2

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista tiene su origen remoto en la inspiracin del
proyecto impulsado por el Maestro Luis Beltrn Prieto
Figueroa a finales de la dcada de los cincuenta, con
el fin de promover la formacin profesional de los
trabajadores y trabajadoras, contribuir a la formacin
del personal especializado, realizar programas de
adiestramiento a la juventud desocupada, contribuir a
la capacitacin agrcola de los egresados y las egresadas
de escuelas rurales, fomentar y desarrollar el aprendizaje
de los jvenes trabajadores y las jvenes trabajadoras;
colaborar en la lucha contra el analfabetismo, contribuir
al mejoramiento de la educacin primaria del pas y
elaborar el material requerido para la mejor formacin
profesional de los trabajadores y trabajadoras.
A pesar de que el Maestro Prieto garantiz a travs de
su primera ley la misin del instituto, los sucesivos gobiernos
puntofijistas junto con la burguesa dependiente,
3

desvirtuaron su alcance y funcionamiento, reduciendo

al Instituto a un centro de adiestramiento de ciudadanos
y ciudadanas a objeto de prepararlos para prestar sus
servicios a los dueos de los medios de produccin,
vendiendo su fuerza de trabajo como mano de obra barata
y al servicio de los intereses del capital.
La llegada del Comandante y lder de la Revolucin
Bolivariana Hugo Chvez Fras a la Presidencia de la
Repblica en 1998, enarbolando la propuesta de Asamblea
Nacional Constituyente y concretando luego la elaboracin
del Texto Constitucional aprobado en referendo del 15
de diciembre de 1999, superando definitivamente las
pretensiones del modelo neoliberal, abri paso al nuevo
Estado democrtico y social de derecho y de justicia,
que plantea la necesidad de formar integralmente a los
trabajadores y trabajadoras para su incorporacin
consciente al desarrollo de la Nacin, en funcin de la
construccin de relaciones de trabajo justas e igualitarias,
la produccin de bienes y la prestacin de servicios que
satisfagan las necesidades del pueblo, la consolidacin
4

de la independencia y el fortalecimiento de la soberana

econmica del pas.
En la primera dcada de este milenio, el instituto fue
objeto de un conjunto de ajustes diversos que impactaron
su misin y visin, asumiendo diversas tareas y misiones
propias de la dinmica de la transicin del proceso
poltico que vive la Repblica Bolivariana de Venezuela,
contribuyendo a la incorporacin progresiva del pueblo
en las actividades de formacin y activacin, as como
en su planificacin y ejecucin.
Es as como esfuerzos muy reconocidos por todos como
la Misin Robinson, Vuelvan Caras y Che Guevara
tuvieron en este formidable instrumento su principal
soporte para cumplir con los objetivos que se lograron
alcanzar en cada una de estas estratgicas tareas.
El instituto ha transitado durante la Revolucin Bolivariana
por varios rganos de adscripcin, en la bsqueda de
alinearlo a los fines del Plan de Desarrollo de la Nacin
5

en distintos momentos y desde los variados ngulos que

su accin institucional permite desarrollar. As es como
en abril del ao en curso, es adscrito al Ministerio del
Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista est regulado actualmente por un Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley que data del ao 2008 que
derog a la Ley de 1971. Esto permiti iniciar los primeros
pasos para transformarlo en un ente para formular,
coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos
de formacin y capacitacin integral, adaptados a las
exigencias del modelo de desarrollo socioproductivo
socialista bolivariano.
Esta propuesta permitir en consecuencia, la alineacin
del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista al esfuerzo coordinado por el Ministerio del
Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, as
como las premisas y propsitos que han sido recogidos
en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
6

Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras,

entre los que destacan la concepcin, el enfoque y
subsistema bolivariano de formacin y autoformacin
colectiva, integral, continua y permanente de los
trabajadores y trabajadoras de Venezuela.
El Texto Constitucional de la Repblica Bolivariana
de Venezuela consagra que el Estado tiene como fines
esenciales, la defensa y el desarrollo de la persona y
el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la
voluntad popular, la construccin de una sociedad justa
y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y
el bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento
de los principios, derechos y deberes establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales
para alcanzar estos fines.
La educacin es la base del desarrollo y sustentacin
de los pueblos, educar es un proceso de transformacin
que orienta el crecimiento del ser humano hacia el
7

perfeccionamiento no solo de su propio ser sino del

entorno social que lo rodea.
En Venezuela el proceso de transformacin educativa
a partir de la promulgacin de nuestra Constitucin del
ao 1999, bajo la premisa inalienable de que la educacin
es un derecho humano y un deber social fundamental,
democrtica y gratuita hasta el nivel universitario, marc
las pautas de orientacin para la humanizacin de nuestra
educacin, dej la huella en donde signa la relevancia
de ese importante proceso en el crecimiento humano
y social para la conformacin de un pueblo libre. La
educacin ha de ser integral para todos y todas, pblica
y obligatoria y tiene como finalidad desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano en articulacin
con el proceso social del trabajo. Es as como educacin
y trabajo impulsan la construccin de una sociedad donde
el ser humano pasa a ser sujeto protagnico al crear su
propia historia.

