ORDENAMIENTO PESQUERO

Se establece mediante los reglamentos de ordenamiento pesquero (ROP) que se aprueban con la finalidad de establecer los
principios, las normas y las medidas regulatorias que permitan administrar una pesquera, sobre la base del conocimiento
actualizado de sus componentes biolgicos- pesqueros, econmicos y sociales. As, segn el tipo de pesquera y la situacin de los
recursos que se explotan, se establecen sistemas de ordenamiento que concilian el principio de sostenibilidad de los recursos
pesqueros o conservacin en el largo plazo, con la obtencin de los mayores beneficios econmicos y sociales.
Estos reglamentos consideran, entre otros, los objetivos del ordenamiento, y segn sea el caso, el rgimen de acceso; capacidad
total de flota y procesamiento; temporadas de pesca; captura total permisible; artes, aparejos y sistemas de pesca; tallas mnimas;
zonas prohibidas; requerimientos de investigacin, as como acciones de control y vigilancia.
Las pesqueras o recursos hidrobiolgicos que no se encuentren especficamente considerados en los ROP, se regulan por las
normas contenidas en el reglamento de la ley general de pesca, as como por otras disposiciones que les fueren aplicables.
Para efectos de regular el aprovechamiento responsable de los recursos pesqueros, estos se clasifican, segn su grado de
explotacin en:
a. Inexplotados: cuando no se ejerce explotacin sobre el recurso. En estos casos, PRODUCE fomentar la investigacin de tales
recursos mediante la realizacin de pescas exploratorias y experimentales, en cuyo caso se podr gozar del derecho a disponer
libremente del producto de la pesca. Estas actividades exploratorias y experimentales estn exceptuadas del pago de derechos por
permisos de pesca.
b. Subexplotados: cuando el nivel de explotacin que se ejerce permite mrgenes excedentarios para la extraccin del recurso. En
los casos de recursos hidrobiolgicos subexplotados, de oportunidad o altamente migratorios, se autorizan los incrementos de flota y
se otorgarn los permisos de pesca procurando el crecimiento ordenado de sus pesqueras, en relacin con el potencial de los
recursos hidrobiolgicos que se explotan, salvo que PRODUCE considere que se puede poner en riesgo a otras especies, en cuyo
caso podr limitar el acceso a dichos recursos.
c. Plenamente explotados: cuando el nivel de explotacin alcanza el mximo rendimiento sostenible. En estos casos, PRODUCE
no autorizar incrementos de flota ni otorgar permisos de pesca que concedan acceso a esas pesqueras, bajo responsabilidad,
salvo que se sustituya igual capacidad de bodega de la flota existente en la pesquera de los mismos recursos hidrobiolgicos.
En el caso de que un recurso se encuentre afectado por el impacto de condiciones biolgicas y oceanogrficas adversas a su
ecosistema que pudieran poner en riesgo su sostenibilidad, PRODUCE, previo informe del Instituto del Mar del Per (IMARPE),
podr declararlo en recuperacin y establecer regmenes provisionales de extraccin de dicho recurso y/o de los recursos que
comparten el mismo hbitat, como mecanismos de regulacin del esfuerzo pesquero que permitan efectuar un seguimiento
permanente del desarrollo poblacional de dichas pesqueras y asegurar su sostenibilidad.
La extraccin pesquera en el mbito martimo se clasifica en:
a. Comercial, que puede ser:
1. Artesanal o menor escala
Artesanal: realizada sin el empleo de embarcacin o con el empleo de embarcaciones de hasta 32,6 m3 de capacidad de bodega y
hasta
15
m
de
eslora,
con
predominio
del
trabajo
manual.
Menor escala: la realizada con embarcaciones de hasta 32,6 m3 de capacidad de bodega, implementadas con modernos equipos
y sistemas de pesca, cuya actividad extractiva no tiene la condicin de actividad pesquera artesanal.
2. Mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de 32,6 m3 de capacidad de bodega.
b. No comercial, que puede ser:
1. De investigacin cientfica: comprende la extraccin de recursos hidrobiolgicos mediante la pesca exploratoria o de prospeccin
y
la
pesca
experimental.
2. Deportiva: la realizada con fines recreacionales o tursticos, cuyo ejercicio individual no requiere permiso de pesca.
3. De subsistencia: la realizada con fines de consumo domstico o trueque.
En el mbito continental, la extraccin pesquera se clasifica en:

a. Comercial:
1. Artesanal y de menor escala
Artesanal: realizada sin el empleo de embarcacin o con el empleo de embarcaciones de hasta 10 m3 de cajn isotrmico o
depsito
similar.
Utiliza
artes
de
pesca
menores
y
con
predominio
del
trabajo
manual.
Menor escala: con el empleo de embarcaciones de hasta 10 m3 de cajn isotrmico o depsito similar, implementada con
modernos equipos y sistemas de pesca, cuya actividad no tiene la condicin de actividad pesquera artesanal.
2. Mayor escala: aquella que utiliza artes de pesca mayores y embarcaciones con ms de 10 m3 de cajn isotrmico o depsito
similar.
b. No comercial: en idnticos casos a los sealados para la extraccin en el mbito martimo.

