UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

ANLISIS DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA LEY DE FEMICIDIO Y

OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
TESIS DE GRADO

SILVIA LUCRECIA BRAN COYOY

CARNET 20744-07

QUETZALTENANGO, JULIO DE 2014

CAMPUS DE QUETZALTENANGO

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

ANLISIS DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA LEY DE FEMICIDIO Y

OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
TESIS DE GRADO

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

POR
SILVIA LUCRECIA BRAN COYOY

PREVIO A CONFERRSELE
EL GRADO ACADMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

QUETZALTENANGO, JULIO DE 2014

CAMPUS DE QUETZALTENANGO

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SUBDIRECTOR ACADMICO:

ING. JORGE DERIK LIMA PAR

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO:

MGTR. ALBERTO AXT RODRGUEZ

Dedicatoria

Este Acto lo Dedico

Primeramente a Dios:

Por proveerme la vida misma hasta este momento, por guiarme en

todo camino y demostrarme que encomendada a l nada es
imposible, por darme la sabidura, fortaleza y perseverancia para
alcanzar mis objetivos.

A mis Padres:

Victor Manuel y Rosa Mara, les dedico este logro como un pequeo
reconocimiento por su dedicacin, esfuerzo y amor incondicional,
gracias a ustedes he llegado hasta aqu, este logro no es tan solo
mo sino de ustedes tambin.

A mis Hermanos:

Victor Manuel y Jos Arturo, complemento de mi vida, de quienes

me siento orgullosa, gracias por apoyarme en todo momento.

ndice

Pg.
I.

INTRODUCCIN ..............................................................................................

CAPTULO I
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN GUATEMALA
1

Accin de Inconstitucionalidad ..........................................................................

1.1

Clases ...............................................................................................................

1.2

Inconstitucionalidad Indirecta o en Caso Concreto ...........................................

Inconstitucionalidad General o Directa..............................................................

15

2.1

Finalidad ...........................................................................................................

15

2.2

Tribunal Competente.........................................................................................

16

2.3

Legitimacin para Plantear ...............................................................................

17

2.4

Normas Impugnables ........................................................................................

19

2.5

Trmite ..............................................................................................................

22

2.6

Sentencia ..........................................................................................................

23

CAPTULO II
LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER, DECRETO NMERO 22-2008 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA
1

Anlisis de los Considerandos ..........................................................................

27

Anlisis de las Disposiciones Generales...........................................................

32

Anlisis del Objeto de la Ley .............................................................................

32

Anlisis de las Definiciones...............................................................................

33

Anlisis de los Delitos y Penas .........................................................................

39

CAPTULO III.
ANLISIS

DEL

EXPEDIENTE

3009-2011

DE

LA

CORTE

DE

CONSTITUCIONALIDAD DE GUATEMALA.
1

Memorial Inicial .................................................................................................

44

1.1

Prembulo .........................................................................................................

45

1.2

La Familia ........................................................................................................

45

1.3

Origen de la Violencia .......................................................................................

48

1.4

De la Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer ....

49

1.5

Contenido Parcial de los Artculos 5, 7 y 8 Ley Contra el Femicidio .................

50

1.6

De la Inconstitucionalidad .................................................................................

51

1.7

Pruebas.............................................................................................................

57

1.8

Fundamento de Derecho ..................................................................................

57

1.9

Peticiones .........................................................................................................

58

1.10

Cita de Leyes ....................................................................................................

58

Resoluciones de Trmite ..................................................................................

58

Pronunciamiento de otras Partes y de amicus curiae .......................................

59

1.1

Comisin de la Mujer, del Congreso de la Repblica .......................................

59

1.2

Fundacin Red de Sobrevivientes de Violencia Domstica ..............................

60

1.3

Procuradura General de la Nacin ...................................................................

60

1.4

Congreso de la Repblica .................................................................................

61

1.5

Ministerio Pblico ..............................................................................................

63

1.6

Conaprevi..........................................................................................................

65

1.7

Amicus Curiae ...................................................................................................

66

Vista Pblica .....................................................................................................

69

Trmite General de la Inconstitucionalidad .......................................................

71

CAPTULO IV.
PRESENTACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS,

ANLISIS DE LOS

CONSIDERANDOS DE LA SENTENCIA DICTADA POR LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD.
1

Considerandos ..................................................................................................

72

1.1

Considerando ....................................................................................................

72

1.2

Considerando II .................................................................................................

73

1.3

Considerando III ................................................................................................

74

1.1

Considerando IV ...............................................................................................

77

1.1

Considerando V ................................................................................................

80

1.1

Considerando VI ...............................................................................................

81

Efectos de la Sentencia ....................................................................................

81

CONCLUSIONES .............................................................................................

82

RECOMENDACIONES .....................................................................................

85

REFERENCIAS ................................................................................................

86

ANEXOS ...........................................................................................................

89

Resumen

A raz de la creciente violencia contra la mujer, se ha hecho necesario que el Estado de

Guatemala implemente legislacin para penalizar las acciones que damnifican al gnero
femenino a consecuencia de las desigualdades que la propia naturaleza impuso ante los
hombres y para fortalecer esa lucha por lograr la igualdad de gneros ha ratificado la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer y la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
con las cuales busca poner fin a este problema, dando origen a la Ley contra el Femicidio y
otras formas de violencia contra la mujer.

Con la aplicacin de la ley mencionada, surgen ciertas interrogantes que ponen en cuestin la
constitucionalidad de los artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer y se pone de manifiesto con la accin de inconstitucionalidad
planteada por el abogado Romeo Silverio Gonzlez Barrios, la cual despus de ser analizada
por la Corte de Constitucionalidad se declara Sin Lugar y por ende la total legalidad en el
cuerpo normativo.

Es menester determinar las incidencias que condujeron a la Corte de Constitucionalidad de

Guatemala a dictar ese fallo que tuvo como consecuencia un punto de derecho que necesita
ser estudiado a manera de conocer a fondo el anlisis que en su momento present la Corte
con participacin de la Procuradura General de la Nacin, el Ministerio Pblico, Conaprevi, el
Congreso de la Repblica de Guatemala y las entidades profesionales que participaron como
Amicus Curiae.

I.

INTRODUCCIN

En el presente estudio se analiza la inconstitucionalidad de leyes en Guatemala, as

mismo se presenta un esbozo de las clases en que ella se divide generalizando la
accin de inconstitucionalidad en caso concreto y ahondando en la accin de
inconstitucionalidad general pues la que interesa al lector fue promovida contra
algunos artculos de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la
mujer y se encaja dentro de este tipo accin pues afecta o beneficia a todas las
personas que se encuentren en territorio guatemalteco.

Consecuentemente, es necesario analizar el contenido de los artculos impugnados,

as mismo el motivo de su implementacin y la pretensin que el Congreso de la
Repblica persigue con la implementacin de los mismos, por lo que, el segundo
captulo de la presente tesis, se introduce en el estudio jurdico-doctrinario de la Ley
contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer.
El aporte del presente trabajo de tesis, es la presentacin de un anlisis jurdico
doctrinario de la inconstitucionalidad planteada en contra de los artculos 5, 7 y 8 de la
Ley contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la Mujer, promovida ante
la Corte de Constitucionalidad de Guatemala mediante expediente 3009-2011, la cual
argumenta que dichas normas legales contradicen los artculos 1, 4, 12, 44, 47, 66 y
175 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, aporte que se encuentra
contenido en el Captulo III de la investigacin presentada.

Se considera de gran relevancia nacional porque es un tema novedoso, en el que hay

escases de doctrina con relacin a la materia atacada, tomando en cuenta que es
conveniente analizar el desarrollo de la accin de inconstitucionalidad planteada contra
la Ley de Femicidio y que existan precedentes de lo que actualmente se vive en el pas
con relacin a derechos constitucionales y los nuevos derechos que esta ley otorga
las mujeres. As mismo estudiar los motivos que condujeron a la Corte de
Constitucionalidad a declarar Sin Lugar la accin promovida, por lo que se maneja la
1

siguiente hiptesis: La ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la

mujer no contradice los preceptos constitucionales. Para el efecto se tienen como
objetivos especficos analizar en qu consiste la accin de inconstitucionalidad en
Guatemala, as mismo, conocer los alcances jurdicos de la Ley contra el Femicidio y
por ltimo determinar las incidencias que condujeron a la Corte de Constitucionalidad
de Guatemala a dictar un fallo sin lugar.

Como unidad de anlisis se utiliz el expediente nmero 3009-2011 de la Corte de

Constitucionalidad de Guatemala, como estudio de caso jurdico exploratoria, que
refleja la problemtica en los aos 2011 y 2012 en la Repblica de Guatemala.

Para finalizar, el captulo IV presenta la discusin de resultados del anlisis realizado,

dando como factor nico la confirmacin de la hiptesis planteada y determinando los
puntos clave en que descansa la legalidad de la Ley contra el Femicidio y otras formas
de violencia contra la mujer.

Es evidente que la accin de Inconstitucionalidad General Parcial estudiada refleja la

legalidad y constitucionalidad de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia
contra la mujer, toda vez que la Corte de Constitucionalidad concluye que sta
normativa tiene como finalidad igualar las desigualdades naturales entre hombres y
mujeres, tomando en cuenta la situacin actual de violencia que sufre la mujer, as
como la insuficiente proteccin de sus derechos fundamentales a nivel normativo. Es
de suma importancia dar efectivo cumplimiento a los Convenios Internacionales
ratificados por el Estado de Guatemala en materia de derechos de la mujer, por lo que
se considera fundamental la urgente implementacin dentro del pensum escolar, un
curso de prevencin de violencia contra la mujer.

CAPTULO I
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN GUATEMALA

1. Accin de Inconstitucionalidad

Para abarcar el tema de inconstitucionalidad de leyes, inicialmente se realiza una

referencia al control constitucional debido a que este juega un papel importante en el
asunto a tratar, el constitucionalismo en un Estado de Derecho es el eje central de un
ordenamiento jurdico interno ya que en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, descansa el espritu de los dems cuerpos normativos que se deban
aplicar.

En ese orden de ideas cabe mencionar que la supremaca de la Constitucin es de

cierta manera relativa ya que necesita cuerpos normativos que complementen su
esencia siempre y cuando no contraren ni tergiversen el espritu de la norma
constitucional, aunado a ello se dice que el control constitucional es una limitacin del
poder pblico dentro de un Estado debido a que es imprescindible establecer formas
de control de ejercicio del poder, caso contrario estara en presencia de conflictos en
los que denota vulneracin hacia la Constitucin y estos actos o confrontacin de
normas constitucionales y no constitucionales, pueden ser declaradas de carcter
inconstitucional y como consecuencia, la suspensin o expulsin del ordenamiento
jurdico vigente, segn sea el caso.

Por su parte Ral Antonio Chicas Hernndez establece que la finalidad del control
constitucional es: frenar y dejar sin efecto los abusos, arbitrariedades o excesos de
poder de los organismos del Estado, por medio de la accin de amparo y la accin de
constitucionalidad1.

Salguero Salvador, Geovani, El Control de Constitucionalidad de las Normas Jurdicas, Guatemala,

publicacin de la Corte de Constitucionalidad, 2010, pg. 22.

Ante la necesidad de establecer un control directamente constitucional en Guatemala,

se plasma directamente este principio en tres artculos constitucionales, a saber:
1. Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana. 2 prrafo: Sern nulas
ipso jure las leyes y disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que
disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza.
2. Artculo 175. Jerarqua constitucional. 1 prrafo: Ninguna ley podr contrariar
las disposiciones de la Constitucin, las leyes que violen o tergiversen los
mandatos constitucionales son nulas ipso jure.
3. Artculo 204. Condiciones esenciales de la administracin de justicia. Los
tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observaran el principio que
la Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado.
En relacin a los artculos anteriores, cabe mencionar que Dentro de los principios
fundamentales que informan Derecho guatemalteco, se encuentra el de supremaca o
superlegalidad constitucional, que significa que en la cspide del ordenamiento jurdico
est la Constitucin y sta, como ley suprema, es vinculante para gobernantes y
gobernados a efector de lograr la consolidacin del Estado Constitucional de Derecho.
Esta superlegalidad se reconoce, con absoluta precisin en tres artculos de la
Constitucin Poltica de la Repblica: el 44 el 175 y el 204. 2

De lo anterior, para explicar detalladamente lo que una accin de inconstitucionalidad

significa, es necesario adentrarse etimolgicamente en el significado de la palabra
accin y la palabra inconstitucionalidad.
Accin: del latn agere, hacer, obrar. Denota el derecho que se tiene a pedir alguna
cosa o la forma legal de ejercitar ste. En cuanto derecho, consta en las leyes
sustantivas (cdigos civiles, de comercio, penales y dems leyes, reglamentos, etc.);

Corte de Constitucionalidad, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y su interpretacin por

la Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 2007, pagina No. 143, Gaceta No. 34, expediente No. 20594, pagina No. 2, Sentencia 03-11-94.

en cuanto modo de ejercicio, se regula por las leyes adjetivas (cdigos procesales,
leyes de enjuiciamiento o partes especiales de textos sustantivos tambin). 3

Visto desde este punto, se puede decir que en el campo del derecho, una accin
significa poner en movimiento a una institucin u rgano jurisdiccional competente y
preestablecido para conocer una peticin, darle trmite y solucin, ya que sin ella no
se podra hacer llegar una pretensin de hecho y de derecho que el ciudadano
requiera, esto de conformidad con el derecho al libre acceso a tribuales y
dependencias del Estado que la propia Constitucin garantiza y regulado en el artculo
29 constitucional, el cual en su primer prrafo literalmente dice:
Toda persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado,
para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.

De lo anterior se deduce, si la inconstitucionalidad de leyes se plantea por medio de

una accin, entonces en este caso cualquier persona, llenando los requisitos
especiales que dicta la Ley de la materia, puede ejercer su derecho y accionar ante
rgano Competente con la peticin de que se conozca y resuelva sobre la
inconstitucionalidad de una ley que afecte un caso concreto o bien a toda la poblacin
guatemalteca.

Inconstitucionalidad: Quebrantamiento de la letra o del espritu de la Constitucin por

leyes del Parlamento, por decretos-leyes o actos del gobierno.

O bien, recurso

extraordinario que, segn sus modalidades, tiende a declarar la inaplicabilidad de la

ley contraria al texto constitucional, su nulidad.

La accin de inconstitucionalidad no es ms que ejercitar un derecho ante un rgano

competente, de pedir en forma legal que se conozca y resuelva una aseveracin
fundamentada y consistente en que una norma de menor rango o jerarqua que la
Constitucin, contradice o tergiverse alguno o varios de los preceptos constitucionales.
3

Cabanellas, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental, undcima edicin, editorial Heliasta S.R.L.,
1993, pg. 16.
4
Ibd., Cabanellas Guillermo, pg. 201.

En Guatemala ejercitar una accin de inconstitucionalidad, es consecuencia de la

proteccin a los derechos fundamentales que otorga la propia Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala, pues con ella se pretende proteger el orden constitucional,
a manera que lo preceptuado en la Carta Magna haga valer la supremaca que impera
en cada uno de sus artculos, siempre y cuando la norma impugnada, se encuentre
vigente en el pas.

De todo lo anterior se puede concluir que la accin de inconstitucionalidad es un

derecho constitucional que legitima a una persona natural o jurdica a accionar ante
una autoridad competente, mediante una serie de procedimientos jurisdiccionales, en
el cual se garantiza un mecanismo de proteccin hacia los preceptos constitucionales
cuando una norma de menor rango o jerarqua contradice o tergiverse el espritu de
una Constitucin.

1.1. Clases de Inconstitucionalidad

Guatemala reconoce dos clases de Inconstitucionalidad de Leyes, ambas establecidas

en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. En la Carta Magna se encuentran
reguladas en los artculos 266 (Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos)
y 267 (Inconstitucionalidad de las leyes de carcter general); y en la Ley de Amparo
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad se encuentran plasmadas en los artculos
116 (Inconstitucionalidad en caso concreto o particular) y 133 (Inconstitucionalidad de
carcter general o abstracto).

Es menester considerar inicialmente si la norma que se pretende atacar como

inconstitucional, contradice los derechos fundamentales de la sociedad, o bien, afecta
nicamente a un caso especfico, pues es sabido que durante los procesos que se
desarrollan diariamente en el sistema judicial, surgen nuevas formas de aplicacin de
la ley y es de esta manera que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
prev que se respeten y cumplan sus disposiciones en el Derecho cambiante.
6

El sistema de justicia constitucional guatemalteco, opta por un sistema de control

mixto, quiere decir, que adopta tanto el control concentrado como el control difuso
enmarcando la diferencia a groso modo, en que el sistema de control concentrado
encuadra a un solo Tribunal constitucional que conoce y decide sobre la
inconstitucionalidad de las leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general y
sus efectos son erga omnes; y el control difuso faculta a los jueces y tribunales para
conocer sobre inconstitucionalidades en casos concretos, limitando sus efectos de
nulidad nicamente al caso que atae. Existe una gran diferencia entre las clases de
Inconstitucionalidad de Leyes que contempla el ordenamiento jurdico guatemalteco,
iniciando por el rgano competente para conocer, pues en la inconstitucionalidad de
carcter general conoce en nica instancia ante la Corte de Constitucionalidad y como
efecto provisional puede causar la suspensin de la norma dentro de los ocho das
siguientes a siguientes a su interposicin, mientras que en la inconstitucionalidad en
caso concreto o particular, en primera instancia ante el tribunal de la materia que est
conociendo, formndose este como tribunal constitucional, puede plantearse ante
cualquier competencia o jurisdiccin y en cualquier instancia del proceso, siempre y
cuando no se haya dictado sentencia, la resolucin es apelable y en este caso
conocer la Corte de Constitucionalidad.
La doctrina establece dos clases de inconstitucionalidad: a) Inconstitucionalidad
Indirecta o en Caso Concreto; y b) Inconstitucionalidad Directa o General; A
continuacin se realizar una sntesis con relacin a las clases que regula el
ordenamiento jurdico guatemalteco.
1.2. Inconstitucionalidad Indirecta o en Caso Concreto

Esta garanta constitucional es denominada por la doctrina, segn su manera de

interposicin como Control Difuso y tiene sus antecedentes en el sistema
norteamericano a consecuencia del fallo del juez Marshall en el caso Madison contra
Marbury en 1803 este control corresponde a cualquier juez; su potestad deriva de
la doctrina sentada por el Tribunal Supremo, vinculante para el resto de tribunales en
7

virtud del principio stare decisis; La potestad de los jueces y tribunales se extiende
exclusivamente, a la validez de la ley en la resolucin del litigio; El juez o tribunal
quedan limitados a dar solucin ad casum para resolver un particular supuesto
inaplicado la ley que estime inconstitucional 5.

Regulada en el artculo 266 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

y en el 116 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, esta
garanta constitucional tiene sus orgenes desde la primera Constitucin de Guatemala
(11/10/1825) se consagra el primer antecedente en su ttulo VI en su artculo 123
facultando al Consejo Representativo para velar sobre la observancia de la
Constitucin; en 1838 se dictan normas para mantener la supremaca constitucional,
regulando que ninguna ley puede ser opuesta la Carta Magna en todo caso no deba
subsistir; en 1921 se decretan reformas a la Constitucin de 1879 estableciendo la
potestad del poder judicial para declarar la inaplicabilidad de cualquier disposicin que
fuere contraria a los preceptos constitucionales; con las reformas de 1927 aparece el
control difuso determinndose que la Corte Suprema de Justicia podra dictar
sentencia cuando una ley no podra aplicarse por contrariar a la Constitucin as
tambin correspondera a los tribunales de segunda instancia.

Respectivamente las constituciones de 1945 y 1956 contemplaron la nulidad ipso jure

de disposiciones que disminuyeren, restringieren, violaran o tergiversaran los
derechos contemplados en la Carta Maga hasta la de 1985 (actualmente vigente desde
el 14 de enero de 1986).

A continuacin se presenta una serie de definiciones que dan forma al concepto de la

accin de inconstitucionalidad en casos concretos:

Jos Arturo Sierra Gonzales: Es una accin que se puede hacer valer en todo
tipo de proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia,

Senz Jurez, Luis Felipe, Inconstitucionalidad de Leyes en Casos Concretos en Guatemala,

Guatemala, publicacin de la Corte de Constitucionalidad, 1996-2001, Pgs. 42 a la 46.

incluso en casacin hasta antes de dictarse sentencia. Se puede plantear por

cualquiera de las partes como accin, excepcin o incidente, y debe ser resuelta
por el propio tribunal que conoce la controversia. La resolucin definitiva admite
el recurso de apelacin, conociendo en segunda instancia la Corte de
Constitucionalidad6.

Esta definicin denota una mayor similitud con la que actualmente se toma como
fundamento para el planteamiento de una accin de esta naturaleza, pues abarca los
aspectos ms importantes como los tipos de proceso que pueden ser analizados, la
competencia o jurisdiccin que conozca del mismo e incluso la instancia en que se
encuentre, que en realidad no tiene lmite o sujecin a condiciones pues es clara que
puede ser todo tipo de proceso. Llama la atencin en que enfatiza la forma en que
puede plantearse, siendo esta una accin, excepcin o bien como incidente.

Anglica Yolanda Vsquez Girn: La Inconstitucionalidad en Caso Concreto es

una garanta constitucional, que puede promoverse como accin, excepcin o
incidente, con el objeto de que se declare la inaplicabilidad de una norma
ordinaria a un caso concreto, por ser incompatible con la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala7.

Adicionalmente a los elementos que conllevan las dos definiciones que preceden a
sta, se advierte claramente que la norma que puede atacarse de inconstitucional en
un caso concreto, es nicamente una norma ordinaria, cuestionando entonces si las
normas reglamentarias o individuales no podran ser objeto de este tipo de acciones.

Ayln Ordoez Reyna: Es un instrumento jurdico procesal que tiene por objeto
garantizar la adecuacin de las Leyes a la Constitucin, mantener preeminencia
de sta sobre toda otra norma, orientar la seleccin adecuada de normas

Sierra Gonzlez, Jos Arturo, Derecho Constitucional Guatemalteco, Centro impresor Piedra Santa,
Guatemala, 2010, pg. 190.
7
Vsquez Girn, Anglica Yolanda, El Ocurso de Queja, Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 2005,
pg. 30.

aplicables a los casos concretos, impidiendo la aplicacin de normas no

concordes con los preceptos constitucionales8.

