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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA


EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PFG ESTUDIOS JURDICOS
ALDEA UNIVERSITARIA EL LIMN
MUNICIPIO MARIO BRICEO IRAGORRY

Amparo
Constitucional
PERTENECE A:
PROFESOR (A):
TELFONO:
CORREO
ELECTRNICO:

10mo Semestre Seccin 1 - Estudios Jurdicos

Septiembre de 2012

CONTENIDO
I.- Accin de Amparo Constitucional.
Breve resea histrica. Concepto. Caractersticas. Naturaleza jurdica. Principios que la
orientan. Control Constitucional.
II.- Criterios de competencia para conocer de las acciones de amparo constitucional.
En funcin de la materia
En funcin del territorio
Criterio jurisprudencial vinculante.
III.- Sujetos Procesales intervinientes.
Legitimacin activa. Accionante o presunto agraviado.
Derechos colectivos y difusos
De los organismos pblicos.
Legitimacin pasiva. Accionado o presunto agraviante.
Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo. Terceros con inters legtimo, coadyuvantes
o adhirientes.
IV.- Requisitos de Procedencia de la accin.
Requisitos de admisibilidad. Art. 6 LOA.
Requisitos de procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas.
Requisitos exigidos por la doctrina de la Sala Constitucional del TSJ.
V.- Procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional.
Sentencia N 7 de la Sala Constitucional del TSJ del 01-02-00. Caso: Jos Amado Mejas.
VI.- Modalidades de Amparo Constitucional.
Amparo Autnomo.
Contra Sentencia. Definicin, caractersticas y procedimiento.
Amparo Cautelar.
Amparo Sobrevenido.
Amparo contra omisin judicial.
Otras modalidades.
VII.- La exigibilidad de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC).
Por va de accin de amparo en instancias nacionales.
La posibilidad de reclamacin o denuncias ante instancias internacionales en esta
materia.

I.- Accin de Amparo Constitucional.


Breve resea histrica. Concepto. Caractersticas. Naturaleza jurdica. Principios que la
orientan. Control Constitucional.
Breve resea histrica
El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los derechos
y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los ordenamientos
jurdicos de su mbito cultural latinoamericano.
Las influencias ms perceptibles de Amparo en nuestro pas, son la anglosajona y la tradicin
hispnica. Respecto a la primera, tiene su origen en Inglaterra mediante el habeas Corpus,
declaraciones de derechos y culmina su desarrollo con el Estado Constitucional
norteamericano, cuya influencia penetr con gran fuerza en las nuevas repblicas
iberoamericanas durante los primeros aos de la vida de stas.
La influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de la rgida
divisin de poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as, en el proceso
constituyente norteamericano confluyen los factores necesarios para determinar la
supremaca de los jueces bajo la reforma de la "judicial law", continuidad de la tradicin
inglesa que contempla a los jueces como rganos independientes creadores de derecho, y el
controvertido concepto de la soberana parlamentaria que se complementa con la idea de
que la Constitucin es una ley fundamental ante la que han de someterse el resto de las
leyes, y que es funcin propia de los jueces, no de la legislatura, interpretar y aplicar las
leyes.
Respecto a la influencia hispnica, sta no es menor que la anglosajona, simplemente
diferente, as desde el propio trmino amparo, que tiene su origen en el derecho espaol y
que ha sido adoptado por los diversos ordenamientos latinoamericanos. Sin embargo, la
influencia ms clara en cuanto a proteccin de derechos se refiere se contienen la Leyes de
Indias, en cuyo corpus se proclaman las formulaciones emanadas por el Rey de Castilla
referente al tratamiento de que deban ser objeto los indgenas de las tierras americanas por
parte de los conquistadores primero y de la Administracin colonial posteriormente, a las que
limitaba en gran medida su actuacin.
En Venezuela, la influencia ms reciente es la mexicana donde primeramente se conform el
amparo en un texto constitucional, hacindose en la constitucin del Yucatn de 16 de mayo
de 1841, en sus artculos 8, 9, y 62, aunque su mbito de aplicacin se refera slo al estado
en referencia. El objeto de la introduccin de esta institucin era proteger a los habitantes del
Estado contra actos de la autoridad que violara la Constitucin y los derechos
fundamentales.
El ejemplo mexicano produjo algunos intentos de establecer una figura similar en la
constitucin de 1811, aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de 1961, en su
artculo 49, reglamentndose por la Ley orgnica de Amparo sobre derechos y Garantas
Constitucionales del 22 de Enero de 1988.

Sin embargo podemos sealar que los antecedentes del amparo constitucional en Venezuela
datan en principio de 1947. En la Constitucin Nacional aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente el cinco de Julio de ese ao solo se desglosan de manera, diramos efmera,
los llamados deberes y derechos individuales y sociales , tal y como lo disponan los artculos
20 al 28 del mencionado texto.
Luego en la Constitucin Nacional de 1953, la cual surgi en un sistema de fuerza no existe
ningn desarrollo en materia de amparo Constitucional, ms bien queda reducido el campo
conceptual de la Constitucin de 1947 por motivo del sistema imperante.
La Constitucin del 23 de Enero de 1961 consagra el amparo constitucional en los artculos
49 y 50, dentro de los llamados derechos o disposiciones generales que engloban los
artculos 43 al 50.
Antecedentes del amparo constitucional.
Las inquietudes de los autores han llegado incluso a sealar como remoto antecedente del
amparo a la tragedia griega de Sfocles Antgona o la muerte de Lucrecia, narrada por Tito
Livio: cuando el juez Appio fallo a favor de Claudio ordenando que se le entregara a Lucrecia
como su esclava, el pueblo se escandalizo y el juez acepto suspender sus funciones de juez
y retrasar la ejecucin de la sentencia, hasta otro da.
Por lo general la mayora de la doctrina discute en asumir un origen del amparo a la diversas
cartas y declaraciones ocurridas en Inglaterra y Estados Unidos de Amrica, en virtud de que
estos documentos significaban una limitacin a los poderes del soberano en beneficio de los
ciudadanos, debiendo quedar consagrados en un texto expreso con supremaca sobre los
dems actos de ejecucin de poder.
A nuestro juicio, es evidente que antes de la Revolucin Americana de 1776 o Francesa de
1789 no se concibe un verdadero control de los derechos ciudadanos a travs de un medio
judicial expedito conforme con los principios metodolgicos y procedimentales que lo rigen
actualmente. Es pues con la consolidacin de los principios de legalidad, separacin de
poderes y proteccin de las situaciones jurdicas creadas cuando se puede hablar,
verdaderamente, de una eficaz proteccin de los derechos fundamentales.
Suelen destacarse como antecedentes del amparo como medio protector de los derechos del
hombre: la Carta Magna de Juan sin tierras de 11 de febrero de 1215; la peticin de Justicia
de 1627; el Bill of rigths del 13 de febrero de 1688, todas estas en Inglaterra; el Justicia
Mayor de los procesos forales de Aragn en el ao 1265 (Espaa); la Declaracin de Virginia
del 12 de enero d 1776; la Declaracin de los Derechos de Massachusetts de 1780; la misma
Constitucin de los Estados Unidos de Amrica (a travs de la figura de wirf of error,
injuction, mandamus o habeas corpus); la Declaracin del hombre y del Ciudadano del 4 de
agosto de 1789 (Francia) o mas recientemente en la declaracin Universal de los Derechos
Humanos, elaborada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en Paris, el
10 de diciembre de 1948, la cual dispone en el articulo 8.
A Mxico se le debe gran parte del desarrollo del amparo, y su legislacin ha servido de
inspiracin a la mayora de ordenamientos jurdicos mundiales entre ellos Venezuela.

Concepto.
Derecho fundamental que se concreta en la garanta de acceder a los tribunales de justicia,
mediante un procedimiento breve gratuito y sencillo a los fines de restablecer urgentemente
los derechos constitucionales que hayan sido vulnerados.
El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los derechos
fundamentales que la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin est destinada a
restablecer a travs de un procedimiento breve los derechos lesionados o amenazados de
violacin, siendo un instrumento para garantizar el pacfico disfrute de los derechos y
garantas inherentes a la persona, operando la misma segn su carcter de extraordinario,
slo cuando se dan las condiciones previamente expuestas y aceptadas como necesarias de
la institucin de amparo de conformidad con la ley que rige la materia.
Desarrollo del Amparo Constitucional en Venezuela:
Los mltiples esfuerzos por llegar al origen de este derecho a llevado a innumerables
acontecimientos histricos y los autores q tratan de esta tema sealan q est presente
incluso en la antigua Grecia.
Desarrollo del amparo constitucional en Venezuela desde la primera constitucin, se
consagro la idea de proteger la supremaca constitucional del individuo, ideas similares
aparecieron en varias de las reformas constitucionales pero nunca se llego a una idea
concisa, sin embargo existan algunas leyes q hablaban sobre el amparo y proteccin a la
libertad personal, pero debido a los tribunales existentes en la poca se resulto imposible
implementarlos; aun cuando se introdujeron leyes similares, no se logro concientizar a las
personas del uso de sus derechos.
En la constitucin de 1947 se dispone el derecho de amparo para todo aquel individuo que
viole alguna garanta de la constitucin, tiene derecho a dirigirse a una autoridad judicial y ser
amparada por esta, siendo esto expresado en el art 61 de dicha constitucin, sin embargo
tubo replicas de algunos miembros de la asamblea q indicaban q el derecho de amparo no
haba funcionado en ninguno de los pases aplicados y q aplicarlo en nuestro pas sera un
atraso, de esta manera solo queda plasmado en la carta magna el habeas corpus.
Siguiendo con la reforma de 1961, fue nuevamente planteada la solicitud de la incorporacin
de una ley q respalde sus derecho constitucionales en la carta magna, de esta manera quedo
establecido en el art 49 q todo habitante de la republica tiene el derecho de ser amparado
por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin
establece, en conformidad con la ley; esto no tuvo una feliz interpretacin ya q los tribunales
argumentaron la usencia de textos q desarrollen los principios constitucionales y la falta de
estos.
En este sentido se pronuncio el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil de la
Circunscripcin Judicial del Distrito Federal en una decisin del 15 de Septiembre de 1961
As mismo fueron apareciendo formas de amparo, ms que todo por parte de los tribunales
penales quienes tenan atribuidos el conocimiento del habeas corpus, pero estos tribunales
pensaron que tenan la competencia para defender los derechos y garantas constitucionales.
A raz de esto se produce un Acuerdo dictado por la Sala Poltico-Administrativa, donde se
estableca q los tribunales penales solo tenan potestad de ejercer el recurso de habeas

corpus, de no ser as, toda decisin q no est apoyada en la competencia de dichos


tribunales se tomara como usurpacin o extralimitacin de atribuciones.
Posteriormente la Corte Suprema de Justicia fue delineando las principales caractersticas
del amparo constitucional q sern acogidas por la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales publicada en Gaceta Oficial el 22 de enero de 1988.
Recurso de Amparo
1 El amparo es una accin o un recurso, dependiendo de la legislacin del pas de que se
trate, que tutela los derechos constitucionales del ciudadano, y del que conoce y falla o bien
un tribunal especfico como un Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o bien un juez
tribunal ordinario,
2 segn lo dispuesto en la legislacin procesal de cada pas. El amparo cumple una doble
funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a la propia constitucin
al garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a
dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin. Segn el Derecho procesal de cada pas, el
amparo puede garantizarse a travs de una accin jurisdiccional o a travs de un recurso
procesal.
3 Como accin, el amparo consiste en proteger, de modo originario iniciando el proceso,
todos los derechos diferentes de la libertad fsica o ambulatoria (estos se encuentran
protegidos especficamente por el habeas corpus). As como el habeas corpus garantiza el
ejercicio de la libertad fsica o ambulatoria, el amparo tiende a garantizar cualquiera de los
dems derechos fundamentales. De modo que puede recurrir a esta accin quien se vea
privado de ejercer cualquiera de los derechos reconocidos expresa o implcitamente por la
Constitucin, una ley o, en su caso, en tratados internacionales.
Como recurso, el amparo es una garanta procesal aadida para el ciudadano. Si bien
cualquier rgano judicial tiene la obligacin de hacer cumplir la legislacin, cuando se
hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el ciudadano estimase que se han vulnerado sus
derechos fundamentales podr interponer un recurso de amparo ante el rgano judicial
competente.
El nombre que recibe este recurso en los diferentes estados latinoamericanos varia de pas
en pas, as en Bolivia (antes se denominaba: Recurso de Amparo), Ecuador, Per y
Venezuela se denomina accin de amparo, en Colombia accin de tutela y en Brasil
mandato de seguridad; llegando inclusive a pensarse en su momento que al recurso que se
interpone ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se lo podra denominar
amparo interamericano.
- Los que se oponen al criterio de que el amparo sea considerado un recurso, sostienen que
un recurso se plantea siempre al interior de un proceso; mientras que el amparo no busca
corregir malos procedimientos o realizar una correcta interpretacin de las normas vigentes
dentro de un proceso o litis, sino busca proteger los derechos fundamentales de las
personas. Asimismo, para fortalecer esta posicin se sostiene que los recursos solo
proceden contra autoridades mientras que el amparo procede tambin contra particulares.