ORDENAMIENTO PESQUERO EN LA AMAZONA PERUANA

El ROP de la Amazona peruana tiene como objetivo establecer las bases para el aprovechamiento racional y sostenible de los
recursos hidrolgicos y el desarrollo de la pesquera amaznica, as como la preservacin de los ecosistemas y de la diversidad
biolgica. Asimismo busca garantizar el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, el fomento de las inversiones y la
conservacin de los recursos, incluyendo la proteccin del ambiente y de la diversidad biolgica, as como facilitar la formalizacin
de las actividades extractivas y de procesamiento pesquero que incidan en las diferentes pesqueras de la Amazona peruana,
promoviendo su desarrollo por medio de programas de manejo pesquero, capacitacin, transferencia de tecnologa y apoyo a las
organizaciones sociales de pescadores.
La ejecucin de programas de capacitacin, transferencia tecnolgica, gestin administrativa, educacin ambiental y pesquera debe
ser realizada en forma coordinada entre las instituciones involucradas y las direcciones regionales de la Produccin (DIREPRO) de
los gobiernos regionales con competencia en la Amazona, a fin de complementar los esfuerzos y promover el uso eficiente de los
recursos econmicos, teniendo en cuenta las polticas nacionales y sectoriales y los lineamientos que dicte PRODUCE.
Asimismo, las DIREPRO promueven y establecen programas de capacitacin y transferencia tecnolgica orientados a formar,
educar, concientizar y sensibilizar a los pescadores, comunidades ribereas y poblacin en general, sobre la importancia de la
conservacin del ecosistema acutico y los recursos pesqueros.
Para la aplicacin del reglamento, la actividad extractiva pesquera en la Amazona se clasifica en:
a. Comercial, que puede ser:
1. Artesanal

Sin
el
empleo
de
una
embarcacin.
Con el empleo de embarcaciones con un cajn isotrmico de hasta 10 m3 de capacidad o con un depsito similar que no exceda
dicha capacidad de carga, que utilizan artes de pesca menores y operan con predominio del trabajo manual.
2. De menor escala: realizada con el empleo de embarcaciones con cajn isotrmico de hasta 10 m3 de capacidad o depsito
similar que no exceda dicha capacidad de carga, que operan con modernos equipos y sistemas de pesca, cuya actividad extractiva
no tiene la condicin de actividad pesquera artesanal o predominio del trabajo manual.
3. De mayor escala: con cajn isotrmico superior a 10 m3 de capacidad.
b. No comercial, que puede ser:
1. De investigacin cientfica: comprende la extraccin de recursos hidrobiolgicos mediante la pesca exploratoria o de prospeccin
y la pesca experimental.
2. Deportiva: la realizada con fines recreacionales o tursticos. El ejercicio individual de la pesca deportiva no requiere permiso de
pesca.

3. De subsistencia: la realizada con fines de consumo domstico o trueque, usualmente con el empleo de canoas.
Los permisos de pesca son otorgados para el ejercicio individual de la actividad extractiva o para operar una embarcacin pesquera
y a sus auxiliares, mencionando a estas ltimas en la resolucin administrativa constitutiva del derecho, al igual que a las
embarcaciones comisioneras.
La pesca de subsistencia con fines de consumo domstico o de trueque exclusivamente tiene acceso libre a los recursos y, por lo
tanto, queda exceptuada de la obtencin de permisos de pesca.
Las comunidades nativas que habitan en las riberas de las cochas tienen derecho de acceso preferencial a la explotacin de
recursos hidrobiolgicos en el rea de influencia de las mismas, con fines de subsistencia y para usos rituales.
Las embarcaciones pesqueras comerciales pueden operar en cochas donde existen comunidades nativas establecidas, realizando
sus operaciones de acuerdo a lo dispuesto en el reglamento y en el programa de manejo pesquero (MAPE) correspondiente, bajo la
supervisin de las DIREPRO.
Se prohbe la captura, extraccin o recoleccin de recursos pesqueros en zonas afectadas por descargas de aguas contaminadas,
as como el procesamiento de los mismos. Asimismo, de comprobarse cientficamente la existencia de riesgo a la salud humana por
bioacumulacin de metales (cadmio, plomo, mercurio, arsnico) en los tejidos de las especies hidrobiolgicas, se suspender de
modo temporal o permanente la extraccin de las mismas.