Ordoez Reyna se limita a sealar el momento procesal oportuno en que podra

plantearse o iniciarse este tipo de accin, nicamente la califica como instrumento
jurdico procesal, por lo que debera entonces existir un proceso previo a iniciar este
tipo de acciones y que el proceso involucre el fundamento de una norma que
contradiga los preceptos constitucionales.

Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad: En casos

concretos, en todo proceso e cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier
instancia y en casacin, hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn
plantear como accin, excepcin o incidente, la inconstitucionalidad. El tribunal
deber pronunciarse al respecto9

La Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad como norma

complementaria de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, brinda uno
de los conceptos ms completos que definen la accin de inconstitucionalidad en
casos concretos, pues contiene la forma de iniciar la accin, el momento procesal
oportuno para plantearla, los procesos en que puede aplicarse y obliga al Tribunal
competente a que se pronuncie al respecto.

La finalidad de la accin de inconstitucionalidad en caso concreto o particular, persigue

que la norma impugnada sea inaplicable nicamente a un caso o proceso especfico,
a manera que surta efectos solamente a las partes que intervienen en el caso, por lo
que la norma no pierde vigencia a nivel nacional, sino que por los motivos que la
fundamenta contraviene especialmente en la aplicacin de alguna garanta
constitucional que afecte especficamente a una persona por su condicin.

Ordoez Reyna, Ayln, La Jurisdiccin Constitucional en Guatemala, Revista jurdica No. III, Instituto
de Investigaciones Jurdicas, Universidad Rafael Landivar, Guatemala, pg. 104.
9
Asamblea General Constituyente, Decreto No. 1-86 Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, Guatemala 1986.

10

Para fundamentar el concepto anteriormente estructurado, he aqu la definicin de

Manuel de Jess Mejicanos Jimnez: La pretensin que la origina es de tipo
declarativo. Lo que aqu se pide es una declaracin judicial de inaplicabilidad de la
normativa cuestionada en la decisin de fondo del litigio en que se promueve, por
elemental resguardo de la supremaca constitucional. 10

Aunado a lo anterior, no deja de ser importante recalcar que la Corte de

Constitucionalidad debe conocer nicamente en apelacin de todas las impugnaciones
en contra de leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier
juicio, en casacin, o en los casos contemplados por la ley de la materia (Artculo 272
inciso d) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).

Al promover una accin de inconstitucionalidad de este tipo, se debe observar

cautelosamente la legitimacin que establece la Ley de Amparo, Exhibicin Personal
y de Constitucionalidad, pues si la accin es en caso concreto le compete a la persona
que afecte directamente la inconstitucionalidad de una Ley, deben observarse los
siguientes requisitos:

1. Tener legitimacin activa.

2. Cita puntual de la norma impugnada.
3. Cita puntual de la norma Constitucional tergiversada.
4. Razonamiento jurdico confrontativo del choque de la norma impugnada con la
norma Constitucional.
5. Interposicin en tiempo.
6. Caso concreto previo, pendiente de decisin.
7. Protesta de inconstitucionalidad (nicamente en casos administrativos)

10

Mejicanos Jimnez, Manuel de Jess, Los efectos del fallo declaratorio de inconstitucionalidad de ley
en caso concreto en Guatemala, En estudios constitucionales, Centro de Estudios Constitucionales,
Santiago de Chile, julio de 2006. Pg. 268.

11

El artculo 116 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, es

claro al indicar el momento procesal y la forma en que pueden plantearse este tipo de
acciones, para el efecto se transcribe el artculo citado:

Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos. En casos concretos, en todo

proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin,
hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear como accin, excepcin
o incidente, la constitucionalidad total o parcial de una ley a efecto de que se declare
su inaplicabilidad. El tribunal deber pronunciarse al respecto.

Denota entonces que en un caso concreto las vas a tomar son variables, la parte
interesada puede plantear la inconstitucionalidad de una ley de la siguiente manera:

Como accin: Pereira Orozco al respecto indica Aunque no figura

explcitamente restringido su uso en la ley de la materia, de la inteleccin
integral de la normativa aplicable a esta garanta constitucional se infiere que
encuentra su mbito de aplicacin en lo administrativo11;

Como excepcin: se tramita como una cuestin prejudicial, es decir, la accin

de inconstitucionalidad de la ley ser dilucidada previo a conocer los hechos
determinantes del caso en concreto;

Como incidente: Los hechos determinantes del caso en concreto ya fueron

conocidos, pero la accin de inconstitucionalidad surge con ocasin del proceso
principal por fundamentar las pretensiones o resolucin en una norma que
aparentemente contradice los preceptos constitucionales;

En casacin: nicamente si no se ha emitido la sentencia, la Corte Suprema de

Justicia, da trmite a la inconstitucionalidad y se pronuncia en auto razonado
previo a resolver el recurso de casacin. Es de singular motivo que la casacin
sea fundamentada en la inconstitucionalidad de la ley aplicada en el caso
concreto.

11

Pereira Orozco, Alberto. Derecho Procesal Constitucional, segunda edicin, primera reimpresin,
Guatemala, Ediciones de Pereira, 2012, pg. 272.

12

De conformidad con la reforma a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad, segn acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad, el cual
entr en vigencia el uno de febrero de 2014, se establecen los requisitos que deber
contener la solicitud inicial de inconstitucionalidad en caso concreto, y en su artculo
11 indica:

Designacin del tribunal ante el que se presenta.

Nombres y apellidos del solicitante o de la persona que lo represente. En caso

de demanda, indicar edad, estado civil, nacionalidad, profesin u oficio,
domicilio y lugar para recibir notificaciones, as como acreditar la participacin
en el procedimiento subyacente. Si se acta por representacin, deber
acreditarse en calidad. Cuando quien promueva la demanda sea una persona
jurdica, debern indicarse sucintamente los datos relativos a su existencia y
personalidad jurdica.

Nombre del o de los abogados colegiados activos que patrocinan la accin, as

como el nmero de colegiado de cada uno de ellos.

Identificacin del procedimiento subyacente.

Normativas contra la cual se promueve la inconstitucionalidad en caso concreto.

Normas constitucionales que se estimen violadas.

Fundamento

jurdico

que

invoca

el

solicitante

como

base

de

la

inconstitucionalidad, en el que deber expresar en forma separada, razonada y

clara los motivos jurdicos de su solicitud, con los que explique la razn por la
que la normativa denunciada debe declararse inaplicable.

Lugar, fecha y firma del solicitante. Si no sabe o no puede firmar, lo har a ruego
de l otra persona o el abogado que auxilia.

Firma y sello del abogado colegiado activo que lo patrocina, como responsable
de la juridicidad del planteamiento. Si fuere ms de un abogado, el escrito
deber estar firmado y sellado por todos los propuestos; de lo contrario, el
tribunal tendr como abogados responsables nicamente a aquellos que hayan
suscrito el memorial.

13

Adicionalmente, las partes debern acompaar al escrito de su primera

comparecencia los documentos con los que pretendan comprobar sus respectivas
proposiciones de hechos y argumentos invocados, as como ofrecer los dems medios
de comprobacin que estimen pertinentes. 12
Presentada la demanda, el Tribunal que conoce el proceso que da motivo, conocer
de la accin en primera instancia, y dar audiencia al Ministerio Pblico y a las partes
por el trmino de nueve das. Vencido este trmino podr celebrarse vista pblica, si
alguna de las partes lo pidiere.

La resolucin la dicta el Tribunal dentro de los tres das siguientes de celebrada la

vista. Si la accin de Inconstitucionalidad es fundamentada como nica pretensin, el
tribunal resolver dictando sentencia, y si es fundamentada en los dems casos que
seala la Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad dentro de los
artculos 122 (accin de inconstitucionalidad con otras pretensiones), y 123
(inconstitucionalidad de una ley como excepcin o incidente) resolver por medio de
auto razonado.

Como nico recurso admisible en contra de la resolucin que dicte el Tribunal, se

considera el recurso de apelacin, el cual deber interponerse dentro de tercero da, y
conocer la Corte de Constitucionalidad. Durante el trmite de ste recurso, recibido
los autos, la Corte de Constitucionalidad de oficio sealar da y hora para la vista,
trmino que no puede exceder de nueve das, si las partes as lo estimaren
conveniente, pueden solicitar que sta se celebre de forma pblica.
La Corte de Constitucionalidad dictar sin ms trmite la sentencia dentro de los seis
das siguientes a la vista.

12

Acuerdo Nmero 1-2013, Corte de Constitucionalidad, Disposiciones Reglamentarias y

Complementarias a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, artculo 15.

14

2. Inconstitucionalidad General o Directa

Garanta Constitucional denominada por la doctrina como Inconstitucionalidad Directa

o General, basada en un Sistema de Control Concentrado. Tambin se le conoce
como Inconstitucionalidad Directa o en Abstracto, trmino que se utiliza por no tener
relacin con alguna de las partes de un proceso especfico, sino que ataca
directamente la ley, reglamento o disposicin de aplicacin general que es considerada
como contradictoria de la Constitucin.
Los antecedentes histricos surgen en Austria, impulsado por el conocido jurista Hans
Kelsen en 1920, su teora se basa en un Tribunal Constitucional con facultad privativa
para resolver sobre la adecuacin de las leyes a la Constitucin, esto es, el
enjuiciamiento del apego a la ley fundamental de las normas emitidas por el rgano
encargado de la emisin de las leyes, con la atribucin de declarar su nulidad. 13

En Guatemala la Constitucin Poltica de la Repblica denomina en su artculo 267

este tipo de accin, llamndola inconstitucionalidad de las leyes de carcter general,
como es sabido, la propia constitucin necesita del auxilio de las leyes constitucionales
y de este modo la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad en su
artculo 133 viene a complementar esta garanta constitucional y al referirse a la accin
en mencin la denomina como Inconstitucionalidad de la leyes, reglamentos, o
disposiciones de carcter general.
2.1. Finalidad

La accin de inconstitucionalidad tiene como finalidad dejar sin vigencia una ley,
reglamento o disposicin general, fundamentada a que su contenido contiene vicio
parcial o total de inconstitucionalidad y ser conocida en nica instancia por la Corte
de Constitucionalidad.

13

Senz Jurez, Luis Felipe, Inconstitucionalidad de Leyes en Casos Concretos en Guatemala,

Guatemala, publicacin de la Corte de Constitucionalidad, 2004, pg. 41.

15

Se declara la inconstitucionalidad total de una ley, reglamento o disposicin general,

cuando

todo

el

contenido del

marco

legal

contraviene las disposiciones

constitucionales y ha sido declarado en sentencia por el rgano competente, de esta

manera pierde completamente su vigencia, consecuentemente ningn artculo de la
norma declarada de inconstitucional puede volver a fundamentar algn proceso,
procedimiento, derecho u obligacin que se reclame. Y se declara en sentencia la
inconstitucionalidad parcial cuanto nicamente algunos artculos del marco legal son
contradictorios a los preceptos constitucionales, por lo que estos artculos pierden su
vigencia, mas no as el resto de la normativa.
El jurista Geovany Salguero Salvador define: Lo que se pretende es dejar sin vigencia
la norma, de manera que tal derogacin repercuta no solo en el interponente sino en
todo el segmento poblacional del Estado14.

2.2. Tribunal Competente

El sistema de justicia constitucional funciona por medio de un rgano especializado

para aplicar las normas sustantivas contenidas dentro de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, de esta manera podra denominrsele en rama del derecho,
como Derecho Procesal Constitucional. En base a lo anterior, para que este rgano
ejerza su funcin jurisdiccional, debera entonces existir una accin fundamentada en
la violacin a los artculos constitucionales, adems que con esa accin se forme un
expediente a manera de diligenciarlo y que lo resuelva el rgano competente.

Para la defensa de los preceptos constitucionales, la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala es clara al establecer y crear el tribunal competente para
conocer sobre esta materia, al cual se le denomina como Corte de Constitucionalidad,
fundamentado en el artculo 268 de la Carta Magna que literalmente dice:

14

Salguero Salvador, Geovani. Op. Cit. Pg. 137.

16

Artculo 268. Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de

Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin
esencial es la defensa del orden constitucional; acta como tribunal colegiado con
independencia de los dems organismos del Estado y ejerce funciones especficas
que le asigna la Constitucin y la ley de la materia.

La independencia econmica de la Corte de Constitucionalidad, ser garantizada con

un porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial.

Como tribunal colegiado, la Corte de Constitucionalidad para conocer una accin de

Inconstitucionalidad, se integra con la presencia de cinco magistrados titulares, a
excepcin de que la accin sea promovida en contra de la Corte Suprema de Justicia,
el Congreso de la Repblica y el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, en cuyo
caso el nmero de magistrados se eleva a siete, de los cuales dos son escogidos
mediante sorteo entre los magistrados suplentes.

Para efectos de la presente tesis, la competencia que atae a la Corte de

Constitucionalidad se encuentra enmarcada en el artculo 272 inciso a) de la Carta
Magna, que indica que es funcin de ste tribunal conocer en nica instancia de las
impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter general,
objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad.

2.3. Legitimacin para Plantear

Al promover una accin de inconstitucionalidad general, se debe observar

cautelosamente la legitimacin que establece la Ley de Amparo, Exhibicin Personal
y de Constitucionalidad, pues el artculo 134 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal
y de Constitucionalidad brinda nicamente la legitimacin activa a las siguientes
personas y entidades:

17

La Junta Directiva del Colegio de Abogados, actuando a travs de su

Presidente.

El Ministerio Pblico, a travs del Fiscal General de la Repblica15.

El Procurador de los Derechos Humanos en contra de leyes, reglamentos o

disposiciones de carcter general que afecten intereses de su competencia; y

Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos.

Esta legitimacin es de carcter extraordinario, pues la norma atacada de

inconstitucional no afecta nicamente al accionante, de tal modo que en
representacin de los habitantes del Estado se invocar la titularidad del ejercicio de
los derechos y garantas constitucionales reclamados.

Como proteccin de las garantas constitucionales, la Ley de Amparo, Exhibicin

Personal y de Constitucionalidad ha enfatizado la simplicidad en los requisitos para
gozar de legitimacin, pues analizando la representacin que proclama cada uno de
los incisos anteriores, se hace notar la razn por la cual estn facultados y llenos de
legitimacin cada uno de los sealados. Tal es el caso del Presidente de la Junta
Directiva del Colegio de Abogados, pues representa al gremio de profesionales que
aplica diariamente las normas vigentes en busca de la justicia y el ejercicio de los
derechos y obligaciones que establece la carta magna y en su ejercicio analiza
detenidamente las circunstancias en que podra variar la hermenutica jurdica. El
Fiscal General de la Repblica con mayor razn en proteccin a la justicia criminal,
pues como jefe del Ministerio Pblico debe velar que la persecucin penal no se vea
afectada por nuevas normas que tergiversen el espritu de la misma y que el debido
proceso se cumpla en cada una de sus etapas, respetando las facultades y
atribuciones de cada parte del proceso. El Procurador de los Derechos Humanos tiene
legitimacin activa nicamente en disposiciones que afecten intereses de su
competencia, esta disposicin radica en la definicin que los derechos humanos son
15

La Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad establece que la legitimacin la tiene

el Ministerio Pblico, a travs del Procurador General de la Nacin. En 1993 surge la reforma
constitucional y en el artculo 253 da vida al a la figura del Fiscal General de la Repblica, invistindolo
con la calidad de jefe Ministerio Pblico.

18

individuales, universales, e inherentes a la persona humana, en base a lo ltimo se

considera de suma importancia que el Procurador de los Derechos Humanos tenga
legitimidad para interponer acciones de inconstitucionalidad que persigan la defensa
de estos derechos que asisten a todas las personas que se encuentren en el territorio
nacional. Y por ltimo legitima a cualquier persona con el auxilio de 3 abogados
colegiados activos, claro ejemplo de la simplicidad con que goza la justicia
constitucional, pues anteriormente cuando se requera el auxilio de 10 abogados
colegiados activos para que una persona particular pudiera pretender la
inconstitucionalidad de una ley.

2.4. Normas Impugnables

El planteamiento de una accin de inconstitucionalidad, independientemente de la

clasificacin a la que pertenezca, requiere el estudio a fondo de la norma impugnada
comparndola con la norma constitucional violentada, por disposicin legal este
argumento es indispensable para el curso de la sentencia.
Sierra Gonzlez considera: Un autntico asunto de colisin de una norma de inferior
jerarqua con la carta suprema que debe ser objeto de atencin por el tribunal
especfico, solo es la que se produce en aquellos casos en donde se vislumbre un
choque frontal, a fondo y sin lugar a dudas con la norma constitucional, bien sea,
porque las normas inferiores tergiversen, restrinjan o disminuyan derechos, principios
o valores protegidos por la norma suprema, o bien, porque trastoquen la estructura
organizativa fundamental del Estado y sus organismos o la distribucin y ejercicio de
las competencias o poder pblico16.

Es entonces, que se necesita demostrar el choque o colisin de la norma impugnada

con los preceptos constitucionales, a manera de explicar ms detalladamente a que
se refiere en el sistema jurdico guatemalteco, de ah que cabe recordar los grados o

16

Sierra Gonzlez, Jose Arturo. Op. Cit. Pgs. 195 y 196

19

peldaos con relacin a la jerarqua de normas brindado por el autor Pereira

Orozco17:
1. Constitucin y normas constitucionales
2. Normas ordinarias
3. Normas reglamentarias y
4. Normas individualizadas

Se observa que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala goza de

supremaca ante cualquier ley o reglamento que se encuentre vigente en el pas,
incluso si fuere de anterior vigencia que la misma Constitucin. Es una norma suprema
que contiene de forma general los derechos humanos individuales y sociales, la
estructura y organizacin del Estado, las garantas constitucionales y las reformas
constitucionales. En un estudio comparado se puede observar que en la Carta Magna
es una especie de gua para la creacin de todo el ordenamiento jurdico del pas,
puesto que brinda los lineamientos para regular normas que protejan y apliquen los
derechos de los ciudadanos, del mismo modo, para cumplir y hacer cumplir las
obligaciones tanto del Estado como de los particulares, as mismo, otorga la facultad
de crear nuevas fuentes legales que sean necesarias con el avance del tiempo, puesto
que el derecho es cambiante y tiene que ir al mismo paso que la sociedad evoluciona.
De ah que las normas constitucionales tienen el mismo carcter y supremaca que la
Constitucin, puesto que ambas son creadas nicamente por la Asamblea Nacional
Constituyente, que es un rgano de tipo extraordinario y temporal, las normas emitidas
por sta, son de carcter general y son aplicables a todos los habitantes del pas y se
catalogan dentro de las normas complementarias de la Constitucin.
Como Segundo escaln se ubican las normas ordinarias, que son de aplicacin
general, creadas, principalmente, por el Congreso de la Repblica, rgano permanente
y ordinario18. Se basan directamente de lo preceptuado en la Constitucin y tratan de

17

Pereira Orozco, Alberto, Derecho Constitucional, Sptima Edicin, Guatemala, Ediciones de Pereira,
2012, Pg. 10.
18
Pereira, Alberto y Marcelo Richter. Derecho Constitucional. Sptima edicin. Guatemala, ediciones
de Pereira, 2012. Pg. 10

20

darle especial atencin a una materia en especfica que se desprenda de la Carta

Magna, por ejemplo el Cdigo Penal, Ley de Femicidio, Procesal Penal, Cdigo Civil,
Procesal Civil y Mercantil, Cdigo de Trabajo, Cdigo de Comercio etc.

Este tipo de normas regulan los aspectos comunes de la vida diaria de la poblacin,
trabajan conjuntamente con las normas de carcter especial que tienen un nfasis
particular, mismas que estn reguladas en el artculo 13 de la Ley del Organismo
Judicial, el cual literalmente dice:

Primaca de las disposiciones especiales. Las disposiciones especiales de las leyes,

prevalecen sobre las disposiciones generales.

Un ejemplo claro que viene a colacin en el presente estudio de Tesis, es la Ley de

Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer comparada con el Cdigo Penal,
en ste caso, la citada norma de carcter ordinario contiene disposiciones generales
de los delitos y su forma de sancionarlos y la Ley de Femicidio es la norma de carcter
especial que regula especficamente los delitos cometidos en contra de las mujeres.

El tercer escaln de la jerarqua, hace referencia a las normas reglamentarias, que en

sntesis son las que brindan la manera de aplicar las normas generales cuando en
stas no hay un procedimiento especfico. Generalmente son creadas por el
Organismo Ejecutivo, pero cabe la posibilidad que puedan ser creadas tambin por el
Organismo Legislativo, o bien, por el Organismo Judicial. Este tipo de normas son de
aplicacin general, pero tienen un valor subordinado a las leyes ordinarias y a la
Constitucin y normas Constitucionales.

Y por ltimo pero no menos importantes son las normas individualizadas, que ataen
a personas claramente identificables que gozan de ciertos derechos y obligaciones en
particular, pertenecen al grupo de normas de aplicacin particular, no as de aplicacin
general.

21

2.5. Trmite
La Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, regula lo relativo en
cuanto al trmite de las acciones de inconstitucionalidad, tanto en casos concretos,
como en disposiciones de carcter general.

El procedimiento que acoge este tipo de acciones es muy relativo al del procedimiento
comn y se ve complementado con la aplicacin de ciertos requisitos establecidos en
la ley de la materia, y para entablar inconstitucionalidades de carcter general o directa
obsrvense los siguientes:
1. Gozar de legitimacin.
2. Cita puntual de la norma impugnada, la cual debe gozar de vigencia y aplicacin
general.
3. Cita puntual de la norma constitucional contravenida.
4. Tesis del interponente
5. Sealamiento del vicio de constitucionalidad: 1) atendiendo a los alcances; y 2)
atendiendo a su naturaleza.

Inicialmente la persona que goza de legitimacin, presenta ante la Corte de

Constitucionalidad, una solicitud por escrito que llene todos los requisitos del artculo
135 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, indispensable
se considera que la solicitud inicial contenga de manera razonada y clara los motivos
jurdicos que fundamentan la impugnacin, si el accionante omitiere estos ltimos, la
Corte de Constitucionalidad mandar a suplirlos dentro de tercero da (Art. 136 Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad).