- En base a lo anteriormente sostenido, en Mxico Fix Zamudio y Jorge Carpizo sostuvieron


que es un juicio, en Argentina Sanchez Viamonte, Linares Quintana sostuvieron que es una
accin procesal; mientras que, en Espaa se tiene que la mayora de los procesalistas
sostienen que es proceso sustantivo e independiente.
- Por su parte, Bidart Campos indica que hay derechos que protegen otros derechos y se los
llama garantas y que entre estas garantas que se constituyen como derechos se encuentra
el amparo.
- La posicin que el amparo es un derecho est fortalecida en el hecho que se encuentra
reconocido en los Tratados de Derechos Humanos; as por ejemplo, respecto al art. 25.1 de
la Convencin Americana de Derechos Humanos la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en la Opinin Consultiva 8/87, sostuvo que: es una disposicin de carcter
general que recoge la institucin procesal del amparo, entendido como el procedimiento
judicial sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de todos los derechos reconocidos por
las constituciones y leyes de los Estados Partes y por la Convencin...., cuya existencia no
slo debe ser formal (en el texto escrito), sino que debe resultar idneo para proteger los
derechos humanos (en la prctica).
- Asimismo el constitucionalista boliviano Boris Wilson Arias Lpez sostuvo en su libro
Amparo Constitucional y Habeas Corpus que ...se debe indicar que la dificultad de encontrar
una definicin de amparo y establecer con precisin su naturaleza jurdica y en consecuencia
su esencia, surge en razn a que en cada pas tiene una amplitud de proteccin de los
derechos y garanta adems de procedimientos totalmente diferentes a los de los otros
pases. As por ejemplo, en Mxico es casacional y esto es debido a que en la Corte
Suprema se concentra tanto el control de constitucionalidad como el de la legalidad;
asimismo, en legislaciones que no admiten que el amparo proceda contra resoluciones
judiciales, no puede ser un recurso y es en estos pases en los cuales el amparo sobretodo
se configura como un proceso.
Caractersticas.
El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidades (Art 27 C.R.B.V).
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y
el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna.
Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos
Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho
internacional pblico son imprescriptibles e irrenunciables, y estn regidos por el principio de
progresividad.
Tiene total retroactividad
En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad.

Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba.


Naturaleza jurdica.
Es un derecho constitucional, lo que implica que toda persona puede ser amparada ante la
violacin de cualquier derecho que este consagrado en la Carta Magna incluso cuando no lo
est, siempre y cuando sea un derecho que se considere inherente a la persona. Lo
caracterstico de este derecho es que comprende un procedimiento breve, pblico, oral,
gratuito y sencillo lo que garantiza una verdadera y urgente atencin. Es por ello una garanta
de restablecimiento de la lesin actual o inminente.
Entonces, la situacin que busca restituir el Amparo, es aquella cuya garanta estaba
resguardada por la Norma Fundamental, y fue lesionada con ocasin de efectuada una
situacin o de dictado un acto, bien sea, porque los agentes pblicos o los particulares,
debiendo conducirse de acuerdo con un precepto de este rango, lo desconocieron o
aplicaron mal. Aunque, tambin puede deducirse que, el Amparo puede ser utilizado como
mecanismo de prevencin ante una inminente violacin de derechos fundamentales, ya que
a travs de ste se pueden suspender los efectos del acto considerado lesivo y as evitar
daos irreparables. Por lo tanto, su procedencia no solo se da cuando hay una violacin sino
que tambin cuando hay amenaza de violacin, permitiendo as evitar la materializacin o
permanencia del hecho lesivo y de sus efectos.
El Amparo es considerado como una garanta constitucional especfica, para restablecer
situaciones que provengan de violaciones de derechos y garantas fundamentales inherentes
a la persona, pero de ninguna forma de las reguladas legalmente ya que, si as fuere, el
Amparo perdera todo sentido y alcance y se convertira en un mecanismo ordinario de
control de la legalidad.
El Amparo Constitucional goza de una serie de principios que lo particularizan de otras
figuras, al respecto tenemos que dentro del proceso no se pueden relajar las normas de
procedimiento ni las constitucionales, a excepcin del desistimiento de la accin de amparo
constitucional solo en casos en que el orden constitucional no sea tan trgico, esto es,
principio del orden publico del proceso.
Adems es importante rescatar que en materia de amparo constitucional se encuentran
habilitados todos los das incluso los de vacaciones, por lo tanto, los jueces as sean
temporales, estn en la obligacin de tramitarlo y sentenciarlo. Esto es, principio de la doble
instancia y de la habilitacin permanente, respectivamente.
En el Amparo Constitucional, se da el principio de Inquisitividad, donde el juez, dado el tipo
de derecho que se encuentra en discusin, tiene facultades amplias hasta el punto de poder
mejorar las peticiones del accionante, evacuar pruebas que considere necesarias para
hacerse un mejor criterio del asunto, y en fin puede realizar actos oficiosos revestidos de
carcter inquisitivo conforme a lo previsto en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Dado el tipo de derecho que se encuentra en juego, el juicio de Amparo se encuentra
revestido de los principios de celeridad y urgencia, lo que por consiguiente nos lleva al

principio de la informalidad, simplicidad procesal y gratuidad, es por ello que a propsito el


artculo 254 de la constitucin elimino el pago de aranceles judiciales para todo proceso
jurisdiccional. Esto tambin se hace ver en lo dispuesto en los artculos 26, 27 y 257 de
nuestra Carta Magna, donde dice, que no se requieren largos procesos, lentos y llenos de
formalismos, por el contrario, se busca agilizar la justicia mediante procedimientos rpidos,
breves, orales, pblicos, gratuitos, sin formalismos, imparciales, independientes,
responsables, equitativos y expeditos.
Cabe resaltar que la Constitucin de 1961 consagro en su parte dogmtica todo un mosaico
de derechos, los cuales resultan obligantes para un estado que se precie de ser garante de
los derechos humanos. Antes de la Constitucin de 1961 exista el amparo como recurso,
pero no como una autentica accin, ya que siempre eran tanto su solicitud como su trmite,
aplicacin y ejecucin de carcter extraordinario.
La primera ley de Amparo y Garantas Constitucionales apareci publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela nro. 33.891 de fecha 22 de Enero de 1988. La misma
sufri una reforma circunscrita nicamente al texto del artculo 8 y se publico en Gaceta
Oficial nro. 34.060, del 27 de Septiembre de 1988. En esta reforma se incluyen las acciones
de amparo constitucional en contra del Consejo Supremo Electoral y dems organismos
electorales del pas.
Al dictarse la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, esta establece
nuevos principios procesales destinados a garantizar la proteccin de los derechos de las
partes en proceso, pero tales disposiciones resultan incompatibles con la dictada Ley de
Amparo y Garantas Constitucionales, por ello, esta ley ha sido objeto de innumerables
interpretaciones y modificaciones por va jurisprudencial, situacin que se mantendr hasta
tanto sea dictada una nueva ley especial de amparo.
Principios que la orientan.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL JUICIO DE AMPARO:
El Art. 107, Const., contiene las bases esenciales que regulan la estructura del juicio de
amparo, Cules son los principios constitucionales?
1. Principio de instancia.- Slo se inicia cuando el gobernado lo solicita ("a instancias de", no
"por oficio")
2. Principio de prosecucin judicial.- El juicio de amparo debe ser un proceso judicial
verdadero y real, con todas las formas jurdicas del procedimiento jurisdiccional, como la
emana, su contestacin, ofrecimiento, admisin y desahogo de pruebas o alegatos y el
dictado de la sentencia.
3. La Ley de Amparo regula los procedimientos y formas del orden jurdico.
4. Principio de agravio personal y directo.- La persona agraviada deber ejercitar la accin de
amparo, pero se exige que el agravio sea personal, privndole de algn derecho, posesin o
propiedad, y "directo", desde el punto de vista del tiempo en que el acto reclamado se
realiza. La verificacin puede ser pasada (cuando sus efectos ya concluyeron), presente

(efectos del agravio vigentes al promoverse el amparo) y futura (cuando los efectos an no
aparecen, pero se presume que s tendrn lugar);
5. Principio de definitividad.- El juicio se promover, una vez agotados los recursos o medios
de defensa que las leyes ordinarias prevn para combatir el acto de autoridad reclamado en
la va constitucional. Con este principio se busca que el acto de autoridad a reclamar en la
va de amparo, tenga el carcter de definitivo. Excepciones: art. 107, fracc. I, cuando al
gobernado as le contenga, y en caso de personas ajenas al juicio que no ocupan agotar
todos los recursos o si son emplazamientos nulos o incorrectos. La suplencia de una queja
deficiente, debe operar al dictarse la sentencia o resolucin que recaiga al recurso
interpuesto.
6. Principio de estricto derecho.- Se exige que el juzgador de amparo se limite a resolver los
actos reclamados y las violaciones expresadas en la demanda, sin considerar
inconstitucionalidad o ilegalidad que no hayan sido invocadas por el agraviado. Estn
obligados a analizar los aspectos que se plantean en la demanda de garantas, pero no por
ello, puede subsanar las omisiones o suplir las deficiencias en que incurri el queso al
formular su demanda. El principio de estricto derecho tiende desaparecer del juicio de
garantas, pues ya no es una base esencial de nuestro juicio.
7. Principio de la relatividad de la sentencia de amparo (Frmula Otero).- Los Tribunales de la
Federacin ampararn a cualquier habitante de la Repblica, en el ejercicio y conservacin
de los derechos que conceden la Constitucin y las leyes generales, contra todo ataque de
los Poderes Ejecutivo y Legislativo, federal o estatal, limitndose a impartir su proteccin en
el caso particular relativo al proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto a la ley
o acto que la motivare.
El principio de relatividad deriva del principio general de derecho "res Inter. mos acta", que
limita los efectos legales de los actos jurdicos a los sujetos que participaron en el asunto o
negocio jurdico correspondiente.
De conformidad con el principio de relatividad la sentencia dictada en el juicio de garantas
no tiene efectos generales, porque slo protege a quien solicit el amparo y de ninguna
manera a quien por negligencia, falta de asesora, situacin econmica precaria o cualquier
otro motivo, no hiciere la reclamacin en la va constitucional. Si no se aplicara la frmula
Otero, el juicio tendra efectos generales, ya que se exige que la sentencia se limite al caso
especial y concreto de la demanda.
Control Constitucional.
El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual para asegurar el
cumplimiento de las normas constitucionales se invalidan las normas de rango inferior que no
hayan sido dictadas de conformidad con aquellas.
El control de constitucionalidad tiene como fundamento el principio de supremaca
constitucional, esto es que la Constitucin de un pas es la norma de mayor jerarqua a la
cual deben sujetarse las de valor inferior, entendindose por tales a las leyes dictadas por el
parlamento, los decretos y dems resoluciones dados por el Poder Ejecutivo o por entidades
autrquicas y las sentencias y dems resoluciones de los jueces.

Los elementos de la accin de amparo


1. Sujeto activo.- Agraviado o quejoso, titular de la accin de amparo.
2. Sujeto pasivo.- Autoridad del Estado, presunta violadora de las garantas individuales del
gobernado, ya sea federal, estatal o municipal. Pero necesariamente estatal o federal si se
invaden esferas.
3. Objeto.- Impartir la proteccin al sujeto activo contra una ley o acto de autoridad que
infringe sus garantas individuales.
4. Causa.- Remota (cuando existe la relacin concreta del quejoso con el derecho objetivo) y
causa Prxima (cuando se violan las garantas individuales violando la rbita competencial
de la Federacin a los estados y viceversa).
El hbeas corpus
Es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal del individuo, con el fin de evitar
los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa en la obligacin de presentar a todo detenido
en un plazo perentorio ante el juez, que podra ordenar la libertad inmediata del detenido si
no encontrara motivo suficiente de arresto.
Este trmino proviene del latn hbes corpus, "tendrs tu cuerpo libre". Tambin puede
decirse que tutela los derechos fundamentales derivados de la vida y la libertad frente a
cualquier acto u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona, que pueda vulnerar
dichos derechos.
Fue la primera forma de proteccin expedita de un derecho constitucional en consagrarse
formalmente en nuestra evolucin constitucional. El derecho de habeas corpus tiene rango
internacional toda vez que se encuentra reconocido en un conjunto de tratados, pactos y
convenios suscritos por Venezuela, en donde se ha asumido el compromiso de establecer
una va judicial expedita para proteger la libertad personal.
Antecedentes histricos del habeas corpus.
Los primeros documentos histricos sobre el hbeas corpus los encontramos en el Libelo
hominen exhibendo del derecho romano, as como en la carta Magna de 1215, en el Fuero
de Aragn de 1428, en el Fuero de Vizcaya de 1527, ms tarde en la Ley Inglesa de 1640 y
en el Acta Hbeas Corpus de 1679. La institucin del hbeas corpus estaba concebida como
una forma de evitar agravios e injusticias cometidas por los seores feudales contra sus
sbditos o personas de clase social inferior.
El antecedente ms remoto del Habeas Corpus podemos encontrarlo en la poca imperial de
la antigua Roma, el Interdicto de homine libero exhibendo que tenan establecido los
romanos, tena por objeto exhibir al hombre libre que se retiene con dolo (Quem liberum dolo
malo retines, exhibeas), y se otorgaba contra todo particular que restringiera en su libertad a
una persona que tena derecho al goce de ella, y para que inmediatamente lo presentara al
Pretor quien decidira de la buena o mala fe con que haba procedido el demandado. Este

