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Agrodok compreende uma srie de manuais de baixo custo sobre agricultura de pequena
escala e de subsistncia nas regies tropicais. As publicaes da AGRODOK encontram-se
disponveis em ingls (I), francs (F), portugus (P) e espanhol (E). Os livros da AGRODOK
podem ser encomendados na Agromisa ou CTA.
Criao de porcos nas regies tropicais
Maneio da fertilidade do solo
Conservao de frutos e legumes
A criao de galinhas em pequena escala
A fruticultura nas regies tropicais
Levantamentos topogrficos simples aplicados s reas rurais
Criao de cabras nas regies tropicais
Preparao e utilizao de composto
A horta de quintal nas regies tropicais
A cultura da soja e de outras leguminosas
Luta anti-erosiva nas regies tropicais
Conservao de peixe e carne
Recolha de gua e reteno da humidade do solo
Criao de gado leiteiro
Piscicultura de gua doce em pequena escala
Agrossilvicultura
A cultura do tomate
Proteco dos gros () armazenados
Propagao e plantio de rvores
Criao de coelhos em quintais, nas regies tropicais
A piscicultura dentro de um sistema de produo integrado
Produo de alimentos de desmame em pequena escala
Culturas protegidas
Agricultura urbana
Celeiros
Comercializao destinada a pequenos produtores
Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia
Identificao de danos nas culturas
Pesticidas: compostos, usos e perigos
Proteco no qumica das culturas
O armazenamento de produtos agrcolas tropicais
A apicultura nas regies tropicais
Criao de patos nas regies tropicais
A incubao de ovos por galinhas e na incubadora
A utilizao de burros para transporte e lavoura
A preparao de lacticnios
Produo de sementes em pequena escala
Iniciar uma cooperativa
Produtos florestais no-madeireiros
O cultivo de cogumelos em pequena escala
O cultivo de cogumelos em pequena escala - 2
Produtos apcolas
Recolha de gua da chuva para uso domstico
Medicina etnoveterinria
Mitigao dos efeitos do VIH/SIDA na agricultura de pequena escala
Zoonoses
A cultura de caracis
Panorama das Finanas Rurais
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Agrodok 25 - Celeiros
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Celeiros
Agrodok 25
Celeiros
Martien Hoogland
Peter Holen
Prefcio
Este livrinho faz parte da srie Agrodok, publicada pelo CTA e a Fundao Agromisa, em Wageningen. Os Agrodoks so publicaes que
fornecem informaes prticas sobre agricultura sustentvel de pequena escala nas regies tropicais. So escritos por tcnicos especialistas
que estudaram questes ligadas agricultura tropical ou por pessoas
que possuem uma larga experincia de trabalho de campo neste domnio. At ao presente a srie Agrodok debruou-se, de um modo geral,
sobre assuntos ligados directamente com o cultivo, produo, transformao, armazenagem e uso dos solos de diversos produtos agrcolas. Contudo, a Agromisa constatou, recentemente, a necessidade crescente de informao mais orientada para a organizao e gesto destes
produtos. Este livrinho sobre celeiros tenta responder, em parte, a estas necessidades.
As informaes contidas neste Agrodok foram compiladas de relatrios e contactos com pessoas que trabalham no campo e que participaram durante largos anos na formao e funcionamento de celeiros. Os
autores gostariam de agradecer todos aqueles que lhes transmitiram os
seus conhecimentos prticos e, em particular, Erik van Altena da SNV
dos Pases Baixos, assim como Compagnie Malienne pour le Dveloppement de Textiles (CMDT) que quiseram partilhar connosco as
suas preciosas experincias.
Visto que o material publicado sobre este assunto bastante escasso,
foi preciso recolher informaes a partir de diversas fontes. Este livrinho nunca poderia ter sido publicado sem o valioso trabalho de Martien Hoogland, que conseguiu coligir as informaes e redigi-las. Os
autores tambm gostariam de agradecer os outros colaboradores da
Agromisa pelo seu entusiasmo e as contribuies fornecidas a este
projecto. Gostaramos, em particular, de estender os nossos agradecimentos a Barbara Oranje pela realizao dos desenhos e a Martin le
Fvre pelo trabalho efectuado com a maquetizao final deste livrinho.
Martien Hoogland e Peter Holen
Prefcio
ndice
1
1.1
1.2
Introduo
O celeiro
Sumrio deste agrodok
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Celeiros
Origem/Historial
Celeiros modernos: um novo tipo de cooperao
O problema cerealfero
San: um exemplo de uma rea equilibrada
Bougouni: um exemplo de uma rea excedentria
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3.1
A organizao do celeiro
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As etapas da organizao: do conceito implementao
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Celeiros
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Leitura recomendada
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Endereos teis
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Glossrio
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ndice
Introduo
certo que qualquer mercadoria em que enormes interesses econmicos e sociais esto em jogo, se reveste de uma importncia poltica.
O caso dos cereais tem um significado particular, j que, em funo
do lugar e dos meios, o milho, o trigo, o sorgo, o milho-mido
(paino) ou o arroz constituem a base da alimentao tanto de pobres
como de ricos.
M. van de Velde, Dans: The Courrier, No. 114 Maro de 1989, p. 62
A maioria da populao do mundo depende, essencialmente, de cereais como o arroz, o milho, o sorgo e a cevada para a sua alimentao.
Devido a essa dependncia e s variaes de quantidades de cereais
disponveis, existem numerosas famlias de produtores que experienciam dficits peridicos ou se encontram confrontados regularmente
com relaes scio-econmicas desiguais, no seio da sua aldeia ou da
sua regio. Para atenuar os efeitos negativos desta dependncia, nas
ltimas dcadas foram formados celeiros pelos governos, as misses
ou pelas organizaes no-governamentais (ONG), em diversas regies de frica. As experincias e os resultados destas iniciativas so
muito diversos. Ao apresentarmos uma sinopse destas experincias,
esperamos fornecer aos indivduos, grupos e organizaes implicados
na instalao e na gesto de um celeiro, uma fonte de informaes e
de orientao que apoiar um bom funcionamento do seu celeiro.
1.1
O celeiro
Celeiros
Os celeiros so geridos por conselhos da aldeia ou por grupos individuais de agricultores que so responsveis pelo bom funcionamento
da cooperao. As famlias que participam num celeiro podem pedir
emprestado cereais ao celeiro que devero reembolsar mais tarde. O
emprstimo de cereais faz-se, geralmente, a uma taxa relativamente
baixa, suficiente para cobrir os custos do celeiro.
1.2
Celeiros
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2.1
Origem/Historial
Celeiros
2.2
2.3
O problema cerealfero
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Celeiros
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Os agricultores no tm mais necessidade de comprarem os seus cereais aos vendedores, que devem tirar suficiente lucro da venda, de forma a cobrir os seus prprios custos. Os celeiros compram os cereais
logo aps a colheita. Nas reas excedentrias, o seu preo, nessa altura, ainda relativamente baixo. Mais tarde no cessar de aumentar.
