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- 2013 - MPH/GM
I.
GENERALIDADES
Dentro de la Poltica de Gestin para el presente ejercicio econmico y como previsin para
ejecucin y culminacin de proyectos bajo la Modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Directa, se considera necesario efectuar lineamientos para la contratacin y administracin
del personal contratado y obrero para el Programa de Inversiones de la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
II.
FINALIDAD
Sealar los procedimientos tcnicos y administrativos para la ejecucin de obras por la
Modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa, estableciendo las condiciones, funciones,
responsabilidades y obligaciones que regulen su ejecucin y control.
III.
OBJETIVOS
III.1. Motivar y comprometer a los trabajadores obreros y contratados bajo el Programa de
Inversiones, de modo que realicen esfuerzos para lograr que las obras que ejecuta la
Municipalidad Provincial de Huancayo sean de calidad y dentro de los cronogramas de
ejecucin aprobados mediante Expediente Tcnico.
III.2. Actualizar los niveles remunerativos de los obreros y del personal eventual
contratado que labora en el Programa de Inversiones de manera que compense, en
parte, el incremento del costo de vida y el desequilibrio que existente relacin al
promedio remunerativo de la Regin.
IV.
ALCANCES
La presente Directiva regula los lineamientos y los niveles remunerativos que son de
exclusivo alcance y aplicacin para el personal contratado y obrero que presta servicios
para el Programa de Inversiones de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
V.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral Decreto
Legislativo N 728, aprobado por Decreto Supremo N 03-97-TR.
Ley General del Sistema de Presupuesto Ley N 28411
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto
Supremo N 221-2006-EF.
DEFINICIONES
Para efectos de la presente Directiva constituyen definiciones bsicas las siguientes:
6.1 Acta.- Documento que deja constancia de los compromisos y tareas pactadas entre
las partes involucradas.
6.2 Almacn perifrico.- Infraestructura que permite el cuidado y custodia de los bienes
de una obra, as como guarnicin del personal.
6.3 Computo de plazos.- Se considera en das calendarios excepto en los casos que
expresamente indique lo contrario.
6.4 Control de Calidad.- Tcnicas y actividades empleadas para verificar los requisitos
de calidad, establecidas en el Expediente Tcnico.
6.5 Cuaderno de Obra.- Documento legalizado que, debidamente foliado, sellado y
enumerado en todas sus pginas, se abre al inicio de toda obra, en el cual el
Inspector o Supervisor de Obra y el Residente de Obra, cada uno dentro de sus
respectivas atribuciones, anotarn obligatoriamente todas las ocurrencias, rdenes,
consultas y respuestas respecto a la ejecucin de la obra. Adems debe ser llevado
segn la Resolucin de Contralora N 195-88 CG.
6.6 Entidad.- Es la institucin responsable de la ejecucin de las obras en
representacin del Estado, determina si las obras se realizan por la modalidad de
Ejecucin Presupuestaria Directa o por encargo o por Contrata.
6.7 Expediente tcnico.- Es el conjunto de documentos que determinan en forma
explcita las caractersticas, requisitos y especificaciones aplicables a la ejecucin de
la obra.
6.8 Inventario Fsico.- Es un registro sistemtico de los movimientos de bienes
utilizados en la obra ejecutada; permite conocer y evaluar de manera constante el
ingreso, salida y saldos de bienes.
6.9
DISPOSICIONES GENERALES
7.1 CONDICIONES BSICAS PARA LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA DE
OBRAS PBLICAS (ADMINISTRACIN DIRECTA).
Para fines de control, en el marco de una ejecucin tcnica-financiera que garantice la
correcta, eficiente, eficaz y transparente utilizacin, optimizacin y gestin de los
recursos y bienes del Estado, tratndose de la Ejecucin Presupuestaria Directa
(Administracin Directa), se cumplir con los Informes Tcnico, Legal y Presupuestal;
7.1.2
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
VIII.
