Curso de Formação e Desenvolvimento Profissional em Educação À Distância

I
Instituto Nacional de Educao Distncia

Curso de Formao e Desenvolvimento
Profissional em
Educao Distncia
Livro de Leituras
Repblica de Moambique
MINED - MESCT
CIINED
A Commonwealth of Learning (COL) uma organizao empenhada em apoiar os governos

membros da Commonwealth para tirar o mximo partido das estratgias e tecnologias do
ensino distncia para proporcionar um aumento de acessibilidade equitativa educao e
formao para todos os seus cidados. A Commonwealth of Learning uma organizao
intergovernamental criada pelos governos da Commonwealth em Setembro de 1988, na
sequncia do encontro dos Chefes de Governo que teve lugar em Vancouver em 1987. Tem a
sua sede em Vancouver e a nica organizao intergovernamental da Commonwealth
localizada fora da Gr-Bretanha.
O SAIDE (Instituto Sul-Africano para Educao Distncia) uma associao sem fins
lucrativos, fundada em 1992, a qual promove a implementao da qualidade da educao
distncia para aumentar significativamente o acesso ao conhecimento, capacidades e aprendizagem na regio subsariana.
At aos anos 90, o Ministrio da Educao era responsvel pelo subsistema da Educao
Superior. Em 1993 o decreto-lei para a Educao Superior foi aprovado, dando autonomia a
Institutos de Educao Superior existentes. Devido ao rpido crescimento de instituies de
Educao Superior, o Governo de Moambique criou o Ministrio de Educao Superior,
Cincia e Tecnologia (MESCT) em Janeiro de 2000, com a misso de desenvolver mecanismos legais e regulamentais de forma a assegurar a implementao de polticas na rea da
Educao Superior e da investigao.
The Commonwealth of Learning, 2003. Esta publicao pode ser reproduzida para fins no comerciais. Deve
ser mantida a referncia The Commonwealth of Learning e ao autor.
A COL uma organizao intergovernamental criada por Chefes de Governo da Commonwealth, a fim de fomentar o desenvolvimento e a partilha de conhecimentos, recursos e tecnologias, atravs da educao distncia.
The Commonwealth of Learning, Suite 600 - 1285 West Broadway, Vancouver, BC V6H 3X8 CANADA
PH: +1.604.775.8200 | FAX: +1.604.775.8210 | EMAIL: info@col.org | http://www.col.org/
Livro de Leituras
NDICE

Desenvolvimento de Polticas para a Educao Distncia

(Referncia Particular a Instituies que Oferecem Duas Modalidades de Ensino)
Pg. 1
A Colaborao Institucional no Desenvolvimento e Provimento

da Educao Distncia
Pg. 11
Anlise de Custo/Benefcio
para Programas de Educao Distncia
Pg. 19
Desenho Instrucional
para a Auto-aprendizagem na Educao Distncia
Pg. 29
Uso da Rdio Comunitria

na Educao No Oficial
Pg. 37
A utilizao do MULTIMDIA na Educao Distncia
Pg. 45
Design da Educao Online
Pg. 53
Condies para as Redes Electrnicas
Pg. 63
Desenvolvimento de Servios de Biblioteca e de Informao para

a Educao Distncia
Pg. 71
Os Direitos de Autor na Educao Distncia
Pg. 81
Curso de Formao e Desenvolvimento Profissional em Educao Distncia
Livro de Leituras
Equipas de planeamento e desenvolvimento do Curso de Formao e Desenvolvimento

Profissional em Educao Distncia:
Equipa da COL:
Walter Ambrsio, Tradutor
Maria do Carmo Cardoso, Tradutora
Patrick Guiton, Consultor
Andrea Hope, Gestora do Projecto at 18 de Janeiro de 2003
Angela Kwan, Gestora do Projecto a partir de 20 de Janeiro de 2003
Helen Lentell, Directora de Formao
Brian Long, Director do Projecto
Franois Marchessou, Formador Adjunto
Rosrio Passos, Consultora Desenho Instrucional, Tradutora e Editora
Jan Visser, Coordenador de Formao e Conselheiro de Campo
Lya Visser, Formadora e Conselheira de Campo, Desenvolvimento do curso
Equipa da Comisso Moambicana para a Educao Distncia:

Miguel Buendia
Antnio Franque
Flix Granados Guzman
Ansio Matangala
Ana Edite Mendona
Samuel Mondlane
Humberto Muquingue
Vim Neeleman
Arnaldo Valente Nhavoto, Coordenador
Elsa Pereira
Benilde Vieira
Equipa do SAIDE:
Jenny Glennie, Directora de Trabalho de Campo
Dee Pinto, Consultor do SAIDE
Christine Randell, Coordenadora de Trabalho de Campo, participante no
modelo de formao
Curso de Formao e Desenvolvimento Profissional em Educao Distncia
Desenvolvimento de Polticas
para a Educao Distncia
(Referncia Particular a Instituies que
Oferecem Duas Modalidades de Ensino)
PESQUISADO E REDIGIDO POR:
JOHN BOTTOMLEY,
CONSULTOR DO ENSINO SUPERIOR E ENSINO FLEXVEL, AUSTRLIA
E
JOCELYN CALVERT,
PROFESSORA DE EDUCAO DISTNCIA, UNIVERSIDADE DE DEAKIN, AUSTRLIA
As questes de poltica surgem na EAD, quer tenha sido recentemente

introduzida, ou j consolidada.
Os programas de EAD tm de ser conduzidos por uma poltica

institucional que responda especificamente s suas necessidades...
uma instituio que oferea duas modalidades de ensino tem de
abordar claramente o papel e a finalidade geral do ensino distncia
no seu perfil institucional, para que consiga alcanar todos os seus
objectivos estratgicos.
I N T R
ODUO

H alguns anos atrs, uma universidade da Commonwealth
utilizava para o seu programa de Ensino Distncia (EAD) as
mesmas polticas e procedimentos estabelecidas para programas de ensino no campus. O objectivo destas polticas era o
controlo da qualidade e a integridade acadmica, mas o resultado foi uma confuso administrativa. O tempo necessrio para
comunicar distncia implicava que nem o pessoal nem os
estudantes fora do campus conseguiam cumprir os prazos definidos pela poltica. A maioria dos estudantes no se encontrava
oficialmente registada no incio das aulas; recebiam o material
didctico e o acesso oficial aos servios de biblioteca, servios de
aconselhamento e administrativos com muitas semanas de atraso. Nalguns casos, falharam os prazos de inscrio para os
exames antes de terem tido a oportunidade de se inscreverem.
As instituies que oferecem duas modalidades de ensino,
oferecem ensino no campus e distncia. Na maioria das instituies com as duas modalidades, as polticas de EAD baseiam-se
nas necessidades dos estudantes e das faculdades no campus,
uma vez que a EAD geralmente uma componente pequena e
perifrica, ou poder ser, noutros casos, uma adio recente
aos programas da instituio.
Contudo, surgem sempre questes de poltica na EAD, quer
ela tenha sido introduzida recentemente ou quer ela seja j um
mtodo estabelecido e consolidado; no ambiente de rpida evoluo em que se insere a EAD, as suas polticas tm de ser
constantemente revistas e adaptadas, ou novas polticas tm de
ser desenvolvidas de forma a se adaptarem prtica da EAD,
como seja a utilizao cada vez maior das tecnologias de informao e comunicao (TIC). Como no exemplo atrs, problemtico aplicar EAD uma poltica estabelecida sem a adaptar ao
contexto da EAD.
Este guia analisa maneiras de lidar com algumas das questes

de poltica com que se deparam as instituies que oferecem as duas
modalidades de ensino. Estas informaes destinam-se a quem quer
que esteja envolvido no desenvolvimento e reviso de polticas para
instituies que ofeream as duas modalidades, ou que, de uma
maneira mais geral, tenham interesse em ministrar programas de
EAD com qualidade.
O DESENVOLVIMENTO DE
ICA
S PPARA
ARA A E
AD
POLT
POLTICA
ICAS
EAD

Para que resultem, as polticas tm de ser realistas. As polticas de
EAD de uma instituio tm de ter em conta a realidade de que a EAD
diferente do ensino no campus na maneira como ministrada, na
maneira como a matria dada aos alunos, e na maneira como os
alunos aprendem e interagem com os professores e entre si. Os
criadores da poltica de uma instituio tm tambm de considerar a
maneira como a poltica de EAD influenciada e em parte definida
pelo Estado e pelas polticas nacionais, pelas novas tecnologias, pelos requisitos para o seu reconhecimento, pela legislao institucional,
e pelas polticas e procedimentos internos existentes.
O Estado e as polticas
nacionais
rao com governos de vrias naes na definio de uma poltica

para a educao superior, especificamente para contribuir para o
desenvolvimento nacional.
Polticas nacionais que podem obstar ao desenvolvimento

de uma poltica institucional de EAD eficaz:
Regras de aprovao de auxlio monetrio a estu-
dantes que excluam estudantes do ensino distncia, como sejam critrios baseados no local de origem do estudante, em vez de baseados no seu desempenho acadmico ou nas suas necessidades
monetrias.
Financiamento de instituies baseado em factores
que no se apliquem a estudantes da educao
distncia, como por exemplo, financiamento dependente do nmero de estudantes no campus, ou de
horas de contacto.
Restries maneira como poder ser utilizado o
financiamento pblico de instituies, por exemplo,
excluindo actividades importantes para a educao
distncia, como sejam servios telefnicos gratuitos
ou centros de aprendizagem fora do campus.
O Estado ou as polticas nacionais podem contribuir para o

desenvolvimento de uma poltica de EAD:
Permitindo a inscrio ou o auxlio a estudantes pro
venientes de alm-fronteiras.
Alargamento da elegibilidade para a concesso de
financiamento de forma a incluir programas de EAD,
ou criando concesses especificamente para incentivar o desenvolvimento de programas de EAD.
Criando e mantendo o acesso a redes de TIC, por
exemplo, o acesso Internet e teleconferncia atravs de centros comunitrios.
A finalidade das polticas nacionais de educao distncia

muitas vezes a de:
Alargar o acesso formao terciria.

Oferecer oportunidades de actualizao a empregados sem formao.
Oferecer formao tcnica ou profissional contnua para

formados j a trabalhar.
Incentivar o estreitamento de relaes econmicas
entre a indstria (em geral) e as instituies formadoras.
Entidades que fomentam o desenvolvimento, como o World

Bank http://www.worldbank.org/, trabalham em estreita colabo-
Polticas de TIC
Muitos operadores de ensino distncia recorreram s TIC para
preencher a distncia entre as exigncias de formao cada vez
maiores e a limitao de recursos financeiros, didcticos e administrativos. Uma instituio necessita de uma poltica clara e detalhada quanto
utilizao das TIC.
Para que uma instituio desenvolva uma poltica eficaz em
relao s TIC, deve:
Desenvolver uma viso estratgica e objectivos para a

utilizao das TIC dentro da instituio.
Identificar qual a utilizao a dar s TIC, por exemplo, para
administrao ou instruo, e quais as aplicaes

tecnolgicas que sero utilizadas.
Procurar e manter financiamentos para as TIC.
As polticas nacionais para o desenvolvimento das TIC e a sua

utilizao na educao podem ter consequncias directas sobre a
poltica institucional. Um exemplo de uma poltica de TIC positiva a
nvel nacional a iniciativa CANARIE (organizao para o desenvolvimento da Internet no Canad), que incentiva a utilizao da
Internet na educao e noutras reas, atravs do financiamento de
projectos como:
Concepo de um modelo de educao distncia para
estudantes do ensino ps-secundrio, baseado numa

combinao da videoconferncia tradicional com
tecnologias de streaming na Internet.
Desenvolvimento de um prottipo de uma base de dados
nacional e um website portal para recursos didcticos.
A especificidade das polticas nacionais para as TIC e o seu

impacto sobre a educao, varia de pas para pas. Num estudo
sobre as polticas nacionais para as TIC e a educao em oito
pases no sul de frica, Neil Butcher constatou uma diversidade de
situaes, desde a total inexistncia de polticas, existncia de
estratgias locais e polticas especficas. Butcher notou tambm que,
de uma maneira geral, as polticas eram carentes na rea da educao terciria.
Polticas de reconhecimento
Nalguns pases, as polticas de uma instituio educativa tm
de corresponder aos standards de reconhecimento regionais ou
nacionais que fornecem as directrizes para a estrutura do programa, recrutamento dos estudantes, habilitaes do pessoal
docente e mtodos de ensino.
Por exemplo, nos Estados Unidos as Regional Accrediting
Commissions tm directrizes para o reconhecimento de universidades e escolas superiores, incluindo algumas directrizes para o
reconhecimento de educao distncia e online. Por exemplo,
as polticas para a educao distncia da San Diego State
University referem-se explicitamente e seguem as Good Practice
Guidelines for Electronically Offered Degree and Certificate
Programmes da Western Association of Schools and Colleges
(WASC) nas seguintes reas:
Currculo e instruo
Avaliao
Servios aos estudantes
Instalaes e financiamento (referido como
contexto institucional e empenho pela
WASC).
Contudo, algumas polticas de reconhecimento podero no

reconhecer habilitaes obtidas atravs da EAD. A American
Bar Association, por exemplo, s comeou a permitir que as
faculdades de Direito oferecessem um nmero limitado de cursos
de educao distncia reconhecidos oficialmente pela primeira
vez em 2002.
e sistemas de informao baseados em computador, que orientam

no s a sua actividadem mas tambm como desenvolvem essa
actividade. Como vimos, os procedimentos existentes precisam de
ser revistos e, se necessrio, alterados antes de serem aplicados
EAD.
ESTA BEL
ECIMEN
TO DE UMA
BELECIMEN
ECIMENT
POLT
ICA PPARA
ARA O
POLTICA
ENSINO
DISTNCIA

Rever a poltica existente

As polticas institucionais so declaraes formais de intenes
gerais e objectivos que orientam as actividades, o comportamento e
as atitudes de uma instituio e do seu pessoal. Elas tm de reflectir a
misso e os valores da instituio, e tm de ser consistentes com a
legislao regional ou nacional. A maioria das polticas institucionais
no so, inicialmente, especficas de um modo de estudo.
Os programas de EAD tm de ser orientados por uma poltica
institucional que v ao encontro das suas necessidades. Depois de
analisado o contexto da poltica nacional ou estadual quanto s directrizes para o estabelecimento de uma poltica institucional de EAD, o
passo seguinte ser analisar se, e at que ponto, a poltica institucional
existente adequada para a EAD. A anlise dever:
Considerar a maneira como a misso da instituio fomenta
Legislao, estatutos e
regulamentos
As leis ao abrigo das quais as instituies foram criadas so
vinculativas. A legislao nacional ou estadual determina a autoridade para a poltica, e nalguns casos dita a finalidade geral de
uma instituio, os seus mecanismos de administrao, e mesmo
a sua responsabilidade por certas actividades, incluindo programas de EAD. Por exemplo, os Estatutos da Universidade de
Kenyatta, no Qunia, referem que o Senado deve promover e
administrar o trabalho externo da Universidade.
Polticas, procedimentos
e prticas existentes
Cada instituio tm polticas e procedimentos, estruturas de
organizao, requisitos de trabalho, obrigaes contratuais
ou inibe a EAD.
Determinar os valores que devero governar a componente EAD.
Identificar reas onde as polticas necessitam de ser revistas ou onde as polticas especficas para a EAD necessitem
de ser desenvolvidas.
Misses, valores e princpios

para uma poltica
As organizaes eficazes tm um sentido claro e objectivo da sua
actividade, e dos princpios e valores que orientam a maneira como
desenvolvem essa actividade. Estes esto por vezes contidos em
declaraes de misso e valores. Para que possa alcanar todos os
seus objectivos estratgicos, o perfil de uma instituio com as duas
modalidades de ensino precisa de corresponder claramente ao papel e finalidade do ensino distncia.
Um exemplo a declarao de misso e valores da University of the South Pacific:

O objecto da Universidade ser a manuteno,
avano e disseminao do conhecimento atravs
do ensino, da consultoria, da pesquisa, e de outros meios, e o provimento a nveis adequados de
educao e formao que correspondam ao bem-estar e s necessidades das comunidades do Sul
do Pacfico.
Igual considerao pelos alunos e profissionais em todos
os modos de ministrar o ensino.

Acesso garantido para os estudantes da EAD e direito a
uma gama de servios comparvel aos servios disponveis para os estudantes no campus.
Pessoal com formao e em nmero suficiente para que a
programao da EAD seja oferecida com xito.
Empenho em fornecer ou encontrar recursos financeiros
para o programa de EAD.
Na declarao est implcito o empenho em:
Excelncia
Liberdade acadmica
Regionalismo
Foco disciplinar
Ensino de qualidade
Duas modalidades de ensino
Consultoria
Pesquisa
Trabalho conjunto com estudantes e pessoal
Desenvolvimento de ligaes com organizaes de educao e pesquisa nacionais e
regionais
Diversificao da sua base de financiamento
As polticas da Universidade para a Extenso Universitria

(que inclui a EAD) reflectem a sua misso e valores: Desenvolver, ministrar e administrar cursos e programas reconhecidos
oficialmente, atravs do ensino distncia, para pessoas que
no possam participar em aulas no campus.
A misso e os valores gerais da Universidade reflectem-se
tambm em polticas especficas quanto ao papel dos centros
universitrios, nas disciplinas de pr-graduao e de transio,
no ensino e na aprendizagem, e na transferncia de programas
no reconhecidos para programas reconhecidos oficialmente.
REVISO DA POLTICA
EXISTENTE

Depois de os criadores da poltica da instituio terem decidido
sobre a misso e os valores do programa de EAD, as polticas e os
procedimentos existentes e propostos tm de ser avaliados quanto
sua adequao. As polticas existentes podero ento ser alteradas
ou canceladas se no forem adequadas.
reas de poltica que necessitam

de revisopara a EAD
De uma maneira geral, as polticas e os procedimentos devem
assegurar que os estudantes da EAD tero uma experincia
educativa fora do campus to rica e compensadora como a experincia tradicional no campus. Algumas reas de poltica que afectam
os programas de EAD em instituies com as duas modalidades:
Utilizao das TIC pelo pessoal e pelos estudantes,
Valores que regem a

educao distncia
Os valores por que se rege a educao distncia tm de
ser definidos. Algumas instituies fazem-no com uma poltica
de educao distncia especfica, com directrizes detalhadas
e standards de prtica.
Uma poltica favorvel prtica da educao distncia
deve conter os seguintes valores:
Empenho em manter a qualidade acadmica e os
standards em todos os programas, independentemente do modo de os ministrar.
incluindo o desenvolvimento de uma infra-estrutura de

TIC, como sejam salas de acesso a computadores e a
forma como se torna acessvel ao pessoal e aos estudantes. Como que os estudantes remotos obtm acesso s
TIC, por exemplo, se a poltica actual apenas permitir aos
estudantes em full-time no campus aceder ao equipamento informtico?
Desenvolvimento currcular e produo de recursos para a aprendizagem, incluindo consideraes de

propriedade intelectual e de copyright. Poder ser necessria a obteno de direitos mais amplos para os materiais didcticos de EAD; e ser que as polticas garantem o acesso a materiais de qualidade para os alunos da
EAD?
Distribuio dos recursos didcticos. Ser ra-
Alianas e parcerias. Sero necessrias alianas ou
zovel esperar que os estudantes fora do campus

obtenham os seus recursos didcticos (como sejam
livros e textos de apoio) nos mesmos stios que os
estudantes no campus, como seja na livraria do
campus, ou que paguem elevadas taxas de envio
dos livros e dos textos de apoio?
Recrutamento e admisso de estudantes. Os
programas de educao distncia requerem polticas especiais quanto admisso de estudantes no
tradicionais? Por exemplo, dever ser implementada
uma poltica diferente para os alunos da EAD na
rea dos pr-requisitos, como seja, permitir que uma
certa experincia profissional substitua o reconhecimento de algumas disciplinas acadmicas?
Requisitos da formao. Os requisitos respondem
adequadamente s necessidades e reflectem as realidades dos estudantes em part-time e remotos?
Por exemplo, ser razovel esperar que um estudante da EAD num local remoto obtenha notas de
qualificao final baseadas na sua participao em
grupos de discusso?
Acesso a recursos de biblioteca e laboratrio.
De que modo que as necessidades dos estudantes
remotos podem ser satisfeitas? A poltica prev a
partilha ou emprstimo de instalaes e recursos a
outras instituies de forma a criar acesso aos estudantes remotos?
Processos de ensino e aprendizagem, incluindo
o aconselhamento e outras formas de apoio
acadmico aos estudantes. De que forma que os
estudantes iro receber um feedback atempado quanto sua progresso? A poltica garante aos estudantes remotos acesso a um nvel de apoio acadmico
semelhante ao recebido pelos estudantes no campus?
Avaliao dos alunos. De que forma que os
estudantes remotos podero ser avaliados? Por
exemplo, a poltica reconhece mtodos de avaliao
alternativos, como seja a avaliao do trabalho de
um estudante por grupos de colegas, ou a entrega
de trabalhos, como por exemplo dissertaes, via e-mail e no sob a forma impressa?
Avaliao e reconhecimento do programa. A
poltica da instituio permite o reconhecimento oficial
do curso de EAD? Na avaliao de programas
considerada a sua adequao para serem ministrados distncia?
Registos dos estudantes e outros servios de
apoio administrativo. Como que estes servios
iro ser prestados fora do campus principal?
Formao do pessoal. O pessoal central e remoto
ter formao para responder convenientemente s
questes dos estudantes no campus e fora do
campus?
procedimentos que contribuam para o sucesso de iniciativas especficas, como seja, uma poltica de apoio utilizao e desenvolvimento das TIC?
Na maioria das instituies j existe uma poltica para estes efeitos. Uma auditoria provavelmente ir revelar que algumas destas
polticas e procedimentos funcionam eficazmente em situaes com as
duas modalidades; nestes casos no precisaro de ser alterados.
Alguns, no entanto, precisaro de ser modificados. Na seco Recursos deste guia so dados mais exemplos.
COMO
REVER UMA POLTICA

O mbito da poltica
Descobrir de que forma a misso e os valores da EAD de uma
instituio se reflectem nas suas polticas pode envolver um trabalho
de detective. A poltica institucional implementada atravs de uma
estrutura de regulamentos que so a directriz dos procedimentos
institucionais. As polticas encontram-se normalmente num registo
central, mas podem tambm encontrar-se espalhadas por actas de
comits, documentos oficiais (como sejam calendrios ou manuais) e
diferentes procedimentos departamentais. Uma boa maneira de rever, desenvolver e manter o mbito de uma poltica, atravs de
uma auditoria poltica.
Auditoria s polticas
Uma auditoria a polticas uma reviso estruturada e sistemtica
s polticas de uma instituio, para encontrar contradies, redundncias, omisses e itens desactualizados.
Deve ser feita uma auditoria s polticas quando uma instituio
enfrenta um desafio importante, como seja uma mudana de uma
modalidade de ensino nica para uma modalidade de ensino dupla,
ou um aumento na sua programao de EAD. As auditorias podem
tambm ser efectuadas periodicamente, no mbito de um processo
contnuo de reviso s polticas. A auditoria ajuda a assegurar que
as polticas suportam consistentemente todos os objectivos de uma
instituio com uma dupla modalidade de ensino.
Numa auditoria, a instituio:
Analisa a maneira como cada uma das polticas exis-
tentes se aplica educao no campus e fora do

campus e se so consistentes com os valores e
princpios institucionais.
Identifica reas para as quais no existem polticas,
mas onde se tornam necessrias para acompanhar
o desenvolvimento da EAD.
Analisa actividades e publicaes para identificar a
maneira como as polticas e os procedimentos so
efectivamente postos em prtica.
Analisa a maneira como as polticas actuais, como
declaraes de intenes, se aplicam a circunstncias que se alteraram; s depois disso que os
procedimentos, directrizes e prticas devem ser alterados.
Identifica polticas desactualizadas.
Identifica as polticas que influenciam o ensino fora
do campus e se elas precisam de ser revistas.
Analisa os procedimentos de apoio, as directrizes e
as prticas, a fim de assegurar que correspondem
s necessidades das novas circunstncias. Por
exemplo, numa mudana de modalidade nica de
ensino para dupla modalidade, ou quando os servios de TIC tm de ser prestados a alunos da educao distncia fora do campus.
No momento em que este documento foi redigido, a Deakin

University, na Austrlia, estava a levar a cabo uma auditoria no
mbito do desenvolvimento do campus online. A Universidade
de Deakin tem j polticas para o acesso dos estudantes aos
computadores, uso das instalaes de TIC da universidade e
acessibilidade a material electrnico para estudantes deficientes.
Tem um novo cdigo de boas prticas online e uma poltica para
a utilizao de tecnologias online em cursos, com o objectivo de
um desenvolvimento planeado, sustentvel e educacionalmente
apropriado.
A Universidade de Curtin, na Austrlia, deu incio a uma
reviso sistemtica de todas as suas polticas em Janeiro de
2001, para formar uma estrutura consistente, com acesso pblico, chamada Protocol for Policies. Na Universidade de Curtin,
poltica definida como uma declarao que remete para uma
tomada de deciso que ser apresentada no Protocol for Policies. O Protocolo descreve:
Provises, que indicam os princpios a serem segui
dos no desenvolvimento de procedimentos de apoio.

Uma Declarao da Poltica, normalmente uma frase
ou pargrafo resumindo as intenes da instituio.
A estrutura do Protocolo tem duas categorias: polticas de

administrao e polticas operacionais. As duas categorias de
polticas tm processos de aprovao separados.
O Protocolo tambm:
Discrimina procedimentos de apoio poltica e quem
responsvel pelo seu desenvolvimento, aprovao e

correco.
Especifica quais os funcionrios ou comits responsveis pela monitorizao, avaliao e garantia de conformidade com a poltica e por qualquer posterior desenvolvimento ou reviso da poltica.
Inclui um Historial de Desenvolvimento de Polticas discriminando as datas das revises, resultados de resolues dos comits (incluindo nmero de votos) e documentos de referncia relacionados.
Embora na altura da publicao a Poltica para a Educao

Distncia da universidade de Curtin no tivesse sido revista no novo
formato do Protocolo, ela define os objectivos gerais da universidade
para a EAD de forma a:
Aumentar a flexibilidade no leccionamento dos progra
mas de ensino da Universidade.

Assegurar que os standards para a EAD apoiam o estudo independente dos estudantes fora do campus.
Poder ser necessrio fazer revises a polticas especficas do

Protocolo para casos individuais. A poltica resultante poder conflituar
com outra poltica inalterada j existente. Com o tempo, os procedimentos normalmente tambm so corrigidos de forma a tornar a administrao ou as operaes mais fceis, e no para ajudar o aluno.
Apoiar o Protocol for Policies e qualquer estrutura de poltica, dever
ser um processo contnuo de desenvolvimento, reviso e correco
da estrutura no seu todo. Todos os departamentos e estudantes devem ser mantidos ao corrente de quaisquer alteraes de polticas
que os afectem, conforme necessrio.
Anlise da experincia dos

estudantes no campus
Ao estabelecerem uma poltica para a EAD, os criadores da poltica devem analisar a experincia dos estudantes no campus, para
identificarem reas no abrangidas pela poltica, mas para as quais
necessria uma poltica de forma a garantir que os estudantes fora do
campus possam ter uma experincia equivalente dos estudantes
no campus, embora estruturada e oferecida de uma maneira diferente. As instituies podem organizar uma votao ou sondagem entre
os estudantes para saberem quais os recursos ou actividades no
oficiais no campus a que os estudantes do mais valor como parte da
sua experincia de aprendizagem em geral. Os resultados podem
ser utilizados para determinar quais as reas que necessitam do
desenvolvimento de uma poltica para os alunos do ensino distncia.
Algumas actividades no campus apreciadas pelos estudantes e que enriquecem a sua experincia no campus, mas que
no esto necessariamente sujeitas a uma poltica especfica, incluem:
Consultas informais entreestudantes e entre estudan
tes e o pessoal acadmico.

