Unidade 2

UNIDADE 2
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E
MANEJO DE BACIA HIDROGRFICA
O contedo deste material pode ser reproduzido desde que citada a fonte.
CURRCULO RESUMIDO
Raquel Finkler
Biloga pela Universidade de Caxias do Sul (1999). Mestre em
Engenharia Ambiental pela Universidade Federal de Santa
Catarina (2002). Aperfeioamento em Manejo e Tratamento de
Resduos - Governo de Shiga - Japo (2004). Gerente
administrativo
da
Ambiativa
Consultoria
Ambiental
Ltda.
Professora da Faculdade da Serra Gacha.
REVISORES TCNICOS
Itaipu Binacional:
Simone Frederigi Benassi
Caroline Henn
Anderson Braga Mendes
Paulo Abrantes
Hudson C. Lissoni Leonardo
Agncia Nacional de guas ANA:
Flvia Carneiro da Cunha Oliveira
Reviso Ortogrfica
ICBA Centro de Lnguas
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS........................................................................................
LISTA DE FLUXOGRAMAS.............................................................................
LISTA DE QUADROS......................................................................................
LISTA DE ORGANOGRAMA....................................................................................
1 OS PRINCPIOS E INSTRUMENTOS DA GRH...........................................
1.1 Instrumentos de gesto de recursos hdricos............................................
1.2 Zoneamento Ecolgico-Econmico............................................................
1.3 Zoneamento Agrcola..................................................................................
2 A CONSTRUO DE PLANOS DE RECURSOS HDRICOS A PARTIR
DOS COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS.............................................
2.1 Aspectos a serem considerados no planejamento de bacias urbanas e
rurais.................................................................................................................
2.1.1 Geoprocessamento como ferramenta ao planejamento de bacias.........
2.1.2 Diagnstico Ambiental............................................................................
3 PLANEJAMENTO DE BACIAS HIDROGRFICAS URBANAS A PARTIR
DA GESTO DE SEUS COMPONENTES E PROCESSOS FSICOS,
ECOLGICOS E HIDROLGICOS................................................................
3.1 Planos diretores municipais.......................................................................
3.2 Gerao de recursos para as aes de manuteno dos sistemas de
controle de drenagem urbana...........................................................................
3.2.1 Saneamento.............................................................................................
4 PLANEJAMENTO DE BACIAS HIDROGRFICAS RURAIS A PARTIR
DA GESTO DE SEUS COMPONENTES E PROCESSOS FSICOS,
ECOLGICOS E HIDROLGICOS.................................................................
4.1 Uso, ocupao e manejo do solo................................................................
4.2 Aes voltadas ao saneamento rural..........................................................
4.3 Dificuldades no Saneamento Rural.............................................................
REFERNCIA...................................................................................................
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Instrumentos Gesto de Recursos Hdricos
Figura 2 Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
Figura 3 Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet
Figura 4 Etapas a serem observadas na elaborao de um plano diretor
Figura 5 Levantamento de Dados e Diagnstico
LISTA DE FLUXOGRAMA
Fluxograma 1 Etapas Enquadramento
Fluxograma 2 Cobrana do Usos da gua
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Comparao entre modelos de gerenciamento
Quadro 2 - Principais temas abordados na fase de diagnstico
LISTA DE ORGANOGRAMA
Organograma 1 - Instituies
1 OS PRINCPIOS E INSTRUMENTOS DA GRH

O Brasil dispe desde 1934 de um Cdigo de guas, entretanto, carece de
instrumentos capazes de permitir uma gesto descentralizada dos recursos hdricos.
Como fazemos para preservar os recursos hdricos? Como regrar seus usos? Que
instrumentos usamos para uma gesto descentralizada dos recursos hdricos?
Para isso foram criadas diretrizes e definidos critrios para a gesto dos recursos
hdricos atravs da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) Lei n9.433
(BRASIL, 1997). O modelo de gesto de recursos hdricos no Brasil baseou-se no
francs.
A Frana, desde 1964 em sua primeira lei sobre recursos hdricos, gerencia suas
guas utilizando como unidade de referncia a bacia hidrogrfica. Segundo Campos
e Fracalanza (2010, p. 371) o modelo descentralizado de gerenciamento das guas
foi criado pela Lei 64-1.245 (1964), relativa ao regime e repartio das guas e
luta contra sua poluio, controle da qualidade da gua, estabelecimento de padres
aceitveis e criao de permetros de proteo de mananciais.
Nesta Lei foram definidos os grupamentos de bacias hidrogrficas, sendo estes
(MACHADO, 2003, p. 32)
Quatro delas foram organizadas em torno dos quatro
cursos dgua mais importantes (Loire, Rhne, Garonne,
Seine), as outras duas abrangem zonas de baixa
dimenso (cursos dgua do norte da Frana) ou so
cortadas por fronteiras (Rhin, Meuse).
Em 1992, a Frana aprovou sua nova Lei das guas Le regime el la repartation dx
oux et la lutte contre leur pollution - a qual reafirma os preceitos em prtica desde
1964.
Segundo Castro (2005, p.16), em cada uma das bacias h um conjunto de rgos
responsveis interatuantes, a saber:
A comisso interministerial do meio ambiente define as questes relativas
gua e o meio ambiente de maneira integrada. Fazem parte desta comisso o

Ministrio da Sade Pblica, Indstria, Economia e Finanas;
As agncias de gua tm por misso o aporte de financiamento aos
empreendedores pblicos e privados que pretendem executar as obras e estudo de

interesse comum na bacia;
Os comits Tcnicos de gua so responsveis por estudos do potencial
hdrico;
O Comit de Bacia tido como um Parlamento das guas, devendo ser
consultado sobre as grandes opes da poltica dos recursos hdricos na bacia;
As
coletividades
locais
so
organizadas
em
comunas,
regies
departamentos e participam das deliberaes dos organismos de bacia (LANNA,

2001).
Lanna (2001) afirma que o modelo francs de gesto das guas,
trata-se de um sistema regulado pelo governo central, no
que tange s grandes diretrizes, supervisionando
regionalmente no mbito das regies hidrogrficas pelos
Organismos de Bacia, na forma de Comits colegiados,
auxiliados tcnica e descentralizada que executam as
aes de interesse local, diretamente ou por contrato.
O modelo Francs ou modelo de negociao o que recebeu maior simpatia dos

administradores pblicos brasileiros quanto ao gerenciamento dos recursos naturais
(FREITAS, 2000), servindo como base para a Lei n 9.433 (BRASIL, 1997), pois
considera, no modelo de gesto as especificidades de cada regio: aspectos
biolgicos, geolgicos, climticos, sociais, culturais e econmicos. Alm disso,
pressupe a aplicao do principio poluidor-pagador.
O modelo de negociao contrape-se ao modelo mercado das guas, adotado no
Chile e oeste dos Estados Unidos.
O mercado de guas conceituado por Campos e Simpson (2003, p.181) como um

instrumento de alocao e realocao de guas, que busca dar gua um uso mais
eficiente. O quadro apresentado na sequencia apresenta uma comparao entre os
dois modelos de gerenciamento de recursos hdricos (KEMPER, 1997 apud HISSA,
1005, p.45).
Quadro 1 Comparao entre modelos de gerenciamento
Fonte: Hissa, 2005
Segundo Hissa (2005, p.44), analisando o modelo de negociao e o mercado de

guas se percebe que os requisitos institucionais que influenciam a alocao e o uso
dos recursos hdricos para os dois modelos so bastante semelhantes. O mesmo
autor afirma, ainda, que a maior diferena o direito de transferncia do uso da
gua (necessrio somente para um mercado de guas).
A PNRH se fundamenta nos seguintes princpios:
a) A gua um bem de domnio pblico;
b) A gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
c) Em situao de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo
humano e a dessedentao de animais;
d) A gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das
guas;
e) A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica

Nacional de Recursos Hdricos e a atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos;
f) A gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a
participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
A Lei n 9.433 (BRASIL, 1997) tambm cria o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos (SINGERH).
O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos incorpora o modelo
sistmico de integrao e seus instrumentos (CASTRO, 2005, p.18). O autor
continua afirmando que o sistema
busca maior envolvimento do setor privado e da
sociedade civil na gesto dos recursos hdricos,
promovendo a descentralizao, ou seja, procurando
delegar aos estados o controle da gesto do recursos
hdricos de seus domnios. Tambm busca a
sustentabilidade financeira, onde a bacia hidrogrfica
deve gerar os recursos financeiros para seus prprios
investimentos.
A PNRH definiu instrumentos para regulamentao do uso, controle e proteo dos

recursos hdricos, a saber: enquadramento de recursos hdricos, sistema de
informaes sobre recursos hdricos, outorga do direito de uso dos recursos hdricos
e cobrana pelo uso da gua. Estes instrumentos sero apresentados com maiores
detalhes no item 2.1.1. Para implementao destes instrumentos foram criadas
instituies: federal, estadual e municipal, conforme apresentado no organograma
abaixo.
Organograma 1 - Instituies
Fonte: Lanna, 2000
No artigo 33 da Lei n 9.433 (BRASIL, 1997) esto definido os rgos do Sistema

Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e suas competncias, a saber:
Conselho Nacional de Recursos Hdricos: colegiado superior sobre
recursos hdricos no Brasil. A este compete:

o Promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os
planejamentos nacional, regional, estadual e dos setores usurios;
o Arbitrar, em ltima instancia administrativa, os conflitos existentes entre
conselhos estaduais de recursos hdricos;
o Deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas
repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados;
o Deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica;
o Analisar propostas de alterao da legislao pertinente aos recursos hdricos e
Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
o Analisar propostas de alterao da legislao pertinente aos recursos hdricos e
Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
o Estabelecer diretrizes complementares para implementao da PNR, aplicao
de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos;
o Aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer
critrios gerais para elaborao de seus regimentos;
o Acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e
determinar providencias necessrias ao seu cumprimento;
o Estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos
hdricos e para a cobrana de seu uso.
Conselho de Recursos Hdricos dos Estados: so instncias recursais com
referncia s decises tomadas pelos Comits de Bacias Hidrogrficas de rios de

domnio estadual (Lei n 9.433 artigo 38, 1997).
Os conselhos estaduais de recursos hdricos e suas atribuies so estabelecidos
nas polticas estaduais. Como exemplo, podemos citar a Poltica Estadual de
10
Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul, instituda pela Lei Estadual n 10.350 (Rio
Grande Do Sul, 1994). No artigo 7 da lei estadual n 10.350, alterada pela lei
estadual n 11.560 (Rio Grande Do Sul, 2000) definida a constituio do Conselho,
conforme descrito a seguir:
Fica institudo o Conselho de Recursos Hdricos do Rio
Grande do Sul, como instancia deliberativa superior do
Sistema de Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul, cujo
Presidente ser o Secretrio do Meio Ambiente e o VicePresidente ser o Secretrio as Obras Pblicas e
Saneamento e integrado por: I secretarias do estado
cujas atividades se relacionem com a gesto dos
recursos hdricos, o planejamento estratgico e a gesto
financeira do Estado; II trs representantes dos
Comits de Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica, um de
cada regio hidrogrfica em que se divide o estado.
Pargrafo nico: integraro ainda o Conselho, mediante
convite do Governador do Estado, um representante,
respectivamente, do Sistema Nacional de Meio Ambiente
e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos.
Alm disso, na Lei Estadual n 10.350 (RIO GRANDE DO SUL, 1994) constam as
atribuies do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, sendo estas:
Propor alteraes na Poltica Estadual de Recursos Hdricos a serem
encaminhadas na forma de proposta de projeto de lei ao Governador do Estado;
Opinar sobre qualquer proposta de alterao da Poltica Estadual de
Recursos Hdricos;
Apreciar o anteprojeto de lei do Plano Estadual de Recursos Hdricos
previamente ao seu encaminhamento ao Governador do Estado e acompanhar

sua implementao;
Aprovar os relatrios anuais sobre a situao dos recursos hdricos do Rio
Grande do Sul;
Aprovar critrios de outorga do uso da gua;
Aprovar os regimentos dos Comits de Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica;
Decidir os conflitos de uso de gua em ltima instncia no mbito do
Sistema de Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul;

11
Representar o Governo do Estado do Rio Grande do Sul, atravs de seu
presidente, junto aos rgos federais e entidades internacionais que tenham

interesses relacionados aos recursos hdricos do Estado;
Elaborar seu regimento interno.
Segundo Setti (2000, p. 209), a maioria das normas que iro estruturar a
competncia dos Conselhos Estaduais no est inserida na Lei n 9.433
(BRASIL,1997). O autor afirma, ainda, que seria eficaz para a obteno dos
resultados buscados pela PNRH que os estados organizassem seus conselhos da
mesma forma que os comits de bacia (SETTI, 2000, p.210).
Comit de Bacia Hidrogrfica: o Comit de Bacia Hidrogrfica um rgo
colegiado da gesto de recursos hdricos, com atribuies de carter normativo,

consultivo e deliberativo e integra o Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hdricos (Secretaria De Estado Do Meio Ambiente E Dos Recursos
Hdricos De Sergipe, 2012). A este comit compete:
Promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular
a atuao das entidades intervenientes;
Arbitrar, em primeira instancia administrativa, os conflitos existentes entre
conselhos estaduais de recursos hdricos;
Aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia;
Acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia e sugerir as
providencias necessrias ao cumprimento de suas metas;
Propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e lanamento de pouca expresso,

para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos
hdricos, de acordo com os domnios destes;
Estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e
sugerir os valores a serem cobrados;
12
Estabelecer critrios e promover o rateio de custos das obras de uso mltiplo,
de interesse comum e coletivo.
Agncia de guas: tem funo de secretaria executiva dos Comits de Bacia
Hidrogrfica. A este rgo compete:
Manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua
rea de atuao;
Manter o cadastro de usurios de recursos hdricos;
Efetuar, mediante delegao outorgante, a cobrana pelo uso de recursos
hdricos;
Analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados
com recursos gerados pela cobrana pelo uso de recursos hdricos e encaminh-los
instituio financeira responsvel pela administrao desses recursos;
Acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a
cobrana pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao;
Gerir o sistema de informaes sobre recursos hdricos em sua rea de
atuao;
Celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de
suas competncias;
Elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do
respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica;
Promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua
rea de atuao;
Elaborar o plano de recursos hdricos para apreciao do respectivo Comit
de Bacia Hidrogrfica;
Propor aos Comits de Bacia Hidrogrfica: o enquadramento dos corpos de
gua nas classes de uso; os valores a serem cobrados pelo uso de recursos
hdricos, o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso
de recursos hdricos e o rateio de custos das obras de uso mltiplo, de interesse
comum ou coletivo.
13
Agncia Nacional de guas (ANA): a entidade federal de implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional

de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Foi criada pela Lei n 9.984 (BRASIL,
2000), que em seu Artigo 4 define suas atribuies:
a) Supervisionar, controlar e avaliar as aes e atividades decorrentes do
cumprimento da legislao federal pertinente aos recursos hdricos;
b) Disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o
controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
c) Outorgar, por intermdio de autorizao, o direto de uso de recursos hdricos em
corpos de gua de domnio da Unio;
d) Fiscalizar os usos de recursos hdricos nos corpos de gua de domnio da Unio;
e) Elaborar estudos tcnicos para subsidiar a definio, pelo Conselho Nacional de
Recursos Hdricos, dos valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos de
domnio da Unio, com base nos mecanismos e quantitativos sugeridos pelos
Comits de Bacia Hidrogrfica;
f) Estimular e apoiar as iniciativas voltadas para a criao de Comits de Bacia
Hidrogrfica;
g) Implementar, em articulao com os Comits de Bacia Hidrogrfica, a cobrana
pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio;
h) Arrecadar, distribuir e aplicar receitas auferidas por intermdio da cobrana pelo
uso de recursos hdricos de domnio da Unio;
i) Planejar e promover aes destinadas a prevenir ou minimizar os efeitos de secas
e inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Defesa Civil, em apoio aos
Estados e municpios;
j) Promover a elaborao de estudos para subsidiar a aplicao de recursos
financeiros da Unio em obras e servios de regularizao de cursos de gua, de
alocao e distribuio de gua, e de controle de poluio hdrica, em consonncia
com o estabelecido nos planos de recursos hdricos;
14
k) Definir e fiscalizar as condies de operao de reservatrios por agentes

pblicos e privados, visando a garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos,
conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das respectivas bacias
hidrogrficas;
l) Promover a coordenao das atividades desenvolvidas no mbito da rede
hidrometeorolgica nacional, em articulao com rgos e entidades pblicas e
privadas que a integram, ou que dela sejam usurias;
m) Organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos
Hdricos;
n) Estimular a pesquisa e a capacitao de recursos humanos para gesto de
recursos hdricos;
o) Prestar apoio aos Estados na criao de rgos gestores de recursos hdricos;
p) Propor ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos o estabelecimento de
incentivos, inclusive financeiros, conservao qualitativa e quantitativa de recursos
hdricos;
q) Participar da elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos e supervisionar
a sua implementao;
r) Regular e fiscalizar, quando envolverem corpos dgua de domnio da Unio, a
prestao dos servios pblicos de irrigao, se em regime de concesso, e
adubao de gua bruta, cabendo-lhe, inclusive, a disciplina, em carter normativo,
da prestao desses servios, bem como a fixao de padres de eficincia e o
estabelecimento de tarifa, quando cabveis, e a gesto e auditagem de todos os
aspectos dos respectivos contratos de concesso, quando existentes;
s) Organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana
de Barragens;
t) Promover a articulao entre os rgos fiscalizadores de barragens;
u) Coordenar a elaborao do Relatrio de Segurana de Barragens e encaminh-lo
anualmente ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Estas instituies tem funes distintas e complementares na implementao dos
instrumentos da PNRH, que so:
15
Figura 1 Instrumentos Gesto de Recursos Hdricos
Fonte: Nota do Autor
Planos de recursos hdricos e planos de bacias: instrumento de
planejamento em longo prazo, tendo como contedo: diagnstico da situao atual

dos recursos hdricos, anlise dos padres de uso e ocupao do solo, balano
entre a disponibilidade de demandas futuras dos recursos hdricos (quantidade e
qualidade), metas para racionalizao de uso, aumento da quantidade e da
qualidade dos recursos hdricos, medidas, programas e projetos para atendimento
s metas.
Iremos abordar essa questo em um item posterior.
16
1.1 Instrumentos de gesto de recursos hdricos
Enquadramento de recursos hdricos: objetiva assegurar a qualidade da
gua a ser alcanada e mantida ao longo do tempo de forma compatvel com seu
uso e diminuir os custos de combate poluio.
O enquadramento dos recursos hdricos considera seus usos e sua qualidade em
uma bacia hidrogrfica. As etapas do enquadramento so apresentadas no
fluxograma a seguir.
17
Fluxograma 1 Etapas Enquadramento
18
Fonte:
Disponvel
em
http://www.ufpa.br/numa/pos_graduacao/PROFIMA/gestao_sustentavel_municipios/bacias_
hidrograficas_planejamento/Marcelo_Pires_da_Costa_ANA.pdf.
O enquadramento de recursos hdricos, segundo Campos e Studart (2001, p.131),

um instrumento para a preservao dos nveis de qualidade dos corpos dgua, que
considera que a sade e o bem estar humano, bem como o equilbrio ecolgico
aqutico no devem ser afetados em consequncia da deteriorizao da qualidade
das guas.
As classes do enquadramento de recursos hdricos devero ser definidas com as
prioridades conforme acordado com a sociedade.
No artigo 10 da Lei n 9.433 (BRASIL, 1997) consta que as classes de corpos de
gua sero estabelecidas pela legislao ambiental. Setti (2000, p. 178) afirma que
o termo estabelecer as classes de corpos d`gua significa, em uma primeira fase,
dar as caractersticas de cada classe e, num segundo momento, constatar as
caractersticas existentes em um corpo hdrico e propor metas para alcanar
determinada classe e, finalmente, a fase de classificao de cada corpo hdrico na
classe devida.
A determinao da classe de enquadramento a ser alcanado por um recurso hdrico
deve ser feita atravs de uma pacto da sociedade considerando a prioridade de usos
da gua. Segundo Conejo (2007, p.25) a discusso e o estabelecimento do
enquadramento da gua devem ocorrer dentro do SINGREH estabelecido pela Lei
n 9.433 (BRASIL,1997). O autor continua comentando que a aprovao final do
enquadramento acontece no mbito dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos
(CERHs) ou do CNRH, conforme o domnio do curso dgua (estadual ou federal,
respectivamente).
19
Se voc deseja maiores informaes de como definido o enquadramento dos

recursos hdricos, consulte o site:
http://pnqa.ana.gov.br/Publicao/IMPLEMENTA%C3%87%C3%83O%20DO
%20ENQUADRAMENTO.pdf
Na Reduo Conama n 357, (BRASIL, 2005), Artigo 3, consta que as guas doces,
salobras e salinas do Territrio Nacional so classificadas segundo a qualidade
requerida para os seus usos preponderantes em trs classes de qualidade.
Antes de conhecermos as classes vamos conceituar (Resoluo Conama n 357,
artigo 2, 2005):
gua doce: gua com salinidade igual ou inferior a 0,5%;
gua salobra: gua com salinidade superior a 0,5% e inferior a 30%;
gua salina: gua com salinidade igual ou superior a 30%.
As classes para enquadramento dos recursos hdricos so estabelecidas na

Resoluo Conama n 357 (BRASIL, 2005) em seus Artigos 4, 5 e 6 de acordo com
seus usos.
gua doce:
o
Classe especial: abastecimento para consumo humano com desinfeco,
preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas e preservao dos

ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral;
o
Classe 1: abastecimento para consumo humano com desinfeco, proteo
de comunidades aquticas, recreao de contato primrio, tais como natao, esqui

e mergulho, irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se
desenvolvam rentes ao solo que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula e
proteo das comunidades aquticas em terras indgenas;
o
Classe
2:
abastecimento
para
consumo
humano
aps
tratamento
convencional, proteo das comunidades aquticas, recreao de contato primrio

tais como natao, esqui aqutico e mergulho, aquicultura e pesca.
20
Classe
3:
abastecimento
para
consumo
humano
aps
tratamento
convencional ou avanado, irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras,

pesca amadora, recreao de contato secundrio e dessedentao de animais;
o
Classe 4: navegao e harmonia paisagstica.
gua Salina:
Classe especial: preservao dos ambientes aquticos em unidades de
conservao de proteo integral
e preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas;
Classe 1: recreao de contato primrio, segundo a Resoluo Conama
n274 (BRASIL, 2000), proteo das comunidades aquticas e aqicultura e

atividade de pesca.
Classe 2: pesca amadora e recreao de contato secundrio;
gua Salobra:
Classe especial: preservao dos ambientes aquticos em unidades de
conservao de proteo integral e preservao do equilbrio natural das

comunidades aquticas;
Classe 1: recreao de contato primrio, conforme
a Resoluo n 274
(BRASIL, 2000), proteo das comunidades aquticas; aquicultura e atividade de

pesca, abastecimento para consumo humano aps tratamento convencional ou
avanado e irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se
desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula e
a irrigao de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico
possa vir a ter contato direto.
Classe 2: pesca amadora e recreao de contato secundrio;
21
Como podemos levantar as informaes para enquadramento dos recursos

hdricos?
O monitoramento dos recursos hdricos atravs da avaliao das suas condies de
quantidade (volume de gua) e qualidade (determinao de suas caractersticas
fsicas, qumicas e biolgicas) fornece as informaes necessrias para o
enquadramento dos recursos hdricos e alimenta o sistema de informaes nacional
sobre recursos hdricos.
Sistema de informaes sobre recursos hdricos: sistema de coleta,
tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos

e fatores intervenientes.
Outorga do direito de uso dos recursos hdricos: objetiva assegurar o
controle da quantidade e qualidade dos usos da gua e o direito ao acesso gua.

Esto sujeitos outorga os seguintes usos (Lei n 9.433, BRASIL, 1997):
Derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua
para consumo final, inclusive abastecimento pblico ou insumo de processo

produtivo;
Extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo final ou insumo de
processo produtivo;
Lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou
gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio;
Aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
Outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua
existente em um corpo de gua.

A outorga de direito de uso dos recursos hdricos contemplada nas legislaes
federais e estaduais, consistindo em ato administrativo expedido pelo poder pblico
outorgante (Unio, Estados ou Distrito Federal) ao outorgado (usurio) para que este
22
possa realizar intervenes que alterem a quantidade ,a qualidade e o regime dos

corpos d`gua (SALIM et al., 2007).
No sentido especificamente jurdico, a outorga vai exigir a interveno do Poder
Executivo Federal e dos Poderes Executivos estaduais e do Distrito Federal para
manifestar sua vontade (SETTI, 2000, p.181). Alm disso, o autor afirma que a
regulamentao da Lei n 9.433 (BRASIL,1997) indicar os critrios gerais de
outorga e como estes integraro as resolues do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos.
Vale ainda comentar que no artigo 13 da Lei n 9.433 (BRASIL, 1997), toda a
outorga est condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de
Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo d`gua estiver
enquadrado, bem como a manuteno de condies adequadas ao transporte
aquavirio, quando for o caso.
A Agncia Nacional de gua (ANA) o rgo responsvel pela outorga do direito de
uso dos recursos hdricos da Unio. Os pedidos de outorga e as autorizaes so
publicados no Dirio Oficial da Unio e Dirio Oficial de cada estado onde se
localizam os recursos hdricos.
Se consultarmos o site:
http://www.ana.gov.br/gestaoRecHidricos/Outorga/default2.asp (mencionar que
refere-se ao item Outorga nos estados, naquela pgina) vamos conhecer os
pedidos de outorga do direito de uso de recursos hdricos pela ANA, bem como
podemos acompanhar o andamento dos processos.
Segundo o Artigo 8 da Lei n 9.984 (BRASIL, 2000), a Agncia Nacional de guas d
publicidade aos pedidos de outorga de direito de uso de recursos hdricos e suas
autorizaes, mediante publicaes sistemticas nos Dirios Oficiais da Unio e do
respectivo estado. No campo Outorga nos Estados podem-se obter informaes
23
sobre os pedidos de outorga nos seguintes Estados: (ANA, agosto, 2012): Bahia,
Cear, Distrito Federal, Gois, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Rio
Grande do Norte, So Paulo, Paraba, Paran, Pernambuco e Tocantins.
Para conhecermos com detalhes os procedimentos tcnicos para realizao do
pedido de outorga do direito de uso das guas consultemos o site:
http://arquivos.ana.gov.br/institucional/sof/MANUALDEProcedimentosTecnicoseAd
ministrativosdeOUTORGAdeDireitodeUsodeRecursosHidricosdaANA.pdf
Neste site disponibilizado o Manual de procedimentos tcnicos e administrativos
de outorga de direito de uso de recursos hdricos da Agncia Nacional de guas.
Cobrana pelo uso da gua: objetiva reconhecer a gua como bem
econmico, incentivar a racionalizao do uso da gua e obter recursos financeiros

para financiamento de programas e intervenes.
A cobrana pelo uso da gua foi instituda ainda no final dos anos 70, restrita
irrigao. No Artigo 21, da Lei n 6.662 (BRASIL, 1979), consta que a utilizao de
guas pblicas para fins de irrigao e atividades decorrentes ir depender da
remunerao a ser fixada de acordo com a sistemtica estabelecida em
regulamento.
Na Poltica Nacional de Meio Ambiente Lei n 6.938 (BRASIL, 1981) consta que
o poluidor obrigado independentemente da existncia da culpa, a indenizar ou
reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade.
Por fim, na Lei n 9.433 (BRASIL, 1997) definido como um dos instrumentos da
poltica a cobrana pelo uso de recursos hdricos. Ressalta-se que a cobrana
decorre dos usos da gua, no sendo uma punio e, portanto, no tendo relao
direta com a imposio de multas (SETTI, 2000, p.194).
24
Podemos considerar a cobrana pelo uso da gua como um valor fixado, que foi
estabelecido atravs do pacto entre os usurios da gua, Comit de Bacia
Hidrogrfica e Agncia Nacional das guas. O fluxograma proposto por Carvalho et
al. (2011) apresenta um resumo esquemtico dos passos para cobrana do usos da
gua.
Fluxograma 2 Cobrana do Usos da gua
25
Fonte:
Disponvel
em
http://arquivos.ana.gov.br/institucional/sag/CobrancaUso/Estudos/Resumo_Caderno_Cobran
ca_21.11.2011.pdf.
Desde 2001, a ANA vem atuando na implementao da cobrana do uso das guas.
Nas seguintes Bacias com rios de domnio da Unio h a cobrana implementada
(ANA consulta em 03 agosto 2012): Bacia do Rio Paraba do Sul, nas Bacias dos
Rios Piracicaba, Capivari e Jundia, na Bacia do Rio So Francisco e na Bacia do
Rio Doce.
Cobrana na Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia: foi a
segunda bacia que implementou a cobrana pelo uso da gua em rios da Unio,
iniciando as aes neste campo em janeiro de 2006. A determinao do valor a ser
cobrado foi estabelecida considerando o menor impacto sobre os custos dos
usurios. As legislaes estaduais que regem os usos e a cobrana so: Lei n
12.183 (SO PAULO, 2005) e decreto n 44.046 (MINAS GERAIS, 2005). Os
recursos arrecadados so aplicados nos programas, projetos e obras para
conservao, preservao e recuperao dos recursos hdricos propostos no Plano
de Bacia Hidrogrfica.
26
Figura 2 Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
Fonte:
Disponvel
em
http://arquivos.ana.gov.br/institucional/sag/CobrancaUso/BaciaPCJ/_img/MapaPCJ.jpg.
Cobrana na Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet: esta foi a quarta bacia do
estado de So Paulo a estabelecer e implantar mecanismos de cobrana do uso da

gua, iniciando suas atividades em 2012. A Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet tem a
maior parte do seu territrio localizada na regio metropolitana de So Paulo. Os
recursos arrecadados so destinados conservao, saneamento, educao,
monitoramento quali-quantitativo e obras nos recursos hdricos da prpria bacia,
conforme prioridades definidas no plano de bacia.
27
Figura 3 Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet
Fonte:Disponvel em http://www.comiteat.sp.gov.br/MReg6.htm.
1.2 Zoneamento Ecolgico-Econmico