Si la solicitud llena los requisitos indicados, la Corte de Constitucionalidad la admite

para su trmite, teniendo dos opciones para proceder: 1) Si la inconstitucionalidad
fuere notoria, decretar la suspensin provisional de la norma impugnada con la
intencin de evitar que con fundamento de la norma impugnada se puedan causar
gravmenes irreparables, manda a publicar la resolucin en el Diario Oficial e inicia la
suspensin de la misma con efectos de aplicacin general; y 2) De conformidad con
22

el artculo 139 de la ley en mencin, sin decretar la suspensin provisional, da

audiencia por 15 das comunes al Ministerio Pblico, a la autoridad emisora de la
norma y a personas o entidades que se consideren como especialistas en la materia
para que se pronuncien al respecto emitiendo opinin.

Vencido el periodo de audiencia, sealar da y hora para la celebracin de la vista

dentro del plazo de 20 das, la cual podr ser pblica nicamente a peticin del
accionante o del Ministerio Pblico. Evacuada la vista, dentro del plazo de 20 das
siguientes deber dictarse la sentencia, la cual no admite recurso de impugnacin
alguno, nicamente aclaracin y ampliacin de conformidad con los artculos 142 y
147 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
2.6. Sentencia

Como se indic anteriormente, la accin de inconstitucionalidad tiene como finalidad

dejar sin vigencia una norma aplicada en disposiciones de carcter general o bien en
un caso concreto, de ah que se origina la sentencia como forma comn de terminar
un proceso y en este caso de rango constitucional.

La Corte de Constitucionalidad es el nico Tribunal Constitucional en Guatemala que

puede expulsar del ordenamiento jurdico vigente las disposiciones de carcter
general, y en segunda instancia en acciones derivadas de un caso concreto, por ende
la sentencia que emita debe contener una serie de anlisis y argumentos que
fundamenten su contenido, independientemente del tipo de sentencia que se
interprete.

Tanto en la accin inconstitucionalidad directa como indirecta, se reconocen los

siguientes tipos de sentencias:

Estimatoria: si el fallo es en caso de inconstitucionalidad directa, se tiene por

expulsada la norma impugnada, ya sea en su contenido total o parcial,
23

perdiendo su vigencia a partir del da siguiente de la publicacin del mismo en

el Diario oficial, excepcionalmente perdera su vigencia con antelacin si se
decreto la suspensin provisional. Ahora bien, si el fallo se concentra en un caso
de inconstitucionalidad indirecta, como sentencia de segunda instancia, los
efectos se dislumbran directamente sobre la sentencia que se dicte en el
proceso original que atae la inconstitucionalidad, a manera que en su
fundamento de derecho no pueda ser utilizada la norma declarada de
inconstitucional por convertirse en inaplicable al caso concreto.

Desestimatoria: en relacin a la inconstitucionalidad directa, el fallo

desestimatorio significa que la norma cuestionada no contradice el o los
preceptos constitucionales invocados, por lo que continua con vigencia legal; El
tema trae a colacin si este fallo conlleva la calidad de cosa juzgada para la
norma cuestionada y es de este modo que se advierte que para el fundamento
legal del caso concreto si causa cosa juzgada, pues no admite recurso alguno
de impugnacin, pero si en el futuro se cuestionara nuevamente sobre la
legitimidad constitucional que atae la misma norma entonces no se puede
argumentar que causo estado, pues si surgen nuevos argumentos tiene que
conocerse y analizarse de nuevo por el Tribunal Constitucional. En relacin al
fallo en inconstitucionalidad indirecta, se est frente al caso en que la Corte de
Constitucionalidad confirma el auto apelado, por lo que termina el anlisis de
legitimacin de la norma impugnada frente a la Constitucin y sta puede ser
aplicada como fundamento de derecho en la sentencia que atae el caso
concreto.

Atpica: en consecuencia a que el derecho es cambiante, las sentencias

tambin deben serlo en relacin a los argumentos estructurados por el
accionante, una definicin bastante amplia de este tipo de sentencias la
proporciona el jurista Salguero Salvador al especificar que La labor normal de
un tribunal constitucional ha consistido en examinar la constitucionalidad de las
normas de las cuales se acusa contravencin constitucional y que, como
24

consecuencia de ello, se estima o desestima el planteamiento. No obstante,

dicha labor ha impuesto la necesidad de ser creativos en situaciones
particulares, lo que ha conllevado a que se posibilite la emisin de sentencias
que salen de ese contexto de normalidad. A stas se les ha denominado como
fallos atpicos19. Dentro de estas sentencias atpicas, podran encajarse a las
siguientes subdivisiones:

Interpretativa: sus antecedentes de aplicacin datan en Alemania,

fundamentando que la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma
puede ser evitada si se interpreta la misma en base a la Constitucin,
logrando este anlisis, se declina la pretensin de invalidez de la norma.
Manipulativa: Conlleva la modificacin o readaptacin de la norma
impugnada a la Constitucin, se acepta que en otros trminos se
considere con desapego a la carta magna, pero si se modifica el texto
original, puede entonces fundamentar el fallo en que la norma ha sido
interpretada de manera diferente, con texto legal distinto al inicial.
Exhortativa: a diferencia de la estimatoria y desestimatoria, el fallo que
esta sentencia conlleva, tiene por objetivo sugerir al Organismo
Legislativo, la emisin de una nueva norma que se apegue a los
preceptos constitucionales.

19

Salguero Salvador, Geovani. Op.Cit. Pg. 193.

25

CAPTULO II.
ANLISIS DE LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER, DECRETO NMERO 22-2008 DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA DE GUATEMALA

La Ley Contra el Femicidio a pesar de ser una normativa relativamente pequea,

regula las situaciones ms vulnerables que sufren las mujeres en su diario vivir. Consta
nicamente de 28 artculos, los cuales son agrupados dentro de 7 captulos,

mencionar:
CAPTULO I.

PARTE GENERAL. DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO II.

DEFINICIONES

CAPTULO III. MEDIDAS DE CARCTER PREVENTIVO

CAPTULO IV. DELITOS Y PENAS
CAPTULO V.

REPARACIONES

CAPTULO VI. OBLIGACIONES DEL ESTADO.

CAPTULO VII. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS.

Es necesario realizar un anlisis e interpretacin de lo preceptuado en este marco

legal, a manera de lograr comprender el fundamento que se invoc por parte de los
Magistrados de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala al dictar el fallo dentro de
la accin de inconstitucionalidad presentada contra los artculos 5, 7 y 8 de la Ley
Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la mujer, pues el accionante
alega que son Inconstitucionales tales preceptos que en realidad marcaron un cambio
radical en las estadsticas judiciales de sentencias condenatorias a hombres por estos
delitos.

Es importante recordar que previo a la publicacin y vigencia de la Ley Contra el

Femicidio, ya existan tipos penales que castigaban las acciones de discriminacin,
violencia, agresin, lesiones, homicidio y asesinato consignados dentro del Cdigo
Penal Guatemalteco, articulado que jams ha sido derogado a pesar de la vigencia de
la ley que en cuestin y claramente podra presentarse una situacin de concurso de
26

delitos en sus diferentes manifestaciones, siendo este un problema para el sindicado,

pues de condenarlo culpable el tribunal competente, podra entonces cumplir la pena
no solo de un delito sino de ambos delitos que efectivamente se encuentran vigentes
e incurre el tpico penal de ambos.

1. Considerandos.

Los considerandos de una ley enmarcan los motivos y fundamentos que se tomaron
en cuenta para la creacin de la norma legal, as mismo la necesidad de regularla y
aplicarla dentro del ordenamiento jurdico del pas, tomando como base la existencia
de una situacin que no permite alcanzar a cabalidad los fines del Estado consagrados
en la Constitucin Poltica de la Repblica. Para comprender el surgimiento de la Ley
de Femicidio en Guatemala, es necesario analizar esta parte introductoria a manera
de comprender el Espritu que el Legislador quiso aplicar en ese momento, para el
efecto se transcriben los mismos:

CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado de Guatemala se
organiza para proteger a las personas y a la familia, su fin supremo es la realizacin
del bien comn, adems de proteger la vida humana desde su concepcin, as como
la integridad y la seguridad de las personas.

CONSIDERANDO:
Que Guatemala aprob por medio del Decreto Ley Nmero 49-82 la Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, y a travs del
Decreto Nmero 69-94 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer, y como Estado Parte se oblig a adoptar todas
las medidas adecuadas para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas
que constituyan discriminacin contra la mujer, y emitir todas aquellas leyes que sean
necesarias para tal fin.

27

CONSIDERANDO:
Que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y
proteccin de todos los derechos humanos y las libertades consagradas en la
Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales en materia de
Derechos Humanos, y que el problema de violencia y discriminacin en contra de las
mujeres, nias y adolescentes que ha imperado en el pas se ha agravado con el
asesinato y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de poder existentes entre
hombres y mujeres, en el campo social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar,
por lo que se hace necesario una ley de prevencin y penalizacin.

Cabe notar que el primer Considerando se encuentra estructurado por la fusin de los
artculos 1o, 2o y 3o de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
haciendo la comparacin se transcriben los mismos:
Artculo 1o. Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para
proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn.

Artculo 2o. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de
la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral
de la persona.

Artculo 3o. Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su
concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona.20

En los primeros tres artculos de la Carta Magna, se denota claramente el propsito de

la organizacin del Estado de Guatemala, tomando en cuenta que el aspecto ms
importante es consolidar sus actos en busca del bien comn de sus habitantes. Es una
tarea muy difcil considerar la realizacin del bien comn cuando el asunto recae
especficamente en la justicia por delitos cometidos en contra de las mujeres, entonces

20

Asamblea Nacional Constituyente, Guatemala, 1985, Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala.

28

la cuestin es: garantizar la integridad y seguridad de las personas? o garantizar la

integridad y seguridad de las mujeres? a simple vista denota una contradiccin, pues
el propio artculo 4 de la Constitucin es claro al indicar que Guatemala reconoce la
igualdad de las personas en el pas, para ahondar en el tema se transcribe dicho
precepto constitucional:

Artculo 4o. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e
iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado
civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser
sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s.
Atendiendo a que el artculo que precede indica que en Guatemala todos los seres
humanos son libres e iguales en dignidad y derechos, es preciso aclarar que no dice
todos los hombres o bien, todas las mujeres son libres e iguales en dignidad y
derechos. En base a lo anterior, el artculo 4 de la Constitucin al respecto incluye a
todos los seres humanos dentro de los cuales se encuentran: nias, nios, mujeres,
hombres, ancianos, ancianas, naturales o extranjeros, no hace distincin alguna sobre
qu tipo de seres humanos, sino que es preciso al indicar que se refiere a todos los
seres humanos que se encuentren en la Repblica de Guatemala sern tratados como
libres e iguales en dignidad y derechos.

En el mismo sentido, la Corte de Constitucionalidad de Guatemala se pronunci dentro

del expediente 794-2010 de fecha uno de junio de dos mil diez, en el que literalmente
establece fundamental ha sido la contribucin del Estado al ratificar la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer, la que tiene
como objetivo excluir efectivamente todas las formas de discriminacin contra la mujer,
obligando a los Estados a reformar las leyes vigentes a tal fin. La Convencin referida
tambin establece un programa de accin para poner fin a la discriminacin por razn
de sexo: los Estados que ratifican el Convenio tienen la obligacin de consagrar la
igualdad de gnero en su legislacin nacional, derogar todas las disposiciones
29

discriminatorias en sus leyes, y promulgar nuevas disposiciones para proteger contra

la discriminacin de la mujer. Tambin deben establecer tribunales y las instituciones
pblicas para garantizar a las mujeres una proteccin eficaz fundada en la
discriminacin, y adoptar medidas para eliminar todas las formas de discriminacin
contra la mujer practicada por personas, organizaciones y empresas

El Estado de Guatemala tiene la obligacin de garantizar a todos sus habitantes la

justicia y la integridad, oportunamente podra analizarse el ejemplo de que si una
persona de sexo masculino es procesada ante un tribunal de Femicidio,
automticamente basta la denuncia para que la sociedad lo seale como un hombre
agresor especficamente de las mujeres, sin importar si en sentencia se le declara
como culpable o afortunadamente se le absuelve en el caso que realmente el acusado
sea inocente. Se tendra que estudiar minuciosamente cada rubro de la ley de
Femicidio para concretar si el trmino justicia es aplicado en su totalidad con la
implementacin de esta normativa por lo que se considera de importante relevancia
hacer un anlisis comparado con el texto constitucional para fundamentar la respuesta
a estas preguntas, pues si se aplican todos los derechos consagrados en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala queda a criterio del lector
interpretar la sentencia dictada dentro de la accin de inconstitucionalidad planteada
contra los artculos 5, 6 y 7 de la Ley de Femicidio y otras formas de violencia contra
la mujer.

Consecuentemente a los fines del Estado, se toma como fundamento para su creacin
el hecho que el Estado de Guatemala ratific dos instrumentos internacionales en
materia de Derechos de las Mujeres y es as como se respalda el segundo
Considerando de la Ley de Femicidio, a enumerar son los siguientes:

La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra la mujer;

La Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia

contra la mujer.

30

Tomando en cuenta lo que realmente impuls a la creacin de la Ley de Femicidio en

Guatemala fueron estas convenciones, pues si no se hubieran ratificado, esta
normativa no estara vigente en el pas y es aqu en donde interesa el contenido de
estos cuerpos legales ya que supuestamente exigen la implementacin de un nuevo
sistema de justicia que ponga en preferencia los derechos de las mujeres.

Para concluir con el tema de los Considerandos que fundamentan la Ley de Femicidio,
se analiza el tercero de ellos de la siguiente manera:

Si bien es cierto que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento,

goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y las libertades
consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales
en materia de Derechos Humanos, los hombres tambin tienen en mismo derecho y
no por ello cuentan con tribunales especiales que persigan la justicia en contra de las
mujeres, se analiza la gran discriminacin que eso significara ante la sociedad al
implementarlo, ntese el trmino utilizado discriminacin con solo imaginarse a las
mujeres siendo procesadas por tergiversar los derechos de los hombres que con
fundamento en la Carta Magna tienen que ser respetados, reconocidos y protegidos
por el Estado ante la sociedad.

El propio considerando analizado menciona que el problema que fundamenta la

existencia de la Ley de Femicidio radica en la violencia y discriminacin en contra del
sexo femenino guatemalteco, y si a ello se suman las estadsticas de impunidad en
delitos especficamente de asesinato de mujeres en el pas por causa de las relaciones
desiguales de poder existentes entre hombres y mujeres especficamente en los
siguientes aspectos:

Campo social

econmico

jurdico

poltico

cultural y
31

familiar

En base al criterio del legislador, se hizo necesaria la creacin de una ley de

prevencin y penalizacin para estos delitos en donde el sujeto activo siempre recae
en una persona de sexo masculino.
2. Disposiciones generales

En este captulo nicamente se establece cual es el objeto de la ley as mismo el

mbito de aplicabilidad de la misma, y es clara al indicar que nicamente se aplicar
cuando a una mujer se le impida gozar de una vida libre de violencia y el procedimiento
ser conforme este cuerpo normativo lo disponga.

Al mencionar una vida libre de violencia, cabe recordar que cualquier persona sin
distincin de sexo, tiene derecho por mandato constitucional a disfrutar de una vida
digna e integra y como complemento de este derecho entr en vigencia la ley contra
el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer.

3. Objeto y fin de la Ley

El objetivo que persigue alcanzar la aplicabilidad de la Ley contra el Femicidio y otras

formas de violencia contra la mujer, es garantizarle a las mujeres que se encuentran
en el territorio nacional la aplicacin del cien por ciento de los derechos que les otorga
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, as mismo, los tratados y
convenios internacionales que se han ratificado para consolidar este hecho, para el
efecto en su artculo 1 explica el objeto y fin de la Ley destacando los principales
derechos que garantizan la consumacin del objetivo principal, siendo estos:

La vida

La libertad

La integridad

La dignidad

La proteccin y
32

La igualdad

Actualmente las mujeres guatemaltecas son protagonistas de temas polmicos a nivel

nacional e internacional y es gracias a los logros obtenidos por sus luchas imparables
en busca de la igualdad de gnero ante la sociedad, hoy en da se puede apreciar la
participacin del gnero femenino en puestos o cargos de alto nivel tanto en el sector
pblico como privado, claro es el ejemplo que en el ao 2012 la vicepresidencia del
pas de Guatemala es ocupada por una fmina, Roxana Baldetti, quien fue electa
popularmente por el pueblo guatemalteco que emiti sufragio en las elecciones 2011,
evento que conlleva a la deduccin que Guatemala es un pas que confa en el gnero
femenino, en su capacidad tanto intelectual como material para organizar al Estado y
poder brindar un mejor nivel de vida a sus habitantes, el pueblo guatemalteco tambin
reconoce y respeta el ejercicio de la libertad de accin que gozan las mujeres,
fundamento que sirvi de base para materializar la idea de poder postularse para ese
cargo pblico tan importante.
4. Definiciones

Importante resulta el artculo numero tres de la Ley contra el Femicidio y Otras formas
de violencia contra la mujer, pues como es sabido las normas legales en general se
acomodan a las situaciones que mejor convenga a la parte interesada, a continuacin
se desarrolla la definicin de lo que encaja cada presupuesto del artculo legal
estudiado y a beneficio del gnero femenino se da una explicacin y un ejemplo de los
trminos ms relevantes que puedan causar polmica en la sociedad guatemalteca
para la aplicacin de la presente ley, para el efecto se transcribe literalmente:
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por:

a) Acceso a la informacin: Es el derecho de la mujer vctima de violencia a recibir

plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los
servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las instituciones competentes,
tanto pblicas como privadas. Dicha informacin comprender las medidas
contempladas en esta ley, relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos y
33

ayudas previstos en la misma, as como la referente al lugar de prestacin de los

servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral.

b) mbito privado: Comprende las relaciones interpersonales domsticas, familiares o

de confianza dentro de las cuales se cometan los hechos de violencia contra la mujer,
cuando el agresor es el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente, con quien
haya la vctima procreado o no, el agresor fuere el novio o ex novio, o pariente de la
vctima. Tambin se incluirn en este mbito las relaciones entre el cnyuge, ex
cnyuge, conviviente o ex conviviente, novio o ex novio de una mujer con las hijas de
sta.

c) mbito pblico: Comprende las relaciones interpersonales que tengan lugar en la

comunidad y que incluyen el mbito social, laboral, educativo, religioso o cualquier otro
tipo de relacin que no est comprendido en el mbito privado.
d) Asistencia integral: La mujer vctima de violencia, sus hijas e hijos, tienen derecho
a servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo, de refugio, as como de
recuperacin. La atencin multidisciplinaria implicar especialmente:
1. Atencin mdica y psicolgica.
2. Apoyo social.
3. Seguimiento legal de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
4. Apoyo a la formacin e insercin laboral.
5. Asistencia de un intrprete.

e) Femicidio: Muerte violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las

relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de
gnero en contra de las mujeres.

34

f) Misoginia: Odio, desprecio, o subestimacin a las mujeres por el solo hecho de serlo.

g) Relaciones de poder: Manifestaciones de control o dominio que conducen a la

sumisin de la mujer y a la discriminacin en su contra.

h) Resarcimiento a la vctima: Se entender por resarcimiento el conjunto de medidas

tendientes a aproximar la situacin de la vctima al estado en que se encontrara de no
haberse producido el hecho delictivo.

El resarcimiento deber caracterizarse por su integralidad, y comprende, adems, de

indemnizaciones de carcter econmico, todas aquellas medidas tendientes a dotar a
la vctima de una reparacin mdica, psicolgica, moral y social.
i) Vctima: Es la mujer de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de violencia.

j) Violencia contra la mujer: Toda accin u omisin basada en la pertenencia al sexo

femenino que tenga como resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento fsico,
sexual, econmico o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos,
la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el mbito
pblico como en el mbito privado.

k) Violencia econmica: Acciones u omisiones que repercuten en el uso, goce,

disponibilidad o accesibilidad de una mujer a los bienes materiales que le pertenecen
por derecho, por vnculo matrimonial o unin de hecho, por capacidad o por herencia;
causndole deterioro, dao, transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o
prdida de objetos o bienes materiales propios o del grupo familiar, as como la
retencin de instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores,
derechos o recursos econmicos.

35

l) Violencia fsica: Acciones de agresin en las que se utiliza la fuerza corporal directa
o por medio de cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa dao,
sufrimiento fsico, lesiones o enfermedad a una mujer.

m) Violencia psicolgica o emocional: Acciones que pueden producir dao o

sufrimiento psicolgico o emocional a una mujer, a sus hijas o a sus hijos; as como
las acciones, amenazas, o violencia contra las hijas, los hijos, u otros familiares hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de la vctima, en ambos
casos con el objeto de intimidarla, menoscabar su autoestima o controlarla, la que
sometida a ese clima emocional puede sufrir un progresivo debilitamiento psicolgico
con cuadros depresivos.

n) Violencia sexual: Acciones de violencia fsica o psicolgica cuya finalidad es

vulnerar la libertad e indemnidad sexual de la mujer, incluyendo la humillacin sexual,
la prostitucin forzada y la denegacin del derecho a hacer uso de mtodos de
planificacin familiar, tanto naturales como artificiales, o a adoptar medidas de
proteccin contra enfermedades de transmisin sexual.

De la interpretacin de los trminos anteriores, llama la atencin el cuestionamiento

que el tesista Jorge Ernesto Ruiz Sosa realiza en el ao 2010, cuando la ley apenas
conclua 2 aos de vigencia, he aqu su interpretacin:
En relacin a la norma anterior, lo que considero ms relevante es la definicin del
Femicidio, conceptualizado como la muerte violenta de una mujer, producida en el
contexto de una relacin de poder entre gneros. Sin embargo, esas relaciones de
poder que se pudieran suscitar entre hombres y mujeres, en un hecho delictivo, no
precisamente obedecen a que exista o no entre ambos, relaciones familiares o de
convivencia o noviazgo como lo sealan otras definiciones de esta norma.
Qu sucedera entonces, en el caso de las mujeres que se encuentran involucradas
en las maras u otros grupos delincuenciales que realizan los mismos hechos delictivos
o cooperan en los realizados por los hombres?
36

Un problema que considero difcil de resolver es el hecho de probar las relaciones de

poder que pudieron haber existido previo a cometerse un hecho delictivo de esta
naturaleza, situacin que debe afrontar el Ministerio Pblico como ente encargado de
la persecucin penal. Adems cmo probar la misoginia; es decir, que por el hecho
de ser mujer se le odia a esta y por esa misma razn se le da muerte? Tambin se
hace diferenciacin entre mbito privado y pblico. Actualmente, existir alguna
persona que viva alejado de la sociedad?

