1

Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad del Zulia
Facultad de Humanidades y Educacin
Divisin de Estudios para Graduados
Maestra en Ciencias de la Comunicacin

LA PROGRAMACIN DE LAS RADIOS COMUNITARIAS

DE LOS MUNICIPIOS FRONTERIZOS DEL ESTADO TCHIRA

Trabajo de Grado para optar al ttulo de Magster Scientarium

en Ciencias de la Comunicacin
Mencin Gerencia de la Comunicacin

Autor: Lic. Lisanka Acero

Tutor: MSc. Edinson Castro Pedrozo

Maracaibo, Septiembre de 2010

Acero Henriquez, Lisanka. La programacin de las radios comunitarias en los municipios

fronterizos del estado Tchira. Trabajo de Grado para optar al ttulo de Magster Scientiarum en
Ciencias de la Comunicacin, mencin: Gerencia de la Comunicacin. Universidad del Zulia,
Facultad de Humanidades y Educacin, Divisin de Estudios para Graduados. Maracaibo,
estado Zulia (Venezuela). 2010.
RESUMEN
La frontera de Venezuela con Colombia comprende unos 2.219 kilmetros, de los
cuales, 140 corresponden al estado Tchira, considerada la frontera ms dinmica de Amrica
Latina. A raz de la publicacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones en el ao 2000, en
esta frontera se han instalado diversas emisoras de radio comunitarias que hasta la fecha en
muy poco se diferencian de las radios comerciales ubicadas a ambos lados de la frontera. Por
ello, la importancia de evaluar la programacin de las radios comunitarias de los municipios
fronterizos del estado Tchira. Esta investigacin se desarroll mediante un estudio no
experimental de tipo descriptivo. El trabajo se hizo tomando en cuenta las 7 emisoras
comunitarias de la zona. Como instrumento para recabar la informacin se aplic un
cuestionario y una lista de cotejo. La investigacin determin la poca participacin de la
comunidad en el proceso de gestin, planificacin y diseo de la programacin de estos
medios. De las 7 radios consultadas, slo 3 poseen habilitacin administrativa, las 4 que no
cuentan con la debida habilitacin se encuentran en un mismo municipio. En la mayora de las
emisoras transmiten programas de corte poltico y religioso, lo cual contraviene lo establecido
en el marco legal vigente que rige a estas radios.
Palabras claves: radios comunitarias, frontera, estado Tchira, Venezuela y programacin.
Correo electrnico: lisankacero@gmail.com
ABSTRACT
The borderline of Venezuela with Colombia covers 2219 Km, of which approximately 140 Km
belong to the Tachira State. This boundary is esteemed as the most dynamic of Latin America.
As a consequence of the publication of the Organic Law of Telecommunications (In Spanish:
Ley Orgnica de Comunicaciones), in the year 2000, in both sides of the boundary, several non
commercial, communal broadcasting radio stations have been established, with a few
differences in their programming, compared with that of the commercial stations. Based on this
fact, it was considered important to evaluate the programming of the communal stations, of the
municipalities sited on the borderline of the Tachira State and Colombia. The research was
developed by means of a non experimental, descriptive type of study, taking in account seven
(7) communal radio stations of the zone. As an instrument to collect the information, a
questionnaire and a comparison list were applied. The research gave as a result, that the
community had a very limited participation in the management, planning, and programming
design of the radio stations. From the seven (7) stations evaluated, in different municipalities,
only three (3) have administrative outfit, and the remains, that do not have it, are located within
the same municipality. Most of the stations broadcast political and religious programs, which
contravenes the law, within the in force legal framework that regulate this radio stations.
Keywords: communal radio, border, Tachira State, Venezuela, programming.
email: lisankacero@gmail.com

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios Todopoderoso y a mis padres Bladimir y Nileida por ese empuje
fundamental hacia la consecucin de tan importante meta.

A mi esposo, Alexander, por comprenderme y animarme en esos momentos en los que

dud en continuar mis estudios. A ti Alex y a nuestros hijos Edward y Lisandra va este
triunfo. Ojal les sirva de ejemplo en el andar de sus vidas.

Quiero agradecer de manera infinita el apoyo incondicional que obtuve de un gran

maestro, el profesor Edinson Castro, quien me orient desde el primer momento en que
solicit su ayuda. Gracias por sus enseanzas y calidad humana. Mil gracias por su
amistad.

Finalmente, celebro la realizacin de este convenio entre la Universidad del Zulia y la

Universidad de Los Andes, por permitirnos crecer profesionalmente.

INDICE GENERAL

Portada
ndice general
ndice de cuadros
INTRODUCCIN
Pg.
CAPTULO I: EL PROBLEMA
1.1.- Planteamiento del problema
1.2 .- Justificacin de la investigacin

..

15

21

1.3.- Objetivos de la investigacin .................................... 23

1.3.1.- Objetivo general .. 23
1.3.2.- Objetivos especficos 23
1.4.- Delimitacin de la investigacin 24

CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1.- Antecedentes de la investigacin . . 25
2.2.- Bases tericas ................................. 28
2.2.1.- Una mirada al encanto de la radio ....... 28
2.2.2.- La lugarizacin radiofnica

.. 30

2.2.3.- El deber ser de las radios comunitarias

32

2.2.4.- Una radio comunitaria con verdadero sentido social . 33

2.2.5.- El privilegio de hacer radio comunitaria 35
2.3.- Programacin radial

... 37

2.3.1.- La programacin ideal ... 39

2.3.2.- Modelos de programacin .

41

2.3.3.- Clasificacin o tipos de programacin . ..

44

2.4.- La participacin ciudadana en la programacin

47

2.4.1.- Niveles de participacin .

49

2.5.- Marco jurdico .

53

2.5.1.- Ley Orgnica de Telecomunicaciones LOTEL

54

2.5.2.- Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta

Comunitarias de Servicio Pblico sin fines de lucro

56

2.6.- Variables

58

2.6.1. Conceptualizacin de las variables .. 58

2.6.2 . Operacionalizacin de las variables, dimensiones e indicadores .. 59

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

3.1 Tipo de investigacin 63
3.2 Diseo de la investigacin

63

3.3 Poblacin o universo de estudios .

64

3.3.1. Definicin de las unidades de anlisis ..

65

3.3.2. La muestra y tipo de muestra

65

3.4.- Validez y confiabilidad

65

3.5.- Tcnica e instrumentos para la recoleccin de datos .. 66

3.5.1.- Observacin participante

66

3.5.2.- La entrevista

67

3.5.2.1.- Plan de la entrevista

67

3.6.- Revisin documental ...

68

3.7.- Anlisis de los datos

68

CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS

Pg.

70

CONCLUSIONES

100

RECOMENDACIONES

103

ANEXOS

106

ndice de fuentes documentales 116

ndice de documentos oficiales

118

ndice de fuentes en lnea ..................................................................

119

ndice de referencias .

120

ndice de anexos

122

NDICE DE CUADROS

Pg.
Cuadro N 1 Tipos de programacin

42

Cuadro N 2 Tipologa de la programacin segn Cabello

44

Cuadro N 3 Tipos de programacin segn Villamizar

45

Cuadro N 4 Tipologa de la programacin segn Figueroa

45

Cuadro N 5 Clasificacin de la programacin segn Lpez

46

Cuadro N 6 Niveles de participacin

50

Cuadro N 7 Modelo Gerencial por equipos segn Castro

52

Cuadro N 8 Conceptualizacion de las variables

58

Cuadro N 9 Radios comunitarias en la frontera

64

10

INDICE DE TABLAS

Pag.

Tabla N 1 Estatus legal

70

Tabla N 2 Organigrama y Fundaciones Comunitarias

72

Tabla N 3 Mecanismos de participacin para elecciones de la Junta

Directiva

73

Tabla N 4 Potencia del transmisor

75

Tabla N 5 Recursos tecnolgicos

77

Tabla N 6 Distribucin de ingresos

78

Tabla N 7 Programa donde tiene participacin la comunidad

80

Tabla N 8 Personal que participa de forma directa en la radio

82

Tabla N 9 Tipos de programas utilizados en la radio

85

Tabla N 10 Discriminacin porcentual de los programas. Radios

habilitadas

85

Tabla N 11 Discriminacin Porcentual de los programas. Radios

no habilitadas

86

Tabla N 12 Tipos de programas transmitidos en las radios comunitarias

90

Tabla N 13 Perfil musical de las radios comunitarias

91

11

INDICE DE GRFICOS

Pag.

Grfico N 1 Porcentaje habilitacin

71

Grfico N 2 Tiempo que llevan en el cargo las Fundaciones Comunitarias 72

Grfico N 3 Planta fsica

75

Grfico N 4 Potencia y horas de transmisin

76

Grfico N 5 Obtencin de recursos econmicos

78

Grfico N 6 Consulta a la comunidad

79

Grfico N 7 Participacin comunitaria, tiempo de programacin

81

Grfico N 8Tipos de informacin que suministra la audiencia

84

Grfico N 9 Distribucin porcentual de los programas radios habilitadas

86

Grfico N 10 Distribucin porcentual de los programas radios no

habilitadas

87

Grfico N 11 Perfil de la programacin musical

92

Grfico N 12 Contenido de la programacin segn el reglamento

93

Grfico N 13 Formas de presentacin de los programas

94

Grfico N 14 Capacitacin en materia de produccin sonora

95

Grfico N 15 Publicidad de la radio

96

Grfico N 16 Patrocinio

97

Grfico N 17 Transmisin y alocuciones oficiales

98

Grfico N 18 Identificacin de la seal

99

12

INTRODUCCIN

Evaluar el desempeo de las radios comunitarias a partir de la promulgacin del

Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias, sin fines de
lucro del ao 2002, motiv el desarrollo del presente estudio. La investigacin se centra
en los municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn y Rafael Urdaneta, del estado
Tchira, un espacio de la geografa nacional un tanto vulnerable por su condicin
geogrfica: la frontera entre Colombia y Venezuela, una de la ms dinmica de Amrica
Latina. De all la importancia los medios de comunicacin del Tchira en la promocin de
los valores nacionales, el acervo cultural, la identidad y la soberana, asechada
constantemente por el intercambio comercial y de personas a uno y otro lado de la
frontera, as como por la innegable penetracin de los medios colombianos en estas
jurisdicciones fronterizas.
La programacin de estas radios comunitarias fronterizas y sus contenidos se
analizaron con el fin de determinar si cumplen con el pregn de garantizar la
comunicacin libre y plural de la gente, y responder a las necesidades de ese colectivo
que por muchos aos no encontr eco en los medios comerciales. De esta manera se
identificaron los criterios utilizados para el diseo de la programacin. La calidad de estos
contenidos ha sido fundamental para determinar si esas radios comunitarias reflejan la
realidad y responden a los intereses de su entorno. Igualmente ha resultado interesante
conocer el funcionamiento de estas radios, dnde estn ubicadas, cuntas son, los
mecanismos de participacin, planificacin, cogestin y gerencia implementados para el
xito de estas organizaciones. Teniendo en cuenta que Venezuela es uno de los pocos
pases de Amrica Latina que cuenta con un reglamento jurdico que confiere a las
comunidades su intervencin, no slo en el uso y explotacin del espectro radioelctrico
sino en todo el proceso de gestin y programacin de los medios comunitarios, se

13

consider pertinente revisar el funcionamiento de estas radios ubicadas en la frontera del

Tchira
En el ao 2005, Carlos Lugo, coordinador general de la radio comunitaria Negro
Primero, ubicada en Sarra, parroquia El Recreo en Caracas, dijo poseer una lista de 400
estaciones comunitarias operativas a escala nacional, pero slo 160 de ellas estaban
habilitadas por CONATEL

(www.abn.info.vereportajedetalle.phparticulo=5?.),

Esta

informacin evidencia el auge que ha tenido el movimiento radiofnico en el pas y los

pocos estudios que de manera oficial se mantiene sobre el accionar de estos medios,
especialmente en este lado del territorio nacional.
Como aportes tericos para esta investigacin se cont con los estudios de Bonilla
(2003), Salazar (2004), Barroeta (2005) y Castro (2004), ste ltimo realiz un trabajo
similar en Maracaibo, cuyos resultados se convirtieron en referente importante para
determinar si los hallazgos detectados en esa investigacin, son similares en la frontera.
Los aportes tericos que sustentan el estudio provienen de investigadores
vinculados con el campo de la radiodifusin en Iberoamrica, entre los cuales figuran
Mariano Cebrin Herreros, Jos Ignacio Lpez Vigil, Romeo Figueroa, Edinson Castro,
Iris Prieto, Gustavo Villamizar y Liliana Len, entre otros. Estos autores sostienen que las
radios comunitarias tienen la oportunidad de democratizar la palabra y hacer que los
ciudadanos se apropien de ella y, de esta manera, cambiar la historia del acceso y la
participacin de las comunidades en los medios de comunicacin.
Se espera que los hallazgos y resultados obtenidos en esta investigacin
contribuyan a mejorar el desempeo de las radios comunitarias, a promover la
participacin que tienen las comunidades en este proceso, a generar contenidos de calidad
y de corte educativo, cultural e informativo, en fin, a crear espacios de encuentro entre

14

quienes tienen el privilegio de hacer radio y entre la audiencia que a la final es la que los
juzga.

15

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1.- Planteamiento del problema
La radio surge a finales del siglo XIX como una curiosidad tcnica vinculada con
investigaciones en el campo de la electricidad y una necesidad del hombre por mejorar
sus formas de comunicacin. Durante las dos primeras dcadas, se utiliza como medio de
informacin en el campo militar. Finalizada la primera guerra mundial, se perfila como un
medio de entretenimiento-educativo, una herramienta para la comunicacin mgica,
verstil caracterizada por la palabra, apasionante y creativa. A pesar de que muchos
vaticinaron su muerte con el surgimiento de la televisin, la radio trascendi en el tiempo
porque su mensaje no tiene fronteras. Con un carcter eminentemente de entretenimiento,
a principios de la segunda dcada del siglo XX, la radio comienza a proyectarse como un
medio de comunicacin masiva. En esta poca, curiosos y apasionados se dejaron cautivar
por ese instrumento mgico de produccin sonora que ofreca al mundo un abanico de
posibilidades para comunicar.
Pese a las polmicas generadas en torno a la salida al aire de la primera emisora
comercial en Estados Unidos, se considera que la KDKA de Pittsburgh, fue la pionera en
iniciar con una programacin regular el 2 de noviembre del ao 1920. Autores como
Prieto (2001), consideran que con la salida al aire de la KDKA, surge la primera
experiencia informativa en la radio, tras emitir los resultados de las elecciones
presidenciales de Norteamrica. Siguiendo a Prieto, con la programacin de esa dcada
del 20, se crean los primeros gneros informativos de la programacin radiofnica: de
carcter deportivo, musical e informativo (Prieto, 2001:10).

16

A partir de all, comenz el inters por tener y escuchar estos fantsticos aparatos,
trayendo a la postre el desenlace de dos importantes situaciones: el colapso del espectro
radioelctrico y limitaciones para su financiamiento. Para analizar estos hechos, en 1929
se produce la I Conferencia Internacional de Telecomunicaciones, (UIT), denominada en
la actualidad Organizacin Internacional de Radiodifusin (OIR), la cual se rene
peridicamente para analizar problemas, planes y programas para el desarrollo de la
radiodifusin.
En opinin de Villamizar, Venezuela se inici un poco tarde en la radiodifusin.
Fue el 23 de mayo de 1926 bajo el gobierno del general Juan Vicente Gmez, cuando sale
por primera vez al aire con transmisiones regulares la emisora AYRE, durante su
programacin se difundan informaciones ya publicadas en los peridicos, mensajes de
inters general, charlas humorsticas, msica en vivo y reproducida a travs de
gramfonos (Villamizar, 2005:15). Segn Prieto (2001), esta emisora adems de un
espacio noticioso de carcter nacional tambin emita noticias del exterior. Sin embargo,
su duracin fue de dos aos. Posteriormente el 11 de diciembre de 1930, se constituy
como la primera radiodifusora comercial de Venezuela la Broadcasting Caracas, conocida
hoy da, como Radio Caracas Radio (RCR). Su programacin se caracteriz por espacios
musicales con orquestas en vivo, radionovelas, noticias y deportes. Prieto (2001), tambin
advierte que en esa poca aparecen en el mercado los discos de 33 y 45 revoluciones por
minuto los cuales sustituyen a los de 78 y en 1945, inventan el magnetfono. con el cual
se podan hacer montajes previos al momento de la emisin (Prieto, 2001:13).
Entre 1930 y 1950 las denominadas radios comerciales de Venezuela obtuvieron su
mayor fuente de financiamiento a travs de la publicidad que segn Villamizar, hizo
presa de s a los medios disponibles para ese momento (2005:20). Las condiciones
estaban dadas, una industria publicitaria fortalecida, un pblico vido de consumo,
emisoras con mayor potencia y penetracin, pero en manos de unos pocos. Este proceso

17

es lo que muchos autores no han dejado de catalogar como la poca dorada de la radio.
El medio lleg a todo el territorio nacional, se constituyeron los primeros circuitos
radiales, se estructuraron los programas informativos de cobertura nacional y surgieron
las radionovelas (Villamizar, 2005:21). Posteriormente entre 1950 y 1970, surge la
televisin que para sorpresa de muchos no signific el acabose de la radiodifusin. En
opinin de Prieto, este nuevo medio de comunicacin () signific un reto para la
radio, esta modifica sus hbitos y estilo, aprovechando el progreso tcnico de la poca
() el disco favoreci la programacin radiofnica () para dar paso a los programas
musicales donde la estrella era el disco (Prieto, 2001:14).
Sin embargo, el ciudadano comn poco poda acceder a estos medios, eran
definitivamente, segn Arens citado por Florido 2007, empresas dedicadas a la
comunicacin, con fines de lucro. Su objetivo, su primera finalidad era ganar dinero.
www.cuft.tec.ve/.../Rocio_Florido-Radios_Comunitarias.pdf. Este proceso sin duda
potenci econmicamente a la radio, sin embargo, en la dcada de los 80 comenz a
gestarse en Latinoamrica un inters porque estos medios avasallantes no se alejaran de
las comunidades, de sus necesidades y se convirtieran en la expresin del pueblo. En ese
sentido, surge en Per la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, (Amarc), presidida
por Michel Delorme, quien lleg a definir este fenmeno como el conseguir hacerse or
y democratizar la comunicacin a escala comunitaria.
Una revisin electrnica sobre los inicios de este movimiento radiofnico en
Amrica Latina evidencia la ausencia de un sistema regulatorio que garantice el ejercicio
y funcionamiento pleno de estos medios. En Argentina, por ejemplo, se les denominan
radios libres, en su mayora son de baja potencia y sin licencias habilitadas para su
funcionamiento. En 1989 se les adjudic un permiso provisorio el cual tendra vigencia
hasta tanto el gobierno argentino promulgase una ley. Aunque en su mayora son de
carcter comercial, en la actualidad permanecen a la espera de una norma que les
garantice su libre funcionamiento. Se conoci igualmente que en Mxico slo hasta el

18

2005, se otorgaron los primeros permisos de transmisin a 11 radios comunitarias y la

legislacin sobre estos medios an no es clara. En Colombia, pas ms cercano a
Venezuela, la experiencia de las radios comunitarias se remonta a finales de la dcada del
70 y principios de los 80, con la salida al aire de la emisora Sutatenza, medio creado con
fines educativos para llegar a las poblaciones rurales que no tenan acceso a la educacin
formal. Se caracteriz por ser pionera en transmitir un programa de corte infantil,
denominado El tren de los osos y otros de contenidos relacionados con el desarrollo
agrcola y zootecnista. http://es.wikipedia.org/wiki/ Radiocomunitaria.
Llamada de muchas maneras: radio popular, alternativa, educativa, pblica, libre o
comunitaria como ocurre en Venezuela, todas, en opinin de Lpez, tienen un desafo
similar mejorar el mundo en que vivimos, democratizar la palabra para hacer ms
democrtica esta sociedad excluyente () (Lpez, 2005:74).
En Venezuela esos intentos por dotar a la comunidad de sus propios medios
radioelctricos, no lograron evidenciarse sino hasta finales de la dcada de los noventa.
Entre 1970 y 1980, en Caracas, por ejemplo, surgieron medios comunitarios impresos
como La Vega dice, Catia Primero y la Panela Ilustrada en 1981, en San Joaqun. En el
caso de la televisin, Castro (2004), explica que una experiencia significativa la
constituye, Telebocon, en el estado Trujillo, la cual se mantiene al aire desde 1977.
Luego en 1994, surgieron otras televisoras en los estados Mrida, Barinas y Zulia.
http://www.liccom.edu.uy/seminario/ponencias/castro-pedrozo-rojas.html.
Con la publicacin el 08 de enero del ao 2002 del Reglamento de Radiodifusin
Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Pblico sin fines de lucro y tal y
como lo establece la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, (2000), se brinda una espacio
para la participacin de las comunidades en el uso y explotacin del espectro
radioelctrico. All se les define como medios alternativos que otorgan a las
comunidades la posibilidad de contar con una herramienta para impulsar el desarrollo

