Proteccion Civil Veracruz

Reglamento de Proteccin Civil del Municipio de Veracruz, Ver.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que los Ayuntamientos estn facultados para aprobar Reglamentos que organicen los
servicios pblicos de su competencia, de conformidad a lo establecido en el artculo 115, fraccin
II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; artculo 71 de la Constitucin
Poltica del Estado de Veracruz; y los artculos 34 y 35, fraccin XIV de la Ley Orgnica del
Municipio Libre.
SEGUNDO.- Que la Proteccin Civil es parte de las funciones del Ayuntamiento, como lo establece
el artculo 115, fraccin III, inciso i) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
artculo 71, fraccin XI, inciso h) de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz, artculo 35,
fraccin XXV, inciso h), de la Ley Orgnica del Municipio Libre; por lo que es imperativo, regular y
organizar apropiadamente los diversos aspectos que comprenden la materia en cuestin.
TERCERO.- Que es necesario reformar sustancialmente el Reglamento que sobre esta materia
existe en el municipio, toda vez que el actual es obsoleto e incompleto. En tal virtud y considerando
adems la obligacin del Ayuntamiento de velar por la seguridad y proteccin de todos los
habitantes del municipio, el Ayuntamiento en uso de las facultades que la Ley le confiere expide el
siguiente:
Reglamento de Proteccin Civil

del Municipio de Veracruz, Ver.
INDICE
CAPITULOS
T E M A
HOJA
DISPOSICIONES GENERALES
II
DE LAS AUTORIDADES
III
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
IV
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
VI
DE LA COORDINACIN MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
VII
DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
11
VIII
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
13
IX
REGULACIONES DE SEGURIDAD Y PREVENCIN
15
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA COMUNIDAD
16
XI
DE LOS TRANSPORTES
16
XII
DE LOS ESTABLECIMIENTOS, LOCALES O INMUEBLES
17
XIII
DE LOS EVENTOS MASIVOS O ESPECTCULOS
19
XIV
DE LOS ESPECTADORES
21
XV
DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL
22

XVI
DE LA INSPECCIN, CONTROL, VIGILANCIA Y MEDIDAS DE

SEGURIDAD
23
XVII
DE LAS SANCIONES
26
XVIII
DE LAS NOTIFICACIONES Y RECURSOS
27
XIX
DE LA REVISIN Y CONSULTA
28
XX
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
28
XXI
DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
28
XXII
REGISTRO EMPRESAS CAPACITADORAS
28
TRANSITORIOS
28
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones de este Reglamento, son de orden pblico, inters social y de observancia general y
obligatoria en el Municipio de Veracruz, Veracruz, tanto para las autoridades, as como para los organismos o
instituciones de carcter pblico, social y/o privado, grupos voluntarios y en general para todas las personas que por
cualquier motivo residan, habiten o transiten por el Municipio; y tiene por objeto regular las acciones que en materia de
proteccin civil se lleven a cabo en el municipio y establecer las bases de integracin, coordinacin y funcionamiento
del Sistema Municipal de Proteccin Civil; regular las acciones de prevencin, mitigacin, auxilio, salvaguarda, y
cuanto ms sea necesario, de las personas, sus bienes, la propiedad pblica y el medio ambiente; as como el
restablecimiento y funcionamiento de los servicios pblicos indispensables y sistemas estratgicos en casos de
emergencia y desastre, provocados por riesgos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socioorganizativos o cualquier otro acontecimiento fortuito o de fuerza mayor.
Artculo 2.- Los actos de autoridad para la aplicacin de las disposiciones que establece este Reglamento,
comprendern la inspeccin, control, vigilancia y certificacin de las instalaciones y aparatos relacionados con la
seguridad de las personas y de los bienes muebles, inmuebles o edificaciones, as como la imposicin de sanciones
por la infraccin o incumplimiento de dichas normas.
Artculo 3.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil como parte integrante del Sistema Nacional y Estatal de la
misma materia, establecer las instancias, lineamientos y objetivos necesarios para la procuracin de la Proteccin
Civil.
Artculo 4.- Es obligacin de todas las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Municipal, as como
tambin de los organismos, asociaciones, sectores sociales y privados, y de cualquier persona que resida, habite o
transite en el Municipio, el cooperar de manera coordinada con las Autoridades competentes, en la consecucin de la
Proteccin Civil.
Artculo 5.- El presupuesto de egresos municipal deber contemplar las partidas que se estimen necesarias para el
cumplimiento de las acciones que se establecen en el presente Reglamento, as como las que se deriven de su
aplicacin.
Artculo 6.- El H. Ayuntamiento podr recibir donaciones para fortalecer una cultura en materia de proteccin civil en la
poblacin, as como para la prevencin, mitigacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de
emergencia, siniestro y desastre.
Artculo 7.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por:
I.- Accidente: Evento no deseado e inesperado que ocurre rpidamente, causando dao a las personas.
II.- Agentes Perturbadores.- A los fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico,
sanitario-ecolgico, y socio-organizativo que pueden producir o produzcan riesgo, alto riesgo, emergencia y/o
desastre.
III.- Alto Riesgo.- A la inminente o muy probable ocurrencia de una emergencia o desastre.
IV.- Apoyo.- Al conjunto de actividades administrativas destinadas a la prevencin, el auxilio y la recuperacin
de la poblacin ante situaciones de emergencia o desastre.
V.- Atlas de Riesgos.- Es el documento en el cual se integra la panormica de los riesgos actuales y probables
a los que estn expuestos los habitantes y personas que transiten por el Municipio de Veracruz as como de sus

bienes y el medio ambiente; en l se reunir la informacin relativa a los diferentes agentes perturbadores de
origen natural, como los geolgicos y los hidrometeorolgicos y los inducidos por el hombre, como los qumicos,
los sanitarios y los socio-organizativos que se susciten o exista el riesgo de realizarse en el marco geogrfico
del territorio Municipal.
VI.- Auxilio.- Las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida, salud y bienes de las personas;
la planta productiva; y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, ante la presencia de desastres.
Estas acciones son de: alertamiento; evaluacin de daos; planes de emergencia; seguridad; bsqueda,
salvamento y asistencia; servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud; aprovisionamiento; comunicacin
social de emergencia; reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad.
VII.- Ayuntamiento.- al Honorable Ayuntamiento Constitucional de Veracruz, Ver.
VIII.- Consejo.- al Consejo Municipal de Proteccin Civil de Veracruz, Ver.
IX.- Contenedor.- Caja metlica para el traslado de mercancas que cuenta con dos medidas: para 20 y 40
toneladas.
X.- Coordinacin.- a la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil de Veracruz, Ver.
XI.- Damnificado.- A la persona que sufre en su integridad fsica o en sus bienes, daos de consideracin
provocados directamente por los efectos de un agente perturbador; tambin se considerarn damnificados a sus
dependientes econmicos. Es aplicable este concepto, a la persona que por la misma causa haya perdido su
ocupacin o empleo, requiriendo consecuentemente del apoyo gubernamental para sobrevivir en condiciones
dignas.
XII.- Desastre.- Evento causado por un agente perturbador, sumiendo a la poblacin en el desamparo y
ponindola en la necesidad de recibir todo tipo de ayuda.
XIII.- Emergencia.- La situacin derivada de fenmenos naturales, actividades humanas o desarrollo
tecnolgico que pueden afectar la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el
medio ambiente, cuya atencin debe ser inmediata.
XIV.- Epidemia: Agente perturbador de origen sanitario con repercusin masiva.
