579 - Informe Resguardo Indigena

Departamento de La Guajira
Departamento
Administrativo de Planeacin
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN
DEPARTAMENTAL
INFORME DE SEGUIMIENTO PROGRAMACIN Y EJECUCIN DE

RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES DE
RESGUARDOS INDIGENAS
VIGENCIA 2011
RIOHACHA JULIO 2012
Departamento
TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido ....................................................................................................................... 2
NDICE DE TABLAS ........................................................................................................................ 5
ndice de grficos........................................................................................................................ 10
I.
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 12
II.
INTRODUCCIN .................................................................................................................. 15
III. MARCO LEGAL .................................................................................................................... 17

IV.
CONTEXTO GENERAL DE LOS RESGUARDOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA
GUAJIRA ...................................................................................................................................... 20
4.1
POBLACIN ................................................................................................................. 20
4.2 RECURSOS RESGUARDO VIGENCIA 2011.......................................................................... 22

V.
METODOLOGIA ................................................................................................................... 25
5.1
FUENTES DE INFORMACIN........................................................................................ 25
5.2 CRITERIOS DE EVALUACIN.............................................................................................. 27

5.2.1 programacin ............................................................................................................ 27
5.2.2
VI.
administracin y ejecucin .................................................................................. 29
RESULTADOS ................................................................................................................... 33
6.1
PROGRAMACIN ......................................................................................................... 33
6.1.1 actas de concertacin ................................................................................................ 33

6.1.2
formulacin de proyectos ................................................................................... 40
6.1.3 presupuesto de inversin ......................................................................................... 42

6.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE RECURSOS AESGPRI ................................................ 43
2
Departamento
6.2.1
contratos de administracin resguardo y ente territorial. .................................. 43
6.2.2 registros administrativos de entrega ........................................................................ 47

6.2.3 ejecucin de contrato. .......................................................................................... 47
VII.
MUNICIPIO DE URIBIA ..................................................................................................... 51

8.1.1
Programacin Resguardo Alta Y Media Guajira Municipio De Uribia: ................ 53
8.1.2 Administracin Y Ejecucin De Los Recursos AESGPRI............................................. 55

VIII.
MUNICIPIO DE MAICAO .................................................................................................. 58

9.1.1
resguardo alta y media guajira municipio de maicao. ........................................ 59
9.1.2 programacin resguardo alta y media guajira .......................................................... 61

9.1.3 administracin y ejecucin de los recursos aesgpri .................................................. 63
IX. MUNICIPIO DE MANAURE .................................................................................................. 65
10.1.1
programacin resguardo alta y media guajira .................................................... 68
10.1.2 administracin y ejecucin de los recursos de aesgpri ........................................... 68

X.
MUNICIPIO DE RIOHACHA .................................................................................................. 70

11.1.1resguardo indgena de la alta y media guajira del municipio de riohacha. ............. 71
11.1.2 resguardo indgena de las rizzia las delicias del municipio de riohacha. ............... 74
11.1.3 resguardo indgena soldado prate bien del municipio de riohacha. .................... 77
11.1.4 resguardo indgena manniature del municipio de riohacha. .................................. 80
11.1.5 resguardo indgena monte harmon del municipio de riohacha.............................. 83
11.1.6 resguardo indgena unaapuchon del municipio de riohacha. ................................. 87
11.1.7 resguardo indgena perratpu del municipio de riohacha. ...................................... 90
XI. MUNICIPIO DE BARRANCAS ............................................................................................... 94

3
Departamento
12.1.1 resguardo indgena wayuu de zahino. municipio de barrancas. ............................ 95

12.1.2
resguardo indgena wayuu de provincial. ........................................................... 98
12.1.3 resguardo indgena de san francisco. .................................................................... 102

12.1.4 resguardo indgena trupio gacho. ......................................................................... 105
12.1.5 resguardo indgena wayuu de cerrodeo. .............................................................. 108
XII.
MUNICIPIO DE HATONUEVO......................................................................................... 113

13.1.1 resguardo indgena wayuu de lomamato. ............................................................ 114
13.1.2 resguardo indgena wayuu cerro de hatonuevo. .................................................. 118
13.1.3
XIII.
resguardo indgena de rodeto el pozo. ............................................................ 123
MUNICIPIO DE DISTRACCIN ........................................................................................ 129

14.1.1 resguardo indgena wayuu de potrerito. .............................................................. 130
XIV.
MUNICIPIO DE FONSECA............................................................................................... 134

15.1.1
XV.
resguardo indgena wayuu de mayabangloma. ................................................ 136
MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CSAR ........................................................................... 138

16.1.1
XVI.
resguardo indgena kogui-malayo-arhuaco....................................................... 140
MUNICIPIO DE DIBULLA ................................................................................................ 147

17.1.1 PROGRAMACIN ................................................................................................... 149
17.1.2 administracin y ejecucin aesgpri ....................................................................... 151
XVII.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... 153
18.1 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 153

18.2 RECOMENDACIONES .................................................................................................... 157
XVIII.
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 159

4
Departamento
NDICE DE TABLAS
Tabla 1: Poblacin Resguardos Departamento de La Guajira 2011 ............................................................... 21
Tabla 2: CONPES 137 - INGRESO RESGUARDOS VIGENCIA 2011. ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
.......................................................................................................................................................................... 23
Tabla 3: Documentos entregados por Entes Territoriales Departamento de La Guajira ................................ 26
Tabla 4: Acta De Concertacin ........................................................................................................................ 29
Tabla 5: Proyectos Seleccionados .................................................................................................................... 29
Tabla 6: Presupuesto De Inversin .................................................................................................................. 29
Tabla 7:
Contrato de Administracin ....................................................................................................... 31
Tabla 8: Cambios en Contrato de Administracin ........................................................................................... 32
Tabla 9: Liquidacin de Contrato .................................................................................................................... 32
Tabla 10: Registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo de AESGPRI. ... 32
Tabla 11: Resguardos que presentaron Acta de Concertacin ........................................................................ 34
Tabla 12: Informaron Recursos a Programar.................................................................................................. 35
Tabla 13: Resguardos que priorizaron necesidades ........................................................................................ 36
Tabla 14: Resguardos que priorizaron alternativas......................................................................................... 36
Tabla 15: Resguardos que Plantearon Ideas de proyectos .............................................................................. 37
Tabla 16: Fecha de Programacin Antes y Despus de 31 de Diciembre de 2010 .......................................... 38
Tabla 17: Resguardos que Formularon Proyectos........................................................................................... 40
Tabla 18: Presentacin por Resguardo de Presupuesto de Inversin.............................................................. 42
Tabla 19: Resguardo que Suscribieron Contrato de Administracin .............................................................. 43
Tabla 20: Firmas Autorizadas o no en Contrato de Administracin Resguardo-Ente Territorial. ................. 44
Tabla 21: Resguardos que suscribieron Contrato de Administracin en trminos establecidos ..................... 46
Tabla 22: porcentajes de los recursos ejecutados PRESUPUESTALMENTE POR RESGUARDO Y
MUNICIPIO ..................................................................................................................................................... 48
Tabla 23: Coincidencia de informacin ........................................................................................................... 49
Tabla 24: RECURSOS DISPONIBLES ............................................................................................................ 51
Tabla 25: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE URIBIA VIGENCIA 2011 ........................................................................................................................... 52
Tabla 26: EJECUCIN PRESUPUESTAL DE GASTO .................................................................................. 52
Tabla 28: Acta de asamblea de Autoridades Tradicionales 03 de febrero de 2011 ......................................... 54
Tabla 29: PRESUPUESTO DE INVERSIN ................................................................................................... 55
Tabla 30: Contrato de Administracin. Firmado el 22 de marzo de 2011 ....................................................... 56
Tabla 31: Otro si. 04 de julio de 2011 ............................................................................................................. 57
Departamento
Tabla 32: LIQUIDACIN CONTRATO DE ADMINISTRACIN FIRMADO EL 30 DE DICIEMBRE DE

2011. ................................................................................................................................................................. 57
DE MAICAO VIGENCIA 2011 ........................................................................................................................ 60
Tabla 35: EJECUCIN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 modulo de tesoreria.
ejecucin presupuestal por articulo. ................................................................................................................ 60
Tabla 36: EJECUCIN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 FUT .................................. 60
Tabla 37: Acta de Concertacin ....................................................................................................................... 62
Tabla 38: Contrato de Administracin. Fecha: 12 de noviembre de 2011. ..................................................... 63
Tabla 39: Vigencias No Ejecutadas Por Municipio De Manaure A 27 Julio 2011 .......................................... 65
DE MANAURE VIGENCIA 2011 ..................................................................................................................... 66
Tabla 44: Acta de concertacin de asamblea general de Autoridades Tradicionales realizada el 14 noviembre
de 2010 ............................................................................................................................................................. 68
Tabla 45: Contrato de Administracin ............................................................................................................. 69
DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .................................................................................................................... 71
Tabla 48: EJECUCIN DE GASTO ................................................................................................................ 72
Tabla 49: Acta De Concertacin Realizada El 10 De Diciembre De 2010 ..................................................... 72
Tabla 50: CONTRATO DE ADMINISTRACIN ............................................................................................. 73
Tabla 54: Acta De Concertacin Realizada El 17 De Enero De 2011............................................................. 76
Tabla 55: Presupuesto De Inversin Escogido En Asamblea De Autoridades Tradicionales ......................... 76
Tabla 57: Recursos disponibles ........................................................................................................................ 78
Tabla 58: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS
RESGUARDOS MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .................................................................... 78
Tabla 60: Acta De Concertacin En Asamblea De Autoridades Tradicionales ............................................... 79
Tabla 65: Acta de Concertacin en Asamblea de Autoridades Tradicionales ................................................. 82
Departamento

Tabla 67: recursos disponibles......................................................................................................................... 84
Tabla 68: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .............................................................................................. 84
Tabla 77: recurso disponibles .......................................................................................................................... 90
Tabla 80: Acta de concertacin en asamblea de Autoridades Tradicionales .................................................. 92
Tabla 82: disponibilidad de recursos ............................................................................................................... 95
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 ............................................................................................ 95
Tabla 84: EJECUCIN presupuestal DE GASTO ........................................................................................... 96
Tabla 85: Proyectos Seleccionados en Concertacin con Autoridades Tradicionales .................................... 97
Tabla 87: recurso disponible............................................................................................................................ 98
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 ............................................................................................ 99
Tabla 90: Presupuesto de inversin formulado en concertacin con Autoridades Tradicionales ................. 100
Tabla 91: Contrato de Administracin ........................................................................................................... 101
Tabla 92: recursos disponibles....................................................................................................................... 102
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 .......................................................................................... 102
Tabla 94: EJECUCIN DE GASTO .............................................................................................................. 103
Tabla 95: Contrato de Administracin ........................................................................................................... 104
Tabla 96: disponibilidad de recursos ............................................................................................................. 105
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 .......................................................................................... 105
Tabla 98: EJECUCIN DE GASTO .............................................................................................................. 106
Tabla 99: Proyectos seleccionados en concertacin con Autoridades Tradicionales ................................... 107
Tabla 100: Contrato de Administracin ......................................................................................................... 108
Tabla 101: recurso disponible ........................................................................................................................ 109
Departamento

RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 .................................................................. 109
Tabla 103: EJECUCIN PRESUPUESTAL DE GASTO .............................................................................. 110
Tabla 104: Proyectos seleccionados en concertacin con Autoridades Tradicionales.................................. 111
Tabla 106: RECURSO DISPONIBLE ............................................................................................................ 114
RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO VIGENCIA 2011 ............................................................... 115
Tabla 108: EJECUCIN DE GASTO ............................................................................................................ 115
Tabla 111: recursos disponibles..................................................................................................................... 118
RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO VIGENCIA 2011 ................................................................ 119
Tabla 114: Acta de concertacin de asamblea general de Autoridades Tradicionales ................................. 120
Tabla 115: Proyecto, Dotacin de elementos autctonos y vestimenta tradicional a la escuela del cerro. No
tiene presupuesto acorde con precios de mercado. ........................................................................................ 121
Tabla 116: Proyecto, Dotacin de materiales audio escuela el cerro. .......................................................... 121
Tabla 117: Presupuesto de inversin formulado en concertacin con Autoridades Tradicionales ............... 122
RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO VIGENCIA 2011 ................................................................ 124
Tabla 123: Proyecto Programa de mejoramiento de vivienda en la comunidad de rodeto. ......................... 126
Tabla 124: Proyecto Suministro de Agua Potable en la comunidad de Yaguarito. ....................................... 127
Tabla 125: Proyecto Suministro de insumos tcnicos agropecuarios para la comunidad el pozo. .............. 127
RESGUARDO MUNICIPIO DE DISTRACCIN VIGENCIA 2011 .............................................................. 130
DE FONSECA VIGENCIA 2011 .................................................................................................................... 134
Tabla 137: Presupuesto de inversin realizado en concertacin con Autoridades Tradicionales ................. 136
Departamento

DE SAN JUAN DEL CESAR VIGENCIA 2011 ............................................................................................. 138
Tabla 143: Proyecto Compra de tierras y mejoras para el saneamiento y ampliacin del resguardo koggimalayo-arhuaco para el pueblo wiwa. ........................................................................................................... 140
Tabla 144: Proyecto Apoyo a la renovacin y al manejo fitosanitario de la caficultura tradicional envejecida
e improductiva en las comunidades de Marocazo y Ulago. ........................................................................... 141
Tabla 145: Proyecto Capacitacin en salud propia tradicional en las comunidades indgenas wiwa. ........ 141
Tabla 146: Proyecto Adecuacin centro de salud Marocazo. ........................................................................ 142
Tabla 147: Proyecto Capacitacin en conocimientos propios wiwa resguardo kogui-malayo-arhuaco. ...... 142
Tabla 148: Proyecto Fortalecimiento en la formacin mamos wiwas .......................................................... 142
Tabla 149: Proyectos Construccin aula escolar comunidad limoncito ........................................................ 143
Tabla 150: Proyecto Dotacin de escuelas de centros etnoeducativos del pueblo wiwa. ............................. 143
Tabla 151: Proyecto Dotacin de escuelas de centros etnoeducativos del pueblo wiwa. ............................. 144
Tabla 152: Proyecto Construccin de dos (2) ungumas tradicionales en la comunidad de rincon. ........... 144
Tabla 153: Proyectos seleccionados en concertacin con Autoridades Tradicionales-5.2 ........................... 145
Tabla 154: royecto Construccin de dos (2) ungumas tradicionales en la comunidad de barcino .............. 145
VIGENCIA 2011 ............................................................................................................................................. 147
Tabla 160: Proyecto ampliacin y saneamiento del resguardo indigena ...................................................... 149
Tabla 161: proyecto de educacin propia ...................................................................................................... 150
Tabla 162: dotacin centro educativo ............................................................................................................ 150
Tabla 163: proyecto de fortalecimiento y salud PBLICA ............................................................................ 150
Tabla 164: contrato de administracin .......................................................................................................... 151
Tabla 165: otro si ........................................................................................................................................... 152
Departamento
NDICE DE GRFICOS
Grafico 1: Proporcin de poblacin resguardada departamento de la guajira. proyeccin 2011 _________ 20
Grafico 2: Poblacin total y poblacin Resguardada por Municipios 2011 _________________________ 22
Grafico 3: Ingreso Total Del Departamento De La Guajira - Ingreso Resguardo Vigencia 2011 ________ 23
Grafico 4: Ingreso Total de Municipios e Ingreso por Resguardo. Vigencia 2011. ___________________ 24
Grafico 5: Resumen de cumplimientos en anlisis de Actas de Concertacin ________________________ 39
Grafico 6: NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS RESGUARDOS EN LA ETAPA DE FORMULACIN DE
PROYECTO ___________________________________________________________________________ 41
Grafico 7: informacin contenida en acta de liquidacin de contrato ______________________________ 47
Grafico 8: Resumen de cumplimientos en etapas de administracin y ejecucin de recurso de AESGPRI 2011
_____________________________________________________________________________________ 50
Grafico 9: comparativo de programado, comprometido y ejecutado por SECTORES de inversin
RESCURSOS DE AESGPRI 2011 __________________________________________________________ 53
Grafico 10: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de MAICAO _______________ 58
Grafico 11: Poblacin proyectada para el 2011 de resguardos de municipio de Maicao _______________ 58
Grafico 12: INVERSIN De Recursos Resguardo Alta Y Media Guajira Vigencia 2011. DOCUMENTOS
IMPRESO EJECUCIN PRESUPUESTAL RECURSOS DEFINITIVO POR SECTOR Y FUT RECURSOS
DEFINITIVOS POR SECTOR _____________________________________________________________ 61
Grafico 13: Distribucin de recursos avalada por Autoridades Tradicionales en asamblea 14 de noviembre
de 2010. ______________________________________________________________________________ 67
Grafico 14: Ejecucin de recursos municipio de Manaure informe de presupuesto de gasto diciembre de
2011. ________________________________________________________________________________ 67
Grafico 15: Poblacin proyectada para el 2011 de resguardos de municipio de Riohacha ______________ 70
Grafico 16: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de Riohacha _______________ 70
Grafico 17: Recursos AESGPRI A Ejecutar Por Municipio Riohacha Segn Decreto 110 De 2011 Y Recursos
Aprobado Para Ejecucin Por Resguardo Las Delicias ________________________________________ 75
Grafico 18: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO
LAS DELICIAS ________________________________________________________________________ 75
Grafico 19: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 Resguardo Manniature _______ 82
Grafico 20: Recursos AESGPRI Ejecutados Y No Ejecutados Vigencia 2011 Resguardo Unaapuchon ____ 88
Grafico 21: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 resguardo Perratpu _________ 92
Grafico 22: Poblacin proyectada para el 2011 de Resguardos de Municipio de Barrancas ____________ 94
Grafico 23: Recursos Asignados Vigencia 2011 a Resguardos de Municipio de Barrancas _____________ 94
Grafico 24: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio barrancas reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecucin por resguardo Wayuu Zahino ________________________________________ 96
aprobado para ejecucin por Resguardo Wayuu Provincial ____________________________________ 100
aprobado para ejecucin por resguardo Wayuu San Francisco _________________________________ 103
aprobado para ejecucin por resguardo Wayuu Trupiogacho- La Meseta _________________________ 106
10
Departamento
Grafico 30: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 Resguardo Trupiogacho- La
Meseta ______________________________________________________________________________ 107
aprobado para ejecucin por Resguardo Wayuu Cerrodeo _____________________________________ 110
Grafico 32: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 Resguardo Cerrodeo _______ 111
Grafico 33: Poblacin proyectada para el 2011 de resguardos de municipio de Hato Nuevo ___________ 113
Grafico 34: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de HATONUEVO __________ 113
Grafico 35: COMPARATIVO DE PROGRAMADO, COMPROMETIDO Y EJECUTADO POR SECTORES
DE INVERSIN RESCURSOS DE AESGPRI 2011 ___________________________________________ 116
Grafico 37: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio Hatonuevo reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecucin por Resguardo El Cerro ___________________________________________ 120
Grafico 39: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio Hatonuevo reportado en el FUT y recursos
aprobado para Ejecucin Por Resguardo Rodeito El Pozo _____________________________________ 125
Grafico 40: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 resguardo Wayuu Rodeito El Pozo
____________________________________________________________________________________ 125
Grafico 41: Poblacin proyectada para el 2011 de resguardos de Municipio de Distraccin ___________ 129
Grafico 42: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de Distraccin ____________ 129
Grafico 43: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio distraccin reportado y recursos aprobados para
ejecucin por Resguardo Potrerito _______________________________________________________ 131
Grafico 44: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO fonseca REPORTADO EN EL FUT Y
RECURSOS APROBADO PARA EJECUCIN POR RESGUARDO de mayabangloma ______________ 135
Grafico 45: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio DE SAN JUAN DEL CESAR reportado y recursos
aprobados para ejecucin por Resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco ______________________________ 139
Grafico 46: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DE DIBULLA Y RECURSOS
APROBADO PARA EJECUCIN POR RESGUARDO ________________________________________ 148
Grafico 47: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco
____________________________________________________________________________________ 149
11
Departamento
I.
RESUMEN EJECUTIVO
El informe de Seguimiento Programacin y Ejecucin de Recursos del Sistema General de
Participaciones de Resguardos Indgenas de la vigencia 2011, tiene como objetivo hacer
seguimiento y evaluacin de los recursos AESGPRI, que segn lo dispuesto en el artculo 89 de
la Ley 715 de 2001, es responsabilidad de la respectiva Secretaria de Planeacin
Departamental.
La evaluacin se realiz teniendo como lineamiento lo estipulado en la ley 715 de 2001,

articulo 83, el articulo 13 de la ley 1450 de 2011 por cual fue modificado, y las Orientaciones
para la Programacin, Administracin y Ejecucin de los Recursos de Asignacin Especial del
Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indgenas del DNP diciembre de 2011.
La documentacin analizada fue solicitada por la Direccin Administrativa de Planeacin
Departamental, a las alcaldas del departamento de La Guajira con resguardo en su
jurisdiccin.
La documentacin solicitada fue la siguiente: actas de concertacin del resguardo, avalada por
sus autoridades tradicionales; los proyectos formulados, que hagan parte del plan de vida o
sean acordes con sus usos y costumbres; presupuesto de inversin que contenga la relacin
de cada uno de los proyectos aprobados por el resguardo; convenio o contrato global,
celebrado entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo; ejecucin presupuestal
de ingresos y gastos; registros administrativos para hacer entrega a las autoridades del
resguardo indgena los bienes y servicios que se adquieran con cargo a los recursos de la
AESGPRI. Tambin se utiliz informacin del Formato nico Territorial FUT, los municipios que
reportaron resguardos indgenas y los CONPES respectivos.
Para la evaluacin se hizo un estudio comparativo de cumplimiento de los contenidos de la
documentacin suministrada por las entidades territoriales, con lo estipulado en las
orientaciones del DNP para los procesos de programacin, administracin y ejecucin de los
recursos AESGPRI.
De los quince municipios del Departamento once tienen resguardos indgenas, de lo cual hay un
total de 26 resguardos existentes en el departamento de La Guajira. De estos 26 resguardos, 21
ejecutaron recursos de la vigencia 2011, uno ejecut recursos de vigencias anteriores 2008, 2009 y
2010, los otro cuatro no programaron debido a conflictos al interior de la comunidad.
12
Departamento
Los resguardos que ejecutaron recursos de la vigencia 2011: Riohacha, Alta Y Media Guajira, Las
Delicias, Maature, Monte Harmon, Soldado Prate Bien, Unaapuchon, Perratpu; Dibulla, KoguiMalayo-Arhuaco; Distraccin, Potrerito; Fonseca, Mayabangloma; Hatonuevo, Wayuu De
Lomamato, Cerro De Hatonuevo, Wayuu Rodeto El Pozo; Maicao, Alta Y Media Guajira; San Juan
Del Cesar, Kogui-Malayo-Arhuaco; Uribia, Alta Y Media Guajira; Barrancas, El Zahino Guayabito
Muriaytuy; Provincial, San Francisco, Trupiogacho-La Meseta, Cerrodeo.
Los resguardos que ejecutaron vigencias anteriores: Manaure, Alta Y Media Guajira.
Los resguardos que no ejecutaron la vigencia 2011: Maicao, Soldado prate bien, Okochi; Albania,
Cuatro de Noviembre y Distraccin, Caicemapa.
Por lo tanto, la evaluacin se realiz a los 22 resguardos que ejecutaron recursos en el ao 2011;
los resultados obtenidos de esta evaluacin en el proceso de programacin, administracin y
ejecucin fue la siguiente:
En la etapa de programacin el comportamiento de los 22 resguardos fue:
Numero de resguardos que presentaron acta de concertacin: 16.
Resguardos que informaron montos de recursos para programar, durante la Asamblea: 6
Resguardos que priorizaron necesidades: 5
Resguardos que priorizaron alternativas: 8
Resguardos que presentaron ideas de proyectos en la asamblea: 4
Resguardos que programaron dentro de la fecha legal: 9
Resguardos que formularon proyectos: 4
Resguardos que presentaron Presupuesto de Inversin: 11
En la fase de programacin solo un resguardo cumpli con todas las etapas, el resguardo de
Mayabangloma del municipio de Fonseca, pero no present presupuestos de los proyectos, ni
especificaciones tcnicas. Solo un resguardo, el del municipio Dibulla, present proyectos de
inversin con presupuestos y especificaciones tcnicas. Una de las mayores falencias en la etapa
de programacin y de la documentacin presentada por los resguardos est en las apropiaciones
globales, por sectores y subsectores. Pues como se puede ver de los 22 resguardos, solo cuatro
presentaron proyectos y solo uno con presupuesto y especificaciones tcnicas.
En la etapa de administracin y ejecucin, el comportamiento hallado fue el siguiente:
Resguardos que firmaron contrato: 22

