WTTPR180 03 S

Costa Rica
III.
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POLTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
4) PANORAMA GENERAL
1. Desde su anterior examen en 2001, Costa Rica ha tomado medidas para modernizar su rgimen
comercial, simplificando e informatizando los procedimientos aduaneros, y adoptando nuevos
reglamentos sobre stos y la valoracin en aduana. Los aranceles son el principal instrumento de
proteccin en frontera y todos los derechos arancelarios son ad valorem. El promedio de proteccin
arancelaria aplicada se ha mantenido prcticamente sin cambio, alcanzando el 6,9 por ciento en 2006
como promedio simple. El promedio para los productos agropecuarios (definicin OMC) es del 14,2
por ciento, mientras que el de otros productos es del 5,6 por ciento. El arancel da muestras de
progresividad.
2. Las tasas arancelarias consolidadas oscilan entre el 0 y el 233 por ciento, y alcanzan un promedio
del 44,1 por ciento. Costa Rica consolid el 100 por ciento de sus lneas arancelarias, lo cual le da
mayor previsibilidad al rgimen comercial que, sin embargo, se ve algo disminuida por la amplia
brecha que existe entre los aranceles aplicados y los consolidados.
3. Costa Rica concede franquicia arancelaria a casi todas las importaciones originarias de pases del
Mercado Comn Centroamericano y concede preferencias arancelarias a las importaciones
procedentes de Canad, Chile, Mxico, Panam, la Repblica Dominicana y, a fines de 2006, a tres
pases de la CARICOM.
4. Costa Rica aplica los impuestos internos a las mismas tasas a productos de origen nacional e
importados excepto en algunos casos como el impuesto del Instituto de Fomento y Ayuda Municipal,
el cual se aplica al 10 por ciento sobre la cerveza importada y al 3 por ciento sobre la cerveza
nacional. El impuesto del Instituto de Desarrollo Agrario se grava a tasas del 5 por ciento a los
refrescos gaseosos de marcas nacionales y el 10 por ciento a los refrescos producidos en Costa Rica
por concesionarios de marcas internacionales o refrescos importados.
5. Durante el perodo bajo examen Costa Rica hizo uso limitado de medidas de defensa comercial.
Aplic tres medidas antidumping y slo en un caso se establecieron derechos definitivos. Costa Rica
notific el inicio de una investigacin y la aplicacin de una medida de salvaguardia provisional a las
importaciones de arroz. En materia de medidas compensatorias, Costa Rica lleg a un compromiso
para eliminar las subvenciones otorgadas a ciertos productos exportados a su mercado.
6. Costa Rica ha mantenido un activo programa de implementacin de medidas sanitarias y
fitosanitarias (MSF) y de reglamentos tcnicos. Entre enero de 2001 y diciembre de 2006, Costa Rica
present 30 notificaciones sobre MSF y 66 relacionadas con el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al
Comercio. De los reglamentos tcnicos adoptados, la gran mayora fueron en relacin a
caractersticas tcnicas de productos, incluyendo de algunos productos agrcolas sin procesar. El
ejercicio de revisin de reglamentos tcnicos que Costa Rica est llevando a cabo ofrece la
oportunidad de garantizar que ellos no funcionen como obstculos injustificados al comercio.
7. Costa Rica mantiene prohibiciones a la exportacin de madera en troza de ciertas especies
provenientes de bosques naturales. Se imponen impuestos de exportacin sobre el caf y el banano, y
se fija un precio mnimo de exportacin sobre el ltimo. El Banco Central mantiene un requisito de
registro de las divisas generadas por las exportaciones. Sera deseable reevaluar la razn de los cargos
y procedimientos de exportacin con el propsito de minimizar su impacto sobre la competitividad de
las exportaciones.
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Examen de las Polticas Comerciales
8. Costa Rica mantiene diferentes programas de beneficios fiscales a las empresas exportadoras.
Costa Rica ha notificado a la OMC que los regmenes de Zonas Francas y de Perfeccionamiento
Activo otorgan subvenciones a las exportaciones. El rgimen de Zonas Francas es el nico que exenta
del pago del impuesto sobre la renta (30 por ciento) y es el esquema ms importante para promover
las exportaciones, habiendo generado en 2005 un poco ms de la mitad de las exportaciones
costarricenses de bienes. Las autoridades costarricenses estn estudiando los costos y beneficios del
rgimen de Zonas Francas para preparar un proyecto de reforma. Este estudio representa una valiosa
iniciativa ya que los varios regmenes bajo los que Costa Rica otorga exoneraciones fiscales
condicionadas a la exportacin mantienen incentivos que afectan la asignacin de recursos entre las
actividades exportadoras y el resto de la economa.
9. Costa Rica tambin cuenta con numerosos esquemas de incentivos fiscales o programas oficiales
de financiacin no vinculados a la exportacin. Aunque han habido proyectos para determinar los
efectos y la eficacia de dichos esquemas, y en 2005 se consider un proyecto de ley de transparencia y
racionalizacin de incentivos, durante el perodo bajo examen no se han llevado a cabo cambios
mayores. Sera por lo tanto oportuno evaluar estos esquemas junto con los asociados a la exportacin,
especialmente en el contexto del considerable dficit fiscal del sector pblico (ver el captulo I)).
10. No se ha avanzado en el rea de privatizacin y no existen planes concretos al respecto. La
Refinadora Costarricense de Petrleo S.A. goza del monopolio sobre la importacin, refinacin y
distribucin al por mayor de petrleo crudo y sus derivados, y ha sido notificada como una empresa
comercial del Estado. A fines de 2006, los productos sujetos a control oficial de precios en el
mercado interno eran el arroz y los servicios pblicos considerados esenciales.
11. La poltica de competencia proscribe toda prctica monopolizadora, pero excluye de su aplicacin
a los agentes prestadores de servicios pblicos en virtud de una concesin y a los monopolios del
Estado creados por ley. Ciertos servicios, tales como seguros, destilacin de alcohol, suministro de
combustibles, ciertos servicios de telecomunicaciones, y transmisin elctrica, son prestados
exclusivamente por empresas estatales. La exclusin de dichos servicios del mbito de la legislacin
sobre competencia socava en forma importante los esfuerzos para incentivar la competencia en el
mercado costarricense, que por su tamao relativamente pequeo tiende a inducir concentraciones de
mercado. A fines de 2006, estaban en discusin en la Asamblea Legislativa proyectos de Ley para la
apertura del mercado de los seguros y de las telecomunicaciones.
12. Costa Rica no es signataria ni observadora del Acuerdo Plurilateral de Contratacin Pblica de la
OMC. Desde 2001, no se han hecho cambios sustanciales al marco legal sobre contratacin pblica,
aunque se han tomado medidas para fomentar las pequeas y medianas empresas y la transparencia.
Se puede otorgar preferencia en las compras pblicas a los productos manufacturados por la industria
local. La participacin de oferentes extranjeros est sujeta a reciprocidad. Las autoridades indicaron
que en prctica la reciprocidad no es un requisito. En 2005, para el sector publico en total, el valor
total de compras de bienes y servicios fue equivalente al 18,3 por ciento del PIB de ese ao.
13. No se han hecho modificaciones mayores a la legislacin sobre los derechos de propiedad
intelectual, quedando pendiente la adopcin de un reglamento completo a la Ley de Procedimientos
de Observancia a los Derechos de Propiedad Intelectual. Costa Rica no otorga ninguna proteccin a
las obtenciones vegetales, aunque a fines de 2006 estaba en consideracin un proyecto de ley en la
materia como parte de la agenda paralela al Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.
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5) MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES

iii)
Procedimientos aduaneros
1. El marco legal del Servicio Nacional de Aduanas lo establecen el Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano III (CAUCA III)1; la Ley General de Aduanas (Ley N 7557 de 20 de octubre de
1995); las modificaciones a la Ley General de Aduanas a travs de la Ley N 8373 de 18 de agosto de
2003 y la Ley N 8458 de 21 de septiembre de 2005; y el Reglamento a la Ley General de Aduanas y
sus reformas.2 El CAUCA III establece la legislacin aduanera bsica y de aplicacin obligatoria en
los pases signatarios, conforme a los requerimientos del Mercado Comn y del Convenio sobre el
Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. El Segundo Protocolo de Modificacin al
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano fue aprobado por la Ley N 8360 de 24 de junio de
2003 y el Decreto Ejecutivo N 31536 de 24 de noviembre de 2003 y sus modificaciones establecen el
Reglamento al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA).
2. Durante el perodo 2001-06, Costa Rica implement el sistema de Tecnologa de Informacin
para el Control Aduanero (TICA), que las autoridades sealaron automatiza los tramites aduaneros, y
provee un mejor control al adoptar un nuevo enfoque basado en mtodos de riesgo.
3. Costa Rica es miembro de la Organizacin Mundial de Aduanas.
4. Los importadores habituales deben registrarse ante el rgano Nacional de Valoracin y
Verificacin Aduanera (ONVVA) de la Direccin General de Aduanas de conformidad con la Ley
General de Aduanas. Segn la Ley N 7557, reformada por la Ley N 8373 de 18 de agosto de 2003,
la intervencin de los agentes aduaneros es necesaria en todos los regmenes aduaneros salvo en
ciertas modalidades.3
5. La importacin definitiva debe estar amparada en una declaracin de valor en aduanas 4 cuando las
mercancas tengan un valor mayor a 1.000 pesos centroamericanos (1.000 dlares EE.UU.) con ciertas
excepciones. La declaracin de valor, a ser transmitida electrnicamente, contiene, entre otros,
informacin relativa a los agentes (importador, transportista, proveedor, intermediario); los bienes
(origen, descripcin); clasificacin arancelaria; tipo de cambio; factura comercial; valor aduanero;
lugar y pas de embarque; el nmero y la fecha del conocimiento de embarque; y el rgimen o
modalidad aduanera solicitados.
El 3 de noviembre de 2003 Costa Rica present ante la Secretara de Integracin Centroamericana

(SICA), el Segundo Protocolo de Modificacin al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA III).
Con este trmite Costa Rica puso en vigencia el CAUCA III a partir del 19 de noviembre de 2003.
2
Decretos Ejecutivos 25270-H (4 de setiembre de 1997); 32747-H (25 de octubre de 2005); 32481-H
(29 de junio de 2005); 32456-H (29 de junio del 2005); 32098-H (23 de septiembre de 2004); 32006-H (13 de
mayo de 2004); 31810-H (1 de mayo de 2004); 31667-H (5 de marzo de 2004); 31063-H (4 de febrero de
2003); 30817-H (16 de septiembre de 2002); 30721-H (10 de septiembre de 2002); 30145-H (17 diciembre de
2001); 29925-H (1 de octubre de 2001); 29663-H (15 de mayo de 2001); y 29457-H (25 de abril de 2001).
3
La intervencin de los agentes aduaneros es optativa en los siguientes regmenes o modalidades
aduaneras: zonas francas, exportacin, depsito fiscal, provisiones de a bordo y perfeccionamiento pasivo, as
como en las siguientes modalidades: equipaje, envos de socorro, muestras sin valor comercial, envos urgentes
o "courier", envos postales, tiendas libres, importaciones no comerciales, envos de carcter familiar, despacho
domiciliario industrial y comercial, e importaciones efectuadas por el Estado y sus instituciones y, en general, en
los despachos de mercancas sujetas a regmenes o procedimientos sin intervencin del agente aduanero.
4
Artculo 319, Reglamento 25270, modificado por el Decreto N 28976-H de 2000; Decreto
Ejecutivo N 31667-H de 2004 y Decreto Ejecutivo N 32456-H de 2005.
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6. Aceptada la declaracin aduanera, y pagados los cargos del caso, la aduana indica si se verifica o
se autoriza el levante de las mercancas. 5 Segn el Reglamento a la Ley General de Aduanas, la
declaracin aduanera es sometida a un proceso selectivo y aleatorio para precisar si corresponde
efectuar la verificacin inmediata de lo declarado; en caso de proceder la verificacin inmediata,
puede ordenarse la verificacin documental o el reconocimiento fsico de las mercancas. Producto de
la verificacin documental se puede solicitar un reconocimiento fsico de las mercancas de
considerarse necesario para comprobar la informacin declarada. Al disponer la realizacin del
reconocimiento fsico de las mercancas se puede indicar si el reconocimiento debe ser detallado o por
muestreo.
7. Segn datos de las autoridades, en 2006, el 15,5 por ciento de los productos importados fueron
sometidos a algn tipo de verificacin documental o fsica, con cerca del 9,8 por ciento sometidos a
verificacin fsica y documental y el 5,7 por ciento a verificacin documental. La seleccin de
mercanca se base en criterios tanto selectivos como aleatorios.
8. La Ley N 8373 de 18 de agosto de 2003 introdujo cambios a los trmites de la fase recursiva.
Dicho trmite se encuentra regulado en los artculos 198-204 de la Ley General de Aduanas y sus
reformas (Ley N 7557 del 20 de octubre de 1995). Se pueden impugnar diferentes actos, incluso el
resultado de la determinacin tributaria, por medio de recursos de reconsideracin y el de apelacin
ante el Tribunal Aduanero Nacional, dentro de tres das hbiles siguientes a la notificacin del acto.
El interesado puede prescindir del recurso de reconsideracin y presentar solamente el de apelacin.
Para los procedimientos y reclamos iniciados antes de la entrada en vigencia de la reforma
anteriormente citada, si la parte ya ha interpuesto el recurso de reconsideracin y revisin jerrquica,
puede renunciar al recurso de revisin jerrquica o a ambos (recurso de reconsideracin y revisin
jerrquica), e interponer un recurso de apelacin para que la Aduana remita el expediente ante el
Tribunal Aduanero Nacional. Presentado el recurso de apelacin y denegado total o parcialmente el
recurso de reconsideracin, la aduana competente lo remite al Tribunal Aduanero Nacional.
9. El Ministerio de Hacienda tiene la responsabilidad de combatir las diferentes formas de fraude
fiscal, incluyendo el contrabando, la defraudacin fiscal, y la subfacturacin. Para ello existen
medidas de gestin fiscalizadora y en particular a travs de propuestas de reglamentos para mejorar la
observancia.6 La evasin fiscal a travs de subfacturacin y el contrabando se han reportado en
bienes como accesorios de cocina, electrodomsticos, aparatos electrnicos, telfonos celulares,
llantas y perfumes.7 Se ha informado de otros problemas relacionados con la aplicacin de la
normativa de valoracin en aduana, procedimientos de reclamacin aduanera, la eficiencia del sistema
y la ausencia de polticas para el desarrollo integral de las aduanas. 8
iv)
Valoracin en aduana
1. El Acuerdo de la OMC sobre Valoracin en Aduana (AVA) se implement a travs de la Ley N

8013 publicada 5 de septiembre de 2000. El Reglamento Centroamericano sobre la Valoracin
Aduanera de las Mercancas se incorpor mediante el Decreto Ejecutivo N 32082-COMEX-H de 7
de octubre de 2004. De conformidad con el artculo 20.1 del AVA, Costa Rica pospuso la aplicacin
de la normativa de valoracin por un perodo de cinco aos.
5
Artculo 321 del Reglamento 25270 modificado por el Decreto N 28976-H de 2000; Decreto
Ejecutivo N 31667-H de 2004.
6
Vase http://www.hacienda.go.cr/centro/datos/Noticia/El%20Proyecto%20de%20Ley%20de%20
Aduanas-Canara-30Oct-2002.doc.
7
Informacin consultada en: http://www.hacienda.go.cr/centro/datos/Noticia/Hacienda%20prepara%
20operativo%20para%20minimizar%20evasi%C3%B3n%20fiscal-La%20prensa%20libre-8Mar-2006.doc.
8
Universidad de Costa Rica (2003), pginas 50 y 52. Otras preocupaciones sobre temas de
administracin de aduanas han sido publicados en lnea (ver http://www.agentesaduaneros.com).
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2. En 2001 Costa Rica respondi9 a la lista de cuestiones relativas a la aplicacin y administracin

del AVA. En respuestas a dichas cuestiones Costa Rica seal, entre otros temas, que el Artculo 252
del Ttulo XII de la Ley General de Aduanas contempla la inversin del orden de aplicacin de los
mtodos para valorar, fijados en los artculos 5 y 6 del AVA. De conformidad con las disposiciones
del segundo prrafo del artculo 20 del AVA que permite a los pases en desarrollo retrasar la
aplicacin del artculo 6, Costa Rica retras su aplicacin por tres aos contados a partir del 1 de
enero de 2000 (Artculo 259 de la Ley General de Aduanas). El artculo 6 del AVA est en aplicacin
en Costa Rica desde el 1 de enero de 2003.
3. En 2002 Costa Rica notific10 que, desde el 5 de septiembre de 2000, Costa Rica aplica la
Decisin del Comit de Valoracin en Aduana sobre el trato de los intereses en el valor en aduana de
conformidad con el Artculo 256 de la Ley General de Aduanas. Costa Rica no aplica el prrafo 2 de
la Decisin sobre la valoracin de los soportes informticos con software para equipos de proceso de
datos. Adems de los elementos referidos en el primer prrafo del artculo 8 del AVA, el Artculo 4
del Reglamento Centroamericano sobre Valoracin Aduanera de las Mercancas y el Artculo 254 del
Ttulo XII de la Ley General de Aduanas establecen los elementos que forman parte del valor en
aduana.11
4. Para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas Costa Rica se rige por las
disposiciones del AVA que establecen que el valor en aduana de las mercancas importadas es el valor
de transaccin.12 Segn las autoridades, para determinar el valor de alrededor del 95 por ciento de las
importaciones se aplic el mtodo de valor de transaccin del AVA. El porcentaje restante
corresponde a las importaciones sujetas a algn tipo de revisin y ajuste del valor declarado por parte
de la autoridad aduanera. Las autoridades informaron que en la determinacin de los valores
alternativos, Costa Rica se rige igualmente por las disposiciones establecidas en el AVA.
5. El rgano Nacional de Valoracin y Verificacin Aduanera (ONVVA) de la Direccin General de
Aduanas es la entidad encargada de los asuntos relacionados con la valoracin aduanera de las
mercancas, de conformidad con la Ley General de Aduanas. El ONVVA define una serie de
productos como "sensibles", utilizando informacin disponible sobre estudios de fiscalizacin
posterior del valor en aduana, estudios de marcado sobre el comportamiento de mercancas
importadas y su efecto en la produccin e industria nacional; y valoraciones del impacto en la
recaudacin fiscal. En 2006 se consideraban mercancas sensibles los electrodomsticos, piso
cermico, licores, calzado, perfumera, vehculos automotores y productos plsticos.
6. Costa Rica mantiene el requisito de registro de importadores y anlisis obligatorio 13 del valor de
los productos de origen agrcola sensibles para la produccin nacional, de conformidad con el artculo
245 inciso (g) de la Ley General de Aduanas. Segn las autoridades, en la prctica esa disposicin no
constituye una restriccin o limitacin a la importacin de esas mercancas, por cuanto el registro de
estos importadores es voluntario y no es un requisito previo para importar. Asimismo, aclararon que
el anlisis a que se refiere esa norma, se realiza dentro de las facultades de control posterior del valor
para determinar desviaciones del valor declarado.
9
Documento de la OMC G/VAL/N/2/CRI/1 de 28 de septiembre de 2001.

Documento de la OMC G/VAL/N/3/CRI/1 de 1 de febrero de 2002.
11
Dichos elementos incluyen: (i) los gastos de transporte hasta el puerto o lugar de importacin;
(ii) los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas
hasta el puerto o lugar de importacin; (iii) el costo del seguro. Para los efectos de los gastos de transporte,
carga, descarga y manipulacin, el puerto o lugar de importacin se define como el primer puerto o lugar de
arribo de las mercancas al Territorio Aduanero Centroamericano.
12
Segn est establecido en la adicin a la Ley General de Aduanas y sus reformas de un nuevo ttulo
XII, denominado valor aduanero de mercancas importadas.
13
Registro de Importadores (Art. 245 LGA).
10
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v)
Normas de origen
1. Costa Rica notific14 a la OMC que no cuenta con normas no preferenciales de origen.
2. Costa Rica aplica normas de origen preferenciales en el marco de su participacin en el Mercado
Comn Centroamericano.15 Costa Rica tambin aplica normas de origen preferenciales bajo los
acuerdos comerciales que tiene en vigor con Canad, Chile, la Repblica Dominicana, Mxico, la
CARICOM y Panam (ver tambin el captulo II) 5)). 16 Costa Rica notific17 a la OMC normas de
origen preferenciales en relacin al Tratado de Libre Comercio con Mxico y el Reglamento sobre el
Origen Centroamericano de las Mercancas.
3. Costa Rica aplica normas de origen preferenciales que varan con cada tratado preferencial y con
diferentes tipos de bienes, pero que en general estn basadas en el principio general de cambio de
clasificacin arancelaria complementado en algunos casos por reglas accesorias.
4. Los certificados de origen al amparo de los tratados de libre comercio constituyen una declaracin
jurada que es llenada y firmada por el exportador o productor. Dichos certificados no son emitidos ni
avalados por ningn ente gubernamental excepto en el marco del Tratado de Libre Comercio con la
CARICOM y el Tratado de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial con Panam, en los que el
certificado de origen debe contener un aval de una entidad certificadora autorizada por el gobierno de
cada pas. Costa Rica utiliza el Formulario nico Centroamericano (FAUCA) para certificar el origen
centroamericano de las mercancas provenientes de pases miembros del MCCA.
5. Las investigaciones sobre el origen de las mercancas estn a cargo de la Divisin de
Fiscalizacin del Servicio Nacional de Aduanas. Las aduanas atienden las acciones de control
inmediato y los reclamos asociados con preferencias arancelarias.
vi)
Aranceles
a) Estructura y niveles
1. Costa Rica concede por lo menos trato NMF a todos sus interlocutores comerciales.
2. El arancel de Costa Rica tiene dos componentes: el derecho arancelario sobre las importaciones
(DAI), y un derecho adicional del 1 por ciento segn la Ley N 6946, aplicado sobre todas las
importaciones con ciertas excepciones. 18
14
Documento de la OMC G/RO/N/1 de 9 de mayo de 1995.

Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancas adoptado mediante el Decreto
Ejecutivo N 33263-COMEX de 7 de junio de 2006 y el Decreto Ejecutivo N 33461-COMEX del 20 de
diciembre de 2006.
16
Captulo IV TLC Costa RicaMxico Ley N 7474 de 20 de diciembre de 1994; Reglamento al TLC
Costa RicaPanam D.E. N 17188.MEIC de 12 de septiembre de 1986; Captulo IV TLC CentroamricaRepblica Dominicana Ley N 7882 de 9 de junio de 1999; Captulo IV TLC Costa RicaCanad Ley N 8300
de 10 de septiembre de 2002; Captulo 4 TLC CentroamricaChile Ley N 8055 de 4 de enero de 2001;
Captulo IV TLC Costa Rica y la Comunidad del Caribe (CARICOM) Ley N 8455 de 19 de septiembre de
2005.
17
Documento de la OMC G/RO/N/20/Rev.1 de 27 de julio de 1998.
18
Dichas excepciones incluyen: (i) importaciones amparadas por Tratados de Libre Comercio; (ii) las
mercancas incluidas en el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin de la OMC (ver v) infra); (iii) las
importaciones efectuadas bajo las siguientes condiciones: (a) el Rgimen de las Zonas Procesadoras de
Exportacin (Ley N 6695 de 10 de diciembre de 1981 y sus reformas); (b) por las cooperativas de autogestin,
de ahorro y crdito y de servicios, y los sindicatos de trabajadores; (c) por las instituciones de educacin
superior estatales; (d) equipos mdico-quirrgicos, las medicinas y las materias primas para su fabricacin en
15
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3. Costa Rica define su propia poltica arancelaria dentro del marco y lineamientos establecidos a
nivel del MCCA. Costa Rica aplica el Arancel Centroamericano de Importacin, el cual utiliza el
Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) para la clasificacin oficial de las mercancas. El SAC
est basado en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA). La
Cuarta Enmienda del SA fue incorporada al SAC el 1 de enero de 2007 mediante Resolucin
N 1820-2006 de 9 de noviembre de 2006 por el Consejo Arancelario Centroamericano.
4. En 2006, el arancel costarricense contena 8.840 lneas arancelarias de 10 dgitos (cuadro III.1).
Todos los derechos arancelarios a la importacin son ad valorem y se aplican al valor c.i.f. de las
mercancas (cuadro III.2).
Cuadro III.1
Anlisis recapitulativo del arancel NMF, 2006
NMFa
Promedio
Intervalo
(%)
(%)
Coeficiente
de variacin
Arancel
consolidado
Promedio (%)
0 - 151
1 - 151
0 - 15
1,4
1,2
1,0
44,1
45,5
43,8
14,2
30,7
51,4
12,1
5,5
14,2
11,7
7,2
14,2
10,5
4,7
5,6
5,6
10,2
1 - 151
1 - 151
1 - 66
1 - 66
1 - 15
1 - 46
1 - 36
1 - 31
1 - 15
1 - 41
1 - 15
0 - 15
0 - 15
1 - 15
1,3
1,3
0,5
0,8
1,1
0,5
1,2
0,9
0,2
1,1
1,0
1,0
1,0
0,5
44,9
70,1
85,3
43,6
33,3
43,7
32,8
26,2
46,7
42,9
36,4
43,9
44,0
46,3
449
861
1.717
262
524
1.103
459
766
467
626
5,9
4,1
3,1
8,1
7,3
10,2
6,1
2,6
3,2
7,1
0 - 15
1 - 15
0 - 15
1 - 15
1 - 15
1 - 15
1 - 15
0 - 15
0 - 15
0 - 15
40
5,3
0 - 15
1,0
43,6
1,1
42,8
1,3
43,3
0,6
44,0
0,7
44,3
0,4
45,2
1,0
67,2
1,6
39,5
1,6
34,6
0,9
40,0
Cuadro III.1 (continuacin)
1,1
37,1
540
129
8.169
9,2
3,2
6,8
1 - 66
0 - 15
0 - 151
0,9
1,1
1,4
37,8
45,0
44,5
356
534
78
487
224
1.511
20,1
10,3
9,7
15,9
3,7
2,5
1 - 151
1 - 46
1 - 31
1 - 151
0 - 15
0 - 15
1,4
0,8
0,7
1,0
1,2
1,5
56,8
36,7
40,8
47,6
43,6
43,9
Designacin de los productos
N de
lneas
Total
SA 01-24
SA 25-97
Por categoras de la OMC
Productos agropecuarios
Animales y productos de origen animal
Productos lcteos
Caf y t, cacao, azcar, etc.
Flores cortadas, plantas
Frutas, legumbres y hortalizas
Cereales
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos
Bebidas y lquidos alcohlicos
Tabaco
Los dems productos agropecuarios n.e.p.
Productos no agropecuarios (incluido el petrleo)
Productos no agropecuarios (excluido el petrleo)
Pescado y productos de pescado
Productos minerales, piedras preciosas y metales
preciosos
Metales
Productos qumicos y productos fotogrficos
Cuero, caucho, calzado y artculos de viaje
Madera, pasta de madera, papel y muebles
Textiles y vestido
Equipo de transporte
Maquinaria no elctrica
Maquinaria elctrica
Productos no agropecuarios n.e.p.
8.840
1.455
7.385
6,9
14,5
5,4
1.366
169
37
246
80
319
31
120
143
21
200
7.474
7.434
200
Petrleo
Por sectores de la CIIUb
Agricultura y pesca
Explotacin de minas
Industrias manufactureras
Por captulos del SA
01 Animales vivos y productos del reino animal
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites
04 Preparaciones alimenticias, etc.
05 Productos minerales
06 Productos de las ind. qumicas y de las ind. conexas
Costa Rica.
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Designacin de los productos

07 Plstico y caucho
08 Pieles y cueros
09 Madera y manufacturas de madera
10 Pasta de madera, papel, etc.
11 Materias textiles y sus manufacturas
12 Calzado, sombreros y dems tocados
13 Manufacturas de piedra
14 Piedras preciosas, etc.
15 Metales comunes y sus manufacturas
16 Mquinas y aparatos
17 Material de transporte
18 Instrumentos de precisin
19 Armas y municiones
20 Manufacturas diversas
21 Objetos de arte, etc.
Por etapas de elaboracin
Primera etapa de elaboracin
Productos semielaborados
Productos totalmente elaborados
a
b
N de
lneas
447
131
134
353
1.059
92
216
58
850
1.285
477
297
28
212
11
1.017
2.782
5.041
NMFa
Promedio
Intervalo
(%)
(%)
6,1
1 - 15
9,1
1 - 15
8,9
1 - 15
6,2
1 - 15
10,1
1 - 15
12,2
1 - 15
7,4
0 - 15
8,0
1 - 15
4,4
1 - 15
3,0
0 - 15
6,1
1 - 15
3,8
0 - 15
13,1
6 - 15
11,4
1 - 15
8,2
6 - 10
7,6
4,4
8,2
0 - 66
0 - 46
0 - 151
Coeficiente
de variacin
0,8
0,6
0,5
0,8
0,5
0,4
0,8
0,7
1,1
1,6
1,0
1,3
0,3
0,4
0,3
Arancel
consolidado
Promedio (%)
41,7
36,9
38,5
47,1
45,0
51,6
42,4
44,6
42,7
37,3
66,4
37,7
45,0
42,7
45,0
1,0
1,1
1,4
40,2
43,4
45,3
Incluye el impuesto del 1 por ciento aplicado en virtud de la Ley N 6946.