PERSONAL CONTRATADO
A. SUPERVISOR DE OBRA
PERFIL:
Profesional en Ingeniera y/o Arquitectura, habilitado (adjuntar habilidad) con
tres aos de experiencia profesional como mnimo, en el rea a
desempearse o proyectos similares.
Asumir el cargo de supervisor hasta un nmero mximo de tres proyectos.
El Supervisor de Obra es el responsable directo por la correcta ejecucin y
administracin de la Obra, frente a la Entidad, quiere decir que es el
profesional que deber resguardar los intereses de la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES:
1) Supervisar la calidad y la celeridad de las obras en estricto cumplimiento
del Expediente Tcnico, cronograma de obra aprobada, dispositivos
legales y el contrato. Entendindose que el servicio comprende aspectos
tcnicos, ambientales, econmicos, financieros, administrativos, legales y
todo aquello que se requiera para la eficiente y eficaz administracin del
contrato de obra.
2) El Supervisor es responsable solidario con el residente de la ejecucin de
la obra dentro del marco administrativo, tcnico, financiero y legal, no
podr en ningn caso exonerarse por los actuados o por la inaccin u
omisin.
3) Cumplimiento estricto de la Resolucin de Contralora N 195-88 CG, del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, de la normativa del OSCE y
dems vigentes.
4)
Cumplimiento estricto de Manuales, Reglamentos, Directivas
Recomendaciones y Memorndums de la Municipalidad Provincial de
Huancayo.
5) Actuar con residencia permanente en los proyectos asignados como
representante de la Entidad.
6) En la fecha de inicio de obra, verificar la apertura del Cuaderno de
Obra, el mismo que ser foliado sellado y visado en todas sus pginas
por el Supervisor y Residente. Dichos profesionales son los nicos
autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.
7) Emitir opinin tcnica fundamentada, proponiendo soluciones que
resuelvan incompatibilidades y/o diferencias que pueda contener el
Expediente Tcnico dentro el marco legal y tcnico vigente.
8) Representar, atender, coordinar, gestionar, examinar, evaluar y responder
ante la Municipalidad Provincial de Huancayo y/o otras reas de la
Municipalidad Provincial de Huancayo y/o otras Entidades y/o Grupos
Organizados y/o Personas Naturales y/o Personas Jurdicas por las
actividades y/o casos relacionados con los proyectos asignados.
9) Atender, ejecutar e informar en plazo razonable administrativo y legal lo
que solicite la Gerencia de Obras Publicas de la Municipalidad Provincial
de Huancayo y que no se encuentran incluidos especficamente en su
contrato o en la presente Directiva.
16) Gestionar un seguro contra todo riesgo: accidentes, robo, desastre natural,
atentados, etc. para la maquinaria de obras de la Municipalidad Provincial
de Huancayo, para cautelar de esta manera los bienes patrimoniales del
estado.
17) Participar en eventos de capacitacin en lo referente a Programas y
Proyectos de Inversin y de Maquinarias y Equipos de Obras pblicas.
18) Optimizar el recurso maquinarias, gestionando y asegurando el trabajo
continuo y efectivo de las maquinarias bajo responsabilidad.
19) Bajo su responsabilidad las maquinarias debern utilizarse en sujecin al
marco legal vigente.
H. LIQUIDADOR DE OBRA
PERFIL:
Es el Profesional en Ingeniera, Arquitectura o Contabilidad, habilitado por su
Colegio Profesional (adjuntar habilidad), con dos aos de experiencia en la
actividad.
FUNCIONES RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES:
1) Responsable de la elaboracin, de la planificacin, de la inversin
pecuniaria, del personal, de los bienes a emplear, de los servicios a
utilizar, de la entrega en los plazos establecidos y de la totalidad del
contenido del Expediente de Liquidacin Tcnico y Financiero del
Proyecto en sujecin al marco legal, tcnico, administrativo, ambiental y
financiero.
2) Contar con conocimientos previos en la elaboracin de Expedientes de
Liquidacin Tcnico y Financiero.