Cul habr sido la finalidad del legislador al establecer diferencia entre dichos mbitos,
si tanto hombres como mujeres se desenvuelven obligadamente en uno u otro.
Considero que esta ley contiene muchas desventajas para el gnero masculino,
porque por ejemplo por todos es sabido que en todo lugar de trabajo nunca falta
aquella persona que le gusta la intriga, la cizaa o el chisme. Lo lamentable de esto
es que un buen porcentaje de este tipo de personas son mujeres, a las que en este
momento no podra hacrseles ningn tipo de reclamo airado porque el mismo podra
ser denunciado como violencia contra la mujer. Qu desventajoso sera para una
persona (sin distincin de sexo) el hecho de probar una intriga provocada, y ms an
el hecho de probar que su reaccin airada se debi a esa intriga21.

En base a lo anterior, el legislador ha estipulado lo que debe entenderse por cada

trmino en relacin a la comisin de un delito tipificado en la Ley contra el Femicidio,
no se necesita de una interpretacin extensiva por parte del Juzgador o bien de la
Corte Suprema de Justicia o Corte de Constitucionalidad para entender los mismos,
cada trmino abarca en palabras sencillas los derechos que puede gozar la mujer
vctima de violencia, as mismo el mbito especfico en que tuvo que haber sido
cometido el ilcito para que pueda ser condenado y en tal caso las medidas de ayuda
integral que la mujer y sus hijos recibirn para superar la agresin.

21

Ruiz Sosa Jorge Ernesto. Anlisis de los principios de favorabilidad, nica persecucin, e
irretroactividad aplicados a la ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer. Tesis
Universidad San Carlos de Guatemala, 2010, tesis de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales.
Pg. 79.

37

Con relacin al acceso a la informacin, la vctima de violencia contra la mujer tiene

derecho no solo a conocer en forma personal el estado que guardan las actuaciones
de su proceso, sino que ms an, abarca el derecho de conocer los medios de
proteccin que el Estado de Guatemala brinda para prevenir que contine sufriendo la
violencia y los medios que garantizan su seguridad, proteccin y recuperacin integral
tanto fsica como psicolgica.

La Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, hace clara
diferencia entre los mbitos espaciales en que pueda sufrir violencia la mujer y en
trminos significativos se diferencian de la relacin interpersonal que se tenga con el
agresor, la violencia se comete dentro del mbito privado cuando el victimario tuvo o
tiene una relacin de noviazgo, conviviente o sea el propio esposo de la vctima; y la
violencia se calificar cometida dentro del mbito pblico cuando el victimario se
aproveche de una situacin social, laboral, educativa o religiosa o bien dentro de
cualquier mbito que no se encuentre calificado como mbito privado.

Al referirse a los trminos de violencia en cualquiera de sus manifestaciones, cabe

recordar que comete delito quien incurre en una accin u omisin que produzca el
dao tipificado en la ley, por ende es importante recalcar que el sujeto activo que en
este caso siempre ser se sexo masculino, est obligado a respetar a la mujer, sin
distincin de edad, en cualquiera de sus condiciones fsicas, mentales, sociales,
laborales, econmicas, religiosas etc., Tomando en cuenta que ser perseguido por el
Ministerio Pblico si las odia, desprecia o subestima por el hecho de ser mujer y ser
llevado ante los tribunales competentes para que se demuestre su grado de
culpabilidad.

Para el cumplimiento de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra

la mujer se ven involucradas varias instituciones estatales, entre ellas:

Ministerio Pblico

Organismo Judicial

Polica Nacional Civil (PNC)

38

Coordinadora nacional para la prevencin de la violencia intrafamiliar y contra

las mujeres (CONAPREVI)

Defensora de la mujer indgena (DEMI)

Instituto de la defensa pblica penal (IDPP)

Instituto nacional de estadstica (INE)

Instituto nacional de ciencias forenses (INACIF)

Bufetes populares de las universidades

Secretaria presidencial de la mujer (SEPREM)

Procuradura de los derechos humanos / Defensora de la mujer (PDH /

DEFEM)

Congreso de la Repblica de Guatemala / Comisin de la mujer

5. Delitos y Penas

Este ttulo abarca el contenido del captulo V de la Ley contra el Femicidio y Otras
formas de Violencia contra la mujer, que contiene los delitos y penas as mismo, la
forma de persecucin penal, en realidad es el tema que interesa al presente estudio
recordando que en la accin de inconstitucionalidad planteada ataca los artculos 5, 7
y 8 de la Ley en mencin. Para el efecto se transcriben los mismos y continuacin se
hace un comentario de lo que se interpreta con relacin a las disposiciones
enmarcadas en este captulo.
Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados en la presente ley son de accin
pblica.
Artculo 7. Violencia contra la mujer. Comete el delito de violencia contra la mujer
quien, en el mbito pblico o privado, ejerza violencia fsica, sexual o psicolgica,
valindose de las siguientes circunstancias:
a) Haber pretendido, en forma reiterada o continua, infructuosamente, establecer o
restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima.

39

b) Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima

relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo, amistad,
compaerismo o relacin laboral, educativa o religiosa.
c) Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo.
d) En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o
cometiendo actos de mutilacin genital.
e) Por misoginia.
La persona responsable del delito de violencia fsica o sexual contra la mujer ser
sancionada con prisin de cinco a doce aos, de acuerdo a la gravedad del delito, sin
perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias.
La persona responsable del delito de violencia psicolgica contra la mujer ser
sancionada con prisin de cinco a ocho aos, de acuerdo a la gravedad del delito, sin
perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias.
Artculo 8. Violencia econmica. Comete el delito de violencia econmica contra la
mujer quien, dentro del mbito pblico o privado, incurra en una conducta
comprendida en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposicin de sus bienes o derechos
patrimoniales o laborales.
b) Obligue a la mujer a suscribir documentos que afecten, limiten, restrinjan su
patrimonio o lo pongan en riesgo; o que lo eximan de responsabilidad econmica,
penal, civil o de cualquier otra naturaleza.
c) Destruya u oculte documentos justificativos de dominio o de identificacin personal;
o bienes, objetos personales, instrumentos de trabajo que le sean indispensables para
ejecutar sus actividades habituales.
d) Someta la voluntad de la mujer por medio del abuso econmico al no cubrir las
necesidades bsicas de sta y la de sus hijas e hijos.
e) Ejerza violencia psicolgica, sexual o fsica sobre la mujer con el fin de controlar los
ingresos o el flujo de recursos monetarios que ingresan al hogar.

40

La persona responsable de este delito ser sancionada con prisin de cinco a ocho
aos, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes
ordinarias.
Anlisis:

El artculo 5 de la Ley contra el Femicidio es claro al indicar que todos los delitos
tipificados en ella son de accin pblica, al referirse a la accin pblica, se hace nfasis
en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, que copiado literalmente dice:
Artculo 1. Definicin. El Ministerio Pblico es una institucin con funciones
autnomas, promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de
accin pblica; adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.

En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la

justicia y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad,
en los trminos que la ley establece.

El objetivo de traer a colacin el artculo anterior, es para establecer claramente que

el ente encargado de ejercer la accin pblica en Guatemala, es nicamente el
Ministerio Pblico, ahora bien, la definicin que el Cdigo Procesal Penal brinda con
relacin al significado de accin pblica es la siguiente:
Sern perseguibles de oficio por el Ministerio Pblico, en representacin de la
sociedad, todos los delitos de accin pblica, excepto los delitos contra la seguridad
del trnsito y aquellos cuya sancin principal sea la pena de multa, que sern
tramitados y resueltos por denuncia de autoridad competente conforme al juicio de
faltas que establece este Cdigo22.

22

Ibid, artculo 24 Bis.

41

En conclusin, los delitos tipificados en la ley tales como Femicidio, violencia contra la
mujer y violencia econmica sern perseguidos por el Ministerio Pblico como delitos
de accin pblica, las causales se justifican en dar muerte a una mujer, ejercer
violencia fsica, sexual o psicolgica en su contra, o bien atente contra sus bienes,
documentos, instrumentos de trabajo, ingresos monetarios o derechos econmicos por
ser esposa o madre de sus hijos. Tales acciones pueden cometerse simultanea o
indistintamente pero el objetivo recae en demostrar ante el tribunal competente la
culpabilidad o inocencia del sindicado, tomando en cuenta que un tipo de violencia
conlleva a la otra, por ejemplo si una mujer sufre de violencia sexual es posible que
haya sufrido simultneamente violencia fsica y por supuesto violencia de tipo
psicolgico pues todo el mal causado fsicamente es difcil de superarlo.

Los comentarios de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la

mujer, aportados por el grupo guatemalteco de mujeres GGM en diciembre del ao
2010 con relacin al tema exponen que aunque el artculo 7 de la Ley cuestionada no
incluya las acciones de prostitucin forzada, obstaculizacin del uso de mtodos de
planificacin familiar y de medios para impedir el contagio de infecciones de
transmisin sexual, se deben interpretar como acciones integrantes del delito de
violencia contra la mujer.

Segn Kristin Svendsen en el ao 2007, previo a la emisin de la Ley Contra el

Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, en Guatemala la violencia contra
la mujer tiene sus orgenes desde que las estructuras de poder, lideradas por las
iglesias y la lite econmica, han definido las razones por las cuales debe realizarse y
cmo, y han permitido su ejercicio. Luego, las diferentes expresiones de esa violencia
han venido reproducindose e innovndose a travs de los diferentes tiempos,
gobiernos y sociedades y muchas de ellas han sido recogidas y reforzadas por el
propio Estado a travs de leyes, polticas y prcticas.23

23

Svendsen, Kristin, Por ser mujer, Proyecto para establecer las limitantes del sistema de justicia ante
muertes violentas de mujeres y vctimas de delitos sexuales. Apoyado por el Fondo para el
Empoderamiento de las guatemaltecas FEG-, financiado por la agencia canadiense para el desarrollo
internacional ACD- y la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional ASD-. Guatemala, 2007.

42

Actualmente y con la vigencia de la Ley referida, dentro de las causales de justificacin

est prohibido invocar tradicin o costumbre cultural para promover, consentir, infligir,
instigar, tolerar o perpetrar los delitos mencionados anteriormente, y basta la sola
denuncia ante los Juzgados de Femicidio para que se dicten inmediatamente las
medidas de seguridad para resguardar la integridad de la mujer.

43

CAPTULO III.
ANLISIS

DEL

EXPEDIENTE

3009-2011

DE

LA

CORTE

DE

CONSTITUCIONALIDAD DE GUATEMALA.
1. Anlisis Jurdico Doctrinario de Memorial Inicial

El abogado Romeo Silverio Gonzalez Barrios, auxiliado de los abogados Werner

Danilo de Len Pleitez y Pablo Sal Lpez Reyes, con fecha once de marzo del ao
dos mil once, promueve ante la Corte de Constitucionalidad,

Accin de

Inconstitucionalidad General, Parcial de los Artculos 5, 7 y 8 del Decreto numero 222008, Ley Contra el Femicidio y otras formas de Violencia Contra la Mujer, vigente del
Congreso de la Repblica de Guatemala.
Fundamentando su peticin en tres captulos importantes los cuales denomina:

CAPTULO I.

TTULO I
o Prembulo
o La Familia
o Origen de la Violencia

CAPTULO II.

TTULO I
De la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
TTULO II
Contenido parcial de los artculos 5, 7 y 8 Ley contra el Femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer, objeto de la inconstitucionalidad

CAPTULO III

De la Inconstitucionalidad
A continuacin se realiza un anlisis minucioso de cada ttulo mencionado, a saber:

44

1.1. Prembulo

El accionante basa el impulso de su accin en la defensa del Estado de Derecho que

debe predominar en el abogado y para el efecto considera arbitraria la vigencia de la
Ley Contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer.

Anlisis jurdico
Efectivamente el accionante se basa en el Artculo 13 del Cdigo de tica Profesional
para defender el Estado de Derecho y el orden Constitucional.

As mismo, el Artculo 134 inciso d) de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad, otorga legitimacin activa a cualquier persona con el auxilio de tres
abogados colegiados activos, en el presente caso el abogado Romeo Silverio
Gonzalez Barrios acta en su propio auxilio y el de los abogados Werner Danilo de
Len Pleitez y Pablo Sal Lpez Reyes, por lo que se encuentra legitimado para
accionar.

1.2. La Familia

Expone el abogado Romeo Silverio Gonzalez en su memorial de interposicin:

Que la familia es el conjunto de dos o ms individuos que viven ligados entre s, por
un vinculo colectivo, reciproco e indivisible, de matrimonio, de parentesco o de
afinidad. Se origina por la creacin de Dios, creando las condiciones perfectas para la
fructificacin y multiplicacin y ayuda idnea, se fundamenta en el matrimonio, en la
unidad inseparable del hombre y la mujer al formar una sola carne.

Tambin se considera como el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe

ser protegida por la sociedad y el Estado, al garantizar la proteccin social, econmica
y jurdica de la familia, al promover la base legal del matrimonio, la igualdad de
derechos de los cnyuges; su realizacin es el bien comn.

45

En ese mismo sentido, se fundamenta en el valor de la persona humana en la igualdad

de derechos econmicos, sociales, culturales, civiles, legales y polticos sin distincin
alguna, adoptando todas las medidas que constituyen discriminacin
dicho decreto colisiona con normas fundamentales especficamente el derecho de
igualdad, el imperio de la ley, pues es discriminatoria, desigual; si bien es cierto existe
la violencia verbal, fsica, psicolgica y econmica en los hogares guatemaltecos, debe
de crearse los mecanismos necesarios para erradicar este flagelo, pero no creando
delitos y tribunales especiales solo para juzgar a hombres, sino por el contrario se
deben analizar las verdaderas causas que originan la violencia, en consecuencia, se
plantea ante ustedes la accin de Inconstitucionalidad General Parcial de los artculos
5, 7 y 8 de la Ley Contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, para
que un anlisis cientfico jurdico resuelvan la Inconstitucionalidad planteada, no
importando el problema complejo de la sociedad guatemalteca, debido a la naturaleza
humana, a las relaciones existentes entre hombres y mujeres de ndole espiritual,
social, econmico, jurdico, poltico y cultural

Anlisis Jurdico
En Guatemala el tema de La familia se encuentra legislado en el Decreto Ley 106,
Cdigo Civil de Guatemala, especficamente en el Libro I, Ttulo II denominado De la
familia el cual regula lo relativo al matrimonio en su artculo 78; la representacin
conyugal en el artculo 109 que establece la representacin conyugal corresponde en
igual forma a ambos cnyuges quienes arreglaran lo relativo a la economa familiar; El
artculo 112 indica que la mujer tiene derecho preferente sobre el sueldo para los
alimentos de ella y de sus hijos o viceversa si fuere ella quien tenga la obligacin de
contribuir.

Lo anterior hace referencia que en Guatemala el matrimonio (como relacin entre

hombre y mujer) es regulado por una legislacin entre particulares, no as entre el
Estado y un particular por lo que se habla de Derecho Privado y no Pblico. Aunado a
46

esto con los ejemplos anteriores se denota la igualdad de derechos que gozan las
mujeres en las relaciones conyugales aun as en unin de hecho.

Como bien lo indica el abogado Gonzalez Barrios, el Estado de Guatemala tiene la

obligacin de proteger a la familia, tal como lo indica la propia Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala en su Artculo 1; y en cumplimiento del compromiso con
los habitantes de la Repblica para garantizarles la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, se hace referencia al Artculo
2 del mismo cuerpo legal.

Parece contradictorio que el exponente solicite que se resuelva la Accin de

Inconstitucionalidad planteada no importando el problema complejo de la sociedad
guatemalteca, debido a la naturaleza humana, a las relaciones existentes entre
hombres y mujeres de ndole espiritual, social, econmico, jurdico, poltico y
cultural Entonces la cuestin es la siguiente: cul es en realidad el problema de la
sociedad guatemalteca? Se considera que la exposicin de una accin de
Inconstitucionalidad tiene que ser relevante y se debe indicar claramente cul es el
problema, cul es el comportamiento de la sociedad y las soluciones que los
gobernantes han impuesto ante la problemtica, as mismo que la norma atacada de
Inconstitucional realmente lo es contrastando los preceptos plasmados en la Carta
Magna.

Por ltimo el exponente aclara que los casos de violencia intrafamiliar siempre estn
a favor de la mujer, pues estn hechas para favorecerlas, cuando en realidad debe de
haber equidad.

Entre las cuestiones ms importantes a tomar en cuenta para resolver su peticin,

seala las siguientes:

Hay prisin para las mujeres que abusan y golpean y cometen actos violentos
hacia los hombres?
47

Existen tribunales especiales en Guatemala, que sancionan y penalizan solo

a hombres por actos de violencia?

Las disposiciones contenidas en los artculos 5, 7 y 8 del decreto 22-2008 del

Congreso de la Repblica contraran los artculos 4, 29, 44, 47, 66, 175 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala?

Existe desigualdad y discriminacin en la Ley contra el Femicidio y otras

formas de violencia contra la mujer?

1.3. Origen de la Violencia

Haciendo una sntesis de lo expuesto por el accionante, la violencia se origina desde:

La existencia del hombre

El incumplimiento de los mandatos divinos al comer el fruto prohibido

La solucin que el exponente da ante tales orgenes es:

Con amor que nace de los corazones de los guatemaltecos se puede cambiar el pas,
transformarse y desarrollarse puesto que el amor es benigno, no tiene envidia, no es
jactancioso, no se envanece, no hace nada indebido, no busca lo suyo, no se irrita, no
guarda rencor y no goza con la injusticia.
Anlisis Jurdico:
Se considera que el fundamento de la violencia en Guatemala, no es atacado
directamente en bases legales, sino en bases religiosas, por ende no puede realizarse
un anlisis jurdico del ttulo indicado.

Sin embargo, amerita a un anlisis doctrinario, pues es sabido que el derecho es

natural, y surge por el simple hecho que regula relaciones entre humanos y estos
siguen patrones culturales de generacin en generacin.

48

1.4. De la Ley contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer

Se considera que en este ttulo deberan sobresalir los aspectos generales de la Ley
contra el Femicidio que efectivamente tergiversen los convenios o tratados
internacionales ratificados por Guatemala o bien la propia Constitucin Poltica de la
Repblica, obsrvese lo que el exponente atae:

Inicialmente se refiere a la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar

y Erradicar la Violencia contra la Mujer, pues indica que es la pretensin de la
Ley de Femicidio.

Consecuentemente hace relacin a lo preceptuado en el segundo considerando

de la Ley en mencin, pues indica que la pretensin de la ley es dar a la mujeres
guatemaltecas el reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los
derechos humanos; la misma fue sancionada y promulgada, con la finalidad de
combatir los asesinatos y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de
poder existentes entre hombres y mujeres en el campo social, econmico,
jurdico, poltico, cultural y familiar.

El espritu de la Ley es la prevencin y penalizacin solo para hombres, aunque

ya existe una normativa legal que regula la eliminacin de la violencia, no solo
de mujeres, sino de nios, nias, jvenes, ancianos y personas discapacitadas,
tomando en cuenta las situaciones especficas en cada caso, siendo esta el
decreto 97-96 del Congreso de la Repblica.

Indica que las sanciones ya estn establecidas en el Cdigo Penal y Procesal

Penal.

Refiere a las instancias que a raz de su vigencia se crearon para dar a conocer
el tema de la violencia intrafamiliar y sus consecuencias.

Copia literalmente el artculo 1 del decreto 97-96, que explica lo relativo a la

Violencia Intrafamiliar.

Y por ltimo, concluye que en los artculos de la Ley de Femicidio atacados de

inconstitucionales, siendo estos el 7 y 8 contienen sanciones que quebrantan

49

disposiciones constitucionales y convenios de derechos humanos ratificados

por Guatemala.

El nico anlisis que ofrece el exponente es el siguiente:

Los artculos 7 y 8 de la Ley de Femicidio propician el rompimiento de la familia,
desprotegindola social, econmica y jurdicamente, puesto que se tutela la prisin
nicamente para el hombre, violentando el principio de igualdad de la ley y el imperio
de la misma, fomentndose con ello una absoluta discriminacin hacia el hombre.

Anlisis
La gran incgnita en lo expuesto anteriormente y que definitivamente fue relevante
para el fallo que emiti la corte de Constitucionalidad con relacin a la peticin
contenida en el memorial inicial de la accin de inconstitucionalidad planteada contra
los artculos 5, 7 y 8 de la Ley de Femicidio, es: Especficamente qu artculos
constitucionales son los que tergiversan estas normativas? Adicionalmente realiz el
exponente un anlisis claro y preciso de la colisin de artculos y en su caso con los
mencionados en relacin a tratados y convenios internacionales ratificados por
Guatemala? Cules son esos convenios en materia de Derechos Humanos que se
ven suprimidos ante la vigencia de la Ley de Femicidio?; la ley de amparo, exhibicin
personal y de constitucionalidad es clara en su artculo 135 que se debe hacer un
anlisis expreso de las normas que son atacadas de inconstitucionalidad con los
artculos precisos de la Constitucin Poltica de la Repblica y que es requisito
indispensable para que proceda o no dicha accin.
1.5. Contenido Parcial de los Artculos 5, 7 y 8 Ley contra el Femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer, objeto de la inconstitucionalidad.

Para ilustrar la accin de inconstitucionalidad planteada el exponente nicamente

transcribe los artculos impugnados, sin hacer un anlisis en este apartado lo considera
significativamente expreso y denota la falta de interpretacin que brinda a tales
artculos tan importantes, olvidando que debe realizar un anlisis jurdico y doctrinario
50

de la legislacin impugnada comparndola con las normas constitucionales, para que

la Corte de Constitucionalidad declare con lugar su accin promovida.
1.6. De la Inconstitucionalidad

Este argumento se divide en 7 puntos importantes que considera el exponente, a

saber:

Primero se cuestiona lo preceptuado en los artculos 7 y 8 de la Ley de Femicidio,

pues indican que los delitos regulados en los mismos son de accin pblica.