CIIU (Rev.2), con exclusin de la electricidad (una lnea).
Fuente: Estimaciones de la Secretara de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.
Cuadro III.2
Estructura de los aranceles NMF, 2006
2006
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
a
b
Total del nmero de lneas

Aranceles no ad valorem (% de las lneas arancelarias)
Aranceles no ad valorem sin equivalentes ad valorem (% de las lneas arancelarias)
Contingentes arancelarios (% de las lneas arancelarias)
Lneas arancelarias exentas de derechos (% de las lneas arancelarias)
Promedio de las lneas mayores a cero (%)
"Crestas" arancelarias nacionales (% de las lneas arancelarias) a
"Crestas" arancelarias internacionales (% de las lneas arancelarias) b
Lneas arancelarias consolidadas (% de las lneas arancelarias)
8.840
0,0
0,0
1,0
2,7
7,1
1,4
1,4
100,0
Las crestas arancelarias nacionales se definen como los tipos que superan tres veces el promedio simple global de los tipos
aplicados.
Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15 por ciento.
Fuente: Estimaciones de la Secretara de la OMC en base a datos proporcionados por las autoridades.
5. El promedio arancelario para los productos agrcolas (definidos conforme al Anexo I del Acuerdo
sobre la Agricultura de la OMC) es manifiestamente superior al de los dems productos. En 2006, el
promedio alcanzaba el 14,2 por ciento para los productos agrcolas y el 5,6 por ciento para los dems
productos. Entre los productos agropecuarios que gozan de mayor proteccin destacan los siguientes:
la carne de porcino y algunos de sus derivados (SA 0203 y 0210); la carne y los despojos comestibles
de aves (SA 0207); los productos lcteos (SA 04); las cebollas y los chalotes (SA 0703); los frijoles
(SA 0713); las papas (SA 0701, 0710, 2004 y 2005); el arroz (SA 1006); los embutidos y las
preparaciones de carnes (SA 1601 y 1602); y el azcar (SA 1701) y la melaza (SA 1703).
6. El promedio arancelario de Costa Rica se ha mantenido prcticamente sin cambio, alcanzando el
6,9 por ciento en 2006 como promedio simple (7,0 por ciento en 2000). La gran mayora de las
fracciones arancelarias estn distribuidas en el intervalo de 0 a 15 por ciento, y cerca de la mitad de
Costa Rica
WT/TPR/S/180
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ellas se sita a un nivel de 0 1 por ciento. 19 El 46,2 por ciento de los aranceles aplicados en 2006
mantenan valores entre 0 y 5 por ciento, 27,2 por ciento entre 5 y 10 por ciento y 22,5 por ciento
entre 10 y 15 por ciento.
7. Reflejando en parte los lineamientos establecidos a nivel del MCCA, el arancel aplicado muestra
una clara progresividad arancelaria.
b) Consolidaciones
1. Las consolidaciones arancelarias de Costa Rica estn en la Lista de compromisos LXXXV anexa
al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. La lista sigue la estructura del
Sistema Armonizado (SA) 92. La transposicin de la Lista LXXXV del SA 92 al SA 96 fue
certificada por los Miembros de la OMC en 2001. 20 Para realizar la transposicin de la lista de
compromisos del SA 96 al SA 2002, Costa Rica present una lista de las partidas arancelarias
afectadas por los cambios del SA 2002. 21 Costa Rica se beneficia de la exencin que el Consejo
General de la OMC estableci22, hasta el 31 de diciembre de 2006, que permite aplicar a nivel
nacional las enmiendas recomendadas de la nomenclatura del Sistema Armonizado en espera de la
incorporacin de esos cambios a su Lista de concesiones.
2. Costa Rica ha consolidado el 100 por ciento de su universo arancelario. En dichas
consolidaciones los tipos arancelarios oscilan entre el 0 y el 233 por ciento. Las medias de los tipos
consolidados finales fueron: 44,1 por ciento para todos los productos, 44,9 por ciento para productos
agrcolas y 43,9 por ciento para productos no agrcolas (cuadro III.1).
43.
De las fracciones arancelarias estrictamente comparables con el SA 2002 contenidas en la
lista de concesiones, la Secretara de la OMC identific una fraccin (SA 0405200090, las dems
pastas lcteas para untar) cuyo tipo aplicado del 66 por ciento se encontraba por encima del tipo
consolidado del 45 por ciento. Las autoridades indicaron que existi un error al elaborar la
notificacin de la Segunda Enmienda (SA96) y que la lnea en cuestin provena del inciso 04050090,
con una consolidacin final del 94,7 por ciento.
c)
Aranceles preferenciales
1. El cuadro III.3 presenta la informacin sobre las concesiones arancelarias que Costa Rica
mantena en el marco de los TLC vigentes a fines de 2006 (ver tambin el captulo II)).
Cuadro III.3
Programas de desgravacin arancelaria en TLC suscritos por Costa Rica
Caractersticas de
MCCA
Mxico
Chile
desgravacin
Fecha de entrada en
Julio 1963
Enero 1995
Febrero 2002
vigencia
Distribucin de las
99,8% libre
73,1% libre
73,4% libre
partidas
comercio;
comercio;
comercio;
arancelarias segn el
0,1% exclusin
11,8%
9% 5 aos;
programa
0,1% control de 5 aos;
12,8% 12 aos;
de desgravacin de
importacin
12,5%
0,9% 16 aos;
10 aos;
3,8% exclusin;
Costa Ricab, c
0,4%
0,1% carne de
19
Republica
Dominicana
Marzo 2002
91,2% libre
comercio;
0,7% 5 aos;
7,8% exclusin;
0,1% contingente;
0% tratamiento
aceites (cap. 15)
Canad
CARICOMa
Noviembre 2002
Noviembre
2005
90,3% libre
comercio;
1,1% 4 aos;
0,8% trat.
estacional;
2,2% trat. por
pas;
65,1% libre
comercio;
18,7% 8 aos;
0,03% 9 aos;
14,6% 15 aos;
0,4%
contingentes;
En la mayora de los casos dichas lneas tienen un arancel (DAI) nulo, pero estn sujetas al impuesto
del 1 por ciento establecido por la Ley N 6946.
20
Documento de la OMC WT/Let/397 de 15 de junio de 2001. Ver igualmente los documentos de la
OMC WT/Let/196 de 12 noviembre de 1998 y WT/Let/462 de 29 marzo de 2004.
21
Documento de la OMC G/SECRET/HS02/CRI/1 de 3 de mayo de 2004.
22
Documento de la OMC WT/L/638 de 6 de diciembre de 2005.
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Caractersticas de
desgravacin
Ejemplos de productos
excluidos por Costa
Rica del calendario de
desgravacin
a
b
c
d
MCCA
Caf tostado y
sin tostar;
azcar en bruto
y refinada
Mxico
Chile
15 aos;
1,8%
exclusin;
0,4% otros
3 plazos
Productos
lcteos;
sector
avcola;
papa;
cebolla;
caf;
azcar;
cacao en
polvo;
bebidas
gaseosas;
tabaco
bovino
Sector avcola,
lcteos,
cebollas, papas,
frijoles, trigo,
aceites
vegetales y el
sector forestal
(madera y
muebles)
Republica
Dominicana
Carne de gallo o
gallina, leche
fluida y en polvo,
caf, cebollas,
frijoles, arroz,
azcar, alcohol,
cerveza, tabaco,
productos
derivados de
petrleo,
productos de
tejidos y vestido
Canad
CARICOMa
1,1% exclusin
4,6%
exclusin;
1%
pendiented
Lcteos, carnes,
papa fresca,
cebolla, tomates,
zanahorias, chile
dulce y brcoli
frijoles, arroz
Carnes,
pescado,
lcteos,
arroz, caf,
azcar,
cerveza,
cigarrillos,
envases de
vidrio,
pinturas y
barnices,
cemento
Vigente a principios de 2007 entre Costa Rica y Trinidad y Tabago, Barbados y Guyana solamente.
Los clculo provienen de las Listas originales negociadas, excepto para el caso del MCCA.
En algunos casos, los porcentajes superan el 100 por ciento, dado que algunas lneas tiene dos tratamientos diferentes.
Aceites vegetales y jabones, pendientes de negociacin.
Fuente: Elaborado por la Secretara de la OMC en base a informacin de las Listas de los TLC y del Ministerio de
Comercio Exterior de Costa Rica.
2. En el marco del MCCA, Costa Rica mantiene para casi la totalidad de productos originarios del
MCCA un arancel de cero. Los productos excluidos del libre comercio, en el caso de Costa Rica, son
el caf tostado y sin tostar, el azcar de caa en bruto o refinada y el alcohol etlico, este ltimo
producto nicamente con El Salvador. Los productos restringidos estn sujetos al pago de los
derechos arancelarios de importacin (caf tostado y sin tostar) o un permiso de importacin (azcar,
alcohol etlico). Para los productos sujetos a permisos de importacin, los pases pueden otorgar
permisos de importacin a discrecin, en cuyo caso los productos se benefician de un rgimen de libre
comercio; de no otorgarse dicho permiso, los productos estn sujetos al pago de derechos arancelarios
NMF.
3. En el TLC Costa Rica-Canad, Costa Rica ofreci acceso libre de aranceles a alrededor del 65 por
ciento de los productos canadienses desde la entrada en vigencia del TLC, el 34 por ciento restante
estn sometidos a calendarios de desgravacin entre 8 y 15 aos. Costa Rica excluy el 1,9 por ciento
de bienes del proceso de desgravacin que incluyen carnes, lcteos, papa fresca, cebolla, tomates,
zanahorias, chile dulce, brcoli, frijoles y arroz.
4. En el TLC Costa Rica-Chile, la desgravacin arancelaria de Costa Rica contiene cuatro etapas de
desgravacin con perodos de 0, 5 aos, 12 aos (para productos de la industria alimentaria, plsticos,
metalmecnica y otros); y 16 aos para algunos productos (carne de cerdo, tubrculos, aguacates,
cerveza, sal y productos de papel e imprenta). Costa Rica excluye del programa de desgravacin al
sector avcola, lcteos, cebollas, papas, frijoles, trigo, aceites vegetales y el sector forestal (madera y
muebles).
5. Bajo el TLC Costa RicaMxico, Costa Rica desgrav el 73 por ciento de los productos de
manera inmediata. Un 12 por ciento de los productos estaba acordado con un calendario de
desgravacin a cinco aos; un 13 por ciento con un calendario de desgravacin de 10 aos; un 0,4 por
ciento con un calendario de desgravacin de 15 aos, y un 1,9 por ciento de los productos fueron
excluidos del programa de desgravacin. Entre estos ltimos se incluyen productos lcteos, el sector
avcola, papa, cebolla, caf, azcar, cacao en polvo, bebidas gaseosas y tabaco. En 2006, el 97 por
ciento de las exportaciones de Mxico a Costa Rica entraba libre de aranceles.
Costa Rica
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6. El TLC de Costa Rica con la Repblica Dominicana otorga libre comercio en ambas vas para la
mayora de los productos. Las excepciones incluyen algunos productos que se incluyeron en un
calendario de desgravacin para el perodo 1999-04, los aceites vegetales del Captulo 15 del SA, para
los cuales se acord un tratamiento diferenciado, y los productos excluidos del programa de
desgravacin. Los productos excluidos de los compromisos de liberalizacin incluyen el azcar, los
derivados del petrleo, el caf tostado y sin tostar, la harina de trigo, el alcohol etlico, el arroz, el
pollo, la leche en polvo, las cebollas, los ajos, los frijoles, el tabaco y los cigarrillos.
7. Se otorgan preferencias recprocas al amparo del TLC entre Costa Rica y los cinco pases
considerados Economas Ms Desarrolladas (Suriname, Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y
Tabago) del Mercado Comn del Caribe (CARICOM, por sus siglas en ingls). 23 El 94,5 por ciento
de los productos importados por Costa Rica gozarn de acceso libre de arancel en un plazo de cuatro
aos a partir de la entrada en vigor del tratado. Ciertos productos agrcolas reciben tratamiento de
acceso estacional. Costa Rica excluy de la desgravacin arancelaria productos tales como arroz,
azcar, cerveza, pollo, carne de cerdo (excepto jamones y paletas), leche fluida y en polvo, pinturas y
barnices.
8. Costa Rica tiene vigente un Tratado de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial con
Panam, bajo el cual se otorgan preferencias arancelarias a menos del 25 por ciento de los productos
contemplados en el SA.
c) Concesiones arancelarias
1. La Ley General de Aduanas N 7557 establece los siguientes regmenes aduaneros que otorgan
concesiones arancelarias: Zona Franca (vase la seccin 3) iv), infra), Reimportacin en el mismo
estado, Reexportacin, Perfeccionamiento activo, Exportacin temporal para el Perfeccionamiento
pasivo, Devolutivo de derechos, y el Rgimen de importacin y exportacin temporal. Las
caractersticas de los regmenes aduaneros especiales se describen en el cuadro III.4.
Cuadro III.4
Concesiones arancelarias otorgadas en el marco de regmenes aduaneros especiales, 2006
Rgimen
Caractersticas
Plazo
Base legal
Zonas Francas
Exencin de todo tributo sobre las
Artculo 1 de la Ley
importaciones de materias primas,
N 7210
partes, materiales de empaque y otros
productos, maquinaria, equipo,
repuestos, combustibles, y aceites
Reimportacin en
El rgimen de reimportacin permite el
Dentro del plazo de tres aos contado a partir
Artculos 177, 178,
el mismo estado
ingreso al territorio aduanero de
de la fecha de aceptacin de la declaracin de
Ley N 7557
mercancas nacionales o nacionalizadas,
exportacin definitiva
Artculo 1 de la Ley
que se exportaron definitivamente y que
N 8373 de 18 de
regresan en el mismo estado, con
agosto de 2003
liberacin de derechos e impuestos
Reexportacin
El rgimen de reexportacin permite la
salida del territorio aduanero de
mercancas extranjeras llegadas al pas y
no importadas definitivamente. No se
permite la reexportacin de mercancas
cadas en abandono o respecto de las
cuales se haya configurado presuncin
fundada de delito penal aduanero
Perfeccionamiento
activo
23
Permite introducir mercancas al

territorio aduanero nacional con el fin de
transformarlas, con suspensin de toda
clase de tributos y bajo rendicin de
garanta. Estas mercancas deben ser
reexportadas, dentro de los plazos que
Artculo 179, 187,

Ley N 7557
Artculo 1 de la Ley
N 8373 de 18 de
agosto de 2003
A la fecha, el Tratado se encuentra vigente entre Costa Rica, Trinidad y Tabago, Guyana y Barbados.
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Rgimen
Caractersticas
determinen los reglamentos, despus de
ser sometidas a un proceso de
transformacin, reparacin,
reconstruccin, montaje, ensamblaje o
incorporadas en conjuntos, maquinaria,
equipo de transporte en general o
aparatos de mayor complejidad
tecnolgica y funcional o utilizadas para
otros fines anlogos, en las condiciones
establecidas reglamentariamente y en las
disposiciones que, al efecto, emita el
rgano administrador competente
Plazo
Base legal
Exportacin
temporal para el
perfeccionamiento
pasivo
El rgimen de exportacin temporal para

el perfeccionamiento pasivo permite
exportar, temporalmente, mercancas que
se encuentren en libre circulacin en el
territorio aduanero nacional, para ser
transformadas, elaboradas o reparadas en
el extranjero para su reimportacin
Devolutivo de
derechos
Permite la devolucin de las sumas

efectivamente pagadas o depositadas a
favor del fisco por concepto de tributos,
como consecuencia de la importacin
definitiva de insumos, envases o
embalajes incorporados a productos de
exportacin, siempre que la exportacin
se realice dentro del plazo de 12 meses
contado a partir de la importacin de
esas mercancas. Los reglamentos
establecern las condiciones que los
interesados debern cumplir para
acogerse a este rgimen, as como los
plazos en los que la Administracin
deber realizar la devolucin de los
impuestos efectivamente pagados
Doce meses contados a partir de la

importacin
Artculo 190, Ley

N 7557
Artculo 1 de la
Ley N 8373 de
18 de agosto
de 2003
Tiendas libres
Las mercancas importadas al amparo de

esta modalidad no causan el pago de
tributos. Las mercancas deben estar en
bodegas y locales habilitados
Artculo 134, Ley

N 7557
Muestras sin valor

comercial
Las muestras sin valor comercial no

estn sujetas al pago de tributos de
importacin
Artculo 120, Ley

N 7557
Rgimen de
importacin y
exportacin
temporal
La importacin temporal es el rgimen

aduanero que permite el ingreso, de
mercancas a territorio aduanero con
suspensin de los tributos a la
importacin. Las mercancas deben ser
reexportadas o importadas
definitivamente sin modificacin ni
transformacin alguna, dentro del plazo
que se establezca por la va
reglamentaria y de acuerdo con la
finalidad de la importacin. Este plazo
no puede exceder un ao, salvo en el
caso de la importacin temporal de
aeronaves el cual no podr exceder de
cinco aos
Cinco aos

Artculo 165, Ley
N 7557
Artculo 4 de la Ley
N 8419 del 28 de
junio de 2004
Fuente: Elaborado por la Secretara de la OMC en base al Ttulo VII de la Ley N 7557 e informacin proporcionada por
las autoridades.
Costa Rica
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d) Contingentes arancelarios
1. Costa Rica cuenta con el derecho a administrar contingentes arancelarios en el marco del
compromiso de oportunidades de acceso mnimo contenido en el Acuerdo de la OMC sobre la
Agricultura (captulo IV) 2)). Costa Rica present su ltima notificacin en materia de contingentes
arancelarios24 en 2001.
2. Segn las autoridades, Costa Rica mantiene igualmente contingentes arancelarios para productos
en los acuerdos preferenciales firmados con Mxico (aguacates); Chile (carne de bovino, miel
natural); Canad (carne de cerdo, leche fluida, miel natural, papa prefrita, azcar, harina de trigo,
aceites vegetales); y la Repblica Dominicana (pechuga de pollo, leche en polvo).
i)
Otras cargas que afectan a las importaciones
1. El Arancel Consular emitido mediante el Decreto N 23118-RE de 14 de marzo de 1994 y sus

reformas (Decretos N 26790 y 29988) establecen las tasas que deben ser pagadas por servicios
consulares de documentos relacionados con la importacin de bienes, cuando la legislacin especial
establece que los documentos requieren dicho requisito. En la prctica, de acuerdo a las autoridades,
esto no ocurre en ningn caso dado que la legislacin aduanera no exige la consularizacin de los
documentos.
a) Impuestos internos
1. Los siguientes impuestos internos se aplican tanto sobre los productos de origen nacional como
importados: (i) Impuesto General sobre las Ventas (IGV); (ii) el Impuesto Selectivo de Consumo
(ISC); (iii) el impuesto especfico para bebidas alcohlicas y no alcohlicas, jabn de tocador e
hidrocarburos; (iv) el impuesto del Instituto de Fomento y Asesora Municipal (IFAM); (v) el
impuesto del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA); y (vi) el Impuesto General Forestal (impuesto a
la madera) que se impone sobre el valor de la madera en troza y aserrada.
2. El Impuesto General sobre las Ventas (IGV) est regulado por la Ley N 6826 de 1982 y
reglamentado por el Decreto Ejecutivo N 14082-H de 1982 y sus reformas. La tarifa general del
impuesto es del 13 por ciento. Al consumo mensual de energa elctrica residencial se le aplica una
tarifa del 5 por ciento. En las ventas de mercancas el impuesto se determina sobre el precio neto de
venta, que incluye el monto del ISC as como los especficos al consumo cuando procede. En la
prestacin de servicios el impuesto se determina sobre el precio de venta, despus de deducir los
descuentos cuando correspondan. En la importacin o internacin de mercancas, el IGV se establece
adicionando al valor c.i.f., lo pagado con motivo de los aranceles de importacin, ms cualquier otra
carga a las importaciones y los impuestos internos que correspondan.
3. A 2006, las exenciones del pago del IGV incluan las ventas de productos de la canasta bsica de
alimentos; los reencauches y las llantas para maquinaria agrcola; productos veterinarios y los
insumos agropecuarios25; las medicinas; el queroseno; el disel para la pesca no deportiva; los
libros; las composiciones musicales; los cuadros y pinturas creados en el pas; y los atades. Estn
tambin exentas del pago del IGV las exportaciones y la reimportacin de mercancas nacionales que
ocurran dentro de los tres aos siguientes a su exportacin.
4. El Impuesto Selectivo de Consumo (ISC) se aplica sobre la cerveza, vino y las dems bebidas
fermentadas; mezclas de bebidas fermentadas; alcohol etlico sin desnaturalizar con grado alcohlico
volumtrico inferior al 80 por ciento; aguardientes, licores y dems bebidas espirituosas; cigarros y
24
25
Documento de la OMC G/AG/N/CRI/1/Rev.1 de 26 de febrero de 2001.

