
4,2
77,2
9,22
72,08
82.705.278
20.381
0,707
Itaqui
07-Fronteira Oeste
36.179
4.271
40.450
3.404,00
11,9
89,4
8,61
76,34
482.964.565
11.791
0,762
Maambar
07-Fronteira Oeste
1.439
4.041
5.480
1.682,80
3,3
26,3
12,31
67,96
96.760.260
18.590
0,693
Quara
07-Fronteira Oeste
23.134
1.693
24.827
3.147,60
7,9
93,2
7,93
72,48
156.640.792
6.380
0,745
Rosrio do Sul
07-Fronteira Oeste
36.819
4.059
40.878
4.369,70
9,4
90,1
9,93
70,49
251.230.570
6.094
0,705
90.319
5.683
96.002
6.950,40
13,8
94,1
5,99
72,17
468.487.832
4.990
0,750
So Borja
07-Fronteira Oeste
58.162
6.411
64.573
3.616,00
17,9
90,1
9,04
72,35
496.251.167
7.519
0,739
Uruguaiana
07-Fronteira Oeste
124.724
7.344
132.068
5.715,80
23,1
94,4
6,06
70,22
823.089.812
6.303
0,741
492.770
37.746,40
13,05
37,30
83,30
6,65
72,05
Municpios da rea
Estado do Rio Grande do Sul
FONTE: FEE
450.452
42.318
8.914.785
1.716.194
10.630.979 281.748,50
104.451.257.266
9.958 0,751
MUNICPIOS
Alegrete
Barra do Quarai
So Borja
REA (ha)
351,42
do
Sul
318.000,00
1.617,00
4.392,00
145,00
214
Estrutura fundiria
Os estabelecimentos rurais ocupavam, segundo o Censo Agropecurio, 3.404.280 ha,
conforme. Destes 69,4% (2.363.064 ha) estavam ocupados com pastagens naturais. Em
Quara, 83,4% (235.865 ha) estavam ocupados com pastagens naturais, Santana do
Livramento com 82,1% (530.192 ha), Alegrete com 74,5% (544.255 ha) e Rosrio do Sul
com 73,9% (297.485 ha) eram os municpios que ficavam acima da mdia da regio com
pastagens naturais.
A rea apresenta, se comparado com as demais reas, uma estrutura fundiria com
propriedades de maior tamanho. Em 1995/96 existiam na regio 8.768 propriedades rurais
e dessas 55,0%, se encontravam com rea abaixo de 100ha e 35,0% se encontravam na
faixa de 100 a 1000 ha e 6,2% com rea acima de 1.000 ha.
As principais atividades pecurias so a bovinocultura de corte e a ovinocultura, com
destaques, para Santana do Livramento com 639.794 bovinos e 408.500 ovinos e Alegrete
com 539.744 bovinos e 262.455 ovinos.
215
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, nos Campos da
Campanha em 1995/96.
rea dos
estabelecimentos
(ha)
Lavouras permanentes
Lavouras temporrias
Lavouras temporrias em descanso
Matas e florestas artificiais
Matas e florestas naturais
Pastagens naturais
Terras inaproveitveis
Terras inaproveitveis
Terras produtivas no utilizadas
Total
4.968,51
393.269,86
138.484,63
23.205,59
137.063,35
2.363.064,78
199.525,09
135.358,90
9.340,21
3.404.280,91
rea dos
estabelecimentos
(%)
0,15%
11,55%
4,07%
0,68%
4,03%
69,41%
5,86%
3,98%
0,27%
100,00%
O percentual de 8,7% corresponde rea cultivada em 2002 em relao rea total dos estabelecimentos
conforme Censo Agropecurio 1995/96.
216
O Pampa um dos grandes biomas do planeta e, em sua forma atual, uma das raras
paisagens em que a atividade econmica, a pecuria, encontra-se com menor impacto
ambiental do que outros ecossistemas. O grande risco sobre o ambiente decorre de visvel
expanso da fronteira agrcola, principalmente a cultura de soja.