CONSERVACIN DE LOS RECURSOS HIDROBIOLGICOS

Est prohibida la pesca utilizando artes, aparejos o procedimientos que atenten contra el aprovechamiento sostenible de los
recursos hidrobiolgicos. As, la tapada de bocana, par, tapaje, destruccin de refugios y tamalotes, agitacin de aguas, uso de
explosivos, sustancias contaminantes y materiales txicos son prcticas que debern ser sancionadas de acuerdo al reglamento de
inspecciones y sanciones pesqueras y acucolas vigente o, en ltima ratio, de acuerdo al Cdigo Penal.
Por otro lado, se prohbe la extraccin, procesamiento y comercializacin de las especies Inia geoffrensis (bufeo colorado), Somalia
fluviatilis (bufeo negro) yTrichecus ininguis (manat amaznico o vaca marina). Asimismo, est prohibido mantener las especies
mencionadas en cautiverio, a menos que provengan de acciones de rescate, decomiso y captura incidental, en cuyo caso pueden
mantenerse en cautiverio solo temporalmente, para su rehabilitacin antes de ser devueltas al ambiente natural.
Se promueve la produccin de peces ornamentales en ambientes controlados, a fin de reducir la presin de pesca en el medio
natural y evitar la alta tasa de mortalidad durante su captura y transporte a los centros de estabulacin o acuarios comerciales. Para
ello, estas operaciones deben conllevar obligatoriamente acciones para asegurar el bienestar y supervivencia de la totalidad de
ejemplares desde el momento de su captura hasta su arribo a los centros de acopio o acuarios comerciales. Los medios de
transporte debern estar provistos de compartimientos adecuados o cajas de plstico u otro material sanitariamente aceptable.
El desembarque de la pesca comercial de consumo humano se realizar en puntos de desembarque autorizados, los mismos que
sern determinados por los gobiernos regionales.
As tambin, es incompatible la utilizacin del arte de pesca denominado chinchorro o cualquier otra prctica equivalente con distinta
denominacin, para realizar operaciones de pesca, en todas las aguas marinas y continentales comprendidas en las reas
Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento *.
Asimismo, cuando las normas especiales sobre medio ambiente as lo prevean, los titulares de las actividades pesqueras estn
obligados a ejecutar de manera permanente planes de manejo ambiental y, en consecuencia, a realizar acciones orientadas a
prevenir, revertir en forma progresiva o mitigar, segn sea el caso, la generacin y el impacto negativo de sus actividades, a travs
de la implementacin de prcticas de prevencin de la contaminacin y procesos con tecnologas limpias, prcticas de
reaprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Tambin estn obligados a adoptar medidas destinadas a la
conservacin de los recursos hidrobiolgicos y de los ecosistemas que les sirve de sustento.

PROGRAMA DE MANEJO PESQUERO

El programa de manejo pesquero (MAPE) es un instrumento tcnico administrativo complementario del reglamento, cuya finalidad es
poner en prctica una explotacin controlada de una especie o conjunto de especies en un ambiente particular, bajo normas y
regulaciones vigiladas peridicamente.
El MAPE responde a una necesidad socioeconmica que implica la realizacin de la pesca comercial o de subsistencia de una
comunidad pesquera y la conservacin de una o varias especies que sustentan estas pesqueras. Sus caractersticas principales
son: la coparticipacin entre los diferentes actores (pescadores, equipo tcnico cientfico y administradores estatales); las especies,
objetivos y reas definidos de explotacin; la autogeneracin de informacin biolgica y pesquera para mejorar las bases del MAPE;
las posibilidades de evaluacin temporal; y los ajustes de produccin.
El MAPE tiene un enfoque netamente preventivo dentro de las reas naturales protegidas (ANP) y, fuera de estas, de explotacin
progresiva. El MAPE deber tender a la obtencin de informacin biolgica pesquera precisa, as como a estimados de las
existencias y niveles de explotacin, de acuerdo a programas de investigacin.
Los gobiernos regionales con competencia en la Amazona peruana, mediante el rgano competente, sern los encargados de
aprobar los MAPE mediante resolucin y participarn en las diferentes fases del manejo pesquero, de acuerdo a las funciones de su
competencia, en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales y con los lineamientos que dicte PRODUCE.
Para el caso de las ANP, la aprobacin del MAPE debe contar con la opinin favorable del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP). Asimismo, la formulacin y ejecucin del MAPE debe ser compatible con la categora,
zonificacin y disposiciones del plan maestro del ANP y contar con la activa participacin de la autoridad administrativa de la misma.
La iniciativa para desarrollar un MAPE puede surgir de cualquier comunidad de pescadores organizada, as como de instituciones
estatales y privadas relacionadas con la pesquera, tanto en el mbito nacional como internacional, en el caso de especies
transfronterizas. En cualquier caso, los MAPE deben contar con la asistencia de una entidad cientfica.