Figura 4: Os aldees poupam tempo, assim como dinheiro, quando compram os cereais ao celeiro da aldeia
Celeiros
tempo para trabalhar nos seus prprios campos, o que, por sua vez,
tambm aumenta a quantidade de cereais disponvel na aldeia.
Caixa 1: O ciclo de pobreza
Na frica ocidental e austral, a maioria dos camponeses depende da produo agrcola de cereais para a sua subsistncia. As cultu-ras de mercado,
como sejam o amendoim e o algodo no so praticveis na maior parte destas regies devido a serem assoladas por longos perodos de seca ou de
precipitaes irregulares. Como consequncia, existe um risco muito maior
de estes agregados familiares serem armadilhados num ciclo de pobreza.
Uma tal pauperizao torna-se, ento, num problema estrutural para uma
grande parte da populao.
O problema cerealfero causado por uma abundncia do produto no mercado, imediatamente aps a colheita. Todos os camponeses vendem a sua produo na mesma poca, o que baixa consideravelmente o preo do produto.
Nos meses que se seguem colheita, os camponeses comeam a cultivar
para a campanha seguinte. Durante todo este perodo, e at a colheita seguinte, as reservas de cereais tornam-se menores porque o celeiro no recebe novos aprovisionamentos. Por esta razo, medida que o produto escasseia os preos sobem (quanto menor a quantidade de cereais em stock tanto mais elevado o preo dos cereais). Os preos so, ento, muito mais
elevados que imediatamente aps a colheita.
Os camponeses so obrigados a comprarem os seus cereais a um preo superior quele a que venderam, imediatamente aps a colheita. Esta situao
causa um problema real de cash flow (fluxo de caixa) para estes agregados
familiares, situao conhecida por ciclo rural de pobreza. Como consequncia, so feitos poucos investimentos na cultura cerealfera. O rendimento da
produo e as rendas provenientes da venda dos cereais so baixos, enquanto o preo de compra muito elevado. Com o objectivo de permitir aos
camponeses de investirem na produo, este ciclo vicioso dever ser quebrado. Por isso, a organizao de um celeiro nestas aldeias constitui uma boa
oportunidade de melhorar o quotidiano dessas famlias.
reas equilibradas
As caractersticas de uma rea equilibrada situam-se entre as de uma
rea deficitria e as de rea excedentria. Durante um ano mdio, os
agregados familiares de uma regio equilibrada conseguem produzir
cereais suficientes para auto-consumo. Por vezes, at se verifica um
pequeno excedente, que pode ser comercializado.
Celeiros
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Contudo, pode acontecer que se verifique um dficit de cereais. Existem duas razes que provocam esta situao:
? Venda excessiva: alguns agregados familiares vendem quantidades
excessivas de cereais depois da colheita, o que significa que nos finais da poca se encontram perante um dficit. Nessa altura so
obrigados a comprarem os cereais no mercado, a preos relativamente elevados ou a irem trabalhar para outros agricultores.
? Seca: de tempos a tempos, as reas equilibradas so confrontadas
com um nvel de precipitaes irregular e imprevisvel. Tal pode
conduzir a um dficit de cereais nessa rea. Os agregados familiares
devero, pois, compr-los no mercado, para complementar a sua
prpria produo. So muitos os camponeses que se devem assalariar a outros camponeses a fim de conseguirem obter uma renda.
Esta circunstncia causa uma reduo do tempo que eles consagram
ao seu prprio cultivo dos cereais, o que provoca um impacto negativo na colheita seguinte.
A potencialidade de formao de um celeiro numa rea
equilibrada
De forma a compensar os efeitos
negativos de uma venda excessiva, o celeiro compra o excedente
aos membros dos agregados familiares, imediatamente aps a colheita. Antes da colheita seguinte,
estes cereais so dados por emprstimo, de novo, aos agregados
familiares, o que pode ser feito ao
preo de custo. Desta forma o
preo de venda da produo do
agricultor no necessita de ser
muito mais baixo do que o preo Figura 5: O celeiro compra o
que o agricultor obrigado a pa- excedente de cereais logo aps
gar para comprar os cereais adici- a colheita
onais, necessrios sua sobrevi-
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Celeiros
Celeiros
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2.4
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cado. Contudo, durante algumas pocas, esta rea experiencia um dficit de cereais, devido falta de chuva ou a uma baixa produo que
no consegue durar at a colheita seguinte. San constitui, pois, um
exemplo tpico de uma rea equilibrada.
Depois de ser ter procedido colheita, uma grande quantidade de cereais canalizada para o mercado. Na campanha agrcola de
1993/1994, por exemplo, o excedente da produo cifrou-se em cerca
de 10.000 toneladas de cereais. Os agricultores venderam o excedente
a um preo baixo. Uma parte da produo sai de San para ser vendida
noutras regies.
A rea pode conhecer, todavia, pocas de escassez:
? No perodo que precede a colheita, a que se chama soudure, durante
os meses de Agosto e Setembro. So apenas os pequenos agricultores e alguns agricultores mdios que experienciam um dficit, porque o seu aprovisionamento de cereais no suficientemente grande
para aguentar at prxima colheita.
? Nos anos de fraca queda pluviomtrica, o que sucede, mais ou menos, cada sete anos. A falta de cereais faz-se sentir em Abril ou
Maio, durante a poca das chuvas, quando se prepara a terra para a
campanha agrcola seguinte.
No caso da produo ser insuficiente para alimentar as suas famlias,
os agricultores de San dispem de poucas outras fontes de rendimento
nas quais se podem apoiar. A cultura do amendoim ou do algodo j
no mais possvel pois a regio tornou-se cada vez mais rida a partir dos anos 70. As outras opes disponveis diminuem quer os rendimentos do agregado familiar, quer os investimentos que podem ser
feitos para a campanha seguinte.
As opes que se colocam ao agricultor so:
? vender o seu gado a um preo irrisrio.
? pedir um emprstimo de cereais aos seus vizinhos ou a um comerciante a um preo elevado.
? trabalhar para outros agricultores ou na cidade, a fim de conseguir
obter rendimentos com os quais o agricultor poder comprar cereais
para a sua famlia.
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Celeiros
2.5
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Em 1996, na regio de Bougouni, estabeleceu-se, a ttulo de experincia, um novo tipo de celeiro designado por Agrupamento profissional
de produtores cerealferos (GPR - Groupement professionel de pro-
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Celeiros
ducteurs craliers). Este tipo de celeiro agrupa agricultores tradicionais que dispem de um excedente de cereais. O objectivo do GPC
tanto de aumentar a produo como de armazenar e de vender os excedentes. Uma boa gesto assegura que o celeiro far lucro. Tal, por
sua vez, proporciona aos agricultores a oportunidade de investirem o
seu tempo e dinheiro no estabelecimento de um circuito comercial e
de recolher informaes necessrias para tornear os comerciantes intermedirios.