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local, atender sus necesidades, democratizar el acceso a la informacin y garantizar la

comunicacin libre y plural de sus miembros (LOTEL, 2000:11).
Con este reglamento jurdico, en palabras de Castro (2007) no slo se les permite a
las comunidades la obtencin de una frecuencia, sino su participacin en todo el proceso
de gestin y programacin de los medios comunitarios (Castro, 2007: 229).
Garantizado en el Reglamento de radiodifusin, ese derecho, que tienen las
comunidades de intervenir no slo en la gestin sino en la planificacin y diseo de esa
programacin ser interesante conocer si esos contenidos llenan las expectativas de la
audiencia, tomando en cuenta que la programacin es la carta de presentacin del medio.
Acaso esta se da producto del azar, o responde a la misin general de estas radios,
creadas para transmitir programas de contenidos educativo, cultural e informativo?. Si el
perfil de una emisora, como lo asegura Prieto (2001) se da en funcin de los gneros que
predominan en su programacin, resultar importante conocer la programacin regular de
estas radios, para identificar los tipos de programas y si corresponde a un modelo de
programacin generalista, especializada o radio-frmula.
Tomando en consideracin estos aspectos las radios comunitarias localizadas en
los municipios fronterizos del estado Tchira estn cumpliendo el rol establecido en la
norma que las rige?. En ese sentido, resulta pertinente plantear las siguientes
interrogantes: Cumplen las radios comunitarias con el marco legal establecido para su
funcionamiento? Es posible que la forma tan acelerada como han surgido estos medios y
la flexibilidad del marco jurdico en su etapa inicial, haya propiciado una cultura de
incumplimiento de la norma? O tambin, algunos operadores comunitarios dan ms
importancia al deber ser de estas radios sin observar el cumplimiento de la legislacin?
Como mencionamos en prrafos anteriores, la naturaleza social de la radio
comunitaria, segn su deber ser, dista en gran medida de las comerciales, stas obedecen a
objetivos particulares de sus propietarios y gerentes, quienes disean la programacin

20

segn sus propios criterios e intereses, apelando casi siempre a la vieja mxima de los
radiodifusores quienes justifican su parrilla de programacin diciendo que le dan a la
gente lo que la gente quiere. Mientras que las comunitarias, constituidas sin fines de
lucro, deben responder a los intereses y necesidades de las comunidades; sin embargo, al
momento de tomar decisiones relacionadas con el diseo de su programacin pareciera
repetirse la misma teora que manejan los radiodifusores comerciales. Qu criterios se
toman en cuenta en las radios comunitarias para disear su programacin?
La particularidad de estas radios comunitarias debera propiciar la transmisin de
programas orientados a asegurar la participacin directa de la comunidad, a garantizar el
respeto de los valores ticos de la familia y la sociedad sin discriminacin de raza, sexo,
credo o condicin social; a transmitir mensajes dirigidos al servicio pblico, en fin, a
generar espacios de

participacin y de encuentro de las comunidades para el

reconocimiento de sus necesidades a travs de la radio. Por ello, es fundamental

determinar la cantidad y calidad de los contenidos ante la exigencia legal de transmitir
programas de tipo informativo, educativo y cultural con la participacin protagnica de la
comunidad. Cumplen las radios comunitarias con estas exigencias legales inherentes a su
razn de ser?
En la radio convencional, la participacin se limita a las decisiones de los
propietarios o de quienes las gerencian, sin embargo la radio comunitaria promueve
dentro de sus objetivos la participacin de las comunidades en todo lo concerniente a su
funcionamiento. Siguiendo con estos principios, que podramos denominar como
democratizadores de la comunicacin, cabra preguntarse Cul es el nivel de
participacin que tiene la comunidad en el funcionamiento, gerencia, propiedad,
financiamiento y programacin de las radios comunitarias? En funcin de cules
lineamientos realizan la planificacin de esa programacin?Ha sido consultada la
comunidad para conocer los contenidos de su preferencia?

21

Ante las interrogantes expuestas, resulta pertinente preguntarse lo siguiente: la

programacin de las radios comunitarias de los municipios Bolvar, Pedro Mara Urea,
Junn y Rafael Urdaneta del estado Tchira obedecen a su razn de ser, segn lo establece
el marco legal que las rige?

1.2.- Justificacin de la investigacin

La importancia de la presente investigacin se determina a travs de los siguientes
criterios: pertinencia, relevancia social y aporte terico-metodolgico.
A casi diez aos de otorgarse la primera habilitacin para una radio comunitaria en
Venezuela, se desconoce con precisin cmo han venido funcionando estos medios
radioelctricos. Para el ao 2004, Castro sealaba que no se conocan investigaciones
que pudieran determinar con exactitud la cantidad de emisoras comunitarias existentes en
el pas y sus caractersticas, http://www.liccom.edu.uy/seminario/ponencias/castropedrozo-rojas.html., situacin que posiblemente aluda al crecimiento acelerado de estos
medios a partir de esa dcada y a la falta de legalizacin por parte del organismo rector.
La primera radio comunitaria del Tchira en obtener la habilitacin administrativa
por parte de CONATEL, fue Delicias FM en el ao 2003. Para el 2009, en toda la
geografa tachirense, slo once (11) emisoras radiales comunitarias estaban habilitadas, y
tres de ellas: Restauradora, Impacto FM y Tierra Sostenible, permanecen fuera del aire.
Sin embargo, en el municipio Bolvar la realidad es distinta y desde el ao 2002 y 2005
comienzan a funcionar cuatro radios comunitarias sin la respectiva habilitacin: Sabor,
Latina, Maute Streo y Rumbersima.
Se considera, en ese sentido, pertinente desarrollar una investigacin que revele los
resultados del trabajo que vienen ejerciendo estos medios en sus comunidades, pues hasta
la presente fecha, ni siquiera la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL,
en la regin andina, dispone de una data actualizada ni de un documento pblico que con

22

base a una evaluacin sistematizada o cientfica, suministre un balance de la labor que

vienen cumpliendo estos medios ni de sus productos informativos. Estos medios se crean
con la intencin de ayudar a la gente, representando una forma distinta de hacer radio que
tiene el deber, establecido en Venezuela desde el ao 2002,

de posibilitarle a las

comunidades producir como nunca antes, sus propios espacios para responder de forma
colectiva a sus expectativas, sueos y necesidades.
No obstante, en la actualidad, producto de ese desconocimiento acerca del trabajo
que vienen ejerciendo estos medios, la comunidad pareciera continuar aislada de la
estructura gerencial, operativa y hasta de su misma defensa. Tal y como sostiene, Castro,
pareciera repetirse el modelo de las radios comerciales donde tienen mayor
preponderancia los mensajes comerciales, la propaganda poltica y los programas
religiosos. A la luz del rol social que cumplen los medios de comunicacin social en la
formacin de una sociedad ms justa y del posible incumplimiento del marco jurdico,
urge revisar el funcionamiento de las radios comunitarias, habilitadas o no, en los
municipios fronterizos Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn y Rafael Urdaneta del estado
Tchira. Es importante destacar que estos municipios segn la zonificacin establecida
por el Gobierno Regional y el Consejo Nacional Electoral, conforman la zona de frontera,
razn que les compromete a generar contenidos que contribuyan a reforzar la identidad
nacional, la defensa de la soberana, el amor al pas, a sus tradiciones y costumbres.
La realizacin del presente estudio servir de referente tanto para quienes tienen a
su cargo estos medios y tambin para la audiencia. Los primeros, porque tienen la
responsabilidad de disear productos informativos que den preponderancia a lo local y
promuevan el rescate de los valores. La audiencia, porque tiene, como nunca antes, la
oportunidad de convertirse en protagonista de su propia historia, de contribuir con su
participacin activa en la produccin de espacios que contribuyan a la organizacin social
en defensa del bien comn de sus conciudadanos.

23

El estudio igualmente tendr una utilidad metodolgica al pretender evaluar con

criterios tcnicos los aspectos que contribuyan a la conceptualizacin de la comunicacin
y propuesta radiofnica de las radios comunitarias. Los resultados obtenidos, adems,
servirn de base para la realizacin de futuras investigaciones donde funcionen radios de
igual naturaleza; tambin ser un legado valioso a la produccin intelectual de las
Escuelas de Comunicacin Social del pas, especficamente a la Universidad de los
Andes, Ncleo Pedro Rincn Gutirrez (Tchira) y a la Universidad del Zulia.
Finalmente, la presente investigacin se constituir en insumo y fuente de informacin
para los entes gubernamentales, en este caso, CONATEL, encargada de evaluar y
supervisar estos medios.

1.3.-Objetivos de la investigacin
1.3.1. Objetivo General:
Evaluar la programacin de las radios comunitarias de los municipios fronterizos del
estado Tchira.
1.3.2 Objetivos especficos:
1.- Describir el funcionamiento de las radios comunitarias
2.- Identificar los tipos de programas utilizados en las radios comunitarias de la frontera
3.-Identificar las formas de participacin de la comunidad en la programacin de las
radios comunitarias.
4.- Verificar el cumplimiento de la legislacin vigente en la programacin de las radios
comunitarias de los municipios fronterizos del estado Tchira.

24

1.4.- Delimitacin de la investigacin

La presente investigacin abord la situacin actual de las radios comunitarias,
habilitadas o no, localizadas en los municipios fronterizos del estado Tchira,
especficamente Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn y Rafael Urdaneta. Su apego a la
norma, funcionamiento, programacin y participacin ciudadana, sern los elementos a
analizar durante el estudio. El personal que labora en estas radios, ser la poblacin
consultada para los fines de la investigacin.

25

CAPTULO II

MARCO TERICO

En el segundo captulo se presentan los antecedentes de la investigacin, se

explican las bases tericas que sustentan el tema objeto de estudio. Igualmente, se
abordar el sistema de variables, las dimensiones e indicadores, y la operacionalizacin
de las variables.

2.1.-Antecedentes de la investigacin
Bonilla (2003) en su trabajo de ascenso para optar al ttulo de magster en el
Instituto Pedaggico Rural Gervasio Rubio de la UPEL, titulado Sistema estratgico
de gestin de programacin radial con fines educativos y culturales en espacios de
frontera, analiz los medios radioelctricos a la luz de los cambios generados a partir de
la globalizacin cultural, econmica y la nueva dinmica renovadora que habra de
potenciarlas. En su opinin la comunidad a travs de la radio se vincula a s misma y se
integra al mundo en lo que se podra denominar una cibercomunidad. Este estudio,
realizado en el municipio Junn del estado Tchira, determin escasas oportunidades para
la promocin y difusin de los valores y grupos culturales locales, as como la ausencia
de espacios para la participacin de la comunidad en zonas de frontera. Hall igualmente
deficiente cobertura de la radio para la promocin de necesidades, expectativas e
intereses basados en valores, creencias y tradiciones locales y nacionales. Tambin se
determin, a travs de esta investigacin, limitadas posibilidades de la radio local y

26

regional, para generar una programacin con fines educativos y culturales que permita la
participacin comunitaria.
Para Bonilla, la propuesta de un sistema estratgico de gestin de programacin
radial con fines educativos y culturales en espacios de frontera, es vlida para promover
la participacin autogestionaria de la comunidad y las principales instituciones pblicas,
privadas, organizaciones de productores y asociaciones de vecinos en el reconocimiento y
satisfaccin de sus necesidades sociales canalizadas a travs de las radios.
Romero (2009), en su investigacin la Programacin de las emisoras
pertenecientes a instituciones universitarias como elemento de la identidad corporativa,
para optar al ttulo de Magster en Gerencia de la Comunicacin en la Universidad del
Zulia, analiz la programacin de las emisoras universitarias Luz FM y Urbe FM. La
investigacin de tipo descriptivo, no experimental, concluy que las instituciones deben
definir una escala de valores que en su conjunto integren la filosofa de la organizacin.
Para Romero, en esa responsabilidad deben estar comprometidos todos los integrantes del
colectivo a fin de difundir y promover estos principios a travs de la comunicacin.
Enfatiz que en esta funcin de educar, informar, entretener y recrear, deben estar
comprometidas no slo las emisoras institucionales sino tambin las comerciales.
En el ao 2005, Barroeta desarroll el estudio: Gerencia de la participacin
comunitaria como estrategia para el desarrollo parroquial sustentable, para optar al ttulo
de doctor en la Universidad Rafael Belloso Chacn, URBE. La investigacin accinparticipativa con un enfoque critico-reflexivo, reivindic el valor de la participacin
como un derecho, que supone la generacin de formas de comunicacin horizontal entre
los participantes, que estimula el intercambio de conocimientos e informacin y la
capacidad de actuar juntos en la toma de decisiones. La investigacin de Barroeta le
aporta al presente estudio su fundamentacin terica sobre participacin comunitaria,
definindola como el conjunto de acciones orientadas a desarrollar en los individuos

27

tanto el espritu como la accin cooperativa, para trabajar en funcin de los valores
humanos, el respeto hacia el hombre, sus derechos y todo aquello que lo hace realmente
persona(Barroeta, 2005:38).
Naranjo (2000), investig sobre el Diseo de estrategias para la programacin de
la emisora 88.7 FM La seal de Pequiven, para optar al ttulo de Magster en Ciencias
de la Comunicacin en la Universidad del Zulia. El estudio descriptivo que consult a
122 personas de los municipios Miranda, Cabimas, San Francisco y Maracaibo,
determin el posicionamiento, opinin, preferencias y expectativas del pblico respecto a
la

citada

emisora.

Los

resultados

que

permitieron

disear

las

estrategias

comunicacionales para llegar con mayor efectividad al pblico externo de inters para la
compaa petrolera, arroj una preferencia de la audiencia por la msica y una demanda
por espacios noticiosos y mensajes institucionales. Dentro de sus recomendaciones, las
cuales consideramos oportunas para esta investigacin, destaca la de incentivar a las
emisoras de radio en general a promover una programacin que incluya frecuentemente
noticieros, programas especiales, educativos e institucionales.
Salazar, (2004) investig sobre La comunicacin en las comunidades organizadas
para la capacitacin en el desarrollo de medios alternativos, para optar la ttulo de
Magster en Gerencia de la Comunicacin en la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn.
Como objetivos la autora se plante analizar el proceso comunicacional de la comunidad
y su motivacin a participar en un programa de comunicacin comunitaria. En la
investigacin aplic un cuestionario a 18 lderes de Maracaibo que revel la disposicin
de los encuestados por disear un programa de capacitacin en comunicacin
comunitaria. La otra conclusin a la que lleg Salazar, es que los medios alternativos son
una adecuada herramienta para obtener una verdadera comunicacin dialogal,
participativa y horizontal.

28

En el 2004, Castro realiz la investigacin titulada La radio comunitaria en

Venezuela: caso estado Zulia, realidad comunicacional al margen de la reglamentacin
vigente. De un total de 48 emisoras existentes para la poca en el estado, se seleccion
18, nueve del municipio capital y 9 de los otros municipios. Los resultados arrojaron que
en estas radios predomina ms el inters comercial y de proselitismo poltico y religioso
que el comunitario. El estudio, igualmente, evidenci la permanente violacin a la
reglamentacin, as como una desviacin del propsito democratizador que
internacionalmente debe caracterizar a estas radios.

2.2.-Bases tericas
2.2.1.- Una mirada al encanto de la radio
La historia sobre la radiodifusin en Venezuela, se remonta al ao 1926, cuando se
concede el primer permiso de funcionamiento al coronel Arturo Santana. La concesin
autorizaba al yerno de Juan Vicente Gmez, vender, arrendar y establecer en el pas
aparatos para el servicio particular de radio-conciertos nicamente, adems de la venta y
alquiler de radio receptores. La primera emisora conocida como AYRE, se instala en
1926 y slo se mantiene hasta 1928.
Quizs por la corta existencia de AYRE, se ha fijado convencionalmente como el
inicio de la radiodifusin comercial en Venezuela la fecha del 11 de diciembre de 1930.
Fue entonces cuando surgi la YV 1BC 960 Khz., Broadcasting Caracas, (Castro, 2007:
419), conocida como Radio Caracas Radio. Su nacimiento se debe al inters del
empresario William H. Phelps, en comercializar los radioreceptores que importaba su
negocio. Le siguieron luego Radiodifusora Venezuela (Caracas 1931), La Voz de la
Esfera, hoy Radio Continente (Caracas 1934), La Voz de Carabobo (Valencia 1934), la
Voz del Tchira (San Cristbal 1935) y Radio Barinas (1938), entre otros. En 1940 y

29

1941, se promulgaron la Ley de Telecomunicaciones y el Reglamento de

Radiocomunicaciones.
Villamizar (2005) advierte que en esa poca inicial de la radiodifusin, se
evidencia una activa participacin del oyente y una gran preocupacin por parte de
productores, conductores y gerentes por atender las inquietudes, sugerencias y solicitudes
del pblico. Era una radio dirigida a la familia, que procuraba una aceptacin inmediata
y, en trminos generales, lo consigui con xito (Villamizar, 2005:17).
An cuando sobrevino posteriormente otro medio de comunicacin de masas como
fue la televisin, su masificacin no se dio con prontitud, primero, porque pocos tenan
acceso al medio y su penetracin no super en las primeras de cambio a la radio, por esa
razn es innegable la penetracin que alcanz este medio, llegando no slo a las ciudades
capitalinas sino a las zonas ms apartadas del pas. Al respecto, Villamizar precisa:
Para bien de la radio, la televisin en Venezuela, durante sus primeros aos,
constituy un fenmeno absolutamente capitalino. La provincia no vivi los
inicios de esa actividad () la expansin de la seal televisiva fue la radio y
no otro medio el vehculo fundamental de comunicacin en todo el pas. Por
esa razn y dada la innegable posibilidad de penetracin de su mensaje,
mantuvo su poder de venta y su importancia social y poltica (Villamizar,
2005: 21).
Otra caracterstica de la radiodifusin en esa poca, fue su vinculacin directa con
la familia, en torno a los programas radiales la gente debata y haca tertulia. La radio se
hizo parte del entorno familiar. Los programas se transmitan en vivo amenizados por
orquestas y grupos musicales.
Entre 1945 y 1955, se produjo la masificacin del medio, se diversific la
programacin y se consolid su sostenimiento a travs de la publicidad. Muchos autores
no han dudado en llamarla, la poca dorada de la radio. En acuerdo con Villamizar,
definitivamente el descubrimiento de las ondas electromagnticas, revolucion el mundo

30

de las comunicaciones y se simplificaron los procesos de comunicacin, dominados en

esta primera etapa, por los medios impresos. Contrario a los que muchos autores,
vaticinaron sobre la muerte sbita de este medio ante el descubrimiento de la televisin,
surgieron nuevos retos para la radio en el mundo, cambios en su plataforma tecnolgica,
nuevos formatos de produccin y programacin, as como nuevos radioescuchas.
Al respecto, Martnez (2002) puntualiz que la aparicin de las emisoras en
frecuencia modulada y las nuevas tecnologa que abarataron el precio de los equipos,
fueron decisivas en el resurgimiento de la radio al posibilitar su acercamiento a sectores
de la poblacin, que hasta entonces, tenan vedado el acceso (Martnez, 2002:24).

