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regionais1
Orlando Maurcio de Carvalho Berti2
Introduo
Em um primeiro momento um paradoxo se pensar como uma emissora de rdio, ou
qualquer outro meio de comunicao comunitrio, pode ser regional, visto que o comunitrio
entendido h mais de 200 anos como sendo algo da e para a comunidade, mesmo os conceitos
atuais de comunidade no abrangendo mais uma territorialidade, mas um pertencimento.
em relao a esse pertencimento a tambm pelas perspectivas trazidas pela
comunicao regional que busca-se entender a fenomenologia das rdios comunitrias hoje que
terminam saindo de uma comunitarismo territorial-local para uma presena comunicacional,
influenciando, formando, informando, trazendo cidadania, para muitas regies, principalmente as
do interior do continental Brasil.
Envereda-se pela temtica: as rdios comunitrias brasileiras do interior e suas novas
demandas regionais, com sujeito-objeto das demandas regionais absorvidas pelas rdios
comunitrias do interior do Brasil e problema de pesquisa de: como ocorre a absoro e o
trabalho pelas demandas regionais das rdios comunitrias do interior do Brasil? Tem-se como
objetivos da pesquisa: entender como as rdios comunitrias do interior do Brasil esto
absorvendo demandas regionais; destacar como ocorre o trabalho de regionalizao da
comunicao comunitria, antes considerada das e para as comunidades; refletir as
peculiaridades dos trabalhos das rdios comunitrias do interior do Brasil e destacar as
conseqncias do trabalho regional das rdios comunitrias do interior do Brasil. Como
metodologia enveredou-se por pesquisa bibliogrfica, pesquisa histrica e pesquisa analtica.
No primeiro captulo destaca-se o que uma rdio comunitria, contextualizando-se a
comunicao comunitria radiofnica hoje no Pas. J no segundo captulo enfatiza-se a fora da
comunicao regional no Brasil, principalmente nas regies do interior do Pas, geralmente com
menor ateno governamental e tambm de acesso aos meios de comunicao social. No
terceiro captulo explicita-se como as rdios comunitrias do interior do Brasil vm absorvendo
as demandas regionais de comunicao e como esse paradoxo pensado em um primeiro
momento uma realidade, destacando-se que a ocorrncia desse fenmeno, paradoxalmente
com o aumento de canais, ainda crescente e cada vez mais eficaz.
I O que uma rdio comunitria?
Uma rdio comunitria um tipo de emissora radiofnica que tem (ou deve ter) uma
viso mais comunitarista e que est ligada mais s comunidades (territoriais ou de
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pertencimento), tendo possibilidade de maior representao e mais ligao social, alm de ser
mais voltada para as comunidades em que esto inseridas, justamente por conta de seus
histricos, suas possibilidades de interao e de vivncia mais coletivista.
Orlando Berti (2009) enfatiza que as rdios comunitrias so tambm uma das
categorias no Brasil entremeio as emissoras radiofnicas: convencionais, pblicas, educativas,
livres, de poste, cada uma com seu modo e intencionalidade de reverberar, atravs de sons,
processos comunicacionais, geralmente massivos e com vivncias, confluncias, conseqncias
prprios, o que torna esse meio um dos maiores e mais heterogneos em termos de pluralizao
da comunicao.
Segundo o Ministrio das Comunicaes do Brasil (2009)3 existem no Pas 3.728
emissoras de rdio comunitrias legalizadas. Estima-se que este nmero seja praticamente dez
vezes maior em termos do nmero de emissoras no legalizadas que se consideram
comunitrias, livres, de bairro, locais ou regionais4 que ainda aguardam liberao para terem
suas atividades reconhecidas pelo poder pblico federal, mesmo tendo atividades, em muitos
casos, j reconhecidas pelas prprias comunidades.
Hoje j h no Brasil mais emissoras de rdio comunitria legalizadas do que emissoras
de rdio comerciais.
As primeiras legalizaes de emissoras de rdio que utilizam o termo e se assumem
como comunitrias ocorreram h pouco mais de onze anos com a implantao da Lei 9.612, de
19 de fevereiro de 1998, mais conhecida como Lei das Rdios Comunitrias, que aps lutas
histricas de mais de dez anos, mesmo com polmicas, de ao movimento de rdios comunitrias
o primeiro sinal de reconhecimento.