Celeiros
21
A organizao do celeiro
3.1
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Celeiros
Figura 8: Pode ser muito motivador fazer uma visita as aldeias vizinhas e trocar ideias e experincias
A organizao do celeiro
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Pedido e preparao
Caso a ideia parea plausvel, o grupo de agricultores comea a formar
um celeiro. Ou, ainda mais provavelmente, entra em contacto com os
servios de extenso ou uma ONG, na medida que tm mais experincia e os meios para implementar a ideia. A iniciativa deve partir, claramente, de um grupo de agricultores ou de uma aldeia pois tal constitui um sinal de empenhamento colectivo, necessrio para a criao de
um celeiro. Os servios de extenso ou a ONG fornecem, muitas vezes, a primeira reserva de cereais, fazem uma avaliao do pedido, em
funo dos seus prprios critrios e procedem formao do comit
de direco.
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Celeiros
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Tambm possvel acrescentar postos. O nmero de membros do comit depende do nmero de adeses ao celeiro. De um modo geral,
um comit de quatro membros suficiente se se trata de um grupo
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Celeiros
pequeno. Caso se trate de um grupo maior, podem-se criar mais funes de apoio como, por exemplo, gesto do armazm, manuteno,
interveno em caso de conflito, etc.
A fim de assegurar um grande apoio por parte de todo o conjunto dos
membros, os membros do comit so geralmente eleitos por ocasio
de uma reunio da aldeia ou de qualquer outra forma de reunio. Antes
de se proceder escolha dos indivduos que integraro o comit, necessrio definir bem todos os postos do comit. Uma vez que os aldees tenham compreendido bem as responsabilidades inerentes a cada
posto, estaro em posio de escolher candidatos qualificados. Todos
os grupos da aldeia devero ter um representante no comit a fim que
os direitos de toda a comunidade possam ser defendidos.
Tambm importante decidir se se deve autorizar os dirigentes das
cooperativas existentes na aldeia a fazerem parte do comit do celeiro.
No passado, a criao das cooperativas da aldeia, partiu, muitas das
vezes, de iniciativas governamentais. Estas nem sempre funcionam
bem e tambm nem sempre so democrticas. Por vezes melhor no
envolver estas cooperativas. A experincia tambm demonstrou que
em certas reas sensato conceder ao chefe da aldeia ou a algum ancio a funo de presidente honorrio. A sua influncia pode ser benfica para o bom funcionamento do celeiro.
Na prtica, quem dirige o celeiro , muitas das vezes, um grupo de
agricultores mdios, de idade madura. Eles dispem de mais tempo
para dedicar ao celeiro que agricultores que mal podem satisfazer as
suas prprias necessidades. Os seus interesses so igualmente distintos
dos dos pequenos agricultores ou dos jovens, por exemplo. Estes agricultores mdios decidem sobre o uso a dar reserva de cereais existente no celeiro. no seu interesse investir na comunidade.
Formao e apoio suplementar prestado pelos servios de
extenso
preciso que os membros do comit sigam uma formao. O secretrio e o tesoureiro, por exemplo, devem ser suficientemente qualifica-
A organizao do celeiro
27
dos para fazerem a contabilidade do celeiro. Para este efeito, os membros do comit seguem cursos organizados pelos servios de extenso.
Os membros do comit tambm podem visitar outros celeiros na rea
de modo a aprenderem das suas experincias. Tal constitui uma fonte
importante de informao!
A reserva de cereais
A base de um celeiro constituda pela reserva de cereais, que provm
de origens variadas e tambm, por vezes, de uma combinao de origens distintas. A reserva pode ser constituda (ou reconstituda) atravs
de compras efectuadas no mercado ou, tambm, em parte, pelos juros
recebidos de emprstimos efectuados previamente, pelo resultado da
ltima colheita ou um donativo recebido, por exemplo dos servios de
extenso.
Aquisio de uma reserva de cereais
O problema de saber quem vai fornecer o excedente de cereais?
Os agregados familiares so muitas vezes pobres, sobretudo nas reas
deficitrias, sendo para eles impossvel. O celeiro ainda no existe. A
soluo consiste em ir buscar os cereais fora da rea. Os cereais podem ser oferecidos por diversas fontes, a saber:
? servios de extenso
? misso
? organizaes ou servios nacionais de desenvolvimento
? organizaes internacionais de desenvolvimento
O volume da reserva
Os membros do celeiro devem comear por decidir qual o volume da
reserva que o celeiro vai conter. Isso depende do objectivo do celeiro
(a inteno de garantir a segurana alimentar ou de fazer lucro?), do
resultado da ltima colheita, do nmero de membros representados no
celeiro e da quantidade de cereais disponvel depois da colheita. Para
determinar a quantidade a armazenar, a FAO utiliza o seguinte clculo
- estima que a necessidade mdia de cereais por pessoa, por ano de
200 a 250 quilos. Caso o objectivo do celeiro seja de garantir a segurana alimentar, multiplica-se o nmero de quilos necessrios por cada
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Celeiros
A organizao do celeiro
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Celeiros
pondentes. A reserva de cereais pode ser, assim, restaurada no seu nvel inicial. O segundo ano de boa colheita permite maior parte dos
agregados familiares de saldarem por completo as dvidas incorridas e
pagarem todos os juros. A reserva ultrapassa, pois, o seu nvel original. O comit pode, ento, decidir vender uma parte dos cereais aos
membros do agregado familiar ou nos mercados locais ou regionais. O
celeiro ganha dinheiro, que poder depositar num banco.
Em anos mdios
Na teoria, a reserva de cereais de um celeiro bem gerido deveria crescer regularmente. No entanto, na prtica, por vezes acontece que a
reserva de cereais ou o montante de dinheiro que o celeiro tem na sua
conta no banco diminui pouco a pouco. Esta diminuio da reserva de
cereais provm, por vezes, da utilizao do dinheiro do celeiro para
outros fins, por exemplo para a compra de equipamento agrcola, destinado a uso colectivo. Tambm pode acontecer que o problema cerealfero no seja demasiado grave para justificar uma grande reserva.
A organizao do celeiro
31
4.1
Administrao e gesto
Para que um celeiro funcione bem tem que ser bem administrado. Algum tem que se ocupar do abastecimento do celeiro e dos crditos.
Os membros tm sempre que poder ver qual a quantidade de cereais
que o celeiro tem de reserva, quais so os membros que tm dvidas
para com o celeiro e de quanto, etc. Esta informao necessria para
se poderem tomar as decises acertadas, nos momentos oportunos. Por
exemplo, se possvel vender parte da reserva no mercado ou qual a
parte da reserva que est disponvel para ser vendida e qual o preo
mnimo a que se tem que vender para se obter lucros?
A administrao do celeiro feita
pelo secretrio que pode ser assistido por um contabilista. Estas
pessoas no so pagas por esse
trabalho. Contudo, so incorridos
custos como, por exemplo, para a
compra de livros de registo e
para a formao dos membros do
comit. Estes custos so cobertos
pelo celeiro ou por donativos
recebidos de uma organizao de
desenvolvimento ou de servios Figura 10: O comit tem que
de extenso.
fazer a contabilidade
Emprstimos contrados pelos agregados familiares e seu
reembolso
De um modo geral o melhor para o comit de estabelecer certos dias
para se atender a pedidos de emprstimos. Desta maneira os membros
sabem quando podem solicitar um emprstimo e sabem que todos os
pedidos sero tratados de igual modo. Ademais, tem que haver uma
quantidade suficiente de cereais na reserva do celeiro para se poderem
efectuar emprstimos e isso requer um planeamento prvio. Uma das
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Celeiros
33
A taxa de reembolso depende igualmente do modo em que a comunidade ou o grupo se encontra organizado e das formas de autoridade
em vigor. O reembolso, de um modo geral, normalmente mais problemtico em comunidades igualitrias do que em comunidades que
tem uma autoridade central, largamente aceite, por exemplo um chefe
ou uma instituio governamental.