XV.- Establecimientos.- A las escuelas, oficinas, empresas, fbricas, industrias, almacenes, hoteles, moteles,
centros de estudio, centros de salud, comercios, oficinas pblicas y privadas, teatros, estadios, salones de
fiesta, as como a cualquier otro local pblico o privado y, en general, a cualquier instalacin, construccin,
servicio u obra, en los que debido a su propia naturaleza, al uso a que se destine, o a la concurrencia masiva de
personas, pueda existir riesgo. Para los efectos de este Reglamento, existen establecimientos de competencia
Municipal y Estatal, y otros de competencia Federal.
XVI.- Evacuacin.- La medida de aseguramiento por alejamiento de la zona de peligro, en la cual debe
prevalecer la colaboracin de la poblacin civil de manera individual o en grupos.
XVII.- Explosin: Sbita liberacin de gas a alta presin en el ambiente.
XVIII.- Grupos Voluntarios.- A las organizaciones y asociaciones legalmente constituidos y que cuentan con el
reconocimiento oficial, cuyo objeto social sea prestar sus servicios en acciones de proteccin civil de manera
comprometida y altruista, sin recibir remuneracin alguna, y que para tal efecto cuentan con los conocimientos,
preparacin y equipos necesarios e idneos.
XIX.- Mapa de Riesgos.- Es el documento en el cual se describe mediante simbologa, el tipo de riesgo a que
est expuesto cada zona o regin del Municipio, mediante su identificacin, clasificacin y ubicacin, y el cual
permite a los diversos organismos de auxilio y apoyo a la poblacin civil poder brindar una respuesta oportuna,
adecuada y coordinada en su situacin de emergencia causada por fenmenos de origen natural o inducidos
por el hombre.
XX.- Mitigacin.- La disminucin de los daos y efectos causados por un agente perturbador.
XXI.- Municipio.- El Municipio de Veracruz, Ver.
XXII.- Plan de Contingencias.- El documento que contempla el que hacer antes, durante y despus de una
situacin de emergencia, riesgo o desastre, as como las acciones que hay que desarrollar en apoyo y auxilio a
la poblacin, as como las acciones de regreso a la normalidad.
XXIII.- Prevencin.- A las acciones, principios, normas, polticas y procedimientos, tendientes a disminuir o
eliminar riesgos o altos riesgos, as como para evitar desastres y mitigar su impacto destructivo sobre la vida, la
salud, bienes de las personas, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente.
XXIV.- Programa.- Al Programa que elabore el Ayuntamiento con la opinin y aprobacin del Consejo.
XXV.- Proteccin Civil.- Al conjunto de acciones, principios, normas, polticas y procedimientos preventivos o
de auxilio, recuperacin y apoyo, tendientes a proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas, la planta

productiva, la prestacin de servicios pblicos y el medio ambiente; realizadas ante los riesgos, altos riesgos,
emergencias o desastres; que sean producidos por causas de origen natural, artificial o humano, llevados a
cabo por las autoridades, organismos, dependencias e instituciones de carcter pblico, social o privado, grupos
voluntarios y en general, por todas las personas que por cualquier motivo residan, habiten o transiten en el
Municipio.
XXVI.- Recuperacin.- Al proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado (poblacin
y entorno), as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros. Se logra con
base en la evaluacin de los daos ocurridos, en el anlisis y la prevencin de riesgos y en los planes de
desarrollo establecidos.
XXVII.- Reglamento: Al presente ordenamiento.
XXVIII.- Rehabilitacin.- El conjunto de acciones que contribuyen al restablecimiento de la normalidad en las
zonas afectadas por alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre y a la reanudacin de los servicios o
actividades socio-econmicas.
XXIX.- Residuo Peligroso: Todos aquellos remanentes o residuos de cualquier estado fsico de productos
peligrosos, ya sea corrosivos, txicos o biolgicos.
XXX.- Riesgo.- La probabilidad de peligro o contingencia de que se produzca un desastre en cierto tiempo o
lugar.
XXXI.- Salvaguarda.- Las acciones destinadas primordialmente a proteger la vida, salud y bienes de las
personas; la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, ante la inminencia de un
siniestro o desastre o la presencia de stos.
XXXII.- Siniestro.- El evento de ocurrencia cotidiana o eventual determinada en tiempo y espacio en el cual uno
o varios miembros de la poblacin sufren un dao violento en su integridad fsica o patrimonial de tal manera
que se afecta su vida normal.
XXXIII.- Trasiego: Vaciar un lquido de un recipiente a otro.
XXXIV.- Unidad de Verificacin: Persona fsica o moral avalada y autorizada por la Secretara de Energa y
registrada ante la Regidura del ramo de Proteccin Civil, encargada de revisar vehculos automotores que usan
como carburante Gas L.P. o natural.
Artculo 8.- Para los efectos de este Reglamento se considera de orden pblico e inters social:
I.- El establecimiento y consecucin de la proteccin civil en el Municipio;
II.- La elaboracin, aplicacin, evaluacin y difusin del Programa Municipal de Proteccin Civil; y
III.- Las acciones de capacitacin, prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo que para el cumplimiento del
presente Reglamento, se realicen.
CAPITULO II
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 9.- Para los efectos de este ordenamiento, se consideran autoridades de proteccin civil en el Municipio a:
I.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil;
II.- El Ayuntamiento del Municipio de Veracruz;
III.- El Presidente Municipal;
IV.- El Regidor del Ramo;
V.- El Secretario del Ayuntamiento; y
VI.- El Coordinador Municipal de Proteccin Civil;
Artculo 10.- Corresponde al H. Ayuntamiento en materia de Proteccin Civil:
I. Aprobar las reformas al presente Reglamento;
II. Fomentar la cultura de la Proteccin Civil entre la poblacin mediante su participacin individual y
colectiva, debiendo realizar dentro del mbito de su competencia lo estipulado en el artculo 59 de la Ley
256 de Proteccin Civil para el Estado.
III. Vigilar que en el presupuesto anual se destinen las partidas necesarias para el desarrollo del Sistema
Municipal de Proteccin Civil;
IV. Aprobar el Programa Municipal de Proteccin Civil;
V. En ausencia del Presidente Municipal y del Regidor del ramo, el Secretario del Ayuntamiento deber
hacer las declaratorias de emergencia y de zona de desastre de nivel municipal; y

VI. Las dems que le otorguen el presente Reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.
Artculo 11.- Corresponde al Presidente Municipal en materia de Proteccin Civil:
I.- La aplicacin del presente Reglamento; as como de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Veracruz en
el mbito de su competencia;
II.- Promover la participacin de la sociedad en la proteccin civil;
III.- Crear el Fondo Municipal de Desastres para la atencin de emergencias originadas por riesgos, altos
riesgos, emergencias y/o desastres. La creacin y aplicacin de este Fondo, se har conforme a las
disposiciones presupustales y legales aplicables;
IV.- Crear un Patronato Especial a travs del DIF municipal, responsable del acopio, administracin y aplicacin
de los canales de distribucin de los donativos de bienes y dems recursos que se recauden, con motivo del
apoyo y auxilio a la poblacin y/o comunidades afectadas por algn siniestro, sea ste de origen natural o
causado por el hombre;
V.- Proponer al Ayuntamiento la inclusin de acciones y programas sobre la materia, en el Plan de Desarrollo
Municipal;
VI.- Presidir el Consejo;
VII.- Celebrar convenios de colaboracin y/o coordinacin en materia de Proteccin Civil; y
VIII.- Las dems que disponga el presente Reglamento y los dems ordenamientos jurdicos, aplicables en
materia de Proteccin Civil.
Artculo 12.- Corresponde al Regidor con la comisin de Proteccin Civil:
I.- Dirigir las acciones del rgano Municipal de Proteccin Civil;
II.- En ausencia del Presidente Municipal, realizar las declaratorias de emergencia y de zonas de desastre de
nivel municipal; y,
III.- Las dems que le otorguen el presente Reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.
