COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS DE HUNUCO

CPC. Ynel Chocano Figueroa. Mat. # 14-115

CONTABILIDAD SOCIAL: Enfoque Contemporneo

I. Orgenes
La idea de balance social, surge, extraamente, en un pas de insospechada tradicin y estructura
capitalista como Estados Unidos, aproximadamente hace cuarenta y cinco aos, no como una
inquietud acadmica de tericos dedicados a estudiar o examinar la accin empresaria, desde un
gabinete o desde un lugar de observacin en la Universidad o en el Gobierno, sino por iniciativa de los
mismos empresarios, quienes comienzan a reconocer la necesidad de dar cuenta de su proceder en
el mbito social. A esta motivacin de los empresarios inmediatamente se le relaciona con el inters
acadmico y hoy constituye una cuestin terico-prctica.
Desde los Estados Unidos de Amrica, el tema se traslada a Europa, donde rpidamente logra
desarrollo terico de gran rigor, no alcanzado en su pas de origen, cuya orientacin era
eminentemente pragmtica. En Alemania, principalmente, consigue avances muy importantes; en
Gran Bretaa se desenvuelve la llamada Auditora Social, el control de la eficiencia social de la
empresa, realizado comnmente por profesionales de la contabilidad o de las ciencias econmicas.
Tambin en Espaa se produjeron interesantes anlisis tericos y algunas experiencias prcticas. En
Francia, el asunto inquiet al medio acadmico y trascendieron los balances sociales relativos a
diversas empresas, realizado experimentalmente por el Institud de lEnteprise. Luego aparece el que
es conocido como Rapport Sudreau, con sesenta y nueve proposiciones concretas; tras una
evaluacin de la empresa en Francia, se establece medidas referidas al personal, a la misma
estructura de la empresa, a los accionistas, a los consumidores, a la conservacin del medio, etc. El
Informe, despus de ser analizado en distintos foros, dio paso a la aprobacin de la ley del 12 de Julio
de 1977, que obliga a las empresas francesas a elaborar un balance social. En Noruega ocurre algo
similar.
En la Argentina el conocimiento del tema, tiene poco ms de veinticinco aos y el balance social
implica una particular sensibilidad hacia ciertos requerimientos de la sociedad. Un grupo de estudio
surgido de un seminario internacional organizado por la Asociacin Cristiana de Dirigentes de
Empresas (A.C.D.E), en 1975, elabor por primera vez una frmula para el medio argentino.
En Colombia, a partir de 1980 las empresas presentan su balance social y/o informe social, siendo
requisito bsico para que una empresa inicie la elaboracin de su balance social, que sea consciente
de su responsabilidad social, independiente del nmero de empleados (mnimo de 300 trabajadores).
II. Glosario Atingente
a. Contabilidad.- El nuevo concepto de contabilidad la concibe como un sistema informativo y
de comunicacin social de hechos econmicos, financieros, administrativos, sociales, etc.,
cuya estructura est determinada por cuatro elementos, los cuales son: el comunicador (el
contador y todo el recurso humano vinculado a l), los medios (las computadoras, los libros,
etc.), el mensaje (Balances, Estado de resultados, etc.) y los receptores (usuarios, ya sean
gerentes, accionistas, proveedores, etc.).
b. Contabilidad Social.- Se puede definir la contabilidad social como un subsistema de la
contabilidad referido a hechos sociales tanto del recurso humano en la empresa como de los
que suceden por fuera de ella, en la comunidad en la cual sta se halla inserta. Incluye
temas de repercusin para el conjunto de la sociedad y reconoce de que la actividad
empresaria tiene tambin una responsabilidad social, seala sus objetivos bsicos:
informacin, concertacin y planificacin. Precisa adems los rubros que la empresa debe
informar respecto a empleo, remuneraciones, higiene y seguridad, otras condiciones de
trabajo, capacitacin, relaciones laborales y condiciones de vida del trabajador y su familia.
Trata, adems, las reas de inters macro y microeconmico, siendo lo primero: el empleo
generado, la actividad productiva, el comercio exterior, la tecnologa, los impuestos, la
contribucin a la ciencia y educacin, el ahorro de energa, etc., como deberes de la
empresa en ese nivel; y el segundo campo es el de los efectos socioeconmicos que afectan
a clientes, consumidores y comunidad local, por la calidad de los productos y servicios que
oferta, la conservacin ambiental, la alteracin de los hbitos y costumbres, etc. Es decir,

CPC. Ynel Chocano Figueroa. Docente UNHEVAL 2004.