Presentacin de informes de control social de ejecucin de contrato por parte de
resguardos: 0
13
Departamento
Suscripcin de contrato por firmas autorizadas de resguardo: 5

Ente territorial que present acta de liquidacin de convenio: 1
Registro administrativos de entrega: 0
Suscripcin de contrato en fecha legal: 4
En la fase de administracin y ejecucin ningn resguardo cumpli con todas las etapas del
proceso.
En la programacin y ejecucin de los recursos de AESGPRI, existen varios puntos dbiles. Al
revisar la participacin libre, informada y activa en la programacin de los recursos de AESGPRI,
por parte de las autoridades tradicionales del resguardo y los miembros de la comunidad que lo
conforman, nos damos cuenta que fue muy baja, ello se refleja en el anlisis de las actas de
concertacin realizadas por lo resguardos, esto debido a los bajos niveles de educacin
intercultural de los integrantes de los resguardos, al desconocimiento de la legislacin que
protegen sus derechos, el liderazgo negativo de muchos de los integrantes que tienen un mayor
conocimiento, y la falta de acompaamiento sistemtico como garantes y veedores de estos
procesos por parte de las instituciones que les corresponde dicha labor.
En la etapa de administracin y ejecucin de los recursos realizada por los municipios, se refleja
un bajo inters por la correcta ejecucin de estos recursos. Las entidades territoriales legalizaron
los contratos de administracin con los resguardos sin cumplir los requerimientos legales para tal
fin. Dichos requerimientos son la base del contrato de administracin, fundamentalmente tres
documentos generados por el resguardo: Acta de concertacin, proyectos de inversin y
presupuesto de inversin.
Esto conllev a la recurrente apropiacin global de recursos por sectores y subsectores en los
contratos que impiden llevar control y seguimiento. Todo este conjunto de incumplimientos se
conjuga en el pobre impacto dentro de las comunidades indgenas resguardadas de las
inversiones de estos recursos. Es impostergable la accin de seguimiento continuo y
sistemtico de los recursos en todas sus etapas.
14
Departamento
II.
INTRODUCCIN
El sistema general de participaciones es el conjunto de recursos que transfiere la nacin, a las
entidades territoriales -departamentos, distritos y municipios- para la financiacin de los
servicios a su cargo y de las competencias asignadas por las Leyes 715 de 2001, 1122 y 1176
de 2007. Est compuesto por un conjunto de cuatro asignaciones especiales (alimentacin
escolar, municipios ribereos del Ro Grande de la Magdalena, Resguardos indgenas y Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet) y otro integrado por las
asignaciones sectoriales (educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico y una
participacin de propsito general)
Los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones para los
Resguardos Indgenas, -AESGPRI- corresponden a los recursos del sistema general de
participaciones que les son transferidos a los resguardos indgenas para la financiacin de
proyectos de inversin debidamente formulados, e incluidos en los planes de vida o de
acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indgenas.
El objetivo de este informe es hacer el seguimiento y evaluacin de los recursos AESGPRI que
segn lo dispuesto en el articulo 89 de la ley 715 de 2001, es responsabilidad de la respectiva
Secretaria de Planeacin Departamental, La Secretara de Planeacin Departamental deber
elaborar un informe, con base en la metodologa elaborada por el Departamento Nacional de
Planeacin, sobre la ejecucin de los recursos de la AESGPRI. As mismo, deber elaborar un
informe con las presuntas irregularidades en el manejo de los recursos que hayan sido
evidenciadas por dicha secretara, el cual ser enviado a la Procuradura General de la Nacin
y la Contralora General de la Repblica.
Esta evaluacin se realiza, a los procesos de programacin de los recursos en proyectos de
inversin, realizada por los resguardos indgenas y de administracin y ejecucin a cargo de
las respectivas entidades territoriales en que se encuentra cada resguardo; teniendo en
cuenta lo establecido en la ley 715 de 2001 articulo 83, y la ley 1450 de 2011 articulo 13
mediante el cual se modific; Tambin las orientaciones para la programacin, administracin
y ejecucin de los recursos de asignacin especial del sistema general de participaciones para
los resguardos indgenas del DNP diciembre de 2011; que tienen como propsito, que las
comunidades indgenas puedan participar de manera libre e informada en la programacin de
los recursos, que corresponde a sus respectivos Resguardos. Que a su vez, tiene como objeto
15
Departamento
una inversin adecuada de los recursos AESGPRI, a travs de mecanismo de identificacin de

problemas y alternativas, realizadas por la misma comunidad, para que haya un mayor
impacto de dichas inversiones al interior de estas comunidades, que presentan ndices muy
altos de necesidades bsicas insatisfechas.
Adems, a travs de este informe el Departamento Administrativo de Planeacin
Departamental -DAP, identifica las debilidades actuales de estos procesos de programacin,
administracin y ejecucin de los recursos de AESGPRI, para tenerlos en cuenta en el
planteamiento del programa anual, que debe realizar el Departamento Administrativo de
Planeacin Departamental de conformidad con lo dispuesto por el artculo 83 de la Ley 715 de
2001, las secretaras departamentales de planeacin, o quien haga sus veces, debern
desarrollar anualmente programas de capacitacin, asesora y asistencia tcnica a los
resguardos indgenas y autoridades municipales, para la adecuada programacin y uso de los
recursos de la AESGPRI.
La evaluacin se realiz con informacin aportada por los entes territoriales, dentro de estos
documentos se haya la documentacin generada por los resguardos en sus procesos internos
de programacin, base para suscribir los contratos de administracin, entidades territorialesresguardo.
Se utilizaron los CONPES 136 de 2010, 137 de 2011, en la evaluacin del Resguardo Alta y
Media Guajira del Municipio de Manaure los CONPES 107 de 2007, 121 de 2008, 130 de 2009.
Tambin se utiliz como fuente de Informacin el Formulario nico Territorial FUT en el caso
de los municipios que reportaron informacin de resguardos indgenas en la vigencia 2011.
16
Departamento
III.
MARCO LEGAL
El Sistema General de Participaciones - SGP, fue creado mediante el Acto Legislativo 01 de
2001 que modific los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica. El artculo 1 de la Ley
715 define la naturaleza del Sistema General de Participaciones de la siguiente manera:
El Sistema General de Participaciones est constituido por los recursos que la Nacin
transfiere por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica a las entidades
territoriales, para la financiacin de los servicios cuya competencia se les asigna en la presente
ley.
Los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones para los
Resguardos indgenas, AESGPRI corresponden a los recursos del sistema general de
participaciones que les son transferidos a los resguardos indgenas de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 356 de la Constitucin Poltica y por los artculos 2 y 83 de la Ley 715
de 2001, para la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados, e incluidos
en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indgenas.
Es as como, en el pargrafo 2 del artculo 2 de la Ley 715 de 2001 se establece la Asignacin
Especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indgenas AESGPRI y en
el artculo 83 de determinan los criterios para la distribucin y la administracin de los
recursos.
El artculo 83 de la Ley 715 de 20011, el cual fue modificado por el artculo 13 de la Ley 1450
de 2011, Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014, establece las reglas
que rigen la distribucin y administracin de los recursos de la AESGPRI, as:
Artculo 83. Distribucin y administracin de los recursos para resguardos indgenas. Los
recursos para los resguardos indgenas se distribuirn en proporcin a la participacin de la
poblacin de la entidad o resguardo indgena, en el total de poblacin indgena reportada por
el Incora al DANE.
Los recursos asignados a los resguardos indgenas, sern administrados por el municipio en el
que se encuentra el resguardo indgena. Cuando este quede en jurisdiccin de varios
municipios, los recursos sern girados a cada uno de los municipios en proporcin a la
poblacin indgena que comprenda. Sin embargo debern manejarse en cuentas separadas a
las propias de las entidades territoriales y para su ejecucin deber celebrarse un contrato
17
Departamento
entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo, antes del 31 de diciembre de cada
ao, en la que se determine el uso de los recursos en el ao siguiente. Copia de dicho contrato
se enviar antes del 20 de enero al Ministerio del Interior.
Cuando los resguardos se erijan como Entidades Territoriales Indgenas, sus autoridades
recibirn y administrarn directamente la transferencia.
Los recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre
destinacin para la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados, e
incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos
indgenas. Los proyectos de inversin debern estar incluidos en el contrato de administracin
celebrado con el respectivo municipio o departamento, en concordancia con la clasificacin de
gastos definida por el Decreto-Ley 111 de 1996.
Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacin
especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, los alcaldes
debern establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para
oficializar su entrega a las autoridades indgenas.
Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacin especial del Sistema General
de Participaciones para los resguardos indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer la
estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP, establecida por el Decreto 28 de 2008.
Las secretaras departamentales de planeacin, o quien haga sus veces, deber desarrollar
programas de capacitacin, asesora y asistencia tcnica a los resguardos indgenas y
autoridades municipales, para la adecuada programacin y uso de los recursos.
Pargrafo. La participacin asignada a los resguardos indgenas se recibir sin perjuicio de los
recursos que los departamentos, distritos o municipios les asignen en razn de la poblacin
atendida y por atender en condiciones de eficiencia y de equidad en el caso de la educacin de
conformidad con el artculo 16 de esta ley, y el captulo III del Ttulo III en el caso de salud.
Para mayor especificidad, debido a lo general que puede llegar a ser el artculo 83 de la ley
715 de 2001, tambin se tienen en cuenta en este trabajo las Sentencias de la Corte
Constitucional respecto al tema citadas en las Orientaciones de Programacin, Administracin
y Ejecucin de los Recursos de AESGPRI, del DNP diciembre de 2011. En especial, la Sentencia
de la Corte Constitucional C-921 de 2007, la expresin de la autonoma, con relacin a los
recursos de la AESGPRI, se materializa en la posibilidad de incidir directamente en su
programacin. En ese sentido expresa lo siguiente:
18
Departamento
4.7. Desde el punto de vista de la asignacin y efectiva entrega de los recursos econmicos
que corresponden a los pueblos indgenas, esta Corporacin ha precisado, que la concrecin
del derecho constitucional fundamental al reconocimiento y debida proteccin de la diversidad
tnica y cultural de los pueblos indgenas comporta:
(i) Que se garantice a los Resguardos la posibilidad de conocer cul es el monto de los
recursos de que disponen.
(ii) Que se asegure a los Resguardos su derecho a participar de manera libre, informada y
activa en el diseo del Plan de Inversiones y en el control sobre la forma en que la Alcalda
administra y ejecuta esos recursos.
(iii) Que las entidades nacionales y territoriales permanezcan atentas respecto de los destinos
de estos recursos por cuanto existe en su cabeza un grupo de obligaciones que no se restringe
nicamente a la distribucin y pago oportuno de los mismos. Esta obligacin se extiende
tambin a tareas de apoyo, asesora, seguimiento, evaluacin y control sin el cumplimiento de
las cuales el derecho a participar de modo libre, informado y activo en aquellos asuntos que
puedan afectar el derecho constitucional fundamental de los pueblos indgenas al
reconocimiento y debida proteccin de su diversidad tnica y cultural se hace imposible.
(iv) Que el trabajo de apoyo, asesora, seguimiento y evaluacin por parte de las entidades
nacionales y territoriales sea de naturaleza preventiva y se efecte de manera continua y no
slo espordicamente. Esta actividad est relacionada, por tanto, con varios aspectos dentro
de los cuales se destaca, de un lado, la necesidad de elaborar planes de divulgacin de la
legislacin vigente as como la obligacin de capacitar a los Resguardos y a las Entidades
involucradas con el manejo de los recursos que les pertenecen para que estos se inviertan de
modo efectivo y se garantice con ello la realizacin de la metas propuestas por el Resguardo.
Implica, de otro lado, exigir balances peridicos de avances y resultados as como respuestas
orientadas a cumplir con la realizacin de los derechos constitucionales fundamentales en
juego. Con ello se busca que las distintas entidades participen de manera activa en la
realizacin de los derechos as como evitar que los recursos necesarios para tales efectos se
desven o se inviertan de manera irregular
19
Departamento
IV.
CONTEXTO GENERAL DE LOS RESGUARDOS INDIGENAS EN EL

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
4.1 POBLACIN
En el departamento se encuentran 26 resguardos indgenas. Con una poblacin total
proyectada para el ao 2011 de 241.516, equivalente al 29% de la poblacin total del
departamento.
GRAFICO 1: PROPORCIN DE POBLACIN RESGUARDADA DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. PROYECCIN 2011
RESGUARDOS
LA GUAJIRA
241,516
1
846,609
Fuente DANE, 2011.
El resguardo de mayor dimensin es el resguardo de Alta y Media Guajira, el cual se encuentra

en los municipios de Uribia, Maicao y Manaure. Teniendo Uribia, la mayor poblacin
resguardada con una poblacin para el ao 2011 segn proyeccin del DANE, de 115.891
habitantes, Siguiendo Maicao con una proyeccin de 38.749 habitantes y por ultimo Manaure
con 37.072 habitantes.
Los Municipios de Uribia, Manaure, Fonseca, Albania, y San Juan tienen Un (1) resguardo cada
uno. El Municipio de Riohacha tiene Seis (6) resguardos indgenas, incluyendo el Resguardo
Alta y Media Guajira y el Resguardo Indgena Soldado Prate Bien el cual comparte con
Maicao. El municipio de Barrancas tiene cinco (5) resguardos indgenas; El municipio de
Dibulla tiene Un (1) resguardo indgena, Kogui, Malayo, Arhuaco compartido con San Juan y el
20
Departamento
Departamento del Magdalena. Maicao tiene tres resguardos indgenas, Alta y Media Guajira,
Soldado Prate bien y Okochi. Y el municipio de Hatonuevo tiene tres resguardos indgenas.
TABLA 1: POBLACIN RESGUARDOS DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 2011
Riohacha
Perratpu
Wayuu
Proyeccin
Poblacin 2011
en Resguardos
587
Riohacha
Unaapuchon
Wayuu
7463
Riohacha
Soldado Prate Bien
Wayuu
818
Riohacha
Manniature
Wayuu
1393
Riohacha
Monte Harmon
Wayuu
1104
Riohacha
Las Delicias
Wayuu
2758
Riohacha
Alta Y Media Guajira
Wayuu
10684
Albania
Cuatro De Noviembre
Wayuu
4967
Municipio
Resguardo
Pueblo Indgena
Barrancas
Cerrodeo
Wayuu
575
10
Barrancas
Trupiogacho-La Meseta
Wayuu
1107
11
Barrancas
San Francisco
Wayuu
992
12
Barrancas
Provincial
Wayuu
1058
13
Barrancas
El Zahino Guayabito Muriaytuy
Wayuu
1572
14
Dibulla
Kogui-Malayo-Arhuaco
Kogui, Arzario, Arhuaco
6677
15
Distraccin
Potrerito
Wayuu
227
16
Distraccin
Caicemapa
Wayuu
815
17
Fonseca
Mayabangloma
Wayuu
1193
18
Hatonuevo
Wayuu Rodeto El Pozo
Wayuu
413
19
Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Wayuu
1279
20
Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Wayuu
1696
21
Maicao
Soldado Prate Bien
Wayuu
60
22
Maicao
Okochi
Wayuu
378
23
Maicao
Wayuu
38311
24
Manaure
Wayuu
37072
25
San Juan Del Cesar
Kogui, Arzario, Arhuaco
26
Uribia
Wayuu
Total Poblacin
2426
115891
241.516,
Fuente DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos/map.phtml, 2012
21
Departamento
GRAFICO 2: POBLACIN TOTAL Y POBLACIN RESGUARDADA POR MUNICIPIOS 2011
POBLACIN TOTAL
POBLACION RESGUARDO
222,322
150,702
145,246
115,891.00
88,445
38,749.00
24,807.00
76.9%
26.7%
11.2%
31,436
24,468
21,330
4,967.00
5,304.00
3,388.00
20.3%
16.9%
15.9%
37,072.00
28,292
41.9%
6,677.00
23.6%
30,891
1,193.00
3.9%
35,568
2,426.00
6.8%
14,325
1,042.00
7.3%
FUENTE: DANE, 2012.
4.2 RECURSOS RESGUARDO VIGENCIA 2011

El documento CONPES 137, del Sistema General de Participaciones, asignacin especial para
resguardos indgenas de la vigencia 2011 asciende a un monto de $ 27.970.293.470.
22
Departamento
GRAFICO 3: INGRESO TOTAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA - INGRESO RESGUARDO VIGENCIA 2011
(VALORES EN MILES $)
RESGUARDOS
27,970,293
DEPARTAMENTO
743,438,834
Fuente FUT-DNP. CONPES 137. 2011.
En el grafico N 3 podemos identificar la comparacin entre el presupuesto de ingresos del

Departamento de La Guajira y el ingreso del resguardo de la vigencia 2011, mostrando que este
ltimo equivale al 4% del presupuesto de ingresos del Departamento de La Guajira.
TABLA 2: CONPES 137 - INGRESO RESGUARDOS VIGENCIA 2011. ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
Cdigo
Resguardo
Departamento
Municipio
Resguardo
Once Doceavas CONPES 137
4400102
Guajira
Riohacha
1,237,317,421
4400103
Guajira
Riohacha
Las Delicias
319,404,853
4400104
Guajira
Riohacha
Manniature
161,323,771
4400105
Guajira
Riohacha
Monte Harmon
127,854,589
4400106
Guajira
Riohacha
Soldado Prate Bien
4400107
Guajira
Riohacha
Unaapuchon
4400108
Guajira
Riohacha
Perratpu
4403501
Guajira
Albania
Cuatro De Noviembre
575,229,842
4407801
Guajira
Barrancas
182,053,817
4407802
Guajira
Barrancas
Provincial
122,527,315
4407803
Guajira
Barrancas
San Francisco
114,883,834
4407804
Guajira
Barrancas
128,202,020
4407805
Guajira
Barrancas
Cerrodeo
4409001
Guajira
Dibulla
4409801
Guajira
Distraccin
Caicemapa
94,385,408
4409802
Guajira
Distraccin
Potrerito
26,288,942
4427902
Guajira
Fonseca
Mayabangloma
138,161,708
4437801
Guajira
Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
196,414,297
4437802
Guajira
Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
148,121,395
4437803
Guajira
Hatonuevo
4443001
Guajira
Maicao
4443003
Guajira
Maicao
Okochi
94,732,839
864,292,392
67,980,656
66,590,932
773,265,483
47,829,661
4,436,809,033
43,776,300
23
Departamento
Cdigo
Resguardo
Departamento
Municipio
Once Doceavas CONPES 137
Resguardo
4443004
Guajira
Maicao
Soldado Prate Bien
6,948,619
4456001
Guajira
Manaure
4,293,569,133
4465001
Guajira
San Juan Del C.
4484701
Guajira
Uribia
280,955,828
13,421,373,382
27,970,293,470
http://www.dnp.gov.co/CONPES/DocumentosConpes/ConpesSociales.aspx, 2012.
GRAFICO 4: INGRESO TOTAL DE MUNICIPIOS E INGRESO POR RESGUARDO. VIGENCIA 2011.
INGRESO AESGPRI
DISTRACCIN
INGRESO TOTAL
1.2%
10,138,514
SAN JUAN
1.0%
26,902,677
FONSECA
0.5%
28,324,186
DIBULLA
2.4%
32,075,379
MANAURE
7.1%
60,728,267
HATONUEVO
0.5%
81,364,628
ALBANIA
0.4%
128,328,421
BARRANCAS
0.5%
133,815,931
RIOHACHA
1.8%
160,351,419
MAICAO
2.6%
173,025,248
6.7%
URIBIA
201,336,344
FUENTE: FUT 2011. CONPES 137
24
Departamento
V.
METODOLOGIA
5.1 FUENTES DE INFORMACIN
Para la realizacin del siguiente informe se utilizaron las siguientes fuentes de informacin.
CONPES Vigencia 2011
CONPES 136: ltima doceava del Sistema General de Participaciones 2010:
participaciones de salud, agua potable, saneamiento bsico y propsito general y
asignaciones especiales para alimentacin escolar, resguardos indgenas y municipios
ribereos del rio Magdalena.
CONPES 137: Distribucin del Sistema General de Participaciones (Educacin, agua

Potable, Propsito General y Asignaciones Especiales Vigencia 2011)
Formulario nico Territorial FUT- : Se consult la informacin reportada por los municipios
del departamento de La Guajira en resguardos indgenas vigencia 2011.
ENTIDADES TERRITORIALES: El departamento de planeacin departamental, solicit mediante
oficio a alcaldas el reporte de la siguiente informacin:
Acta de concertacin, avalada por las autoridades tradicionales que conforman el

resguardo1.
Proyectos de inversin, que hagan parte del plan de vida o sean acordes con sus usos y
costumbres.
Presupuesto de inversin: que contenga la relacin de cada uno de los proyectos
aprobados; incluyendo sector de inversin, nombre del proyecto, valor asignado por
sector y por proyecto. Aval de autoridades tradicionales que conforman el resguardo.
Convenio o contrato global, celebrado entre la entidad territorial y las autoridades del
resguardo antes del 31 de diciembre de cada ao, en la que se determine el uso de los
recursos en el ao siguiente.
Ejecucin presupuestal de ingresos y gastos: que permita conocer el presupuesto de
ingreso y presupuesto de gasto del resguardo segn el municipio y se desde all se
pueden especificar, en el ingreso lo que corresponde a vigencia actual, saldos
El Municipio de Manaure entreg solo un acta, de dos actas que figuran como base del contrato de
administracin. El Municipio de Uribia entreg el acta inicial, pero no entrego las actas que figura como
base del contrato de administracin.
25
Departamento
anteriores, rendimientos financieros. En el informe de gasto, los recursos ejecutados,

comprometidos, obligaciones, pagos y saldos2.
Registros administrativos de entrega: el ente territorial debe establecer los debidos
registros administrativos especiales e independientes para hacer entrega a las
autoridades del resguardo indgena los bienes y servicios que se adquieran con cargo a
los recursos de la AESGPRI.
TABLA 3: DOCUMENTOS ENTREGADOS POR ENTES TERRITORIALES DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
Cdigo Resguardo
Municipio
Resguardo
4400102
Riohacha
Alta y Media Guajira
Si
No
Si
Si
No
No
4400103
Riohacha
Las Delicias
Si
No
Si
Si
No
No
4400104
Riohacha
Manniature
Si
No
No
Si
No
No
4400105
Riohacha
Monte Harmon
Si
No
No
Si
No
No
No
Si
Si
No
No
4400106
Riohacha
Soldado Prate Bien
Si
4400107
Riohacha
Unaapuchon
Si
No
No
Si
No
No
4400108
Riohacha
Perratpu
Si
No
No
Si
No
No
4403501
Albania
Cuatro De Noviembre
No
No
No
No
No
No
4407801
Barrancas
No
No
Si
Si
No
No
4407802
Barrancas
Provincial
No
No
Si
Si
No
No
4407803
Barrancas
San Francisco
No
No
Si
Si
No
No
4407804
Barrancas
No
No
Si
Si
No
No
No
Si
Si
No
No
4407805
Barrancas
Cerrodeo
No
4409001
Dibulla
No
Si
No
Si
Si
No
4409801
Distraccin
Caicemapa
No
No
No
No
No
No
4409802
Distraccin
Potrerito
Si
No
Si
No
Si
No
4427902
Fonseca
Mayabangloma
Si
No
Si
Si
Si
No
4437801
Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Si
No
Si
Si
Si
No
4437802
Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Si
Si
Si
Si
No
No
4437803
Hatonuevo
Si
Si
No
Si
Si
No
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
No
4443001
4443003
Maicao
Maicao