Definidos por el Ministerio de Agricultura y Ganadera y el Ministerio de Hacienda.
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cigarrillos y los dems tabacos; electrodomsticos; vehculos; masillas y pinturas; cosmticos y

preparaciones capilares. El ISC se grava sobre la produccin y el proceso de envasado nacional. En
la importacin de mercancas, se grava adicionando al valor aduanero los derechos de importacin.
Desde el ltimo examen los cambios a los marcos reglamentarios de este impuesto incluyen las Leyes
N 8114 de 4 de julio de 2001, N 8343 de 18 de diciembre de 2002 y N 8399 de 19 de diciembre de
2003; y el Decreto N 31605-h de 12 de enero de 2004.
5. Las exenciones al pago del ISC incluyen contratos de exportaciones y los regmenes de
importacin temporal; productos de la canasta bsica; uniformes escolares; ciertos insumos para la
agricultura, la pesca, la industria farmacutica, medicinas y equipo mdico.
6. El impuesto especfico a las bebidas alcohlicas, creado por la Ley N 7972 de 24 de diciembre
de 1999, es un impuesto especfico de C16,0 por unidad de consumo de bebidas alcohlicas 26 que
recae sobre la produccin nacional y la importacin de estos productos.
7. El impuesto del Instituto de Fomento y Asesora Municipal (IFAM) est destinado a financiar las
actividades de dicho Instituto (Ley N 6283). El impuesto IFAM se aplica sobre el valor c.i.f. ms:
los derechos arancelarios, el impuesto ISC, el impuesto del 1 por ciento de la Ley N 6946 y el
impuesto del IDA (ver infra). En 2006, el impuesto IFAM se gravaba a las siguientes tasas: 10 por
ciento sobre licores, bebidas destiladas y otras bebidas espirituosas, 10 por ciento sobre la cerveza
importada y 3 por ciento sobre la cerveza nacional.
8. El impuesto del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) est destinado a financiar las actividades de
dicho Instituto (Ley N 6735 de 29 de marzo de 1982). El impuesto IDA se aplica sobre el valor c.i.f.
ms: los derechos arancelarios a la importacin, el ISC y el impuesto del 1 por ciento de la Ley N
6946. En 2006, el impuesto IDA se gravaba a las siguientes tasas: 2,5 por ciento para los cigarrillos;
el 8 por ciento para los licores, las bebidas destiladas, y las bebidas espirituosas; el 5 por ciento para
las cervezas; y el 5, 10 14 por ciento para las bebidas no alcohlicas. Se aplican tasas del impuesto
del 5 por ciento a los refrescos gaseosos de marcas nacionales, el 10 por ciento a los refrescos
producidos en Costa Rica por concesionarios de marcas internacionales o refrescos importados, y el
14 por ciento a las bebidas carbonatadas, nacionales o extranjeras, de uso preferente en la mezcla de
licores.
9. Existe igualmente un Impuesto al Traspaso de Vehculos Usados inscritos en el Registro Nacional
que se grava a una tasa del 2,5 por ciento sobre el valor establecido por la Direccin General de
Tributacin. Paralelamente, existe el Impuesto al Traspaso de Vehculos que se hayan importado con
exencin de impuestos, que se aplica a una tasa del 30 por ciento sobre el valor aduanero establecido
en la Declaracin Aduanera, aplicando el tipo de cambio del momento del traspaso. Los citados
impuestos fueron establecidos mediante los artculos 10 y 13 de la Ley N 7088 de 30 de noviembre
de 1987 y sus reformas.
10. Mediante la Ley N 8114, se estableci un impuesto nico a los combustibles 27 en sustitucin de
los derechos arancelarios, el IGV, el ISC, y el 1 por ciento de la Ley N 6946.
26
Se define como unidades de consumo los siguientes volmenes, de acuerdo con el tipo de bebida:
a) cervezas y "coolers": 350 ml.; b) vinos, espumantes y sidras: 125 ml.; c) cremas, vermout, jerez, oporto,
ponche y rompope: 75 ml.; d) para el resto de bebidas alcohlicas: 31,25 ml.
27
El impuesto se cobra sobre el combustible por litro a tasas para gasolina regular de C80; gasolina
sper C83,25; disel C47; asfalto C16; emulsin asfltica C12; bunker C8; LPG 16; jet fuel A1 C48;
Av Gas 80; queroseno 23; disel pesado (gasleo) C15; nafta pesada C11; nafta liviana C11.
Costa Rica
ii)
WT/TPR/S/180
Pgina 39
Licencias de importacin, restricciones y prohibiciones
1. En el 2001, Costa Rica present respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos

para el trmite de licencias de importacin. 28 En dicha notificacin, Costa Rica indic que mantena
la aplicacin de un sistema de asignacin de contingentes de importacin. Seal tambin que, como
parte de sus compromisos de la adhesin de Costa Rica al GATT, complet la eliminacin de las
licencias de importacin con la Ley N 7473 de 20 de diciembre de 1994. El artculo 1 de dicha ley
elimina en forma especfica las licencias existentes y en forma general elimina cualquier otro
procedimiento tales como permisos, autorizaciones previas y vistos buenos para la importacin de
mercancas salvo los requisitos especficos en diferentes reas (ver cuadro III.5).
Cuadro III.5
Requisitos para la importacin de ciertos bienes
Requisito
Verificacin, aprobacin
fitosanitaria en punto de
ingreso/salida, para
desalmacenaje,
exportacin, trnsito
nacional/internacional.
Entidad que
autoriza
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera,
Cuarentena y
Registro Vegetal
Captulos SA
afectados
06-15, 17-19,
23, 24, 29, 30,
32, 37, 38, 40,
44, 46, 47, 52,
53, 63, 64, 70,
85, 90, 96
Justificacin
Disposiciones legales
Medida
fitosanitaria
Decreto Ejecutivo N 32994 de 4 de abril de 2006

Decreto Ejecutivo N 24973-MEIC-MAG, Procedimientos para
la aplicacin de los requisitos fitosanitarios para la importacin de
plantas, productos vegetales y otros capaces de transportar plagas,
de 16 de mayo del 2001
Ley Proteccin Fitosanitaria N 7664 de 2 de mayo de 1997.
Presentacin de
formulario y otra
documentacin sobre
gases refrigerantes,
Comisin
Gubernamental del
Ozono
Ministerio de
Ambiente y
Energa, Comisin
Gubernamental del
Ozono
29, 30, 38, 39,

84
Proteccin del
medio ambiente
Ley N 7223, Aprobacin del Protocolo de Montreal, sustancias

agotadoras de la capa de ozono, de 8 de mayo de 1991
Ley N 7228, Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono,
de 29 de mayo de 1991
Ley N 7808, Reforma a la Aprobacin del Protocolo de Montreal,
de 21 de julio de 1998, Alcance N 41
Verificacin y
aprobacin fitosanitaria
por parte de la Direccin
de Salud Animal en el
punto de ingreso y de
salida, para el
desalmacenaje,
exportacin, trnsito
nacional o trnsito
internacional
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera,
Cuarentena
Animal
01-05, 10, 1517, 19, 21, 23,

28, 29, 31, 32,
35, 38, 41, 43,
50, 51, 56, 57,
67, 96
Medida
sanitaria
Autorizacin de
desalmacenaje para
perros y gatos
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera,
Departamento de
Cuarentena
Animal
01
Medida
sanitaria
Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal, Ley N 8495,

Decreto Ejecutivo N 28861-MAG, Reglamento Registro y
Control de Medicamentos Veterinarios de 23 agosto 2000
Decreto Ejecutivo N 29762-MAG, sobre la Reforma al
Reglamento de Registro y Control de Medicamentos Veterinarios
de 10 de setiembre de 2001
Reglamento de Registro y Control de Medicamentos Veterinarios
de 10 de octubre de 2001
Decreto Ejecutivo N 16899-MAG, Reglamento de Elaboracin y
Expendio de Alimentos para Animales y su Reglamento de 10 de
abril de 1986
Ley N 6883, Control de la Elaboracin y Expendio de Alimentos
para Animales, de 25 de agosto de 1983
Convencin sobre el Comercio de Fauna y Flora Silvestres
Amenazadas, Ley N5605, de 30 octubre 1974
Decreto Ejecutivo N 31626, sobre el Reglamento para la
Reproduccin y Tenencia Responsable de Animales de Compaa,
publicado, 6 de febrero de 2004
Ley General de Salud, Ley N 5395, publicada en La Gaceta
N 222 de 24 de noviembre de 1973.
Ley Orgnica Ministerio Salud, de 8 de noviembre de 1973
Decreto Ejecutivo N 6, Reglamento de importacin y exportacin
de perros y gatos, 26 de junio de 1967
Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal. Ley N 8494,
publicada el La Gaceta No. 93 del 16 de mayo de 2006.
Reglamento de Defensa Sanitaria Animal N 14584-A
Verificacin y
en el punto de ingreso y
de salida, para el
desalmacenaje,
exportacin, trnsito
nacional o trnsito
internacional
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera,
Cuarentena y
Registro Vegetal
06-15, 17-19,
23, 24, 29, 30,
32, 37, 38, 40,
44, 46, 47, 52,
53, 63, 64, 70,
85, 90, 96
Medida
fitosanitaria
Decreto Ejecutivo N 32994, Reglamento Estructura Organizativa

del Servicio Fitosanitario, de 4 abril de 2006
Decreto Ejecutivo N 24973-MEIC-MAG, sobre el Reglamento
Tcnico: Procedimientos para la aplicacin de los requisitos
fitosanitarios para la importacin de plantas, productos vegetales y
otros capaces de transportar plagas, 16 de mayo de 2001.
Ley de Proteccin Fitosanitaria, Ley N 7664, publicada en La
Gaceta N 83 de 2 de mayo de 1997
Permisos de exportacin
e importacin de
especies de fauna y flora
Ministerio de
Ambiente y
Energa, Sistema
01, 03-06
Proteccin de
especies
silvestres
Convencin sobre Comercio de Fauna y Flora Silvestres

Amenazadas, Ley N 5605 de 30 de octubre de 1974
Ley de Conservacin de la Vida Silvestre, Ley N7317, 7 de
28
Documento de la OMC G/LIC/N/3/CRI/3/Rev.1 de 27 de febrero de 2001.
WT/TPR/S/180
Pgina 40
Requisito
silvestre
Entidad que
autoriza
Nacional de reas
de Conservacin
Captulos SA
afectados
Justificacin
Medidas
sanitarias y
fitosanitarias
diciembre de 1992
Decreto Ejecutivo N 32633, Reglamento a la Ley de
Conservacin de Vida Silvestre, de 20 de septiembre 2005
Verificacin y
por parte de la Direccin
de Salud Animal en el
salida, para el
desalmacenaje,
exportacin, trnsito
nacional o trnsito
internacional
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera,
Cuarentena
Animal
01-05, 10, 1517, 19, 21, 23,

28, 29, 31, 32,
35, 38, 41, 43,
50, 51, 56, 57,
67, 96
Medida
sanitaria
Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal, Ley N 8494,

Decreto Ejecutivo N 28861-MAG, Reglamento Registro y
Control de Medicamentos Veterinarios, de 23 agosto de 2000
Reglamento de Registro y Control de Medicamentos Veterinarios,
de 10 de septiembre de 2001
Reglamento de Registro y Control de Medicamentos Veterinarios,
Decreto Ejecutivo N 16899-MAG, Reglamento Elaboracin y
Expendio de Alimentos para Animales y su Reglamento, de 10 de
abril de 1986
Ley N 6883, Control de la Elaboracin y Expendio de Alimentos
para Animales, de 25 de agosto de 1983
Amenazadas, Ley N 5605, de 30 de octubre 1974
Autorizacin para la
importacin o
exportacin de semillas
Oficina Nacional
de Semillas
06, 10, 12
Medida
fitosanitaria
Reglamento N 546, Reglamento para la Importacin, Exportacin

y Comercializacin de Semillas, publicado en La Gaceta N 73 de
18 de abril de 2005
Ley N 6289, Ley de la Oficina Nacional de Semillas, del 4 de
diciembre de 1978
Decreto Ejecutivo N 32994, Reglamento Estructura Organizativa
Servicio Fitosanitario, de 4 de abril 2006
Decreto Ejecutivo N 24973-MEIC-MAG, Reglamento Tcnico:
Procedimientos para la aplicacin de los requisitos fitosanitarios
para la importacin de plantas, productos vegetales y otros capaces
de transportar plagas, de 16 de mayo de 2001
Ley Proteccin Fitosanitaria, N 7664, de 2 mayo de 1997
Aduanas: Circular DNP 051-98
Declaracin jurada de
eficiencia energtica
Ministerio de
Ambiente y
Energa, Direccin
Sectorial Energa
84, 85, 87
Medio ambiente
Ley N 7447, Regulacin del Uso Racional de la Energa, de 13 de

diciembre de 1994
Decreto Ejecutivo N 25584, sobre el Reglamento para la
Regulacin del Uso Racional de la Energa, publicado en
La Gaceta N 215 de 8 de noviembre de 1996
Autorizacin de
desalmacenaje de
alimentos
Ministerio de
Salud, Direccin
de Registros y
Controles
04, 09, 11-13,

15-23, 25, 29,
33, 35
Inocuidad de
alimentos
Decreto Ejecutivo N 31968-S, sobre la Reforma al Reglamento de

notificacin de materias primas, registro sanitario, importacin,
desalmacenaje y vigilancia de alimentos,de 6 de septiembre de
2004
Decreto Ejecutivo N 31595-S, Reglamento de notificacin de
materias primas, registro sanitario, importacin, desalmacenaje y
vigilancia de alimentos, publicado en La Gaceta N 16 de 23 de
enero de 2004.
Permiso de importacin
o exportacin de drogas
y estupefacientes y
sellado
Ministerio de
Salud,
Departamento de
Drogas y
Estupefacientes,
Controles y
Registro
Ministerio e Salud,
Departamento de
Sustancias Txicas
y Medicinas del
Trabajo
13, 14, 29
Proteccin de la
salud humana
25-29, 32-34,
36, 38, 68, 78,
81, 84, 85, 90
Proteccin del
medio ambiente
Decreto Ejecutivo N 28113-S, sobre el Reglamento para el

registro de productos peligrosos, de 6 de octubre de 1999, Alcance
N 74
Autorizacin de
importacin o
exportacin de materias
primas, formas
primarias para
medicamentos y
cosmticos;
medicamentos,
cosmticos y equipos
mdicos
Ministerio de
Salud,
Departamento de
Drogas y
Estupefacientes,
Controles y
Registro
12, 13, 19, 29,

30, 33, 34, 38,
40, 48, 56, 90,
96
Salud pblica
Decreto Ejecutivo N 28466-S, sobre el Reglamento de

inscripcin, control, importacin y publicidad de medicamentos,
de 29 de febrero de 2000
Decreto Ejecutivo N 29317-S, sobre el Reglamento para la
inscripcin, importacin, comercializacin y publicidad de
recursos naturales industrializados y con cualidades medicinales,
de 27 de febrero de 2001
Decreto Ejecutivo N 30060-S, sobre el Reglamento para
notificacin, importacin y control de productos cosmticos, de 15
de enero de 2002
Autorizacin de
importacin o
Ministerio de la
Presidencia,
12, 22, 27-29,

38
Salud publica
Ley N 7786, Ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrpicas,

drogas de uso no autorizado y actividades conexas, de 15 de mayo
Autorizacin de
desalmacenaje de
sustancias txicas y
peligrosas

Ley N 7786, Ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrpicas,
drogas de uso no autorizado y actividades conexas, de 15 de mayo
de 1998, Alcance N 15
Ley 8204, Reforma integral a la Ley sobre estupefacientes,
sustancias psicotrpicas, drogas de uso no autorizado, legitimacin
de capitales y actividades conexas, de 11 de enero de 2002
Costa Rica
Requisito
exportacin de
precursores y sustancias
qumicas, incluido el
sellado
WT/TPR/S/180
Pgina 41
Entidad que
autoriza
Unidad de Control
y Fiscalizacin de
Precursores
Captulos SA
afectados
Justificacin
de 1998, Alcance N 15
Ley N 8204, Reforma integral a la Ley sobre estupefacientes,
sustancias psicotrpicas, drogas de uso no autorizado, legitimacin
de capitales y actividades conexas, de 11 de enero de 2002
Decreto N 19032-S, sobre el Reglamento de importacin de
precursores, productos qumicos y disolventes, de 27 de junio de
1989
Verificacin y
por parte del Servicio
Fitosanitario del Estado,
de sustancias qumicas,
biolgicas o afines y
equipos para aplicarlas a
la agricultura en el
salida, para el
desalmacenaje,
exportacin, trnsito
nacional o trnsito
internacional
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera,
Departamento de
Abonos y
Plaguicidas
13, 25, 31, 34,

38, 84
Salud pblica;
proteccin del
medio
ambiente,
medida
sanitaria y
fitosanitaria
Decreto Ejecutivo N 32994, sobre el Reglamento de la Estructura

Organizativa del Servicio Fitosanitario del Estado, de 4 de abril
de 2006
Ley Proteccin Fitosanitaria, Ley N 7664, de 2 mayo de 1997
Decreto Ejecutivo N 26921-MAG, sobre el Reglamento a la Ley
de Proteccin Fitosanitaria, de 22 de mayo de 1998
Decreto Ejecutivo N 24337-MAG-S, sobre el Reglamento del
Registro Uso Control Plaguicidas Agrcolas y Coadyuvantes de
16 de junio de 1995
Decreto Ejecutivo N 27973-MAG-MEIC-S, Reglamento de
Laboratorio Anlisis de Sustancias Qumicas y Biolgicas de Uso
Agricultura, de 19 julio de 1999
Decreto Ejecutivo N 27630, Lmites mximos residuos de
plaguicidas en vegetales, de 17 de febrero de 1999
Decreto Ejecutivo N 27041-MAG-MEIC, sobre Agroqumicos,
toma de muestra, 9 de setiembre de 1998
Decreto Ejecutivo N 27037-MAG-MEIC. Registro y examinacin
de equipos de aplicacin de sustancias qumicas, biolgicas,
bioqumicas o afines, de uso agrcola, de 7 de septiembre de 1998,
Alcance N 59
de explosivos
Ministerio de
Seguridad Pblica,
Departamento de
Control de Armas
y Explosivos
25, 28, 31, 32,

36, 76
Seguridad
pblica
Ley N 7530, Ley de Armas y explosivos, de 23 agosto de 1995.

Decreto Ejecutivo N 25120 SP, Reglamento a la Ley de Armas y
Explosivos, de 13 de junio de 1996
Decreto Ejecutivo N 32177, Reglamento Organizacin
Ministerio Seguridad Pblica, de 10 de enero 2005
Autorizacin de
desalmacenaje de ropa y
calzado, usados
Ministerio de
Salud,
Departamento de
Control de
Artrpodos y
Roedores
63
Salud pblica
Acuerdo N 33, Ministerio de Hacienda, Servicio Nacional de

Aduanas, Requisitos de Desalmacenaje Ropa Usada, de
22 de octubre de 1997
Autorizacin de
desalmacenaje de
equipo de radio
Ministerio de
Gobernacin y
Polica,
Departamento de
Control Nacional
de Radio
85
Salud pblica
de armas
Ministerio de
Seguridad Pblica,
Departamento de
Control de Armas
y Explosivos
87, 93
Seguridad
pblica
Ley N 7530, Ley de Armas y explosivos de 23 de agosto de 1995

Decreto Ejecutivo N 32177, Reglamento de Organizacin del
Ministerio de Seguridad Pblica, publicado en La Gaceta N 6
del10 de enero de 2005
de municin
Ministerio de
Seguridad Pblica,
Departamento
Control Armas y
Explosivos
93
Seguridad
pblica
Ley N 7530, Ley de Armas y explosivos, de 23 de agosto de 1995

Decreto Ejecutivo N 32177, Reglamento Organizacin Ministerio
Seguridad Pblica, de 10 de enero de 2005
Decreto Ejecutivo N 29807-S, reforma al Reglamento de

vigilancia epidemiolgica y control de enfermedades
transmisibles., 24 de setiembre de 2001.
Decreto Ejecutivo N 25471-S, modificacin al
Reglamento de vigilancia epidemiolgica y control de
enfermedades transmisibles, 30 de setiembre de 1996.
Decreto Ejecutivo N 17624, Reglamento vigilancia
epidemiolgica y control de enfermedades transmisibles,
13 de julio de 1987
Decreto N 27554-G, Reglamento al Plan Nacional de Atribucin
de Frecuencias, publicado en La Gaceta N 6 de 11 de enero
de 1999
WT/TPR/S/180
Pgina 42
Requisito
Autorizacin de
importacin o
exportacin de la
Autoridad Nacional
sobre Armas Qumicas
Entidad que
autoriza
Secretara Tcnica
Autoridad
Nacional Sobre
Armas Qumicas
Captulos SA
afectados
28, 29 y 30
Justificacin
Seguridad
pblica
Ley N 7571, sobre la aprobacin de la Convencin de la

Organizacin de las Naciones Unidas sobre la Prohibicin del
Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de
Armas Qumicas y sobre su Destruccin, de 28 de marzo de 1996,
Alcance N 19
Decreto Ejecutivo N 25118, sobre la Ratificacin de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre la Prohibicin de Armas
Qumicas, de 13 de mayo de 1996, Alcance N 27
Decreto Ejecutivo N 33015, Reglamento sobre Seguridad
Qumica y Aplicacin Nacional de la Convencin de las Naciones
Unidas sobre Prohibicin Desarrollo, Produccin,
Almacenamiento y Empleo de Armas Qumicas y sobre su
Destruccin, de 20 de abril de 2006
Autorizacin para la
importacin,
exportacin o trnsito de
tiburones y aletas de
tiburn
Instituto
Costarricense de
Pesca y Acuacultura
(INCOPESCA)
03
Proteccin del
medio ambiente
Ley N 7384, Ley de Creacin del Instituto Costarricense de

Pesca y Acuacultura, de 29 marzo de 1994
Reglamento para la Proteccin, Aprovechamiento y
Comercializacin del Tiburn y de la Aleta del Tiburn,
Reglamento N 415, de 2 octubre de 2003
Acuerdo Junta Directiva INCOPESCA AJDIP/431-2005,
Requerimiento a embarcaciones de pesca comercial, que llegue a
puerto nacional con tiburn, presentar solicitud de inspeccin de
desembarque, de 21 de septiembre de 2005
Acuerdo Junta Directiva INCOPESCA AJDIP/499-2005. Reforma
de solicitud de inspeccin de desembarque de tiburn, de 15 de
diciembre de 2005
Acuerdo Junta Directiva INCOPESCA AJDIP/238-2002, artculo
25 Requisitos para autorizar la descarga de productos pesqueros,
Acuerdo INCOPESCA AJDIP/387-99, 24-11-99, tarifas por venta
bienes/servicios, de 7 diciembre de 2002
Permiso importacin o
exportacin de la
Convencin sobre el
Comercio Internacional
de Especies
Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES)
Ministerio del
Ambiente y
Energa, Direccin
Superior, Sistemas
reas Conservacin
03 y 44
Proteccin
especies

Amenazadas, Ley N5605, de 30 de octubre de 1974
Ley de Conservacin de la Vida Silvestre, Ley N7317, de 7 de
diciembre de 1992
Decreto Ejecutivo N 32633, sobre el Reglamento a la Ley de
Conservacin de la Vida Silvestre, de 20 de septiembre de 2005
de
Fuente: Secretara de la OMC, sobre la base de informacin proporcionada por las autoridades costarricenses.
2. Costa Rica recibi preguntas29 de tres Miembros de la OMC relativas a sus procedimientos de
trmite de licencias de importacin. Las preguntas se relacionaron en particular al rgimen de
asignaciones dentro de los contingentes arancelarios como un procedimiento de trmite de licencias
de importacin (ver tambin el captulo IV) 2)). Costa Rica respondi a las preguntas de un
miembro.30
3. Para los requisitos de importacin existentes, en la prctica dichos requisitos funcionan como
licencias que permiten la importacin de los bienes una vez que se ha cumplido con los
requerimientos. En su mayora, los requerimientos citados se relacionan con proteccin sanitaria y
fitosanitaria, inocuidad de alimentos, salud pblica y medidas de seguridad pblica.
4. A partir de 2003, el sistema de adjudicacin de los contingentes de importacin se modific y
entr a regir el Reglamento General sobre la Distribucin y Asignacin de Contingentes Arancelarios
de Importacin, mediante el Decreto Ejecutivo N 30900-COMEX-MAG de 20 de diciembre de 2002,
publicado en La Gaceta N 3 de 6 de enero de 2003, reformado por el Decreto Ejecutivo N 32237COMEX-MAG, de 8 de febrero de 2005 (ver captulo IV) 2)).
5. Como se not en su examen anterior, Costa Rica mantiene prohibiciones de importacin para un
nmero limitado de productos por razones de seguridad, proteccin del medio ambiente, fitosanitarias,
de inocuidad de alimentos y sanitarias.
29
Documentos de la OMC G/LIC/Q/CRI/4/Rev.1 de 28 de agosto de 2002, G/LIC/Q/CRI/1 de 29 de

enero de 1997, G/LIC/Q/CRI/2 de 28 de enero de 1997, y G/LIC/Q/CRI/3 de 29 de enero de 1997.
30
Documento de la OMC G/LIC/Q/CRI/1 de 29 de enero de 1997.
Costa Rica
iii)
WT/TPR/S/180
Pgina 43
Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia
1. En 2002 se cre la Oficina de Prcticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia

(OPCDMS), adscrita al Ministerio de Economa, Industria y Comercio. El Decreto N 30637-MEIC
de 12 de agosto de 2002 otorg a la OPCDMS las siguientes responsabilidades: asesorar al Ministro y
al pblico en general en materia de dumping, subsidios e imposicin de medidas de salvaguardia;
recibir y tramitar las denuncias sobre prcticas de comercio desleal, sea por dumping o subvenciones;
recibir y tramitar las peticiones para la imposicin de medidas de salvaguardia; y realizar los estudios
pertinentes para determinar la procedencia de las denuncias de prcticas de comercio desleal o la
necesidad de imponer medidas de salvaguardia. El MEIC y el Ministerio de Comercio, Direccin de
Aplicacin de Acuerdo Comerciales Internacionales (DAACI), mantienen un convenio de
cooperacin por medio del cual la DAACI ofrece asistencia en materia de notificaciones.
2. Entre 2001 y agosto de 2006, Costa Rica present a la OMC las siguientes notificaciones 31: 13
notificaciones relacionadas con temas de antidumping (AD) 32; 4 notificaciones en materia de
salvaguardias33; y 22 notificaciones en materia de medidas compensatorias. 34
3. El marco legal para la aplicacin de medidas AD, compensatorias y de salvaguardias est dado
por las disposiciones de la OMC y por el Decreto N 24868-MEIC, mediante el cual se aprueba el
texto del Reglamento Centroamericano sobre Prcticas de Comercio Desleal. 35 En 2002 Costa Rica
notific a la OMC el Reglamento Centroamericano sobre Prcticas de Comercio Desleal. 36
4. En el caso de medidas AD y compensatorias, se pueden iniciar investigaciones ex oficio, imponer
medidas provisionales o aceptar compromisos de precios voluntarios (undertakings).
5. Como se ha indicado, a nivel institucional el Decreto N 30637-MEIC estableci que la Oficina
de Prcticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia adscrita al Ministerio de Economa,
Industria y Comercio es la autoridad competente para instruir todos los procedimientos
31
Los documentos de la OMC de referencia incluyen reportes semestrales, otros documentos en
cumplimiento de los compromisos de los acuerdos e informacin presentada sobre marcos legales e
institucionales.
32
Documentos de la OMC G/ADP/N/145/CRI de 31 de agosto de 2006, G/ADP/N/139/CRI de 1 de
marzo de 2006, G/ADP/N/126/CRI de 4 de marzo de 2005, G/ADP/N/119/CRI de 25 de agosto de 2004,
G/ADP/N/112/CRI de 15 de abril de 2004, G/ADP/N/98/CRI de 5 de septiembre de 2003, G/ADP/N/105/CRI
de 5 de septiembre de 2003, G/ADP/N/1/CRI/2/Corr.1-G/SCM/N/1/CRI/2/Corr.1 de 24 de diciembre de 2002,
G/ADP/N/92/CRI de 9 de diciembre de 2002, G/ADP/N/1/CRI/2-G/SCM/N/1/CRI/2 de 5 de noviembre de
2002, G/ADP/N/85/CRI de 27 de febrero de 2002, G/ADP/N/78/CRI de 12 de octubre de 2001,
G/ADP/N/72/CRI de 6 de abril de 2001, y G/ADP/Q1/CRI/6-G/SCM/Q1/CRI/6 de 7 de mayo de 2003.
33
Documentos de la OMC G/SG/N/1/CRI/3 de 4 de noviembre de 2002, G/SG/N/7/CRI/1/Suppl.1 de
28 de marzo de 2002, G/SG/N/6/CRI/1 de 19 de marzo de 2002, y G/SG/N/7/CRI/1 de 19 de marzo de 2002.
34
Documentos de la OMC G/SCM/N/144/CRI de 4 de septiembre de 2006, G/SCM/N/146/CRI de 4 de
julio de 2006, G/SCM/N/138/CRI de 28 de febrero de 2006, G/SCM/N/130/CRI de 16 de septiembre de 2005,
G/SCM/N/123/CRI-G/SCM/N/128/CRI de 5 de julio de 2005, G/SCM/N/122/CRI de 7 de marzo de 2005,
G/SCM/N/113/CRI de 26 de agosto de 2004, G/SCM/N/114/CRI de 2 de julio de 2004, G/SCM/N/106/CRI de
19 de abril de 2004, G/SCM/N/98/CRI de 5 de septiembre de 2003, G/SCM/N/95/CRI-G/SCM/N/99/CRI de
8 de julio de 2003, G/ADP/N/1/CRI/2/Corr.1-G/SCM/N/1/CRI/2/Corr.1 de 24 de diciembre de 2002,
G/ADP/N/1/CRI/2-G/SCM/N/1/CRI/2 de 5 de noviembre de 2002, G/SCM/N/71/CRI de 15 de marzo de 2002,
G/SCM/N/74/CRI de 20 de diciembre de 2001, G/SCM/Q3/CRI/3 de 26 de abril de 2002,
G/SCM/Q3/CRI/3/Corr.1 de 2 de mayo del 2002, G/SCM/Q3/CRI/5 de 12 de junio del 2002, G/SCM/Q1/CRI/6
de 7 de mayo del 2003, G/SCM/Q3/CRI/7 de 8 de octubre del 2004, G/SCM/Q2/CRI/9-G/SCM/Q3/CRI/9 de
24 de octubre del 2005, y G/SCM/Q4/CRI/5/Rev.1 de 20 de octubre del 2006.
35
Resolucin N 12-95 (COMRIEDRE II), Reglamento Centroamericano sobre Prcticas Desleales de
Comercio.
36
Documento de la OMC G/ADP/N/1/CRI/2-G/SCM/N/1/CRI/2 de 5 de noviembre de 2002.
WT/TPR/S/180
Pgina 44
administrativos en los que se pretende el uso de medidas antidumping y derechos compensatorios.

Este Decreto modifica, en lo relativo a la designacin de la autoridad competente, el Decreto
N 24772-MEIC-MAG.
6. Todo derecho antidumping o compensatorio definitivo debe ser suprimido, a ms tardar, en un
plazo de cinco aos a partir de la fecha de imposicin de la medida provisional y en su defecto de la
resolucin final. El plazo se puede extender excepcionalmente cuando se compruebe que se
mantienen las condiciones que motivaron la medida. Adoptada una medida, la misma puede ser
revisada en cualquier momento de su ejecucin.
7. Costa Rica aplic tres medidas AD entre 2001 y 2006 (cuadro III.6). 37 En un caso la aplicacin de
la medida se suspendi por no considerarse necesaria su aplicacin en razn del volumen limitado de
comercio.38
Cuadro III.6
Procedimientos antidumping, 2001-06
Tipo de
Producto
producto
Materiales de Empaques flexibles de polipropileno
insumos de
metalizados con impresin que de acuerdo
produccin
con el sistema SAC ingresa a Costa Rica
bajo la partida arancelaria 3920.20.21
Pintura
Pintura de ltex a base de agua que de
acuerdo con el sistema SAC ingresa a
Costa Rica bajo la partida arancelaria
3209.90.10.00
Productos
finales
n.a.
Inodoros y lavamanos de empotrar o con

pedestal de loza vitrificada 6910.90.00
Origen de las
importaciones
Chile
Inicio de la
investigacin
09/01/06
Derechos
Derechos
provisionales
definitivos
10,56% por cuatro
n.a.
meses
EE.UU.
13/09/05
24.4.06
margen de
dumping 516%
aplicado hasta el
24 noviembre
2006 (seis meses)
n.a.
Venezuela
18/08/98. La
investigacin finaliz
el 27 de septiembre
de 2004
516% aplicado
el 31 de enero
de 2007 por un
perodo de
4 aos
27.09.2004
No aplicable.
Fuente: Elaborado por la Secretara de la OMC en base a informacin proporcionada por las autoridades y a
notificaciones a la OMC.
8. En materia de medidas compensatorias, las autoridades indicaron que durante el perodo bajo
examen Costa Rica mantuvo un compromiso 39 con Colombia por medio del cual este ultimo se
comprometa a eliminar las subvenciones a las exportaciones otorgadas a la Olena de Palma y
Margarina para Hojaldre dirigidas al mercado de Costa Rica correspondiente a las partidas 1516.20 y
1517.10, respectivamente.
9. En 1996, Costa Rica adopt el Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia, el
cual fue notificado a la OMC y examinado en el Comit de Salvaguardias. 40 De acuerdo a las
disposiciones del Reglamento Centroamericano, es posible introducir medidas provisionales que
deben de ser acompaadas por garantas. Las medidas de salvaguardias se pueden adoptar como
derechos arancelarios o como una medida cuantitativa. Se pueden aplicar medidas provisionales de
salvaguardias por un mximo de 200 das, las cuales slo pueden tomar la forma de derechos
37
Documentos de la OMC G/ADP/N/145/CRI de 31 de agosto de 2006, G/ADP/N/126/CRI de 4 de

marzo de 2005, G/ADP/N/139/CRI de 1 de marzo de 2006 y G/ADP/N/119/CRI de 25 de agosto de 2004.
38
Documento de la OMC G/ADP/N/119/CRI de 25 de agosto de 2004.
39
Documento de la OMC G/SCM/N/144/CRI de 4 de septiembre de 2006.
40
El reglamento fue adoptado mediante el Decreto Ejecutivo N 25242-MEIC de 31 de mayo de 1996.
Su notificacin figura en el documento G/SG/N/1/CRI/2 de 31 de marzo de 1998, y las respuestas a las
preguntas formuladas ante el Comit de Salvaguardias figuran en el documento G/SG/Q1/CRI/2 de 23 de abril
de 1999.
Costa Rica
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Pgina 45
arancelarios. Las medidas definitivas slo pueden ser aplicadas por cuatro aos con extensiones que
no pueden exceder los ocho aos.
10. En el marco de la notificacin de leyes y reglamentos de conformidad con el prrafo 6 del artculo
12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, Costa Rica recibi preguntas 41 de un miembro de la
OMC sobre temas tales como: los plazos para que las partes interesadas puedan formular oposicin y
aportar pruebas; el proceso para que la autoridad investigadora recomiende la aplicacin de una
medida provisional; la audiencia pblica; la facilitacin de reajuste para determinar si se debe o no
aplicar una medida; la consideracin de los compromisos adquiridos en el marco del MCCA; si una
medida de salvaguardia puede hacerse extensiva a las importaciones procedentes de otro pas
centroamericano; y sobre el tratamiento confidencial de informacin obtenida durante la
investigacin. Costa Rica proporcion respuestas a las preguntas formuladas al respecto. 42
11. Costa Rica mantiene disposiciones de salvaguardias en los TLC que mantiene en vigor.
12. De conformidad con lo establecido en el artculo 6 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
(ATV), en 1995 Costa Rica se reserv el derecho 43 de acogerse a las disposiciones del mecanismo de
salvaguardias de transicin previsto en dicho artculo. Durante el perodo bajo examen Costa Rica no
present ninguna notificacin en relacin a la adopcin de medidas de salvaguardia bajo el Acuerdo
de los Textiles. Adems, Costa Rica se reserv el derecho de aplicar salvaguardias especiales bajo el
Acuerdo de la Agricultura (ver captulo IV) 2)).
13. En el marco del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, durante el perodo 2001-06 Costa Rica
present tres notificaciones 44 en materia de medidas de salvaguardias en virtud del apartado a) del
prrafo 1 del artculo 12 de dicho Acuerdo. En 2002 Costa Rica notific 45 que la Oficina de Prcticas
de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia adscrita al Ministerio de Economa, Industria y
Comercio es la autoridad competente para instruir todos los procedimientos administrativos en los que
se pretende el uso de medidas de salvaguardia.
14. Costa Rica notific46 el inicio de una investigacin y la aplicacin de una medida de salvaguardia
provisional a las importaciones de arroz mediante la Resolucin N 19-2002 de 7 de marzo de 2002.
La medida se empez a aplicar el 12 de marzo de 2002 por un mximo de 200 das y Costa Rica
notific47 que la salvaguardia provisional fue modificada, aumentndose las sobretasas. Dicha
medida fue suspendida al cumplirse los 200 das, mediante la Resolucin N 103-2002 a partir del 27
de septiembre de 2002. Costa Rica recibi preguntas de un miembro sobre dichas medidas y ofreci
respuestas.48
41
Documento de la OMC G/SG/Q1/CRI/1 de 18 de noviembre de 1998.

Documento de la OMC G/SG/Q1/CRI/2 de 23 de abril de 1999.
43
Documento de la OMC G/TMB/N/27 de 6 de marzo de 1995.
44
Documentos de la OMC G/SG/N/6/CRI/1 de 19 de marzo de 2002, G/SG/N/7/CRI/1 de 19 de marzo
de 2002, y G/SG/N/7/CRI/1/Suppl.1 de 28 de marzo de 2002.
45
Documento de la OMC G/SG/N/1/CRI/3 de 4 de noviembre de 2002.
46
Documentos de la OMC G/SG/N/6/CRI/1 de19 de marzo de 2002 y G/SG/N/7/CRI/1 de 19 de marzo
de 2002.
47
Documentos de la OMC G/SG/N/7/CRI/1/Suppl.1 de 28 de marzo de 2002.
48
Documentos de la OMC G/SG/Q2/CRI/1 de 7 de agosto de 2002 y G/SG/Q1/CRI/2 de 23 de abril
de 1999.
42
WT/TPR/S/180
Pgina 46
iv)
Reglamentos tcnicos y normas
1. Costa Rica notifico49 a la OMC que en mayo de 200250 entr en vigencia la Ley del Sistema
Nacional para la Calidad (LSNC) mediante la Ley N 8279 de 21 de mayo de 2002. Asimismo
notific51 que la entidad responsable de la implementacin de los procedimientos de notificacin bajo
el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC es la Direccin General de Comercio
Exterior del Ministerio de Comercio Exterior- COMEX. Costa Rica tambin notific 52 que el Centro
de Informacin sobre Obstculos Tcnicos al Comercio es administrado por la Secretara Tcnica del
rgano de Reglamentacin Tcnica (ORT); las funciones del Centro estn definidas en el artculo 10
del AOTC de la OMC, excepto en lo relativo a los procedimientos de notificacin. El Instituto de
Normas Tcnicas de Costa Rica (INTECO) acept el Cdigo de Buena Conducta para la Elaboracin,
Adopcin y Aplicacin de Normas desde el 19 de diciembre de 1997. 53
2. La LSNC modific el marco jurdico y la estructura institucional para la implementacin del
Acuerdo de Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC. La LSNC se aplica a las actividades de
reglamentacin tcnica, normalizacin voluntaria y evaluacin de la conformidad, incluida la
metrologa, que se lleven a cabo para demostrar el cumplimiento de los requisitos voluntarios o
reglamentarios aplicables a los bienes y a los servicios.
3. El Consejo Nacional para la Calidad (CONAC) fue creado por la LSNC con el objetivo de definir
los lineamientos generales del Sistema Nacional para la Calidad (SNC), de conformidad con las
obligaciones internacionales en la materia. El CONAC est integrada por los Ministros que tienen
bajo su competencia actividades relacionadas con las actividades de normalizacin, reglamentacin
tcnica y evaluacin de la conformidad. 54 Adicionalmente, incluye representantes de las cmaras de
agricultores, exportadores, comerciantes e industriales, as como de las universidades y de las
organizaciones de consumidores. Su Secretara Ejecutiva esta adscrita al Ministerio de Economa,
Industria y Comercio.
4. El Comit Tcnico del CONAC est integrado por: el Laboratorio Costarricense de Metrologa
(LACOMET); el Ente Costarricense de Acreditacin (ECA); el rgano de Reglamentacin Tcnica
(ORT); y el Ente Nacional de Normalizacin (ENN) en la figura del Instituto de Normas Tcnicas de
Costa Rica. El LACOMET es el organismo tcnico en el campo de la metrologa y el laboratorio
nacional de referencia en metrologa, brindando tambin servicios como laboratorio secundario en las
reas de su competencia. El ECA 55, es responsable de otorgar y emitir las acreditaciones para los
laboratorios de ensayo y calibracin, los organismos de certificacin de sistemas de gestin de
calidad, el sistema de gestin ambiental, productos y personas, y organismos de inspeccin. El ORT
es una Comisin Interministerial conformada por representantes de siete ministerios 56, encargado de
49
Documento de la OMC G/TBT/2/Add.51/Suppl.1 de 10 de marzo de 2003.

A partir de la entrada en vigencia de esta ley se deroga el Decreto Ejecutivo N 24662 - MEIC-SMAG-MIRENEM-MOPT-PLAN - Sistema Nacional de Calidad de 27 de septiembre de 1995 (publicado en
La Gaceta N 191 de 9 de octubre de 1995), que se indica en el documento G/TBT/2/Add.51 de 12 de abril
de 1999.
51
52
53
Documento de la OMC G/TBT/CS/N/88 de 19 de enero de 1998.
54
Por ejemplo, el Ministerio de Comercio Exterior; el Ministerio de Agricultura y Ganadera; el
Ministerio de Economa Industria y Comercio; el Ministerio del Ambiente y Energa; el Ministerio de Ciencia
y Tecnologa; Ministerio de Salud; Ministerio de Obras Pblicas y Transportes; Ministerio de Educacin.
55
Vase http://www.eca.or.cr/eca_quees.htm.
56
Tiene representantes de los mismos ministerios que conforman el CONAC a excepcin del
Ministerio de Educacin.
50
Costa Rica
WT/TPR/S/180
Pgina 47
coordinar con los ministerios la elaboracin de reglamentos tcnicos. INTECO es el organismo de

certificacin acreditado para certificar sistemas de calidad.
5. Para la formulacin de reglamentos tcnicos (RT) y procedimientos de evaluacin de la
conformidad, Costa Rica cuenta con dos guas generales: (i) la Norma para la Preparacin y
Presentacin de las Normas Nacionales (Decreto Ejecutivo N 19029-MEIC NCR de 7 de junio de
1989; y (ii) la Gua para la Elaboracin de Reglamentos Tcnicos, anexo al Decreto N 32068-MEICS-MAG-MICIT-MOPT-COMEX-MINAE de 19 de mayo de 2004. Se cuenta igualmente con la Gua
Para La Redaccin y la Presentacin de Reglamentos Tcnicos Centroamericanos. 57
6. Segn el Decreto N 19029, se requiere especificar en los RT los criterios y condiciones de
muestreo, as como el mtodo para conservar las muestras; si el caso lo justifica, se puede hacer
referencia a una norma de muestreo existente. Se seleccionan al azar las muestras que se
inspeccionan. Se deben incluir referencias a los mtodos de ensayo para determinar o verificar los
valores de estas caractersticas. En los mtodos de anlisis se deben indicar, especficamente o por
referencia, los mtodos de prueba de tal forma que se garantice la reproduccin de los resultados.
7. En trminos del material de marcado y etiquetado, el etiquetado debe incluir los datos necesarios
para la correcta identificacin y utilizacin del material o producto incluyendo la informacin que
establecen las leyes, reglamentos y disposiciones oficiales vigentes.
8. En la preparacin de RT o de procedimientos de evaluacin de la conformidad de estos
reglamentos, el plazo de la consulta pblica ante la OMC es de 60 das calendarios, contados a partir
de la notificacin publicada en la OMC. Un tercer pas puede solicitar que se ample el plazo de
consulta pblica, antes del vencimiento de los 60 das indicados, este plazo no debe exceder de
30 das calendarios o naturales. Las observaciones que se reciben como resultado de la consulta
pblica son recopiladas por el Centro de Informacin de Obstculos Tcnicos al Comercio y ste las
remite al ORT para que emita criterio de aprobacin o rechazo de las mismas.
9. Los reglamentos tcnicos pueden entrar en vigencia seis meses o ms despus de su publicacin
en el Diario Oficial, o en la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, cuando facilitan el comercio
internacional.
10. Con respecto a la adopcin de los procedimientos de evaluacin de la conformidad, existen
protocolos especficos para el muestreo, inspeccin o verificacin. Los reglamentos tcnicos
incluyen disposiciones relativas a su implementacin con base en la legislacin nacional y el consenso
nacional que se haya logrado.
11. La evaluacin de la conformidad es potestad de cada Ministerio, de acuerdo a las competencias de
la institucin y las regulaciones emitidas por el mismo. Sin embargo, con la implementacin
progresiva de la Ley del Sistema Nacional para la Calidad, las autoridades notaron que Costa Rica
busca mecanismos de evaluacin de la conformidad ms dinmicos y efectivos, complementando la
verificacin de los reglamentos tcnicos a travs de entidades acreditadas por el ECA, bajo un
esquema de confianza que le permita al Estado cumplir con esta obligacin y haciendo un mejor uso
de los recursos. Se promueve as las certificaciones de tercera parte, mediante la solicitud de
certificados de conformidad que sean expedidos por entidades debidamente acreditados. Adems el
Estado est propiciando la firma de convenios de cooperacin con laboratorios nacionales acreditados
por el ECA para realizar pruebas de tercera parte.
57
Vase http://www.meic.go.cr/esp2/practicas/resoluciones.html. Esta gua es una adaptacin de la

Directiva ISO/IEC 3. Costa Rica adopt dicho Reglamento Centroamericano como el Decreto Ejecutivo
N 32878-COMEX-MEIC, publicado en La Gaceta N 30 de 10 de febrero de 2006.
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Pgina 48
12. En trminos de las tarifas por procedimientos de evaluacin de la conformidad 58, la Junta
Directiva del Ente Costarricense de Acreditacin publica en el Diario Oficial las tarifas por servicios
de evaluacin y acreditacin de laboratorios de ensayo y calibracin, entes de inspeccin y
organismos de certificacin.
13. En Costa Rica el rea de Apoyo al Consumidor del Ministerio de Economa, Industria y
Comercio, es la dependencia encargada de velar por el cumplimiento de la Ley en lo que respecta a la
Verificacin e Investigacin de Mercado en materia de calidad e informacin al consumidor. En
aspectos de salud, la verificacin en el mercado le corresponde al Ministerio de Salud. Se encuentran
en ejecucin un Convenio de Cooperacin entre el Laboratorio Costarricense de Metrologa y la
Comisin Nacional del Consumidor para implementar un programa de monitoreo. En caso de
inspeccin en frontera para productos agrcolas, el encargado de realizarlo es el Departamento de
Cuarentena Vegetal del Servicio Fitosanitario del Estado del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
14. Segn la Ley N 8279 del Sistema Nacional para la Calidad, el rgano de Reglamentacin
Tcnica (ORT)59, tiene como funcin contribuir a la elaboracin de los reglamentos tcnicos, as como
recomendar la adopcin, actualizacin y derogacin de los reglamentos tcnicos emitidos por el Poder
Ejecutivo. El ORT cuenta con una Secretara Tcnica (adscrita al Ministerio de Economa, Industria y
Comercio) que funciona adems como la Secretara Tcnica del Comit Nacional y Punto de Contacto
del Codex Alimentarius, y organiza y administra el Centro de Informacin en Obstculos Tcnicos al
Comercio.
15. Los reglamentos tcnicos son adoptados por decretos ejecutivos de cada dependencia estatal. No
existe una forma centralizada de publicar los reglamentos tcnicos, cada institucin pblica los
reglamentos en el Diario Oficial (La Gaceta) y adems es incluida la versin digital en la base de
datos del Centro de Informacin de Obstculos Tcnicos al Comercio.
16. Las autoridades indicaron que a fines de 2006 haba en vigor cerca de 207 reglamentos tcnicos,
de los cuales 52 fueron adoptados desde enero 2001.
17. De los reglamentos tcnicos que han sido adoptados durante el perodo 2001-06, la gran mayora
fueron adoptados en relacin a caractersticas tcnicas de productos. Por ejemplo se adoptaron RT en
relacin a temas tales como enriquecimiento de la Leche de Ganado Vacuno; la determinacin, previa
a la autorizacin para la importacin de arroz, de una evaluacin de riesgo de conformidad con el
reglamento tcnico RTCR 379-2000; y el reglamento para el Enriquecimiento del Arroz.
18. De conformidad con la LSNC, la Administracin Pblica promueve el uso y participa activamente
en el desarrollo de las normas voluntarias. Segn el Artculo 45 de la Ley N 8279, cada cinco aos,
previa recomendacin del Consejo Nacional para la Calidad, el Poder Ejecutivo concede el
reconocimiento como Ente Nacional de Normalizacin (ENN) a la entidad privada sin fines de lucro
que haya adoptado los requisitos internacionales del caso y los cumpla. En virtud de este
reconocimiento, dicho Ente puede participar en actividades realizadas por otros organismos de
normalizacin internacionales.
19. La Ley N 8279 de 2002 reconoci al Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica (INTECO) 60
como el ENN. El CONAC vigila la adhesin del ENN a los cdigos internacionales de
normalizacin. INTECO como Ente Nacional de Normalizacin debe observar el Cdigo de Buenas
58
Vase http://www.eca.or.cr/docs/Tarifas.pdf.
Vase http://www.reglatec.go.cr/ort.htm
60
Vase http://www.inteco.or.cr/esp/normalizacion.html.
59
Costa Rica
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Pgina 49
Prcticas de Normalizacin de la ISO. INTECO public para el 2006 su plan de trabajo de

normalizacin.61
v)
Medidas sanitarias y fitosanitarias
1. En 2006 Costa Rica notific a la OMC 62 el Decreto Ejecutivo N 32994-MAG sobre el

Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio Fitosanitario del Estado. El documento
establece la estructura organizativa del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), para el cumplimiento
de las funciones encomendadas en la Ley de Proteccin Fitosanitaria N 7664, convenios
internacionales y otras leyes conexas. Costa Rica tambin notific63 la Ley General del Servicio
Nacional de Salud Animal (SENASA) N 8495 de 16 mayo 2006, que regula la proteccin de la salud
animal, la salud pblica veterinaria y el funcionamiento del Servicio Nacional de Salud Animal.
2. Costa Rica ha hecho varias propuestas en el seno del Comit de MSF de la OMC. 64 En el
contexto del trabajo del Comit de MSF de la OMC, Costa Rica inform igualmente que haba
presentado respuestas parciales y preliminares al cuestionario de asistencia tcnica. 65 En el seno del
mismo Comit, se han expresado preocupaciones sobre las MSF implementadas por Costa Rica en
relacin a prescripciones fitosanitarias respecto de las frutas frescas de naranja procedentes de
Nicaragua.66
3. El punto de contacto de Costa Rica en materia de MSF es el Ministerio de Agricultura y
Ganadera (MAG), a travs del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), el Servicio Nacional de Salud
Animal (SENASA), y el Centro de Informacin y Notificacin en MSF, oficina dependiente de ambos
servicios.67
4. El sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias de Costa Rica est organizado en las dos
instancias citadas que estn adscritas al Ministerio de Agricultura y Ganadera: el Servicio
Fitosanitario del Estado y el Servicio Nacional de Salud Animal. Adicionalmente, el Ministerio de
Salud, a travs de la Direccin de Registros y Controles, regula lo relativo a la inocuidad de los
alimentos. Las medidas sanitarias y fitosanitarias son incorporadas en forma legal en Costa Rica a
travs de leyes, decretos y directrices emitidos por los organismos que tienen responsabilidad
especfica en el tema que trate la medida.
5. La Direccin de Salud Animal del MAG fue transformada en el SENASA por la Ley N 8495 de
16 de mayo de 2006. Corresponde al SENASA la reglamentacin y actividades relativas a la salud de
la poblacin animal, los residuos, el control veterinario de la zoonosis, la trazabilidad-rastreabilidad,
la proteccin y la seguridad de los alimentos de origen animal, los alimentos para los animales, los
medicamentos veterinarios, el material gentico animal, la produccin y uso de los organismos
genticamente modificados, y las sustancias peligrosas de origen animal. El SENASA est facultado
para prohibir la importacin de dichos productos cuando constituyan un riesgo no aceptable. Tambin
evala los servicios veterinarios oficiales extranjeros. Los laboratorios oficiales del Gobierno pueden
utilizar laboratorios oferentes.
61
Vase http://www.inteco.or.cr/doc/Plan_de_trabajo_2006.pdf.
Documento de la OMC G/SPS/N/CRI/46 de 2 de junio de 2006.
63
Documento de la OMC G/SPS/N/CRI/45 de 1 de junio de 2006.
64
Documentos de la OMC G/SPS/R/39 de 21 de marzo de 2006, G/SPS/R/36 de 4 de mayo de 2005 y
G/SPS/R/27 de 2 de agosto de 2002.
65
Documentos de la OMC G/SPS/GEN/295/Add.18 de 24 de junio de 2002 y G/SPS/R/27 de 2 de
agosto de 2002.
66
Documento de la OMC G/SPS/R/39 de 21 de marzo de 2006.
67
Documento de la OMC G/SPS/NNA/10 de 6 de octubre de 2006.
62
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6. A mediados de 2006 en el marco de nuevas disposiciones institucionales, el Servicio Fitosanitario

del Estado de Costa Rica se encontraba en proceso de reestructuracin. El Decreto Ejecutivo
N 32994 otorg nuevas responsabilidades a dicho Servicio, dentro del cual se establecieron varios
departamentos encargados, entre otros, de vigilar y controlar las plagas no cuarentenarias, la
exportacin de plantas y productos vegetales, la emisin de los certificados fitosanitarios, el registro y
fiscalizacin de todas las sustancias qumicas y biolgicas, el registro de plaguicidas as como el
anlisis de calidad y la negociacin internacional de evaluacin de equivalencias. El Servicio
Fitosanitario de Costa Rica tambin regula el comercio y uso de organismos genticamente
modificados para uso agrcola o sus productos.
7. La inspeccin sanitaria y fitosanitaria se realiza en la frontera y en otros puntos que el Ministerio
de Agricultura pueda designar. Todos los productos de origen vegetal o animal que necesiten una
autorizacin sanitaria o fitosanitaria, requieren de la inspeccin, por lo que no se realizan inspecciones
aleatorias.
8. El costo de evaluaciones de conformidad e inspecciones, as como todos los otros servicios
tcnicos y de anlisis de laboratorio, incluyendo las visitas de inspeccin, son cancelados mediante
tarifas establecidas por un Decreto Ejecutivo emitido por el Ministerio de Agricultura a travs del
SENASA y del Servicio Fitosanitario del Estado.68
9. Los anlisis de riesgos los realizan principalmente el Servicio Fitosanitario del Estado 69 y el
SENASA.70 El proceso de anlisis de riesgo puede ser iniciado a iniciativa del Ministerio de
Agricultura a travs del SENASA y el Servicio Fitosanitario del Estado o a peticin del sector
privado.
10. El Organismo Regional de Salud Agropecuaria (OIRSA) 71 puede llevar a cabo anlisis de riesgo
cuando un Estado Miembro le solicite opinin respecto a alguna problemtica sanitaria o fitosanitaria
en la regin, pero las recomendaciones u opiniones tcnicas hechas por el OIRSA no son vinculantes
y cada pas las acepta o las rechaza. Tambin existe la Comisin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia
Epidemiolgica (COMARVE), que est formada por integrantes de todos los pases miembros.
11. Un anlisis del riesgo asociado a las importaciones se inicia con una descripcin detallada de la
mercanca que se desea importar y una indicacin de la cantidad probable de comercio anual de la
importacin propuesta. Las etapas del anlisis del riesgo comprenden identificacin de peligros,
evaluacin, gestion y comunicacin del riesgo de acuerdo a las recomendaciones y directrices de la
OIE. El resultado de este proceso es el informe de anlisis del riesgo, que se utiliza para la
informacin sobre el riesgo y la gestin del riesgo.
12. El tiempo para elaborar un anlisis de riesgo es variable y depende de la mercanca, el pas de
origen, la situacin sanitaria del pas o regin de origen, y el tipo de anlisis, entre otros factores. Las
autoridades indicaron que, en trminos generales, un anlisis de riesgo puede llevar una semana (por
ejemplo, para leche en polvo), de uno a tres meses (por ejemplo, para carne de pollo o bovina,
huevos), a nueve meses (por ejemplo, para productos biolgicos). Cuando se trate de un anlisis de
probabilidad de ingreso de una enfermedad, el anlisis puede durar aproximadamente seis meses.
68
Vase http://www.protecnet.go.cr/administraci%F3nsv/TARIFASVIGENTES.htm.
Vase http://www.mag.go.cr/servicios/fitosanitario.html.
70
Vase http://www.protecnet.go.cr/salud/Websaludanimal/epianalisisriesgos.htm.
71
Son miembros del OIRSA: Mxico, Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua,
Costa Rica, Panam y la Repblica Dominicana.
69
Costa Rica
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13. En lo que respecta al Servicio Fitosanitario del Estado, el Anlisis de Riesgo de Plagas (ARP)
consiste en (i) la identificacin de la plaga y de las vas que suscitan preocupacin; (ii) la
categorizacin de la plaga, valoracin de su probabilidad de entrada, establecimiento y dispersin, y
de sus consecuencias econmicas potenciales; y (iii) determinacin de opciones con respecto al
manejo para reducir los riesgos. La normativa internacional aplicada para la elaboracin del ARP es
la NIMF N 2 y NIMF N 11 establecidas por la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria.
14. Todos los productos vegetales y subproductos de origen vegetal requieren autorizacin previa de
importacin, tal como se establece en el artculo 51 de la Ley N 7664 de Proteccin Fitosanitaria. Se
exceptan los subproductos que por los altos procesos de transformacin a que han sido sometidos no
ofrecen ningn riesgo fitosanitario. El interesado debe presentar una solicitud escrita para cada
importacin por medio del Formulario de Autorizacin de Desalmacenaje (FAD) ante la Ventanilla
nica del Ministerio de Comercio Exterior. En los casos de expedicin de permisos fitosanitarios
para la importacin de la flora silvestre, se debe adjuntar a la solicitud, el visto bueno expedido por el
Ministerio del Medio Ambiente. Los importadores de productos o subproductos vegetales para la
elaboracin de concentrados para animales deben estar inscritos ante el Registro de Alimentos para
Animales del SENASA. La autorizacin fitosanitaria previa a la importacin tiene una validez de
30 das.
15. A su llegada, las importaciones de plantas, productos vegetales o subproductos de origen vegetal
deben estar acompaadas de su respectivo certificado fitosanitario expedido por la autoridad
fitosanitaria del pas de origen, el cual debe ajustarse a la condicin de los requisitos establecidos en
la autorizacin previa para la importacin. Toda importacin de productos genticamente
modificados, adems de cumplir con todos los requisitos establecidos en los manuales o guas tcnicas
de requisitos especficos, debe tener la autorizacin de la Comisin de Bioseguridad, la cual se
obtiene en la Comisin Tcnica de Exoneraciones y Biotecnologa de la Direccin de Proteccin
Fitosanitaria del MAG.
16. Costa Rica permite la importacin de carne que utilice hormonas de crecimiento de aquellos
pases que, al igual que Costa Rica, tienen registrados productos veterinarios hormonales basados en
las normas y directrices internacionales elaboradas por el Comit Mixto FAO/OMS de Expertos en
Aditivos Alimentarios y el Codex Alimentarius. Se autorizan los productos hormonales que tienen
los lmites mximos para residuos (LMR) debidamente establecidos, el cual es verificado a travs de
los muestreos establecidos en el Plan Nacional de Residuos.
17. No existen bases de datos que centralicen todas las MSF en vigor para Costa Rica. Los sitios del
SENASA y del Servicio Fitosanitario del Estado 72 mantienen diferentes tipos de anuncios e
informacin sobre MSF.
18. En el perodo 2001-06 Costa Rica present a la OMC 30 notificaciones de MSF. Segn las
autoridades, un 25 por ciento de las notificaciones fueron sobre medidas basadas en una directriz
internacional y un 19 por ciento corresponden a notificaciones de medidas de urgencia. 73
19. En 1999 Costa Rica notific a la OMC que hasta esa fecha 74 no se haba registrado ningn caso de
la enfermedad Newcastle Velognico Viscerotrpico (NVV). En 2004 Costa Rica notific a la OMC 75
72
Vase: para el Senasa: http://www.protecnet.go.cr/salud/Websaludanimal/indexsaludmag.htm; y

para el Servicio Fitosanitario: http://www.protecnet.go.cr/sanivege.htm.
73
La mayora de estas notificaciones pueden ser consultadas en: www.protecnet.go.cr.
74
Documento de la OMC G/SPS/GEN/119 de 7 de mayo de 1999.
75
Documento de la OMC G/SPS/GEN/527, de 27 de octubre de 2004.
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el establecimiento del rea de los Inocentes y zonas circunvecinas como libre de la mosca del
mediterrneo Ceratitis capitata Wied (25 de julio de 2003, Decreto Ejecutivo N 31567-MAG).
20. En relacin al registro, uso y control de plaguicidas y sustancias afines, Costa Rica aprob
recientemente el Decreto Ejecutivo N 33495, del 10 de enero de 2007 en que se regula todo lo
relativo a esta materia.
21. Costa Rica no suscribi ningn acuerdo durante el perodo bajo examen en relacin a medidas
sanitarias y fitosanitarias.
22. Segn COMEX76, durante el 2005, en el marco del Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
de la OMC, se realizaron gestiones encaminadas a dar solucin a restricciones sanitarias, aplicadas
por Panam a productos lcteos procedentes de Costa Rica.
6) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES
iii)
Registro, documentacin y licencias de exportacin
1. Durante el perodo 2001-06, Costa Rica continu trabajando en la armonizacin y automatizacin

de los procedimientos para la exportacin. Segn lo establecido en la Ley General de Aduanas, todos
los exportadores deben estar registrados ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER). A cada exportador se le asigna un cdigo que funciona de manera integrada ante
PROCOMER, el Banco Central de Costa Rica y la Direccin General de Aduanas (DGA). Dicho
registro tiene validez de un ao y se puede realizar en forma electrnica o en forma personal en la
Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) de PROCOMER. En el caso de las empresas que se
encuentran dentro del Rgimen de Zona Franca, el registro como exportadores se hace de forma
directa ante la Gerencia de Operaciones de PROCOMER y la DGA.
2. Para toda exportacin se debe presentar un pretrmite, el cual se realiza mediante un formulario
de exportacin en el que se consignan todos los datos de salida de la mercanca. Existen tres tipos de
formularios de exportacin: (i) Declaracin Aduanera de Exportacin (DAE); (ii) Formulario
Aduanero nico Centroamericano (FAUCA); y (iii) Declaracin Aduanera de Exportacin
Provisional (DAEP). Para realizar el pretrmite mediante cualquiera de estos formularios el
exportador debe estar registrado. El Sistema Integrado de Ventanilla nica de Comercio Exterior
(SIVUCE)77, permite procesar los documentos de pretrmite de exportacin, a travs de la modalidad
de Formularios de Exportacin Presellados. 78 Dicho sistema incluye la VUCE que mantiene
oficinas y un sitio electrnico, bajo la responsabilidad de la Promotora del Comercio Exterior de
Costa Rica, para agilizar y simplificar el proceso de documentacin de las exportaciones. 79
3. La DAE es una declaracin que se utiliza tanto para el proceso de despacho aduanero como para
el control de ingresos o registro de divisas. La vigencia de la DAE es de 15 das hbiles o 20 das
naturales a partir de la fecha de presentacin del pretrmite ante la VUCE. El FAUCA es el nico
documento que se exige para amparar las mercancas objeto de libre comercio en Centroamrica. La
76
COMEX (2006), Informe Anual de Labores a la Asamblea Legislativa, mayo 2005 mayo 2006.
Vase: http://www.comex.go.cr/informacion/Informe%20de%20Labores%202005-%202006.pdf.
77
Vase http://servicios.procomer.go.cr/base/sivuce/.
78
Vase www.procomer.com.
79
La gestin de exportacin no utiliza la Ventanilla nica sino que se realiza de forma directa ante la
Aduana en los siguientes casos: menaje de casa; vehculos sin valor comercial; reexportaciones; efectos
personales; donaciones de mercancas; devoluciones, reposicin de mercancas y material de empaque del
Rgimen de Perfeccionamiento Activo; exportaciones de Perfeccionamiento Pasivo (mercancas que son
enviadas temporalmente para ser reparadas).
Costa Rica
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DAEP es un documento alterno a la DAE, que se emite para aquellas exportaciones en que se
desconocen los datos definitivos de embarque. Todos los datos de una DAEP deben ser rectificados o
confirmados con una DAE 48 horas a partir del embarque efectivo de las mercancas.
4. La Ley General de Aduanas establece que se pueden realizar inspecciones y controles de
mercancas sujetas a control aduanero, incluyendo las exportaciones. Las exportaciones de banano y
de caf requieren informacin especial y trmites cuando se realiza el pretrmite ante la VUCE. Para
las exportaciones de caf tostado (molido o en grano), es necesario presentar el permiso del ICAFE y
una fotocopia adicional del formulario de exportacin y de la factura comercial. 80 En el caso que se
autorice la exportacin de madera o productos de madera, se requiere la presentacin de informacin
relativa al tipo, volumen y peso del producto.
5. PROCOMER emite certificados de origen para las mercancas exportadas bajo las preferencias
unilaterales otorgadas a Costa Rica (ver captulo II) 6)). En relacin con los tratados bilaterales, el
exportador es responsable de la certificacin del origen, sin intervencin de una autoridad competente,
a excepcin del TLC con la CARICOM y los tratados de alcance parcial con Panam y Venezuela.
iv)
Cargas a las exportaciones y precios mnimos
1. Las exportaciones de banano estn sujetas a un impuesto, independientemente de su destino,

establecido por la ley N 5515 de 19 de abril de 1974. Se impone a una tasa de 1,00 dlar EE.UU. por
caja o envase de banano de 40 libras netas que se exporte. De dicho impuesto, se destina a favor de
los productores bananeros 0,011 de dlar EE.UU. por caja exportada. Este monto debe ser pagado por
las empresas compradoras o comercializadoras directamente a CORBANA para constituir un Fondo
de Compensacin de Precios. En 2004, la recaudacin del impuesto a la exportacin de 1,00 dlar
EE.UU. alcanz C1.301.067.037 (equivalente a cerca de 4,5 millones dlares EE.UU.).
2. A partir del 1 de enero de 2006, el Decreto N 32837-MAG-MEIC-COMEX de 12 de diciembre
de 200581 establece el precio mnimo de exportacin del banano en fruta para la exportacin f.o.b.
puerto costarricense de 5,70 dlares EE.UU. por caja de primera calidad de 18,14 kilogramos netos.
3. Con respecto al caf, con el fin de financiar la operacin, mantenimiento y administracin del
Instituto del Caf de Costa Rica (ICAFE), la Ley N 2762 establece un impuesto equivalente al
1,5 por ciento del valor f.o.b. del caf que se exporte, por cada unidad de 46 kilogramos de caf oro o
su equivalente.
4. La Ley Forestal N 7575 de 5 de febrero de 1996 establece los requerimientos para determinar el
valor mnimo de madera en troza no industrializada. Segn dicha ley, corresponde a la
Administracin Forestal del Estado fijar anualmente, mediante decreto, el valor mnimo de
comercializacin de la madera en troza no industrializada, de acuerdo con los diferentes tipos de
madera. La ltima resolucin donde se establece un valor mnimo para la madera en troza es del
28 de septiembre de 2001. Segn las autoridades, a fines de 2006 no se aplicaba un valor mnimo
debido a que la resolucin haba sido impugnada.
v)
Prohibiciones y otras restricciones a la exportacin
1. Las prohibiciones de exportacin se aplican principalmente por motivos de seguridad nacional, de

proteccin del patrimonio y del medio ambiente (cuadro III.7). Costa Rica mantiene compromisos de
80
Es necesario anotar la cosecha, nmero de permiso, nmero de contrato, valor f.o.b. por saco, el valor
f.o.b. del caf verde y el peso bruto y neto del caf verde y tostado.
81
Reforma del artculo 1 del Decreto Ejecutivo N 4770-MEIC de 25 de abril de 1975 y sus reformas.
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aplicar restricciones a las exportaciones de ciertos productos segn la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; el Convenio de Basilea sobre el
Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin; y el
Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Estn tambin
restringidas las exportaciones de bienes que forman parte del patrimonio cultural, artstico,
arqueolgico e histrico de Costa Rica.
Cuadro III.7
Prohibiciones y restricciones de exportacin
Descripcin del producto
Aleta de tiburn, cartlago, buches, tilapia y
peces ornamentales
Medida
Permiso
(Instituto Costarricense
de Pesca y Acuacultura)
Permiso
(Instituto del Caf de
Costa Rica)
Permiso
(Consejo de Cuotas
Textiles)
Motivo
Registro y control estadstico
de la pesca
Texto normativo
Ley N 7384, Ley de
INCOPESCA, 16.02.84

de produccin y exportacin
de caf
a terceros mercados para fines
estadsticos de exportacin
Ley N 2762 de ICAFE

21.06.61, Decreto Ejecutivo
N 28018-MAG, 09.08.99
Decreto Ejecutivo
N 24304, 24.05.95
Permiso
Distribucin de las
cuotas de textiles y vestido
asignadas a Costa Rica por
socios comerciales
Artculo 33 del Decreto

Ejecutivo N 24304
Permiso
(Liga Agrcola
Industrial de la Caa de
Azcar)

de produccin y exportacin
de azcar
Ley N 7818, Ley de

LAICA, 02.09.98
Monedas (slo si son de Costa Rica)
Prohibicin
(Banco Central de
Costa Rica)
Proteccin del circulante
rganos humanos
Prohibida
(Ministerio de Salud)
Autorizado slo con
fines de investigacin
Permiso
(Museo Nacional)
Prohibicin de
exportacin
Salud pblica
Permiso
(Museo Nacional)
Permiso
(Ministerio de
Seguridad Pblica)
Permiso
(Ministerio de
Seguridad Pblica)
Permiso
(Ministerio de
Seguridad Pblica)
Permiso
(Oficina Nacional de
Semillas)
Dpto. Vigilancia de la
Salud, Ministerio de
Salud
Permiso (Ministerio de
Ambiente y Energa)
Proteccin del patrimonio
Caf (tostado, en grano o molido)

Fibras de cualquier ndole naturaleza
vegetal y textil y ropa textiles a terceros
mercados destinadas a fuera del rea
centroamericana)
Todas las exportaciones de productos
textiles y de vestido, estn o no sujetas a
restricciones cuantitativas, deben contar con
un permiso previo (Permiso de Exportacin
Textil) expedido por la Asociacin Nacional
de Exportadores de la Industria Textil. Este
requisito no se aplica a las exportaciones
destinadas a los pases que forman el
Mercado Comn Centroamericano
Azcar a granel
Plasma y sangre
Adornos de cermica (arcilla)
Reliquias indgenas
Reproducciones de artculos indgenas en
piedra, oro, arcilla o cermica y otros
Armas, municiones y explosivos
Fsforo (captulo 36, excepto los cerillos)
Nitrato de amonio industrial (captulo 31)
Semillas
Perros y gatos
Especies de la fauna y flora silvestre
protegidas, vivos o desecados, mollejn-
Salud pblica
Seguridad pblica
Seguridad pblica
Seguridad pblica
de exportacin de semillas
Salud pblica
Proteccin del medio
ambiente

Acuerdo de la Junta
Directiva del Banco Central,
Sesin Ordinaria N 285274, 11.03.74
Ley General de Salud, Ley
N 5395, 30.10.73
Ley General de Salud, Ley
N 5395, 30.10.73
Ley 6703, artculo 31, Ley
N 6091, 07.10.77
Ley sobre el Patrimonio
Nacional Arqueolgico, Ley
N 6703, 28.12.81
Ley 6703, artculo 31 Ley
N 6091, 07.10.77
Ley N 7530, 10.7.95
y Decreto Ejecutivo
N 25120-SP, 17.04.97
Ley N 7530, 10.7.95
y Decreto Ejecutivo
N 25120-SP, 17.04.97
Ley N 7530, 10.7.95
y Decreto Ejecutivo
N 25120-SP, 17.04.97
Ley N 6289, Ley de
Semillas, 04.12.78
Ley de Salud Animal 6243
Reglamento 14584-A,
16.05.83
Ley N 5605, 30.10.74 Ley
N 7317, 7.12.92 Decreto
Costa Rica
Descripcin del producto

piedra, arena, carbonato de calcio, oro y
plata, orqudeas (planta no en flor), tierras
Sustancias controladas como precursores,
sustancias qumicas esenciales, y mquinas
y accesorios para el entablado, encapsulado
y comprimido de estupefacientes, sustancias
psicotrpicas
Madera en trozas y escuadrada proveniente
de bosques de varias especies.
Ganado en pie, miel virgen, flores y algodn
en rama
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Medida
Motivo
Autorizacin previa
Fiscalizacin de
estupefacientes
Prohibicin
Proteccin del medio

ambiente
Texto normativo
Ejecutivo N 26435MINAE, 01.10.97
Ley sobre estupefacientes,
sustancias psicotrpicas,
drogas de uso no autorizado
y actividades conexas, Ley
N 7786, 30.4.98
Ley Forestal, Ley N 7575,
13.02.96
Permisos previos de
exportacin
Fuente: Secretara de la OMC, sobre la base de informacin proporcionada por las autoridades costarricenses.
2. El Artculo 26 de la Ley Forestal N 7575 de 13 de febrero de 1996 prohbe la exportacin de

madera en trozas y escuadrada proveniente de bosques de especies especficas (cuadro III.7). El
objetivo de la Ley Forestal es, entre otras cosas, velar por la conservacin de los bosques naturales, la
industrializacin de los recursos forestales destinados a ese fin, y la generacin de empleo. Las
autoridades remarcaron que el Artculo 26 de la Ley Forestal N 7575 se enmarca dentro de una
poltica de recuperacin y uso sostenible de bosques donde Costa Rica ha alcanzado importantes
avances en las ltimas dos dcadas.
3. Segn la Regulacin de la Distribucin y Administracin Cuotas Exportacin Textiles Vestido,
Decreto Ejecutivo N 24304 de 24 de mayo de 1995, las exportaciones de productos textiles y de
vestido que estuvieron sujetas a restricciones cuantitativas hasta fines de 2004 bajo el Acuerdo de los
Textiles de la OMC y aquellas bajo los niveles de preferencia arancelaria Costa Rica-Canad, deben
contar con una visa de exportacin que es emitida por la Asociacin Nacional de Exportadores de la
Industria Textil.
4. Costa Rica mantiene su participacin en la Asociacin de Pases Productores de Caf (APPC), a
travs de la cual se pueden implementar retenciones de su produccin exportable de caf.
vi)
Subvenciones y otros beneficios fiscales asociados a la exportacin
a) Subvenciones
1. En diciembre de 2001 Costa Rica present una solicitud 82 en relacin con la extensin del plazo
para el otorgamiento de subvenciones a la exportacin contenidas en dos programas 83: Rgimen Zona
Franca y Rgimen de Perfeccionamiento Activo. Con respecto a ambos programas, el Comit de
Subvenciones y Medidas Compensatorias decidi 84 que la prrroga para la eliminacin de las
subvenciones a la exportacin en forma de exenciones totales o parciales de derechos de importacin
e impuestos internos para dichos programas poda continuar hasta finales de 2007. El Comit decidi
tambin que despus de 2007, se examinar toda solicitud de continuacin de la prrroga en relacin
con los dos programas, y que se puede disponer de un perodo final de dos aos a que se hace
referencia en dicho prrafo si no se solicita o no se concede dicha continuacin.
82
Documento de la OMC G/SCM/N/74/CRI de 20 de diciembre de 2001.

Bajo el prrafo 4 del artculo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(documento de la OMC G/SCM/39 de 20 de noviembre de 2001).
84
Documentos de la OMC G/SCM/61 de 6 de diciembre de 2002, G/SCM/61/Add.1 de 31 de octubre
de 2003, G/SCM/61/Add.2 de 16 de noviembre de 2004, G/SCM/62 de 6 de diciembre de 2002,
G/SCM/62/Add.1 de 3 de noviembre de 2003, G/SCM/62/Add.2 de 16 de noviembre de 2004 y
G/SCM/62/Add.3 de 31 de octubre de 2005.
83
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2. Costa Rica notific a mediados de 2006 que, a esa fecha, los programas de Zonas Francas y de
Perfeccionamiento Activo no haban sufrido ninguna modificacin. 85
b) Rgimen de zonas francas
1. Las zonas francas constituyen el ms importante de los instrumentos de promocin de las
exportaciones de Costa Rica. Las principales disposiciones legales estn dadas por la Ley de
Rgimen de Zonas Francas, N 7210 de 23 de noviembre de 1990, sus reformas y su reglamento. 86 El
Reglamento a la Ley de Rgimen de Zonas Francas est dado por el Decreto Ejecutivo N 29606-HCOMEX de 18 de junio del 2001 y sus reformas. Otras disposiciones relevantes para las zonas
francas se encuentran en la Ley General de Aduanas N 7557 de 20 de octubre de 1995, Seccin I,
Captulo V, y sus reformas 87; el Reglamento a la Ley General de Aduanas, Captulo X; y el Decreto
Ejecutivo N 25270-H de 28 de junio de 1996 y sus reformas. 88
2. El Rgimen de Zonas Francas comprende beneficios otorgados a las empresas que realizan
inversiones nuevas, siempre y cuando cumplan los requisitos y las obligaciones establecidas en la Ley
de Rgimen de Zonas Francas. El objetivo de la Ley de Zonas Francas es fomentar el desarrollo
socioeconmico mediante la atraccin de la inversin extranjera, la inversin nacional y la promocin
de las exportaciones.
3. Para beneficiarse del Rgimen de Zonas Francas, las empresas deben dedicarse a la manipulacin,
el procesamiento, la manufactura, la produccin, la reparacin o el mantenimiento de bienes, o la
prestacin de servicios destinados a la exportacin o reexportacin. El Rgimen de Zonas Francas se
otorga slo a empresas con proyectos cuya inversin nueva inicial en activos fijos sea de al menos
150.000 dlares EE.UU. dentro del parque de la Zona Franca y 2.000.000 de dlares EE.UU. si se
ubica fuera de parque. De igual forma, excepcionalmente, se autoriza la instalacin de plantas
satlites fuera del parque industrial de la Zona Franca en el cual haya sido autorizada la planta
principal.
4. Las empresas acogidas al Rgimen de Zonas Francas 89 pueden introducir en el territorio aduanero
de Costa Rica hasta un 25 por ciento de sus ventas totales, previo cumplimiento de los requisitos
sealados por la ley. El porcentaje es de hasta el 50 por ciento para las empresas de exportacin de
servicios. Para las empresas comercializadoras, no est autorizada la venta en el territorio nacional.
5. Los incentivos otorgados por el Rgimen de Zonas Francas incluyen: (i) exencin de todo tributo
y derecho consular sobre las importaciones de materias primas, partes, materiales de empaque y otros
productos, maquinaria, equipo, repuestos, combustibles, y aceites; (ii) exencin de todo tributo
asociado con la exportacin o reexportacin de productos; (iii) exencin del pago de impuestos sobre
85
Documento de la OMC G/SCM/N/146/CRI de 4 de julio de 2006.

Las principales reformas a la Ley N 7210 son: la Ley N 8262 de 2 de mayo de 2002 (modificacin
del artculo 23 de la Ley N 7210); la Ley N 7830 de 22 de septiembre de 1998; la Ley N 4924 de 17 de
septiembre de 1997; la Ley N 7638 de 30 de octubre de 1996; la Ley N 7535 de 1 de agosto de 1995; y la
Ley N 7467 de 20 de diciembre de 1994.
87
Las reformas a la Ley General de Aduanas N 7557 de 20 de octubre de 1995 son: la Ley N 7900
de 3 de agosto de 1999; la Ley N 8373 de 4 de agosto de 2003; y la Ley N 8419 de 28 de junio de 2004.
88
Decreto Ejecutivo N 25295 de 17 de junio de 1996, Decreto Ejecutivo N 26285 de 18 de agosto de
1997, Decreto Ejecutivo N 26961 de 30 de marzo de 1998, Decreto N 27717 de 23 de febrero de 1999,
Decreto Ejecutivo N 28242 de 30 de septiembre de 1999, Decreto Ejecutivo N 28976 de 27 de septiembre
del 2000, el Decreto Ejecutivo N 31667-H de 5 de marzo de 2004, y Decreto Ejecutivo N 32098 de 23 de
septiembre de 2004.
89
Salvo las empresas comerciales de exportacin, no productoras, que simplemente manipulan,
reempacan o redistribuyen mercaderas no tradicionales y productos para la exportacin o reexportacin.
86
Costa Rica
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el capital y el activo neto y del pago del impuesto territorial; (iv) exencin del impuesto de ventas y
consumo sobre las compras de bienes y servicios; (v) exencin de todos los tributos a las utilidades;
(vi) exencin de todo tributo y patente municipal. Las empresas ubicadas en zonas de menor
desarrollo relativo, que ingresaron antes del 8 de octubre de 2003 al rgimen de Zona Franca, tienen
adems derecho a una bonificacin equivalente al 10 por ciento de la suma pagada por salarios
durante el ao inmediato anterior; este porcentaje disminuye dos puntos porcentuales por ao hasta su
terminacin en el quinto ao, es decir en 2008. Las empresas procesadoras de exportacin que al
cumplir cuatro aos de operar reinvierten en el pas pueden recibir una exencin adicional del pago
del impuesto sobre la renta segn el porcentaje que represente la reinversin de la inversin original.
6. Los beneficios disponibles pueden tener carcter indefinido o los plazos definidos que se indican
en el cuadro III.8. Las autoridades sealaron que por medio de los Acuerdos Ejecutivos de
Otorgamiento de los beneficios de las zonas francas, Costa Rica introdujo cambios a los
otorgamientos de beneficios estableciendo que los plazos, trminos y condiciones de los beneficios
otorgados en virtud de la Ley N 7210 quedan supeditados a los compromisos asumidos por
Costa Rica ante la OMC.90
7. De acuerdo a la Ley N 7638 de 30 de octubre de 1996, la Promotora de Comercio Exterior
(PROCOMER) mantiene las funciones de supervisin del rgimen de zonas francas y es responsable
de procesar las solicitudes para que una empresa pueda ingresar y beneficiarse de los incentivos del
Rgimen de Zonas Francas.
Cuadro III.8
Incentivos Zonas Francas
Tipo de incentivo
Exencin de los impuestos sobre el capital y activo
neto, del pago del impuesto territoriala y del
impuesto de traspaso de bienes inmuebles
Caractersticas y plazos de los incentivos

Validez por diez aos
La exencin de todos los tributos a las utilidades,

as como de cualquier otro, cuya base imponible se
determine en relacin con las ganancias brutas o
netas, los dividendos abonados a los accionistas o
ingresos o ventas
Para las empresas ubicadas en zonas de mayor desarrollo relativo, la exencin

del 100 por ciento por 8 aos y del 50 por ciento en los siguientes 4 aos
Para las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo, la exencin es
del 100 por ciento hasta por 12 aos y del 50 por ciento en los siguientes 6 aos
Para las empresas procesadoras de exportacin que realicen reinversiones en el
pas despus de cumplir cuatro aos de operar bajo el Rgimen, es posible una
exencin adicional del 75 por ciento hasta por 4 aos, dependiendo del monto de
la reinversin
La exencin de todo tributo y patente municipal
Diez aos
La Ley N 7509, Impuesto sobre Bienes Inmuebles de mayo de 1995, elimina la exoneracin del impuesto territorial.
Fuente: Informacin proporcionada por las autoridades y notificacin a la OMC (G/SCM/N/146/CRI).
8. Las autoridades notificaron91 a la OMC que no se dispone de informacin completa para estimar
el monto de la subvencin otorgada a travs del Rgimen de Zonas Francas por tratarse de una
subvencin que incorpora la exencin de un grupo diverso de tributos y del derecho consular, los
cuales varan en funcin del grado de cumplimiento de los requisitos establecidos.
9. El impacto general de las zonas francas en la economa es importante, en particular en trminos
de exportaciones (ver captulo IV) 3)).
10. Un estudio del Ministerio de Comercio indica 92 que de los plazos de contratos de zona franca
cerca del 35 por ciento de las empresas tendran vigentes su exoneracin de renta del 100 por ciento
90
Ver por ejemplo el Decreto Ejecutivo N 278-2006 de 14 de noviembre de 2006, clusula 4.

92
COMEX (2006b).
91
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despus de 2010 y un 70 por ciento de ellas tendrn vigentes incentivos de exoneracin de renta del
50 por ciento despus de dicha fecha. El estudio sugiere que Costa Rica debe enfocar el otorgamiento
de incentivos ya no directamente a las actividades exportadoras, si no ms bien a los sectores que
tengan el potencial de resultar en el mayor derrame econmico en Costa Rica.
11. A fines de 2006, el Ministerio de Comercio Exterior se encontraba trabajando en una propuesta de
reforma a la Ley N 7210 de Zonas Francas. 93 Segn las autoridades, la propuesta persigue tanto
hacer modificaciones para cumplir con compromisos de eliminacin de subsidios a las exportaciones
como garantizar la continuidad de la inversin instalada en Costa Rica y su certeza jurdica, as como
promover mayores volmenes de inversin. Con la misma se pretende modificar los criterios de
elegibilidad de los beneficiarios del rgimen, incorporar algn grado de competitividad en materia
tributaria con respecto a otros pases de la regin, crear incentivos para empresas que se instalen en
zonas de menor desarrollo, incluir crditos fiscales por concepto de capacitacin y entrenamiento e
incluir parmetros para fortalecer la vinculacin de la empresa de zona franca con la produccin local.
Como parte del ejercicio de preparar una propuesta de reforma al rgimen de Zonas Francas, a fines
del 2006 las autoridades estn estudiando los costos y los beneficios de dicho rgimen.
c) Rgimen de Perfeccionamiento Activo
1. Las bases legales del Rgimen de Perfeccionamiento Activo se encuentran en la Ley General de
Aduanas N 7557 de 20 de octubre de 1995 Captulo VI (Regmenes de Perfeccionamiento) y sus
reformas; el Reglamento a la Ley General de Aduanas, Captulo XIII (Rgimen de Perfeccionamiento
Activo); el Decreto Ejecutivo N 25270-H de 28 de junio de 1996 y sus reformas; y el Reglamento
de los Regmenes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de Derechos, Decreto Ejecutivo
N 26285-H-COMEX de 19 de agosto de 1997. Durante el perodo bajo examen Costa Rica hizo
varias reformas al Reglamento de los Regmenes de Perfeccionamiento y Devolutivo de Derechos. 94
El objetivo del Rgimen de Perfeccionamiento Activo es fomentar la produccin, el empleo y la
inversin extranjera y nacional y en consecuencia incrementar las exportaciones y el consumo local.
2. El Rgimen de Perfeccionamiento Activo permite recibir mercancas en el territorio aduanero
nacional, con suspensin de toda clase de tributos y bajo rendicin de garanta. El Rgimen de
Perfeccionamiento Activo no incluye beneficios relacionados con el Impuesto a la Renta. Las
mercancas amparadas bajo este rgimen deben ser reexportadas dentro de los plazos que determinen
los reglamentos, despus de ser sometidas a un proceso de transformacin, reparacin, reconstruccin,
montaje, ensamblaje o incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o
aparatos de mayor complejidad tecnolgica y funcional o utilizadas para otros fines anlogos. Las
mercancas deben ser reexportadas en un plazo de un ao, no prorrogable con excepcin de la
maquinaria y sus complementos que pueden permanecer por un perodo de cinco aos prorrogable
indefinidamente.
3. Para acogerse al Rgimen las empresas deben optar por una de las dos modalidades existentes: (i)
modalidad ciento por ciento de reexportacin directa o indirecta que prohbe la venta de los productos
en el mercado local; y (ii) la modalidad de reexportacin directa o indirecta y venta local que permite
la venta de las mercancas en el mercado local o reexportarlas. Las empresas que operen bajo la
modalidad de venta local deben pagar la totalidad de los impuestos de importacin definitiva de los
insumos. Asimismo, deben cancelar, al momento del internamiento de la maquinaria y equipo bajo el
93
COMEX (2006b).
Decreto Ejecutivo N 32982-H-COMEX de 10 de marzo de 2006, Decreto Ejecutivo N 31848COMEX-H de 25 de mayo del 2004, Decreto Ejecutivo N 30125-MAG de 25 de enero del 2002, Decreto
Ejecutivo N 29607-H-COMEX de 18 de junio de 2001, Decreto Ejecutivo N 29286-H-COMEX de 31 de
enero del 2001, y Decreto Ejecutivo N 29055-H-COMEX de 31 de octubre de 2000.
94
Costa Rica
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rgimen, la parte de los impuestos correspondientes, de conformidad con el porcentaje de ventas en el

mercado local, sobre el total de las ventas de la empresa.
4. Los beneficios del Rgimen rigen a partir de la emisin de la autorizacin de iniciar actividades y
la correspondiente autorizacin de la Direccin General de Aduanas. Salvo la revocatoria de la
autorizacin del Rgimen por parte del Ministerio de Comercio Exterior o su renuncia por parte de la
empresa acogida al mismo, los beneficios otorgados son de carcter indefinido previa solicitud de
prorroga cada cinco aos ante el COMEX.
5. Al igual que el rgimen de las zonas francas, durante el perodo 2000-05 los niveles de
exportacin y de generacin de empleos del Rgimen de Perfeccionamiento Activo han tendido a
crecer a ritmos ms lentos que en la dcada de los noventa. En 2006, alrededor de 90 empresas
operaban bajo este rgimen y en 2005 se proporcion empleo a alrededor de 11.654 personas y
realizaron alrededor del 5 por ciento de las exportaciones totales (336,8 millones de dlares EE.UU.)
de Costa Rica; en 1999, las exportaciones bajo el Rgimen haban alcanzado 370 millones de
dlares EE.UU., equivalentes al 5,5 por ciento de las exportaciones totales de bienes. Entre
los principales destinos de las exportaciones amparadas bajo este rgimen, se encuentran los
Estados Unidos y Centroamrica con una participacin del 86 por ciento y 6 por ciento,
respectivamente.
6. Una parte de las firmas bajo el Rgimen de Perfeccionamiento Activo se localizan en zonas de
poco desarrollo urbano, por lo cual representan una fuente de empleo importante en las regiones
donde se ubican.95
d) Certificados de Abono Tributario
1. Costa Rica notific96 a la OMC el Certificado de Abono Tributario (CAT) como una subvencin
que se da nicamente a aquellas empresas que hayan firmado un contrato de exportacin antes del 2
de diciembre de 1992 y se hayan acogido antes de 1996 a la reduccin en un 30 por ciento del monto
del certificado, calculado sobre el valor f.o.b. de las exportaciones. Las empresas que cumplan con
estas condiciones tienen derecho a recibir un CAT de: (i) 10,5 por ciento cuando el producto
exportado tenga del 35 por ciento al 50,5 por ciento de contenido nacional y se exporte a terceros
mercados; (ii) 14,0 por ciento cuando el producto exportado tenga el 50,51 por ciento o ms de
contenido nacional y se exporte a terceros mercados diferentes a Estados Unidos y Puerto Rico. El
CAT es un ttulo valor girado, libremente negociable, que no devenga intereses. Son emitidos por el
Banco Central de Costa Rica en moneda nacional y se utilizan para el pago de los impuestos directos
o indirectos cuya recaudacin corresponda al Banco Central como cajero del Estado.
2. En diciembre de 1999 Costa Rica notific la terminacin de los CAT.97 Para exportaciones que se
realizaron en 1998 y 1999, en 2003, a travs de la Gaceta N 233 (3 de diciembre de 2003), el Banco
Central de Costa Rica inform 98 sobre las normas para el trmite de emisin de los CAT. Se autoriz
la emisin del CAT por parte del Banco Central de Costa Rica en base a una recomendacin de la
PROCOMER y del visto bueno del Ministerio de Comercio Exterior. A su vez, el Ministerio de
Comercio Exterior, mediante el DMR.219-2003 de 4 de diciembre de 2003, estableci las "Directrices
para el Trmite de Solicitudes de Certificados de Abono Tributario (CAT)". 99 Las autoridades
95

Documento de la OMC G/SCM/N/48/CRI-G/SCM/N/60/CRI de 21 de julio de 2000.
97
98
Artculo 14 del acta de la sesin 5176-2003 (19 de noviembre de 2003).
Vase:
http://www.procomer.com/eventos/docs/Acuerdo%20BCCR%20para%20tramites%20de%20CAT.PDF.
99
Vase: http://www.procomer.com/eventos/docs/Directrices%20CAT-diciembre%202003-.pdf.
96
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informaron que en 2006 ingresaron 493 solicitudes para trmite, por un monto de C2.320,8 millones
(4,6 millones de dlares EE.UU.). Hasta diciembre de 2006, nicamente se haba hecho efectivo el
pago de 54 solicitudes para un total de C207,9 millones (aproximadamente 409.574 dlares EE.UU.).
e) Otros programas
1. La Ley de Fomento a las Exportaciones, Ley N 5162 de 22 de diciembre de 1972, introdujo los
Certificados de Incremento a las Exportaciones (CIEX), mediante los cuales se puede otorgar a las
empresas que renan las condiciones exigidas, un monto equivalente al 10 por ciento del aumento de
sus exportaciones en relacin al ao anterior. Segn las autoridades, la ultima emisin de CIEX fue
en 1988.
2. El rgimen devolutivo de derechos permite la devolucin de las sumas efectivamente pagadas o
depositadas en favor del fisco por concepto de tributos como consecuencia de la importacin
definitiva de insumos, envases o embalajes incorporados a productos de exportacin, siempre que la
exportacin se realice dentro del plazo de 12 meses contados a partir de la importacin de esas
mercancas. Este rgimen est establecido por el Captulo VII, Artculo 190 de la Ley N 7557 (Ley
General de Aduanas) de 20 de octubre de 1995.
vii)
Financiacin, seguros, promocin y otras medidas
1. Durante el perodo 2001-06 Costa Rica no mantuvo ningn programa oficial de financiamiento a
las exportaciones.
2. El Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) mantiene un Programa de apoyo a
la produccin exportable Centroamericana (PAPECA), del cual se puede beneficiar el sector privado
de Costa Rica. Bajo este programa, el crdito de corto plazo (mltiplos de 30 das hasta 180 das) se
otorga para operaciones de pre y postembarque, importacin de insumos, cartas de crdito y capital de
trabajo. La tasa de inters se carga como Libor 180 + 1,50 puntos. 100
3. El Banco de Costa Rica, entidad estatal, ofrece recursos a bancos comerciales para financiar las
necesidades de capital de trabajo de empresas, dando preferencia a las que se dedican a la produccin
para la exportacin de bienes y la prestacin de servicios que faciliten la exportacin de tales
productos. Las condiciones crediticias incluyen la tasa bsica pasiva ms 3,5 puntos porcentuales con
un plazo de hasta un mximo de 30 meses, con un perodo de gracia mximo de 12 meses. Cuando se
trata de crditos autorizados para el pago de gastos de penetracin de mercados en el exterior, el plazo
mximo es de cinco aos con un perodo de gracia mximo de dos aos. Se financia hasta el 100 por
ciento de las necesidades.
4. El Instituto Nacional de Seguros mantiene de forma exclusiva programas de seguros de Crdito a
la Exportacin que garantizan al suscriptor el reembolso de un porcentaje de las eventuales prdidas
que pueda sufrir, como consecuencia de la falta de pago total o parcial de un crdito otorgado a su
comprador en el extranjero. Las plizas de seguro de crdito a la exportacin amparan los siguientes
riesgos comerciales: insolvencia del comprador, y mora prolongada transcurridos seis meses de
vencido el plazo del crdito o de su prrroga. El seguro global cubre durante un ao todos los
crditos sobre exportaciones con plazos de hasta 180 das, concedidos por el exportador a sus clientes,
incluyendo aquellos crditos a compradores cuya relacin estableci con posterioridad a la emisin de
la pliza. Se emiten plizas individuales cuando se asegura alguna venta especfica o espordica de
100
Vase:
http://www.alide.org.pe/download/Fomin/Sem%202_ElSalvador/Doc_ElSalvador/08_
Programas%20Financiamiento_BCIE.pdf#search=%22Programa%20de%20Apoyo%20a%20la%20Producci
%C3%B3n%20Exportable%20de%20Centroam%C3%A9rica%20PAPECA%22.
Costa Rica
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exportacin, la cual no constituye la actividad normal del negocio, hasta un plazo de crdito de un
ao.101 En caso de no cumplimiento, la pliza cubre el monto que se haya definido en la negociacin.
5. Adicionalmente, el Instituto Nacional de Seguros ofrece seguros de carga en dos modalidades,
importacin-exportacin y seguro de transporte interior, mediante los cuales, el Instituto garantiza al
comprador o vendedor de los bienes transportados el reembolso de su valor en caso de que stos se
vieran afectados por algn riesgo amparado.102
6. La entidad principal responsable por la promocin de las exportaciones costarricenses es la
Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER). Los servicios de promocin
comercial que PROCOMER ofrece al sector exportador consisten principalmente en la preparacin de
agendas individuales de negocios; apoyo para la organizacin de misiones comerciales de
exportadores; organizacin de misiones comerciales de compradores; y participacin y actividades
de promocin comercial en ferias internacionales. El Centro de Informacin al Exportador (CIEX) de
PROCOMER ofrece servicios de informacin comercial a los exportadores. 103
7. El Banco Central de Costa Rica mantiene las Normas para el Financiamiento de Exportaciones y
Gastos de Preexportacin104, publicadas en el Diario Oficial 244, de 22 de diciembre de 1981. Segn
dichas Normas, se autoriza conceder financiamiento a los exportadores costarricenses que requieran
de esos fondos para los siguientes fines: financiar la importacin de insumos que se incorporen en la
produccin exportable, as como otros gastos externos relacionados con la exportacin. Segn el
Artculo 5, en ningn caso el monto financiado, ms los costos financieros del financiamiento, podr
exceder el 84 por ciento del valor de la exportacin.
8. Adicionalmente, El Instituto del Caf de Costa Rica (ICAFE) y la Liga Agrcola Industrial de la
Caa de Azcar (LAICA) mantienen sus propias actividades independientes de promocin para el
caf y el azcar, respectivamente.
7) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIN Y EL COMERCIO
i)
Constitucin y rgimen tributario de las sociedades
1. La constitucin de las sociedades se rige por la Ley N 3284 (Cdigo de Comercio), de 30 de

abril de 1964 (con sus modificaciones). Esta Ley permite la constitucin de cuatro tipos de
sociedades comerciales: la sociedad en nombre colectivo, la sociedad en comandita simple, la
sociedad de responsabilidad limitada y la sociedad annima. Pueden constituirse otras entidades
jurdicas con arreglo a leyes especiales. 105 El Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC)
tiene a su cargo velar por la observancia de las disposiciones de la Ley N 3284.
2. La sociedad annima es la forma ms popular de estructura mercantil. Para constituir una
sociedad annima se requiere el concurso de dos socios. La sociedad annima se constituye por
101
Vase: http://portal.ins-cr.com/Empresas/SegurosCo/SegCredExpLocal/.
Vase: http://portal.ins-cr.com/Empresas/SegurosCo/SegCarga/segcarga.htm.
103
Vase: http://www.procomer.com/tramites/index.cfm?queHacer=loadPage&page=actualiz.
104
Vase: http://www.bccr.fi.cr/documentos/secretaria/archivos/NorFinancExportBCCR.pdf.
105
Puede encontrarse ms informacin sobre las disposiciones especiales en Manual de Trmites Personas Jurdicas, consultado en: http://www.registronacional.go.cr/htm/juridicas/manual.htm. Ver tambin
Manual de Inversionista - Instalacin de Empresas en Costa Rica, consultado en lnea en http://www.tramites.
go.cr/manual/; y Gua Prctica sobre los Trmites que debe Realizar el Usuario en los Servicios Registrales de
Personas Jurdicas, consultado en http://www.registronacional.go.cr/htm/juridicas/plantillas/manual%20para%
20el%20usuario%202003%20personas.doc.
102
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escritura pblica, suscripcin pblica o fundacin simultnea 106, siendo la ltima el modo de
constitucin ms corriente. La Sociedad Annima es administrada por una Junta Directiva o Consejo
de Administracin, compuesto por un mnimo de tres miembros, que pueden ser socios o no, y que
deben denominarse Presidente, Secretario y Tesorero.
3. El acto de constitucin, la prrroga, la modificacin y la disolucin de las sociedades comerciales,
as como la documentacin referente a las fusiones o transformaciones de sociedades, tienen que
inscribirse en el Registro de Personas Jurdicas. La duracin media de los trmites de inscripcin se
estima en 15 a 30 das.107 Diez das despus de su registro, la sociedad debe inscribirse como
contribuyente en la Direccin General de Tributacin. Adems, la sociedad debe registrarse ante la
Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el Instituto Nacional de Seguros (INS), y obtener el
permiso sanitario de funcionamiento ante el Ministerio de Salud. Los tres ltimos requisitos son
habitualmente condiciones para obtener la licencia municipal, que se requiere para todas las
actividades lucrativas. La licencia municipal est sujeta al pago de un impuesto. 108 En 2006, se inici
en una municipalidad el plan piloto del programa PROEMPRESA, que integra trmites de patentes,
permisos sanitarios de funcionamiento, inscripcin en el CCSS, inscripcin tributaria y cobertura de
seguros (INS).
4. Las empresas extranjeras pueden abrir sucursales, subsidiarias o agencias en Costa Rica; en este
ltimo caso funcionan como distribuidores o representantes. Las empresas extranjeras que desean
abrir una sucursal en Costa Rica estn obligadas a constituir y mantener en el pas un apoderado
generalsimo para los negocios de la sucursal. Las sucursales deben inscribirse en el Registro
Mercantil presentando una resolucin de la asamblea de accionistas cuya autenticidad haya sido
verificada por el cnsul de Costa Rica correspondiente al domicilio de la empresa extranjera. No rige
ningn trmite similar cuando la casa matriz extranjera constituye una sociedad annima. Las
sucursales siguen sujetas a la legislacin del pas de su domicilio; pero se les aplican las leyes de
orden pblico de Costa Rica, y estn sujetas al pago del Impuesto sobre la Renta, aunque slo
respecto de los negocios que se realizan en el territorio de Costa Rica. Las autoridades indicaron que,
en la prctica, las empresas extranjeras que se instalan en Costa Rica utilizan en general la figura de la
subsidiaria y no de la sucursal.
5. Los principales impuestos que gravan a las sociedades en Costa Rica se indican en el cuadro III.9.
Slo est gravada la parte de los ingresos mercantiles obtenida en Costa Rica. No existe impuesto
sobre las ganancias de capital; pero los beneficios obtenidos de la venta de bienes de capital estn
gravados como rentas mercantiles.
Cuadro III.9
Principales impuestos aplicables a las empresas
Impuesto
Tipo legal
Impuesto a las utilidades
10%, 20%, o 30%, segn el Renta neta

ingreso bruto
Ley N 7092, de 21 de abril de 1988, con sus

modificaciones
Impuesto de patentes
municipales
Determinado por cada

municipalidad
Ventas
Ley N 7794, de 18 de mayo de 1988, con sus

modificaciones y leyes especficas de patente de cada
municipalidad
Impuesto de bienes
inmuebles
0,25%
Valor registral de la
propiedad
Ley N 7509, de 19 de junio de 1995, con sus

modificaciones
Traspaso de bienes
1,5%
Precio de venta
Ley N 6999, de 3 de septiembre de 1985, con sus
106
Base impositiva
Fundamento legal
En el caso de la fundacin simultnea, todos los accionistas estn identificados y concurren

simultneamente ante el Notario para firmar la escritura de constitucin.
107
Ver Manual de Inversionista - Registro Nacional, consultado en: http://www.tramites.go.cr/manual/
espanol/frame.htm.
108
Cdigo Municipal (Ley N 7794), la Gaceta de 18 mayo de 1998.
Costa Rica
Impuesto
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Tipo legal
Base impositiva
Hasta un 23%
Salarios brutos
inmuebles
Contribuciones de seguro
social
Fundamento legal
modificaciones
Ley Orgnica de la CCSS (Ley N 17 de 22 de octubre
de 1943 y sus modificaciones)
Reglamento N 7082 del Seguro de Salud de la CCSS
de 3 de diciembre de 1996
Reglamento N 6898 del Rgimen de Invalidez, Vejez
y Muerte de 7 de febrero de 1995
Ley N 7983 (Ley de Proteccin al Trabajador) de
16 de febrero de 2000
Tratamiento de la renta
15 %
disponible de las sociedades
de capital
Ley de Timbre de
Educacin y Culturaa
Dividendos (5% en
Ley N 7092, de 21 de abril de 1988, con sus
ciertos casos); utilidades modificaciones
distribuidas a sus socios
por entidades mercantiles;
y todas las distribuciones
de fondos en fideicomiso
a sus beneficiarios
C 750-9000 (segn el
capital neto)
Impuesto sobre los intereses 8% o 15%, segn si los

Rentas por intereses
ttulos son inscritos en bolsa
o no.
a
Leyes N 5923, de 18 de agosto de 1976, y 6879, de 21

de julio de 1983
Ley N 7092, de 21 de abril de 1988, y sus
modificaciones
Se paga este impuesto por toda sociedad mercantil y toda subsidiaria de una sociedad extranjera que estn registradas en la
Seccin Mercantil del Registro Pblico de la Propiedad.
Fuentes: Secretara de la OMC y Grupo del Banco Mundial, Pago de impuestos en Costa Rica, consultado en:
http://espanol.doingbusiness.org/ExploreTopics/PayingTaxes/Details.aspx?economyid=50.
ii)
Controles de precios y poltica en materia de competencia
a)
Disposiciones sobre control de precios
1. En virtud del artculo 5 de la Ley de Promocin de la Competencia y Defensa Efectiva del

Consumidor (Ley N 7472, de 20 de diciembre de 1994, con sus modificaciones), el Gobierno puede
regular los precios de bienes y servicios slo en situaciones de excepcin y en forma temporal. Sin
embargo, la Ley N 7472 no se aplica a los agentes prestadores de servicios pblicos en virtud de una
concesin; y los monopolios del Estado creados por ley (ver tambin seccin 4) ii)). La regulacin
puede realizarse mediante la fijacin de precios, el establecimiento de mrgenes de comercializacin o
cualquier otra forma de control. La imposicin de controles de precios debe ser precedida por un
estudio tcnico que confirme la existencia de circunstancias excepcionales.
2. Al final de 2006, el nico producto sujeto a control oficial de precios al productor y al consumidor
por el MEIC era el arroz (calidad 80/20). Por su parte, la Ley N 7472 establece un precio mnimo de
salida para la exportacin de banano (vase tambin el captulo III) 3) ii)).
3. Los precios de los servicios pblicos considerados esenciales son regulados por la Autoridad
Reguladora de Servicios Pblicos (ARESEP). La ARESEP fija los precios y tarifas de los servicios
pblicos tales como el suministro de energa elctrica; ciertos servicios de telecomunicaciones; el
servicio de alcantarillado y agua potable; el servicio social postal; los servicios ambientales; el
suministro de combustibles derivados de hidrocarburos; ciertos servicios de riego y avenamiento; el
transporte pblico de pasajeros, salvo el areo; el servicio sobre la red vial nacional y el sistema de
peaje; los servicios martimos y areos en los puertos nacionales; el transporte de carga por
ferrocarril; y la recoleccin y tratamiento de desechos slidos e industriales (vase tambin el
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captulo IV) 5)).109 Adems de los precios, tambin se fijan los mrgenes de transportistas y
comercializadores de combustibles.110
b)
Poltica en materia de competencia
4. La poltica de Costa Rica en materia de competencia tiene por marco la Constitucin, la Ley de
Promocin de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (Ley N 7472, de 20 de diciembre
de 1994), con sus modificaciones, y su reglamentacin (Decreto N 25234, de 25 de enero de 1996),
con sus modificaciones.111 El artculo 46 de la Constitucin prohbe los monopolios de carcter
particular, as como cualquier acto, aunque tenga su origen en una ley, que amenace o restrinja la
libertad de comercio, agricultura e industria. Adems, la Constitucin declara de inters pblico la
accin del Estado encaminada a impedir toda prctica o tendencia monopolizadora y dispone que las
empresas constituidas en monopolios de hecho deben ser sometidas a una legislacin especial.
5. Adems de la proteccin del consumidor, la Ley N 7472 contiene disposiciones sobre los
monopolios y las prcticas o conductas que se consideran monopolsticas, la desregulacin
econmica, regulacin de precios, competencia desleal (vase la seccin 2) ii)) y el suministro de
productos agropecuarios (vase el captulo IV) 2)). La Ley establece una prohibicin general de los
monopolios (estatales o privados) y de las prcticas monopolsticas que limitan la competencia. La
Ley N 7472 se aplica a todos los agentes econmicos que actan en Costa Rica en cualquier sector,
con excepcin de los agentes prestadores de servicios pblicos en virtud de una concesin; y los
monopolios del Estado creados por ley, mientras subsistan por leyes especiales para celebrar las
actividades expresamente autorizadas en ellas, en reas como: seguros, destilacin de alcohol, y
distribucin de combustibles.
6. La Ley N 7472 clasifica las prcticas monopolsticas en absolutas y relativas. La ley considera
nulas de pleno derecho todas las prcticas monopolsticas absolutas. 112 La Ley N 7472 tambin
contiene disposiciones relativas a la fusin, la adquisicin del control o cualquier otro acto en virtud
del cual se concentren agentes econmicos con el efecto de disminuir la competencia. El control de
las fusiones slo se realiza a posteriori y se analizan bajo el mismo esquema de las prcticas
monopolsticas relativas
7. Desde el ltimo examen los nicos cambios que han afectado a las disposiciones de la Ley
N 7472 en materia de competencia se refieren a ciertas funciones de la Comisin para Promover la
Competencia (COPROCOM). La COPROCOM est integrada por cinco miembros titulares y cinco
suplentes, nombrados por acuerdo del Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministro de Economa,
Industria y Comercio. Est facultada para conocer e investigar, de oficio o por denuncia, las prcticas
que constituyan impedimentos o dificultades para la libre competencia y entorpezcan
innecesariamente la fluidez del mercado.
8. Las funciones de la COPROCOM en lo relativo a la regulacin de las actividades econmicas que
no entorpecen innecesariamente las transacciones han sido transferidas a la Comisin de Mejora
109
Ley N 7593 de 9 de agosto de 1996.