Su argumento es fundado en que las instituciones de la familia, el matrimonio y

las relaciones entre parejas son de ndole privada pues los afectados en las decisiones
y acciones son nicamente los particulares mas no as el Estado. Adicionalmente se
refiere a que la persona agraviada es la que debe tomar la decisin de ejercer el
derecho que le ampara y denunciar el hecho o poner en conocimiento a la autoridad
competente, o bien, perdonar al agresor y llegar a un convenio con el, pues no se
puede permitir al Estado de Guatemala la penalizacin sin contar con el
consentimiento de la agraviada o afectada.

Segn el accionante, el anlisis colisiona con el artculo 29 de la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala, que copiado literalmente dice:
Artculo 29.- Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Toda persona tiene
libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus
acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.
Los extranjeros podrn acudir a la va diplomtica en caso de denegacin de justicia.
No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea contrario a
sus intereses y en todo caso, deben haberse agotado los recursos legales que
establecen las leyes guatemaltecas.

51

En segundo lugar indica que los artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio y

otras formas de violencia contra la mujer, colisionan con los artculos 1, 4, 44, 175
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, puesto que imponen
sanciones de prisin por actos de violencia fsica, psicolgica y econmica nica
y exclusivamente para el hombre, haciendo una distincin desigual hacia la mujer.

Anlisis:
Se analizan los artculos que utiliza como fundamento el exponente y que segn l son
tergiversados, para descubrir si en realidad la ley aprobada y vigente contradice los
preceptos constitucionales:
Artculo 1. Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger
a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn.

Artculo 4. Libertad e Igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e
iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado
civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser
sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s.

Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantas que
otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en
ella, son inherentes a la persona humana.

Artculo 175. Jerarqua constitucional. Ninguna ley podr contrariar las disposiciones
de la Constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales
son nulas ipso jure.

Se considera que los artculos mencionados anteriormente demuestran que las leyes
de Guatemala deben ser justas, iguales y equitativas tanto para hombres como para

52

mujeres, respetando y garantizando el derecho de igualdad ante la ley de todos sus

habitantes.

Si bien es cierto, las relaciones diferentes deben tratarse de forma diferente, podra
analizarse la situacin jurdica en que se encontraba la mujer antes de la vigencia de
la Ley contra el Femicidio, he aqu algunos ejemplos:

Si una mujer sufra de violencia fsica, su agresor poda ser procesado, juzgado y
sentenciado en base a los delitos de amenazas, coaccin, lesiones, agresin sexual,
violencia intrafamiliar, entre otros. Si una mujer sufra de violencia econmica, tena la
opcin de demandar a su agresor en base a los delitos de amenazas, negacin de
asistencia econmica, coaccin, entre otros.

Los ejemplos anteriormente escritos eran aplicables tanto a hombres como a mujeres,
se denota una clara igualdad ante la ley en las mismas circunstancias que como es
sabido el maltrato tambin se da hacia el hombre por parte de la mujer y si bien es
cierto en la Ley contra el Femicidio se fundamenta la defensa de la mujer porque ahora
se encuentra en desigualdad con el hombre, pues eso conlleva a pensar tambin que
el hombre por el mismo grado en que se coloca se abstiene a denunciar a una mujer
del maltrato tanto fsico como psicolgico y econmico que le puede causar su novia,
conviviente, o esposa.

Como punto tercero aclara que se desea como aspiracin de la humanidad la

eliminacin de todas las formas de discriminacin y la ley fundamental no permite
que ninguna persona sea sometida a servidumbre ni a otra condicin que
menoscabe la dignidad.

Anlisis:
En primer lugar, efectivamente la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia
contra la mujer hace una fuerte discriminacin a todo el gnero femenino
guatemalteco, pues coloca a las mujeres claramente en un desnivel comparndolas
53

con los hombres a manera que, ellas son inferiores o no pueden hacer valer sus
derechos consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala ni en
los decretos 97-96 del Congreso y 9-2009, por ende se considera necesaria la creacin
y aplicacin de una ley especial que garantice la proteccin y eliminacin de esa
discriminacin que sufren las mujeres tanto en el mbito pblico como privado.

Segn lo expuesto por el accionante, se considera que ms que alcanzar el objetivo

de erradicar la violencia y discriminacin contra la mujer, se hace una fuerte y grave
discriminacin tanto al gnero masculino como al femenino. Sintetizando las ideas
anteriormente planteadas, el gnero masculino se ve discriminado por la existencia de
una ley que nicamente sanciona a su gnero por la comisin de los delitos
denominados como violencia fsica y violencia econmica y la pregunta es tienen
igual sancin las mujeres que comenten los delitos de violencia fsica y violencia
econmica contra los hombres? Se encuentra regulada en la legislacin
guatemalteca la sancin que condena a las mujeres por la comisin de los delitos de
violencia fsica y violencia econmica contra los hombres? Y como discriminacin
hacia el gnero femenino se considera que la Ley contra el Femicidio y otras formas
de violencia contra la mujer, regula oficialmente la inferioridad que representa el
gnero femenino ante el gnero masculino, pues menciona claramente en los
considerandos que debido a las relaciones de poder o confianza la mujer se ve
subordinada.

En cuarto lugar con la aplicacin de la Ley contra el Femicidio se ve quebrantado

el Estado de Derecho, el fortalecimiento de la paz, el desarrollo econmico, social,
cultural, polica y legal. Con la vigencia de la mencionada ley se atenta contra la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, en su mxima
manifestacin y realizacin del bien comn.

Como punto nmero quinto, se fundamenta en el derecho de igualdad que

tergiversan los artculo 5, 7 y 8 de la Ley Contra el Femicidio, porque al penalizar
los delitos de violencia contra la mujer y violencia econmica se trata en forma
54

desigual al hombre de la mujer. As mismo, la violacin a los artculos 4, 44, 47,

66, y 175 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala su argumento
es principalmente en que el artculo 4 tiene expresin constitucional y esta
expresin regula un principio general del derecho.

Anlisis:
Para comprender el significado de los derechos que realmente otorga la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala en su artculo 4to, se hace necesario el estudio
a fondo de la jurisprudencia y doctrina legal que la propia Corte de Constitucionalidad
ha brindado, para el efecto se transcriben algunas gacetas que han formado parte
importante en el presente caso de inconstitucionalidad.

La gaceta nmero 24, expediente 141-92, de fecha diecisis de junio de mil

novecientos noventa y dos indica el principio de igualdad, plasmado en el artculo
4to. de la Constitucin Poltica de la Repblica impone que situaciones iguales sean
tratadas normativamente de la misma forma; pero para que el mismo rebase un
significado puramente formal y sea realmente efectivo, se impone tambin que
situaciones distintas sean tratadas desigualmente, conforme a sus diferencias. Esta
Corte ha expresado en anteriores casos que este principio de igualdad hace una
referencia a la universalidad de la ley, pero no prohbe, ni se opone a dicho principio,
el hecho que el legislador contemple la necesidad o conveniencia de clasificar y
diferenciar situaciones distintas y darles un tratamiento diverso, siempre que tal
diferencia tenga una justificacin razonable de acuerdo al sistema de valores que la
Constitucin acoge24.

La Corte de Constitucionalidad emite una opinin consultiva con relacin al tema la

cual establece: La clusula anterior precipitada reconoce la igualdad humana como
principio fundamental, que ha sido estimado en varias resoluciones de esta Corte. Al
respecto debe tenerse en cuenta que la igualdad no puede fundarse en hechos
empricos, sino se explica en el plano de la tica, porque el ser humano no posee
24

Gaceta No. 24, expediente No. 141-92, pagina No. 14, sentencia: 16-06-92

55

igualdad por condiciones fsicas, ya que de hecho son evidentes sus desigualdades
materiales, sino que su paridad deriva de la estimacin jurdica. Desde esta
perspectiva, la igualdad se expresa por dos aspectos: Uno, porque tiene expresin
constitucional; y otro, porque es un principio general del Derecho. Frecuentemente ha
expresado esta Corte que el reconocimiento de condiciones diferentes a situaciones
tambin diferentes no puede implicar vulneracin del principio de igualdad, siempre
que tales diferencias tengan una base de razonabilidad 25

Muchos aos antes a la vigencia de la Ley contra el Femicidio y otras formas de

violencia contra la mujer, siendo el ao dos mil, se emite una gaceta de la Corte de
Constitucionalidad que hace referencia al derecho de igualdad, literalmente dice: en
el respeto al principio jurdico del debido proceso, que es un derecho que asiste, en
igual proporcin, a todas las partes que concurren a juicio y es lo que les permite
ejercer su actividad con oportunidades equivalentes cada una en su mbito de
actuacin26

Los habitantes de la repblica de Guatemala pueden hacer todo lo que la ley no les
prohbe pero sus derechos se restringen en cierto momento, he aqu dicha cuestin:
Esta Corte estima que la libertad persona, es un derecho humano, que la
Constitucin de la Repblica garantiza, de la suerte, que nicamente por los motivos
y en la forma que la misma Constitucin y la ley especfica de la materia sealan,
puede ser restringido27.

Como punto nmero seis, el exponente indica que la Corte Suprema de Justicia,
cre tribunales especiales prohibidos constitucionalmente y nombr Jueces para
sancionar nica y exclusivamente a los hombres por actos de violencia, cuando
deben ser sus miembros electos por el Congreso de la Repblica de Guatemala
tal como lo establece el artculo 217 de la ley fundamental.

25

Opinin Consultiva emitida por solicitud del Presidente de la Repblica, Gaceta No 59, expediente
482-98, pagina No. 698, resolucin: 04-11-98.
26
Gaceta No. 59, expedientes acumulados Nos. 491-00 y 525-00, pagina No. 106, sentencia: 16-06-00
27
Gaceta No. 17, expediente No. 209-90, pagina No. 209, sentencia: 24-09-90

56

Y por ltimo el accionante se refiere a que la ley debe estar dirigida a todas las
personas y debe tener efectos similares a todos y todas, en tal virtud la misma no
puede ser parcial y estar inclinada a favorecer nica y exclusivamente para a la
mujer, por preferencias especficas, puesto que se crean Tribunales de Sentencia
Penal, de Delitos de Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer solo para
sancionar a hombres vulnerndose el principio de igualdad y violentndose el
artculo 217 de nuestra ley fundamental, porque el nombramiento de los miembros
del tribunal, deben ser electos por el Congreso de la Repblica de Guatemala y no
nombrados por la Corte Suprema de Justicia, en tal virtud los nombramientos de
los Jueces que integran los tribunales de sentencia son ilegales, como
consecuencia los fallos son arbitrarios, injustos e ilegales, al ser juzgados con
Tribunales Especiales violentndose as tambin el artculo 12 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. Es preciso indicar que los actos realizados
por estos Tribunales Especiales son Contrarios a las normas imperativas y a las
prohibitivas expresas, como consecuencia son nulos de pleno derecho.

1.7. Pruebas

En esta parte tan importante del memorial inicial, el accionante nica y escasamente
ofrece como medio de prueba el Decreto nmero 22-2008, Ley contra el Femicidio y
otras formas de violencia contra la mujer, del Congreso de la Repblica de Guatemala.
1.8. Fundamento de Derecho

El accionante nicamente utiliza dos artculos a mencionar:

Planteamiento de la inconstitucionalidad (Artculo 133 LAEPYC)

Suspensin provisional (Artculo 138 LAEPYC)

57

1.9. Peticiones

Adicionalmente de las peticiones de trmite general, se solicita que llegado el momento

procesal oportuno se dicte resolucin declarando: a) Con Lugar la accin de
inconstitucionalidad General, parcial de los artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el
Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, y consecuentemente su
inaplicabilidad; b) se condene en costas a la parte demandada.

Es importante recordar que en el presente caso la parte demandada es el Congreso

de la Repblica de Guatemala, cuestionndose as al lector si dicho organismo del
Estado puede ser condenado en costas, es evidente que en este apartado el
accionante comente el error de pedir que se condene en costas al Congreso de la
Repblica, pues segn el artculo 148 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad las costas nicamente se impondr al interponente cuando se
declare Sin Lugar su pretensin, a excepcin cuando se trate de la Junta Directiva del
Colegio de Abogados, al Procurador de la Nacin y al Procurador de los Derechos
Humanos.

1.10. Cita de Leyes

Cdigo Procesal Civil y Mercantil: Artculos 29, 31, 50, 51, 61, 62, 63, 66, 67,
68, 70, 71, 72, 73, 79, 106, 128 y 177;

Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad: Artculos 116, 120,

121, 133, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141 y 142; y

Ley el Organismo Judicial: Artculos 141, 142 y 144.

2. Resoluciones de trmite

Admite la accin de inconstitucionalidad de ley de carcter general parcial promovida

contra la Ley contra el Femicidio y toma nota que acta en su propio auxilio, as mismo
ordena que se integre la Corte de Constitucionalidad de conformidad con la Ley.
58

Sorteo para integrar la Corte:

Magistrados titulares

Magistrados suplentes: Carmen Mara Gutirrez de Colmenares y Ricardo

Alvarado Sandoval.

Aspectos importantes:

No se decreta la suspensin provisional de los artculos 5, 7 y 8 del Decreto 222008 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley contra el Femicidio y
otras formas de violencia contra la mujer.

Se da audiencia por 15 das comunes a:

El Congreso de la Repblica de Guatemala

Al Estado de Guatemala, por medio de la Procuradura General de la

Nacin;

La Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar

y en Contra de la Mujer CONAPREVI-

Al

Ministerio

Pblico

por

medio

de

la

Fiscala

de

Asuntos

Constitucionales, Amparos y Exhibicin Personal.

3. Pronunciamiento de partes

De la audiencia conferida a las partes por el plazo comn de 15 das, 2 entidades

solicitan su participacin, a las cuales se les deniega la solicitud, se anotan las
incidencias:

1.1 Comisin de la Mujer, del Congreso de la Repblica

Memorial de fecha 18-08-2011: Presentado por Thelma Elizabeth Ramrez Retana de

Njera, Presidenta de la Comisin de la Mujer, del Congreso de la Repblica, acta
como TERCERA INTERESADA, solicita que se abra a prueba la accin de
inconstitucionalidad general parcial.

Corte de Constitucionalidad resuelve con fecha 18-08-2011: En

cuanto a la participacin en el caso de la Comisin que se presenta,
59

estese a lo resuelto en auto de fecha 16-08-2011 en donde esta Corte

estim pertinente dar audiencia por quince das nicamente al Congreso
de la Repblica de Guatemala, al Estado de Guatemala, por medio de la
Procuradura General de la Nacin, a la Coordinadora Nacional para la
Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer
CONAPREVI- y al Ministerio Pblico por medio de la Fiscala de Asuntos
Constitucionales, Amparos y Exhibicin Personal.
1.2. Fundacin Red de Sobrevivientes de Violencia Domstica

Memorial de fecha 18-08-2011: Presentado por Norma Anglica Cruz Crdova,

Representante Legal y Presidenta del consejo directivo de la Fundacin Red de
Sobrevivientes

de

Violencia

Domstica,

SOLICITA

SE

OTORGUE

LA

PARTICIPACIN ACTIVA de su representada.

Corte de Constitucionalidad resuelve con fecha 18-08-2011: En

cuanto a la participacin en el caso de la Comisin que se presenta,
estese a lo resuelto en auto de fecha 16-08-2011 en donde esta Corte
estim pertinente dar audiencia por quince das nicamente al Congreso
de la Repblica de Guatemala, al Estado de Guatemala, por medio de la
Procuradura General de la Nacin, a la Coordinadora Nacional para la
Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer
CONAPREVI- y al Ministerio Pblico por medio de la Fiscala de Asuntos
Constitucionales, Amparos y Exhibicin Personal.

1.3. Procuradura General De La Nacin

Memorial de fecha 29-11-2011: Presentado por Guillermo Austreberto Carranza

Taracena, funcionario de la Procuradura General De La Nacin por la delegacin de
la representacin que el Procurador General de la nacin le hiciere, comparece a
EVACUAR LA AUDIENCIA CONFERIDA:

60

El postulante en su escrito de interposicin no efecta comparacin

respectiva entre ley ordinaria y los artculos constitucionales que a su juicio
contrastan.

Las citas bblicas aun que son importantes no pueden servir para contrastar
las normas constitucionales.

La Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, es

consecuencia de los tratados de orden internacional que ha suscrito el
Estado de Guatemala y que deben respetarse, entre ellos el convenio 169
de los Pueblos Indgenas y Tribales de la OIT, y el relativo contra la violencia
contra la mujer sus causas y consecuencias, la Comisin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer; en estas
convenciones hay claros preceptos que protegen a las fminas y que
obligan los Estados que ratificaron los mismos a emitir una ley especial
para su proteccin.

Los hombres no estn desprotegidos pues si han sufrido de violencia

intrafamiliar, entindase nicamente abusos, faltas a las buenas
costumbres, lesiones y homicidio, pueden recurrir al Ministerio Pblico y a
los tribunales para que se sancionen a las mujeres.

Que al dictarse sentencia se declare SIN LUGAR la accin de

inconstitucionalidad planteada por su notoria improcedencia.

Corte de Constitucionalidad resuelve con fecha 30-08-2011: IV)

Se tiene por evacuada la audiencia que le fuere conferida. V) En cuanto
a lo dems solicitado, presente para su oportunidad procesal

1.4. Congreso de La Repblica De Guatemala

Memorial de fecha 01-09-2011: Presentado por Miguel Angel Hernndez Sagastume,

mandatario judicial con representacin del Congreso De La Repblica De Guatemala,
comparece a EVACUAR LA AUDIENCIA CONFERIDA:

61

- El accionante nicamente hace una transcripcin de la norma que estima

inconstitucional, sin verter anlisis alguno, que provea de sustento su accin.
- En cuanto a la violacin del artculo 4to Constitucional, en que se plasma el derecho
de igualdad, se considera que tal principio no es vulnerado en la referida ley, toda vez
que la Honorable Corte de Constitucionalidad, en sentencia del 16-06-1992 expediente
141-92, Gaceta numero 70, al respecto indica impone que situaciones iguales sean
tratadas normativamente de la misma forma....
Adicionalmente, en sentencia del 21-07-1996 expediente 682-96 al respecto indica
la igualdad ante la ley consiste en que no deben establecer excepciones o
privilegios que excluyan a unos de los que se concede otros en iguales circunstancias,
sean stas positivas o negativas, es decir que conlleven un beneficio o un perjuicio a
la persona sobre la que recae el supuesto contemplado en la ley.
Y en sentencia del 16-06-1992, expediente 141-92, Gaceta numero 24 seala este
principio de igualdad hace una referencia a la universalidad de la ley, pero no prohbe
ni se opone a dicho principio; el hecho que el legislador contemple la necesidad o
conveniencia de clasificar y diferenciar situaciones distintas y darle un tratamiento
diverso siempre que tal diferencia tenga una justificacin razonable de acuerdo al
sistema de valores que la Constitucin acoge
- Los derechos constitucionales pueden sufrir limitaciones, con excepcin de:

La vida

La salud

La alimentacin

Inters general

Seguridad

Seguridad colectiva

- El Congreso de la Repblica, como ente constitucionalmente facultado para legislar

y atendiendo al principio IN DUBIO PRO LEGISLATORIS, legisla la ley contra el
Femicidio, respondiendo a la necesidad social urgente, de proporcionarle a la mujer
las herramientas jurdicas que la lleven a su dignificacin social.

62

- Con relacin al artculo 8 de la Ley contra el Femicidio el Congreso de la Repblica

argumenta: que no adolece de inconstitucionalidad en base a que el artculo citado,
desarrolla el principio constitucional contenido en el artculo 1. Proteccin a la
persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona humana y a
la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. De tal manera que violencia
econmica, es parte del desarrollo integral de la familia, que conlleva, educacin,
alimentacin, servicio mdico, entre otros. Consecuentemente la definicin que el
accionante seala de inconstitucional, no infringe el principio constitucional citado,
antes bien, responde al desarrollo, a la necesidad o conveniencia de clasificar y
diferenciar situaciones distintas y darles un tratamiento diverso.

- El interponente aduce que el delito de Femicidio, lo tiene contemplado como accin

pblica, cuando debera ser de accin privada. Argumento con el cual el Congreso de
la Repblica no se encuentra de acuerdo, toda vez que esta disposicin cumple lo
preceptuado en el artculo 1. de la Constitucin Poltica pues garantiza el bienestar,
la integridad y proteccin de la familia.

- El Congreso de la Repblica solicita a la Honorable Corte de Constitucionalidad, que

luego del anlisis constitucional determine lo aspectos legales jurisprudenciales y
doctrinarios evaluados, y en consecuencia DENIEGUE la presente accin de
inconstitucionalidad, dictando la sentencia que en derecho corresponde.
Corte de Constitucionalidad resuelve con fecha 30-08-2011: IV)
Se tiene por evacuada la audiencia que le fuere conferida. V) En cuanto
a lo dems solicitado, presente para su oportunidad procesal.

1.5. Ministerio Pblico

Memorial de fecha 01-09-2011: Presentado por Carla Isidra Valenzuela Elas, fiscal de
seccin del Ministerio Pblico, comparece a EVACUAR LA AUDIENCIA CONFERIDA:

63

- En el presente caso, el captulo especial donde debe expresarse en forma separada,

razonada y clara los motivos jurdicos en que descansa la impugnacin respectiva28,
no fue realizado por el accionante.

Al contrario, se limit a alegar cuestiones fcticas y subjetivas que no constituyen

pertinente razonamiento jurdico.

- El decreto 22-2008, Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la

mujer, se origina por el efectivo cumplimiento de lo estipulado en las Convenciones
internacionales ratificadas por el Estado de Guatemala que protegen los derechos de
las mujeres.

- El inters del Estado se encuentra encaminado a erradicar la violencia contra la mujer

en todos los mbitos, incluyendo el privado que comprende las relaciones
interpersonales domsticas, familiares y de confianza dentro de las cuales se cometan
los hechos de violencia contra la mujer, cuando el agresor es el cnyuge, ex cnyuge,
conviviente o ex conviviente, con quien haya la vctima procreado o no, o cuando el
agresor fuere el novio o ex novio, o parientes de la vctima, con el fin primordial de
proteger la vida, seguridad e integridad de la mujer y su familia.