2.2.2.-La lugarizacin radiofnica

Autores como Iris Prieto (2001) han llegado a considerar que producto de la
globalizacin se ha generado un desequilibrado flujo de noticias de los pases
desarrollados hacia las naciones del tercer mundo, lo cual develara el enorme reto que
tiene la radio actual, al no dejar a un lado la importancia que tiene lo local. En el
cumplimiento de la funcin social que tienen todos los medios de comunicacin social no
debe perderse de vista el impacto que los contenidos de esa programacin pueden generar
en la colectividad.
Es importante interpretar todo el contexto que se da a partir del mensaje que
transmite el medio a su pblico para ello ser necesario conocer la audiencia y trabajar el
producto comunicativo en funcin de sus necesidades, esa filosofa fue la que vendieron
los medios comunitarios, de all su crecimiento no slo en Latinoamrica sino tambin en
Venezuela. Esa propuesta diferente de hacer radio gener muchas expectativas en la gente
que se acerc sin vacilar a estos medios para asumir sin empacho el rol de comunicar,
producir y gerenciar esas organizaciones. Ese reconocimiento debe ser motivo de

31

valoracin al propiciar una interaccin entre el medio y sus radioescuchas, que no exista
en las radios comerciales.
En esta investigacin se profundizar en los medios comunitarios, influenciados
principalmente por esa corriente de la glocalizacin que autores como Castro, prefieren
denominarla lugarizacin radiofnica, es decir, el fomento de procesos de
comunicacin

pequea

escala

en

www.invecom.org/eventos/2009/castro_e.pdf.

las
Segn

comunidades
este

autor,

organizadas.
tres

corrientes

fundamentan esta filosofa: la escuela crtica de la comunicacin alternativa, la recepcin

crtica y los estudios culturales y la de la sntesis creativa, el postmodernismo y la
globalizacin.
Si en determinada parroquia o comunidad, existe una radio comunitaria es
necesario aprovechar este recurso para el diseo de programas que respondan a las
inquietudes, gustos y necesidades de sus oyentes. En ese sentido, ser interesante conocer
si las juntas comunales, por ejemplo, disponen de espacios en estas radios, si las
comunidades educativas tienen participacin en la programacin regular, si existen
programas infantiles, de salud o de servicios pblico, en fin, deben crearse espacios que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de estas localidades con mensajes que informen,
orienten, prevengan, promuevan la organizacin social y la paz. Para Castro:
La gente tiene que apropiarse de sus espacios e identificarse con ellos ()
la lugarizacin radiofnica es el lugar de encuentro y de coincidencia entre
un grupo de intereses especficos que no requiere convivencia en el mismo
espacio, pero que responde, defiende y promueve los intereses de ese grupo
social determinado mediante el uso de la radio como medio de interaccin
entre s y con el entorno.(Castro, 2005:7) tomado de la
www.invecom.org/eventos/2009/castro_e.pdf

De esta manera, las radios comunitarias deberan convertirse en eco de las

necesidades de la gente, en voz de los que no la tienen e identificarse a travs de sus

32

espacios con esa otra realidad: una poblacin con intereses propios, con necesidades y
expectativas por cumplir. La comunidad, por su parte, debe apropiarse de estos medios y
asumir con responsabilidad que estarn al servicio de un colectivo y no para beneficiar a
unos pocos.

2.2.3.-El deber ser de las radios comunitarias

Las radios comunitarias, popular, educativa, ciudadana, libre, participativa o como
se le pretenda denominar, tienen algo en comn: contar al mundo sus experiencias a partir
de la participacin directa de las comunidades como actores y oyentes en este proceso.
Las emisoras comunitarias surgieron como medios alternativos para dar
preponderancia a segmentos o espacios olvidados por los medios tradicionales: las
comunidades. La intervencin del oyente se erigi como bandera para fomentar a travs
de estos medios la participacin ciudadana, alcanzar el bienestar social y promover la
comunicacin para el desarrollo como vehculo para lograr la justicia, la igualdad, la
pluralidad, el amor, la responsabilidad y el respeto, entre otros.
En opinin de Eduardo Galeano (S/F), las radios no son slo antenas para divulgar
contenidos, son actores del desarrollo con capacidad de proponer temas de inters social.
De esta manera, los espacios comunitarios representan una oportunidad para construir el
futuro que desean los vecinos y fortalecer la integracin y la comunicacin interpersonal,
con garanta de convertirlos en seres totalmente sociables.
Bajo esa filosofa, Len tambin plantea que las radios comunitarias son una
propuesta alternativa y diferente de trabajar en la radio, que se fundamenta en el principio
de responder a las necesidades e intereses de los sectores involucrados en las
comunidades. (Len, 1997:28). Es importante insistir, que por mucho tiempo la
comunidad permaneci excluida de este proceso y ahora aboga por su inclusin, para ser

33

escuchados y atendidos, resolver sus problemas individuales y colectivos. Se constituye,

entonces, la participacin sin distingo de raza, credo, posicin poltica y condicin
econmica, como un valor fundamental de las emisoras comunitarias. Si la comunidad se
vincula con la produccin radiofnica adems de generar procesos de comunicacin, se
fortalece la identidad y el sentido de pertenencia.
Para Len (1997), lo ms importante de los procesos participativos es que se
convierten en una escuela donde los alumnos aprenden a interactuar, valorar ideas,
respetar la de los dems y compartir vivencias personales, para finalmente tomar cada
quien sus propias decisiones. Si las comunidades se organizan podrn sacar provecho de
este maravilloso proceso que fortalece la cogestin sin intermediario y confiere el poder
para participar en el desarrollo de sus vecindarios.

2.2.4. Una radio comunitaria con verdadero sentido social

Una radio comunitaria es social y se diferencia de las dems no necesariamente por
los equipos tecnolgicos con que cuente, ni por su razn social, ni por el poco o mucho
aporte que reciba, sino por el compromiso que tiene de parecerse a la gente. Esa dialctica
qu quiere el medio y qu quiere la gente, la comparte Prieto (2001), al asegurar que el
conocimiento de la audiencia tiene una importancia singular para la planificacin y
elaboracin de la programacin en radio, (Prieto, 2001:42). Estos medios concebidos
para ayudar al ciudadano comn, estn en la obligacin de generar programas que llenen
las expectativas de la audiencia. De acuerdo con Lpez (2005), si se trata de una emisora
comunitaria en la programacin debe estar identificada la comunidad. A la opinin de este
autor se suma igualmente la de Prieto (2001), tras considerar que ante la globalizacin y
la universalizacin que impone el uso de las nuevas tecnologas, la radio no debe perder
la trascendencia de lo local, de lo cotidiano.

34

Si las radios comunitarias fueron concebidas para ayudar al ciudadano que no tena
acceso a los medios comerciales, es lgico pensar que una forma de consolidar esa otra
alternativa comunicacional, es crear espacios que reflejen lo que ocurre en la comunidad,
parroquia o municipio. Esa produccin local, va a generar el reconocimiento del pblico a
la existencia del medio y un inters por escuchar los programas de la radio. La
produccin propia prestigia al medio y da credibilidad ante la audiencia (Lpez,
2005:125). Si la radio comunitaria tiene vocacin periodstica, este autor tambin
recomienda ir tras la caza de la noticia y disear una poltica informativa a partir de la
misin general del proyecto radiofnico. Tendr ms importancia para los ciudadanos de
la frontera, por ejemplo, conocer los mecanismos implementados por el Estado, para
contrarrestar el contrabando que para una persona residente en el interior del pas. Ese
inters por el entorno no debe descuidarse en este tipo de medios, como tampoco los
contenidos relacionados con lo cultural, lo econmico, lo educativo, lo humano y lo
social.
Todas las emisoras comerciales, estatales o comunitarias- juegan en la
misma cancha, que no es otra que la oreja del oyente. Con diferentes
objetivos lucrativos, propagandsticos o sociales- () Al oyente no le
interesa si esta emisora se define como educativa o comercial () si su figura
jurdica es con o sin fines de lucro. Le interesan los programas () (Lpez,
2005:28).

Si el rostro de la radio son sus programas y por medio de estos contenidos se atrapa
a la audiencia, quienes gestionan estas radios deben realizar estudios que arrojen datos
sobre los intereses, necesidades, gustos y expectativas de los oyentes, pues en palabras de
Prieto, el nivel de investigacin actual por parte de nuestras emisoras es nulo, () se
contina trabajando en funcin de la intuicin y no sobre datos ciertos. (Prieto, 2001:44)
Por otro lado, en Venezuela sin pretender generalizar, pareciera pasar inadvertidos
los propsitos para los cuales fueron creados estos medios. Castro (2004), sostiene que el

35

perfil de las emisoras comunitarias, por ejemplo, en el estado Zulia, es confuso, como
consecuencia de la polarizacin poltica que se registra en el pas. Se identifica a las
emisoras comunitarias como las que estn y las que no estn apoyando y promoviendo el
proyecto poltico que impulsa el presidente de la repblica. www.liccom.edu.uy/
seminario/ponencias/castro-pedrozo-rojas.html.
A la advertencia de Castro, se le suma la de Villamizar,
Esta prolongada indefinicin conceptual y legal, acompaada por un
discurso poltico irresponsable, ha conformado una vertiente de opinin
segn la cual todo lo que luzca distinto a los medios comerciales
establecidos es bueno, alternativo y, por tanto merece, apoyo () De
manera que se pueden or estaciones de baja potencia cuyo contenido
programtico es peor que cualquiera de las ya muy llamadas deficientes
emisoras populares (Villamizar, 2005:32).

De generalizarse esta situacin en el resto del pas, sern las propias comunidades
las encargadas de no seguirlas escuchando, perdindose una valiosa oportunidad de
producir contenidos informativos, culturales y educativos que contribuyan a mejorar el
saber colectivo, atentando contra el verdadero propsito de estos medios: dar a las
comunidades la posibilidad de contar con una herramienta para impulsar el desarrollo
local, alcanzar la solucin de sus problemas, democratizar el acceso a la informacin y
generar informacin desde y para las comunidades. (RRSTAC, 2001: art. 6 )

2.2.5. El privilegio de hacer radio comunitaria

El hecho de que el ciudadano comn pueda ingresar a una cabina de radio para
manifestar su desacuerdo frente a una situacin ocurrida en su comunidad, producir un
programa o informar un acontecimiento va telefnica o por mensajera de texto, rompe
con los esquemas tradicionales de hacer radio. Esa es parte de las obligaciones de las

36

emisoras comunitarias: propiciar la comunicacin horizontal y posibilitar a la colectividad

organizada el privilegio de hacer radio.
En la filosofa de esta radio, llamada tambin participativa, los ciudadanos deben
disear sus programas, elaborar y sistematizar sus mensajes de acuerdo con su propia
realidad. Segn Len (1997), la radio participativa no utiliza prcticas dominantes,
autoritarias, discriminatorias ni antidemocrticas (Len, 1997:30). La experiencia
contada por Len, revela como desde los programas participativos, personas de diversos
sectores socioculturales se convierten en lderes de sus comunidades, potenciando esa
capacidad de negociar, ejecutar y controlar, que antes no asuman. En el caso de
Venezuela, por ejemplo, el Reglamento que las rige contempla la capacitacin de la
ciudadana en materia de produccin sonora o audiovisual. Estas personas sin distingo de
raza o condicin social, que bien pueden ser lderes vecinales, amas de casa, profesores,
mdicos, ingenieros o ambientalistas, son acreditados como productores comunitarios y se
preparan con la finalidad de crear sus propios espacios.
Un valor que fomenta la radio comunitaria es que permite elevar el nivel de
autoestima de la gente, mediante ese reconocimiento pblico al trabajo alcanzado,
motivando la accin comunitaria y dinamizando el intercambio de conocimientos e
informacin. Cuando la comunidad ve reflejada su cotidianidad en estos espacios, se
inicia una identificacin con el medio, se refuerzan los valores ciudadanos y surge la radio
como mediadora entre el poder y las comunidades. Como representantes de la
ciudadana, los medios se convierten en mediadores entre esta y el poder () Los medios
destapan escndalos, fiscalizan a las autoridades, les recuerdan sus promesas de campaa,
defienden los derechos del consumidor, resuelven problemas cotidianos () (Lpez,
2005:27).
Un hecho que incluso consagra a estos medios como comunitarios, es el pluralismo
de opiniones. Realmente se est garantizando la libre opinin en los medios

37

radioelctricos de corte comunitario?. Sobre este aspecto en particular Lpez, (2005),

propone pasar de la cultura de la censura a la cultura del debate. Abramos nuestras
cabinas y micrfonos a las ms variadas opiniones y posiciones () As como el
conflicto es el alma del gnero dramtico, la polmica lo es del periodstico. (Lpez,
2005:127).
El Reglamento de Radiodifusin Sonora, establece en ese sentido, que las radios
comunitarias en Venezuela deben disponer de espacios destinados a asegurar la
participacin directa de los miembros de la comunidad a fin de garantizar el derecho de
las personas a la comunicacin libre y plural. La norma es clara.

2.3.-Programacin radial:
La radio al igual que otros medios de comunicacin ofrece una variedad de
contenidos su diseo y organizacin conforman una programacin, que puede atender a
formas de comunicacin diferentes, no slo a la informativa. En acuerdo con este
planteamiento, Moreno (2005) puntualiza La actuacin radiofnica de la emisora se
concreta en una definicin de radio y un modelo de programacin determinado. Moreno,
(2005:65). En ese orden de ideas pudiera afirmarse entonces que la programacin radial
representa la cara y el rostro del medio, que a travs de sus contenidos una radio se
diferencia de las dems y que por medio de la programacin se atrapa o desencanta al
pblico.
Adems de la relacin comunicativa que una emisora debe entablar con su
audiencia, la programacin segn Moreno (2005), es el modo y la forma de idear y
organizar el tiempo radiofnico de acuerdo con una actuacin concreta. En opinin de
esta autora, programar es una tcnica y un arte para idear, realizar y presentar unos
contenidos que brinden un servicio al tipo de audiencia al que se dirige la misma acorde

38

con los principios editoriales de la empresa, los recursos humanos y tcnicos de los que
dispone.
Para Figueroa (1996),
La programacin es el centro de gravedad de los valores de una estacin en
el aire. Es el pblico quien califica estos valores y, de manera consciente o
inconsciente, quien decide qu estacin es la ms escuchada y cul la de
menor audiencia. Por lo tanto, la programacin propicia una imagen para la
emisora y al mismo tiempo le da una personalidad (Figueroa, 1996:386).
Como produccin radiofnica, Martnez (2002), entiende el proceso creativo que
implica la aplicacin de tcnicas, hbitos informativos y destrezas cuyo mbito de trabajo
se centra en la realizacin de programas, grabados o en directo. Producir un programa de
radio significa tratar un contenido de manera adecuada al lenguaje de la radio, cuyos
elementos son la palabra, la msica y los efectos.(Martnez, 2002:164). Segn Castro
(2005), a estos elementos del lenguaje radiofnico le agrega otro: el silencio, el cual debe
coexistir de manera armnica. En su opinin la radio tiene su propio lenguaje que la
caracteriza y la diferencia de los otros medios: es auditiva y estimula la imaginacin, es
unisensorial y omnipresente. A su juicio, la palabra ser siempre la misma, la forma
como se diga puede variar en cada nueva emisin porque existe un agente que lo
modifica (Castro, 2005:26).
Prieto (2001), considera que una programacin radiofnica ideal, es producto del
trabajo sistematizado de un equipo integrado, que conoce bien las virtudes del medio y
que sabe aprovechar los recursos disponibles, para lograr una excelente combinacin
entre equilibrio y calidad, poniendo al aire una programacin novedosa y atractiva que sea
capaz de ganarse la confianza y preferencia de la audiencia. Con el planteamiento de esta
investigadora, se evidencia el compromiso y la importancia que tienen los medios, en
especial los comunitarios, de transmitir programas que trasciendan la cotidianidad de la
gente, toquen sus sentimientos,

promuevan sus valores y costumbres, defiendan su

39

idiosincrasia, contribuya a la solucin de sus problemas, que mire lo pblico y lo privado,

y sirva de puente entre el poder y la gente. Quienes estn al frente deben jugar con la
proximidad. Al respecto, Lpez apunta que una radio local, bien manejada, resulta
competitiva. Slo ella puede estar presente en el quehacer cotidiano de sus oyentes ()
nadie mejor que ella para desarrollar un periodismo de investigacin y de intermediacin
sobre los problemas que afectan la calidad de vida de ese pblico concreto (Lpez,
2005:29).
Es necesario que en Venezuela quienes tienen la enorme responsabilidad de
trabajar en las radios comunitarias tengan en cuenta la valiosa oportunidad que tienen de
fomentar la comunicacin horizontal de procurar, segn Faus (1990), una radio que se
esfuerce por encontrarse con los oyentes que les son ms prximos, ayundndoles a
integrarse en su entorno, en su sociedad, preocupndose por ellos (Faus, 1990:147). A
travs de la programacin, las Fundaciones Comunitarias deben estar llamadas a motivar
la accin comunitaria y proporcionarle a los vecinos de los conocimientos y herramientas
necesarias para la produccin de sus espacios, los cuales potenciarn el liderazgo y
elevar el autoestima de la gente, promover la participacin ciudadana y coadyuvar en
la solucin de sus necesidades mediante la produccin de programas con un alto
contenido social que promueva

los valores, la justicia, la tolerancia, la formacin

ciudadana, al cuidado del medio ambiente, entre otros.

2.3.1. Cmo lograr la programacin ideal

Llegar a la programacin deseada supone un trabajo muy bien planificado sobre
qu tiene la radio para ofrecer y qu quiere el pblico, las respuestas a estas interrogantes
surgen de la investigacin y no de la improvisacin. Quienes estn al mando de las
radioemisoras deben conocer los propsitos de los accionistas o miembros de la
Fundacin, as como del entorno que los rodea.

40

Para Lpez, armar una parrilla o barra de programacin tiene mucho de juego, de
quitar y poner, subir y bajar, ajustar y balancear (Lpez, 2005:50). Precisa que es
innecesaria una distribucin mecnica entre informar, educar y entretener, como
funciones bsicas del medio. En una buena receta no todos los ingredientes se mezclan
en iguales medidas (Lpez, 2005:51).
En otras palabras, para este apasionado de la comunicacin, los criterios que rigen
la programacin del medio es el resultado de una investigacin que debe darse dentro y
fuera de la radio. En el primer caso, precisar qu quiere el medio, con qu recursos cuenta
y a qu tipo de pblico va a llegar. En el segundo caso, el medio debe responder a las
necesidades de la audiencia, por tal razn, aconseja un equilibrio entre gneros y
formatos, abordar temas macros y micros, que den cuenta de todas las dimensiones del
ser humano, las intelectuales y las afectivas, las ldicas y las religiosas, las colectivas y
las individuales. Hay que experimentar con todos los formatos, especialmente, con los
que no se han inventado todava (Lpez, 2005:51).
Sobre este tema, Prieto dice que en una estacin radiodifusora sea cual fuere su
razn social, los mensajes tienen una intencionalidad, pero al momento de elaborar la
programacin no debe dejarse de lado las funciones de educar, orientar, informar y
entretener a la audiencia, principios consagrados en el Reglamento de Radiodifusin
Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Pblico sin fines de lucro, cuando
en lo concerniente a la programacin advierte que se debe garantizar la transmisin de
programas que beneficien el desarrollo e la comunidad, coadyuve en la solucin de sus
problemas y se disponga de espacios destinados a asegurar la participacin de los
miembros de esa comunidad. En otras palabras, sea cual fuere el fin de estos medios, la
programacin debe ser el resultado de un estudio serio y no dejarlo al azar. Prieto asegura
en ese orden, que los responsables de la programacin jams se han interesado por
realizar investigaciones para indagar sobre lo que realmente le gusta o no a los

41

radioyentes y el por qu de estas preferencias o rechazo hacia determinados programas

(Prieto, 2001:43).
En todo caso, para Cebrin, la audiencia es la referencia permanente de toda
programacin. Se disean los contenidos pensando en la audiencia, bien como un servicio
a la misma si se trata de emisoras pblicas, o bien como un potencial mercado
publicitario (Cebrin, 1994:420).
De lo anterior, se pudiera inferir que quienes estn al frente de los medios
radioelctricos deben comenzar por dejar de subestimar a la audiencia y pensar que ella
aceptar todo lo que el medio presente. La audiencia de hoy, ya no es pasiva sino
participativa, es heterognea y letrada, tiene expectativas, necesidades y problemas por
resolver, en otras palabras, la audiencia ya no es ciega, sorda y muda.