Okochi
No
No
4443004
Maicao
Soldado Prate Bien
No
No
No
No
No
No
4456001
Manaure
No
No
No
Si
Si
No
4465001
San Juan Del
Si
Si
Si
Si
Si
No
El Municipio de Riohacha entreg Decreto donde se relaciona presupuesto de Ingreso, de Gasto y saldos
de vigencias anteriores.
26
Departamento
Cdigo Resguardo
4484701
Municipio
Uribia
Resguardo
No
No
Si
Si
Si
No
Notas:
1 ACTA DE CONCERTACIN
2 PROYECTOS DE INVERSIN
3 PRESUPUESTO DE INVERSIN RESGUARDOS
4 CONVENIO O CONTRATO GLOBAL
5 EJECUCIN PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y GASTOS
6 REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA
Fuente: Autor. DAP de La Guajira, 2012.
5.2 CRITERIOS DE EVALUACIN
5.2.1 PROGRAMACIN
La programacin de los recursos de la asignacin especial del sistema general de
participaciones AESGPRI, es exclusivamente de los resguardos indgenas. Para lo cual las
autoridades tradicionales, en conjunto con toda la comunidad habitante del resguardo,
debern realizar reuniones de priorizacin y concertacin para seleccionar los proyectos de
inversin, a ejecutar con los recursos en las vigencias respectivas. Para la escogencia de los
proyectos de inversin se deben tener en cuenta la participacin de toda la comunidad, que
los proyectos hagan parte del plan de vida o sean acordes a los usos y costumbres; adems
que los proyectos seleccionados sean de alto impacto dentro de la comunidad y los recursos
no sean atomizados en pequeos proyectos que no contribuyen al mejoramiento de la calidad
de vida. Para la priorizacin y seleccin de proyectos de inversin se recomienda que se
identifique un problema, se plantee una solucin, se identifique la poblacin beneficiaria, se
proyecten resultados, se incluyan especificaciones tcnicas mnimas, costo y presupuesto que
correspondan con precios del mercado.
Este proceso debe ser documentado mediante actas que muestren la realizacin de la
programacin de los recursos por la comunidad y sus autoridades tradicionales. La
comunidad y las autoridades tradicionales para llevar a cabo la programacin deben conocer
el monto de los recursos que le corresponden al resguardo en la vigencia a programar, los
saldos de vigencias anteriores y los rendimientos financieros si los hubiera.
Durante las reuniones de concertacin el resguardo debe elaborar y aprobar el presupuesto
de inversin, basado en el proceso de priorizacin, seleccin y elaboracin de los proyectos
a ejecutar. Teniendo en cuenta que no es posible incorporar en el contrato con el ente
27
Departamento
territorial apropiaciones globales sin el detalle de lo proyectos a financiar, se hace

absolutamente necesario que el resguardo surta todo el proceso anterior.
Este proceso interno y autnomo de las comunidades de los resguardos, debe realizarse
antes del 31 de diciembre del ao anterior de la vigencia a programar, por ser esta fecha
lmite para la firma del contrato de administracin con el ente territorial; el contrato con el
ente territorial tendr una vigencia de un ao, en cualquier caso debe liquidarse al 31 de
diciembre del ao correspondiente a la vigencia ejecutada.
Cualquier adicin o cambio en el contrato con el ente territorial debe ser decidido por las
autoridades tradicionales del resguardo.
Se evala cada uno de los documentos, que el resguardo debe presentar como base para la
firma del contrato y como resultado de su proceso de programacin interno:
Acta de concertacin: en esta evaluacin el acta de concertacin se toma como la

evidencia de la realizacin del proceso de programacin, por parte de las autoridades
tradicionales de las comunidades integrantes del resguardo indgena. Segn las
orientaciones del DNP el acta de concertacin de las comunidades es uno de los
documentos base para la firma del contrato de administracin con la entidad
territorial, adems de ser la evidencia de la real autonoma de las autoridades
tradicionales en el momento de tomar las decisiones de manera libre, informada y
activa en el diseo de su plan de inversiones, donde para ello se requiere que la
comunidad conozca los montos a programar3. En esta acta se consignan las decisiones
adoptadas por la comunidad. Debe estar avalada por las autoridades tradicionales que
conforman el resguardo.
Proyectos de inversin: que hagan parte del plan de vida o sean acordes con sus usos y
costumbres. Proyectos debidamente formulados que proporcionen los elementos que
garanticen la viabilidad del proyecto y que se cumpla con el propsito de la asignacin
eficiente de los recursos pblicos. Que contengan los elementos mnimos sobre la
identificacin de problema y la preparacin de proyectos de inversin.
Presupuesto de inversin: el presupuesto de inversin debe contener la relacin de
cada uno de los proyectos aprobados; incluyendo sector de inversin, nombre del
proyecto, valor asignado por sector y por proyecto. Aval de autoridades tradicionales
que conforman el resguardo.
Se evala el nivel de cumplimiento o no cumplimiento en cada documento de la siguiente

manera:
3
Sentencia Corte Constitucional C-921 de 2007
28
Departamento
TABLA 4: ACTA DE CONCERTACIN
FACTORES CALIFICADOS
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar
Priorizacin de necesidades
Priorizacin de alternativas
Eleccin de idea de proyectos
Firmas que avalan
Fecha de programacin
Fuente: DNP. Orientaciones para la programacin de los recursos AESGPRI. 2011.
TABLA 5: PROYECTOS SELECCIONADOS
Nombre del proyecto
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y
costumbres
Definicin del problema
Objetivos del proyecto
Clasificacin del proyecto
Poblacin beneficiaria
Descripcin general
Presupuesto a precios del mercado
Tiempo estimado de ejecucin
Firmas autoridades del resguardo
Fuente: DNP. Orientaciones para la programacin de los recursos AESGPRI. 2011
TABLA 6: PRESUPUESTO DE INVERSIN
Relacin de proyectos
Sector al que pertenece
Recurso asignado a proyecto
Recurso asignado a sector
5.2.2
ADMINISTRACIN Y EJECUCIN
Los entes territoriales donde se localizan los resguardos son los encargados de ejecutar los
recursos previa autorizacin de las comunidades integrantes del resguardo a travs de la firma
29
Departamento
de un contrato administrativo, para llegar a suscribir dicho contrato son utilizados como base
los documentos que entrega el resguardo, tales como el acta de concertacin, la aprobacin
del presupuesto de inversin de los recursos AESGPRI y los proyectos de inversin con sus
respectivas especificaciones tcnicas y presupuestales.
El ente territorial debe tener una cuenta exclusiva para manejo de los recursos de AESGPRI,
informarle a las comunidades el monto de los recursos para la vigencia a programar, los saldos
de vigencias anteriores, especificando a que vigencia corresponde cada saldo, los
rendimientos financieros si los hubiere. Se recomienda tener mecanismo de coordinacin
entre el municipio y el resguardo para una mayor eficiencia de los recursos.
El contrato de administracin entre las autoridades tradicionales del resguardo y el ente
territorial, debe suscribirse antes del 31 de diciembre de cada ao anterior a la vigencia a
programar y el ente territorial debe enviar una copia con los respectivos soportes (proyectos,
actas de acuerdo, presupuesto) al ministerio del interior antes del 20 de enero.
Llevado a cabo los procesos anteriores es obligacin del ente territorial adelantar los procesos
precontractuales y contractuales para la ejecucin de los proyectos de inversin
contemplados en el contrato de administracin, adoptar las medidas pertinentes para
garantizar el cumplimiento de los contratos, establecer los debidos registros administrativos
especiales e independientes para oficializar entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo
de AESPGRI para su entrega a las autoridades indgenas y elaborar informe semestral y anual,
de la ejecucin presupuestal de los recursos de AESGPRI, dicho informe deber ser presentado
a la respectiva secretara de planeacin departamental en la forma y fechas previstas por
dicha secretara.
Los documentos que se evalan de la administracin y ejecucin de las entidades territoriales
son el contrato de administracin, en caso de cambios en el monto y/o alguna variacin del
contrato inicial se debe realizar otro s, liquidacin de contrato, y los registros administrativos
de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de AESGPRI.
Convenio o contrato global: el artculo 83 de la ley 715 de 2001, establece de manera

expresa e imperativa que para la ejecucin de los recursos de la AESGPRI deber
celebrarse un contrato entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo,
antes del 31 de diciembre de cada ao, en la que se determine el uso de los recursos
en el ao siguiente. La administracin de estos recursos est condicionada a la
suscripcin de un contrato entre el alcalde municipal o gobernador segn el caso, y las
autoridades del resguardo indgena, que habilita al primero para que pueda proceder a
30
Departamento
la ejecucin de los proyectos priorizados por el resguardo indgena y que sean

financiados con recursos de la AESGPRI.
OTRO S: las orientaciones del DNP especifican que en caso de haber un cambio en el
contrato de administracin, debe suscribirse otro s, realizando el mismo proceso de
programacin de la firma del contrato de administracin inicial, es decir en comunidad
con la participacin de los miembros de la comunidad del resguardo y sus autoridades
tradicionales, avalada por estos ltimos.
Liquidacin del Contrato: se tiene en cuenta en esta evaluacin la liquidacin del
contrato de administracin, artculo 60 de la ley 80 de 1993 y el artculo 11 de la ley
1150 de 2007, de la obligacin de liquidar contratos estatales. Y por ser este
documento el que da informacin de lo ejecutado y no ejecutado y los respectivos
saldos si los hubiere.
Registros administrativos de entrega: el ente territorial debe establecer los debidos
registros administrativos especiales e independientes para hacer entrega a las
autoridades del resguardo indgena los bienes y servicios que se adquieran con cargo a
los recursos de AESGPRI.
Ejecucin de recursos: en este punto se evala el nivel de ejecucin realizado por el
municipio, del contrato de administracin suscrito con el resguardo, a travs del
informe del FUT los municipios que reportaron y la ejecucin presupuestal de ingresos
y gastos del resguardo presentado por el municipio, en el apartado de recursos
comprometidos. Tambin se hace un comparativo de la coincidencia de lo consignado
en las actas de concertacin y/o los presupuestos de inversin elaborados por las
comunidades que conforman los resguardos y lo que finalmente ejecutan las
entidades territoriales.
Se evalan los siguientes documentos, con los contenidos relevantes para el cumplimiento del
mandato legal:
TABLA 7: CONTRATO DE ADMINISTRACIN
Cuenta exclusiva manejo de recursos
Control social por resguardo
Fecha de firma de contrato
31
Departamento
TABLA 8: CAMBIOS EN CONTRATO DE ADMINISTRACIN
Acta de concertacin resguardo
Relacin de proyectos seleccionados por
resguardo
Presupuesto de inversin de resguardo
Vigencia del contrato
Certificacin de comunidades
Fecha de firma otro s
Total porcentaje
TABLA 9: LIQUIDACIN DE CONTRATO
Contratos ejecutados
Contratos no ejecutados
Saldos
Total porcentaje
Fuente: Contratos estatales objetos de liquidacin. Artculo 60 de la ley 80 de 1993.
TABLA 10: REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS ADQUIRIDOS CON CARGO DE AESGPRI.
Registro de entrega proyecto 1
32
Departamento
VI.
RESULTADOS
6.1 PROGRAMACIN
De los 26 Resguardos ubicado en once (11) Municipios del Departamento, cuatro no
programaron; dos de ellos localizados en el municipio de Maicao, los Resguardos de Okochi y
Soldado Prate Bien, el tercero corresponde al Resguardo Caicemapa en el municipio de
Distraccin y el cuarto el Resguardo Cuatro de Noviembre del municipio de Albania. Segn las
respectivas alcaldas debido a conflictos internos dentro de la comunidad. Y un Resguardo
program recursos de vigencias anteriores sin incluir la vigencia de 2011; El resguardo Alta y
Media Guajira del Municipio de Manaure.
Veintin resguardos programaron y firmaron convenio para ejecucin de proyectos
financiados con recursos AESGPRI, vigencia 2011, es decir el 81% de los resguardos existentes.
Correspondiente a los resguardos: del municipio de Riohacha; Alta y Media Guajira, las
delicias, Manniature, Monte Harmon, Soldado Prate Bien, Unaapuchon, Perratpu; en el
municipio de Barrancas, El Zahino, Guayabito Muriaytuy, Provincial, San Francisco,
Trupiogacho-La Meseta, Cerrodeo; en el municipio de Dibulla, Kogui-Malayo-Arhuaco; en el
municipio de Distraccin El Resguardo de Potrerito; en el municipio de Fonseca, el resguardo
de Mayabangloma; en el municipio de Hatonuevo los resguardos, Wayuu de Lomamato,
Cerro de Hatonuevo, Rodeto el Pozo; en el municipio de Maicao, el resguardo de Alta
y
Media Guajira. El municipio de Dibulla, ejecut recursos AESGPRI vigencia 2011
correspondiente al resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco firmando contrato de administracin
con el representante del resguardo, pero no present acta de concertacin. Con un total de
22 resguardos que ejecutaron recursos, se incluye resguardo Alta y Media Guajira del
municipio de Manaure.
6.1.1 ACTAS DE CONCERTACIN

Dentro del anlisis del acta presentada como resultado del proceso de concertacin de las
comunidades al interior de los resguardos, se revisa teniendo el acta como evidencia, si la
comunidad del resguardo tuvo los elementos y llevo a cabo el proceso de programacin, que
le permitiera ejercer su derecho a participar de manera libre, informada y activa en el diseo
del plan de inversiones y en el control sobre la forma en que la alcalda administra y ejecuta
esos recursos. De los 22 resguardos que ejecutaron recursos de AESGPRI 16 presentaron acta
33
Departamento
de concertacin. En la tabla 11 se especifica los resguardos que presentaron y no

presentaron acta de concertacin en su proceso de programacin de recursos AESGPRI. Dos
resguardos presentaron una de dos actas base para contrato, los resguardos de Alta y Media
guajira de Manaure y Uribia.
TABLA 11: RESGUARDOS QUE PRESENTARON ACTA DE CONCERTACIN
Municipio
1 Riohacha
Resguardo
Cumplimiento
Si
2 Riohacha
Las Delicias
Si
3 Riohacha
Manniature
Si
4 Riohacha
Monte Harmon
Si
5 Riohacha
Soldado Prate Bien
Si
6 Riohacha
Unaapuchon
Si
7 Riohacha
Perratpu
Si
8 Distraccin
9 Fonseca
Potrerito
Mayabangloma
Si
10 Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Si
11 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Si
12 Hatonuevo
Si
Si

Si
No
No
No
18 Barrancas
No
19 Barrancas
Provincial
No
20 Barrancas
San Francisco
No
21 Barrancas
No
22 Barrancas
Cerrodeo
No
13 Maicao
14 Manaure
15 San Juan Del Cesar
16 Uribia
17 Dibulla
Si
Fuente: Municipios con resguardos indgenas. 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Informacin de monto de recursos AESGPRI a programar
De las actas revisadas, 6 resguardos, informaron durante su asamblea de concertacin los

recursos a programar frente a 16 que no se les inform el monto de los recursos AESGPRI que
tena disponible el resguardo para programar. La tabla N 12 se relacionan los resguardos que
informaron y no informaron de los recursos a programar.
34
Departamento
TABLA 12: INFORMARON RECURSOS A PROGRAMAR.
MUNICIPIO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Fonseca
Hatonuevo
Manaure
San Juan Del Cesar
RESGUARDO
Mayabangloma
Cerro De Hatonuevo
Uribia
Riohacha
Riohacha
Las Delicias
Riohacha
Manniature
Riohacha
Monte Harmon
Riohacha
Soldado Prate Bien
Riohacha
Unaapuchon
Riohacha
Perratpu
Dibulla
Distraccin
Potrerito
Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Hatonuevo
Maicao
Barrancas
Barrancas
Provincial
Barrancas
San Francisco
Barrancas
Barrancas
Cerrodeo
CUMPLIMIENTO
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
La priorizacin de necesidades y alternativas son los pasos que anteceden la formulacin de

los proyectos, de los resguardos que programaron recursos de AESGPRI en vigencia 2011, 5
priorizaron necesidades y 17 no prioriz necesidades o al menos no dej evidencia de ello en
las actas de concertacin. Se relaciona en el siguiente cuadro los resguardos que priorizaron
necesidades y no priorizaron sus necesidades para la programacin de los recursos AESGPRI.
35
Departamento
TABLA 13: RESGUARDOS QUE PRIORIZARON NECESIDADES
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
1 Distraccin
Potrerito
Si
2 Riohacha
Perratpu
Si
3 Riohacha
Soldado Prate Bien
Si
4 Hatonuevo
5 Fonseca
Cerro De Hatonuevo
Mayabangloma
Si
Monte Harmon
No
No
8 Barrancas
Cerrodeo
No
9 Barrancas
No
10 Barrancas
San Francisco
No
11 Barrancas
Provincial
No
12 Barrancas
No
No
14 Hatonuevo
No
15 Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
No
No
17 Riohacha
Unaapuchon
No
18 Riohacha
Manniature
No
19 Riohacha
20 Uribia
Las Delicias
No
No
No
6 Riohacha
7 Riohacha
13 Maicao
16 Dibulla

22 Manaure
Si
No
De los 22 resguardos evaluados en sus actas de concertacin 8 priorizaron alternativas y 14 no

prioriz alternativas o no las evidenci en sus actas de concertacin.
TABLA 14: RESGUARDOS QUE PRIORIZARON ALTERNATIVAS
Municipio
1 Distraccin
Resguardo
Cumplimiento
Potrerito
Si
36
Departamento
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
2 Riohacha
Soldado Prate Bien
Si
3 Riohacha
4 Riohacha
Monte Harmon
Si
5 Hatonuevo
6 Fonseca
Cerro De Hatonuevo
Mayabangloma
Si
7 Riohacha
Unaapuchon
Si
8 Riohacha
Manniature
Si
9 Riohacha
Perratpu
No
10 Barrancas
Cerrodeo
No
11 Barrancas
No
12 Barrancas
San Francisco
No
13 Barrancas
Provincial
No
14 Barrancas
No
15 Maicao
Si
Si
No
16 Hatonuevo
No
17 Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
No
No
Las Delicias
No
No
No
18 Dibulla
19 Riohacha
20 Uribia
22 Manaure
No
Planteamiento de ideas de proyectos
Luego de escoger las alternativas de solucin 5 resguardos en sus actas de concertacin

consignaron sectores o ideas de proyectos, en la siguiente tabla se muestra los resguardos
que plantearon en sus actas de concertacin ideas de proyectos en sectores o subsectores y
los resguardos que no:
TABLA 15: RESGUARDOS QUE PLANTEARON IDEAS DE PROYECTOS
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
1 Distraccin
Potrerito
Si
2 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Si
Wayuu De Lomamato
Si
Mayabangloma
Si
3 Hatonuevo
5 Fonseca
Si
37
Departamento
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
6 Riohacha
Monte Harmon
No
7 Riohacha
8 Riohacha
Soldado Prate Bien

No
9 Riohacha
Unaapuchon
No
10 Riohacha
Manniature
No
11 Riohacha
Perratpu
No
12 Barrancas
Cerrodeo
No
13 Barrancas
No
14 Barrancas
San Francisco
No
15 Barrancas
Provincial
No
16 Barrancas
No
No
No
17 Maicao
18 Hatonuevo
19 Dibulla
No
No
20 Riohacha
21 Uribia
Las Delicias
No
22 Manaure
No
No
La ley 715 dice que la programacin debe realizarse antes del 31 de diciembre del ao
anterior de la vigencia a programar. De los 22 resguardos analizados, 9 programaron antes del
31 de diciembre de 2010 y 13 programaron despus del 31 de diciembre de 2010. En la tabla
siguiente se relacionan los resguardos que programaron antes y despus del 31 de diciembre
de 2010.
TABLA 16: FECHA DE PROGRAMACIN ANTES Y DESPUS DE 31 DE DICIEMBRE DE 2010
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
Si
2 Riohacha
Soldado Prate Bien
Si
3 Riohacha
4 Riohacha
Monte Harmon
Si
Mayabangloma
Si
5 Fonseca
Si
38
Departamento
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
6 Riohacha
Unaapuchon
Si
7 Riohacha
Manniature
Si
8 Riohacha
Perratpu
Si
9 Hatonuevo
Si
10 Distraccin
Potrerito
No
11 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
No
12 Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
No
13 Barrancas
Cerrodeo
No
14 Barrancas
No
15 Barrancas
San Francisco
No
16 Barrancas
Provincial
No
17 Barrancas
No
18 Maicao
No
19 Dibulla
No
20 Riohacha
21 Uribia
Las Delicias
No
22 Manaure
No
No
El municipio de Manaure no program la vigencia 2011. Program 2008, 2009 y 2010 durante
la vigencia 2011.
GRAFICO 5: RESUMEN DE CUMPLIMIENTOS EN ANLISIS DE ACTAS DE CONCERTACIN
Municipio
Resguardo
Fonseca
Mayabangloma
Riohacha
Unaapuchon
Riohacha
Las Delicias
Riohacha
Manniature
Riohacha
Perratpu
Riohacha
Riohacha
Monte Harmon
Riohacha
Soldado Prate Bien
Distraccin
Potrerito
Se Inform
Recursos A
Programar
Priorizacin
Necesidades
Priorizacin
Alternativas
Idea De
Proyecto
Fecha De
Programacin
39
Departamento
Municipio
Se Inform
Recursos A
Programar
Resguardo
San Juan
Kogui-MalayoArhuaco
Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Hatonuevo
Wayuu Rodeto El
Pozo
Manaure
Uribia
Dibulla
Kogui-MalayoArhuaco
Maicao
Barrancas
El Zahino Guayabito
Barrancas
Provincial
Barrancas
San Francisco
Barrancas
Trupiogacho-La
Meseta
Barrancas
Cerrodeo
Priorizacin
Necesidades
Priorizacin
Alternativas
Idea De
Proyecto
Fecha De
Programacin
NO CUMPLE
CUMPLE
6.1.2
FORMULACIN DE PROYECTOS
Luego de seleccionada las ideas de proyectos, el paso siguiente es la formulacin de los
proyectos de inversin, esta etapa solo la realizaron cuatro resguardos. Solo uno de los
proyectos formulados present presupuesto y especificaciones tcnicas. En la tabla siguiente
se relacionan los resguardos que formularon y no formularon proyectos de inversin.
TABLA 17: RESGUARDOS QUE FORMULARON PROYECTOS
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
Si
2 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Si
3 Hatonuevo
Si
40
Departamento
Municipio
5 Dibulla
Resguardo
Cumplimiento
Si
Wayuu De Lomamato
No
6 Riohacha
Soldado Prate Bien
No
7 Riohacha
8 Riohacha
Monte Harmon
No
Mayabangloma
No
10 Riohacha
Unaapuchon
No
11 Riohacha
Manniature
No
12 Riohacha
Perratpu
No
13 Distraccin
Potrerito
No
14 Barrancas
Cerrodeo
No
15 Barrancas
No
16 Barrancas
San Francisco
No
17 Barrancas
Provincial
No
18 Barrancas
No
19 Maicao
No
20 Riohacha
21 Uribia
Las Delicias
No
22 Manaure
No
Hatonuevo
9 Fonseca
No
No
MUNICIPIO
HATONUEVO
HATONUEVO
SAN JUAN DEL CESAR
DIBULLA
GRAFICO 6: NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS RESGUARDOS EN LA ETAPA DE FORMULACIN DE PROYECTO