- El objetivo fundamental de lo regulado en los artculos sealados de

inconstitucionales es la creacin de acciones contra causas de desintegracin familiar,
as como el desarrollo del precepto constitucional contenido en el artculo 56 de la
Carta Magna para tomar medidas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin
adecuadas para el bienestar del individuo, la familia y la sociedad.

- Es inaudito considerar que por tradicin o costumbre se permita la violencia en contra

de la mujer y que ese fundamento se utilice para entablar una accin de
inconstitucionalidad en contra de los artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio.

28

Artculo 29 del Acuerdo numero 4-89 de la Corte de Constitucionalidad

64

- Que se declare sin lugar la Inconstitucionalidad de Ley de Carcter General Parcial

promovida en contra de los artculos 5, 7 y 8 del decreto 22-2008 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.

Corte de Constitucionalidad resuelve con fecha 30-08-2011: IV)

Se tiene por evacuada la audiencia que le fuere conferida. V) En cuanto
a lo dems solicitado, presente para su oportunidad procesal.

1.6. Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en

Contra De La Mujer

Memorial de fecha 06-09-2011: Presentado por Samara Fabiola Ortiz Martnez,

Directora Ejecutiva de la Coordinadora Nacional Para La Prevencin De La Violencia
Intrafamiliar Y En Contra De La Mujer CONAPREVI- comparece a EVACUAR LA
AUDIENCIA CONFERIDA:
- La violencia contra las mujeres ha sido reconocida como una problemtica de
seguridad ciudadana, por la Organizacin Mundial de la Salud fue reconocida como
salud pblica y violatoria de los derechos humanos.

- Los argumentos esgrimidos por el interponente carecen de fundamento legal y por lo

tanto hacen que la accin de inconstitucionalidad planteada sea improcedente de
pleno derecho, toda vez que los Derechos Humanos de las Mujeres son derechos
especficos universalmente reconocidos que tienen que verse en armona con los
principios tutelares consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala

- La Ley contra el Femicidio responde al cumplimiento de la Convencin sobre la

Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW- aprobada
segn decreto Ley 49-82, y en lo particular lo dispuesto en la Recomendacin General
19;

65

As mismo, en lo dispuesto en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar

y Erradicar la Violencia contra la Mujer que fue aprobada y ratificada por el Estado de
Guatemala segn Decreto numero 69-94 del Congreso de la Repblica.

Tambin en la existencia de la Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer

que en su artculo 3 define lo que debe entenderse por violencia contra la mujer,
comprometiendo al Estado de Guatemala a legislar en dicha problemtica de
conformidad a los estndares internacionales.
- Existe jurisprudencia emitida desde la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos29 donde se hace mencin de la manera en que las desigualdades histricas
de poder, entre hombres y mujeres, vigentes en la sociedad guatemalteca, se traducen
en violencia contra las mujeres.

- Que se declare sin lugar la Inconstitucionalidad de Ley de Carcter General Parcial

promovida en contra de los artculos 5, 7 y 8 del decreto 22-2008 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.

Corte de Constitucionalidad resuelve con fecha 06-09-2011: IV)

Se tiene por evacuada la audiencia que le fuere conferida. V) En cuanto
a lo dems solicitado, presente para su oportunidad procesal.

1.7. Amicus Curiae

En el memorial de participacin como Amicus Curiae, intervienen varias entidades e

instituciones especializadas en la materia, tales como Asociacin Convergencia
Ciudadana de Mujeres CONVERGE MUJERES-, Secretara Presidencial de la Mujer
SEPREM-, Asociacin Colectiva para la Defensa de los Derechos de las Mujeres en
Guatemala CODEFEM-, a ttulo personal las expertas: Carmen Yolanda Lpez Tllez
de Cceres, Walda Elena Barrios Ruz, la Coordinadora del Programa de Gnero de

29

Informe 4/01 Comisin Interamericana de Derechos Humanos, caso 11.625 Mara Eugenia Morales
de Sierra Vs. Guatemala, de fecha 9 de enero de 2001.

66

la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) sede acadmica

Guatemala, el Grupo Guatemalteco de Mujeres, la licenciada en economa Sonia
Mercedes Escobedo Escalante y la Psicloga Dora Amalia Taracena San Juan y
dentro del anlisis realizado se establecen los puntos ms importantes y de mayor
contribucin en la determinacin del fallo de la Corte de Constitucionalidad, siendo
estos los razonamientos siguientes:

La violencia contra la mujer se ve intensificada ao con ao y muchas veces pasa

desapercibida, por lo que se realiza una resea de lo que podran ser las fases de la
violencia contra la mujer:

Aumento de la tensin

Se caracteriza por los constantes enojos del agresor, insultos verbales, accin u
omisiones agresivas, la mujer trata de complacer anticipadamente al compaero, para
tratar de evitar un desenlace violento; en ellas se dan sentimientos de angustia,
ansiedad, miedo, desilusin; ella evita ser golpeada y hay una parlisis en su conducta.

Explosin o Crisis aguda del maltrato

Es la descarga del acto violento, las manifestacin pueden ir desde una agresin
verbal ms fuerte, un empujn, una manada, hasta la incapacidad fsica de la mujer o
hasta la muerte. Esta fase se caracteriza por ser ms fuerte cada vez que el ciclo se
cierra. La primera vez pudo ser un grito, la segunda vez un empujn, la tercera vez
una fractura en la nariz y as sucesivamente. La mujer en esta fase siente miedo, odio,
impotencia, soledad y dolor no solo fsico, si no emocional. Ella toma decisiones, busca
ayuda, se esconde, se va de la casa, busca apoyo en grupos en el Juzgado o se asla
y tiene ideas y conductas suicidas ante la falta de posibilidades de salir de este ciclo
de violencia.

67

Distanciamiento

En esta fase el agresor mantiene un distanciamiento, un silencio o una conducta de

indiferencia con lo sucedido, se levanta al da siguiente de la agresin como si nada
hubiese pasado. Ella siente culpa, vergenza, confusin, miedo, dolor y lastima propia

Reconciliacin

En esta fase el agresor promete que va cambiar, pide disculpas y perdn, sin dejar de
culpabilizarla a ella (Perdname, pero ya no me volvs a desobedecer y esto no
volver a ocurrir..); En esta fase la mujer sede en sus derechos y recursos, si ha puesto
la denuncia la quiere retirar (ella quiere creer en ese cambio que hoy se le est
ofreciendo, ella quiere mantener su matrimonio y le da una oportunidad ms). La
sociedad presiona para la conciliacin, la familia, la iglesia, los amigos y amigas, en
algunos momentos hasta algunos operadores de justicia que realizan las Juntas
Conciliatorias ante una denuncia de violencia, aun cuando la ley no acepta la
conciliacin en estos casos: en el transcurso de este ciclo la mujer muchas veces
accede a darle otra oportunidad a su agresor, coaccionada por el chantaje emocional
que recibe o las amenazas de que si no vuelve, algo peor pasara algn miembro de
su familia o a ella misma.

En conclusin del memorial de derecho Amicus Curiae en el que intervinieron

entidades profesionales, acadmicas y expertas en derechos de las mujeres se puede
establecer que se enfoca en los siguientes argumentos:

El objetivo de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la

mujer es erradicar la violencia a travs de la proteccin del derecho a la vida y
la integridad de mujeres.

Desarrolla preceptos constitucionales y los contenidos en los convenios y

tratados internacionales en materia de derecho humanos.

Los artculos impugnados no son inconstitucionales toda vez que desarrollan la

normativa constitucional as como internacional
Humanos.

68

en materia de derechos

La vigencia de esta ley permite que las mujeres se atrevan a denunciar los
delitos de violencia perpetrados en su contra con lo cual se coadyuva para que
el Estado cumpla con el fin constitucional de proteger a la persona.

Se logra garantizar el derecho a la igualdad contenido en el artculo cuatro de

la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

El artculo cinco de la Ley contra el Femicidio garantiza el acceso a la justicia a

las mujeres ante los hechos de violencia en su contra y obliga al Estado a
protegerla por su condicin de vulnerabilidad con relacin al hombre.

Mientras exista una cultura que mantenga a la mujer en situacin de sumisin

y discriminacin, el Estado est obligado a dar una proteccin especial. El
Amicus Curiae sugiere que era importante e indispensable legislar las
caractersticas propias que se dan en la comisin derivada de las relaciones
desiguales de poder.

Dada la importancia que las resoluciones de la Corte de Constitucionalidad

tienen para entender las problemticas sociales, polticas y culturales que
afectan al desarrollo del pas, resuelvan el anlisis jurdico del porque la ley
contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer esta apegada a
la normativa Constitucional guatemalteca.

De lo anterior se concluye que con todo respeto se someta a la consideracin

de la Honorable Corte de Constitucionalidad el memorial en derecho Amicus
Curiae, que la accin de constitucionalidad planteada es improcedente.

4. VISTA PBLICA

Romeo Silverio Gonzlez Barrios solicita a los Seores Magistrados de la Corte de

Constitucionalidad que se seale da y hora para la vista y que la misma sea pblica
por ser de inters nacional.

08-09-2011: Corte de Constitucionalidad resuelve: II) En cuanto a

sealar Vista Pblica dentro del presente asunto, hgase saber al
presentado que precluy su oportunidad procesal, en virtud de que dicha

69

peticin debi hacerla al momento de interponer la accin o de haber

transcurrido la audiencia por quince das...

ALEGATOS EL DA DE LA VISTA

El Accionante no aleg

El Estado de Guatemala, por medio del abogado Guillermo Austreberto Carranza

Taracena, en quien el Procurador de la Nacin deleg su representacin: reiter
lo expuesto al evacuar la audiencia conferida. Solicit se declare sin lugar la accin
promovida.

El Congreso de la Repblica, por medio de su Mandatario Judicial con

Representacin, Miguel ngel Hernndez Sagastume: reiter lo expuesto en su
escrito de evacuacin de audiencia.

La CONAPREVI, por medio de su Directora Ejecutiva, Samara Fabiola Ortiz

Martnez, ratific lo expuesto al evacuar la audiencia conferida, agregando que:

La expulsin del ordenamiento jurdico de las normas impugnadas significara un

retroceso para la justicia penal den Guatemala.

El cuerpo legal cuya constitucionalidad se cuestiona, adems de reconocer los

principios contenidos en los instrumentos internacionales, establece los mecanismos
que permiten a las mujeres el acceso a la justicia, y los actos de violencia en su contra
y las vas para hacer efectivo su derecho a la reparacin y al resarcimiento.

Para que el Estado no sea cmplice, por su inactividad y tolerancia ante tales delitos,
se hace necesaria la emisin de las normas tendientes a la erradicacin de aquellas
conductas.

El Ministerio Pblico: Ratific los argumentos vertidos en su escrito de evacuacin

de audiencia, y alego adicionalmente:

El accionante no indic de qu forma la normativa atacada vulnera las disposiciones

constitucionales, limitndose a exponer cuestiones subjetivas, fcticas y religiosas que
no evidencian la inconstitucionalidad aducida, lo que determina la inviabilidad del
planteamiento.
70

Previo a la emisin de las normas impugnadas, a los bienes jurdicos consagrados en

los artculos 1, 3, y 4 de la Constitucin no se les provea proteccin efectiva
inclinada hacia el gnero femenino.

Los ilcitos atacados de inconstitucionales se hacen posibles mediante intimidacin,

amenaza o coaccin por parte del sujeto activo, circunstancia que es de inters pblico
pues la proteccin penal en este mbito no solo abarca a la vctima directamente
afectada, sino tambin al resto de mujeres que son receptoras de un mensaje derivado
de los actos de violencia ejercidos contra su gnero.

Solicit que se desestime la inconstitucionalidad promovida, que se condene en costas

al interponente y que se imponga multa a los abogados.

5. Trmite general de la inconstitucionalidad

Memorial inicial

11/03/2011

Resolucin de trmite

08/08/2011

Sorteo para integrar la Corte

16/08/2011

Resolucin

16/08/2011

Evacuacin de audiencia:
Procuradura General de la Nacin

29/11/2011

Congreso de la Repblica

01/09/2011

Ministerio Pblico

01/09/2011

CONAPREVI

06/09/2011

Solicitud vista pblica

07/09/2011

Vista Pblica

04/10/2011

Sentencia

23/02/2012

71

CAPTULO IV.
PRESENTACIN

DISCUSIN

DE

RESULTADOS,

ANLISIS

DE

LOS

CONSIDERANDOS DE LA SENTENCIA DICTADA POR LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD.

Con fecha veintitrs de febrero del ao dos mil doce, la Corte de Constitucionalidad de
Guatemala en base a seis Consideraciones emite la sentencia del expediente
relacionado las cuales se adjuntan en el apartado de anexo de la presente tesis, al
realizar el anlisis de las mismas se establece:

Anlisis Considerando I
El primer Considerando de la sentencia, sirve para fundamentar la competencia de la
Corte de Constitucionalidad para conocer este tipo de procesos y defender el orden
constitucional, pues es mandato del artculo 149 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad.

Adicionalmente hace cumplir con su funcin especfica enmarcada en el artculo 163

de la misma Ley la cual en este caso responde al inciso A) quien literalmente dice:
Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o
disposiciones

de

carcter

general,

objetadas

parcial

totalmente

de

inconstitucionalidad.

En este considerando se expresa de cierta forma la conclusin de la sentencia pues

todo el proceso conlleva a que se declare la inconstitucionalidad de una ley,
reglamento o disposicin de carcter general o bien parte de la ley y en todo caso que
se desestime la pretensin en base al artculo 140.

En conclusin la Corte de Constitucionalidad analizar si efectivamente existe

transgresin a los artculos constitucionales que conllevan o no la declaratoria de
inconstitucionalidad de los artculos impugnados o bien la desestimacin de la accin
planteada.
72

Anlisis Considerando II:

Se realiza un resumen de los artculos involucrados en el proceso y que segn el
postulante necesitan ser analizados para determinar las resultas de la accin.

Artculos impugnados

Artculos contravenidos

Ley contra el Femicidio

Constitucin Poltica de la Repblica

1
4

12

29

44
47
66
175
217

Consecuentemente la Corte de Constitucionalidad indica que previo al anlisis, deben

verificarse que los requisitos exigidos en toda primera solicitud sean abarcados por el
accionante y esencialmente que exprese en forma razonada y clara los motivos
jurdicos en que descansa la impugnacin, texto que se fundamenta en el artculo 135
de la Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

De la verificacin de las actuaciones, la Corte de Constitucionalidad determina que las

partes a quienes se les ha conferido audiencia tienen sus argumentos parcialmente
vlidos en el sentido que el accionante no hizo la confrontacin legal requerida para el
trmite de la accin de inconstitucionalidad y que ni siquiera explic someramente sus
argumentos para demostrar que su anlisis conduce a la derogacin de la ley
impugnada.

73

Por la inobservancia del requisito anteriormente mencionado, la Corte de

Constitucionalidad determina que las normas impugnadas si ameritan ser analizadas
nicamente en relacin a los siguientes artculos:

Ley contra el
Femicidio

Constitucion Poltica de la Repblica de

Guatemala

Art. 5

Ley contra el
Femicidio

Art. 29

Constitucion Poltica de la Repblica de

Guatemala

Art. 7 y 8

Art. 4

Anlisis Considerando III:

Los argumentos invocados por el accionante ya han sido analizados por la Corte de
Constitucionalidad en relacin a dos expedientes de inconstitucionalidad en casos
concretos siendo estos:

Expediente 3097-2010 (sentencia: 12 de enero de 2011) y

Expediente 4274-2009 (sentencia: 04 de octubre de 2011)

74

Por lo que en el presente caso el anlisis de la Corte de Constitucionalidad se apoya

en lo resuelto anteriormente reiterando sus fallos y aunando a lo que se resolver en
el presente se establece un nuevo punto de derecho.

Como primer punto se ahonda en la impugnacin del artculo 5 de la Ley contra el

Femicidio, para lo cual la Corte de Constitucionalidad se apoya en la sentencia
mencionada con antelacin del expediente 3097-2010 que en caso concreto conoci
sobre la inconstitucionalidad de la frase son de accin pblica y al efecto concluy
en:

Prcticas

Aprendidas

Violencia
contra la
mujer

Conscientes

Orientadas

Producto de una organizacin social estructurada sobre la base de la desigualdad

entre hombres y mujeres

Relacionado a lo anterior indica que la denuncia la realiza la vctima quien pertenece

a la sociedad, por lo que la misma ha consentido tambin la violencia contra la mujer.
Para darle sentido a la Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia contra la mujer, Convencin de Belem do Par, que el Estado de
Guatemala ratific se enfatiza el artculo 7 del cuerpo legal al cual se le dar
cumplimiento con la vigencia de la Ley contra el Femicidio, siendo los puntos ms
importantes:
75

Incluir en la legislacin interna normas penales necesarias para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido
sometida a violencia.

Un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos.

Resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y

eficaces.

Y en segundo lugar, los artculos impugnados cumplen con la proteccin de los bienes
jurdicos de la mujer consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica, siendo
estos:

Integridad

Dignidad

Teora que es respaldada en la sentencia del expediente mencionado con antelacin

numero 4274-2009 de la Corte de Constitucionalidad y apoyada por la Fiscal General
del Ministerio Pblico quien agrega los bienes jurdicos de la mujer con carcter
Constitucional:

Libertad

Seguridad

Igualdad

Por ser bienes jurdicos tutelados por el Estado de Guatemala, no pueden ser de
inobservancia pblica pues debido a las relaciones desiguales de poder entre hombres
y mujeres, el agresor puede obligar a la vctima a desistir de su accin legal valindose
de intimidacin o coaccin.

76

Anlisis Considerando IV:

El cuarto Considerando de la sentencia es el ms importante de todos, pues es all
donde la Corte de Constitucionalidad de Guatemala analiza todos los argumentos del
accionante y conforme a derecho se realiza un anlisis de fondo para llegar a la
conclusin que efectivamente la los artculos impugnados conllevan el principio de
legalidad en su mayor expresin.

Inicialmente separa los hechos relevantes del contexto procesal y aduce que la
impugnacin descansa en que el gnero masculino se encuentra en situacin desigual
contra la mujer, por lo que sufre un trato discriminatorio, pero el tercer considerando
de la Ley Contra el Femicidio indica que la violencia y discriminacin contra mujeres
ha imperado debido a situaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres, por
lo que en ese sentido se examinan los argumentos vertidos contra la Ley vigente.

El fundamento principal del Legislador se sita en un marco de prevencin y

penalizacin de las conductas que constituyan violencia contra la mujer en su contexto
general incluyendo violencia sexual, fsica, psicolgica y econmica pues los hombres
menosprecian a la mujer valindose de su poder coercitivo que le permite obtener la
sumisin de la vctima por medio del control o dominio que logran obtener ejerciendo
actos discriminatorios en su contra y es funcin del Legislador buscar formas para
reprimir ese comportamiento frecuente que puede obedecer en la mayora de casos a
un patrn cultural.

La Corte de Constitucionalidad de Guatemala en la referida sentencia atae que segn

el Tribunal Constitucional espaol es mayor el dao cuando se sigue un patrn cultural,
por

lo

que

efectivamente

en

Guatemala

se

causa

ese

dao

que por conocimientos culturales se sabe que en la poblacin indgena guatemalteca

quien dirige y hasta gobierna en un hogar es el padre, o sea un hombre y se tiene que
hacer lo que indique por lo que la mujer vive y convive bajo su mandato sin que pueda
emitir opinin.

77

La discriminacin agresiva del varn aade un efecto intimidatorio a la conducta de la

mujer, accin que se intensifica si la vctima es o fue su pareja pues existen lazos de
confianza y ante la fuerza natural del hombre la mujer es dbil y por temor a ser
lastimada somete su voluntad a la del agresor menoscabando as su dignidad como
persona, hacindola sentir inferior en el sentido de tener menos competencias,
capacidades o derechos. De ah que nace la necesidad de proteger la integridad de la
mujer tanto de manera fsica, econmica, como sexual y psicolgica.

Para la Corte de Constitucionalidad resulta evidente el fundamento del legislador para

asumir la necesidad de proteccin de la integridad, fsica, sexual y psicolgica de la
mujer y apoyada la sentencia en los dictmenes de amicus curiae indica que las
actitudes tradicionales en las que se subordina a la mujer conllevan violencia, peligro
salud y vida de mujer, es un acto de discriminacin y violacin a los derechos humanos.

En Guatemala la mujer se encuentra desprotegida por lo que se tuvieron que tomar

medidas para solucionar esta problemtica nacional a manera que la normativa
impugnada responde a un compromiso internacional asumido por el Estado de
Guatemala al ratificar las Convenciones internacionales siguientes:

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra

la Mujer la cual aprob por medio del Decreto Ley Numero 49-82, y

La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer la cual aprob a travs del Decreto Numero 69-94.

En conclusin la Ley contra el Femicidio se fundamenta en tres aspectos importantes:

La situacin actual de violencia que sufre la mujer

La insuficiente proteccin a nivel normativo y

Los compromisos internacionales adoptados por el Estado

Con relacin al artculo 4 que regula el derecho de igualdad, la Corte de

Constitucionalidad se pronuncio en el expediente 682-96, mismo que previo a iniciar
78

la accin de inconstitucionalidad analizada, debi ser observado por el accionante

pues el pronunciamiento es claro al indicar que las personas deben gozar de los
mismos derechos y las mismas limitaciones pero que ese concepto no reviste carcter
de absoluto sino relativo, tal como lo manifestaron las partes a las cuales se les confiri
audiencia dentro del expediente de merito, en el sentido que la proteccin de la ley
tiene que cubrir las desigualdades naturales por lo que se debe hacer una diferencia
que atienda factores implcitos en el mejor ejercicio de un determinado derecho.

Resulta muy importante resaltar que ante situaciones que revelen disparidad de las
condiciones o circunstancias existentes, el legislador esta en posibilidad de observar
tales diferencias a fin de que su reconocimiento legal resulte eficaz para el
aseguramiento de los valores superiores que inspiran al texto constitucional y, a la vez,
para el logro de los fines que ste impone a la organizacin social.
Al realizar el anlisis de los artculos impugnados se estableci que con esta
disposicin se equiparan los derechos de las mujeres al brindar proteccin a este
gnero social, ubicndolas en un sentido igualitario con relacin al ejercicio de los
derechos de los hombres.