A Poltica Nacional de Meio Ambiente, instituda pela Lei n 6.938 (1981), determinou
que o zoneamento ambiental como um dos seus instrumentos de planejamento.
A diviso de um territrio de acordo com critrios tcnicos: ambiental, social e
poltico com o objetivo de buscar a melhoria da qualidade do ambiente e o bem-estar
da populao objetivo do zoneamento ambiental.
Esse instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente foi regulamentado no
Decreto n 4.297 (2002), o qual estabelece os critrios para zoneamento ecolgicoeconmico (ZEE) no Brasil. O Artigo 2 do decreto define ZEE como:
instrumento de organizao do territrio a ser
obrigatoriamente seguida na implantao de planos,
obras atividades pblicas e privadas, estabelece medidas
e padres de proteo ambiental destinados a assegurar
28
a qualidade ambiental, dos recursos hdricos e do solo e

a conservao da biodiversidade, garantindo o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies
de vida a populao.
O ZEE um instrumento de planejamento territorial elaborado a partir de

informaes tcnico-cientificas e que contribui para o ordenamento do territrio
atravs de polticas, bem como orienta a aplicao de investimentos necessrios
para a proteo ambiental, melhoria da qualidade de vida da populao e
minimizao de perdas do patrimnio natural.
O ZEE compreende quatro atividades, segundo Santos (2004):
Tcnica: formula um bom banco de dados e informa sobre o territrio,
definindo reas prioritrias e prognsticas;
Poltica: propicia interao entre o governo e a sociedade civil para
estabelecer reas prioritrias no planejamento;
Administrativo-legal: refere-se aos arranjos institucionais;
Mobilizao social.
Para a elaborao do ZEE devem-se observar as especificidades dos processos

naturais e sociais que compem um territrio. Sobre os aspectos ambientais devemse observar as vulnerabilidades do sistema atravs da anlise de mapas temticos
que contribuam para a determinao de um diagnstico.
No que se refere s variveis sociais, Simes et al. (s.d., p.4) afirmam que a anlise
da potencialidade social deve buscar identificar a capacidade das unidades
territoriais em constiturem-se espao de mudana, isto , gerar, difundir e absorver
inovaes que promovam o desenvolvimento endgeno.
O planejamento da ocupao dos territrios uma ferramenta para a proteo dos
recursos hdricos, uma vez que permite o ordenamento de uma bacia hidrogrfica,
29
atravs da definio do uso e ocupao do solo e da gesto territorial para a

promoo do desenvolvimento sustentvel de uma regio.
A proteo dos recursos naturais de determinado local pode ser conseguida de duas
maneiras: pela desapropriao da rea, para obter a sua preservao; ou por meio
da definio de usos compatveis com as caractersticas do ambiente (MOTA, 2008,
p. 189).
1.3 Zoneamento Agrcola
O zoneamento agrcola um trabalho tcnico realizado pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, EMBRAPA e institutos estaduais de
pesquisa, que objetiva identificar e minimizar os riscos climticos decorrentes das
irregularidades pluviomtricas e ocorrncia de veranicos relacionados principalmente
com perodos de escassez de gua.
O zoneamento agrcola ou agrrio a transposio para a rea rural e a atividade
agrcola, das disposies de zoneamento originalmente concebidas para as regies
urbanas (CEDDIA, 2000, p. 47). Mais que isso, o zoneamento agroclimtico uma
ferramenta de grande importncia na organizao de programas de trabalho,
planejamento do uso de recursos naturais e na otimizao de investimentos
(CASTRO, 2008, p.6).
O foco do Zoneamento Agrcola envolve evitar ou diminuir a probabilidade da perda
de safra causada por eventos climticos; no caso das culturas de vero, as perdas
so causadas pelo excesso de chuva, e no caso das culturas de inverno, pelas
geadas (BAMBINI, 2011, p.101).
Sendo assim, os agentes financeiros vm condicionando a concesso de crdito
rural utilizao de informao sobre zoneamento agrcola por parte de produtores
rurais.
30
Muitos agricultores e profissionais que atuam no setor agropecurio utilizam os

dados apresentados nas portarias de zoneamento agrcola para identificar as
melhores pocas de plantio de culturas considerando seus ciclos, variao
climatolgica e solo.
O Zoneamento Agrcola, que se tornou um instrumento de poltica agrcola,
anterior ao desenvolvimento do sistema Agritempo (BAMBINI, 2011, p.91).
Atualmente, o zoneamento agrcola tem como ferramenta oficial o sistema
Agritempo.
O Sistema de Monitoramento Agrometeorolgico (Agritempo) permite aos usurios o
acesso, via Internet, s informaes meteorolgicas e agrometeorolgicas de
diversos municpios e estados brasileiros (Ministrio Da Agricultura, Pecuria E
Abastecimento, 2012).
Os principais usurios do sistema so os agricultores, que em posse dos dados
sobre temperatura mnima e mxima, ndice de pluviosidade, boletins e mapas
podem definir o plantio das culturas.Sendo assim, um suporte para obteno de
informaes.
Os servios e produtos disponveis na ferramenta Agritempo, sendo atualizados
diariamente, so (BARADEL e ROMANI, 2007, p. 10):
Boletins agrometeorolgicos regionais;
Indicao de penalizao de culturas;
Gerao
de
boletins
semanais
com
uma
anlise
das
condies
agrometeorolgicas para todo o Brasil para divulgao na mdia;
Divulgao das imagens de satlite AVHRR-NOAA para cada estado
brasileiro;
Divulgao de mapas de solo municipais para todo o nordeste, desenvolvidos
pela Embrapa Solos;

31
Incorporao de 9.000 estaes virtuais para todo o Brasil, com dados
estimados para temperatura e chuva, a fim de melhorar a qualidade dos mapas;
Incorporao de 11.325 estaes de estimativa de chuva a partir dos dados
de satlite;
Acesso consulta de mapas e sumrios do bando de sries histricas de
chuva para pblico externo;
Elaborao de mapa, por estado, de SPI (Standardized Precipitation Index)
que quantifica o dficit ou o excesso de precipitao para diferentes escalas de

tempo;
Modelo para previso de safra de soja e milho;
Utilizao de um grid computacional com 16 nos para processamento
paralelo;
Aquisio de uma mquina para processamento de alto desempenho com 16
ns.
A metodologia para elaborao de estudos de zoneamento agrcola constituda
pelas etapas (CARAMORI, 2006, p. 35-54):
Levantamento de dados de produo: dados de rea plantada e produtividade
por municpio, reas de concentrao de cultura nos ltimos anos, limites extremos
de explorao rural;
Reunies com especialistas da cultura: levantar todos os dados de
experimentao sobre pocas de semeadura/avaliaes de produtividade, resgatar

trabalhos anteriores, levantar todas as exigncias climticas da cultura durante seu
ciclo;
Dados de solo e relevo: caractersticas fsicas e hdricas dos solos para
determinar a capacidade de reteno de gua, mapas de altitude com valores a

cada pixel de 800m a 90m;
Anlise climtica: organizao dos dados meteorolgicos, determinao da disponibilidade climtica (temperatura, chuvas, radiao solar, umidade, ventos), determinao dos riscos climticos temperaturas extremas (geadas, resfriamen-
32
tos, temperaturas altas), veranicos, excesso de chuvas;
Validao dos resultados: discusses com especialistas da cultura, apresentao

aos tcnicos envolvidos com a cultura, reanlise e ajustes.
Os resultados so divulgados na forma de portarias no Dirio Oficial da Unio e no

site do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Na portaria constam
informaes sobre zoneamento agrcola contendo os seguintes tpicos:
Nota tcnica: metodologia para o estudo com informaes sobre clima e solo;
Tipos de solo: informaes sobre a capacidade de reteno da gua de trs
categorias de solo: tipo 1 (textura mdia); tipo 2 (argiloso) e tipo 3 (conforme consta
na Instruo Normativa n 2 2008).
Tabela de perodos de semeadura: apresenta os perodos indicados para a
semeadura de culturas a cada 10 dias do ms;
Cultivares indicadas: indicao de quais as cultivares podem ser semeadas
considerando seu ciclo de maturao fisiolgica;
Tabela com a relao de municpios aptos ao cultivo e perodos indicados
para plantio: refere-se s informaes sobre o plantio de culturas.

Para conhecermos como so apresentadas as informaes sobre zoneamento
agrcola, analise o texto disponvel no link abaixo. O documento a Portaria 340
(2011) e uma nota tcnica na qual constam as informaes sobre a cultura do
algodo. Identifique na Portaria os tpicos estudados.
Para conhecermos com detalhes os tpicos estudados consulte a Portaria 340/2011

http://sistemasweb.agricultura.gov.br/sislegis/action/detalhaAto.do?
method=visualizarAtoPortalMapa&chave=511646075 .
Os estudos de zoneamento agrcola iniciaram em 1996 com a avaliao dos critrios

de plantio de trigo. Atualmente os estudos abrangem 40 culturas: 15 de ciclo anual,
33
14 de permanente e o consrcio milho com braquiaria (MINISTRIO DA

AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO consulta em 06 de agosto de
2012).
34
2 A CONSTRUO DE PLANOS DE RECURSOS HDRICOS A PARTIR DOS

COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS
Como vimos no tpico princpios e instrumentos da GRH, o Comit de Bacia
Hidrogrfica o rgo responsvel pela aprovao e implementao dos Planos de
Recursos Hdricos.
O modelo de gerenciamento de recursos hdricos comeou a se estruturar no meio
acadmico, no VII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, em 1989, promovidos
pela Associao Brasileira de Recursos Hdricos. Naquele momento foi elaborada a
carta de Foz do Iguau, na qual eram considerados os princpios do modelo francs
de gesto das guas: a bacia hidrogrfica como unidade de gesto, o princpio do
poluidor-pagador e da indissociabilidade de qualidade e quantidade.
No poder pblico estadual, as iniciativas comearam com os estados de So Paulo,
Cear e Bahia.
Aps o avano nas polticas estaduais, a citar: Lei n 7.663 (SO PAULO, 1991), Lei
n 11.504 (MINAS GERAIS, 1994), Lei n 10.350 (RIO GRANDE DO SUL, 1994), Lei
n 6.855 (BAHIA, 1995) e Lei n 6.908 (RIO GRANDE DO NORTE, 1996), que foi
instituda a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que tem como fundamento que a
gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao
do poder pblico, dos usurios e das comunidades.
Baseado neste fundamento temos os Comits de Bacia Hidrogrfica, que tm a
misso de concretizar a gesto participativa dos recursos hdricos atravs da
anlise, estudos, debates e aprovao de propostas referentes bacia e que podem
integrar o Plano de Recursos Hdricos.
Mas o que deve conter um Plano de Recursos Hdricos? Na Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, em seu Artigo 7, est especificado o contedo mnimo do plano:
35
Diagnstico da situao atual dos recursos hdricos;
Anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de
atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo;
Balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos,
em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais;
Metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da
qualidade dos recursos hdricos disponveis;
Medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a
serem implantados, para o atendimento das metas previstas;
Prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos;
Diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
Propostas para a criao de reas sujeitas restrio de uso, com vistas
proteo dos recursos hdricos.

Entretanto, para um Plano de Recursos Hdricos ser consistente e servir como uma
ferramenta de planejamento, devem-se considerar algumas regras bsicas
(American Society Of Civil Engineers citado por CAMPOS e SOUSA, 2003, p.58-60):
o
Ser um documento que, sem dvidas, seja um plano: quer dizer, um
documento que contenha objetivos alcanveis e contenha cursos de aes para

atingir esses objetivos;
o
Estabelecer os objetivos e metas de forma clara;
Cobrir uma rea racional de planejamento;
Ter o nvel adequado para ajustar-se ao nvel de ao proposta;
Ajustar-se ao planejamento multissetorial;
Apresentar vantagens e desvantagens das alternativas propostas;
Alocao equitativa dos recursos;
Ter um balanceamento apropriado para adequar-se as incertezas;
O plano deve ser implementvel politicamente, tecnicamente, financeiramente
e legalmente;
o
O plano deve ser desenvolvido com o adequado envolvimento pblico;
36
O plano deve ter uma boa base tcnica.
2.1 Aspectos a serem considerados no planejamento de bacias urbanas e

rurais
O planejamento de uma bacia hidrogrfica deve ser realizado seguindo uma ordem,
que inicia com o diagnstico da situao dos recursos hdricos, a qual deve se
basear nos resultados dos cenrios atuais e futuros.
De forma geral, o planejamento de bacia hidrogrficas, tanto rurais como urbanas
devem seguir as mesmas etapas semelhantes, apesar de cada uma das bacias
apresentarem peculiaridades que tambm precisam ser consideradas no momento
do diagnstico.
Duas etapas que so similares para o planejamento das bacias so: o
geoprocessamento para levantamento de informaes e o planejamento ambiental.
Ambos os tpicos so apresentados na sequencia.
2.1.1 Geoprocessamento como ferramenta ao planejamento de bacias
A utilizao de mapas uma ferramenta fundamental para o planejamento de
bacias, uma vez que possibilita a visualizao e a anlise da distribuio espacial
dos elementos e aspectos ambientais na rea da bacia hidrogrfica.
O avano
tecnolgico da cincia computacional contribuiu para o desenvolvimento do

geoprocessamento.
O
geoprocessamento
denota
um
conjunto
de
conhecimentos
tcnicas
computacionais para o tratamento da informao geogrfica (CMARA e

MEDEIROS,
1998).
geoprocessamento
representa
qualquer
tipo
de
processamento de dados georreferenciados, por meio de tecnologias que envolvem

coleta e tratamento de informaes espaciais, buscando uma representao
37
simplificada do mundo real e generalizando suas caractersticas e relaes para um

objetivo especfico (FINOTTI et al., 2009).
Os Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) so ferramentas computacionais
usadas em geoprocessamento. A partir desses programas possvel inserir os
atributos e os aspectos descritivos de um dado geogrfico (FINOTTI et.al., 2009).
O sistema SPRING (Sistema de Gerenciamento de Informaes Georreferenciadas)
um exemplo de SIG, desenvolvido pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(INPE) e fornecido pela internet sem nenhum custo pelo site
http://www.dpi.inpe.br/spring/.
Para a utilizao adequada de mapas fundamental ter uma noo de escala, que
consiste na proporo ou relao que h entre as distancias lineares no mapa e as
distncias reais no terreno. Em geral as escalas so representadas na forma
numrica ou grfica ou em ambas as formas. Na forma numrica representada por
uma frao onde o numerador representa a distncia no mapa e o denominador
corresponde distncia no terreno. Assim uma mapa na escala 1:100.000 (um para
cem mil), denota que cada unidade no mapa representa 100:0000 unidades no
terreno, 1 cm
representa 100.0000 cm,
ou 100m convertendo as unidades.
(STRECK, 2008, p. 15).