PLAN DE
NOMBRE
VIDA O
DEFINICIN OBJETIVOS
DESCRIPCIN PRESUPUESTO
RESGUARDO
DEL
ACORDE A
DEL
DEL
GENERAL
A PRECIOS DEL
PROYECTO
USOS Y
PROBLEMA PROYECTO
MERCADO
COSTUMBRES
CERRO DE HATONUEVO
WAYUU RODELTO EL POZO
KOGUI-MALAYO-ARHUACO
KOGUI-MALAYO-ARHUACO
NO CUMPLE
CUMPLE
41
TIEMPO
ESTIMADO
DE
EJECUCIN
Departamento
6.1.3
PRESUPUESTO DE INVERSIN
De los 22 resguardos evaluados 11 resguardos presentaron presupuesto de inversin y 11 no

presentaron presupuesto de inversin. En la siguiente tabla se relacionan los resguardos que
cumplieron o no la formulacin y presentacin del presupuesto de inversin.
TABLA 18: PRESENTACIN POR RESGUARDO DE PRESUPUESTO DE INVERSIN
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
Si
2 Hatonuevo
3 Fonseca
Wayuu De Lomamato
Mayabangloma
Si
4 Distraccin
Potrerito
Si
5 Barrancas
Cerrodeo
Si
6 Barrancas
Si
7 Barrancas
San Francisco
Si
8 Barrancas
Provincial
Si
9 Barrancas
Si
10 Riohacha
11 Uribia
Las Delicias
Si
12 Riohacha
Soldado Prate Bien
No
13 Riohacha
No
14 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
No
No
16 Riohacha
Monte Harmon
No
17 Riohacha
Unaapuchon
No
18 Riohacha
Manniature
No
19 Riohacha
Perratpu
No
15 Dibulla
20 Hatonuevo
Si
Si
No
21 Maicao
No
22 Manaure
No
42
Departamento
6.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE RECURSOS AESGPRI

La administracin y ejecucin de los recursos AESGPRI est a cargo de los entes territoriales,
se realiza teniendo como base el proceso anterior, es evidente que a pesar del no
cumplimiento en totalidad de la etapa anterior la mayora de los resguardos firmaron los
contratos de administracin con el ente territorial.
6.2.1
CONTRATOS DE ADMINISTRACIN RESGUARDO Y ENTE TERRITORIAL .
De los 26 resguardos indgenas del departamento de la guajira, 22 firmaron contrato de

administracin con su ente territorial, frente a 4 resguardos que no firmaron contrato de
administracin. En la siguiente tabla se relacionan los resguardos que suscribieron y no
suscribieron contrato con su ente territorial.
TABLA 19: RESGUARDO QUE SUSCRIBIERON CONTRATO DE ADMINISTRACIN
Municipio
Riohacha
1
Resguardo
Cumplimiento
2 Riohacha
Las Delicias
Si
3 Riohacha
Manniature
Si
4 Riohacha
Monte Harmon
Si
5 Riohacha
Soldado Prate Bien
Si
6 Riohacha
Unaapuchon
Si
7 Riohacha
Perratpu
Si
8 Barrancas
Si
9 Barrancas
Provincial
Si
10 Barrancas
San Francisco
Si
11 Barrancas
Si
12 Barrancas
Cerrodeo
Si
13 Dibulla
Si
14 Distraccin
15 Fonseca
Potrerito
Mayabangloma
Si
16 Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Si
17 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Si
Si
Si
43
Departamento
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
18 Hatonuevo
Si
19 Maicao
Si
20 Manaure

Si
22 Uribia
Si
23 Albania
Cuatro De Noviembre
No
24 Distraccin
25 Maicao
Caicemapa
Okochi
No
No
26 Maicao
Soldado Prate Bien
No
Si
Control social de ejecucin de contrato por parte de resguardos

En los contratos de administracin se establecieron periodos trimestrales y semestrales de
reporte de informacin a los resguardos para llevar el control social en la ejecucin de los
contratos de administracin y sub contratos respectivos.
No se hall, ni report informe de avance y/o ejecucin de contrato de administracin, o sub
contratos respectivos dirigidos a resguardos.
Firmas autorizadas
Las firmas autorizadas para suscribir los contratos de administracin, son el representante
legal elegido por el resguardo para tal fin y/o la firma de todas la autoridades tradicionales
o la mitad ms uno de los que conforman el resguardo. De los 22 resguardos evaluados
en dos firmaron las autoridades tradicionales y miembros de la comunidad, no hay
claridad si todos los firmantes son autoridades tradicionales, en ambos casos las firmas no
superaron la mitad ms uno del total de comunidades conformantes de los resguardos. En
tres resguardos firmaron representantes legales, que fueron elegidos o re-elegidos en
asamblea, segn consta en las actas de concertacin. En 17 resguardos firmaron
representantes legales de cuya eleccin por las comunidades de los resguardos que
representan no hay ninguna evidencia. En la tabla N 20 se especifican los resguardos con
las firmas autorizadas y si fueron elegidas o no.
TABLA 20: FIRMAS AUTORIZADAS O NO EN CONTRATO DE ADMINISTRACIN RESGUARDO-ENTE TERRITORIAL.
Municipio
1 Riohacha
Resguardo
Firma Autorizada
Acta De Eleccin
Representante Legal
Rep. Legal
Si
44
Departamento
Municipio
Resguardo
Firma Autorizada
Acta De Eleccin
Representante Legal
2 Riohacha
Las Delicias
Rep. Legal
Si
3 Hatonuevo
Rep. Legal
Si
4 Riohacha
Manniature
Rep. Legal
No
5 Riohacha
Monte Harmon
Rep. Legal
No
6 Riohacha
Soldado Prate Bien
Rep. Legal
No
7 Riohacha
Unaapuchon
Rep. Legal
No
8 Riohacha
Perratpu
Rep. Legal
No
9 Barrancas
Rep. Legal
No
10 Barrancas
Provincial
Rep. Legal
No
11 Barrancas
San Francisco
Rep. Legal
No
12 Barrancas
Rep. Legal
No
13 Barrancas
Cerrodeo
Rep. Legal
No
14 Dibulla
Rep. Legal
No
15 Distraccin
16 Fonseca
Potrerito
Mayabangloma
Rep. Legal
No
Rep. Legal
No
17 Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Rep. Legal
No
18 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Rep. Legal
No
19 Manaure

Rep. Legal
No
Rep. Legal
No
21 Maicao
Aut. Tradicionales
N/A
22 Uribia
Aut. Tradicionales
N/A
Fecha de firma de contratos de administracin de recursos AESGPRI, municipioresguardos.

La ley 715 de 2001 establece que los contrato de administracin de recursos de AESGPRI,
deben suscribirse antes del 31 de diciembre de la vigencia anterior a la programada. Por lo
tanto de los 22 resguardos evaluados, 4 suscribieron contrato antes del 31 de diciembre de
2010, 18 suscribieron posterior a esta fecha. En la tabla 21 se especifica el comportamiento de
cada resguardo en el cumplimiento o no de la fecha establecida para firma de contrato.
45
Departamento
TABLA 21: RESGUARDOS QUE SUSCRIBIERON CONTRATO DE ADMINISTRACIN EN TRMINOS ESTABLECIDOS
Municipio
Resguardo
Cumplimiento
1 Distraccin
2 Fonseca
Potrerito
Mayabangloma
Si
3 Riohacha
Monte Harmon
Si
4 Riohacha
Soldado Prate Bien
Si
5 Barrancas
No
6 Barrancas
Provincial
No
7 Barrancas
San Francisco
No
8 Barrancas
No
9 Barrancas
Si
Cerrodeo
No
10 Dibulla
No
11 Hatonuevo
No
12 Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
No
13 Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
No
14 Maicao
No
15 Manaure
16 Riohacha

No
17 Riohacha
Las Delicias
No
18 Riohacha
Manniature
No
19 Riohacha
Unaapuchon
No
20 Riohacha
Perratpu
No
22 Uribia
No
No
No
Liquidacin de contrato de administracin

Se tuvo en cuenta la liquidacin de contrato dentro de esta evaluacin debido que este
documento hace parte del contrato, y es mediante el cual se puede conocer lo ejecutado y lo
no ejecutado del contrato de administracin, adems de informar los saldos en caso de existir
de la vigencia que se liquida y tenerlos en cuenta para programar en la siguiente vigencia.
El nico municipio que present liquidacin de contrato fue el municipio de Uribia.
Informacin suministrada en acta de liquidacin reportada por el municipio de Uribia.
46
Departamento
GRAFICO 7: INFORMACIN CONTENIDA EN ACTA DE LIQUIDACIN DE CONTRATO
6.2.2 REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA

El artculo 83 de la ley 715 de 2011, el cual fue modificado por el artculo 13 de la ley 1450 de
2011, por la cual se expide el plan nacional de desarrollo 2010 2014, establece los
lineamientos que rigen la distribucin y administracin de los recursos de la AESGPRI:
() Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacin
especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, los alcaldes
debern establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para
oficializar su entrega a las autoridades indgenas. ()
Ningn municipio expidi los registros administrativos especiales e independientes para
oficializar la entrega de bienes y servicios a las autoridades tradicionales indgenas.
6.2.3 EJECUCIN DE CONTRATO .

Ejecucin presupuestal
De los 22 resguardos que firmaron contrato de administracin 10, en su informe de
ejecucin presupuestal a corte diciembre 2011, ejecut 100% los recursos contratados por
el resguardo, ver en tabla N 22; pero esto no siempre se puede traducir en una ejecucin
real de los recursos. Por ejemplo el caso del resguardo Alta y Media guajira, municipio de
Manaure, a corte de 31 diciembre de 2011, tiene un 100% de ejecucin presupuestal, pero
de recursos pagados un 0%. En el caso del municipio de Maicao no se pudo establecer el
porcentaje ejecutado presupuestalmente, por la informacin reportada en el FUT y la
reportada a la direccin de planeacin departamental no coincide.
47
Departamento
TABLA 22: PORCENTAJES DE LOS RECURSOS EJECUTADOS PRESUPUESTALMENTE POR RESGUARDO Y MUNICIPIO
Municipio
1 Maicao
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Resguardo
Riohacha
Soldado Prate Bien
Barrancas
San Francisco
Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Riohacha
Distraccin
Potrerito
Fonseca
Mayabangloma
Barrancas
Barrancas
Cerrodeo
Uribia
Hatonuevo
Barrancas
Provincial
Riohacha
Unaapuchon
Manaure

El Zahino Guayabito
Muriaytuy
Manniature
15 Barrancas
16 Riohacha
17 Riohacha
18 Hatonuevo
San Juan Del
19 Cesar
20 Riohacha
21 Dibulla
22 Riohacha
Porcentaje Ejecutado
Informacin
Inconsistente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
99%
97%
96%
82%
Wayuu De Lomamato
78%
67%
63%
44%
Perratpu
44%
26%
15%
Monte Harmon
Las Delicias
Cumplimiento de contrato respecto a programacin de resguardo : en la siguiente

tabla se muestran el comportamiento de los municipios respecto a lo programado por
los resguardos, no solo se evala la no coincidencia de informacin, de lo que aparece
en las actas y lo que est en el contrato o en el presupuesto de gasto del municipio,
sino tambin, el incumplimiento de lo programado por los resguardos en la ejecucin
de los recursos, es decir el municipio al no ejecutar en la vigencia correspondiente los
48
Departamento
recursos ya autorizados por el resguardo, est incumpliendo lo contratado con lo

programado.
TABLA 23: COINCIDENCIA DE INFORMACIN
Municipio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Resguardo
Cumplimiento
Riohacha
Monte Harmon
Riohacha
Soldado Prate Bien
Barrancas
Barrancas
Provincial
Barrancas
San Francisco
Hatonuevo
Cerro De Hatonuevo
Riohacha
Distraccin
Potrerito
Fonseca
Mayabangloma
Barrancas
Barrancas
Cerrodeo
Dibulla
Hatonuevo
Wayuu De Lomamato
Manaure
Riohacha
Las Delicias
Riohacha
San Juan Del
17
Cesar
18 Uribia
Unaapuchon
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
19 Hatonuevo
20 Maicao
Apropiacin Global No Se
Puede Evaluar
21 Riohacha
Manniature
Puede Evaluar
22 Riohacha
Perratpu
Puede Evaluar
No
Puede Evaluar
49
Departamento
GRAFICO 8: RESUMEN DE CUMPLIMIENTOS EN ETAPAS DE ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE RECURSO DE AESGPRI 2011
CONTRATO
DE
ADMN.
CUENTA
EXCLUSIVA
MANEJO DE
RECURSOS
VIGENCIA
DEL
CONTRATO
CONTROL
SOCIAL POR
RESGUARDO
* FIRMA
AUTORIZADA
ACTA DE
LIQUIDACIN
REGISTROS
DE
ENTREGA
FECHA DE
FIRMA DE
CONTRATO
EJECUCIN
RIOHACHA
ALTA Y MEDIA
GUAJIRA
50%
RIOHACHA
LAS DELICIAS
50%
RIOHACHA
MAATURE
38%
RIOHACHA
MONTE HARMON
50%
RIOHACHA
SOLDADO PARATE
BIEN
50%
RIOHACHA
UNAPUCHON
38%
RIOHACHA
PERRATPU
38%
BARRANCAS
EL ZAHINO
25%
BARRANCAS
PROVINCIAL
25%
BARRANCAS
SAN FRANCISCO
25%
BARRANCAS
TRUPIOGACHO
38%
BARRANCAS
CERRODEO
25%
DISTRACION
POTRERITO
50%
FONSECA
MAYABANGLOMA
50%
HATONUEVO
HATONUEVO
HATONUEVO
MAICAO
MANAURE
SAN JUAN
DEL CESAR
URIBIA
WAYUU DE
LOMAMATO
CERRO DE
HATONUEVO
38%
38%
38%
WAYUU R EL POZO
ALTA Y MEDIA
GUAJIRA
ALTA Y MEDIA
GUAJIRA
KOGUI-MALAYOARHUACO
63%
38%
38%
ALTA Y MEDIA
GUAJIRA
63%
50
Departamento
VII.
MUNICIPIO DE URIBIA
Uribia es el municipio con el resguardo de mayor dimensin, y el 76,9% de su poblacin
pertenece al resguardo alta y media guajira, es decir 115.891 personas wayuu. Tuvo una
asignacin para la vigencia de 2011 de $ 13.421.373.382 m/c. De lo cual ejecut $
13.272.711.643 m/c. En las actas presentadas, que se realizaron en las asambleas dentro del
proceso de programacin se cierran las discusiones en crculos pequeos, reflejando un
conflicto tras la representacin, basada en una interpretacin errnea de la normatividad
dando funciones que no corresponde al representante legal del resguardo. Adems se
observa dado la dimensin del resguardo del municipio de Uribia que el numero de
autoridades que asisten a las asamblea no es porcentaje mayoritario, no hay constancia por
parte del municipio de si las personas firmantes son las autorizadas para firmar y participar, es
decir si son autoridades tradicionales o son solo miembros de la comunidad que no tienen la
categora de representatividad de avalar los contratos y las concertaciones que se realicen en
nombre de las comunidades.
Al centrarse las discusiones en la representatividad no se abordan los temas de necesidades y
alternativas, necesarias para plantear los proyectos de inversin. A su vez el municipio se
apresta a firmar los convenios con conocimiento de las falencias en los procesos de
concertacin, y es visible la ausencia del apoyo tcnico del organismo correspondiente, a las
comunidades en el proceso de concertacin y en la formulacin de los proyectos.
Tal como ha sido presentada la documentacin, el plan de inversin es presentada a las
autoridades presente, para su aprobacin, elaborado no por la comunidad como corresponde,
es posible que sea esta una de las razones por la cual no es visible un impacto de los proyectos
de inversin de los recursos de AESGPRI.
TABLA 24: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS
4
ANTERIORES
RENDIMIENTOS
5
FINANCIEROS
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 3.303.619
$ 133.679.215
$ 1.140.895.981
$ 12.280.477.401
Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 13.558.356.216
Tomado de Acta de liquidacin entregada por el municipio de Uribia.

Tomado de Ejecucin Presupuestal de Ingresos con corte ha diciembre 30 de 2011 suministrado por
municipio de Uribia.
5
51
Departamento
TABLA 25: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE URIBIA VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE
URIBIA
FUT 2011
SUMAS DE CONPES
RESPECTIVOS RENDIMIENTOS
Y SALDOS
(Cuadro N 24)
DOCUMENTO RESGUARDO
ACUERDO 001 FEBRERO 03 DE
2011
$ 13,453,785,000
$ 13,558,356,216
$ 13,453,784,416
No coinciden los valores reportados por la alcalda, el resguardo y los CONPES 136 ltima
doceava 2010 y el CONPES 137 once doceavas 2011 con reportes de rendimiento financiero
reportado por municipio de Uribia y resguardo. Ver tabla N 25
TABLA 26: EJECUCIN PRESUPUESTAL DE GASTO
TOTAL INGRESOS
VIGENCIA 2011
REPORTADO EN FUT
POR MUNICIPIO
VALOR COMPROMETIDO
FUT
$ 13,453,785,000
$ 13,272,711,000
%
EJECUTADO
99%
VALOR POR EJECUTAR

PRESUPUESTALMENTE
% POR
EJECUTAR
$ 181,074,000
1%
El porcentaje de ejecucin presupuestal reportado por el municipio de Uribia en el FUT es del

99%, y teniendo como referencia la ejecucin real en lo pagado el porcentaje de ejecucin
real o pagada en el presupuesto es de 98%. Ver tabla 27.
VALOR COMPROMETIDO
REPORTADO EN FUT
$ 13,272,711,000
VALOR PAGADO
REPORTADO EN FUT
$ 13,220,861,000
Uribia tiene inconsistencia en la informacin presentada, en lo programado por la comunidad

en su presupuesto de inversin, los sectores y los recursos asignados por cada sector difieren
en el contrato de administracin. Tambin, la informacin consignada para cada sector en el
contrato de Administracin no coincide con los recursos ejecutados y comprometido por cada
sector segn lo reportado en el FUT por el municipio, ver grafico N 9.
52
Departamento
GRAFICO 9: COMPARATIVO DE PROGRAMADO, COMPROMETIDO Y EJECUTADO POR SECTORES DE INVERSIN RESCURSOS DE

AESGPRI 2011
Acta de Concertacin y/o presupuesto de inversin
Contrato de Administracin suscrito y/o Otro S
Comprometido Municipio
Pagado Municipio
$3,000,389,100.00
$1,947,694,866
Agua potable y saneamiento
$3,204,012,034.00
Agropecuario
$1,156,821,755
4,296,505,000
4,296,505,000
$3,331,653,500.00
$4,711,990,591
5,140,738,000
5,140,738,000
Vivienda
$3,089,251,100.00
Salud
Educacin
$977,284,886
1,458,428,000
1,458,428,000
$828,478,681.00
$56,391,695
50,700,000
50,700,000
Fuente: FUT 2011. Presupuesto de Inversin presentado por Resguardo Acuerdo 001 de 03 de febrero de 2011. FUT
2011. Contrato de Administracin Resguardo-Municipio de Uribia. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
8.1.1
PROGRAMACIN RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA MUNICIPIO DE
URIBIA:
Para la programacin de los recursos AESGPRI vigencia de 2011, el resguardo Alta y Media
Guajira, tuvo problemas de representatividad segn el ministerio del interior. Por lo que las
decisiones tomadas en asamblea del 16 de diciembre de 2010 y del 03 de febrero de 2011,
ambas actas entregadas por el municipio de Uribia, fueron anuladas; en reunin el 18 de
marzo de 2011 con presencia del ministerio del interior se program una asamblea el 22 de
marzo de 2011, acta que finalmente se utiliz como base para la firma del contrato de
53
Departamento
administracin entre el resguardo y el municipio de Uribia. (Las dos ltimas actas, acta del 18
de marzo y del 22 de marzo, no fueron enviadas sus copias por el municipio, se conoci su
existencia por la referencia que se hace de ellas en el contrato de administracin)
En las actas del 16 de diciembre y del 03 de febrero, se incluy en el artculo sptimo del
acuerdo: ARTICULO SEPTIMO: El representante nico del resguardo de Alta Y Media Guajira
del Municipio de Uribia, tiene las facultades para modificar, adicionar el plan de inversiones
objeto de la presente Acta de Acuerdo, las cuales se harn mediante resolucin motivada y
firmada por el representante nico del resguardo, siempre y cuando no exceda el valor
aprobado. Dndole funciones y poderes al representante legal que no corresponden segn
los lineamientos del DNP.
Acta de concertacin
El municipio de Uribia present dos actas de concertacin, la primera fue realizada el 16 de
diciembre de 2010, la segunda el 03 de febrero de 2011, en ambas asambleas el tema central
abordado fue la eleccin de un representante legal, en ningn aparte de dichas actas se
muestran decisiones tomadas en comunidad respecto a la priorizacin de necesidades,
alternativas e ideas de proyectos de inversin. La primera acta esta firmada por 378 personas,
(autoridades, representantes legales etc.); la segunda realizada esta avalada por 476
autoridades; en la asamblea del 16 de diciembre se eligi representante legal, en la segunda
febrero de 2011, se ratific, pero al final se anularon las decisiones y finalmente segn el
contrato se realiz una asamblea el 22 de marzo, la cual fue la base para la firma del contrato,
no siendo, esta ltima enviada por el municipio para esta evaluacin. Para efectos de la
evaluacin se utiliz el acta de asamblea de autoridades tradicionales fechada el 03 de
febrero de 2011, enviada por el municipio.
TABLA 28: ACTA DE ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES 03 DE FEBRERO DE 2011
EVALUACIN
El resguardo tiene conocimiento de monto de Cumple
Eleccin de ideas de proyectos
Firmas de autoridades tradicionales
No cumple
No cumple
No cumple
No cumple
Cumple
54
Departamento
Acta de asamblea de autoridades tradicionales realizada el 22 de marzo de 2011.