Resulta notable que la proteccin penal que brinda la norma persigue un fin
constitucionalmente legtimo: garantizar la integridad y dignidad de la mujer, as como
su desarrollo integral y efectivo ejercicio de sus derechos a la igualdad, a la seguridad
y a la libertad, derechos que los hombres pueden ejercer y gozar sin la necesidad de
norma legal alguna que los proteja en caso contrario pues fuera del mbito penal, la
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar establece
mecanismos especficos para proteger a quien resulte afectado, hombre o mujer, por
actos de violencia fsica, sexual, patrimonial o psicolgica, en el mbito familiar,
cuestin que amerita ser recalcada en base a que la regulacin legal existente
mantiene al grupo masculino en el libre goce de sus derechos constitucionales y an
as si necesitaran proteccin penal basta con ejercer procesos por los delito de
lesiones o discriminacin.

79

Recordando la funcin del Congreso de la Repblica de Guatemala, se debe enfocar

a la tutela jurdica de los derechos fundamentales a situaciones que lo ameritan y
reclaman urgencia, como tal es el caso del gnero femenino por las situaciones
anteriormente mencionadas.

El fundamento con que concluye la Corte de Constitucional es muy claro y oportuno

pues si bien es cierto no existe tipo penal que castigue a la mujer que cometa violencia
fsica, sexual, psicolgica o econmica contra el hombre, mal hara el rgano
competente en declarar inconstitucional la normativa impugnada pues sus
fundamentos son expresos, lgicos y razonables en los que impera la legalidad
absoluta para igualar las condiciones del gnero femenino al masculino.
Anlisis Considerando V:
El Considerando V no da paso al anlisis de uno de los alegatos del accionante y es
por cuestiones incoherentes, de tal modo que la impugnacin descansa en tres
artculos de la Ley contra el Femicidio, recordando son los siguientes:

Artculo 5. Accin pblica

Artculo 7. Violencia contra la mujer

Artculo 8. Violencia econmica

Pero en este sentido el accionante los acusa de contradecir normas fundamentales,

siendo estas:

Artculo 12. Derecho de defensa

Artculo 217. Magistrados

Si bien es cierto podra realizarse un anlisis de los tribunales especializados que la

Ley contra el Femicidio cre en su artculo 15 pero es el accionante quien tuvo que
haber impugnado al referido artculo y realizar la confrontacin legal para que la
Honorable Corte de Constitucionalidad pudiera realizar el anlisis correspondiente a la
legalidad de los Tribunales de Femicidio.

80

De tal modo, en el expediente analizado no fue resuelta la inconstitucionalidad con

relacin a los Tribunales de Femicidio y el derecho de defensa del sindicado por no
cumplir con los requisitos contenidos en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad.

Anlisis Considerando VI:

En base a la desestimacin que dict la Corte de Constitucionalidad en el presente
proceso, es en este considerando en donde se emitir opinin en relacin a todas las
incidencias el proceso pues la tesista despus de haber estudiado el caso de
inconstitucionalidad contra los artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer, ha llegado a la conclusin que efectivamente el
accionante no realiz la confrontacin legal entre los artculos impugnados y los
artculos constitucionales, requisito indispensable reconocido en la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

Tal como lo indican las partes a quienes se les confiri audiencia para que se
manifestaran en relacin a la presente accin de inconstitucionalidad, de forma
concreta se puede decir que la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia
contra la mujer nace con la intensin de cumplir con las garantas constitucionales que
el Estado debe otorgar a los ciudadanos del pas pero en este caso es nicamente
para beneficio de las fminas que se encuentran en la Repblica de Guatemala, pues
se constat que por factores culturales los hombres siguen un patrn cultural que logra
ilcitos como discriminacin y lesiones a un grupo desprotegido de personas que en
este caso por desigualdades naturales se ve vulnerado en el ejercicio de sus derechos
para poder gozar de una vida digna libre de violencia.

La sentencia de fecha veintitrs de febrero de dos mil doce declara Sin Lugar la accin
de inconstitucionalidad general parcial promovida por el Licenciado Romero Silverio
Gonzlez Barrios contra los artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer, Decreto 22-2008 del Congreso de la Repblica

81

2. Efectos de la Sentencia
Como consecuencia de la declaracin Sin Lugar la accin de inconstitucionalidad
planteada contra la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer,
los artculos impugnados continan vigentes por lo que los hombres que ejerzan
violencia contra la mujer en forma fsica, psicolgica, sexual o econmica, en contra
de cualquier mujer, continuarn siendo procesados en los Juzgados y Tribunales de
Femicidio creados por la referida ley, ya que en base al artculo 142 de la Ley de
Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad contra las sentencias emitidas por
la Corte de Constitucionalidad no cabr recurso alguno.

Adicionalmente se confirm la legalidad que impera en la creacin y vigencia de la Ley

contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, especficamente en sus
artculos 5, 7 y 8 por lo que se brindo al Estado de Guatemala un punto de derecho
ms sobre el tema para efectos procesales y doctrinarios.

No se conden al pago de costas procesales, pero tal como lo indica la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad en su artculo 148 se le impuso a cada
uno de los abogados auxiliantes una multa de mil quetzales, la cual en este caso
corresponde a los profesionales del derecho Romeo Silverio Gonzlez Barrios, Werner
Danilo de Len Pleitez y Pablo Sal Lpez Reyes.

82

CONCLUSIONES

Despus de haber analizado la Constitucionalidad de las leyes en Guatemala,

as

como

los

procedimientos

legales

para

plantear

la

accin

de

inconstitucionalidad en caso concreto y la accin de inconstitucionalidad de

carcter general, se analiz jurdica y doctrinariamente el presente caso en el
que se pretenda expulsar los artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio y
otras

formas

de

violencia

contra

la

mujer,

fundamentado

en

la

Inconstitucionalidad General Parcial de la Ley en mencin, se puede establecer

que el accionante no cumpli con el requisito indispensable que establece la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad en su artculo 135
en cuanto se refiere a expresar de forma razonada y clara los motivos jurdicos
en que descansa su impugnacin, al contrario se fundamento en cuestiones
fcticas y religiosas que si bien es cierto son importantes, en el presente caso
no son relevantes para determinar el fallo de la Corte de Constitucionalidad, sin
embargo, se realiz el respectivo anlisis de los artculos impugnados
nicamente como punto de derecho.

Consecuentemente se analiz el contenido de la Ley contra el Femicidio y otras

formas de violencia contra la mujer, en el que se establece que es un cuerpo
legal que contiene normas protectoras de los derechos de las mujeres, as
mismo tiene como objetivo igualar las desigualdades naturales entre hombres
y mujeres, a manera de garantizar los derechos fundamentales consagrados en
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, cumpliendo as tambin
los Convenios internacionales ratificados por el Estado para prevenir y erradicar
la violencia contra la mujer, penaliza las acciones discriminatorias y violentas
contra la mujer y hace manifiesto el inters de la sociedad al tipificar los delitos
de accin pblica

Al determinar las incidencias que condujeron a la Corte de Constitucionalidad

de Guatemala a emitir una sentencia que resolvi Sin Lugar la accin de
83

inconstitucionalidad planteada contra los artculos 5, 7 y 8 de la Ley Contra el

Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, se identifican tres factores
importantes, a saber:
o La situacin actual de violencia que sufre la mujer
o La insuficiente proteccin a nivel normativo y
o Los compromisos internacionales adoptados por el Estado

Con estos argumentos se sustenta la legalidad de la normativa impugnada, que

principalmente otorga proteccin fsica, psicolgica, sexual y econmica a las
mujeres de la Repblica de Guatemala, que han sido vctima de violencia por el
simple hecho de ser mujeres, condenando los actos de violencia sufridos, as
mismo previniendo y erradicando la violencia contra la mujer en busca del
cumplimiento de las garantas fundamentales consagradas en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y en los Convenios y Tratados
Internacionales ratificados por el Estado.

84

RECOMENDACIONES

Para plantear nuevamente una accin de inconstitucionalidad contra los

artculos 5, 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra
la mujer, se tiene que tomar en cuenta como fundamento indispensable el
artculo 135 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
a manera de hacer una exposicin clara y razonada de la confrontacin de los
artculos impugnados contra los artculos constitucionales tergiversados, a fin
de que la Corte de Constitucionalidad conozca el fondo del asunto y se
pronuncie respecto a la misma.

Ordenar al Ministerio de Educacin incluir en el pensum escolar, un curso de

prevencin de violencia contra la mujer con valores religiosos pues las primeras
palabras de la Constitucin Poltica de la Repblica rezan: invocando el nombre
de Dios quiere decir que el Estado de Guatemala, sin importar religiones
respeta y obedece los mandatos del creador.

Que las penas impuestas por los delitos de violencia contra la mujer, no solo
busquen la rehabilitacin social del agresor, sino tambin reparen directamente
el dao causado a la vctima, y como agregado a la reparacin digna que
contempla el Cdigo Procesal Penal, reciba efectivamente asistencia integral
con profesionales de la materia, acreditada previamente a la extincin de la
pena.

85

REFERENCIAS

Referencias Bibliogrficas:

Cabanellas, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental, Undcima edicin,

Editorial Heliasta S.R.L., 1993.

Mejicanos Jimnez, Manuel de Jess, Los efectos del fallo declaratorio de

inconstitucionalidad de ley en caso concreto en Guatemala, En estudios
constitucionales, Centro de Estudios Constitucionales, Santiago de Chile, julio
de 2006.

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primera reimpresin, Guatemala, Ediciones de Pereira, 2012.

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Guatemala, ediciones de Pereira, 2012.

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jurdica No. III, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Rafael
Landivar, Guatemala.

Saenz Jurez, Luis Felipe, Inconstitucionalidad de Leyes en Casos Concretos

en Guatemala, Guatemala, Publicacin de la Corte de Constitucionalidad, 19962001.

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en Guatemala, Guatemala, Publicacin de la Corte de Constitucionalidad, 2004.

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Jurdicas, Guatemala, Publicacin de la Corte de Constitucionalidad, 2010.

86

Sierra Gonzalez, Jose Arturo, Derecho Constitucional Guatemalteco, Centro

impresor Piedra Santa, Guatemala, 2010.

Svendsen, Kristin, Por ser mujer, Proyecto para establecer las limitantes del
sistema de justicia ante muertes violentas de mujeres y vctimas de delitos
sexuales. Apoyado por el Fondo para el Empoderamiento de las guatemaltecas
FEG-. Financiado por la Agencia Canadiense para el desarrollo internacional
ACD- y la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional ASD-. Guatemala,
2007

Ruiz Sosa Jorge Ernesto, Anlisis de los principios de favorabilidad, nica

persecucin, e irretroactividad aplicados a la ley contra el Femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer, Tesis Universidad San Carlos de
Guatemala, 2010.

Vsquez Girn, Anglica Yolanda,

El Ocurso de Queja, Corte de

Constitucionalidad, Guatemala, 2005.

Referencias Normativas:

Acuerdo

Nmero

1-2013,

Corte

de

Constitucionalidad,

Disposiciones

Reglamentarias y Complementarias a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y

de Constitucionalidad.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Asamblea Nacional

Constituyente, Guatemala, 1985.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y su interpretacin por la

Corte de Constitucionalidad. Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 2011.
Fecha de emisin (14/04/2010 13/04/2011), Fecha de publicacin
(14/04/2011), Vigencia (14/01/1986).
87

Cdigo Penal, Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica de Guatemala, y

sus reformas.

Cdigo Procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica de

Guatemala, y sus reformas.

Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer, Decreto

Numero 22-2008 del Congreso de la Repblica de Guatemala, 2008.

Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Decreto No. 1-86

Asamblea General Constituyente de Guatemala 1986.

Gaceta No. 24, expediente No. 141-92, pagina No. 14, sentencia: 16-06-92.

Gaceta No. 59, expedientes acumulados Nos. 491-00 y 525-00, pagina No. 106,
sentencia: 16-06-00.

Gaceta No. 17, expediente No. 209-90, pagina No. 209, sentencia: 24-09-90

Opinin Consultiva emitida por solicitud del Presidente de la Repblica, Gaceta

No 59, expediente 482-98, pagina No. 698, resolucin: 04-11-98.

Otras Referencias:

Informe 4/01 Comisin Interamericana de Derechos Humanos, caso 11.625

Mara Eugenia Morales de Sierra Vs. Guatemala, de fecha 9 de enero de 2001.

88

ANEXO

Considerandos de la sentencia de fecha veintitrs de febrero del ao dos mil doce,

emitida por la corte de constitucionalidad dentro del expediente 3009-2011.
CONSIDERANDO I
Es funcin escencial de la Corte de Constitucionalidad, la defensa del orden
constitucional, estando instituida como el rgano competente para conocer de las
impugnaciones promovidas contra leyes, reglamentos o disposiciones de carcter
general objetadas total o parcialmente de inconstitucionalidad.
En su labor, el Tribunal, a efecto de hacer prevalecer la supremaca de la Constitucin
Poltica de la Repblica como ley fundamental del ordenamiento jurdico guatemalteco,
procede al estudio analtico respectivo, dirigido a determinar si la normativa que se
impugna infringe o no las disposiciones de aquella. En tal sentido de existir razones
slidas que demuestren en forma indubitable la transgresin al texto fundamental por
contravencin o inobservancia de los derechos, valores y dems preceptos que ste
reconoce, garantiza o contempla, deber efectuarse la declaratoria respectiva,
quedando sin vigencia la norma inconstitucional; en caso contrario, de no apreciarse
el vicio denunciado, la desestimacin de la pretensin deviene imperativa.
CONSIDERANDO II
Romeo Silverio Gonzales Barios cuestiona la constitucionalidad de determinadas
normas contenidas en la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la
mujer, Decreto 22-2008 del Congreso de la Repblica; para el efecto, seala el
accionante que los artculos 5, 7 y 8 del citado cuerpo legal colisionan con los artculos
1, 4, 12, 29, 44, 47, 66, 175 y 217 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
Como cuestin previa al anlisis comparativo pretendido entre la normativa
ordinaria objetada y las disposiciones constitucionales que se aducen infringidas, es
menester verificar el cumplimiento, por parte del accionante, del requisito a que alude
el artculo 135 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,
89

consistente en la exigencia de expresar en forma razonada y clara los motivos jurdicos

en que descansa la impugnacin, requerimiento que es reiterado por el artculo 29 del
Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad.

En tal sentido, las dems partes a las que les ha sido conferida intervencin en el
trmite de la inconstitucionalidad han sealado que el planteamiento carece de la
confrontacin que hara posible la emisin de un pronunciamiento en cuanto al fondo
del asunto en discusin. A ese respecto, aprecia el Tribunal que tales sealamientos
son parcialmente vlidos, como se hace notar en las lneas siguientes:

En efecto, el postulante afirma que las normas impugnadas vulneran los artculos 1,
44, 47, 66 y 175 constitucionales, sin explicar, siquiera someramente, los motivos en
que se basa tal aseveracin. Del mismo modo, se indica en el escrito de interposicin
que la ley objetada no respeta las formas de vida, costumbres y tradiciones de las
comunidades indgenas pudiendo presumir que es ste el contexto del que se
desprende la aludida conculcacin al artculo 66 constitucional. No obstante, la sola
enunciacin de la objecin de inconstitucionalidad no basta en acciones como la que
se resuelve, siendo necesario que el interesado concrete, mediante argumentaciones
expresas, las razones en que apoya su impugnacin; en otras palabras, le es exigible
al interponente exponer con claridad y precisin la confrontacin necesaria entre la
norma infraconstitucional que se cuestiona y los preceptos de la ley suprema que se
alegan vulnerados, haciendo manifiesta la ilegitimidad de aquella, precisamente, por
contravenir los mandatos de la Constitucin.

Dicha exigencia, como la estrictez que rige en su constatacin, se fundamentan en la

naturaleza misma de la garanta instada, en tanto solo de evidenciarse la
inobservancia o tergiversacin de las disposiciones constitucionales es dable declarar
la nulidad ipso jure de la regulacin impugnada, la que, como sucede en el presente
caso, ha sido emitida por el Organismo del Estado dotado de legitimidad democrtica
para ejercer la funcin legislativa; as, los motivos que sustenten un pronunciamiento
de esta envergadura han de encontrarse taxativamente contenidos en las
90

argumentaciones expresadas por quien impugna, estndole vedado el Tribunal

Constitucional ejercer labor alguna dirigida a suplir o complementar dicho
planteamiento, pues de hacerlo, adems de poner en riesgo la imparcialidad que debe
guiar su actuacin, podra interferir indebidamente en las funciones que desde la
Constitucin le han sido conferidas a rganos especficos del poder pblico.

As las cosas, se advierte que el postulante dirige toda la discusin en torno a la

inconstitucionalidad de los artculos 7 y 8 de la citada Ley a la situacin de la
desigualdad y discriminacin que, a su juicio, se genera a partir de su regulacin,
alegando la vulneracin del derecho consagrado en el artculo 4. Constitucional en
perjuicio del gnero masculino. Esta concreta denuncia, al igual que la relativa a la
incompatibilidad entre el artculo 5 del cuerpo legal de mrito y el artculo 29
constitucional, s ameritan ser analizadas por el Tribunal, en tanto el solicitante
concret la tesis en que apoya su impugnacin.

En consecuencia, se proceder nicamente al examen de los motivos especficos

referidos con anterioridad, omitiendo el de aquellos respecto de los cuales, conforme
a lo indicado, se ha advertido el incumplimiento del requisito concerniente a la
expresin del razonamiento jurdico en que se funda la accin promovida.
CONSIDERANDO III

Para los efectos pertinentes, al estudio a realizar sigue el orden de los motivos
invocados por el solicitante en su escrito de interposicin.

En cuanto a ello, cabe sealar que las objeciones de inconstitucionalidad que el

interesado endilga a la normativa de la Ley contra el Femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer, Decreto 22-2008 del Congreso de la Repblica, han sido, en
esencia, expresamente abordadas y resueltas en anteriores pronunciamientos del
Tribunal Constitucional; en efecto, al conocer en segundo grado de los planteamientos
de inconstitucionalidad de ley en caso concreto identificados con los nmeros de
91

expedientes tres mil noventa y siete dos mil diez (3097-2010) y cuatro mil doscientos
setenta y cuatro dos mil nueve (4274-2009), se efectu el examen acerca de la
constitucionalidad de la regulacin contenida en el cuerpo legal de mrito a partir d
argumentaciones que coinciden, precisamente, con los motivos que aduce el ahora
accionante.

En tal virtud, el anlisis que prosigue se apoya, sustancialmente, en las

consideraciones efectuadas al emitir los pronunciamientos recados en los
planteamientos antes identificados, consideraciones que son reiteradas en esta
sentencia por revestir el criterio que mantiene el Tribunal, en dejar de lado que,
habiendo sido asumidas en virtud del examen en abstracto de las normas atacadas y
de las razones de su impugnacin (es decir, de un anlisis como punto de derecho,
segn lo demanda el artculo 143 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad),

son

ciertamente

tiles

para

decidir,

su

vez,

la

inconstitucionalidad de carcter general promovida. Lo anterior, sin perjuicio de

aquellas acotaciones que se estime pertinente efectuar para la mejor inteleccin del
fallo que se emite.

Pues bien, seala el accionante que el artculo 5 de la Ley objetada, al disponer que
los delitos contemplados en los artculos 7 y 8 violencia contra la mujer y violencia
econmica contra la mujer- del mismo cuerpo legal son de accin pblica, infringe el
artculo 29 Constitucional, pues concierne slo a la vctima del ilcito el ejercicio de la
accin respectiva, vedndole dicha regulacin su derecho a desistir o renunciar a sta,
a perdonar o a llegar a cualquier acuerdo con el sujeto activo del delito, siempre que
no se afecte el orden pblico.

En cuanto a ello, vale indicar que al dictar la sentencia de doce de enero de dos mil
once, recada en el expediente tres mil noventa y siete dos mil diez (3097-2010), el
Tribunal se pronunci respecto de la inconstitucionalidad de la frase son de accin
pblica, contenida en el artculo 5 que ahora se impugna, habiendo desestimado el
planteamiento en congruencia con los motivos que a continuacin se explican.
92

As, se consider en dicha resolucin que las conductas reveladoras de violencia

contra la mujer que en la Ley atacada encuentran acogida en los delitos tipificados,
precisamente, en los artculos 7 y 8- son definidas doctrinariamente como estructurales
e inconstitucionales, es decir que se trata de prcticas aprendidas, conscientes y
orientadas, producto de una organizacin social estructurada sobre la base de (sic) la
desigualdad entre hombres y mujeres. Ante ello, no cabe duda que la denuncia de la
vctima, por considerarse convencionalmente que el problema pertenece a la esfera
privada de las personas, ha sido un acto consentido por la misma sociedad hasta hace
no mucho tiempo.

De esa cuenta, la Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra la mujer, conocida tambin como Convencin de Belem do Par, de
la que Guatemala es parte, establece en su artculo 7: Los Estados Partes condenan
todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los
medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y
erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: () c. incluir en su
legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de otra
naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso,
() f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya
sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un
juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimiento; g. establecer los
mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer
objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u
otros medios de compensacin justos y eficaces, y h. adoptar las disposiciones
legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convencin.
(el resaltado no aparece en el texto original).

En tal sentido, la regulacin contenida en el instrumento internacional destaca el

inters que para la comunidad internacional y para cada uno de los Estados Parte
supone la erradicacin de toda prctica de violencia contra la mujer, incluyendo
93

aquellas conductas que se susciten en el mbito privado, es decir, como lo

conceptualiza el artculo 3, inciso b), de la Ley objetada, conductas que se desarrollen
en el contexto de las relaciones interpersonales domesticas, familiares o de
confianza, en las que el agresor es el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex
conviviente de la vctima, con quien haya la vctima procreado o no , el novio o ex
novio, o pariente de la vctima.

En congruencia con lo anterior, no es infundado ni arbitrario que el legislador configure

los delitos de violencia contra la mujer, sea fsica, sexual, emocional o psicolgica, o
econmica, como ilcitos ante cuya comisin el Ministerio Publico, en ejercicio de la
accin penal pblica y en representacin de la sociedad (artculos 251 de la
Constitucin, 24 Bis y 289 del Cdigo Procesal Penal), est obligado a proceder de
oficio, impidiendo que se produzcan consecuencias ulteriores y promoviendo la
investigacin para requerir el enjuiciamiento del responsable.