2.1.2 Diagnstico Ambiental
O diagnstico ambiental de uma bacia hidrogrfica a fase do planejamento que
envolve os processos de seleo e obteno de dados de entrada, anlise integrada
e a elaborao de indicadores que serviro de base para a tomada de decises
(SANTOS, 2004, p.72). O diagnstico tem como objetivos:
Fornecer as informaes bsicas quanto disponibilidade quali-quantitativa
dos recursos hdricos na bacia;
Determinar as demandas de usos das guas superficiais e subterrneas na
bacia;
38
Disponibilizar estas informaes em linguagem acessvel sociedade da
bacia, atravs do Comit de Bacia;
Subsidiar e estabelecer as diretrizes para a implementao dos instrumentos
de Gesto de Recursos Hdricos previstos em Lei;
Apontar uma Proposta Final de Enquadramento dos Recursos Hdricos da
Bacia;
Fornecer elementos para o estabelecimento de aes e metas.
No diagnstico deve estar contida a caracterizao detalhada de todos os

componentes que afetam a disponibilidade e a qualidade da gua. O diagnstico
deve abranger os assuntos apresentados no quadro.
39
Quadro 2 - Principais temas abordados na fase de diagnstico
40
Fonte : SANTOS, 2004
A situao da bacia hidrogrfica avaliada a partir da relao entre os aspectos

fsicos (clima, disponibilidade hdrica) e biolgicos (vegetao, fauna).
Em geral, o diagnstico ambiental inicia com avaliao do clima e da geologia, pois
estes aspectos apresentam informaes sobre o histrico da formao, evoluo e
estabilidade do ambiente terrestre. Os aspectos fsicos do ambiente (solos,
hidrografia e relevo) so o resultado da interao entre a geologia e clima local.
J a disponibilidade hdrica depende da latitude, do clima e dos padres de
circulao de ar e sua interao com fatores geolgicos e topogrficos, como
altitude e barreiras fsicas.
Por exemplo: alguns desertos so formados pela ocorrncia de sombras
pluviomtricas, como o Vale da Morte, uma rida depresso localizada ao norte do
Deserto de Mojave, nos Estados Unidos - Califrnia. O Vale da Morte estende-se por
aproximadamente 225 km, ao longo da fronteira da Califrnia com o estado de
Nevada. Foi formado devido ao fato de estar localizado atrs das montanhas Sierra
Nevada, no lado oposto da direo preferencial dos ventos (sotavento). Os ventos
quentes e midos encontram este obstculo e medida que sobem a face da
montanha resfriam e condensam, produzindo chuva em apenas uma face da
formao. No lado oposto forma-se uma zona de sombra pluviomtrica, regio com
baixos ndices de chuva (NPS, 2003).
41
O exemplo serve para demonstrar como a disponibilidade hdrica de uma regio

pode ser afetada pelo relevo. Ressaltando a importncia do diagnstico e
caracterizao geomorfolgica das bacias.
importante ressaltar que o diagnstico no deve restringir-se a uma simples
compilao de dados, mas fazer uma anlise das condies ambientais existentes,
de modo a contribuir para a formulao de propostas para a bacia hidrogrfica
(MOTA, 2008, p.134).
A seguir apresentado um detalhamento das informaes que devem estar contidas
no diagnstico ambiental de uma bacia hidrogrfica:
a) Geologia
O diagnstico indica as unidades geolgicas, sua estrutura, estratigrafia, litologia e
evoluo que subsidiam informaes sobre o relevo, o processo de eroso e
caractersticas hidrogeolgicas das bacias. Por exemplo: tipo de aqufero, fratura,
entre outros.
O levantamento de dados geolgicos de uma regio pode conter informaes
importantes a respeito do aproveitamento socioeconmico dos recursos naturais
como: reservas minerais, reservas de gua e caractersticas geotcnicas
necessrias a construes (MOTA, 2011, p. 50).
O tipo de formao geolgica indicativo quanto ao tipo de aqufero e sua
capacidade de armazenamento, informaes de grande importncia para o
atendimento das necessidades hdricas dos centros urbanos e atividades
desenvolvidas na bacia dentro da bacia (MOTA, 2011, p. 50).
Quanto caracterizao geolgica, em geral, so utilizados dados secundrios de
mapas geolgicos existentes com posterior verificao em campo. Ainda h a
42
possibilidade do cruzamento dessas informaes com as imagens de satlite.

Esses trabalhos so compreendidos como complementares, sendo comum o
produto final ter escala determinada pelos mapas geolgicos utilizados entre
1:500.000 e 1:250.000 (SANTOS, 2004).
O estudo da geologia de uma rea permite levantar informaes que norteiam os
usos da gua, bem como indicar a forma de ocupao do solo, com objetivo de
conservar a qualidade das guas subterrneas.
Neste sentido Campos (2004, p.41) afirma que para uma gesto ativa dos
reservatrios de gua subterrnea, o conhecimento dos aspectos tcnicos, incluindo
os
tipos,
condies
de
recarga,
vazo
mdia,
reserva,
parmetros
de
dimensionamento fundamental. O autor continua afirmando que tambm

importante conhecer o perfil dos usurios e as demandas atuais e futuras de gua.
b) Clima
Dentro do diagnstico da bacia hidrogrfica o clima tem aspecto importante para
avaliao
da
disponibilidade
hdrica,
das
perdas
por
evaporao,
da
evapotranspirao, da distribuio das chuvas ao longo do ano, entre outras

avaliaes. Sempre que possvel, o estudo do clima da bacia hidrogrfica deve ser
realizado com base em normais climticas e dados mdios de 30 anos de registros
contnuos. Porm, esta uma condio rara, pois so comuns problemas como
ausncia de postos, falhas no monitoramento, ausncia de dados dos ltimos 10 ou
20 anos (SANTOS, 2004). Estas condies dificultam os procedimentos de
modelagem hidrolgica, balano hdrico e estimativas de perdas.
Informaes para a elaborao do diagnstico climtico podem ser obtidas de
rgos oficiais como INMET (Instituto Nacional de Meteorologia), EMBRAPA
(Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria) ou INPE (Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais). Estes rgos apresentam resultados de avaliaes na forma
de grficos, tabelas ou mapas, com valores interpolados. Grficos e diagramas so
43
muito utilizados para apresentar a variabilidade dos parmetros ao longo do tempo e

permitem a identificao de comportamentos sazonais.
c) Hidrologia
A avaliao hidrolgica da bacia hidrogrfica tem por objetivo identificar os
potenciais hdricos e os regimes de cheias, alm de contribuir para a definio de
vazo mnima referncia ou vazo ecolgica. Estes estudos so realizados com
base em sries histricas de postos pluviomtricos (dados de chuva) e postos
fluviomtricos, que coletam dados de cota e escoamento.
Dentre essas atividades importante destacarmos as atividades de hidrometria:
parte da hidrologia voltada medida de variveis hidrolgicas, tais como
precipitao, nveis da gua, vazes, perfis batimtricos entre outros, e sua variao
no tempo e no espao (SANTOS, 2001). Essas variveis bsicas podem ser
medidas diretamente, como ocorre com a precipitao, ou indiretamente, como
ocorre com a vazo.
Os nveis medidos nas estaes fluviomtricas, a partir de leitura de rgua sensores
de presso e outras formas como radar e sistemas ultrassnicos, so convertidos
em vazo por meio de uma curva cota descarga.
A curva cota descarga obtida a partir de medies de vazo em campo em
diferentes situaes de cheia. Assim a curva de descarga permite obter a vazo para
cada nvel de gua. Este procedimento razoavelmente preciso e confivel, quando
o posto pluviomtrico encontra-se em um local com calha estvel, sem a presena
de remansos e mars (SANTOS, 2001).
As medies podem ser realizadas a partir do mtodo convencional com o emprego
de molinete hidromtrico ou com equipamentos acsticos como o ADCP ou SL
(SANTOS, 2001).
44
Em decorrncia da variao espacial das variveis hidrolgicas, caracterizar uma

bacia hidrogrfica necessita de vrias estaes distribudas sobre a sua superfcie, o
que leva ao conceito de redes de monitoramento. Rede de monitoramento um
conjunto
de
estaes
pluviomtricas,
fluviomtricas,
sedimentomtricas
meteorolgicas distribudas sobre uma determinada regio.

Atualmente, o Brasil tem avanado muito na questo de organizao e
disponibilizao de informaes hidrolgicas, com a implantao do sistema
Hidroweb, que apresenta um banco de dados com as sries histricas de quase
todos os postos fluviomtricos e pluviomtricos do pas. Alm disso, o
desenvolvimento do programa Hidro permite a importao de dados brutos e
consistidos e a realizao de clculos e avaliaes bsicas.
Mais recentemente a Agncia Nacional de guas (ANA) estabeleceu o Sistema
Nacional
de
Informaes
Sobre
Recursos
Hdricos
(SNIRH),
onde
so
disponibilizados dados de toda rede de amostragem, alm de mapas e arquivos em

extenso Kmz para visualizao da distribuio no software Google Earth. Essas
ferramentas tm facilitado muito os estudos e avaliaes hidrolgicas, uma vez que
agilizam a etapa de levantamento de informaes. Tambm esto disponveis, no
portal virtual do SNIRH, os softwares :
SisCoRv 1.0 - Sistema computacional para regionalizao de vazes: esta

ferramenta pode ser aplicadas em estudos de regionalizao, quando
necessitamos transferir dados de uma bacia com dados para outra bacia ou
sub-bacia representativa onde se tem dados disponveis.
SISCAH 1.0 - Sistema Computacional para Anlises Hidrolgicas este

sistema permite a avaliao estatstica de chuvas e vazes.
Todas estas informaes esto disponveis em:
http://portalsnirh.ana.gov.br/Default.aspx
45
d) Geomorfologia
A caracterizao geomorfolgica das bacias hidrogrficas importante para avaliar a
evoluo histrica da formao dos solos e as variaes climticas. O estudo da
formao atual do terreno permite deduzir a tipologia e intensidade dos processos
erosivos e deposicionais, distribuio, textura e composio dos solos, bem como a
capacidade potencial de uso. Associados s caractersticas hidrometeorolgicas, os
dados geomorfolgicos podem auxiliar na interpretao dos processos de infiltrao
e inundaes (SANTOS, 2004).
Atravs do modelo digital do terreno podem-se obter informaes importantes para a
avaliao dos processos de escoamento da bacia tais como: declividades,
velocidades de drenagem, distribuio dos perfis de solo e a capacidade de
armazenamento de gua.
Mapas geomorfolgicos representam, num primeiro momento, as formas do relevo
que definem as unidades mapeadas. Num segundo momento, para cada uma das
unidades costuma-se descrever detalhadamente as caractersticas relativas
formao, tamanho da unidade, dinmica atual, distribuio das vertentes, entre
outras anlises. Essas anlises do terreno permitem descrev-lo quanto as suas
fragilidades e suas potencialidades naturais, bem como os impactos das atividades
humanas sobre cada unidade (SANTOS, 2004).
e) Solos
Os solos so o suporte dos ecossistemas e das atividades humanas sobre a terra. A
avaliao dos solos permite determinar suas potencialidades e fragilidades como:
recurso produtivo, como substrato de atividades construtivas ou como concentrador
de impactos.
Durante os levantamentos costuma-se verificar a distribuio das unidades de solo,
identificadas em campo ou compiladas de mapeamentos pr-existentes. So
46
bastante
utilizados os levantamentos pedolgicos elaborados pelo
projeto
RADAMBRASILe EMBRAPA/Solos.
O Projeto RADAM, ou Projeto RADAMBRASIL, foi responsvel, nos anos 70 e 80,
pelo levantamento dos recursos naturais de todo o territrio brasileiro, 8.514.215
km2. Projeto RADAMBRASIL foi incorporado Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica-IBGE- em 1985 (CPRM, 2012).
O nvel de informao de um mapa pedolgico limitado pela escala do
levantamento. Assim mapas em escala pequena, por exemplo, 1:250.000,
1:500.000, 1:750.000, so inadequados para o planejamento de uso dos solos de
municpios, de bacias hidrogrficas ou de propriedades rurais. Para esta finalidade,
so necessrios mapas regionais e municipais na escala 1:50.000 ou maiores, isto
, com informaes em nvel de semidetalhe (escalas maiores ou iguais a
1:100.000) ou em nvel de detalhe (escalas maiores ou iguais a 1:20.000) sobre os
diferentes tipos de solo (STRECK, 2008, p. 15).
47
3 PLANEJAMENTO DE BACIAS HIDROGRFICAS URBANAS A PARTIR DA