El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin

Socialista debe orientar su esfuerzo educativo a nivel
nacional con esta premisa relevante de nuestra Carta
Magna, de tal manera, de proporcionar la metodologa,
herramientas y mecanismos para que nuestro pueblo
pueda contribuir activamente en el desarrollo nacional, tal
como lo establecen las lneas estratgicas del Plan de la Patria.
De igual manera, elaborar y ejecutar planes que interrelacionen
los programas nacionales de formacin con los planes
requeridos de formacin bianual de las entidades de
trabajo y los proyectos de formacin elaborados por las
comunidades, de acuerdo a sus necesidades y potencialidades
productivas, para contribuir con el necesario encadenamiento
productivo nacional, en funcin de consolidar la soberana
econmica del pas y garantizar la justa distribucin de
la riqueza.
En correspondencia con ello, avanzar hacia una explosin
masiva del conocimiento, de tecnologa, de innovacin
creadora en funcin de las necesidades sociales y
9

econmicas del pas y de la soberana nacional en las

reas de formacin y autoformacin en funcin de la
construccin de relaciones de trabajo justas e igualitarias,
la produccin de bienes y la prestacin de servicios que
satisfagan las necesidades del pueblo, la consolidacin
de la independencia y el fortalecimiento de la soberana
econmica del pas.

10

Decreto N 1.414

13 de noviembre de 2014

NICOLS MADURO MOROS

Presidente de la Repblica
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la
mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria en la
construccin del Socialismo, y en el engrandecimiento
del pas, basado en los principios humanistas y en
condiciones morales y ticas bolivarianas, por mandato
del pueblo, y en ejercicio de la atribucin que me
confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de conformidad
con lo dispuesto en el literal a, numeral 1 y los literales
a y c, numeral 2 del artculo 1 de la Ley que Autoriza
al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con
Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se
Delegan, en Consejo de Ministros.
11

El siguiente,

DICTO

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA

DE LEY DEL INSTITUTO NACIONAL
DE CAPACITACIN Y EDUCACIN SOCIALISTA

12

CAPTULO I
Disposiciones Fundamentales

13

Objeto
Artculo 1.
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
tiene por objeto desarrollar la concepcin, las funciones,
los principios, la organizacin y las estrategias del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

Concepcin
Artculo 2.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, es el ente mediante el cual, el Estado
democrtico y social de derecho y de justicia, forma
integralmente a los trabajadores y a las trabajadoras para
su incorporacin consciente al proceso social de trabajo,
en funcin de la construccin de relaciones de trabajo
justas e igualitarias, la produccin de bienes y la
prestacin de servicios que satisfagan las necesidades
14

del pueblo, la consolidacin de la independencia y el

fortalecimiento de la soberana econmica del pas.

Naturaleza jurdica
Artculo 3.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, es un instituto pblico con personalidad
jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente
del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio del Poder
Popular con competencia en el Proceso Social de Trabajo
y disfrutar de las prerrogativas, privilegios, exenciones
fiscales y tributarias de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
El nombre del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista podr abreviarse con las siglas
INCES, a todos los efectos legales.
15

Domicilio
Artculo 4.
El domicilio del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista ser el que determine el rgano de
adscripcin y podr crear dependencias en las regiones,
estados y municipios.

Funcin
Artculo 5.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista tiene como funcin la formacin y autoformacin
colectiva, integral, continua y permanente de los ciudadanos
y ciudadanas, desde la comunidad hasta las entidades de
trabajo, para el encadenamiento productivo, la estabilizacin
y el desarrollo del proceso social de trabajo.

16

mbito de aplicacin
Artculo 6.
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
rige las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del
proceso de formacin y autoformacin colectiva, integral,
continua y permanente de los ciudadanos y ciudadanas,
desarrollado desde el Instituto Nacional de Capacitacin
y Educacin Socialista, para la participacin de los
trabajadores y las trabajadoras en el proceso social de
trabajo en el territorio nacional.