2.3.2.-Modelos de programacin
Que lleva a la gente a preferir una determinada emisora y no otra, definitivamente
los contenidos transmitidos a lo largo de su programacin, si a travs de ellos la radio
gana audiencia, pudiera interpretarse que la programacin se convierte en un elemento
estratgico fundamental para el sostenimiento de estos medios. Si esos espacios
informativos, deportivos, musicales o de variedades no resultan atractivos ni llenan las
expectativas que tiene la audiencia, por mucho esfuerzo que hagan no van a obtener los
resultados esperados, (Prieto, 2001:3).
Esa transformacin que ha experimentado la radio a lo largo de su historia ha
trado consigo una serie de patrones y modelos de programacin para la presentacin de
sus contenidos. Mart (1991) refiere que, para algunos el modelo de programacin
formaliza los objetivos bsicos de una programacin de acuerdo con los objetivos
institucionales fijados por la emisora; para otros se trata simplemente de una manera de
modelar los contenidos y los gneros en la parrilla, (Marti, 1991:81) Para Moreno (2005),

42

el modelo de programacin es un concepto que hace referencia a la estrategia empresarial

de la emisora y al diseo narrativo del relato radiofnico en el tiempo. La personalidad
de la cadena y sus formas principales de comunicacin se manifiestan a travs de
diferentes programaciones complementarias y no competitivas entre s, (Moreno,
2005:68)
En ese sentido los programas transmitidos en las radios comunitarias deben
corresponder a la filosofa de estos medios, deben promover la participacin ciudadana, la
organizacin social, la pluralidad, sin discriminacin de credo, raza o color poltico.
Lpez (2005) clasifica estos modelos de programacin en cuatro tipos:

Programacin total

CUADRO N 1
TIPOS DE PROGRAMACIN
Para radios en amplitud modulada
Programacin en bloque (30 min aprox) o
Mosaico (2 a 4 hrs.). Los programas son
conformados por secciones.
Programacin continua para una variedad de
pblicos.

Programacin segmentada

Programacin dirigida a un tipo de pblico

Programacin especializada

Contenidos monotemticos a segmentos

especficos de la audiencia

Programacin radio-frmula

En este modelo se determina el tipo de

pblico, los gneros y los contenidos, adems
el mismo formato es repetido durante todo el
da y la semana

43

En cuanto a la programacin total Marti Marti (2001), asegura que desde el punto
de vista programtico es la radio clsica de programas variados dispuestos a lo largo del
da con el objetivo de atraer en cada momento al mayor nmero de oyentes que estn en
disposicin de escuchar la radio, (Marti, 2001:29). En este modelo se inscriben la
programacin generalista tipo mosaico y en bloque. En la primera la estructura de la
programacin no es homognea, los programas no tienen relacin el uno con el otro y son
por espacios de 30 minutos, mientras que en la versin bloque hay programas de tres y
cuatro horas y estn conformados por secciones de corta duracin.
Los espacios transmitidos de lunes a viernes en la radio conforman la
programacin regular; los programas de sbado y domingo corresponden a la
programacin del fin de semana mientras que los programas especiales son los
transmitidos en das festivos o determinas pocas del ao. La organizacin de todos estos
programas dentro del horario de transmisin de una emisora, depende del tipo de
programa y al pblico al cual va dirigido.
Es importante acotar, en todo caso, que la actuacin radiofnica define el perfil
programtico de la radio. Al respecto, Moreno (2005), considera que en el caso de las
emisoras comerciales, la lgica del mercado determina en mayor medida estos aspectos
y la radio pblica desarrolla especializaciones de acuerdo a su carcter de servicio
pblico.(Moreno, 2005: 72). En el caso de la radio comunitaria en su programacin debe
tener preponderacia lo local, lo contenidos informativos, culturales y de servicio pblico.
Quienes estn al frente de las radios comunitarias, deben tomar en cuenta que a travs
de esa programacin pueden propiciar acciones orientadas a sembrar en los ciudadanos la
solidaridad y el trabajo en equipo para solventar las problemticas de sus comunidades en
funcin de sus valores y derechos.

44

2.3.3 Clasificacin o tipos de programacin

Es conveniente explicar que hay diversas posturas sobre los estilos de la
programacin, Cabello (1986) diferencia programas musicales de los hablados,
Villamizar habla de gneros/formatos y los divide en informativos, creativos y de
variedades; Figueroa (1997) dentro de esa categorizacin habla de gneros informativos e
interpretativos, mientras que Lpez (2005), clasifica esa produccin radiofnica en tres
perspectivas: segn el modo de produccin de los mensajes, segn la intencionalidad del
emisor y segn la segmentacin del pblico. Sobre el tema, Iris Prieto en su obra
Programacin radiofnica y espacios informativos, hace un recorrido sobre los
programas, espacios, gneros y formatos que surgieron desde 1986 hasta 1997. En 1996,
Julio Cabello tipific la programacin en gneros y formatos.

CUADRO N 2
TIPOLOGA DE LA PROGRAMACIN, SEGN CABELLO
Gneros

Formatos

Informativos/periodsticos

Noticias, entrevistas, documentales y de

opinin

Distraccin

Musicales, deportivos, dramticos,

cmicos y de variedades

Publicitarios/propagandsticos

Cuas

Culturales

Reportajes, charlas y artsticos

Tomado de Prieto, (2001)

Pese a las diferencias de enfoques, resulta importante sealar que los gneros
periodsticos y/o formatos radiofnicos, son fundamentales en la programacin
radiofnica. Segn Villamizar (2005), los formatos o gneros radiofnicos constituyen

45

una amplia gama de opciones para elaborar y presentar el mensaje a travs de la radio.
Aunque son variados y numerosos, los clasifica en informativos, creativos y de
variedades (Villamizar, 2005:85).

CUADRO N 3
TIPOS DE PROGRAMACIN, SEGN VILLAMIZAR
Informativos

Noticias, crnicas, comentarios, charlas, editoriales,

entrevista, vox populi, reportes informativos,
reportajes, documentales, paneles, mesa redonda y
radio revistas informativas

Creativos

Destinados fundamentalmente al entretenimiento y

juega con elementos de la ficcin: adaptacin, serie,
serie a dos personajes, cuento, radionovela y
dramatizados en general

Variedades

Integran la programacin diaria: musicales,

magazines o revistas, concursos y amenidades.

Figueroa habla de gneros y los clasifica en informativos e interpretativos.

CUADRO N 4
TIPOLOGA DE LA PROGRAMACIN, SEGN FIGUEROA
Gneros informativos:

La noticia informativa, el noticiario, la entrevista,

el reportaje, la crnica y la encuesta

Gneros interpretativos:

El documental, el comentario, el editorial, los

programas de discusin, el debate y la charla
radiofnica


Como se observa en el cuadro N 4, para Figueroa, bsicamente los gneros

informativos lo conforman la nota informativa, el flash, la entrevista en sus versiones de
noticia, de opinin y de semblanza o personalidad; el reportaje en sus diversos enfoques,
la crnica o reporte y la encuesta en sus dos facetas (Figueroa, 1996:185). Aunque, estos

46

gneros periodsticos tambin son vlidos para el medio impreso, Castro (2005), advierte
que sin dejar de utilizarlos, la radio debe crear sus propios gneros. Para este autor, los
dos gneros periodsticos ms utilizados en la radio son la entrevista y la noticia.
En cuanto a los trminos de formatos y gneros, Lpez , explica que es difcil
encontrar una lnea divisoria entre el formato y el gnero. Los gneros son los modelos
abstractos, los formatos, los moldes concretos de realizacin () casi todos los formatos
podran servir para casi todos los modelos. (Lpez, 2005:14). Como se observa en el
cuadro N 5, el autor clasifica los gneros en tres perspectivas.
CUADRO N 5
CLASIFICACIN DE LA PROGRAMACIN SEGN LPEZ
Perspectiva
Segn el modo de produccin de
los mensajes

Gnero
Dramtico
Periodstico
Musical
Informativo
Educativo
De entretenimiento
Participativo
Cultural
Religioso
Movilizacin social
Publicitario
Infantil
Juvenil
Femenino
De tercera edad
Campesino
Urbano
Sindical

Segn la intencin del emisor

Segn la segmentacin

Lpez, tambin clasifica a las radiorevistas como un cuarto gnero de la

produccin radiofnica, asegurando que en estos espacios cuya duracin son de tres horas

47

aproximadamente, siempre cabe de todo. Tambin habla sobre la programacin de doble

va, aquella donde los oyentes tienen participacin va telefnica. Este tipo de
programacin en particular, se considera oportuna para esta investigacin, con el
propsito de determinar si la comunidad tiene participacin en la programacin regular
de las radios comunitarias localizadas en la frontera.
Adems de esta diversidad de tipos de programacin, es bueno destacar que los
programas musicales siguen teniendo un porcentaje significativo dentro del tiempo total
de la programacin. Al respecto, Prieto

(2001),

advierte que muchos de estos

programas () no representan una alternativa cultural ni esttica dentro de la

programacin y () han pasado a convertirse en un recurso fcil y econmico ante la
ausencia de otras iniciativas originales y creativas que pudieran aplicarse para mejorar la
calidad de la radio (Prieto, 2001:61). Aqu es oportuno acotar que particularmente las
radios las localizadas en la frontera deben destinar un 70 por ciento de la programacin
musical a la msica nacional, situacin que pudiera estarse incumpliendo, por la fuerte
influencia del vallenato en esta parte del territorio nacional.
En todo caso, la personalidad de la emisora, el tipo de audiencia, el propsito del
programa, los recursos tecnolgicos, econmicos y humanos imperarn a la hora de
seleccionar los gneros y formatos para la programacin de la estacin radial. Tanto
Villamizar, como Figueroa, Lpez y Prieto, consideran que la aplicacin de estos
esquemas, no siempre garantizar el xito de los espacios radiofnicos, lo importante en
radio es apostar siempre a la creatividad y ofrecer algo novedoso a la audiencia. Hay que
inventar an a riesgo de meter la pata (Lpez, 2005: 18).


2.4.-Participacin ciudadana en la programacin de las Radios Comunitarias

El vocablo castellano participar procede etimolgicamente del latn participarare,
el cual significa tomar parte. Participar, en palabras de Santos (1999), es una accin

48

social que consiste en intervenir activamente en las decisiones y acciones relacionadas

con la planificacin, la actuacin y evaluacin de la actividad que se desarrolla en el
interior de toda organizacin. Santos (1999), tambin asegura que, la participacin no ha
sido un regalo que la autoridad constituida ha entregado a los ciudadanos. Ha sido larga la
historia de las reivindicaciones que han ido tomando forma a travs de escritos,
movimientos, presiones y revoluciones (Santos, 1999:63).
El tema de la participacin ciudadana es algo de lo que se viene hablando en
Venezuela desde hace una dcada aproximadamente. La misma Constitucin Bolivariana
de Venezuela, hace referencia a la democracia participativa y protagnica. Al respecto,
Barroeta, puntualiza que la participacin es un derecho, que no slo estimula el
conocimiento de los problemas sino que tambin aumenta la responsabilidad y capacidad
de asumir un compromiso (Barroeta, 2005: 34).
Con la puesta en marcha de las emisoras comunitarias se convoca a la gente a tomar
el micrfono para contar sus propias experiencias, se invita a tomar decisiones en la
gerencia, a producir sus propios espacios informativos, educativos y culturales con
criterios como la solidaridad, la pluralidad y el respeto. Se le estarn brindando a la
comunidad la posibilidad de intervenir en el diseo de esa programacin, as como en la
gestin y administracin de estos medios su participacin se limita a la denuncia en la
radio de un hecho que afecta a su vecindario.
La Asociacin Voces Nuestras, en su propuesta de planificacin en el uso de la
radio, sugiere que los procesos participativos necesitan de un modelo de comunicacin
horizontal que apoye la toma de decisiones para la accin comunitaria y facilite el
aprendizaje y el encuentro entre todos los actores para un desarrollo integral personal y
colectivo.
La idea es convertir a la radio en un instrumento dinamizador de los procesos
personales y sociales que se realizan en las comunidades, de intercambio de

49

conocimientos, de experiencias y tcnicas para mejorar la calidad de vida de los

pobladores. Para Len, La radio es uno de los medios y tener espacio es importante, pero
tener acceso a distintos espacios, lo es mucho ms (Len, 1997:7).
Len, refiere que hay varios modelos de comunicacin, algunos slo permiten el
flujo de informacin en un solo sentido, por lo tanto, no hay una verdadera comunicacin.
Al contrario, el modelo de comunicacin participativa se caracteriza por enfatizar los
procesos, sin descuidar contenidos ni resultados. En su opinin, la comunicacin
participativa contribuye a la democratizacin de los medios de comunicacin. Es una va
para facilitar el dilogo, compartir experiencias y aprender o desaprender conocimientos y
prcticas cotidianas (Len, 1997: 28).
Para lograr esa radio participativa se requiere la intervencin de los actores en el
diseo de sus programas, elaboracin de sus mensajes y contenidos, de acuerdo a sus
propias realidades. La radio participativa no utiliza prcticas dominantes, autoritarias,
discriminatorias ni antidemocrticas ( Len 1997:28 ).
La programacin implica una planificacin, debe ser espontnea, obedecer a un
contexto, una realidad y para ello se requiere de libertad y mucha creatividad para
acompaar, entretener, comunicar, informar y aprender. En este modelo, la intervencin
de la comunidad es necesaria, a fin de contextualizar la programacin radiofnica para
que exprese las expectativas e inquietudes de los ciudadanos. Ellos debern, entonces,
crear sus propias agendas informativas que respondan a las necesidades de sus localidades
y establecer una dialctica entre lo que quiere la radio y lo que quiere la audiencia.

2.4.1.- Niveles de participacin

Si bien se ha hecho referencia a la importancia de la participacin como
mecanismo indispensable para crear procesos de comunicacin horizontal, es necesario

50

conocer como se da en la prctica esa forma de participacin. Len, sugiere dos niveles
de participacin: desde adentro y desde afuera. El primero se produce cuando los sectores
involucrados intervienen en el diseo, ejecucin, control y evaluacin del diagnstico, la
produccin, la capacitacin y la investigacin, entre otros. El segundo nivel desde afuera,
se refiere a las personas que desde sus casas y comunidades contribuyen con sus ideas,
comentarios, y propuestas a la realizacin del programa de radio.

CUADRO N 6
NIVELES DE PARTICIPACIN
Primer Nivel: Desde adentro
Directo
Se da cuando las personas involucradas
intervienen de manera directa en el diseo,
planificacin, ejecucin, control y
evaluacin del diagnstico del proyecto
comunicacional, as como en la
produccin, capacitacin e investigacin.
Equipo de Produccin: Dirigen,
planifican, ejecutan y evalan la
produccin, sostenibilidad y
sistematizacin del proyecto
comunicacional. Requiere de mucho
compromiso y responsabilidad.
Red de Corresponsales: Son las personas
que les corresponde buscar la noticia,
escoger el tema, seleccionar las
informaciones y experiencias a divulgar.
Adems de identificarse con la comunidad
se pretende crear sentido de pertenencia

Segundo Nivel: Desde afuera

Indirecto
Se produce cuando las personas desde
sus casas o comunidades intervienen con
sus ideas, opiniones y aportan sus
propuestas y proyectos. Esa intervencin
se da a travs del telfono, cartas,
mensajera de texto o Internet.
Grupo de Asesores: Personas que de
manera indirecta apoyan con sus
conocimientos y experiencias en la
produccin, capacitacin, investigacin o
evaluacin del proyecto comunicacional.
Entrevistas y testimonios: Ya sea con
una entrevista o testimonio, el ciudadano
comn se constituye en fuentes de
informacin, sta es una de las formas de
participacin ms utilizadas en radio.

Desde la comunidad: Equipo que

organiza las visitas a las comunidades para
conocer sus inquietudes y proyectos.

Concursos creativos: Son segmentos

dentro de la programacin destinados
para captar y estimular la audiencia a
travs de adivinanzas, rifas y concursos
de toda ndole.

51

Colaboradores: Especialistas en
diferentes reas del saber, quienes
participan en charlas y entrevistas una vez
por semana.
Patrocinio: Oportunidad que tiene la
comunidad para aportar con trabajo o
dinero a su programa o radio preferida. Un
mecanismo para ello es organizar clubes
de amigos, bazares o vendimias o
cualquier otro tipo de evento que permita
recaudar fondos.

Medios de expresin: telfono,

mensajera de texto, cartas, buzn,
Internet, twiters, entre otros.

Aunque la participacin por s misma ya representa un estmulo para las personas,

existen diversas formas de comunicarnos con los dems, esa intensidad ser mayor o
menor, en la medida en que los medios se identifiquen con las comunidades denunciando
sus necesidades, promoviendo sus costumbres, informando sus expectativas, siendo
pertinentes con esa sociedad que busca en los medios un eco para mejorar su
convivencia. Es fundamental, entonces, que las emisoras, especialmente las radios
comunitarias preserven su servicio a la comunidad e incorporen contenidos concebidos
desde sus localidades, para favorecer como lo asegura Figueroa, el crecimiento de una
radio regional que cumpla una funcin social ms solidaria y comprometida, y aliente la
promocin de los valores culturales propios de cada zona de influencia (Figueroa, 1996:
498).
Con la finalidad de coadyuvar en el trabajo y la participacin de las personas
vinculadas a estos medios, Castro (2005), propone un modelo estratgico por equipos
operativos, por medio del cual se busca crear una organizacin plana con niveles de
jerarquas en atencin a la responsabilidad operativa. Con esta propuesta se persigue
darle la mxima categora a cada uno de los integrantes de la organizacin y valorar el
espritu grupal de la comunidad y el liderazgo individual () se acude a la figura del lder

52

como parte integral de un equipo de trabajo. Cada equipo de trabajo tendr su lider.
http://www.liccom.edu.uy/seminario/ponencias/ castro-pedrozo-rojas.html.
CUADRO N 7
MODELO GERENCIAL POR EQUIPOS
Equipo de orientacin
programacin

y Disea y evala las polticas generales de la

organizacin. Lo conforman el lder del equipo y los
integrantes de la fundacin comunitaria o quienes
sta designe, bajo el liderazgo del presidente de la
fundacin.

Equipo de coordinacin

Tienen como funcin establecer el dilogo y

mancomunidad entre los distintos equipos, garantizar
el cumplimiento de la poltica establecida por el
equipo de orientacin y desarrollar el mercadeo
social para el sostenimiento de la radio.

Equipo de administracin

Su funcin es servir de apoyo operativo de tipo

administrativo y logstico a los requerimientos de los
equipos.

Equipo de informacin
investigacin

e Procesa y genera toda la informacin y promocin de

los interses de la comunidad y la organizacin

Equipo de
capacitacin

y Planifica y desarrolla los contenidos programticos y

planes de capacitacin comunitaria y del talento
humano.

recreacin

Equipo de apoyo tcnico

Tiene como responsabilidad mantener la seal al aire

y los equipos tcnicos en ptimo estado.

Castro, (2004)

Ese trabajo por equipos que propone Castro, es un concepto distinto al modelo
utilizado por las radios comerciales. Esa estructura horizontal concebida adems por
Hodge, Anthony y Gales (1998), como la divisin del trabajo en tareas y sub tareas a un
mismo nivel, pudieran contribuir a establecer las funciones que cada miembro de la
organizacin debe ejecutar, a potenciar el trabajo en equipo, a valorar a las comunidades

53

mediante el reconocimiento de sus lderes y

redimensionar esa filosofa del trabajo

colaborativo. Si bien las radios comunitarias son organizaciones constituidas sin nimo de
lucro, deben disear sus propios mecanismos de autofinanciacin para sostenerse y
competir en trminos de calidad. Si adems de su entrega a la radio, los trabajadores o
productores comunitarios,

perciben un incentivo econmico su motivacin y su

compromiso ser mayor. Esa idea del trabajo colaborativo debe redimensionarse y dejar
de ver a las radios comunitarias como instituciones subsidiadas del Estado que hacen ms
de lo mismo. Quizs la orientacin gerencial de las radios comunitarias encuentre su
camino en los modelos de integracin y participacin () un modelo gerencial salido de
la misma comunidad basado en modelos existentes y las necesidades propias.
http://www.liccom.edu.uy/seminario/ponencias/castro-pedrozo-rojas.html
En la sociedad de hoy, es evidente que adems de tener el conocimiento las
organizaciones deben fijar sus propios lineamientos para sacar el mayor provecho de sus
recursos (humanos, materiales y tecnolgicos). Eso slo ser posible si revisan a lo
interno de sus organizaciones e intentan responderse cuntos somos? qu sabemos?de
qu disponemos?cmo lo hacemos? para quines lo hacemos?

y qu estamos

dispuestos a dar?.
En una sociedad de organizaciones donde la complejidad y la interdependencia
de stos son un aspecto crucial, la administracin es el factor clave para el
mejoramiento de la calidad de vida y para la solucin de los mltiples
problemas que hoy afligen a la humanidad (Chiavenato, 2000: 17)

2.5- Marco jurdico

En esta parte de la investigacin se analizarn algunos artculos relacionados con
las leyes y reglamentos que rigen el funcionamiento de las radios comunitarias en
Venezuela. Si bien la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el

54

mximo marco legal regulatorio, se abordarn la Ley Orgnica de Telecomunicaciones

publicada en Gaceta Oficial el 12 de junio del ao 2000, la Ley de Responsabilidad Social
en Radio y Televisin, publicada el 07 de diciembre de 2004, bajo Gaceta Oficial N
38.081 y, por consiguiente el Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta
Comunitarias de Servicio Pblico sin fines de lucro, publicado en Gaceta Oficial N
37.359, el 8 de enero de 2002.
Es importante destacar que el organismo encargado de promover y coadyuvar el
establecimiento de los medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias
de servicios pblicos, sin fines de lucro, es la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
CONATEL, dependencia del Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y
la Informtica. Creada mediante Decreto N 1.826 el 5 de septiembre de 1991.