No que se refere fauna, os campos pampeanos apresentam uma biodiversidade
significativa e particular, apesar da presso de uso. As condies climticas e a
composio florstica da Campanha Gacha conferem um papel importante na
biodiversidade nacional, pois possuem fauna e flora particulares. Por localizar-se em uma
rea de transio de grandes zonas macro-climticas, vrias so as espcies de aves que
se utilizam dessa regio para se alimentar e reproduzir nos diversos perodos do ano. A
regio da Campanha ainda se destaca como corredor para espcies como Netta
peposaca, que migra para pases como Uruguai, Paraguai e Argentina.
Conforme a Lista da IUCN, existem 11 espcies da fauna ameaadas de extino, sendo
3 espcies de mamferos e 8 de aves.
Os campos naturais do Rio Grande do Sul, em 1995, ocupavam 10.523.556 ha da rea do
Estado (IBGE, 2000), correspondendo a 37,31% da sua superfcie. A presena de
campos naturais fundamental na criao do gado ovino, bovino e eqino, j que a rea
ocupada com pastagens cultivadas bastante reduzida. Estas mesmas pastagens
naturais, em 1970, ocupavam 14.077.981 ha, demonstrando uma reduo de 25,25% da
rea com este tipo de vegetao no perodo.
O Parque Estadual do Espinilho possui espcies endmicas e vulnerveis, restritas a essa
formao. O parque contm habitats significativos para espcies migratrias. A formao
parque do espinilho o nico ambiente de ocorrncia de algarrobos (Prosopis nigra e
P.affinis) no Rio Grande do Sul e no Brasil, espcie ameaada e de difcil regenerao.
Tambm so encontradas espcies de bromeliceas epifticas ameaadas, endmicas da
regio da savana, conhecidas popularmente como cravo-do-mato (Tillandsia duratii e T.
ixioides). Outras formaes de vegetais que se destacam na paisagem, somente na
regio, so os butiazais, com a presena de buti-da-fronteira (Butia yatay), uma espcie
rara e endmica, sem regenerao pela falta de manejo adequado do campo.
Deve-se levar em conta tambm a presena de areais na regio, denominados
erroneamente como desertos, estudados h pelo menos duas dcadas pelo Instituto de
Geocincias da UFRGS.
Na rea 2 ocorre o registro de somente uma espcie ameaada da flora, pela lista da
IUCN, porm ultrapassa duas dezenas se tomarmos em conta a lista do Decreto n
42.099/02.
Alguns pesquisadores da UFRGS tm alertado para a fragilidade dos ecossistemas de
pastagens e os riscos de degradao.
O uso agrcola intensivo vem se expandindo intensamente, sendo planejadas - e
implantadas - dezenas de barragens de irrigao, incrementando conflitos pelo uso de
recursos naturais locais.
Merece ser destacado o fato de que a regio da fronteira oeste do RS se caracteriza por
ser uma das principais reas produtoras de arroz. Esta situao tem conduzido a algumas
condies que levam ao surgimento de novos impactos destacando-se, neste caso, o uso
de energia e gua de forma inadequada, por exemplo, em virtude da necessidade de
conduzir gua para reas mais altas, e no apenas nas vrzeas. comum o desperdcio
de gua tambm a partir de instalaes de obras e/ou equipamentos inadequados.
217
219
Pop. Total
(2004)
rea (km2)
(2003)
Dens.
Taxa
Expec. ao
Dem.