Acesso a instalaes e actividades no campus, como
sejam livrarias e ginsios.
Participao em organizaes estudantis.
Pronto acesso a aconselhamento e acompanhamento pastoral.
No campus, estas actividades tm lugar sem a assistncia da

instituio, excepto eventualmente na concesso de espaos para
estas actividades. Para os estudantes fora do campus, existem
barreiras fsicas evidentes. A instituio ter de desenvolver polticas para fomentar a interaco, como seja, formar grupos de
estudo locais remotos, ou uma comunidade virtual de estudantes. Uma poltica que permita aos alunos do ensino distncia
participar em conferncias moderadas por computador de forma
a que esta contribuio faa parte da avaliao final da disciplina,
ajudar tambm a desenvolver actividades sociais e de estudo
em grupo. Da mesma forma, a votao online em eleies estudantis permite aos alunos fora do campus integrarem-se na poltica estudantil.
R E C U R S
O S O N-L I N E

Sites institucionais ilustrativos
Athabasca University: Standards de servio
www.athabascau.ca/misc/expect
Curtin University: Polticas e procedimentos.
www.curtin.edu.au/corporate/governance
Kenyatta University: Estatutos.
www.ku.ac.ke/admin/statutes.htm
Napier University: Servios para estudantes remotos.
nulis.napier.ac.uk/DL
San Diego State University: Distance Education Policy.
www-rohan.sdsu.edu/dept/senate/sendoc/distanceed.apr2000.html
The University of New England: On-line Coordinators Guide.
online.une.edu.au/info/teach_online.htm
University of the South Pacific. Extension Studies.
www.usp.ac.fj/ext/xstudies
University of the South Pacific. Mission Statement.
www.usp.ac.fj/pdo/S-PLAN/intro.html#1.2
ENSINO FORA DO CAMPUS

MELHORA O ENSINO
DENTRO
DO CAMPUS

Uma auditoria s polticas e procedimentos correntes no ensino fora do campus analisa e avalia indirectamente as polticas e
procedimentos no campus quanto sua plenitude e eficcia.
Uma poltica desenvolvida para fomentar actividades informais
fora do campus para estudantes da EAD pode conduzir ao desenvolvimento de uma poltica para as mesmas actividades no
campus, a fim de melhorar a prtica institucional em geral.
10
A Colaborao Institucional no Desenvolvimento e Provimento da Educao Distncia
A Colaborao
Institucional no
Desenvolvimento e
Provimento da
Educao Distncia
PESQUISADO E REDIGIDO POR
CHANDRA B. SHARMA,
LEITOR DE EDUCAO NA SCHOOL OF EDUCATION,
INDIRA GANDHI NATIONAL OPEN UNIVERSITY (IGNOU)
E
SOHANVIR S. CHAUDHARY,
PROFESSOR DE EDUCAO NA SCHOOL OF EDUCATION, IGNOU
11
12
Colaborao institucional a partilha de recursos de qualquer tipo com uma ou

mais instituies parceiras.
As colaboraes coroadas de xito so sempre o resultado de um

processo de negociaes bem sucedidas, em que os termos so
estabelecidos com clareza e com o acordo de todos... Num clima de
educao global cada vez mais dividido entre o ter e o no ter, a
colaborao necessria para fomentar um desenvolvimento benfico
para todos.
I N T R
ODUO

As instituies de educao em todo o mundo esto a sofrer
cortes nos financiamentos, no obstante a procura global de formao em novas tcnicas e de actualizao profissional estar a
aumentar. Oferecer cursos e programas distncia uma das
maneiras comprovadas de as instituies responderem s maiores exigncias de educao e formao. No entanto, o financiamento e os recursos para os servios da educao tradicional e
da educao distncia (EAD) continuam a ser motivo de preocupao. Em resposta a este desafio, muitas instituies de educao esto a partilhar os seus encargos financeiros, administrativos e de infra-estrutura com outras instituies, ao nvel local,
nacional, regional e global.
Este documento oferece algumas directrizes para a colaborao institucional, particularmente para o desenvolvimento e
provimento da EAD.
Conhecimentos e experincia, por exemplo, em projectos
de pesquisa conjunta, design curricular e materiais para os

cursos.
Infra-estruturas, por exemplo, de tecnologias de informao e comunicao (TIC), recursos como vdeo, equipamento para conferncias de udio, e salas de computadores.
Recursos humanos, como por exemplo, acordos formais
para a realizao de exames externos ou revises por
colegas.
Servios, como bibliotecas, livrarias, aconselhamento pedaggico.
Custos de incio ou manuteno de programas educativos.
Cultura e perspectiva institucional, por exemplo, atravs
de programas de intercmbio de estudantes ou professores.
A colaborao possvel em praticamente qualquer rea, incluindo:
DEFINIO DE COLABORAO
INSTITUCIONAL

Colaborao institucional a partilha de recursos de qualquer tipo com uma ou mais instituies parceiras. Na EAD, a
colaborao pode ser entre instituies na mesma regio ou
estado, no mesmo pas, ou em qualquer parte do mundo. As
instituies no precisam de ter interesses semelhantes ou um
nvel de especializao semelhante para que possam colaborar
entre si, mas precisam de ter recursos que outras instituies
gostariam de partilhar. Numa situao de colaborao, as instituies podem partilhar:
Administrao
Publicidade
Certificao
Design curricular
Desenvolvimento curricular, incluindo a escolha de meios,
como sejam, suportes impressos, udio, vdeo, Internet
Avaliao final
Biblioteca de apoio
Avaliao intermdia
Rede de apoio
Admisso/seleco de alunos
Apoio aos alunos/aconselhamento acadmico.
13
VANTAGENS DA COLABORAO
INSTITUCIONAL

Em muitos ambientes de educao distncia existe uma
cultura conducente colaborao, uma vez que os professores
e os funcionrios esto treinados para trabalhar com pessoas e
situaes diversificadas. Na EAD, as instituies colaboram sobretudo para partilharem os encargos do desenvolvimento, provimento e manuteno de recursos didcticos. As instituies
que mais beneficiam da colaborao so as dos pases pequenos ou em vias de desenvolvimento, que carecem de conhecimentos ou fundos para desenvolverem materiais para os cursos, ou manterem um vasto leque de servios.
Partilha de recursos e flexibilidade

As instituies podem desenvolver e oferecer uma grande
variedade de recursos humanos, acadmicos ou tecnolgicos
de qualidade, a um custo relativamente baixo, atravs de aces
de colaborao. Por exemplo, muitas instituies no podero
oferecer um programa ou curso, se o nmero de inscries for
baixo. No entanto, poder ser oferecido aos estudantes um programa que sustente um baixo nvel de inscries, atravs de um
acordo com outra instituio na qual esse mesmo programa tenha uma elevada procura.
Crescimento da cultura institucional

A colaborao ajuda as instituies a implementarem ideias
novas, e muitas vezes progressistas. Por exemplo, uma instituio que queira actualizar o seu currculo de educao distncia para tirar partido das TIC, poder ter experincia prpria
apenas no design de currculos baseados em meios impressos.
Em vez de contratar isoladamente uma agncia externa, pagando um custo potencialmente elevado pelo desenvolvimento do
novo currculo, a instituio poderia partilhar os custos de desenvolvimento do projecto atravs da colaborao com outras instituies na mesma situao, ou com outra instituio que tenha
experincia no desenvolvimento de aplicaes didcticas
multimdia.
A colaborao interinstitucional muitas vezes significa trabalhar com pessoas que tm uma cultura, valores ou religio diferentes. As instituies beneficiam intelectualmente de uma infuso
de cultura global, em vez de se basearem numa cultura do
campus, onde predomina o ponto de vista local.
14
Melhor qualidade dos programas

As instituies que trabalham em colaborao beneficiam da partilha de processos e tcnicas que fomentam a qualidade, como sejam
as admisses, o design dos cursos e o apoio aos alunos. Por exemplo, as convenes internacionais World Declaration on Education
for All em Jomtien, na Tailndia em 1990, e em Dakar, no Senegal
em 2000, ajudaram as naes a partilhar e desenvolver instrumentos para avaliarem as suas actividades didcticas, com o objectivo de
atingirem uma maior qualidade de educao primria em todo o
mundo. Uma colaborao local, nacional ou regional a um nvel
institucional produz um resultado semelhante.
A colaborao ajuda tambm as instituies a tornar a educao
para todos um objectivo primrio. Embora a maioria das declaraes de misso e valores especifiquem um empenho no progresso
da educao globalmente, muitas instituies passaram a centrar-se
na obteno de lucros depois de as fontes de financiamento terem
secado. Atravs da colaborao, conhecimentos e recursos de qualidade podem ser desenvolvidos ou partilhados por um custo e esforo relativamente baixos, voltando a permitir que instituies financeiramente em desvantagem se voltem a centrar na oferta de servios
de qualidade.
COMO FORMAR UMA

COLABORAO

Tenha uma razo concreta para partilhar recursos, por
exemplo, para oferecer educao distncia atravs das

TIC, ou para oferecer servios de biblioteca alargados aos
alunos da educao distncia da sua instituio.
Identifique e aborde outras instituies que possam constituir parceiras adequadas, por exemplo, outras instituies
na regio que possam ter necessidades semelhantes s
da sua instituio, ou uma instituio noutra regio ou pas
com a experincia, infra-estruturas ou conhecimentos que
voc procura.
Crie um comit coordenador, envolvendo todas as partes
que iro ficar encarregadas da negociao e gesto da
iniciativa de colaborao.
Defina objectivos alcanveis e reas de colaborao, por
exemplo, defina um perodo experimental para uma oferta
limitada de servios de biblioteca, antes de procurar oferecer um pacote completo de servios.
Decida qual o pessoal permanente de que ir precisar
para gerir a colaborao, se ir ser necessrio algum pessoal adicional, e que tipo de formao dever ter.
Identifique e preveja despesas isoladas e permanen-
tes, como seja uma actualizao de uma infra-estrutura, ou a contratao e formao permanente de novos
funcionrios.
Identifique potenciais fontes de financiamento para despesas adicionais, como sejam subvenes do Estado,
ou atravs da implementao de taxas de utilizao
pelos estudantes e professores.
Elabore um Memorando, com o input de todas as instituies parceiras, incluindo uma declarao de misso e valores que defina claramente a(s) rea(s) das
aces de colaborao, o papel e jurisdio de cada
parceira, e os objectivos da colaborao.
Inclua a previso de revises peridicas e actualizao
das polticas e responsabilidades da iniciativa de colaborao, reflectindo uma evoluo das circunstncias
por exemplo, se o programa de EAD numa das
instituies colaboradoras for alargado de forma a incluir mais ou diferentes cursos. Isto poder significar
que os servios partilhados por essa instituio necessitam de ser revistos ou actualizados.
COLABORAO ATRAVS DE
CONSRCIO

Um consrcio de educao uma associao de vrias
instituies reunidas numa venture, que custeada, administrada e que inclui funcionrios dos membros parceiros e de outras
partes interessadas. Um consrcio constitui uma estrutura e um
sistema de apoio eficazes para a partilha e a colaborao
interinstitucionais, e ajuda as instituies a desenvolverem polticas de cooperao interna e externa para a educao distncia. Os consrcios podem ser formados regionalmente, nacionalmente, ou internacionalmente. Para que funcione, um consrcio
deve ter:
Uma declarao de misso e valores clara, que reflicta
o interesse de todos os parceiros. Para que seja

abrangente e justa, a declarao de misso e valores
do consrcio no deve ser semelhante, nem contradizer a declarao de misso e valores dos membros
parceiros.
Uma estrutura administrativa partilhada, com papis
claramente definidos para cada instituio membro.
O apoio incondicional de todos os parceiros.
Uma poltica de financiamento acordada por todos os
parceiros.
Vantagens a curto e a longo prazo para todos os parceiros.
A European Association of Distance Teaching Universities

(EADTU), constituda em 1987, um exemplo vivo do mtodo dos
consrcios. Os membros da EADTU so instituies educativas da
Unio Europeia (UE). Todas estas instituies apresentam diferenas significativas em termos das habilitaes para a admisso, cursos
oferecidos, e meios e tecnologias utilizados em cada instituio. Apesar destas diferenas, a EADTU promoveu aces de colaborao
eficazes e cooperao no intercmbio de professores, no design
curricular, e no desenvolvimento e pesquisa. O consrcio emprega
mais de 4.000 funcionrios acadmicos em toda a Europa. Os cursos
so oferecidos atravs de centros de estudos em vrias universidades, e em Centros de Estudos Europeus designados.
Similarmente, a The Commonwealth of Learning (COL) foi criada
em 1988 por Chefes de Governo da Commonwealth, para a coordenao e partilha de actividades de educao distncia entre naes
da Commonwealth, e a organizao tem sido instrumental, tanto na
identificao de reas de necessidade, como na conjugao de recursos para ajudar grupos e pases a alcanarem objectivos educacionais.
Na ndia, o Distance Education Council (DEC) da universidade
IGNOU, promove, mantm e coordena a educao distncia entre
instituies regionais dentro do pas; a Universidad Virtual del Sistema Tecnolgico de Monterrey, no Mxico, coordena as iniciativas de
educao entre universidades no Mxico e outras universidades no
estrangeiro. Outras entidades colaboradoras no especificamente da
rea da educao, como o World Bank, oferecem tambm acesso a
recursos didcticos e informaes teis. Exemplos de consrcios
nacionais nos Estados Unidos incluem o The American Distance
Education Consortium (ADEC), a National Learning Infrastructure
Initiative (NLII) e a Western Interstate Commission for Higher Education
(WICHE).
DIRECTRIZES
PARA O SUCESSO

Confirmar o empenho institucional
Uma condio prvia para qualquer colaborao um acordo
formalizado por escrito, reflectindo um firme empenho, como seja um
Memorando, e assinado por todas as instituies participantes. O
Memorando orienta as aces de colaborao a longo prazo.
essencial que a redaco de qualquer declarao de misso e valores ou Memorando expresse os objectivos e os procedimentos da
colaborao, e que seja claramente compreendido por todos os parceiros. O documento deve tambm identificar fontes de financiamento
para a colaborao.
Nenhuma parceria pode funcionar sem o apoio das chefias das
instituies participantes. O chefe executivo e demais decisores devem estar envolvidos na colaborao desde o incio. O comit de
coordenao da colaborao deve incluir tambm ter um membro
snior dos funcionrios de cada uma das instituies parceiras.
15
Reconhecimento e compensao
das partes envolvidas
Todas as partes envolvidas, desde os alunos aos funcionrios e administradores, devem ser reconhecidas e compensadas
pela sua contribuio. Por exemplo, os direitos a qualquer material oferecido ou criado atravs da colaborao com outra instituio continuam a pertencer instituio de origem ou pessoa/
organizao que desenvolveu o material, a menos que se especifique o contrrio. O reconhecimento devido e a partilha dos
lucros, se acordado, devem ser honestamente distribudos de
acordo com as leis actuais de copyright e propriedade intelectual.
Estas disposies devem ser tornadas claras em qualquer Memorando ou contrato assinado entre as instituies parceiras, ou
entre as instituies e uma entidade contratada.
Embora o ingls seja utilizado globalmente, e seja muitas vezes o

idioma da instruo educacional, no a linguagem nativa ou cultural
em muitas naes. Na ndia, equipas encarregadas do desenvolvimento de cursos na IGNOU desenvolvem programas em ingls,
para serem utilizados em State Open Universities (SOUs), instituies
regionais distribudas por todo o pas. Estes programas so traduzidos para os idiomas locais pelas instituies colaborantes, antes de
serem disponibilizados para os alunos dentro de cada rea geogrfica.
Antes de uma instituio oferecer um programa ou curso a outra
instituio, ambas as partes se devem certificar que o material proposto relevante e til para o grupo de aprendizagem visado. O
material ter tambm que ser reescrito ou adaptado, se o modo de
oferta do material na instituio parceira for diferente; por exemplo, se
um curso baseado em material impresso vai ser oferecido por outra
instituio atravs de rdio.
Criar um organismo para o

controlo da qualidade
Adaptao de materiais para
uso local
Os cursos so concebidos e desenvolvidos para grupos de
alunos previamente visados. A dificuldade dos cursos adaptada ao nvel educacional de cada grupo, e exemplos ou exerccios so seleccionados a partir do ambiente do aluno. Quando os
cursos so partilhados com outra instituio, o seu contedo e
tratamento podero no condizer com a demografia dos alunos
da outra instituio parceira. A maioria do material obtido atravs
de colaborao precisa de ser adaptado para que seja eficaz.
Um exemplo o Post-Graduate Diploma in Distance Education
(PGDDE), oferecido pela IGNOU e desenvolvido em 1987 a
pensar sobretudo nos alunos indianos, atravs de um acordo
entre a COL e o Governo da ndia. O PGDDE tem sido oferecido
a estudantes de pases africanos em vias de desenvolvimento
membros da Commonwealth desde 1995, e aps uma recente
sondagem aos estudantes no estrangeiro, a IGNOU reviu o programa em 2001 de forma a reflectir o seu novo contexto internacional.
Os programas e servios partilhados so mais eficazes para
uma instituio parceira, se forem oferecidos no idioma local da
regio. Embora o contedo bsico dos materiais de ensino e
aprendizagem partilhados permanea o mesmo, os exemplos,
argumentos ou explicaes utilizados tm de ser adaptados de
forma a reflectir a cultura da instituio parceira. Uma equipa
constituda por membros de todas as partes envolvidas deve ser
encarregada de rever o curso ou programa: dever rever os
recursos partilhados, determinar quais as alteraes que so
necessrias, e supervisionar a adaptao dos recursos s necessidades dos grupos de alunos locais.
16
As economias em vias de desenvolvimento, em especial, podem

ser alvo de organizaes ou instituies que lucrem com a
comercializao de programas didcticos no estrangeiro, sem tomarem em considerao a qualidade ou adequao do programa para
o grupo de alunos visado.
A formao de um organismo sentinela com outras instituies
locais ou com o Governo, importante para ajudar a assegurar que
os cursos oferecidos em colaborao por instituies no estrangeiro
so relevantes para os alunos ou para as necessidades do pas, e
para controlar outras instituies que ofeream cursos abaixo dos
standards, cobrando, no entanto, preos elevados. Por exemplo, o
governo de Hong Kong decretou uma Non-local Higher and
Professional Education (Regulation) Ordinance em 1997, tornando
obrigatrio que todas as instituies educativas no estrangeiro tenham de obter aprovao por uma Conservatria do Registo de
Cursos no local, antes de poderem matricular alunos locais.
Conjugar materiais e procedimentos

Durante a fase de planeamento de uma colaborao proposta,
procure maneiras de conjugar diferenas em reas-chave entre instituies parceiras. Por exemplo, vrias instituies podero estar a
colaborar na oferta de um pacote de cursos de EAD. Entretanto, os
respectivos requisitos para a admisso e os critrios de avaliao
diferem. A soluo implementar um procedimento de avaliao
comum, aprovado por todos os parceiros. Crie mais reas comuns,
conjugando outros procedimentos partilhados; por exemplo, se vrias instituies estiverem a partilhar cursos, devem tambm partilhar a
administrao e os calendrios acadmicos para esses cursos.
Garantir actualidade do contedo

dos cursos
O contedo dos cursos e os mtodos precisam de ser revistos e adaptados periodicamente, a fim de acompanhar as alteraes nas reas temticas, as tcnicas pedaggicas, e os progressos tecnolgicos na docncia dos cursos de EAD. As instituies devem evitar partilhar um curso desactualizado, ou devem
colaborar na actualizao do seu contedo, uma vez que as
instituies parceiras podero no ter as competncias tcnicas
ou os recursos financeiros para o outsourcing da reviso do
contedo dos cursos.
Manter uma administrao prpria

Os principais coordenadores das aces de colaborao
devem ser seleccionados de cargos com posies-chave e com
poder de deciso, dentro das prprias instituies. O principal
objectivo educacional da colaborao poder ser posto em causa, se os coordenadores no tiverem como objectivo principal
os interesses da educao e dos alunos da educao distncia. Por exemplo, se as instituies colaborarem na oferta de
servios de biblioteca online, os principais administradores desse servio devem ser oriundos de instituies parceiras, no da
empresa que fornece o software e os computadores. Desta
maneira, as instituies colaborantes podem assegurar que os
seus objectivos educacionais a longo prazo e para o dia-a-dia
esto a ser correspondidos pelo servio prestado.
Conduzir estratgias de
marketing conjuntas
COLABORAO APOIADA PELA

TECNOLOGIA

Atravs da utilizao das TIC, os alunos dos pases em desenvolvimento tm acesso a informao e servios em termos de igualdade com os seus congneres dos pases desenvolvidos. Embora
os custos iniciais de instalao para a utilizao na educao distncia possam ser elevados, recursos como o e-mail, a conversao
online e a conferncia atravs de udio, vdeo e computador permitem uma comunicao quase to boa como a comunicao face-a-face, e permite o acesso a informaes e servios em tempo real.
Atravs das redes electrnicas, possvel estar em contacto quase
permanente com qualquer grupo ou indivduo, a partir de praticamente qualquer parte do mundo.
Para que este cenrio se torne realidade, as instituies que
pretendam desenvolver capacidades de TIC devem formar uma
relao de cooperao com instituies que j tenham desenvolvido
infra-estrutura e instalaes de TIC, ou colaborar com outras instituies que tenham uma necessidade semelhante de conjugar necessidades financeiras e tcnicas. Uma relao de cooperao para o
desenvolvimento ou manuteno de TIC ajudar as instituies a
acederem, adquirirem e manterem as suas TIC a longo prazo, e na
formao contnua de pessoal para o uso adequado do equipamento.
Um exemplo deste gnero de colaborao, a Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), que
consiste em 30 pases membros da Amrica do Norte, Europa e
Pacfico. A OCDE leva a cabo estudos educacionais e promove o
dilogo internacional sobre a educao em pases da OCDE, e em
todo o mundo industrializado.
Factores para o sucesso da colaborao apoiada pela tecnologia

UMA POLTICA DE TIC PROACTIVA
O objectivo da colaborao interinstitucional o de dar a

todas as partes participantes a oportunidade de beneficiarem das
aces de colaborao, incluindo dentro da rea de marketing e
publicidade de programas e servios. Os termos da iniciativa de
colaborao devem especificar em particular o aproveitamento
dos benefcios provenientes desta rea, uma vez que na maioria
dos casos nem todas as instituies parceiras possuem receitas e
recursos reservados, ou de sobra, para comercializarem os seus
servios. As instituies colaborantes que no tenham capacidades prprias para comercializarem ou divulgarem o seu produto
educacional, devem levar a cabo campanhas conjuntas de
marketing ou publicidade para cursos que incluam programas,
servios e cursos de todas as instituies parceiras.
As polticas institucionais, regionais ou nacionais influenciam a

utilidade das TIC em aces de colaborao na rea da educao
distncia. Por exemplo, uma poltica nacional que restrinja a largura
de banda, o acesso ou a utilizao da Internet, ou uma poltica
institucional que no permita a entrega de trabalhos por e-mail, so
obstculos utilizao das TIC como um importante instrumento na
administrao, ensino e aprendizagem. As questes polticas que
ultrapassem a jurisdio da instituio devem ser conduzidas ao
nvel nacional e internacional, como seja, ao nvel das Reunies dos
Chefes de Estado da Commonwealth. Podem ser assinados acordos
defendendo a implementao de polticas que fomentem o desenvolvimento e a acessibilidade do uso das TIC para fins educacionais.
Uma instituio ou grupo de instituies pode tambm assinar um
17
contrato com uma determinada entidade da rea das TIC, como

seja um fornecedor de servios de Internet (ISP), para o fornecimento de infra-estruturas e servios. Num acordo deste tipo, a
instituio ou instituies podem muitas vezes negociar melhores
preos para os servios, devido a economias de escala.
NVEIS SEMELHANTES DE DISPONIBILIDADE E ACESSIBILIDADE DAS TIC
Na educao distncia, o currculo deve ser concebido e
desenvolvido de acordo com a disponibilidade e acessibilidade
das TIC e de outros meios para os estudantes e professores. As
TIC devem estar disponveis e acessveis para os estudantes da
EAD em todas as instituies parceiras antes de poderem ser
utilizadas. As regies com uma conectividade Internet fraca ou
cara, no podero beneficiar em pleno de um sistema de EAD
baseado na Internet, por maior sucesso que o modelo tenha
noutros locais.
LITERACIA TECNOLGICA
Para uma colaborao bem sucedida usando as TIC, por
exemplo, num campus virtual ou em cursos com uma forte componente de conferncias de udio ou vdeo, os responsveis e
o pessoal de apoio devem ter formao e competncia na
tecnologia utilizada. A infra-estrutura tecnolgica de todas as instituies parceiras, como sejam salas de computadores, equipamento de udio ou vdeo ou software, poder tambm precisar
de ser actualizada.
Estas preocupaes devem ser abordadas durante a fase
do planeamento das aces de colaborao, por exemplo, atravs da partilha dos custos de novo equipamento para formao.
C O N C L U S O

A colaborao entre instituies tem de ser uma situao vantajosa para todas as partes. Para uma colaborao com sucesso, o
princpio orientador dever ser o de estatuto igual para todos. Os
parceiros tm de sentir que os seus interesses e propsitos na colaborao sero correspondidos, e devero poder ver resultados
quer seja atravs de um maior nmero de inscries nos cursos, ou
uma melhor infra-estrutura e servios dos seus investimentos na
parceria. As colaboraes de sucesso so sempre o resultado de um
processo de negociaes bem sucedido, em que os termos so
estabelecidos de uma forma clara e com o acordo de todas as partes,
mesmo que os parceiros concordem em discordarem por exemplo,
se devero ser conjugados os pr-requisitos para os cursos. A experincia e os testemunhos mostram que o sucesso de aces de
colaborao depende do empenho, do esforo e da convico dos
parceiros. Num clima global de educao cada vez mais dividido
entre o ter e o no ter, a colaborao necessria para fomentar
um desenvolvimento benfico para todos.
R E C U R S O S O N-L I N E

The American Distance Education Consortium (ADEC).
EMPENHO NO USO DAS TIC

Todos os parceiros devem estar empenhados em fomentar
as TIC a longo prazo e em rever periodicamente os servios, a
fim de manter idnticos nveis de literacia tecnolgica e de infraestruturas a longo prazo. Se os servios de TIC no forem
mantidos, da iro resultar srias roturas nas comunicaes ou
na transferncia de recursos.
18
http://www.adec.edu/
Asian Association of Open Universities.
www.ouhk.edu.hk/~AAOUNet
The Commonwealth of Learning.
http://www.col.org/
Cooperative State Research, Education and Extension
Service (CSREES) Collaboration Framework
Addressing Community Capacity.
crs.uvm.edu/nnco/collab/framework.html
Distance Education Council, Indira Gandhi National
Open University (IGNOU). http://www.ignou.ac.in/
The European Association of Distance Teaching
Universities. http://www.eadtu.nl/
National Learning Infrastructure Initiative (NLII).
www.educause.edu/ir/library/html/nli0018.html
Organisation for Economic Co-operation and
Development (OECD). http://www.oecd.org/
Western Interstate Commission for Higher Education
(WICHE). http://www.wiche.edu/
World Declaration on Education for All.
www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/background/
jomtien_declaration.shtml
World Bank Education.
www.worldbank.org/education
University of Wisconsin Distance Education
Clearinghouse. www.uwex.edu/disted
Universidad Virtual del Sistema Tecnolgico de
Monterrey. http://www.ruv.itesm.mx/
Anlise de Custo/Benefcio para Programas de Educao Distncia
Anlise de Custo/Benefcio
para Programas de
Educao Distncia
PESQUISADO E REDIGIDO POR GREVILLE RUMBLE,
PROFESSOR UNIVERSITRIO DE GESTO DE EDUCAO DISTNCIA NA THE OPEN UNIVERSITY,
REINO UNIDO
19
20
A anlise dos custos importante para que criadores de polticas e gestores

tomem as decises mais apropriadas.
OS SISTEMAS DE EDUCAO DISTNCIA so de uma maneira geral considerados como mais rentveis do que a educao presencial tradicional. Os
custos podem ser divididos por nmeros maiores de estudantes, baixando
assim o custo por estudante. No entanto, o custo por estudante na
Telesecundria mexicana, parente das escolas secundrias tradicionais no
Mxico, subiu entre 1975 e 1981, no obstante o nmero de estudantes ter
aumentado de 33.840 para 170.000. A instituio estava a alargar o seu
funcionamento a mais comunidades, e o tamanho mdio das turmas estava
a diminuir, fazendo com que os custos aumentassem. A anlise dos custos
importante, para que os criadores de polticas e os gestores tomem as decises certas e que melhor se apropriem a cada situao especfica.
I N T R
ODUO

Uma anlise dos custos permite determinar custos reais,
definiroramentos, determinar preos, e comparar os custos de
diferentes opes. Na educao distncia, as reas principais
de comparao so:
Sistemas de correspondncia baseados em texto (im-
presso).
Sistemas de televiso e rdio educacional/instrucional,
possivelmente apoiados por programas em cassetes

de udio ou vdeo, ou envolvendo feedback por rdio, telefone e e-mail.
Sistemas multimdia (texto, udio, vdeo, e materiais
baseados em computador).
Sistemas de e-education, com materiais multimdia e
comunicaes baseados em computador.
ANLISE DE CUSTOS DA
EDUCAO
DISTNCIA

Uma anlise de custos baseia-se numa contabilizao de
custos, com regras e prticas recomendadas. O analista deve
identificar:
As actividades a analisar.
Os recursos utilizados, e o seu comportamento.
Onde necessrio, gastos gerais.
Onde necessrio, custo de produtos de multipla utilizao (o custo de materiais e iniciativas utilizados tambm
por outros programas ou departamentos).
Onde apropriado, anualizar custos de capital.
Os factores que influenciam e determinam os custos
(determinantes de custos).
Actividades em sistemas
de educao distncia
Criar ou adquirir, produzir e fornecer materiais didcticos.
Servios administrativos e pedaggicos de apoio aos es
tudantes.
Gesto institucional de apoio a estas duas actividades.
Antes de analisarem os custos, os analistas precisam de compreender como determinados sistemas em particular esto estruturados
e como funcionam.
21
Tipos de recursos utilizados

Recursos humanos: salrios do pessoal, outros
custos de pessoal (como sejam impostos, seguros,

regalias).
Instalaes:
a) Compra de terreno, construo de novos edifcios e respectiva infra-estrutura.
b) Compra de instalaes existentes e sua adaptao/restauro.
c) Aluguer de instalaes.
d) Custos correntes com edifcios e terrenos
(servios, reparaes e manuteno).
Equipamento e mobilirio: considere itens pequenos e durveis como agrafadores e furadores como
bens consumveis.
Stocks, abastecimentos, consumveis e despesas:
a) Stocks (inventrio) so reservas de materiais,
componentes e produtos, incluindo produtos
em desenvolvimento e produtos acabados
(papel, cassetes de udio, textos).
b) Os abastecimentos so materiais para os quais
impossvel, ou no vale a pena, determinar
o custo por unidade de produo (ex.: lubrificantes para mquinas).
c) Os consumveis so materiais utilizados pela
organizao, mas no includos nos seus produtos (ex.: materiais de escritrio).
d) As despesas so o custo de algo que no os
stocks, abastecimentos, e consumveis
(deslocaes, correio, honorrios de consultores externos).
A anlise de custos atribui um valor monetrio aos recursos

utilizados. Porm, poder ser difcil relacionar o custo das actividades com o oramento (uma exposio dos gastos previstos
para um determinado perodo, normalmente um ano), ou com as
contas (uma exposio daquilo que foi gasto durante um perodo, normalmente um ano). De uma maneira geral, melhor
utilizar informaes das contas, uma vez que estas reflectem o
que na realidade foi gasto. Durante este processo de anlise, h
que ter em mente que:
A estrutura dos oramentos e das contas poder ter
22
pouco a ver com a maneira como as actividades esto

estruturadas.
Os oramentos e as contas podero reflectir estruturas organizacionais tradicionais, em lugar dos produtos e servios relacionados com os gastos.
O decorrer de actividades ou projectos pode ultrapassar o ano financeiro ou o perodo inicialmente determinado para efeitos de oramento.
Poder ser difcil fazer uma estimativa de quanto tempo o
pessoal trabalhou num projecto.

Alguns dados por exemplo, detalhes de salrios podero no estar disponveis para os analistas. Eles podero
ter de utilizar custos standard.
Os custos com as instalaes podero ser pouco claros.
Os analistas podero ter de calcular um custo standard por
metro quadrado, e aplic-lo rea ocupada pelo grupo de
trabalho. Em alternativa, pode ser utilizado o preo de aluguer comercial por metro quadrado.
Quaisquer pressupostos devem ser claramente descritos.
Custos directos versus encargos

gerais
Desenvolver, produzir e fornecer um produto ou servio envolve custos directos, que resultam directamente da oferta do produto
ou servio. Os custos de um curso envolvem os salrios, despesas,
e alojamento do pessoal envolvido; a distribuio dos materiais para
o curso envolve os custos de embalagem e envio/entrega.
Contudo, muitas actividades (gesto, finanas, pessoal, gesto
imobiliria) no esto directamente relacionadas com a oferta de um
produto ou servio. Estas so despesas gerais, por vezes chamadas
actividades sem valor acrescentado. Algumas actividades, como sejam processos administrativos bsicos (matrculas, aconselhamento,
exames), so efectivamente despesas gerais, porque no foram associadas a um produto ou servio como um custo directo.
Custo de produtos de
multipla utilizao
Os produtos e os servios utilizados num sistema de educao
distncia normalmente so utilizados apenas em seu prprio benefcio. As principais excepes so:
Sistemas de televiso e rdio instrucionais, que transmitem
(ou gravam) lies tradicionais numa sala de aula, para

utilizao na educao distncia.
Mtodos de ensino flexveis no campus que utilizam materiais desenvolvidos para a educao distncia, para apoio
ao estudo independente por alunos no campus.
Os produtos intermedirios (conferncias, seminrios, palestras, materiais didcticos) so um custo de produtos de utilizao multipla, utilizados para o apoio aos cursos no campus e no
ensino distncia. Que percentagem do custo destes produtos
intermedirios dever ser atribuda a cada produto?
Fechar os olhos a um dos produtos finais.