CAPTULO III
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 13.- Se crea el Sistema Municipal de Proteccin Civil, como parte integrante del Sistema Estatal y del
Sistema Nacional, como un rgano operativo de coordinacin de acciones para la prevencin, auxilio y apoyo a la
poblacin ante situaciones de emergencias o desastres en el territorio municipal, los cuales atenten contra la integridad
fsica de las personas, sus bienes y entorno, la afectacin de la planta productiva, la destruccin de bienes materiales y
el dao de la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad.
Artculo 14.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil, tendr como objetivo fundamental ser el instrumento de
informacin, en materia de Proteccin Civil, que rena en conjunto los principios, normas, polticas, mtodos,
procedimientos y acciones, que en esa materia se hayan vertido, as como la informacin relativa a los cuerpos de
proteccin civil de los sectores pblico, privado o social, que operen en el municipio, su rango de operacin, personal,
equipo y capacidad de auxilio, que permita prevenir riesgos y altos riesgos, desarrollar mecanismos de respuesta a
desastres o emergencias y planificar la logstica operativa y de respuesta de aquellos, antes, durante y despus de que
se hayan suscitado.
Artculo 15.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil se integrar enunciativamente con la informacin de:
I.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil;
II.- Las Dependencias o Coordinacin Municipal, cuyo objeto sea la proteccin civil;
III.- Los Grupos voluntarios;
IV.- Las Unidades Internas de Proteccin Civil en los Establecimientos;
V.- Los Programas Federal, Estatal y Municipal de Proteccin Civil;
VI.- Los Planes Municipales de proteccin civil; y,
VII.- En general, la informacin relativa a las unidades de Proteccin Civil, cualesquiera que sea su
denominacin, de los sectores pblico, social y privado, que operen en territorio Municipal.

Artculo 16.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, el Sistema Municipal de Proteccin Civil podr integrarse
con la informacin aportada por las Representaciones y Dependencias de las Administraciones Pblicas Municipales,
Estatales y Federal, y sus unidades descentralizadas y entidades paramunicipales, estatales y federales, que
desarrollen actividades en el Municipio, tendientes a la ejecucin de programas de prevencin, auxilio y apoyo de la
poblacin o que atiendan asuntos relacionados con la materia.
CAPTULO IV
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 17.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil es la institucin de coordinacin interna, de consulta,
colaboracin, participacin, opinin, planeacin, aplicacin y supervisin del Sistema Municipal de Proteccin Civil, que
tiene como fin proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas; la planta productiva, la prestacin de servicios
pblicos y el medio ambiente; ante los riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres, producidos por causas de
origen natural o humano.
Artculo 18.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil, se integrar por:
a).- Un Presidente, que ser el Presidente Municipal en funciones;
b).- Un Secretario Ejecutivo, que ser el Regidor del Ramo;
c).- Un Secretario Tcnico, que ser el Coordinador Municipal de Proteccin Civil;
A invitacin del Presidente Municipal los siguientes vocales:
a).- Los dems ediles del Ayuntamiento;
b).- Los Directores Municipales que sus reas se relacionen con la Proteccin Civil;
c).- El Tesorero, El Contralor y el Secretario del H. Ayuntamiento;
d).- Los representantes de las dependencias o entidades pblicas estatales y federales asentadas en el
municipio; y
e).- Los representantes de grupos voluntarios, organizaciones sociales, sector privado e instituciones
acadmicas y colegios de profesionales radicados en el municipio de que se trate.
Entre los grupos voluntarios, se encuentran los grupos de rescate, los cuales siempre sern coordinados por la
Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, a fin de que realicen la funcin correspondiente dentro del Programa
Municipal de Proteccin Civil.
Cada Consejero, con excepcin del Secretario Tcnico de dicho Consejo, nombrar un suplente, que asistir cuando
faltare aquel.
A convocatoria del Consejo, se invitar a participar a los representantes de las Organizaciones de los sectores social y
privado; y de las instituciones de Educacin Superior, Pblicas y Privadas, ubicadas en el Municipio, as personas
fsicas interviniendo en las sesiones con voz.
Los cargos de Consejeros sern honorficos.
Artculo 19.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil tendr las siguientes atribuciones:
I.- Conducir y operar el Sistema Municipal de Proteccin Civil;
II.- Constituirse y fungir como rgano de consulta en materia de proteccin civil, y ser el mecanismo de
integracin, concertacin y coordinacin de los sectores pblico, social y privado, en la ejecucin para la
prevencin y atencin de desastres;
III.- Discutir y aprobar el Plan Municipal de Proteccin Civil para su posterior presentacin a travs de su
Presidente, al Ayuntamiento;
IV.- Establecer mecanismos de coordinacin del Sistema Municipal con los Sistemas Municipales de Proteccin
Civil del Estado, el Sistema Estatal de Proteccin Civil y el Sistema Nacional de Proteccin Civil; as como
proponer la homologacin de las disposiciones jurdicas de la materia, con el fin de establecer criterios y
procedimientos para una accin uniforme de las personas e instituciones pblicas, privadas, sociales y
acadmicas;
V.- Fomentar la cultura de Proteccin Civil y autoproteccin, as como la participacin activa y responsable de
los habitantes del Municipio, con la colaboracin de los sectores social, pblico, privado y acadmico en la
materia, formulando los programas y acciones necesarios para ello;
VI.- Asesorar a la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil en la integracin, mantenimiento y actualizacin
del Atlas y Mapa de Riesgos en el Municipio, y las posibles consecuencias que pueden derivarse de cada uno
de ellos, a efecto de organizar acciones para eliminar aquellos, o bien, disminuir el impacto de los mismos en la
poblacin y sus bienes;

VII.- Vigilar el adecuado uso y aplicacin de los recursos que se asignen a la prevencin, apoyo, auxilio y
recuperacin a la poblacin ante un desastre;
VIII.- Elaborar, publicar y distribuir material informativo de Proteccin Civil, a efecto de difundirlo con fines de
prevencin y orientacin;
IX.- Fomentar la mejora y adecuacin del Sistema Municipal de Proteccin Civil;
X.- Impulsar acciones de capacitacin especializada en operaciones de rescate dentro de los cuerpos
institucionales de Proteccin Civil, as como la capacitacin del mayor nmero de sectores de la poblacin, para
que los ciudadanos conozcan las medidas preventivas de accidentes y de cmo actuar cuando estos ocurran; y
XI.- Las dems atribuciones afines a stas, que establezcan las leyes y reglamentos en la materia.
Artculo 20.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil sesionar ordinariamente por lo menos dos veces al ao, en
forma extraordinaria podr sesionar en cualquier momento y cuantas veces se requiera, pudiendo el Consejo
constituirse en sesin permanente cuando as lo determine necesario.
En caso de ausencia del Presidente del Consejo, las sesiones ordinarias o extraordinarias sern dirigidas por el
Secretario Ejecutivo.
Para que las sesiones sean vlidas, se requiere la asistencia de cuando menos la mitad ms uno de los integrantes de
la Directiva del Consejo, exceptuando lo anterior en caso de presentarse alto riesgo o declaratoria de zona de desastre
a nivel municipal o de aplicacin de recursos estatales, para lo cual sesionar con el nmero de integrantes que asista
a la sesin.
Artculo 21.- Para la aprobacin de los asuntos planteados al Consejo, se requiere el voto de la mitad ms uno de los
asistentes a la sesin, teniendo el Presidente del Consejo, voto de calidad en caso de empate.
Una vez realizada la votacin y aprobado el asunto planteado, se emitir la resolucin o el acuerdo respectivo.
Artculo 22.- La convocatoria para las sesiones contendr referencia expresa de la fecha, lugar y hora en que se
celebrar, la naturaleza de la sesin y el orden del da que contendr, por lo menos, los siguientes puntos:
I.- Verificacin del qurum para declarar la apertura de la sesin;
II.- Lectura y, en su caso, aprobacin del acta de la sesin anterior; y
III.- Los asuntos a tratar.