Mesmo assim o movimento de rdios comunitrias e rdios livres no Brasil muito mais
antigo que a Lei, que foi uma conseqncia histrica desse movimento em uma srie de lugares
no Pas e de milhares de embates Brasil afora para garantir o direito de transmitir
radiofonicamente o que ocorria em comunidades e localidades, geralmente no assistidas ou
no representadas pelos meios de comunicao convencionais.
Rdio comunitria no Brasil , segundo o Ministrio das Comunicaes (2009),:
um tipo especial de emissora de rdio FM, de alcance limitado a, no mximo,
1 km a partir de sua antena transmissora, criada para proporcionar
informao, cultura, entretenimento e lazer a pequenas comunidades.
Trata-se de uma pequena estao de rdio, que dar condies
comunidade de ter um canal de comunicao inteiramente dedicado a ela,
abrindo oportunidade para divulgao de suas idias, manifestaes
culturais, tradies e hbitos sociais.
A RDIO COMUNITRIA deve divulgar a cultura, o convvio social e eventos
locais; noticiar os acontecimentos comunitrios e de utilidade pblica;
promover atividades educacionais e outras para a melhoria das condies de
vida da populao.
Dados de 10 de junho de 2009, visto que h uma poltica ao menos trimestral de liberaes de novas legalizaes
pelo Ministrio das Comunicaes do Brasil. As liberaes so feitas atravs de lotes com perodos sem constncia,
dependendo principalmente do Congresso Nacional e Presidncia da Repblica do Brasil.
4 No h dados exatos sobre o nmero de rdios comunitrias e livres no Brasil (apenas estimativas) visto que, por
conta de suas situaes de clandestinidade e no legalizao, vivem constantemente sendo fechadas pelos rgos
fiscalizadores (principalmente Anatel Agncia Nacional de Telecomunicaes e Polcia Federal) ou ainda fecham
as portas para no terem seus equipamentos apreendidos (ou re-apreendidos) ainda ento as entidades que as
mantm, multadas, havendo fechamentos, reaberturas, re-localizaes e novas movimentaes oscilando
diariamente o nmero.
Luiz Artur Ferrareto (2001, p.50) destaca tambm uma rdio comunitria como sendo as
emissoras que operam em freqncia modulada, com transmissores de baixa potncia e antenas
no superiores a 30 metros de altura, sendo que essas rdios devem atender as comunidades
onde esto instaladas, difundindo idias, elementos culturais, tradies e hbitos locais, alm de
estimular lazer, integrao, convvio e prestar servios de utilidade pblica. Mrcia Detoni (2004,
p.279), aderindo os aspectos tericos mais aceitos, classifica rdio comunitria como a que tem:
programao voltada para os problemas e realidades do bairro ou regio, que
valorize a cultura local e tenha um forte compromisso com a educao para a
cidadania;
participao direta da populao ao microfone e na produo dos programas;
participao da comunidade no gerenciamento e na definio dos programas
da emissora por meio de assemblias coletivas;
finalidade no lucrativa. Os recursos para o funcionamento da emissora so
arrecadados atravs de apoio cultural e de contribuies da comunidade.
Jos Igncio Lpez Vigil (2003, p.495) destaca que o termo rdio comunitria apenas
uma das formas de se chamar mundialmente essas emissoras de rdio, visto que em outros
pases tambm so conhecidas como rdios livres, rdios rurais, educativas, populares,
participativas, indgenas, pblicas e associativas. O que no Brasil, no deixa de congregar todos
esses termos em um nico s, mostrando que essas emissoras podem ser um diferencial em
relao aos meios de comunicao considerados comerciais ou pblico-estatais e que, sendo
chamado de comunitrio ou no, importante na essncia e na funo de ser diferente,
agregador, socializador e emancipador.
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Mesmo existindo lei especfica boa parte das rdios comunitrias no Pas no esto
legalizadas5. A conquista da legalizao, apesar de no trazer certezas e excluir os problemas
por completo em uma rdio comunitria, ao menos garante o trabalho e uma vivncia mais
dedicada praticamente exclusivamente aos interesses comunitrios.
Segundo Raquel Paiva (2003, p. 139) uma das razes para a criao de um veculo
comunitrio a vontade de produo de um discurso prprio, sem filtros e intermedirios.