GESTO DE SEUS COMPONENTES E PROCESSOS FSICOS, ECOLGICOS E
HIDROLGICOS
A poltica de desenvolvimento urbano deve ser executada pelo poder publico,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, e tendo como objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus
habitantes (MOTA, 2011, p.290).
Entre as ferramentas para organizao e disciplinamento das bacias hidrogrficas
urbanas podemos destacar: planos diretores municipais, gerao de recursos para
as aes de manuteno dos sistemas de controle de drenagem urbana e as aes
em saneamento. Esses tpicos sero abordados na sequencia.
3.1 Planos diretores municipais
Nas ultima dcadas a populao mundial tem crescido rapidamente, se
concentrando nas reas urbanas. At 1960, era maior o percentual de populao
rural, situao que se inverteu na dcada seguinte a esse ano, observando-se que
em 1970 a populao urbana j alcanava 55,9% do total (MOTA, 2011).
O censo de 2010 indicou que 21% da populao est concentrada em 15 municpios
brasileiros com populao superior a um milho de habitantes. Portanto, h altas
concentraes urbanas e municpios com uma porcentagem pequena de habitantes
na zona rural. Em geral a mancha urbana dessas grandes metrpoles est unida a
cidades satlites, criando grandes macios urbanos.
A infraestrutura das cidades deveria acompanhar o crescimento da populao
propiciando condies mnimas de vida, porm em geral o crescimento ocorre
descontroladamente, tendo como a principal varivel o xodo de populaes rurais
para a rea urbana em busca de trabalho. Em decorrncia disso, ocorre o processo
de ocupao de reas sem a devida implantao da estrutura necessria, que se
48
desenvolvem sem avaliao da capacidade suporte do meio ambiente (MOTA,

2011).
O processo de metropolizao, em termos gerais, tem gerado um dficit de
crescimento dos servios pblicos, conduzido degradao da qualidade de vida da
populao, presso social, ao aumento do custo ecolgico e aos elevados preos
dos insumos do desenvolvimento. Insumos de desenvolvimento incluem no s as
infraestruturas fsicas, como estradas, linhas frreas, sistemas de drenagem,
eletricidade, entre outros; e tambm os mecanismos institucionais, legais e sociais.
Na atualidade, o planejamento busca sanar os problemas dos assentamentos j
estabelecidos nos meios urbanos, desenvolvendo assim aes mais corretivas que
diretivas, no que tange ao desenvolvimento dos espaos.
Em 1930, o urbanista francs Alfred Agache elaborou o conhecido Plano Agache,
concebido para a cidade do Rio de Janeiro, que propiciou surgir no Brasil, pela
primeira vez, a palavra plan directeur. A partir da, a ideia do plano diretor passou a
ser prestigiada e adotada, principalmente por arquitetos, engenheiros e gelogos
ligados s questes urbanas. Consagrada esta necessidade, o Estatuto da Cidade
demarcou adequadamente o papel do Plano Diretor como instrumento de
planejamento e norteador da poltica de desenvolvimento e expanso urbana
(MOREIRA, 2008).
O plano diretor o instrumento bsico de orientao do desenvolvimento e
expanso urbana, devendo conter as diretrizes para o crescimento econmico e
social justo e ecologicamente equilibrado (MOTA, 2011, p.297). Para tanto, deve se
constituir em um documento produzido por meio de um processo canalizador de
propostas, que direcionem o desenvolvimento da cidade, incorporando suas
dimenses polticas, social, econmica, cultural, fsico-territorial e ambiental. A
Figura abaixo apresenta as etapas a serem observadas na elaborao de um plano
diretor.
49
Figura 4 Etapas a serem observadas na elaborao de um plano diretor
50
Fonte: MOTA, 2010
O plano diretor no deve espelhar um plano de governo, nem intenes da atual

administrao. Deve ser realizado com critrios tcnicos, uma vez que sua vigncia
vai alm da durao de um mandato governamental. O plano diretor deve ser um
plano da cidade, abordando seus problemas de forma abrangente: a cidade informal,
os processos expansivos espontneos, as irregularidades urbansticas, edlicas e
seus reflexos econmicos e sociais (MOREIRA, 2008).
Ainda segundo Moreira (2008) o plano diretor deve atingir os seguintes objetivos:
o
Estabelecer-se como o principal
instrumento
orientador da poltica
de
desenvolvimento do municpio. Como instrumento legal deve garantir o cumprimento

da premissa constitucional de garantia da funo social da cidade e da propriedade
urbana;
o
Para estar em concordncia com o Estatuto da Cidade, dever abranger a
rea do territrio municipal como um todo, definindo diretrizes tanto no mbito

urbano como no rural;
o
Deve considerar em seu contedo elementos referentes Poltica de
Desenvolvimento Urbano e Regional Estadual e Local, e o previsto nas legislaes

federal, estadual e municipal pertinentes;
o
Montagem do Plano de Ao e Investimentos Municipal, destinado
principalmente, ao estabelecimento de uma programao de investimentos em obras

e projetos municipais no mbito local;
o
Delimitar as reas urbanas onde podero ser aplicados o parcelamento, a
edificao ou a utilizao compulsrios, considerando a existncia de infraestrutura

e de demanda para utilizao, na forma do art. 5 da Lei Federal n 10.257 (BRASIL,
2001);
o
Definir o zoneamento de todo o territrio
municipal com vistas ao
desenvolvimento sustentado, em concordncia com os demais mecanismos de

planejamento, plano ambiental municipal, plano de saneamento, plano de resduos
slidos e planos de bacia;
51
1. o saneamento ambiental integrado ou a utilizao dos servios de forma integrada

deve ser uma diretriz do PD;
2. a capacidade de expanso e de adensamento das reas urbanas orientada com
base na capacidade da infraestrutura instalada e dos recursos naturais. O
saneamento , portanto, elemento orientador na leitura da cidade, na definio dos
vetores de crescimento e na proposta de zoneamento;
o
Apresentar diretrizes para implantao e organizao da infraestrutura e dos
servios pblicos;
o
Incluir no Anteprojeto de Lei do Plano Diretor Municipal PDM a possibilidade
de o Municpio adotar, a partir de leis municipais especficas, os instrumentos

mencionados nos artigos 25, 28, 29, 32 e 35 da Lei Federal n 10.257 (BRASIL,
2001) Estatuto da Cidade;
o
Propor os
mecanismos e instrumentos que possibilitem a implementao
pelo municpio de um sistema de atualizao, acompanhamento, controle e

avaliao constantes do processo de planejamento;
o
Propor formas alternativas ao transporte pblico oficial para circulao das
pessoas (ciclovias, transporte coletivo de empregados de empresas, etc.);

o
Considerar em todas as fases da execuo dos servios as recomendaes
de rgos e instituies como: Empresas de Assistncia Tcnica e Extenso Rural,

Coordenao Estadual de Defesa Civil, Companhias de Saneamento, Energia,
Conselhos Regionais, Comits de bacias hidrogrficas e quaisquer demais rgos e
instituies federais, estaduais e municipais que tenham atuao no territrio
municipal.
O plano diretor deve representar o ordenamento atual e futuro do territrio municipal,
utilizando como ferramenta o zoneamento, este, por sua vez, obtido da avaliao
dos atributos de desenvolvimento de cada setor da cidade e sua dinmica de
desenvolvimento.
As zonas representam uma rea homognea destinada ao desenvolvimento de um
tipo especfico de ocupao: industrial, comercial, residencial, proteo de
mananciais, parques urbanos, entre outros. No planejamento urbano, as zonas
52
costumam expressar potencialidades, vocaes, fragilidade, suscetibilidades,

acertos e conflitos de uso (SANTOS, 2004).
O zoneamento serve como ferramenta de controle do desenvolvimento urbano, a
partir do momento que restringe o estabelecimento de atividades em desacordo com
a finalidade da zona. O zoneamento deve estar estabelecido no Plano Diretor e deve
estar integrado aos mecanismos de controle, tais como: cdigo de obras,
licenciamento ambiental e vigilncia sanitria.
3.2 Gerao de recursos para as aes de manuteno dos sistemas de
controle de drenagem urbana
A gerao dos recursos para a operao de aes de recuperao e proteo
ambiental deve advir, por um lado, da penalizao de agentes e atividades
geradoras de impacto sobre o meio ambiente e os sistemas de infraestrutura crticos
e, por outro, do pagamento dos custos desses sistemas por parte dos beneficirios
das obras e da operao. Deve tambm levar em conta a capacidade contributiva
dos beneficirios e dos geradores de impacto.
So formas de obteno de recursos para as compensaes ambientais: o
pagamento de royalties do setor eltrico, a cobrana pelo uso da gua e o rateio do
custo das obras de controle de cheias, entre os beneficirios.
O estabelecimento de cobrana por impermeabilizao (impermeabilizador-pagador)
uma ferramenta interessante para dar sustentabilidade aos programas de controle
de drenagem urbana, captando recursos que podero ser aplicados na manuteno
dos sistemas de drenagem (PORTO, 2003). O princpio do impermeabilizadorpagador considera que os agentes responsveis pela alterao no regime
hidrolgico de uma rea, em decorrncia da impermeabilizao do solo, devero
pagar pelos custos de mitigao dos danos/modificaes causados.
53
O princpio do rateio do custo de obras de defesa contra as cheias deve ser

incorporado como instrumento regulador do uso e ocupao do solo, no interesse
regional. O conceito de beneficirio da obra deve ser estendido tanto vitima
potencial de enchente a jusante da obra quanto ao impermeabilizador, a montante
(PORTO, 2003). Acrescenta ainda a imposio de encargos sobre empreendimentos
imobilirios na forma de obrigao de execuo de obras ou da cobrana em
dinheiro que impliquem em mudana de uso ou de faixa de renda em reas
residenciais, na proporo do impacto produzido.
3.2.1 Saneamento
Saneamento conceituado pela Organizao Mundial de Sade como o controle de
todos os fatores do meio fsico do homem que exercem ou podem exercer efeito
deletrio sobre sua sade. O saneamento bsico inclui as temticas de
abastecimento da gua e tratamento de esgotos. Alguns autores incluem, ainda, a
temtica de resduos slidos.
J na Lei n 11.445 (BRASIL, 2007) saneamento bsico conceituado como o
conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de
gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
Recentemente, muitos autores, alem do termo saneamento, utilizam a terminologia
saneamento ambiental. A FUNASA (2007, p.14) conceitua saneamento ambiental
como
conjunto de aes socioeconmicas que tm por objetivo
alcanar a salubridade ambiental, por meio de
abastecimento de gua potvel, coleta e disposio
sanitria de resduos slidos, lquidos e gasosos,
promoo da disciplina sanitria de uso do solo,
drenagem urbana, controle de doenas transmissveis e
demais servios e obras especializados, com a finalidade
de proteger e melhorar as condies de vida urbana e
rural.
54
Considerando a Lei n 11.445 (BRASIL, 2007) e o exposto pela FUNASA, os

servios de saneamento referem-se s seguintes atividades e infraestruturas:
o
Abastecimento de gua potvel:
constitudo
pelas
atividades,
infraestruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua

potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de
medio;
o
Esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e
instalaes
operacionais
de
coleta,
transporte, tratamento e disposio final
adequados dos esgotos sanitrios, desde
as
ligaes
prediais
at
seu
lanamento final no meio ambiente;

o
Limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades,
infraestruturas
instalaes
operacionais
de
coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e

limpeza de logradouros e vias pblicas;
o
Drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais,

de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
A Lei n 11.445 (BRASIL, 2007) constitui um marco na histria do saneamento no
Brasil. Esta lei define diretrizes para o saneamento bsico e a elaborao dos planos
de saneamento por parte da federao, estados e municpios.
Um plano de saneamento no apenas um documento tcnico-cientifico, tambm
deve envolver o contexto social, poltico e econmico para que seus objetivos e
metas possam, de fato, ser concretizados.
O Brasil est na fase final de elaborao de seu Plano de Saneamento (Plansab), o
qual planejado e coordenado pelo Ministrio das Cidades. Atualmente
(agosto/2012) encontra-se aberta a consulta publica proposta da Plansab. Aps
consulta pblica, ser formulada nova proposta do plano para ser apreciada pelos
55
Conselhos Nacionais de Recursos Hdricos, Meio Ambiente, Sade e das Cidades e,

por fim, pelo ministro das cidades.
Caso voc deseje conhecer mais sobre o Plansab acesse o site:
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNSA/PlanSaB/Proposta_Plansab
_11-08-01.pdf
Segundo a Lei n 11.445 (BRASIL, 2007), um plano de saneamento bsico deve

abranger, no mnimo, os seguintes itens:
Diagnstico da situao do saneamento bsico do municpio, para verificao
das deficincias e necessidades detectadas atravs de indicadores;
Estudo de comprovao tcnica financeira da prestao universal;
Designao da entidade regulatria e de fiscalizao;
Estabelecimento do prognstico e alternativas para universalizao dos
servios, com definio de objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo;
Definio de programas, projetos e aes para emergncia e contingncia;
Mecanismos e procedimentos de avaliao sistemtica. Poder ser especfico
para cada servio.

Os objetivos da implantao de um plano de saneamento municipal so: a promoo
da melhoria da salubridade ambiental e da sade coletiva; o abastecimento de gua
para consumo humano em condies sociais, ambientais e economicamente
aceitveis; a proteo, recuperao e melhoria das condies e usos dos recursos
hdricos e do solo com ateno especial s reas mais vulnerveis; a proteo
contra situaes hidrolgicas extremas e acidentes de poluio; a proteo da
natureza; a valorizao social e econmica dos recursos ambientais; o ordenamento
do territrio; a sustentabilidade econmica-financeira, entre outros.
Em resumo, o saneamento deve ser entendido como um tpico imprescindvel no
planejamento urbano, resultando na melhoria da qualidade de vida da populao.
56
A Lei n 11.445 (BRASIL, 2007) prev a responsabilidade do poder pblico na

definio da poltica de saneamento bsico e o papel dos planos municipais de
saneamento. Esta lei inova quando trata implicitamente o saneamento bsico como
direito social, no apenas dos atuais usurios, mas de todos os cidados.
57
4 PLANEJAMENTO DE BACIAS HIDROGRFICAS RURAIS A PARTIR DA