Inters y orden pblico

Artculo 7.
La formacin y autoformacin colectiva, integral,
continua y permanente es un servicio pblico, en
correspondencia con ello, las materias previstas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
17

son de inters, orden pblico, de aplicacin imperativa,

obligatoria e inmediata, prevaleciendo los principios de
justicia social, solidaridad, equidad y respeto a los
derechos humanos.

Competencia
Artculo 8.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, tiene como competencia elaborar y ejecutar
planes que interrelacionen los programas nacionales de
formacin con los planes de formacin bianual de las
entidades de trabajo y los proyectos de formacin
elaborados por las comunidades, de acuerdo a sus
necesidades y potencialidades productivas, para el
encadenamiento productivo nacional, en funcin de
consolidar la soberana econmica del pas y garantizar
la justa distribucin de la riqueza.
18

Atribuciones
Artculo 9.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, tiene las atribuciones siguientes:
1. Formular, coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar programas
educativos para la formacin y autoformacin colectiva,
integral, continua y permanente, adaptados a las exigencias
del modelo de desarrollo socioproductivo bolivariano.
2. Ejecutar y desarrollar la poltica nacional en materia
de formacin y autoformacin colectiva, los lineamientos
y los planes aprobados de conformidad con la planificacin
centralizada del Ejecutivo Nacional.
3. Presentar a consideracin del rgano de adscripcin,
la propuesta del plan de formacin y autoformacin colectiva.
4. Presentar a consideracin del rgano de adscripcin,
la propuesta de su reglamento interno.
19

5. Organizar, desarrollar y fomentar la creacin y

mantenimiento de los centros de formacin en las
entidades de trabajo y en las comunidades.
6. Participar en las acciones dirigidas a erradicar el
analfabetismo, conjuntamente con los dems rganos,
entes y programas del Estado, los consejos comunales
y otras formas de organizacin y participacin popular.
7. Crear y mantener actualizado el Registro Nacional de
Aportantes.
8. Recaudar, verificar y fiscalizar los tributos establecidos
en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de
conformidad con lo establecido en la legislacin vigente.
9. Brindar orientacin a los participantes y las participantes,
as como a los aprendices y las aprendices para explorar
sus aptitudes e intereses en la seleccin de los planes
de estudio y velar por su desarrollo durante las fases de
formacin y autoformacin colectiva.
20

10. Establecer con las instituciones con competencia en

materia educativa, un sistema de reconocimiento al estudio
y acreditacin, que le permita a los egresados del instituto
incorporarse a diversos programas educativos en la consecucin
de estudios universitarios e investigacin cientfica.
11. Coordinar con los rganos y entes del Estado, la
inclusin de los participantes y las participantes en las
actividades socioproductivas, especialmente aquellas
dirigidas a crear formas asociativas y unidades econmicas
de propiedad colectiva y propiedad social, que propendan
a la construccin de un sistema de produccin, intercambio
y justa distribucin de bienes y servicios.
12. Ejecutar y consolidar alianzas estratgicas nacionales
e internacionales que impulsen el intercambio de experiencias
formativas, orientadas a crear e innovar tecnologas,
generar empleos, crecimiento econmico, riqueza y
bienestar para el pueblo.
13. Otorgar certificaciones educativas.
21

14. Crear y mantener una plataforma tecnolgica, dirigida

a facilitar el desarrollo de sus atribuciones y garantizar
interoperatividad con los dems rganos y entes pblicos.
15. Supervisar el cumplimiento de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento.
16. Las dems establecidas en el ordenamiento jurdico
y por el Ejecutivo Nacional.

22

CAPTULO II
Subsistema Bolivariano
de formacin y autoformacin

23

Concepcin
Artculo 10.
El Subsistema Bolivariano de Formacin y Autoformacin
Colectiva, Integral, Continua y Permanente de los
trabajadores y las trabajadoras desde el proceso social
de trabajo, es la interrelacin dialctica entre los
programas, proyectos y modalidades de formacin, las
diversas instancias organizativas que la desarrollan y
los mtodos, estilos y tcnicas con que los ejecutan.
Este subsistema desarrolla integralmente los aspectos
cognitivos, afectivos y prcticos, superando la fragmentacin
del saber, el conocimiento y la divisin entre las actividades
manuales e intelectuales; develando la conciencia de
clase obrera como sustento de su compromiso con la
construccin de la patria socialista.

24

rganos rectores
Artculo 11.
El Subsistema Bolivariano de Formacin y Autoformacin
Colectiva, Integral, Continua y Permanente, es parte
integrante del sistema educativo, en consecuencia, los
Ministerios del Poder Popular con competencia en
educacin, son los rganos rectores, segn la modalidad
y el nivel de las diversas instancias organizativas que la
desarrollen, aun cuando su rgano de adscripcin sea
otro Ministerio del Poder Popular.

Papel del Instituto

Artculo 12.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, es una de las instancias organizativas que
desarrollan la formacin y autoformacin colectiva, integral,
continua y permanente desde el proceso social de trabajo.
25

Fundamento
Artculo 13.
La formacin y autoformacin colectiva, integral, continua y
permanente de los trabajadores y las trabajadoras desde
el proceso social de trabajo se fundamenta en el pensamiento
del Libertador Simn Bolvar, el maestro Simn
Rodrguez, nuestro Comandante Hugo Chvez Fras y
los aportes de la educacin popular, la pedagoga crtica, la
investigacin-accin y la sistematizacin de experiencias
desarrolladas en Amrica Latina y el Caribe.

Principio de gratuidad
Artculo 14.
El proceso de formacin y autoformacin colectiva
desarrollado por el Instituto Nacional de Capacitacin
y Educacin Socialista, es gratuito para los participantes
y las participantes en cualquiera de sus modalidades.
26

CAPTULO III
Formacin y autoformacin colectiva, integral,
continua y permanente desde el proceso
social de trabajo

27

Concepcin
Artculo 15.
A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se concibe a la formacin y autoformacin
colectiva, integral, continua y permanente desde el proceso
social de trabajo, como el dilogo y contraste de los saberes
alcanzados en su prctica social con las prcticas
formalizadas desde ambientes acadmicos, para construir
conocimiento, teora, ciencia, tecnologa y tcnica en funcin
de estabilizar y desarrollar el proceso social de trabajo.

Combinacin
Artculo 16.
Los procesos de formacin y autoformacin colectiva
combinan la transformacin de la realidad social y
productiva con el fortalecimiento de la organizacin de
los trabajadores y las trabajadoras en las comunidades
28

y entidades de trabajo, la produccin y asimilacin de

conocimiento, el desarrollo de habilidades, destrezas, actitudes,
los principios ticos y la moral del proceso social de trabajo.

Regulacin
Artculo 17.
El diseo metodolgico, la planificacin, el desarrollo,
el seguimiento y autocontrol del proceso de formacin y
autoformacin colectiva, sern establecidos en las normas
tcnicas del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista.

Eje de formacin
Artculo 18.
El eje de formacin sociopoltica, es transversal y
longitudinal, que debe proporcionar al participante y la
29

participante las herramientas bsicas para interpretar la realidad,

en funcin de transformarla, concibiendo la sociedad actual
como resultado del pasado y el desarrollo de las tendencias
sociopolticas del presente, como base del futuro posible.

Autoevaluacin
Artculo 19.
La autoevaluacin colectiva, integral y sistemtica del
proceso de formacin y autoformacin desde el Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, comprende
la revisin de los programas, proyectos y modalidades,
la actuacin de los participantes y las participantes, la
organizacin acadmica, los materiales educativos, el
impacto sobre los procesos sociales y productivos y los
componentes que intervienen en la formacin y autoformacin
de la clase trabajadora.

30

Procedimientos
Artculo 20.
La autoevaluacin, la coevaluacin y la evaluacin
de los participantes y las participantes, se realizarn
mediante procedimientos que permitan determinar los
niveles de comprensin del saber colectivamente
producido y asimilado por el participante o la participante,
as como las debilidades a ser superadas en el marco del
objetivo propuesto en el lapso evaluado y tomando en
consideracin los factores que integran su personalidad.

Modalidades
Artculo 21.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, desarrollar las modalidades de formacin y
autoformacin colectiva como variantes educativas, en
funcin de las condiciones especficas de los participantes
31

y las participantes, su desarrollo integral, cultural, tnico,

lingstico y necesidades, que requieran adaptaciones
curriculares o pedaggicas de forma permanente o temporal.

32

CAPTULO IV
Certificacin y acreditacin
del conocimiento

33

Certificacin educativa
Artculo 22.
Para obtener la acreditacin o certificacin de conocimiento
por parte del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, los participantes y las participantes deben
demostrar los saberes humansticos, sociales, tcnicos y
cientficos, mediante la autoevaluacin, la coevaluacin
y la evaluacin establecidas a tal efecto.

Polticas, programas y acciones

Artculo 23.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista desarrollar polticas, programas y acciones
para el reconocimiento, acreditacin y certificacin
educativa de los saberes adquiridos por los participantes
y las participantes, en el proceso social de trabajo.
34

Ingreso, ascenso y evaluacin

Artculo 24.
Las acreditaciones y certificaciones expedidas por el
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
a los participantes y las participantes, tendrn valor para su
ingreso, ascenso y evaluacin en el proceso social de trabajo.

35

CAPTULO V
Instancias organizativas que desarrollan
la formacin y autoformacin colectiva

36

Registro Nacional
Artculo 25.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, organizar, dirigir y mantendr un registro
nacional de instancias organizativas pblicas y privadas
que desarrollen la formacin y autoformacin colectiva,
autorizadas por los Ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de educacin en la modalidad
correspondiente, a los efectos de mantener la interrelacin
permanente y sistemtica con ellas.

Deber
Artculo 26.
Las instancias organizativas inscritas en el registro
nacional de instancias organizativas pblicas y privadas
que desarrollen la formacin y autoformacin colectiva,
debern suministrar la informacin requerida por el
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
37

CAPTULO VI
Sujeto social protagnico

38

Concepcin
Artculo 27.
A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se concibe como sujeto social protagnico
del proceso de formacin y autoformacin colectiva al
pueblo, quien puede incorporarse como facilitador o
participante, sin importar edad o condicin social.

Participacin
Artculo 28.
El pueblo organizado en comunas, consejos comunales y
dems formas de participacin del poder popular, podr
participar desde el diagnstico que identifique la necesidad
de formacin en la comunidad o en la entidad de trabajo,
en la planificacin de los cursos, talleres u otras
modalidades, hasta la acreditacin o certificacin del
conocimiento generado o asimilado por el participante
39

o la participante, a ser desarrollado por el Instituto

Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

Participantes jvenes
Artculo 29.
Cuando los participantes y las participantes como sujeto
protagnico sean jvenes, su proceso de formacin y
autoformacin colectiva podr combinar la educacin
bsica, diversificada o universitaria, con la capacitacin
tcnica, tecnolgica y artesanal, en funcin de estimular su
trnsito productivo hacia la vida adulta y su inclusin en el
proceso social de trabajo como estudiante, aprendiz,
pasante, becario o becaria, trabajador o trabajadora.

40

Aprendices
Artculo 30.
Se consideran aprendices a los adolescentes y las
adolescentes, entre catorce y dieciocho aos de edad,
que participan, segn su vocacin y libre eleccin, en
el proceso sistemtico de formacin y autoformacin
colectiva, actualizacin, mejoramiento y perfeccin
cientfica, tcnica tecnolgica y humanstica en el marco
del proceso social de trabajo, siempre que no hayan
recibido formacin previa en el rea o materia de aprendizaje,
con un grado de instruccin acorde con las actividades
a desarrollar.
Los adolescentes y las adolescentes que al cumplir
dieciocho aos de edad estn participando en procesos
de formacin tienen derecho a proseguirlos y culminarlos
en condiciones iguales a aquellas que venan disfrutando
y a obtener el certificado correspondiente.

41

Continuidad
Artculo 31.
Los aprendices y las aprendices desde el proceso social
de trabajo no podrn ser separados o separadas de su
proceso de formacin y autoformacin colectiva hasta
tanto no lo culmine.

Deber de contratar
Artculo 32.
Las entidades de trabajo que cuenten con quince o ms
trabajadores y trabajadoras deben contratar y formar a
un nmero de aprendices equivalente como mnimo al
tres por ciento y como mximo al cinco por ciento del
total de sus trabajadores y trabajadoras.

42

Nmero de aprendices
Artculo 33.
Para determinar el nmero de aprendices se tomar en
cuenta el promedio de trabajadores y trabajadoras de los
doce meses del ao calendario inmediatamente anterior,
calculado con base en el nmero total de trabajadores y
trabajadoras por mes.
Para los efectos de este clculo de porcentaje, toda fraccin
se considerar como un nmero entero.

Expedicin
Artculo 34.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista expedir a la entidad de trabajo, el certificado de
cumplimiento de este programa, el cual es imprescindible
para otorgar la solvencia respectiva y la solvencia laboral.
43

Lapso
Artculo 35.
El lapso de participacin como aprendiz en una entidad
de trabajo, no podr ser superior a seis meses, superado
este lapso su participacin ser regida por las disposiciones
del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, sin que
ello implique la continuidad en el proceso de formacin
y autoformacin colectiva.

Reglamentacin
Artculo 36.
El reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, establecer el nmero mnimo de aprendices a contratar y formar por categora de entidad de
trabajo, actividad econmica, naturaleza de la propiedad
sobre los medios de produccin y ubicacin geogrfica.
44

CAPTULO VII
Organizacin

45

Principio rector
Artculo 37.
La organizacin del Instituto Nacional de Capacitacin
y Educacin Socialista, se rige por el principio de la
centralizacin poltica y la desconcentracin funcional,
a los fines de acercar el poder al pueblo y crear condiciones,
tanto para el ejercicio de la democracia como para la
prestacin eficaz y efectiva de los cometidos del Estado
democrtico y social de derecho y de justicia.

Fundamento
Artculo 38.
La estructura y funcionamiento del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista, est al servicio del
pueblo y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendicin de cuentas, responsabilidad y sometimiento a la ley.
46

Estructura organizativa
Artculo 39.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, contar con la siguiente estructura organizativa:
1.
2.
3.

Consejo Directivo.
Presidente o Presidenta.
Consejo de Gestin Regional.

Consejo Directivo
Artculo 40.
La direccin del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista, ser ejercida por un Consejo
Directivo integrado por un presidente o presidenta y
cuatro directores o directoras designados o designadas por
el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia
en materia del proceso social de trabajo, previa aprobacin
47

del Presidente o Presidenta de la Repblica; cada director

o directora tendr su respectivo suplente. El Consejo
Directivo funcionar de conformidad con el reglamento
interno que a tal efecto se dicte.

Atribuciones del Consejo Directivo

Artculo 41.
El Consejo Directivo tiene las atribuciones siguientes:
1. Aprobar la propuesta del Plan Nacional, las normas
tcnicas y las guas tcnicas de formacin y autoformacin
colectiva, integral, continua y permanente a consideracin
del rgano de adscripcin.
2. Aprobar la propuesta de reglamento interno del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, a ser
presentada a la consideracin del rgano de adscripcin.
48

3. Aprobar la propuesta del plan operativo anual y el

presupuesto del Instituto a ser presentada a la consideracin
del rgano de adscripcin.
4. Aprobar la memoria y cuenta anual del Instituto.
5. Aprobar las deducciones va autoliquidacin, previstas
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
6. Debatir las materias de inters que sean presentadas
a su consideracin por el Presidente o la Presidenta del
Instituto o cualquiera de sus integrantes.
7. Conocer puntos de cuentas e informes peridicos de
la ejecucin y desarrollo de la poltica y Plan Nacional.
8. Aprobar los manuales de normas y procedimientos
del Instituto.
9. Aprobar actos destinados a la transferencia de propiedad
de los bienes, as como a la aceptacin de las donaciones.
49

10. Velar por la calidad del proceso formativo impartido.

11. Las dems establecidas en el ordenamiento jurdico y
el reglamento respectivo.

Atribuciones del Presidente

o Presidenta
Artculo 42.
El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin
y Educacin Socialista, tiene las atribuciones siguientes:
1. Ejercer la mxima direccin, administracin y
representacin legal del Instituto, otorgando los poderes
judiciales y extrajudiciales a que haya lugar.
2. Celebrar contratos y convenios de obras, servicios y
adquisicin de bienes.
50

3. Aprobar o suscribir contratos de financiamiento y los

que se requieran para ejecutar los objetivos y competencias
del Instituto, as como aquellos actos administrativos,
documentos que se deriven de las actuaciones del mismo.
4. Ejercer la mxima autoridad en materia de personal,
de conformidad con las atribuciones y potestades
establecidas en la legislacin sobre la materia.
5. Designar a los gerentes o las gerentes regionales del
Instituto.
6. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
7. Convocar y presidir el Consejo de Gestin Regional.
8. Velar por el cumplimiento de las disposiciones del
Consejo Directivo y del Consejo de Gestin Regional,
conforme a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley y su reglamento.
51

9. Formular las propuestas del Plan Nacional de formacin

y autoformacin colectiva, del plan operativo anual, del
presupuesto y la memoria y cuenta anual, a ser presentadas
a consideracin del Consejo Directivo.
10. Formular la propuesta de normas de rango sublegal
del Instituto, a ser presentadas a consideracin del
Consejo Directivo.
11. Establecer las relaciones con los rganos y entes del
Estado, trabajadores, trabajadoras, entidades de trabajo y dems
Instituciones, cuya actividad est vinculada al Instituto.
12. Presentar el informe anual de la gestin del Instituto
al Ministerio con competencia en materia del proceso
social de trabajo.
13. Presentar cuenta y los informes que sean requeridos
por el rgano de adscripcin.
14. Delegar sus competencias de manera expresa en el
52

funcionario o funcionaria del Instituto que designe, as como

las relativas a certificacin y acreditacin de documentos.
15. Conocer en ltima instancia, los recursos administrativos
de conformidad con esta ley. La decisin del Presidente
o Presidenta agotar la va administrativa.
16. Las dems establecidas en el ordenamiento jurdico
y el reglamento respectivo.

Consejo de Gestin Regional

Artculo 43.
El Consejo de Gestin Regional, es la instancia del
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista,
a travs del cual el presidente o presidenta ejerce
democrticamente su direccin.

53

Funcin
Artculo 44.
El Consejo de Gestin Regional tiene como funcin
garantizar la direccin socialista del proceso de
elaboracin democrtica de la planificacin, control,
seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin
del proceso de formacin y autoformacin colectiva,
integral, continua y permanente.

Integrantes
Artculo 45.
El Consejo de Gestin Regional est integrado por el
presidente o presidenta y los gerentes o las gerentes
regionales del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista. Este Consejo ser convocado por
el presidente o presidenta, en base al plan de accin
correspondiente.
54

Organizacin, funcionamiento
y atribuciones
Artculo 46.
La organizacin, funcionamiento y atribuciones del
Consejo de Gestin Regional, sern desarrollados en el
reglamento respectivo.

55

CAPTULO VIII
Patrimonio

56

Aportes
Artculo 47.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, dispone de los siguientes aportes:
1. Contribuciones parafiscales de las entidades de trabajo
y de los trabajadores y trabajadoras.
2. Los aportes provenientes de la ley en materia de
presupuesto y los aportes extraordinarios que le asigne
el Ejecutivo Nacional.
3. Los bienes, derechos y acciones de cualquier
naturaleza que le sean transferidos o asignados por
el Ejecutivo Nacional.
4. Las transferencias y los ingresos provenientes de
rganos de cooperacin internacional, de acuerdo a las
normas vigentes para tal efecto.
57

5. El producto de las multas impuestas por el incumplimiento

de las obligaciones sealadas por el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
6. Las donaciones y legados de personas naturales o jurdicas.
7. Los ingresos propios generados por la comercializacin
de los bienes y servicios desarrollados por los centros
de formacin.
8. Los dems aportes, ingresos o bienes destinados al
cumplimiento de la misin y objetivos del Instituto,
percibidos por cualquier otro ttulo legal.

Obligacin de los medios

Artculo 48.
Los medios de comunicacin e informacin, estn en la
obligacin de realizar campaas informativas dirigidas
58

a las entidades de trabajo, con el objeto de exhortarlas al

cumplimiento de sus obligaciones tributarias con el Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
El incumplimiento de esta obligacin, ser sancionado
de conformidad con lo establecido en la normativa que
regula la materia de comunicacin e informacin.

Contribucin parafiscal
de las entidades de trabajo
Artculo 49.
Las entidades de trabajo del sector privado y las empresas
del Estado con ingresos propios y autogestionarias, que den
ocupacin a cinco o ms trabajadoras o trabajadores, estn en
la obligacin de aportar al Instituto Nacional de Capacitacin
y Educacin Socialista, el dos por ciento del salario normal
mensual pagado a los trabajadores y trabajadoras, dentro de
los cinco das siguientes al vencimiento de cada trimestre.
59

El hecho imponible de este aporte se generar a partir

del pago del salario del trabajador o trabajadora. Queda
prohibido el descuento de dinero a los trabajadores y las
trabajadoras para el cumplimiento de esta obligacin.

Contribucin parafiscal
de los trabajadores y trabajadoras
Artculo 50.
Los trabajadores y trabajadoras de las entidades de trabajo que
den ocupacin a cinco o ms trabajadores y trabajadoras, estn
en la obligacin de aportar el cero coma cinco por ciento de sus
utilidades anuales, aguinaldos o bonificaciones de fin de ao.
Las entidades de trabajo debern efectuar la retencin del
aporte para ser depositada al Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista, con la indicacin
de la procedencia, y enterarn dicha contribucin dentro
de los diez das siguientes al pago.
60

Registro Nacional de
Contribuciones Parafiscales
Artculo 51.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista organizar, dirigir y mantendr un registro
nacional de las entidades de trabajo sujetas a las
contribuciones parafiscales, a los fines de ejercer el
seguimiento y control del cumplimiento de las obligaciones
tributarias establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Las entidades de trabajo debern inscribirse en este
registro, dentro de los cuarenta y cinco das hbiles
siguientes a su constitucin y suministrar la informacin
requerida por el Instituto.

61

Solvencia
Artculo 52.
El certificado de solvencia es un documento administrativo
mediante el cual se hace constar que a la fecha de su
expedicin, la entidad de trabajo se encuentra en
cumplimiento de los deberes y obligaciones en materia
de formacin y autoformacin colectiva, aprendices y
tributaria, previstas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su reglamento. Este certificado
es imprescindible para suscribir cualquier contrato,
convenio o acuerdo con el Estado, as como para el
otorgamiento de la solvencia laboral.
A los fines de otorgar el certificado de solvencia es
necesario verificar previamente el cumplimiento de las
obligaciones de las entidades de trabajo.

62

CAPTULO IX
Sanciones

63

Incumplimiento
Artculo 53.
Las entidades de trabajo que incumplan con las disposiciones
de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley relativas
a los aprendices y a su formacin, sern sancionadas con
multa desde el equivalente al importe econmico que
debi erogar para ejecutar estas obligaciones, hasta el
doble de dicha cantidad.
La imposicin de esta multa no exime a la entidad de
trabajo del cumplimiento de las obligaciones en materia
de formacin y aprendices contempladas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Las sanciones aqu previstas, sern aplicadas por el
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

64

Ejecucin forzosa
Artculo 54.
Para la ejecucin forzosa de las obligaciones en materia
de formacin y autoformacin colectiva y aprendices
sern aplicables las disposiciones previstas en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, sin
perjuicio de ordenar la clausura temporal de la oficina,
local o establecimiento por el tiempo que sea necesario hasta
que se d cumplimiento a las obligaciones correspondientes.

Incumplimiento de obligaciones
tributarias
Artculo 55.
Las entidades de trabajo que incumplan con las obligaciones
tributarias previstas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, sern sancionadas de conformidad con
lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
65

Liquidacin y pagos
Artculo 56.
Las sanciones impuestas se liquidarn y pagarn de
acuerdo con los lapsos y modalidades establecidos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y en
el Cdigo Orgnico Tributario.

66

CAPTULO X
Deducciones

67

Deducciones
Artculo 57.
Las entidades de trabajo que mantengan programas de
formacin y autoformacin colectiva a sus trabajadoras
y trabajadores, tendrn derecho a que se les deduzca un
porcentaje del costo de estos programas, a ser ajustado
en unidades tributarias que se establecern en el reglamento
de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Requisitos
Artculo 58.
Para optar al beneficio de la deduccin, las entidades
de trabajo debern cumplir con los requisitos que
se establecern en el reglamento de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

68

Determinacin del monto

Artculo 59.
El monto de las deducciones a que tienen derecho las entidades
de trabajo que mantengan programas de formacin y
autoformacin colectiva para sus trabajadores y trabajadoras,
se determinar de acuerdo con los siguientes conceptos:
1. Mantenimiento y administracin de los programas de
formacin y autoformacin colectiva.
2. Cumplimiento con las polticas y lineamientos en
los programas de formacin y autoformacin colectiva,
aprobados por el Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista.

Ejecucin
Artculo 60.
Las deducciones previstas en el presente Decreto con Rango,
69

Valor y Fuerza de Ley, se efectuarn va autoliquidacin,

previa aprobacin del Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
A estos fines, las entidades de trabajo interesadas
presentarn en los primeros seis meses de cada ao, los
planes y programas de formacin y autoformacin, su
presupuesto y la informacin requerida por el Instituto.

Lapsos de aprobacin y notificacin

Artculo 61.
El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, revisar y aprobar los planes y programas
de formacin y autoformacin colectiva que ejecutarn
las entidades de trabajo, al ao siguiente de su
presentacin y sus resultados sern notificados, a
travs de las unidades operativas.
70

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
A la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se iniciar un proceso de
transformacin de la estructura, organizacin y
funcionamiento del Instituto Nacional de Capacitacin
y Educacin Socialista.
SEGUNDA.
Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la publicacin
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
deber dictarse el Reglamento respectivo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.
Se deroga el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
71

Socialista, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela N 38.958, de fecha 23 de
junio de 2008.
SEGUNDA.
Se deroga el Reglamento de la Ley sobre el Instituto de
Cooperacin Educativa, publicado en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.809 de
fecha 03 de noviembre de 2003.

DISPOSICIN FINAL
UNICA.
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
72

Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre

de dos mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155
de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)

JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT

Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)

CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO

73

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)

CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS

Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)

RAFAEL DARO RAMREZ CARREO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)

RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO

74

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)

RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)

VLADIMIR PADRINO LPEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)

ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA

Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)

JOS DAVID CABELLO RONDN

75

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)

ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)

JOS LUIS BERROTERN NEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
(L.S.)

MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)

HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO

76

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)

NANCY EVARISTA PREZ SIERRA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo
(L.S.)

JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)

HAIMAN EL TROUDI DOUWARA

77

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)

GIUSEPPE ANGELO CARMELO

YOFFREDA YORIO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda
(L.S.)

RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(L.S.)

ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ

78

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)

JACQUELINE COROMOTO FARA PINEDA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)

ELAS JOS JAUA MILANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)

YVN JOS BELLO ROJAS

79

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)

REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)

ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)

ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)

ANDRENA TARAZN BOLVAR

80