Taxa Urb
analf. %
nascer
(hab/km2) % (2004)
(2000)
(2000)
(2004)
PIBpercapita
IDESE
(2002)
(2001)
R$
Municpios
Caapava do Sul
03-Campanha
20.750
13.664
34.414
3.047,10
11,3
60,3
12,12
70,72
205.004.810
5.916
0,711
Encruzilhada do Sul
16.910
8.580
25.490
3.438,50
7,4
66,3
14,71
70,22
133.305.377
5.482
0,634
Lavras do Sul
03-Campanha
5.191
2.931
8.122
2.599,80
3,1
63,9
12,16
70,68
76.340.235
9.661
0,711
Pinheiro Machado
20-SUL
10.028
3.634
13.662
2.227,90
6,1
73,4
13,80
68,03
123.795.788
8.812
0,661
20-Sul
4.287
4.483
8.770
1.420,60
6,2
48,9
17,53
67,66
44.781.135
5.158
0,638
90.458
12.733,90
7,10
37,30
83,30
6,65
72,05
Municpios da rea
Estado do Rio Grande do Sul
FONTE: FEE
COREDE
Pop. Urbana
(2004)
57.166
33.292
8.914.785
1.716.194
10.630.979 281.748,50
PIBpm (2002) R$
104.451.257.266
9.958 0,751
220
Unidades de Conservao
Ocorrem duas Unidades de Conservao. O Parque Estadual do Podocarpus, criado em
1975 e localizado em Encruzilhada do Sul, ainda no foi implementado. As duas Unidades
de Conservao possuem 3.805 hectares, correspondendo a cerca de 0,3% da rea 3.
Encruzilhada do Sul
REA (ha)
3.645,00
160,00
221
Quanto a atividades de grande escala pode-se citar a cultura de arroz, na poro noroeste
da rea, o fumo, na poro norte e leste, e o cultivo de florestamentos com exticas. Na
poro sul, mais precisamente no municpio de Pinheiro Machado, destacam-se,
recentemente, grandes extenses de reas com florestamento de eucalipto.
Em reunies preparatrias do Projeto foram citados, ainda, os assentamentos do INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria como um exemplo negativo para a
regio no que se refere falta de aptido do perfil scio-cultural do assentado e da falta de
critrios ambientais para a localizao das famlias.
Em menor escala, foi citada a presena da espcie invasora capim-anoni, a ocorrncia de
queimadas e a criao de caprinos sem cuidados em relao vegetao natural,
considerando-se que a regio do Escudo Sul-rio-grandense possui endemismos vegetais
importantes e uma riqueza significativa de formaes vegetais, conforme Rambo (1956).
Estrutura fundiria
Os municpios que compem a rea se caracterizam por apresentar renda per capita
9
abaixo da mdia do Estado . composta por cinco municpios com 1.097.718 ha
distribudos em 11.617 estabelecimentos rurais, conforme. Segundo Censo Agropecurio
1995/96 69,44% (762.260 ha) da rea dos estabelecimentos rurais estavam ocupados
com pastagens naturais e 12,59% (138.233 ha) ocupados com matas e florestas naturais e
apenas 4,55% (49.979 ha) dos estabelecimentos eram ocupados com culturas
temporrias. As pastagens naturais ocuparam a maior parte das reas, sendo que Lavras
do Sul com 81,0% (173.671 ha), Pinheiro Machado com 75,36% (160.053 ha), Caapava
do Sul com 70,4% (176.555 ha) e Santana da Boa Vista com 69,6% (83.655 ha)
apresentaram ocupao superior mdia da regio.
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, no Escudo Sul-riograndense em 1995/96.
rea dos
rea dos
estabelecimentos estabelecimentos
(ha)
(%)
1.488,01
0,14%
49.979,18
4,55%
11.761,05
1,07%
23.355,50
2,13%
138.233.56
12,59%
762.260,57
69,44%
50.310,78
4,58%
54.177,52
4,94%
6.151.86
0,56%
1.097.718,02
100,00%
Na composio do ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (Idese) de 2002, a varivel renda para o Rio Grande do
Sul de 0,759, enquanto que o ndice para os municpios so inferiores a essa mdia. A varivel renda na composio do
ndice para os municpios foi: Caapava do Sul com 0,659, Encruzilhada do Sul com 0,583, Lavras do Sul com 0,577,
Santana da Boa Vista com 0,576 e Pinheiro Machado com 0,591.