Rendimento e colheita
O volume da colheita tem influncia sobre os rendimentos do celeiro.
Por ocasio de um mau ano o celeiro empresta a sua reserva, restando,
portanto, poucos cereais em stock. O celeiro no pode, desse modo,
vender nenhuma quantidade de cereais posteriormente, para beneficiar
dos preos mais altos.
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Celeiros
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Celeiros
Tambm pode acontecer que apenas uma parte dos agregados familiares reembolsa os seus emprstimos. Este o custo de maior monta que
um celeiro tem que suportar. Os reembolsos no efectuados ocorrem,
muitas vezes, em anos em que a colheita se perdeu. Os membros de
um celeiro bem organizado reembolsaro os seus emprstimos depois de uma boa colheita. O nico problema que o celeiro apenas
dispe de uma reserva limitada durante os anos maus. De facto, os
celeiros deveriam completar a sua reserva nesses anos, mas tal difGesto e actividades do celeiro
37
cil. Nessa altura os cereais escasseiam e so caros. Tm que ser comprados fora da aldeia. Ademais, o celeiro no recebe nenhuma taxa de
juros durante todo o ano e teoricamente, portanto, dever pedir juros
duplicados no ano seguinte. Isto tem que ser explicado aos membros.
Os reembolsos em falta so muitas das vezes por parte dos pequenos
agricultores. So eles que necessitam mais de cereais e, por esta razo,
pedem emprestados cereais praticamente todos os anos. No entanto,
eles tambm so os que tm menos capacidade de reembolsarem os
emprstimos efectuados. Visto que no restituiro os cereais correm o
risco de serem excludos do celeiro ficando, de novo, dependentes do
mercado. Reembolsos em falta tambm ocorrem quando os membros
no tm um sentimento de solidariedade. Eles s reembolsam os seus
emprstimos caso outros tambm j o terem feito.
O facto de existirem reembolsos em falta enfraquece a capacidade do
celeiro podendo, eventualmente, at causar o seu encerramento. Tratase de um problema difcil de resolver. absolutamente impossvel
para os pequenos agricultores de reembolsarem os seus emprstimos.
A falta de solidariedade numa aldeia difcil de controlar, mas pode
limitar-se atravs do incremento da participao dos membros no celeiro. Por exemplo, pedindo aos membros para ajudar a construir o
depsito de armazenagem do cereal, dando a cada membro tarefas
bem definidas, fazendo-os recordar amide que em seu comum interesse fazer com que o celeiro funcione bem e envolvendo todos, o
mais possvel, na tomada de deciso do celeiro.
Marketing
O termo marketing refere-se a actividades que visam a venda de um
produto com lucro, aos clientes, os consumidores. As actividades de
marketing de um celeiro revestem-se de particular relevncia numa
rea excedentria. A estratgia de marketing numa rea excedentria
pode ser direccionada para a venda no mercado de parte da reserva do
celeiro. As actividades de marketing no tm a mesma relevncia para
celeiros situados em reas equilibradas ou deficitrias. Estes celeiros
existem, principalmente, para garantir a segurana alimentar aos seus
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Celeiros
membros. A venda dos seus excedentes (temporrios) poder resultar mais tarde num dficit.
O objectivo dos celeiros baseados num excedente, e dos seus membros, claro, de vender
os seus cereais ao preo mais alto possvel.
Este tipo de celeiro funciona como uma empresa de comercializao. O valor adicional
deste celeiro de permitir aos produtores de
comercializarem os seus cereais colectivamente. Esta organizao de produtores de cereais
refora a posio dos seus membros no mercado e permite-lhes vender os seus cereais a preos mais elevados (competitivos).
A obteno de um bom preo para os cereais
depende de um certo nmero de factores:
? oferta e procura/ local de venda
? quantidade/qualidade
? comprador de cereais/posio na negociao
Iremos examinar sucintamente estes pontos.
39
tras regies. Pode acontecer que numa regio a uma distncia de 100 a
200 Kms a colheita no tenha sido to boa, se bem que os preos a
sejam mais elevados. Se o celeiro tiver uma quantidade bastante grande de cereais, vale a pena investigar se existem faltas na regio vizinha. Para mais, um grupo de produtores pode conseguir um preo razovel pelo transporte, se alugar colectivamente um camio ou um
barco.
Uma outra soluo consiste em armazenar os cereais. Os cereais conservar-se-o bem e os preos talvez aumentem, uma vez que a oferta,
devido a uma boa colheita, diminuir de novo. De qualquer maneira,
deve-se ponderar quais so os custos da armazenagem em relao a
um possvel aumento do preo dos cereais. A armazenagem dos cereais no isenta de alguns riscos. Custa dinheiro e os cereais podem ser
danificados devido a humidade ou a pragas. Ademais no existe nenhuma garantia que os preos aumentaro. Estes factores tm que ser
levados em considerao antes de se tomarem decises no que concerne ao armazenamento dos cereais.
A quantidade e a qualidade
Na medida que os agricultores trabalham conjuntamente no celeiro, a
quantidade comercializvel de cereais aumenta. Um produto em grandes quantidades vende-se geralmente a um melhor preo e a um menor
custo. Tambm mais interessante para o comprador, pois isso evitalhe ter que negociar com um grande nmero de pequenos vendedores.
Para mais, o custo total da venda dos cereais menor devido ao facto
que um certo nmero de custos fixos so repartidos sobre um volume
maior do produto (economias de escala).
O comprador / a posio na negociao
Um celeiro detm uma posio de negociao mais forte que um agricultor individual. Por vezes os comerciantes intermedirios pressionam os agricultores a venderem a um preo baixo. Uma organizao
de agricultores encontra-se numa posio de eliminar estas diferenas
de poder. Graas ao seu tamanho, o celeiro resiste mais facilmente s
presses dos comerciantes intermedirios, obtendo, muitas vezes, pre-
40
Celeiros
os atractivos. Na sua qualidade de colectivo, o celeiro tambm se encontra numa posio de se dirigir directamente a um comprador maior
(por exemplo, uma padaria ou uma destiladora) e fazer um acordo de
fornecimento de cereais a um preo fixo (agricultura contratual).
Tal como j vimos, a organizao num celeiro, capacita os produtores
de cereais com meios para venderem os seus cereais a um preo mais
elevado. O poder do celeiro reside na fora da sua organizao. A sustentabilidade da organizao e o engajamento dos seus membros, revestem-se pois, da maior importncia.