El acta que finalmente avala para la ejecucin de los proyectos no est relacionada en la
documentacin suministrada por la alcalda.
PROYECTO DE INVERSIN
El resguardo Alta y Media Guajira del municipio de Uribia, no present proyectos de inversin.
El presupuesto de inversin fue presentado en el acuerdo 001 de 2011, no se especificaron los
nombres de los proyectos, es decir se hicieron apropiaciones globales por sectores y subsectores.
TABLA 29: PRESUPUESTO DE INVERSIN
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
8.1.2
ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS AESGPRI
Debido al conflicto de representatividad del resguardo Alta y Media Guajira, el municipio de

Uribia se abstuvo de ejecutar el contrato fechado al 29 de diciembre de 2010 firmado por la
alcaldesa del municipio de Uribia y la representante legal del resguardo elegida el 16 de
diciembre de 2010, la Sra. Rita Navas Rosado.
Luego de la asamblea general de autoridades tradicionales realizada el 03 de febrero de 2011,
se ratific a la Sra. Rita Navas como representante nica del resguardo y se firm otro s con
fecha 04 de febrero de 2011.
La direccin de apoyo fiscal del ministerio de hacienda y crdito pblico, mediante oficio del
16 de marzo de 2011, solicita al municipio de Uribia abstenerse de ejecutar los recursos del
sistema general de participacin asignado al resguardo de la Alta y Media Guajira, municipio
de Uribia, por conflictos de representatividad. Por lo tanto el contrato suscrito el 29 de
diciembre del 2010, con Otro s de 04 de febrero de 2011 es liquidado.
Segn contrato de administracin, en asamblea general (no especfica fecha de asamblea) se
determina anular la decisin adoptada para el contrato de administracin fuese suscrita por
55
Departamento
un representante nico. Por existir conflicto de representatividad, se determina por la

asamblea general de autoridades tradicionales, que todas las autoridades tradicionales
wayuu, representantes legales de asociaciones wayuu y cabildos gobernadores de cabildos
firmaran el contrato de administracin para la vigencia fiscal de 2011 con el municipio de
Uribia.
Contrato de administracin.
Valor: $ 13.993.784.416,29 m/c cuenta corriente nmero 52661609670 Bancolombia.
Agencia Uribia. Avalada por 415 personas. Huellas y firmas. No hay certificacin de las
firmas. A pie de firma no siempre se hace la anotacin de que representa, si es
autoridad tradicional, si es miembro de la comunidad y/o si es representante de
asociacin de autoridades; que autoridades representan.
TABLA 30: CONTRATO DE ADMINISTRACIN. FIRMADO EL 22 DE MARZO DE 2011
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple
Cambios de contrato. Otro s
Valor: $ 13.453.784.416,29 m/c

Si se observa, el cuadro de la clausula primera del Otro si, donde se hacen apropiaciones por
en sectores y subsectores, se totaliza un gasto de inversin total de: $ 10.321.505.497,95.
Quedando una diferencia de $ 3.132.278.918,34 sin definicin de sector de inversin pero s
como monto autorizado para administrar, quedando la inversin a discrecin del municipio.
Avalada por 602 personas. Huellas y firmas. No hay certificacin de las firmas. A pie de firma
no siempre se hace la anotacin de que representa, si es autoridad tradicional, si es miembro
de la comunidad y/o si es representante de asociacin de autoridades; que autoridades
representan.
56
Departamento
TABLA 31: OTRO SI. 04 DE JULIO DE 2011
EVALUACIN
No cumple
Relacin de proyectos seleccionados por resguardo

No cumple
No cumple

Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
Liquidacin de contrato.
Valor Inicial de Contrato: $ 13.453.784.416,29 m/c
Valor Total Ejecutado: $ 13.273.510.792,48
Valor No ejecutado: $ 180.273.623,81
TABLA 32: LIQUIDACIN CONTRATO DE ADMINISTRACIN FIRMADO EL 30 DE DICIEMBRE DE 2011.
EVALUACIN
Contratos ejecutados
No cumple
Contratos no ejecutados
No cumple
Saldos
Cumple

Cumple
Registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo de

AESGPRI.
El municipio de Uribia no realiz registros administrativos de entrega de bienes y servicios

adquiridos con recursos de AESGPRI.
57
Departamento
VIII.
MUNICIPIO DE MAICAO
El municipio de Maicao tiene tres resguardos indgenas, conformados por poblacin
wayuu. La poblacin resguarda en el municipio de Maicao equivale al 26.7% de la
poblacin total del municipio es decir, 38.749 personas. Los resguardos localizados en el
municipio son: Alta y Media Guajira, Okochi y Soldado Prate Bien.
GRAFICO 10: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE MAICAO
RECURSOS VIGENCIA 2011 ONCE DOCEAVAS
$4,059,654,069
$6,357,945
$40,055,056
Soldado Parate Bien
Okochi
FUENTE: CONPES 137, 2011
GRAFICO 11: POBLACIN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE MAICAO
POBLACIN
38,311
60
378
Soldado Parate Bien
Okochi
FUENTE: DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos, 2012.
58
Departamento
Los resguardos de Okochi y soldado prate bien no programaron ni ejecutaron los recursos
AESGPRI correspondiente a la vigencia 2011, por conflictos internos de la comunidad inform
la alcalda. Por lo tanto se har la evaluacin solo del resguardo Alta y Media Guajira.
9.1.1
RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA MUNICIPIO DE MAICAO.
El resguardo Alta y Media Guajira en su proceso de programacin de los recursos de AESGPRI

vigencia 2011, no realiz o por lo menos no hay evidencia de ello proceso de concertacin,
donde se haya discutido sus necesidades y priorizado posibles soluciones. El resguardo
present un documento nombrado como, acuerdo general de autoridades tradicionales
wayuu del resguardo Alta y Media Guajira, en dicho documento se hace referencia al
presupuesto de inversin pero no es adjuntado, y se aprueba para autorizar en el contrato de
administracin el monto total de la vigencia para este resguardo.
Sin estos documentos las comunidades del resguardo y sus autoridades tradicionales estn
aprobando montos globales, que no est permitido segn la norma.
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES6
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 752,501,902.32 $ 117,262,990.00 $ 347,246,358
$ 4,059,654,069
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 5,276,665,319.32
Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Maicao presenta inconsistencia en la informacin reportada en el FUT y la

informacin reportada en documento impreso modulo de tesorera. Sinptico de ingreso por
artculo. Diciembre 31 de 2011. Tambin con la suma de los CONPES, los rendimientos
financieros presentado por el mismo municipio y lo presentado por el resguardo en el acuerdo
general de autoridades tradicionales de noviembre de 2011. Ver tabla N 34.
Tomado de Ejecucin Presupuestal de Ingresos con corte ha diciembre 30 de 2011 suministrado por
municipio de Maicao.
59
Departamento
TABLA 34: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE MAICAO VIGENCIA 2011
REPORTADO POR MUNICIPIO

DE MAICAO
REPORTADO POR MUNICIPIO DE

MAICAO
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS

RENDIMIENTOS Y SALDOS
VIGENCIA 2011
FUT
(Tabla 33)
DOCUMENTO RESGUARDO
ACUERDO GENERAL NOV. 12
2011
$6,740,321,000.00
$5,276,665,319.32
$5,276,665,319.32
$5,276,665,319.32
En la ejecucin presupuestal el municipio de Maicao, presenta inconsistencia entre la

informacin reportada en el FUT y la informacin enviada en documento impreso Modulo de
presupuesto. Ejecucin Presupuestal por Articulo Ver tabla 35 y 36.
TABLA 35: EJECUCIN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 MODULO DE TESORERIA. EJECUCIN PRESUPUESTAL POR
ARTICULO.
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011
$ 5,276,665,319.32
VALOR EJECUTADO
REPORTADO POR
MUNICIPIO
COMPROMETIDOOBLIGACIONES
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR

REPORTADO POR
MUNICIPIO
% POR
EJECUTAR
$ 2,696,649,401.00
51%
$ 2,580,015,918.00
49%
TABLA 36: EJECUCIN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 FUT
VALOR EJECUTADO
TOTAL INGRESOS
VIGENCIA 2011
REPORTADO POR
MUNICIPIO
COMPROMETIDO
%
EJECUTADO
$6,740,321,000
$6,725,131,000
100%
VALOR POR EJECUTAR

REPORTADO POR
MUNICIPIO
% POR EJECUTAR
No se calcula un porcentaje de ejecucin real, por el municipio de Maicao, teniendo como

referencia lo reportado como pagado, por que no hay coincidencia de informacin reportada
por el municipio, del FUT y el modulo de tesorera reportado a esta dependencia.
El resguardo Alta y Media Guajira del municipio de Maicao no present presupuesto de
inversin y en el contrato de administracin tampoco especifica sectores o sub-sectores de
inversin, se hizo una apropiacin global del presupuesto.
60
Departamento
No se hizo comparativo entre lo programado, lo contratado y el reportado en los informes de

ejecucin por que no hay informacin para ello. Se hace un comparativo entre lo reportado en
la programacin del presupuesto: FUT y El informe de ejecucin presupuestal suministrado
por el municipio.
El informe de ejecucin presupuestal documento impreso suministrado por el municipio de
Maicao, no tiene concordancia con la informacin reportada en el FUT, respecto a los montos
correspondientes a la inversin en cada sector, se hizo un comparativo en lo reportado por
cada sector en la columna de presupuesto definitivo, de la informacin reportada en el FUT y
la informacin reportada por el municipio en el documento de ejecucin presupuestal por
articulo. Ver grafico 12.
GRAFICO 12: INVERSIN DE RECURSOS RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA VIGENCIA 2011. DOCUMENTOS IMPRESO EJECUCIN
PRESUPUESTAL RECURSOS DEFINITIVO POR SECTOR Y FUT RECURSOS DEFINITIVOS POR SECTOR
REPORTADO EN FUT
EJECUCIN PRESUPUESTAL POR ARTICULO

$3,778,113,000
DESARROLLO AGROPECUARIO
VIVIENDA
AGUA POTABLE
EDUCACIN
SALUD
$2,315,002,242
$1,630,601,000
$126,534,811
$240,460,000
$28,409,370
$131,518,000
$12,384,570
$959,629,000
$243,555,976
9.1.2 PROGRAMACIN RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA

El Resguardo de Alta y Media Guajira del municipio de Maicao, para la programacin de la
Vigencia 2011, realiz 1 asamblea de Autoridades De lo cual suscribi: ACUERDO GENERAL DE
LAS AUTORIDADES TRADICIONALES WAYUU DEL RESGUARDO INDIGENA DE LA ALTA Y MEDIA
GUAJIRA, CON JURIDICCIN EN EL MUNICIPIO DE MAICAO.
61
Departamento
Acta de concertacin
Se recibi el acuerdo general ms no el acta de concertacin. No se adjunt el acta, por lo
tanto no se conoce como se realiz el proceso de concertacin y priorizacin de las
necesidades. En el acuerdo general de autoridades tradicionales, que es el documento
estudiado, se aprueban la utilizacin de los recursos, ms no se especific a que proyectos, en
que sectores se estaran ejecutando. No estn anexados los proyectos con sus
especificaciones tcnicas. Para efectos de esta evaluacin se evalu el acuerdo general
presentado, por ser un documento del resguardo.
El acuerdo general de autoridades tradicionales, suscrito el 12 de noviembre lo avalan 127
comunidades de 270 comunidades que conforman el resguardo Alta y Media Guajira del
municipio de Maicao es decir: aval el 47% de las autoridades del resguardo Alta y Media
Guajira del municipio de Maicao. De las firmas de autoridades tradicionales 65 estuvieron
representadas en 8 representantes de asociaciones de autoridades tradicionales, es decir el
24% un poco ms del 50% presente. Hubo dos firmas repetidas. Un representante de
asociacin que no coincide con la certificacin entregada por la alcalda, es decir firm por la
asociacin pero no era el representante de ella y no haba ningn documento que lo habilitara
para dicha firma.
TABLA 37: ACTA DE CONCERTACIN
EVALUACIN
No cumple
No cumple
No cumple
Eleccin de proyectos
No cumple
Cumple
No cumple
PROYECTO DE INVERSIN
El Resguardo no formul proyectos. En el Acuerdo General del 12 de Noviembre 2010 se hizo
una apropiacin global de todo el recurso disponible del Resguardo Alta Y Media Guajira.
62
Departamento
El Resguardo no present presupuesto de Inversin.
9.1.3 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS AESGPRI
CONTRATO DE ADMINISTRACIN
Valor: $ 5.276.665.320,32 m/c. Cuenta corriente numero cuenta nmero 526-0394317-3 de
Bancolombia. El valor del contrato es de $ 5.276.665.320,32; se encuentra de manera global.
No se especifica a que sectores pertenecen los proyectos de inversin y no se anexan los
proyectos de inversin.
Firm el 47% de las autoridades del resguardo Alta y Media Guajira del municipio de Maicao.
De las firmas de autoridades tradicionales 63 estuvieron representadas en 8 asociaciones de
autoridades tradicionales, es decir el 23%. Hubo tres firmas repetidas. Cinco firmas de
personas que no son autoridades tradicionales, ni representantes legales de asociaciones de
autoridades tradicionales. Es decir el contrato lo est firmando menos del 50% del resguardo.
Y debido a la alta incidencia de las asociaciones de autoridades tradicionales hay que hacer
una valoracin de funcionamiento interno de dichas asociaciones.
El contrato se firm el 12 de noviembre de 2011 y se ejecut en 49 das. El municipio no
expuso las razones de est anormalidad.
TABLA 38: CONTRATO DE ADMINISTRACIN. FECHA: 12 DE NOVIEMBRE DE 2011.
EVALUACIN
Cumple
No cumple
No cumple
No cumple

Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple
63
Departamento
Liquidacin contrato de administracin

En municipio no present Liquidacin de Contrato.
Registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo de

AESGPRI.
El municipio no realiz registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
64
Departamento
IX.
MUNICIPIO DE MANAURE
El Resguardo Alta Y Media Guajira tiene el 41,9% de la poblacin del Municipio de Manaure
pertenece al Resguardo Alta y Media Guajira, es decir 37.072 personas Wayuu. El Municipio
de Manaure a la fecha de 27 de Julio de 2011, no haba ejecutado recursos de AESGPRI desde
la vigencia 2008, 2009, 2010 y 2011.
TABLA 39: VIGENCIAS NO EJECUTADAS POR MUNICIPIO DE MANAURE A 27 JULIO 2011
AO
CONPES
ONCE DOCEAVAS
2007
107
2008
121
2009
130
2010
136
ULTIMA DOCEAVA
TOTAL
$ 172,673,308.00
3,935,771,706.00
$ 357,797,427.00
$ 4,293,569,133.00
3,935,771,706.00
$ 357,797,427.00
$ 4,293,569,133.00
3,935,771,706.00
$
TOTAL
172,673,308.00
3,935,771,706.00
$12,695,583,280.00
Fuente: http://www.dnp.gov.co/CONPES/DocumentosConpes.aspx
SALDO DE
VIGENCIAS
ANTERIORES7
$ 12.695.583.280
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS8
$ 990.128.859
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 357.797.427
$ 3.935.771.706
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS 2011
$ 17.979.281.272
Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
En asamblea de 14 de noviembre de 2010, se deciden varios puntos que contravienen la

norma, en presencia del secretario de gobierno del municipio y lderes wayuu, pertenecientes
al resguardo, estos lderes con conocimiento de la norma de la cual hacen exposicin en el
acta, pero incumplen en la mayora de los puntos. La asamblea gira en torno de la aprobacin
de unos recursos para proyectos macros, en ningn punto se hace referencia a dichos
proyectos, que representa un 20% del total de los recursos.
Ver Tabla N 38.

Rendimientos financieros tomados de Informe Financiero de Resguardo en Acta del 14 de Noviembre de
2010, punto ocho (8).
8
65
Departamento
Se aprueba la firma del contrato de administracin de los recursos de una manera global, sin
presupuesto de inversin, sin proyectos y se les solicita a las autoridades hacer llegar sus
proyectos a la posterioridad de este proceso.
Los recursos en la suma de los CONPES de las ultimas doceavas y once doceavas de los aos
correspondiente, ver cuadro N 39, resulta un total de $ 12.695.583.280, sin los rendimientos
financieros correspondiente; pero en el acta del 14 de noviembre el resguardo en su informe
financiero de los recursos AESGPRI, dicen que a la fecha en el banco agrario, correspondiente
a recursos AESGPRI existen $ 17.651.084.788 m/c. Incluyendo rendimientos financieros por
valor de $ 990.128.859 m/c.
TABLA 41: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE MANAURE VIGENCIA 2011
MANAURE
INFORME PRESUPESTAL DE
GASTO

CON RENDIMIENTOS FINANCIEROS
(Tabla 40)
INFORMACIN RESGUARDO
ACTA 14 DE NOVIEMBRE DE
2010
$ 14.782.857.608
$ 17.979.281.272
$ 17.651.084.788
No coinciden los valores reportados por la alcalda, el resguardo y los CONPES, ver tabla N 41.
El contrato de Administracin se realiz por valor de $ 14.782.857.608.
VALOR EJECUTADO
SEGN MUNICIPIO
% EJECUTADO
SEGN
MUNICIPIO
VALOR POR EJECUTAR

SEGN MUNICIPIO
% POR
EJECUTAR
SEGN
MUNICIPIO
$ 14.223.272.666
96%
$ 559.584.942
4%
RECURSOS
COMPROMETIDOS
RECURSOS
PAGADOS
$ 14.223.272.666
0,00
66
Departamento
Si se midiera la ejecucin real a travs de los recursos pagados, el municipio de Manaure a

diciembre 31 no haba realizado ejecucin real. Por tanto incumple la vigencia del contrato de
Administracin la cual, segn la normativa debe liquidarse antes del 31 de diciembre del ao
de la vigencia.
GRAFICO 13: DISTRIBUCIN DE RECURSOS AVALADA POR AUTORIDADES TRADICIONALES EN ASAMBLEA 14 DE NOVIEMBRE DE 2010.
DISTRIBUCIN DE RECURSOS AVALADO POR RESGUARDO EN ACTA 14 DE NOV. 2010
$9,283,273,706.70
$3,978,545,874.30
$2,505,000,024.00
$2,486,591,171.00
$828,863,724.00
COMPROMISOS
ADMON MUNICIPAL
MACROPROYECTOS
COMUNIDADES NO
POSESIONADAS
COMUNIDADES
RESGUARDO
COMUNIDADES
NUEVAS
GRAFICO 14: EJECUCIN DE RECURSOS MUNICIPIO DE MANAURE INFORME DE PRESUPUESTO DE GASTO DICIEMBRE DE 2011.
INFORME PRESUPUESTO DE GASTO M. MANAURE
$7,146,184,383.00
$5,716,424,972.00
$1,360,665,925.00
EDUCACIN
SALUD
SANEAMIENTO
BASICO
VIVIENDA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
ARTESANIAS USO Y
COSTUMBRES
67
Departamento
10.1.1
PROGRAMACIN RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA
ACTA DE CONCERTACIN
La discusin de proyectos de inversin se realiz desde las perspectiva de que las autoridades
tradicionales aprobaran el 20% para macro proyectos sin especificar en que sectores y del
saldo un 70% para comunidades con autoridades posesionadas y 30% para autoridades no
posesionadas. Firmado por 520 autoridades tradicionales, No certificadas.
TABLA 44: ACTA DE CONCERTACIN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES REALIZADA EL 14 NOVIEMBRE DE
2010
EVALUACIN
No cumple
No cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Acta de Concertacin de Asamblea General de Autoridades Tradicionales de 09 Abr.

de 2010
De acuerdo al contrato de administracin firmada el 27 de Julio de 2011 el acta de la asamblea
general de autoridades tradicionales del resguardo Alta y Media Guajira es una de las bases
para haber llevado a cabo dicho contrato, pero el municipio de Manaure no lo envo con los
documentos analizar, se desconoce su contenido.
Proyectos de inversin.
No se present proyectos de inversin.
Presupuesto de inversin.
No se present presupuesto de inversin.
10.1.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE AESGPRI
68
Departamento
Valor: $ 14.782.857.608. Cuenta corriente numero cuenta nmero 3620-000317-0 de

Banagrario. El acta presentada del 14 de noviembre de 2012 es un acta donde se
autoriza al ente territorial a ejecutar unos recursos sin proyectos, sin presupuesto de
inversin y queda claro tanto en el acta como en el contrato, la recepcin de
proyectos posterior a la autorizacin de la firma del contrato. No hay evidencia de los
informes semestrales a entregar al resguardo sobre ejecucin de contratos.
El contrato es firmado por el representante nico del resguardo. No hay acta de su
eleccin.
CUENTA EXCLUSIVA MANEJO DE RECURSOS
EVALUACIN
CUMPLE
VIGENCIA DEL CONTRATO
NO CUMPLE
CONTROL SOCIAL POR RESGUARDO
NO CUMPLE
FIRMAS AUTORIDADES DEL RESGUARDO
CUMPLE
CERTIFICACIN DE COMUNIDADES
FECHA DE FIRMA DE CONTRATO
NO CUMPLE
NO CUMPLE

En municipio no present liquidacin de contrato.
Registros administrativos de entrega.
69
Departamento
X.
MUNICIPIO DE RIOHACHA
El municipio de Riohacha tiene 7 resguardos indgenas, que representan el 11,2% de la
poblacin total, es decir 24.807 personas. Los Resguardos son; Alta y Media Guajira, Las
Delicias, Manniature, Monte Harmon, Soldado Prate Bien, Unaapuchon, Perratpu, todos los
resguardos del municipio de Riohacha programaron y ejecutaron recursos AESGPRI.
GRAFICO 15: POBLACIN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE RIOHACHA
POBLACIN PROYECTADA 2011

ALTA Y MEDIA GUAJIRA
10684
LAS DELICIAS
2758
MONTE HARMON
1104
MANNIATURE
1393
SOLDADO PARATE BIEN
818
UNAAPUCHON
PERRATPU
7463
587
FUENTE: DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos
GRAFICO 16: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE RIOHACHA

ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
PERRATPU
62,201,899
UNA APUCHON
SOLDADO PARATE BIEN
MONTE HARMON
MAATURE
LAS DELICIAS
ALTA Y MEDIA GUAJIRA
790,822,435
86,679,988
116,986,194
147,610,298
292,253,554
1,132,138,135
FUENTE: CONPES 137. 2011
70
Departamento
11.1.1RESGUARDO INDGENA DE LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA DEL MUNICIPIO

DE RIOHACHA .
El resguardo Alta y Media Guajira en su proceso de programacin de los recursos de AESGPRI
vigencia 2011, identifica como problema prioritario a resolver la ola invernal y propone la
adquisicin de ganado, vacuno, caprino y bovino, es decir se seleccionan el sector
agropecuario para realizar la inversin de la vigencia, se hizo una apropiacin global en el
sector seleccionado.
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES9
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 152,311,813
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 96,423,954
$1,132,138,135
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 1,380,873,902
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no report en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indgenas y no

present presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 la informacin fue tomada del
decreto tomado de decreto 110 de 2011. 25 de agosto de 2011 alcalde mayor de Riohacha,
adjuntada por el municipio.
TABLA 47: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011
RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
$ 1,380,873,902

(Tabla 46)
*DOCUMENTO RESGUARDO
$ 1,380,873,902
$ 0.00
La informacin reportada por el municipio de Riohacha y la suma de los CONPES respectivos,

con los saldos de vigencias anteriores reportada por el municipio, coincide.
Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha.
71
Departamento
TABLA 48: EJECUCIN DE GASTO
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 1,380,873,902
$ 1,378,139,503
100 %
$2,734,399
0%

present presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
tener esta informacin, imposibilita conocer como se efectu la ejecucin presupuestal por
sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
11.1.1.1 P ROGRAMACIN DE LOS RECURSOS AESGPRI.
Acta de concertacin
Se re-elige, a representante legal, se identifica un problema y decide invertir en desarrollo

agropecuario para solucionar problema generado por ola invernal. Segn acta, jefe de
asuntos indgenas entrega techo presupuestal 2011. No est la informacin y no firma el
jefe de asuntos indgenas el acta. No hay proyectos con especificaciones tcnicas ni
presupuesto con precios de mercado; firman 144 personas entre autoridades y lderes.
TABLA 49: ACTA DE CONCERTACIN REALIZADA EL 10 DE DICIEMBRE DE 2010
EVALUACIN
No cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
Cumple
Proyectos de inversin
72
Departamento
En el acta no se hizo distribucin de los recursos para los proyectos de inversin, se hizo una
priorizacin de necesidades, pero no se avanz al paso siguiente, por lo tanto no se present
proyecto de inversin.
Presupuesto de inversin
No present presupuesto de inversin.
11.1.1.2 ADMINISTRACIN Y E JECUCIN DE L OS R ECURSOS AESGPRI
Valor: $ 1.380.873.902. Cuenta especial N 3603-000590-8 del Banagrario, sucursal

Riohacha. No hay evidencia de los informes semestrales a entregar al resguardo sobre
ejecucin de contratos. El contrato es firmado por el representante nico del resguardo
re-elegido el 10 de diciembre de 2010, segn acta de asamblea de autoridades
tradicionales de la misma fecha. No se especifica, da ni mes ni ao de suscripcin del
contrato.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
N/a

No cumple

73
Departamento
11.1.2 RESGUARDO INDGENA DE LAS RIZZIA LAS DELICIAS

RIOHACHA.
DEL MUNICIPIO DE
El resguardo Rizzia de las delicias en su proceso de programacin de los recursos de AESGPRI

vigencia 2011, entrega las facultades de escoger los proyectos de inversin a la representante
legal, por lo tanto no hubo procesos de priorizacin de necesidades ni priorizacin de
alternativas, ni participacin de la comunidad en el proceso de programacin.
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES10
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 36,412,367.00
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 25,032,342.00
$ 292,253,554.00
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 353,698,263.00
El municipio de Riohacha no report en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indgenas y

no present presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011.
RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
$ 353,698,263.00

(Tabla 51)
$ 353,698,263.00
DOCUMENTO RESGUARDO
11
$ 353,698,263.00

VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 353,698,263.00
$ 51,684,345.00
14.6 %
$ 302,013,918.00
85.39%
10
11

Tomado del Presupuesto Anual Resguardo indgena Wayuu Rizzia de Las Delicias.
74
Departamento
Grfico de ejecucin por sector de recursos los AESGPRI de vigencia 2011 realizada por el
municipio de Riohacha y la programacin por sector aprobada por el Resguardo Las Delicias
del Municipio de Riohacha.
GRAFICO 17: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO RIOHACHA SEGN DECRETO 110 DE 2011 Y RECURSOS APROBADO
PARA EJECUCIN POR RESGUARDO LAS DELICIAS
EJECUTADO POR MUNICIPIO
APROBADO POR RESGUARDO

$119,875,560
$119,875,560
VIVIENDA
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
$23,448,961
$23,448,961
$136,806,125
AGROPECUARIO
EDUCACIN
$174,973,742
$2,400,000
$2,400,000
$33,000,000
$33,000,000
SALUD
GRAFICO 18: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO LAS DELICIAS
NO EJECUTADO 2011
EJECUTADO 2011
$302,013,918
$51,684,345

no present presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
75
Departamento
11.1.2.1 PROGRAMACIN DE LOS RECURSOS .

La gobernadora del Cabildo en el acta se faculta para escoger los sectores y proyectos de
inversin. En el acta se expone el monto de AESGPRI correspondiente a la vigencia 2011 y
saldo de la vigencia 2010 del resguardo. Avalan 92 firmas personas del Resguardo. No se
especifica si son autoridades, lderes o miembros de comunidad. Comunidades no certificadas.
Acta de concertacin
TABLA 54: ACTA DE CONCERTACIN REALIZADA EL 17 DE ENERO DE 2011
EVALUACIN
No cumple
No cumple
No cumple
Cumple
No cumple
No se entregaron proyectos de Inversin.
Se priorizaron sectores de inversin y cuanta para cada uno de ellos. Se relacionan 10
proyectos en sus respectivos sectores de inversin. Se hizo la clasificacin por sector.
Cada proyecto tiene la apropiacin para su ejecucin. Se hicieron apropiaciones por
sector.
TABLA 55: PRESUPUESTO DE INVERSIN ESCOGIDO EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple

Cumple
76
Departamento
11.1.2.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS
Valor: $ 353.698.263. Cuenta especial N 3603-000592-4 del banco agrario, sucursal
Riohacha. No hay evidencia de los informes semestrales a entregar al resguardo sobre
ejecucin de contratos. El contrato es firmado por el representante nico del
resguardo. No existe acta de eleccin, pero en acta de concertacin se le entregan
poder amplio y suficiente para firmar convenios de distinta naturaleza en nombre del
resguardo. No se especifica, da, ni mes, ni ao de suscripcin del contrato.
EVALUACIN

Cumple
No cumple
Cumple
N/a
No cumple

11.1.3
RESGUARDO INDGENA SOLDADO PRATE BIEN DEL MUNICIPIO DE
RIOHACHA.
El resguardo Soldado Prate Bien, escogi el sector agropecuario para realizar la inversin de
los recursos AESGPRI 2011, no present proyecto ni presupuesto de inversin por tanto se
hizo una apropiacin global en el sector elegido.
77
Departamento
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES12
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 0.00
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 7,355,387.00
$86,679,988.00
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 94,035,375.00

TABLA 58: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDOS MUNICIPIO DE RIOHACHA
VIGENCIA 2011
RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
$ 94,035,375.00

(Tabla 57)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 94,035,375.00
13
0.00
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
*VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 94,035,375.00
$ 94,035,375.00
100 %
0.00
0%

12

No hay documento del Resguardo que haga referencia al monto correspondiente al resguardo de
Recursos AESGPRI vigencia 2011.
13
78
Departamento
11.1.3.1 P ROGRAMACIN DE LOS R ECURSOS

Acta de concertacin
En el acta consta que se expuso informe financiero de 2010, ms no se expuso el monto
correspondiente al resguardo para la vigencia 2011. Se hace referencia a la afectacin por
ola invernal. Las alternativas en las que concluyeron en dicha asamblea es el suministro de
ganado caprino y ganado vacuno. 16 personas firman el acta. No se hace claridad si son
autoridades, lderes o miembros de la comunidad. Acta suscrita el 26 de diciembre de
2010
TABLA 60: ACTA DE CONCERTACIN EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
EVALUACIN
El resguardo tiene conocimiento de monto de No cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
Cumple
No se present presupuesto de Inversin
11.1.3.2 ADMINISTRACIN Y E JECUCIN DE LOS R ECURSOS DE AESGPRI
79
Departamento
Valor: $ 94.035.375 m/c. Cuenta especial 3603-000643-5 del banco agrario. No hay evidencia
de entrega de informes por parte del municipio al resguardo trimestralmente segn contrato.
Contrato firmado el 31 de diciembre de 2010.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple

Cumple

11.1.4 RESGUARDO INDGENA MANNIATURE DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA.

El resguardo Manniature del municipio de Riohacha, en su programacin, como consta en el
acta de concertacin presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero no
presenta proyectos de inversin, ni presupuesto de inversin, es decir no especific los
montos que le corresponde a cada sector escogido, ni las especificaciones tcnicas ni el
presupuesto de cada proyecto. En el contrato de administracin se presenta los recursos a
invertir por sector, los cuales no se tuvieron en cuenta en este anlisis debido que no fueron
construidos por el resguardo, ya que dicho proceso no se evidenci en el acta de concertacin
presentada por el resguardo.
80
Departamento
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES14
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 25,006,900
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 12,640,917
$ 147,610,298
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 185,258,115

RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
$ 185,258,115

(Tabla 62)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 185,258,115
15
0.00
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
*VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 185,258,115
$ 144,575,400
78 %
$ 40,682,715
22 %
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidacin Autor. DAP, La Guajira. 2012.
14

No hay documento del Resguardo que haga referencia al monto correspondiente al Resguardo de
recursos AESGPRI vigencia 2011
15
81
Departamento
GRAFICO 19: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO MANNIATURE
NO EJECUTADO 2011
$40,682,715
EJECUTADO 2011
$144,575,400
El resguardo Manniature del municipio de Riohacha, no present presupuesto de inversin, ni

11.1.4.1 PROGRAMACIN
Acta de concertacin
En el acta se enlista unas alternativas para presentarlos como proyectos. Firman 69
personas. No se especifican si son autoridades, lderes o solo miembros de la comunidad.
Firmada el 11 de diciembre de 2010.
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
Cumple
82
Departamento
PROYECTOS DE INVERSIN
No se present presupuesto de Inversin

CONTRATO DE ADMINISTRACIN.
Valor: $ 185.258.115. Cuenta especial N 3603-000589-0 del Banagrario. No hay evidencia
de entrega de informes por parte del municipio al resguardo trimestralmente segn
contrato. En el contrato firma representante legal. No se especifica documento y fecha de
eleccin. El contrato No tiene fecha de firma.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
N/A
No cumple
No cumple
LIQUIDACIN CONTRATO DE ADMINISTRACIN

REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA.
11.1.5
RESGUARDO INDGENA MONTE HARMON DEL MUNICIPIO DE
RIOHACHA.
83
Departamento
El resguardo monte Harmon del municipio de riohacha, en su programacin, como consta en

el acta de concertacin presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero
no presenta proyectos de inversin, ni presupuesto de inversin, es decir no especific los
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES16
**RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$52,149,193
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 10,016,633
$ 116,986,194
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 179,152,020

TABLA 68: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE RIOHACHA
VIGENCIA 2011
RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
$ 179,152,020

(Tabla 67)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 179,152,020
17
0.00
16

No hay documento del resguardo que haga referencia al monto correspondiente al resguardo de recursos
AESGPRI vigencia 2011.
17
84
Departamento
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
*VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 179,152,020
$ 179,152,020
100 %
0.00
0%
El resguardo monte Harmon del municipio de riohacha, no present presupuesto de inversin,

ni proyectos de inversin apropiacin global en sector agropecuario.
El municipio de riohacha no report en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indgenas y no
Acta de concertacin
En el acta no aparece que se le haya informado a la asamblea el monto de los recursos

correspondiente a la vigencia 2011 para llevar a cabo la programacin. No se registran
procedimientos de priorizacin de necesidades. Firman 28 personas no se especifican si
son autoridades tradicionales, lideres o miembros de la comunidad. Acta suscrita el 02 de
noviembre del 2010
EVALUACIN
El resguardo tiene conocimiento de monto de recursos a
No cumple
programar
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
85
Departamento
EVALUACIN
Cumple
No se presentaron proyectos de inversin.
El resguardo no present presupuesto de inversin.
Valor: $ 179.152.020 m/c. Cuenta corriente nmero 3603-000591-6 banco agrario
riohacha. No hay evidencia de los informes semestrales a entregar al resguardo sobre
ejecucin de contratos. Firma representante nica del resguardo. No se adjunta acta
de eleccin de representante legal. Firmado el 31 de diciembre de 2010
EVALUACIN
Cumple

Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple


86
Departamento

11.1.6 RESGUARDO INDGENA UNAAPUCHON DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA.

El resguardo Unaapuchon del municipio de riohacha, en su programacin, como consta en el
acta de concertacin presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero no
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES18
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 203,211,301
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 67,732,399
$ 790,822,435
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 1,061,766,135

VIGENCIA 2011
RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
$ 1,061,766,135

(Tabla 72)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 1,061,766,135
19
0.00

18

No hay documento del resguardo que haga referencia al monto correspondiente al resguardo de recursos
AESGPRI vigencia 2011.
19
87
Departamento
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
*VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 1,061,766,135
$ 1,032,560,849
97 %
$29,205,286
3%
El resguardo Unaapuchon del municipio de riohacha, no present presupuesto de inversin, ni

proyectos de inversin apropiacin global en sector agropecuario.
El municipio de riohacha no report en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indgenas y no
GRAFICO 20: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO UNAAPUCHON
NO EJECUTADO 2011
$29,205,286
EJECUTADO 2011
$1,032,560,849
Acta de concertacin
88
Departamento
En el acta la comunidad suministro de chivo. Suministro de ganado. Saneamiento

bsico. Educacin. Prtesis dentales. Firman 7 autoridades tradicionales. Realizada el
10 de diciembre de 2010.
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
Cumplen
Cumple
El resguardo no present presupuesto de inversin.
11.1.6.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN
Valor: $ 1.061.766.135. Cuenta especial numero 3603-000642-07 Banco agrario. No
hay evidencia de los informes trimestrales a entregar al resguardo sobre ejecucin de
los proyectos de inversin consignados en el contrato. El contrato lo firma el
representante legal del resguardo. No se adjunta acta de eleccin de representante
legal. El contrato no tiene fecha de suscripcin.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
No cumple
Cumple
89
Departamento
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple

En municipio no present Liquidacin de Contrato.
11.1.7 RESGUARDO INDGENA PERRATPU
DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA .
El resguardo Perratpu del municipio de Riohacha, en su programacin, como consta en el acta

de concertacin presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero no
TABLA 77: RECURSO DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES20
$ 22,521,120
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 5,294,770
$ 62,201,899
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 90,017,789

20
90
Departamento
VIGENCIA 2011
RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
$ 90,017,789

(Tabla 77)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 90,017,789
21
0.00
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
*VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 90,017,789
$ 40,008,549
44 %
$ 50,009,240
56 %
El Resguardo Perratpu del Municipio de Riohacha, no present presupuesto de inversin, ni

21
No hay documento del Resguardo que haga referencia al monto correspondiente al Resguardo de
Recursos AESGPRI vigencia 2011.
91
Departamento
GRAFICO 21: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO PERRATPU
NO EJECUTADO 2011
$50,009,240
EJECUTADO 2011
$40,008,549
Acta de concertacin
Hay tres actas denominadas "plan de inversin de la vigencia de 2011" realizadas en

fechas distintas para tres comunidades que conforman el resguardo. Fechas de actas: acta
N 1: 10 de diciembre de 2010/ comunidad Chentico. Acta N 2: 27 de noviembre de 2010/
comunidad Loma Fresca. Acta N 3: 25 de noviembre de 2010/ comunidad Tocoramana.
Cada comunidad hizo un listado de sus necesidades, pero estos no se tradujeron en
proyectos. Firman los representantes tradicionales y miembros de la comunidad.
EVALUACIN

Cumple
No cumple
No cumple
Cumple
Cumple
92
Departamento
El Resguardo no present presupuesto de inversin.
11.1.7.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN
Valor: $ 90.018.389 m/c. Cuenta especial numero 3603-000129-9 Banagrario. No hay

evidencia de los informes trimestrales a entregar al resguardo sobre ejecucin de contratos.
Firma representante legal del resguardo. No se adjunta acta de eleccin. Suscrito el 31 de
diciembre de 2010
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple

No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple

93
Departamento
XI.
MUNICIPIO DE BARRANCAS
El municipio de Barrancas tiene 5 resguardos indgenas, que representan el 16,9% de la
poblacin total, es decir 5.304 personas. Los resguardos son; El Zahino Guayabito Muriaytuy,
Provincial, San Francisco, Trupiogacho-La Meseta, Cerrodeo, todos los resguardos del
municipio de Barrancas programaron y ejecutaron recursos AESGPRI.
GRAFICO 22: POBLACIN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE BARRANCAS

CERRODEO
575
TRUPIOGACHO-LA MESETA
1107
SAN FRANCISCO
992
PROVINCIAL
1058
EL ZAHINO GUAYABITO MURIAYTUY
1572
GRAFICO 23: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE BARRANCAS

CERRODEO
TRUPIOGACHO-LA MESETA
SAN FRANCISCO
PROVINCIAL
EL ZAHINO GUAYABITO MURIAYTUY
60,930,310
117,304,092
105,118,030
112,111,770
166,578,168
FUENTE: CONPES 137. 2011
94
Departamento
12.1.1
RESGUARDO INDGENA WAYUU DE ZAHINO .
MUNICIPIO DE
BARRANCAS.
El resguardo indgena del Zahino del municipio de Barrancas, no realiz asambleas de
concertacin para su programacin, no entreg acta de evidencia de dicho proceso. El
documento entregado por el resguardo fue el presupuesto de inversin donde se realiz una
clasificacin por sector y proyectos de inversin seleccionados, pero no adjunt los proyectos
de inversin, por tanto se halla una apropiacin por sectores y proyectos, pero no hay
presupuesto de los proyectos ni especificaciones tcnicas. Todos los documentos estn
firmados por el gobernador de cabildo, sin firmas de las autoridades tradicionales del
resguardo.
TABLA 82: DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES22
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 160,284,564
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 14,221,031
$ 166,578,168
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 341,083,763
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La informacin reportada por el municipio de Barrancas en el FUT, como presupuesto

definitivo, no coincide con la suma de los respectivos CONPES de la vigencia, ms los saldos de
vigencias anteriores reportado por el resguardo Zahino, en el acta N 6 del 11 de enero de
2011. Tampoco coincide la informacin reportada por la comunidad en la misma acta del 11
de enero. Ver tabla N 83.
TABLA 83: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS
VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 82)
$ 253,912,000
$ 341,083,763
DOCUMENTO RESGUARDO
23
$ 414,197,161

22
23
Tomado de Acta N 06 11 de enero de 2011. Articulo 2. Saldo del ao 2010.

Tomado de Acta N 06 11 de enero de 2011. Articulo 1 y 2.
95
Departamento
El porcentaje de ejecucin presupuestal del contrato de administracin del municipio de

Barrancas y el resguardo el Zahino se calcul con lo reportado por el municipio en el FUT.

REPORTADO EN EL FUT
$ 253,912,000
VALOR EJECUTADO
24
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
100 %
0,00
0%
$ 253,912,000
La informacin reportada en el FUT de apropiacin por sector, de recursos los AESGPRI de

vigencia 2011 realizada por el municipio de Barrancas y la programacin por sector aprobada
por el resguardo Wayuu Zahino, es coincidente. Ver Grafico N 24
GRAFICO 24: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO BARRANCAS REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIN POR RESGUARDO WAYUU ZAHINO
AGROPECUARIO
SALUD
$200,000,000
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO

$53,912,000
$200,000,000

$53,919,597
24
Reporte FUT municipio de Barrancas.
96
Departamento
Acta de concertacin
El resguardo no present acta del proceso de concertacin.
El resguardo no present proyectos de inversin.
Se relacionan proyectos resultados de concertacin. Estn clasificados por sector. Esta

totalizado por proyecto. Esta totalizada por sector.
TABLA 85: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
EVALUACIN
Si cumple
Si cumple
Si cumple

Si cumple
12.1.1.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE RECURSOS DE AESGPRI

Valor: $ 257.765.813. No est relacionado en el contrato el N de cuenta. No hay evidencia
de los informes de seguimiento de parte de resguardo ni municipio. El contrato fue
firmado el 11 de enero de 2011.
EVALUACIN
No cumple
Cumple
Cumple
97
Departamento
EVALUACIN

Cumple
No cumple

No cumple

El municipio no present liquidacin de contrato de administracin.
12.1.2
RESGUARDO INDGENA WAYUU DE PROVINCIAL.
El resguardo indgena wayuu Provincial del municipio de Barrancas, no realiz asambleas de

presupuesto de los proyectos ni especificaciones tcnicas. Todos los documentos estn
resguardo.
TABLA 87: RECURSO DISPONIBLE
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES25
$ 8,942,995
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 9,573,092
$ 112,111,770
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 130,627,857
La informacin reportada por el municipio de Barrancas, en el FUT de la vigencia 2011,

coincide con la suma de los CONPES respectivos y los saldos de vigencias anteriores
25
Tomado de Acta N 001 06 de Julio de 2011. Articulo 2. Saldo del ao 2010.
98
Departamento
reportados por el resguardo; y coincide con la informacin contenida en el acta del resguardo.
Como se puede ver en la tabla N 88.
VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 87)
$ 130,307,000
$ 130,627,857
DOCUMENTO RESGUARDO
26
$ 130.627.857
El porcentaje de ejecucin presupuestal del contrato de administracin, del municipio de

Barrancas y el resguardo indgena Provincial fue tomado de la informacin reportada en el
FUT por el municipio de barrancas.

REPORTADA EN EL FUT
$ 130,307,000.00
VALOR EJECUTADO
27
$ 128,882,000
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
99 %
$ 1,425,000.00
1%

por el Resguardo Wayuu Provincial, es coincidente. Ver Grafico N 25
26
27
Tomado de Acta N 001 06 de Julio de 2011.

99
Departamento
EJECUCIN POR RESGUARDO WAYUU PROVINCIAL
Reportado FUT
Acta de Concertacin
$114,247,000
AGROPECUARIO
SALUD
$113,874,069
$16,060,000
$16,380,849
12.1.2.1
PROGRAMACIN
Acta de concertacin
El Resguardo no present Acta del Proceso de Concertacin.
El Resguardo no present Proyectos de Inversin.
Se relacionan proyectos resultados de concertacin. Se relacionan proyectos y los sectores
a los cuales pertenecen. Totalizados por proyectos y sectores.
TABLA 90: PRESUPUESTO DE INVERSIN FORMULADO EN CONCERTACIN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
EVALUACIN
Cumple
100
Departamento
EVALUACIN
Cumple
Cumple

Cumple
12.1.2.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS AESGPRI

Valor: $ 130.627.857 m/c. No est relacionado en el contrato N de cuenta. No hay
evidencia de los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para
el resguardo. El contrato se firm el 06 de julio de 2011.
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple

No cumple

101
Departamento
12.1.3 RESGUARDO INDGENA DE SAN FRANCISCO.

El resguardo indgena wayuu San Francisco del municipio de Barrancas, no realiz asambleas
de concertacin para su programacin, no entreg acta de evidencia de dicho proceso. El
presupuesto de los proyectos ni especificaciones tcnicas. Posterior a la firma del contrato de
administracin 11 de enero de 2011, el resguardo indgena wayuu San Francisco el 22 de
febrero de 2011 present acta N 001 por medio del cual se acredita y contracredita el
presupuesto de ingreso y gastos del resguardo indgena wayuu de San Francisco para la
vigencia 2011; lo cual no gener, Otro s ni ninguna afectacin al contrato firmado
inicialmente. Todos los documentos estn firmados por el gobernador de cabildo, sin firmas
de las autoridades tradicionales del resguardo.
RESGUARDO INDIGENA SAN FRANCISCO

SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES
**RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
0.00
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 8,981,704.00
$ 105,118,030
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS28
$ 114,099,734

VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 92)
$ 98,798,000
$ 114,099,734
DOCUMENTO RESGUARDO
29
$ 98.798.746
28
29
Tomado de Acta N 004 11 de Enero de 2011. No hubo saldo de vigencias anteriores.

Tomado de Acta N 004 11 de Enero de 2011.
102
Departamento
La informacin reportada por el municipio de Barrancas, en el FUT de la vigencia 2011, no

coincide con la suma de los CONPES respectivos y los saldos de vigencias anteriores
reportados por el resguardo; coincide con la informacin contenida en el acta del resguardo.
Como se puede ver en la tabla N 93.
Barrancas y el resguardo indgena San Francisco fue tomado de la informacin reportada en el
FUT por el municipio de Barrancas.

REPORTADO EN EL FUT
VALOR EJECUTADO
$ 98,798,000
30
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
100 %
0.0
0%
$ 98,798,000
La informacin reportada en el FUT de apropiacin por sector, de recursos de AESGPRI de

por el Resguardo Wayuu San Francisco, es coincidente. Ver Grafico N 27
EJECUCIN POR RESGUARDO WAYUU SAN FRANCISCO
AGROPECUARIO
SALUD
$38,798,000
$60,000,000
$38,798,000
$60,000,000
30
103
Departamento
12.3.1 PROGRAMACIN
Acta de concertacin
El resguardo no present proyectos de inversin.
12.1.3.2
AESGPRI .
ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LA
Valor: $ 98.798.746 m/c. No se relaciona nmero de cuenta en el contrato. No hay

evidencia de los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para
el resguardo. El contrato es firmado por el representante nico del resguardo. No esta
adjuntada acta de eleccin de representante nico. El contrato se firm el 11 de enero de
2011.
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple

No cumple

104
Departamento
12.1.4 RESGUARDO INDGENA TRUPIO GACHO.

El resguardo indgena Trupiogacho y la Meseta del municipio de Barrancas, no realiz
asambleas de concertacin para su programacin, no entreg acta de evidencia de dicho
proceso. El documento entregado por el resguardo fue el presupuesto de inversin donde se
realiz una clasificacin por sector y proyectos de inversin seleccionados, pero no adjunt los
proyectos de inversin, por tanto se halla una apropiacin por sectores y proyectos, pero no
hay presupuesto de los proyectos ni especificaciones tcnicas. Todos los documentos estn
resguardo.
TABLA 96: DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES31
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 62.000.000
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 10,016,633
$ 117,304,092
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 189,320,725

vigencias anteriores reportado por el resguardo Trupiogacho, en el acta N 2 sin fecha. Y si
coincide con la informacin reportada por la comunidad en la misma acta. Ver tabla N 97.
VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 96)
$ 172,183,000
$ 189,320,725
DOCUMENTO RESGUARDO
32
$ 172,183,000
31
Tomado de acta N 2 sin fecha. por la cual se expide el presupuesto de ingresos y gastos del resguardo
indgena wayuu Trupiogacho y la Meseta para la vigencia fiscal 2011 y se adiciona para el presupuesto el
saldo de la vigencia fiscal 2010
32
Tomado de acta N 2 sin fecha
105
Departamento
El porcentaje de ejecucin presupuestal del contrato de administracin, del Municipio de

Barrancas y el resguardo indgena Trupiogacho fue tomado de la informacin reportada en el
FUT por el municipio de Barrancas.