222
Dentre a reduzida rea explorada com culturas agrcolas pode-se destacar o milho, arroz e
feijo. A rea ocupada com milho, segundo IBGE (2004) foi de 26.500 ha, arroz com 7.860
ha, feijo com 7.200 ha e soja com 6.180 ha so as principais exploraes agrcolas da
rea 3.
Os cinco municpios possuam 11.617 propriedades rurais, sendo que 87,0% dos
estabelecimentos tinham menos de 200 ha e 39,0% das propriedades tinham menos de 20
ha, abaixo do mdulo fiscal da regio que de 35 ha.
Esses municpios compem a regio em que a EMATER/RS-ASCAR desenvolve o projeto
de fortalecimento da pecuria familiar. Para efeito de enquadramento no projeto
considerado pecuarista familiar aquele estabelecimento que explora a pecuria e a rea
no excede a 300 ha.
223
224
225
Municpios
COREDE
1
2
3
4
5
6
7
8
Barra do Ribeiro
Capivari do Sul
Mostardas
Palmares do Sul
So Jos do Norte
Tapes
Tavares
Viamo
05-Centro-Sul
10-Litoral Norte
10-Litoral Norte
10-Litoral Norte
20-Sul
05-Centro-Sul
20-Sul
12-Metropolitano do Delta do J
Municpios da rea
Estado do Rio Grande do Sul
FONTE: FEE
Pop. Urbana
(2004)
9.628
2.952
8.136
9.990
20.281
15.364
3.066
241.349
310.766
8.914.785
Pop. Rural
(2004)
Pop. Total
(2004)
2.603
705
4.453
1.608
6.337
2.222
2.680
14.992
rea (km2)
(2003)
12.231
3.657
12.589
11.598
26.618
17.586
5.746
256.341
Dens. Dem.
Taxa Urb
(hab/km2)
% (2004)
(2004)
Taxa
analf. %
(2000)
Expec. ao
nascer
(2000)
PIBpm (2002) R$
PIBpercapita
(2002)
R$
IDESE
(2001)
730,80
417,60
1.983,10
946,20
1.117,90
804,10
604,30
1.494,30
16,7
8,8
6,3
12,3
23,8
21,9
9,5
171,5
78,7
80,7
64,6
86,1
76,2
87,4
53,4
94,2
9,48
9,03
15,20
11,53
22,28
10,41
16,91
6,36
73,50
73,65
76,32
74,05
65,18
70,31
74,05
75,02
75.216.938
66.134.353
124.612.456
95.547.406
85.411.037
112.279.234
31.883.193
1.006.400.430
6.186
20.169
10.053
8.357
3.516
6.629
5.884
4.179
0,744
0,699
0,651
0,641
0,603
0,763
0,602
0,703
346.366
8.098,30
35.600
1.716.194 10.630.979 281.748,50
42,77
37,30
83,30
6,65
72,05
104.451.257.266
9.958
0,751
226
Unidades de Conservao
Ocorrem na rea, sete Unidades de Conservao sendo seis de proteo integral e uma
de uso sustentvel.
MUNICPIOS
Viamo
Barra do Ribeiro *
REA (ha)
136.000,00
5.566,50
9,00
32.000,00
Viamo
3,00
10,00
1.180,00
228
Estrutura fundiria
Conforme o Censo Agropecurio os 5.054 estabelecimentos rurais da rea ocupavam
528.541,9 hectares. Apresenta uma considervel ocupao com lavouras temporrias,
com destaque para a cultura do arroz irrigado, e com 10,9% (57.771 ha) das reas dos
estabelecimentos rurais com matas e florestas artificiais.
Os municpios de Barra do Ribeiro e So Jos do Norte apresentam as maiores
ocupaes com matas e florestas artificiais. O primeiro municpio possua 16,6% (10.563
ha) cobertos com matas e florestas artificiais enquanto que So Jos do Norte
apresentava 21,8% (17.912 ha) de sua rea com esse tipo de explorao.