4.2
41
Celeiros
Uma vez que se tomou a deciso de vender, existem alguns passos que
tm que ser empreendidos. importante considerar as seguintes questes:
? Aonde que se vo vender os cereais: no local, no mercado local ou
no mercado regional?
? Quem que ir recolher informao sobre os preos praticados nesses mercados: qual o montante das despesas de transporte em relao a um lucro potencial?
? Quem ir vender os cereais?
? Como se iro repartir os custos: ser feita uma diferenciao entre
os agricultores que tm muitos cereais e os que tm pouco?
Cada um destes passos pode levantar problemas. A cooperao custa
tempo e cada membro parte do seu interesse pessoal. Existe um prin-
43
cpio bsico que ajuda para tomar esse gnero de decises: as vantagens devem ser superiores aos inconvenientes.
Existem riscos inerentes comercializao dos cereais. O comit pode
fazer uma deciso errada sobre quando vender os cereais. Se se trata
de agir rapidamente, muitas vezes o comit no dispe de tempo para
informar o conselho da aldeia. Tal cria tenses entre o comit e os
membros no caso do comit ter tomado a deciso errada. Para evitar
cometer esse erro, o comit geralmente no toma a iniciativa demasiado rpida de entrar no mercado. No tirar nenhum benefcio caso
faa a deciso correcta, mas ser responsabilizado pela perda de dinheiro caso tenha feito a deciso errada. No correr esse risco se deixar o cereal adormecido ou se o distribuir aos agregados familiares.
Venda de cereais com o fim de comprar outros produtos
Caso exista um excedente, o celeiro poder vender parte da sua reserva de cereais. O dinheiro auferido dessa maneira permite comprar outros produtos que se podem armazenar para os revender quando os
preos forem mais atractivos. O celeiro beneficiar, ento, das flutuaes de outros produtos no mercado e obter um lucro mximo do capital ganho.
Para que tal seja possvel, tambm, neste caso, os cereais tm que ser
vendidos no momento oportuno. As despesas de comercializao devem ser inferiores aos lucros provenientes das vendas. Os custos dependem do local de venda: muito perto do mercado local, ou mais distante, no mercado regional.
4.3
Os celeiros no funcionam da mesma maneira para toda a gente. Existem diferenas entre o modo de instalar um celeiro assim como no que
respeita participao da populao. A criao e o funcionamento de
um celeiro dependem do nvel de organizao e da autoridade que lhe
ser atribuda. Faz-se uma distino aqui entre os grupos tribais e os
grupos pertencentes a um Estado-nao.
44
Celeiros
Os grupos tribais
Tradicionalmente os grupos ou comunidades tribais no pertencem a
um Estado. Estas aldeias ou grupos de concesses muitas vezes no
so tributveis de nenhum imposto ao chefe. Os agregados familiares
onde se encontram as pessoas mais idosas determinam por si mesmas
o que elas fazem. Como consequncia, o chefe da aldeia no usufrui
de muita autoridade. No entanto, estes grupos tm uma tradio democrtica.
Os servios de extenso deparam com mais dificuldades para introduzirem um celeiro numa aldeia deste tipo. Tm dificuldade em encontrar pessoas que possam chefiar e que contem com uma base ampla de
apoio por parte da populao de forma a se organizar um conselho de
aldeia e a conseguir fazer os habitantes trabalharem em conjunto. O
comit dos cereais tem pouca autoridade.
Por esta razo podem surgir problemas com o reembolso dos emprstimos e com a participao:
? o comit tem pouca autoridade sobre os ancios
? os ancios tm pouca autoridade sobre os jovens
? os jovens adultos formam os seus agregados familiares imediatamente aps o matrimnio pois isso lhes garante uma maior segurana no futuro
? os agregados familiares so mais pequenos e, portanto, mais numerosos
? por isso mais difcil controlar os reembolsos
? os ancios no tm o controlo central sobre os cereais.
Quando se cria um celeiro nas reas tribais tem que se tomar em considerao os seguintes pontos:
? o incio difcil;
? as faltas nos reembolsos ocorrem frequentemente;
? os custos so elevados;
? a taxa de juros elevada;
? existe o risco de se recusar emprstimos adicionais a muitos agregados familiares devido a estes no satisfazerem as condies.
45
De um modo geral mais fcil criar um celeiro e organizar um conselho da aldeia nessas regies. Pede-se a ajuda do chefe e de um certo
nmero de ancios influentes. Tambm relativamente fcil construir
um armazm/depsito e de eleger um comit.
O comit tambm tem autoridade na aldeia. Uma grande parte dos
agregados familiares reembolsam os seus emprstimos, respeitando as
datas acordadas. So, pois, numerosos os agregados familiares que
permanecem membros do celeiro.
O membro mais idoso da famlia o chefe do agregado familiar. Os
adultos jovens permanecem durante mais tempo no agregado familiar
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Celeiros
47
5.1
Participao e aprendizagem
5.2
Obstculos participao
Apesar das evidentes vantagens das abordagens baseadas sobre a participao e os seus resultados positivos, ainda se trata de um objectivo
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Celeiros
5.3
Para que um celeiro funcione bem, preciso que conte com o apoio da
aldeia. Os aldees tm que estar convencidos da sua importncia. O
49
Na prtica a colheita deste campo no utilizada pelo celeiro. Os jovens usam esses cereais para uma cerimnia ou celebrao sendo, portanto, utilizados para fazer cerveja. difcil de guardar estes cereais.
Outro factor que os jovens no tm influncia suficiente no celeiro.
Elas podem fornecer os cereais mas o controlo sobre a sua utilizao
cabe aos ancios.
50
Celeiros
As contribuies pessoais na prtica so, portanto, limitadas. Consistem em algumas centenas de quilos de cereais ou, no mximo, uma
tonelada. Esta reticncia manifesta-se particularmente nas regies
onde a populao, por costume, recebe cereais dos servios de extenso ou da misso. difcil de quebrar esta poltica de donativos, mas
existem mtodos que visam o aumento das contribuies pessoais. Os
servios de extenso devem comear por no conceder mais crditos.
Podem decidir, por exemplo, duplicar a contribuio das aldeias. Se
uma aldeia recusar, no receber mais cereais.
Organizao a partir do exterior
Se o celeiro criado a partir de fora, corre-se o risco de ter sempre
uma organizao medocre. O que se pede populao apenas de
fornecer um pequena contribuio e desse modo, tem pouco a perder
caso o celeiro no funcione bem. Os agregados familiares no se sentem suficientemente envolvidos no celeiro. Ademais, as contribuies
sendo fracas, os habitantes no sentem a necessidade de se organizarem. No h nenhum chefe que se imponha, no h nenhuma deciso a
tomar a propsito da gesto dos cereais, etc. Em vez disso, os agregados familiares esperam que se lhes fornea cereais e no trabalham em
conjunto.
Participao: estimular as pessoas
Tal cabe, muitas das vezes, aos servios de extenso, s misses ou s
organizaes de desenvolvimento que criam os celeiros. A iniciativa
vem, pois, do exterior, mas a ideia que os agregados familiares continuem com o projecto. Os servios de extenso tentam envolver os
aldees no celeiro e de os ajudar a fazerem o seu prprio projecto.