considera a la contabilidad como una disciplina amplia que supera los lmites estrechos de la
contabilidad patrimonial o financiera.
c. Balance Social.- Se concepta como un mensaje que contiene, segn una nomenclatura y
unas modalidades precisas, una cierta cantidad de informacin racionalmente dispuesta, en
trminos de variables e indicadores as como cuadros y grficos de tendencias que muestran
el resultado de una gestin social en la empresa relativo al recurso humano dentro de la
empresa, en un periodo determinado.
Este mensaje producido por la contabilidad resulta de la concepcin de la
responsabilidad social que considera que esta se limita a sus trabajadores
nica
y
exclusivamente, es decir al rea interna de la empresa.
d. Balance Social Integral.- Este es un informe a la manera del Balance Social pero con una
cobertura mayor relativa a la actividad social de la empresa en su rea de influencia al
exterior de la misma. Ello resulta de la concepcin de la responsabilidad social que considera
que sta no se limita a mantener una responsabilidad nicamente con sus trabajadores, sino
que sta est tambin dirigida a sus entornos, en la cual opera la empresa.
III. Teoras y Principales Ramas
Existen tres teoras en la Contabilidad Social, a saber:
a.
Paradigma Funcionalista de Mercado.- Este paradigma incorpora todas las teoras
basadas en la teora econmica neoclsica, la teora clsica de gestin, y los argumentos
en que se apoya para explicar la presentacin de informacin son aquellos relacionados
con el mercado.
b.
Paradigma Interpretativo o Social.- Este paradigma interpretativo se basa en argumentos
sociales que consideran la existencia de un mundo social con una pluralidad de agentes
usuarios de la informacin social generada por las entidades econmicas.
c.
Paradigma Radical.- Consiste en lneas de pensamiento con un planteamiento crtico
sobre la situacin existente.
Est basado en los argumentos de los tericos crticos que creen en un modelo de
sociedad alternativo al actual, as como un papel distinto para la contabilidad.
En la Contabilidad Social, se distinguen las siguientes ramas:
La contabilidad medioambiental.- Es una de las ramificaciones de mayor relieve en la
actualidad, debido a que el creciente deterioro del medio ambiente ocasionado por la
actividad humana, est provocado esencialmente por las actividades empresariales de las
industrias. Esto ha originado una demanda por parte de la sociedad para que las empresas
incorporen dentro de su gestin el objetivo de preservacin del entorno social y ambiental
en el que operan.
La contabilidad de recursos humanos.- Supone la incorporacin en la informacin
presentada por la contabilidad de uno de los componentes fundamentales de la
organizacin como lo es el capital humano.
IV. Fundamentos
Balance Social, es un trmino nuevo, de cuo relativamente reciente y consiste en:
1. El reconocimiento de que la empresa tiene determinados objetivos de ndole social, y
2. La necesidad de tener un instrumento adecuado para evaluar el desempeo de la organizacin
empresarial en ese campo.
Los EE.FF. tradicionales proporcionan una muestra esttica de los aspectos econmicos financieros
de la empresa a una determinada fecha, sealando la situacin patrimonial y el resultado de la
gestin empresarial. Por tanto, esta informacin es insuficiente como patrn de medida para
objetivos y efectos de carcter social, tambin relacionado a la accin empresaria.
La evaluacin de cualquier desempeo debe efectuarse con referencia a sus objetivos y naturaleza.
Sin embargo, en la empresa ocurre algo diferente: su actividad involucra aspectos econmicos y a la
vez sociales y, comnmente, se examinan los primeros. Al concluir el ejercicio o periodo, el Directorio
se sentir satisfecho si exhiben unas excelentes utilidades y una slida estructura patrimonial. Esta
visin aunque precisa y real es incompleta, pues la accin empresarial abarca la realizacin de
otros objetivos que no pueden medirse a travs de los estados contables tradicionales.
Ciertamente, cul es el motivo de la necesidad de un balance social?. Es, precisamente el
reconocimiento de que la actividad empresarial tiene tambin una responsabilidad social. Hasta no

CPC. Ynel Chocano Figueroa. Docente UNHEVAL 2004.

hace mucho tiempo no se hablaba en absoluto de la responsabilidad social de la empresa; la

responsabilidad estaba referida, exclusiva y puramente, a los dueos de la misma. El Gerente deba
presentar un buen balance que cumpliera el objetivo bsico de la empresa: Maximizar el beneficio.
Ante quienes deba rendir cuentas?: A los accionistas que colocaron capital para que les rindiera
utilidad. La Direccin, deba pues, remitirse a una informacin que demostrara haber logrado ese
objetivo: obtener utilidad y preservar el capital de los inversionistas. El balance econmico financiero
agota aqu la evaluacin de la empresa. Por esto, cuando enfocamos la responsabilidad social que
trasciende a los dueos del capital, y que comprende deberes hacia el personal, los clientes, los
consumidores, la comunidad en general, etc., el balance conservador empieza a revelar ineptitud.
La razn del balance social distingue varias fuentes:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

La iniciativa innovadora de los propios empresarios con sentido social;

La presin de los gremios;
La accin del gobierno, por s o por accin sindical;
La necesidad de replicar a la opinin pblica sus severas crticas contra la empresa capitalista;
La afirmacin de la libre empresa en el marco de una sociedad pluralista.