Los precios al consumidor final de hidrocarburos establecidos en diciembre de 2006 eran
(incluyendo impuestos): gasolina super C488 por litro, gasolina regular C460 por litro, y disel C364 por litro;
Gas Licuado de Petrleo C201.8 por litro (precio del distribuidor sin punto fijo a consumidor final). Resolucin
RRG N 6244-2006.
111
Conforme a las disposiciones de esta norma, tambin se aplican la Ley General de la Administracin
Pblica (Ley N 6227, de 2 de mayo de 1978) y la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa (Ley N 3667, de 12 de marzo de 1966).
112
Es decir, las que suponen acuerdos entre agentes econmicos competidores y que dan lugar a
restricciones horizontales de la competencia.
110
Costa Rica
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regulatoria, creada por la Ley N 8343, de 27 de diciembre de 2002 (vase infra). Esta Comisin, que
reemplaza a la anterior Comisin Nacional de Desregulacin, tiene por funcin supervisar los trmites
y requisitos de regulacin al comercio y velar por el cumplimiento de la Ley de Proteccin al
ciudadano del exceso de requisitos y trmites administrativos (Ley N 8220, de 19 de febrero
de 2002). Esta Ley tiene como objetivo evitar la duplicacin de tramites al administrado, y entre
otros, fortalece el principio de publicidad de todos los trmites necesarios, ordena la gestin de los
trmites de manera que slo sea necesario acudir a una oficina, y establece el principio del silencio
positivo (bajo el cual se da la aprobacin automtica del trmite de autorizacin, aprobacin o
permiso cuando habiendo presentado completos todos los requisitos no se conteste en el plazo de ley).
La Comisin est compuesta por 15 miembros propietarios, entre los que figura el Presidente de la
COPROCOM. No obstante, la COPROCOM mantiene sus facultades de emitir opinin sobre este
tema y cualquier otro que afecte la libre competencia en el pas.
9. Las sanciones para promover la competencia son establecidos por la Ley N 7472; las multas
mximas segn el delito son establecidas en trminos de salarios mnimos o como porcentaje de las
ventas anuales obtenidas por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior o del valor de los activos
del infractor. De 2001 a octubre de 2006, la COPROCOM atendi 446 asuntos en materia de
competencia, a raz de investigaciones de oficio o denuncias de los agentes econmicos, frente a
300 asuntos tratados en 1995-00. En 2006 no ha habido sanciones pero se encontraban varios casos
pendientes de finalizacin (cuadro III.10).
Cuadro III.10
Sanciones en materia de competencia, 2001-05
2001
Agentes econmicos sancionados
Cuanta de multas (C)
2002
2003
2004
2005
31
63
10
6.692.260
151.233.523
122.587.048
72.758.120
205.911.840
Fuente: Informacin de la COPROCOM y la UTA, cifras preliminares.
10. Las autoridades indicaron que, durante el perodo 2001-06, la COPROCOM, emiti numerosas
opiniones y recomendaciones sobre cmo promover u orientar las regulaciones existentes en sectores
tales como seguros, telecomunicaciones, y constitucin de corporaciones en el sector agrcola; y
realiz investigaciones para determinar posibles prcticas monopolsticas lesivas y analiz la
estructura del mercado y su grado de concentracin en mercados tales como emisores de tarjetas de
crdito, aduana, varilla de construccin, cemento, radial, libreras, talleres de enderezado y pintura,
plstico, pan no fresco, textil, papel, operadoras de pensiones, y supermercados.
11. Segn un estudio de la CNUCED113, a pesar de los progresos logrados respecto de la promocin y
aplicacin de la poltica en materia de competencia, la aplicacin de la Ley ha resultado difcil, entre
otras razones, por la insuficiente cultura de la competencia de parte de algunas instituciones pblicas
y los agentes econmicos; limitaciones de tipo reglamentario (como la falta de la obligacin de
notificar el propsito de realizar fusiones de sociedades y la exclusin de ciertos servicios pblicos y
monopolios estatales respecto de la aplicacin de la legislacin sobre la competencia); y limitaciones
referentes a los recursos humanos e infraestructuras.
iii)
Incentivos
1. Costa Rica otorga incentivos, generalmente a travs de incentivos fiscales o programas de

financiacin que benefician a numerosos sectores econmicos. En 2005 haba ms de 200 leyes que
concedan exenciones fiscales.114 A fines de 2006 el Ministerio de Hacienda estaba trabajando en un
113
114
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCD), (2005).

Contralora General de la Repblica (2005).
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proyecto de ley de transparencia y racionalizacin de los regmenes de exencin, con el propsito de

reducir el nmero de las exenciones concedidas.
a)
Incentivos fiscales
2. Existe una multitud de leyes que otorgan exenciones de impuestos. El Poder Judicial ha estimado
que esas exenciones fomentan una mayor igualdad socioeconmica.115 Las exenciones de derechos de
aduana, por s solas, representaron C38.800 millones en 2001, C23.800 millones en 2002, C25.300
millones en 2003 y C25.100 millones en 2004 (respectivamente, 118,0, 66,1, 63,6 y 52,6 millones de
dlares EE.UU.)116; estas sumas equivalan a porcentajes de exoneracin 117 de 15,6, 6,5, 7,4 y 6,5 por
ciento, respectivamente (frente a un 33,43 por ciento en 1997). Entre 2000 y 2004, dos regmenes (el
de los insumos agrcolas y el de los insumos mdicos) representaron, por trmino medio, un 45,6 por
ciento del total de las exenciones impositivas concedidas. 118 Con respecto al impuesto a las utilidades,
en 2005 el Gobierno central dej de percibir C95.500 millones (199,9 millones de dlares EE.UU.)
entre zonas francas, cooperativas y asociaciones solidaristas (C80.800 millones, C5.900 millones y
C8.800 millones, respectivamente). No se ha realizado ningn estudio que permita cuantificar los
efectos econmicos globales de estas exenciones, aunque al final de 2006 un estudio sobre el impacto
de zonas francas se encontraba en preparacin.
3. Las exenciones fiscales se rigen por la Ley Reguladora de Exoneraciones Vigentes, Derogatorias
y Excepciones (Ley N 7293, de 31 de marzo de 1992, con sus modificaciones). Esta Ley se refiere
expresamente a las exenciones otorgadas para la produccin nacional y las importaciones,
enumerando los beneficios concedidos en virtud de diversas leyes y para determinados productos
(cuadro III.11). Desde el ltimo examen las nicas modificaciones de la Ley N 7293 fueron la
inclusin en la lista de productos exonerados de los vehculos automotores importados o adquiridos en
el territorio nacional, destinados al uso exclusivo de personas minusvlidas, y la eliminacin de la
devolucin de lo pagado por concepto del Impuesto General sobre las Ventas en la adquisicin de los
insumos esenciales para la construccin de ciertas viviendas. Las autoridades indicaron que varias
exoneraciones no tienen ningn valor en la practica a causa de los derechos aduaneros aplicados de 0
por ciento.
Cuadro III.11
Algunos incentivos fiscales referenciados en el marco de la Ley N 7293
Operacin
beneficiaria
Producto
Beneficio
Artculos de Anteomdica o Anteojos
Exoneracin de los impuestos ad valorem y selectivo

de consumo (en virtud de la Ley N 7167,
de 19/6/1990)
Importacin
Insumos, materias primas y bienes finales bsicos para la

agricultura, la industria o el consumo nacional, cuando se
compruebe fehacientemente que no existe abastecimiento
regional, en condiciones adecuadas de calidad, cantidad y
precio
Importacin mediante derechos arancelarios a la

importacin (excluyendo el 1 por ciento percibido en
virtud de la Ley N 6946) del 1 al 5 por ciento ad
valorem, en virtud de la Ley N 7017, de 16/12/1985
(Convenio del Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano)
Importacin
115

117
Cntimos que se exoneran por cada coln recaudado.
118
Cntimos que se exoneran por cada coln recaudado.
116
Costa Rica
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Operacin
beneficiaria
Producto
Beneficio
Espectculos pblicos (deportivos, teatros y cines, estos

ltimos cuando exhiban pelculas para nios)
Exencin del Impuesto General sobre las Ventas en

virtud de la Ley N 6826, de 8/11/1982 y sus reformas
(Ley de Impuesto General sobre las Ventas)
Importacin y la
venta local
Instrumentos musicales, sus partes y accesorios, excepto

aquellos que se produzcan en el pas en condiciones
similares
Exoneracin del pago de todo tipo de tributos, salvo

del impuesto sobre las ventas (Ley N 7243, de
3/6/1991 y Ley 4/7/2001)
Importacin
Bienes que las asociaciones adquieran para el normal

desarrollo de sus actividades
Exoneracin del pago de impuestos nacionales y

municipales (Ley sobre el Desarrollo de la
Comunidad (DINADECO))
Importacin y
compra local
por todo grupo o
entidad pblica
o privada,
nacional o
internacional,
que desee
dedicarse en
Costa Rica al
desarrollo de la
Comunidad
Medicamentos
No estn sujetos a ningn tipo de tributos ni de

sobretasas excepto a los derechos arancelarios
Importacin o
compra local
Equipo mdico, de sillas de ruedas y similares, de camas

especiales para hospitales, de equipo ortopdico, de equipo
para laboratorios qumico-clnicos y de investigacin
agrcola, de equipos odontolgicos, de prtesis en general y
toda clase de equipo usado por parte de personas con
problemas auditivos, as como el que se usa en programas
de educacin especial para discapacitados
Exoneracin de todo tributo y sobretasas
Importacin y la
compra local
Materias primas, los insumos y todo producto intermedio o

final que se utilice en la elaboracin de medicamentos
Exoneracin de todo tributo y sobretasas, excepto de

los derechos arancelarios
Importacin y la
compra local
Maquinaria, equipo, insumos para la actividad

agropecuaria, las mercancas que requieran la actividad
pesquera (excepto la pesca deportiva)
Exoneracin de todo tributo y sobretasas, siempre que

no exista produccin en condiciones adecuadas de
cantidad, precio, calidad y oportunidad de entrega, en
el territorio de los pases signatarios del Convenio
sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano
Importacin
Materias primas para la elaboracin de los insumos para la

actividad agropecuaria y para el empaque de banano. Este
beneficio ser extensivo para el combustible, en el caso de
la actividad pesquera antes mencionada
Exoneracin de todo tributo y sobretasas, excepto de

los derechos arancelarios, siempre que no exista
produccin en condiciones adecuadas de cantidad,
precio, calidad y oportunidad de entrega, en el
territorio de los pases signatarios del Convenio sobre
el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano
Importacin
Servicios publicitarios prestados a travs de las emisoras de

radio y los peridicos rurales
Las ventas de los artculos definidos en la canasta bsica
alimentaria; los reencauches y las llantas para maquinaria
agrcola exclusivamente; los productos veterinarios y los
insumos agropecuarios definidos por el Ministerio de
Agricultura y Ganadera y el Ministerio de Hacienda
Las medicinas, el queroseno, el disel para la pesca no
deportiva, los libros, las composiciones musicales, los
cuadros y pinturas creados en el pas por pintores
nacionales o extranjeros; las cajas mortuorias y el
consumo mensual de energa elctrica residencial que sea
igual o inferior a 25 kw/h
Las exportaciones de bienes gravados o no por este
impuesto y la reimportacin de mercancas nacionales que
ocurren dentro de los tres aos siguientes a su exportacin
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Operacin
beneficiaria
Producto
Beneficio
Maquinaria y el equipo
Exoneracin de todo tributo y sobretasas
Importacin por
el Instituto de
Desarrollo
Agrario para el
Proyecto
Agroindustrial
de Coto Sur
Autobuses o chasis con motor o sin l para ellos, requeridos

para el transporte colectivo de personas
No estar sujeta a ningn tipo de tributos y sobretasas

excepto a los derechos arancelarios cuya tarifa se fija
en un 5 por ciento
Importacin
Microbuses con una capacidad mnima de 26 pasajeros,

requeridos por los concesionarios y permisionarios del
transporte colectivo remunerado de personas
Exoneracin de todo tipo de tributo y sobretasas,

excepto de los derechos arancelarios. Si la tarifa del
impuesto ad valorem supera el 5 por ciento, se
exonerar la obligacin tributaria correspondiente a
dicho exceso tarifario
Importacin
Mquinas automticas para el tratamiento de informacin y

sus unidades, comprendidas en la partida arancelaria
84530000, las piezas sueltas y los accesorios de las citadas
mercancas comprendidas en la partida arancelaria
84550200, los soportes para programas de ordenadores
"impresionados" o no de la partida 92120500, las cintas
entintadas para las mquinas que se citaron anteriormente,
comprendidas en la partida 98080100 y "las fuentes
ininterrumpidas de poder" (UPS) de la partida 90288001
No estn sujetos a ningn tipo de tributo y sobretasas,

excepto a los derechos arancelarios y de ventas
Importacin y la
compra local
Mercancas extranjeras ingresarn al Depsito Libre

Comercial de Golfito
Exoneracin de todo tributo

(Ley de Creacin del Depsito Libre Comercial de
Golfito, N 7012, 4/11/1985 y sus reformas)
Importacin
Los siguientes artculos, que tienen un arancel preferencial

del 3 por ciento: productos de perfumera, tocador y
cosmticos (Nauca: 33.06b. Otros), lavadoras y secadoras
de ropa (Nauca: 84.40), mquinas de coser para uso
domstico (Nauca: 84.41), planchas elctricas y
microondas (Naucas: 85.12 a 85.12c)
No pagan el impuesto nico del 18 por ciento sobre la

venta de las mercaderas almacenadas en las bodegas
del Depsito Libre Comercial de Golfito. (Ley de
Creacin del Depsito Libre Comercial de Golfito,
N 7012, 4/11/1985 y sus reformas)
Importacin
Fuente: Secretara de la OMC, sobre la base de la Ley N 7293, de 31 de marzo de 1992 (Ley Reguladora de
Exoneraciones Vigentes, Derogatorias y Excepciones).
4. El cuadro III.12 presenta detalles sobre los incentivos fiscales, adems de los otorgados en virtud
de la Ley N 7293, para fomentar la produccin y las inversiones. Tambin se otorgan incentivos
fiscales mediante sistemas de incentivo de las exportaciones, como el rgimen de zona franca, el
rgimen de perfeccionamiento activo y el rgimen devolutivo de derechos (vase la seccin 3) iv)).
Cuadro III.12
Otros incentivos fiscales
Beneficiarios: Cooperativas de electrificacin rural
Beneficios: Exencin de toda clase de impuestos respecto de todas las compras de bienes y servicios necesarios en la realizacin de sus
fines normales
Marco legal: Ley N 6995 de 22 de julio de 1985
Beneficiarios: El Estado, las municipalidades, las instituciones pblicas autnomas, las empresas acogidas al Rgimen de Zona Franca
y las cooperativas, as como las asociaciones civiles que agremien a pequeos o medianos productores agropecuarios de bienes y
servicios. Sin embargo, las empresas pblicas, incluyendo a los bancos estatales, el Instituto Nacional de Seguros y el Instituto
Costarricense de Electricidad, estn sujetas al pago de ese impuesto.
Beneficios: No estn sujetos al Impuesto sobre la Renta
Marco legal: Ley del Impuesto sobre le Renta (Ley N 7092, de 21 de abril de 1998, con sus modificaciones)
Costa Rica
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Beneficiarios: Empresas dedicadas a las actividades de turismo

Beneficios: Varan segn el tipo de actividad: hospedaje, transporte areo, transporte acutico, agencias de viajes receptivas y
arrendadoras de vehculos. Incluyen la exencin de todos los impuestos y recargos aplicables a la importacin o la compra en el pas
(con excepcin del impuesto de ventas) de artculos indispensables para el funcionamiento y la instalacin de servicios de hotelera;
repuestos para funcionamiento de las naves; y los artculos para la construccin, ampliacin o modificacin de muelles u otros lugares
de embarque de turistas. Exencin de todos los impuestos y recargos, salvo los derechos de aduana, sobre la importacin de vehculos
de transporte colectivo con una capacidad mnima de 15 pasajeros, y la importacin o la compra en el pas de embarcaciones.
Suministro de combustible a un precio competitivo para el transporte areo de pasajeros. Exoneracin del 50 por ciento del monto total
resultante de aplicar los impuestos vigentes que afecten la importacin de vehculos automotores destinados exclusivamente para
arrendarlos a los turistas.
Marco legal: Ley N 6990 de 15 de julio de 1985 (Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico), Decreto N 24836 de 5 de diciembre
de 1995, y Decreto N 25148 de 20 de marzo de 1996 (que regula el arrendamiento de vehculos a turistas nacionales y extranjeros)
Beneficiarios: Propietarios de los bosques naturales, y personas que reforesten
Beneficios: Exencin del pago del impuesto a los bienes inmuebles (creado mediante Ley N 7509); y del impuesto de tierras incultas
Marco legal: Ley N 7575 de 13 de febrero de 1996, Ley N 7509, de 9 de mayo de 1995, y Ley N 7543, de 19 de septiembre de 1995
Beneficiarios: Empresas adjudicatarias de contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos
Beneficios: Exencin del pago de todos los tributos y sobretasas, generales y locales, para la importacin de equipos, maquinaria,
vehculos para el trabajo de campo, instrumentos, repuestos, materiales y otros bienes y servicios que sean necesarios para la correcta
ejecucin de sus contratos. La exoneracin rige por el perodo de exploracin y los primeros 10 aos del perodo de explotacin de los
hidrocarburos, siempre y cuando los bienes que se trate de importar no se puedan obtener en el pas en condiciones similares de calidad,
cantidad y precio; los bienes adquiridos en Costa Rica gozan de igual exencin.
Marco legal: Ley N 7399 de 3 de mayo de 1994 y Decreto N 25785 de 22 de enero de 1997 (Reglamento del Sistema de Licitacin
para la Celebracin de Contratos de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos)
Beneficiarios: Industrias productoras y ensambladoras de equipo, maquinaria y vehculos; empresas privadas de alto consumo de
energa
Beneficios: Exencin de los impuestos selectivo de consumo, ad valorem y del 1 por ciento sobre el Valor Aduanero de las Mercancas
Importadas para diversos bienes nacionales e importados utilizados para la fabricacin de equipo y la generacin de energa conforme a
normas de eficiencia energtica.
Marco legal: Ley N 7447 de 3 de noviembre de 1994 (Ley de Regulacin del Uso Racional de la Energa)
Beneficiarios: Producciones literarias, educativas, cientficas, tecnolgicas, artsticas, deportivas y culturales (nacionales o importadas)
declaradas de inters pblico
Beneficios: Exencin de los impuestos sobre las ventas, selectivo de consumo y cualquier otro, as como de tasas, sobretasas, derechos
consulares y aduanales. Tambin se otorga exencin para las materias primas, maquinaria y equipo de impresin y edicin.
Marco legal: Ley N 7874 de 23 de abril de 1999
Beneficiarios: Las asociaciones cooperativas
Beneficios: la posibilidad de obtener al costo del Instituto Nacional de Seguros plizas que dicha institucin extienda; y el derecho a
obtener energia elctrica a tarifas preferenciales.
Marco legal: Ley N 4179, de 29 de agosto de 1968
Beneficiarios: Compradores de los vehculos nuevos para el transporte remunerado de personas en la modalidad de taxi.
Beneficios: Una exoneracin del 60 por ciento de la totalidad de los impuestos de todo tipo que se pagan por la importacin o con
ocasin de ella
Marco legal: Ley N 7969, de 22 de diciembre de 1999
Fuente:
Secretara de la OMC.
5. Entre 2001 y 2006, el MEIC trat ms de 24.000 solicitudes de exencin de impuestos por ao.
Segn las autoridades, las mercancas que ms se exoneraron corresponden al sector agropecuario, los
medicamentos e insumos para su fabricacin, as como el equipo mdico. Otro sector que se vio
beneficiado fue el sector turstico a pesar de que a partir de 2001 se le elimin la exencin del
impuesto de ventas por la Ley N 8114.
b) Programas de financiacin y otros incentivos
1. Existen en Costa Rica diversas instituciones que cuentan con programas de financiacin, como los
bancos, cooperativas, financieras e instituciones no gubernamentales (ONG), algunas de las cuales
estn designadas como micro, pequeas o medianas empresas (PYME) (cuadro III.13). La
financiacin de las PYME se otorga por instituciones como el Banco Nacional, el Banco Popular y de
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Desarrollo Comunal, el Banco Cuscatlan y la Fundacin Mujer. 119 Estos programas adquieren toda su
importancia en vista de que tales empresas representan un 98 por ciento del sector productivo de
Costa Rica.120
Cuadro III.13
Principales incentivos financieros aplicables a la produccin y la inversin
Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa (PRONAMYPE)
Cobertura: Comercio, industria, servicios, agricultura (excepto caf y palmito), avicultura, ganadera, acuicultura, porcicultura y
floricultura
Beneficiarios: Microempresarias y microempresarios
Monto a financiar: Hasta 5.000 dlares EE.UU.
Condiciones/Beneficios: Crditos por un plazo mximo de 48 meses; tasa de inters del 22,50% anual sobre saldos, revisables y
ajustables trimestralmente de conformidad con la variacin de la Tasa Bsica Pasiva del Banco Central. Requisitos, entre otros: ser
costarricense por nacimiento o por naturalizacin, de escasos recursos o vulnerabilidad; ser microempresario, o tener un proyecto de
establecer una microempresa; y que la microempresa tenga un mximo de cinco trabajadores, incluido el empresario.
Ente ejecutante y autoridad de aplicacin: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Montos desembolsados: Hasta noviembre de 2006, se otorgaron 449 crditos, por un monto de C548.147.957. El monto promedio de
cada crdito fue de C1.220.819,5.
Programa de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa (PROPYME)
Cobertura: Proyectos de innovacin e investigacin tecnolgicos
Beneficiarios: Pequeas y medianas empresas o agrupaciones
Monto a financiar: Hasta el 80% del costo total del proyecto; el presupuesto disponible para cada ao es de C200 millones
Condiciones y beneficios: PYMES, fondos concursables no-rembolsables hasta 80% del monto total del proyecto
Ente ejecutante y autoridad de aplicacin: Ministerio de Ciencia y Tecnologa
Montos desembolsados: Entre 2003-06 los montos aprobados fueron de C356,0 millones
Comentario: PROPYME procura fomentar y mejorar la capacidad de gestin y la competitividad de las pequeas y medianas empresas
costarricenses mediante el desarrollo tecnolgico
Fondo de Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FODEMIPYME)
Cobertura: Proyectos o programas para: la capacitacin o asistencia tcnica, desarrollo tecnolgico; transferencia tecnolgica;
conocimiento, investigacin, desarrollo de potencial humano; y procesos de innovacin y cambio tecnolgico.
Beneficiarios: Micro, pequeas y medianas empresas
Monto a financiar: Mximo del 50% del monto del crdito y hasta C42 millones
Condiciones y beneficios: Plazo hasta 120 das; el tipo de inters aplicado a los prstamos combina la tasa bsica con el margen de
riesgo del cliente; la tasa bsica es del 12,25%
Ente ejecutante y autoridad de aplicacin: Banco Popular y de Desarrollo Comunal
Montos desembolsados: Entre abril de 2004 y octubre de 2006, el monto avalado fue C1.549 millones (Fondo de Avales y Garantas) y
el monto de crdito otorgado fue de C1.299 millones (el Fondo de Financiamiento)
Comentario: est compuesto por tres fondos: el Fondo de Avales y Garantas, el Fondo de financiamiento, y el Fondo de transferencias
Tiene por objeto, en particular, el otorgamiento de avales o garantas a micro, pequeas y medianas empresas "en condiciones y
proporciones especialmente favorables al adecuado desarrollo de sus actividades", y el otorgamiento de crditos para financiar proyectos
y programas que exijan, entre otras cosas, el desarrollo o la transferencia de tecnologa, la capacitacin tcnica, la innovacin tcnica o el
cambio de tecnologa. Proporciona los fondos del Banco Popular y de Desarrollo Comunal.
Fuente: Secretara de la OMC.
2. El sector del turismo recibe incentivos no fiscales que incluyen el acceso a los programas de
fomento y asesora tcnica y los programas de promocin del Instituto Costarricense de
Turismo (ICT).121 Se presta asistencia para el reajuste al sector agropecuario en virtud de varias leyes
(vase el captulo IV) 2)).
iv)
Empresas comerciales del Estado, empresas estatales y privatizacin
1. Costa Rica ha notificado que la nica empresa comprendida en las disposiciones del
Artculo XVII del GATT de 1994 es la Refinadora Costarricense de Petrleo S.A. (RECOPE). Esta
empresa estatal administra de manera exclusiva y excluyente el monopolio a favor del Estado en las
119
Pueden obtenerse ms detalles sobre los programas en Ministerio de Economa, Industria y