Com este fim, serve-se de chamados mtodos participativos o extensionista dever adoptar uma atitude participativa. Dever dar aos
aldees a responsabilidade do projecto. necessrio que sigam uma
formao adicional, devido que at ao presente os servios de extenso apenas efectuavam trocas num sentido determinavam as necessidades do agricultor, sendo a iniciativa deste muito restrita. Os servios de extenso, em princpio, fornecem informaes sobre assuntos
tcnicos como, por exemplo, a quantidade de adubos a utilizar. fcil
51
de fornecer este tipo de informao a partir do exterior. Mas na maioria dos pases, os governos e os organismos estrangeiros compreenderam, felizmente, que no se tratava necessariamente da maneira mais
eficaz de fornecer ajuda.
A experincia mostrou que um celeiro tem probabilidades de ser bem
sucedido caso os servios de extenso transfiram a responsabilidade
do celeiro para os prprios aldees. Eles tm, ento, a possibilidade de
expressar a sua opinio e de serem escutados, de tomarem as suas prprias decises e de, finalmente, fazerem funcionar o celeiro. Tal exige
uma mudana de orientao do extensionista, do governo e das organizaes estrangeiras de ajuda.
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Celeiros
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6.1
Celeiros
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sos eram grtis, mas mais tarde foi cobrada uma taxa de modo a incentivar os participantes. A misso tambm organizou reunies para os
dirigentes dos celeiros, para lhes proporcionar a oportunidade de discutirem a evoluo dos seus celeiros. Estas reunies estimulavam uma
participao activa no seio dos celeiros.
Iniciativa por parte do governo
Os servios de extenso do governo do Mali tm uma estrutura hierrquica, funcionando numa abordagem topo-base. Os celeiros estabelecidos pelo governo geralmente tem um carcter de previdncia.
Tal como no caso da misso, o governo comeou a criar celeiros em
1985. Em 1996 tinha sob sua tutela 223 celeiros.
O governo j tinha tomado iniciativas em San. Tinha tentado introduzir a cultura algodoeira, que fracassou devido ao aumento da aridez do
solo nessa rea. Nos anos 80 a introduo da cultura do amendoim
tambm conheceu um fracasso, parcialmente devido ao facto das fbricas de transformao se encontrarem muito distantes.
No incio o governo no apoiou a criao dos celeiros. Quando foram
criados serviam para ganhar dinheiro atravs da venda das colheitas e
tinham pouca experincia no que se refere a fazer reservas de cereais
destinadas aos agregados familiares. Durante os anos 80, os servios
de extenso comearam a enfocar mais a sua ateno em medidas de
previdncia da eroso. Infelizmente, no havia uma pessoa ou um
grupo de contacto na aldeia que actuasse como intermedirio para a
implementao dessas medidas. O celeiro podia desempenhar essa
funo. Os servios de extenso mudaram, pois, a sua posio e comearam a apoiar a ideia do celeiro. Nessa altura o extensionista tinha
a seu cargo cinco aldeias, cujo tamanho podia variar consideravelmente.
Os celeiros que foram criados em San pelos servios de extenso foram relativamente bem sucedidos. Dos 223 celeiros apenas 7 foram
confrontados com problemas inultrapassveis. A sua criao datava do
perodo inicial, quando os servios de extenso apenas davam um
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Celeiros
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As decises so tomadas aquando dos perodos decisivos da campanha agrcola. Durante perodos de escassez, que no Mali se chamam
perodos de soudure, devem-se tomar decises respeitantes a:
? o volume da reserva de cereais,
? as faltas previstas nos agregados familiares,
? a avaliao dos agregados familiares que tm dvidas para com o
celeiro,
? o volume dos emprstimos a serem contrados pelos agregados familiares,
? os acordos respeitantes s datas de emprstimos.
Logo aps a colheita, tm que se tomar decises sobre:
? o volume real da colheita fornecida,
? eventuais reembolsos dos agregados familiares,
? as datas dos reembolsos.
Depois dos reembolsos terem sido pagos, tm que ser tomadas decises sobre:
? a determinao do volume da reserva de cereais do celeiro;
? a determinao da necessidade de comprar ou de vender os cereais.
No caso de o celeiro ter um excedente de cereais, os mesmos sero
vendidos. preciso, pois, decidir sobre:
? a quem se ir vender os cereais, aos agregados familiares membros
ou no mercado.
? o preo de venda dos cereais.
No caso de o celeiro ter um dficit de cereais, tm que se tomar decises sobre aonde vender os cereais e a que preo.
Escolha dos membros do comit e suas tarefas
O comit escolhido pelo conselho da aldeia. Em San, o comit do
celeiro constitudo por dez pessoas:
? o presidente honorrio
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? o presidente activo
?
?
?
?
?
?
?
?
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A reserva de cereais
A obteno de uma reserva disponibilizada pelo governo: em
espcie ou em dinheiro
Os servios de extenso concedem um emprstimo de cerca de 10 toneladas de cereais a cada celeiro. Um representante do celeiro tem que
assinar um contrato no qual concorda em reembolsar o emprstimo em
quatro prestaes. O celeiro no tem que pagar juros sobre o emprstimo. No incio os servios de extenso concediam o emprstimo em
espcie e o celeiro reembolsava-o igualmente em espcie. Para os servios de extenso os celeiros tinham, essencialmente, a funo de previdncia, sendo o seu papel de fornecer alimentao barata aos agregados familiares. Por esta razo os servios de extenso no queriam
fazer uma distino entre os juros dos pequenos e dos grandes agricultores. Estavam procura de uma forma de organizao que pudesse
apoiar a aldeia na sua totalidade.
Em 199l, um ano de seca, a misso recomeou a formar celeiros. Criou-os em 60 aldeias num total de cerca de l20 parquias. Com o decorrer do tempo, cerca de 40 continuaram a funcionar. Em 199l utili-
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Celeiros
zavam-se ainda mtodos tradicionais, nomeadamente, crditos na forma de espcie ou de dinheiro. Um aspecto novo era que os celeiros
podiam comprar cereais a um preo de 50 f CFA por quilo e tinham
que o reembolsar misso ao preo de 62,5 f CFA/Kg. A misso parou
de conceder crditos em 1992. A partir de ento, as aldeias deviam
asse-gurar as suas prprias reservas. A misso duplicava, ento, a
quantidade. A misso duplicava, tambm, as reservas adicionais. O
seu volume era, normalmente, pequeno, na ordem de algumas centenas de quilos at um mximo de mil quilos.
A determinao do volume da reserva de cereais
Em San, o volume das reservas de cereais baseia-se nas normas da
FAO (ver captulo 3), que considera que as necessidades em cereais
por pessoa se situam entre 200 e 250 quilos por ano. No perodo que
precede colheita, considera-se que 1/3 da populao sofre de uma
escassez durante 4 meses do ano. Se cada pessoa tem uma necessidade
de 200 a 250 quilos de cereais por ano e se existe um dficit durante 4
meses do ano, o celeiro dever, pois, ter uma reserva de 1/3 da quantidade da necessidade anual de que cada pessoa que experiencia um perodo de dficit.