En resumen, el balance social sintetiza en un documento nico los datos principales, expresados en
cifras, que permitan apreciar la situacin de la empresa en el terreno social, registrar las
realizaciones y medir los cambios ocurridos en el curso del ao comparativamente con el periodo
anterior.
Sin embargo, el balance social, tiene tres orientaciones principales:
Es la medicin de lo que se invierte, y fundamentalmente de lo que se gasta, en el rea social.
Es la informacin de la situacin social de la empresa, se trata de una imagen colectiva de la
empresa, vinculada con el clima social que ella vive.
Es un instrumento de poltica social, como tal es una herramienta de trabajo, es lo que se llama
un tablero de comando donde estn ubicados los datos (informaciones) y los recursos
(medidas) adecuados para que la empresa alcance ciertos objetivos que conforman su poltica
social.
Quines son los destinatarios del balance social?
Si slo est referido a informacin sobre cuanto se gast en el rea social, probablemente con
hacerlo conocer a los accionistas sea suficiente; pero si contiene algo ms, podr estar en un
espectro ms amplio:
1 El Balance Social (BS) sirve a la Direccin, es decir, a quienes tienen la responsabilidad de
planificar y conducir la empresa.
2 El BS, sirve al personal, pues le permite conocer y evaluar lo que la empresa realiza en este
campo; posibilita estar informado al respecto, desde adentro y por un medio autorizado; evita el
clima que se suele vivir cuando esta informacin es inexistente, distorsionada o subjetiva.
3 El BS, interesa a los accionistas, quienes como dueos de la empresa, deben saber cul es la
situacin real de sta, incluso en el campo social.
4 El BS, importa al gobierno, pues como encargado de velar por el inters social y tutor del
bien
comn general, adems de procurar que las empresas no defrauden a los terceros, ni engaen a
los inversionistas, ni evadan impuestos, ha de intentar que tampoco lesionen la fe pblica en lo
social.
V. Marco Jurdico para su institucionalizacin en el Per
Tenemos las siguientes normas:
a. ANTECEDENTES

Art. 130 (Constitucin Poltica de 1979).- Las empresas, cualquiera sea su modalidad, son
unidades de produccin cuya eficiencia y contribucin al bien comn son exigibles por el
Estado de acuerdo con la ley.

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b. VIGENTES

Art. 28 (Constitucin Poltica de 1993).- El Estado reconoce los derechos de sindicacin,

negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
1)
2)

Garantiza la libertad sindical.

Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de
los conflictos laborales.
La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters
social. Seala sus excepciones y limitaciones.

3)

Art. 60 (C.P. de 1993).- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se

sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.

Art. 65 (C.P. de 1993).- El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposicin en el mercado. As mismo vela, en particular, por la salud y seguridad de la poblacin.

TTULO DCIMO QUINTO: Medio Ambiente Ley General de Minera (D.S. N 014-92-EM y
modificatorias):
Art. 219.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversin minera, precsase lo
sealado en el Art. 53 del Decreto Legislativo N 613, en el sentido que el establecimiento de reas
naturales protegidas no afectar el ejercicio de derechos otorgados con anterioridad a las mismas.
En este caso cabe exigir la adecuacin de tales actividades a las disposiciones del Cdigo del
Medio Ambiente.
Art. 220.- Sustityase los Art. 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto:
Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros y refrendado por el Ministerio de Agricultura. La poltica de manejo la
establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo
delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales.
Art. 221.- Sustityase el Art. 62 del Decreto legislativo N 613 por el siguiente texto:
Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y
explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de
su actividad, por la autoridad competente.
Dicha aprobacin esta supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones inherentes
a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que
establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un
estudio de impacto ambiental.
Art. 222.- El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al
control de los efluentes slidos y lquidos.
Art. 223.- Sustityase el Art. 66 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente texto:
La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las siguientes disposiciones:
a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible,
reutilizadas, total o parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible.
b) En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin
del terreno.
c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados
deber mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del
ruido, del polvo y de las vibraciones.

CPC. Ynel Chocano Figueroa. Docente UNHEVAL 2004.