REPORTADO EN EL FUT
$ 172,183,000
VALOR EJECUTADO
33
$ 171,565,000
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
100%
$ 618,000
0%

por el resguardo Wayuu Trupiogacho, no coincide. Ver Grafico N 29
EJECUCIN POR RESGUARDO WAYUU TRUPIOGACHO- LA MESETA
AGROPECUARIO
SALUD

$171,565,000
$35,000,000
$67,182,964
33
106
Departamento
GRAFICO 28: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO TRUPIOGACHO- LA MESETA
NO EJECUTADO 2011
$17,755,725
EJECUTADO 2011
$171,565,000
Acta de concertacin
El resguardo no present proyectos de inversin
Se relacionan proyectos resultados de concertacin. Se relacionan proyectos y los sectores a
los cuales pertenecen. Totalizados por proyectos y sectores.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple

Cumple
107
Departamento
12.1.4.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LA AESGPRI
Valor: $ 172.182.964. No se relaciona nmero de cuenta en contrato. No hay evidencia de

los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para el resguardo.
El contrato es firmado por el representante nico del resguardo. No esta adjuntada acta
de eleccin de representante nico. El contrato se firm el 19 de enero de 2011.
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple

No cumple


12.1.5 RESGUARDO INDGENA WAYUU DE CERRODEO.

El resguardo indgena de Cerrodeo del municipio de Barrancas, no realiz asambleas de
presupuesto de los proyectos ni especificaciones tcnicas. Posterior a la firma del contrato de
108
Departamento
administracin 11 de enero de 2011, el resguardo indgena wayuu de Cerrodeo, realiza tres

actas de cambios y adiciones en su presupuesto de inversin de la vigencia 2011, presentado
inicialmente el 11 de enero de 2011; lo cual no gener, otro s ni ninguna afectacin al
contrato firmado inicialmente. Todos los documentos estn firmados por el gobernador de
cabildo, sin firmas de las autoridades tradicionales del resguardo.
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES34
**RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 10.000.000
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 5,202,365
$ 60,930,310
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 76,132,675

VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 101)
$ 77,132,000
$ 76,132,675
DOCUMENTO RESGUARDO
35
$ 77,132,675

vigencias anteriores reportado por el resguardo Cerrodeo, en el Acta N 002 del 11 de enero y
002 del 21 de septiembre. Y si coincide con la informacin reportada por la comunidad en la
misma acta. Ver Tabla N 102.
Barrancas y el resguardo indgena Cerrodeo fue tomado de la informacin reportada en el FUT
por el municipio de Barrancas.
34
35
Tomado de Acta N 002 11 de Enero de 2011.

Tomado de Acta N 002 del 11 de enero de 2011 y 002 del 21 de Septiembre de 2011.
109
Departamento
$ 77,132,000
VALOR EJECUTADO
36
$ 25,132,000
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
33 %
$ 52,000,000
67 %

por el resguardo Wayuu Cerrodeo, coincide. Ver Grafico N 31
EJECUCIN POR RESGUARDO WAYUU CERRODEO
Reportado FUT
Acta de Concertacin
$40,000,000
VIVIENDA
$40,000,000.00
$12,000,000
AGROPECUARIO
$12,000,000
$22,132,000
EDUCACIN
SALUD
$22,132,000
$3,000,000
$3,000,000
36
110
Departamento
GRAFICO 30: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO CERRODEO
NO EJECUTADO 2011
$48,000,675
EJECUTADO 2011
$25,132,000
Acta de concertacin
Se relacionan proyectos resultados de concertacin. Se relacionan proyectos y los sectores a
los cuales pertenecen. Totalizados por proyectos y sectores.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple

Cumple
111
Departamento
12.1.5.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LA AESGPRI

Valor: $ 98.798.746 M/C. No se relaciona nmero de cuenta en el contrato. No hay evidencia
de los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para el resguardo.
El contrato se firm el 11 de enero de 2011
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple

No cumple

112
Departamento
XII.
MUNICIPIO DE HATONUEVO
El municipio de Hatonuevo tiene 3 resguardos indgenas, que representan el 15,9% de la
poblacin total, es decir 3.388 personas. Los resguardos son; wayuu de Lomamato, Cerro de
Hatonuevo, wayuu Rodeto El Pozo, todos los resguardos del municipio de Hatonuevo
programaron y ejecutaron recursos AESGPRI, vigencia 2011.
GRAFICO 31: POBLACIN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE HATO NUEVO
WAYUU DE LOMAMATO
1696
CERRO DE HATO NUEVO
WAYUU RODEITO EL POZO
1279
413

GRAFICO 32: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE HATONUEVO
WAYUU RODELTO EL POZO
CERRO DE HATONUEVO
WAYUU DE LOMAMATO
43,763,857
135,530,202
179,717,922
FUENTE: CONPES 137 2011.
113
Departamento
13.1.1 RESGUARDO INDGENA WAYUU DE LOMAMATO.

El resguardo indgena de Lomamato del municipio de Hatonuevo, para la programacin de los
recursos hizo actas por cada comunidad, y un acta general sin fecha. Ninguna de las actas
realizadas, evidencia que la comunidad estuvo informada de los recursos a programar, no se
hicieron procesos de priorizacin. El resguardo presenta el presupuesto de inversin, firmada
por el gobernador del cabildo, dentro de este presupuesto propone cofinanciar aportando de
recursos propios, de una de las comunidades $ 10.000.000 m/c. En el presupuesto elaborado
por el resguardo se requiere de mayor monto de recursos al que tiene asignado y disponible el
resguardo Lomamato para la vigencia 2010, esto se mantiene aun restando del valor total de
presupuesto el recurso aportado por el resguardo. Es decir los recursos de la vigencia 2011 no
cubren el presupuesto presentado por el resguardo de Lomamato en el acta 001 sin fecha
por el cual se aprueba el presupuesto del resguardo indgena de Lomamato- vigencia 2011.
Recursos del sistema general de participaciones (SGP)
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES37
$ 156,921,437
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 15,172,797
$ 179,717,922
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 351,812,156
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La informacin reportada por el municipio de Hatonuevo en el FUT, como presupuesto

definitivo del resguardo wayuu de Lomamato, coincide con la suma de los respectivos CONPES
de la vigencia, ms los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en el
documento reportado: ejecucin de ingresos resguardo indgena de Lomamato, y no coincide
con la informacin reportada por la comunidad en el acta, 001 de 2011, por el cual se aprueba
el presupuesto del resguardo indgena de Lomamato-vigencia 2011. Ver tabla N 107.
37
Reportado por el municipio Ejecucin de Ingresos Resguardo Indgena Lomamatos. tem recursos del
balance.
114
Departamento
TABLA 107: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO
VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 106)
$ 351,812,156
$ 351,812,156
DOCUMENTO RESGUARDO
38
$ 359.958.337

Hatonuevo y el resguardo indgena Lomamato, fue tomado de la informacin reportada en el
FUT por el municipio de Hatonuevo.
$ 351,812,156
VALOR EJECUTADO
39
$ 222,154,000
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
63 %
$ 129,658,156
37 %
Lo programado por el resguardo indgena de Lomamato en el acta 001 de 2011, no coincide

con lo consignado en el contrato, y en la ejecucin presupuestal del municipio no se incluyo
en totalidad los tems programados y contratados. Ver grafico N 35; el resguardo program
unos recursos superiores a los que tiene disponibles en la vigencia 2011.
38
Tomado de Acta N 001 SIN FECHA. Por el cual se aprueba el Presupuesto del Resguardo indgena de
Lomamato- Vigencia 2011. Recurso del Sistema General de Participaciones. (SGP)
39
Reporte FUT municipio de Hatonuevo.
115
Departamento
GRAFICO 33: COMPARATIVO DE PROGRAMADO, COMPROMETIDO Y EJECUTADO POR SECTORES DE INVERSIN RESCURSOS DE
AESGPRI 2011
Pagado Municipio
$342,458,337
$296,212,156
Agropecuario
209,654,000
157,239,000
12,500,000
12,500,000
12,500,000
Vivienda
-
Educacin
5,000,000
5,000,000
-
Acta de concertacin
Se hicieron actas por comunidad. Fechadas entre 12 y 13 de mayo y una general sin fecha.
Las actas no tienen un desarrollo de reunin, solo el enlistado de los posibles proyectos,
con su costo total y la firma de los asistentes. El acta general est firmada por 18
autoridades tradicionales.
EVALUACIN
116
Departamento
EVALUACIN
No cumple
No cumple
Cumple

Cumple
No cumple
Se relacionan 14 proyectos, firmada por gobernador del cabildo.
EVALUACIN
Cumple
No cumple
Cumple

No cumple
13.1.1.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN AESGPRI
Valor del contrato: $ 351.812.156. Cuenta especial N 318-03491-5 del banco de
Bogot. Sucursal Fonseca. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte
de resguardo ni municipio. El contrato es firmado por el representante nico del
resguardo. No esta adjuntada acta de eleccin de representante nico. El contrato fue
firmado el 15 de junio de 2011.
EVALUACIN
Cumple
117
Departamento
EVALUACIN
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple

13.1.2 RESGUARDO INDGENA WAYUU CERRO DE HATONUEVO.

El resguardo indgena el cerro del municipio de Hatonuevo, en la programacin de los recursos
de AESGPRI vigencia 2011, como se evidencia en acta de concertacin inform a los miembros
del resguardo los recursos de AESGPRI asignados para la vigencia 2011, durante la asamblea
se hizo priorizacin de proyectos para inversin, de los proyectos formulados ninguno tiene
especificaciones tcnicas ni presupuesto.
El resguardo present el presupuesto de inversin donde se encuentran las apropiaciones
globales a sectores y a proyectos formulados.
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES40
$ 179.022.204
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 11,439,660
$ 135,530,202
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 325,992,066
40
Tomado de Acta de Concertacin Resguardo. Del 07 de enero de 2011
118
Departamento

definitivo del Resguardo Wayuu Cerro de Hatonuevo, coincide con la suma de los respectivos
CONPES de la vigencia, ms los saldos de vigencias anteriores reportado por el resguardo
Cerro de Hatonuevo, en el Acta de Concertacin del Presupuesto Sistema General de
Participacin. Vigencia 2011 del 07 de enero de 2011. Tambin coincide con la informacin
reportada por la comunidad en la misma acta. Ver Tabla N 112.
VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 111)
$ 325,992,000
$ 325,992,066
DOCUMENTO RESGUARDO
41
$ 325,992,069

Hatonuevo y el resguardo indgena Cerro de Hatonuevo, fue tomado de la informacin
reportada en el FUT por el municipio de Hatonuevo.
$ 325,992,066
VALOR EJECUTADO
42
$ 325,748,000
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
100 %
$ 244,066
0.1 %
Lo programado por el Resguardo indgena de Lomamato en el Acta 001 de 2011, no coincide

con lo consignado en el contrato, y en la ejecucin presupuestal del municipio no se incluyo
en totalidad los tems programados y contratados. Ver grafico N 37; El resguardo program
unos recursos superiores a los que tiene disponibles en la vigencia 2011.
41
42
Tomado de Acta de Concertacin Resguardo. Del 07 de enero de 2011.

Reporte FUT municipio de Hatonuevo Compromisos.
119
Departamento
GRAFICO 34: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO HATONUEVO REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIN POR RESGUARDO EL CERRO
Pagado Municipio
$283,000,000
$283,000,000
Agropecuari
o
282,756,000
222,756,000
42,992,066
Educacin
42,996,066
42,992,066
42,992,066
Acta de concertacin
En el acta de concertacin del resguardo indgena Cerro de Hatonuevo, se eligieron
cuatro ideas de proyectos, de los cuales adjuntaron a la documentacin suministrada
dos formulados, pero con apropiacin global de todo el proyecto, sin presupuesto ni
especificaciones tcnicas. Firman 36 autoridades tradicionales; el 07 de enero de
2011.
TABLA 114: ACTA DE CONCERTACIN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
120
Departamento
EVALUACIN
No cumple
Nombre del proyecto: dotacin de elementos autctonos y vestimenta tradicional a la
escuela del cerro. No tiene presupuesto acorde con precios de mercado. Firma el
gobernador del cabildo.
TABLA 115: PROYECTO, DOTACIN DE ELEMENTOS AUTCTONOS Y VESTIMENTA TRADICIONAL A LA ESCUELA DEL CERRO. NO TIENE
PRESUPUESTO ACORDE CON PRECIOS DE MERCADO.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
No cumple
No cumple
Cumple
No cumple
TABLA 116: PROYECTO, DOTACIN DE MATERIALES AUDIO ESCUELA EL CERRO.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
121
Departamento
EVALUACIN
No cumple
No cumple
No cumple
El presupuesto de inversin, est incluida dentro del acta.
TABLA 117: PRESUPUESTO DE INVERSIN FORMULADO EN CONCERTACIN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple

Cumple
13.1.2.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS AESGPRI
Valor: $ 325.992.066. Cuenta especial N 318-03491-5 del banco de Bogot sucursal
Fonseca. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de resguardo ni
municipio. El contrato es firmado por el representante nico del resguardo. No esta
adjuntada acta de eleccin de representante nico. El contrato se firm el 12 de mayo
de 2011.
EVALUACIN
Cumple

Cumple
Cumple
No cumple

Cumple
No cumple
122
Departamento
EVALUACIN
Cumple
No cumple
No cumple

con cargo de aesgpri.
13.1.3
RESGUARDO INDGENA DE RODETO EL POZO .
El resguardo indgena Rodeto El Pozo del municipio de Hatonuevo, para la programacin de

los recursos realiz una asamblea general el 28 de diciembre, segn evidencia el acta N 002,
el tema principal de la reunin fue la releccin de representante legal. No hay evidencia que
se haya llevado a cabo el proceso de priorizacin de necesidades, alternativas para finalmente
elegir los proyectos. El resguardo present tres proyectos sin presupuesto, sin
especificaciones tcnicas, tampoco se especifica el costo de cada proyecto.
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES
$ 1,165,263
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 3,696,175
$ 43,763,857
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 48,605,295
123
Departamento

definitivo del resguardo indgena de Rodeto El Pozo, coincide con la suma de los respectivos
CONPES de la vigencia, ms los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en
documento impreso, de ejecucin de ingresos resguardo. No hay ningn documento del
resguardo que informe el monto de los recursos disponibles para programar en la vigencia
2011.
VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 119)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 48,605,000
$ 48,605,295
0.00

Hatonuevo y el resguardo indgena de Rodeto El Pozo, fue tomado de la informacin
reportada en el FUT por el municipio de Hatonuevo.
$ 48,605,295
VALOR EJECUTADO
$ 48,556,000
43
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR EJECUTAR
100 %
$ 49,295
0%
Grafico de ejecucin por sector de recursos los AESGPRI de vigencia 2011 realizada por el
municipio de Hatonuevo y la programacin por sector aprobada por el Resguardo Rodeto El
Pozo.
43
Reporte FUT municipio de Hatonuevo.
124
Departamento
GRAFICO 35: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO HATONUEVO REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIN POR RESGUARDO RODEITO EL POZO
$16,175,000
AGROPECUARIO
$9,500,000.00
AGUA POTABLE
No se especifica la Apropiacin por cada proyecto en ningn documento del Resguardo, por
tanto se hizo una apropiacin global.
GRAFICO 36: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO WAYUU RODEITO EL POZO
NO EJECUTADO 2011
EJECUTADO 2011
$49,295.00
$48,556,000.00
125
Departamento
Acta de concertacin
La asamblea realizada segn acta se centro en la releccin de la representante legal del
resguardo. Firman 68 personas. No se especifican si son autoridades, lideres, otros miembros
de la comunidad.
EVALUACIN
No cumple
No cumple
No cumple
Cumple
Cumple
TABLA 123: PROYECTO PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD DE RODETO.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
No cumple
No cumple
No cumple
No cumple
Cumple
No cumple
126
Departamento
TABLA 124: PROYECTO SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD DE YAGUARITO.
EVALUACIN
Nombre Del Proyecto

Pertenece A Plan De Vida O Acorde A Usos Y
Costumbres
Cumple
Cumple
Definicin Del Problema
Cumple
Objetivos Del Proyecto
Cumple
Clasificacin Del Proyecto
Cumple
Poblacin Beneficiaria
No Cumple
Descripcin General
No Cumple
Presupuesto A Precios Del Mercado
No Cumple
Tiempo Estimado De Ejecucin
No Cumple
Firmas Autoridades Del Resguardo
No Cumple
Certificacin De Comunidades
No Cumple
TABLA 125: PROYECTO SUMINISTRO DE INSUMOS TCNICOS AGROPECUARIOS PARA LA COMUNIDAD EL POZO.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
No cumple
No cumple
No cumple
No cumple
Cumple
No cumple
127
Departamento
Certificacin expedida por alcalda dice no haberse encontrado acta de aprobacin de
presupuesto de inversin.
13.1.3.2
AESGPRI .
ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LA
Valor: $ 48.605.290 m/c. Cuenta especial N 318-15039-8 del banco de Bogot.
Sucursal Fonseca.
No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de
resguardo ni municipio. El contrato es firmado por el representante nico del
resguardo. Adjuntada acta de eleccin de representante nico. El contrato se firm el
11 de febrero de 2011.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple

128
Departamento
XIII.
MUNICIPIO DE DISTRACCIN
El municipio de Distraccin tiene 2 resguardos indgenas, que representan el 7,3% de la
poblacin total, es decir 1.042 personas. Los Resguardos son; Potrerito y Caicemapa.
El Resguardo Caicemapa no program por conflictos internos de la Comunidad. El Resguardo
de Potrerito llevo a cabo la programacin y ejecucin de los recursos AESGPRI vigencia 2011.
GRAFICO 37: POBLACIN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE DISTRACCIN
POTRERITO
227
CAICEMAPA
815
GRAFICO 38: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE DISTRACCIN
POTRERITO
CAICEMAPA
$22,565,146
$81,010,906
FUENTE: CONPES 137 2011.
129
Departamento
14.1.1 RESGUARDO INDGENA WAYUU DE POTRERITO.

SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES44
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
$ 10,000,000
$ 0.00
ASIGNACIN
SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 3,696,175
$ 43,763,857
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 36,105,604
La informacin reportada por el municipio de Distraccin, como presupuesto definitivo del

Resguardo Indgena de Potrerito, coincide con la suma de los respectivos CONPES de la
vigencia, ms los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en documento
impreso, de Ejecucin de Ingresos Resguardo. Pero no coincide con el monto informado por el
Resguardo de Potrerito en sus documentos. Ver tabla 128.
TABLA 128: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE DISTRACCIN
VIGENCIA 2011
BARRANCAS
FUT

(Tabla 127)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 36,105,605
$ 36,105,605
$ 32.565.146
Fuente: municipio de Distraccin, 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La Ejecucin presupuestal del Resguardo indgena de Potrerito fue tomado en el documento

impreso reportado por municipio, del informe presupuestal de gasto del Resguardo de
Potrerito. Ver tabla 129.
44
Tomado de Presupuesto de Ingreso Resguardo.
130
Departamento
$ 36,105,605
VALOR EJECUTADO
$ 36,105,605
45
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
100 %
0.00
0%
El Municipio de Distraccin no report Resguardos Indgenas en el FUT de la vigencia de 2011.

Grfico de ejecucin por sector de recursos los AESGPRI de vigencia 2011 realizada por el
municipio de Distraccin y la programacin por sector aprobada por el Resguardo Potrerito
GRAFICO 39: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DISTRACCIN REPORTADO Y RECURSOS APROBADOS PARA
EJECUCIN POR RESGUARDO POTRERITO
$10,000,000
$10,000,000
VIVIENDA
ENERGETICO
$3,540,000
$15,165,146
$15,565,146
AGROPECUARIO
EDUCACIN
7,000,000
$7,000,000
45
Tomado de Informe presupuestal de gasto de Resguardo Potrerito. Aportado por municipio.
131
Departamento
Acta de concertacin
No hay evidencia de haberle informado a las autoridades el monto de los recursos antes
de programar. Firman 36 personas de las cuales 3 son autoridades, segn el mismo
documento, en el restante no especifica, si es autoridad, lder u otros miembros de la
comunidad. El acta tiene dos fechas. En el encabezado: 27 de diciembre de 2010. En el
final: 05 de enero de 2011.
EVALUACIN

Cumple
Cumple
Cumple

Cumple
No cumple
Se relacionan proyectos resultados de concertacin segn acta.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple

Cumple
132
Departamento
Valor: $ 32.565.146. Cuenta corriente N 318-03146-5 del bando de Bogot. Sucursal

adjuntada acta de eleccin de representante nico. El contrato fue firmado el 31 de
diciembre de 2010.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple

con cargo a recursos AESGPRI.
133
Departamento
XIV.
MUNICIPIO DE FONSECA
El municipio de Fonseca tiene un solo resguardo, el resguardo de Mayabangloma, que tiene
1.193 habitantes, equivalente al 3.9% de la poblacin.
SALDO DE VIGENCIAS
46
ANTERIORES
$ 29,736,204
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
0.00
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 5,812,235
$ 126,417,147
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 161,965,586
Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Fonseca no report resguardos indgenas en el FUT para la vigencia 2011. La

informacin reportada por el municipio de Fonseca, como presupuesto definitivo del
resguardo indgena de Mayabangloma, coincide con la suma de los respectivos CONPES de la
vigencia, ms los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en documento
impreso, de ejecucin de ingresos resguardo. Pero no coincide con el monto informado por el
resguardo de Mayabangloma en sus documentos. Ver tabla 134.
TABLA 134: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE FONSECA VIGENCIA 2011
TOTAL RECAUDO VIGENCIA
2011

(Tabla 133)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 161.965.5586
$ 161,965,586
$ 63.000.000
La ejecucin presupuestal del resguardo indgena de Mayabangloma fue tomado del

documento impreso reportado por municipio, del informe presupuestal de gasto del
resguardo de potrerito. Ver tabla 135.
46
Tomado de Informe de Ejecucin de Ingresos. Aportado por Municipio.
134
Departamento
El Municipio segn informe Presupuestal de Gasto, hizo adicin de recursos de Resguardo a

ejecutar, y no existe OTRO S de contrato avalado por autoridades tradicionales, ni el proceso
requerido para llevar a cabo la modificacin del Contrato.
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 161,965,586
$ 161,741,204
100%
$ 224,382
0%
Grafico comparativo de lo ejecutado segn informe presupuestal de gasto del municipio de

Fonseca y lo avalado por autoridades tradicionales de resguardo Mayabangloma en contrato
de administracin suministrado por el municipio de Fonseca, no coincide. Ver grafico N 44
GRAFICO 40: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO FONSECA REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIN POR RESGUARDO DE MAYABANGLOMA
VIVIENDA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
AGROPECUARIO
EDUCACIN
$10,000,000
$30,000,000
$9,000,000
$117,741,204.00
$13,000,000
25,000,000
$20,000,000
135
Departamento
15.1.1
RESGUARDO INDGENA WAYUU DE MAYABANGLOMA .
Acta de concertacin
Segn el acta el objetivo de la asamblea es aprobar el presupuesto de ingresos y gastos.
No hay evidencia de haberle informado a las autoridades el monto de los recursos antes
de programar. Firman 12 autoridades tradicionales.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Eleccin idea de proyectos
Cumple

Cumple
Cumple
Se relacionan proyectos resultados de concertacin.
TABLA 137: PRESUPUESTO DE INVERSIN REALIZADO EN CONCERTACIN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple

Cumple
136
Departamento

Valor: $ 63.000.000. Cuenta corriente N 318-032000 del bando de Bogot. Sucursal
adjuntada acta de eleccin de representante nico. El contrato fue firmado el 29 de
diciembre de 2010.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple

Cumple

137
Departamento
XV.
MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CSAR

El municipio de san juan del cesar tiene un solo resguardo, el resguardo Koggi-MalayoArhuaco, que tiene 2.426 habitantes, equivalente al 6,8 % de la poblacin del municipio de
San Juan del Cesar.
TABLA 139: RECURSOS DISPONIBLES.
SALDO DE VIGENCIAS
47
ANTERIORES
$ 92,366,704
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
0.00
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 22,195,529
$ 257,072,923
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 371,635,156
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de San Juan, no report resguardos indgenas en el FUT para la vigencia 2011. La
informacin reportada por el municipio de San Juan, como presupuesto definitivo del
resguardo indgena Koggi-Malayo-Arhuaco, no coincide con la suma de los respectivos
CONPES de la vigencia, ms los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en
documento impreso, de ejecucin presupuestal de ingresos de resguardo. Y no coincide con el
monto informado por el resguardo de Koggi-Malayo-Arhuaco en sus documentos. Ver tabla
140. La suma de los CONPES y los saldos dan un monto menor que el reportado por
resguardo y municipio.
TABLA 140: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR VIGENCIA
2011
2011