3) Atender ejecutar e informar en plazo razonable administrativo y legal lo
que solicite la Gerencia de Obras Publicas de la Municipalidad Provincial
de Huancayo y que no se encuentran incluidos especficamente en su
contrato o en la presente Directiva.
4) La conformidad del servicio ser a la conformidad de la resolucin de
aprobacin del Expediente de Liquidacin Tcnico y Financiero.
5) Entregar el expediente de liquidacin tcnico y financiero en fsico y
digital a la Gerencia de Obras Pblicas, una vez aprobado por resolucin.
6) Es responsable ante el rgano de Control Institucional y la Contralora
General de la Repblica por las acciones adversas que pudieran causar.
I.
TCNICO EN LIQUIDACIN
PERFIL:
Es el personal egresado universitario en Ingeniera, Arquitectura o
Contabilidad, que asiste en la elaboracin de los expedientes de liquidacin
tcnica-financiera.
J. TCNICO ADMINISTRATIVO
PERFIL:
Es el personal egresado universitario en las especialidades de contabilidad,
administracin o ramas afines, que desempea labores administrativas dentro
de los sistemas normados por la Municipalidad Provincial de Huancayo.
O. GUARDIN
PERFIL:
Es la persona con condiciones al cargo de guardin. No debe contar con
antecedentes penales; Presentar su certificado domiciliario. Presentar a la
entidad carta de garanta notarial de un tercero adicional a su contrato.
FUNCIONES RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES:
1) Responsable de la seguridad de los bienes internados en el
C. OFICIAL
Es aquel personal de mando medio con conocimiento y experiencia en obras
de construcciones civiles, que depende de las acciones que determinen el
residente y el maestro de obra. Su remuneracin ser de acuerdo a la escala
remunerativa.
D. PEN
Es aquel personal sin especializacin que brinda el apoyo de mano de obra
no calificada a los diferentes cargos descritos en lneas precedentes, de
acuerdo a las determinaciones del residente y maestro de obra. Su
remuneracin ser de acuerdo a la escala remunerativa.
8.3. OPERADORES DE MAQUINARIA
PERFIL:
Experiencia de tres aos en funciones similares.
Conocimientos bsicos de mecnica. Conocimientos especficos de la maquinaria.
Conocimientos adquiridos a travs de cursos especiales relacionados con la
funcin acreditada.
Se aplicar Prueba Tcnica / prctica certificada por la Jefatura correspondiente.
Salud compatible con las necesidades del servicio y del cargo.
FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES:
1) Responsable de la integridad y seguridad en su turno correspondiente de la
maquinaria asignada.
2) Revisar la maquinaria al inicio del turno determinando su operatividad e
informando al responsable inmediato y registrando en la bitcora.
3) Informar al responsable inmediato y registrar en la bitcora las fallas y
anomalas durante el desarrollo del turno para su correspondiente
mantenimiento y posterior correccin o reparacin.
4) Operar la maquinaria en forma adecuada y responsables bajo los parmetros y
normas establecidas.
5) Mantener la maquinaria en condiciones ptimas para su funcionamiento,
realizando las actividades menores pertinentes que aseguren funcionamiento,
limpieza y utilizacin.
6) Cumplir con las programaciones, planes, coordinaciones e instrucciones diarias
de parte del supervisor y residente de obra.
7) Mantencin de bitcora actualizada y en cada unidad registrando tipo de
trabajo realizado, desperfectos, estado general de la maquinaria, insumos
solicitados, horas de trabajo, responsables, kilometraje, horometro, cantidad de
combustible, etc.
8) Contar con la informacin bsica de la maquinaria asignada mediante un
registro donde conste, la descripcin de la maquinaria, nmero de serie del
motor, caractersticas tcnicas, ao de fabricacin, detalle de accesorios,
herramientas y repuestos propios de la unidad.
9) Guardar en estacionamiento adecuado y seguro a la maquinaria de obras,
cuando no est trabajando.
ADMINISTRACIN DE RECURSOS
a) La vigencia de los contratos del Personal Contratado y Obrero comprendidos en la
presente Directiva, caducarn al trmino de la Obra y/o cuando las Instancias tcnicas
o administrativas as lo crean conveniente, para lo cual se remitir a la Sub-Gerencia de
Personal una copia del analtico del personal y el cronograma de ejecucin de Obra
para su control efectivo.
b) Una vez concluida fsicamente la obra y para la cancelacin del ltimo pago el personal
debi haber cumplido con lo estipulado en la presente directiva.
c) La retribucin econmica asignada para el pago de las remuneraciones y salarios al
personal contratado ser afectada presupuestalmente a las obras o proyectos
solicitados por el residente de obra y supervisor, mediante requerimiento, tareo de
personal y fichas de control de asistencia diaria.
d) Para el personal obrero la retribucin correspondiente al rubro Compensacin por
Tiempo de Servicios (CTS) deber estar prevista en el desagregado del presupuesto
analtico del proyecto y se ejecutar de acuerdo a la normatividad vigente y sern
incluidos en la Planilla de Sueldos de cada mes, debiendo proceder a su liquidacin en
funcin al tiempo de labor acumulado durante el mes.
e) Las Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad reguladas por la Ley N 27735
debern estar previstas en los presupuestos analticos de las obras o proyectos del
Programa de Inversiones.
f)
Por la naturaleza de las labores, el pago por horas de sobre tiempo trabajado se
efectuar solo a personal obrero previa sustentacin e Informe del Residente y
Supervisor de Obra, debiendo ser incluido en el tareo mensual en una cantidad no
mayor a cuarenta (40) horas por mes.
Por ningn motivo el personal contratado como obrero podr ser considerado como
empleado dentro de un mismo periodo de pago (mes) y/o viceversa.
j)
X)
NORMAS COMPLEMENTARIAS
a) Para cumplir con las metas y objetivos as como los procedimientos de los Sistemas
Administrativos, la Gerencia de Obras Pblicas en coordinacin con los Residentes de
Obra, formularn oportunamente los requerimientos y tareos del personal en base a los
Presupuestos Analticos debiendo prever la disponibilidad presupuestal de cada una de
las obras y/o proyectos, y los remitirn a la Sub Gerencia de Personal para su atencin
correspondiente.
b) La Gerencia de Obras controlar estrictamente el cumplimiento de metas programadas,
debiendo ejecutarse obligatoriamente dentro del plazo previsto, es decir entre las
fechas de inicio y trmino previstas; la ampliacin injustificada del periodo de ejecucin
no dar lugar a pagos adicionales, es decir, no podr modificarse el Cronograma de
Ejecucin de Obra, reprogramarse o ampliarse las metas sin previa justificacin.
c) Todo el personal afecto a la presente Directiva se ajustar al horario normado para el
Programa de Inversiones, para lo cual se establecer los controles adecuados
centralizados en la Sub Gerencia de Personal. Respecto al control de Asistencia en
Obras, bajo responsabilidad y sujeto a sancin, el responsable deber remitir en forma
semanal a la Sub Gerencia de Personal el Control de Asistencia diaria del personal
para las acciones correspondientes.
d) El profesional y/o trabajador contratado responsable de presentar las pre liquidaciones
y entrega de documentacin en general, deber entregar, bajo responsabilidad, dicha
documentacin debidamente saneada de la Obra, en tiempo oportuno y segn
requerimiento de la Gerencia de Obras Pblicas, caso contrario se efectuar la
retencin de sus haberes, debidamente autorizada segn Anexo N 01 de la presente
Directiva.
e) Los trabajadores contratados bajo los lineamientos de la presente Directiva se
comprometen al cumplimiento irrestricto de dichos lineamientos, bajo responsabilidad,
en caso de incumplimiento reiterado autorizan expresamente la retencin de sus
haberes hasta la subsanacin de las observaciones, segn Anexo N 01 de la presente
Directiva.