229
rea dos estabelecimentos por grupos de rea total e utilizao das terras, no Litoral Mdio em
1995/96.
rea dos
estabelecimentos
(ha)
1.143,71
99.784,61
26.644,96
57.771,49
22.512,48
243.178,14
23.516,88
44.846,41
9.143,31
528.541,98
rea dos
estabelecimentos
(%)
0,22%
18,88%
5,04%
10,93%
4,26%
46,01%
4,45%
8,48%
1,73%
100,00%
importantssima para a valorizao dos municpios onde est inserido. As reas midas
marginais, dentro e fora do parque, apresentam uma macrofauna bastante diversificada,
especialmente de aves aquticas. Algumas espcies de aves so exclusivas desta regio
do Brasil, sendo uma das principais reas de reproduo, alimentao e refgio para
muda (desasagem), incluindo espcies raras, ameaadas, migratrias ou de grande
interesse cinegtico.
Do ponto de vista biogeogrfico, esta regio corresponde ao limite sul da distribuio das
formaes arbreas de restinga, com uma fisionomia bastante particular e uma flora j
essencialmente pampeana, condicionada pelo clima local temperado, contrastando com a
influncia tropical que passa a predominar a partir do Litoral Norte do Rio Grande do Sul
(Waechter, 1985).
O principal fator que aumenta a fragilidade dos ambientes naturais, principalmente o
campo, o impacto ambiental local resultante dos extensos e densos plantios de pinus, na
faixa entre o mar e a Laguna dos Patos.
Com relao fauna, segundo a IUCN, existem 15 espcies ameaadas, sendo 4
espcies de mamferos e 11 de aves.
No que se refere flora, segundo a IUCN, ocorre uma espcie (Butia capitata), entretanto
cabe destacar que a rea pouco estudada, e h retirada ilegal de cactceas e orqudeas
(Cattleya intermdia e Cattleya tigrina). Na regio encontra-se a efedra (Epheedra
tweediana), uma gimnosperma rara, representante de um gnero de regies desrticas do
mundo, exclusiva das restingas da Lagoa dos Patos. Nas condies de vegetao
xeromrfica, ocorre a espinheira-trs-pontas (Jodina rhombifolia), rvore rara que tem seu
limite setentrional na rea 8. Uma espcie que merece destaque a rara petnia branca
(Petnia axilaris), representando material que foi submetido biopirataria, h muitos anos,
para realizao de hibridismos que deram origem petnia comum de jardim. As matas
brejosas abrigam a guaricana-do-brejo (Geonoma schottiana), tambm rara e ameaada
conforme Decreto Estadual n 42.099/02. Faltam ainda dados sobre o universo de
espcies da flora e da fauna ameaados na regio e a situao de conservao na regio.
Nos campos midos da regio litornea do RS, possvel encontrar tambm, embora j
bastante rara, a planta carnvora, Drosera sp.
A APA do Banhado Grande, localizada entre Viamo, Gravata e Santo Antnio da
Patrulha, apresenta grande valor como ecossistema que j foi impactado, porm ainda
possui reas importantes que funcionam como efeito esponja para o rio Gravata, sendo
tambm um dos principais refgios para a avifauna do Estado.