Aunado a lo expuesto en la sentencia citada, cabe agregar que la regulacin de tales

conductas antisociales como delitos de accin pblica encuentra respaldo en la
relevancia de los bienes jurdicos cuya proteccin se persigue: la integridad y dignidad
de la mujer, como se puso de manifiesto en la sentencia de cuatro de octubre de dos
mil once, expediente cuatro mil doscientos setenta y cuatro dos mil nueve (42742009), conceptos que abarcan, asimismo, la tutela del derecho a su desarrollo integral
y, como hizo ver la Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Publico en la
vista pblica celebrada, tambin la tutela de la libertad, la seguridad y la igualdad de
la mujer.

Conforme a ello, es indiscutible la relevancia constitucional de tales bienes jurdicos,

los que el Estado est obligado a proteger no slo por virtud de la normativa interna
(artculos 1, 2, 3, y 4, constitucionales), sino tambin en orden a los compromisos
internacionales adquiridos por el Estado de Guatemala, cuestin que qued
evidenciada con la transcripcin de parte del texto de la referida Convencin.

94

Por otro lado, como igualmente lo destac el Ministerio Publico en sus alegaciones, el
contexto en el que se desarrollan las conductas tipificadas como delitos de violencia
contra la mujer y violencia econmica contra la mujer es el propio de las relaciones de
poder o desconfianza, en el que la vctima podra estar ubicada en condicin de
desigualdad frente al sujeto activo (artculos 1 y 3, inciso g), de la Ley en cuestin),
situacin que hara factible, por su propia naturaleza y caractersticas, que ste ltimo,
valindose del control o dominio que ejerce, no slo contine ejecutando la conducta
penal por parte del rgano acusador del Estado, o que, a la postre, la incite, mediante
intimidacin o coaccin, a desistir o renunciar al ejercicio de la accin, escenario en el
cual, de configurarse como ilcitos de accin pblica dependiente de instancia
particular, se hara nugatoria la proteccin que la legislacin que tipifica esos delitos
intenta proveer, con la consecuente imposibilidad, para la vctima, de acceder al
rgano jurisdiccional para reclamar la tutela y ejercicio de sus derechos, en
concordancia con la garanta dispuesta por el artculo 29 de la Constitucin.

Como corolario, la regulacin contenida en el artculo 5 objetado no contraviene la

norma constitucional aludida.

CONSIDERANDO IV
Denuncia el solicitante que los artculos 7 y 8 de la Ley contra el Femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer conllevan vulneracin al derecho a la igualdad
reconocido en el artculo 4 de la Constitucin, en tanto sitan al hombre en situacin
de desigualdad frente a la mujer, regulando un trato discriminatorio en su perjuicio.
A ese respecto, es menester traer a colacin el criterio vertido por el Tribunal al dictar
la sentencia de cuatro de octubre de dos mil once (expediente cuatro mil doscientos
setenta y cuatro dos mil nueve), antes citada, en la que abord el anlisis acerca de
la supuesta inconstitucionalidad, por vulneracin al precepto del artculo 4, del texto
supremo, de la tipificacin del delito de violencia contra la mujer en el supuesto de
violencia psicolgica o emocional (artculo 3, incisos j) y m), y 7 de la Ley), pero cuyas
consideraciones son tambin aplicables, en lo que al derecho de igualdad se refiere,

95

a los supuestos de violencia fsica o sexual (artculo 3, incisos j) l), y n) y 7) y econmica

(artculos 3, incisos j) y k) y 8).

Pues bien, en la resolucin de mrito estim el Tribunal que se haca preciso indagar
sobre los fundamentos en que se apoy el legislador para la emisin del cuerpo legal
que se impugna, para as proceder al anlisis sobre la aludida discriminacin en que,
a partir del texto normativo, se ubica el hombre respecto de la mujer.
Para tales efectos, es menester aludir al Considerando tercero del Decreto 22-2008,
Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, que seala: Que
las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y
proteccin de todos los derechos humanos y las libertades consagradas en la
Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos, y que el problema de violencia y discriminacin en contra de las
mujeres, nios y adolescentes que ha imperado en el pas se ha agravado con el
asesinato y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de poder existentes entre
hombres y mujeres, en el campo social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar,
por lo que se hace necesario una ley de prevencin y penalizacin.

As, el legislador parte, como fuente material de la norma que emite, de una realidad
que afirma en su Considerando, relativa a la existencia de una problemtica de
violencia y discriminacin contra mujeres, nias y adolecentes que ha ocurrido en
Guatemala y que, incluso, se ha visto agravada en los ltimos tiempos, y cuya causa
(entre otras que podran deducirse) estriba en las relaciones desiguales de poder
existentes entre hombres y mujeres, manifestndose tal desigualdad en los mbitos
social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar.

En tal contexto, el legislador previ la necesidad de emitir una normativa tendiente a

hacer efectiva la prevencin y penalizacin de aquellas conductas que constituyan
violencia contra la mujer (tanto fsica y sexual, como psicolgica y econmica),
atendiendo, primero, a que en el plano nacional es una realidad y lamentablemente,
96

una constante que ha venido en aumento, la comisin de actos de violencia ejecutados

en menosprecio de la mujer, derivados de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres.

Cuestin de suma importancia lo constituye el hecho que la violencia contra la mujer

se genera, conforme a las consideraciones del legislador, como producto de esa
desigual relacin de poder que existe entre personas de distinto sexo. En tal sentido,
el cuerpo normativo que se impugna, en su artculo 3, inciso g), recoge un concepto
de relaciones de poder, refiriendo que se trata de manifestaciones de control o
dominio que conducen a la sumisin de la mujer y a la discriminacin en su contra.

De esa cuenta, por esa relacin desigual de poder entre hombre y mujer, el legislador
se propuso reprimir un comportamiento violento contra la ltima, frecuente en el
contexto de la social actual, y que bien puede obedecer a un patrn cultural que de
generacin en generacin promueve y arraiga la existencia de un trato discriminatorio
y de sumisin en perjuicio del gnero femenino.

En ese orden de ideas, en la ya mencionada sentencia de doce de enero de dos mil

once (expediente tres mil noventa y siete dos mil diez), se hizo cita de lo expresado
por el Tribunal Constitucional espaol al emitir el fallo cincuenta y nueve / dos mil ocho
(59-2008), de catorce de mayo de dos mil ocho, en el que refiri: No resulta
reprochable el entendimiento legislativo referente a que una agresin supone un dao
mayor en la vctima cuando el agresor acta conforme a una pauta cultural () un
efecto aadido a los propios del uso de la violencia en otro contexto. Por ello, cabe
considerar que esta insercin supone una mayor lesividad para la vctima: de un lado,
para su seguridad, con la disminucin de las expectativas futuras de indemnidad, con
el temor a ser de nuevo agredida; de otro, para su libertad, para la libre conformacin
de su voluntad, porque la consolidacin de la discriminacin agresiva del varn hacia
la mujer en el mbito de la pareja aade un efecto intimidatorio a la conducta, () hace
ms perceptible ante la sociedad un menosprecio que la identifica con un grupo
menospreciado. No resulta irrazonable entender, en suma, que en la agresin del
97

varn hacia la mujer que es o fue su pareja se ve peculiarmente daada la libertad de

sta; se ve intensificado su sometimiento a la voluntad del agresor y se ve
peculiarmente daada su dignidad, en cuanto a persona agredida al amparo de una
arraigada estructura desigualitaria que la considera como inferior, como ser con
menores competencias, capacidades y derechos a los que cualquier persona merece.
Por ende, es evidente el fundamento del legislador para asumir la necesidad de
proteccin de la integridad, fsica, sexual y psicolgica de la mujer, en especial, en el
contexto social nacional, en el que fenmenos de esa violencia obedecen por lo
menos as lo es en la mayora de los casos, como se pone de manifiesto en algunos
de los dictmenes presentados por quienes comparecieron en el trmite de la
inconstitucionalidad en calidad de amicus curiae- a las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres.

En cuanto a ello, en la exposicin de motivos de la iniciativa de ley identificada con el

nmero de registro tres mil setecientos setenta (3770), que fuera presentada al pleno
del Congreso de la Repblica y a raz de la cual se emiti la Ley contra el femicidio y
otras formas de violencia contra la mujer, se seala: Las actitudes tradicionales, segn
las cuales se subordina a las mujeres o se les atribuyen funciones esteriotipadas
reproducen y mantienen prcticas que conllevan violencia. Y sta pone en peligro la
vida y la salud de las mujeres. La violencia contra la mujer constituye un acto de
discriminacin y es una violacin de los derechos humanos.

Por otro lado, el legislador advierte que en las condiciones actuales imperantes en
Guatemala, la mujer se encuentra insuficientemente protegida, haciendo meritoria la
emisin de normas que, adems de prevenir al actor de violencia en su contra,
repriman su comisin mediante la imposicin de sanciones de naturaleza penal. As,
en la referida exposicin de motivos se indica: Es ampliamente reconocido que los
derechos de las mujeres, fueron concebidos histricamente como un particular del
universal masculino y bajo una concepcin de las mujeres como ciudadanas de
segunda categora. Esta concepcin tiene tal arraigo que, pese a la sancin de
instrumentos jurdicos internacionales de derechos humanos con disposiciones
98

relevantes para la proteccin de las mujeres contra actos de violencia, en la Repblica

de Guatemala, las mujeres siguen siendo vctimas de violencia, llegando a su mayor
expresin en los asesinatos de mujeres.

Por ltimo, ntimamente relacionado con lo antes expuesto, tambin el legislador ha

previsto que la emisin de la normativa que ahora se impugna responde a un
compromiso internacional asumido por el Estado de Guatemala, cuestin que se
observa de lo recogido en el Considerando segundo de la Ley: Que Guatemala
aprob por medio del Decreto Ley Numero 49-82 la Convencin sobre la Eliminacion
de Todas las Formas de Discriminacion Contra la Mujer, y a travs del Decreto Numero
69-94 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, y como Estado Parte se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas
para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan
discriminacin contra la mujer, y emitir todas aquellas leyes necesarias para tal fin.

Pues bien, una vez evidenciados esos tres elementos asumidos por el legislador: la
situacin actual de violencia que sufre la mujer en Guatemala, la insuficiente proteccin
a nivel normativo y los compromisos internacionales adoptados por el Estado, el
Congreso de la Repblica estim la oportunidad y conveniencia cuestiones que por
obedecer a la poltica legislativa asumida por ese Organismo estatal no pueden ser
discutidas o cuestionadas por el Tribunal- de aprobar el cuerpo normativo que se
objeta, dentro del cual tipific, en sus artculos 7 y 8 (normas especficamente
impugnadas), los delitos de violencia contra la mujer y violencia econmica contra la
mujer.

En lo que concierne al derecho a la igualdad, este Tribunal, en el pronunciamiento del

veintiuno de junio de mil novecientos noventa y seis (expediente seiscientos ochenta
y dos noventa y seis) consider: El artculo 4 de la Constitucin Poltica de la
Repblica establece en su primer prrafo que en Guatemala todos los seres humanos
son libres e iguales en dignidad y derechos. El concepto de igualdad as regulado
estriba en el hecho de que las personas deben gozar de los mismos derechos y las
99

mismas limitaciones determinadas por la ley. Sin embargo, ese concepto no reviste
carcter absoluto, es decir, no es la nivelacin absoluta de los hombres lo que se
proclama, sino su igualdad relativa, propiciada por una legislacin que tienda a la
proteccin en lo posible de las desigualdades naturales. As, la igualdad ante la ley
consiste en que no deben de establecerse excepciones o privilegios que excluyan a
unos de lo que se concede a otros en iguales circunstancias, sean stas positivas o
negativas; es decir, que conlleven un beneficio o un perjuicio a la persona sobre la que
recae el supuesto contemplado en la ley; pero ello no implica que no pueda hacerse
una diferenciacin que atienda factores implcitos en el mejor ejercicio de un
determinado derecho. Lo que puntualiza la igualdad es que las leyes deben tratar de
igual manera a los iguales en iguales circunstancias, sin que ello signifique que los
legisladores carezcan de facultad de establecer categoras entre los particulares
siempre que tal diferenciacin se apoye en una base razonable y sea congruente con
el fin supremo del Estado.

De esa cuenta, el criterio vertido en el pronunciamiento citado, en que trminos

generales ha sido el sostenido y reiterado por la jurisprudencia constitucional, denota
el carcter no absoluto del concepto de igualdad a que alude el articulo 4
constitucional aspecto que fue reiterado unnimemente por quienes han intervenido
en el presente trmite-, de manera que el derecho que esta norma garantiza no exige
simplemente un mismo trato legal para todos los ciudadanos, sino determina que, ante
situaciones que releven disparidad de las condiciones o circunstancias existentes
(objetivas o subjetivas), el legislador esta en posibilidad de observar tales diferencias
a fin de que su reconocimiento legal y, por ende, la regulacin de un tratamiento
diferenciado, resulte eficaz para el aseguramiento de los valores superiores que
inspiran al texto constitucional y , a la vez, para el logro de los fines que ste impone
a la organizacin social. Cabe aadir que ese desigual tratamiento legal debe no solo
justificarse en la existencia de condiciones objetivas o subjetivas efectivamente
distintas entre una y otra situacin, sino que, ms que ello, ha de perseguir la garanta
del ejercicio de los derechos y la realizacin de los valores que determinan la razn de

100

ser del Estado, como causas fundamentales que hacen exigible sino imperativa- una
dismil regulacin normativa ante las diversidades constatadas.

En tal sentido, al abordar el estudio del motivo de impugnacin, se hace necesario

determinar si la disposicin objetada, al regular un distinto tratamiento respecto de
hombres y mujeres, responde razonablemente a una realidad distinta entre stos o no
y, con ello, si su diferenciacin atiende a los objetivos antes mencionados.

As las cosas, como cuestin primera, se hace necesario hacer una remisin a los
temas abordados con anterioridad, en cuanto a los motivos que impulsaron al
legislador para tipificar los delitos de violencia contra la mujer y violencia econmica
contra la mujer, por cuanto existe una realidad apreciablemente distinta que en el
contexto social determina un trato discriminatorio y desigual en perjuicio de la mujer,
generador de violencia en sus diferentes facetas y apoyado en patrones culturales que
tienden a ubicar al sexo femenino en situacin de subordinacin frente al hombre, los
que desde una perspectiva democrtica es innegable que deben ser superados.

En tal sentido, aprecia el Tribunal que existe una justificacin, sustentada en una
problemtica social real, que determina y hace exigible un trato dismil entre hombres
y mujeres en lo que a la prevencin y penalizacin de la violencia en su contra se
refiere. De esa cuenta, el legislador no asume como la experiencia social lo
demuestra- que exista un condicionamiento social o cultural que ubique al hombre en
situacin de vulnerabilidad, por discriminacin o violencia, como si sucede con la
mujer.

Pues bien, una vez referida la existencia de una situacin objetivamente desigual entre
hombres y mujeres, que es lo que fundamenta la existencia de tipos penales
especficos que protegen a la mujer contra la violencia fsica, sexual, psicolgica o
econmica ejercida en su contra, resulta ms que evidente que la proteccin penal
que brinda la norma persigue un fin constitucionalmente legtimo: garantizar la
integridad y dignidad de la mujer, as como su desarrollo integral y efectivo ejercicio de
101

sus derechos a la igualdad, a la seguridad y a la libertad. Como se hiciera ver al

analizar el primer motivo de inconstitucionalidad, el fin perseguido se enmarca en los
valores superiores reconocidos en los artculos 1, 2, 3 y 4 constitucionales, aunado
a que la proteccin de la integridad y dignidad de la mujer es un elemento ineludible
para garantizar, a la vez, la proteccin de la maternidad (artculo 52) y, con ello, de la
familia (artculo 47).

Lo antes referido es base suficiente para descartar que la norma impugnada resulte
atentatoria contra el derecho a la igualdad, pues han quedado abordados los dos
elementos referidos: fundamento racional del trato desigual y legitimidad, desde la
perspectiva constitucional, del fin perseguido mediante ste.

No obstante, en atencin a los argumentos expresados por el solicitante, cabe llevar a

cabo un tercer anlisis en atencin a la situacin en que, a raz de la regulacin legal,
se ubica el hombre que sufre de violencia en el mbito familiar.

Este tercer parmetro de estudio, si bien excede de aquellos contemplados en el

pronunciamiento de veintiuno de junio de mil novecientos noventa y seis, se hace
necesario en situaciones como la que se resuelve, en tanto es la desproteccin en
que, a decir el solicitante, se ubica el hombre vctima de violencia en el plano familiar,
lo que, segn ste, ocasiona la inconstitucionalidad del proyecto.

As, tomando en cuenta que la situacin real en que se ubican hombres y mujeres
amerita el trato desigual, es menester denotar que en el plano normativo el hombre
que sufre de violencia en el contexto de la familia no se encuentra en situacin absoluta
de desproteccin. En efecto, fuera del campo penal, la Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia intrafamiliar establece mecanismos especficos para proteger a
quien resulte afectado, hombre o mujer, por actos de violencia fsica, sexual,
patrimonial o psicolgica, en el mbito familiar; en tal sentido, el artculo 1 de la Ley
seala: La violencia intrafamiliar, constituye una violacin a los derechos humanos y
para los efectos de la presente ley, debe entenderse como cualquier accin u omisin
102

que de manera directa o indirecta causare dao o sufrimiento fsico, sexual,

psicolgico o patrimonial, tanto en el mbito pblico como en el privado, a
persona integrante del grupo familiar, por parte de parientes o conviviente, cnyuge
o excnyuge o con quien se haya procreado hijos o hijas. El resaltado no aparece en
el texto original). Como cabe apreciar, la norma no delimita el mbito de proteccin al
sexo de la vctima, con lo cual, el hombre que en sus relaciones familiares se considere
violentado en su integridad y dignidad est legitimado para requerir de las instituciones
competentes la proteccin debida.

Ahora bien, en el campo estrictamente penal, fuera de los tipos de discriminacin y

lesin, los que no atienden al sexo del sujeto pasivo y que en sus respectivos mbitos
pueden ofrecer efectiva proteccin, el ordenamiento nacional no contempla un ilcito
concreto que penalice la violencia especifica que pueda sufrir el hombre en el plano
familiar por su conduccin de tal, lo que se justifica en que las condiciones sociales no
evidencian la necesidad de una regulacin en ese sentido, como s sucede ante la
apremiante situacin de vulnerabilidad de la mujer en tal mbito, cuestin que a criterio
del Organismo Legislativo, conforme a las situaciones actuales, no ha demandado, en
trminos de oportunidad y pertinencia poltica, la ampliacin del mbito de proteccin
fuera de aquellas esferas.

Lo antes considerado no intenta justificar la omisin legislativa, en cambio, pretende

explicar la evolucin que en el ordenamiento jurdico nacional ha tenido la proteccin
penal de la integridad y dignidad de la mujer, asunto que, indudablemente, determina
un esfuerzo por parte del legislador para ampliar la tutela jurdica de los derechos
fundamentales a situaciones que lo ameritan y reclaman urgencia.

En definitiva, como se hizo ver en la citada resolucin de cuatro de octubre de dos mil
once, de lo que se trata es de resaltar que, descartando que la norma objetada
adolezca de vicio de inconstitucionalidad por violacin al derecho a la igualdad, de
considerarse que el hombre se ubica en situacin de desproteccin en el orden penal
frente a la violencia que pueda sufrir en el plano familiar, por lo menos en lo que atae
103

a los supuestos de violencia psicolgica y violencia econmica, la solucin no est en

desproteger a la mujer (lo que se ocasionara dejando sin vigencia las normas
impugnadas), sino en extender la proteccin jurdica al hombre que sufra ese tipo de
violencia, cuestin que queda fuera de la competencia del Tribunal Constitucional,
pasando a la esfera de atribuciones que corresponde al Congreso de la Repblica,
debiendo ser en ejercicio de su potestad legislativa y conforme a la garanta del
principio de legalidad que debe sopesar la necesidad de regular un tipo penal en tales
trminos.

En conclusin se descarta la alegada contravencin al artculo 4 Constitucional.

CONSIDERANDO V
Por ltimo, cabe hacer relacin de las denuncias que invoca el postulante en
cuanto a la incompatibilidad de las normas impugnadas, es decir, los artculos 5, 7 y 8
de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, y los artculos
12 y 217 constitucionales. En tal sentido, refiere el interesado que la Corte Suprema
de Justicia cre tribunales especiales prohibidos constitucionalmente, cuya funcin es
sancionar, exclusivamente, a los hombres, y que los miembros de dichos rganos,
contrario a los dispuesto por el articulo 217 citado, no fueron electos por el Congreso
de la Repblica.

Al respecto, advierte el Tribunal que tales denuncias no pueden formar parte del
examen abordado, por cuanto los argumentos aducidos para alegar la supuesta
inconstitucionalidad no se dirigen contra la regulacin contenida en las normas
objetadas referidas, respectivamente, a la tipificacin de los delitos de violencia
contra la mujer (artculo 7) y violencia econmica contra la mujer (artculo 8), y a la
configuracin de stos como delitos de accin pblica (artculo 5)-, sino a la labor
ejercida por la Corte Suprema de Justicia en este mbito, especficamente en cuanto
al establecimiento y conformacin de los rganos jurisdiccionales especializados para
conocer de los delitos contenidos en el cuerpo legal objetado.

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As las cosas, si bien el rgano mximo de gobierno de Poder Judicial no hizo sino dar
cumplimiento a lo regulado en el artculo 15 de la Ley en cuestin, el planteamiento de
inconstitucionalidad no se dirigi contra esta ltima norma, lo que impide realizar
cualquier examen al respecto, en tanto no existe relacin alguna entre las razones que
sustentan la denuncia de inconstitucionalidad y la regulacin concreta contenida en las
normas directamente atacadas.
CONSIDERANDO VI
Con base en las consideraciones anteriores, la inconstitucionalidad promovida
debe ser desestimada, sin hacer especial condena en costas por no haber sujeto
legitimado para su cobro e imponiendo la multa respectiva, en concordancia con el
artculo 148 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, a los
abogados patrocinantes.

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