GESTO DE SEUS COMPONENTES E PROCESSOS FSICOS, ECOLGICOS E
HIDROLGICOS
Significativo percentual das reas das bacias hidrogrficas constitudo por espao
rural, pois as atividades agropecurias so aquelas que ocupam maiores extenses
de espao geogrfico. Os impactos gerados por essas atividades so de natureza
tipicamente difusa, mas a utilizao de uma bacia hidrogrfica como unidade de
estudo permite a pontualizao desses problemas, tornando mais fcil a
identificao de focos de degradao ambiental instalados e o grau de
comprometimento da produo sustentada (SANTANA, 2003).
As bacias localizadas em reas rurais diferem por: a) no apresentarem reas
urbanizadas e b) suas presses ambientais, em geral, estarem relacionadas
alterao da sua cobertura vegetal e a fontes de poluio difusa, enquanto as fontes
pontuais
so
menos
representativas,
estando
geralmente
associadas
ao
confinamento de animais.
Os impactos mais visveis esto associados forma de manejo do solo e a eroso
hdrica, que ao degradar o solo causa dificuldades produtivas como perda de
rendimentos as populaes rurais (ATTANASIO, 2004).
No planejamento de bacias rurais, os produtores so considerados elementos chave
para preservao e recuperao ambiental, uma vez que o poder de deciso sobre a
adoo de prticas sustentveis de cultivo e gerenciamento da propriedade rural
cabe a eles. Sendo assim, para antes de iniciar o planejamento, fundamental a
delimitao das bacias hidrogrficas e suas subdivises e indicao de uso dos
recursos naturais. Um embasamento criterioso fundamental para a tomada de
deciso sobre as aes e metas a serem desenvolvidas em uma regio.
58
Neste sentido Philippi Jr. et al. (2005, p. 632) afirma que um planejamento de uma
agricultura de subsistncia deveria antecipar as necessidades de abastecimento da
comunidade durante um perodo (possibilidades de clima, caractersticas do solo,
tecnologias) para alcanar o equilbrio de produo e consumo. Alm disso, os
autores comentam que a utilizao dos recursos naturais implica em uma
apropriao do espao, onde indivduos e natureza no podem mais dissociar-se.
Os produtores rurais utilizam os recursos naturais para produzir alimentos, fibras e
energia para a sociedade e tambm so proprietrios de grande parte das reas
ocupadas por remanescente de ecossistema, assim, os mesmos devem sentir-se
cmplices da natureza.
O planejamento das bacias rurais deve ser direcionado para compatibilizao de uso
do solo da bacia com suas aptides agrcolas.
Com base nos resultados e nas intenes dos usurios deve ser traados planos e
aes para compatibilizao de usos, melhoria da qualidade da gua prtica de
economia, planos de emergncia para resposta em situaes de escassez ou
cheias.
4.1 Uso, ocupao e manejo do solo
um tema muito importante para o planejamento das bacias hidrogrficas, porque
retrata as atividades humanas que podem significar presso e impacto sobre os
elementos naturais.
O mapeamento de uso e ocupao do solo permite que sejam determinadas e
quantificadas as reas de cultivo, solo exposto, reflorestamento e vegetao nativa e
demais usos (estradas, edificaes, corpos hdricos etc.), dentro da bacia
hidrogrfica.
59
O cruzamento do uso do solo com informaes sobre a hidrografia e declividades,

permite identificar as seguintes ocorrncias dentro da bacia hidrogrfica (FINOTTI
et.al., 2009):
reas onde h conflito entre as atividades desenvolvidas e a legislao
ambiental vigente;
reas de interesse para conservao do ecossistema natural;
As condies das matas ciliares;
reas com maior susceptibilidade eroso;
Identificao de fontes de poluio hdrica;
Identificao de locais dentro da bacia onde h uma maior demanda hdrica.
Em geral as formas de uso e ocupao de solos so identificadas por classe de uso,

espacializadas e caracterizadas (pela intensidade de uso e indcios de manejo) e
quantificadas (percentual de rea ocupada pela classe). Essas informaes podem
descrever no s o uso atual, mas as mudanas recentes e o histrico de ocupao
da bacia hidrogrfica.
Os mapas de uso do solo que expressam a distribuio das atividades no espao
podem ser elaborados a partir da classificao de imagens de satlite trabalhados
em um SIG (Sistemas de Informao Geogrfica) (SANTOS, 2004, p. 98).
A avaliao do uso e ocupao do solo fornece informaes importantes para
podermos realizar a modelagem hidrolgica de disponibilidade hdrica, a de
determinao das populaes vulnerveis a inundaes, entre outras informaes.
As condies de uso e cobertura do solo afetam a qualidade e quantidade da gua
dentro da bacia. Por isso, importante que no estabelecimento de programas de
gesto dos recursos hdricos de uma bacia hidrogrfica sejam adotadas medidas
visando proteo da vegetao e das caractersticas do solo (MOTA, 2008).
60
A proteo da vegetao em determinadas reas importante para a garantia do

equilbrio natural entre escoamento e infiltrao da gua. Por outro lado a presena
de vegetao protege o solo contra o processo de eroso e suas consequncias
sobre os recursos hdricos, como aumento da concentrao de slidos, turbidez e o
assoreamento das calhas (MOTA, 2008).
Todo o programa de conservao de solo deve basear-se no uso de cada terreno de
acordo com sua capacidade, e em um tratamento conforme sua necessidade
(BERTONI e LOMBARDI NETO, 2005, p. 213).
a) Conceito de classes de capacidade de uso e aptido do solo
O conceito de capacidade de uso bastante utilizado no planejamento para fornecer
informaes sobre: o potencial de uso da terra (ou o uso adequado com prticas
adequadas voltadas conservao e proteo do solo) e a ocorrncia de
inadequao de uso (ou a ocorrncia de conflitos envolvendo o uso atual e o uso
recomendvel). Nesse segundo caso pode tambm indicar sobre a ocorrncia de
sub ou sobreutilizao (SANTOS, 2004, p. 84)
A capacidade de uso indica o grau de intensidade de cultivo que se pode aplicar em
um terreno sem que o solo sofra reduo de sua produtividade por efeito da eroso
(BERTONI e LOMBARDI NETO, 2005, p. 213).
A classificao de uso do solo tem por objetivo estabelecer bases para seu melhor
aproveitamento e envolve a avaliao das necessidades para os vrios usos que
possam ser dados a determinada gleba (BERTONI e LOMBARDI NETO, 2005, p.
241).
Segundo BERTONI e LOMBARDI NETO (2005, p.243) as classes de capacidade de
uso devero ser utilizadas com base nos fatores econmicos e sociais dentro de
determinada rea.
61
Aps o levantamento dos fatores fsicos de maior influencia sobre o uso da terra (a
natureza do solo, a declividade, a eroso e o uso atual); dever ser realizada a
interpretao de cada fator e determinao das suas interaes com as classes de
capacidade de uso do solo. Para a realizao da classificao do potencial de uso
das terras dentro da bacia hidrogrfica devero ser adotados os seguintes critrios
(BERTONI e LOMBARDI NETO, 2005, p.241):
O da estabilidade do solo, em funo especialmente de sua declividade;
O da produtividade do solo em funo de sua fertilidade, da sua falta ou
excesso de umidade, acidez, alcalinidade, etc.;
O das obstrues contra o livre emprego de maquinas em funo de sua
pedregosidade e profundidade, dos sulcos de eroso existentes do encharcamento,

etc.;
Do ambiente ecolgico em funo especialmente das condies climticas,
do regime pluviomtrico;
Legislao ambiental para reas de preservao permanente;
A avaliao da capacidade de uso pode ser realizada a partir da sobreposio
e integrao hierarquizada de outros temas relativos ao meio fsico, em um mapa

com o auxilio de programas computacionais de SIG. Dependendo do nmero de
variveis inseridas (solos, declividade, hidrografia, uso e cobertura) e do tamanho da
rea, possvel realizar a avaliao automatizada.
A classificao de capacidade de uso do solo convencional mais utilizada abrange
oito classes de capacidades de uso do solo definidas da seguinte forma: (BERTONI
e LOMBARDI NETO, 2005, p.242):
A Terras cultivveis
I - Terras cultivveis sem problemas especiais de conservao (verde Claro);
II - Terras cultivveis com problemas simples de conservao (amarelo);
III Terras cultivveis com problemas complexos de conservao (vermelho)
62
IV Terras cultivveis apenas ocasionalmente ou em extenso limitada com

srios problemas de conservao (azul).
B - Terras cultivveis apenas em casos especiais de algumas culturas
permanentes e adaptadas em geral para pastagens ou reflorestamento
V - Terras cultivveis apenas em casos especiais de algumas culturas
permanentes e adaptadas em geral para pastagens ou reflorestamento, sem
necessidade de prticas especiais de conservao (verde escuro);
VI Terras cultivveis apenas em casos especiais de algumas culturas
permanentes adaptadas em geral para pastagens ou reflorestamento com
problemas simples de conservao (alaranjado).
VII - Terras cultivveis apenas em casos especiais de algumas culturas
permanentes adaptadas em geral para pastagens ou reflorestamento com
problemas complexos de conservao (marrom).
C - Terras imprprias para vegetao produtiva e prprias para proteo da
fauna silvestre, para recreao ou para armazenamento de gua.
VIII - Terras imprprias para cultura, pastagem ou reflorestamento, podendo
servir apenas como abrigo para fauna silvestre, como ambiente para
recreao, ou para fins de armazenamento de gua (roxo).
O produto um mapa no qual as classes de uso so mostradas em diferentes cores,
indicando de maneira sumria a capacidade de uso das glebas localizadas na bacia
hidrogrfica, podendo conter informaes sobre a natureza da limitao da casse.
Esta ferramenta importante para a gesto de bacias hidrogrficas em reas rurais
para avaliao da gerao de sedimentos, priorizao ou estabelecimento de
programas de controle de perda de solo. Podem subsidiar grande parte das
decises e aes do ponto de vista da conservao ambiental, da vocao
agropecuria, do risco de eroso, da produtividade e controle de impactos ou da
indicao de tecnologias adequadas.
63
Figura 5 Levantamento de Dados e Diagnstico
Fonte: SANTOS, 2004 apud SABESP , 1997
b) Prticas mecnicas e culturais de conservao do solo e da gua

As atividades agrcolas nos processos de preparo do solo podem causar
desestruturao do solo em funo realizao excessiva de aragens e/ou
gradagens superficiais. Este processo caracterizado pelo surgimento de duas
camadas distintas dentro do perfil: uma superficial pulverizada e outra subsuperficial
compactada (EMBRAPA,2005). Esse processo aumenta as perdas de solo por
eroso, reduz a taxa de infiltrao de gua no solo e, consequentemente,
incrementa a enxurrada e eleva os riscos de eroso hdrica. Por outro lado, este
processo prejudica o desenvolvimento radicular de plantas e afeta o potencial de
produtividade do sistema agrcola.
64
Inicialmente, o processo erosivo se manifesta no solo particularmente nas reas

sem proteo vegetal atravs da gua da chuva, desagregando suas partculas,
onde os filetes de gua tem fora suficiente para arrastar as partculas soltas.
Os filetes de gua ao escorrerem encosta abaixo podem provocar simplesmente a
lavagem da superfcie do solo, dos terrenos arados ou provocar a remoo de
camadas delgadas do solo. Esse processo designado escoamento laminar ou
eroso laminar. Quando as chuvas so mais intensas e so favorecidos por
parmetro de natureza natural e antrpica, a eroso pode se desenvolver para o
escoamento concentrado ou linear formando sulcos na superfcie do terreno. Esses
sulcos originais podem evoluir para ravinas e atingir a conformao de boorocas,
as quais representam a forma mais grave de eroso em sulcos (PAIVA e
PAIVA,2001, p.288).
As prticas conservacionistas de produo agrcola tm por objetivo o aumento da
resistncia do solo ou a reduo da fora dos processos erosivos de modo a reduzir
e controlar o esgotamento dos solos. Estas prticas podem ser divididas em
vegetativas, edficas e mecnicas (BERTONI e LOMBARDI NETO, 2005, p.95, 109,
114):
a) Prticas vegetativas: so aquelas em que se utiliza a vegetao para defender o
solo contra a eroso. A densidade da cobertura vegetal o princpio fundamental de
toda proteo que se oferece ao solo, preservando-lhe a integridade quanto aos
efeitos danosos da eroso. Dentre estas prticas destacam-se:
Florestamento e reflorestamento em terras de baixa capacidade de

produo ou suscetveis a eroso devido declividade elevada;
Reflorestamento ciliar de recomposio ou manuteno das reas de

preservao permanente ao longo das margens de rios;
Pastagens em terrenos de baixa produtividade fornecem boa proteo

do solo e servem de alimento para o gado, porm o tamanho dos
rebanhos deve ser compatvel com sua capacidade. Tambm se pode
65
aplicar a este sistema a rotao de pastagens para manuteno da

cobertura, evitando pastoreio excessivo;
Plantas de cobertura: cultivos destinados a manter o solo coberto

durante o perodo chuvoso a fim de reduzir os efeitos da eroso;
Cultura em faixas: consiste na disposio dos plantios em faixas de

largura varivel com cultivos diferentes alternando plantas que
oferecem pouca proteo contra eroso com outras de crescimento
denso, alternado sua disposio a cada ano (as faixas so dispostas
acompanhando o contorno das curvas do terreno);
Cordo de vegetao permanente: so fileiras de plantas perenes e de

crescimento denso, dispostas com um determinado espaamento
horizontal e sempre em contorno para a proteo contra eroso em
culturas anuais e tambm em culturas perenes.
b) Prticas Edficas: so caracterizadas por modificaes no sistema de cultivo,

que alm do controle de eroso, mantm ou melhoram a fertilidade do solo. Essas
prticas evitam o empobrecimento do solo a partir da reposio dos elementos
nutritivos consumidos pelas culturas, matria orgnica e nutrientes perdidos por
combusto ou lixiviao pelas guas de percolao. Dentre essas prticas
destacam-se:
O controle do fogo;
A adubao verde (plantas cultivadas para posterior incorporao no solo);
A adubao qumica (fertilizantes industriais);
A adubao orgnica (incorporao de resduos orgnicos);
A calagem ( controle da acidez).
c) Prticas mecnicas: so estruturas artificiais constitudas de pores de terra

dispostas no terreno de forma a reduzir a velocidade de escoamento superficial das
guas pluviais, facilitando sua infiltrao no solo. Dentre essas prticas destacamse os terraos e as barragens de conteno (Barraginhas). Os terraos so
66
caracterizados por pequenos cortes (canais) e aterros (dique ou camalho)

dispostos no terreno paralelamente as curvas de nvel, formando obstculos para
controlar o escoamento laminar das guas sobre o terreno. O espaamento entre
essas estruturas depende da declividade do terreno onde so aplicados, do tipo de
solos e do uso e manejo dos solos.
As barragens de conteno da gua decorrente do escoamento superficial
(barraginhas) so destinadas conteno do escoamento superficial em posio
transversal ao sentido do escoamento, contendo grande parte dos volumes de gua
e solo (PRUSKI, 2006).
A utilizao integrada dessas prticas ter por efeito a reduo da perda superficial
de solo e dos nutrientes presentes e auxilia na manuteno de sua fertilidade, alm
de controlar o escoamento superficial nas reas de cultivo, aumentando a infiltrao
e a reteno de gua nas propriedades.
c) Manejo integrado de microbacias hidrogrficas
A microbacia hidrogrfica constitui-se uma unidade bsica de planejamento voltado
compatibilizao da preservao dos recursos naturais e da produo
agropecuria. Em funo de suas caractersticas ecolgicas, geomorfolgicas e
sociais, as microbacias hidrogrficas possibilitam uma abordagem holstica e
participativa, envolvendo estudos interdisciplinares para o estabelecimento de
formas de desenvolvimento sustentvel (ATTANASIO, 2004, p.2).
O manejo integrado de microbacias hidrogrficas uma ferramenta estratgica
importante para o desenvolvimento rural, amplamente difundido em nvel
internacional. A microbacia hidrogrfica uma rea geogrfica definida por divisores
topogrficos drenados por pequenos arroios, com reas pequenas geralmente
englobadas dentro dos limites de uma unidade administrativa, como uma regio,
municpio ou um distrito. Esta rea admitida como a menor unidade territorial
capaz de enfocar as variveis ambientais de forma sistmica (SILVA, 1994).
67
Os trabalhos em microbacias hidrogrficas pretendem integrar os interesses
de
todos os segmentos da sociedade em termos de abastecimento, saneamento,