2.5.1. Ley Orgnica de Telecomunicaciones, LOTEL

Se considera que con la promulgacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones
en el ao 2000, se inici en Venezuela la apertura del sector de las telecomunicaciones, al
no reservarse ya el Estado la propiedad de los medios de comunicacin contemplada en
las leyes de 1936 y 1940. En ese sentido, la LOTEL, tiene por objeto establecer el marco
legal regulatorio y garantizar el derecho humano de las personas a la comunicacin y a la
realizacin de las actividades econmicas de telecomunicaciones necesarias para
lograrlos.

Sin embargo, la proliferacin de las radios comunitarias durante los ltimos aos
en todo el territorio nacional, comprueba el desacato a la norma, establecido en los
artculos 7 y 76, los cuales expresan que para el uso y explotacin del espectro
radioelctrico debe contarse con la respectiva concesin de uso correspondiente y, que la
misma ser otorgada por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, mediante un
procedimiento de oferta pblica o por adjudicacin directa. Este hecho ha provocado

55

descontento entre quienes operan legalmente y producto de la saturacin del espectro

radioelctrico su seal ha sido afectada. Sin embargo, el gobierno nacional a travs de
CONATEL ha cerrado ms de 35 emisoras comerciales, por estar la margen de la ley y ha
permitido el funcionamiento ilegal de las radios de corte comunitario.
Sobre este hecho en particular, Castro (2004), opina que esa ilegalidad tambin
pudiera estar siendo alentada por la incompatibilidad jurdica expresada en las
disposiciones transitorias del Reglamento de RRSTAC, el cual reza que las personas que
se encontraren prestando servicio de radiocomunicaciones que permitan la difusin de
audio o audiovisual dirigida al pblico en general de corte comunitario, debern adecuarse
a lo previsto en el presente reglamento, debiendo presentar sus solicitudes ante
CONATEL dentro de los noventa das hbiles siguientes a la entrada en vigencia de este
reglamento, a los fines del otorgamiento de la habilitacin administrativa o concesin
correspondiente, si fuere procedente.
Sobre el tema, el periodista Vere (2007), argument que son muchsimas las
emisoras que operan ilegalmente en el Tchira y es el estado con mayor nmero de
emisoras comunitarias habilitadas.
El artculo 173 establece el comiso de los equipos y materiales empleados en la
instalacin, operacin, prestacin o explotacin de quienes hagan uso clandestino del
espectro radioelctrico. El ordinal 3 del artculo 189, puntualiza que ser penado con
prisin de uno a cuatro aos, a quien en forma clandestina haga uso del espectro
radioelctrico, cuando en los casos en que se requiera concesin, no medie al menos la
reserva de frecuencia correspondiente.
La responsabilidad de velar por el cumplimiento de la ley recae sobre CONATEL,
ya que es la instancia del gobierno con capacidad para () otorgar, revocar y suspender
habilitaciones administrativas y concesiones, as como inspeccionar y fiscalizar la
instalacin, operacin y prestacin del servicio de telecomunicaciones, entre otros. De

56

acatarse o aplicarse la norma, ninguna emisora de radio, sin importar su naturaleza

jurdica, debera estar al aire haciendo uso clandestino del espectro radioelctrico.

2.5.2. Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de

Servicio Pblico, sin fines de lucro, (RRSTAC).
El Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de
Servicio Pblico, sin fines de lucro establece el rgimen general, los requisitos, las
caractersticas, las limitaciones y las obligaciones de los servicios de radiodifusin sonora
comunitaria y televisin abierta comunitaria, as como la forma y condiciones de
otorgamiento de las habilitaciones administrativas y concesiones, a los fines de garantizar
la comunicacin libre y plural de las comunidades. Dicho instrumento jurdico se
convierte, en el rgano regulador de estos medios. Las concesiones o habilitaciones se
conceden slo a fundaciones comunitarias de corte democrtico, participativo y plural,
con el objetivo especfico, exclusivo y excluyente de asegurar la comunicacin libre y
plural de los miembros de una comunidad en una localidad determinada ( RRSTAC,
2001: art. 1).
Las radios comunitarias deben responder entonces a una nueva forma de hacer
radio, sin esquemas preconcebidos acordes con las necesidades y reclamos de la
ciudadana. La participacin de la comunidad organizada se debe dar sin figuras
intermediarias y sin experiencia previa, cosa que no ocurre con las emisoras comerciales.
Este precepto, obliga a las comunidades organizadas a constituirse en Fundaciones
Comunitarias sin fines de lucro, para tener acceso al medio cuya programacin debera
orientarse a reflejar situaciones de sus vecindarios mediante la participacin activa de la
gente en la gerencia, produccin y programacin de los espacios, en procura de mejorar
la calidad de vida de todo el colectivo.

57

Sobre el financiamiento de las fundaciones comunitarias, el artculo 19, contempla

que el patrimonio constituido por aportes, donaciones, subvenciones podr provenir de
miembros de la comunidad donde se preste el servicio de radiodifusin

sonora

comunitaria o el servicio de televisin abierta comunitaria o de otras personas pero nunca

de operadores de radiodifusin sonora. Las fundaciones no podrn aceptar ni recibir
aportes, donaciones, subvenciones o contribuciones de ningn tipo que impliquen
sujecin a condiciones diferentes a las establecidas en el presente reglamento
(RRSTAC, 2001: 26).
En cuanto a la programacin, el artculo 26 seala que se debe garantizar la
transmisin de programas de contenido educativo, cultural e informativo; as como la
emisin de mensajes dirigidos al servicio pblico y disponer de espacios destinados a
asegurar la participacin directa de los miembros de la comunidad, con el objeto de
garantizar el derecho de las personas a la comunicacin libre y plural. Este artculo
igualmente reza la no discriminacin por razones polticas, edad, raza, sexo, credo,
condicin social y, la no transmisin de mensajes partidistas o proselitistas de cualquier
naturaleza.
A diferencia de las emisoras comerciales, los medios comunitarios estn obligados,
segn el artculo 27, a desarrollar programas de capacitacin y educacin en materia de
produccin sonora o audiovisual dirigida a la comunidad con el propsito de formarlos y
acreditarlos como productores comunitarios. Si se trata de promover la participacin a
travs de los medios de comunicacin social, se considera este hecho un paso importante
al ofrecer al colectivo herramientas para comunicar sus realidades, conflictos, planes y
proyectos. Este hecho sensibiliza a la ciudadana sobre la importancia de prepararse,
promueve el intercambio de conocimientos e informacin y fortalece la relacin medioscomunidad, poniendo fin a cualquier resistencia de algunos pblicos con el medio.

58

2.6.- Variables
En virtud de que esta investigacin se fundamenta en la formulacin de objetivos y
no de hiptesis de trabajo, se establecieron las siguientes variables:
Variable independiente: Radios comunitarias de los municipios fronterizos del estado
Tchira.
Variable dependiente: Programacin de las radios comunitarias.

2.6.1.-Conceptualizacin de las variables:

CUADRO N 8
CONCENTUALIZACION DE LAS VARIABLES
VARIABLES

DEFINICIN CONCEPTUAL

Radios
Comunitarias
(Variable
independiente)

Propuesta alternativa y diferente

de trabajar en la radio, que se
fundamenta en el principio de
responder a las necesidades e
intereses de los sectores
involucrados en las comunidades
(Len, 1997).

Estatus legal, estructura

organizacional, gerencia,
organigrama, planta fsica,
equipos y formas de
participacin de la comunidad
en ese proceso gerencial.

Programacin
(Variable
dependiente)

La programacin es el centro de
gravedad de los valores de una
estacin en el aire. Es el pblico
quien califica estos valores y de
manera consciente o no, decide
qu estacin es la ms escuchada y
cul la de menor audiencia. Por lo
tanto, la programacin propicia
una imagen para la radio y al
mismo tiempo le da una
personalidad (Figueroa,
1996:386).

Tipos y nmeros de programas

de programas de contenido
educativo, cultural e
informativo, transmisin de
mensajes de corte poltico y
religioso, formas de
participacin de la comunidad y
medios que utilizan para
participar, capacitacin,
publicidad, patrocinio,
retransmisin e identificacin.

DEFINICIN
OPERACIONAL

59

2.6.2.-Operacionalizacin de las variables

Con la finalidad de dar respuesta al objetivo general: Evaluar la programacin de
las radios comunitarias de los municipios Pedro Mara Urea, Bolvar, Junn y Rafael
Urdaneta del estado Tchira, se muestra en el cuadro siguiente cada uno de los objetivos
especficos, variables, dimensiones, subdimensiones, indicadores y tipo de instrumentos
con sus respectivos temes.

60

SISTEMATIZACIN DE LAS VARIABLES

Objetivo General: Evaluar la programacin de las radios comunitarias de los municipios fronterizos del estado Tchira.
Objetivos
Especficos

Variables

Describir el
funcionamiento
de las radios
comunitarias

Dimensiones
Diseo de la
programacin

Subdimension
es

Indicadores

tems

Estatus legal

I1: 1 y 2

Cuestionario

Organigrama
Gerencia

I1: 9
I1:10 y 11

Cuestionario

Planta fsica

I1:5, 6, 7 y 8

Radios
comunitarias
Participacin
comunitaria
Formas de
participacin

Fuentes
Personal de la radio:

Estructura
organizacional

Funcionamiento

Identificar las
formas de
participacin de
la comunidad en
la programacin
de las radios
comunitarias.

Tcnicas e
Instrumentos

Directa

Integrantes de la
Fundacin
Productores
comunitarios

Equipos

I1: 3, 4 y 15

Financiamiento

I1: 12 y 13

Cuestionario

I1: 22, 23, 24, 25

y 27
I 2: 3, 8 y 9,
I1: 14

Cuestionario
Lista de cotejo

Planificacin
En la gerencia
Como productor comunitario
En la locucin
Como personal administrativo
Como personal tcnico
Como colaborador

Tipos de informacin
suministra la audiencia

Indirecta
(Como fuente
informativa)

Cuestionario

Medios usados para informar:

Escrita
Va telefnica
Mensajera de texto
Correo electrnico
Buzn de sugerencias

Cuestionario

I1: 28

Cuestionario

I1: 26

Cuestionario

Empleados

61

Objetivo General: Evaluar la programacin de las radios comunitarias de los municipios fronterizos del estado Tchira.
Objetivos
Especficos

Variables

Dimensiones

Subdimensiones
Segn produccin
de los mensajes

Identificar los
tipos de
programas
utilizados en las
radios
comunitarias.
Tipos de
programas
(Clasificacin
segn Lopez
Vigil)

Segn intencin del

emisor

Segn la
segmentacin de los
destinatarios
Programacin
Verificar el
cumplimiento
de la legislacin
vigente en la
programacin
de las radios
comunitarias de
los municipios
fronterizos
del estado
Tchira.

Por su contenido
Cumplimiento
de la ley en la
programacin

De las obligaciones

Indicadores
Dramtico
Periodstico
Musical
Informativo
Educativo
De entretenimiento
Participativo
Cultural
Religioso
De movilizacin
social
Publicitario

tems

Tcnicas e
Instrumentos

I1: 20

Cuestionario

I1:21

Cuestionario

Cuestionario

I1:19

Cuestionario

I1: 18,
I2:1,
I2:2
I2:4
I2:5

Cuestionario

Capacitacin

I1: 16 y 17
I2: 6 y I2:7

Cuestionario
Lista de cotejo

Publicidad

I2: 11,12, 13 y 14

Lista de cotejo

Integrantes de la
Fundacin
Parrilla de
Programacin

I:20

Infantil
Juvenil
Femenino
De tercera edad
Campesino
Urbano
Sindical
Educativo
Cultural
Informativo
De servicio pblico
De corte poltico
De corte religioso

Fuentes

Integrantes de la
Fundacin

Lista de cotejo
Reglamento de
Radiodifusin
Sonora y Televisin
Abierta
Comunitarias, sin
fines de lucro

62

Patrocinio

I2: 15 y 16

Lista de cotejo

Retransmisin

I2: 10 y 17

Lista de cotejo

Identificacin

I2:18

Lista de cotejo

63

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
3.1.-Tipo de investigacin:
Debido a la realidad planteada en las radios comunitarias, se considera pertinente
desarrollar una investigacin exploratoria, por cuanto se pretende escudriar una situacin
poco conocida que a la postre permita la construccin de un conjunto de recomendaciones
que contribuyan con el mejor desempeo de estos medios. La investigacin exploratoria,
segn Arias 2006, es aquella que se efecta sobre un tema u objeto desconocido o poco
estudiado, por lo que sus resultados constituyen una visin aproximada de dicho objeto
(Arias, 2006:25). Adems de ser exploratoria tendr un carcter descriptivo pues se
pretende caracterizar un hecho o fenmeno, en este caso, la programacin de las radios
comunitarias en los municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn y Rafael Urdaneta del
estado Tchira.
Para Arias, los estudios descriptivos miden de forma independiente las variables y
an cuando no se formulen hiptesis, tales variables aparecen enunciadas en los objetivos
de investigacin (Arias, 2006: 25). En opinin de Berganza, este tipo de estudio puede
conducir a establecer estados de la cuestin, ndices de comportamiento que se puedan
derivar o a los que se pueda llegar como conclusin una vez analizados indicadores del
objeto de estudio (Berganza, 2006:54).

3.2.- Diseo de la investigacin

Teniendo en cuenta que se pretende evaluar la programacin de las radios
comunitarias en los municipios fronterizos Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn y Rafael
Urdaneta del estado Tchira en un determinado momento, se realizar una investigacin

64

no experimental pues segn Hernndez, se observarn situaciones ya existentes, no

provocadas intencionalmente por el investigador, (Hernndez y col., 2003: 184). La
misma se apoyar en un diseo transeccional por cuanto se recolectarn datos en un solo
momento, en un tiempo nico. Su porposito es describir variables, y analizar su
incidencia e interrelacin en un momento dato (Hernndez y col., 2003: 186). El estudio
igualmente tendr un carcter cualicuantitativo, pues como lo sostiene Berganza, no hay
()

investigaciones que admitan un nico enfoque (Berganza, 2006:31). A esta

explicacin se aade la de Hernndez y col, al asegurar, que estos dos enfoques () han
demostrado ser muy tiles para el desarrollo del conocimiento cientfico y ninguno es
intrnsicamente mejor que el otro (Hernndez y col., 2003:24). A juicio de estos autores,
dicha complementacin, lejos de empobrecer la investigacin, la enriquece.

3.3. Poblacin o universo de estudio

La poblacin estar conformada por las radios comunitarias localizadas en los
municipios fronterizos Pedro Mara Urea, Bolvar, Junn y Rafael Urdaneta del estado
Tchira. De acuerdo con Arias (2006), la poblacin objetivo, es un conjunto finito o
infinito de elementos con caractersticas comunes para los cuales sern extensivas las
conclusiones de la investigacin (Arias, 2006:83). Las radios comunitarias localizadas en
la frontera se muestran en el cuadro N 9.

CUADRO N 9
RADIOS COMUNITARIAS EN LA FRONTERA
Radio
Kania
Latina
Delicias FM
Maute Streo FM
Rumbersima FM
Sabor FM
Vida FM

Habilitacin
Ene-04
En trmites
Dic-03
En trmites
En trmites
En trmites
Ago-03

Municipio
Junn
Bolvar
Rafael Urdaneta
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Pedro Mara Urea

Frecuencia
97.3 MHz
104.3 MHz
99.1 MHz
106.3 MHz
92.3 MHz
99.7 MHz
104.7 MHz

65

3.3.1. Definicin de las unidades de anlisis

Se denominar unidades de anlisis a los sujetos de los cuales se obtendr la
informacin:
* Miembros de las Fundaciones Comunitarias
*Productores comunitarios
*Documentos, leyes, planes y proyectos relacionados con el funcionamiento de las
radios comunitarias.

3.3.2 La muestra y tipo de muestra

Se aplic una muestra no probabilstica, por cuanto, los criterios fueron
establecidos por el investigador. Se tomaron en cuenta todas las radios comunitarias
ubicadas en la frontera con programacin regular al aire.

3.4.- Validacin de los instrumentos

Una vez diseados los instrumentos en su versin inicial y antes de ser aplicados a
integrantes de la fundacin, productores comunitarios y personal de las radios
comunitarias, se sometieron a prueba para establecer su validez. En funcin de las
variables propuestas. En cuanto a la validez de los contenidos estos fueron certificados
por el mtodo de juicio de expertos en cuanto a redaccin del tem y sus alternativas, as
como la pertinencia de este con el objetivo especfico enunciado. En ese sentido, las
sugerencias y recomendaciones de los cuatro expertos (1 periodistas, un investigador, un
estadstico y un experto en radio) fueron determinantes para modificar los tems:
1,5,6,7,9,18,19,21 y 24 del cuestionario (instrumento N 1).

66

En cada una de las oportunidades los instrumentos fueron administrados

directamente por el investigador en las radios comunitarias. Durante la aplicacin del
cuestionario, algunos sujetos presentaron dudas para responder, el investigador hizo las
aclaraciones correspondientes para que contestaran con precisin y claridad.

3.5. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

Dada la naturaleza de la investigacin, como tcnica de recoleccin de datos se
seleccionaron la observacin participante, la entrevista estructurada y los cuestionarios
autoadministrados.

3.5.1. Observacin participante

Para Sabino la ventaja principal de la observacin radica en que los hechos son
percibidos directamente, sin ninguna clase de intermediarios, es decir, el investigador
recoge informacin in situ sobre los acontecimientos tal cual suceden. Ese contacto
directo le otorga un valor agregado importante a la investigacin. De acuerdo con
Hernndez y colaboradores (2003) en la observacin participante, el investigador
interacta con los objetos observados. Este mtodo al que califican de no obstructivo, se
limita a registrar algo que fue estimulado por otros factores ajenos al instrumento de
medicin (Sabino, 1976:434).
Se realizaron visitas a cada una de las emisoras con el propsito de recoger
informacin que aport a la investigacin datos relacionados con la gerencia,
programacin y funcionamiento.

67

3.5.2. La entrevista
La entrevista es una tcnica de vital importancia para esta investigacin. Segn
Berganza, por medio de esta tcnica se obtiene una mayor tasa de respuesta, respuestas
ms exactas e incluso con mayores garantas respecto a la sinceridad de las mismas
(Berganza, 2006:197). An cuando stas se pueden desarrollar va telefnica o por correo
electrnico, para esta investigacin se apel a la entrevista personal cara a cara. Como
instrumentos para procesar esta informacin se formularon los cuestionarios
autoadministados, los cuales se aplicaron a los integrantes de las fundaciones
comunitarias, productores comunitarios y personal que labora en estos medios, con el
propsito de obtener informacin en profundidad sobre la gerencia, funcionamiento y
programacin. Los cuestionarios se disearon con preguntas abiertas y cerradas, con
respuestas dicotmicas y de seleccin simple.

3.5.2.1. Plan de la entrevista

Primera parte: Incluye datos relacionados con la organizacin: ttulo, introduccin,
datos de registro, nombre del entrevistador y de la emisora comunitaria donde labora.
Segunda parte: Esta comprende el cuerpo de la entrevista semi estructurada en la
que se incluyen preguntas de corte general y preguntas especficas correspondientes a los
objetivos del estudio.

Para el desarrollo exitoso de esta tcnica, Berganza (2006)

recomienda no asumir una actitud inquisitoria para evitar que el entrevistado se sienta
objeto de un anlisis exhaustivo, evitar incomprensibilidad de las preguntas y formularlas
de acuerdo con el objeto de anlisis. Para el registro de todos estos datos, se utilizaron
adicionalmente la grabadora y hojas para registrar cualquier hecho
relevancia para la investigacin.

considerado de

68

Tercera parte: Luego de culminar la entrevista, se procedi a la transcripcin,

correccin y anlisis de los datos.