Para Denise Cogo (2004, p.45) a comunicao comunitria radiofnica um tipo de
comunicao que se baseia principalmente nos modelos das rdios comunitrias, reivindicando
o que comum, o que mais pautado para os interesses do nicho comunitrio. Onde tambm:
h diferentes tipos de rdios de baixa potncia que se autodenominam
comunitrias, mas que em muitos casos esto mais prximas s rdios
convencionais, tanto comerciais como religiosas. Alm das rdios
comunitrias, h emissoras que se dizem comunitrias, mas que na prtica
so de carter comercial (rdio local como negcio) e/ou vinculadas a igrejas
e polticos profissionais. Todos estes tipos de emissoras tendem a prestar
alguns servios em benefcio das comunidades, mas no so propriamente
comunitrias, no sentido de pertencerem, ou melhor, de serem gerenciadas e
operadas por organizaes coletivas representativas locais (PERUZZO,
2005, p.03).
Calcula-se que para cada rdio comunitria legalizada no Brasil haja, pelo menos, outras dez emissoras sem
serem legalizadas.
Carlos Camponez (apud FERREIRA, 2005) enfatiza que o regional diversifica e frutifica a
comunicao, tendo um maior compromisso com a regio.
A comunicao regional, em especial em forma de comunicao social informativa, na
viso de Jorge Pedro Sousa (2003, p.90) tem os papis de:
- ser um veculo de informao;
- ser um meio de promoo e mobilizao local;
- ser um meio de chamada de ateno para os anseios e projectos locais;
- ser um elo social e identitrio, um elemento socializador e agregador;
- ser um amplificador do espao pblico local.
Nilda Jacks (1999) destaca que o regional no deve ser evocado como sinnimo de
impermeabilidade s influncias do discurso massivo, pois:
a cultura regional j baliza um referencial que extrapola a questo da cultura
popular, entendida por alguns como a traduo de um purismo cultural (...)
em alguns casos, h muito alcanou o discurso cultural dito de elite, e hoje
est estendida tambm ao massivo, pelo menos em locais onde conseguiu
penetrar no esquema de produo, conquistando junto aos conglomerados
de comunicao (JACKS, 1999, p.67).
As rdios comunitrias so um exemplo disso. Antes clandestinas e no reconhecidas, comeam a galgar espaos
e, mais ainda, a se interiorizar, chegando a cidades que antes no tinham emissoras de rdios ou nenhum outro
meio de comunicao que pudesse representar o local e o regional.
Uma parcela de rdios que, infelizmente, no so minoritrias e que terminam desvirtuando o movimento de rdios
comunitrias no Brasil.
8 Sendo praticamente impossvel quantific-las no Brasil, dado a continentalidade do Pas e, mais ainda, da
mutabilidade desses meios e da expansividade comunicacional brasileira.
Pois teoricamente as funes de comunicao regionais, no caso radiofnico seria para as rdios comerciais ou
pblico/estatais que por Lei tm alcance indefinido. Muitas dessas rdios so captadas nessas regies interioranas,
mas pouco ou nada fazem pelo desenvolvimento dessas regies dos rinces brasileiros.
10 Regio no extremo Norte do Estado do Amazonas.
11 Regio de divisa entre os estados do Maranho, Tocantins e Par.
12 Regio entre o Extremo Sul da Bahia e Norte de Minas Gerais.
seja, de que o sinal chegasse aos ouvintes e no de como os ouvintes podiam dar um retorno
comunicacional e muito menos respeitando as peculiaridades regionais do multicultural Brasil.
Por isso a insero das rdios comunitrias no local e em processos de ousadia
transpassando para o regional, uma das chaves de reparao histrica dessa recepo
radiofnica, inclusive trazendo a possibilidade mais colaborativa do meio.
Uma das provas de que o comunitrio e o regional podem se coadunar trazido por
Raquel Paiva (2006, p. 68-69):
Hoje, a questo do comunitarismo e da comunicao comunitria desponta
como uma das mais citadas em todo o mundo e, de maneira bastante
intensa, no Brasil. [...] Inicialmente, preciso definir os lugares da
comunicao comunitria e da produo miditica. Isto porque no possvel
imaginar que sejam capazes de se contrapor. Por este motivo, a proposta
aqui que se acentue a relao existente, em especial potencializando as
facetas positivas dessa inter-relao, que so para a grande mdia a inegvel
proximidade com a existncia concreta das populaes, mais bem
apreendida pelos veculos comunitrios. Esta caracterstica pode ser
extremamente til e j o tem sido quando o propsito selecionar pautas
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