De cada sesin se levantar acta que contenga las resoluciones y acuerdos tomados.
Artculo 23.- Corresponde al Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil:
I.- Presidir las sesiones del Consejo;
II.- Ordenar se convoque a sesiones ordinarias y extraordinarias;
III.- Proponer el orden del da a que se sujetar la sesin;
IV.- Vigilar el cumplimiento de los acuerdos;
V.- Contar con voto de calidad en caso de empate;
VI.- Presentar al Ayuntamiento, para su aprobacin, el Proyecto del Programa Municipal de Proteccin Civil, del
cual una vez aprobado, procurar su ms amplia difusin en el Municipio;
VII.- Vincularse, coordinarse y, en su caso, solicitar apoyo a los Sistemas Estatal y Nacional de Proteccin Civil,
para garantizar mediante una adecuada planeacin, la seguridad, prevencin, auxilio y rehabilitacin de la
poblacin civil y su entorno ante algn riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
VIII.- Coordinarse con las Dependencias Estatales y Federales y con las instituciones privadas y del sector
social, en la aplicacin y distribucin de la ayuda estatal, federal, internacional y privada, que se reciba en caso
de alto riesgo, emergencia o desastre;
IX.- Evaluar ante una situacin de emergencia, alto riesgo o desastre, la capacidad de respuesta del Municipio
y, en su caso, la procedencia para solicitar apoyo a los Gobiernos Estatal y Federal;
X.- Ordenar la integracin y coordinacin de los equipos de trabajo para dar respuesta frente a emergencias y
desastres, especialmente para asegurar el mantenimiento y pronto restablecimiento de los servicios
fundamentales;
XI.- Hacer la declaratoria formal de emergencia, en los trminos y condiciones ordenados en el Ttulo Quinto,
Captulo I de este Reglamento;
XII.- Solicitar al Gobierno Estatal y/o Federal, formular la declaratoria formal de zona de desastre de aplicacin
de recursos estatales y/o federales en los trminos y condiciones ordenados en el Ttulo Quinto, Captulo II de
este Reglamento;

XIII.- Autorizar:
a) La puesta en operacin de los programas de emergencia para los diversos factores de riesgo; y
b) La difusin de los avisos y alertas respectivas.
XIV.- Convocar al Centro Municipal de Operaciones; y
XV.- Las dems que le confiera el presente Reglamento y las que le otorgue el Consejo.
Artculo 24.- Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal de Proteccin Civil:
I.- En ausencia del Presidente propietario, presidir las sesiones del Consejo, y realizar las declaratorias formales
de emergencia;
II.- Dar seguimiento a las disposiciones y acuerdos del Consejo;
III.- Ejercer la representacin legal del Consejo;
IV.- Elaborar y certificar las actas del Consejo, y dar fe de su contenido; as como conservar en un archivo las
mismas, archivo el cual estar bajo su custodia y cuidado;
V.- Informar al Consejo sobre el estado que guarde el cumplimiento de los Acuerdos y resoluciones; y
VI.- Las dems que le confieran el presente Reglamento, los dems ordenamientos aplicables y las que
provengan de acuerdos del Consejo, o del Presidente Municipal.
Artculo 25.- Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Municipal de Proteccin Civil:
I.- Elaborar y someter a la consideracin del Consejo Municipal de Proteccin Civil el programa de trabajo de
dicho Consejo;
II.- Previo acuerdo del Presidente del Consejo, formular el orden del da para cada sesin;
III.- Convocar por escrito a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo, cuando su Presidente as lo
determine;
IV.- Verificar que el qurum legal para cada sesin del Consejo, se encuentre reunido y comunicarlo al
Presidente del Consejo;
V.- Registrar las resoluciones y acuerdos del Consejo, y sistematizarlos para su seguimiento;
VI.- Elaborar y rendir al Consejo un informe anual de los trabajos del mismo;
VII.- En ausencia del Secretario Ejecutivo, ejercer la representacin legal del Consejo;
VIII.- Conducir operativamente el Sistema Municipal de Proteccin Civil;
IX.- Reunir y mantener actualizada la informacin del Sistema Municipal de Proteccin Civil;
X.- Rendir cuenta al Consejo del estado operativo del Sistema Municipal de Proteccin Civil;
XI.- Llevar el registro de los recursos disponibles para casos de emergencias y desastres; y
XII.- Los dems que les confieran las Leyes, el presente Reglamento, el Consejo, su Presidente o su Secretario
Ejecutivo.
CAPTULO V
DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
Artculo 26.- Cuando se presente emergencia mayo o desastre en el Municipio, el Consejo Municipal de Proteccin
Civil, se erigir, previa convocatoria de su Presidente o en su ausencia, del Secretario Ejecutivo, en el Centro Municipal
de Operaciones, al que se podrn integrar los representantes de los sectores social y privado y grupos voluntarios,
cuya participacin sea necesaria para el auxilio y recuperacin de la poblacin de la zona afectada.
Articulo 27.- El Centro Municipal de Operaciones se ubicar preferentemente en la sede que ocupa el Centro de
Respuesta a Emergencias Municipales, pudindose cambiar su ubicacin si es necesario.
Artculo 28.- Compete al Consejo Municipal de Proteccin Civil, como Centro Municipal de Operaciones:
I.- Coordinar y dirigir, tcnica y operativamente, la atencin del alto riesgo, emergencia o desastre;
II.- Realizar la planeacin tctica, logstica y operativa, de los recursos necesarios, su aplicacin, y las acciones
a seguir;
III.- Aplicar el plan de emergencia o los programas aprobados por el Consejo, y asegurar la adecuada
coordinacin de las acciones que realicen los grupos voluntarios; y

IV.- Establecer la operacin de redes de comunicacin disponibles en situaciones de normalidad para asegurar
la eficacia de las mismas en situaciones de emergencia.
CAPTULO VI
DE LA COORDINACIN MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 29.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, es el rgano Municipal a que se refiere la Ley 256 de
Proteccin Civil en el Estado de Veracruz en su captulo VII, tendr como funcin proponer, dirigir, ejecutar y vigilar la
proteccin civil en el Municipio, as como el control operativo de las acciones que en dicha materia se efecten, en
coordinacin con los sectores pblico, social, privado, grupos voluntarios, y la poblacin en general, en apoyo a las
resoluciones que dicte el Consejo Municipal de Proteccin Civil o, en su caso, del Centro Municipal de Operaciones.
Artculo 30.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil se integrar por:
I.- Un Coordinador, que ser nombrado por el Presidente Municipal;
II.- Las Unidades o Departamentos operativos que sean necesarios; y
III.- El personal tcnico, administrativo u operativo que sea necesario y que autorice el presupuesto respectivo.