3.6.- Revisin documental

Esta revisin consiste en la lectura, clasificacin y acopio de toda informacin que
por va, escrita, electrnica o audiovisual, resulte importante o pertinente para el estudio.
Para Sabino los datos secundarios estn dispersos en mltiples archivos y fuentes de
informacin; bibliotecas, libros, revistas, informes, organismos pblicos y privados y
libreras se convierten, hoy da en un aporte significativo para todo estudio.
Arias (2006), clasifica a las fuentes documentales en tres grandes clases: fuentes
impresas, audiovisuales y de audio, as como las electrnicas. Ante la avalancha de
informacin proveniente de diversas fuentes, Sabino recomienda la utilizacin de fichas
ya sean de contenido, resumen o mixtas.

3.7.- Anlisis de los datos:

En virtud a que la presente investigacin se desarroll bajo un enfoque
cualicuantitativo, fue necesario un plan de accin que contribuyera a clasificar y
sistematizar todo ese conjunto de datos para una acertada interpretacin de la realidad
estudiada. Al respecto, Sabino sugiere separar la informacin numrica de la verbal. Los
datos numricos quedarn como tales () el objetivo final es construir con ellos cuadros
estadsticos y grficos ilustrados (), (Sabino, 1976:188). En este caso se incluyeron las
hojas de cdigos, escala de frecuencias y lista de estimacin. Sobre los datos verbales,
Sabino infiere que deben codificarse. Berganza, por su parte propone para estos casos el
anlisis de contenido, por medio del cual la informacin transcrita se codifica en unidades

69

categoriales de respuesta, contabilizndose las frecuencias temticas ms significativas.

Esto para el caso de las entrevistas.

70

CAPITULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

El anlisis e interpretacin de los resultados del estudio: Evaluar la programacin

de las radios comunitarias localizadas en los municipios fronterizos del estado Tchira, se
realiz con el uso de la estadstica descriptiva, representada en frecuencias simples y
porcentuales y grficos para una mayor ilustracin del fenmeno objeto de estudio.

Objetivo N 1: Describir el funcionamiento de las radios comunitarias de los

municipios fronterizos del estado Tchira

TABLA N 1
ESTATUS LEGAL
Habilitacin
tem 1 y 2

Si
Fr
3
0
0
0

Fundaciones
Cooperativas
Empresas
Persona natural.

Fr%
42,86
0,00
0,00
0,00

No
Fr
Fr%
4
57,14
0
0,00
0
0,00
0
0,00

71

GRFICO N 1.
PORCENTAJE HABILITACIN

43%
Si
57%

No

Como se puede observar en la tabla y grfico N 1, las radios comunitarias no

habilitadas superan a las que si cuentan con este documento, estas funcionan en el
municipio Bolvar y se encuentran desde el 2002, 2005 y 2009 a la espera de su respectiva
habilitacin por parte de CONATEL. La Ley Orgnica de Telecomunicaciones, LOTEL,
es clara al establecer en su artculo 7 que para el uso y explotacin de espectro
radioelctrico es indispensable contar con ese requisito. Sin embargo, el Reglamento de
Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Publico sin fines de
lucro, en sus disposiciones transitorias contraviene la ley al establecer que las personas
que se encontraren prestando este servicio, tendrn un plazo de noventa das a los fines
del otorgamiento de la respectiva habilitacin. Estas emisoras se instalaron despus de
publicado el reglamento, por lo tanto no las ampara la disposicin transitoria. Se pudiera
inferir, entonces, que esta incompatibilidad jurdica o la mala interpretacin de la norma
pudiera propiciar el funcionamiento de estas radios, las cuales se cobijan bajo la figura de
acompaamiento mientras CONATEL las supervisa por lo menos una vez o dos veces al
ao, sin aplicar sancin alguna. Las siete (07) emisoras estn constituidas como
fundaciones comunitarias

72

TABLA N 2
ORGANIGRAMA Y FUNDACIONES COMUNITARIAS
tems

Si
Fr%

Fr

I.9: Organigrama
I.10. Cargos
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Tesorero
Contralor interno
Asesores
Otros

No
Fr%

Fr

0,00

100

7
7
7
6
6
3
3

100,00
100,00
100,00
85,71
85,71
42,86
42,86

0
0
0
1
1
4
4

0,00
0,00
0,00
14,29
14,29
57,14
57,14

GRFICO N 2
TIEMPO QUE LLEVAN EN EL CARGO LAS FUNDACIONES COMUNITARIAS

17%

16%
1ao

17%

3aos
33%

5aos
7aos

17%

8aos

Nota: Un encuestado no respondi

Las radios comunitarias no cuentan con un organigrama, ni tampoco tienen

establecida la figura de director o administrador. Segn el Reglamento en su artculo 21,
el mximo rgano de direccin de estos medios es la Fundacin Comunitaria, la cual debe
estar constituida por un nmero no superior a 9 miembros. Se observ durante la
investigacin que estas fundaciones estn conformadas por un presidente, vicepresidente,

73

tesorero, secretario y 2 asesores. El 100% de las radios consultadas dijeron contar con los
tres primeros cargos; un 85.71% equivalente a 6 de ellas tienen la figura de tesorero y
contralor interno con excepcin de una, lo que representa el 14.49%.
En lo que respecta al tiempo que llevan ocupando estos cargos, se detect que un
17% de la poblacin consultada lleva 8 aos, un 34% entre 5 y 7 aos, un 33% 3 aos y
un 17% un ao. Un 87% de los miembros de la fundacin llevan ms de tres aos
ocupando estos cargos, violando el lapso de hasta tres aos, fijado por el reglamento.
Se deduce entonces, que estas fundaciones estn constituidas de conformidad con
las formalidades previstas en el Cdigo Civil para optar a ser titulares de la respectiva
habilitacin y, con un objetivo especfico establecido en el artculo 17, asegurar la
comunicacin libre y plural de los miembros de las comunidades y coadyuvar a la
solucin de la problemtica de la comunidad, pero no cumplen con los lapsos
establecidos en el reglamento. Si bien es cierto que la estructura gerencial de estos medios
no se corresponde con la estructura tradicional de las radios comerciales, sera
conveniente crear la figura de director, administrador o coordinador de produccin,
encargado de gerenciar la radio, vistas como organizacin

en todas sus reas:

administrativas, operativas y de produccin, pues como lo asegura Rojas, la actividad

gerencial se experimenta en cualquier organizacin social donde la interaccin est
encaminada a la creacin de bienes, servicios y bienestar (Rojas, 2006:15). Si bien, las
radios comunitarias son organizaciones sin fines de lucro, no es menos cierto, que deben
desarrollar en palabras de Castro (2004)- un modelo propio de gerencia que permita la
autogestin del medio sin llegar a convertirse en una empresa con fines de lucro para no
estar al margen de la ley. http://www.liccom.edu.uy/seminario/ponencias/castro
pedrozorojas.html.

74

TABLA N 3
MECANISMOS DE PARTICIPACIN PARA ELECCIN DE LA JUNTA DIRECTIVA
Item: Proceso electoral de Junta Directiva
Eleccin directa por postulacin propia
Eleccin directa por postulacin de organizaciones de la comunidad
Designacin por organizaciones de la comunidad
Decisin de quienes conforman la fundacin
TO TAL

Fr
3
0
0
4

Fr%
42,86
0,00
0,00
57,14
100,00

Sobre los mecanismos de participacin para la escogencia de las personas que

integran la junta directiva de las Fundaciones Comunitarias, el Reglamento en su articulo
21, es amplio en ese sentido y le da la potestad a los miembros de estas organizaciones
para que dispongan de mecanismos democrticos, participativos y plurales, tanto para la
eleccin como para el ejercicio de las funciones de las autoridades u rganos de direccin,
administracin y control. Sin embargo por ser medios de corte comunitario se espera
encontrar que las comunidades hagan uso de ese derecho que otorga el Reglamento de
participar no slo como oyentes sino de forma directa en todo el proceso que implica
gerenciar esa otra forma de hacer radio. En cuatro (4) de las siete (7) radios comunitarias,
la escogencia de los miembros de la fundacin est en manos de quienes conforman la
fundacin, atentndose contra la alternabilidad. En las otras 3 radios, la forma de
participacin se da por eleccin directa y postulacin propia.
No obstante, el Reglamento seala que los miembros de estas fundaciones deben
tener su domicilio o residir en la localidad donde se preste el servicio de radiodifusin
sonora. Los consultados admitieron vivir en las localidades donde operan estas radios. Se
pudo confirmar durante la observacin participante, que en una de las fundaciones, dos de
sus miembros son concejales del municipio Bolvar, contraviniendo el artculo 22 del
Reglamento, el cual reza que no podrn ser autoridades u rgano de direccin,
administracin o control de las fundaciones comunitarias, as como tampoco intervenir en
las mismas en forma directa o indirecta, funcionarios pblicos que ostenten cargos de alto

75

nivel, ni dirigentes en cualquier nivel de partidos polticos o grupo de electores, ni

militares, ni sacerdotes, entre otros.

GRFICO N 3
PLANTA FISICA
SiFr%
100,00

NoFr%
100,00

100,00
85,71

57,14
42,86
14,29
0,00
I.5.Sede
propia

0,00
I.6.1.
Comodato

0,00

0,00

I.6.1.Alquirer

I.7.1.Cabinaal
aire

0,00
I.7.2.Estudio
degrabacin

I.8.Espacio
fsico
adecuado

El 100% de las radios comunitarias consultadas no poseen sede propia. Un 57.14%

funciona en espacios alquilados y el 42.86% restante lo tienen bajo la figura de comodato.
Aunque el 100% de ellas slo dispone de cabina al aire y estudio de grabacin a
excepcin de 2 que tienen un rea de recepcin, todos los miembros de la fundacin
consideran que el espacio fsico es el adecuado y no han visto la necesidad de ampliarlo,
lo cual supone que no tienen expectativas de crecimiento pese a la poca disponibilidad de
espacio que presentan la mayora de las instalaciones.

TABLA N 4
POTENCIA DEL TRANSMISOR
I1: 3 y 4
Fr
Fr%
50 vatios
1
14,29
100 vatios
2
28,57
200 hasta 300 Vatios
4
57,14
100,00
Total

76

GRFICO N 4
POTENCIA Y HORAS DE TRANSMISIN
Fr%

71,43
57,14

28,57
14,29

50vatios

100vatios

200hasta
300Vatios

14,29

14,29

12horas

18horas

24horas

Del 100% de las radios consultadas, un 57, 14%, cuenta con una potencia que
oscila entre 200 y 300 vatios, el resto de las radios, dos de las tres restantes, tienen una
potencia de 100 vatios, es decir, 28.57% y slo en una su potencia es de 50 vatios para un
14,29 %. Es importante acotar que durante la observacin participante, se conoci que
Delicias 99.1 FM, instalar prximamente un transmisor de 1000 vatios, equipo donado
por la Alcalda del municipio Rafael Urdaneta.
En lo relativo a las horas de transmisin se determin que un 71.43%
correspondiente a cinco radios, funcionan 24 horas al da, una lo hace 18 horas y la otra
12 para una total de 28,58 %. Sobre este aspecto en particular, el Reglamento establece
que el servicio de radiodifusin sonora comunitaria deber tener como mnimo un perodo
de transmisin de seis horas al da.

77

Tabla N 5
RECURSOS TECNOLGICOS
N

tem N 15. Equipos

Equipos digitales para la produccin y edicin de
audio
Software especializado para la produccin
radiofnica
Software especializado para la produccin diaria
Equipo tcnico para la transmisin remota
Servicio de recepcin de seal satlite
Automatizacin de registros de programacin
Automatizacin de procesos administrativos
Pagina web
Correo electrnico institucional

No

Fr

Fr%

Fr

Fr%

100,00

0,00

71,43

28,57

5
1
0
3
1
3
6

71,43
14,29
0,00
42,86
14,29
42,86
85,71

2
6
7
4
6
4
1

28,57
85,71
100,00
57,14
85,71
57,14
14,29

Sobre los recursos tecnolgicos se obtuvo que el 100% tiene equipos digitales para
la produccin y edicin de audio; un 71.43% equivalente a 5 emisoras, tienen software
especializado para la produccin radiofnica y para la produccin diaria y un 28.57 % (2
radios) no lo poseen. Un 85.71% no dispone de equipo tcnico para la transmisin
remota, apenas 14.29% equivalente a una radio si lo posee. Sobre la automatizacin de
registros de programacin un 57.14% no lo tiene y tres de ellas si, equivalente al 42,86%.
En cuanto a la automatizacin de procesos administrativos un 85.71% no lo tienen,
mientras que un 14,29 equivalente a una radio si lo posee. Del 100% de las radios
consultadas un 57,14% dijo disponer de pgina web y un 42.86%, no cuenta con ese
recurso tecnolgico, en cambio, seis de ellas, un 85.71% s tienen correo institucional
menos una, lo que representa el 14,29%. Finalmente, el 100% de estas radios no poseen
servicio de recepcin de seal por satlite. Si bien la tecnologa, puede contribuir en gran
medida en la realizacin de producciones radiofnicas, estas por si sola no garantiza la
calidad de los contenidos, por ello se hace indispensable el conocimiento y las habilidades
del recurso humano para garantizar la calidad de los programas.

78

GRFICO N 5
OBTENCIN DE LOS RECURSOS ECONMICOS
Fr%
100,00

100,00

28,57

28,57

14,29

14,29
0,00

El 48,57% de las Fundaciones Comunitarias obtiene sus recursos a travs de la

venta de publicidad a instituciones privadas, mientras que el 28,57% corresponde a la
venta de publicidad a instituciones pblicas. El 22, 86% de los ingresos provienen de la
venta de espacios a productores comunitarios, aportes de la comunidad y de la fundacin.
Por medio de la observacin participante tambin se pudo conocer que a diferencia de
otros aos, en el 2010, entes pblicos nacionales como el Ministerio de Informacin y
Comunicaciones, MINCI, disminuy considerablemente sus aportes por concepto de
publicidad, obteniendo estas radios slo publicidades de las respectivas alcaldas.

TABLA N 6
DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS
Concepto
Capacitacin

20%
40%
60%
80%
Fr Fr% Fr Fr% Fr Fr% Fr Fr%
1 14,29
0 0,00
0 0,00
0 0,00

79

Pago de alquiler
Pago de personal
Adquisicin de equipos
Mantenimiento de
equipos y servicios
pblicos
Otros

2
0
0

28,57
0,00
0,00

2 28,57
3 42,86
0 0,00

0 0,00
3 42,86
0 0,00

0 0,00
1 14,29
0 0,00

7 100,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14,29

De los recursos obtenidos por concepto de publicidad, la mayora de los ingresos

de estas radios se destinan al pago de las instalaciones donde funcionan, otro porcentaje
va para el pago del personal y un 20% del total de los ingresos lo distribuyen en
mantenimiento de equipos y cancelacin de los servicio pblicos. Durante la observacin
participante tambin se pudo conocer que los transmisores de muchas de estas radios, han
sido reemplazados por nuevos equipos, ante los constantes apagones del fluido elctrico
que comnmente afecta a esa parte del pas.

GRFICO N 6
CONSULTA A LA COMUNIDAD

29%

Si
71%

No

Como se observa en el grfico N 6, dos (02) de las siete (07) fundaciones,

equivalente al 29%, respondieron que no han realizado ningn tipo de consulta a la
comunidad para conocer los contenidos de su preferencia, y aunque las otras cinco (05),
osea, un 71%, contestaron afirmativamente, esa consulta no es el resultado de una

80

investigacin cientfica, censo o encuesta. Se presume, entonces, que quienes dirigen

estas radios han planificado su programacin con base en la intuicin y la improvisacin,
confirmndose el sealamiento de Prieto (2001) que en Venezuela por muchos aos, los
responsables de la programacin han venido trabajando sobre indicios intuitivos en
relacin con los gustos y preferencias de la audiencia a la que ellos desean cautivar
(Prieto, 2001:43). Si se trata de una radio comunitaria, en la programacin debe estar
reflejada esa cotidianidad de la gente, para lograr sintona y reconocimiento del pblico.
Una forma de hacerlo es preguntarle a la gente si prefieren los programas de corte
noticioso, educativo, cultural, de entretenimiento o deportivo; la msica que desean
escuchar o si desean participar en la produccin radiofnica, en fin, la comunidad est
llamada a intervenir en la planificacin de esa programacin regular.

TABLA N 7
PROGRAMAS DONDE TIENE PARTICIPACIN LA COMUNIDAD
Programas que garantiza la participacin directa de la comunidad
Sujeto 1

Diario noticia, noti-deportes, tu comunidad mi comunidad

Sujeto 2

Sujeto 4

Reporte noticioso, tarde sin fronteras, mitos, costumbres y

leyendas
Dgalo de frente y no te ocultes, el alcalde informa a su
comunidad
Patria viva, contacto indgena, 100% mujer y Abre brecha

Sujeto 5

Ruta comunitaria

Sujeto 6

Show Sport, Lneas de Felipe y conectados

Sujeto 7

Radio noticias

Sujeto 3

En cuanto a la participacin de la audiencia en la programacin diaria, se evidenci

que los tipos de programas donde se garantiza ese derecho son los de corte noticioso, los
cuales brindan la oportunidad al oyente de informar o denunciar sus necesidades. Si bien
la mayora no est a cargo de profesionales de la comunicacin si tienen presencia en la

81

programacin regular de las radios comunitarias. Los programas tipo revistas y de

entretenimiento igualmente permite a los oyentes su participacin, ya sea para informar,
felicitar o participar en determinado concurso. Tambin figuran los programas de opinin
y de corte poltico como Patria Viva, las Lneas de Felipe y el alcalde informa a su
comunidad, que si bien no recoge el sentir de toda la colectividad, permite que parte de
ella, exprese su opinin.

GRFICO N 7
PARTICIPACIN COMUNITARIA, TIEMPO DE LA PROGRAMACIN
SiFr%
100,00

NoFr%

100,00
57,14
42,86
0,00

I.3.Disponede
espaciosque
graranticela
participacin
comunitaria

0,00
I.8programacinde I.9.F.C.msde4
msde4horas
horasdeprogramas
diarias
diarios

Paralelamente al instrumento se aplic una lista de cotejo, con el propsito de

verificar algunos aspectos relacionados con la participacin y cumplimiento del
Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio
Pblico sin fines de lucro. En ese sentido, el grfico N 7, revela que el 100% de las
radios consultadas, dispone de espacios que garantizan la participacin directa de los
miembros de la comunidad, tal y como lo establece la norma vigente. Aun cuando esa
participacin no se da de manera directa en el diseo o planificacin de los programas, la
comunidad interviene, generando una programacin que Lpez (2005), denomina de
doble va donde cualquier persona a travs del telfono puede convertirse en emisor y

82

participar en el programa que se esta transmitiendo, en condiciones de audio similares al

del locutor en cabina. En lo relativo a la existencia de programas con ms de 4 horas de
transmisin diaria, el 100%, respondi que no tenan programas que superaran ese
tiempo, mientras que las Fundaciones Comunitarias poseen ms de 4 horas de
programacin diaria, el 57,14%, dijeron que no mientras el 42,86%, admiti que si, ese
porcentaje aunque menor, revela que tres de esas siete radios incumplen el reglamento.
Si la razn de ser de estas radios es la de democratizar la palabra y ser la voz de
los que no la tienen, se esperaba encontrar una programacin que representara el sentir de
los diversos sectores que hacen vida en la sociedad y, no concentrarla en unos pocos.
Como lo afirma Lpez, es necesario abrir las cabinas y micrfonos a las ms variadas
opiniones y posiciones. Si la gente no viene al medio, ste debe ir hacia la gente, exponer
sus proyectos y sus propsitos para que la comunidad se vincule.