Partilhar os custos por igual.
Dividir os custos, normalmente de acordo com o nmero de estudantes por programa.
Uma comparao justa entre as formas de educao tradicional e

distncia, ou entre diferentes gneros de educao distncia,
requer uma avaliao do custo de oportunidade do capital. Parte-se
do princpio que, se o dinheiro no tivesse sido gasto em itens de
capital, poderia ter sido emprestado taxa de juro vigente, para
gerar rendimento.
Os economistas anualizam os custos de capital para acharem o
seu verdadeiro custo. Existe uma frmula para o fazer (ver Rumble,
1997: 45-6). Existem tambm tabelas de anualizao para determinados prazos de capital e taxas de juro.
Custos recorrentes versus custos

no recorrentes
Os custos recorrentes ocorrem anualmente; os custos no
recorrentes ocorrem apenas durante um perodo fixo. O pessoal
permanente assalariado um custo recorrente; os consultores a
curto-prazo so um custo no recorrente.
Custos de capital
Muitas despesas so consumadas no momento em que so
pagas (salrios mensais, despesas), ou consideradas como consumadas no futuro (consumveis, abastecimentos). So chamadas custos de receitas. Despesas como equipamento, mobilirio
e edifcios tm um valor permanente, e so colectivamente referidas como despesas de capital.
Como os itens de capital duram vrios anos, eventualmente
obtm-se uma imagem mais precisa da situao financeira distribuindo os respectivos custos pelo tempo de vida de cada item de
capital:
Edifcios permanentes: normalmente 50 anos (Os
custos dos edifcios temporrios so distribudos pelo

seu tempo de vida previsto).
Mobilirio: normalmente 10 anos.
Equipamento: veculos: normalmente entre oito e dez
anos, computadores: trs a cinco anos (cinco anos o
mais comum, mas na minha ptica um perodo excessivamente extenso), servidores centrais: trs a
quatro anos, redes electrnicas: cinco a seis anos.
Material para cursos de educao distncia:
durante o tempo de vida previsto para o curso.
Desenvolvimento de sistemas (por exemplo, o custo do desenvolvimento de um novo pacote de sistemas
de suporte administrativo informatizado para os estudantes): durante o tempo de vida previsto.
Factores de custo, custos fixos e

custos variveis
Factores de custo so factores que influenciam o nvel total dos
custos por exemplo, o nmero de cursos, a quantidade de materiais utilizados e os servios oferecidos.
Os custos que no se alteram, so custos fixos; por exemplo,
uma instituio precisa de apenas um Chief Executive Officer. Os
custos que flutuam directamente com o nvel da actividade que os
originam so custos variveis; por exemplo, cada candidato extra
gera burocracia adicional.
Os custos semivariveis so fixos dentro de determinados
limites, mas desencadeado um aumento dos gastos quando os
nveis de actividade ultrapassam um limite. O mecanismo de
desencadeamento poder ser automtico ou estar sujeito a uma certa latitude. Por exemplo, a norma institucional poder ser de um tutor
por cada 20 alunos. Poder no ser nomeado um tutor adicional se
houver 21 alunos, mas ser nomeado um se o nmero de alunos se
aproximar dos 40.
Um dos princpios para a determinao dos custos de uma actividade, a identificao exacta dos factores de custos. Modelos bsicos que do nfase a apenas algumas variveis (por exemplo, estudantes matriculados, cursos em desenvolvimento e cursos em apresentao) servem para determinar custos aproximados, mas podem
distorcer seriamente a distribuio de recursos e a anlise de custos.
No permitem aos gestores identificar custos provveis com detalhe
suficiente, para uma gesto de oramentos ou uma anlise de custos
til.
Os conceitos de custos variveis e custos fixos esto no cerne da
elaborao de oramentos e da anlise de custos, sobretudo para a
compreenso do comportamento dos custos mdios e para uma anlise de custo/volume/lucro. No ensino de pequenos nmeros de estudantes, o ensino presencial tem quase sempre um custo mdio por
aluno mais baixo. Com nveis de actividade mais elevados, a educao distncia tende a ter o custo mdio mais baixo (ver Figura 1na
pgina seguinte). A Basic Cost Function e a Average Cost Function
(ver Rumble, 1997:35) reflectem este relacionamento.
23
FIGURA 1: EFEITO DAS ALTERAES NO VOLUME DAS

ACTIVIDADES SOBRE OS CUSTOS FIXOS E VARIVEIS.
CUSTOS VARIVEIS CUSTOS FIXOS
MAIOR ACTIVIDADE
TOTAL
MENOR ACTIVIDADE
Igual
Igual
POR UNIDADE
Diminuio
Aumento
TOTAL
Aumento
Diminuio
Igual
Igual
POR UNIDADE
Devem ser ignorados certos custos para uma com-
ANLISE
DE CUSTOS

Os analistas e quem os contrata precisam de considerar:
O mbito do estudo, estabelecendo os seus limites e
24
quais as questes a que ele dever responder.

O formato bsico do relatrio a produzir, assegurando
que o formato e o plano de trabalho correspondero
s necessidades da entidade contratante. Devem ser
abordadas as seguintes questes:
Est a ser analisada somente uma parte de
um sistema (como seja, um curso, como so
processados os trabalhos para avaliao),
um grande subsistema (servios estudantis), ou toda a instituio?
Esto a ser considerados apenas os custos
para a instituio (custos constantes no seu
oramento), ou esto a ser considerados os
custos de outros grupos (empregadores,
estudantes, governo) numa anlise mais
ampla?
E reas que estejam a ser subsidiadas
por exemplo, o acesso gratuito a uma rede
transmissora nacional, ou um acesso altamente subsidiado a centros de estudos em
escolas? Devem ser contabilizadas conforme surge a necessidade, ou utilizados preos comerciais como custo-sombra? Poder ser mais justo, se estivermos a comparar custos com uma venture no subsidiada, ou a tentar calcular quanto poderia custar reproduzir um sistema noutro stio.
parao mais justa? Por exemplo, uma instituio

poder ter grandes compromissos financeiros (como
sejam projectos de pesquisa importantes) que a outra no tem.
A comparao de custos est a ser feita a um nvel de
preos comum (ajustada para a inflao ou deflao)?
Ao comparar os custos de instituies em jurisdies
diferentes, justifica-se a converso das moedas locais para um standard comum (como o dlar americano)? As flutuaes das taxas de cmbio no reflectem com exactido as alteraes actuais aos custos
comparativos, embora por vezes possa ser necessrio fazer a converso para uma moeda internacional comum (por exemplo, ao pedir uma ajuda internacional).
Esto apenas a ser considerados os custos, ou tambm possveis poupanas decorrentes da mudana
para a educao distncia ou da mudana de
tecnologias na educao distncia?
Decidir como os dados e as informaes iro ser
recolhidos, e se correspondero s necessidades
do analista e/ou da entidade contratante.
Identificar quaisquer pressupostos considerados na
manipulao dos dados ou nas concluses.
Decidir como os dados e as informaes iro ser
apresentados, e qual o nvel de detalhe.
COMPARAO DE CUSTOS DE
SISTEMAS

Que comparaes so feitas
A comparao mais comum a dos custos de um sistema de
educao distncia com os de um sistema tradicional baseado
em salas de aula. Muitos destes estudos ao nvel macro pressupem uma determinada mistura de meios e tecnologias, sem colocarem a questo se uma mistura diferente no poderia resultar
num sistema com custos mais baixos. Factores que afectam os
custos da educao presencial incluem se estaro a ser adoptados
tutoriais, seminrios, conferncias, palestras, ou estratgias de
ensino independentes e baseadas em recursos.
Cada tecnologia utilizada tem tambm uma estrutura de custos diferente. Tomemos o caso do udio, por exemplo. O custo da
oferta de um programa de rdio totalmente independente do
nmero de alunos que iro ouvi-lo, envolvendo sobretudo um
custo fixo e nenhuns custos institucionais variveis (a menos que
seja necessrio distribuir rdios pelos alunos). Com as cassetes
de udio, existe um custo varivel imediato por estudante (ou por
grupo de alunos), que o custo da cassete, da embalagem e do
envio por correio. Poder haver tambm um custo de recepo
o custo dos leitores de cassetes, se for necessrio fornec-los.
Uma anlise ao break-even (em nmero de utilizadores) ajudar
a estabelecer o nmero de estudantes para o qual as cassetes de
udio se tornam mais caras do que a transmisso via rdio.
A maioria destas comparaes centram-se apenas na rentabilidade relativa dos sistemas, instituies ou tecnologias. Um sistema mais rentvel do que outro, se o custo unitrio dos seus
resultados for mais baixo do que o custo unitrio do sistema com
o qual est a ser comparado.
A maioria dos estudos rentabilidade assumem que a qualidade dos resultados constante, e que apenas a eficincia que
varia. Contudo, como normalmente existem diferenas na qualidade dos resultados, deve tambm ser avaliada a sua eficcia, e
esta relacionada com o seu custo.
O custo da formao de algum numa disciplina baseada
em laboratrio poder ser muito mais elevado do que o

custo da formao de algum na rea das cincias sociais.
Alguns estudantes estudam em full-time, outros em part-time. O custo por estudante poder precisar de ser ajustado para um standard, normalmente o custo equivalente a
um estudante em full-time (CFT), equacionado em relao
ao nmero total de disciplinas do curso (crditos / nmero
de horas por disciplina por ano).
O Custo mdio por graduado. Considerar:
Variaes no custo das diferentes matrias afectaro os

custos por graduado.
A durao de um curso (em anos) poder variar. Uma

formao em Medicina demora mais tempo a concluir do
que uma formao em Arte. Por outro lado, existem diferenas jurisdicionais: um bacharelato tem a durao de
trs anos no Pas de Gales, mas de quatro anos na Esccia.
No basta multiplicar o custo por estudante pelo nmero de anos
que ir demorar a sua formao; nem todos os estudantes concluem
a formao. O custo das desistncias precisa de ser considerado,
levando em linha de conta os regulamentos que regem a progresso
dos alunos em casos particulares (ver um exemplo em Rumble,
1997: 125).
O custo por Hora de Aprendizagem por Aluno (HAA),
Hlsmann (2000), fornece um mtodo de analisar os custos relativos
dos media. Para estabelecer o nmero de HAA, considera-se o
nmero de HAA que os elaboradores do curso pensam ser necessrias (este mtodo est normalmente relacionado com horas de
estudo com direito a crditos). O inconveniente o custo por HAA
(curso) no estar relacionado com os custos dos materiais desenvolvidos para apoiar o curso. Como soluo, Hlsmann utiliza o custo
por HAA (media) para analisar o desenvolvimento/produo, fornecimento/recepo e custos dos cursos por media, com medidas diferentes para cada (material impresso, vdeo, etc.). O custo total para
cada media ento dividido pelo nmero de HAA a que o media d
origem.
Medio da rentabilidade
Avaliao da rentabilidade
A rentabilidade de dois ou mais sistemas educacionais
normalmente avaliada comparando:
O custo mdio por estudante, dividindo o total dos custos
anuais da instituio pelo nmero de alunos matriculados nesse
ano. Isto pressupe que, dentro de uma instituio, a experincia de ensino-aprendizagem de todos os alunos semelhante.
Contudo:
Medio por comparao com um standard: comparao dos resultados actuais com os resultados possveis ou ideais.
Se o ideal for 100% dos alunos transitarem, e a eficcia do
programa for de 82%, ento em cada 100 candidatos 82 transitaram.
Medio da eficincia relativa: compara a eficincia da
educao distncia com a da educao tradicional, comparando as percentagens de alunos formados ou licenciados dentro de
um determinado perodo.
25
DISTNCIA
Pontuao final (matemtica)

Factor de ponderao
Total
TRADICIONAL
Pontuao global
0,44 0,66 0,79 0,63

3
1,32 0,66 1,53 0,63 4,19
Mdia ponderada
Associar um custo ao ganho

de aprendizagem. Segundo Wagner
(1982: 43-4), a Universidade X gasta
UK 5,000 no ensino de Economia a
25 alunos (Tabela 2).
Atitudes
Conhecimentos (prtica)
Conhecimentos (teoria)
Disciplina
Medio do ganho em aprendizagem considera o merentvel. Tem um ganho mdio de aprendizagem de 25% contra os
lhoramento do desempenho dos estudantes ao longo do pero15% da Universidade Z, e, se dividirmos o custo mdio por estudando dos seus estudos. Compara os conhecimentos dos alunos
te pela percentagem mdia de pontos de ganho de aprendizagem
entrada no curso (ou atravs de um pr-teste) com os resultade cada universidade, verificamos que a Universidade X gasta
dos obtidos no seu exame final. Isto pode ser difcil, quando os
8,00 por cada ponto de ganho na aprendizagem, contra 11,13 na
estudantes entram com uma variedade de habilitaes, ou deviUniversidade Z.
do s diferentes unidades de medida utilizadas para medir a
eficincia do ensino e da aprendizagem. As comparaes entre
instituies so tambm mais difceis, se o standard da habilitao final (por exemplo, uma licenciatura) variar de uma instituio para a outra. Cowan (1985) sugere que se trabalhe com
componentes do processo de educao, em vez de ser com
todo o curso.
Medio da eficcia global de diversas variveis.
Nielsen e Tatto (1993: 121) descrevem a eficcia do Universitas
Terbuka, um programa indonsio de formao de professores,
em termos de pontuao dos alunos em testes finais, comparada
com a de programas face-a-face comparveis. O desempenho
dos estudantes foi medido em quatro reas, aplicando um factor
de ponderao a cada pontuao, para se achar uma pontuao global (Tabela 1).
TABELA 1: MDIA PONDERADA DA
TAXA DE EFICINCIA (EXEMPLO)
Pontuao final (matemtica)

Factor de ponderao
Total
4,19 : 7 = 0,60
0,49 0,68 0,67 0,65
3
1,47 0,68 1,34 0,65 1,14
Mdia ponderada
4,14 : 7 = 0,59
Pontuao no Teste de
Sada
Ganho de aprendizagem
(pontos %)
Custo mdio por ponto no

ganho de aprendizagem
55
25
Z 10.000 60 167
45
60
15
11,13
5.000
Nmero de estudantes
30
Custo total
25 200
Universidade
Pontuao mdia no Teste

de Admisso
Custo mdio por estudante
TABELA 2: EFICINCIA (EXEMPLO)
O ganho de aprendizagem de 25% (a diferena entre uma

pontuao mdia no teste de admisso de 30% e uma pontuao mdia sada do curso de 55%). A Universidade Z gasta
10.000 no ensino de Economia a 60 alunos, com um ganho de
aprendizagem de 15%. A Universidade Z a mais cara no custo
total, mas o seu custo mdio por estudante inferior ao da universidade X (ou seja, mais rentvel). A Universidade X mais
26
MEDIO DAS VANTAGENS DA

EDUCAO
DISTNCIA

Acesso quantitativo: A educao distncia pode aumentar o
nmero de inscries em todos os nveis da educao formal, educao no formal, e na formao. A sua contribuio pode ser medida,
estabelecendo uma proporo do total de inscries a nvel nacional
criadas pela iniciativa de educao distncia de uma instituio.
Acesso igual: A educao distncia pode responder s necessidades de comunidades estudantis remotas, cujos empregos as
impedem de assistir a aulas normais, ou que tm de ficar em casa.
Devem-se desenvolver inquritos a estudantes e potenciais alunos
para se saber quantos no podem estudar pelos meios tradicionais.
Qualidade da experincia educacional: Os estudantes

da educao distncia podem ter acesso a materiais didcticos
e oradores que de outra forma no esto disponveis, e os servios de apoio aos alunos podem oferecer aconselhamento e
apoio de alta qualidade. O grande inconveniente a falta de
oportunidade de dilogo entre professor e estudantes ou entre
estudantes, mas os sistemas de conferncia electrnica (e-mail,
conferncia por computador e conferncia de vdeo baseada em
computador) tornam a e-education cada vez mais atraente. Os
materiais didcticos para a educao distncia podero parecer limitados sem o acesso a uma biblioteca, mas as bibliotecas
electrnicas podem ajudar.
Rentabilidade: A educao distncia pode ter um custo
mais baixo por estudante/por graduado do que os mtodos tradicionais (Rumble, 1997: 134-160), mas, como a percentagem
de desistncias tem a tendncia para ser maior na educao
distncia, o custo mdio por graduado tende a ser mais alto do
que o custo mdio por estudante. Contudo, os mtodos na e-education tm economias de escala diferentes das de outras
formas de educao distncia (ver Rumble, 2001).
Economias de escala e de objectivos: A educao
distncia oferece economias de escala nas primeiras etapas da
expanso do programa, uma vez que os custos fixos so divididos por cada vez mais estudantes. Posteriormente, as economias tendem a vir de economias de objectivos.
27
28
Desenho Instrucional para a Auto-aprendizagem na Educao Distncia
Desenho Instrucional
para a Auto-aprendizagem
na Educao Distncia
PESQUISADO E REDIGIDO POR DAVID MURPHY, PROFESSOR ASSOCIADO DE EDUCAO
DISTNCIA NO CENTRE FOR HIGHER EDUCATION DEVELOPMENT, MONASH UNIVERSITY,
AUSTRLIA
29
30
O design e desenvolvimento de cursos uma actividade em funo das pessoas,

que exige criatividade e inovao.
Na minha percepo, desenho instrucional a arte e a cincia

de criar e desenvolver ambientes de aprendizagem eficazes.
Isto , necessita tanto da aplicao de habilidades cientficas
como artsticas para criar as condies necessrias
aprendizagem.
I N T R
ODUO

Tendo-me sido pedido que escrevesse sobre o design e o
desenvolvimento de cursos de educao distncia, tenho de
comear por dizer que tudo depende. Embora possa parecer
uma resposta evasiva, verdade. O contexto reveste-se da
maior importncia. Tendo trabalhado em pases diferentes e para
vrias organizaes tanto como escritor como desenhador
instrucional, mas sobretudo como desenhador instrucional, sei
que cada trabalho apresenta desafios e variveis prprias. O
design e o desenvolvimento de cursos uma actividade em
funo das pessoas, que exige criatividade e inovao; no
pode ser totalmente enquadrada num modelo meramente
prescritivo, da mesma maneira que nunca poder haver um
modelo nico de aprendizagem humana.
Antes de entrar em detalhes, gostaria de esclarecer que
entendo o desenho instrucional como a arte e a cincia de criar
ambientes de aprendizagem eficientes. Ou seja, exige a aplicao
de tcnicas cientficas e artsticas na criao de condies para
uma aprendizagem eficaz.
OS
PRINCIPAIS DESAFIOS

Embora cada projecto de desenvolvimento tenha uma vida
e cultura prprias, na maioria dos casos existem temas e padres
recorrentes. Uma maneira de desembaraar esta meada
abordando a questo a partir da diviso existente, desde h
muito, entre contedo e processo. No meu ponto de vista, o
processo tem maiores probabilidades de trazer dificuldades s
equipas de desenvolvimento. E aqui parto do princpio de que a
maior parte do desenvolvimento da educao distncia tem
lugar num ambiente de equipa, no obstante muitos projectos
ainda terem apenas um autor.
Consideremos primeiro o contedo. Quando um autor escolhido

devido aos conhecimentos especializados que tem sobre o contedo
numa determinada rea, existe desde logo um acordo geral sobre o
que ir ser ensinado no curso. Os responsveis pelo desenvolvimento
do curso normalmente tero entrevistado ou pelo menos considerado
um leque de potenciais escritores. Tero tomado uma deciso sobre
quem melhor poder desempenhar a tarefa, com o critrio dos
conhecimentos sobre o contedo no topo da lista. Em muitas situaes,
dada aos autores uma autonomia considervel na determinao do
contedo do material de apoio.
claro que existem excepes, e estas muitas vezes surgem
numa equipa de autores. No decorrer do meu trabalho com equipas
de desenvolvimento de cursos, assisti a muitas horas de reunies
durante as quais um grupo de escritores debatia exaustivamente as
suas diferenas, debatendo os mritos relativos de reas temticas e
a sua importncia relativa para os potenciais estudantes. Mas estas
experincias so necessrias e muitas vezes positivas; podem produzir
materiais de maior qualidade do que os produzidos por autores
individuais, ou por uma aceitao desatenta dos currculos standard.
Como referi atrs, a rea do processo a que traz maiores
receios. Por processo refiro-me variedade de questes que se
levantam na educao distncia, incluindo o processo do
desenvolvimento do curso, como o curso ir ser ministrado, que tipos
de avaliao iro ser utilizados, e o sempre presente fantasma dos
horrios e dos prazos. Para quem autor pela primeira vez, o processo
do desenvolvimento do curso uma experincia confrontante, muitas
vezes radicalmente diferente da prtica de ensino a que est habituado.
Alguns so bem sucedidos, mas para muitos uma luta. Estes factos
esto bem documentados: A Case for Coarser Courses um ttulo
que me salta memria, em que um autor se queixava de um processo
de desenvolvimento interminvel.
Isto era, e talvez continue a ser, o dilema fundamental para as
organizaes que desenvolvem cursos de educao distncia
encontrar o equilbrio entre medidas criativas e as exigncias de
sistemas que procuram a conformidade com um mtodo standard e
eficiente. Houve um melhoramento significativo na qualidade global
dos materiais de apoio, mas muitas vezes a inovao mais radical no
desenvolvimento de cursos tem sido a utilizao de margens largas,
cones ou de uma segunda cor no dossier de argolas standard.
31
O que no quer dizer que o desenho grfico dos materiais

aprendizagem: aqui tm o contedo, aprendam-no e depois faam o
para autodidactas no tenha importncia. to importante que,
teste com este mecanismo de avaliao. Estes pacotes de software
embora os desenhadores instrucionais possam ter ideias sobre
so muitas vezes mais sobre a gesto da aprendizagem do que
o que constitui um bom design grfico, a equipa de
sobre o processo da aprendizagem em si.
desenvolvimento do curso deve incluir um designer grfico
Curiosamente, so provavelmente os educadores distncia
competente e criativo. Como se apresentam os bons materiais de
quem acabou por utilizar a tecnologia do online mais adequadamente.
apoio para autodidactas? No h nada como
Em lugar de correrem a colocar tudo online,
ver exemplos reais. Se no houver exemplos
continuaram a utilizar os materiais de apoio
Uma coisa que eu
mo, uma maneira de ver alguns
impressos, e usaram a Internet para aquilo
descobri, durante o
consultando a base de dados do ICDL (ver
que ela serve melhor: para a comunicao
desenvolvimento de uma
Recursos online) e procurar materiais numa
atravs de e-mail, grupos de discusso,
matria com uma forte
rea de interesse. A maioria das instituies
entrega de trabalhos, e feedback. Isto
componente online, foi ter
de educao distncia poder enviar
ajudou a superar as comunicaes lentas,
exigido menos trabalho do
exemplos. A colectnea de recursos da Comum dos pontos fracos fundamentais dos
que um curso tradicional
monwealth of Learning (ver Recursos online)
anteriores modelos de educao
baseado em materiais de
outra fonte de recursos.
distncia. Mas continuaa ser necessria
apoio impressos. Isto
Um dos desafios assegurar que os
uma viso mais ampla. Tendo acelerado
deveu-se em parte ao facto
autores escrevam de uma maneira cativante
as comunicaes, precisam agora de
de a equipa de
e que envolva activamente os alunos. Os
aproveitar a oportunidade de os estudantes
desenvolvimento se ter
novos autores tm uma tendncia natural para
participarem na aprendizagem em grupo,
interessado mais pelo
escrever para os seus colegas, especialmente
atravs de tutoriais virtuais mais
processo do que pelo
quando so acadmicos que esto habituados
contedo em si. O enfoque inovadores.
a escrever para publicaes acadmicas. Eles
Que presses que isto trouxe para
foi para as actividades e
precisam de ser convencidos de que os seus
os educadores do ensino distncia?
para a interaco entre os
materiais devem ser redigidos mais como
Lembro-me de ter estado numa
participantes que ajudaria a
tutoriais do que como palestras, e com uma
conferncia onde um participante distribuu
construir uma comunidade
nfase na interaco. Uma maneira de o fazer
um documento sobre o acadmico
de aprendizagem.
p-los a desenvolver primeiro as actividades
binico, reflectindo a multitude de factores
(Lockwood, 1992) para os estudantes, e
que pressionam os desenhadores
escrevendo ou localizando depois o contedo para a execuo
instrucionais do antigamente. Isto foi muito antes do advento da Internet,
das actividades. Pode inclusivamente ser-lhes pedido que se
que nos atirou para o maior desafio de sempre.
ocupem de itens de avaliao formal como exames, trabalhos ou
Recentemente participei no desenvolvimento de um curso que
projectos, antes de se ocuparem com os respectivos materiais de
visa exemplificar tudo o que existe de bom no ensino flexvel ( uma
apoio.
rea intermdia emergente entre a educao distncia e a educao
no campus, ou apenas mais uma moda que passa?), e devo admitir
que foi a melhor experincia profissional que tive nos ltimos anos.
Devolveu-me a noo de mistura certa (Daniel e Marquis, 1979), e
de como as vrias tecnlogias se comparam na sua capacidade de
apoiar interaco ou independncia. Materiais impressos, CD-ROMs
A tecnologia: outro desafio
e cassetes de udio apoiam a aprendizagem independente, ao passo
que as salas de aula tradicionais, a Internet e o telefone so ambientes
adequados aprendizagem interactiva (interactiva aqui significa
A tecnologia veio perturbar o funcionamento normal das
comunicao entre alunos e entre alunos e educadores). No entanto,
coisas, tanto para os educadores distncia como para os que
com demasiada frequncia os diversos media continuam a ser
se enquadram em ambientes de ensino mais tradicionais. O ensino
utilizados inadequadamente.
online testemunhou o mesmo gnero de deturpao irreflectida
Uma coisa que eu descobri, durante o desenvolvimento de uma
que se verificou em movimentos tecnolgicos anteriores. Os
matria com uma forte componente online, foi ter exigido menos trabalho
elaboradores dos cursos tendem a servir-se de modelos de
do que um curso tradicional baseado em materiais de apoio impressos.
ensino tradicionais para responder ao desafio da tecnologia em
Isto deveu-se em parte ao facto de a equipa de desenvolvimento se
rpida evoluo; a maioria dos elaboradores dos cursos online
ter interessado mais pelo processo do que pelo contedo em si. O
seguiram o rebanho, desenhando cursos com ecrs e mais ecrs
enfoque foi para as actividades e para a interaco entre os
de notas, que os alunos acabam por imprimir para ler mais tarde.
participantes que ajudaria a construir uma comunidade de
Mesmo o software proprietrio existente tem tido a tendncia
aprendizagem. Consequentemente, o contedo no se tornou to
para reflectir um modelo conservador de ensino e de
volumoso como de costume, e ns pudmos contar com leituras
32
impressas e links para recursos online relevantes.

A mensagem que quero divulgar : se voc vai apresentar
aos alunos temas como pesquisa activa e fenomenografia, no
escreva voc mesmo sobre os temas; encaminhe os alunos
para os Web sites existentes (sobre fenomenografia, visite
www.ped.gu.se/biorn/phgraph/welcome.html). A principal tarefa
criar um ambiente de aprendizagem coerente, um look and
feel que associe os materiais online com os impressos. Esta
noo bem explorada em Boshier et al. (1997), onde os autores
do exemplos de cursos que utilizam criativamente os recursos
de ensino existentes. Um curso de Geologia que baseie
actividades em dados ssmicos governamentais um bom
exemplo.
Isto d uma ideia daquele que eu penso ser o caminho a
seguir na educao distncia online. Deveramos utilizar os
nossos recursos tcnicos locais no desenvolvimento de recursos
online, em lugar de matrias, por forma a pararmos de reinventar
contedo que provavelmente j existe melhor algures. O nosso
trabalho integrar recursos disponveis e criar o contexto e o
ambiente que permita aos nossos estudantes ter acesso ao melhor
material disponvel. Ser de lamentar o dia em que cada vez
mais instituies comecem a proteger os seus recursos de outras.
MAS
COMO COMEAR?

Todos os desenhadores instrucionais concordam na necessidade
de um planeamento eficaz do processo de design e desenvolvimento.
O xito deste processo depende largamente da preparao de um
documento, muitas vezes chamado plano, com elementos essenciais
como sejam indicaes claras do que ir ser feito, quem ir fazer o
qu e quando. Estes so adicionados descrio geral, que tem os
elementos habituais do contedo, avaliao e calendrios. O seguinte
plano geral fornece descries breves das partes de um plano tpico.
Saliente-se que, para que o plano seja til, deve ser tratado como um
documento de trabalho que vai sendo regularmente actualizado
medida que vo ocorrendo alteraes nas fases de desenvolvimento
e produo.
Introduo
A introduo dever dar uma breve perspectiva do que se
encontra no plano, e quaisquer outras informaes de background
necessrias.
Outros desafios
Atrs mencionei a questo dos prazos e dos calendrios.
muito raro que esta parte do processo no se torne problemtica
e, paradoxalmente, isto acontece qualquer que seja a durao
do calendrio. Um projecto com a durao de dois anos pode ter
tantos problemas de timing como um projecto com a durao de
meses. H sempre uma agitao louca medida que se aproxima
o fim dos prazos, mesmo quando tudo parece estar a correr
sobre rodas. Os desenhadores instrucionais, ou quem quer que
esteja a gerir o projecto, aprendem a utilizar o subterfgio de
estabelecer prazos falsos. No revelando ao autor ou autores
quais so os prazos reais cria um pretexto para derrapagens.
O trabalho de equipa uma rea que requer um tratamento
delicado, j que podem comear a aparecer relaes de poder.
Se o assunto no for tratado com sensibilidade, poder no mnimo
ferir susceptibilidades, e no pior das hipteses levar ao fracasso
de um projecto. Em mais do que uma ocasio em que os
protagonistas foram mantidos parte, o trabalho de equipa foi
abandonado quando os membros adoptaram posies
irredutveis, tendo sido depois necessria muita persuaso para
os manter envolvidos no projecto. Da mesma forma, outras
ocasies houve em que uma equipa de personalidades com
pontos de vista potencialmente antagnicos se empenharam,
encetando longas e conturbadas reunies pela noite dentro, at
que um armistcio fosse finalmente declarado partilhando um
brandy.
O pessoal
Esta seco deve mencionar as pessoas que fazem parte do
projecto, e responder s seguintes questes essenciais:
Quem ir desenvolver e ensinar o curso?

Qual o pessoal de apoio que ir incluir?
Qual ir ser o papel de cada membro da equipa?
Quem ir ser o coordenador do projecto?
Os alunos
Este aspecto requer uma ateno especial, e dever considerar:
Quem ir estudar no curso?

Quais so os backgrounds e necessidades de
aprendizagem?
Que experincias de aprendizagem iro trazer para o seu
estudo?
Qual o apoio e preparao que iro necessitar para
frequentarem o ensino distncia?
33
Descrio da matria
Esta seco deve em primeiro lugar delinear quaisquer
requisitos institucionais necessrios, como o ttulo da matria, o
seu valor em pontos para classificao, nvel dentro do curso e
pr-requisitos. Dever ser explicada a relao da matria com o
resto do curso. O contedo da matria e a metodologia para
desenvolver o curso devem ser descritos resumidamente. Estas
informaes muitas vezes j se encontrarm disponveis nos
documentos da aprovao do curso.
Fins em vista e objectivos

Os fins em vista so a finalidade geral da aprendizagem. Os
objectivos so mais especficos, definindo o que os alunos devero
ser capazes de fazer, compreender e avaliar depois de
conclurem os estudos. Objectivos bem desenhados podem ser
uma base para um posterior delineamento de itens de avaliao.
Esta seco pode tambm incluir uma descrio geral de
maneiras como fins e objectivos individuais, definidos pelos
prprios alunos, iro ser alcanados. Salitente-se que o termo
resultados da aprendizagem ir por vezes ser utilizado em
lugar de objectivos. Embora existam diferenas (Kandlbinder,
1997), so muitas vezes usados alternadamente.
actividades de aprendizagem ou o processo, em lugar do contedo.

Exemplos de maneiras como pode ser construdo o ambiente de
aprendizagem incluem a aprendizagem baseada em problemas para
resolver, case studies, ensino experimental contextual, ensino clnico),
aprendizagem emprica, videoconferncias e aprendizagem baseada
em computador.
Uma boa maneira de desenhar o ambiente de aprendizagem,
construindo um plano organizacional que mostre os componentes
essenciais da matria, e como eles se encaixam. Alm de descrever
os recursos de aprendizagem (elementos online, recursos multimdia,
materiais impressos ou palestras), deve indicar claramente qual a
relao entre os principais componentes. Isto pode ser feito com uma
tabela mostrando os recursos de aprendizagem e a quantidade de
tempo que se prev que os alunos gastem em cada recurso durante
o seu estudo. O valor deste exerccio est na sua capacidade de
mostrar o total do tempo de estudo dos alunos, e identificar reas
onde as exigncias da aprendizagem podero exceder o tempo
disponvel.
A estrutura da tabela ir depender dos componentes do ambiente
de aprendizagem. A Tabela 1 mostra as horas de estudo previstas
para uma matria que conta com materiais de apoio impressos,
materiais de aprendizagem online, e um grupo de discusso para
interaco em grupo. De salientar que o tempo de estudo independente
dos estudantes dever tambm ser considerado.
TABELA 1:
EXEMPLO DE PLANO COM AS HORAS DE ESTUDO PREVISTAS
MDULO MATRIA
Descrio do contedo
Mostra o que os alunos iro aprender para atingirem os fins
e os objectivos. A descrio do contedo pode ser uma lista de
tpicos principais e subtpicos, que para um curso por mdulos
pode ser apresentado sob os ttulos dos mdulos. Pode tambm
ser um diagrama ilustrando a relao entre grandes conceitos.
MATERIAL
DISC.
ESTUDO TEMPO
ACTIVIDADES
TRABALHO
IMPRESSO
GRUPO
INDEP. TOTAL
INTROD.
A
BIOLOGIA
12
OS
SERES
VIVOS
12
Interaco e actividades
O ambiente de aprendizagem
Esta componente vital determina quais os mtodos de ensino
e aprendizagem que iro ser utilizados para se alcanar os
objectivos. O ambiente de aprendizagem determina a maneira
como os estudantes iro aprender o contedo. Respondendo a
este desafio, as equipas de desenvolvimento podem ir muito mais
alm da simples apresentao do contedo e da concepo de
testes para verificar a compreenso da matria pelos estudantes.
Pode ser dada ateno ao mtodo em geral, focando as
34
Esta seco indica como os alunos iro interagir com o pessoal

acadmico e entre si, e descreve as actividades de aprendizagem.
Por exemplo, o gnero de interaco prevista para os tutoriais ser
explicada na mesma altura em que ser explicado se os alunos iro
utilizar os recursos online para fins de informao ou comunicao,
procurar recursos na Web, ou trabalhar com material de aprendizagem
multimdia. Dever tambm ser includa qualquer proposta de
utilizao da aprendizagem baseada em grupos.
Avaliao
Avaliao
Fornece uma indicao da estrutura geral da avaliao,

incluindo do equilbrio entre os itens da avaliao, e uma descrio
da natureza dos itens (exames, ensaios, relatrios, investigaes
ou problemas). O modo de apresentao dos itens da avaliao,
quer por via electrnica ou impresso, ser detalhado. Nesta seco
devem tambm ser descritos os prazos e procedimentos a seguir
em caso entregas de trabalhos em atraso. Saliente-se que dever
ser fornecida uma indicao clara de como a avaliao
corresponde aos objectivos de aprendizagem.
As estratgias de avaliao geral devem incluir a avaliao

formativa que ir ter lugar durante a fase de desenvolvimento. Poder
ser uma avaliao conduzida por colegas, provas, ou outros mtodos
concebidos para garantir que potenciais problemas sejam resolvidos
antes de o curso ser oferecido ao pblico. Devem tambm ser descritos
os planos de avaliao final ou aditiva, que ir ter lugar quando os
primeiros alunos forem submetidos ao ambiente de aprendizagem.
Esta avaliao, que normalmente inclui tanto professores como alunos,
feita atravs de entrevistas, discusses em grupo e questionrios.
O resto fcil!
Materiais de apoio
Esta seco deve identificar todos os materiais que os alunos
precisam para o curso, como sejam textos, leituras, elementos
audiovisuais e multimdia, e deve incluir quais os que os alunos
iro precisar de adquirir.
Requisitos para os alunos

importante especificar e indicar claramente tudo o que os
alunos possam precisar para poderem estudar efectivamente,
como seja acesso Internet. A indicao de requisitos especiais
especialmente importante no ensino baseado em tecnologia.
Apoio ao aluno
Devem ser claramente indicados os elementos de apoio que
iro ser utilizados como sejam tutoriais, biblioteca, tecnologia de
informao, administrao, contacto aluno-professor ou aluno-aluno.
Um bom planeamento essencial para o desenho e

desenvolvimento de materiais didcticos eficazes. Embora possa ser
um pouco exagerado dizer-se que o resto fcil, um bom planeamento
sem dvida que torna a vida muito mais fcil do que tentar ir resolvendo
os problemas medida que eles forem aparecendo. A essncia do
design est na viso reflectida no documento do planeamento. Este
documento define o caminho a ser seguido durante todo o posterior
desenvolvimento, embora os detalhes possam variar medida que o
projecto avana.
O trabalho de alguns desenhadores instrucionais poder ser
dado por concludo uma vez terminada a fase de planeamento, mas
normalmente eles continuam envolvidos no projecto durante as fases
de desenvolvimento e produo do curso. por isso que os
desenhadores instrucionais necessiam de ter conhecimentos de
gesto de projecto; no se trata apenas de terem conhecimentos
organizacionais, como tambm de terem a capacidade de gerir uma
equipa, de mant-la vinculada aos seus objectivos e de ajudar os
membros da equipa a resolver dificuldades pessoais e conflitos dentro
do grupo. Finalmente, o resultado da avaliao fornece o feedback
necessrio ao melhoramento do curso.
Calendrio de desenvolvimento
O calendrio normalmente uma tabela onde constam os
principais elementos do curso, indicando quando e quem ir
leccionar os componentes do curso. Para projectos grandes e
complexos, poder ser muito vantajoso utilizar um software de
gesto de projectos.
ACTIVIDADES DE DESENVOLVIMENTO
Mdulo 1 Notas e materiais Web

TABELA 2: EXEMPLO
DE CALENDRIO DE Mdulo 1 Actividades e avaliao
DESENVOLVIMENTO Mdulo 2 Notas, materiais Web, avaliao
Mdulo 2 Guia do laboratrio
DATA DE CONCLUSO E
AUTOR
15/6 (Crossen/Pringle)
25/6 (Grogan)
15/7 (Crossen/Pringle)
25/7 (Grogan)
35
C O N C L U S O


Ento onde que tudo isto nos leva? O que este gnero de
trabalho tem de formidvel ser fundamentalmente sobre as
pessoas. por isso que nenhum sistema prescritivo poder
alguma vez responder a todas as complexidades do
desenvolvimento de cursos para a educao distncia. Muito
mais importante do que o sistema a qualidade das pessoas;
pessoas com talento e empenho podem superar as deficincias
de um sistema, mas nenhum sistema consegue encobrir as
deficincias de pessoas desinteressadas.
Recursos gerais e links
Nota: Este artigo foi retirado de Murphy (2000), e inclui tambm

uma verso modificada do Flexible Learning Development Plan
de Murphy et al. (1999).
www-icdl.open.ac.uk: O International Centre for Distance

Learning (ICDL), um centro internacional de pesquisa,
ensino, consultoria, informao e actividades editoras,
baseado na Open University, Reino Unido.
http://www.gwu.edu/~etl/: Listas de links sobre educao
distncia.
ccism.pc.athabascau.ca/html/ccism/deresrce/de.htm:
Recursos sobre educao distncia da Athabasca
University.
www.distance-educator.com: A seco para
desenhadores de um Web site americano dedicado
educao distncia.
http://www.usqonline.com.au/: A University of Southern
Queensland tem uma srie de cursos online, e o seu
curso de demonstrao est estreitamente relacionado
com muitos aspectos tratados neste artigo. Clique no
boto Demo Course e siga as instrues. O processo
um pouco enfadonho, mas o esforo vale a pena!
www.bookstoread.com/e/et/top10id.htm: Este site tem os
dez principais livros sobre desenho instrucional,
escolhidos por vrios lderes na rea como Bela Banathy
e Michael Hannafin. Quem conhece o seu trabalho, ir
ficar surpreendido com alguns dos livros na lista de
David Merril!
www.col.org/irc: O Centro de Recursos da The Commonwealth of Learning no Web site da COL.
Artigos e jornais online
36
www.futureu.com/cmscomp/cms_comp.html: Comparative Features Analysis of Leading Course Management

Software, um artigo para quem estiver a considerar
utilizar software como plataforma para um curso de
educao distncia.
www.atl.ualberta.ca/articles/idesign/activel.cfm: The
Web: Design for Active Learning da University of
Alberta.
http://www.irrodl.org/: Jornal online International Review
of Research in Open and Distance Learning, da
Athabasca University.
www.slis.indiana.edu/CSI/wp00-01.html: O reverso da
medalha: um artigo sobre as frustraes sentidas por
um grupo de alunos do ensino distncia.
Uso da Rdio Comunitria na Educao No Oficial
Uso da Rdio Comunitria

na Educao No Oficial
PESQUISADO E REDIGIDO POR JOHN THOMAS,
CONSULTANTOR NO INTERNATIONAL EXTENSION COLLEGE (IEC), REINO UNIDO
37
38
As oportunidades de utilizao de uma rdio comunitria na educao no oficial

s conhecem os limites da imaginao dos educadores.
Que aspectos contribuem para que as rdios locais e comunitrias se

tornem num meio to til e potencialmente poderoso na educao
no oficial? Quais so as suas limitaes, e como que estas podem
ser superadas? Irei sugerir algumas respostas possveis para estas
questes, mas, antes de o fazer, poder ser til coloc-las num
contexto.
O R I G
ENS

A utilizao da rdio na educao no oficial teve incio com
o advento das transmisses de rdio nos anos 20 e 30. Juntamente com a informao e o entretenimento, a educao oficial
e no oficial era vista, nessa altura, como um dos trs principais
servios que o novo medium deveria oferecer aos seus ouvintes.
Nas dcadas que se seguiram Segunda Grande Guerra, a
rdio educativa estendeu-se das naes industrializadas da Europa e Amrica do Norte para os pases em vias de desenvolvimento, principalmente atravs de servios radiotransmissores
coloniais. Quando a maioria destes pases alcanou a sua independncia nos anos 60, continuaram a usar a rdio na educao no oficial, especialmente nas reas da agricultura e da
sade.
Contudo, nos anos 70 foi dada uma nfase cada vez maior
ao potencial educacional da televiso e do vdeo. A nova
tecnologia oferecia som, imagens visuais, movimento e cor, mas
era tambm muito mais cara; muitas sociedades e indivduos,
particularmente nas reas rurais dos pases mais pobres, no
lhe tinham acesso. Em muitas zonas do globo a rdio continua a
ser o nico meio atravs do qual os educadores conseguem
chegar a um pblico em massa, em simultneo e por um custo
relativamente baixo; embora a televiso e o vdeo possam ter
ensombrado a rdio, ela nunca se eclipsou.
Os anos 70 trouxeram tambm trs grandes evolues que
permitiram que a rdio alargasse o alcance e o mbito das suas
actividades, especialmente ao nvel local e comunitrio:
Mesmo assim, as oportunidades substanciais de educao no

oficial proporcionadas por estas evolues no se concretizaram por
completo durante os 30 anos seguintes. Embora isto se devesse em
parte cada vez maior vocao comercial da rdio durante este
perodo, nos nossos dias continua ainda a haver uma tendncia
entre os educadores para se centrarem nos novos media inicialmente a televiso e o vdeo, e mais recentemente a teleconferncia,
a Internet e a World Wide Web em detrimento das tecnologias mais
antigas, que muitas vezes atingem objectivos semelhantes de uma
forma muito eficaz e normalmente por uma fraco do custo.
No entanto, as rdios locais e comunitrias continuam dar um
contributo significativo na educao no oficial:
No Qunia, o Mediae Trust tem recentemente vindo a
O aparecimento das transmisses de rdio em FM
(frequncia modulada).
O consequente aumento do nmero das estaes de
rdio locais e comunitrias.
A disponibilidade cada vez maior de receptores de
rdio AM/FM portteis e de baixo custo.
A cada vez maior miniaturizao das estaes
radiotransmissoras.
apoiar o uso do drama/radionovelas transmitidas por uma

estao de rdio local, no mbito de uma campanha de
educao sobre sade, na regio do Meru.
Na regio de Oshakati, no norte da Nambia, a rdio local
faz parte de um projecto de educao no oficial intitulado
O gado o nosso sustento, para melhorar as prticas da
criao de gado entre os fazendeiros locais.
Na comunidade Apac no norte do Uganda, uma estao
de rdio porttil, alimentada pela luz solar ou por pilhas,
transmite programas oportunos de interesse local, numa
iniciativa co-patrocinada pelo governo do Uganda e pela
The Commonwealth of Learning (www.col.org/clippings).
39
PONTOS
FORTES

O drama, com guio ou improvisado, pode explorar as-
Como medium na educao no oficial, a rdio local e comunitria apresenta os seguintes pontos fortes:
atraente: A maioria das pessoas gosta de ouvir
rdio, sobretudo se for bem produzido e apresentado.

De uma maneira geral considerado como um meio
pessoal, amigvel e fivel.
Tem fcil disponibilidade: Os servios de rdio locais e comunitrios so comuns por todo o mundo.
Onde no se encontrem disponveis, cri-los relativamente fcil, e no proibitivamente caro.
Tem fcil acesso: A maioria das pessoas, mesmo
nas zonas rurais mais pobres, tm acesso a receptores de rdio e a uma fonte de energia. Uma vez que a
rdio educacional se baseia sobretudo na palavra falada, pode falar s pessoas directamente e na sua
prpria linguagem mesmo para quem no tenha a
vantagem de saber ler ou escrever.
Acessvel: Os programas de rdio educacionais
so relativamente baratos de produzir e de transmitir.
Os custos so muito inferiores aos da televiso ou
vdeo, e normalmente inferiores aos custos do ensino
com meios impressos ou face-a-face.
As estaes de rdio locais normalmente tm laos de estreita ligao com a comunidade local; no seu melhor, constituem
uma parte da estrutura local bem informada, de confiana e apreciada. Em termos de educao e formao no oficial, podem
pedir aos seus ouvintes que lhes digam o que necessitam e o que
desejam, e podem ajudar a articular e promover estas perspectivas localmente. As estaes de rdio locais muitas vezes tm
tambm um bom acesso a organizaes e indivduos com conhecimentos e experincia para responder efectivamente s necessidades locais. Podem entrar em parcerias para o planeamento,
concepo e desenvolvimento de projectos de educao no
formais, e para os implementar e avaliar.
Em parceria com outros, os produtores de rdio local e comunitria podem oferecer informao e instruo das seguintes
formas:
As conversas em rdio podem apresentar informao

e ideias de uma maneira cuidadosamente estruturada.
As entrevistas permitem uma comunicao de ideias e
40
opinies viva e espontnea, por indivduos com conhecimentos e experincia relevantes.

As mesas redondas oferecem oportunidades de explorar pontos de vista diferentes sobre temas acerca
dos quais existem diferenas de opinio legtimas.
Os documentrios e as rubricas podem levar os ouvintes a locais e situaes que de outra forma no
poderiam viver.
pectos culturalmente sensveis, de uma maneira ldica,

envolvente, e desafiante.
A msica e as canes podem transmitir mensagens
educativas de uma forma memorvel e atraente.
Os programas do tipo magazine podem combinar todas
estas vertentes para analisar uma srie de tpicos ligados
por um tema educativo comum.
Usando estas tcnicas, a rdio pode oferecer noticirio local e

informao actualizada; pode motivar estudantes na educao no
oficial, e oferecer apoio tutorial e recursos para estimular a reflexo,
discusso e actividades de aprendizagem prtica. Se necessrio,
pode oferecer ensino e instruo directos, usando os melhores talentos disponveis localmente.
A rdio local pode tambm envolver pessoas locais na sua programao, criando uma plataforma para as ideias e opinies locais, e
respondendo rpida e eficazmente a comentrios, questes e sugestes dos ouvintes onde necessrio, at mesmo convidando autoridades e entidades locais para que dem o seu contributo atravs de
programas regulares de feedback.
No obstante dar a impresso de ser antiquada, a rdio local e
comunitria tem muito para oferecer no campo da educao no
oficial. Contudo, importante conhecer as suas limitaes, e saber
como compens-las, se estiver a pensar em usar a rdio para educao no oficial ao nvel comunitrio.
LIMITAES

De uma maneira geral, as limitaes da rdio local e comunitria
na educao no oficial so as seguintes:
Tcnicas Relacionadas com a transmisso e recepo

eficaz dos sinais de rdio dentro de uma comunidade local.
Institucionais Relacionadas com a natureza e propsitos das estaes de rdio dentro da comunidade local.
Educacionais Relacionadas com a rdio como meio na
educao no oficial.
Econmicas Relacionadas com os custos da formao,
equipamento, arranque, e despesas permanentes ou associadas actividade das estaes de rdio, programao
e pessoal.
Tecnicamente, o uso bem sucedido da rdio local na educao

no oficial depende da recepo de um sinal de rdio ntido em todas
as partes da comunidade servidas pela estao de rdio. Os ouvintes dentro da comunidade precisam tambm de receptores de rdio
adequados e fontes de energia para que possam receber o sinal com
nitidez. Precisam de saber como sintonizar o rdio para obterem um
sinal ntido.
Dependendo da localizao e da potncia do transmissor

Mais importante, os estudantes no podem controlar o ritmo. No
em relao topografia local e distribuio da populao, podepodem avanar mais depressa quando a matria lhes familiar, nem
r no chegar um sinal ntido a todas as partes da comunidade
ir mais devagar quando a matria se torna mais difcil. Os produtores
local. Uma comunidade situada numa regio montanhosa, ou
determinam o passo do programa, e difcil adapt-lo a todos os
dispersa por uma grande rea, por exemplo, poder ter dificulouvintes. Os estudantes no podem parar o programa quando quedade em receber transmisses de rdio.
rem pensar sobre o que acabaram de ouvir, ou quando querem
Da mesma forma, poder acontecer que nem todos os oufazer uma pergunta ou fazer um comentrio. A rdio uma via com
vintes visados num projecto de educao no
um sentido nico. Quando muito, oferece apeoficial tenham acesso a receptores de rdio adenas oportunidades de interaco limitadas; na
Na vertente tcnica,
quados ou fontes de energia. Os receptores
pior das hipteses, pode levar passividade
novos
progressos
na
podero ser de m qualidade; o fornecimento
do lado do ouvinte.
energia solar e elica
de energia elctrica poder ser pouco fivel, ou
Finalmente, o uso da rdio na educao
esto a ajudar a superar
poder haver uma carncia de pilhas de boa
no oficial requer ateno e capacidade de conproblemas como um
qualidade. Alguns ouvintes podero ter dificulcentrao dos ouvintes. Desde o advento da
fornecimento de energia televiso, a rdio tem sido cada vez mais redudade em sintonizar a frequncia correcta.
elctrica pouco fivel ou
Poder haver tambm aspectos
zida a um medium de segundo plano, que sercuja disponibilidade seja
institucionais que limitem a eficcia da rdio local
ve de companhia noutras actividades; pode ser
limitada, ou o custo das
na educao no oficial. As estaes de rdio
ouvida, mas no necessariamente escutada.
pilhas
convencionais
locais sobretudo se estiverem a funcionar
Muitas pessoas, especialmente as que crescenecessrias aos transmis- ram com uma rdio com msica, podero ter
numa base comercial podero atribuir uma
sores e receptores de
baixa prioridade transmisso de programas
dificuldade em se concentrar durante algum temrdio.
educativos. Podero estar a competir com estapo em programas baseados sobretudo na fala
es rivais pela conquista de audincias, e po que o que est na base da maior parte da
dero achar que os programas educativos no se enquadram
programao educativa.
na imagem da estao, ou que no atraem audincias suficientes
para atrair receitas publicitrias.
Estas estaes podero no estar dispostas a transmitir programas educativos, ou podero pretender cobrar preos elevados, que fariam subir substancialmente os custos. Podero con
cordar transmitir os programas como parte da sua obrigao de
servio pblico, mas podero ter relutncia em transmitir os programas dentro de um horrio conveniente. Os programas
Na vertente tcnica, novos progressos na energia solar e elica
educativos podero ser transmitidos apenas muito tarde noite,
esto a ajudar a superar problemas como um fornecimento de enerou de manh cedo um horrio que grande parte da audincia
gia elctrica pouco fivel ou cuja disponibilidade seja limitada, ou o
(ou toda) ir achar inconveniente. As estaes podero tambm
custo das pilhas convencionais necessrias aos transmissores e
no ter os recursos humanos e materiais para produzir prograreceptores de rdio. Mas a rdio tem tambm algumas limitaes
mas educativos de alta qualidade.
educacionais. Como poderemos maximizar os seus pontos fortes e
Educacionalmente, o facto de a rdio se basear apenas no
minimizar os pontos fracos?
som (principalmente a voz humana) significa que no pode coA um nvel geral, as respostas so relativamente simples:
municar imagens visuais, excepto na imaginao do ouvinte, o
que nem sempre adequado para fins didcticos. Utilizar ape Se a rdio carece de dimenso visual, precisa de ser
nas a rdio muito difcil no tratamento de temas que tenham uma
acompanhada por material de apoio visual impresso.
forte componente visual, como sejam matrias que envolvam
Se os horrios de transmisso forem inconvenientes, os
relacionamentos espaciais (carpintaria), processos dinmicos
ouvintes devem ser incentivados a gravar os programas,
complexos (operao de mquinas) e a demonstrao de taredando-lhes os meios, ouvindo depois as cassetes quanfas prticas (cozinha).
do lhes for mais conveniente.
A rdio oferece aos estudantes pouco controlo sobre quan Se a rdio oferecer pouca interaco, os programas dedo e como iro aprender. Os programas de rdio normalmente
vem ser vistos sobretudo como um estmulo. Os ouvintes
so transmitidos num horrio fixo, o que, como sugerimos atrs,
devem ser incentivados a formar grupos de discusso em
poder nem sempre ser conveniente para os ouvintes. Mesmo
torno dos programas, para ouvirem, discutirem, decidique os programas sejam repetidos, encontrar uma altura converem, e actuarem.
niente nem sempre ser possvel. Os programas podem ser
Se os ouvintes no tiverem conhecimentos para utilizarem
gravados em cassete de udio para posterior utilizao, mas
a rdio eficientemente, devem ser concebidos programas
nem todos os estudantes tm acesso a este recurso.
para desenvolver esses conhecimentos.
SUPERAR AS LIMITAES
41
No mundo real da educao no oficial, as respostas so

bastante mais difceis e complicadas. Comeamos a deparar-nos
com algumas questes tcnicas e institucionais:
Parcerias frutferas: Se no houver organizaes ade-
Que forma deveria assumir o material de apoio visual
folhetos, flip-charts ou psteres? Quem ir produzi-los? Como que iro ser distribudos? Quanto que
ir custar?
O projecto poder obter horrios de transmisso razoveis? Se no, os ouvintes podero grav-los? As
cassetes tero de ser produzidas e distribudas centralmente, por quem e a que custo?
Quem ir organizar os grupos de ouvintes? Os alunos
tero vontade e possibilidades de participar? Iro precisar de tutores ou responsveis? Como que os
tutores ou grupos iro ser recrutados, formados, apoiados e supervisionados?
Quem ir planear, conceber, produzir e apresentar os
programas? Quantos iro ser? Qual a frequncia com
que iro ser transmitidos? Que forma iro assumir?
Outras consideraes so:
Ir ser necessrio financiamento externo? Provenien
te de onde?
Qual seria o prazo de tempo razovel para o planeamento, preparao e implementao do projecto?
Como que o projecto ir ser monitorizado e avaliado? Ser conveniente pensar num acompanhamento?
CRIAO DE UM PROGRAMA
DE
RDIO COMUNITRIO

Os pormenores de cada projecto dependem do tipo de projecto, e das circunstncias locais; no existe uma frmula mgica
para o sucesso, mas qualquer programa de rdio comunitrio
deve ter as seguintes caractersticas gerais:
Experincia: A educao no oficial eficaz baseada

na rdio precisa de pessoas com conhecimentos, tanto na produo de rdio como em educao. Como
estes raramente se encontram numa organizao, justifica-se trabalhar em parceria partilhando ideias,
conhecimentos e custos.
42
quadas ou estas no estiverem interessadas, as estaes

de rdio podem envolver educadores locais. As organizaes educativas podem tambm considerar a hiptese de
montarem a sua prpria estao de rdio, mas lembre-se:
uma estao de rdio exige um empenho a longo prazo e
uma gesto permanente.
Planeamento de colaboraes: As organizaes parceiras e a estao de rdio devem trabalhar em estreita
colaborao, especialmente na fase do planeamento, para
definir o pblico-alvo e decidir quais os objectivos do projecto e os mtodos gerais.
Produo de programas: As estaes de rdio devem
manter-se em constante contacto com as organizaes
parceiras durante o processo de concepo, desenvolvimento e produo de programas de rdio. As organizaes parceiras devem ser consultadas sobretudo no que
diz respeito ao contedo e estrutura didctica do programa
ou srie.
Desenvolvimento de materiais de apoio: As organizaes parceiras devem centrar-se na preparao e produo de materiais de apoio impressos (folhetos, psteres),
para dar uma dimenso visual aos programas de rdio.
Grupos de ouvintes: As organizaes parceiras ou os
prprios alunos podem usar as associaes locais existentes ou clubes sociais para criar uma rede de grupos de
ouvintes. Isto d aos participantes a oportunidade de discutirem os programas, aplicarem o que esto a aprender
sua prpria situao, e participarem em actividades de
aprendizagem e de desenvolvimento de conhecimentos
em grupo. As organizaes parceiras podem tambm recrutar e formar tutores ou responsveis locais.
Utilizao da rede: Se os horrios de transmisso forem
desfavorveis, mais fcil fornecer cassetes a uma rede
organizada de grupos de ouvintes. Os grupos tornam tambm mais fcil distribuir materiais impressos, monitorizar e
avaliar a evoluo do projecto. Talvez o aspecto mais importante seja o facto de que os grupos de ouvintes podem
ser um foco de aco social, e um meio de mudana social
na comunidade local.
Promoo, publicidade e feedback: As estaes de
rdio locais podem promover e publicitar projectos de educao no formais. Depois de o projecto estar em curso, as
estaes de rdio podem oferecer programas de feedback
regulares, em resposta a comentrios e questes colocadas pelos ouvintes. Podem tambm falar das actividades e
realizaes de grupos individuais em noticirios locais, magazines e rubricas.
EXEMPLOS DE PROGRAMAS
DE
RDIO COMUNITRIOS

A rdio e as cassetes de udio, apoiadas por materiais impressos e grupos de estudo com tutores ou responsveis formados, tm sido tradicionalmente usados na agricultura, na educao sobre a sade, e no ensino da lnguas:
Os Radio Farm Forums tiveram incio no Canad nos
anos 40. A ideia foi adoptada no Gana e na ndia nos

anos 50, e prosseguiu durante os anos 60.
Em meados dos anos 80, o Co-operative College de
Lusaca em colaborao com a Zambia Broadcasting
Corporation produziu duas sries de programas
dramatizados, com folhetos de acompanhamento e uma
rede de grupos de estudo, para promover e apoiar o
funcionamento de cooperativas.
A BBC Radio tem vindo a oferecer cursos nas principais lnguas europeias desde h mais de 30 anos,
com folhetos de acompanhamento e oportunidades de
entrada em aulas oferecidas por entidades educativas
locais.
No incio dos anos 90, o projecto Lets Speak English
na Nambia produziu uma srie de 32 programas de
rdio, com dois livros de texto associados e grupos de
ouvintes em escolas, para ajudar 8.000 professores
do ensino primrio a melhorarem o seu ingls falado.
Estas no so as nicas reas em que a rdio, e mais recentemente as cassetes de udio, tm sido utilizadas. No Paquisto,
o projecto FEPRA (Functional Education Project for Rural Areas)
utilizou o mtodo dos grupos de estudo com cassetes de udio,
flip-charts e folhetos ilustrados para ensinar horticultura, criao de animais, e electricidade bsica, entre outros temas.
Na Tanznia ocidental, o projecto HESAWA (Health through
Sanitation and Water) utilizou dramatizao por udio, flip-charts
e folhetos ilustrados, para incentivar 200 grupos em aldeias a
melhorarem a qualidade do seu abastecimento de gua cavando poos, e a melhorarem as condies sanitrias locais adoptando um novo tipo de fossa sanitria. Mtodos semelhantes
foram utilizados no ABEP (Adult Basic Education Project) da Fort
Hare University, Cabo Oriental da frica do Sul mas desta vez
para ensinar avicultura e primeiros socorros.
C
ONCLUSO

Da mesma forma, difcil ensinar prticas tcnicas e vocacionais

complexas utilizando a rdio. Mas, mesmo assim, com materiais impressos meticulosamente integrados, apoio tutorial adequado e oportunidades de experincia prtica, a rdio e as cassetes de udio
podero ter um papel a desempenhar no ensino e na aprendizagem.
Os custos iniciais e permanentes de uma estao de rdio, e a obteno de uma fonte de energia adequada e fivel, so questes que se
colocam. Mas os recentes avanos nas tecnologias da energia solar
e elica tm ajudado. Estes avanos tm sido utilizados pela The
Commonwealth of Learning no projecto de estaes de rdio portteis alimentadas por energia solar, em diversos locais no continente
africano.
Em qualquer mtodo, as principais limitaes so: o nmero de
estaes de rdio locais e comunitrias com vontade e capacidade
para se envolverem na educao, a vontade das organizaes
educativas de explorar a tecnologia, e a disponibilidade de fundos e
de outros recursos. De resto, as oportunidades de utilizao de uma
rdio comunitria na educao no oficial s conhecem os limites da
imaginao dos educadores.

Recursos de vdeo
UNESCO Education Sector Catlogo de Vdeo
www.unesco.org/education/catalogues/sitevideo
Creative Associates International (USA), 1990. Distance

Education: Bringing More, Reaching More, ingls, 17
min., VHS/PAL/NTSC. UNESCO Education Sector
Video Catalogue, Distance Education [Code: 0086].
Exemplos do programa Aco Cultural Popular
colombiano e do projecto comunitrio de educao
bsica assistido por rdio da Repblica Dominicana.
www.unesco.org/education/catalogues/sitevideo/themes/
distance.htm
Education Development Centre (USA), 1990. Science on

Air: Interactive Radio Instruction in Papua New Guinea,
ingls, 26 min, VHS/PAL. UNESCO Education Sector
Video Catalogue, Distance Education [Code: 0096].
O Radio Science Project na Papua Nova Guin
oferece apoio metodolgico aos professores de Cincias.
www.unesco.org/education/catalogues/sitevideo/themes/
distance.htm
Evidentemente que existem algumas reas na educao no

oficial que so mais difceis para o formato da rdio do que outras.
A rdio pode apenas desempenhar um papel limitado no ensino
bsico, embora tivesse sido utilizada no Ghana Functional Literacy
Project (anos 90) para motivar e aumentar o grau de alfabetizao entre adultos.
43

Alguns links teis na Web
Commonwealth of Learning, The (2000): The
44
Suitcase Station: Have Radio, Will Travel, COL

Clippings.
http://www.col.org/clippings/index.htm
Uma Organizao No-Governamental global
afiliada da UNESCO com informaes e recursos na
educao distncia. http://www.icde.org/
International Extension College (IEC), U.K.:
Especialistas na educao distncia, especialmente em iniciativas educativas em pases em vias de
desenvolvimento. http://www.iec.ac.uk/
Romero-Gwynn, E. and Marshall, M.K. (1990)
Radio: Untapped Teaching Tool. Journal of
Extension, Vol. 28, No. 1. www.joe.org/joe/
1990spring
Thomas, J. (2001) Audio for Distance Education
and Open Learning: a practical guide for planners
and producers. Vancouver: The Commonwealth of
Learning, International Extension College, U.K.
www.col.org/audiohandbook
World Bank Global Distance Educationet: Technology - Broadcast and Computer-based (Radio)
www-itsweb4.worldbank.org/disted/Technology/
broadcast/broad_radio.html
A utilizao do
MULTIMDIA
na Educao Distncia
PESQUISA E REDACO DE TERRY TOOTH, EX-DESENHADOR INSTRUCIONAL DO CENTRE FOR APPLIED LEARNING
SYSTEMS, ADELAIDE INSTITUTE OF TAFE, SUL DA USTRLIA
(HOJE REFORMADO, 2002)
45
46
U m bom professor procura o maior nmero de maneiras possvel de apresentar

a informao e as ideias aos seus alunos de forma a estimular o pensamento.
Este documento discute a teoria e a prtica da educao distncia, e
explica os principais aspectos envolvidos no planeamento e utilizao
dos recursos de media na educao distncia. dirigido aos gestores
de operaes de educao distncia, e a outros que tenham um
interesse profissional na matria.
Teoria da educao distncia
I N T R
ODUO

Durante o ltimo sculo, a educao distncia sofreu alteraes considerveis. No entanto, uma constante em toda a sua
histria tem sido a preocupao em abrir oportunidades de acesso educao.
O termo educao distncia refere-se de uma maneira
geral a um mtodo de educao e formao em que os alunos se
encontram distantes da instituio, e raramente, ou nunca, participam em aulas. Algumas sesses tutoriais podero ser marcadas
por telefone, e por vezes especificado um seminrio com presena obrigatria, sobretudo quando se trata do desenvolvimento e avaliao de conhecimentos prticos. A educao distncia
processa-se atravs da utilizao de vrios recursos didcticos,
sendo apoiada por professores que utilizam uma variedade de
meios de comunicao. Os recursos e os meios de comunicao
so os componentes de media.
A palavra media, plural de medium, deriva do latim e significa meio, e descreve aquilo que est entre o receptor e a origem
da mensagem. vulgarmente utilizada para descrever maneiras
de transmitir informao e entretenimento. O termo multimdia
refere-se muitas vezes a tecnologia altamente sofisticada, como
seja CD-ROM e sites na Internet, incorporando texto, som, imagem e animao. Em geral, relacionamos a tecnologia com coisas como a rdio, TV, vdeo, telefone, fax e computadores. Mas
claro que nem todos os media envolvem tecnologia. Os livros e
os jornais no invocam tecnologia, embora a sua produo envolva muitas tecnologias. Neste documento, o termo multimdia
refere-se a qualquer mtodo de comunicao que transmita informao, ou que permita a interaco entre professores e alunos.
A regra de ouro que a mensagem que o professor deseja
transmitir seja bastante mais importante do que os meios utilizados
para a transmitir. No mundo da educao e formao, a tecnologia
um meio, no um fim em si; os media no so a mensagem,
apenas o meio utilizado para a veicular.
Um bom professor procura o maior nmero de maneiras possvel de apresentar a informao e as ideias aos seus alunos de forma
a estimular o pensamento. A boa prtica do ensino inclui oferecer aos
alunos oportunidades de serem estudantes activos, tendo em conta
diferenas individuais nos estilos de aprendizagem, e estimular os
alunos a procurarem solues independentemente. Elementos de
boas prticas de ensino e aprendizagem incluem:
O ensino, incluindo explicaes, exemplos, ilustraes, e
apoio sob a forma de conselhos profissionais, comentrios e

estmulo.
O trabalho do estudante, incluindo leitura, pesquisa, grupos
de discusso e todas as actividades prticas necessrias
aos cursos.
Os processos de avaliao, que precisaro de ser revistos
e podero necessitar de ser alterados para responder s
necessidades do programa de educao.
O desafio da educao distncia desenvolver um processo

de ensino que incorpore boas estratgias de ensino e aprendizagem, e que proporcione aos estudantes remotos uma qualidade de
ensino to prxima quanto possvel daquela que usufruem os estudantes que assistem s aulas.
Professores e estudantes
com novos papis
De uma maneira geral, os professores muitas vezes receiam
que, pelo facto de estarem separados dos seus alunos, se verifique
uma grande descida na eficcia da aprendizagem. Contudo, se uma
grande parte do contedo didctico for dado fora da tradicional sala
de aula, os professores iro encontrar uma maior flexibilidade na
utilizao do seu tempo. Pode ser dada maior nfase a actividades
como o aconselhamento, tutoria e trabalho de recuperao e acompanhamento da matria, bem como a actividades de apoio aos estudantes que possam melhorar substancialmente a qualidade do processo de ensino. Pode tambm ser dedicado tempo ao planeamento
e produo
47
de recursos de aprendizagem.
Um programa de educao distncia pode representar
um desafio para os estudantes. Aqueles que apenas tm experincia como alunos numa sala de aula, iro muitas vezes debater-se com a ausncia de outros alunos e professores. Estes
estudantes iro precisar que lhes ensinem como trabalhar de
uma forma mais independente, como organizarem o seu tempo
de estudo, e como se disciplinarem de forma a conseguirem
trabalhar sob as presses domsticas e outras influncias. Precisam de ser contactados e aconselhados sobre aspectos relativos ao estudo e aprendizagem logo desde o incio, de forma
a que possa ser estabelecido um relacionamento entre o estudante e o professor. Os estudantes devem ser ajudados a planear um programa de estudos e devem ser contactados regularmente, para os ajudar a manterem o seu empenho nos estudos. Nos programas de educao distncia endmica uma
elevada taxa de desistncias, e tm de ser envidados todos os
esforos por forma a estimular os estudantes a serem perseverantes.
Por outro lado, na educao distncia existe um grau de
liberdade que pode ser muito aliciante. Os estudantes podem
criar o seu prprio horrio de estudos de forma a adapt-lo ao
seu estilo de vida. Os alunos sentem tambm um elevado grau
de satisfao ao obterem sucesso por eles prprios, mas estas
vantagens s sero possveis com um apoio considervel e
contnuo por parte da instituio de ensino.
os que podem ser utilizados para transmitir contedo, como
sejam, materiais impressos, cassetes de vdeo, cassetes de

udio, televiso, software didctico, e CD-ROM,
os que permitem a comunicao entre professores e estudantes, como seja o fax, a rdio, a teleconferncia, a
videoconferncia e a Internet.
O telefone oferece a oportunidade de estabelecimento de ligaes em grupo atravs da teleconferncia, e a televiso conduziu ao
desenvolvimento da videoconferncia. Os avanos mais complexos
e caros nos meios didcticos esto a ter lugar na tecnologia informtica,
sobretudo ao nvel do CD-ROM interactivo e dos cursos online.
ES COLHA E U
T ILIZ
AO
UT
ILIZAO
DOS
MEIOS

Os meios podem oferecer:
A informao a ser transmitida e o processo didctico.
Apoio aos estudantes vocacionais

Muitos estudantes vocacionais esto a estudar matrias relacionadas com o seu emprego actual. Os formadores nos locais
de trabalho podero dar conselhos e orientao, e os empregados mais experientes podero actuar como mentores. Os profissionais locais podero oferecer um apoio til, e as escolas locais
podero ser recrutadas para fornecerem acesso a equipamento
ou outros recursos. A instituio de ensino poder ajudar a estabelecer para os seus alunos acordos semiformais com especialistas que actuem como tutores ou procedam a avaliaes de
conhecimentos de estudantes que demonstrem competncia no
trabalho ou na comunidade. A utilizao destes mtodos depende muitas vezes da motivao dos professores da educao
distncia na procura de possibilidades, e na criao das estruturas apropriadas.
Som e imagem para demonstrar uma tcnica.

Oportunidades de autoteste e processos de avaliao.
Comunicao entre professores e alunos.

A finalidade de um recurso, e no o meio utilizado, determinar a
maneira como ele ser integrado no processo de educao distncia: por exemplo, se os estudantes iro ler, ouvir, ver ou interactuar
com um computador. Os recursos a utilizar podero tambm depender de quem so os estudantes, de onde eles se encontram, do seu
nvel de conhecimentos actual, e dos seus estilos de aprendizagem.
Por exemplo:
Se um baixo nvel de instruo for um factor a
Meios didcticos
A educao distncia utiliza vrios meios para transmitir a
informao e para ligar estudantes e professores. Alguns meios
podem ser utilizados para ambos os fins, mas de uma maneira
geral enquadram-se em duas categorias:
48
considerar, sero teis recursos de udio ou

vdeo.
Se os estudantes estiverem muito isolados, o telefone ajudar a derrubar a barreira da distncia.
Se num curso for necessrio que os alunos desenvolvam tcnicas fsicas, sero teis demonstraes realistas em vdeo.
Se numa avaliao for necessrio que os alunos
presidam a uma reunio ou entrevistem um cliente, podero gravar a sua actividade numa cassete de udio.
Uma vez que o propsito da utilizao de meios na formao

o de melhorar a qualidade do processo de aprendizagem para
os alunos, as caractersticas de cada meio tm de ser adaptadas
matria leccionada.
Os recursos impressos so relativamente baratos de produzir, e transmitem teoria e conhecimentos de uma forma muito
eficaz com tcnicas didcticas que ajudam os alunos a aprender,
e depois a testarem os seus prprios conhecimentos. Muitos
processos podem ser demonstrados, mas operaes fsicas ou
interaces tm muito menos sucesso atravs do suporte impresso. Muitos cursos de educao distncia so ministrados atravs de meios impressos, muitas vezes apoiados por outros meios.
Os recursos de udio so um meio barato e eficaz de transmitir informao. Por exemplo:
sistema de navegao. Por exemplo:
Um CD-ROM utilizado num programa sobre
Um curso de alemo utiliza cassetes de
udio para os exerccios de vocabulrio e

conversao.
Um curso de gesto de servios comunitrios utiliza gravaes em banda magntica
de entrevistas com gestores de organizaes de servios como base paras as actividades dos alunos.
Um mdulo de comunicao sobre a resoluo de conflitos utiliza uma gravao de
udio em banda magntica para representar situaes.
Os recursos de vdeo tm uma produo cara, mas so muito

teis onde so necessrias demonstraes prticas. Por exemplo:
Um package de formao de educadoras
de infncia inclui um vdeo com actividades

num infantrio, o que aproxima o tema da
realidade e permite aos alunos responderem a situaes da vida real.
Um curso de formao de polcias sobre
tcnicas modernas de leitura de impresses
digitais utiliza um vdeo para demonstrar cada
processo.
Um curso para guias tursticos utiliza um
vdeo mostrando uma visita guiada pela cidade, para demonstrar tcnicas de apresentao, e como lidar com turistas difceis.
Os recursos de vdeo, depois de produzidos, podem ser

incorporados em programas interactivos em CD-ROM e online.
Os recursos em CD-ROM, quando so totalmente interactivos,
so muito caros, mas podem ser altamente eficazes em certas
situaes. Um CD-ROM pode conter uma vasta quantidade de
informao em texto, udio, vdeo, animao e formas de realidade virtual, que pode ser acedida atravs de um complexo
explorao mineira e educao ambiental para

escolas secundrias, e inclui texto, udio, vdeo
e animao em actividades do tipo jogos, que
permitem que os alunos explorem as questes
levantadas.
Um programa de introduo para o Servio de
Sangue da Cruz Vermelha Australiana utiliza um
CD-ROM para ilustrar prticas e funes, utilizando texto interactivo, grficos, som, animao
e vdeo.
Um curso para cabeleireiros utiliza um CD-ROM
que permite aos alunos experimentar a aparncia dos diferentes estilos de penteado numa srie de formatos de cabea tpicos.
Para criar um CD-ROM interactivo necessrio equipamento de

alta tecnologia e editores de multimdia especializados. Uma vez
criado, o CD-ROM no fcil de rever ou actualizar.
Os recursos online que utilizam texto e grficos bsicos so relativamente baratos comparados com a produo de CD-ROM, desde
que se disponha da tecnologia e de um editor online. Os aspectos
mais teis do online so o seu potencial em termos de pesquisa, e as
funes de comunicaes que oferece, como seja o e-mail, os fruns
de discusso e a conversao online. A informao online pode
tambm ser actualizada muito rapidamente. Por exemplo:
Um curso de ingls como segunda lngua para

professores tem um web site contendo exerccios prticos, demonstraes e links para outros
sites, para fins de pesquisa.
Um curso de formao em turismo baseado em
material impresso utiliza um web site para fornecer informaes actualizadas sobre a indstria
do turismo, links para sites sobre turismo para
pesquisa, e a possibilidade de envio por e-mail
de trabalhos directamente para o professor.
Um curso de preparao vocacional sobre fraces e nmeros decimais utiliza exerccios
interactivos que permitem aos alunos introduzir
respostas, que so automaticamente verificadas
e corrigidas se necessrio.
Agora existem online mais cursos de formao vocacional; os

alunos podem comunicar com os professores, enviar trabalhos por
e-mail e participar em fruns de discusso.
O s programas de educao distncia utilizam cada vez mais
meios combinados para a formao. Por exemplo, os materiais impressos fazem muitas vezes referncia a recursos de udio e vdeo,
que podem ser enviados aos alunos pela biblioteca do centro de
recursos para emprstimo temporrio. Em
49
todos os exemplos atrs citados, os materiais impressos constituem uma parte importante no mtodo de ensino. Outros meios
podero oferecer informaes complementares num formato diferente, ou proporcionar experincias de aprendizagem diferentes que ajudem os alunos a aprender com maior eficcia.
O valor e eficcia dos recursos impressos no deve ser
minimizada. No obstante a exploso das comunicaes baseadas em alta tecnologia informtica, e a super auto-estrada da
informao, o suporte impresso continuar a ser o meio de comunicao mais acessvel ainda durante muitos anos. Pode ser
utilizado em qualquer parte, e est sempre mo para consulta.
Os meios baseados em tecnologia padecem das limitaes especficas da tecnologia utilizada; a sua acessibilidade depende da
sua disponibilidade onde e quando podem ser utilizados, e esto
condicionados fiabilidade do seu funcionamento.
Os equipamentos de udio e vdeo so relativamente comuns hoje em dia, mas o hardware e o software necessrios ao
CD-ROM e ao acesso online so muito menos comuns e muito
caros. Impe-se a questo: at que ponto so mais eficazes do
que os meios menos sofisticados, em termos de rentabilidade do
investimento e eficincia didctica? A resposta no simplesmente que mais caro igual a mais eficiente. Na educao distncia,
a rentabilidade to importante como a eficincia didctica.
A EDUCAO DISTNCIA NA
PRTICA

A educao distncia abrange muitas maneiras diferentes de
oferecer educao e formao aos alunos. O termo estratgia
utilizado para descrever a combinao particular dos componentes
de ensino, avaliao e comunicao utilizados na criao de um
processo de ensino e apoio eficaz. A educao distncia uma
metodologia de ensino baseada em recursos; a sua eficcia depende
muito da qualidade dos recursos didcticos utilizados e da adequao dos meios empregues. A escolha dos meios especficos para
uma estratgia de educao distncia tem menos a ver com a
tecnologia e opes de meios do que com a natureza da tarefa de
aprendizagem envolvida.
A estrutura didctica dos materiais, ou o processo de instruo,
o aspecto mais importante. Esta melhor conseguida com a assistncia de um desenhador instrucional, que ir ajudar o professor a
analisar a matria a leccionar e a seleccionar um meio apropriado
aos objectivos didcticos do programa. Isto assegura que a estratgia utilizada e os recursos desenvolvidos permitiro aos alunos adquirir os conhecimentos e experincia necessrios de uma forma
eficaz.
Planeamento de uma estratgia de

educao distncia
O processo aqui recomendado aplica-se ao desenvolvimento de
qualquer estratgia de educao distncia, quer incorpore componentes impressos, udio, vdeo, informticos ou online.
O melhor mtodo :
Reunir os materiais actualmente utilizados para
Utilizao dos meios para a

comunicao
Por melhor que seja um recurso didctico, como seja um
CD-ROM completo com todas as informaes, explicaes, ilustraes e actividades, os alunos necessitam de um contacto pessoal com um professor que lhes d o gnero de apoio que existe
numa sala de aula.
O contacto pode ser estabelecido por fax, telefone,
teleconferncia, videoconferncia, e-mail, e pela Internet. Podem ser criados links formais para o uso de teleconferncia e
videoconferncia, em que sejam definidas horas especficas para
que os grupos se reunam. Isto muito eficaz para trabalho tutorial,
e pode ser apoiado por materiais enviados por fax entre o professor e os alunos. Por exemplo, um curso sobre expediente de
escritrio oferecido em zonas rurais utiliza materiais impressos
standard contendo tarefas semanais, que so depois discutidas
em videoconferncias regulares conduzidas pelo professor.
50
apoiar o ensino do programa.

Examin-los e compar-los com o currculo ou
objectivos didcticos do programa.
Quando isto tiver sido feito, devero ser evidentes as lacunas de

recursos, ou seja, os pontos no programa onde faltam informaes,
instrues, ilustraes ou explicaes importantes. Isto dar ao professor uma imagem clara do tipo de recursos necessrios para fazer
com que a estratgia de ensino distncia resulte. Nesta altura, as
decises sobre a seleco de meios podem ser tomadas com base
nas consideraes atrs descritos.
escrever as palavras e as instrues para que sejam utilizadas

pelos produtores dos meios. Depois de o texto ter sido escrito, o
contedo verificado e feita a verificao ortogrfica do material editado, os produtores dos materiais podem dar incio ao seu trabalho.
A chave para o sucesso de qualquer programa de educaOs materiais impressos normalmente podem ser produzidos ino distncia a qualidade dos recursos didcticos utilizados.
ternamente, desde que exista pessoal habilitado para o fazer. Os
importante fazer uma pesquisa dos recursos existentes antes
elementos essenciais so um profissional de edio electrnica exde serem desenvolvidos novos materiais; o desenvolvimento de
periente e um bom designer grfico. A edio electrnica permite
recursos para cursos de educao distncia tem sido uma
criar um produto impresso de boa qualidade, que pode ser corrigido
actividade florescente desde h vrios anos a esta parte e existe
ou revisto relativamente depressa antes de ser reimpresso.
j uma enorme quantidade de material para quase todas as
Os materiais de udio e vdeo podem ser produzidos localmente,
reas vocacionais. Uma pesquisa numa biblioteca identificar
utilizando
o gnero de equipamento normalmente disponvel em insmuitos recursos, mas um exame mais de perto poder revelar
tituies de formao. Para os materiais de
que os recursos suportam um currculo diferente,
udio so necessrios recursos de gravaou utilizam um mtodo didctico diferente.
No existe uma resEste documento assume que alguns recursos
posta nica aplicvel a o e edio. A produo de vdeo requer
um operador de cmara experiente e recurdidcticos tero de ser desenvolvidos pelo profestodas as situaes de
sor ou instituio que oferea um programa de edueducao distncia. sos de edio de vdeo.
O desenvolvimento de um CD-ROM
cao distncia. O desenvolvimento de materiais
O engenho e a imagididcticos deve ser feito de preferncia por uma
nao dos professores interactivo muito exigente. Requer
hardware e software caros, e programadoequipa de pessoas que inclua professores e
sero factores-chave
desenhadores instrucionais, que podem assegurar
na seleco dos meios res altamente experientes. Praticamente qualquer meio pode ser reproduzido em CDque o contedo e a estrutura didctica
e da maneira como
-ROM, o que o torna atraente como uma socorrespondero aos requisitos do currculo.
eles iro ser utilizaluo completa. Mas para se seguir este caOs materiais de recurso tm de ser concebidos
dos.
minho necessrio muito tempo e dinheiro,
e escritos para serem superiores a um livro de texto
os alunos precisam de dispor de hardware e
ou um manual. Os professores devem ministrar uma
software apropriados, e depois ainda fica por resolver a questo do
instruo especializada, baseada nos seus conhecimentos:
contacto professor-aluno.
O desenvolvimento de materiais online requer programas de
De como os alunos aprendem.
software especiais, programadores online experientes, e designers
Das dificuldades que eles provavelmente iro ter.
grficos para criar as pginas web. tambm necessrio um web
Sobre como superar essas dificuldades.
site para alojar as pginas web, e uma srie de tcnicas de gesto de
Quando e como dar apoio.
sites, para que os alunos possam utilizar os recursos de comunica Como usar actividades para reforar o processo de
es eficazmente.
aprendizagem.
Como avaliar os progressos feitos.
O processo de desenvolvimento
dos recursos
Os especialistas na matria so responsveis pela redaco

dos materiais, e pela exactido e adequao do contedo. O
contedo dever ser verificado por outros especialistas na matria, a fim de garantir a sua actualidade e correco. O processo
poder ser mais difcil do que parece primeira vista. Os redactores de materiais para o ensino distncia muitas vezes no tm
experincia e necessitam de um apoio considervel. Mesmo os
mais experientes podero deparar-se com problemas e o processo de redaco quase sempre demora mais tempo do que o
previsto.
Devido s muitas complexidades envolvidas na redaco e
concepo dos materiais de recurso, eles devem sempre ser
experimentados com os estudantes. Os professores devem avaliar os materiais e a sua eficcia, e rev-los como parte do processo de desenvolvimento dos recursos.
Todos os recursos didcticos, qualquer que seja o formato
do suporte, tm o seu incio sob a forma de texto; algum tem de
CONCLUSO

Este documento defende que um curso de educao distncia
requer um planeamento por educadores experientes, apoiado por
meios didcticos estrategicamente escolhidos. No existe uma resposta nica aplicvel a todas as situaes de educao distncia. O
engenho e a imaginao dos professores sero factores-chave na
seleco dos meios e da maneira como eles iro ser utilizados.
Depois de o package de educao distncia ter sido criado,
com os recursos apropriados para ministrar e apoiar o programa,
professores e gestores tm de decidir como os estudantes iro usar
os materiais. da responsabilidade de quem oferece o curso assegurar que os estudantes sero capazes de utilizar qualquer equipamento tcnico necessrio, e assegurar que os recursos j se encontram disponveis:
51
por exemplo, um livro de texto no qual se baseie um curso.

Todas as referncias tm de ser exactas, e a biblioteca dever
poder fornecer quaisquer referncias especificadas. Se houver
algum problema nesta rea, os estudantes desistiro; as oportunidades educativas, que foram a primeira razo para o curso,
perder-se-o.
Finalmente, os elaboradores do curso devem ter sempre os
seguintes pontos em mente:
A educao distncia no deve ser o parente pobre

da instruo dada numa sala de aula; devem ser utilizadas as melhores prticas de ensino e aprendizagem, para minimizar as desvantagens para os estudantes.
Ao considerar o uso de meios para dar formao,
perguntar sempre PORQU?
A perspectiva dos estudantes que iro utilizar o programa de formao uma considerao vital.
A eficincia didctica deve sempre ser medida em termos de custo e tempo: o desenvolvimento de recursos
ir realmente valer a pena?
O contacto regular e frequente entre professor e aluno
mais do que compensar os esforos, ao manter o
interesse do aluno e a percentagem de alunos que
concluem o curso.
A educao distncia tem como objectivo proporcionar aos

alunos maiores oportunidades de estudo. Para que efectivamente possam oferecer oportunidades de educao distncia, os
professores tm de manter as necessidades e os direitos dos
alunos na primeira linha de todos e quaisquer planos. Se isto for
ignorado, existe um risco srio de se estar a oferecer uma educao de segunda categoria queles que no podem assistir a
aulas regularmente.
52

Web sites
http://www.odlaa.org/ : Open and Distance Learning

Association of Australia (ODDLA)
www-icdl.open.ac.uk : International Centre for Distance
Learning (ICDL). Base de dados de literatura, contendo sinopses sobre todos os aspectos do ensino distncia.
webster.commnet.edu/HP/pages/darling/journals.htm :
Jornais e newsletters para a educao distncia
www.uwex.edu/disted/home.html : Centro de educao
distncia da University of Wisconsin-Extension e parceiros
ccism.pc.athabascau.ca/html/ccism/deresrce/de.htm :
Base de dados Resources in Distance Education (RIDE)
da Athabasca University
www.hec.ohio-state.edu/bradshaw/distance.htm : Recursos online para a educao distncia
http://www.ncver.edu.au/ : O National Centre for
Vocational Education Research (NCVER) a principal
organizao de pesquisa e avaliao do sector da educao e formao vocacional na Austrlia. O seu web
site d acesso s suas publicaes sobre todos os aspectos da educao e formao vocacional, e a bases
de dados de mais de cem jornais de todo o mundo, com
links para cada um deles
www.col.org/irc: O Centro de Recursos da
Commonwealth of Learning
DESIGN da Educao Online
DESIGN da
Educao Online
PESQUISADO E REDIGIDO POR SANJAYA MISHRA,
Programme Officer do Commonwealth Educational Media Centre for Asia (CEMCA), India.
Anterior Conferencista Snior sobre Educao Distncia no Staff Training and Research Institute of
Distance Education (STRIDE), Indira Gandhi National Open University (IGNOU), India.
53
54
A educao online a nova gerao no crescimento evolucionrio da

Educao Distncia.
O design da educao online requer alicerces slidos em pedagogia, uma compreenso da matria a ser ensinada e de como funciona a Internet.
I N T R
ODUO

A Internet captou em simultneo a imaginao e o interesse
dos educadores de todo o mundo. O que est na base deste
interesse? A procura cada vez maior de educao, formao e
actualizao de conhecimentos, a passagem de uma economia
global baseada no trabalho para uma economia baseada no
conhecimento, e a necessidade dos trabalhadores ganharem a
vida enquanto aprendem. A educao online a nova gerao
no crescimento evolucionrio da educao distncia, aberta e
flexvel.
No obstante, em Novembro de 2000 os utilizadores da
Internet representavam apenas 7% da populao global. Para
assegurar o acesso generalizado aos programas de educao
online em muitas partes do mundo, muitas vezes necessrio e
rentvel construir pontes digitais no seu design:
O Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas
ajudou a criar Centros Comunitrios de Acesso

Tecnologia no Egipto, levando servios de Internet e
fax aos pobres e s reas rurais.
Esto a ser criados centros de teleensino multifins no
Bangladesh, ndia e Zmbia, atravs de uma iniciativa
da Commonwealth of Learning.
O governo federal do Brasil tenciona comercializar o
Volkscomputer, desenvolvido pela Universidade Federal de Minas Gerais, em prestaes de apenas 15
dlares por ms. Existe tambm um plano para oferecer acesso Internet a sete milhes de estudantes,
atravs do Volkscomputer.
Este documento define a educao online como um sistema

de ensino e aprendizagem baseado na Internet, concebido para
funcionar atravs da Web, sem o contacto face-a-face entre o
professor e o aluno. Esta definio cobre outras descries, como
seja o e-learning, a educao virtual ou a educao baseada na
Web.
TECNOLOGIAS DE EDUCAO
ONLINE

A Internet, a espinha dorsal da educao online, uma rede de
redes interligadas, que permite que computadores em todo o mundo
se liguem a ela, e comuniquem ou permutem dados entre si. A Internet
baseia-se no Transmission Control Protocol Internet Protocol (TCP/
IP); a informao encaminhada em pacotes de acordo com as
especificaes TCP/IP. A Web funciona na Internet atravs do seu
prprio HyperText Transfer Protocol (HTTP), uma plataforma
interactiva que utiliza os seguintes meios:
Texto, simples ou formatado.

Documentos hbridos de texto/grficos, como os documen
tos Adobe Acrobat.

Imagens a cores, estticas e animadas ou vdeo.
Som.
Modelos 3-D.
Interaco ou simulao usando JavaScript, VB Script,
ActiveX (Ryan et al, 2000).
A Web suporta tambm conversao online baseada em texto

em tempo real e comunicaes por udio e vdeo. A unidade bsica
da Web uma pgina Web, que consiste num ou mais dos meios
atrs descritos. Um conjunto de pginas ligadas constitui um website.
Clicar em links em cada pgina permite aceder a outras pginas num
site.
Os websites so alojados num computador chamado servidor.
Os computadores clientes esto individualmente ligados ao computador servidor atravs de um Web browser (como o Internet Explorer
ou o Netscape Communicator); quando um determinado endereo
introduzido na barra de endereos do browser, o servidor fornece a
pgina Web solicitada.
55
FERRAMENTAS PARA A CRIAO

DE MEIOS ONLINE

Texto
A preparao de material didctico baseado em texto relativamente fcil, e pode ser feita apenas com um teclado e um
computador. Os materiais baseados em texto podem tambm ser
facilmente acedidos e compreendidos pelos alunos. Uma pgina
Web tpica preparada usando instrues HyperText Markup
Language (HTML); os ficheiros HTML podem ser criados usando um software de processamento de texto vulgar, como o Microsoft
Word. A Web suporta tambm outros formatos de texto, como o
Rich Text Format (.RTF) ou o Portable Document Format (.PDF)
do Adobe Acrobat, que pode ser incorporado em pginas codificadas em HTML.
Grficos e imagens
Elementos teis para clarificar ou ilustrar conceitos num programa de educao online. Os grficos e as imagens podem ser
criados, ou digitalizados usando um scanner e depois importados para um computador usando um software especfico para a
manipulao de imagem, como o Adobe Photoshop ou o Adobe
Illustrator. As imagens so ento importadas para uma pgina
Web em HTML.
Os formatos de imagem mais comuns incluem o Graphic
Interchange Format (.GIF) e o Joint Photographic Expert Group
(.JPEG ou simplesmente .JPG), que utiliza tecnologia de compresso para tornar os ficheiros mais pequenos, para uma
visualizao ou download mais rpidos na Web. Embora os
grficos e as imagens sejam instrumentos de ensino teis, a sua
preparao exige alguns conhecimentos e experincia na utilizao de software de design grfico. O tamanho dos ficheiros de
grficos ou imagens em geral maior do que o de texto simples,
e demoram mais tempo a carregar da Web ou a aparecer no
ecr.
podem ser transmitidos directamente atravs da Internet, embora a

qualidade da transmisso dependa do tipo de ligao do aluno rede
e da largura de banda disponvel.
Os formatos de ficheiros e o software de udio e de vdeo mais
conhecidos incluem o Apple Quick Time, Windows Media Technologies
e Real Systems da RealNetwork. Outro formato emergente o Motion
Pictures Experts Group (.MPEG), embora o MPEG tenha a desvantagem de o ficheiro ter de ser carregado por completo antes de poder
comear a ser reproduzido. Todas estas tecnologias podem proporcionar udio e vdeo de alta qualidade, se houver uma grande largura de banda disponvel.
Animao e modelos 3-D

Pode ter um grande impacto no ensino e aprendizagem
de aplicaes espaciais, mas requer uma elevada largura de
banda para uma boa visualizao. Na Web, o standard para
as animaes so os ficheiros .GIF animados, embora sejam
tambm utilizados o Java, o Shockwave e o Macromedia Flash.
O standard para a modelagem 3-D o Virtual Reality
Modelling Language (VRML). Um Web browser precisa de
um plug-in VRML para exibir modelos 3-D convenientemente. O design de animao com qualidade e os modelos 3-D
requerem tambm um elevado grau de conhecimentos e experincia com o software apropriado.
Instrumentos de comunicao
As comunicaes na Internet so assncronas (e-mail, listas de
mailing, bulletin boards) ou sncronas (conversao online baseada
em texto, conversao com udio, videoconferncia). As comunicaes para o ensino e aprendizagem baseados na Web foram popularizadas pelo paradigma do ensino construtivista (Oliver, 2000; Hung
and Nichani, 2001), baseado em princpios de aprendizagem em
conjunto.
Correio electrnico
udio e vdeo
Elementos teis para mostrar actividades prticas e da vida
real. Experincias perigosas e caras podem ser capturadas usando vdeo para serem apresentadas na Web, para poderem ser
usadas repetidas vezes. Com as novas capacidades de download
progressivo e de streaming do vdeo digital, o udio e o vdeo
56
Os utilizadores enviam e recebem assincronamente mensagens

de texto por correio electrnico, atravs de um programa (como o
Microsoft Outlook ou o Eudora Pro da Qualcomm) instalado no computador do utilizador, que envia e recebe informaes atravs de um
servidor de e-mail fornecido pelo fornecedor de servios Internet
(ISP) do utilizador ou pela rede da empresa. Contudo, o e-mail base-
ado na Web (como o Hotmail ou o Yahoo Mail) permite aos

utilizadores aceder respectiva conta de e-mail a partir de um
computador qualquer ligado Internet. Um utilizador pode enviar
e-mails para vrios destinatrios em simultneo, e pode anexar
ficheiros (documentos de processamento de texto, folhas de clculo, imagens) a cada mensagem. Isto facilita a educao de
grupos distncia, mas coloca do lado do aluno o nus de iniciar
ou manter o contacto.
com outro utilizador, ou em conferncia. Alguns sistemas tm um quadro electrnico no qual um professor pode escrever informaes
que podem ser visualizadas por todos os participantes na conversao online, simulando uma situao numa sala de aula. Contudo, a
conversao online sncrona por texto ou voz pode criar problemas
organizacionais especialmente em cursos oferecidos na Web ao
nvel global, onde existem problemas de fusos horrios.
Listas de mailing
CONSTRUO DE AMBIENTES
DE
EDUCAO ONLINE

As listas de mailing so canais de comunicao many-to-many na Internet, geridas utilizando software especial como o
Listserv, Majordomo, e Listproc. Os utilizadores enviam instrues
para entrarem ou sarem de uma lista por e-mail para o computador que gere o servio. As listas podem ser moderadas ou
no, e podem ser utilizadas para discusso e debate em conjunto
de questes relacionadas com a educao ou formao dentro
de comunidades de ensino. Contudo, um grupo demasiado grande poder prejudicar, em vez de ajudar, o processo de ensino.
O design da educao online requer bases de pedagogia, compreenso da matria a ensinar, e funcionamento da Web. Collis e
Moonen (2001) identificam instituio, implementao, pedagogia e
tecnologia como componentes-chave; Jolliffe, Ritter e Stevens (2001)
descrevem um processo de 18 etapas para o desenvolvimento da
educao online. Contudo, salientam que no existe magia no nmero actual de etapas. Segue-se um plano para um mtodo possvel.
Fruns de discusso
Os sistemas de fruns de discusso na Internet com o
WebBoard, o Yahoogroups ou o Smartgroups so semelhantes
s listas de mailing, com a caracterstica adicional de as mensagens de toda a gente ficarem disponveis na Web sob a forma de
uma srie de discusses. As mensagens so exibidas online
medida que so recebidas, ou como respostas acrescentadas
mensagem original, permitindo cobrir muitos tpicos em simultneo.
Chat
O Internet Relay Chat (IRC) o standard para o chat (conversao online) sncrono, com intervenientes mltiplos, baseado em texto. A maioria das aplicaes de IRC (como o MSN
Messenger, o ICQ ou o Yahoo Messenger) so independentes
da Web, mas tambm podem ser lanadas a partir de uma pgina
Web. O software detecta, a partir de um servidor central, quando
o utilizador, e uma lista de pessoas especificadas pelo utilizador,
se encontram online. O utilizador pode dialogar por texto ou voz
1. Anlise s necessidades
Uma pesquisa de mercado sobre a procura e a necessidade de
um curso online dever ser o ponto de partida. O relatrio resultante
dever contextualizar o projecto, descrevendo as suas vantagens
ou desvantagens e potenciais obstculos.
Procura de cursos online: Existe uma verdadeira pro
cura? A educao online ser rentvel? Ser a melhor

opo actualmente disponvel?
Reconhecimento e equivalncia do curso: De que
forma que os crditos do curso e das disciplinas sero
transferidos para certificao? E a equivalncia do curso
em relao aos programas face-a-face? necessrio obter
a certificao de uma entidade certificadora?
2. Perfil do aluno
A informao seguinte ir ajud-lo a compreender quem so os
seus potenciais alunos, e como melhor poder satisfazer as necessidades de aprendizagem dessa populao.
57
Hardware/software: Os alunos necessitam de adqui-
rir hardware ou software especial para terem acesso

ao curso? A maioria dos computadores so hoje vendidos com um Web browser includo. Se os alunos
precisarem de fazer o download de um plug-in especial da Internet para visualizar uma determinada componente do curso, ser melhor fornecer-lhes um CD-ROM com essa componente, para economizar tempo
de acesso Internet, que pode ser dispendioso.
Acesso Internet/largura de banda: Qual a acessibilidade da Internet para os alunos, e qual a largura de banda ou conectividade (como sejam, modem
de dial-up, DSL, cabo) disponvel? Uma baixa largura
de banda tem implicaes importantes ao nvel do
design e da pedagogia. No se pode preparar materiais didcticos baseados em grficos, animaes, som
ou vdeo, devido ao tempo e aos custos envolvidos
para que os alunos consigam visualizar ou fazer o
download dos materiais.
Custos: Quem ir suportar os custos dos computadores e do acesso Internet necessrios? Embora normalmente fique a cargo do aluno, os custos podero
ser proibitivos. A sua organizao poder conseguir
subsdios para o ensino, em parceria com a indstria
de tecnologia ou com o governo? A sua organizao
pode facilitar emprstimos para a educao? A sua
organizao poder criar centros de recursos de aprendizagem, com computadores e Internet, para a aprendizagem e acesso em grupo?
4. Plano
Alm da anlise s necessidades, aos alunos e aos perfis
organizacionais, o plano para o curso deve incluir:
Caractersticas pedaggicas: A educao e aprendi-
3. Perfil organizacional
A sua organizao dever estar preparada para empreender um projecto de educao online.
Competncias tcnicas e infra-estrutura: A sua

organizao dispe das competncias tcnicas para
conceber, desenvolver e ministrar um programa
online? Tem a infra-estrutura para suportar cursos
online, ou ser necessria uma actualizao? Pode
recorrer de uma forma acessvel a competncias tcnicas (contedo e tecnologia) e infra-estruturas externas?
Desenvolvimento da faculdade: A sua faculdade

est preparada para receber cursos online adicionais?
A faculdade ir ser compensada por qualquer esforo
adicional, e como? Que instalaes de formao se
encontram disponveis para que os professores actualizem os seus conhecimentos para o ambiente de educao online?
58
zagem online devem satisfazer as necessidades da matria, e as necessidades do grupo de alunos visado. A educao online pode ser um complemento da instruo face-a-face, ser combinada com a instruo face-a-face de
forma igualitria, ou pode ainda ser o principal mtodo de
instruo, substituindo a instruo face-a-face. Esta ltima
categoria a que representa um maior desafio para educadores e desenhadores instrucionais. No design da educao online, prefervel considerar as melhores prticas
de todas as teorias da educao (psicologia do comportamento, cognitivismo, construtivismo). A Web oferece oportunidades de utilizao de todas elas.
Mistura de meios: Uma mistura de meios apropriada
para o curso, considerando a adequao de um determinado meio para uma determinada matria (como seja, usar
modelos 3-D em desenho de arquitectura), ir aumentar a
eficcia da aprendizagem dos alunos e contribuir para o
sucesso dos objectivos do curso. As opes de meios
utilizados devem ser decididas durante o planeamento do
contedo do curso, para que as ferramentas de criao de
meios adequadas possam ser usadas no desenvolvimento do contedo.
Interaco: A interaco um importante factor de contribuio para o xito das experincias de aprendizagem. A
Tabela 1 na pgina seguinte mostra diferentes combinaes de tecnologia possveis, com base em trs modos de
interaco bsicos (Moore, 1989) e em quatro mtodos de
comunicao atravs de computadores (Paulsen, 1997).
Avaliao: A avaliao do desempenho dos alunos essencial. Embora os exames online levantem uma srie de
questes de autenticidade, segurana e de certificao, os
modelos de avaliao devem ter em conta o mtodo
construtivista da Web. A Web pode facultar muitos sistemas
de avaliao desde testes objectivos baseados em computador (baseados na Web), a testes ou trabalhos com
respostas longas avaliadas pelo tutor mas capaz de
suportar muito mais do que o tradicional teste com papel e
caneta que dura trs horas. Os elaboradores de cursos
online utilizam agora instrumentos de anlise alternativos,
como sejam testes baseados em demonstraes (em que
os alunos apresentam projectos online), apresentao de
dirios de aprendizagem, participao em fruns de discusso, ou avaliao feita por colegas.
TABELA 1: APRENDIZAGEM DE EVENTOS BASEADA NA INTERACO

INTERACO
ALUNO-CONTEDO
ALUNO-PROFESSOR
ALUNO-ALUNO
MTODO
UM A SS
(Paradigma Web)
Pginas Web com grficos, animao,

udio, vdeo, questionrios, verificaes interactivas progresso
UM PARA UM
(Paradigma e-mail)
UM PARA MUITOS
(Paradigma frum de discusso)
MUITOS PARA MUITOS
(Paradigma conferncia)
e-mail, chat
(social e/ou acadmico
e-mail, lista de mailing, chat em e-mail, lista de mailing, chat em
grupo, frum de discusso
grupo, frum de discusso
chat em grupo, frum de
chat em grupo, frum de
discusso, projectos em grupo,
discusso
avaliao baseada em parceiros
e-mail, chat, dirio online,
tutor, trabalhos marcados
Responsabilidades dos alunos: A natureza da
Modelos de estratgias de educao que
educao online requer que os alunos sejam muito

automotivados. O papel do monitor o de desafiar a
curiosidade do aluno e ajudar os alunos a atingirem
os objectivos de aprendizagem pessoais. A educao
online deve, por isso, ser concebida de acordo com
os princpios do ensino para adultos, em que os alunos tm tanta responsabilidade como os seus professores, se no mais. Os alunos precisam de ser informados sobre o seu papel e responsabilidade antes
de iniciarem o curso. Poder ser necessrio um perodo de orientao, j que a maioria dos alunos online
inicialmente no tem experincia com o meio.
Estratgia de desenvolvimento: Neste ponto do
design e desenvolvimento da educao online, a maioria das instituies e monitores tm de decidir se o
curso ser desenvolvido usando um pacote de ferramentas Web disponibilizadas individualmente, ou um
package de software integrado.
envolvam a aprendizagem em grupo, a

construo de conhecimentos, e mltiplas representaes de ideias e estruturas de conhecimentos (Harasim, 1999).
Os packages de software aplicacional integrado comercialmente

disponveis incluem recursos para todos os aspectos da concepo
de um programa de educao online.
As ferramentas para o aluno so disponibilizadas quando os
alunos acedem ao sistema:
Ferramentas para o curso: Para apresentao do con-
Em geral, aplicaes baseadas na Web, como

sejam de e-mail, grupos de discusso e software
de chat, no so concebidas para fins didcticos. Us-las isoladamente ou desenvolvendo
um sistema educacional integrado em torno delas, poder no ser eficiente em termos de custo, tempo, ou resultados didcticos. So necessrios sistemas integrados para a educao
online, porque o ambiente da Web em geral
no fornece os seguintes elementos:
Uma maneira standard de organizar
os materiais para o curso.
Provas anteriores da eficcia
instrucional do ambiente didctico.
Instrumentos de apoio a actividades
instrucionais bsicas, como o design
do curso, a organizao de espaos
para grupos e espaos pessoais, classificao, e fcil integrao de ficheiros de media mltiplos
tedo, exibindo para os alunos pginas Web interactivas

standard da indstria. As pginas tm links para navegao, e contm todos os textos do curso, grficos e materiais
de aprendizagem multimdia.
Ferramentas de colaborao: Para actividades
sncronas e assncronas, como o e-mail para a comunicao de um para um, fruns de discusso para conferncias, chat para o esclarecimento de dvidas em tempo real,
whiteboards para a apresentao de palestras e trabalhos
de grupo, ou uma drop box virtual para a partilha de
programas e aplicaes.
Ferramentas de apoio: Incluem perfis pessoais dos alunos, um meio de fazer o upload de ficheiros para o sistema
(por exemplo, para entregar trabalhos), biblioteca pessoal, recursos de pesquisa, estudo orientado, recursos de
bookmark (para se lembrar onde ficou na ltima lio) e
calendrios.
59
Ferramentas de desenvolvimento para o administrador

do website e do instrutor. Estas parecem inicialmente mais complexas, mas tornam-se fceis de usar depois de um pouco de
treino ou de um curto perodo de demonstrao:
Ferramentas do administrador: Permitem que o
software do curso seja instalado num servidor, e fornecem funes de monitorizao de recursos e de gesto de website. Atribui aos alunos a identificao do
utilizador, passwords, e direitos de utilizao. Alguns
sistemas processam tambm matrculas online e o pagamento de propinas.
Ferramentas do instrutor: Ferramentas de educao online para o instrutor. Incluem recursos para a
preparao de planos de cursos, fazer o upload de
ficheiros (contedo do curso) e anncios, criao de
instrumentos de avaliao (como sejam questionrios)
e de um calendrio de actividades. O instrutor pode
tambm conceber a aparncia de pginas Web individualmente, escolhendo a cor de fundo, a fonte do texto, e o tipo de imagens ou grficos.
As ferramentas de gesto da aprendizagem so recursos

que registam a progresso dos estudantes e os acessos ao
website. Os instrutores podem monitorizar a progresso dos alunos individualmente e oferecer um feedback personalizado. Podem ser geradas estatsticas completas sobre a utilizao do
website, para reviso ou avaliao de polticas e prticas. Guias
do utilizador interactivos e funes de Help para a resoluo de
problemas e ajuda na operao dos sistemas so tambm comuns em quase todos os packages de software, para as ferramentas do aluno e para as ferramentas de desenvolvimento.
5. Preparao institucional
Qualquer hardware ou software relacionado com um projecto deve ser instalado e testado. Todos os professores e restante
pessoal envolvido devem estar treinados nos sistemas e equipamento, e devem estar familiarizados com as tcnicas pedaggicas.
6. Desenvolvimento de
materiais didcticos
A implementao de standards para o desenvolvimento e
design dos cursos mantm uma consistncia, especialmente se
no processo de design e desenvolvimento estiverem envolvidas
muitas pessoas ou organizaes a trabalhar em parceria. Como
o desenvolvimento de um curso demorado, vale a pena assegurar a autorizao para usar ou adaptar material existente onde
apropriado, a fim de lanar o curso mais rapidamente.
60
7. Avaliao
Depois de feito o upload dos materiais do curso para o ambiente
de educao online, dever ser feita uma avaliao no campo dos
materiais didcticos, e testes de utilizao do website, possivelmente
atravs de um projecto-piloto inicial. Nenhum curso online dever ser
lanado sem que tenha sido feita uma avaliao completa. A considerar:
Eficcia da aprendizagem: Como que o curso online
se compara com o mtodo face-a-face ou outros mtodos

de ensino distncia?
Rentabilidade: Ter em conta o elevado custo de montagem inicial, e quaisquer custos permanentes, como seja a
actualizao do equipamento ou do software.
Ambiente de aprendizagem: Qual a aceitao pelos alunos do ambiente online?
Reconhecimento: As questes/problemas do reconhecimento da educao online.
Avaliao: Como melhorar o processo de avaliao?
8. Promoo
O curso tem de ser promovido atempadamente online e offline
junto dos seus alunos-alvo, de forma a dar tempo suficiente para os
alunos se inscreverem. A promoo contnua dar incentivo para
que se atinja o nvel de inscries necessrio para tornar o programa
financeiramente vivel.
9. Manuteno e actualizao
Os programas online requerem uma actualizao e manuteno
constantes, para que sejam eficazes. Os alunos necessitam de um
feedback imediato para verem resolvidas preocupaes e problemas tcnicos. Monitores do curso ou pessoal especializado devem
ser treinados para procederem a uma monitorizao e manuteno
do website constantes.
C O N C L U S O

A concepo de uma educao online eficaz requer uma
compreenso das caractersticas da Web, e a implementao de
um plano cuidadosamente elaborado. A emergncia de sistemas
integrados para a educao online simplificou o processo de
concepo, mas o monitor ou o gestor de um programa de educao online precisa na mesma de ter objectivos claros onde
basear o seu trabalho. No fase inicial do planeamento, identificar
os requisitos de design compatveis com as necessidades e objectivos da sua instituio, ajud-lo- na escolha do sistema integrado certo. A avaliao tambm essencial para melhorar o
desenho instrucional existente.

Murphy, D. (2000) Instructional Design for Self-Learning
in Distance Education, Vancouver: The Commonwealth of

Learning.
www.col.org/Knowledge
Landon, B. (2001) Online Educational Delivery Applications: A Web tool for comparative analysis.
www.edutools.info/course/index.jsp
Haughey, M. (2000) Managing for Electronic Networking,
Vancouver: The Commonwealth of Learning.
www.col.org/Knowledge
Tooth, T. (2000) The Use of Multi Media in Distance
Education, Vancouver: The Commonwealth of Learning.
http://www.col.org/Knowledge/index.htm
Web-based Training(WBT) Information Center: Tools
www.webbasedtraining.com/default.aspx
Sistemas de e-learning, suporte,

gesto e servios
BlackBoard http://www.blackboard.com/
ECollege http://www.ecollege.com/
Centrinity FirstClass Unified Communications
http://www.softarc.com/
IntraLearn http://www.intralearn.com/
Lotus Development Corporation LearningSpace
www.lotus.com/home.nsf/tabs/learnspace
The Learning Manager
http://www.thelearningmanager.com/
WBT Systems TopClass http://www.wbtsystems.com/

WebCT Inc http://www.webct.com/
61
62
Condies para as Redes

Electrnicas
PESQUISADO E REDIGIDO POR MARGARET HAUGHEY, PROFESSORA UNIVERSITRIA E CADEIRA
EM ESTUDOS DE POLTICAS EDUCACIONAIS NA UNIVERSIDADE DE ALBERTA, CANAD
63
64
Uma implementao mais ampla das redes electrnicas nos servios acadmicos
requer planeamento para uma viso clara da sua integrao.
Os docentes gostariam que as instituies do ensino pssecundrio adoptassem modelos mais contemporneos...
enquanto que aqueles que esto envolvidos em EAD tm uma
maior preocupao com a necessidade de dar feedback aos
alunos e de melhorar a interaco professor aluno.
I N T R
ODUO

As instituies de ensino ps-secundrio enfrentam uma presso cada vez maior para uma evoluo constante. Por um lado,
alguns governos exigem que as instituies produzam nmeros
cada vez maiores de licenciados em cincia e tecnologia, para
satisfazer as necessidades de uma economia da gesto do conhecimento. Por outro lado, os potenciais estudantes esto ansiosos por obter uma formao ps-secundria num mundo em
que as credenciais so consideradas o passo inicial para o sucesso profissional. Alguma presso tem a ver com o desenvolvimento de flexibilidade e acesso, uma vez que os estudantes se
vem incapazes de participar na actividade escolar a tempo inteiro e ao mesmo tempo assumir os seus compromissos familiares
ou profissionais. As presses por parte do mundo empresarial
tm a ver com conseguir atingir mais metas com menos recursos,
e mostrar uma eficcia cada vez maior atravs de benchmarks,
indicadores de desempenho, e medidas para a obteno de
resultados. As entidades empregadoras gostariam de oferecer
aos seus empregados mais oportunidades de formao profissional contnua, para que os seus conhecimentos se mantenham
actualizados. Os educadores gostariam de ver as instituies de
ensino ps-secundrio adoptar modelos mais contemporneos,
baseados na premissa da aprendizagem activa, social e experimental, enquanto que os das instituies de educao distncia
reconhecem a necessidade de oferecer feedback aos estudantes, e de uma maior interactividade entre o professores e os
alunos. Subjacente a tudo isto est a expectativa de que as
tecnologias da informao (TI), enquanto fonte de muitas destas
presses, tenham a resposta a estes desafios.
Redes electrnicas
As TI envolvem a utilizao de redes electrnicas, que se
baseiam em estratgias de comunicaes que dependem da
Internet ou de redes electrnicas locais, incluindo:
Mensagens enviadas por e-mail para uma pessoa ou gru
po de pessoas.
Utilizao de software de conferncias por computador,
para discusses em grupo.
Utilizao da web para recolha e publicao de informaes.
Utilizao de udio e vdeo em streaming para enviar informaes electronicamente.
Alm de oferecer oportunidades para que as pessoas comuniquem entre si atravs do espao, as redes electrnicas permitem a
manipulao do tempo. As pessoas podem-se corresponder em tempo real (em conferncia sncrona), ou conforme a sua convenincia
(actividade assncrona). A tecnologia electrnica depende de uma
infra-estrutura de dispositivos de comunicao, desde o computador
desktop s linhas telefnicas e torres de microondas, pratos de satlite e cabos submarinos. A recente evoluo das redes sem fios ir
provavelmente acelerar o desenvolvimento das infra-estruturas, tornando as redes electrnicas uma realidade para uma parte maior da
populao mundial.
Reagindo presso
Algumas instituies aceitaram de imediato a necessidade das
redes electrnicas, e comearam a desenvolver e a implementar
planos tecnolgicos, centrados sobretudo no hardware e na instalao de novas tecnologias. Muitos campus j estavam ligados
Internet antes de existir uma ideia clara de como utilizar a tecnologia.
Os avanos contnuos no campo das telecomunicaes aumentaram
a presso no sentido de acompanhar a concorrncia.
65
medida que o financiamento do ensino ps-secundrio

diminuia, as vantagens da utilizao dos sistemas electrnicos
para as admisses, matrculas, gesto financeira e administrao
tornaram-se evidentes. As bibliotecas, perante a subida dos preos dos materiais impressos, comearam elas prprias a
reinventar-se como centros de multimdia, onde os estudantes
pudessem consultar bases de dados, fazer pesquisas na web, e
ler matrias online.
A primeira vaga de adaptao das TI teve lugar nas funes
administrativas e de apoio das instituies de ensino ps-secundrio. Deu s instituies de educao distncia um melhor
acesso a informaes para a tomada de decises, como seja,
informaes relativas a inventrio e armazenamento, ao nmero
de trabalhos classificados, e s notas, por exemplo, para ajudar
a determinar se as mdias obtidas estavam acima ou abaixo da
mdia das disciplinas. Uma instituio podia utilizar um cdigo de
barras para cada trabalho, e acompanhar o progresso de cada
um. Contudo, uma maior implementao das redes electrnicas
em servios acadmicos requer um planeamento cuidadoso, para
garantir uma viso clara da sua integrao.
DESENVOLVIMENTO DE UM
PLANO

Para desenvolver um plano, a maioria das organizaes
forma um comit de planeamento. Daniel (1999) e Bates (2000)
descrevem os perigos da implementao de um plano que no
envolva as faculdades e o pessoal docente na sua idealizao,
com base na ideia de que a instituio depende das faculdades
para a sua implementao. Bates sugere inclusivamente que o
debate tenha lugar em departamentos individuais dentro de cada
instituio.
importante saber quais os objectivos do planeamento:
Existe a necessidade de um maior acesso?

Os estudantes esto a exigir uma maior flexibilidade,
66
maior interaco, ou maior rapidez de resposta?

O pessoal docente est a exigir o uso de redes electrnicas, ou pretende reduzir as suas obrigaes no
ensino?
Os estudantes esto a sair para se matricularem em
instituies concorrentes que utilizam estes sistemas?
Se no, ser provvel que venha a haver tal instituio concorrente dentro de trs anos?
O governo est a exigir eficincias que a sua instituio pensa poderem ser conseguidas atravs de economias de escala, utilizando redes electrnicas?
Pensa estar a correr o perigo de ficar obsoleto na
implementao das tecnologias de redes electrnicas?
O sector do ensino ps-secundrio mudou, tendo passado a

incluir instituies de educao distncia muito grandes, com uma
populao de estudantes acima dos 50.000, e provedores privados
que visam nichos de mercado. Muitas entidades patronais oferecem
agora aos seus empregados programas de formao profissional
contnua (incluindo licenciaturas, normalmente em cooperao com
uma instituio reconhecida). A indstria das comunicaes produz,
no s textos online, como tambm materiais de apoio electrnicos,
testes, trabalhos sugeridos, e web sites onde os estudantes podem ler
respostas a questes colocadas frequentemente.
Antes de avanar com o desenvolvimento de um plano precisa
de definir a posio da sua instituio dentro do sector do ensino ps-secundrio:
A sua uma grande instituio de investigao, uma
multiversidade, ou uma instituio mais pequena, com

pontos fortes definidos?
A sua instituio est distribuda, isto , possui vrios campus
em locais diferentes?
uma instituio dedicada puramente ao ensino distncia?
A convergncia da educao distncia com o ensino presencial

hoje evidente em muitos campus tradicionais (Trait & Mils, 1998).
No sector do ensino ps-secundrio cada vez mais diferenciado,
importante escolher o nicho, j que impossvel dispor de recursos
suficientes para servir toda a gente com a mesma qualidade.
Reveja o contexto da sua instituio:
Os seus parceiros esto a adoptar redes electrnicas?

Qual o nvel da infra-estrutura de TI distribuda pelos
alunos? Qual a percentagem de estudantes que tm computadores? Eles tm outro acesso ao equipamento, por
exemplo, no trabalho ou em cafs Internet?
Por fim, a administrao snior deve empenhar-se na
implementao das redes electrnicas. A administrao tem de concordar com os fins e o resultado proposto; tem de ser vista a trabalhar
activamente com o sistema de redes electrnicas. Um reitor que utiliza
giz e um quadro de ardsia est a deixar que as aces falem mais
alto do que as palavras. Se a faculdade ou departamento j utiliza
comunicaes electrnicas, o pessoal docente poder achar este
acanhamento frustrante e procurar colocao noutro stio.
essencial fazer o trabalho de casa em relao s finanas.
Poder ser possvel obter eficincias atravs do uso de redes electrnicas, mas provavelmente ir demorar o seu tempo, e essas eficincias sero demonstradas de uma forma incremental, no bvia.
Bates (2000) adverte sobre a necessidade de se conhecerem os
custos e os benefcios do actual sistema antes de se empreender
alteraes. Em particular, o hardware, muitas vezes considerado como
o maior custo, deve ser considerado parte do processo, em lugar de
um objecto a adquirir. Bates adverte que os maiores custos sero
provavelmente os servios de apoio faculdade durante o processo
da integrao das redes electrnicas nos processos de ensino.
Um planeamento a longo prazo ajudar na comparao de

estratgias de implementao:
O que que pretendemos ser?

At que ponto somos bons?
O que precisamos de fazer para melhorar?
A criao de uma viso para o futuro ajuda a estabelecer o
primeiro ponto. O segundo exige uma auditoria interna para
identificar os benchmarks actuais e as pessoas que j comearam a implementar a viso, especialmente as que so capazes
de pr as ideias em prtica.
Alguns autores sugerem que essencial utilizar um modelo
de planeamento que reconhea a importncia das culturas
acadmica, administrativa, e estudantil, e tente trabalhar dentro
das respectivas limitaes. A implementao de redes electrnicas afecta o cerne do trabalho da instituio, por isso muito depende das caractersticas da cultura acadmica.
uma cultura confrontadora?

Preocupa-se com as condies de trabalho, ou inte
ressa-se pelo melhoramento do ensino e da aprendizagem?

Centra-se na tomada de decises, ou descentralizada?
E em relao educao
distncia?
As redes electrnicas podem ser um instrumento til nas
operaes de educao distncia, mas muitas delas necessitam de desenvolver sistemas administrativos que reflictam as
realidades da educao distncia, em lugar das do sistema
convencional. Por exemplo, ainda existe uma tendncia para se
utilizar o tradicional ano acadmico com dois perodos, no
obstante o facto de os estudantes da educao distncia acharem que o incio do perodo tradicional a altura em que esto
mais ocupados.
As instituies com investimentos na educao distncia
precisam de fazer uma nova avaliao das etapas seguintes:
Devero passar para a integrao da educao
distncia com a prtica normal da instituio atravs

da utilizao das tecnologias das comunicaes electrnicas?
Qual ser o nvel de dificuldade para transferir um
sistema baseado em material impresso para um sistema electrnico?
Quais os riscos se no houver uma integrao de
redes electrnicas?
Os mundos da educao distncia e da educao convencional esto a convergir. O mercado deixou de ser local para ser
global. O receio de muitos, que os atrasos na passagem para as
redes electrnicas resultem em desafios para a sobrevivncia da
instituio. Por isso, a maioria das instituies comearam a planear,
ou a implementar, alguma forma de redes electrnicas.
Gesto do plano
Gerir uma organizao de educao distncia requer polticas
e procedimentos que reflictam as realidades dos alunos, e que estimulem a criatividade do pessoal. Os departamentos de educao
distncia so, regra geral, autnomos, ou ento fazem parte de uma
instituio com duas modalidades, mais frequentemente como uma
diviso para educao contnua ou ensino ao longo da vida.
Quando o departamento faz parte de uma instituio maior, o seu
relacionamento com o corpo directivo tem de ser directo, e deve
envolver um forte empenho financeiro. Sem o apoio do executivo,
podero ser aprovadas polticas que beneficiem um departamento
mas que marginalizem o outro. Se a estrutura de reporte e o processo de aprovao do oramento forem tratados por um gestor mdio,
haver maiores probabilidades de os diferentes requisitos do departamento de educao distncia no serem aceites e alimentados.
Para que sejam criativas e cresam, as polticas e procedimentos do
departamento de educao distncia precisam de estar em linha
com as estruturas da instituio.
Os departamentos de educao distncia necessitam que os
sistemas instrucionais, administrativos e de apoio aos alunos sejam
eficazes. Numa organizao com duas modalidades, a estrutura administrativa principal dever ter subsistemas de recrutamento, admisso, matrcula, apresentao de pautas de resultados, e creditaes
para o departamento de educao distncia, que integrem ambas
com o sistema financeiro (pagamentos de matrculas), e com o sistema
de apoio instrucional (assegurando que os estudantes recebero os
materiais para os cursos pouco depois de se terem matriculado).
Atrasos e ineficincias podem ter um efeito muito negativo sobre a
percepo que os estudantes possam ter quanto ao interesse da
instituio na sua aprendizagem.
As instituies de educao distncia requerem tambm um
grande investimento no desenvolvimento e apoio ao curso e ao programa. Ao contrrio das universidades tradicionais, onde os membros de cada faculdade desenvolvem os seus prprios cursos seguindo um mnimo de directrizes, os cursos de educao distncia
tm de ser desenvolvidos atravs de um processo em equipa. O
autor original poder no ser o monitor do curso, e a repetio do
contedo nos cursos mais evidente.
As instituies dependentes de autores contratados (muitas vezes professores em universidades convencionais) enfrentam uma
srie de problemas. A prioridade para o autor normalmente a
regularidade do seu trabalho, mesmo depois da aprovao pela
67
como as tecnologias de redes electrnicas iro permitir alcanar essa

direco do departamento. Por isso difcil exigir que o autor
viso.
respeite os prazos de entrega das instituies. Muitos professoA implementao poderia comear pela definio de um nvel
res no esto habituados a trabalhar com desenhadores
geral de utilizao previsto para os computadores, entre docentes,
instrucionais e de media, e podero considerar o envolvimento
pessoal e estudantes, como seja, o nvel previsto de pesquisas na
um desafio sua experincia.
Muito depende de um processo de desenvolvimento
Internet, e-mail, e processamento de texto. Isto permite a utilizao de
atempado dos cursos. Os atrasos no desenvolvimento dos curmateriais de aprendizagem baseados naweb, receber e entregar
sos podem causar atrasos em todo o sistema. Contudo, muitas
trabalhos electronicamente, e o acesso online a servios institucionais.
instituies de educao distncia empregam os seus prprios
Comeando pelos servios administrativos, a previso da utilizao
professores, que com o tempo se tornam suficientemente proficidos computadores d ao pessoal tempo de se tornar proficiente e
entes em desenho instrucional e desempenham um papel cada
converter todo o material administrativo para os sistemas electrnivez mais importante no design dos cursos.
cos. Os estudantes devem ter acesso aos computadores e ser ajudaEmbora o processo de desenvolvimento dos cursos se asdos a desenvolver conhecimentos tcnicos. Os prprios tutores devem ser proficientes, e devem ter acesso a computadores em centros
semelhe ao das universidades tradicionais, o sistema de apoio
aos alunos em muitos casos nico. So nomeados tutores para
locais, para que possam fornecer servios online. Ter tambm de
ser decidido se ir ser criado um fornecedor de servios Internet
grupos de alunos matriculados, para os ajudar em dificuldades,
marcar trabalhos, facilitar a aprendizagem,
interno, ou se ir optar por um privado.
Muitas organizaes encontram-se lie registar contactos e notas. Este papel
poder ser tarefa para uma nica pessoa O desenvolvimento dos
mitadas pelos custos, e tero de introduzir
a tecnologia gradualmente, em reas com
numa instituio e para vrias pessoas materiais por meios electrninoutra; por exemplo, a atribuio de notas cos permite faculdade deter
o maior potencial de eficincias. Por exemplo, com as tecnologias de informao, as
poder ser feita por pessoas que no as uma maior propriedade das
que fornecem o apoio contnuo. Algumas matrias leccionadas nos
bibliotecas deixaram de ser locais meramente fsicos onde so guardados livros
instituies encarregam a telefonista de cursos. Cria oportunidades
responder a questes administrativas, para que outros, desde os
para passarem a ser tambm centros virtuais de aprendizagem.
transferindo para os tutores apenas as tutores aos editores de media
questes especficas relacionadas com e desenhadores instrucionais,
Para instituies que tenham decidido
usar tecnologias de redes electrnicas no
contedos. essencial dispor de uma es- forneam um input mais
trutura de respostas claras e atempadas precoce. Uma das mais aludidesenvolvimento de cursos e nos processos de ensino, tm de ser tomadas decipara os pedidos de informao pelos alu- das vantagens das redes elecnos. Se os alunos tiverem de esperar al- trnicas na educao distn- ses quanto sofisticao e variedade dos
recursos multimdia envolvidos. Quanto
gum tempo por uma resposta, podero cia, o facto de abrir portas
desistir.
mais complexos forem os meios, maiores
ao construtivismo, construsero as probabilidades de o desenvolviMesmo os estudantes com fcil acesso o do significado atravs da
a um telefone podero ter dificuldade em discusso com outros.
mento do curso envolver um processo de
produo dispendioso. Levanta-se a quespedir assistncia, especialmente em culturas onde tal no um comportamento aceito do retorno dos custos do investimento.
A continuidade do financiamento tambm importante; os cursos
tvel. No caso dos centros de estudos, o pessoal tem de estar
qualificado para fornecer as informaes correctas. Estas pessodesenvolvidos utilizando redes electrnicas e outras tecnologias necessitam de apoio durante algum tempo.
as so localmente o rosto da instituio; tm de ser responsveis
por um aconselhamento acadmico e apoio aos estudantes loEnquanto que o modelo mais frequentemente utilizado em instituies de educao distncia tradicionais era a centralizao do
cais apropriados.
Confrontadas com a introduo das redes electrnicas, a
desenvolvimento e da produo, para tirar proveito de economias
de escala e experincia, o efeito provvel da utilizao das tecnologias
maioria das instituies de educao distncia centram-se na
tecnologia. No entanto, no possvel adquirir um sistema e ficar
das redes electrnicas ser a descentralizao da docncia e do
apoio ao design dos cursos. Existem poucas razes para que seja
confiante na sua adequao antes de menos de cinco anos. A
instituio tem de considerar os tipos de infra-estrutura necessmantida uma unidade de produo central, uma vez que pouco
provvel que venha a haver grandes tiragens ou duplicaes de
rios, onde poder ser mantida a flexibilidade, e como incorporar
o crescimento tecnolgico. Podem ser concretizadas eficincias;
material.
os sistemas de redes electrnicas permitem que pessoas em
locais remotos acedam mesma base de dados, o que reduz a
duplicao e aumenta a preciso. Contudo, se a tecnologia se
destina a ser mais do que uma soluo a curto-prazo, o corpo
directivo deve identificar uma viso para a instituio e mostrar
68
As decises sobre quais os cursos a desenvolver online

requerem informaes sobre:
O tamanho das turmas.

Inscries previstas.
Estabilidade do contedo do curso.
Disponibilidade e acesso dos alunos a computadores.
Se dever ser desenvolvido todo um programa de
cursos.
Bates sugere que um conselho de faculdade multidisciplinar

tome decises baseadas num plano detalhado e na apresentao de oramentos.
Algumas instituies apenas acrescentam uma componente
de conferncia por computador a cursos existentes. O perigo
isso tornar-se numa agravante para estudantes e tutores, em
vez de um melhoramento. As instituies de ensino distncia
devem recordar as lies aprendidas por aqueles que acrescentavam sesses presenciais a cursos de estudo individual previamente estabelecidos: os alunos tinham de executar o trabalho
indicado pelo tutor, e satisfazer o monitor na sala de aula, que
muitas vezes reensinava as matrias com uma nfase diferente e
mandava fazer mais trabalhos. Noutros casos, os alunos queixavam-se de que no precisavam da interaco em grupo, porque
se encontravam a estudar partes do curso diferentes, e ressentiam-se com este gasto do seu precioso tempo de estudo.
O desenvolvimento dos materiais por meios electrnicos permite faculdade deter uma maior propriedade das matrias
leccionadas nos cursos. Cria oportunidades para que outros,
desde os tutores aos editores de media e desenhadores
instrucionais, forneam um input mais precoce. Uma das mais
aludidas vantagens das redes electrnicas na educao distncia, o facto de abrir portas ao construtivismo, construo
do significado atravs da discusso com outros. Um curso estreitamente delimitado, pr-empacotado, no suportaria esta forma
de aprendizagem. Muitos designers esto a utilizar estratgias
como a aprendizagem baseada em problemas, aprendizagem
experimental e projectos em grupo, para ajudar a desenvolver
comunidades de aprendizagem no mbito dos seus cursos.
Nestes casos, precisa de ser decidido um rcio entre a autonomia dos alunos e a estrutura do curso.
Tal como os sistemas de educao distncia so diferentes
dos sistemas das instituies de ensino ps-secundrio convencionais, tambm os sistemas baseados em redes electrnicas
so diferentes daqueles que utilizam outras tecnologias. Alguns
aspectos so temporrios; por exemplo, provavelmente no iro
ser necessrios os nveis iniciais de apoio aos alunos, pois
medida que as tecnologias de informao se vo difundindo, vai
deixando de ser necessrio ensinar aos alunos questes tcnicas. Outras questes continuaro a existir, especialmente as associadas evoluo contnua na rea das tecnologias das redes
electrnicas.
Como Daniel refere, a descentralizao da produo de meios

provavelmente no ir trazer de imediato grandes economias de
escala. Contudo, existe uma produo online cada vez maior de
materiais didcticos adicionais por editoras de livros, e o desenvolvimento de bases de dados de conhecimentos electrnicas. Estas so
pequenos e complexos programas de software baseados em media,
que podem ser acedidos e utilizados nos cursos, mas que requerem
um nvel de sofisticao de meios muitas vezes demasiado caros
para que possam ser desenvolvidos por muitas das instituies de
educao distncia.
Outro aspecto a evoluo profissional do pessoal. Como podemos aceder aos materiais de outros autores, a longo prazo poder
haver uma menor diferenciao no produto e mais no servio. Aspectos gerais quanto aos protocolos apropriados teleconferncia,
por exemplo, provavelmente sero substitudos por preocupaes
mais sofisticadas quanto a opes de aprendizagem especficas e
estratgias de comunicaes.
C O N C L U S O

Ao introduzirem sistemas de redes electrnicas, as instituies
tm de criar medidas de controlo de qualidade apropriadas. Ainda
no h muito tempo, a educao distncia era relegada para segundo plano, e muito provvel que no seu primeiro envolvimento
com as redes electrnicas os estudantes possam ter queixas semelhantes. A instituio tem de assegurar uma boa concepo dos cursos, e que a utilizao das tecnologias de redes seja um valor acrescentado e integrado na aprendizagem. O antigo sistema de discusso
alargada continua a ser importante para identificar valores e objectivos, mas as instituies precisam de proceder a alteraes de rumo
estratgicas dentro de um menor espao de tempo do que antes.
essencial que as instituies interpretem a mudana como um
processo, no um evento. A organizao ter de equilibrar a sua
necessidade de standardizao e de controlos fiscais apertados com
a flexibilidade e assuno de riscos que a inovao e a criatividade
exigem. Ter de continuar a tomar decises que mantenham a instituio actualizada, sem estar na vanguarda, que por vezes traz prejuzos. Ter acesso a informaes exactas aumenta a probabilidade
de tais decises serem tomadas correctamente. O planeamento como
um processo contnuo essencial, para que as instituies tirem o
mximo de partido do que o novo sculo pode oferecer.
69

http://www.cirpa-acpri.ca/: Canadian Institutional

Research and Planning Association.
airweb.org: Association for Institutional Research for
Management Research, Policy Analysis and
Planning.
http://www.educause.edu/pub/: EDUCAUSE
Publications.
http://www.nctp.com/: National Centre for Technology
Planning.
www.educause.edu/ir/library/html/cem9814.html:
Causa/Efeito: o jornal de um profissional sobre a
gesto e utilizao de recursos de informao no
ensino secundrio e campus universitrios. O
Planeamento Estratgico da Tecnologia Ser um
Oximoro?
www.learner.org/edtech/rscheval/rightquestion.html:
Anneberg/CPB Learner.org. Site sobre como utilizar
os media e as telecomuncaes nas escolas
americanas. A pergunta certa: O que que as
pesquisas nos dizem sobre a tecnologia e o ensino
superior?
www1.umn.edu/oit/planning: Office of Learning
Technology, University of Minnesota. Exemplos de
planos estratgicos e operacionais.
www.curtin.edu.au/curtin/dept/planstats: Curtin
University of Technology. Polticas e planeamento.
www.uncg.edu/cha/upc_rep/tech98.htm: University of
North Carolina, Greensboro, relatrio do Technology
Committee.
www.col.org/irc: O Centro de Recursos da
Commonwealth of Learning.
Nota: Na web encontram-se os planos tecnolgicos de quase todas as grandes

universidades americanas. Pesquise por technology plans.
70
Desenvolvimento de Servios de Biblioteca e de Informao para a Educao Distncia
Desenvolvimento de
Servios de Biblioteca
e de Informao para a
Educao Distncia
PESQUISADO E REDIGIDO POR ELIZABETH F. WATSON,
BIBLIOTECRIA DO LEARNING RESOURCE CENTRE DA UNIVERSITY OF THE WEST INDIES,
BARBADOS
71
72
Os bibliotecrios precisam de compreender a mecnica e os conceitos da EAD

para que possam oferecer um servio de biblioteca remota eficaz.
Para a organizao dos servios de uma Biblioteca Remota (BR),

podem ser utilizados como directriz os standards e procedimentos
das bibliotecas tradicionais. A prestao de um servio de BR ao nvel
ps-secundrio a que representa o maior desafio, uma vez que as
necessidades de informao e de consulta dos estudantes e dos
professores no podem ser satisfeitas apenas com leituras e informaes pr-empacotadas.
I N T R
ODUO

A educao distncia (EAD) revolucionou e democratizou
no s o acesso educao como tambm a forma de a ministrar,
e mudou tambm a maneira como so prestados servios de
apoio essenciais, como sejam os servios de biblioteca e informao.
Este guia analisa as bibliotecas remotas (BR) sob duas perspectivas:
A forma como os servios de biblioteca contribuem
para a educao distncia.

Maneiras como os bibliotecrios podem prestar um
servio de biblioteca remota eficaz, e questes que
afectam a prestao desse servio.
Existem dois modos de EAD principais:
Aprendizagem totalmente distncia da instituio de ensino, de colegas e tutores (distncia total).
Aprendizagem distncia com alguma forma de contacto

com a instituio/colegas/tutor (modo misto).
A EAD cobre as seguintes necessidades de aprendizagem:
A primeira aprendizagem, por exemplo, a Schools of the
Educao distncia e bibliotecas

remotas
As bibliotecas e os bibliotecrios so to importantes no ensino distncia como na educao tradicional. Os bibliotecrios
precisam de compreender a mecnica e os conceitos da EAD
para que possam oferecer um servio de biblioteca remota eficaz.
Na EAD, o ensino tem lugar no local onde o estudante se
encontra, e no na instituio educadora. Tradicionalmente, os
alunos do ensino distncia eram provenientes de um meio
rural, tinham uma idade mediana, e eram do sexo feminino.
Actualmente, o aluno do ensino distncia pode encontrar-se
em qualquer local, e pode ter qualquer idade e sexo.
Existem muitos termos usados na EAD, incluindo aprendizagem assncrona, estudos externos e aprendizagem individualizada. Independentemente da terminologia usada, a distncia
entre aluno, tutor e instituio educativa constante.
Air, Austrlia www.assoa.nt.edu.au/othersoa.html

Segunda tentativa no ensino bsico/secundrio, por exemplo, no National Extension College, Reino Unido
http://www.nec.ac.uk/
Educao ao nvel tercirio, por exemplo, na Indira Gandhi
National Open University, India IGNOU,
http://www.ignou..ac.in/
Obteno de qualificaes profissionais, por exemplo, em
Medicina Aeronutica na Universidade de Otago, Nova
Zelndia - http://www.otago.ac.nz/
Aprendizagem ao longo da vida e continuao de estudos, por exemplo, nos Intercultural Studies na Technikon
SA, frica do Sul - http://www.tsa.ac.za/.
Na EAD, os bibliotecrios:
Asseguram que a biblioteca e os servios de informao

esto em conformidade com os requisitos para creditao.
Desenvolvem e mantm a qualidade dos recursos de in-
formao para a EAD, como sejam as listas de leitura para

os estudantes e para os elaboradores do curso (educadores, chefes de grupo, produtores de media).
Ajudam os alunos da EAD a adquirir conhecimentos bibliotecrios, pensamento crtico, mtodos de estudo e aquisio de informaes.
73
Aconselham os alunos da EAD sobre novos materiais
apropriados para o curso.

Apoiam as actividades de pesquisa e as bolsas de
estudo da EAD.
Identificam outras instituies que possam ajudar na
prestao de servios de biblioteca remota aos estudantes.
Os bibliotecrios devem ser includos nas equipas do curso

de EAD, para assegurar que:
Estudantes e professores tero ao seu dispor
atempadamente servios de biblioteca remota e de

aconselhamento profissional.
Os materiais na biblioteca apoiam eficazmente as necessidades de informao de estudantes e professores.
Algumas directrizes para uma BR:
Redigir uma declarao de misso e valores que defina
CRIAO E GESTO DE UMA

BIBLIOTECA
REMOTA

Os servios de informao e de biblioteca para a EAD so
muitas vezes uma extenso dos servios de biblioteca tradicionais existentes na instituio. Para o estabelecimento dos procedimentos de funcionamento de uma biblioteca remota podem ser
usados como guia os standards e procedimentos tradicionais. Na
seco Referncias deste documento, encontram-se exemplos
de instituies com servios de BR.
As BR so utilizadas para fornecerem os servios de biblioteca mais tradicionais, como sejam consultas, pesquisas bibliogrficas, e material de leitura para o curso. De uma maneira
geral, a prestao de servios de BR para o nvel ps-secundrio a que oferece um maior desafio, uma vez que as necessidades de informao e consultas dos estudantes e dos professores
no podem ser satisfeitas apenas com leitura e informaes pr-empacotadas.
Os servios bsicos de biblioteca e informao de que os
alunos da EAD necessitam so:
Acesso a fontes de informao, como textos, leitura

complementar e servios de referncia.
Aprender como encontrar a informao de que preci
74
sam, a partir da informao disponvel.

Desenvolver maneiras de aplicar a informao recolhida e tomar decises slidas, baseadas nessass informaes.
objectivos claros e princpios para a prestao de servios

de biblioteca criados medida da programao de EAD
da instituio.
Avaliar as necessidades de servios de biblioteca e de
informao do programa de EAD da instituio, em consulta com equipas do curso de EAD, com os professores, e
possivelmente atravs de um inqurito junto dos alunos.
Determinar quais os melhores meios e mtodos para os
servios de BR, como sejam udio ou vdeo, material impresso ou online, para serem distribudos atravs de correio, mensageiro, e-mail ou para download de um Web
site.
Determinar custos adicionais para a componente BR, como
sejam materiais novos ou adicionais, equipamento e pessoal, e qualquer formao de pessoal que possa ser necessria.
Estabelecer o financiamento disponibilizado pela instituio
para a BR, e explorar maneiras de minimizar e partilhar
custos atravs de financiamentos, colaborao com outras
instituies, ou formando parcerias com empresas.
Estabelecer um processo de reviso e de formao contnua, a fim de assegurar que as necessidades dos alunos
e dos professores continuaro a ser satisfeitas.
Iniciar um programa de relaes pblicas, para promover
os servios da BR junto dos estudantes e dos alunos.
Directrizes/Standards para
Servios de Biblioteca Remota
Directrizes ou standards institucionais para um servio de BR,
como seja, uma declarao de misso e valores, ajudam os bibliotecrios a:
Ir ao encontro de standards internacionais, profissional
mente aceites e estabelecidos.

Manter servios consistentes entre instituies.
Avaliar o standard dos servios existentes.
As directrizes institucionais para a BR devem:
Garantir aos alunos da EAD acesso a servios de biblioteca com qualidade.
Visar proporcionar uma satisfao completa dos utilizadores.

Garantir um servio de apoio eficaz e rentvel.
Assegurar uma reviso peridica das directrizes, por for
ma a continuarem a responder s necessidades dos alunos e dos professores.

Incluir os bibliotecrios em qualquer processo de tomada
de decises ou reviso.
As directrizes e as declaraes de misso e valores devem

reflectir o programa e os servios de EAD especficos da instituio, por isso iro variar por instituio, pas e regio. Na seco
Referncias deste documento encontram-se algumas publicaes teis sobre o estabelecimento de directrizes.
Um exemplo de uma declarao de servios, a 1997 Student
Library Service Charter da The Open Polytechnic of New Zealand
TOPNZ, nos termos da qual a TOPNZ se compromete a:
Emprestar o material recomendado nos cursos.

Efectuar pesquisas temticas para apoiar requisitos
de avaliao.
Fornecer bibliografias.
Fornecer outros apoios aprendizagem, como por
exemplo, informaes sobre mtodos de estudo.
Nesta declarao de servios, a TOPNZ descreve tambm
os modos que ir utilizar para comunicar com os seus estudantes, fornecer referncias, prestar servios e oferecer acesso aos
materiais da biblioteca.
Pessoal
Muitas instituies que iniciam um servio de BR comeam com
um funcionrio dedicado, e vo aumentando o nmero de funcionrios medida que vo crescendo as exigncias de qualidade, administrativas ou de servio. Aumente o nmero de funcionrios, se tiver
um grande nmero de alunos da educao distncia matriculados,
um grande nmero de cursos, e um nvel de ensino ps-secundrio
ou superior. Se a instituio tiver de contratar mais bibliotecrios para
o servio de EAD, os novos funcionrios tero de receber uma
formao sobre o equipamento ou a tecnologia utilizada, se necessrio.
O trabalho de um bibliotecrio de servios de EAD pode incluir:
Trabalhar em servios fora-de-horas.

Trabalhar em locais da biblioteca remota.
Responder a pedidos de informao, enviar e receber
materiais por correio.
Tratar de assuntos relacionados com propriedade intelec
tual (ver seco seguinte sobre Copyright).

Oferecer input a equipas de cursos de EAD.
Relaes Pblicas
Factores na organizao dos

servios de BR
Custo
O custo global da prestao de servios de biblioteca remota
depende da gama e tipo de servios, dos recursos fornecidos, e
se iro ser utilizados meios impressos, udio, vdeo, ou electrnicos. Se o oramento para a BR for limitado, importante ter em
mente que a verso impressa de uma publicao custa em geral
menos do que a sua verso electrnica. Normalmente so tambm menos caros os direitos de autor para o material impresso
do que para material em formato electrnico ou para utilizao na
Web. As bibliotecas remotas podem cobrir os custos cobrando
taxas de servios aos utilizadores, ou obtendo da instituio um
subsdio para cobrir os custos da compra, acesso e fornecimento
de materiais.
Um servio de BR necessita de um programa de relaes pblicas (RP) agressivo, para sensibilizar e informar estudantes, administradores, educadores e outros, sobre as vantagens da EAD e de
quaisquer novos servios ou aspectos. As actividades de RP podero ser uma iniciativa directa da biblioteca, ou fazer parte das informaes e package de publicidade sobre instituio.
Mtodos de RP eficazes incluem:
Publicao de informao sobre os servios de BR no

website da instituio.
Panfletos com informaes genricas sobre os servios

de BR.
Circulares sobre questes especficas e actuais de uma
BR.
Envio de informaes personalizadas a grupos-alvo de
estudantes ou professores.
Visitas pessoais a bibliotecas remotas.
Comunicao em rede com o corpo docente.
Instalaes
A utilizao da biblioteca da instituio pelos alunos do ensino distncia mnima, por isso no necessrio muito mais
espao na biblioteca do campus ou na biblioteca remota para
mesas de leitura ou salas de reunies. Em contrapartida, as
instalaes para o armazenamento de material da biblioteca remota devem ser espaosas, j que so necessrias vrias cpias de cada publicao ou recurso utilizado para distribuio em
grande nmero, e para compensar o tempo que demora a transferncia de materiais entre os alunos da educao distncia e
o local da biblioteca.
75
ASPECTOS DO PROVIMENTO
DE SERVIOS DE
BIBLIOTECA
REMOTA

As consideraes mais importantes num servio de BR so:
Oportunidade do servio.
Manter um elevado nvel e qualidade de acesso aos
Servios de informao pr-preparada de organizaes comerciais como a Questia, XanEdu e bibliotecas electrnicas podem tambm ser usados para BR, atravs de assinatura ou pagamento por
utilizao. Por exemplo, a biblioteca electrnica Questia http://
www.questia.com/ declara ter mais de 70.000 ttulos de livros e jornais, cobrindo mltiplos tpicos e reas temticas, e oferece tambm
servios de referncia. A biblioteca deve verificar e informar os alunos de qualquer redundncia nos servios oferecidos pela organizao comercial e pela instituio de EAD, para evitar que os alunos
tenham de pagar por servios j cobertos pelas propinas.
materiais da BR.
Quando possvel, contacto pessoal com os estudantes

e os professores.
A distncia, as diferenas horrias e comunicaes inadequadas muitas vezes tornam mais difcil para uma BR satisfazer
um pedido de informaes ou servio, j que muitas vezes
necessrio um contacto contnuo com o utilizador at que a necessidade seja satisfeita.
Acesso a materiais e fornecimento

de documentos
Alm das barreiras da distncia e da diferena horria, a
censura e os credos religiosos nos pases destinatrios afectam o
fornecimento de documentos e informaes. Nalguns pases, todo
o e-mail e os sites na Internet so monitorizados antes de as
pessoas poderem ter acesso a eles ou fazerem o seu download,
ou o acesso poder estar simplesmente bloqueado. As fontes de
informao electrnica (e-mail, e-books, bases de dados, bibliotecas virtuais, pginas Web) so profusamente utilizadas nos
pases desenvolvidos, mas no se encontram disponveis, ou o
seu uso no est generalizado, em muitos pases em vias de
desenvolvimento.
Os servios de BR tm de estar sensibilizados para estas
realidades, de forma a estabelecer maneiras no electrnicas de
responder a pedidos de informao e prestar servios. Cpias
impressas e cassetes de udio e de vdeo podem ser enviadas
por correio normal ou mensageiro.
Podem tambm ser feitos acordos de emprstimos e servios
com bibliotecas noutros locais. A Simon Fraser University Library
http://www.lib.sfu.ca/ na Colmbia Britnica, Canad, oferece
servios de biblioteca para alunos da educao distncia de
vrias outras instituies. Os bibliotecrios tm de identificar bibliotecas com coleces e servios adequados s necessidades
dos seus alunos, antes de se informarem se as bibliotecas estaro interessadas numa colaborao. Um perodo experimental
com feedback dos estudantes pode ajudar a determinar se o
servio que lhes est a ser facultado adequado s suas necessidades. As taxas a pagar por estes servios emprestados
podero ser cobradas aos estudantes utilizadores, ou pagas
atravs de um acordo entre a instituio contratante e a biblioteca
que presta o servio.
76
Servios de consulta
As consultas podem ser feitas atravs de e-mail, servios telefnicos gratuitos, informaes pr-preparadas para envio por correio,
ou visitas programadas ao local remoto. As instituies que tm um
servio de telefone gratuito, se possvel devero utiliz-lo tambm
para consultas pela biblioteca. A frequncia e durao das visitas
biblioteca remota depende do oramento da instituio para a BR,
bem como da distncia a que a BR se encontra da instituio-me. As
instituies com um grande nmero de estudantes no estrangeiro
podero no dispor dos fundos necessrios para as visitas, ao passo que as que tm estudantes dentro de uma distncia razovel
podem programar visitas frequentes.
Servios de referncia
No ambiente da EAD, os estudantes podem usar formulrios
para submeterem pesquisas, sob a forma impressa ou electrnica.
No formulrio, questes com desenvolvimento automtico substituem
a assistncia presencial para ajudar o estudante a redigir convenientemente um pedido de informao. As instituies que j tm um servio telefnico dedicado para a biblioteca, podem utiliz-lo para pedidos de referncia. Algumas instituies com servios baseados na
Web adquirem verses online de grandes obras de referncia, para
oferecerem aos estudantes um ponto de acesso cmodo, como o
caso do Digital Reference Centre da Athabasca University, em http:/
/library.athabascau.ca/drc
Pesquisas bibliogrficas
Nalguns casos, e onde exista um nmero de funcionrios suficiente, os bibliotecrios executam pesquisas completas para os alunos
do ensino distncia. Outra maneira de ajudar o estudante, fornecer um manual do estudante sobre como efectuar pesquisas bibliogrfi-
cas, que explique mtodos de pesquisa, como seja, como passar

de questes gerais para questes especficas, e oferea uma
lista de textos bsicos, jornais e fontes de referncia em vrias
disciplinas. Podem tambm ser desenvolvidos manuais de ajuda
mais detalhados, disciplina-por-disciplina.
Instruo bibliogrfica (IB) e

Literacia da informao (LI)
Os bibliotecrios tm de ajudar os alunos a aceder, analisar
e usar as informaes eficazmente. Para a oferta de IB e LI
distncia, os bibliotecrios assumem um papel mais didctico. O
Centra eMeeting http://www.centranow.com/ um utilitrio de
comunicao electrnica que tem sido utilizado com xito para a
instruo bibliogrfica distncia. O servio Smart Center Tutorial
www.deakin.edu.au/library/findout/learn da Deakin University,
na Austrlia, utiliza software tutorial de LI baseado na Web, da
UNILINC Ltd. http://www.unilinc.edu.au/ . Mtodos alternativos
de fornecimento de Instruo bibliogrfica e Literacia da Informao incluem rdio, que foi utilizado na University of South
Africa(UNISA,http://www.unisa.ac.za/
Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=17), e conferncias baseadas em computador e vdeo, que foram utilizadas pela
Central Queensland University, na Austrlia http://
www.library.cqu.edu.au/.
COPYRIGHT E BIBLIOTECAS
REMOTAS

Na medida em que as bibliotecas precisam de distribuir mltiplas cpias da mesma informao por alunos da educao
distncia, os bibliotecrios tm de estar muito familiarizados com
todas as questes relacionadas com os direitos de autor que
digam respeito s bibliotecas remotas, e precisam de conhecer
as leis locais e internacionais que regem a propriedade intelectual. Por exemplo, os actuais acordos internacionais sobre transmisses obrigam a que uma instituio adquira os direitos de
transmisso para qualquer vdeo e formatos de transmisso utilizados na EAD.
As bibliotecas que oferecem servios remotos devem ter um
bibliotecrio que trate da aquisio dos direitos legais para a
execuo de mltiplas cpias de uma fonte de informao em
nome da biblioteca. Normalmente estes direitos so atribudos
por um determinado perodo, mediante o pagamento de uma
taxa acordada. Quando o prazo de validade de uma licena expira,

o funcionrio responsvel pela renovao da licena, ou pela
remoo e eliminao dos documentos/cpias relevantes.
Establishing Copyright Procedure in Distance Education, um ttulo da Knowledge Series da Commonwealth of Learning (COL) para
2003 http://www.col.org/resources/startupguides/knowledge.htm, tem
informaes mais detalhadas sobre como lidar com questes de direitos de autor.
USO DA TECNOLOGIA EM
BIBLIOTECAS
REMOTAS

A rpida expanso das TIC (Tecnologias de Informao e Comunicao), as recentes redues nos custos tecnolgicos e nos
servios de ligao Internet devido a economias de escala, e o
aumento do numero de pessoas que tm e utilizam computadores
nas suas casas, est a tornar mais atraente a utilizao das TIC para
uso nas bibliotecas remotas. Muitas bibliotecas em pases desenvolvidos j utilizam TIC como mtodo principal de fornecimento de servios de informao e recursos, atravs de fruns de discusso
online, servios de e-mail, listservs, bases de dados online gratuitas
ou pagas, e servios de referncia, teleconferncia, e nmeros de
telefone gratuitos.
No entanto, cerca de 95% da populao mundial no tem acesso imediato a TIC. O custo da tecnologia muitas vezes proibitivo.
Se uma instituio contar sobretudo com as TIC para fornecer servios de BR, um nmero potencialmente grande de alunos, muitos
deles de pases em vias de desenvolvimento, no podero participar ou beneficiar em pleno destes servios.
Existem doaes que ajudam a superar a barreira tecnolgica,
como o caso do projecto da Bill & Melinda Gates Foundation http:/
/www.gatesfoundation.org/ de instalao de computadores em bibliotecas em pases em vias de desenvolvimento. Contudo, uma maneira eventualmente mais sustentvel a longo prazo de iniciar e
manter as TIC, formando parcerias com outras instituies
educativas ou com um fornecedor de servios de Internet (ISP) para
os custos de infra-estrutura. O ISP muitas vezes oferece instituio
educativa preos reduzidos para estudantes.
As TIC podem ser utilizadas com eficcia nas BR, se:
A instituio estiver empenhada em oferecer um elevado
nvel de servios de biblioteca aos alunos da educao

distncia.
Os custos iniciais e continuados do hardware, software e
conectividade estiverem dentro das possibilidades financeiras da instituio.
Os utilizadores finais (estudantes e professores) tiverem
acesso s TIC no local onde se encontram.
77
Using Telecentres in Support of Distance Education, um dos

ttulos da Knowledge Series da COL publicados em 2001
www.col.org/knowledge, oferece algumas informaes teis sobre o papel da tecnologia na educao distncia, e sobre como
os telecentros podem ser utilizados para oferecer servios de
biblioteca remota.
SERVIOS DE BIBLIOTECA
REMOTA EM PASES EM VIAS
DE
DESENVOLVIMENTO

Historicamente, as bibliotecas nos pases em vias de desenvolvimento tm tido falta de recursos, falta de funcionrios, e
esto longe do aluno da educao distncia. De uma maneira
geral, estas bibliotecas no podem oferecer o leque de servios
e materiais necessrios, especialmente para apoio educao
ps-secundria, e no tm horrios de funcionamento convenientes para os alunos da educao distncia. Estes factores
continuam a representar um desafio importante nos pases em
desenvolvimento, e para as instituies que fornecem servios
de BR nesses pontos do Globo.
Os seguintes mtodos ajudaro a superar alguns destes
desafios:
Rotao de caixas com livros e outras iniciativas de
78
bibliotecas temporrias entre locais pr-determinados,

como centros comunitrios.
Acordos de emprstimo recproco entre instituies
locais e regionais e bibliotecas pblicas, como sejam
as parcerias com as British Council Libraries.
Desenvolvimento de recursos de biblioteca pr-preparados ao nvel primrio, secundrio e tercirio, para
circulao.
Criao de recantos de biblioteca remota noutras
bibliotecas, como os IGNOU library corners por toda
a ndia.
Criao de grupos sub-regionais de bibliotecas para
apoio educao distncia.
Criao de parcerias de oferta de informao com
uma grande variedade de instituies.
Utilizao de bibliotecas mveis, incluindo em autocarros, barcos, e de burro.
Utilizao de servios comerciais de entrega, como
servios de mensageiro.
FORMAO CONTNUA E
BIBLIOTECAS
REMOTAS

Os bibliotecrios necessitam de uma formao contnua, para
que se mantenham ao corrente das evolues no ensino distncia
e nas bibliotecas remotas. Embora no existam cursos oficiais de
biblioteca remota, muitas conferncias, seminrios e workshops tm
uma componente de biblioteca remota. Os bibliotecrios de bibliotecas remotas devem participar em conferncias sobre a educao
distncia, e em conferncias sobre bibliotecas, para estabelecerem
contacto com educadores do ensino distncia, manterem-se
actualizados sobre as tendncias, evolues e questes na educao distncia, e para sensibilizarem os educadores do ensino
distncia para as vantagens dos servios de apoio das bibliotecas da
educao distncia. Existe tambm literatura profissional sobre as
bibliotecas remotas, e sites sobre as funes do bibliotecrio online e
a EAD. Ver mais informaes na seco Referncias deste documento.
S U M R I O
Os educadores e os administradores da educao distncia
devem apreciar o papel importante que as bibliotecas desempenham
na prestao de servios de apoio educao distncia, e as
instituies devem fornecer apoio financeiro para funcionrios, instalaes e recursos. Os bibliotecrios, por sua vez, precisam de se
manter em contacto com a evoluo das necessidades dos estudantes e dos professores da EAD. Como nos diz Mark G. R. McManus,
As bibliotecas tm de ser construtoras activas e polticas das estruturas da aprendizagem para que possam oferecer servios eficientes
e de qualidade educao distncia.