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Contudo, a realidade diferente. O conselho da aldeia muitas das vezes no muito activo e a participao limitada. Os membros no
esto bem informados sobre o estatuto do celeiro. O comit convoca o
conselho da aldeia e faz propostas. O conselho aprova quase sempre
as propostas do comit.
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Celeiros
preciso tempo para que um celeiro deste tipo crie razes. Apenas
aps um perodo de um ano alguns dos celeiros so bem sucedidos.
Tambm h alguns celeiros que fracassam. Este comeo relativamente
difcil advm, em grande parte, do facto de que eles recebem um apoio
mais limitado ao incio. A misso no tem um extensionista pronto a
consagrar muito do seu tempo a formar o conselho da aldeia ou a ajudar a eleger os membros do comit, etc.
O aumento da reserva de cereais para cerca de 10 toneladas por celeiro
demonstra o sucesso deste mtodo. Vrios celeiros comearam a fazer
comrcio a fim de obterem um lucro. O comit transformou uma parte
das reservas em dinheiro e depois serviu-se desta quantia para fazer
comrcio. Os membros do comit compraram os cereais a um baixo
preo e revenderam-nos a um preo elevado. Procederam da mesma
forma em relao a outros produtos, embora no disponhamos de dados referentes a esses produtos. No se sabe tambm exactamente
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Celeiros
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6.2
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profissional de produtores cerealferos (GPC Groupement professionnel de producteurs cerealiers). O objectivo deste agrupamento de
proceder comercializao dos cereais, sendo as suas actividades direccionadas para fazer lucro.
A escolha dos membros do comit e a determinao das suas
tarefas
O conselho da aldeia no desempenha um papel importante nos celeiros que se destinam, desde o seu incio, a gerar lucro. O grupo que cria
o celeiro dever escolher, ele prprio, os membros. Tal representa uma
grande vantagem, devido ao facto que os membros se escolhem mutuamente em funo da confiana que inspiram e das suas afinidades.
So muitas das vezes agricultores que tm a mesma superfcie de terras, fora de trabalho e meios de produo. pouco provvel que um
agricultor rico escolha um pequeno agricultor.
A obteno de uma reserva de cereais
Tal como j vimos anteriormente, os celeiros da regio de Bougouni
destinavam-se a fazer lucro, contrariamente aos celeiros da regio de
San. Foram os servios de extenso governamentais que tomaram a
iniciativa de os criar, mas deviam decidir qual seria a origem da primeira reserva de cereais. Caberia aos membros fornecer, eles mesmos,
a reserva, ou tal seria uma tarefa dos servios de extenso? O governo
optou pela segunda hiptese. Uma das razes apontadas era que a
maioria dos membros eram pequenos agricultores, muitos dos quais
tinham falta de cereais e que, portanto, no poderiam contribuir para a
reserva. A reserva teria que provir de um pequeno nmero de agricultores de grande escala que tambm seriam os nicos a tirar benefcio
do celeiro. Este no era o objectivo do governo. A segunda razo era
que o governo desejava libertar Bougouni de um espiral negativo de
rendimentos insuficientes das culturas cerealferas devido a uma insuficincia de investimentos. O donativo de uma reserva de cereais permitia aos agricultores de melhor trabalharem os seus prprios campos
e de obter um excedente no ano seguinte, tendo como condio reembolsar a reserva dentro de um perodo de um ano.
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6.3
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73
Em Monze nenhum dos dois mtodos funcionou muito bem. O primeiro, segundo o qual a misso comprou os cereais aos agregados familia-res, fracassou logo desde a primeira campanha agrcola visto
que a colheita de 1996-1997 foi abundante. Os preos, portanto, baixaram antes mesmo da colheita ter sido vendida. A misso tinha comprado os cereais a um preo demasiado elevado e foi-lhe impossvel
vender os cereais seis meses mais tarde a um preo que desse para
cobrir as despesas.
Pela mesma razo, a misso vendeu muito pouco aos agricultores
membros, pois estes no necessitavam dos cereais. Tambm neste caso
o preo de venda no cobriu os custos. O resultado foi que o celeiro
teve perdas considerveis logo no primeiro ano. A misso perdeu uma
grande parte do seu stock inicial e no ano seguinte comprou muito
menos cereais aos produtores membros. O segundo mtodo, segundo
o qual os membros potenciais deviam construir, eles prprios, um depsito, a misso fornecendo a reserva, tambm no deu os resultados
esperados. Numa das parquias o depsito no estava terminado a
tempo mas, mesmo assim, armazenaram-se 1000 sacos de cereais. A
chuva inundou o telheiro e 400 sacos de cereais apodreceram. Numa
outra parquia, o telheiro estava terminado a tempo e tambm se armazenaram 1000 sacos. Mas uma noite a reserva foi roubada, os cereais foram postos num camio tendo os ladres fugido com eles. Ningum na parquia reagiu.
Avaliao
Em 1997 as misses e as ONG concluram que esta zona rural da
Zmbia no era propcia para a criao de um celeiro. Os agregados
familiares encontravam-se demasiado distanciados uns dos outros.
No havia aldeias que se dispusessem a construir um telheiro para armaze-nagem ou para supervisar a reserva. Tambm no existia um
conselho da aldeia para gerir a reserva de cereais. Para alm disso, os
servios de extenso eram demasiado fracos para dirigir grupos ou
para os supervisar. A situao era muito diferente da do Mali.
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6.4
75
6.5
Neste pargrafo iremos fazer uma resenha das lies mais importantes
tiradas das experincias na Zmbia e no Mali, que podero ajudar o
leitor para se preparar para eventuais consequncias imprevistas e a
encontrar novas ideias para fazer funcionar um celeiro.
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O resultado que o comit por vezes no se encontra altura de vender os cereais (no dispe de tempo para recolher informaes ou falta-lhe experincia comercial), e existem fortes probabilidades que a
reserva de cereais esteja adormecida por que os membros do comit
no tm tempo suficiente durante um determinado perodo para vender os cereais ou para os distribuir entre os membros.
Portanto importante que cada um compreenda as tarefas atribudas
aos membros do comit e que estas sejam claramente definidas. Deste
modo, todos os membros do comit sabem o que esto a fazer, conhecem o seu papel respectivo, o que lhes permite estimularem-se uns aos
outros de forma a que cumpram as suas tarefas. Tambm essencial
que as pessoas que desempenham uma tarefa no comit sejam aceites
como tal pelos outros membros. Em caso contrrio, alguns dos membros desinteressar-se-o do celeiro, a confiana mtua dos membros
do comit ser posta em causa e ser difcil, se no impossvel, continuar a fazer funcionar o celeiro. portanto importante que os membros do celeiro estejam ao corrente da situao do mesmo: o volume
da reserva, os reembolsos, as vendas de cereais, etc.
