Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1. Introduo
Neste ensaio investigaremos as lgicas de ao objetiva dominantes que podem ser
identificadas entre um grupo de 14 escolas estudadas, extradas dos seis ambientes de
pesquisa do Reguleducnetwork (dentro das aglomerao urbanas de Budapeste,
Charleroi, Lille, Lisboa, Londres e Crteil/regio de Paris).1 Ns estudaremos a
interao entre a posio de mercado e as condies de ao de cada escola, e as
diferentes formas de lgicas de ao internas identificadas.
As lgicas de ao escolar so conformidades derivadas, ex. post facto, da
observao de prticas e decises na escola em relao a diversos aspectos de suas
funes. O termo lgica, aqui, no se refere a um raciocnio explcito, estruturando
um discurso, mas a uma coerncia implcita entre uma srie de prticas que no fim das
contas constituem uma certa postura (REMY, VOY E SERVAIS: 1978, p. 93). A
lgica de ao poderia aparecer nas decises ou prticas externas da escola (por
exemplo matrculas, parcerias externas e imagem externa) ou em decises e prticas
internas (com respeito ao plano de desenvolvimento interno da escola, currculo e
opes, formao e organizao de classes [agrupamentos e ambientao], disciplina
e ordem social dentro da escola, performance e metas). A lgica de ao tambm pode
exercer uma influncia sobre o gerenciamento dos recursos humanos e sobre a
mobilizao do quadro de funcionrios e seu comprometimento com o trabalho e a
escola.
A anlise apresentada a seguir tenta isolar uma srie de caractersticas
especficas que orientam da lgica interna das escolas e uma srie de aspectos
especficos do posicionamento de mercado e contextos reguladores, interferindo ou
limitando as possibilidades de tal lgica. Quando nos referimos a posio de
mercado ou mercado estamos usando o termo metaforicamente (ao invs do
sentido econmico estrito). Ns entendemos mercado como um espao de
interdependncias competitivas entre escolas, desenvolvendo uma hierarquia ao longo
do tempo, e dividido em diferentes posies especializadas e complementares
a
(chamadas pelos atores de escolas de elite, boas escolas mistas e escolas para
alunos com necessidades especiais). Por interdependncias competitivas queremos
dizer que a escola X afetada (direta ou indiretamente) pelas lgicas de ao das
outras escolas dentro do mesmo espao (produtores), pelo comportamentos de certos
pais (consumidores), e em relao aos recursos pelos quais as escolas esto
competindo objetivamente ou subjetivamente (especialmente alunos, professores e
reputao). Consequentemente, interdependncias competitivas no mercado se
originam das lgicas de ao escolar, das escolhas paternas e das regras dos jogos
determinadas pelas autoridades locais, e variam em espao e tempo. Desse modo,
esses mercados so ativamente influenciados e construdos em suas particularidades
pelas estruturas de regulao nacional, a (no-) interveno de autoridades
intermedirias ou locais, e tambm a ao das prprias escolas (ver VAN ZANTEN;
MAROY: 2004, 2006). Esse conceito de um espao de interdependncias
competitivas no est longe da noo de uma arena competitiva local proposto por
Glatter, Woods, e Bagley (1997) nem daquela de um mercado de vida (LAUDER E
HUGHES, 1999).
Finalmente, definimos o conceito de regulao no centro do projeto
Reguleduc. Num sentido amplo muitas vezes usado na literatura francesa sobre o
assunto, regulao social designa processos mltiplos, contraditrios e por vezes
conflituosos, orientando a conduta dos atores e a definio das regras do jogo em um
sistema poltico ou social (REYNAUD: 1993; DUPRIEZ e MAROY: 2003). Portanto,
a regulao tem fontes diversas e no apenas decorrentes das autoridades. Alm disso,
a regulamentao institucional por parte das autoridades no meramente
rglementation, e o mercado (promovido ou no pelas autoridades pblicas) pode
constituir uma forma de regulamentao restritiva e orientar a conduta das escolas.
(para mais detalhes ver MAROY: 2006, 2008)
As escolas analisadas foram selecionadas dentro de uma amostra maior
inicialmente identificada e estudada dentro de reas de interdependncia nos seis
ambientes urbanos que constituem o foco principal do projeto como um todo. O
critrio de seleo bsico para os estudos de caso (ver Tabela 1) foram posio (no
sentido de reputao e status dentro da hierarquia local) e performance (no sentido
estreito de indicadores acadmicos de realizao estudantil). Em nenhum sentido
esses critrios tiveram a inteno de selecionar boas e ms escolas, nem ns
reconhecemos qualquer performance ou reputao como descritores noproblemticos. Entretanto, a escolha das escolas refletiu o senso comum local, por
mais que este possa parecer inapropriado ou inexato. A seleo final foi ainda mais
complicada pelas especificidades nacionais. Isto se torna mais bvio nos exemplos da
Frana e da Blgica, cada uma com trs escolas analisadas, incluindo em cada caso
uma escola catlica privada.
Os estudos de caso se baseiam principalmente em entrevistas com pessoalchave e uma sesso transversal de atores (entre 10 e 20) dentro de cada escola. Alm
disso, visitas escolares habilitaram pesquisadores a participar de atividades escolares,
assistir reunies de vrios tipos, e a caminhar em torno dos edifcios. Vrios
documentos escolares foram coletados. Em alguns casos, os diretores das escolas
foram seguidos secretamente no decorrer de seu dia de trabalho. Mesmo que as
escolas tenham diferido no grau de cooperao e abertura, a maioria dos
pesquisadores relatou uma atitude acolhedora. Em cada caso esteve representada uma
diversidade de papis, perspectivas e interesses.