Artculo 31.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil tendr las siguientes atribuciones:
I.- Elaborar y presentar para su aprobacin, al Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil el
anteproyecto del Programa Municipal de Proteccin Civil, as como los subprogramas, planes y programas
especiales derivados de aquel;
II.- Elaborar el inventario y hacer posible la disponibilidad permanente del mayor nmero de recursos humanos y
materiales disponibles en el Municipio, as como promover el equipamiento de los cuerpos de rescate para
hacer frente a un riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre; vigilar su existencia y coordinar su manejo;
III.- Proponer, coordinar y ejecutar las acciones de auxilio, salvamento y recuperacin para hacer frente a las
consecuencias de situaciones de riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre, procurando el mantenimiento o
pronto restablecimiento de los servicios pblicos prioritarios en los lugares afectados;
IV.- Mantener contacto con los dems Municipios, as como con el Gobierno Estatal y/o Federal segn sea el
caso, para el establecimiento y/o ejecucin de objetivos comunes en materia de proteccin civil;
V.- Establecer, administrar y operar, racionando, de acuerdo a sus criterios, los productos y servicios en los
centros de acopio de recursos y abastecimientos, para recibir y brindar ayuda a la poblacin afectada por un
riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
VI.- Participar en la innovacin de avances tecnolgicos, que permitan el mejor ejercicio de sus funciones;
VII.- Organizar y llevar a cabo campaas y acciones de capacitacin para la sociedad en materia de proteccin
civil;
VIII.- Alentar a la poblacin a participar activamente en acciones de proteccin civil y coordinar dicha
participacin a travs de comits vecinales;
IX.- Coadyuvar en la promocin de la cultura de proteccin civil, promoviendo lo conducente ante las
autoridades del sector educativo;
X.- Proteger y auxiliar a la ciudadana en casos de siniestros, ya sean naturales o provocados por el hombre;
XI.- Proponer las medidas y los instrumentos que permitan el establecimiento de eficientes y oportunos canales
de colaboracin entre la Federacin, el Estado, el Municipio y los dems Municipios, en materia de proteccin
civil;
XII.- Identificar los altos riesgos que se presenten en el Municipio, integrando y elaborando el atlas y mapa de
riesgos ;
XIII.Proporcionar informacin y dar asesora a los establecimientos, sean empresas, instituciones,
organismos, asociaciones privadas y del sector social, para integrar sus unidades internas de respuesta y
promover su participacin en las acciones de proteccin civil;
XIV.- Promover la integracin de las Unidades Internas de Proteccin Civil en las Dependencias y Organismos
de la Administracin Pblica Municipal, Estatal y de la Federal cuando estn establecidas en el Municipio, as
como en los establecimientos a que se refiere la fraccin XXV de ste artculo;
XV.- Respetar y hacer respetar las disposiciones legales aplicables en el Municipio, en materia de proteccin
civil, para lo cual tendr facultades de inspeccin, control y vigilancia para prevenir y controlar los desastres; as
como para establecer las medidas de seguridad establecidas en el presente Reglamento, mediante resolucin
debidamente fundada y motivada;
XVI.- Llevar el registro, capacitar y coordinar la participacin de los grupos voluntarios;

XVII.- Establecer el subsistema de informacin de cobertura municipal en la materia, el cual deber contar con
mapas de riesgo y archivos histricos sobre emergencias y desastres ocurridos en el Municipio;
XVIII.- En caso de alto riesgo, emergencia o desastre, formular la evaluacin inicial de la magnitud de la
contingencia, presentando de inmediato esta informacin al Presidente del Consejo Municipal de Proteccin
Civil y al Secretario Ejecutivo;
XIX.- Proponer un programa de premios y estmulos a ciudadanos u organizaciones gubernamentales, sociales,
privadas y grupos voluntarios que realicen acciones relevantes en materia de proteccin civil;
XX.- Promover en los medios de comunicacin masiva, electrnicos o escritos, planes y programas de
capacitacin, difusin y divulgacin a travs de publicaciones, grabaciones, videocintas y campaas
permanentes sobre temas de proteccin civil, que contribuyan a la formacin de una cultura en la materia;
XXI.- Promover la proteccin civil en sus aspectos normativo, operativo, de coordinacin y de participacin,
buscando el beneficio de la poblacin del Municipio;
XXII.- Realizar acciones de auxilio y recuperacin para atender las consecuencias de los efectos destructivos de
un desastre;
XXIII.- Coordinarse con las dems Dependencias Municipales, con los dems Municipios del Estado, con las
Autoridades Estatales y con las Federales, as como con Instituciones y grupos voluntarios para prevenir y
controlar riesgos, altos riesgos, emergencias, y desastres;
XXIV.- Determinar e imponer las sanciones correspondientes conforme al presente Reglamento;
XXV.- Ejercer acciones de inspeccin, control y/o vigilancia en materia de Proteccin Civil pudindose coordinar
con otras autoridades para tales funciones; en los siguientes establecimientos de competencia municipal:
a).- Edificios departamentales de cuatro o ms unidades de vivienda;
b).- Internados, asilos, conventos, fraternidades, hoteles, moteles, campamentos tursticos, centros
vacacionales, casas de asistencia, y dems edificaciones que sirvan como habitacin colectiva, ya sea
permanente o temporal, para un nmero mayor de veinte personas;
c).- Oficinas de servicios pblicos de la Administracin Pblica Municipal;
d).- Terrenos para estacionamientos de vehculos;
e).- Parques, plazas, instalaciones deportivas y balnearios;
f).- Jardines de nios, guarderas, escuelas, dispensarios, consultorios y capillas de velacin;
g).- Lienzos charros, conciertos, eventos masivos, circos o ferias;
h).- Establecimientos, Industrias, talleres o bodegas donde se almacenen o produzcan de manera temporal
o permanente productos txicos, radioactivos, corrosivos, inflamables, explosivos; y aquellos cuya
maquinaria genere cualquier tipo de contaminacin excesiva y/o ruido.
i).- Instalaciones de electricidad y alumbrado pblico;
j).- Drenajes hidrulicos, pluviales y de aguas residuales;
k).- Equipamientos urbanos, puentes peatonales, paraderos y sealamientos urbanos;
l).- Anuncios panormicos y/o espectaculares de cualquier tipo, as como estructuras areas.
m).- Puestos fijos, semifijos, mercados rodantes, tianguis y oferencia itinerante en donde se realice el
comercio en la va Pblica dentro de la Ciudad;
n).- Estadios de ftbol, bisbol, atletismo;
o).- Salones de baile, discotecas, video bares, cantinas, bares, centros nocturnos y similares;
p).- Gasolineras, estaciones de carburacin de gas, gaseras, talleres de soldadura o similares;
q).-Todos aquellos que no sean de competencia estatal o federal y que por exclusin deban ser
considerados como de competencia municipal.
XXVI.- Fungir como Representante Municipal ante el Consejo de Proteccin Civil del Estado de Veracruz;
XXVII.- Integrar un directorio telefnico de los funcionarios de los tres rdenes de gobierno, sector social y
privado, relacionados con la materia de proteccin civil;
XXVIII.- Proponer la actualizacin de leyes y reglamentos estatales y reglamentos municipales que garantice la
seguridad de la poblacin, sus bienes y la ecologa;
XXIX.- Brindar apoyo a las diversas Dependencias y Entidades de otros municipios, estatales y federales,
Instituciones Privadas y del Sector Social, para la ejecucin de tareas de salvamento y auxilio de poblacin;
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XXX.- Rendir y emitir los dictmenes, acuerdos, resoluciones de medidas de seguridad, de factibilidad y dems
resoluciones que le sean solicitadas y este obligado a realizar de acuerdo a lo dispuesto en el presente
Reglamento y dems disposiciones legales de la materia;
XXXI.- Proteger y auxiliar a los baistas, locales o turistas en las playas del municipio en casos de accidente,
emergencia, ahogamiento, etc.;
XXXII.- Las dems que le confiera el Presidente Municipal, el presente Reglamento, los diversos ordenamientos
municipales y otros ordenamientos legales, as como las que se determinen por acuerdos y resoluciones del
Consejo Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 32.- Basndose en lo dispuesto por la fraccin XXX del artculo anterior, la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil, emitir los dictmenes y resoluciones de medidas de seguridad y de factibilidad cuando legalmente
est obligada a hacerlo, y dentro de los trmites municipales que se realicen para obtener, permiso de construccin, de
demolicin, licencias de uso de suelo y dems trmites en los que los diversos Reglamentos Municipales determinen
como requisito la emisin y presentacin de un dictamen o resolucin de factibilidad, en el cual se determine la
viabilidad de lo solicitado.