SEGUIMIENTO Y CONTROL
Las DIREPRO de los gobiernos regionales con competencia en la Amazona peruana y la Direccin General de Seguimiento,
Control y Vigilancia (DIGSECOVI) del Ministerio de la Produccin, segn corresponda, realizan las acciones de control y vigilancia
para el cumplimiento de las normas establecidas en el ordenamiento legal pesquero vigente. Estas entidades establecern un
programa anual de actividades para el cumplimiento de lo establecido en el reglamento. El programa deber incluir actividades,
cronograma de ejecucin y el presupuesto correspondiente.
Los pescadores estn obligados a cooperar con las autoridades en las actividades de vigilancia y control y a proporcionarles durante
y despus de sus operaciones de pesca la informacin que les sea requerida, as como estadsticas de pesca e informacin que sea
necesaria para fines de investigacin, fiscalizacin y control pesqueros. Con ese propsito se desarrollan programas de capacitacin
y difusin destinados a los pescadores.

LMITES MXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACIN

La experiencia del rgimen de pesca del recurso anchoveta por cuota global de captura ha sido negativa en trminos de eficiencia
del sector y, ms importante an, de sostenibilidad del recurso. La experiencia que ha tenido el Per puso en evidencia que los
instrumentos de regulacin aplicados a la actividad extractiva de la anchoveta daban lugar a la carrera olmpica y al exceso de
capacidad de bodega. Ambos factores, que en menos de una dcada llevaron a reducir la temporada de pesca de 200 a 47 das al
ao, ejercan presin sobre el equilibrio eco-sistmico al amenazar a otras especies.
Como se sabe, la anchoveta no solo es la especie ms abundante de nuestro mar, sino la base principal de nuestra cadena, pues de
ella no solo nos alimentamos los seres humanos, sino otras especies que destinamos al consumo humano directo, como el jurel y la
caballa, u otras que constituyen cadenas alimenticias diferentes, como el caso de las aves guaneras.
Sumado a ello, el rgimen de pesca por cuota global de captura presentaba otros problemas ambientalmente relevantes. Tal es el
caso del congestionamiento y de la contaminacin de bahas por los largos tiempos de espera en que, los aproximadamente 1,200
barcos de la flota anchovetera, coincidan en las plantas pesqueras para descargar el pescado. El deficiente tratamiento de los

desechos del proceso de fabricacin de la harina de pescado, dado que las plantas deban operar al mximo de su capacidad
durante un breve perodo, constitua un problema adicional.
Por ello, entre los objetivos sobre la base de los cuales se dise el modelo de lmites mximos de captura por embarcacin, similar
a otros modelos adoptados previamente en Chile e Islandia, hay que rescatar los siguientes:
a.
Generar
los
incentivos
necesarios
para
una
explotacin
eficiente
del
recurso
anchoveta.
b. Incrementar la competitividad del sector al reducir parcial o totalmente el exceso de flota a travs de una reduccin del esfuerzo
pesquero.
c. Una mejor planificacin en las operaciones pesqueras al eliminar la incertidumbre de la carrera por el recurso.
d. Incrementar la inversin en mejoras en la calidad del procesamiento de harina y aceites de pescado.
e.
Incrementar
la
inversin
en
actividades
pesqueras
vinculadas
al
consumo
humano.
f. Generar una pesca ms ordenada que permita fortalecer el control de la explotacin de los recursos.
g. Un mejor manejo ambiental de parte de los actores pblicos y privados posibilitando el cumplimiento de los lmites mximos
permisibles establecidos para la industria pesquera.
Por ello, en el ao 2008 entr en vigencia el decreto legislativo 1084, ley sobre lmites mximos de captura por embarcacin, el cual
tiene como objetivo establecer el mecanismo de ordenamiento pesquero aplicable a la extraccin de los recursos de anchoveta y
anchoveta blanca, con el fin de mejorar las condiciones para su modernizacin y eficiencia, promover su desarrollo sostenido como
fuente de alimentacin, empleo e ingresos, y asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos, en armona
con la preservacin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
PRODUCE fija para cada temporada de pesca el lmite mximo total de captura permisible del recurso anchoveta para consumo
humano indirecto. La captura de anchoveta que cada titular de permiso de pesca podr realizar durante cada temporada de pesca
quedar establecida en funcin del lmite mximo de captura de embarcacin (LMCE), el cual se determina multiplicando el ndice o
alcuota atribuido a cada embarcacin porcentaje mximo de captura por embarcacin (PMCE) por el lmite mximo total de
captura permisible de anchoveta para el consumo humano indirecto determinado para la temporada de pesca correspondiente. El
PMCE es fijado por el ministerio sobre la base de los ndices de participacin por embarcacin.
El armador pesquero deber limitar sus actividades extractivas del recurso hasta la suma de los LMCE que le corresponde y que
determine el ministerio. Asimismo, el armador quedar facultado a realizar las actividades extractivas autorizadas con las
embarcaciones que originaron los LMCE que le corresponden, o a efectuar las operaciones de pesca extractiva hasta la suma de
sus LMCE, asociado con otros armadores que tambin cuenten con permiso de pesca vigente para efectuar actividades extractivas
del recurso y que tengan su respectivo PMCE. En cualquier caso, las actividades extractivas correspondientes solo podrn ser
efectuadas por embarcaciones que cuenten con permiso de pesca vigente para los recursos de anchoveta y anchoveta blanca
destinados al consumo humano indirecto y con el sistema de seguimiento satelital operativo.

ORDENAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL PARA EL

CONSUMO HUMANO DIRECTO DEL RECURSO ANCHOVETA
Recientemente, fue publicado el decreto supremo 010-2010-PRODUCE por el cual se aprueba el reglamento de ordenamiento
pesquero del recurso anchoveta (Engraulis ringens) y anchoveta blanca (Anchoa nasus) para consumo humano directo (de ahora en
delante ROP del recurso anchoveta para consumo humano directo). A travs de ella, se regula la actividad de las personas naturales
o jurdicas que realicen actividades extractivas, de procesamiento, de gestin, promocin e investigacin del recurso anchoveta y
anchoveta blanca para el consumo humano directo; asimismo, y de manera general, regula las actividades de extraccin,
desembarque, transporte y procesamiento del mismo recurso con destino al consumo humano directo.
La norma busca cumplir con los siguientes objetivos:
a. Establecer las normas para una explotacin racional, sostenible y sanitariamente segura del recurso anchoveta para consumo
humano directo, conforme a, entre otros, los postulados del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable y los principios de
preservacin
de
los
ecosistemas
marinos
y
de
la
diversidad
biolgica.
b. Establecer las medidas de ordenamiento pesquero para la actividad extractiva del recurso anchoveta, las mismas que son de
aplicacin
a
la
flota
pesquera
artesanal
para
consumo
humano
directo.

c. Contribuir al desarrollo de la industria para el consumo humano directo garantizando el abastecimiento sostenible del recurso, y el
desarrollo de la pesca como fuente de alimentacin, empleo e ingresos.
Para acceder a la actividad extractiva, los armadores de embarcaciones pesqueras artesanales debern contar con permiso de
pesca vigente, tener la bodega insulada y las artes de pesca de las caractersticas establecidas por el PRODUCE. Asimismo,
debern contar con: protocolo tcnico de habilitacin sanitaria otorgado por el Servicio Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES);
convenio de abastecimiento de anchoveta para consumo humano directo con uno o ms establecimientos de procesamiento
pesquero para consumo humano directo e inscripcin vigente en el registro de embarcaciones pesqueras artesanales para la
extraccin del recurso anchoveta para el consumo humano directo. Para mantener vigente su inscripcin en este registro, los
titulares de las embarcaciones artesanales debern acreditar, en el mes de enero de cada ao, lo siguiente:
a.
Contar
con
permiso
de
pesca
vigente.
b. Mantener operativa la embarcacin pesquera artesanal bajo los criterios tcnicos establecidos por la Autoridad Martima,
acreditada
con
el
Certificado
de
Matrcula
con
refrenda
vigente.
c.
Contar
con
el
protocolo
tcnico
de
habilitacin
sanitaria
vigente
otorgado
por
el
SANIPES.
d. Mantener vigente el convenio de abastecimiento de anchoveta para consumo humano directo con los establecimientos de
procesamiento
pesquero
de
la
regin
donde
se
encuentren
registrados.
e. Utilizar las artes de pesca autorizadas.
Las direcciones regionales de la produccin, o las que hagan sus veces, de los gobiernos regionales verificarn que las
embarcaciones pesqueras artesanales cumplan con dichas condiciones. La norma dispone que dicho incumplimiento genera la
cancelacin de la inscripcin de pleno derecho, por lo que no podrn realizar faenas de pesca del recurso anchoveta para el
consumo humano directo.
Debe considerarse, adems, que las embarcaciones pesqueras habilitadas para la extraccin del recurso anchoveta para consumo
humano directo debern realizar sus descargas nicamente en los desembarcaderos pesqueros artesanales y muelles pesqueros
pblicos o privados, que debe determinar el Ministerio de la Produccin a travs de Resolucin Ministerial; obligacin que an est
pendiente de cumplimiento.
Es importante destacar la figura de las ventanas de pesca al interior de las cinco millas reservadas para la actividad pesquera
artesanal y de menor escala, la que puede calificarse como instrumento de control biolgico para la sostenibilidad del recurso. En
aplicacin de esta medida, las embarcaciones pesqueras artesanales con redes de cerco slo podrn extraer el recurso en las
siguientes zonas de pesca:
a. Fuera de las 5 millas marinas de la lnea de costa desde el extremo norte del dominio martimo del pas hasta los 040500 latitud
sur
b. Fuera de las 3 millas marinas de la lnea de costa desde los 040501 latitud sur hasta los 155959 latitud sur
c. Fuera de las 2 millas marinas de la lnea de de costa desde los 160000 latitud sur hasta los 173000 latitud sur
d. Fuera de las 2.5 millas marinas de la lnea de costa desde los 173001 latitud sur hasta los 180000 latitud sur
e. Fuera de las 1.5 millas marinas de la lnea de costa desde los 180001 latitud sur hasta los 180959 latitud sur
f. Fuera de 1 milla marina de la lnea de costa desde los 1810 latitud sur hasta el extremo sur del dominio martimo del pas.
Adicionalmente, se contemplan otras medidas de control biolgico de la sostenibilidad del recurso que debern ser adoptadas por el
PRODUCE, previa recomendacin del IMARPE. Entre otras, destaca el establecimiento de las tallas mnimas de captura, porcentaje
de tolerancia y porcentaje de pesca incidental, as como la suspensin de actividades extractivas por razones de conservacin del
recurso en funcin del manejo adaptativo, debindose abstener cualquier otra autoridad de dictar o emitir norma en contrario.
Los establecimientos industriales pesqueros y establecimientos de procesamiento de menor escala o artesanal, dedicados al
procesamiento de anchoveta para consumo humano directo deben contar con licencia de operacin vigente y protocolo tcnico de
habilitacin sanitaria otorgado por el SANIPES. En caso que el recurso sea suministrado por embarcaciones pesqueras artesanales,
debern contar con convenio de abastecimiento suscrito con los titulares de los permisos de pesca de las embarcaciones de
pesqueras artesanales de las cuales se proveen el recurso, estar inscritos en el Registro correspondiente de las Direcciones
Regionales de la Produccin, o las que hagan sus veces de los Gobiernos Regionales, estando obligados a recibir el recurso
anchoveta en condiciones aptas para el consumo humano directo.
Por ltimo, se debe subrayar que la norma dispone que el IMARPE promueva programas de monitoreo pesquero y ambiental, en
tierra y a bordo de las embarcaciones, como base para la conservacin de los recursos hidrobiolgicos y la preservacin de la

biodiversidad y el conocimiento de las interrelaciones del recurso anchoveta con su medio ambiente, teniendo en consideracin los
conceptos de enfoque eco-sistmico y manejo sostenible.

EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
PRODUCE es un organismo ejecutor y tcnico-normativo del Poder Ejecutivo, ente rector del sector produccin, que tiene como
mbito los subsectores pesquera e industria.
Tiene como finalidad formular, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar, en armona con la poltica general y los planes de gobierno,
las polticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformacin en los subsectores
pesquera e industria, promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin y de la productividad, as como el
aprovechamiento sostenible de los recursos y la proteccin del ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa
su cumplimiento.
a. La Direccin General de Asuntos Ambientales de Pesquera
La Direccin General de Asuntos Ambientales de Pesquera es el rgano tcnico, normativo y promotor encargado de proponer,
ejecutar y supervisar los objetivos, polticas y estrategias ambientales para el desarrollo de las actividades del subsector pesquera,
en armona con la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales, incluyendo la biodiversidad bajo el principio
de sostenibilidad. Depende del Despacho Viceministerial de Pesquera. Sus funciones son:
Formular, proponer, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar los objetivos, polticas y estrategias de proteccin del ambiente y la
conservacin de los recursos naturales para el desarrollo de las actividades del subsector pesquera, en el marco de la poltica
nacional del ambiente, de la ley general del ambiente, del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y otras normas ambientales.
Elaborar planes, programas y proyectos para que las actividades del subsector pesquera guarden armona con el ambiente, la
biodiversidad y la socio-economa, en coordinacin con la Oficina General de Planificacin y Presupuesto y los organismos pblicos
descentralizados
del
sector.
Evaluar, calificar y recomendar las acciones de mitigacin de los impactos ambientales que se ejercen sobre los ecosistemas
acuticos
con
el
propsito
de
proteger
la
biodiversidad.
Regular, administrar y controlar el movimiento transfronterizo y el desarrollo de actividades referidas a los organismos vivos
modificados
de
origen
hidrobiolgico.
Proponer y supervisar la normatividad de alcance nacional para la proteccin del ambiente y de los recursos naturales por el
desarrollo
de
las
actividades
del
subsector
pesquera.
Promover y fortalecer la participacin ciudadana en la gestin ambiental del subsector pesquera.
Disear los instrumentos de gestin y promocin ambiental que propicien el mejoramiento de la ecoeficiencia en el subsector
pesquera,
mediante
el
uso
de
tecnologas
limpias
y
guas
de
buenas
prcticas.
Coordinar y brindar apoyo a los gobiernos regionales para la planificacin y ejecucin de programas y actividades descentralizadas
en
materia
ambiental
del
subsector
pesquera.
Conducir el proceso de evaluacin de los estudios ambientales de las actividades del subsector pesquera, en el marco del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y la ley general del ambiente, otorgando, conforme corresponda, la
certificacin
ambiental,
previa
aprobacin
de
los
instrumentos
de
gestin
de
la
evaluacin.
Evaluar, calificar y registrar a las entidades que se dedican a la elaboracin de estudios ambientales para el subsector pesquera,
as como a los laboratorios que se dedican a los monitoreos ambientales de las actividades del subsector.
Promover en las actividades del subsector pesquera la reduccin de la generacin de residuos slidos y fomentar su utilizacin y
reciclaje
ambientalmente
aceptable.
Promover, coordinar y supervisar los programas y actividades de capacitacin y perfeccionamiento profesional de alcance nacional
y
macro
regional
en
materia
ambiental
del
subsector
pesquera.
Participar en el procesamiento y anlisis de la estadstica ambiental sobre las acciones de conservacin y proteccin del ambiente
en
el
subsector
pesquera.
Expedir resoluciones directorales en asuntos de su competencia, autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro,
numeracin,
distribucin
y
custodia
de
las
mismas.
Atender temas referidos a los protocolos y convenios internacionales vinculados al tema ambiental y la proteccin de los recursos
naturales
en
el
subsector
pesquera.
Realizar inspecciones y vigilancia ambiental, levantar reportes de ocurrencias y efectuar notificaciones en los casos en que se
verifiquen infracciones ambientales, remitiendo al rgano instructor de la Direccin General de Seguimiento, Control y Vigilancia, los
medios probatorios correspondientes.

b. La Direccin General de Seguimiento, Control y Vigilancia

La Direccin General de Seguimiento, Control y Vigilancia es el rgano tcnico, normativo y promotor encargado de proponer,
ejecutar y supervisar en el mbito nacional y macrorregional los objetivos, polticas y estrategias del subsector relativos al
seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras, de acuicultura y de proteccin del ambiente, as como evaluar y
aplicar las sanciones correspondientes, velando por la explotacin sostenible de los recursos hidrobiolgicos.
Sus funciones son:
Formular, proponer, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar los objetivos, polticas y estrategias para el desarrollo de las actividades
de seguimiento, control y vigilancia en materia pesquera en el mbito nacional y macro regional.
Formular y proponer los lineamientos generales de poltica y las estrategias para la prevencin y el combate contra la pesca ilegal,
no
declarada
y
no
reglamentada.
Elaborar planes, programas y proyectos de alcance nacional y macro regional relativos a las actividades de seguimiento, control y
vigilancia de las actividades pesqueras, de acuicultura y aspectos ambientales, en coordinacin con la Oficina General de
Planificacin
y
Presupuesto
y
los
gobiernos
regionales.
Proponer y supervisar la normatividad de alcance nacional para la promocin y el desarrollo de las actividades de seguimiento,
control y vigilancia pesquera, orientadas al aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos.
Programar y ejecutar la vigilancia e inspeccin de las actividades de extraccin, captura, transporte, comercializacin y
procesamiento de recursos hidrobiolgicos provenientes de la flota pesquera martima de mayor y menor escala, destinadas al
consumo humano directo e indirecto, as como de los correspondientes derechos administrativos otorgados por PRODUCE.
Supervisar el cumplimiento de las polticas y normas de alcance nacional aplicables a las actividades que se desarrollan en los
mbitos regionales referidas a la vigilancia e inspeccin de las actividades de pesca, captura, recoleccin o cosecha, transporte,
comercializacin y procesamiento de productos hidrobiolgicos provenientes de la flota pesquera martima artesanal y, de la
continental de mayor y menor escala, destinados al consumo humano directo, as como de las actividades acucolas marinas y
continentales de menor escala y de subsistencia, de las zonas de reserva y de las unidades de conservacin.
Supervisar el ejercicio de los derechos administrativos otorgados por PRODUCE, as como el cumplimiento de las polticas y
normas de alcance nacional aplicables al otorgamiento de derechos administrativos en los mbitos regionales.
Supervisar la administracin del Sistema de Seguimiento Satelital para el seguimiento de la flota pesquera.
Supervisar y controlar el correcto funcionamiento de los instrumentos de pasaje electrnico instalados en los establecimientos
industriales
pesqueros.
Evaluar y supervisar la implementacin y ejecucin del Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y del Desembarque en el
mbito
Martimo.
Verificar que las descargas de las embarcaciones pesqueras y la capacidad de procesamiento de los establecimientos industriales
pesqueros, correspondan a las dimensiones de la capacidad de bodega autorizada y a la capacidad de operacin consignada en los
correspondientes
permisos
de
pesca
y
licencias
de
operacin,
respectivamente.
Imponer, en primera instancia y en el mbito nacional, las sanciones por infracciones ambientales que se deriven del ejercicio de
las actividades pesqueras martimas de mayor escala y menor escala y las acucolas de mayor escala.
Conocer y resolver los procedimientos de fraccionamiento y otros beneficios en el pago de las multas correspondientes a
infracciones cometidas en el ejercicio de las actividades pesqueras martimas de mayor y menor escala y acucolas de mayor
escala,
conforme
a
la
normatividad
vigente.
Elevar al comit de apelacin de sanciones los recursos de apelacin interpuestos contra las resoluciones de sancin que expida.
Expedir resoluciones directorales en asuntos de su competencia, autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro,
numeracin, distribucin y custodia de las mismas.

TEMAS ACTUALES EN DEBATE

La situacin de sobrepesca y explotacin de la mayora de stocks pesqueros en el mbito mundial ha generado un cambio de
paradigmas a escala internacional, lo que se ha traducido en importantes avances en el marco legal internacional dirigido a
consolidar un nuevo rgimen jurdico para los ocanos. As, en 1982 se aprueba la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar (CONVEMAR), y como resultado de esta iniciativa, en 1995 se adopta el Cdigo de Conducta para la Pesca
Responsable de la FAO. Este ltimo es un instrumento de naturaleza voluntaria orientado a asegurar que la pesca se desarrolle de
manera racional y responsable, de acuerdo con los principios de sostenibilidad.

Nuestro pas adopt el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable en el ao 2001, dando un cumplimiento formal a la
obligacin constitucional de conservar la biodiversidad marina y de aprovechar de manera sostenible los recursos hidrobiolgicos.
En los aos siguientes, fueron aprobadas y puestas en vigencia una serie de normas orientadas a mejorar los instrumentos de
regulacin existentes, los cuales eran poco eficaces para establecer un control biolgico sobre la explotacin de los recursos,
descuidaban la preservacin de su biomasa (los casos de la anchoveta y la merluza), o resultaban siendo perjudiciales para el
ambiente, sus componentes y, en definitiva, las poblaciones aledaas a las industrias del mar (el caso de la baha de El Ferrol).
Como corolario de este proceso de reforma del sector pesquera, se aprob el decreto legislativo 1084, ley de lmites mximos de
captura por embarcacin, adems de la resolucin ministerial 621-2008-PRODUCE. La primera norma, con rango de ley, establece
el mecanismo de ordenamiento pesquero basado en cuotas individuales, aplicable a la extraccin de anchoveta y la anchoveta
blanca destinadas al consumo humano indirecto. La segunda, de menor jerarqua, establece los criterios tcnicos y ambientales que
permitan a los establecimientos industriales de harina y aceite de pescado y de harina residual de pescado, cambiar el sistema
tradicional de secado directo por el de secado indirecto.
Sin lugar a dudas, el sector pesquera est fuertemente influenciado por la industria de la harina y el aceite de pescado. Por ello, se
rescatan las normas sealadas como el indicio ms claro de una poltica pblica encaminada a darle mayor eficiencia al sector a
travs del mejor aprovechamiento de sus recursos.
Sin perjuicio de ello, nos parece adecuado incluir en el debate que el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiolgicos en
el Per, no debe pasar exclusivamente por el aprovechamiento de especies de inters comercial. El enfoque eco-sistmico, que
considere el estado de los ecosistemas y la relacin de los recursos hidrobiolgicos con la fauna silvestre, es el idneo para sacar el
mximo
provecho
de
nuestro
patrimonio
marino
abriendo
nuevas
oportunidades
de inversin y de desarrollo en el camino.