232
233
ANEXO 12 INFORMAES GERAIS E PLANO DE APLICAO DE MEDIDAS COMPENSATRIAS EM UNIDADES DE CONSERVAO DO BIOMA PAMPA E NO PARQUE ESTADUAL DA QUARTA COLNIA
US$1,00 = R$1,80
Investimentos
Plano de Manejo
Mata
Atlntica
Pampa
Pampa
Pampa
Pampa
Pampa
1.487,90
5.566,50
Agudo e Ibarama
Viamo
Porto Alegre,
Canoas,
8.484,34 Eldorado do Sul,
Triunfo e
Nova Santa Rita
7.992,50
1.617,00
3.645,00
Camaqu
Barra do Quara
Encruzilhada do Sul
Decreto
44.186 de
19/12/2005
Decreto
33.886 de
11/03/1991
Decreto
24.385 de
14/01/1976
Decreto
23.798 de
1975
inexistente
inexistente
inexistente
Decreto
23.798 de
1975
inexistente
inexistente
Pr-Guaba (finalizado);
Medida compensatria
REFAP
inexistente
Levantamento fundirio
concludo
Medida compensatria AES
Cerca de 80% da rea do
Uruguaiana
Parque em aquisio por MC
Falta estabelecer a doao das
reas para o Estado
inexistente
Pampa
2.560,00
Viamo
Sede prpria;
1 caminhonete;
equipamentos de informtica e
mveis
A totalidade da rea do
Estado, a regularizar em
Cartrio
Medida compensatria:
Fbrica Souza Cruz
(finalizada);
SEDAI/GM (pendente)
Pampa
351,42
Alegrete
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
166.666,67
0,00
83.333,34
83.333,34
0,00
0,00
166.666,67
subtotal
388.888,89
88.888,89
216.666,67
83.333,34
0,00
0,00
388.888,89
83.333,33
41.666,67
41.666,67
Levantamento
Fundirio
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Obras e InfraEstrutura
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
subtotal
83.333,33
41.666,67
41.666,67
0,00
0,00
0,00
83.333,33
Pampa
4.392,00
Itaqui e Maambar
Medida compensatria:
REFAP
Medida compensatria STE
(aquisio)
10
Pampa
5.161,00
41.257,66
Arroio Grande
inexistente
inexistente
Medida compensatria:
CGTEE (Levantamento
fundirio)
83.333,33
166.666,67
Levantamento
Fundirio
111.111,11
33.333,33
77.777,78
0,00
0,00
0,00
111.111,11
Obras e InfraEstrutura
100.000,00
0,00
100.000,00
0,00
0,00
0,00
100.000,00
subtotal
377.777,78
33.333,33
177.777,78
166.666,67
0,00
0,00
377.777,78
166.666,67
166.666,67
120.000,00
Plano de Manejo
155.555,56
77.777,78
77.777,78
Levantamento
Fundirio
222.222,22
66.666,67
155.555,55
0,00
0,00
0,00
222.222,22
Obras e InfraEstrutura
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
subtotal
377.777,78
66.666,67
155.555,55
77.777,78
77.777,78
0,00
377.777,78
155.555,56
514.432,00
27.777,78
27.777,78
Levantamento
Fundirio
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Obras e InfraEstrutura
358.340,00
0,00
143.336,00
215.004,00
0,00
0,00
358.340,00
386.117,78
27.777,78
143.336,00
215.004,00
0,00
0,00
386.117,78
83.333,34
83.333,34
subtotal
27.777,78
124.908,00
Plano de Manejo
166.666,67
Levantamento
Fundirio
166.666,67
Obras e InfraEstrutura
166.666,67
166.666,67
0,00
0,00
0,00
166.666,67
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
166.666,67
83.333,34
83.333,34
0,00
333.333,34
333.333,34
0,00
111.111,11
111.111,11
Levantamento
Fundirio
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Obras e InfraEstrutura
183.333,33
91.666,67
91.666,67
0,00
0,00
0,00
183.333,33
subtotal
294.444,44
202.777,78
91.666,67
0,00
0,00
0,00
294.444,44
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
434.468,06
434.468,06
0,00
0,00
868.936,11
517.801,39
434.468,06
0,00
0,00
952.269,44
83.333,33
83.333,33
0,00
Obras e InfraEstrutura
868.936,11
0,00
83.333,33
30.000,00
952.269,44
0,00
130.555,56
130.555,56
Levantamento
Fundirio
0,00
Obras e InfraEstrutura
75.000,00
0,00
130.555,56
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
37.500,00
37.500,00
0,00
0,00
75.000,00
0,00
205.555,56
414.295,00
205.555,56
Plano de Manejo
397.777,78
Levantamento
Fundirio
111.111,11
Obras e InfraEstrutura
67.222,22
subtotal
576.111,11
TOTAL
3.975.609,45
RESUMO
111.111,11
300.000,00
Levantamento
Fundirio
subtotal
Decreto
38.971 de
1998
1.002.667,00
Plano de Manejo
Plano de Manejo
0,00
37.500,00
0,00
119.333,33
278.444,45
77.777,78
0,00
0,00
0,00
111.111,11
33.611,11
33.611,11
0,00
0,00
67.222,22
33.333,33
111.388,89
152.944,44
278.444,45
0,00
576.111,11
494.444,44
1.790.581,83
1.251.027,62
439.555,56
0,00
3.975.609,45
33.333,33
Emp
222.222,22
233.889,00
subtotal
Levantamento fundirio
concludo
Falta iniciar a aquisio de
terras
Valor
Obras e InfraEstrutura
Plano de Manejo
Sede alugada;
Decreto Gerente de Implantao*,
1 caminhonete;
23.798 de Eng. Agrnomo;
equipamentos de informtica e
12/03/1975 1 aux. servios gerais*;
mveis
TOTAL
Levantamento
Fundirio
Plano de Manejo
Sede alugada;
equipamentos de informtica e
mveis
5 ANO
133.333,33
subtotal
Gerente de Implantao,
Bilogo;
2 tcnicos nvel mdio
(escriturrios).