Artculo 33.- Los dictmenes y/o resoluciones que en trminos del artculo anterior emita la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil, a excepcin de las de medidas de seguridad y aquella mediante la cual se resuelva el recurso de
revocacin, podrn ser positivos o negativos. Sern positivos aquellos en las que se resuelva o determine que en
materia de proteccin civil y conforme a las disposiciones de ste Reglamento, resulta procedente el trmite solicitado.
Sern negativos aquellos en las que se resuelva o determine que en materia de proteccin civil y conforme a las
disposiciones de ste Reglamento, resulta improcedente el trmite solicitado.
As mismo, la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil emitir dictmenes, acuerdos y/o resoluciones
mediante los cuales seale, resuelva y determine las acciones que en materia de proteccin civil y de acuerdo a las
disposiciones de este Reglamento, deber realizar el solicitante.
Artculo 34.- En la redaccin de las resoluciones, acuerdos y dictmenes que al efecto emita la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil se observarn las reglas siguientes:
I.- Se ocupar exclusivamente de dictaminar el trmite solicitado, establecer las medidas de seguridad o
resolver el recurso promovido;
II.- Comenzarn expresando lugar y fecha en que se d el dictamen, acuerdo o resolucin;
III.- Bajo la palabra RESULTANDO referir precisa y concretamente, en prrafos numerados, la competencia de
dicha Autoridad y la naturaleza u objeto del dictamen, acuerdo o resolucin;
IV.- Bajo la palabra CONSIDERANDO consignar clara y concisamente, tambin en prrafos numerados, los
puntos de derecho con las razones y fundamentos legales y tcnicos de la materia que estime procedentes y las
sitas de los preceptos y ordenamientos legales que juzgue aplicables;
V.- Pronunciar, por ltimo, la parte resolutiva en la cual se establezca la procedencia o improcedencia del
trmite objeto de dictamen, las medidas de seguridad a tomar y/o la procedencia o improcedencia del recurso
objeto de resolucin.
Artculo 35.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, vigilar que los establecimientos a que se refiere este
Reglamento, instalen sus propias unidades internas de respuesta, asesorndolos y coordinando sus acciones
directamente o a travs de las unidades municipales.
Los establecimientos debern realizar, asistidos por la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, cuando menos dos
veces al ao, simulacros para hacer frente a riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres.
Artculo 36.- Cuando debido a la magnitud de los altos riesgos, emergencias o desastres, sea necesaria la
concurrencia simultnea de las Autoridades Municipales, Estatales y/o Federales de proteccin civil, la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil estar a lo que en materia de coordinacin de trabajos en respuesta ante la contingencia
disponga la autoridad estatal y/o federal.
CAPTULO VII
DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 37.- El Programa Municipal de Proteccin Civil es el instrumento de ejecucin de los planes de Proteccin
Civil en el Municipio; en el se precisan las acciones a realizar, se determinan los responsables y se establecen los
plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles.
Este programa deber ajustarse a los procedimientos de programacin, presupuestacin y control correspondientes y
a las bases establecidas en la materia, en convenios de coordinacin.
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Artculo 38.- El Programa Municipal de Proteccin Civil, as como los subprogramas, programas institucionales,
especficos y operativos que se deriven de los mismos, se expedirn, ejecutarn y revisarn, tomando en
consideracin las disposiciones de la Ley de Proteccin Civil del Estado, Programa Estatal de Proteccin Civil, as
como los lineamientos del Programa Nacional de Proteccin Civil.
Artculo 39.- En caso de que se identifiquen situaciones de riesgos, altos riesgos, emergencias o inminencias de un
siniestro o desastre, que puedan afectar de manera grave a una determinada localidad o regin, adems de los que se
consideren afectados directamente, cualquier persona, a travs de un grupo voluntario podr solicitar al Consejo
Municipal de Proteccin Civil la elaboracin de Programas de Emergencia de Proteccin Civil creados especialmente
para prevenir o remediar una eventualidad concreta; teniendo la posibilidad el Consejo Municipal de Proteccin Civil,
para ste o cualquier otro caso, de asesorarse por profesionales o especialistas de la eventualidad concreta a prevenir
o remediar, no estando el Consejo obligado a realizarlo por la simple solicitud.
Artculo 40.- El Programa Municipal de Proteccin Civil, contar con los siguientes subprogramas:
I.- De prevencin;
II.- De auxilio;
III.- De recuperacin y vuelta a la normalidad; y
IV.- Programas y/o subprogramas de emergencia, creados especialmente para una eventualidad concreta.
Artculo 41.- El Programa Municipal de Proteccin Civil deber contener cuando menos:
I.- Los antecedentes histricos de los riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres en el Municipio;
II.- La identificacin de todo tipo de riesgos a que est expuesto el Municipio;
III.- La identificacin de los objetivos del Programa;
IV.- Los subprogramas de Prevencin, Auxilio y Recuperacin con sus respectivas metas, estrategias y lneas
de accin;
V.- Archivo de los programas y/o subprogramas de emergencia, creados especialmente para una eventualidad
concreta;
VI.- La estimacin de los recursos financieros; y
VII.- Los mecanismos para el control y evaluacin.
Artculo 42.- El Subprograma de Prevencin agrupar las acciones tendientes a evitar y/o mitigar los efectos y/o a
disminuir la ocurrencia de altos riesgos, emergencias o desastres; y a promover el desarrollo de la cultura de la
Proteccin Civil y auto proteccin en la comunidad.
Artculo 43.- El Subprograma de Prevencin deber contener:
I.- Los estudios, investigaciones y proyectos de proteccin civil a ser realizados;
II.- Los criterios para integrar el mapa de riesgo;
III.- Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los distintos servicios pblicos que deben ofrecerse
a la poblacin;
IV.- Las acciones que la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil deber ejecutar para proteger a las
personas y sus bienes;
V.- El inventario de los recursos disponibles;
VI.- La poltica de comunicacin social; y
VII.- Los criterios y bases para realizacin de simulacros.
Artculo 44.- El Subprograma de Auxilio, integrar las acciones previstas a fin de rescatar y salvaguardar, en caso de
alto riesgo, emergencia o desastre, la integridad fsica de las personas, sus bienes y el medio ambiente, as como para
mantener el funcionamiento de los servicios pblicos. Para realizar las acciones de auxilio se establecern las bases
regionales que se requieran, atendiendo a los riesgos detectados en las acciones de prevencin. Sus funciones
especficas sern las siguientes:
I.- Emitir los avisos de alerta para prevenir a la poblacin ante la presencia de una calamidad que pudiera
ocasionar un desastre;
II.- Coordinar a las diferentes Dependencias Municipales, sector privado y organizaciones no gubernamentales,
as como a los grupos voluntarios de proteccin civil;
III.- Proteger la integridad fsica de las personas y el resguardo de sus bienes para prevenir accidentes o actos
de pillaje que puedan agravar los efectos causados por el desastre;
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IV.- Coordinar las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia de los miembros de la comunidad que hayan
sido afectados por el desastre;
V.- Promover la proteccin y adecuado mantenimiento de la infraestructura bsica de las localidades como
medios y vas de comunicacin, hospitales, suministro de agua, energa elctrica, combustible, escuelas, etc.;
VI.- Designar y operar los refugios temporales necesarios en casos de alto riesgo, emergencia o desastre;
VII.- Organizar y recolectar las aportaciones en ropa, alimentos, medicamentos, enseres domsticos y
materiales, y establecer los mecanismos para su correcta distribucin;
VIII.- Establecer un sistema de informacin para la poblacin; y
IX.- Identificar los daos y promover la evacuacin de sitios de riesgos.
Artculo 45.- El Subprograma de Auxilio contendr, entre otros, los siguientes criterios:
I.- Los establecidos o estipulados en acciones que desarrollen las dependencias y organismos de la
Administracin Pblica Municipal;
II.- Los establecidos en mecanismos de concentracin y coordinacin con los sectores social y privado; y
III.- Los establecidos en coordinacin con los grupos voluntarios.