Escolas de alta
performance com
uma posio segura e
popular dentro de seu
mercado local
Escolas com
popularidade
moderada ou em
crescimento dentro
de seu mercado local
Pink School
Merchants
St. Madaleine,
St Meunier
Ruten
Ferry
Balzac
Portugal
Inglaterra
Blgica
2
2
3
Blue School
Tennyson
Boileau
Hungria
Frana
Paris
Lille
2
3
2
Martyn
St Saens, St Paul
Renoir
Expressiva
Entrada aberta e programas direcionados a
alunos com necessidades especiais
Relaes professor-aluno baseadas nos papis
familiares e em princpio de cuidado
A escola pode ser parte da comunidade local
mas alguns pais so visto como no
apoiadores dos aluno e/ou da escola
Discurso de equidade fundamental para a
filosofia e prtica da escola
Programas especiais para necessidades
educacionais e comportamentais
Uso mnimo de diferenciao de capacidade
Colaborao entre professores prtica usual
O diretor lder profissional
Relao entre diretor e quadro de
funcionrios aberta e informal
Tomadas de deciso do diretor so
consultivas e descentralizadas
de Bernstein e outros. Como a maioria dos binrios, essa classificao obscurece tanto
quanto revela e definitivamente no se destina a distinguir o heri do vilo, nem a
descrever um conjunto de escolas em termos das deficincias de outras. Elas
certamente tambm agrupam escolas exibindo uma variao considervel. No entanto,
dentro de cada categoria h semelhanas suficientes, e entre as categorias h
diferenas suficientes, para torn-las sustentveis e teis. Elas indicam padres de
acomodao comuns dentro e atravs de regimes de regulao e histrias de educao
culturais e polticas diferentes.
No entanto, as escolas no podem ser fixadas de forma irrevogvel nas
categorias em que esto alocadas (Tabela 3). Alm disso, as escolas separadas em
nossas categorias binrias tm coisas em comum, eles operam dentro do mesmo
contexto regulatrio e tm que acomodar este contexto, mas o fazem de diferentes
maneiras em relao s oportunidades e constrangimentos da sua posio e ambiente
de mercado. Nossa categorizao salienta as diferenas dentro da similaridade.
H algumas escolas, Balzac, Ferry e St. Paul, que no se encaixam facilmente
dentro dos tipos principais. Elas so escolas hbridas. Estes hbridos podem ser
pensados como em equilbrio, em uma condio estvel de lgicas combinadas, ou
em movimento, no processo de deslocamento entre lgicas. O hibridismo muitas
vezes reflete as formas com que as escolas respondem demografia social inconstante
ou mista de suas admisses, ou uma tentativa de atrair um tipo diferente de admisso,
ou retrabalhar a imagem ou reputao das escolas de alguma maneira. Como acontece
com as categorias instrumentais e expressivas, h graus de variao entre as escolas
hbridas, talvez at um maior grau de variao. A questo no que as escolas
hbridas sejam semelhantes, mas que elas exibem diferentes combinaes de lgicas
expressivas e instrumentais, embora nenhuma seja claramente predominante.
Tabela 3. Categorizao das escolas estudo de caso
Hbridos
Portugal
Inglaterra
Blgica
Hungria
Frana Paris
Lille
Ferry
St Paul*
Balzac
Ordem expressiva
dominante
Pink School
Merchants
St Madeleine*
Ruten
Ordem instrumental
dominante
Blue School
Tennyson
Boileau, Meunier
Martyn
St Saens
Renoir
* Escola privada
Referncias
BALL, S.J. The micro-politics of the school. Toward a theory of school organization. London:
Methuen, 1987.
BERNSTEIN, B. Pedagogy, symbolic control and identity. Theory, research, critique. London: Taylor
& Francis, 1996.
DELVAUX, B.; VAN ZANTEN, A. Les espaces locaux dinterdpendance entre tablissements: Une
comparaison europenne. Deliverable 7, Reguleducnetwork Project, European Commission; 5th R&D
Framework Improving socio-economic knowledge base, 2004. Universit de Louvain.
http://www.uclouvain.be/girsef.
Douglas, M. Purity and danger. London: Routledge and Kegan Paul, 1996.
DUPRIEZ, V.; and MAROY, C. Regulation in school systems: A theoretical analysis of the structural
framework of the school system in French-speaking Belgium. Journal of Education Policy 18, no. 4:
37592, 2003.
GLATTER, R.; WOODS, P.A.; BAGLEY, C. Choice and diversity in schooling. Perspectives and
prospects. London: Routledge, 1997.
LAUDER, H.; HUGHES, D. Trading in futures. Why markets in education dont work. Buckingham,
UK: Open University Press, 1999.
MAROY, C. Regulation and inequalities in European education systems. Final report.
Reguleducnetwork Project, European Commission 5th R&D Framework Improving socio-economic
knowledge base, 2004. Universit de Louvain. http://www.uclouvain.be/girsef.
______________. Ecole, rgulation et march. Une analyse de six espaces scolaires en Europe. Paris:
Presses Universitaires de France, 2006.
______________. Convergences and hybridization of educational policies around post-bureaucratic
models of regulation. Compare, DOI: 10.1080/03057920801903472, 2008.
REMY, J.; VOY, L.; SERVAIS, E. Produire ou reproduire. Une sociologie de la vie quotidienne.
Tome 1. Brussels: Editions Vie Ouvrire, 1978.
REYNAULD, J. D. Les rgles du jeu. Laction collective et la rgulation sociale. 2nd ed. Paris: A.
Colin, 1993.
VAN HAECHTV, A. Lcole lpreuve de la sociologie: Questions la sociologie de lducation.
Collection Ouvertures Sociologiques Bruxelles: Editeur De Boeck Universit, 1990.
VAN ZANTEN, A. Competitive interdependencies and schools logics of action. Compare.