interdicto se encontraba regulado en la parte sexta del Digesto o Pandectas del Emperador
Justiniano.
El habeas data
Es una accin constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o
banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su
persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.
Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto por leyes de habeas
data como por normas de proteccin de datos personales.
Tambin se encomend a Organismos de control la vigilancia sobre la aplicacin de estas
normas. As existen en diversos pases (como Espaa, Francia, Argentina y Uruguay)
organismos de control que tienen por misin supervisar el tratamiento de datos personales
por parte de empresas e instituciones pblicas. Tambin se suele exigir una declaracin de
los ficheros de carcter personal para generar transparencia sobre su existencia.
Antecedentes histricos del habeas data.
El hbeas data surge como un proceso constitucional especializado, para la proteccin de
ciertos derechos en relacin a la libertad informtica, sus antecedentes genricos bsicos
podemos remontarlos a los intentos por preservar esferas personales de injerencias o
perturbaciones externas no deseadas, a fin de garantizar la privacidad o intimidad personal.
De all se evolucionara luego hasta llegar a la proteccin frente a los riesgos del
almacenamiento, registro y utilizacin de datos.
El desarrollo conceptual del derecho a la intimidad personal o " right of privacy", tiene lugar
en la experiencia de los Estados Unidos y en el Reino Unido, desde finales del siglo XIX. Un
punto crucial en este itinerario fue la definicin del derecho a la privacidad como " the right to
be let alone", es decir, el "derecho a ser dejado en soledad" (sin ser molestado o perturbado)
elaborada por el Juez Cocley; este concepto fue desarrollado por los juristas
norteamericanos Warren y Grandeis, buscando proteger a la persona frente a datos o actos
de ndole personal, que se ponen en conocimiento del pblico o de terceros sin el
consentimiento del afectado.
Tiempo despus, aproximadamente desde 1960 y como reaccin al vertiginoso desarrollo
tecnolgico que se traduce en nuevos sistemas informticos, tanto en los Estados Unidos
como en Gran Bretaa se empiezan a promover proyectos legislativos que, dando un nuevo
giro o extensin al concepto de derecho a la privacidad, se refieren a la proteccin de la
libertad y esfera personal frente a posibles excesos del registro informatizado o difusin de
datos e informaciones vinculadas a aspectos reservados o ntimos.
Se lleg as, finalmente, a la "Privacy Act" norteamericana del 31 de diciembre de 1974, a la
"Data Protection Act" britnica de 1984, y a la LeyOrgnica mayo de 1992 espaola,
denominada "Regulacin del tratamiento automatizada de datos"

La participacin del Ministerio Pblico y/o de la Defensora del Pueblo


Las potestades judicial-institucionales ms importantes parecen haber quedado en manos
del Defensor del Pueblo, a pesar de que se le sigue dejando al Ministerio Publico la
competencia para garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y
garantas constitucionales. Sin embargo, el mayor peso de atribuciones, en los que a
proteccin judicial de derechos fundamentales se refiere, ha quedado ahora en manos del
Defensor del Pueblo (artculo 281, numerales 1, 2 y 3), por los que todo pareciera indicar
que la futura ley que regule la organizacin y funcionamiento de la Defensora del Pueblo
dejara en esta institucin la competencia que la Ley Orgnica de Amparo le asignaba al
Ministerio Publico. Sin embargo, creemos que nada obsta para que, actualmente, se
convoque a la Defensora del Pueblo a los procesos de amparo que se consideran
relevantes.
El amparo constitucional frente a la administracin publica
El artculo 2 de la ley orgnica de amparo estable que: La accin de amparo procede contra
cualquier acto, hecho u omisin proveniente de los rganos del poder publico nacional,
estadal y municipal que hayan violado o amenacen con violar cualquiera de las garantas o
derechos amparados por esta ley.
El artculo cinco de la misma ley estableci lo siguiente:
la accin de amparo procede contra todo acto administrativo actuaciones materiales, vas
de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta
constitucional cuando no exista un medio procesal breve sumario y eficaz acorde con la
proteccin constitucional
Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el
recurso contencioso-administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho
constitucional el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo aun despus de
trascurridos los lapsos de caducidad previstos en la ley y no ser necesario el agotamiento
previo de la va administrativa.
El profesor Ortiz lvarez sostiene que:
en definitiva no puede pretenderse a travs del amparo constitucional sustituir y destruir los
medios administrativos y judiciales ordinarios, especialmente cuando tales medios son
capaces de otorgar una proteccin adecuada en este sentido la jurisprudencia ha
reiteradamente establecido el carcter extraordinario del amparo
Los terceros en el proceso de amparo
El proceso de la accin de amparo constitucional se desarrolla, tradicionalmente, en dos

partes, el sujeto activo o presunto agraviado y el tribunal que dicto la decisin judicial o
presunto agraviante, quedando siempre a salvo la participacin del Ministerio Publico y/o la
defensora del pueblo. Ahora bien, este principio de dualidad de partes no excluye la
posibilidad de que en este proceso concurran ms de dos sujetos procesales, para apoyar a
una u otra de las posiciones de ataque y defensa asumidas por las partes principales.
Esto se debe, bsicamente, a que un determinado acto, hecho u omisin puede perturbar los
derechos y garantas constitucionales de varias personas, con igual o distinta intensidad, por
tanto, surge la necesidad de que estos sujetos participen en el juicio para hacer valer su
derecho a la defensa y, a su vez, evitar la proliferacin de varias acciones de amparo con
motivo de una misma lesin constitucional, preservando el principio de economa procesar.
El hecho de que la Ley Orgnica de Amparo no haga referencia a la intervencin de los
terceros en este proceso no significa que se est excluyendo la posibilidad de su
participacin. Adems, el artculo 48 de la referida ley consagra que las normas procesales
vigentes sern de aplicacin supletoria, como expresamente lo han reconocido innumerables
fallos de las diversas Salas de la Corte Suprema de justicia.
En efecto, la jurisprudencia de los tribunales de instancia y de la corte Suprema de Justicia
es pacifica al aceptar la intervencin de terceros en los procesos de amparo.
Particularmente, una de las sentencias lideres en esta materia haba sido la dictada por la
sala Poltico-Administrativa, en la fecha de 10-07-91.
II.- Criterios de competencia para conocer de las acciones de amparo constitucional.
En funcin de la materia
En funcin del territorio
Criterio jurisprudencial vinculante.
La competencia es la medida de jurisdiccin que puede ejercer cada juez en concreto, y la
funcin jurisdiccional es la actividad a cargo de los jueces cuyo objeto es la solucin de
conflictos intersubjetivos de intereses, mediante la aplicacin del derecho material que pueda
corresponderle por su naturaleza.
En materia procesal civil, la competencia puede definirse como la medida de la jurisdiccin
que ejerce en concreto e juez en razn de la materia, el valor de la demanda y del territorio.
BASE LEGAL
Son competentes para conocer de la accin de amparo, de conformidad con el articulo 7 de
la Ley , los Tribunales de Primera Instancia en la materia afn con la naturaleza del derecho o
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin
correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de
amparo.
REGLAS FUNDAMENTALES:
La disposicin fija dos reglas fundamentales

para establecer la competencia en materia de

amparo.
1. Competencia en razn del Territorio: determinada por el lugar donde ocurra el hecho, acto
u omisin que motivare la solicitud de amparo.
A objeto de facilitar el presunto agraviado el acceso pronto y menos oneroso a la Justicia
como presupuesto de la tutela judicial efectiva, consagrada en el articulo 26 de la
Constitucin, la ley seala que la accin de amparo debe intentarse en el lugar donde
ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo. Se logra de esta
manera que el justiciable tenga acceso inmediato a los rganos de administracin de justicia
en el lugar donde ste tema o sufra efectivamente la lesin de su derecho o garanta
constitucional y donde sean mas accesibles las pruebas de su ocurrencia.
2. Competencia en razn de la Materia: Son competentes para conocer de la accin de
amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afin con la naturaleza
del derecho o de la garanta constitucional violado o amenazado de violacin.
Desde el punto de vista de la competencia por la razn de la materia, el articulo 7 de la Ley
Orgnica de Amparo, dispone que son competentes para conocer de la accin de amparo,
los Tribunales de Primera Instancia en materia afn con la naturaleza del derecho o de las
garantas constitucionales violados o amenazados de violacin. De esta disposicin se
desprende que, para identificar la competencia por razn de la materia en las causas de
amparo, es necesario poner en relacin dos trminos: a) El derecho, cuya violacin o
amenaza de violacin se denuncia; y b) la materia de conocimiento del Tribunal.
CRITERIO JURISPRUDENCIAL VINCULANTE:
La Sala Constitucional, obrando dentro de la facultad que le otorga el articulo 335 de la
Constitucin Nacional, de establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance de las
normas y principios constitucionales, las cuales sern en materia de amparo, vinculantes
para los Tribunales de la Repblica, interpreta los articulo 27 y 49 de la Constitucin en
relacin con el procedimiento de amparo previsto en la Ley Orgnica de Amparo.
Al respecto ha sido la constante evolucin jurisprudencial, especialmente a partir de la
sentencia vinculante de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia con ponencia
del Magistrado Dr. Jess Cabrera, en el caso de Emery Mata Milln, que sealo de manera
clara y precisa, la distribucin de competencia en materia de amparo constitucional entre los
distintos rganos judiciales a saber:
a. Acciones de amparo intentadas contra los altos funcionarios del Estado, corresponde a la
Sala constitucional el conocimiento directo, en nica instancia de las acciones de amparo
que se refiere el articulo 8 e la Ley Orgnica de Amparo, incoadas contra los altos
funcionarios a que se refiere dicho articulo.
b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ultima instancia emanadas
de los Tribunales o Juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de lo Contencioso
Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente
normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgados o Tribunales Superiores, de

la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelacin en lo Penal,


cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia.
d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional dictadas por los
Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada en
Primera Instancia.
III.- Sujetos Procesales intervinientes.
Legitimacin activa. Accionante o presunto agraviado.
Derechos colectivos y difusos
De los organismos pblicos.
Legitimacin pasiva. Accionado o presunto agraviante.
Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo. Terceros con inters legtimo, coadyuvantes
o adherentes.
Hoy ms que nunca los derechos fundamentales de los ciudadanos en Venezuela, no
solo son ms conocidos, sino mas garantizados, se puede decir que hay una efectiva tutela
de los derechos y de las garantas constitucionales, el amparo constitucional se convierte en
una figura importante, a consecuencia de la nueva constitucin aprobada en 1999. La accin
de amparo constitucional viene hacer el instrumento que nos garantiza el derecho de solicitar
el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada, (Art. 49 CRBV).
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales competentes la
accin de amparo cuando crea que uno o mas derechos fundamentales estn siendo
infringidos por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder Publico Nacional, Estadal
o Municipal, as como por ciudadanos, persona jurdica, grupos u organizaciones. Para que
esta accin de amparo sea admisible se exige un nmero de exigencias indispensable, estos
requerimientos los estudiaremos en el presente escrito.
SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES
LEGITIMACIN ACTIVA: Accionante o presunto Agraviado.
En cuanto a la legitimacin activa que refiere al accionante o presunto agraviado, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 27 de su primer prrafo
consagra lo siguiente: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el
goce y ejercicios de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a
la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos......
Derechos Colectivos y Difusos: Derechos o Intereses Difusos
Se refieren a un bien que atae a todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto es, a
personas que -en principio- no conforman un sector poblacional identificable e
individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos, se ven lesionados o amenazados de
lesin.
Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos genricos, contingentes,
accidentales o mutantes que afectan a un nmero indeterminado de personas y que emanan

de sujetos que deben una prestacin genrica o indeterminada, en cuanto a los posibles
beneficiarios de la actividad de la cual deriva tal asistencia, como ocurre en el caso de los
derechos positivos como el derecho a la salud, a la educacin o a la obtencin de una
vivienda digna, protegidos por la Constitucin y por el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
Derechos o Intereses Colectivos
Estn referidos a un sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e
identificable, aunque individualmente, dentro del conjunto de esas personas existe o puede
existir un vnculo jurdico que los une entre ellos. Su lesin se localiza concretamente en un
grupo determinable como tal, como seran los grupos profesionales, los grupos de vecinos,
los gremios, o los habitantes de un rea determinada, etc.
Los derechos colectivos deben distinguirse de los derechos de las personas colectivas,
ya que estos ltimos son anlogos a los derechos individuales, pues no se refieren a una
agrupacin de individuos sino a la persona jurdica o moral a quien se atribuyan los
derechos. Mientras las personas jurdicas actan por organicidad, las agrupaciones de
individuos que tienen un inters colectivo obran por representacin, aun en el caso de que
sta sea ejercida por un grupo de personas, pues el carcter colectivo de los derechos cuya
tutela se invoca siempre excede al inters de aqul.
Tipo de Accin:
Las acciones provenientes de derechos e intereses difusos y colectivos, son siempre
acciones de condena, o restablecedoras de situaciones, y nunca mero declarativas o
constitutivas. La posibilidad de una indemnizacin a favor de las vctimas (en principio no
individualizadas) como parte de la pretensin fundada en estos derechos e intereses, la
contempla el numeral 2 del artculo 281 de la vigente Constitucin; pero ello no excluye que
puedan existir demandas que no pretendan indemnizacin alguna, sino el cese de una
actividad, la supresin de un producto o de una publicidad, la demolicin de una
construccin, etc.
Competencia:
De las acciones que se ejerzan con ocasin de los derechos e intereses difusos o
colectivos, ser competente esta Sala Constitucional para conocer de ellas hasta tanto no se
haya dictado una ley procesal especial que regule estas acciones, o exista un sealamiento
concreto en la ley sobre cual es el Tribunal competente.
Lapso para su ejercicio:
Los derechos e intereses colectivos y difusos, son de eminente orden pblico, por ello a
las acciones incoadas para su proteccin no les es aplicable el lapso de caducidad prevenido
para el amparo, razn por la cual no corre el transcurso de seis meses desde que surge la
violacin a la calidad de vida; y de invocarse, tampoco es aplicable el criterio de que la
inactividad procesal del actor por seis meses, conllevar la declaratoria de abandono del
trmite, como en materia de amparo constitucional lo ha declarado esta Sala, a partir de la
sentencia dictada el 6 de junio de 2001 (Caso: Jos Vicente Arenas Cceres) y publicada en