Objetivo N 2 Identificar las formas de participacin de la comunidad en la

programacin de las radios comunitarias

TABLA N 8
PERSONAL QUE PARTICIPA DE FORMA DIRECTA EN LA RADIO
Personal de la radio

Empleados
Cantidad

Administrativo
Obreros
Productores
Operadores de grabacin
Locutores de planta
Periodistas
Mensajero
Vigilante
Total
ndice de colaboracin

2
0
0
10
0
0
0
0
12

Colaboradores
Cantidad
82
5
87
87,87%

83

En la tabla N 8, se discrimina el personal que labora como empleado de la radio y

como colaboradores en la produccin comunitaria. Un total de 12 personas figuran como
personal de estos medios, entre ellos, 2 cumplen funciones administrativas y 10 son
operadores de grabacin que a su vez, tambin son locutores y productores comunitarios.
Tres de los cinco periodistas que figuran en la tabla, son miembros de las Fundaciones
Comunitarias, es decir, no devengan sueldo mientras que las otras dos, se encargan de los
avances informativos y su pago es por canje de cuas publicitarias. El ndice de trabajo
colaborativo en las radios comunitarias alcanza el 87.87%, osea, 82 personas son
productores comunitarios y cuatro a su vez, son locutores de planta. En la observacin
participante, igualmente se pudo verificar que dentro de esas 87 personas, figuran
profesores y estudiantes de escuelas e instituciones de educacin superior,
especficamente de la Universidad Bolivariana, quienes tienen semanalmente un
programa para difundir las incidencias del quehacer escolar y universitario. En Kania FM,
por ejemplo, cada semana le corresponde el programa a las escuelas que tienen convenio
con esta radio.
Sobre el personal necesario para la produccin radiofnica, Castro (2005), aconseja
que el trabajo en equipo permite la asignacin de funciones y responsabilidades bien
definidas. La tendencia del comportamiento de los toderos debe desaparecer
definitivamente de la radio. No todo buen locutor ser buen productor () la
recomendacin es que cada uno ejerza slo una de las funciones que se deben cumplir
para la realizacin de programas, (Castro, 2005:79)

84

GRFICO N 8
TIPOS DE INFORMACIN QUE SUMINISTRA LA AUDIENCIA
Si

No

100,00
85,71

100,00
85,71
57,14
42,86

14,29

14,29
0,00

0,00

El grafico N 8 revela que el 100% de la informacin que suministra la audiencia

son de servicio pblico y de complacencia. Ambas se producen a lo largo de la
programacin regular de estas radios, mientras que el 85,71%, son de denuncia y de
invitacin a cualquier jornada o evento prximo a realizarse en la localidad. La
informacin de corte noticioso, ocupa el 57,14%, resultado que pudiera tener varias
lecturas, entre ellas, que la mayora de estos medios no dispone de noticieros ni oficinas
de prensa que se ocupen del acontecer periodstico. Este fenmeno de la frontera ms
dinmica de Amrica Latina en la que diariamente se

generan noticias de ndole

econmico, judicial, poltico, social y migratorio debe ser aprovechado por estos medios.
La gente est vida de informacin veraz y plural sobre la cotidianidad en la que se
desenvuelven y los medios comunitarios deben estar en la mejor disposicin de llenar ese
vaco.

85

Objetivo N 3: Identificar los tipos de programas utilizados en las radios

comunitarias

TABLA N 9
TIPOS DE PROGRAMAS UTILIZADOS EN LA RADIO
Programa

Educativo

Informativos

Programas
musicales

Opinin

Entretenimien
to

Deportivos

Religioso

Poltico

Radios
Habilitadas

Fr

Hrs

Fr

Hrs

Fr

Hrs

Fr

Hrs

Fr

Hrs

Fr

Hrs

Fr

Hrs

Fr

Hrs

Kania
Vida
Delicias

6
0
5

7
0
15

0
2
0

0
15
0

0
1
14

0
2
45

2
2
0

9
10
0

4
2
2

13
20
4

1
1
1

5
5
1

3
3
2

3
12:50
3

2
2
1

5
2.5
1

Programas

Educativos

Radios no
habilitadas

Fr

Hrs

Maute

10

Rumberisima

1:20

Latina

Sabor

Informativos

Programas
musicales

Fr

Hrs

Fr

Hrs

10:50

23

1
2

1:30
11:50

0
3

0
15

Opinin

Entretenimien
to

Fr

Hrs

Deportivos

Fr

Hrs

Fr

15

20

40

30

15

Hrs

Religioso
Fr

Hrs

2:30

2.5

6:50

Fr= Frecuencia de los programas/ Hrs= Horas Semanales

TABLA N 10
DISCRIMINACION PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS
RADIOS HABILIATADAS
Programas
Educativo
Informativo
Programa Musical
Opinin
Entretenimiento
Deportivo
Religioso
Poltico

%
19,64
3,57
26,79
7,14
14,29
5,36
14,29
8,93

Poltico
Fr

Hrs

86

GRFICO N 9
DISCRIMINACION PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS
RADIOS HABILITADAS

26,79

Educativo

19,64
14,29
3,57

7,14

Informativo

14,29
5,36

8,93

ProgramaMusical
Opinin
Entretenimiento
Deportivo
Religioso
Politico

TABLA N 11
DISCRIMINACION PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS
RADIOS NO HABILITADAS

Programas

%
6,67
0,00
26,67
10,00
33,33
10,00
13,33
0,00

Educativo
Informativo
Programa Musical
Opinin
Entretenimiento
Deportivo
Religioso
Poltico

87

GRFICO N 10
DISCRIMINACION PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS
RADIOS NO HABILITADAS
33,33
26,67

10,00

6,67

10,00

13,33

0,00

0,00

Para el anlisis de este resultado, es importante aclarar que las informaciones

suministradas en el cuestionario fueron cotejadas con la parrilla de programacin, por
cuanto, no todos detallaron la cantidad de programas ni el tiempo de transmisin.
Kania 97.3 FM, es la nica radio comunitaria habilitada que tiene el municipio
Junn del estado Tchira y comparte el espectro radioelctrico con una radio comercial.
Un total de 18 programas integran su programacin regular (de lunes a viernes), tienen
diferentes perfiles y van dirigidos a todo tipo de audiencia. Es una de las radios que
transmite un programa de corte institucional del Instituto Nacional de Tierras, INIATchira y otro denominado Contacto indgena, el cual transmite informacin y msica
de las distintas etnias que hacen vida en el pas. No tiene programas ni emisiones
informativas y en su programacin predomina tanto los espacios educativos, de
entretenimiento, como los de corte poltico y religioso. Los espacios educativos son
conducidos y producidos por profesores y estudiantes de las diferentes escuelas del
municipio Junn. Cada semana le corresponde el programa a una escuela distinta. Con
este convenio participan un promedio de 10 unidades educativas.

88

En la revisin de la parrilla de programacin se pudo comprobar que la mayora de

los integrantes de la fundacin tienen espacios a su cargo, Abre Brecha, por ejemplo,
est a cargo del vicepresidente Sergio Bonilla y tiene una duracin de 4 horas semanales,
igualmente ocurre con los programas 100% Mujer y Contacto Indgena, ambos a
cargo de Marga Gonzlez, quien funge como secretaria de la fundacin.
Vida FM, funciona en el municipio Pedro Mara Urea y se le conoce por ser una
radio de orientacin cristiana. La programacin de esta radio la conforman 2 programas
de corte noticioso con emisiones en la maana y el medioda, 2 de entretenimiento, 2
programas de opinin, uno deportivo, tres de corte religioso y dos de corte poltico, este
ltimo lo conduce el alcalde de esa localidad y lo transmite en vivo una vez a la semana.
Durante la visita al medio, se conoci que anualmente la fundacin comunitaria con
apoyo de sus colaboradores y la comunidad del barrio Plaza Vieja, realizan una actividad
con el fin de recaudar fondos para los gastos e imprevistos de la misma radio.
Dentro de la programacin regular de la radio comunitaria Delicias 99.1 FM, se
transmiten 24 programas, de los cuales 13 son de corte musical y alcanzan las 46 horas
semanales, distribuidos en los siguientes gneros: tropical, vallenato, salsa, romntica,
msica venezolana y campesina. Tienen igualmente dos programas de corte religioso, 3
horas; uno poltico, una hora y; seis educativos, 6 horas; tambin un noticiero deportivo,
un programa producido por los docentes y estudiantes de las escuelas Villa Pez, Betania,
Aguaditas y El Palmar; otro de estos espacios, pertenece a la Fundacin del Nio. De lo
anterior se puede inferir, que esta radio tiene un perfil eminentemente de entretenimiento,
y tampoco dispone de espacios noticiosos dentro de la programacin regular. Es de hacer
notar que el municipio Rafael Urdaneta es una jurisdiccin eminentemente agrcola y la
mayora de su poblacin no tiene acceso a internet, es campesina. Esta fue la primera
radio comunitaria habilitada en el Tchira en el ao 2003, fue declarada Patrimonio
Histrico por la alcalda de esa localidad y prximamente podrn en funcionamiento un
transmisor con una potencia de 1000 vatios.

89

RADIOS NO HABILITADAS
La radio comunitaria Latina 104.3 FM, tiene dentro de su programacin regular 9
programas, dos de los cuales son de corte informativo (11 horas semanales
aproximadamente), y tres programas de corte musical de los gneros: romntica,
mexicana y llanera (15 horas semanales). Esta radio igualmente dispone de dos programas
de entretenimiento (30 horas), uno deportivo (5 horas) y otro de corte religioso (2 horas
y 30 minutos semanales) a cargo del grupo de apostolado de la iglesia catlica. Aunque
esta radio no cuenta con profesionales de la comunicacin transmite dos programas en los
que la comunidad tiene la oportunidad de enterarse del acontecer fronterizo, hecho que no
ocurre con otras radios, que a pesar de contar con profesionales de la comunicacin no les
ha interesado promover estos espacios, como un recurso valioso para enganchar al
pblico.
La parrilla de programacin regular de la radio comunitaria Bolivariana Maute
Streo 106.3 FM, est conformada por 14 programas de diversos estilos para una
audiencia variada. Predominan los programas musicales, (4 de 23 horas), dos magazines
(2 de 20 horas), tres de opinin (15 horas), uno de corte religioso (2 horas y 30 minutos),
dos programas informativos llamados Reporte noticioso (11 horas y 50 minutos),
Mitos, costumbres y leyendas (10 horas) y Dialogo deportivo (5 horas). Los sbados
y domingo la emisora tiene un espacio de una hora para la Universidad Bolivariana y otro
dirigido a la poblacin infantil denominado El recreo.

Durante la observacin

participante se confirm que esta radio es la nica de las consultadas, que en su

programacin regular no contempla la transmisin de vallenatos. Una revisin a la parrilla
de programacin, revela que un integrante de la Fundacin Comunitaria tiene cuatro
programas a su cargo y otro dos programas, lo que suma un total de 6 programas, que
representa casi la mitad de la programacin regular. Esta situacin demuestra como en
muchas de estas radios predomina ms el inters particular de los directivos que de la
audiencia a la cual se deben estos medios.

90

Sabor 99.7 FM, est localizada en el municipio Bolvar y 8 programas integran su

programacin regular: tres son de entretenimiento, uno musical (gnero llanero) uno
deportivo y otro religioso; dos son de corte educativo y estn a cargo de la escuela
Antonio Pinto Salinas y el Ciclo Bsico El Palotal. El presidente de la Fundacin
Comunitaria, manifest durante la observacin participante que no han desarrollado
espacios informativos por no contar con los servicios de profesionales

de la

comunicacin. En esta radio el presidente de la fundacin figura como gerente de

produccin. Es conveniente sealar que esta radio no suministr la parrilla de la
programacin regular.
Rumberisima 92.3 FM, no contempla dentro de su programacin regular
programas informativos sino avances denominados La ruta comunitarias, estos micros
de 3 minutos, se producen desde las propias comunidades. Se emiten seis avances al da y
est a cargo de una profesional de la comunicacin quien se traslada a los diferentes
sectores del municipio Bolvar para recoger informacin o cualquier denuncia que tenga
la poblacin. Adems de este formato tambin transmiten 4 micros diarios de 4 minutos,
de corte educativo Aprendiendo ms con Rumbersima. De lunes a viernes, esta radio
comunitaria emite tres programas de entretenimiento y transmite en directo la misa
dominical de la Iglesia Catlica San Antonio de Padua. Esta radio concede los espacios
por canje publicitario
TABLA N 12
TIPOS DE PROGRAMAS TRANSMITIDOS EN LAS RADIOS COMUNITARIAS
Gneros y formatos
Noticieros
Micros informativos
Novelas y dramatizados
Revistas, entretenimiento y concursos
Documentales
Programas publicitarios
Participativo

Cantidad de programas
6
2
0
18
0
0

Horas
37 hrs
2:50 hrs
0
132 hrs
0
0

91

Como se observa en la tabla N 9, referido a los gneros y formatos utilizados en la

programacin diaria de las radios comunitarias, se obtuvo que las tres radios habilitadas
tienen noticieros en sus dos emisiones (maana y medioda), los mismos no estn a cargo
de periodistas y all generalmente participa la audiencia denunciando sus necesidades.
Rumbersima, fue la nica emisora que utiliza diariamente micros de contenido
informativo y educativo. La transmisin de estos micros se da por espacio de 2 horas y 50
minutos semanales. En cuanto a los programas de entretenimiento, magazines y revistas
se cuenta un promedio de 18 programas, entre las 7 radios comunitarias consultadas. La
tendencia de la programacin regular de las radios comunitarias de la frontera es de
entretenimiento con lo cual se puede suponer que no cuentan con el recurso humano
necesario para generar sus propias producciones radiofnicas, que no es inters de la radio
producir espacios de corte educativo, informativo y cultural y que les resulta ms fcil
tener programas musicales antes que reflejar el sentir de sus comunidades.

TABLA N 13
PERFIL MUSICAL DE LAS RADIOS COMUNITARIAS

Perfil musical
Tropical
Romntica
Llanera
Venezolana
distinta a la
llanera
Clsica
Vallenato
Salsa
Pop
Rock
Otros: Regueton

5%
1

Total

Promedio
porcentual de cada
perfil musical

7
7
7

15,00
16,43
14,29

12,50

3
5
7
3
2
2

10,00
11,00
18,57
15,00
15,00
15,00

10% 15% 20% 25% 30%

2
1
2

3
2

4
3
1

3
2
1
1

3
4
1
2

2
1

92

GRFICO N 11
PERFIL DE LA PROGRAMACIN MUSICAL
Fr%
100,00 100,00 100,00

100,00
71,43
57,14
42,86

42,86
28,57 28,57

El perfil musical de las radios comunitarias resulta muy variado, todas incluyen
dentro de su programacin regular melodas de corte romntico, tropical, llanero y salsa.
El vallenato, obtuvo el 71,43 %, le sigue la msica venezolana distinta a la llanera con un
57,14 %, el pop y la clsica por separado, tienen un 42,86 %, mientras que el rock y el
reguetn igualmente alcanzaron el 28,57%. Es importante destacar que la Ley de
Responsabilidad Social, establece en su artculo 14 referido a la democratizacin de los
servicios de radio y televisin, que en los casos de los municipios fronterizos del
territorio nacional y aquellos que se encuentren bajo la administracin de rganos o entes
del Estado, debern destinar a la difusin de obras musicales de tradicin venezolana, al
menos un 70% de su programacin musical diaria. Lo antes sealado como se puede
observar en la tabla 13 y en el grfico 11, no se cumple, si bien la msica llanera y la
venezolana distinta a la llanera permanece en la parrilla musical de estas radios, la misma
no se transmite con la exigencia establecida en la norma. Slo una de las siete radios
comunitarias se abstiene de transmitir vallenatos, el resto lo incluye dentro de su

93

programacin regular. Es evidente la influencia que este gnero ha tenido en el Tchira,

producto del intercambio comercial y de personas a uno y otro lado de la frontera.
En cuanto al tipo de pblico al cual se dirige la radio, todos respondieron que la
programacin regular va dirigida a toda clase de audiencia. Sin embargo, al observar la
parrilla de programacin se encontraron programas de corte infantil, juvenil y adulto
contemporneo. De las 7 radios, slo una tiene un programa dirigido a la mujer.

Objetivo N 4: Verificar el cumplimiento de la legislacin vigente en la

programacin de las radios comunitarias de los municipios fronterizos del
estado Tchira
GRFICO N 12
CONTENIDO DE LA PROGRAMACIN SEGN EL REGLAMENTO
SiFr%
100,00

NoFr%

100,00
85,71
71,43

28,57
14,29
0,00
I2.1Educativo,culturale
informativo

0,00
I2.2Serviciopblico

I2.4Corte politico

I2.5Corte religioso

El grfico N 12, revela que efectivamente las radios comunitarias objeto de

estudio

cumplen con la transmisin de contenidos de corte educativo, cultural,

informativo y de servicio pblico. Estas radios en su totalidad desarrollan una

programacin generalista o total como la denomina Lpez (2005), ya que apuntan a todo
tipo de audiencia. Ninguna tiene un programa de servicio pblico especfico, como ocurre
con los otros contenidos, porque los mensajes son transmitidos a lo largo de la

94

programacin regular y, generalmente son llamados de atencin a las autoridades por la

ausencia del servicio elctrico o hdrico, el extravi de algn documento, cartera o
mascota, complacencia, invitacin, entre otros.
Por otra parte, estas radios incumplen la norma, al transmitir programas de corte
poltico y religioso. El reglamento en tal sentido, es muy expreso al establecer que estas
radios deben abstenerse absolutamente de transmitir mensajes partidistas o proselitistas
de cualquier naturaleza. RRSTAC, art.26.
GRFICO N 13
FORMA DE PRESENTACIN DE LOS PROGRAMAS

Como se observa en el grafico N 13, todos los programas transmitidos en las

radios comunitarias se hacen en vivo. Delicias 99.1 FM y Sabor 99.7 FM, todava no
poseen estudio de grabacin, la primera lo tiene en proyecto y la segunda, no dispone del
espacio, sin embargo, las otras 5 radios que si lo tienen tampoco lo utilizan, pues el 100%
de sus programas son en vivo. Generalmente el operador es el todero de estas radios,
cuando puede graba, sirve de locutor y operador al mismo tiempo, muchos de ellos
incluso, tambin son productores comunitarios. Lo anterior confirma lo dicho por Prieto
(2001), en las estaciones de radio de cobertura local, los recursos estn limitados y
determinados por su posible rentabilidad econmica y social, eso incluye tanto a los
equipos tcnico y materiales, como al personal. (Prieto, 2001:33)

95

GRFICO N 14
CAPACITACIN EN MATERIA DE PRODUCCIN SONORA

De las 7 radios consultadas, 4 respondieron que han organizado talleres de

capacitacin en materia de produccin sonora, las otras 3 no. Sin embargo, las que
respondieron afirmativamente tampoco tienen un registro de las veces que lo han
realizado. Slo una de ellas, Kania, asegura que son muchos y han sido dirigidos a
diferentes sectores de la sociedad: instituciones educativas que hoy tienen su propio
espacio en esta radio, asociaciones de vecinos y universidades, en el caso de la UPELRubio. Los que contestaron negativamente, no explicaron las razones que han impedido
la no realizacin de estos programas. Durante la entrevista tambin se pudo conocer que
de las cuatro radios, tres realizaron los talleres de manera personalizada, con la finalidad
de capacitar al personal que hoy da, labora en la radio. Pareciera, que no hay inters en
capacitar a ese ciudadano que quizs por desconocimiento o falta de motivacin, no
participa directamente en estos medios. Por otro lado, es indispensable que el personal no
deje de capacitarse para garantizar la calidad de los contenidos radiofnicos. En acuerdo
con Prieto (2001), el hombre constituye el recurso mas valioso que la radio o cualquier
empresa pueda tener. Son sus conocimientos, sus habilidades, aptitudes y actitudes, su
experiencia y talento los que impulsan la accin del trabajo en la radio, (Prieto, 2001:34)

96

Si es poco el acceso que tiene la comunidad en la gestin de las radios

comunitarias, la capacitacin se convierte en una oportunidad para fomentar esa
participacin de la gente. Es necesario sensibilizar a la comunidad sobre la valiosa
oportunidad que tienen de expresar sus ideas, no slo como oyentes sino como
productores

de sus propios proyectos comunitarios. Ellos pueden convertirse en

protagonistas de sus propias historias y cambiar el rumbo de sus comunidades si utilizan

la radio como puente entre el pueblo y las autoridades. Quienes estn al frente de estos
medios, tienen la obligacin de propiciar este proceso de verdadera inclusin de la
comunidad en la gestin y terminen por representar los intereses de un colectivo y no de
unos pocos.

GRFICO N 15
PUBLICIDAD DE LA RADIO

SiFr%
100,00

NoFr%
100,00

100,00

85,71

14,29
0,00
I2.11.Pymes

0,00

0,00

I2.14.Tiempo
I2.13.
Comparacin detransmisin
PymesVs. Gran delapublicidad
empresa

I2.12.Grandes
empresas

En cuanto a la transmisin de publicidades de pequeas, medianas y grandes

industrias, como se observa en el grfico N 15, la publicidad del 85,71%, proviene de las
pequeas y medianas industrias localizadas en la frontera. Slo una que representa el
14,29% dijo que no. En cambio, 100% de las radios, tampoco perciben ingresos por
concepto publicitario de las grandes industrias. De lo anterior, se concluye que el 100%,

97

de las ventas publicitarias provienen de las pequeas y medianas empresas y no de las

grandes industrias, cumpliendo asi con la norma que regula la publicidad en las radios
comunitarias. Tambin es importante sealar que dos de los municipios donde operan
estas emisoras (Bolvar y Pedro Mara Urea), concentran casi la mitad del parque
industrial del estado Tchira.