Recursos na Web
Association of College and Research Libraries. 2000.
Distance Learning Section, Guidelines for Distance
Learning Library Services. Chicago: ACRL.
www.ala.org/acrl/guides/distlrng.html
Australian Library and Information Association (ALIA),
The. Distance Education Special Interest (DESIG)
Group. www.alia.org.au/sigs/desig
Canadian Library Association. 1993, Rev. 2000. Guidelines for Library Support of Distance and Distributed
Learning in Canada. Ottawa: Canadian Library Association. www.cla.ca/about/distance.htm
Information Resource Centre, The Commonwealth of
Learning. www.col.org/irc
The International Centre for Distance Learning (iCDL) of
The Open Learning Centre, U.K.
www-icdl.open.ac.uk
Reference and User Services Association, Machine-Assisted Reference Section (MARS) User Access to Services Committee. Current User Research Bibliography.
staff.lib.muohio.edu/~shocker/mars
The University of Tennessee Office of Information Technology listserv. offcamp@listserv.utk.edu
Outras grandes empresas de biblioteca

electrnica
Britannica On-line. http://www.eb.com/
Jones e-global library. http://www.e-globallibrary.com/
NetLibrary. http://www.tlibrary.com/
Algumas das primeiras conferncias

dedicadas s BR
Off-Campus Library Services Conference.
ocls.cmich.edu/conference.htm
Libraries Without Walls. www.mmu.ac.uk/h-ss/cerlim

Association of College and Research Libraries (ACRL).
www.ala.org/acrl
Outras instituies da Commonwealth

com servios de BR
Massey University, Nova Zelncia.
library.massey.ac.nz
Monash University, Austrlia.
http://www.lib.monash.edu.au/
Northern College, Esccia.
www.norcol.ac.uk/units/library
The Open University of Hong Kong.
http://www.lib.ouhk.edu.hk/
Sheffield Hallam University, Inglaterra.
www.shu.ac.uk/services/lc
University of South Africa. www.unisa.ac.za/library
University of Northern British Columbia, Canad.
lib.unbc.ca
University of the South Pacific, Fiji.
maya.usp.ac.fj/~library
79
80
Os Direitos de Autor na
Educao Distncia
PESQUISADO E REDIGIDO POR CHRISTINE SWALES
CONSULTORA DE EDUCAO DISTNCIA NO REINO UNIDO
81
82
Os materiais de apoio utilizados na educao distncia so muitas vezes cpias

de originais, pelo que tm de ser observadas leis de direitos de autor.
Na educao distncia, os preceitos a cumprir no que se refere aos

direitos de autor no se ficam pelo preenchimento de formulrios para a
obteno da autorizao para a utilizao de materiais de terceiros. Envolve a integrao de recursos, sistemas, contratos, procedimentos e informaes envolvendo vrios departamentos, mesmo que a instituio
disponha de um funcionrio responsvel pela rea.
I N T R
ODUO

Na educao distncia (EAD) necessrio formalizar a
obteno dos direitos de autor para qualquer actividade relacionada com a utilizao de materiais de apoio e de aprendizagem.
Isto envolve uma integrao de recursos, sistemas, contratos,
procedimentos e informaes de vrios departamentos o departamento financeiro, o departamento de pessoal, o das matrculas dos alunos, a biblioteca, o departamento jurdico, o departamento de edio e tecnologia educativa mesmo que haja um
funcionrio designado para tratar das autorizaes necessrias.
Para que a proteco de copyright seja concedida:
A obra tem de ser original.

A obra tem de ter uma forma fixa, isto , apresentar uma
O que o copyright
(direitos de autor)?
O copyright o direito que um autor tem de controlar a
utilizao da sua obra. Os autores ou proprietrios de materiais
podem dar, vender ou licenciar este direito a outros, mas ilegal
que outros utilizem o material original sem o consentimento do
autor.
A lei dos direitos de autor, que faz parte da legislao de um
pas, protege o utilizador de um determinado material identificando as condies da sua utilizao legal.
Definies e condies
Propriedade intelectual (PI) qualquer trabalho intelectual
que pertena ao seu autor original. A PI encontra-se protegida
pela legislao nacional para marcas e patentes.
forma tangvel, como seja a forma escrita, em filme, fotografia ou som.

O autor da obra tem de viver num pas membro da Universal Copyright Convention (UCC) estabelecida em 1952,
ou da Berne Convention estabelecida em 1886. O princpio do tratamento nacionalizado significa que dada proteco automtica ao trabalho de um autor dum pas membro em todos os outros pases membros. Com a UCC, a
obra tem de ser portadora do smbolo de copyright, do
nome do seu detentor, e da data a partir da qual se encontra protegida. A United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organization (UNESCO) administra a UCC, e a
Berne Convention administra a World Intellectual Property
Organization (WIPO).
Normalmente os direitos de autor tm uma durao especificada

pela legislao nacional. Quando o prazo dos direitos de autor expira, a obra passa a ser do domnio pblico, o que significa que qualquer um poder utiliz-la como quiser. No entanto, o acesso pblico
ao material no significa necessariamente que ele seja do domnio
pblico.
Em muitos pases, os direitos de autor so um direito econmico
ou de propriedade, e tambm um direito moral que concerne
reputao ou posio profissional do autor.
83
Direitos econmicos
Podem ser:
Licenciados: O autor permite a utilizao especfica
do material a longo prazo, mas conserva os seus

direitos de autor. Por exemplo, uma universidade
poder permitir que outra apresente um determinado
curso em determinadas circunstncias, mediante o
pagamento de uma taxa por estudante, durante cinco
anos.
Atribudos: O autor concede os direitos da obra a
ttulo perptuo ao novo detentor dos direitos, com ou
sem remunerao. Por exemplo, uma universidade
ou um escritor acadmico pode atribuir os direitos de
um determinado curso a outra universidade, mediante um pagamento nico.
Reservados: O autor retm certos direitos de atribuio ou licenciamento. Por exemplo, uma universidade pode licenciar os direitos de impresso para um
curso, mas no os direitos online.
Por outro lado, alguns detentores de direitos de autor podero cobrar preos proibitivos pelos direitos. Os acadmicos tm
de ter conhecimento destas questes, e nalguns casos o material
poder ter de ser revisto para determinados fins.
A legislao nacional e a educao

Contacte a entidade reguladora nacional para saber qual a
conveno internacional seguida pelo seu pas, e quais os pases
com que trata.
No que se refere EAD, algumas leis de copyright nacionais
permitem:
A transmisso simultnea de palestras em circuito fecha-
Direitos morais
Os seguintes direitos morais pertencem sempre ao autor:
Paternidade: O direito a ser identificado como o autor da obra.
Integridade: O direito a que a sua obra no seja
alterada, apresentada num contexto imprprio, ou tratada de forma depreciativa.

Falsa atribuio: O direito a que a sua obra no
seja erradamente atribuda a outrm.
do de televiso para campus remotos como extenso do

ensino face-a-face (mas no em horrios diferentes para
estes locais, ou para locais fora do campus).
A cpia de uma determinada quantidade de material protegido por direitos de autor, se for feito um pagamento
entidade nacional competente.
A utilizao de material protegido por direitos de autor
para a elaborao e resposta a perguntas de exames.
A exibio de material num ambiente educativo, que poder estender-se a um ambiente de ensino distncia,
atravs, por exemplo, de uma transmisso em circuito
fechado, ou transmisso numa Intranet protegida.
A legislao para os direitos de autor no seu pas poder fazer

meno a uso razovel ou uso para fins didcticos de certos materiais
num contexto educacional, e sobre a utilizao de pequenas quantidades de material protegido sem a obteno da autorizao.
RELEVNCIA NA EDUCAO
DISTNCIA
Os direitos de autor assumem particular importncia na educao distncia; os materiais didcticos entregues aos alunos
so muitas vezes cpias de originais, e por isso existem leis de
copyright que tm de ser cumpridas.
Embora a utilizao generalizada de tecnologia e da Internet
permita uma fcil distribuio de materiais para a EAD, e ela deva
ser incentivada onde possvel, pode tambm ser motivo de restrio. Alguns detentores de direitos de autor no permitem que o
seu trabalho seja utilizado online, uma vez que os materiais electrnicos podem ser alterados mais facilmente, e so mais difceis
de identificar.
84
CONTRATOS
Um contrato identifica os direitos e as obrigaes de cada

umas das partes envolvidas, de acordo com a legislao de
cada pas. Os contratos institucionais determinam o mbito e a
utilizao dos materiais que iro ser apresentados, criados,
comprados ou vendidos, e referem os pagamentos envolvidos.
Mantenha um registo de todos os contratos.
Contratos e materiais para

os cursos
Este acesso poder estar protegido por uma palavra-passe

(password), e o contrato com cada fornecedor de material deve
identificar exactamente o que voc e os seus alunos podem fazer
com ele.
Situaes abrangidas por um contrato:
Emprego de pessoal a tempo inteiro e em part-time.

Consultoria externa para autores, desenhadores
instrucionais, designers grficos, designers interactivos.
Acordos de copyright para uma tabela, uma figura, um
poema, uma msica ou pintura.

Uso de material numa Intranet, ou para acesso
Internet atravs de um Website.
Licenas de software para utilizao por funcionrios
e pelos alunos.
Utilizao de bases de dados de bibliotecas e recursos electrnicos de digitalizao.
Venda ou aquisio de materiais impressos, udio,
vdeo e electrnicos.
Adaptao ou traduo de material.
Apresentao de materiais de um curso utilizando um
medium diferente do original.
AQUISIO DE COMPONENTES
PARA
CURSOS

Venda directa de material: Cpias fsicas so vendidas e
utilizadas dentro das limitaes normais dos direitos de autor; por
exemplo, no permitido fazer cpias mas os alunos podem
usar o material.
Venda ou atribuio de direitos a ttulo perptuo: O
utilizador pode fazer o que quiser com o material.
Permisso para utilizar: O material pode ser utilizado de
uma determinada maneira sem encargos, e sob determinadas
condies.
Licenciamento: O material pode ser utilizado durante um
determinado espao de tempo, sob determinadas condies.
Outras licenas institucionais

Existem licenas que podem ser obtidas para alguns packages
de software disponveis. Uma biblioteca ou um centro de recursos
de uma instituio provavelmente ter acesso a determinadas
bases de dados e jornais online, e a determinados acordos de
licena para recursos electrnicos. Os alunos da educao
distncia normalmente tm acesso a estes recursos como
utilizadores off-site autorizados num acordo de licena, que pode
incluir o direito a fazer o download ou imprimir material.
DESENVOLVIMENTO DE
MATERIAIS
PRPRIOS

A sua instituio tem de assegurar-se de que tem autorizao para
utilizar todo o material que est a distribuir pelos seus estudantes, ou
a vender ou a licenciar a outrm.
Propriedade intelectual e materiais

originais
A sua instituio pode desenvolver materiais para os cursos
recorrendo ao seu prprio pessoal interno, ou contratando um editor
externo que escreva o material nos termos de um contrato, e atribua
os direitos de autor instituio depois de receber o pagamento. Os
termos da contratao tm de deixar bem explcito que tudo o que
seja criado dentro ou em nome da instituio pertencer instituio,
incluindo materiais electrnicos criados num ambiente online. Caso
contrrio, o editor partir do princpio que detm os direitos de propriedade intelectual sobre o material criado. Os termos do contrato
devem tambm especificar que todo o material criado original.
Algumas universidades permitem que os autores reutilizem materiais
de palestras apresentados em conferncias e seminrios e livros de
apoio, mas isso dever ser especificado.
Material de terceiros
Se os materiais para os cursos inclurem elementos de outra
fonte, por exemplo, uma tabela, um mapa ou um diagrama de um
livro, um excerto de uma pea, de um poema ou de uma revista, um
extracto de um trabalho de um estudante ou qualquer coisa obtida na
Internet, necessrio obter a permisso do detentor dos direitos de
autor do material (a parte terceira).
85
Definio dos direitos
Multimdia: Para criar um CD-ROM interactivo ou um
A menos que procure direitos de reproduo para todo o

mundo, revenda e media, provavelmente a sua instituio ir
negociar um gnero de direitos restritos que permitam, por exemplo:
A utilizao de materiais impressos ou de outros
programa online, necessrio obter os direitos para o

programa de software utilizado na criao do produto, para
o texto no ecr (se preparado por uma equipa de redactores), para a leitura do mesmo texto por autores, grficos e
ilustraes, fotografias, obras de arte, extractos musicais e
video clips. Cada componente poder ter tambm mais de
um detentor de direitos de copyright.
Internet e Websites: Semelhante ao multimdia.
meios s para funcionrios e para alunos registados.
Um pagamento por cpia ou por estudante.

A utilizao ou venda de materiais impressos para
uso local limitado, utilizao num pas, ou apenas
por instituies da Commonwealth.
Falando de uma maneira geral, quanto maior for o leque de

direitos (geograficamente ou incluindo muitas/todas as formas de
reproduo), maiores sero os custos. Qualquer copyright de
terceiros ter tambm restries e encargos. Por exemplo, suponha que pretende usar um video clip com a durao de cinco
minutos num curso online de 150 horas; mesmo para este clip
relativamente curto ser necessrio pagar a numerosos detentores de direitos, e possivelmente tambm a terceiros detentores
de direitos de copyright.
Para um exemplo de um formulrio para o pedido de direitos
de autor, consulte a publicao da The Commonwealth of
Learning (COL), Copyright and Distance Education: A trainers
toolkit - www.col.org/copyrightTK.htm.
TIPOS
DE DIREITOS E MEDIA

Direitos de udio, vdeo e

de transmisso
A legislao nacional poder permitir apenas certos tipos de transmisso e cpia, distribuio de um determinado nmero de cpias, e
um determinado perodo de tempo para a sua utilizao.
Por exemplo, a utilizao do vdeo completo de uma pea num
curso literrio, ou determinados clips numa compilao em CD-ROM.
Os direitos a pagar sero os dos autores (contedo e propriedade
intelectual) e os dos executantes ou artistas (dramatizao, msica ou
gravao).
No caso de um vdeo, as pessoas ou organizaes de quem
poder ser necessrio obter os direitos incluem o autor original ou
editora da obra, do argumentista para essa verso em particular, da
televiso ou empresa de vdeo, dos actores, do produtor e do realizador, do compositor, do maestro e dos msicos, e dos proprietrios
do local onde o vdeo foi gravado.
A legislao nacional para o copyright identifica:
udio: Uma histria completa gravada em cassete,
86
chamada leitura a uma s voz. necessrio adquirir

direitos de adaptao para uma verso abreviada. A
dramatizao requer tambm direitos separados.
Visual: Utilizar pinturas ou ilustraes noutro contexto, por exemplo, como poster ou num clip de filme.
udio-visual: Direitos de dramatizao, direitos da
actuao de actores e msicos, direitos de composio, alm dos direitos de qualquer contedo original.
Electrnica: Os direitos dos livros electrnicos
concernem o armazenamento do texto completo de
uma obra electronicamente, por exemplo, numa base
de dados, num CD-ROM ou online. Os direitos de
verso electrnica concernem a utilizao de partes
do material noutro produto, por exemplo, como componente de um CD-ROM.
Direitos de software
Em regra, no permitido alterar software proprietrio, e ilegal
copiar sem uma licena. As leis de copyright no seu pas podero
mencionar especificamente programas de software. Muitos fabricantes de software oferecem condies de licenciamento especiais para
fins educativos, como forma de incentivar as instituies a utilizarem
os seus produtos.
Direitos electrnicos: CD-ROM,

cursos online, Internet e Websites
PRTICAS E PROCEDIMENTOS
INSTITUCIONAIS
A Word Wide Web est sujeita a direitos de copyright, e as pginas Web

Direitos de copyright:
so obras literrias. Os artigos nas pacadmicos, instrutores e autores
ginas Web so obras literrias distintas,
os grficos so obras artsticas, e os ficheiros de som so gravaes de obras musicais distintas. O prprio Website poder indiUma instituio normalmente possui direitos de propriedade incar o que se pode copiar sem permisso especfica, seno pode
telectual nos termos da contratao do seu pessoal a tempo inteiro,
enviar um e-mail ao administrador do Website para se informar.
abrangendo todas as patentes, invenes, copyrights literrios e
Verifique se nos contratos das pessoas contratadas e nas
artsticos, marcas comerciais ou designs. A instituio poder ter
informaes sobre os cursos vm mencionados os direitos de
tambm um cdigo de prticas quanto aos direitos relacionados com
propriedade do material utilizado num curso online,
as actividades acadmicas.
ou de material criado atravs da participao num
Os contratos com elaboradores dos curA obteno dos direitos
curso online. O material criado atravs do ensino
sos externos, desenhadores instrucionais,
de copyright normalonline espontneo ou interactivo, da aprendizagem
produtores e fornecedores de vdeo, udio
mente uma tarefa que
e da pesquisa, como as conferncias virtuais, est
e software, e com quem quer que seja que
cabe a um funcionrio
tambm sujeito a direitos de autor, embora no posesteja envolvido no desenvolvimento de curdesignado, que solicita
sa ser publicado num sentido convencional. As pessos para a instituio, devem incluir detalhes
as autorizaes, regista
soas podem pensar automaticamente que so dosobre os direitos de copyright.
as respostas e as recunos de artigos ou de material usado numa confesas, os custos envolvirncia online, especialmente se tiverem participado
dos, verifica os originais
na criao do material. Mais uma vez, o melhor
e as autorizaes finais.
ser contactar o administrador do Website da instituio para se informar sobre os direitos de
copyright.
Se incluir uma hiperligao no material do curso, no estar
Estudantes
a copiar, mas poder estar a indicar a outros utilizadores que
podem copiar do site hiperligado. Se a pgina Web hiperligada
Verifique se os detalhes dos alunos registados esto correctos, j
no for claramente a home page de outro site, ir aparecer como
que poder ter autorizao para usar material apenas para estudanparte do seu prprio site. A maioria das leis nacionais no so
tes registados. O nmero de matrculas poder tambm ser usado
claras sobre este aspecto, por isso, se estiver a incluir
para uma avaliao dos direitos de copyright que tero de ser pahiperligaes, consulte o administrador desse Website.
gos.
O licenciamento digital pode envolver a utilizao de uma
Se a sua instituio incentiva a utilizao de e-mail e de confernfotografia impressa num Website ou num curso online, ou a utilicias
por computador, ser necessrio proteger os direitos de autor
zao de um curso completo impresso ou de um artigo para
dos alunos, no que se refere a case studies, trabalhos e artigos.
serem difundidos online. Uma situao como esta pode envolver
o direito a digitalizar material, possivelmente atravs de terceiros
(por exemplo, uma empresa que produz CD-ROMs). De uma
maneira geral, a obteno da autorizao para a apresentao
electrnica ter maiores probabilidades de ser concedida, se a
sua instituio proteger o acesso ao material atravs de um sistema protegido por palavra-passe.
A legislao sobre bases de dados protege as qualidades
nicas da base de dados em si, como seja a maneira como foi
compilada; o acesso e a utilizao normais no violam o copyright
das bases de dados.
Desenvolvimento de cursos e
materiais de terceiros
A documentao apropriada e os processos para a obteno
dos direitos de copyright devem fazer parte do processo de desenvolvimento dos cursos. Os processos de desenvolvimentos dos cursos devem tambm prever recusas de concesso de direitos, e
quaisquer condies especficas ligadas obteno de direitos, como
seja o reconhecimento do detentor dos direitos de copyright na verso final do material do curso. Os desenhadores instrucionais devem
manter-se actualizados sobre as evolues do copyright e fornecer
aos autores directrizes actualizadas.
87
Por exemplo, o autor de um curso de gesto de empresas

online poder querer incluir um case study de um livro de texto
publicado por uma editora americana. O autor tem de identificar o
material de terceiros utilizado no curso, fazer-lhe uma referncia
apropriada no texto, e fornecer todos os outros detalhes necessrios para que o departamento de edio da instituio possa
tratar da autorizao necessria.
A obteno dos direitos de copyright normalmente uma
tarefa que cabe a um funcionrio designado, que solicita as autorizaes, regista as respostas e as recusas, os custos envolvidos, verifica os originais e as autorizaes finais. Uma autorizao de copyright pode demorar dias (se recorrer a um organismo nacional para os direitos de autor), semanas ou meses.
mais rpido e mais fcil de obter o copyright para materiais sob a
forma impressa para reproduzir tambm na forma impressa, do
que para qualquer outro media, especialmente vdeo, transmisses e Internet.
Os formulrios relacionados com a obteno dos direitos de
autor devem ser guardados nos arquivos do desenvolvimento
dos cursos. O oramento inicial para a concesso dos direitos de
autor deve ser verificado periodicamente e comparado com a
legislao actual e com os requisitos do detentor dos direitos, e o
uso dos materiais com copyright deve ser aprovado atravs do
processo normal de reviso a aprovao. O departamento financeiro deve ser alertado para o calendrio de pagamentos de
direitos de autor, por exemplo, pagamento por cpia, per capita,
por apresentao, e qual a forma de facturao necessria. O
pagamento pode tambm ser pedido em moeda local.
Criando um sistema de obteno de autorizaes, em breve
a sua instituio ter uma base de dados com informaes sobre
contactos, pormenores de acordos, pagamentos previstos, e probabilidades de as autorizaes serem concedidas. Os
desenhadores instrucionais podem depois aconselhar os autores a evitarem material cuja autorizao provavelmente ir ser
recusada ou demasiado cara.
Pagamentos e preos
O pagamento ir depender:
Da natureza do material: O material impresso de
88
uma fonte no comercial, como por exemplo um

documento editado pelo Governo, provavelmente
ser o mais barato ou at mesmo gratuito.
De quem o seu titular: Mesmo os jornais
acadmicos so comerciais, e podero cobrar direitos para protegerem as assinaturas. Se a instituio for assinante do jornal, o jornal poder permitir
cpias mltiplas, incluindo a digitalizao de partes
para estudo, gratuitamente ou mediante o pagamento
de uma taxa adicional.
De outros detentores de direitos: Poder ser ne
cessrio pagar tambm a terceiros detentores de direitos

de copyright.
Do fim para que ir ser utilizado: Limitando o acesso,
por exemplo, apenas ao pessoal e aos estudantes como
parte do seu material para o curso, reduzir o preo.
De como ir ser utilizado: Os direitos para os materiais impressos so mais baratos do que os direitos para
materiais em CD-ROM, para transmisso, ou online.
Da proteco que puder oferecer contra cpias
ou uso abusivo: No caso do material online, poder
ser protegido por palavra-passe ou ser disponibilizado
apenas dentro de uma Intranet.
Factores para o pagamento de material a terceiros incluem:
Restries territoriais: Por exemplo, restrio a pessoal e estudantes registados, ou a um pas.
Tipo de media: Por exemplo, impresso ou online.

Origem do material: Por exemplo, se de uma editora
comercial ou de outra instituio acadmica.
Agncias de copyright
No seu pas poder haver uma organizao central para os
direitos de autor, como por exemplo a Copyright Licensing Agency
no Reino Unido, a Copyright Agency Ltd. (CAL) na Austrlia, a
KOPIKEN no Qunia, e a Access Copyright no Canad. Elas actuam
em nome de certas editoras e autores de livros e peridicos. Tm
acordos recprocos com outros pases, mas sobretudo concedem
licenas para a cpia de material dentro dos respectivos pases.
Estas organizaes podem conceder s instituies licenas para
um determinado nmero de cpias para os cursos. A instituio paga
organizao uma taxa anual baseada no nmero de inscries.
Por outro lado, a organizao poder tratar do licenciamento de
outros materiais mediante o pagamento de uma taxa, efectivamente
recebendo o pagamento em nome dos detentores dos direitos de
copyright. Contudo, algum material publicado poder ser recusado a
este sistema pelos detentores de copyright, e requerer uma autorizao especial.
No seu pas poder haver tambm uma sociedade para os direitos de artistas de teatro ou cinema, uma sociedade de proteco de
copyright para a mecnica, uma sociedade para a cobrana de
direitos de autor, uma sociedade para o copyright do design e dos
artistas, ou uma entidade para o licenciamento de jornais e editoras
que receba as taxas e emita licenas em nome dos detentores de
direitos de autor. Contacte a sua entidade nacional para os direitos
de autor, a International Federation of Reproduction Rights
Organizations (IFRRO) ou os Websites de organizaes para os
direitos de reproduo (ver Onde encontrar ajuda).
COMPRA E VENDA DE
MATERIAIS

Compra
Os direitos de compra normalmente demoram meses, se
no mesmo anos. Ser preciso:
Entidades nacionais de copyright:

Access Copyright The Canadian Copyright Licensing
Procedimentos institucionais para negociaes
contratuais com produtores, e claros parmetros

oramentais e de controlo.
Informaes dos elaboradores sobre os cursos.
Rever cpias de elaboradores.
Processos internos de reviso dos cursos ao nvel
acadmico e do desenho instrucional.
Processos de adaptao, impresso, obteno de
licenas para quaisquer direitos adicionais, e distribuio final pelos estudantes.
A sua instituio poder ter de negociar outros direitos para

a adaptao, traduo, ou para outros media, alm dos direitos
principais de impresso. O contrato de compra identifica os papis e responsabilidades de cada parte, e deve incluir clusulas
de arbitragem e de cessao.
Agency (antes CANCOPY).

http://www.accesscopyright.ca/
Copyright Agency Limited (CAL), Austrlia.
http://www.copyright.com.au/
Copyright Licensing Limited, Nova Zelndia.
copyright.co.nz
Copyright Licensing Agency, Reino Unido
http://www.cla.co.uk/
KOPIKEN, Qunia.
www.ifrro.org/members/kopiken.html
International Federation of Reproduction Rights
Organisations.
http://www.ifrro.org/
Copyright Clearance Centre, Inc.
http://www.copyright.com/
Culture and UNESCO Copyright.
www.unesco.org/culture/copyright
World Intellectual Property Organisation (WIPO).
http://www.wipo.org/
Venda
Antes de vender materiais, deve assegurar-se que eles so
seus, sobretudo qualquer material de origem externa, ou de
terceiros. Pode vender cpias fsicas do material, ou os direitos
referentes sua reproduo.
Ao elaborar um contrato, deve especificar os papis e responsabilidades de cada uma das partes, a durao do contrato,
e a posio do copyright de eventuais terceiros. Poder tambm
vender os direitos de traduo do material para um determinado
territrio ou da sua adaptao para um determinado fim, por
exemplo, para a sua transmisso por rdio.
A sua instituio deve ter em funcionamento um sistema para
o fornecimento de cpias a potenciais compradores. Se a sua
instituio licencia materiais, poder ter de fornecer fotolitos, cpias master e informaes sobre detentores de direitos de copyright
terceiros. Se a sua instituio vende direitos de adaptao ou de
traduo, deve fornecer uma cpia master num formato apropriado. Se a sua instituio vendeu direitos de adaptao de media
de um formato para outro, por exemplo de vdeo e udio para a
forma impressa ou vice-versa, poder querer rever a verso
adaptada final antes dela ser publicada, a fim de se assegurar
que a adaptao fiel.
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Curso de Formação e Desenvolvimento Profissional em Educação À Distância

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