la Gaceta Oficial N 37.252 del 2 de agosto de 2001, salvo lo concerniente a la perencin


prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Legitimacin para incoar una accin por intereses Difusos:
No se requiere que se tenga un vnculo establecido previamente con el ofensor, pero s
que se acte como miembro de la sociedad, o de sus categoras generales (consumidores,
usuarios, etc.) y que invoque su derecho o inters compartido con la ciudadana, porque
participa con ella de la situacin fctica lesionada por el incumplimiento o desmejora de los
Derechos Fundamentales que ataen a todos, y que genera un derecho subjetivo comunal,
que a pesar de ser indivisible, es accionable por cualquiera que se encuentre dentro de la
situacin infringida. La accin (sea de amparo o especfica) para la proteccin de estos
intereses la tiene tanto la Defensora del Pueblo (siendo este organismo el que podra
solicitar una indemnizacin de ser procedente) dentro de sus atribuciones, como toda
persona domiciliada en el pas, salvo las excepciones legales.
Legitimacin para incoar una accin por Intereses o Derechos Colectivos:
Quien incoa la demanda con base a derechos o intereses colectivos, debe hacerlo en su
condicin de miembro o vinculado al grupo o sector lesionado, y que por ello sufre la lesin
conjuntamente con los dems, por lo que por esta va asume un inters que le es propio y le
da derecho de reclamar el cese de la lesin para s y para los dems, con quienes comparte
el derecho o el inters. La accin en proteccin de los intereses colectivos, adems de la
Defensora del Pueblo, la tiene cualquier miembro del grupo o sector que se identifique como
componente de esa colectividad especfica y acta en defensa del colectivo, de manera que
los derechos colectivos implican, obviamente, la existencia de sujetos colectivos, como las
naciones, los pueblos, las sociedades annimas, los partidos polticos, los sindicatos, las
asociaciones, los gremios, pero tambin minoras tnicas, religiosas o de gnero que, pese a
tener una especfica estructura organizacional, social o cultural, pueden no ser personas
jurdicas o morales en el sentido reconocido por el derecho positivo, e inclusive simples
individuos organizados en procura de preservar el bien comn de quienes se encuentran en
idntica situacin derivado del disfrute de tales derechos colectivos.
Ahora bien, en materia de indemnizaciones por intereses colectivos, ellas slo pueden
ser pedidas por las personas jurdicas para sus miembros constituidos conforme a derecho, y
los particulares para ellos mismos, al patentizar su derecho subjetivo, sin que otras personas
puedan beneficiarse de ellas; pero en lo referente a la condena sin indemnizacin, al
restablecimiento de una situacin comn lesionada, los otros miembros del colectivo pueden
aprovecharse de lo judicialmente declarado, si as lo manifestaren.
En ambos casos (derechos o intereses difusos y derechos o intereses colectivos) el
nmero de personas reclamantes no es importante, sino la existencia del derecho o inters
invocado.
Idoneidad de la Accin:
Si lo que se pretende es enervar una lesin que proviene de violaciones a derechos y
garantas constitucionales, la va procedente es la accin de amparo para restablecer una
situacin jurdica ante esas infracciones. Si lo que se pretende es exigir resarcimientos a los

lesionados, solicitar el cumplimiento de obligaciones, prohibir una actividad o un proceder


especfico del demandado, o la destruccin o limitacin de bienes nocivos, restableciendo
una situacin que se haba convertido en daina para la calidad comn de vida o que sea
amenazante para esa misma calidad de vida, lo procedente es incoar una accin de
proteccin de derechos cvicos (colectivos o bien sea difusos), en cuyo fallo se podr
condenar al demandado a realizar determinadas obligaciones de hacer o no hacer, y hasta
indemnizar a la colectividad, o a grupos dentro de ella, en la forma como ordene el juez, con
sealamiento de cules instituciones sociales o pblicas, o cules personas sern
acreedoras de la indemnizacin.
La accin en proteccin de los intereses y derechos colectivos o difusos no puede ser
utilizada para la reafirmacin de atribuciones y obligaciones que el Texto Fundamental en
forma clara, expresa y precisa ha dispuesto -entre otros- a los funcionarios pblicos. As, ha
sealado la Sala que (l)a proteccin de la vida y la integridad de las personas, el derecho a
reunirse y a manifestar conforme a la ley; la libertad de expresin mediante una marcha
legalmente autorizada, no corresponde a derecho o inters difuso alguno, sino a concretas
obligaciones y deberes del Estado que tiene que cumplir y que se materializan mediante
acciones especficas en ese sentido, por lo que su exigencia no corresponde a derechos o
intereses difusos.
Efectos de la Sentencia:
Produce efectos erga omnes, ya que beneficia o perjudica a la colectividad en general o a
sectores de ella, y produce cosa juzgada al respecto. Dado a que lo que est en juego es la
calidad de la vida, si los hechos que originaron las causas ya sentenciadas se modifican o
sufren cambios, a pesar de que la demanda hubiere sido declarada sin lugar, si nuevos
hechos demuestran que existe la amenaza o la lesin, una nueva accin podr ser incoada,
ya que no existe identidad de causas. Viceversa si estas modificaciones o cambios
sobrevenidos favorecen al condenado, l podr acudir ante la administracin, con miras a
que se le permita la actividad prohibida, en base a nuevas condiciones en que funda su
peticin.
DE LOS ORGANISMOS PBLICOS
Los organismos pblicos que figuran como otro de los principales actores en el
procedimiento de amparo y en el cual sirven de instrumentos para asegurar la buena
administracin de justicia se encuentran Constitucionalmente textualizado de la siguiente
manera; como lo indica el articulo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en su tercer prrafo; El sistema de justicia esta constituido por el Tribunal
Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o
funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los
ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y
los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Es el mximo rgano del sistema judicial de Venezuela. Como tal, El Tribunal Supremo

es la cabeza del Poder Judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sustituyendo


en1999 a la Corte Suprema de Justicia.
Le corresponde defender el orden establecido por la Constitucin de Venezuela,
mantener el equilibrio entre los diversos poderes y rganos de gobierno, y solucionar, de
modo definitivo, asuntos judiciales de gran relevancia social, a travs de las resoluciones
jurisdiccionales que dicta. Por lo anterior, y al tratarse del principal y ms alto tribunal de
naturaleza constitucional, no existe rgano ni autoridad que se encuentre por sobre ella o
recurso
judicial
que
pueda
interponerse
en
contra
de
sus
decisiones.
Su actual Presidenta es la Magistrada Luisa Estella Morales, quien adems preside la
Sala Constitucional del mismo rgano.
El articulo 262 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; indica: El
Tribunal Supremo de Justicia funcionara en sala plena y en las salas Constitucional, poltico
administrativa, electoral, de casacin civil, de casacin penal y de casacin social, cuyas
integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica....
Adems, es competencia de la sala constitucional del Tribunal de Supremo de Justicia
plasmado en su carcter de ley Orgnica, artculo 25 en sus numerales, los siguientes:
18.- Conocer en nica instancia las demandas de amparo constitucional que sean
interpuestas contra los altos funcionarios o funcionarias pblicos nacionales de rango
constitucional.
19.- Conocer las apelaciones contra las sentencias que recaigan en los procesos de
amparo constitucional autnomo que sean dictadas por los juzgados superiores de la
Repblica, salvo contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo.
20.- Conocer las demandas de amparo constitucional autnomo contra las decisiones que
dicten, en ltima instancia, los juzgados superiores de la Repblica, salvo de las que se
incoen contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo.
21.- Conocer las demandas y las pretensiones de amparo para la proteccin de intereses
difusos o colectivos cuando la controversia tenga trascendencia nacional, salvo lo que
disponen leyes especiales y las pretensiones que, por su naturaleza, correspondan al
contencioso de los servicios pblicos o al contencioso electoral.
22.- Conocer de las demandas de amparo contra los actos, actuaciones y omisiones del
Consejo Nacional Electoral, de la Junta Electoral Nacional, de la Comisin de Registro Civil y
Electoral, de la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, as como los dems
rganos subalternos y subordinados del Poder Electoral.
LEGITIMACIN PASIVA. Accionado o presunto agraviante
MINISTERIO PBLICO:
El Ministerio Pblico de Venezuela es un rgano perteneciente al Poder Ciudadano, tiene
carcter autnomo e independiente. Est bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica
que es elegido por la Asamblea Nacional para un perodo de 7 aos.

El artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice que el


Ministerio Pblico se encarga de garantizar el respeto de los derechos y garantas
constitucionales en los procesos judiciales, adems de los tratados, convenios y acuerdos
internacionales del cual sea parte el Estado venezolano, la representacin de los intereses
de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los
hechos que revisten los caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y testigos, y de
titularidad y sustento de la accin penal pblica. Asimismo, est encargado de contribuir al
establecimiento de los criterios de la poltica criminal o persecucin penal dentro del Estado,
a la luz de los principios orientadores del derecho penal moderno.
El Ministerio Pblico integra al mismo tiempo el Consejo Moral Republicano del Poder
Ciudadano.
Desde la aprobacin de la constitucin de 1999 dos abogados han ocupado el cargo de
Fiscal General de la Repblica:
Isaas Rodrguez: designado por la Asamblea Nacional el 09 de enero de 2001 ocupando el
cargo hasta el 13 de diciembre de 2007.
Luisa Ortega Daz: ex colaboradora del primero, fue nombrada el 13 de diciembre de 2007.
DEFENSORA DEL PUEBLO
Es una de las instancias del Poder Ciudadano de Venezuela en conjunto con el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica, el mismo tiene su asiento en la ciudad de
Caracas. La misma tiene su origen con la Constitucin de 1.999 en la cual se reconoce por
vez primera al Poder Ciudadano.
La Defensora del Pueblo segn la Constitucin tiene como finalidad la promocin,
vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma es dirigida por
el Defensor de Pueblo quien se encarga de velar por el buen funcionamiento de la instancia.
El defensor es elegido por una comisin especial de diputados de la Asamblea Nacional por
un perodo de 7 aos.
Desde la aprobacin de la Constitucin de Venezuela de 1999 tres personas han
desempeado el Cargo de Defensor del Pueblo: La doctora Dilia Parra Guillen, especialista
en derecho laboral y activista de los derechos humanos, fue la primera Defensora del Pueblo
en la Republica Bolivariana de Venezuela en 1.999.
Germn Mundaran: designado el 22 de diciembre de 2000 cargo que ocupo hasta el 13 de
diciembre de 2007.
Gabriela Ramrez: designada el 13 de diciembre de 2007, actual defensora del Pueblo, y la
segunda mujer en ocupar ese cargo.
TERCEROS CON INTERS LEGTIMO, COADYUVANTES O ADHIRIENTES:

Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters legtimo y directo para intervenir
en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia pblica.
REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCIN.
La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la existencia de
un "acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley" (art 43 de la CRBV): el
derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte ni autoridad
alguna aplicarla.
Tal acto u omisin no comprende las publicaciones periodsticas, as como las
informaciones transmitidas por medios masivos de comunicacin, las que no tienen entidad
suficiente para producir perjuicios, actuales o inminentes, en la situacin jurdica de los
accionantes. la Accin de Amparo Constitucional como un remedio para proteger los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y Declaraciones de Derechos
Humanos, hablndose en la mayora de las legislaciones de un procedimiento breve,
sumario, rpido y eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros medios ordinarios
que puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es considerado como un medio
de impugnacin extraordinario contra actos u omisiones que lesionen o amenacen con
lesionar los derechos fundamentales.
La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber:
a) De Admisibilidad
b) De Procedencia
c) Requeridos Por La Jurisprudencia
Requisitos de Admisibilidad. Art. 6 de la ley Orgnica de Amparo:
Son aquellos que debe observar el Juzgador abinitio, para determinar si la accin de
Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no.
Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 6 de la Ley
Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales plantea lo siguiente:
Ttulo II
De la Admisibilidad
Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:

1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta


constitucionales, que hubiesen podido causarla;
2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata,
posible y realizable por el imputado;
3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente
situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las
cosas al estado que tenan antes de la violacin;
4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta
constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos
que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de
prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la
violacin o la amenaza al derecho protegido. El consentimiento tcito es aquel que entraa
signos inequvocos de aceptacin.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso
de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de
violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al
procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a
fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al articulo
241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la
especificacin del decreto de suspensin de los mismos;
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Requisitos de Procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas:
LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA:
Son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la causa, es decir, luego de
haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de Amparo.
Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse
sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la misma no se
encuentra incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo
6 de la citada Ley.
Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en toda
accin:

a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO CONSENTIDO.