MC aplicar
4 ANO
88.888,89
Plano de Manejo
Decreto
41.559 de
2002
2 ANO
222.222,22
Plano de Manejo
Medidas compensatrias
Desapropriao concluda pela CORSAN (finalizado)
PGE
Medidas compensatrias
O Estado tem emisso de posse STE (finalizado)
Pr-Guaba (finalizado);
1 ANO
US$
CEEE - DFESA
Necessidades
STE
Aes Existentes
Petrobras
Situao Fundiria
Infra-estrutura Existente
AES Uruguaiana
Criao
168.055,56
Petrobras
Municpio
ELETROSUL
rea (ha)
397.777,78
514.432,00
Eletrosul
BIOMA
CRONOGRAMA
3 ANO
UNIDADE DE CONSERVAO
Recursos Humanos
Existentes
3.254.623,00
720.986,45
234
Objetivo de Desenvolvimento
do Projeto PDO
Indicadores de resultado
PY
3
reavaliar
a
estratgia operacional se
as metas previstas para
esta fase no forem
atingidas.
A
conservao
e
a
recuperao
da
biodiversidade atravs do
gerenciamento integrado dos
ecossistemas, associada
promoo do uso sustentvel
dos recursos naturais, com
vistas ao desenvolvimento
regional.
PY 3 reavaliar estratgia
de capacitao e
atendimento , bem como
de divulgao se pelo
menos 50% das metas
no forem atingidas.
Pelo
menos
10
Unidades
Demonstrativas
implantadas;
At 2.976 produtores participantes de eventos de
difuso atravs das Unidades Demonstrativas;
At 80% dos municpios de cada rea do Projeto com
pelo menos um tcnico participante do treinamento no
uso e manejo sustentvel de campo nativo;
Pelo menos 900 famlias beneficiadas com
investimentos nas atividades produtivas compatveis com
a conservao da biodiversidade. Pelo menos 15 prticas
diferentes implantadas em quatro reas;
Pelo menos 10 prticas diferentes implantadas em
quatro reas.
PY 3 reavaliar estratgia
se menos de 3 Unidades
Demonstrativas estiverem
implantadas;
PY 3 reavaliar estratgia
de treinamento se menos
dos 40% dos municpios
tiverem tcnicos
treinados;
PY 3 reavaliar estratgia
de
fornecimento
de
subveno se menos de
20%
dos
produtores
tiverem sido beneficiados.
236
Componente 2
Ttulo: Apoio ao
Gerenciamento da
Biodiversidade.
Resultado:
aes
e
instrumentos de suporte ao
gerenciamento
da
biodiversidade executadas,
mediante a produo de
novos conhecimentos, apoio
s atividades de controle
ambiental e elaborao e
implantao de instrumentos
de gesto; aes que visem
remoo das causas da
perda da biodiversidade e
das ameaas especficas
sua
conservao,
implementadas em reas
identificadas e priorizadas.