Art. 224.- Sustityase el Art. 67 del Decreto Legislativo N 613, por siguiente texto:
Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalrgicas no debern superar
los lmites tolerables establecidos por los estndares que determine la autoridad competente. Los
responsables de las instalaciones efectuarn peridicamente mediciones de descargas e informarn
a la autoridad competente de cualquier otra alteracin detectada, sin perjuicio de adoptar las
medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar daos al ambiente, a la salud humana o a la
propiedad.
Art. 225.- Sustityase el Art. 69 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto:
La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de
evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la actividad minero metalrgica y su
evolucin por periodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que
correspondan.
Art. 226.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 613,
Cdigo de Medio Ambiente y referidas a la actividad minera y energtica, la autoridad competente
es el Sector Energa y Minas.

DECRETO LEGISLATIVO N 613: CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE DEL 07-09-1990

Es necesario en nuestra sociedad actual realizar los estudios de impacto ambiental en todos los
sectores productivos, tanto estatales como privados.
En el Art. 14 del Cdigo del Medio Ambiente se prohbe descargar sustancias contaminantes que
provoquen la degradacin de los ecosistemas (sin adoptarse las precauciones del caso) o alteren la
calidad del medio ambiente, a fin de evitar daos irreparables.
Es importante que se cumpla con elaborar los estudios de impacto ambiental y se efecte una
adecuada fiscalizacin por la autoridad competente, adems se desarrolle el fortalecimiento de la
capacidad de gestin de los Ministerios de industria, Energa y Minas, Trabajo y de las
Municipalidades, estas son medidas necesarias para buscar el fiel cumplimiento de las
disposiciones protectoras del medio ambiente.
En la actualidad la Direccin Tcnica de Salud Ambiental del Ministerio de Salud se constituye en la
autoridad competente encargada de aplicar las medidas de control y muestreo, para velar por el
cumplimiento de la prohibicin de descargar sustancias contaminantes que ocasionen desastres
naturales o que alteren el ambiente sin adoptarse las precauciones para la depuracin; siendo las
municipalidades, los organismos encargados de ver si las personas cumplen o no con las leyes
ambientales.
El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio comn de la Nacin. Su
proteccin y conservacin son de inters social y pueden ser invocados como causa de necesidad y
utilidad pblicas.
La educacin ambiental esparte integrante de los programas educativos en todos los niveles, es
deber del Estado formar conciencia acerca de la importancia del medio ambiente, promoviendo la
transmisin de los conocimientos, el desarrollo de la habilidades y destrezas y la formacin de
valores, en torno de los procesos ecolgicos esenciales, los sistemas vitales de la diversidad
biolgica y de uso sostenido de los recursos.
Las normas relativas a la proteccin y conservacin del medio ambiente y sus recursos son de
orden pblico, por lo que la poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y conservacin del
medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la
persona humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida.
El Sistema Nacional del Ambiente est integrado por todas las instituciones estatales dedicadas a la
investigacin, evaluacin, vigilancia y control de los recursos naturales y del medio ambiente y por
los rganos y oficinas de los distintos ministerios y reparticiones pblicas a nivel nacional, regional y
local que desempeen funciones similares.

DECRETO LEGISLATIVO N 635: CDIGO PENAL DEL 03-04-1991

CPC. Ynel Chocano Figueroa. Docente UNHEVAL 2004.

El Ttulo XIII DELITOS CONTRA LA ECOLOGA, en su CAPTULO NICO denominado Delitos

contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, en los Artculos. 304 al 314 se refiere a las
penas privativas de la libertad por los diversos delitos sobre este particular. Verbigracia:
(1)
Art. 304 El que infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo
contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima
de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora,
fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de un ao
ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de
servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
(2)
Art. 305 La pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
aos y con
trescientos sesenticinco a setecientos treinta das-multa cuando:
1. Los actos previstos en el Art. 304 ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus
bienes.
2. El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico.
3. El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base
de la actividad econmica.
Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena ser:
a) Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de trescientos sesenticinco a
setecientos treinta das-multa, en caso de lesiones graves.
b) Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y de setecientos treinta a mil
cuatrocientos sesenta das-multa, en caso de muerte.
Finaliza con el Art. 314, que seala: El Juez Penal ordenar, como medida cautelar, la suspensin
inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del
establecimiento de que se trate de conformidad con el artculo 105, inciso 1 Si el hecho punible fuere
cometido en ejercicio de la actividad de cualquier persona jurdica o utilizando su organizacin para favorecerlo o encubrirlo, el
Juez podr aplicar todas o algunas de las medidas siguientes: 1.- Clausura de sus locales o establecimientos, con carcter
temporal o definitivo, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental.

CPC. Ynel Chocano Figueroa. Mat. # 14-115

DOCENTE DE LA UNHEVAL de la Asignatura de Contabilidad Ambiental