f)
XI)
XII)
La Sub Gerencia de Personal tiene todas las facultades para realizar visitas inopinadas
a cada una de las obras y/o proyectos a fin de verificar la asistencia, permanencia y
labores efectivas del personal de obra. De confirmar inasistencia injustificada y
reiterada por dos (02) das consecutivos o tres (03) alternados, previa Acta de
Constatacin, sern cesados o separados automticamente de la obra o proyecto.
g) La contratacin del personal empleado u obrero de las obras se efectuar de acuerdo a
los lineamientos de la presente Directiva y de conformidad a las normas vigentes.
h) Para la contratacin de personal profesional y la asignacin de funciones se deber
tener en consideracin el perfil profesional y los requisitos establecidos en la presente
directiva.
VIGENCIA
La presente Directiva tendr vigencia a partir del da siguiente de su fecha de aprobacin.
SANCIONES:
Se realizar las siguientes sanciones de acuerdo al desempeo:
a. Llamada de atencin
b. Amonestacin
c. Amonestacin Severa
d. Suspensin de dos das sin perjuicio de sus funciones.
e. Suspensin de cuatro das sin perjuicio de sus funciones.
f. Rescindir contrato
La sancin quedara a la discrecin del Gerente de Obras Pblicas o residente de
obra o supervisor de obra de la Municipalidad Provincial de Huancayo, previo el
anlisis y valoracin de la falta. Dichas sanciones sern comunicadas a la Sub
gerencia de personal para que en cumplimiento de sus atribuciones y funciones
conforme al ROF y MOF, cumplan con su ejecucin.
XIII)
NIVELES REMUNERATIVOS
Para efectos de la presente Directiva, la Escala Remunerativa del Personal Eventual
contratado y Obrero del Programa de Inversiones de la Municipalidad Provincial de
Huancayo, los cargos y/o categoras se define de acuerdo a lo siguiente:
CUADRO DE REMUNERACIONES
1. Personal Administrativo
Personal Administrativo
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P
Ingreso Bsico
(S/.)
3800.00
3600.00
3800.00
3400.00
2700.00
3400.00
2700.00
2900.00
2000.00
2000.00
2700.00
2700.00
2000.00
1819.00
1819.00
1650.00
Supervisor de obra
Residente de Obra
Coordinador de obra
Profesional Titulado (Proyectista)
Profesional Bachiller (Proyectista)
Coordinador Legal y Contractual de Obras
Responsable de Equipo Mecnico
Liquidador de Obra
Tcnico en Liquidacin
Tcnico Administrativo
Asistente de Obra
Asistente Social
Tcnico de Obra
Almacenero
Guardin
Auxiliar Administrativo
2. Personal Obrero
Personal Obrero
A
B
C
D
Ingreso Bsico
(S/.)
2150.00
1458.00
1248.00
1116.00
Maestro de obra
Operario *
Oficial *
Pen *
(*) Para obras cuyo presupuesto inicial supere las 50 UIT se considera el BUC y Movilidad adecuada al Rgimen de
Construccin Civil especificados en el cuadro Anexo N 01 adjunto.
3. Operador de Maquinaria
Personal Obrero
Operador de Planta de Asfalto
Ingreso Bsico
(S/.)
2100.00
Operador de Esparcidora
Operador de Motoniveladora
Operador de Cargador Frontal
Operador de Tractor Oruga
Operador de Rodillo liso
Chofer de Volquete
Chofer de Camioneta
Controlador de Maquinaria
2100.00
2100.00
2100.00
1950.00
1950.00
1950.00
1650.00
1650.00
(Para todo el personal obrero que no estn adecuados al rgimen de construccin civil se considera el beneficio
de Movilidad de S/. 7.20 por cada da laborable)
ANEXO N 01
....................,
desempeando
actualmente
el
cargo
de
........................
de
la
-2013-MPH/MPH.
Huancayo, ............