Artculo 46.- El Subprograma de Recuperacin y Vuelta a la Normalidad, determinar las estrategias necesarias para
la recuperacin de la normalidad una vez superada la emergencia o desastre.
Artculo 47.- En el caso de que se identifiquen riesgos o altos riesgos que puedan afectar de manera grave a la
poblacin de una determinada localidad o regin, se podrn elaborar Programas o Subprogramas de Emergencia de
Proteccin Civil a que se refieren los artculos 39 y 40, fraccin IV de este Reglamento.
Artculo 48.- A fin de que la comunidad conozca el Programa Municipal de Proteccin Civil deber ser publicado un
extracto del mismo en la Tabla de Avisos del H. Ayuntamiento.
CAPTULO VIII
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
Artculo 49.- Este Reglamento reconoce como grupos voluntarios a las instituciones, organizaciones y asociaciones a
que se refiere la fraccin XVIII del Artculo 7 de este Ordenamiento, que cuenten con su respectivo registro ante la
Coordinacin Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 50.- Los grupos voluntarios debern organizarse conforme a las siguientes bases:
I.- Territoriales: Formados por los habitantes de una colonia, de una zona o de un centro de poblacin del
Municipio;
II.- Profesionales o de Oficios: Constituidos de acuerdo a la profesin u oficio que tengan; y
III.- De Actividades Especficas: atendiendo a la funcin de auxilio que desempeen, constituidos por personas
dedicadas a realizar acciones especficas de auxilio.
Artculo 51.- A fin de que los grupos voluntarios municipales, regionales, estatales o internacionales, que deseen
participar en las acciones de proteccin civil, obtengan el registro que las acredite como tales en el Padrn del
Municipio, debern cumplir con las NOM correspondientes e inscribirse previa solicitud ante la Coordinacin Municipal
de Proteccin Civil.
Artculo 52.- La solicitud a que hace referencia el Artculo anterior contendr cuando menos:
I.- Acta constitutiva, domicilio del grupo en el Municipio y, en su caso, en el Estado, o bien, en el pas;
II.- Bases de organizacin del grupo;
III.- Relacin del equipo con el que cuenta;
IV.- Programa de accin, capacitacin y adiestramiento;
V.- rea geogrfica de Trabajo;
VI.- Horario normal de trabajo;
VII.- Su registro ante la Secretara de Relaciones Exteriores, en su caso;
VIII.- Alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, indicando su Registro Federal de Causantes en su
caso;
IX.- Solicitud para el uso de sistemas de advertencia y emblemas oficiales por parte de la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil y la Direccin de Trnsito y Vialidad Municipal.
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Artculo 53.- Los grupos de voluntarios municipales, regionales, estatales o internacionales que presenten completa la
documentacin sealada en el artculo anterior y obtengan de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil resolucin
favorable de factibilidad a que se refiere el artculo siguiente, la cual deber de dictarse dentro de los quince das
hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud por la Coordinacin, tendrn derecho a que se les expida
constancia de registro y reconocimiento, como grupo voluntario en el Padrn Municipal que se lleve en la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 54.- Para efectos de que la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil expida la constancia de registro y
reconocimiento sealado en el artculo anterior, deber de emitir resolucin de factibilidad favorable a la asociacin,
institucin o grupo interesado, en la cual determine procedente la solicitud de registro referida.
Artculo 55.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern constituirse en grupos
voluntarios organizados, o bien, integrarse a uno ya registrado, a fin de recibir informacin, capacitacin y realizar en
forma coordinada las acciones de proteccin civil.
Artculo 56.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, deber entregar al interesado, dentro de los quince das
hbiles siguientes a aqul en que se emita la resolucin favorable de factibilidad, la constancia de registro y
reconocimiento sealado en el artculo 42 de este Ordenamiento.
Artculo 57.- La preparacin especfica de los grupos voluntarios, deber complementarse con la ejecucin de
ejercicios y simulacros, coordinados por la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 58.- Corresponde a los grupos voluntarios:
I. Gozar del reconocimiento oficial, una vez obtenido su registro en el Padrn Municipal, de la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil;
II. Participar en los programas de capacitacin a la poblacin o brigadas de auxilio;
III. Coordinarse bajo el mando de las Autoridades de Proteccin Civil, ante la presencia de un riesgo, alto riesgo,
emergencia o desastre;
IV. Cooperar en la difusin de programas y planes de proteccin civil;
V. Coadyuvar en actividades de monitoreo y pronstico con la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, de la
presencia de cualquier riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
VI. Obtener autorizacin por escrito tanto de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil como de la Direccin
de Trnsito Municipal, para realizar colectas de donativos en la va pblica.
VII. Realizar los trmites ante las autoridades competentes, para obtener la autorizacin de recibir donativos
deducibles de impuestos para sus donantes, en los trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables;
VIII. Aplicar los donativos que se obtengan, para los fines inherentes a la prestacin de sus servicios;
IX. Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) correspondientes a su operacin;
X. Refrendar anualmente su registro ante la Coordinacin, siguiendo el mismo procedimiento con el que
obtuvieron su registro y reconocimiento, debiendo presentar nueva documentacin cuando sta resulte
adicional a la primeramente allegada o cuando haya cambiado la situacin que ampara dicha documental;
XI. Participar en aquellas actividades del Programa Municipal de proteccin civil, que estn en posibilidades de
realizar;
XII. Rendir los informes y datos que les sean solicitados por la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil con la
regularidad que se les seale, o dentro del trmino otorgado para ello;
XIII. Contar con vehculos debidamente legalizados, uniformes, identificacin, equipo adecuado, y constancia de
primeros auxilios.
XIV. Comunicar a las Autoridades de Proteccin Civil, la presencia de cualquier situacin de probable o inminente
riesgo;
XV. Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna, de las personas a quienes hayan prestado su ayuda,
en situaciones de riesgo, emergencia o desastre; y
XVI. Las dems que les confieran otros ordenamientos jurdicos aplicables.
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CAPTULO IX
REGULACIONES DE SEGURIDAD Y PREVENCIN
Artculo 59.- Es obligacin de quienes habiten, residan o transiten por el Municipio de Veracruz prestar toda clase de
colaboracin a las dependencias del Municipio y del Consejo Municipal de Proteccin Civil, ante situaciones de
Emergencia Mayor y/o desastre, siempre y cuando ello no implique un perjuicio en su persona o en su patrimonio.
Artculo 60.- Cuando el origen de una emergencia y/o desastre se deba a acciones realizadas por persona alguna,
independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar, y de la responsabilidad resultante de daos y
perjuicios a terceros, el o los responsables de haberlo causado, tendrn la obligacin de reparar los daos causados a
la infraestructura urbana, y cubrir el costo de equipos o materiales ocupados para el control de la misma, ya sean del
municipio o de empresas privadas, atendiendo las disposiciones de la autoridad competente. As mismo cubrirn el
costo de movimiento de unidades de emergencia del Municipio (Bomberos) los dueos de industrias o empresas
donde ocurra un siniestro.
Artculo 61.- Es obligacin de los propietarios, arrendatarios o usufructuarios de terrenos baldos y de edificaciones
habitadas o abandonadas, dentro de los centros de poblacin en el Municipio, el mantener los patios libres de
materiales incendiables como hierbas o pastos secos con altura mayor a 30 centmetros, maderas, llantas, solventes y
basura, entre otros.
Articulo 62.- Queda terminantemente prohibido el almacenamiento y la venta en la va pblica de cuetes, palomas,
bengalas, luces, petardos, plvora y en general todo tipo de artefactos pirotcnicos y material explosivo. Quienes
incurran en esta violacin sern consignados a las autoridades correspondientes.