(Tabla 139)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 375.108,023
$ 371,635,156
$ 375.108,023
47
Tomado de Informe Presupuestal de Ingresos. Aportado por Municipio.
138
Departamento
La ejecucin presupuestal del resguardo indgena Koggi-Malayo-Arhuaco fue tomado del

documento impreso reportado por municipio, del informe presupuestal de gasto del
resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco. Ver tabla 141.
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 371,635,156
$ 165.000.000
44 %
$206,635,156
55.6 %
Haciendo un comparativo de lo ejecutado segn informe presupuestal de gasto del municipio

de San Juan del Cesar y lo avalado por autoridades tradicionales de resguardo Koggi-MalayoArhuaco, en contrato de administracin suministrado por el municipio de San Juan del Cesar
no hay coincidencia de los sectores aprobados por resguardo y los incluidos en el presupuesto
de ejecucin de gasto del municipio.
GRAFICO 41: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR REPORTADO Y RECURSOS APROBADOS
PARA EJECUCIN POR RESGUARDO KOGGI-MALAYO-ARHUACO
VIVIENDA
$45,000,000
AGROPECUARIO
$120,108,023
129,000,000
EDUCACIN
SALUD
$144,000,000
$36,000,000.00
$66,000,000.00
139
Departamento
16.1.1
RESGUARDO INDGENA KOGUI-MALAYO-ARHUACO.
Acta de concertacin
Esta acta de concertacin tiene dos fechas, 29 y 30 de diciembre de 2010. La firmaron 50

personas entre mamos, y distintos miembros. En el acta de haberse realizado priorizacin
de necesidades y alternativas.
EVALUACIN
No cumple
No cumple
Cumple
Cumple
Cumple
TABLA 143: PROYECTO COMPRA DE TIERRAS Y MEJORAS PARA EL SANEAMIENTO Y AMPLIACIN DEL RESGUARDO KOGGI-MALAYOARHUACO PARA EL PUEBLO WIWA.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
140
Departamento
TABLA 144: PROYECTO APOYO A LA RENOVACIN Y AL MANEJO FITOSANITARIO DE LA CAFICULTURA TRADICIONAL ENVEJECIDA E
IMPRODUCTIVA EN LAS COMUNIDADES DE MAROCAZO Y ULAGO.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
TABLA 145: PROYECTO CAPACITACIN EN SALUD PROPIA TRADICIONAL EN LAS COMUNIDADES INDGENAS WIWA.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
141
Departamento
TABLA 146: PROYECTO ADECUACIN CENTRO DE SALUD MAROCAZO.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
TABLA 147: PROYECTO CAPACITACIN EN CONOCIMIENTOS PROPIOS WIWA RESGUARDO KOGUI-MALAYO-ARHUACO.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
TABLA 148: PROYECTO FORTALECIMIENTO EN LA FORMACIN MAMOS WIWAS
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
142
Departamento
EVALUACIN
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple
TABLA 149: PROYECTOS CONSTRUCCIN AULA ESCOLAR COMUNIDAD LIMONCITO
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
TABLA 150: PROYECTO DOTACIN DE ESCUELAS DE CENTROS ETNOEDUCATIVOS DEL PUEBLO WIWA.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
Cumple
143
Departamento
EVALUACIN
No cumple
Cumple
No cumple
No cumple
TABLA 151: PROYECTO DOTACIN DE ESCUELAS DE CENTROS ETNOEDUCATIVOS DEL PUEBLO WIWA.
Nombre del proyecto
costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
TABLA 152: PROYECTO CONSTRUCCIN DE DOS (2) UNGUMAS TRADICIONALES EN LA COMUNIDAD DE RINCON.
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
144
Departamento
EVALUACIN
No cumple
TABLA 153: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIN CON AUTORIDADES TRADICIONALES-5.2
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
TABLA 154: ROYECTO CONSTRUCCIN DE DOS (2) UNGUMAS TRADICIONALES EN LA COMUNIDAD DE BARCINO
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
No cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple
145
Departamento
Se relacionan proyectos resultados de concertacin.
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple

Cumple

Valor del contrato de administracin de recursos de AESGPRI $ 375.108.023. Cuenta
corriente N 338-02140-5 banco Davivienda a nombre de resguardo y la cuenta de ahorros
N 338-52939-9. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de resguardo
ni municipio. No hay certificacin de comunidades. El contrato fue firmado el 11 de abril
de 2011.
EVALUACIN
Cumple
No cumple
Cumple
No cumple

No cumple

146
Departamento
XVI.
MUNICIPIO DE DIBULLA
El municipio de Dibulla tiene un solo resguardo, el resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco, que
tiene 6.677 habitantes, equivalente al 23,6 % de la poblacin del municipio de Dibulla.
SALDO DE VIGENCIAS
48
ANTERIORES
1,593,784,581
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
0.00
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2010
ASIGNACIN SGPRI
CONPES 2011
Ultima doceava
Once doceava
CONPES 136
CONPES 137
$ 59,610,055
$ 707,533,351
APROPIACION
PRESUPUESTAL DE
INGRESOS
$ 2,360,927,987
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidacin Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Dibulla, no report resguardos indgenas en el FUT para la vigencia 2011. La

informacin reportada por el municipio de Dibulla, como presupuesto definitivo del resguardo
indgena Koggi-Malayo-Arhuaco, coincide con la suma de los respectivos CONPES de la
vigencia, ms los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en documento, de
ejecucin presupuestal de ingresos de resguardo. No hay documento del resguardo que haga
referencia al total de los recursos asignados de aesgpri vigencia de 2011 al resguardo indgena
Koggi-Malayo-Arhuaco. Ver tabla 158.
TABLA 158: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO VIGENCIA 2011
URIBIA
2011

(Tabla 157)
DOCUMENTO RESGUARDO
$ 2,360,927,987
$ 2,360,927,987
0.00
48
Tomado de Informe Presupuestal de Ingresos. Aportado por Municipio.
147
Departamento
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR
% POR
EJECUTAR
$ 2,360,927,987
$ 606,614,415
26 %
$ 1,754,313,572
74.3 %
Grafico comparativo de lo ejecutado segn informe presupuestal de gasto del Municipio de

Dibulla y lo avalado por autoridades Tradicionales de Resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco en
Contrato de Administracin suministrado por el Municipio de Dibulla.
GRAFICO 42: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DE DIBULLA Y RECURSOS APROBADO PARA EJECUCIN POR
RESGUARDO
PUEBLO WIWA
SALUD
EDUCACIN
DESARROLLO AGROPECUARIO
$655,312,740
$403,271,550
$302,343,696
$606,614,415.00
$1,100,000,000
148
Departamento
GRAFICO 43: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO KOGUI-MALAYO-ARHUACO
NO EJECUTADO 2011
$1,754,313,572
EJECUTADO 2011
$606,614,415
17.1.1 PROGRAMACIN
Acta de concertacin
El resguardo no present acta de concertacin.
TABLA 160: PROYECTO AMPLIACIN Y SANEAMIENTO DEL RESGUARDO INDIGENA
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
Cumple

No cumple
149
Departamento
TABLA 161: PROYECTO DE EDUCACIN PROPIA
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
Cumple

No cumple
TABLA 162: DOTACIN CENTRO EDUCATIVO
EVALUACIN
Nombre del proyecto

costumbres
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple
Cumple

No cumple
TABLA 163: PROYECTO DE FORTALECIMIENTO Y SALUD PBLICA
Nombre del proyecto
costumbres
EVALUACIN
Cumple
Cumple
150
Departamento
EVALUACIN
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Descripcin general
Cumple
No cumple
Cumple

No cumple
El resguardo no present presupuesto de inversin
17.1.2 ADMINISTRACIN Y EJECUCIN AESGPRI
Valor del contrato de administracin de recursos de aesgpri $ 2.360.927.986. Cuenta corriente

N 530-0566-1 banco de Bogot a nombre del resguardo. No hay evidencia de los informes de
seguimiento de parte de resguardo ni municipio. No hay certificacin de comunidades. El
contrato fue firmado el 01 de noviembre de 2011.
EVALUACIN
Cumple
No cumple
Cumple

No cumple
151
Departamento
Otro s.
El municipio de Dibulla y el resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco a travs de su representante

legal, firmaron Otro s. Adicionando recursos aportado por el municipio de Dibulla, pero no
adjuntaron la documentacin que soporta la autorizacin de este proceso por parte del
resguardo, que segn las orientaciones para programacin y ejecucin de los recursos de
aesgpri del DNP, debe realizarse el mismo procedimiento realizado para la programacin
inicial.
Valor de Otro s: $ 2.448.927.986.
TABLA 165: OTRO SI
EVALUACIN

No cumple
No cumple
No cumple
No Cumple

Cumple

152
Departamento
XVII.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
18.1 CONCLUSIONES
1. En la etapa de programacin realizada por los resguardos, no se evidencian proyectos
de inversin encaminados a un desarrollo social y econmico propio. Incumpliendo el
enfoque diferencial que debe tener la ejecucin de estos recursos, segn el propsito
de la ley.
2. Los recursos que hacen parte de las transferencias a las comunidades indgenas
seran supremamente valiosos si se invirtieran en necesidades priorizadas
directamente por sus autoridades, ya que constituyen $ 27,9 miles de millones que
no inciden directamente en los niveles de desarrollo social de una poblacin que en
el departamento de La Guajira es calificada como de las mas pobres y en donde se
encuentran acentuados los procesos de
mayor inequidad intertnica.
La
transferencia de los recursos se hace de manera focalizada, pero la inversin no
siempre cumple con esta condicin.
3. Se nota que en la administracin de estos recursos existe una crisis de representacin
y de participacin. Bajo el principio rector de la autonoma del resguardo, puede
estarse vulnerando los derechos de participacin de miembros de las comunidades
que desconocen sus derechos y los recursos que les corresponde, beneficindose
pequeos grupos, miembros de la misma comunidad que tienen mayor informacin y
acceso a distintos estamentos, conllevando a la mala inversin o desviacin de los
recursos pblicos. Que este acompaamiento no sea realizado por la entidad
territorial a la cual pertenece el resguardo.
4. Los miembros de las comunidades de los resguardos indgenas del departamento de
La Guajira, en su mayora (73%) no estn programando la ejecucin de los recursos de
AESGPRI de manera libre e informada. De los 22 resguardos solo 6 (27%) evidencian en
el acta de asamblea de autoridades tradicionales estar informados de los recursos a
programar de la vigencia 2011.
5. Los proyectos de inversin ejecutados con los recursos de AESGPRI en su mayora no
fueron formulados de acuerdo a las necesidades de las comunidades y no se
153
Departamento
formularon con iniciativas provenientes de la comunidad. Esto se evidencia en que de

los 22 resguardos que firmaron contratos de administracin 5 resguardos consignaron
en sus actas de concertacin tener unas necesidades prioritarias y 8 priorizaron
acciones, los restantes no realizaron este procedimiento o no hay evidencia de ello en
las actas de concertacin.
6. Hay dificultad para llevar control y evaluacin de los proyectos ejecutados con
recursos de AESGPRI dentro de los resguardos indgenas, porque son proyectos
ejecutados en su mayora sin especificaciones tcnicas, no se especifican objetivos,
poblacin beneficiaria, es decir no se formulan los proyectos de manera que puedan
ser medibles en sus metas y en la calidad de sus productos de bienes y/o servicios. De
los 22 Resguardos solo 4 formularon proyectos y de estos solo 1, incluy presupuesto.
Es decir, 21 Resguardos firmaron contratos de administracin y ejecutaron recursos
con apropiaciones globales en sectores y sub-sectores.
7. Los contratos de Administracin no estn siendo firmados en su mayora por
representantes elegidos por la comunidad para tal fin, es decir, las personas que
firman no son las autorizadas para suscribir el contrato de administracin. De los 22
Resguardos, en 20 firmaron representantes legales los contratos de administracin, de
estos 20 representantes legales solo 3 fueron elegidos por la comunidad, de los 17
restantes no existen evidencia que hallan sido elegidos por las comunidades
respectivas. De los resguardos en que firmaron las autoridades tradicionales o
representantes de autoridades tradicionales, se analiz uno, el cual envo la
informacin del total de comunidades que conforman el resguardo analizado y arroj,
que solo firmaron el contrato de administracin el 47% de las comunidades
aglutinadas en este resguardo, el 23% de las firmas que aparecen en el documento
analizado eran representantes legales de autoridades tradicionales49
8. Existe una gran debilidad en la programacin de los recursos, no hay apoyo a las
autoridades tradicionales y a las comunidades del Resguardo para llevar a cabo este
proceso por parte de las entidades comprometidas legalmente, (Gobernacin en la
supervisin y el municipio en la administracin). Lo evidenciado en la firma de los
contratos, es que las decisiones de las inversiones a realizar, las hacen los lideres de la
49
Municipio de Maicao, Resguardo Alta y Media Guajira.
154
Departamento
comunidad o tercero ajenos a ella, pero no las autoridades tradicionales, siendo

totalmente violado el propsito de la ley y la constitucin poltica al buscar que estos
recursos sean programados dentro de las comunidades, con sus Autoridades
Tradicionales dentro de sus usos y costumbres.
9. Los representantes de las entidades territoriales, no muestran inters en que estos
recursos sean ejecutados de una forma adecuada, por que tiene acceso y
conocimiento a la ley y las orientaciones que rigen la programacin de estos recursos,
pero suscribieron contrato desconociendo los incumplimientos del Resguardo
presentado en los documentos aportados. Recordemos que de los 22 Resguardos solo
5 suscribieron contratos con las firmas legalmente autorizadas.
10. La Autonoma de los Resguardos, sin el conocimiento adecuado por parte de todos los
miembros de las comunidades que la componen, est siendo contraproducente por
que no hay quien vele por los derechos de participacin de los miembros de
comunidades que desconocen la norma. Teniendo acceso real, libre e informado los
que tienen el conocimiento de los procesos de programacin y ejecucin de los
recursos, que en este caso es una poblacin minoritaria.
11. Los altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas del departamento de La Guajira,
en especial de la poblacin de las zonas resguardadas requieren un compromiso de los
municipios, un esfuerzo para que la ejecucin de los recursos se realice de manera
eficiente. Se requiere mayor empeo y compromiso de ajustar los procesos, a lo que
dicta la ley 715 y las orientaciones del DNP respecto a la programacin, inversin y
ejecucin de estos recursos.
12. Es importante la rigurosidad, para la suscripcin de los contratos de administracin se
requieren unos documentos base, tales como las actas de concertacin, los proyectos
de inversin y el presupuesto de inversin formulados por las comunidades
resguardadas, lo que no siempre se est cumpliendo, por parte de las entidades
territoriales, en est evaluacin se hall que de los 22 Resguardos que ejecutaron
recursos solo uno, el resguardo de Mayabangloma cumpli con el proceso de
programacin completo y sin embargo a pesar de presentar proyectos de inversin
este resguardo los present sin especificaciones tcnicas ni presupuesto.
155
Departamento
13. Se debe tener claro por parte de los municipios que el control social de la ejecucin
de los recursos, es de los resguardos y sus autoridades tradicionales. Si los procesos
de programacin y ejecucin se hubiesen realizados acorde con lo establecido por la
ley, seguramente los resultados de los bienes y servicios adquiridos con estos recursos
tuviesen impacto positivo en la mejora de la calidad de vida, dentro de estas
comunidades. Un ejemplo de ellos lo podemos encontrar en la siguiente tabla, en
donde se evidencia a precio de mercado los bienes y servicios que las comunidades
indgenas hubieran obtenido con el monto de los recursos que aqu analizamos.
Bienes y Servicios Posible de Adquirir con los Recursos del 2011
VIGENCIA 2011
Total Transferencia SGP Resguardo Indgenas
$
27,970,293,470.00
PRODUCTO
VR UNITARIO
CANTIDAD ADQUIRIDA
RUTA ESCOLAR
67,000,000.00
417
MEJORA DE VIVIENDA
2,500,000.00
11,188
MOLINOS DE VIENTO
25,000,000.00
1,119
POZOS PROFUNDO
20,000,000.00
1,399
ALBERCA
5,000,000.00
5,594
SUBSIDIOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
1,134,000.00
24,665
GANADO VACUNO
1,500,000.00
18,647
GANADO CAPRINO
67,000.00
417,467
156
Departamento
18.2 RECOMENDACIONES
1. Concientizar a los distintos actores que participan en la programacin y ejecucin de
los recursos de asignacin especial del sistema general de participaciones para
resguardos indgenas, sobre la necesidad de cumplimiento del desarrollo de proyectos
de inversin bajo el concepto del enfoque diferencial para asegurar el acceso efectivo
a los derechos consagrados en la Constitucin y la Ley, respetando la diversidad tnica
y cultural para favorecer la inclusin y el desarrollo con equidad.
2. Muy a pesar de que el propsito de la Ley es la autonoma de las comunidades y el
resguardo, se debe hacer un acompaamiento ms cercano, ms informado, que estos
procesos se realicen de manera completa y participativa.
3. Por lo que se ha evidenciado en este informe se hace necesario disear mecanismo
para que las autoridades tradicionales de las comunidades que componen el
resguardo, conozcan de manera adecuada la normativa que les permite participar de
manera libre, informada y activa en la programacin de los recursos. Conocer las
entidades donde pueden transferir sus solicitudes de apoyo, asesora, queja y
reclamos respecto a la programacin y ejecucin de los recursos.
4. Es conveniente disear mecanismos de participacin que permitan informar y
asesorar tcnicamente a las autoridades tradicionales y a las comunidades que
pertenecen a los resguardos sobre la formulacin de proyectos, una asesora
permanente durante toda la etapa de programacin.
5. Revisar la participacin de garantes del Ministerio del Interior en los procesos de
programacin, en el caso de un resguardo donde particip el ministerio como garante
en la firma del contrato de administracin, es uno de los resguardos donde se
incumplieron varios puntos necesarios para el cumplimiento de la normativa50.
50
Revisar cumplimientos del municipio de Manaure. El Resguardo Alta Y Media Guajira en las Actas de
concertacin y en el contrato de administracin, hicieron apropiaciones globales, en el Acta se recomend a
la comunidad presentar los proyectos luego de la firma del contrato de administracin.
157
Departamento
6.
A los resguardos de mayor extensin, el resguardo Alta y Media Guajira de Uribia,

Maicao y Manaure; se deben realizar subdivisiones del resguardo para efectos de la
programacin, en grupos ms pequeos que permitan una participacin real y activa
de todos los miembros.
7. Las asociaciones de autoridades tradicionales deben tener un mayor control y una

mayor revisin en su funcionamiento, y para la participacin en la toma de decisiones
en la programacin se les debe exigir documentos recientes, validos legalmente que
evidencien su eleccin como representante legal por parte de las comunidades que
representan.
8.
Las entidades territoriales deben tener una base de datos de las autoridades
tradicionales posesionadas de los resguardos, que sirva para cotejar y confirmar con
huellas de ser necesario la participacin de las autoridades tradicionales reales en las
asambleas y procesos de programacin de los recursos AESGPRI.
9. Es importante coordinar entre las distintas entidades, alcalda, gobernacin, estado e

inclusive entidades privadas que por responsabilidad social aportan recursos y las
autoridades tradicionales de los resguardos la manera de complementar los recursos
provenientes de AESGPRI, y coadyuvar esfuerzos para mejorar el impacto de inversin
al interior de las comunidades y desarrollar proyectos de mayor conveniencia para los
habitantes de los resguardos, proyectos que contribuyan a un mejoramiento real de la
calidad de vida.
158
Departamento
XVIII.
BIBLIOGRAFIA
Direccin Nacional De Planeacin. Orientaciones para la programacin, administracin

y ejecucin de los recursos de asignacin especial del sistema general de
participaciones para los resguardos indgenas. Diciembre 2011.
Direccin Nacional De Planeacin. Orientaciones para la programacin, administracin
y ejecucin de los recursos de asignacin especial del sistema general de
participaciones para los resguardos indgenas. Marzo 2005
DANE http://190.25.231.237:81/resguardos/map.phtml sistema de consulta de
resguardos indgenas.
Secretaria del Senado de la Republica. Ley 715 de 2001.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0715_2001.html
Secretaria del Senado de la Republica. Ley 1450 de 2011.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1450_2011.html
Direccin Nacional de Planeacin. CONPES 137. CONPES 136
http://www.dnp.gov.co/CONPES/DocumentosConpes/ConpesSociales.aspx
Direccin Nacional de Planeacin. FUT departamento de La Guajira.
http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Evaluaci%C3%B3nySeguimie
ntodelaDescentralizaci%C3%B3n/FUTFormulario%C3%9AnicoTerritorial.aspx
Juan Carlos Expsito Vlez. La liquidacin bilateral de los contratos estatales: un
mecanismo alternativo de solucin de conflictos.
159

579 - Informe Resguardo Indigena

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Departamento de La Guajira

INFORME DE SEGUIMIENTO PROGRAMACIN Y EJECUCIN DE

RIOHACHA JULIO 2012

RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 12

III. MARCO LEGAL .................................................................................................................... 17

4.2 RECURSOS RESGUARDO VIGENCIA 2011.......................................................................... 22

5.2 CRITERIOS DE EVALUACIN.............................................................................................. 27

administracin y ejecucin .................................................................................. 29

6.1.1 actas de concertacin ................................................................................................ 33

formulacin de proyectos ................................................................................... 40

6.1.3 presupuesto de inversin ......................................................................................... 42

contratos de administracin resguardo y ente territorial. .................................. 43

6.2.2 registros administrativos de entrega ........................................................................ 47

MUNICIPIO DE URIBIA ..................................................................................................... 51

Programacin Resguardo Alta Y Media Guajira Municipio De Uribia: ................ 53

8.1.2 Administracin Y Ejecucin De Los Recursos AESGPRI............................................. 55

MUNICIPIO DE MAICAO .................................................................................................. 58

resguardo alta y media guajira municipio de maicao. ........................................ 59

9.1.2 programacin resguardo alta y media guajira .......................................................... 61

programacin resguardo alta y media guajira .................................................... 68

10.1.2 administracin y ejecucin de los recursos de aesgpri ........................................... 68

MUNICIPIO DE RIOHACHA .................................................................................................. 70

XI. MUNICIPIO DE BARRANCAS ............................................................................................... 94

12.1.1 resguardo indgena wayuu de zahino. municipio de barrancas. ............................ 95

resguardo indgena wayuu de provincial. ........................................................... 98

12.1.3 resguardo indgena de san francisco. .................................................................... 102

MUNICIPIO DE HATONUEVO......................................................................................... 113

resguardo indgena de rodeto el pozo. ............................................................ 123

MUNICIPIO DE DISTRACCIN ........................................................................................ 129

MUNICIPIO DE FONSECA............................................................................................... 134

resguardo indgena wayuu de mayabangloma. ................................................ 136

MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CSAR ........................................................................... 138

resguardo indgena kogui-malayo-arhuaco....................................................... 140

MUNICIPIO DE DIBULLA ................................................................................................ 147

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... 153

18.1 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 153

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 159

Tabla 32: LIQUIDACIN CONTRATO DE ADMINISTRACIN FIRMADO EL 30 DE DICIEMBRE DE

Tabla 66: Contrato de Administracin ............................................................................................................. 83

Tabla 102: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS

Tabla 138: Contrato de Administracin ......................................................................................................... 137

La evaluacin se realiz teniendo como lineamiento lo estipulado en la ley 715 de 2001,

Resguardos que firmaron contrato: 22

Suscripcin de contrato por firmas autorizadas de resguardo: 5

una inversin adecuada de los recursos AESGPRI, a travs de mecanismo de identificacin de

CONTEXTO GENERAL DE LOS RESGUARDOS INDIGENAS EN EL

Fuente DANE, 2011.

El resguardo de mayor dimensin es el resguardo de Alta y Media Guajira, el cual se encuentra

Soldado Prate Bien

Alta Y Media Guajira

El Zahino Guayabito Muriaytuy

Kogui, Arzario, Arhuaco

Wayuu Rodeto El Pozo

Soldado Prate Bien

Alta Y Media Guajira

Alta Y Media Guajira

San Juan Del Cesar

Kogui, Arzario, Arhuaco

Alta Y Media Guajira

Fuente DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos/map.phtml, 2012

GRAFICO 2: POBLACIN TOTAL Y POBLACIN RESGUARDADA POR MUNICIPIOS 2011

FUENTE: DANE, 2012.

4.2 RECURSOS RESGUARDO VIGENCIA 2011