habitao, lazer, proteo e preservao do meio ambiente, produtividade, elevao
da renda e do bem estar da comunidade. Os objetivos do manejo integrado de
microbacias hidrogrficas so (BERTONI e LOMBARDI NETO, 2005, p.334):
Manejar adequadamente os recursos naturais, principalmente
o solo e a
gua;
Incrementar a produo e a produtividade agro-silvo-pastoris;
Diminuir ou mitigar os riscos de secas e inundaes;
Reduzir o processo de degradao dos solos, principalmente a eroso;
Garantir uma maior disponibilidade e uma melhor qualidade da gua;
Estimular o planejamento, a organizao da produo municipal sobretudo
alimentos bsicos;
Racionalizar os recursos materiais, financeiros
e de pessoal em mbito
federal, estadual e municipal, compatibilizando e otimizando sua utilizao;
Incentivar a organizao associativa dos produtores rurais visando soluo
de problemas comuns;
Maximizar as rendas municipais e comunitrias a partir da capacitao de
pessoas para gerenciamento e administrao da produo;
Controlar a poluio;
Promover aes comunitrias visando a obteno de benefcios nas reas
de produo, comercializao, sade, educao, transporte, etc.;
Propiciar novas alternativas de explorao econmica na comunidade rural;
Participar do processo de fixao do homem no campo.
Quanto ao tamanho ou rea de drenagem de uma microbacia identifica-se que no

h consenso na literatura. Uma srie de conceitos aplicada na definio de
microbacias, podendo ser adotados critrios como unidades de medida, hidrolgicos
e ecolgicos.
68
Para Faustino (1996), as sub-bacias possuem reas maiores que 100 km e

menores que 700 km. Para Rocha (1997, apud MARTINS et al., 2005), so reas
entre 20.000 ha e 30.000 ha (200 km2 a 300 km2). Para Santana (2003), bacias
podem ser desmembradas em um nmero qualquer de sub-bacias, dependendo do
ponto de sada considerado ao longo do seu eixo-tronco ou canal coletor. Cada
bacia hidrogrfica interliga-se com outra de ordem hierrquica superior, constituindo,
em relao ltima, uma sub-bacia.
Apesar das diferentes definies e nomenclaturas, o consenso que a bacia
hidrogrfica a unidade tima para o estudo e planejamento de recursos naturais.
Todas as matrias, como solo, gua e nutrientes, so coordenadas dentro dos
contornos da bacia (KOBIYAMA, 2008).
As polticas pblicas que determinam as microbacias ou bacias hidrogrficas como
unidade de planejamento partem da perspectiva do desenvolvimento sustentvel e
pressupem uma racionalizao do uso dos recursos naturais.
A elaborao de um plano de microbacia hidrogrfica inicia com a identificao das
microbacias existentes no municpio, diagnstico
de sua situao, perfil
socioeconmico do municpio e de sua comunidade, seleo das microbacias a

serem trabalhadas (BERTONI e LOMBARDI NETO, 2005, p.334).
Para seleo de microbacias hidrogrficas devero ser considerados os seguintes
critrios:
reas que concentrem um maior nmero de produtores;
reas que apresentem uma significativa produo de alimentos bsicos;
Locais onde haja projetos de saneamento bsico;
Locais onde estejam sendo desenvolvidos projetos de irrigao comunitria
explorados por pequenos agricultores;
69
Localidades onde h interesse e disposio em investir recursos e esforos,
por parte da administrao local e dos produtores rurais;
reas onde os recursos hdricos tenham
importncia para abastecimento
urbano;
Locais onde existem problemas de eroso
ou ocorram outras formas de
degradao dos recursos ali existentes;
Localidades que disponham de recursos humanos
e materiais
para
implementao dos projetos;
Preferencialmente reas que estiverem mais a montante;

O plano de manejo de microbacias hidrogrficas deve balancear os elementos
culturais, sociais, econmicos e ecolgicos na elaborao dos "mapas" das bacias

durante a fase de diagnstico, e a consequente priorizao das aes variam de
acordo com a natureza das anlises feitas.
O diagnstico orienta no s as premissas tcnicas do projeto, como tambm o
carter sociopoltico da interveno e a capacitao das equipes interventoras
(SANTANA, 2003).
O plano de manejo de micobacias hidrogrficas dever ser organizado de modo a
permitir que as informaes nele contidas estejam dispostas de maneira clara e
coerente, sugerindo-se a seguinte organizao (BERTONI e LOMBARDI NETO,
2005, p.334).
Diagnstico
1.
dados gerais do municpio;
2.
seleo da microbacias;
3.
dados da microbacia: caracterizao socioeconmica, fisiogrfica, dados de
manejo, prticas utilizadas, uso e cobertura do solo, identificao dos problemas da

comunidade;
Elaborao de projetos de acordo com sa especificidades dos problemas da
microbacia;
70
Planejamento da microbacia: dever ser elaborado com base nos resultados
do diagnstico, prevendo as atividades detalhadas em termos de execuo anual e

de recursos necessrios, abrangendo um perodo de 4 anos;
Monitoramento e avaliao: as atividades desenvolvidas na microbacia, bem
como a introduo e implantao de novas tecnologias, devero alterar a produo

e a produtividade das culturas, as propriedades fsicas, qumicas e microbiolgicas
do solo e tambm a qualidade e o comportamento hidrolgico dos cursos de gua.
Desta forma, os efeitos mais significativos da interveno executadas na microbacia
devero
ser
acompanhados
monitorados
periodicamente
pelos
rgos
competentes.
Reviso do plano: com base nos resultados obtidos durante o monitoramento
dos resultados das intervenes executadas devero ser traadas novas metas. As
falhas que por ventura forem detectadas devero ser corrigidas na reviso do plano.
Tambm podero ser introduzidas novas tecnologias, dando um carter dinmico
necessrio ao manejo da microbacia.
O processo de tomada de deciso deve ser realizado de forma participativa e
garantir o acesso dos grupos diretamente atingidos pelo efetivo gerenciamento da
bacia.
Segundo Silva (1994), ao tratar do desenvolvimento rural, preciso considerar que a
abordagem
de
manejo
por
microbacias
possui
limites
metodolgicos
na
compreenso da realidade social. O manejo por microbacias apresenta aptido para

tratar as questes ambientais locais, porem no garante
uma soluo para o
desenvolvimento econmico como um todo (Silva,1994).

Assim, ao invs de se definir a microbacia hidrogrfica como unidade ideal
de
planejamento, deve-se conceb-la como unidade estratgica de planejamento.

4.2 Aes voltadas ao saneamento rural
O conceito de Saneamento Ambiental possui uma abrangncia que historicamente
foi construda com o objetivo de alcanar nveis crescentes de salubridade
71
ambiental, compreendendo o abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, o

manejo de resduos slidos urbanos, o manejo de guas pluviais urbanas, o controle
de vetores, a disciplina de ocupao e uso do solo, a fim de promover a melhoria
das condies de vida urbana e rural.
Dentro desse conceito mais amplo, um recorte cada vez mais utilizado para uma
parte do Saneamento Ambiental a classificao de Saneamento Bsico, que
envolve os sistemas e servios para o abastecimento de gua, o esgotamento
sanitrio, a limpeza pblica ou manejo dos resduos slidos e o manejo de guas
pluviais. (MINISTRIO DAS CIDADES, 2006)
O Plano Nacional de Saneamento Bsico (Plansab), cuja elaborao prevista na
Lei n 11.445/2007, resulta de um processo planejado e coordenado pelo Ministrio
das Cidades em trs etapas (MINISTRIO DAS CIDADES, 2011):
i) A formulao do Pacto pelo Saneamento Bsico: mais sade, qualidade de
vida e cidadania, que marca o incio do processo participativo de elaborao
do Plano em 2008;
ii) A elaborao, em 2009 e 2010, de extenso estudo denominado Panorama
do Saneamento Bsico no Brasil, que tem como um de seus produtos a
verso preliminar do Plansab;
iii) A Consulta Pblica, que submete a verso preliminar do Plano
sociedade, de modo a promover ampla discusso com vistas consolidao
de sua forma final para posteriores encaminhamentos e execuo.
De acordo com o Plansab, a coordenao do Programa Nacional de Saneamento
Rural ser de responsabilidade do Ministrio da Sade por meio da Fundao
Nacional de Sade (FUNASA, 2012).
A Funasa/MS, com base na Poltica Federal de Saneamento Bsico, est
coordenando a elaborao do Programa Nacional de Saneamento Rural, em
consonncia com o Plansab, tendo como objetivo promover o desenvolvimento de
72
aes de saneamento bsico em reas rurais com vistas universalizao do

acesso, por meio de estratgias que garantam a equidade, a integralidade, a
intersetorialidade, a sustentabilidade dos servios implantados e a participao e
controle social.
importante frisar que o meio rural constitudo de diversos tipos de comunidades,
com especificidades de cada regio brasileira, exigindo formas particulares de
interveno em saneamento bsico, tanto no que diz respeito s questes
ambientais, tecnolgicas e educativas, como de gesto e sustentabilidade das aes
(FUNASA, 2012).
Assim, a proposta do Programa Nacional de Saneamento Rural dever levar em
conta a compreenso das caractersticas de cada tipo de populao e ser
compatvel com as necessidades e realidades encontradas em cada uma dessas
comunidades nas diferentes regies brasileiras (FUNASA, 2012).
O programa visa promover a incluso social destes grupos, mediante a implantao
de aes de saneamento integradas com outras polticas pblicas setoriais, tais
como: sade, recursos hdricos, habitao, igualdade racial e meio ambiente
(FUNASA, 2012).
Deve garantir, portanto, a integrao e interface com as demais polticas de estado
em andamento, como os Planos e Programas: Brasil Quilombola, Territrios da
Cidadania, Desenvolvimento Rural Sustentvel, Reforma Agrria, Brasil Sem
Misria, entre outros (FUNASA, 2012).
A participao social e a integrao de aes entre Governo Federal, Estados e
Municpios so fundamentais para a construo e implementao do Programa.
4.3 Dificuldades no Saneamento Rural
73
Em reas rurais, o maior desafio est no controle da qualidade da gua de

abastecimento e controle e disposio de esgotos e efluentes domsticos, uma vez
que as solues em geral so individuais e dependem de investimentos do prprio
produtor ou da comunidade, devido ao fato da populao se encontrar de forma
dispersa (CISAM/ AMVAP, 2006, p. 160).
A distncia entre as unidades habitacionais na grande maioria dos casos inviabilizam
a implementao de sistemas de abastecimento, esgotamento coletivo e a coleta de
resduos slidos domsticos com frequncia adequada (CISAM/AMVAP, 2006,
p.160).
Outro fator que afeta a implementao de programas de saneamento no meio rural
o fato de as populaes em reas rurais do Brasil apresentar diferenas culturais e
de desenvolvimento superiores s encontradas no comparativo entre os centros
urbanos. Por exemplo, h uma grande diferena cultural entre uma propriedade
localizada no extremo oeste do estado e uma propriedade rural localizada na regio
nordeste prxima ao centro urbano em termos
de hbitos de consumo,
infraestrutura e acesso informao.

Em virtude desses desafios, o saneamento no meio rural depende de um programa
de educao continuada com a instruo e auxlio implementao de solues
individuais, de forma a assegurar a sade e a qualidade de vida dessas populaes.
Esses programas devem ser elaborados em concordncia com as condies sociais
do local para proporcionarem mudanas efetivas.
Neste sentido, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, atravs da Poltica Nacional
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, promove a participao da comunidade
nos processos de construo e execuo de estratgias de desenvolvimento
sustentvel atravs do Diagnstico Rural Participativo (DRP).
De acordo com Verdejo (2006, p. 6) o diagnstico Rural Participativo (DRP)
74
um conjunto de tcnicas e ferramentas que permite que

as comunidades faam o seu prprio diagnstico e a
partir da comecem a autogerenciar o seu planejamento e
desenvolvimento. Desta maneira, os participantes
podero compartilhar experincias e analisar os seus
conhecimentos, a fim de melhorar as suas habilidades de
planejamento e ao. O DRP pretende desenvolver
processos de pesquisa a partir das condies e
possibilidades dos participantes, baseando-se nos seus
prprios conceitos e critrios de explicao.
Larsen (2010, p. 45-46) comenta que seguindo essa metodologia, a Emater-MG,

desenvolveu uma outra ferramenta de participao da comunidade rural, conhecida
como Metodologia Participativa de Extenso Rural para o Desenvolvimento
Sustentvel (MEXPAR). Segundo o autor, o MEXPAR parte do pressuposto bsico
da participao da populao rural, privilegiando, em sua prtica, a utilizao de
tcnicas que favorecem e estimulam a reflexo dos grupos sociais sobre as relaes
estabelecidas com o meio fsico e social e a elaborao de novos conceitos e
experincias.
Abastecimento da gua
Todas as reaes nos seres vivos necessitam de um veculo que as facilite e que
sirva para regular a temperatura em virtude do grande desprendimento de calorias
resultante da oxidao da matria orgnica. A gua, que fundamental vida,
satisfaz completamente estas exigncias e se encontra presente em propores
elevadas na constituio de todos os seres vivos, inclusive no homem, onde atinge
75% de seu peso. Sua influncia foi primordial na formao das aglomeraes
humanas (FUNASA, 2007).
O homem sempre se preocupou com o problema da obteno da qualidade da gua
e em quantidade suficiente ao seu consumo e desde muito cedo, embora sem
grandes conhecimentos, soube distinguir uma gua limpa, sem cor e odor, de outra
que no possusse estas propriedades atrativas.
Sob o aspecto sanitrio e social, o abastecimento de gua visa, fundamentalmente
75
(FUNASA, 2007):
Controlar e prevenir doenas;
Implantar hbitos higinicos na populao como, por exemplo, a lavagem
das mos, o banho e a limpeza de utenslios e higiene do ambiente;
Facilitar a limpeza pblica;
Facilitar as prticas desportivas;
Propiciar conforto, bem-estar e segurana;
Aumentar a esperana de vida da populao.
De vrias maneiras a gua pode afetar a sade do homem: pela ingesto direta, na
preparao de alimentos; na higiene pessoal, na agricultura, na higiene do ambiente,
nos processos industriais ou nas atividades de lazer. Os riscos para a sade
relacionados com a gua podem ser distribudos em duas categorias (FUNASA,
2007, p. 36):
Riscos relacionados com a ingesto de gua contaminada por agentes
biolgicos (bactrias, vrus, e parasitos), pelo contato direto, ou por meio de insetos
vetores que necessitam da gua em seu ciclo biolgico;
Riscos derivados de poluentes qumicos e radioativos, geralmente efluentes
de esgotos industriais, ou causados por acidentes ambientais.

