UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

UAPA
ESCUELA DE DERECHO

TEMA
ASIGNACIN VI

ASIGNATURA:
INTRODUCCIN A LA HISTORIA
SOCIAL DOMINICANA

PRESENTADO POR:
NELYS PASCUAL BORZIER
14-0614

FACILITADOR:
JESS M. POLANCO

SANTIAGO DE LOS CABALLEROS

REPBLICA DOMINICANA
OCTUBRE, 2014

Realice las consultas necesarias en la fuente bsica u otras

fuentes, y desarrolle lo que se pide a continuacin.
1. Describir el contexto y las caractersticas de los gobiernos
de: Gregorio Lupern; Francisco Gregorio Billini, y Ulises
Heureaux (Lils). Establecer semejanzas y diferencias
Gobiernos

Contexto y caractersticas
Las caractersticas del gobierno provisional
de Lupern son las siguientes:
1. Se respetaron las libertades pblicas.
2. Se fundaron academias militares.
3. Dispuso una subvencin de 40 dlares
mensuales a todos los peridicos.

Gregorio Lupern

4. Se mejor todo el sistema de correo y

comunicacin.
5. Se normalizaron las relaciones con Hait.
6. Se fund la famosa escuela Normal.
7. Se modific la Constitucin y se
estableci una duracin de dos aos para
el perodo presidencial.
8. Decret la suspensin del pago de la
deuda pblica, tratando de estabilizar la
economa del pas.
9. Cre Juntas de Crdito, a las que tomaba
prestado con intereses ms flexibles.
10. Aument
las
exportaciones.

importaciones

11. Impuso la pena de muerte para todo el

que atenta contra la estabilidad de la
nacin.

Su gobierno se caracteriz por sus tendencias

liberales, que iban acordes con el sentir de la
juventud de aquella poca. En lo cultural, su
gobierno se interes por la Instruccin Pblica,
llegando crear cuerpo de maestros ambulantes
para las zonas rurales.

Francisco Gregorio Billini

En mayo de 1885 se vio forzado a dejar la

presidencia. Su discurso de renuncia sirve para
ratificar su honradez de hombre pblico al
expresar: Podr aparecer ante todos bajando;
pero yo siento que estoy de pie sobre la cumbre.

Lils se postul y gan la Presidencia. Este

segundo gobierno, en 1886, fue abiertamente
dictatorial. Organiz elecciones, pero no tuvo que
enfrentar

adversarios.

Implant

el

temor

ordenando asesinatos por razones polticas,

adems de encarcelar o desterrar a quienes se le
opusieran.
Destruy polticamente a Gregorio Lupern,
hroe de la Restauracin, que era su principal
opositor y dividi al partido Azul.
Tambin

favoreci

ampliamente

el

capital

extranjero, haciendo concesiones ilimitadas para

la inversin en transporte y comunicaciones y la

Ulises Heureaux (Lils)

exportacin del azcar, cacao, guineo, etc.

Tambin la banca y las finanzas se fortalecieron.
Firm con Estados Unidos un Tratado de
Reciprocidad mediante el cual ellos podan traer
al pas 26 tipos de artculos industriales y lo
mismo podan hacer igual cantidad de productos
dominicanos all.
Se cre la San Domingo Improvement Company
a la cual la quebrada Westendorp y Compaiia le
vendi sus intereses en la Repblica Dominicana.
A partir de esta se crearon otras compaas que
facilitaron grandes sumas de dinero al gobierno, a
cambio de gruesas comisiones para la Compaa
y para Lils. Originando con esto una gran deuda
externa.

2. Precisar los aspectos centrales establecidos en: el Laudo

Arbitral, Modus Vivendi; convenciones de 1907 y 1924.
Laudo Arbitral
El Laudo Arbitral de Pars del 3 de octubre de 1899 fue la sentencia
emitida por un tribunal arbitral reunido en Pars, creado segn lo
establecido dos aos antes en el Tratado Arbitral de Washington
D.C. del 2 de febrero de 1897, en el cual Estados Unidos (en
representacin de Venezuela) por una parte y el Reino Unido (como
propietario de la colonia de Guayana Britnica, actual Repblica
Cooperativa de Guyana) por la otra, haban convenido someter a
arbitraje internacional la disputa sobre la frontera al oeste de la
colonia britnica y el este de la independiente Venezuela, como
mecanismo de solucin amistosa al diferendo territorial.
El resultado del arbitraje fue incuestinablemente favorable de Reino
Unido, a pesar de no haberlo sido en su mxima aspiracin. Para
Venezuela signific un despojo injusto y arbitrario. Estados Unidos,
aunque no logr un resultado acorde y satisfactorio para la parte
que representaba, le signific un importante avance en su
posicionamiento internacional como nacin influyente. La parte
imparcial que recay en Rusia a travs del juez Fiodor Martins,
destaca haber resuelto el primer Laudo Arbitral de la Historia por
unanimidad, realidad que le repercuti en prestigio personal a
Martins y acorde con su pensamiento proclive al papel civilizador,
que segn l, tena Rusia e Inglaterra. Brasil fue afectado por la
prdida de territorio de la cuenca hidrogrfica del ro Amazonas que
consideraba propio y que le fue adjudicado a Guayana Britnica.

El Modus Vivendi en el mbito diplomtico, un modus vivendi es un

instrumento que registra un acuerdo internacional de naturaleza
temporaria o provisional que luego ser reemplazado por un
acuerdo de un carcter ms permanente o detallado, generalmente,
un tratado. Tambin se usa para referirse a un "estilo" o un "modo"
de vida justamente.

Interesado en romper con las limitaciones que le imponan al

Gobierno las Convenciones de 1907 y la de 1924 en tanto sus
abusivas clusulas contractuales, decide el Generalsimo viajar a
los Estados Unidos para promover una nueva Convencin
Dominico-Americana que sustituyera la de 1924, y le permitiera al
Gobierno retomar el control de las aduanas nacionales y recoger en
el mercado burstil los bonos de la deuda externa nacional. Trujillo
no quera tener las limitaciones de los presidentes que gobernaron
antes de la ocupacin de 1916 a 1924 a quienes la Receptora de
Aduanas les castigaba dejndoles de pagar las retenciones del
Gobierno.
El tratado Trujillo Hull de 1940 fue la cspide de la poltica iniciada
con la promulgacin de la Ley de Emergencia de 1931. Las
negociaciones realizadas por Trujillo contaron con el respaldo de
sus gobernantes de faltriquera: Mozo Peynado y don Pipi Troncoso.
La cancillera nacional gestion este acuerdo desde 1939, en tanto
que en julio de 1939 Trujillo hizo escala en la ciudad de Nueva York
en viaje a Europa, y aprovecha dicho viaje para solicitarle a Franklin
Delano Roosevelt que le permitiera nombrar el Receptor General de
las aduanas. Trujillo escribi a Roosevelt el 26 de julio de 1939 a fin

de lograr la anulacin de la clausula de la Convencin que le

otorgaba el poder de designar al Receptor de Aduanas dominicanas
al Presidente de los Estados Unidos. Con gran tacto, Roosevelt le
dijo que esa decisin estaba en poder del congreso (Senado) de su
pas pero que apoyara cualquiera iniciativa en el sentido solicitado.
Hallndose en Europa fue sorprendido por el inicio de una
conflagracin: la Segunda Guerra Mundial, por lo cual retorna de
inmediato al suelo dominicano. A su paso por los Estados Unidos le
escribe nueva vez al gobernante de los Estados Unidos
sometindole el 25 de octubre de 1940 una proposicin concreta de
cuatro puntos que serian la base de un posible acuerdo. Las
negociaciones

fueron

seguidas

por

las

vas

diplomticas

institucionales. Los Estados Unidos designaron un negociador:

Hugh R. Wilson en 15 de agosto de 1940 y el gobierno de Trujillo
design los seores: Arturo Despradel, Secretario de Estado de
Relaciones

Exteriores,

Jess

Mara

Troncoso

Snchez,

Subsecretario de Estado de la Presidencia, Jos Mara Bonetti

Burgos, Secretario de Estado de la Presidencia. Una vez lograron
ponerse de acuerdo fue decidido firmar la nueva Convencin para
derogar la de 1924.
Para guardar las apariencias de que en el pas exista una
democracia y un presidente, el presidente ttere por medio de un
decreto del 28 de agosto de 1940 designa al Generalsimo Rafael
Trujillo Embajador Extraordinario en Misin Especial con el fin de
que suscribiera el acuerdo alcanzado por los dos pases.
Este tratado bilateral fue suscrito por la Repblica Dominicana con
los Estados Unidos de Norteamrica, ambas naciones debidamente

representadas por el generalsimo Rafael L. Trujillo Molina en su

calidad de Embajador Plenipotenciario del pas, y el Secretario de
Estado de los Estados Unidos Mister Cordell Hull, quienes firmaron
el mismo el 24 de septiembre de 1940 el acuerdo de ratificacin
sobre la deuda externa dominicana que Trujillo haba heredado de
las administraciones anteriores y derogaba la Convencin de 1924,
rehabilitndose el control del Estado Trujillista sobre las aduanas
nacionales, controladas por los Estados Unidos desde 1893 a 1901,
y desde 1903 hasta 1947.
Dicho arreglo fue ratificado por el Estado Dominicano por medio de
la resolucin del senado marcada con el nmero 353 de fecha 25
de octubre de 1940, publicado en la Gaceta Oficial No. 5515 de
fecha 29 de octubre de 1940, pg. 3, contenido en la coleccin de
Leyes del ao 1940, pg. 346 y siguientes.
Despus de la firma del acuerdo la Embajada Dominicana
(Legacin) en Washington dio un comunicado a la prensa diciendo
entre otras cosas que: Con la abrogacin de la Convencin el
Gobierno Dominicano pone fin a una injerencia extranjera que
lesionaba su soberana, obstaculizaba el desarrollo de su
intercambio comercial y constitua un gran obstculo para el
fomento de las industrias en la Repblica Dominicana.
3. Medidas econmicas, sociales y polticas del gobierno
interventor norteamericano, 1916-1924.
- Control militar y policial
A fin de sustituir a las antiguas fuerzas armadas agrupadas en la
Marina de Guerra y en la Guardia Republicana del perodo de
Ramn Cceres, los interventores instauraron en 1917 la Guardia

Nacional, organismo de represin cuya finalidad era combatir de

manera eficiente cualquier intento de sedicin. Los dominicanos que
integraron sus filas eran casi todos de extraccin humilde o
desempleados, y fueron entrenados segn los reglamentos de la
Infantera de Marina de los Estados Unidos, de la que terminaron
convirtindose en una especie de prolongacin. Es de este cuerpo
del orden, luego nombrado Polica Nacional y convertido
posteriormente en Ejrcito Nacional, de donde emergera la figura
del dictador Rafael Leonidas Trujillo.
- Rentas Internas, contabilidad y registro de tierras.
En 1918 fue creada la Direccin General de Rentas Internas, con el
propsito de regular la aplicacin y el cobro de los impuestos a la
produccin manufacturera nacional. Tambin se incorpor un
moderno sistema de contabilidad pblica, y otro para el registro de
tierras.
- Obras pblicas
La necesidad de tener un mayor control militar sobre el pas hizo
que

las

autoridades

interventoras

desarrollan

un

plan

de

construccin de carreteras que comunicara las distintas regiones y

que facilitara una real unificacin poltica del pas. En 1922 se
inaugur la carretera Duarte entre las ciudades de Santo Domingo y
Santiago. La carretera hacia el este se llev desde Santo Domingo
hasta San Pedro de Macors, mientras que la que va hacia el sur se
prolong desde la Capital hasta Azua. Esta red fue completada
poco tiempo despus de finalizada la ocupacin, y haba sido
planeada e iniciada en la poca de la presidencia de Ramn
Cceres.

Otras obras consistieron en el acondicionamiento de muelles y

edificios de aduanas, el establecimiento de un sistema de
telecomunicaciones y edificaciones educativas y sanitarias.
Educacin
Se estima que para 1916 ms del 90% de la poblacin dominicana
era analfabeta.
Una de las primeras disposiciones del gobierno de ocupacin fue la
promulgacin de una ley que estableca la obligatoriedad y
gratuidad de la educacin primaria para los nios de 7 a 14 aos, y
la creacin del Consejo Nacional de Educacin, encargado de la
supervisin general de la instruccin pblica. Se instalaron
numerosos planteles escolares primarios en las zonas rurales.
En contrapartida, se le prest escasa atencin a la educacin
secundaria, se cerr la Universidad de Santiago y se dio categora
de instituto a la Universidad de Santo Domingo.
- Salud pblica y sanidad
Limpieza de las ciudades y pueblos, de mercados y mataderos,
instalacin de letrinas.
Creacin de la Secretara de Estado de Sanidad y Beneficencia.
Creacin de un Laboratorio Nacional.
Regulacin de la prctica mdica, farmacutica y oficios afines.
Ejecucin de programas de vacunacin.
Control de la preparacin y venta de alimentos.

 Prohibicin de la prostitucin.
Llegada de profesionales de la salud de Estados Unidos y Puerto
Rico. De acuerdo a las autoridades de ocupacin, en 1917 apenas
ejercan en Repblica Dominicana 95 doctores y licenciados,
muchos de los cuales presentaban muy mala preparacin.
Construccin de tres hospitales.
4. Hacer una relacin de las medidas positivas y negativas del
gobierno de Trujillo.

Positivas
Trujillo industrializ el pas. Pero las industrias que se establecieron
aqu en las dcadas de los cuarenta y cincuenta reflejan el proceso
de sustitucin de importaciones de toda Amrica Latina y el Caribe.
Esto ocurri por donde quiera, con la diferencia de que aqu casi
todas fueron industrias monoplicas y en su mayor parte
pertenecan al dictador.
Trujillo indudablemente ayud al campesinado con su reparticin de
tierras en los aos treinta, pero ech todo eso para atrs cuando
decidi convertirse en dueo de una docena de ingenios,
deviniendo en el mayor terrateniente del pas y expulsando a miles
de campesinos de sus tierras.
Mientras La Habana, Puerto Prncipe y Montego Bay estaban llenos
de turistas, aqu no venan por la mala imagen que sobre el pas
proyectaba la dictadura. Cuntos empresarios dominicanos y
extranjeros dejaron de invertir durante esos aos por la falta de

confianza?
Se dice que durante la Era de Trujillo la economa dominicana
creci mucho. En esa poca no existan estadsticas sobre el
Producto Nacional Bruto (PNB) y su crecimiento, pero si tomamos
como indicador el consumo de cemento, veremos que la tasa
promedio de su crecimiento durante esos treinta y un aos fue muy
inferior a la de Amrica Latina.
Es cierto que cre el Banco Central y la moneda nacional en 1947,
pero eso coincidi con la fundacin de los bancos centrales en toda
nuestra regin y en esos mismos aos.
La misma misin tcnica norteamericana que nos asesor lo haca
igualmente en Guatemala. Sin embargo, Trujillo en 1960 puso todo
el oro de nuestro Banco Central como garanta para un prstamo
internacional a sus ingenios y, al no pagarlo, dej al pas sin
reservas. El da de su muerte, las mismas no llegaban ni siquiera a
un milln de dlares.
Los ultranacionalistas citan que Trujillo, con la matanza de 1937,
sac a los haitianos del pas. Eso no es cierto, pues permanecieron
trabajando en todos los ingenios.
No hizo como el gobierno de Cuba que a partir de 1933 deport a
miles de cortadores de caa jamaiquinos y haitianos y desde
entonces en esa isla tan slo cubanos (blancos, negros y mulatos),
cortan la caa. Trujillo, al convertirse en el dueo de casi todos los
ingenios dominicanos, termin siendo el mayor empleador de
haitianos.

Negativas
Trujillo pronunci otro fuerte discurso en Dajabn, en el que anunci
que se adoptaran severas medidas, en caso de que los haitianos
no abandonaran las regiones que ocupaban en el territorio nacional.
El resultado fue una cruenta matanza iniciada el 2 de octubre, y
cuyo nmero no ha sido determinado, aunque se han sealado
cifras que van desde 12,000 a 25,000 haitianos masacrados entre
mujeres, hombres y nios. La repercusin de este hecho motiv que
Trujillo, para defenderse, encarcelara a varias personas a las cuales
acus de extralimitarse en sus funciones. La pantalla empleada no
evit que la opinin pblica internacional condenara el hecho y para
resarcir materialmente la masacre cometida, Trujillo pag $750,000
como indemnizacin al gobierno haitiano.