Capacidade
institucional
fortalecida para administrar e
coordenar aes nas regies
do Projeto, monitorar os
impactos e disseminar as
experincias geradas.
Componente 3
Ttulo: Gerenciamento do
Projeto
Resultado:
Capacidade
institucional implantada para
administrar e coordenar o
Projeto, e monitorar seus
impactos.
PY 3 reavaliar estratgia
de implantao de projeto
se meta para esta fase
no forem atingidas;
PY 3 reavaliar estratgia
de ZEE e SIG se no
forem cumpridos os
passos previstos para a
implantao destes
mecanismos at este
estgio do Projeto;
PY 3 reavaliar estratgia
de envolvimento
institucional para o
monitoramento da
biodiversidade se menos
de duas instituies
estiverem envolvidas;
PY 3 reavaliar a
estratgia de delimitao
do corredor de
conservao se menos de
8% da rea total prevista
estiver delimitada.
PY 3 reavaliar estratgia
de aplicao de recursos
de medidas
compensatrias se menos
de 4 UCs receberam
recursos.
PY 3 reavaliar estratgia
operacional se as metas
de reduo de riscos
previstas para este ano
do Projeto no tiverem
sido cumpridas.
PY 3 reavaliar estratgia
se menos da metade dos
municpios estiverem
efetivamente
comprometidos com o
Projeto;
PY 2 reavaliar estratgia
de M&A se sistema no
estiver em execuo de
forma adequada conforme
plano;
PY 3 reavaliar estratgia
geral se menos da
metade das metas e
objetivos do Projeto no
estiverem
sendo
cumpridos at esta fase.
237
238
Indicadores de resultado
1 Monitoramento
Um Sistema Fsico e Financeiro
a) Implementar e manter um Sistema de
implementado
Administrao Fsica e Financeira (SAFF)
b) Realizar seminrio inicial e elaborar/validar
Um seminrio inicial realizado
plano de M&A
i) Marco zero executado nas reas
c) Executar/concluir o marco zero nas regies de prioritrias de interveno
interveno do Projeto e seminrios de feed back ii) Seminrios de restituio das
informaes realizados
i)
Sistema
de
monitoramento
estabelecido
ii) Campanhas de coleta de dados
d) Monitorar o dia-a-dia do Projeto a partir do realizadas
plano de M&A e da seleo de indicadores nas
diferentes dimenses e temas abordados a partir
iii) 3 reunies anuais de apresentao
do marco zero
de
resultados
e
planejamento,
realizadas
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
33
56
78
100
25
50
75
100
50
100
100
11
Metas (%)/(anos)
2
3
4
50
20
40
Freqncia e relatrios
Anual - Relatrios de
Implementao do Projeto
Relatrios de atividades
da equipe do SAFF
Relatrio do 1 ano de
Implementao do Projeto
Relatrio do 1 ano de
Implementao do Projeto
Relatrio do 1 ano de
Implementao do Projeto
Relatrios de atividades
e Plano de M&A
Relatrio do marco zero
Unidade de Gesto do
Projeto e equipe do SAFF
Instituies coordenadoras
do monitoramento
Anual Relatrio de
Implementao do Projeto e
documentao do
Monitoramento
Instrumentos especficos
para cada grupo de
indicadores (campanhas,
pesquisas, mapas,
fotografias areas,
imagens de satlite) e
relatrios especficos
Instituies coordenadoras
do monitoramento e
instituies parceiras
100
Anual Relatrio de
Implementao do Projeto
Relatrios especficos e
acesso s informaes
do BD
Unidade de Gesto do
Projeto e equipe do BD
100
3 e 5 anos Relatrio de
Implementao do Projeto
60
80
100
Anual Relatrio de
Implementao do Projeto
100
100
100
3 ano Relatrio de
Implementao do Projeto
100
100
100
100
3 ano Relatrio de
Implementao do Projeto
5 ano Relatrio de
Implementao do Projeto
239
240
241
241