Os principais agentes biolgicos encontrados nas guas contaminadas so as
bactrias patognicas, os vrus e os parasitos. As bactrias patognicas encontradas
na gua e/ou alimentos constituem uma das principais fontes de morbidade e
mortalidade em nosso meio.
So responsveis por numerosos casos de enterites, diarreias infantis e doenas
endmicas/ epidmicas (como a clera e a febre tifoide), que podem resultar em
casos letais.
Um Sistema de Abastecimento de gua pode ser concebido e projetado para
atender a pequenos povoados ou a grandes cidades, variando nas caractersticas e
76
no porte de suas instalaes. Caracteriza-se pela retirada da gua da natureza,

adequao de sua qualidade, transporte at os aglomerados humanos e
fornecimento populao em quantidade compatvel com suas necessidades
(FUNASA, 2007).
Como definio o Sistema de Abastecimento Pblico de gua constitui-se no
conjunto de obras, instalaes e servios, destinados a produzir e distribuir gua a
uma comunidade, em quantidade e qualidade compatveis com as necessidades da
populao, para fins de consumo domstico, servios pblicos, consumo industrial e
outros usos.
Sob o ponto de vista sanitrio, a soluo coletiva a mais interessante por diversos
aspectos como: facilitar a proteo do manancial reduz o nmero de mananciais e
subsistemas; mais fcil controlar a qualidade da gua consumida; reduo de
recursos humanos e financeiros (FUNASA, 2007).
Os sistemas individuais so indicados para reas rurais onde a populao
dispersa, onde podero ser utilizados poos tubulares comunitrios, caixa de
tomada, galeria filtrante, poo escavado e captao superficial direta cisterna
(FUNASA, 2007). Para utilizao domstica potvel as guas devem passar por
algum processo de desinfeco antes do uso, sendo previamente fervida ou clorada.
Tratamento de esgotos domsticos
Os dejetos humanos podem ser veculos de germes patognicos de vrias doenas,

entre as quais febre tifoide e paratifoide, diarreias infecciosas, amebase,
ancilostomase, esquistossomose, tenase, ascaridase, etc. Observa-se que, em
virtude da falta de medidas prticas de saneamento e de educao sanitria, grande
parte da populao tende a lanar os dejetos diretamente sobre o solo, criando,
desse modo, situaes favorveis transmisso de doenas (FUNASA, 2006).
A maneira de quebrar a cadeia de transmisso das doenas relacionadas com as
77
guas e os esgotos domsticos atravs do uso de barreiras sanitrias. A barreira

sanitria se constitui na disposio conveniente dos dejetos, de modo que estes no
sejam acessveis ao homem e aos vetores, no poluam a gua e o solo, e no
acarretem outros inconvenientes, tais como maus odores e mau aspecto no
ambiente (CISAM/AMVAP, 2006, p.160).
As barreiras sanitrias so obras de saneamento para tratamento dos dejetos que
evitam o contato de todas as excrees humanas e de animais com a gua, o solo,
os alimentos e o prprio homem. Podem ainda proporcionar o aproveitamento dos
dejetos em usos diversos e ao no permitir a transmisso de doenas, melhoram a
vida das comunidades e garantem o desenvolvimento das mesmas (CISAM/
AMVAP, 2006, p.160).
Larsen (2010, p. 31) afirma que
no meio rural e em cidades de pequeno porte e baixa
densidade populacional, onde as residncias ficam
distantes uma das outras, comum a adoo de
tecnologias mais viveis e simples, onde tcnicas
urbanas de saneamento quase nunca so apropriadas,
ainda considerando que o Brasil um pas de clima
quente, o que favorece ainda mais a utilizao de
sistemas simples.
Em reas isoladas onde h escassez de recursos e inexistncia de rede de

abastecimento, as solues individuais para o destino das excretas pode ser
realizado por via seca ou por via hdrica com a aplicao de sistemas de tratamento,
dentre eles destacam-se:
A privada de fossa seca compreende a casinha e a fossa seca escavada no
solo, destinada a receber somente as excretas, ou seja, no dispe de veiculao

hdrica (FUNASA, 2006). Uma caracterstica fundamental da fossa seca que ela
no deve receber gua de descargas, de banhos, de lavagem, de enxurrada ou
mesmo gua do solo quando o nvel da gua subterrnea for muito alto. A utilizao
destes sistemas apresenta desvantagens em relao a gerao de mau cheiro,
78
poluio
de subsolo, proliferao de insetos, particularmente a mosca, requer
soluo para outras guas servidas. Este sistema imprprio para reas com alta
densidade populacional, locais com perfil de solo raso, ou com o lenol fretico a
baixa profundidade;
Privada qumica: constituda de um tanque cilndrico, de ao inoxidvel,
contendo soluo de soda custica (NaOH), destinado a receber os dejetos

procedentes de uma bacia sanitria;
Fossa sptica: so cmaras fechadas com a finalidade de deter os despejos
domsticos, por um perodo de tempo estabelecido, de modo a permitir a

decantao dos slidos e reteno do material graxo contido nos esgotos
transformando-os bioquimicamente, em substncias e compostos mais simples e
estveis. aplicvel quando h sistema de abastecimento e as residncias
apresentam sistemas hidrulicos adequados;
Fossa sptica biodigestora: processo de biodigesto realizado atravs da
decomposio anaerbia da matria orgnica por bactrias que a transformam em

biogs e efluente estabilizado, que pode ser utilizado para fins agrcolas. Esse
sistema tem dois objetivos principais: a) substituir, a um custo barato para o produtor
rural, o esgoto a cu aberto e as fossas spticas e b) utilizar o efluente como adubo
orgnico, minimizando gastos com adubao qumica (FREISLEBEN e GRISA,
2010, p. 4);
Tratamento de esgoto por evapotranspirao: uma tcnica mais simples e
barata que o tratamento por fossas spticas biodigestoras. No gera efluentes

lquidos, pois esses so absorvidos pelas plantas cultivadas e evaporados atravs
da transpirao das mesmas como tambm diretamente do solo (FREISLEBEN e
GRISA, 2010, p. 4).
Drenagem pluvial
As guas de drenagem superficial so fundamentalmente originrias de

precipitaes pluviomtricas cujos possveis transtornos que seriam provocados por
estes escoamentos, devem ser neutralizados pelos sistemas de drenagem pluviais
ou esgotos pluviais.
79
As precipitaes pluviomtricas podem ocorrer tanto da forma mais comum

conhecida, como chuva, como em formas mais moderadas como neblinas, garoas
ou geadas, ou mais violentas como acontece nos furaces, precipitaes de granizo,
nevascas, etc.
A drenagem, que consiste na remoo do excesso de gua existente nas camadas
superiores da superfcie, apresenta vrios objetivos: recuperao de terra para a
agricultura; consolidao do terreno e saneamento (CISAM/ AMVAP, 2006).
A drenagem para controle de mosquitos consiste na remoo de guas paradas,
evitando-se assim a disseminao de focos onde possam procriar. Esse objetivo
dever ser conseguido sem alterao sensvel regime hidrogrfico dominante
(CISAM/ AMVAP, 2006).
A eficincia da drenagem no combate a vetores de molstias depende da densidade
demogrfica e das espcies de mosquitos presentes; de seus hbitos; de sua
capacidade de transmitir a doena, bem como da distncia de seus focos em
relao s concentraes humanas (CISAM/ AMVAP, 2006).
A drenagem pode ser feita por meio de drenos a cu aberto, subterrneos ou
verticais.
Na drenagem a cu aberto, os drenos so constitudos por valetas abertas no
terreno. Embora este sistema seja menos dispendioso, apresenta como principais
inconvenientes, desperdcio de terreno, gastos com manuteno das valas e entrave
ao desenvolvimento normal dos trabalhos agrcolas. Nessa drenagem, as paredes
das valetas devero ter inclinao razovel, segundo a consistncia do terreno, para
evitar desmoronamento (CISAM/ AMVAP, 2006).
A drenagem subterrnea pode ser executada por meio de tubos perfurados, pedras
brutas, tronco e rvores, etc. Embora seja inicialmente mais dispendiosa, apresenta
80
as seguintes vantagens: depende de poucos cuidados de manuteno, permite

melhor aproveitamento da rea drenada e no interfere como trabalho das mquinas
agrcolas (CISAM/ AMVAP, 2006).
Os tubos perfurados para drenagem devero ser colocados no fundo da valeta,
sobre uma camada de pedra britada, com a parte em que se encontram os furos
voltados para baixo. Sobre o tudo, dever ser colocada nova camada de pedra
britada e sobre esta, papel asfltico ou capim e, em seguida, terra. O papel asfltico,
como o capim, tem por finalidade evitar o entupimento dos drenos pela terra de
cobertura. No caso de drenos subterrneos constitudos de tronco de rvores devese tomar o cuidado de escolher trocos irregulares, de modo que entre eles fiquem
espaos livres para escoamento da gua (CISAM/ AMVAP, 2006).
Drenagem Vertical: nesse sistema, os drenos so constitudos por buracos verticais,
feitos no terreno, e que podero ser, posteriormente, cheios de areia formando as
chamadas estacas de areia. Esse tipo de drenagem presta-se bem ao
desaguamento de terrenos embaciados, providos de uma camada de solo
impermevel, repousando sobre outra camada de solo permevel (CISAM/ AMVAP,
2006).
Nos projetos de drenagem, no existem normas fixas a serem observadas; cada
projeto
constitui
caso
especifico,
as solues devero
ser estudadas
individualmente, pois dependem de condies locais e da finalidade da drenagem

(CISAM/ AMVAP, 2006).
Resduos Slidos
O melhor meio para o gerenciamento de resduos slidos domsticos na rea rural

a partir da coleta seletiva e segregao na fonte em categorias como vidro, papel,
metais e resduos orgnicos e descartveis (CISAM/AMVAP, 2006).
81
A segregao na fonte permite o armazenamento dos materiais reciclveis por um

maior perodo de tempo na propriedade, o material orgnico pode ser aplicado o
processo de compostagem decomposio da matria em que o produto final
pode ser aproveitado como adubo orgnico (CISAM/ AMVAP, 2006).
O uso de matria orgnica como adubo bem antigo a observao do processo
natural de formao de uma camada de hmus sobre o solo pela decomposio de
folhas e galhos cados sobre a terra permitiu reproduzi-lo de forma organizada,
planejada e controlada para se obter adubo (CISAM/ AMVAP, 2006).
82
REFERNCIA
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83
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87

Unidade 2

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UNIDADE 2

Professora da Faculdade da Serra Gacha.

1 OS PRINCPIOS E INSTRUMENTOS DA GRH

A comisso interministerial do meio ambiente define as questes relativas

gua e o meio ambiente de maneira integrada. Fazem parte desta comisso o

As agncias de gua tm por misso o aporte de financiamento aos

empreendedores pblicos e privados que pretendem executar as obras e estudo de

Os comits Tcnicos de gua so responsveis por estudos do potencial

O Comit de Bacia tido como um Parlamento das guas, devendo ser

consultado sobre as grandes opes da poltica dos recursos hdricos na bacia;

departamentos e participam das deliberaes dos organismos de bacia (LANNA,

O modelo Francs ou modelo de negociao o que recebeu maior simpatia dos

O mercado de guas conceituado por Campos e Simpson (2003, p.181) como um

Fonte: Hissa, 2005

Segundo Hissa (2005, p.44), analisando o modelo de negociao e o mercado de

e) A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica

A PNRH definiu instrumentos para regulamentao do uso, controle e proteo dos

Fonte: Lanna, 2000

No artigo 33 da Lei n 9.433 (BRASIL, 1997) esto definido os rgos do Sistema

Conselho Nacional de Recursos Hdricos: colegiado superior sobre

recursos hdricos no Brasil. A este compete:

Conselho de Recursos Hdricos dos Estados: so instncias recursais com

referncia s decises tomadas pelos Comits de Bacias Hidrogrficas de rios de

Propor alteraes na Poltica Estadual de Recursos Hdricos a serem

encaminhadas na forma de proposta de projeto de lei ao Governador do Estado;

Opinar sobre qualquer proposta de alterao da Poltica Estadual de

Apreciar o anteprojeto de lei do Plano Estadual de Recursos Hdricos

previamente ao seu encaminhamento ao Governador do Estado e acompanhar

Aprovar os relatrios anuais sobre a situao dos recursos hdricos do Rio

Aprovar critrios de outorga do uso da gua;

Aprovar os regimentos dos Comits de Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica;

Decidir os conflitos de uso de gua em ltima instncia no mbito do

Sistema de Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul;

Representar o Governo do Estado do Rio Grande do Sul, atravs de seu

presidente, junto aos rgos federais e entidades internacionais que tenham

Elaborar seu regimento interno.

Comit de Bacia Hidrogrfica: o Comit de Bacia Hidrogrfica um rgo

colegiado da gesto de recursos hdricos, com atribuies de carter normativo,

Promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular

a atuao das entidades intervenientes;

Arbitrar, em primeira instancia administrativa, os conflitos existentes entre

conselhos estaduais de recursos hdricos;

Aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia;

Acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia e sugerir as

providencias necessrias ao cumprimento de suas metas;

Propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos

Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e lanamento de pouca expresso,

Estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e

sugerir os valores a serem cobrados;

Estabelecer critrios e promover o rateio de custos das obras de uso mltiplo,

de interesse comum e coletivo.

Agncia de guas: tem funo de secretaria executiva dos Comits de Bacia

Hidrogrfica. A este rgo compete:

Manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua

Manter o cadastro de usurios de recursos hdricos;

Efetuar, mediante delegao outorgante, a cobrana pelo uso de recursos

Analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados

Acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a

cobrana pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao;

Gerir o sistema de informaes sobre recursos hdricos em sua rea de

Celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de

Elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do

respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica;