LEY N .

DE LA SECRETARA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y EL USUARIO.

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EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

L E Y:
CAPTULO I
De la creacin, naturaleza jurdica, domicilio y nexo
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza Jurdica. Crase la entidad autrquica y
descentralizada denominada Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO),
con personera jurdica y patrimonio propio. Esta entidad estar sujeta a las disposiciones del
derecho pblico.
Artculo 2.- mbito de Competencia. La Secretara de Defensa del Consumidor y el
Usuario (SEDECO) actuar como Autoridad de Aplicacin en el mbito Nacional de la Ley de
Defensa del Consumidor y el Usuario y de las dems leyes y reglamentos que rigen la materia.
Las Instituciones pblicas o privadas legalmente reconocidas, sean departamentales o
municipales, podrn actuar como autoridad de aplicacin a nivel local, previo convenio con la
Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
Artculo 3.- Domicilio. La Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario
(SEDECO), tendr su domicilio legal en la ciudad de Asuncin, pudiendo establecer filiales en
otras ciudades del pas. Se establece la competencia de los juzgados de la Capital para todas
las cuestiones judiciales en que ella fuere actora o demandada.
Artculo 4.- Nexo. Las relaciones entre la Secretara de Defensa del Consumidor y el
Usuario (SEDECO) con el Poder Ejecutivo, sern mantenidas a travs del Ministerio de
Industria y Comercio. Para sus operaciones podr establecer vnculos directos con las dems
dependencias gubernativas y con el sector privado.
CAPTULO II
Objetivos y Funciones
Artculo 5.- Objetivos. La Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario
(SEDECO), tiene por objeto:
a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley y dems normas
que rijan y tengan relacin en materia de proteccin al consumidor y el usuario.
b. Difundir los derechos y deberes como tambin realizar acciones de informacin y
educacin al consumidor.
c. Promover la formalizacin del mercado, evitando la desproteccin del consumidor y el
usuario.
Artculo 6.- Funciones. La Secretara de Defensa al Consumidor y Usuario
(SEDECO), tendr las siguientes funciones:

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a. Formular, realizar y fomentar programas de educacin e informacin al consumidor, a

travs de medios masivos de comunicacin, y de otros mecanismos disponibles;
b. Recibir y dar curso a las inquietudes, reclamos y denuncias de los consumidores;
c. Disponer la realizacin de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicacin de
esta ley;
d. Solicitar informes y opiniones a entidades pblicas y privadas con relacin a las
normas de proteccin del consumidor y el usuario;
e. Disponer de oficio o a requerimiento de parte, la celebracin de audiencias con la
participacin de denunciantes, damnificados, presuntos infractores, testigos y peritos, debiendo
actuar previamente como conciliador, tratando de avenir a las partes;
f. Crear, atender y actualizar, un Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores;
g. Mantener un Registro Nacional de Denuncias, Inspecciones y de Infractores, a los
efectos estadsticos y para detectar posibles casos de reincidencia por parte de los
proveedores;
h. Promover el trabajo conjunto con las Autoridades de Aplicacin a nivel local en
materia de proteccin al consumidor, de conformidad a los artculos 2 y 4 de la presente ley;
i. Abrir sumarios administrativos y, en consecuencia, aplicar medidas preventivas,
cautelares, correctivas y sancionar o absolver a proveedores que hayan sido sumariados por
infraccin a las normas en materia de proteccin al consumidor, as como disponer otras
medidas que fueren necesarias para el cumplimiento de sus funciones;
j. Disponer la realizacin de anlisis del tipo que fuere necesario, de productos o
servicios en infraccin;
k. Recopilar, elaborar, procesar, divulgar y publicar informacin para facilitar al
consumidor un mejor conocimiento de las caractersticas de la comercializacin de bienes o
servicios que se ofrezcan en el mercado;
l. Realizar y promover investigaciones en el rea de consumo; y,
m. Solicitar, a travs de la justicia, el auxilio de la fuerza pblica, la intervencin del
Ministerio Pblico o cuantas diligencias fueran necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.
CAPTULO III
De la mxima autoridad
Artculo 7.- Del Secretario. La direccin y administracin de la Secretara de Defensa
del Consumidor y el Usuario (SEDECO), estar a cargo de un Secretario, quien ejercer la
representacin legal de la institucin. Tanto su designacin como su remocin ser facultad del
Poder Ejecutivo. Su remuneracin estar prevista en el Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 8.- Requisitos. Para ser designado Secretario a cargo de la Secretara de
Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), se requiere la ciudadana paraguaya natural,
tener treinta aos de edad como mnimo, reconocida experiencia en materia de proteccin al
consumidor y estar habilitado para ocupar la funcin pblica. Las funciones del Secretario son
incompatibles con el ejercicio de cualquier profesin, industria, comercio y toda otra actividad,
con excepcin de la docencia a tiempo parcial.

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Artculo 9.- Son funciones del Secretario:

a. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta ley, las de otras leyes pertinentes y
las resoluciones que dicte.
b. Administrar los bienes de la Institucin, conforme a las leyes que regulen el
patrimonio del Estado.
c. Aceptar donaciones y legados, en los trminos de la Ley N 1.535/99 De
Administracin Financiera del Estado.
d. Ejercer la representacin legal de la entidad; conferir poderes generales y especiales
en cada caso particular. Esta representacin en caso de contienda judicial, podr delegar a un
funcionario de la Asesora Jurdica con el ttulo de Abogado.
e. Con acuerdo del Ministerio de Industria y Comercio, elaborar el organigrama de la
Institucin, creando las direcciones, departamentos y jefaturas estrictamente necesarios para el
cumplimiento de las funciones previstas en la presente ley.
f. Dictar el reglamento interno de la Institucin.
g. Elaborar el anteproyecto del presupuesto anual.
h. Adquirir, arrendar o enajenar bienes de toda clase. Contraer obligaciones a los
efectos del cumplimiento de su fines y objetivos, conforme a las leyes que regulan la materia.
i. Firmar los contratos, cheques, giros, pagars y todo otro documento de cualquier
naturaleza que comprometa a la institucin, de conformidad a la presente ley y a las dems
pertinentes.
j. Autorizar y firmar convenios y/o acuerdos de cooperacin con instituciones y
organismos nacionales e internacionales.
k. Nombrar, promover, trasladar y remover al personal de la institucin, conforme a las
leyes vigentes.
l. Ordenar la instruccin de los sumarios administrativos, en los trminos de lo
dispuesto en la Ley N 1.626/00 De la Funcin Pbl ica.
m. Realizar todas las dems actividades que le corresponda por su naturaleza.
CAPTULO IV
De las Direcciones
Artculo 10.- Direcciones. Las Direcciones cuentan con la siguiente estructura
orgnica bsica:
a.- La Direccin de Administracin y Finanzas.
b.- La Direccin de Capacitacin y Comunicacin.
c.- La Direccin de Procedimientos.
d.- La Direccin de Fiscalizacin.
e.- La Direccin de Asuntos Jurdicos.

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Artculo 11.- Designacin. Los Directores son designados por el Secretario a cargo de
la Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), las designaciones se harn
previo concurso de oposicin de mritos y aptitudes.
Artculo 12.- Requisitos. Para ejercer el cargo de Director, se requieren los siguientes
requisitos: especializacin y experiencia en el rea de su competencia; y cumplir con los dems
requisitos establecidos en las leyes que regulan las correspondientes materias.
CAPTULO V
Del Rgimen Econmico
Artculo 13.- Patrimonio. El patrimonio de la Secretara de Defensa del Consumidor y
el Usuario (SEDECO) estar constituido por:
Los bienes que integran los activos de la Direccin General de Defensa del Consumidor,
dependiente del Ministerio de Industria y Comercio que mediante la presente ley, pasan a favor
de la Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
Los bienes adquiridos para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 14.- Recursos. Constituyen recursos de la Secretara de Defensa del
Consumidor y el Usuario (SEDECO):
a. Las asignaciones fijadas en el Presupuesto General de la Nacin; de las cuales al
menos el 15% (quince por ciento) ser destinado a las actividades enunciadas en el artculo 6,
inciso a), de la presente ley.
b. Los fondos provenientes de convenios o acuerdos con instituciones nacionales o
internacionales, pblicas o privadas que celebre la Secretara de Defensa del Consumidor y el
Usuario (SEDECO).
c. Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional.
d. Las recaudaciones provenientes de tasas por tramitacin de procedimientos ante la
Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
e. Las herencias, legados y donaciones que acepte la Secretara de Defensa del
Consumidor y el Usuario (SEDECO), siempre que provengan de personas o entidades sin fines
de lucro y no regidas por la presente ley.
f. Las multas que se aplicarn en el marco de los sumarios administrativos de la
Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
g. Los recursos que se le transfieran conforme a la ley.
Artculo 15.- Tasas. Las tasas sern fijadas por el Secretario de la Secretara de
Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), con acuerdo del Ministerio de Industria y
Comercio, teniendo en cuenta los criterios de proporcionalidad con el costo del servicio.
CAPTULO VI
De los Recursos Humanos
Artculo 16.- Situacin de los funcionarios. Los funcionarios afectados a la Direccin
General de Defensa del Consumidor, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, pasan
a formar parte del plantel de funcionarios de la Secretara de Defensa del Consumidor y el
Usuario (SEDECO), conservando todos los derechos adquiridos, especialmente la antigedad y
la categora salarial.

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Artculo 17.- Vacancias. Las vacancias sern ocupadas mediante concurso de

oposicin de mritos, conforme a los requisitos previstos en la presente ley y en aquellas que
rijan el acceso a la funcin pblica.
CAPTULO VII
Del Control Interno
Artculo 18.- Auditoras interna y externa. La fiscalizacin de la Secretara de
Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO) ser realizada por la Auditora Interna
Institucional y por la Contralora General de la Repblica.
CAPTULO VIII
Disposiciones Finales y Transitorias
Artculo 19.- Accin contenciosa y administrativa. Contra las resoluciones dictadas
por la autoridad mxima, podr promoverse la accin contencioso-administrativa dentro del
plazo de dieciocho das hbiles, contados a partir de la notificacin de la resolucin.
Artculo 20.- Situacin de los Expedientes en Trmite. A partir del funcionamiento
operativo de la Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), todos los
expedientes radicados actualmente ante la Direccin General de Defensa del Consumidor,
dependiente del Ministerio de Industria y Comercio sern transferidos inmediatamente a la
Secretara de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO) para seguir con su
procedimiento.
A los efectos de esta transicin, se suspendern los plazos procesales por el plazo de
quince das corridos, contados a partir de la fecha de entrada de operaciones de la Secretara
de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
Artculo 21.- De las Contrataciones. Para las contrataciones, la Secretara de Defensa
del Consumidor y el Usuario se regirn por las disposiciones de la Ley N 2.051/03 DE
Contrataciones Pblicas.
Artculo 22.- Derogaciones. Derganse los artculos Ns 40, 41 y 42 de la Ley N
1.334/98 DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO, en lo atinente al Ministerio de
Industria y Comercio y toda norma contraria a esta ley.
Artculo 23.- Reglamentacin. El Poder Ejecutivo deber dictar el Decreto
reglamentario de la presente ley, en el plazo de noventa das de su promulgacin.
Artculo 24.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE CMARA DE
SENADORES DE LA NACIN, A LOS VEINTISIETE DAS DEL MES DE MAYO
DEL AO DOS MIL TRECE.

Mario Cano Yegros

Secretario Parlamentario

Alfredo Luis Jaeggli

Presidente
H. Cmara de Senadores