Antes de se escolher os membros do comit preciso ter em mente
que as tarefas a efectuar geralmente no so remuneradas e que elas se
fazem por sentido de responsabilidade para com os membros. Numa
situao ideal, os membros do comit fazem parte do grupo ou da al-
79
deia que podem desempenhar esta responsabilidade e que podem contar com a boa vontade dos membros. Se o comit foi bem escolhido,
os membros apoi-lo-o, mas tambm possvel que a administrao,
por exemplo, no seja bem mantida, que haja pessoas que no cumpram os seus compromissos ou que o comit no invista tempo na organizao do celeiro. Uma tal situao o resultado de uma falta de
empenhamento dos membros para assegurar um bom funcionamento
do celeiro.
Para se determinar as tarefas dos membros e para se controlar regularmente a evoluo do celeiro, muitssimo importante que se faa
uma contabilidade correcta: que se conhea o volume da reserva,
quais os membros que pagaram juros, etc. Os membros tm que ter
acesso a estes registos a fim de se garantir uma confiana mtua.
Lio 4: A origem da reserva de cereais tem um impacto
sobre a independncia do celeiro
O primeiro depsito no celeiro pode ser inteiramente proveniente do exterior,
dos membros do celeiro ou de ambos. Existem vrios argumentos a favor
destas trs opes: o governo pode fornecer a reserva a fim de se romper
com uma espiral negativa ou sero os habitantes que se encarregaro de fazer o primeiro depsito, para se assegurarem que o celeiro realmente lhes
pertence. De um modo geral, as experincias prticas demonstraram que
uma reserva proveniente do exterior no favoriza a independncia de funciona-mento do celeiro! Os celeiros que recebem a reserva de fora e que no
tm que reembolsar o emprstimo ao banco, muitas das vezes acabam por
fechar. Para assegurar que o celeiro continue a funcionar, preciso instalar
mecanismos atravs dos quais a populao possa tornar-se dona do processo, por exemplo, reembo-lsando os cereais na campanha seguinte (parcial ou
integralmente) ou tomando a responsabilidade pela construo ou reparao
das instalaes de armazenagem. Por vezes a reserva provm do exterior,
no na forma de cereais, mas sim de dinheiro (o valor monetrio da reserva
de cereais). A vantagem que o dinheiro mais fcil de transportar, no se
deteriora, o celeiro aprende a lidar com dinheiro e a qualidade dos cereais
para reembolso no necessita de ser determinada porque os emprstimos
podem ser reembolsados em dinheiro. O celeiro utiliza este dinheiro para
comprar a reserva no mercado. Este mtodo deu resultado positivos na maioria das vezes: os celeiros tentam geralmente vender os cereais com lucro.
Uma das condies essenciais que a colheita seja boa, para que a oferta
de cereais no mercado seja suficiente.
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data e o preo da venda de cereais, a nomeao de uma pessoa encarregada de estudar o mercado e de vender os cereais e a escolha do comerciante a quem ir vend-los.
83
Leitura recomendada
Agrodok 18, Protection of stored grains and pulses / Protection de
crales et des lgumineuses stockes (ainda no est publicada a
verso portuguesa). 1996.
Agrodok 31, O armazenamento de produtos agrcolas tropicais.
1995.
Os livros da Agrodok podem ser encomendados na Agromis ou CTA:
mais informaoes e o endereo encontra-se na contracapa deste manual.
Azoulay, G., and Dillon, J.C., La scurit alimentaire en France.
1993, Paris, Frana.
Berg, E., and Kent, L., The economics of cereal banks in the Sahel.
1991, Development Alternatives Int., Maryland, EUA.
Chelkowski, J. Cereal grain: mycotoxins, fungi and quality in
drying and storage. 1991, Developments in food science, 26. Elsevier, Amsterdam, Pases Baixos.
FAO, Agriculture Dept. African Rural Storage Centre, Project findings and recommendations. 1985, FAO, Roma, Itlia.
FAO, Agricultural Services Div. Standardized designs for grain stores in hot dry climates. 1985, In: FAO Agricultural Services Bulletin,
FAO, Roma, Itlia.
FAO, Agricultural Services Div., Standardized designs for grain stores in hot dry Climates, 1985. FAO Agricultural Services Bulletin,
FAO, Roma, Itlia.
Kat, J., and Diop, A., Manual on the establishment, operation and
management of cereal banks. 1985, In: FAO Agricultural Services
Bulletin, FAO, Roma, Itlia.
84
Celeiros
Little, P.D.. The elusive granary: herder, farmer, and state in northern Kenya. 1992, African studies series, 73. Cambridge Univ.
Press, Cambridge, United Kingdom.
Mercoiret, M.R., Lappui aux producteurs ruraux. 1994, Paris,
Frana.
Sode, O., Agricultural engineering in development: design and
construction guidelines for village stores. 1990, In: FAO Agricultural Services Bulletin, no. 82, FAO, Roma, Itlia.
United Nations Industrial Development Organization, Information
sources on grain processing and storage. 1982, UNIDO guides to
information sources, no. 40. UN, Nova Iorque, EUA.
Leitura recomendada
85
Endereos teis
Instituto de Recursos Naturais
Universidade de Greenwich
Central Avenue
Chatham maritime
Kent
ME44TB
United Kingdom
Coordenao do Fundo Comum para as Mercadorias (CFC), uma
agncia das Naes Unidas que apoia um programa de crditos no
Ghana, Etipia e Zmbia destinado a assegurar aos agricultores uma
assistncia tcnica e a capacidade de construir instalaes para a armazenagem de cereais.
SNV
Organizao Holandesa de Desenvolvimento
Bezuidenhoutseweg 161
2594 AG Den Haag
Pases Baixos
Tel: +31 70 344 02 44
Uma ONG neerlandesa que tem muitas anos de experincia com o
apoio de (grupos de) agricultores que criam celeiros colectivos em
diversas partes de frica (ver, tambm, o texto principal).
ALIN/Senegal
Casier Postal 3
Dakar-Fan
Senegal
Tel.: +221 8251808
E-mail: Baobab@sonatel.senet.net
Uma organizao senegalesa que recolhe documentos, artigos e outra
documentao sobre a armazenagem de cereais.
86
Celeiros
Glossrio
Cash flow (fluxo de caixa): Situao ao longo da qual, durante uma
determinada poca ou campanha agrcola, as
despesas de um agregado familiar ultrapassam
as entradas (provenientes, por exemplo da
venda dos produtos agrcolas ou de outras actividades geradoras de rendimentos).
Celeiro:
Marketing/comercializao: Actividades que visam vender um produto aos clientes, os consumidores, de modo a
se tirar lucro. Em vez de utilizarem os produtos, as mercadorias, etc. directamente no agregado familiar ou famlia, as actividades so
Glossrio
87
Venda excessiva:
Situao na qual os agregados familiares vendem uma quantidade demasiado grande da sua
produo de cereais, imediatamente aps a colheita, de maneira que no podem sustentar o
agregado familiar com a sua prpria produo
at prxima colheita. Normalmente estes
agregados familiares tm que comprar cereais
adicionais para superar a falta de alimentao
da famlia, num momento em que h escassez,
ainda que tenham que pagar um preo elevado.
88
Celeiros