GRFICO N 16
PATROCINIO
SiFr%

NoFr%

85,71

57,14
42,86

14,29

I2.15.Patrocinantes

I2.16.Tiempodepatrocinio

En 42,86% de las radios consultadas, sus programas cuentan con patrocinios, el

otro 57,14 equivalente a 4 de ellas, no disponen de esa figura. El tiempo de emisin de los
patrocinantes no supera los 20 segundos por cada hora de transmisin, por lo que estas
radios no incumplen el reglamento cuando advierte en su artculo 31, que la duracin de
los mensajes no podr exceder los cinco segundos por empresa y los mismos se podrn
transmitir un mximo de 4 veces por hora de transmisin.

98

GRFICO N 17
TRANSMISIONES Y ALOCUCIONES OFICIALES
SiFr%
100,00

NoFr%
100,00

0,00

0,00

I2.10.Trasmisin simultanea

I2.17.Alocucionesoficiales

En cuanto a las transmisiones simultneas y las alocuciones oficiales, se obtuvo

que el 100% de las radios comunitarias de la frontera no transmiten de forma simultnea
programas de otras emisoras por ms de 2 horas y media al da. En cambio, todas si pasan
los mensajes o alocuciones oficiales del Ejecutivo Nacional. Aqu es importante destacar
la influencia que este hecho pudiera ejercer en la tendencia u orientacin poltica de estos
medios, los cuales deben estar al servicio de la colectividad y no de una parcialidad
poltica. Durante la observacin participante, fue reiterativa la siguiente frase por casi la
totalidad de los integrantes de las fundaciones comunitarias: Nosotros aqu estamos con
el proceso.

99

GRFICO N 18
IDENTIFICACION DE LA SEAL
Identificacin

100

Si

No

El 100% de las radios comunitarias cumplen con el artculo 34 del

Reglamento, el cual reza que los operadores comunitarios deben identificarse
peridicamente durante su periodo de transmisin.

100

CONCLUSIONES

1.- Durante la investigacin se determin que son ms las radios que funcionan de manera
ilegal en el Tchira que las establecidas cumpliendo todos los requisitos de ley. Aunque
todas son supervisadas por CONATEL, por lo menos una vez al ao, este organismo no
ha aplicado los correctivos necesarios, bien para sancionarlas o para tramitarles la
habilitacin respectiva. Se observa de hecho un incumplimiento expreso de la norma en
este lado de la frontera tachirense que parece generalizarse en todo el resto del pas.
2.- Ninguna de las radios comunitarias, objeto del estudio tienen sede propia y no
cuentan con una estructura gerencial definida que garantice un eficiente y eficaz manejo
de los recursos de que disponen estos medios.
3.- Si bien el reglamento concede a las Fundaciones Comunitarias el diseo de
mecanismos democrticos, participativos y plurales para el ejercicio de las funciones de
las autoridades u rganos de direccin, administracin y control, se aprecia slo un
cumplimiento con la norma en cuanto a la conformacin de la junta directiva, no han dado
importancia al establecimiento de responsabilidades que contribuyan con el manejo
interno de la organizacin en lo concerniente a gestin, planificacin y produccin.
En cuanto a la programacin se puede concluir que:
4.- Las radios comunitarias localizadas en la frontera del estado Tchira tienen una
programacin total o generalista, en virtud tanto de la diversidad de sus programas como
en la variedad de pblico al cual se dirigen.
5.- En las radios habilitadas predominan los programas musicales (26,79%), educativos e
informativos (23,21%), entretenimiento (14,29%), religioso (14,29) y poltico (8,93). En
las radios no habilitadas se destacan igualmente los programas musicales (26,67%),

101

educativos e informativos (6,67%), entretenimiento (33,33%), religioso (13,33) y

deportivos (10%). Ms que educativas e informativas, las radios comunitarias de la
frontera tienen una programacin musical y de entretenimiento. Su apego a la legislacin
vigente queda en entredicho al transmitir programas de corte religioso y poltico.
6.- De las 7 radios comunitarias incluidas en el estudio, tres tienen noticieros en dos
emisiones: maana y medioda. Ninguno de ellos est a cargo de periodistas, aunque estos
profesionales si forman parte de la junta directiva de estas fundaciones.
7- En todas las radios comunitarias se transmite msica de corte tropical, romntica,
llanera y salsa. Sin embargo, el promedio porcentual de cada perfil musical revel que la
salsa ocupa el 18,57%, le sigue la romntica con un 16,43%, tropical con 15%, la llanera
con un 14,29% y la msica venezolana distinta a la llanera un 12,50%. La suma de estos
dos ltimos gneros (26,79%) no llega a representar el 70% de la programacin musical
diaria, que segn el artculo 7 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin,
las radios ubicadas en la frontera, deben destinar a la difusin de obras musicales de
tradicin venezolana.
8.- El hecho de que estas radios sean comunitarias no significa que no puedan desarrollar
estrategias para obtener recursos y garantizar su autogestin. Lo importante es hacer buen
uso de esos ingresos para cubrir los gastos propios de la radio e invertir en los recursos
tecnolgicos y humanos necesarios para garantizar la calidad de sus programas y competir
con otras radios en condiciones similares. En otras palabras, el inters comercial no debe
prevalecer en las personas que tienen a su cargo la gestin de esos medios, ni tampoco
servir de plataforma para fines de partidos polticos ni credos religiosos. En ese sentido, la
investigacin arroj que precisamente en las radios habilitadas se transmiten programas
de corte poltico y el 100 por ciento de las radios consultadas incluyen en su
programacin espacios de corte religioso (30,80 hrs), lo cual evidencia un incumplimiento
al marco legal vigente.

102

9.- La comunidad organizada de la frontera, llmese

junta comunal, asociacin de

vecinos, gremios, etctera no integra la fundacin comunitaria ni participa de manera

directa en la cogestin de estas organizaciones, su participacin se hace de manera
indirecta: como oyentes; pueden opinar, informar, invitar, complacer y denunciar, segn
las caractersticas del programa. Esta interaccin se produce va telefnica, mensajera de
texto, correo electrnico, internet o personalmente en la radio. Se pudiera deducir,
entonces, que las radios comunitarias del eje fronterizo del estado Tchira, tienen una
programacin de doble va, pero en el diseo de esa programacin no participa ni ha sido
consultada de manera sistemtica la comunidad para conocer los contenidos de su
preferencia.
10.- Los recursos obtenidos por concepto de publicidad provienen en un 48.57% de las
empresas privadas y un 28.57% de las instituciones pblicas. El 22,86 %, restante lo
obtienen

por

venta de espacios a productores comunitarios, a los aportes de la

comunidad y de la fundacin. El estudio igualmente determin que esos ingresos se

destinan al pago de personal y alquiler, pago de los servicios bsicos y al mantenimiento
de equipos.

103

RECOMENDACIONES

A las radios comunitarias

Es indispensable gestionar la participacin ciudadana, para avanzar hacia los
objetivos asumidos institucionalmente. Si se denominan comunitarias deben comenzar
por vincular a esa parte de la sociedad que las rodea, que escucha y a lo mejor, tiene
mucho por decir. Si los vecinos no hacen parte de la Fundacin Comunitaria, por lo
menos que intervengan en la planificacin y produccin de los contenidos que all se
transmiten. La gestin en una radio comunitaria no proviene slo de quienes presiden la
organizacin, debe ser el resultado de un proceso de construccin colectiva que parte de la
creatividad, experiencia, habilidades, destrezas y conocimientos de todos los ciudadanos.
Se recomienda en ese sentido, crear un comit de ciudadanos que tienda verdaderamente
puentes entre la radio y la comunidad fronteriza, y a su vez, proponga ideas que permitan
resolver los problemas que afectan a las comunidades. Son muchos los problemas de
ndole econmico, poltico, social, cultural y hasta migratorio que afectan a los habitantes
venezolanos residentes en este lado de la frontera. De all el compromiso social que tienen
estos medios con una sociedad que todava cree en ellos.
Si bien las radios comunitarias son organizaciones sin fines de lucro, estas deben
crear mecanismos para su autofinanciamiento, de esta manera se procurar garantizar
producciones de calidad, pertinentes con la cultura e idiosincrasia de su pblico.
Se recomienda crear una federacin de radios comunitarias de la frontera, que con
el concurso de todos sus miembros emprendan investigaciones para conocer la preferencia
de sus audiencias, las fortalezas y debilidades que estas tienen frente a los medios
comerciales, es decir, agrupar ese talento humano para el beneficio del propio devenir de

104

estas radios. De lo contrario pasarn a la historia como simples medios que alguna vez
contaron con el apoyo del Estado para generar cambios y no supieron aprovecharlo.
Es necesario que los miembros de las fundaciones comunitarias trabajen en la
creacin de un Modelo de Gerencia, que con base en un diagnstico previo de sus
debilidades y fortalezas permita un eficiente y eficaz manejo de los recursos econmicos
y humanos.
Se recomienda disear una programacin que guarde equilibrio entre educar,
informar y entretener, una programacin que refleje la idiosincrasia, identidad, valores,
costumbres, expectativas y necesidades del tachirense, que sea capaz de promover las
potencialidades y fortalezas de las gentes que habitan estas tierras.
A las comunidades
La sociedad civil organizada y los distintos sectores que hacen vida en la poblacin
fronteriza, deben hacer uso del derecho que tienen de participar en todo el proceso de
gestin y planificacin de las radios comunitarias y, mediante el reconocimiento de los
lderes comunales, podran comenzar a gestarse procesos de inclusin que permitan
finalmente que las radios comunitarias puedan cumplir con el pregn de democratizar la
palabra.
A la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
Se recomienda a esta organizacin desarrollar a una investigacin que muestre a la
opinin pblica los resultados del trabajo que vienen desempeando estos medios en sus
comunidades. Es necesario disponer de una data actualizada del nmero de radios
comunitarias que operan legal e ilegalmente en el pas y evaluar en todo caso, porque
estas ltimas continan funcionando de esa forma.
Se recomienda igualmente promover la actualizacin y capacitacin sistematizada
de las personas que intervienen en la administracin y gestin de estos medios con la

105

finalidad de cumplir a cabalidad la misin que tienen posibilitarle a las comunidades

producir sus propios espacios para responder de forma colectiva a sus expectativas,
sueos y necesidades.

106

ANEXOS
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
MAESTRA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN
MENCIN: GERENCIA
CUESTIONARIO N 1

Dirigido a integrantes de la Fundacin, productores comunitarios y personal que labora en esta radio.

El presente instrumento (I1) tiene como finalidad recoger informacin que ser utilizada para fines
acadmicos con el propsito de sustentar el trabajo de grado adscrito a la Maestra de Ciencias de la
Comunicacin de la Facultad de Humanidades y Educacin de la Universidad del Zulia sobre La
programacin de las radios comunitarias de los municipios fronterizos del estado Tchira. Los datos
obtenidos sern protegidos con alto grado de confiabilidad y considerados de gran importancia dentro de
este estudio, por lo tanto, sern utilizados exclusivamente para los propsitos de la investigacin en
referencia. Su franqueza a la hora de contestar el cuestionario garantizar la confiabilidad de los
resultados.

DATOS DE LA EMISORA (AUDIOGRAFA)

NOMBRE DE LA FUNDACIN COMUNITARIA___________________________________________
DENOMINACIN DE LA RADIO:_______________________________________________________
FECHA DE SALIDA AL AIRE_____________DIRECCIN___________________________________
CIUDAD:__________________ MUNICIPIO:______________TELFONO:______________________
e-mail_____________________________________________________________________________
ENCUESTADO
Nombre y apellido:______________________________________Nacionalidad:____________________
Edad______Sexo: M____ F____ Domicilio:_______________________________________________

107

Nivel de estudio: Bachiller__ Universitario__ Postgrado__ Otros, especifique______________________

Funcin que cumple en la radio:
Miembro Fundacin Com. ___ Direccin ___ Productor___ Locutor___ Empleado___ Colaborador___

INSTRUCCIONES GENERALES
Para responder a cada una de las preguntas que se formulan, por favor marque con una X la (s)
respuestas que considere apropiadas.
ESTATUS LEGAL DE LA RADIO
1.- Posee habilitacin

Si___ No___ Fecha: da ____ mes_____ ao______

2.- La habilitacin est a nombre de: Fundacin___Cooperativa___ Empresa___ Persona natural__

3.- La potencia del transmisor es de: 300 W___ 500 W___ Un Kw____ Dos Kw____
4.- Horas diarias de transmisin.

6 horas_____ 12______ 18_____ 24_____ Otros_____

5.- Cuenta la radio con sede propia

Si _____

No _____

6.- Si no cuenta con sede propia, mencione en qu condicin ocupa la radio el espacio fsico donde
funciona. Alquiler ___ Comodato___ Otros, explique__________________________________________
7.- Dispone la radio de los siguientes espacios fsicos
Oficinas administrativas ___Cabina al aire___ Estudio de grabacin___ Otros, especifique:___________
8.- Considera usted que el espacio fsico donde funciona la radio es el adecuado?
Si ____ No _____ Por qu? __________________________________________________________
GERENCIA
9.- Posee la radio de un organigrama:

Si ___ No ____

10.- Mencione los cargos existentes en la Fundacin y tiempo que lleva ejercindolo

108

CARGO

NOMBRE

TIEMPO
EN EL
CARGO

RESIDE EN
ESTA
COMUNIDAD
SI

NO

Presidente
Vicepresidente
Secretario
Tesorero
Secretaria
Contralor
interno
Asesores

11.- Qu mecanismos de participacin han diseado para la eleccin de la junta directiva?

MECANISMO
Eleccin directa por postulacin propia
Eleccin directa por postulacin de orgnizaciones de la
comunidad
Designacin por orgnizaciones de la comunidad
Decisin de quienes conforman la Fundacin

12.- De dnde obtiene la radio los recursos econmicos? Por favor, marque con una X el porcentaje
correspondiente.

109

CONCEPTO

PORCENTAJE
20%

40%

60%

80%

100%

Venta de publicidad a instituciones

privadas
Venta de publicidad a instituciones
pblicas
Venta de espacios a productores
Aporte de la comunidad
Aportes de la fundacin
Alianzas estratgica
Otros ingresos

13.- Seale el porcentaje de los ingresos que asigna la Fundacin a los siguientes temes
CONCEPTO

PORCENTAJE
20%

40%

Capacitacin
Pago de alquiler
Pago de personal
Adquisicin de equipos
Mantenimiento de equipos
Servicios pblicos
Otros

60%

80%

100%

110

14.- Seale el nmero de personas que participan en la radio

Personal de la radio

Nmero

Empleado

Colaboradores

Administrativo
Obreros
Productores
Operador de grabacin
Locutores de planta
Periodistas
Mensajero
Vigilante
TOTAL

15.- Con cules de los siguientes recursos tecnolgicos cuenta la radio

Equipos

Si

Equipos digitales para la produccin y edicin de audios

Software especializado para la produccin radiofnica
Software especializado para la programacin diaria
Equipo tcnico para transmisin remota
Servicio de recepcin de seal de satlite
Automatizacin de registros de programacin
Automatizacin de procesos administrativos
Pgina Web
Correo electrnico institucional

No

111

16.- Ha desarrollado la radio programas de capacitacin y educacin en materia de produccin sonora o

audiovisual para la comunidad. Si____ No____
17.- Si su respuesta es positiva especifique el nmero de talleres desarrollados hasta el presente. De ser
negativa, explique las razones que han impedido la no realizacin de estos
programas__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________

PROGRAMACIN
18.- Cules de los siguientes tipos de programas, se transmiten en la programacin diaria de esta radio.
Tipos de programas

Cantidad de
programas

Horas

Programas de corte educativo

Programas de corte
informativo
Programas de opinin
Programas de corte musical
Programas de entretenimiento
Programas deportivos
Programas de corte religioso
Programas de corte poltico
Programas de servicio pblico

19.- Seale a qu tipo de pblico se dirige la programacin de esta radio

Tipos de programas

Cantidad de
programas

Infantil
Juvenil
Femenino
De tercera edad
Campesino
Urbano
Sindical

Horas

112

20.- Cules de los siguientes gneros y formatos, se transmiten en la programacin diaria de esta radio.
Gneros y formatos

Cantidad de
programas

Horas

Noticieros
Micros informativos
Entrevistas
Novelas y dramatizados
Revistas, entretenimiento y
Concursos
Documentales
Programas eminentemente
publicitario
Participativo
21.- Indique en orden de preferencia el gnero musical utilizado en esta radio
Gneros musicales

Cantidad de
programas

Tropical
Romtica
Llanera
Venezolana distinta a la llanera
Clsica
Vallenato
Salsa
POP
Rock
Otros
22. Programacin diaria
Programas

Cantidad

En vivo
Grabados
Asignados a productores comunitarios
Miembros de la Fundacin
Publicidad
Patrocionios

Horas

113

23.- Con qu frecuencia redisean la programacin

Semanal_____ Mensual______ Trimestral________Semestral_______ Anual_____ Otros,
especifique____________

24.- Ha sido consultada la comunidad para conocer los contenidos de su preferencia,

Si______

No_______

25.- Si su respuesta anterior es positiva, explique formas implementadas para acceder a esa comunidad
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________

26.- De qu medios dispone esta radio para que la gente participe

Telefona fija______ Telefona celular_____ Mensajera de texto_____ Correo electrnico______
Buzn de denuncia______ Otros, especifique_____________________________________________

27.- Mencione los programas donde se garantiza la participacin directa de la comunidad

a)______________________________________ b)_____________________________________
c)______________________________________ d)______________________________________

28.- Tipos de informacin que generalmente suministra la comunidad:

Denuncia ________ servicio pblico ________de invitacin_______ de complacencia_______
informacin_____

Gracias por su colaboracin

114

INSTRUMENTO N 2
Lista de cotejo para verificar el cumplimiento de la legislacin vigente en la
programacin de las radios comunitarias de los municipios fronterizos del estado
Tchira
Item
s
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Contenido

Si

Transmiten programas de contenido educativo, cultural e informativo

Garantizan la transmisin de mensajes de servicio pblico
Dispone de espacios que garanticen la participacin directa de los
miembros de la comunidad
Transmite mensajes de proselitismo poltico
Transmite mensajes de proselitismo religioso
Han capacitado a miembros de la comunidad en aspectos relacionados
con las funciones de la radio
Han suscrito convenios de capacitacin con CONATEL u otros
organismos pblicos o privados
Existen programas de mas de 4 horas de transmisin diaria
Posee la Fundacin Comunitaria ms de 4 horas diarias de programas
diarios
Transmite de forma simultnea programas de otras emisoras por ms
de 2 horas y media al da
Transmiten publicidad de pequeas y medianas industrias localizadas
en la comunidad
Transmiten publicidad de grandes industrias
Es mayor la publicidad de las grandes industrias que la de las
pequeas y medianas localizadas en la comunidad
Transmiten mas de 5 minutos de publicidad por cada hora de
transmisin
Cuentan los programas con algn tipo de patrocinios
El tiempo que utiliza para mencionar a los patrocinantes supera los 20
segundos por cada hora de transmisin
Transmiten mensajes o alocuciones oficiales del ejecutivo nacional.
Anuncian el nombre y frecuencia de la emisora cada media hora

No

115

HORARIO

PROGRAMA

6:00 a 7:00 a.m.

Llaneras con Alberti Rivera

7:00 a 8:30 a.m.

Noticias Matutinas

8:30 a.m a 11:30 a.m.

La locomotora con Oscar Garca

11:30 a 12:00

Despierta y reacciona de la Iglesia Catlica

12:00 a 1:00

Noticias del Medioda

1:00 a 2:00 p.m.

Romnticas

2:00 a 3:00 p.m.

Tardes de Mxico

3:00 a 6:00 p.m.

Lo que faltaba con Roy Vargas

(Magazine)

6:00 a 7:00 p.m.

Las voces del Deporte con Gilberto Ruz

116

NDICE DE FUENTES DOCUMENTALES

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122

NDICE DE ANEXOS
Instrumento N 1 Cuestionario
Instrumento N 2 Lista de cotejo
Parrilla de programacin de Delcias 99.1 FM
Parrilla de programacin de Kania 97.3 FM
Parrilla de Programacin de Bolivariana Maute Etreo
Parrilla de Programacin de Fundacin Comunitaria Latina 104.3 FM