Una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad. De la
causa se evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre todo
presente, debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores.
b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los efectos
restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de Amparo exige que la lesin
pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que suspende o restituye
la situacin jurdica infringida.
c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El segundo requisito
de procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e
inmediata de un derecho o garanta constitucional, significa que puede ser intentada para
proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagradas expresamente en la
constitucin y tambin para defender aquellos que an sin estar expresamente en el texto
constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana.
d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL.
Es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de
derechos fundamentales, que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado, que sea la
nica va que tenga el recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la
situacin jurdica infringida.
Artculos que rigen los requisitos de procedencia:
Articulo 2: La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin
provenientes de los rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o Municipal. Tambin se
aplica a las personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o
amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta Ley.
Articulo 3: Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o amenaza de
violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin.
Articulo 4. Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica,
actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que
lesione un derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que
emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.
Articulo 5: La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones
materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un
derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario
y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin
de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an

despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el


agotamiento previo de la va administrativa.
Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es
necesario que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo.
EL HECHO LESIVO:
Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en
la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo
como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.
Las principales caractersticas del hecho lesivo son:
Su Actualidad
Ser Reparable
No Consentida (excepcin del orden pblico).
Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del
amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la
denuncia de violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal
ordinario y adecuado. La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los
esquemas tradicionales y consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que
interpretar en forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del
artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
Ejemplo:
En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo incoado por
los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln, identificados en
autos, interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto Universitario de Tecnologa
Jos Antonio Anzotegui, en virtud de que el mencionado Instituto no le han asignado las
respectivas cargas acadmicas y los pagos de salarios cados, a que hubiera lugar.
El Tribunal examinadas las actas procsales cursantes en el expediente, observa:
En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los
Tribunales de Primera Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de
las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin
correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivar en la solicitud
de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia
en razn de la materia. Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones
inmediatamente al que tenga competencia.
De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos presuntamente
lesivos no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la administracin

pblica, sino, de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as el amparo, observa


el Tribunal que estos derechos de proteccin ciudadana no estn dirigidos contra el Estado o
sus entes, pues no se evidencia de autos que la presunta agraviante est conformada por
rganos de la administracin pblica; y por lo tanto, el conocimiento de la causa pudiera
estar atribuido a los Juzgados Contencioso Administrativo por ser los competentes para
conocer de acciones que se intenten contra la Repblica. Estados o Municipios, en
resguardo a los derechos o garantas constitucionales que resulten lesionados por actos o
hechos dictados o ejecutados en ejercicio de la funcin administrativa, u omisiones o
abstenciones de rganos o personas obligados por normas de derecho administrativo.
Por consiguiente, en virtud de la naturaleza de los hechos presuntamente denunciados como
lesivos en el presente amparo, no son susceptibles de ser examinados en este rgano
judicial, en tanto que no es por su naturaleza un asunto de la competencia de lo contencioso
administrativo. No existe en ste Juzgado competencia afn para conocer de la presente
accin de amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su legalidad por los
Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado se declara
incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.
En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado
Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la Regin
Nor-Oriental, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley,
declara: primero: Incompetente para conocer el Recurso de Amparo Constitucional
interpuesto. Segundo: Se declina la competencia al Juzgado Distribuidor de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, a
quien por distribucin corresponda conocer.
REQUISITOS EXIGIDOS POR LA DOCTRINA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TSJ:
Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que
acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de
violacin;
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a
fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.

Ejemplo:
Motivo: Amparo Constitucional.ANTECEDENTES
En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede
Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma fecha se declaro
incompetente para conocer de la misma y declino la competencia en el Tribunal Primero de
Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, Sede San Juan
de los Morros, por ser el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el tribunal Cuarto de
Primera Instancia de Juicio del Estado Gurico - Sede Calabozo, en la actualidad no tiene
despacho por cuanto la Coordinacin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado
Gurico, sede San Juan de los Morros, mediante oficio N CTG-2.086-09, informo al juez
designado no tomar posesin del referido Juzgado de Juicio hasta que la comisin Judicial le
designe reemplazo en el cargo que ocupa actualmente. En fecha veintids (22) de Junio de
2009, el abogado Rmulo Herrera presenta Reforma de Amparo, y en fecha veinticinco (25)
de Junio de 2009, el tribunal Octavo remite el expediente al Tribunal Primero de Primera
Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, quien en fecha tres (3)
de Julio se declaro incompetente, sealando como competente el Tribunal Superior del
Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. Ahora bien, el Tribunal Superior
mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009, declaro competente al Tribunal
Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial
del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno (21) de Julio de 2009, el Tribunal
Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial
del Estado Gurico recibe el asunto para su tramitacin de acuerdo a la orden del Tribunal
Superior del Trabajo de esta circunscripcin.Vista la solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma no cumple
con los requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del artculo 18 de la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto en la misma no se
seala:
1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de la persona que
acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido.
Observa este Juzgador que se acta en nombre de unas personas supuestamente
agraviadas, y no consta dicha representacin, as mismo no consta en auto poder alguno
conferido.
2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la circunstancia
de localizacin;
4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de
violacin;

5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos de su
solicitud.MOTIVACIN
Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de
conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional, especficamente en sentencia
emanada por la citada sala de fecha diez (10) de Febrero de 2009, caso: CERVANDO ORTZ
CORDERO, con ponencia del magistrado FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ,
en la que se seala:
Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta
Sala Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos
Prez lvarez, en el cual textualmente se seal lo siguiente:
Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de
su texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado como
agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo, observa
esta Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que constituya, al
menos, principio de prueba de las infracciones constitucionales denunciadas, ni del carcter
de Defensora invocado por la accionante. Por el contrario, aprecia esta Sala, que la
accionante pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales, recaudos y expedientes que
considera pertinentes, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo
estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, seala las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata de
un cmulo de requisitos mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la solicitud fuere
oscura o no llenare los requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar la correccin de la
solicitud de amparo.
El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene
sectores que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc.
Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo 18
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero qu
pasa si la solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de oscura, sino
de incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde incumple la
mayora de las exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el amparo se busca
proteger los derechos constitucionales de las personas, y que no deben exigirse
formalidades que limiten el ejercicio de dicha accin, es criterio de la Sala que tampoco
puede darse curso a un amparo incomprensible por el hecho de que alguien solicite se le
ampare, ya que el Juez Constitucional no es en estos casos, un inquisidor ante cualquier
denuncia.
De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara contra la
estructura dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18 eiusdem. Ante un

supuesto de total incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por tanto no le es aplicable
el artculo 19 antes citado. Por otra parte, si la solicitud de amparo se encuentra de tal modo
viciada por ininteligible- que no se entiende qu es realmente lo que el solicitante pretende,
tampoco puede funcionar el artculo 19 mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos
del artculo 18 eiusdem, ya que simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez
Constitucional sealarle al solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como
explanarlo; ya que, de obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el
escrito de amparo, con lo que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino
porque surge una contradiccin psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En
este orden de ideas, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del
Trabajo, siguiendo el criterio Jurisprudencial considera que el escrito de reforma libelar es de
tal modo oscuro e impreciso, que la correccin del mismo implica la necesidad de plantearlo
de nuevo, puesto que, tal como ha sido configurado, es ininteligible, por cuanto no cumple
con ninguna de los requisitos requeridos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser susceptible de enmienda, resulta
imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al tribunal en el escrito de solicitud de
amparo realice los trmites para la obtencin expediente JH61-L-2007-00079 que se
encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo
estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
Todos estos motivos llevan a este Tribunal a declarar inadmisible la accin de amparo, de
conformidad con la disposicin contenida en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta,
resulta a todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los
agraviados, agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la
declaratoria de inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de amparo
constitucional interpuesta. As se decide.
DECISIN
Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la
ley, declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta.Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE PRIMERA
INSTANCIA DE SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN DEL TRABAJO DE LA
CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO GURICO, SEDE CALABOZO, a los
veintisiete (27) das del mes de Julio del ao dos mil Nueve (2009). Siendo las dos y
cincuenta de la tarde (2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin y 150 de la Independencia.
IV.- Requisitos de Procedencia de la accin.
Requisitos de admisibilidad. Art. 6 LOA.
Requisitos de procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas.
Requisitos exigidos por la doctrina de la Sala Constitucional del TSJ.
Requisitos bsicos de procedencia del amparo constitucional:

A. El hecho lesivo: el amparo protege todos los derechos y garantas constitucionales


consagrados expresamente en la constitucin o que pueda considerarse como inherentes a
la persona humana, sino que adems el amparo en Venezuela permite el control de cualquier
acto, hecho u omisin que emane de cualquier rgano del poder publico.
No puede existir ningn acto estatal que no sea susceptible de ser revisado por va de
amparo entendiendo esta, no como una forma de control jurisdiccional de la
constitucionalidad de los actos estatales capaz de declarar su nulidad sino como un medio de
proteccin de las libertades publicas cuyo objeto es restablecer su goce o disfrute cuando
alguna persona natural o jurdica o grupos u organizaciones privadas amanece vulnerarlas o
los vulneren efectivamente.
La accin de amparo en Venezuela tiene un carcter universal pues es lo suficientemente
amplia como para cuestionar todo tipo de actos, hechos u omisiones provenga de quien
provenga. De modo que pueden cuestionarse a travs de la accin de amparo constitucional,
actos administrativos generales o particulares, omisiones de la administracin publica, leyes
y dems actos normativos, omisiones legislativas, decisiones y omisiones judiciales y actos,
hechos y omisiones particulares.
a) Actualidad de la lesin constitucional: una de las caractersticas esenciales de la lesin
constitucional es su actualidad. Ello implica que para que resulte admisible una accin de
amparo constitucional es necesario que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible pero
sobre todo presente. Principalmente debido a que los efectos de esta accin son meramente
restablecedores de forma que si lo que se busca es una indemnizacin ante situaciones
pasadas y consolidadas deber escogerse otro remedio judicial distinto.
b) La lesin constitucional debe ser reparable: la ley orgnica de amparo exige que la lesin
pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que impida que se
consuma la lesin si esta no ha iniciado y si ha comenzado a cumplirse y es de efecto
continuado, la suspende y en cuanto a lo ya cumplido si es posible retrotrae las cosas al
estado anterior de su comienzo. Lgicamente escapara de las competencias del juez de
amparo constitucional crear situaciones inexistentes para el momento de la interposicin de
la accin de amparo constitucional o por otro lado existen situaciones donde el juez de
amparo puede haber llegado muy tarde a tratar de corregir las infracciones constitucional del
sujeto agresor, la irreparabilidad de la lesin al igual que la mayora del resto de las causales
de inadmisibilidad puede sobrevenir en el tiempo es decir puede ser que para el momento de
la interposicin de la accin de amparo y al momento de pronunciarse sobre la admisin o no
de la accin esta sea perfectamente reparable.
c) La lesin constitucional no consentida: la ley de amparo tambin exige dentro de las
causales de inadmisibilidad que la lesin constitucional que se denuncia no haya sido
consentida por el actor. De esta forma si existen evidencias o datos concretos que
demuestren que el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional la accin podr
ser declarada inadmisible
d) La amenaza como hecho lesivo: la accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto
u omisin provenientes de los rganos del poder publico nacional, estadal o municipal.
Tambin procede contra el hecho, acto u omisin originados por ciudadanos personas

jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado, violen o amenacen violar
cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta ley. El juez de amparo debe
verificar que existan elementos ciertos y suficientes que permitan concluir que la amenaza va
a concretarse si ese es el caso, el mandamiento de amparo debe evitar que la lesin se
consume, si ella va a producir una vulneracin de derechos constitucionales.
B. La lesin de un derecho o garanta constitucional: el segundo requisito de procedencia de
la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho
o garanta constitucional, la accin de amparo constitucional puede ser intentada para
proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagrados expresamente en la
constitucin y tambin para defender aquellos que aun sin estar expresamente en el texto
constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana.
C. El carcter extraordinario de la accin de amparo constitucional: nos referimos a la
relacin del amparo constitucional con el resto de los remedios judiciales que coexisten en
nuestro ordenamiento jurdico o para decirlo con la acepcin mas manejada, el carcter
extraordinario de la accin de amparo constitucional. Con el amparo constitucional se corre el
riesgo de eliminar o reducir a su mnima expresin el resto del mecanismo judicial previsto en
nuestras leyes.
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
Ttulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1.- Toda persona natural habitante de la Repblica, o persona jurdica domiciliada en
sta, podr solicitar ante los Tribunales competentes el amparo previsto en el artculo 49 de
la Constitucin, para el goce y el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an
de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en
la Constitucin, con el propsito de que se restablezca inmediatamente la situacin jurdica
infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
La garanta de la libertad personal que regula el habeas corpus constitucional, se regir por
esta Ley.
Artculo 2.- La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin
provenientes de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal. Tambin
procede contra el hecho, acto u omisin originados por ciudadanos, personas jurdicas,
grupos u organizaciones privadas que hayan violado, violen o amenacen violar cualquiera de
las garantas o derechos amparados por esta Ley.
Se entender como amenaza vlida para la procedencia de la accin de amparo aquella que
sea inminente.
Artculo 3.- Tambin es procedente la accin de amparo, cuando la violacin o amenaza de
violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin. En este caso, la providencia
judicial que resuelva la accin interpuesta deber apreciar la inaplicacin de la norma
impugnada y el Juez informar a la Corte Suprema de Justicia acerca de la respectiva
decisin.

La accin de amparo tambin podr ejercerse conjuntamente con la accin popular de


inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales normativos, en cuyo caso, la Corte
Suprema de Justicia, si lo estima procedente para la proteccin constitucional, podr
suspender la aplicacin de la norma respecto de la situacin jurdica concreta cuya violacin
se alega, mientras dure el juicio de nulidad.
Artculo 4.- Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica,
actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que
lesione un derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que
emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.
Artculo 5.- La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones
materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un
derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario
y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o
contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Juez
Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el
recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra las
conductas omisivas, respectivamente, que se ejerza. En estos casos, el Juez, en forma
breve, sumaria, efectiva y conforme a lo establecido en el artculo 22, si lo considera
procedente para la proteccin constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como
garanta de dicho derecho constitucional violado, mientras dure el juicio.
PARGRAFO NICO: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin
de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an
despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el
agotamiento previo de la va administrativa.
Ttulo II
De la Admisibilidad
Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:
1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla;
2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata,
posible y realizable por el imputado;
3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente
situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las
cosas al estado que tenan antes de la violacin;

4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta


constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos
que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de
prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la
violacin o la amenaza al derecho protegido.
El consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso
de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de
violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al
procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a
fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241
de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin
del decreto de suspensin de los mismos;
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Ttulo III
De la Competencia
Artculo 7.- Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de
Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de la
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin
correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la solicitud
de amparo.
En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn
de la materia.
Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que
tenga competencia.
Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de Primera
Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta Ley.
Artculo 8.- La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante aplicacin
de los lapsos y formalidades previstos en la Ley, en la sala de competencia afn con el
derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las acciones de
amparo contra los hechos, actos y omisiones emanados del Presidente de la Repblica, de
los Ministros, del Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas, del
Fiscal General de la Repblica, del Procurador General de la Repblica o del Contralor
General de la Repblica.

Artculo 9.- Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza de
violacin del derecho o de las garantas constitucionales se produzcan en lugar donde no
funcionen Tribunales de Primera Instancia, se interpondr la accin de amparo ante cualquier
Juez de la localidad quien decidir conforme a lo establecido en esta Ley. Dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a la adopcin de la decisin, el Juez la enviar en consulta
al Tribunal de Primera Instancia competente.
Artculo 10.- Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho o
garanta constitucionales afectare el inters de varias personas, conocer de todas estas
acciones el Juez que hubiese prevenido, ordenndose, sin dilacin procesal alguna y sin
incidencias, la acumulacin de autos.
Artculo 11.- Cuando un Juez que conozca de la accin de amparo, advirtiere una causal de
inhibicin prevista en la Ley, se abstendr de conocer e inmediatamente levantar un acta y
remitir las actuaciones, en el estado en que se encuentren, al tribunal competente.
Si se tratare de un Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, el Presidente de la Sala
convocar de inmediato al Suplente respectivo, para integrar el tribunal de Amparo.
En ningn caso ser admisible la recusacin.
Artculo 12.- Los conflictos sobre competencia que se susciten en materia de amparo entre
Tribunales de Primera Instancia sern decididos por el Superior respectivo. Los trmites
sern breves y sin incidencias procesales.
Ttulo IV
Del Procedimiento
Artculo 13.- La accin de amparo constitucional puede ser interpuesta ante el Juez
competente por cualquier persona natural o jurdica, por representacin o directamente,
quedando a salvo las atribuciones del Ministerio Pblico, y de los Procuradores de Menores,
Agrarios y del Trabajo, si fuere el caso. Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal dar
preferencia al trmite de amparo sobre cualquier otro asunto.
Artculo 14.- La accin de amparo, tanto en lo principal como en lo incidental y en todo lo que
de ella derive, hasta la ejecucin de la providencia respectiva, es de eminente orden pblico.
V.- Procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional.
Sentencia N 7 de la Sala Constitucional del TSJ del 01-02-00. Caso: Jos Amado
Mejas.
Procedimiento para realizar la accin de Amparo Constitucional:
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales en su art 1 reza:
Artculo 1.- Toda persona natural habitante de la Repblica, o persona jurdica domiciliada en
sta, podr solicitar ante los Tribunales competentes el amparo previsto en el artculo 49 de
la Constitucin, para el goce y el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an
de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en

la Constitucin, con el propsito de que se restablezca inmediatamente la situacin jurdica


infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
La garanta de la libertad personal que regula el habeas corpus constitucional, se regir por
esta Ley.
Son admisibles de este recurso segn el art 6 de la misma ley:
1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla;
2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata,
posible y realizable por el imputado;
3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente
situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las
cosas al estado que tenan antes de la violacin;
4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta
constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos
que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de
prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la
violacin o la amenaza al derecho protegido. El consentimiento tcito es aquel que entraa
signos inequvocos de aceptacin.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso
de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de
violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al
procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a
fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241
de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin
del decreto de suspensin de los mismos;
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Los requisitos para realizar tal derecho son estn dispuestos en art 18 y reza as:
Artculo 18.- En la solicitud de amparo se deber expresar:

I. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que


acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;
II. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
III. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
IV. Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de
violacin;
V. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo;
VI. Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a
fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos
Su procedimiento es:
Artculo 13.- La accin de amparo constitucional puede ser interpuesta ante el Juez
competente por cualquier persona natural o jurdica, por representacin o directamente,
quedando a salvo las atribuciones del Ministerio Pblico, y de los Procuradores de Menores,
Agrarios y del Trabajo, si fuere el caso.
Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal dar preferencia al trmite de amparo sobre cualquier
otro asunto.
Artculo 15.- Los Jueces que conozcan de la accin de amparo no podrn demorar el trmite
o diferirlo so pretexto de consultas al Ministerio Pblico. Se entender a derecho en el
proceso de amparo el representante del Ministerio Pblico a quien el Juez competente le
hubiere participado, por oficio o por telegrama, la apertura del procedimiento.
Artculo 16.- La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin no se
emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por va
telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de
los tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el
Juez deber recogerla en un acta.
Artculo 19.- Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos anteriormente
especificados, se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin
dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no
lo hiciere, la accin de amparo ser declarada inadmisible.
Artculo 20.- El Juez que haya suscitado una cuestin de competencia manifiestamente
infundada ser sancionado por el Superior con multa no menor de cinco mil bolvares (Bs.
5.000, oo) ni mayor de diez mil bolvares (Bs. 10.000, oo).

Artculo 25.- Quedan excluidas del procedimiento constitucional del amparo todas las formas
de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que el agraviado pueda, en cualquier estado y
grado de la causa, desistir de la accin interpuesta, salvo que se trate de un derecho de
eminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.
El desistimiento malicioso o el abandono del trmite por el agraviado ser sancionado por el
Juez de la causa o por el Superior, segn el caso, con multa de Dos Mil Bolvares (Bs. 2.000,
oo) a Cinco Mil Bolvares (Bs. 5.000,oo).
Artculo 26.- El Juez que conozca del amparo, fijar dentro de las noventa y seis (96) horas
siguientes a la presentacin del Informe por el presunto agraviante o de la extincin del
trmino correspondiente, la oportunidad para que las partes o sus representantes legales
expresen, en forma oral y pblica, los argumentos respectivos.
Efectuado dicho acto, el Juez dispondr de un trmino improrrogable de veinticuatro (24)
horas para decidir la solicitud de amparo constitucional.
Artculo 28.- Cuando fuese negado el amparo, el Tribunal se pronunciar sobre la temeridad
de la accin interpuesta y podr imponer sancin hasta de diez (10) das de arresto al
quejoso cuando aquella fuese manifiesta.
Artculo 30.- Cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento en violacin de un
derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por falta de cumplimiento de la
autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin inmediata e incondicional del acto
incumplido.
Artculo 31.- Quien incumpliere el mandamiento de amparo constitucional dictado por el Juez,
ser castigado con prisin de seis (6) a quince (15) meses.
El juicio de amparo
Es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico que tiene por objeto especfico
hacer reales, eficaces y prcticas, las garantas individuales establecidas en la Constitucin,
buscando proteger de los actos de todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las
ms elevadas, cuando violen dichas garantas.
Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales, la cual
jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que en los primeros artculos de
la Constitucin garantiza los derechos humanos. Tan slo los actos emitidos por la Suprema
Corte de Justicia y as como actos relacionados con materia electoral quedan fuera de su
accin.
Finalidad del amparo constitucional
El profesor Brewer-Carias sostiene que: En todo caso lo que debe quedar claro conforme a
la constitucin y a la propia ley orgnica de amparo es que el ejercicio del derecho de
amparo a los derechos y garantas constitucionales puede realizarse sea mediante el
ejercicio de las acciones ordinarias del proceso civil, laboral, mercantil, contencioso-

administrativo etc. Sea mediante el ejercicio de la accin autnoma de amparo regulada en la


ley
VI.- Modalidades de Amparo Constitucional.
Amparo Autnomo.
Contra Sentencia. Definicin, caractersticas y procedimiento.
Amparo Cautelar.
Amparo Sobrevenido.
Amparo contra omisin judicial.
Otras modalidades.
El amparo constitucional y sus modalidades en el ordenamiento jurdico vigente
Modalidades de Amparo Constitucional
Amparo Autnomo contra Sentencia.
Es el medio establecido para hacer efectivo un derecho, este es, el derecho de amparo, que
comporta la atenuacin y flexibilizacin de los procesos judiciales cuando est por medio la
violacin de derechos o garantas fundamentales.
Procedimiento:
El procedimiento a seguir en cuanto a Amparo Autnomo se refiere, de acuerdo a lo
establecido por la Sala Constitucional de fecha 1 de febrero de 2000, es el siguiente:
Presentada la accin, el Tribunal que conozca de la solicitud de amparo, la admitir de
ser el caso, o puede ordenar de conformidad con lo previsto en los artculos 17 y 19 de la
LOA, que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones de la
solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo.
Admitida la accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del
Ministerio Pblico para que concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la
audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su fijacin como para su prctica, dentro de las
noventa y seis (96) horas siguientes a la fecha de la ltima notificacin efectuada. Dicha
notificacin podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax, telegrama,
correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el rgano
jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de
comparecencia del presunto agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional, en
autos, constancia detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus
consecuencias.
En la fecha de la comparecencia que constituir una audiencia oral y pblica, las partes,
oralmente, propondrn sus alegatos y defensa ante la Sala Constitucional o el tribunal que
conozca de la causa en primera instancia, y sta o sta decidir si hay lugar a pruebas. En
este caso, el presunto agraviante podr hacer valer las que considere legales y pertinentes.
La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu sealada

producir los efectos previstos en el artculo 23 de la LOA. La falta de comparecencia del


presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere
que los hechos alegados, en un lapso breve, de conformidad con el principio general
contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la LOA. En
caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que
concurran a los actos, representar al consorcio.
El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretar cuales son las pruebas
admisibles y necesarias, y ordenar, tambin en la misma audiencia, la evacuacin de
aquellas que fueren admitidas.
La evacuacin se realizar en ese mismo da, con
inmediacin del rgano en cumplimiento del requisito de la oralidad o podr diferirse para el
da inmediato posterior.
Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el juez o el Tribunal en el mismo da
estudiar individualmente el expediente o deliberar podr:
1. Decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo
del fallo, el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a
la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente. El fallo lo comunicar el juez o
el presidente del Tribunal colegiado, pero la sentencia escrita la redactar el ponente o quien
el Presidente del Tribunal Colegiado decida. El dispositivo del fallo surtir los efectos
previstos en el artculo 29 de la LOA, mientras que la sentencia se adaptar a lo previsto en
el artculo 32 ejusdem.
2. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho
(48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que
sea fundamental para decidir el caso, o por as solicitarlo alguna de las partes o el Ministerio
Pblico.
Contra la decisin dictada en primera instancia, podr apelarse dentro de los tres (3)
das siguientes a la publicacin del fallo. Dicha apelacin se oir en un solo efecto a menos
que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola instancia. De
no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento
seguido en el artculo 35 de la LOA, esto es, que la sentencia ser consultada con el Tribunal
Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente el expediente, dejando copia de la
decisin para la ejecucin inmediata.
Este Tribunal decidir en un lapso no mayor de treinta (30) das. La falta de decisin
equivaldr a una denegacin de justicia, a menos que por el volumen de consultas a decidir
se haga necesario prorrogar las decisiones conforme al orden de entrada de las consultas al
Tribunal de la segunda instancia.
Amparo Cautelar:
Son aquellos ejercidos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de nulidad
de actos administrativos, as como aquellos ejercidos contra conductas omisivas de la
administracin.
La accin de amparo procede contra todo acto administrativo: actuaciones materiales, vas

de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta
constitucional, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la
proteccin constitucional.
Cuando la accin de amparo constitucional se ejerza contra actos administrativos de efectos
particulares o contra abstenciones o negativas de la administracin, podr formularse ante el
Juez Contencioso Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con
el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra
conductas omisivas, respectivamente que se ejerza.
En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo establecido en el
artculo 22, si lo considera procedente para la proteccin constitucional, suspender los
efectos del acto recurrido como garanta de dicho derecho constitucional violado, mientras
dure el juicio.
Pargrafo nico. Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin
de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an
despus de trascurrido los lapsos de caducidad previstos en la ley y no ser necesario el
agotamiento previo de la va administrativa.
Amparo Sobrevenido:
Es la accin ejercida para solicitar el restablecimiento inmediato de la situacin jurdica
infringida por parte de un Juez o de actuaciones por parte de auxiliares de justicia o de
funcionarios judiciales distintos a los jueces, que cometan violaciones a la constitucin
durante la sustanciacin de un juicio.
En todo caso debe conocer de esta accin los jueces de la apelacin y, si es necesario
restablecer de inmediato la situacin jurdica infringida, el amparo deber conocerlo otro Juez
competente superior y distinto a aquel que cometi la infraccin.
En el caso de las violaciones cometidas por terceros, el amparo respectivo deber intentarse
ante el Juez que est conociendo de la causa, quien deber sustanciarlo y decidirlo en
cuaderno separado.
Amparo Contra Omisin Judicial:
Es el recurso utilizado en contra de violacin, cuyo acto, hecho u omisin derivado de la
aplicacin o ejecucin de la norma considerada institucional.
El conocimiento de las acciones de este tipo de amparo le corresponde a los jueces de
primera instancia que tengan competencia material afn con la situacin jurdica concreta
cuya violacin se alega.
Otras Modalidades de amparo:
La violacin de los derechos y garantas fundamentales puede presentarse en diferentes
mbitos en los cuales la accin de amparo se presenta como el mecanismo idneo para

lograr el restablecimiento de la situacin jurdica lesionada. De esta forma, se ha aceptado el


ejercicio de la accin autnoma de amparo, entre otros casos, en materia de servicios
pblicos, en materia de contratos administrativos, en materia de sanciones impuestas por la
administracin.
Accin de Amparo en materia de Servicios Pblicos:
Es la accin ejercida frente a las lesiones a derechos fundamentales sufridas por los usuarios
de un servicio pblico derivadas de la ejecucin del contrato de servicio.
Accin de Amparo en materia de Contratos Administrativos:
Es la accin ejercida para la solicitud de la proteccin de los derechos constitucionales
vinculados a la prestacin de servicios pblicos, tambin se ejerce la accin de amparo
contra aquellas violaciones constitucionales cometidas en la fase precontractual, es decir,
durante el proceso de formacin del contrato, consecuencia de la tramitacin del
correspondiente procedimiento licitatorio.
Accin de Amparo en materia sancionatoria:
Es el recurso utilizado frente a aquellas sanciones impuestas por los rganos de la
administracin que involucren la violacin de los derechos fundamentales garantizados en la
Constitucin, bien porque fueron dictados en detrimento del derecho a la defensa de los
accionantes o porque transgreden la garanta del debido proceso.
VII.- La exigibilidad de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC).
.- Por va de accin de amparo en instancias nacionales.
.- La posibilidad de reclamacin o denuncias ante instancias internacionales en esta
materia.
LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES POR
VA DE ACCIN DE AMPARO
INTRODUCCIN
Dentro del marco del presente trabajo, corresponde hacer referencia a la accin de amparo
constitucional como mecanismo expedito y sumario previsto en la Constitucin para la
proteccin de los derechos y garantas fundamentales.
Esta especial accin, fue regulada por primera vez en nuestro derecho en la Constitucin de
1961, cuyo artculo 49 estableca la obligacin para todos los Tribunales de la Repblica de
amparar a las personas en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,
en conformidad con la ley. Esta disposicin constitucional configur un gran avance en
nuestro ordenamiento jurdico, al consagrar a nivel constitucional la existencia de un
mecanismo protector de los derechos y garantas fundamentales, por lo cual la Constitucin
de 1999 no introdujo reformas sustanciales en esta materia.
Sin embargo, la consideracin del amparo como derecho, reafirmada en la exposicin de
motivos y su interpretacin a la luz de otros preceptos constitucionales (derecho a la tutela

judicial efectiva, Artculo 26; a dirigir peticiones ante rganos internacionales, Artculo 31 y
justicia sin formalismos, Artculo 257), as como la creacin de la Sala Constitucional como
mximo intrprete de la Constitucin (articulo 335), han dado origen al desarrollo de una
extensa jurisprudencia que vino a alterar el rgimen legal del amparo constitucional en
Venezuela.
Es precisamente ese nuevo rgimen del amparo a la luz del ordenamiento constitucional de
1999 al que haremos referencia en el presente trabajo, con el objeto de adquirir la
consciencia, que permita la comprensin sobre las posibilidades de exigir por va de esta
especial accin, la exigibilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales y los
procedimientos a seguir en la reclamacin ante instancias internacionales en esta materia.
DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES
En trminos generales, la nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de
la dignidad de la persona frente al estado y la sociedad. En este sentido el concepto de
derechos humanos abarca la totalidad de los aspectos de la vida de los seres humanos,
tanto en lo individual como lo colectivo, por lo que es de la integracin y la realizacin de
todos los derechos que se podr alcanzar en correspondencia con su dignidad.
Los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) seran derechos de segunda
generacin. En este sentido, es importante recordar que aun cuando distintos grupos de
derechos pueden tener diferencias en relacin con su naturaleza y definicin, todos tienen la
misma jerarqua e importancia para la realizacin de la dignidad humana.
As lo ha reconocido la comunidad internacional: Todos los derechos humanos son
universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad
internacional debe tratar los derechos humanos en general de manera justa y equitativa, en
pe de igualdad y dndoles a todos el mismo nfasis (Declaracin de la Conferencia Mundial
de Derechos Humanos. Viena, 1993. Artculo 1).
Dentro de este marco, los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales por ser considerados
derechos subjetivos, cuya exigibilidad puede ejercerse individual o colectivamente, presenta
las siguientes caractersticas:
1 Universalidad. Significa que le corresponden a cada persona sin excepcin de ninguna
naturaleza. Supone tambin la eliminacin de las barreras que impiden el ejercicio del
derecho en condiciones dignas. Implica suprimir todo tipo de barreras sociales, econmicas,
culturales, tnicas y de cualquier otro orden. En el caso del derecho a la educacin, por
ejemplo, la universalidad se expresa en que toda persona, sin excepcin, debe tener acceso
a la educacin y la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin
y aspiraciones.
2 Integralidad. Al afirmar que es la realizacin de todos los derechos los que hacen posible
la vida digna, estamos ratificando el principio de integralidad, fundamental en la concepcin
de los derechos humanos. Slo cuando se haga posible el reconocimiento integral de todos
los derechos es que se podr asegurar la existencia real de cada uno de ellos. Ejemplos de
integralidad lo constituye la relacin entre el derecho a la vida y el derecho a la salud; libertad
de expresin y educacin; y derecho de asociacin y negociacin colectiva, entre otros.

3 Igualdad y no discriminacin. Deben aplicarse a todas las personas sobre la base de la


igualdad y no discriminacin. Los derechos humanos pertenecen a todas las personas y el
ideal de aplicacin debe ir hacia la ms amplia cobertura. Los Estados deben definir polticas
y destinar los recursos necesarios y suficientes para garantizar que los ciudadanos y
ciudadanas tengan el mismo acceso los servicios esenciales o por lo menos que para su
disfrute no se apliquen mecanismos discriminatorios.
Con relacin al derecho a la salud, por ejemplo, la igualdad tiende a asegurar su vigencia en
todos los sectores y lugares posibles, atendiendo a una realidad que se caracteriza por la
existencia de sectores que no tienen las mismas oportunidades materiales para la
satisfaccin del derecho a la salud. Al asegurar el goce de los derechos civiles y polticos sin
garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales se favorecen situaciones de
discriminacin intolerables que termina profundizando las diferencias entre los minoritarios
sectores sociales que se han beneficiado de la desigual distribucin de la riqueza y amplios
sectores excluidos, lo que perpeta la inequidad social.
Ahora bien, Tomando en consideracin el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros
instrumentos internacionales, se identifican a continuacin los derechos econmicos,
sociales y culturales:
Derechos Sociales
Al Trabajo
Todas las personas tienen derecho a trabajar, lo que comprende el derecho a tener la
oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. Supone
adems condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren: una remuneracin
acorde con el tipo de labor; un salario equitativo e igual por trabajo de igual labor, sin
discriminaciones de ninguna especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres
condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual.
El trabajo debe proporcionar condiciones de existencia dignas para los trabajadores y su
grupo familiar. Los trabajadores tambin deben gozar de seguridad e higiene en el trabajo;
limitacin razonable de la jornada de trabajo, hasta un mximo de 8 horas diarias y 40
semanales; igual oportunidad para ser promovido y ascendido dentro de su trabajo;
descanso, disfrute del tiempo libre, vacaciones pagadas y remuneracin de los das festivos.
A la libertad sindical
Toda persona que trabaja, sea de la ciudad o del campo, del sector pblico o privado, del
sector formal o informal, puede constituir o afiliarse a organizaciones para promover y
defender sus intereses. Los sindicatos no necesitan de ningn permiso previo del gobierno o
de los patronos para constituirse y funcionar, solo deben apegarse a sus estatutos y
directivas, para cumplir con sus objetivos de defensa y promocin de sus intereses
econmicos y sociales. Pueden elegir libremente a sus representantes.
Estos sindicatos podrn a su vez conformar federaciones y confederaciones nacionales o
conformar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a estas. El Estado no podr

intervenir en los asuntos internos de los sindicatos y deber establecer la legislacin para su
proteccin y autonoma en el marco de una sociedad democrtica.
A la negociacin colectiva
Todos los trabajadores deben tener la posibilidad de establecer los trminos y condiciones
del empleo mediante la concertacin de convenios colectivos de forma voluntaria entre el
sindicato y los empleadores, con el objeto de mejorar y proteger sus condiciones de trabajo.
El Estado tiene la obligacin de promover la negociacin colectiva y de favorecer la solucin
de los conflictos laborales.
Al derecho de huelga
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la suspensin colectiva de las labores
cuando se vean afectadas sus condiciones de trabajo, se desconozca la contratacin
colectiva o para alcanzar legtimas reivindicaciones ante la intransigencia del patrono. Las
huelgas tambin se pueden promover en solidaridad con otros trabajadores y es un recurso
que puede ser usado en contra de regmenes polticos que desconocen otros derechos
humanos.
A la seguridad social
La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo para garantizar la salud y
asegurar la proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales,
prdida del empleo, desempleo, vejez, viudez, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin
de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social
universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de
contribuciones directas e indirectas.
A las prestaciones sociales
Las prestaciones sociales son un mecanismo de proteccin social que recompensa a los
trabajadores una vez finalizada su relacin laboral, en funcin de su antigedad en el centro
de trabajo. Tambin representan un amparo a los trabajadores en caso de cesanta.
A la proteccin de la familia
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y como tal se le debe
conceder la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin
y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El Estado
debe proteger la maternidad y paternidad de manera integral. Se deben adoptar medidas
especiales de proteccin y asistencia a favor de los nios, nias y adolescentes, sin
discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin.
Debe protegerse a los nios, nias y adolescentes, contra la explotacin econmica y social
y su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales se peligre su vida o
se corra riesgo de perjudicar su desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados

debern establecer lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado
por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.
A un nivel de vida adecuado
Todas las personas deben tener condiciones apropiadas que le garanticen cubrir las
necesidades bsicas para la existencia en condiciones dignas para s y su familia. Esto
incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las condiciones
de vida.
A la salud
Todas las personas deben disfrutar del ms alto nivel de salud fsica y mental. La Salud es un
derecho social fundamental y es obligacin del Estado que lo garantizar como parte del
derecho a la vida y asegurar su acceso y prestacin de manera gratuita. La salud es el
estado de completo bienestar fsico, mental, social y no solamente la ausencia de
enfermedad.
A la educacin
La educacin es un derecho fundamental y deber estar orientada hacia el pleno desarrollo
de la personalidad humana y del sentido de dignidad, y debe fortalecer el respeto por los
derechos humanos y las libertades fundamentales. La educacin debe capacitar a todas las
personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o
religiosos. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas sus
aptitudes, vocacin y aspiraciones.
Es obligatoria, desde maternal hasta nivel medio diversificado. Es gratuita la impartida en las
instituciones pblicas hasta el pregrado universitario.
A la vivienda
Todas las personas tienen derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda e higinica
con servicios bsicos que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares,
vecinales y comunitarias.
Derechos econmicos
A la propiedad
Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes.
A la libertad econmica
Toda persona tiene derecho a dedicarse libremente a la actividad econmica de su
preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en la Ley.
A asociarse con fines econmicos

Derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter


social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas, para desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la
ley.
Derechos Culturales
Todas las personas tienen derecho a: participar en la vida cultural de la nacin; gozar de los
beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones; beneficiarse de la proteccin de los
intereses morales y materiales que le correspondan en razn de las producciones cientficas,
literarias o artsticas de que sea autora. Los valores de la cultura son un bien irrenunciable y
un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar.
Derecho de autor
Derecho a la inversin, produccin, divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y
humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor sobre sus obras.
Al deporte y recreacin
Toda persona tiene derecho al deporte y la recreacin como actividades que benefician la
calidad de vida individual y colectiva.
Cabe destacar, que los derechos antes mencionados se encuentran establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo III Captulo V (de los
derechos sociales y de las familias); Captulo VI (de los derechos culturales y educativos) y
Captulo VII (de los derechos econmicos).
DE LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES
Una cuestin esencial en el caso de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, es la
posibilidad de ser reclamados a travs de canales judiciales, administrativos y por otros
medios (manifestaciones, denuncias ante los medios, desobediencia civil, etc. donde no
existan mecanismos establecidos para ser exigidos).
En este sentido, cuando la ciudadana asume la conciencia de un derecho, que lo reclama y
hace suyo, es que se inicia el proceso de reconocimiento por parte del Estado de tales
derechos, lo que implica necesariamente la participacin de la sociedad civil en la conquista
de los mismos y comprende el compromiso de organizacin al nivel de los afectados, es
decir se necesita estar en contacto directo con la realidad donde se limita o se desconoce el
derecho; y una finalidad de obtencin de poder, es decir, de conciencia real de la propia
dignidad que se enfrenta al Estado denegante o no proveedor de los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Exigir el cumplimiento de un derecho afirma la conciencia de que las personas son
poseedoras de tales derechos y tambin puede ayudar a definir el contenido del mismo.
Igualmente se asume que dicho reclamo se sustenta en la conciencia de derecho y no de un
privilegio que el estado deba conceder de manera unilateral.

Bajo este contexto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999,


consagra una amplia visin de la participacin ciudadana, Artculo 62 y otros, la cual brinda la
posibilidad de que los ciudadanos puedan involucrarse en los asuntos pblicos, directamente
o a travs de representes. As mismo indica que el pueblo puede participar en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica, como un mecanismo necesario para lograr su
protagonismo.
La exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, puede encontrar en el
articulado de la nueva Constitucin un importante soporte para incorporar a la ciudadana en
su promocin y control ante el Estado.
En relacin a la justiciabilidad de estos derechos, es preciso sealar que los mismos
necesitan tener una forma concreta de ser reclamados ante las instancias jurisdiccionales y
exigir su reparacin o impedir su violacin.
En este orden de ideas se puede citar a la Plataforma Colombiana de Derechos Humanos,
Democracia y Desarrollo y Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y
Desarrollo (PIDHDD), La Paz. 2001, Una justicia al alcance de todos. Para aprender-ensear
DESC N 5. 2 ed. La Paz. 2001; quienes expresan que: La justiciabilidad se ha definido
como la posibilidad que tienen las personas de acudir a mecanismos contenciosos o
administrativos para reclamar del Estado el reconocimiento, el respeto o la satisfaccin de un
derecho, en la forma establecida en las normas jurdicas respectivas
Se entiende con ello, que toda persona tiene derecho a utilizar recursos administrativos y
judiciales sencillos, rpidos y eficaces ante la violacin de sus derechos y a obtener oportuna
respuesta, incluyendo la reparacin o indemnizacin por daos que le fueran ocasionados.
Estos derechos incluyen tambin la utilizacin de dichos recursos contra las imposiciones
legales o abusivas de las limitaciones de tales derechos.
De manera general, todo derecho fundamental debe estar provisto de mecanismos de
justiciabilidad, de tal forma que hagan de las directrices constitucionales verdaderos
derechos y no meras declaraciones. Es por ello que nuestro sistema jurdico ha concedido
una serie de mecanismos que permiten su proteccin y adecuada tutela judicial. Como
seala Cruz Villaln (1989, 41), lo que hace reconocible a los derechos fundamentales
como categoras de normas jurdicas, son la tutela judicial y el respeto de su contenido
esencial por el legislador.
A tales fines se establecieron medios o mecanismos de proteccin dentro de la justicia
constitucional, para garantizar la efectividad de los derechos fundamentales. En primer lugar
la accin popular de inconstitucionalidad; en segundo lugar el recurso de nulidad contra los
actos administrativos de efectos particulares y en tercer lugar, la accin de amparo
constitucional, el cual constituye el proceso y garanta constitucional por excelencia, de
naturaleza jurisdiccional, a los fines de proteger los derechos fundamentales y como un
medio de proteccin procesal distinto del general garantizado en el artculo 26 de la
Constitucin nacional de 1999.
De igual manera se disponen procedimientos jurdicos en va administrativa y jurisdiccional, a
travs de los cuales puedan exigirse los derechos econmicos, sociales y culturales cuando

estos sean vulnerados por rganos y entes del Poder Pblico venezolano y por funcionarios
en ejercicio de la funcin pblica; es decir, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y dems leyes que conforman nuestro ordenamiento jurdico establecen los
principios, medios administrativos y judiciales idneos para que una persona o grupo de
personas afectadas en el disfrute y goce de sus derechos, sea por accin u omisin del
Estado, puedan exigir su cumplimiento a travs del restablecimiento de la situacin jurdica
infringida, la anulacin de sus actos e incluso el reconocimiento de la responsabilidad
administrativa por los daos y perjuicios que pudiera haber causado por su actuacin o con
ocasin de la misma.
Los artculos 51 de la CRBV y 9 de la LOAP establecen que los funcionarios deben
responder de manera adecuada. Es decir, la respuesta debe ser lo suficientemente explcita
y referirse a lo solicitado o pedido.
EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES POR VA
DE ACCIN DE AMPARO EN INSTANCIAS NACIONALES
De acuerdo a la jurisprudencia reiterada, emanada del Tribunal Supremo de Justicia
(sentencia No. 07 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictada en fecha
02-02-2000), se establece que por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el procedimiento de la accin de amparo Constitucional ser oral,
pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades. Son las caractersticas de oralidad y
ausencia de formalidades que rigen estos procedimientos las que permiten que la autoridad
judicial restablezca inmediatamente, a la mayor brevedad, la situacin jurdica infringida o la
situacin que ms se asemeje a ella.
La aplicacin inmediata del artculo 27 de la vigente Constitucin, conmina a adaptar el
procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas
Constitucionales
a
las
prescripciones
del
referido
artculo.
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que impone el debido proceso, el
cual, como lo seala dicho artculo, se aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones
judiciales, por lo que los elementos que conforman el debido proceso deben estar presentes
en el procedimiento de amparo, y por lo tanto las normas procesales contenidas en la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales deben igualmente
adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo que
involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de amparo; de disponer del tiempo,
as sea breve, para preparar su defensa; de la posibilidad, que tienen todas las partes, de
contradecir y controlar los medios de prueba ofrecidos por el promovente, y por esto el
procedimiento de las acciones de amparo deber contener los elementos que conforman el
debido proceso.
En concordancia con las normas antes mencionadas, tenemos lo establecido en los
siguientes artculos:

De la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela


1 Artculo 31 de: referente al amparo ante los rganos internacionales y as mismo establece
en su ultimo aparte el que el procedimiento a seguir es el establecido en la Constitucin y en
la ley y que se tomaran las medidas necesarias para dar cumplimiento a las decisiones de
los rganos internacionales.
2 Artculo 281 ordinal 3, este artculo establece que entre las atribuciones que posee el
defensor del pueblo se encuentra el de "interponer las acciones de inconstitucionalidad,
amparo, habeas corpus, habeas data..."
3 Artculo 336 ordinal 10, este artculo expresa las atribuciones de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, entre las cuales esta la de revisar las sentencias
definitivamente firmes de amparo constitucional.
De la Ley Orgnica del Trabajo:
4 Artculo 11. "Los derechos consagrados por la Constitucin en materia laboral sern
amparados por los jueces de Primera Instancia de la jurisdiccin del Trabajo, de conformidad
con la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales."
Del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo:
5 Artculo 14: "el trabajador victima de discriminacin en el empleo podr extinguir la relacin
de trabajo invocando una causa justificada de retiro o, si lo estimare conveniente, ejercer la
accin de amparo constitucional para obtener la restitucin de la situacin jurdica infringida.
Pargrafo primero: l accionarte deber aportar al proceso elementos de juicio que permitan
deducir la discriminacin alegada, correspondiendo al demandado la justificacin objetiva y
razonable de las medidas adoptadas y su proporcionabilidad".
6 Artculo 18: "Pargrafo nico: si el trabajador fuere despedido o discriminado en el empleo
con ocasin de su negativa justificada a cumplir las ordenes patronales, podr ejercer la
accin prevista en el artculo 14 del presente reglamento. De igual modo, si el patrono
persistiere en las ordenes a pesar de la disconformidad manifestada por el trabajador, este
podr retirarse invocando el hecho como causa justificada para ello"
7 Artculo 124: " Quien optare a un empleo se considerare discriminada por razn de su
embarazo, podr ejercer la accin prevista en el artculo 14 del presente Reglamento"
8 Artculo 213: " Contra la providencia del Ministro del Trabajo que fije los servicios mnimos
indispensables podrn los interesados ejercer la accin constitucional de amparo, en los
trminos y condiciones de su ley, en tutela del derecho de la libertad sindical o de cualquier
otro rango constitucional."
9 Artculo 245, habla de que aquellas personas que sean victimas de prcticas antisindicales
podrn ejercer la accin de amparo.

De la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales


1 Artculo 7 Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de
Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de la
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin
correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la solicitud
de amparo.
En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn
de la materia.
Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que
tenga competencia.
Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de Primera
Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta Ley.
2 Artculo 8 La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante
aplicacin de los lapsos y formalidades previstos en la Ley, en la sala de competencia afn
con el derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las
acciones de amparo contra los hechos, actos y omisiones emanados del Presidente de la
Repblica, de los Ministros, del Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales
del pas, del Fiscal General de la Repblica, del Procurador General de la Repblica o del
Contralor General de la Repblica.
3 Artculo 9. Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza
de violacin del derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en lugar donde no
funcionen Tribunales de Primera Instancia, se interpondr la accin de amparo ante cualquier
Juez de la localidad quien decidir conforme a lo establecido en esta Ley. Dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a la adopcin de la decisin, el Juez la enviar en consulta
al Tribunal de Primera Instancia competente.
Con respecto a las condiciones de admisibilidad de tal accin, es necesario sealar que en
sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha trece (13) de
agosto de 2001 se preciso que ()la accin de amparo constitucional opera bajo las
siguientes condiciones: a) Una vez que los medios judiciales ordinarios han sido agotados y
la situacin jurdico-constitucional no ha sido satisfecha () ante la interposicin de una
accin de amparo constitucional, los tribunales debern revisar si fue agotada la va ordinaria
o fueron ejercidos los recursos, que de no constar tales circunstancias, la consecuencia ser
la inadmisin de la accin ().
Y en sentencia de la Sala Constitucional, de fecha 26-06-2006, caso Lus Martn Galviz:
() la accin de amparo constitucional no ser admisible cuando el ordenamiento jurdico
prevea la posibilidad de ejercer recursos ordinarios o preexistentes contra un acto que
presuntamente lesiona derechos de rango constitucional, con la finalidad de que esta no se
convierta en una accin que haga inoperante el ejercicio de los recursos ordinarios, salvo
que stos hayan sido agotados y persista la violacin de los derechos constitucionales
invocados; o en aquellos casos en que an existiendo un remedio procesal, ste no resulte

ms expedito y adecuado para reestablecer la situacin jurdica infringida, y as lo demuestre


el quejoso().
De lo antes expuesto, se colige que la accin de amparo constitucional, an en los casos de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, no ser admisible cuando el ordenamiento
jurdico prevea la posibilidad de ejercer recursos ordinarios o preexistentes contra un acto
que presuntamente lesiona derechos de rango constitucional.
NOTA TSJ
Por ser funcin de esta Sala, segn el artculo 335 de la Constitucin, la interpretacin de
dicha Carta Magna, es claro que la materia de su conocimiento abarca las infracciones
constitucionales, como lo demuestran las atribuciones que la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela otorga a la Sala Constitucional en su artculo 336. Esta
circunstancia la convierte en la Sala que por la materia tiene la competencia para conocer,
segn el caso, de las acciones de amparo constitucional propuestas conforme a la Ley
Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Por otra parte, debido a
su condicin de juez natural en la jurisdiccin constitucional, la competencia que contempla
el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales ha
desaparecido, ya que la materia constitucional corresponde a esta Sala (tngase presente
que la creacin de una Sala con competencia constitucional, origina un criterio orgnico para
delimitar la competencia en el cual se encuentran comprendidos, necesariamente, todos los
asuntos relacionados con la Constitucin).