Comercio (MIEC), Proveedores Financieros, consultado en:
http://www.siec.go.cr/svs/proveedores_
financieros/default.aspx.
120
Banco Nacional, Banca de Desarrollo, consultado en: http://www.bncr.fi.cr/BN/info. asp?c=bcades.
121
Decreto N 25226 de 15 marzo de 1996 (Reglamento de las Empresas y Actividades Tursticas).
Costa Rica
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actividades de importacin, refinacin y distribucin al por mayor de petrleo crudo, los combustibles
derivados del petrleo, asfaltos y nafta. 122 En 2006, las importaciones totales de los productos sujetos
a derechos exclusivos (12 lneas arancelarias comprendidas en los captulos 27 y 29 del Sistema
Armonizado) se elevaron aproximadamente a 1.240 millones de dlares EE.UU. En el contexto del
presente examen, las autoridades indicaron que los derechos exclusivos de RECOPE se le otorgan
para asegurar el abastecimiento estratgico del mercado.
2. Durante el perodo bajo examen, no se hicieron cambios a la reglamentaciones en materia de
monopolios estatales y privatizacin, aunque a fines de 2006 estaban bajo consideracin varios
proyectos de ley para la liberalizacin gradual de los sectores de telecomunicaciones y de los seguros
como consecuencia del TLC entre Centroamrica, la Repblica Dominicana y los Estados Unidos 123
(vanse tambin los captulos II) 5) y IV) 5)).
v)
Contratacin pblica
1. Segn informacin preliminar de la Contralora General de la Repblica, para el sector pblico en

total (Gobierno Central, municipalidades, instituciones autnomas y empresas estatales), en 2005 el
valor total de compras de bienes y servicios fue de C1.746.629,9 millones (unos 3.655,6 millones de
dlares EE.UU.) equivalentes al 18,3 por ciento del PIB de ese ao. 124 El monto total de
contrataciones directas por el sector pblico en total ascendi a C38.580 millones (5,4 por ciento del
valor total).125
2. El valor total de las compras de bienes y servicios del Gobierno central (incluyendo slo los
ministerios) alcanz a C43.618 millones (unos 91,3 millones de dlares EE.UU.) 126; el procedimiento
ms frecuente fue la contratacin directa, mediante la cual se adjudic un 91,4 por ciento de los
contratos, seguida por la licitacin por registro (3,6 por ciento), la licitacin restringida (3,3 por
ciento), la licitacin pblica (1,7 por ciento) y la licitacin internacional (0,07 por ciento).127
3. Costa Rica no es signataria ni observadora del Acuerdo sobre Contratacin Pblica, acuerdo
plurilateral de la OMC. En cambio, ha participado en la labor del Grupo de Trabajo sobre la
Transparencia de la Contratacin Pblica de la OMC.
4. Desde el anterior examen se han tomado medidas para fomentar la transparencia del sistema de
contratacin pblica mediante la adopcin de un sistema en lnea denominado "Compra RED", que
procura automatizar el proceso de difusin de informaciones sobre las licitaciones. 128
5. El marco legal que regula la adquisicin pblica de bienes y servicios est formado por la Ley de
Contratacin Administrativa (Ley N 7494, de 8 de junio de 1995, con sus modificaciones) y su
122
Documentos de la OMC G/STR/N/5/CRI-G/STR/N/6/CRI-G/STR/N/7/CRI de 23 de enero de 2002,

y G/STR/N/8/CRI de 5 de noviembre de 2003.
123
Artculo 12.4 (Acceso al Mercado para las Instituciones Financieras), Seccin H (Compromisos
especficos de Costa Rica sobre los servicios de seguro) y Anexo 13 (Compromisos especficos de Costa Rica
sobre los servicios de telecomunicaciones).
124
Controlara General de la Repblica, Memoria Anual 2005, consultado en: http://documentos.cgr.
go.cr/content/dav/jaguar/Documentos/Memoria/2005/Memoria_Anual_2005.pdf.
125
Controlara General de la Repblica, Memoria Anual 2005, consultado en: http://documentos.cgr.
go.cr/content/dav/jaguar/Documentos/Memoria/2005/Memoria_Anual_2005.pdf.
126
Ministerio de Hacienda, Secretara Tcnica de la Autoridad Presupuestaria, Unidad de anlisis y
seguimiento fiscal (2005).
127
Ministerio de Hacienda, Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin
Administrativa (2005).
128
Decreto N 32717 de 16 de septiembre de 2005 (Reglamento para la Utilizacin del Sistema de
Compras Gubernamentales Compra RED).
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Reglamento (Decreto N 25038, de 28 de marzo de 1996, con sus modificaciones); la Ley General de
Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicos (Ley N 7762 de 14 de abril de 1998) y su
Reglamento (Decreto N 27098 de 12 de junio de 1998); la Ley de incentivos para la produccin
industrial (Ley N 7017 de 16 de diciembre de 1985) y su Reglamento (Decreto N 32448 de 28 de
abril de 2005), y el Reglamento de la Utilizacin del Registro de Proveedores (Decreto N 25113, de
20 de abril de 1996). La Ley No 8511 debe entrar en vigor el 4 de enero de 2007 introduciendo
modificaciones importantes a varias disposiciones de la Ley N o 7494.
6. En 2002, en virtud de la Ley N 8262 de 2 de mayo de 2002, reglamentado por el Decreto
No 33111 de 6 de abril de 2006, se exigi que la administracin pblica establezca un programa
especial para garantizar una participacin mnima de PYME en la contratacin pblica. Este
programa fue regulado en 2006 por el Decreto N 33305. 129 Este decreto establece los lineamientos y
crea los mecanismos que aseguran la participacin de las PYMES en la adquisicin de bienes y
servicios que realice el Estado.
7. Estn excluidos de las disposiciones de la Ley N 7494, en particular, los acuerdos celebrados con
otros Estados o con sujetos de derecho pblico internacional, la actividad contractual desarrollada
entre entes de derecho pblico, y las actividades que, mediante resolucin, autorice la Contralora
General de la Repblica cuando existan motivos de inters pblico (pero esta disposicin quedar
eliminada por la Ley No 8511), as como otras actividades que por Ley estn sujetas a regmenes
especiales de contratacin pblica (vase infra).
8. La Ley N 7494 establece los siguientes mtodos para la adquisicin pblica de bienes y
servicios: licitacin pblica; licitacin por registro; licitacin restringida; y compra o contratacin
directa. Adems, la Administracin puede incorporar entre los procedimientos requisitos de
calificacin previa, la adjudicacin por subasta a la baja y la licitacin con financiamiento.
9. La Ley N 7017 dispone que el Gobierno central, las instituciones autnomas y semiautnomas,
las municipalidades o cualquier otra entidad oficial tienen obligacin de dar preferencia a los
productos manufacturados por la industria local al realizar sus compras, siempre y cuando el
abastecimiento sea adecuado y la calidad y el precio similares a los del producto importado. 130 La Ley
dispone que se realice una comparacin entre el precio del producto local y el del producto importado
incluyendo todos los gastos de aduana y de internacin. Al igual que las reglamentaciones anteriores,
el Decreto N 32448, de 28 de abril de 2005, establece parmetros que deben aplicarse a la
comparacin.131
10. En el caso de las licitaciones pblicas, todos los llamados a licitacin deben publicarse en el
Diario Oficial. Si se considera conveniente para los intereses pblicos, o por haberse acordado as
con el ente pblico internacional que financia la contratacin, la administracin competente, adems
de efectuar la publicacin ordinaria, puede invitar a participar a empresas extranjeras mediante la
publicacin de un aviso en diarios extranjeros o por medio de comunicacin a las legaciones
comerciales acreditadas en Costa Rica. En el caso de la licitacin por registro, slo se invita a
presentar ofertas a los proveedores registrados.
129
Decreto N 33305 de 13 de junio de 2006.

Decreto N 32448.
131
A los efectos de la comparacin de precios entre las manufacturas nacionales y las extranjeras, la
administracin calcula el precio equivalente mediante la aplicacin de la siguiente frmula: Peq = PCIF (1+ %
de gastos internamiento + derechos arancelarios de importacin, impuestos de importacin + impuesto Ley
N 946), donde Peq = precio equivalente, es decir, el precio que ser comparado con el precio dado por los
oferentes nacionales, y PCIF = precio c.i.f. de la mercanca. El porcentaje de gastos de internamiento era del
8,25% en 2005.
130
Costa Rica
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11. La contratacin directa se puede utilizar en los siguientes casos: actividad ordinaria; acuerdos
celebrados con otros Estados o entes de derecho internacional pblico; actividad desarrollada entre
entes de derecho pblico; las que por su naturaleza o circunstancias concurrentes as lo ameriten
(tales como oferente nico, razones de seguridad calificadas, urgencia apremiante); las de escasa
cuanta del negocio a tramitar; las compras realizadas con fondos de caja chica; las que se realicen
para la construccin, la instalacin o la provisin de oficina o servicios en el exterior; y cuando
existan suficientes motivos de inters pblico. En el caso de inters pblico, debe remitirse la
solicitud respectiva a la Contralora General de la Repblica, indicando las circunstancias por las que
se debe recurrir a la contratacin directa, el monto estimado de la contratacin y la partida
presupuestaria que ampara la contratacin. En la solicitud debe indicarse la forma en que se tiene
prevista la seleccin del contratista. En el caso de que deba recurrirse a la contratacin directa en
razn de la cuanta, la Administracin deber cursar invitacin a no menos de tres potenciales
oferentes y seleccionar la mejor oferta.
12. Con arreglo a la Ley N 7494, la participacin de oferentes extranjeros est sujeta a reciprocidad,
en virtud de la cual se les otorga el mismo trato que reciben las empresas costarricenses en su pas de
origen. Sin embargo, las autoridades indicaron que en la prctica esta disposicin no se aplica.
13. Para cada contratacin se determina el procedimiento de contratacin pblica en funcin del
presupuesto total de la administracin de que se trate y del monto estimado de la contratacin.132
14. Con respecto a los criterios de valoracin y comparacin de ofertas, el cartel de licitacin debe
indicar los factores que se tomarn en consideracin, el grado e importancia de cada uno de ellos en la
comparacin global de ofertas, y el mtodo para valorar y comparar las ofertas en relacin con cada
factor.133 En el caso de los servicios, los criterios de seleccin incluyen, adems del precio, las
condiciones personales, profesionales o empresariales de los participantes. La Administracin puede
cancelar en cualquier momento sus relaciones contractuales por diversos motivos, pero debe ajustarse
a un procedimiento preestablecido y pagar los trabajos ya realizados y los daos y perjuicios
ocasionados.
15. La Ley N 7494 otorga a los interesados recursos administrativos y accin judicial contra la
adjudicacin de los contratos. En particular, la Ley prev los recursos de objecin al cartel,
revocatoria y apelacin. Se puede recurrir a recursos de revocatoria o de apelacin segn la cuanta
de la adjudicacin y el presupuesto de la institucin contratante. Las resoluciones pueden ser
recurridas judicialmente independientemente de su cuanta; sin embargo, la cuanta es parte de la
referencia para determinar el recurso que procede en sede administrativa. Contra la resolucin del
Tribunal Superior Contencioso Administrativo, no procede ulterior recurso. Las autoridades indicaron
que, segn la informacin preliminar, en 2006 se tramitaron 248 apelaciones y 453 recursos de
objecin al cartel.
16. Cada Proveedura Institucional lleva un registro de proveedores interesados en la contratacin
pblica.134 La Administracin invita, por lo menos una vez por ao, a travs del Diario Oficial, a que
los proveedores se inscriban; pero las personas fsicas y jurdicas pueden solicitar su inscripcin en el
registro en cualquier momento. La reglamentacin del empleo del registro de proveedores, incluida
en el Decreto N 25113, de 24 de abril de 1996, establece los procedimientos generales que deben
seguir las personas fsicas y jurdicas para registrarse como proveedores.
132
Los lmites vigentes en 2006 para determinar los procedimientos estn definidos en Controlara
General de la Repblica, Lmites de contratacin administrativa, 2006. Consultado en: http://documentos.cgr.
go.cr/content/dav/jaguar/documentos/contratacion/docs/limites_contratacion_2006.htm.
133
Reglamento General de Contratacin Administrativa N 25038-H (artculo 45.1.10).
134
Las Proveeduras Institucionales estn reglamentadas por el Decreto N 30640 de 27 de junio
de 2002 (Reglamento para el Funcionamiento de las Proveeduras Institucionales de los Ministerios del
Gobierno).
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17. Existen procedimientos especiales para la contratacin de obras pblicas en la Ley N 7762 de 14
de abril de 1998 (Ley General de Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicos), y el Decreto
N 27098 de 12 de junio de 1998 (Reglamento General Concesin de Obras Pblicas con Servicios
Pblicos). Entre las actividades sujetas a regmenes especiales en materia de contratacin pblica
figuran los contratos sobre exploracin y explotacin de hidrocarburos. 135
18. En el marco de sus tratados de libre comercio con Chile, Mxico y la Repblica Dominicana,
Costa Rica ha convenido en otorgar el trato nacional a los proveedores de esos pases en las
adquisiciones de bienes y servicios abarcadas por los acuerdos. 136 El Tratado con la CARICOM
tambin incluye disposiciones sobre la contratacin pblica. 137 No existen disposiciones similares en
el plano del Mercado Comn Centroamericano.
vi)
Proteccin de la propiedad intelectual
a)
Introduccin
1. Costa Rica protege los derechos de propiedad intelectual mediante una combinacin de
disposiciones internacionales y nacionales. Desde el anterior examen de sus polticas comerciales no
se ha modificado la legislacin nacional, salvo la aprobacin del Decreto N 30363 (Reglamento
Orgnico y Operativo del Tribunal Registral Administrativo), que reglament parcialmente la
Ley N 8039 (vase infra) y del Decreto N 30151-J, mediante el cual se ordena que todo el
Gobierno central se proponga diligentemente prevenir y combatir el uso ilegal de programas de
cmputo. Como parte de la agenda de implementacin del Tratado de Libre Comercio entre
la Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unido, en febrero de 2006 se presentaron en la
Asamblea Legislativa Proyectos de Ley para reformar las leyes de patentes, marcas y observancia.
Dichos Proyectos se dictaminaron afirmativamente el 30 de agosto de 2006 en la Comisin de
Asuntos Jurdicos.
2. El Acuerdo sobre los ADPIC, ratificado por la Ley N 7475 de 20 de diciembre de 1994, ha
tenido fuerza de ley en Costa Rica desde el 1 de enero de 1995. La legislacin de Costa Rica fue
objeto de examen por los Miembros de la OMC en junio de 2001; Costa Rica present respuestas a
las preguntas formuladas y a la Lista de cuestiones sobre la observancia, as como a las preguntas del
Canad, la Unin Europea, el Japn, Suiza y los Estados Unidos. 138 Las preguntas se refieren a temas
como las condiciones de proteccin de distintos tipos de derechos de propiedad intelectual, las
excepciones a la proteccin, la aplicacin del trato nacional y el principio de la nacin ms
favorecida, las licencias obligatorias, la proteccin de las obtenciones vegetales y la observancia.
3. Costa Rica ha respondido a la Lista de cuestiones sobre la observancia de la OMC 139, y ha
notificado que su servicio de informacin es la Direccin General de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio Exterior.140
135
Ley N 7399 de 3 de mayo de 1994 (Ley de Hidrocarburos), Decreto N 24735 de 29 de septiembre

de 1995 (Reglamento de la Ley de Hidrocarburos), Decreto N 25785 de 22 de enero de 1997 (Reglamento del
Sistema de Licitacin para la Celebracin de Contratos de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos), y
Reglamento General de Contrataciones de la Refinadora Costarricense de Petrleo Sociedad Annima
(RECOPE) adoptado por la Junta Directiva de RECOPE el 26 de noviembre de 2002.
136
Captulo XII del Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Costa Rica (Ley N 7474 de 20 de
diciembre de 1994); Captulo XII del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y la Repblica
Dominicana (Ley N 7882 de 8 de junio de 1999); y Captulo 16 del Tratado de Libre Comercio entre
Centroamrica y Chile (Ley N 8055 de 4 de enero de 2001).
137
Captulo XV del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y la CARICOM (Ley N 8455 de
19 de septiembre de 2005).
138
Documento de la OMC IP/Q/CRI/1-IP/Q2/CRI/1-IP/Q3/CRI/1-IP/Q4/CRI/1 de 18 de enero de 2002.
139
Documento de la OMC IP/N/6/CRI/1 de 20 de marzo de 2001.
140
Documento de la OMC IP/N/3/Rev.9 de 8 de noviembre de 2005.
Costa Rica
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4. Costa Rica es miembro de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y es parte

en numerosos acuerdos internacionales sobre proteccin de derechos de propiedad intelectual (cuadro
III.14).
Cuadro III.14
Tratados ratificados por Costa Rica en materia de propiedad intelectual
Tratado internacional
Ley y fecha de ratificacin
Convencin de la Organizacin Mundial de la Propiedad

Intelectual OMPI
Ley N 6468 de 18 de septiembre de 1980
Derecho de autor y derechos conexos

Convencin internacional sobre la proteccin de los artistas
intrpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los
organismos de radiodifusin (Convencin de Roma, 1961)
Convencin Universal sobre Derecho de Autor (Convencin de
Ginebra) y sus dos protocolos
Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y
Artsticas
Convencin para la proteccin de los productores de fonogramas
contra la reproduccin no autorizada de sus fonogramas
(Convencin de Ginebra, 1971)
Convenio sobre la distribucin de seales portadoras de programas
transmitidos por satlite (Bruselas, 1974)
Tratado de la OMPI sobre interpretacin o ejecucin de
fonogramas (WPPT, 1996)
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT, 1996)
Marcas y otros signos distintivos
Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial
Arreglo de Lisboa para la Proteccin de las Denominaciones de
Origen y su Registro Internacional
Protocolo al Convenio Centroamericano para la Proteccin de la
Propiedad Industrial (Marcas, Nombres Comerciales y
Expresiones o Seales de Propaganda)
Patentes, dibujos y modelos industriales y modelos de utilidad
Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial
Tratado de Cooperacin en materia de Patentes
Ley N 4727 de 5 de marzo de 1971
Ley N 5682 de 5 de mayo de 1975

Ley N 6083 de 29 de agosto de 1977

Ley N 7967 de 22 de diciembre de 1999
Ley N 7968 de 22 de diciembre de 1999
Ley N 7634 de 3 de octubre de 1996
Ley N 7982 de 14 de enero de 2000

Ley N 7836 de 22 de octubre de 1998
Fuente: Secretara de la OMC.
5. El Registro de Propiedad Industrial y el Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, que

forman parte del Registro Nacional del Ministerio de Justicia y Gracia, administran los respectivos
derechos de propiedad intelectual. En 2005 se realiz una unificacin orgnica de estos dos registros
mediante su recargo en una sola direccin, a fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos
institucionales.141 Sin embargo, ambos Registros siguen existiendo en forma independiente. Adems,
se estableci un Departamento de Asesora Jurdica. Tambin se ha planteado la necesidad de
fortalecer el Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, por la creacin de un cargo de
Director para el Registro de Derechos de Autor.
6. El Ministerio de Justicia, el Ministerio Pblico y el Ministerio de Hacienda tienen a su cargo la
observancia de los derechos de propiedad intelectual; las entidades que la aplican son el Registro de
Propiedad Industrial, Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, la fiscala de Delitos Varios
y la Direccin General de Aduanas.142
141
Registro Nacional, Informe de labores 2005, consultado en: http://www.registronacional.go.cr/

memoriasrn2005-2006.pdf.
142
OMPI, Costa Rica - Legislative Profile, consultado (en ingls) en: http://www.wipo.int/about-ip/en/
ipworldwide/pdf/cr.pdf.
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7. Desde el ltimo examen no se han hecho modificaciones de su legislacin en materia de

patentes143 y derechos de autor y derechos conexos 144 (vase el cuadro AIII.1). La concesin de una
patente conlleva la obligacin de explotarla en Costa Rica, en forma permanente y estable, de modo
que el mercado sea abastecido conveniente y razonablemente dentro del plazo de tres aos, contados a
partir de la concesin de la patente, o de cuatro aos, contados a partir de la solicitud de la patente,
segn sea el plazo ms largo. La ley permite el otorgamiento de licencias obligatorias si el solicitante
ha tratado sin xito de obtener la autorizacin del titular de la patente en condiciones comerciales
razonables, en el caso de patentes dependientes, para mantener la competitividad en el mercado, o por
razones de extrema urgencia o utilidad pblica (mediante indemnizacin). Hasta finales de 2006, no
se haba presentado ninguna solicitud de licencia obligatoria en materia de patentes.
8. Los sistemas de trazado (topografas) de los circuitos integrados estn protegidos mediante la Ley
N 7961 (vase el cuadro AIII.1). Pueden otorgarse licencias obligatorias en las mismas condiciones
que rigen para las patentes conforme a la Ley N 6867 (con sus modificaciones). Hasta finales de
2006, no se haba presentado ninguna solicitud de licencia obligatoria en materia de circuitos
integrados.
9. La legislacin de Costa Rica sobre derecho de autor, patentes y sistemas de trazado de los
circuitos integrados suponen el agotamiento internacional de los derechos, lo que hace posible la
importacin paralela de bienes protegidos, colocados lcitamente en mercados extranjeros.
10. La Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos tambin otorga proteccin a las indicaciones
geogrficas, incluidas las de vinos y bebidas espirituosas, as como a las denominaciones de origen
homnimas (vase el cuadro AIII.1). El registro de una marca no confiere al titular el derecho de
impedir que los terceros la utilicen en productos legtimamente marcados introducidos en Costa Rica
o un pas extranjero.
11. Costa Rica ha notificado a la OMC su Ley N 8063, Ley para identificar el banano de Costa Rica
en los mercados internacionales. 145 Con arreglo a ella, los exportadores de bananos producidos en
Costa Rica, para que puedan beneficiarse de incentivos o exoneraciones, deben colocar un sello en
cada mano de banano y en las cajas o bultos de cualquier peso, en el que se consigne la frase "Banano
de Costa Rica".
12. La Ley de Biodiversidad, Ley N 7788 de 27 de mayo de 1998, establece normas para el acceso a
los elementos genticos y bioqumicos de la biodiversidad, mientras que la informacin no divulgada
relacionada con los secretos comerciales e industriales est protegida por la Ley N 7975.
13. Costa Rica no es miembro de la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones
Vegetales (UPOV). No se otorga ninguna proteccin a las obtenciones vegetales. El Gobierno
present ante la Asamblea Legislativa un proyecto de ley en junio de 1999 para establecer esa
proteccin, pero el mismo fue archivado en 2006. No obstante, en agosto de 2006 un nuevo proyecto
de Ley de Proteccin a las Obtenciones Vegetales fue presentado como parte de la agenda de
implementacin del TLC entre la Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos, el cual
se fundamenta en el sistema de proteccin establecido mediante el Convenio UPOV 1991. A finales
de 2006, este proyecto se encontraba en discusin en la Comisin Permanente de Asuntos
Agropecuarios y de Recursos Naturales de la Asamblea Legislativa.
143
La versin consolidada de la Ley N 6683 se notific a la OMC y figura en su documento

IP/N/1/CRI/C/3, de 6 de noviembre de 2002.
144
La versin consolidada de la Ley N 6683 se notific a la OMC y figura en su documento
IP/N/1/CRI/C/3, de 6 de noviembre de 2002.
145
Documento de la OMC IP/N/1/CRI/G/1 de 6 de noviembre de 2002.
Costa Rica
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14. En materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual, Costa Rica aplica desde 2001
la Ley N 8039 de 12 de octubre de 2000 (Ley de Procedimientos de Observancia a los Derechos de
Propiedad Intelectual). Segn la Ley N 8039, su reglamentacin hubiera tenido que ser adoptada en
el plazo de seis meses a partir de su publicacin. En 2001 un proyecto de reglamentacin de la Ley
N 8039 haba sido aprobado por la Procuradura General de la Repblica pero a finales de 2006 el
Reglamento a la Ley N 8039 an no haba sido emitido. No obstante, las autoridades indicaron que
aunque no se encuentre vigente el Reglamento de la Ley N 8039, la aplicabilidad de esta ley es
directa.
15. En 2001, el Gobierno haba presentado a la Asamblea Legislativa un proyecto para modificar la
Ley N 8039 por el que se esperaba, entre otras cosas, ampliar las penas por infracciones de derechos
de propiedad intelectual, reformar los procedimientos relativos al derecho de autor hacindolos
pblicos, y derogar el artculo 70 de la Ley en lo relativo al principio de perjuicio. A finales de 2006,
este proyecto an no haba sido aprobado por la Asamblea Legislativa.
16. La Ley N 8039 cre un Tribunal Registral Administrativo, adscrito al Ministerio de Justicia y
Gracia, encargado de conocer los recursos de apelacin interpuestos contra los actos y las
resoluciones definitivas dictados por todos los registros que conforman el Registro Nacional
(incluyendo el Registro de la Propiedad Industrial y el Registro de Derechos de Autor y Derechos
Conexos). La reglamentacin del Tribunal Registral Administrativo se aprob en 2002 y entr en
vigor en mayo de ese ao.
17. La legislacin de Costa Rica no establece multas por las infracciones de derechos de propiedad
intelectual, pero permite acciones civiles. Adems, las infracciones son sancionadas con prisin de
uno a tres aos; sin embargo, bajo el derecho penal, cuando la pena no excede tres aos el Juez tiene
la facultad de aplicar la condena de ejecucin condicional. 146 En 2001 Costa Rica present una
notificacin a la OMC en que se estimaba la duracin y el costo de las acciones civiles y penales. 147
146
147
Cdigo Penal de Costa Rica (Ley N 4573) de 4 de marzo de 1970, y sus reformas.
Documento de la OMC IP/N/6/CRI/1 de 20 de marzo de 2001.

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Costa Rica

POLTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS

Examen de las Polticas Comerciales

5) MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES

El 3 de noviembre de 2003 Costa Rica present ante la Secretara de Integracin Centroamericana

Examen de las Polticas Comerciales

1. El Acuerdo de la OMC sobre Valoracin en Aduana (AVA) se implement a travs de la Ley N

2. En 2001 Costa Rica respondi9 a la lista de cuestiones relativas a la aplicacin y administracin

Documento de la OMC G/VAL/N/2/CRI/1 de 28 de septiembre de 2001.

Examen de las Polticas Comerciales

Documento de la OMC G/RO/N/1 de 9 de mayo de 1995.

Designacin de los productos

Designacin de los productos

Examen de las Polticas Comerciales

Incluye el impuesto del 1 por ciento aplicado en virtud de la Ley N 6946.

Total del nmero de lneas

Examen de las Polticas Comerciales

Permite introducir mercancas al

Artculo 179, 187,

Examen de las Polticas Comerciales

El rgimen de exportacin temporal para

Permite la devolucin de las sumas

Doce meses contados a partir de la

Artculo 190, Ley

Las mercancas importadas al amparo de

Artculo 134, Ley

Muestras sin valor

Las muestras sin valor comercial no

Artculo 120, Ley

La importacin temporal es el rgimen

Cuadro III.4 (continuacin)

Otras cargas que afectan a las importaciones

1. El Arancel Consular emitido mediante el Decreto N 23118-RE de 14 de marzo de 1994 y sus

Documento de la OMC G/AG/N/CRI/1/Rev.1 de 26 de febrero de 2001.

Examen de las Polticas Comerciales

cigarrillos y los dems tabacos; electrodomsticos; vehculos; masillas y pinturas; cosmticos y

Licencias de importacin, restricciones y prohibiciones

1. En el 2001, Costa Rica present respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos

Decreto Ejecutivo N 32994 de 4 de abril de 2006

29, 30, 38, 39,

Ley N 7223, Aprobacin del Protocolo de Montreal, sustancias

01-05, 10, 1517, 19, 21, 23,

Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal, Ley N 8495,

Decreto Ejecutivo N 32994, Reglamento Estructura Organizativa

Convencin sobre Comercio de Fauna y Flora Silvestres

Documento de la OMC G/LIC/N/3/CRI/3/Rev.1 de 27 de febrero de 2001.

Examen de las Polticas Comerciales

01-05, 10, 1517, 19, 21, 23,

Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal, Ley N 8494,

Reglamento N 546, Reglamento para la Importacin, Exportacin

Ley N 7447, Regulacin del Uso Racional de la Energa, de 13 de

04, 09, 11-13,

Decreto Ejecutivo N 31968-S, sobre la Reforma al Reglamento de

Decreto Ejecutivo N 28113-S, sobre el Reglamento para el

12, 13, 19, 29,

Decreto Ejecutivo N 28466-S, sobre el Reglamento de

12, 22, 27-29,

Ley N 7786, Ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrpicas,

Cuadro III.5 (continuacin)

13, 25, 31, 34,

Decreto Ejecutivo N 32994, sobre el Reglamento de la Estructura

25, 28, 31, 32,

Ley N 7530, Ley de Armas y explosivos, de 23 agosto de 1995.