Las personas fsicas o morales que produzcan, almacenen y vendan el material descrito en el prrafo anterior
debern contar con los permisos correspondientes de la SEDENA, el Certificado de Seguridad expedido por la
Coordinacin y podrn comercializarlo nicamente en locales apropiados y que renan condiciones y medidas de
seguridad adecuadas para el giro y tamao.
Artculo 63.- Para la prevencin de accidentes, la comunidad en general deber:
I.- Reportar todo tipo de riesgo provocado por agentes naturales o humanos, a la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil;
II.- Evitar el trasvase de gas fuera de la planta, esto, a travs del trasvase de pipa a vehculo, de cilindro
domstico a vehculos, y de tanque estacionario a cilindros menores, as como evitar el tener ms de un tanque
estacionario en un domicilio particular;
III.- Solicitar la asesora de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil para la quema de pastos, cuando
considere que por la extensin o localizacin del mismo se corre riesgo de un incendio incontrolable;
IV.- Observar y acatar todas las disposiciones que se requieran y se dispongan para salvaguardar la seguridad y
desarrollo del evento, por parte de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 64.- Para la ejecucin de acciones de salvamento y auxilio a la poblacin, la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil se apoyar, segn la magnitud y efectos de los altos riesgos, emergencias o desastres, en las
autoridades estatales y segn la disponibilidad de stas, en instituciones privadas, del sector social y Grupos
Voluntarios de Proteccin Civil.
Artculo 65.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, cuando lo estime procedente y previa autorizacin del
Presidente Municipal, podr brindar apoyo a las diversas Dependencias y Entidades, Estatales y Federales,
Instituciones Privadas y del Sector Social, para la ejecucin de tareas de salvamento y auxilio de la poblacin en otros
municipios.
Articulo 66.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil promover la celebracin de convenios con los dueos de
camiones pipa destinados al acarreo de agua, gras, montacargas, trascabos, transportes de pasajeros del servicio
pblico estatal y federal y dems maquinarias que sean indispensables a consideracin de dicha Coordinacin, a fin de
que presten auxilio a la misma, bajo la coordinacin de sta, para hacer frente a un desastre; as como con los dueos
de establecimientos de expendio de combustible con el fin de que provean el mismo, sin que se tenga que pagar en
ese momento, a los vehculos que porten autorizacin por escrito de recibirlo, emitida por la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil, para llevar a cabo las actividades de auxilio correspondientes; en la inteligencia de que el valor del
combustible ser restituido por la Autoridad Municipal despus de haber atendido la emergencia.
Artculo 67.- Los elementos de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, debern portar el uniforme, credencial o
identificacin personal cuando se encuentren en servicio; los vehculos utilizados para el servicio de sus funciones,
debern distinguirse con los colores, logotipo y nmero de identificacin que le asigne la Autoridad Municipal
correspondiente.
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CAPTULO X
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA COMUNIDAD
Artculo 68- Son derechos y obligaciones de los habitantes, residentes y de cualquier persona que transite por el
Municipio, en materia de proteccin civil, las siguientes:
I.- Informar sobre los inmuebles a que se refiere el artculo 81 de este ordenamiento que carezcan de
sealizacin adecuada en materia de Proteccin Civil;
II.- Comunicar la presencia de cualquier situacin probable o inminente de riesgo o desastre, con el objeto de
que la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil verifique la informacin y tome las medidas correspondientes;
III.- Participar en las acciones coordinadas por las autoridades de proteccin civil en caso de emergencia,
riesgo, alto riesgo o desastre;
IV.- Cooperar con las autoridades para la ejecucin de programas de proteccin civil;
V.- Respetar la sealizacin preventiva y de auxilio;
VI.- Mantenerse informado de las acciones y actitudes que deben asumirse antes, durante y despus de un
siniestro o desastre;
VII.- Participar en los simulacros que las autoridades determinen;
VIII.-Informar al Consejo Municipal de Proteccin Civil de cualquier violacin a las normas de este Reglamento
para que se tomen las medidas que correspondan;
IX.- Los dems que le otorguen el presente Reglamento y las Autoridades de Proteccin Civil, siempre y cuando
ello no implique a los ciudadanos un perjuicio de sus personas o patrimonio.
Artculo 69.- Cuando una emergencia o desastre se desarrolle u origine en propiedad privada, los propietarios o
encargados debern facilitar el acceso a los Cuerpos de Rescate y proporcionar toda clase de informacin y apoyo a
las Autoridades de Proteccin Civil Municipal.
Articulo 70.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil con la intervencin de las Dependencias y entidades del sector
pblico, organizaciones del sector privado y social, coordinarn campaas permanentes de capacitacin en materia de
Proteccin Civil a la comunidad en general.
Artculo 71.-Todas las personas tienen el derecho y la obligacin de denunciar ante la autoridad municipal, todo
hecho, acto u omisin que cause o pueda causar riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre para la poblacin.
Artculo 72.- La denuncia ciudadana es el instrumento jurdico que tienen los habitantes, residentes y personas en
trnsito por este Municipio, para hacer del conocimiento de la autoridad competente de los actos u omisiones que
contravengan las disposiciones del presente Reglamento.
Artculo 73.- Para que la denuncia ciudadana proceda, bastar que la persona que la interponga aporte los datos
necesarios para su identificacin y una relacin de los hechos que se denuncian.
Artculo 74.- Recibida la denuncia, la autoridad ante quien se formul la turnar de inmediato a la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil. Lo anterior sin perjuicio de que la autoridad receptora tome las medidas de urgencia
necesarias para evitar que se ponga en riesgo la salud pblica, la integridad de las personas y/o el patrimonio de las
mismas.
Artculo 75.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil en los trminos de este Reglamento, atender de manera
permanente al pblico en general, en el ejercicio de la denuncia ciudadana. Para ello, difundir ampliamente domicilios
y nmeros telefnicos destinados a recibir las denuncias.
CAPITULO XI
DE LOS TRANSPORTES
Artculo 76.- Los propietarios de vehculos que trasladen material peligroso, y/o residuos peligrosos, debern sujetarse
a lo establecido en las Leyes, Normas y Reglamentos de la materia, al Reglamento de Trnsito y Vialidad Municipal y a
las disposiciones de este Reglamento.
Articulo 77.- En todas las unidades de transporte de pasajeros, urbano, sub-urbano de jurisdiccin local o forneos
que presten este servicio dentro del territorio municipal, ser obligatorio que exista en su interior y en un punto
estratgico, un extintor de polvo qumico seco del tipo ABC, con carga vigente.
Articulo 78.- Los vehculos de transporte pblico y privado que usen gas natural o licuado de petrleo como
carburante, debern contar con dictamen aprobatorio expedido por una Unidad Verificadora aprobada por la SENER y
colocar su engomado correspondiente proporcionado por el H. Ayuntamiento, en el medalln trasero del vehculo o en
16

su defecto, en un lugar visible del parabrisas. En caso de incumplimiento, la Autoridad Municipal informar y solicitar
la intervencin de las autoridades estatales y federales correspondientes.
Articulo 79.- Se prohbe el transporte de cualquier tipo de contenedor de material peligroso en vehculos de transporte
pblico de pasajeros con autorizacin federal, estatal o municipal en el territorio del municipio.
Artculo 80.- Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo debern observar, para el traslado de sus
productos, el reglamento federal para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.
Los responsables de las reas de Seguridad Pblica y Trnsito y Vialidad, sern los encargados de vigilar el
cumplimiento de esta disposicin.
Artculo 81.- En el transporte o traslado de materiales peligrosos en sus diferentes 9 clases (Clase 1 explosivos, Clase
2 gases, Clase 3 lquidos inflamables, Clase 4 slidos inflamables, Clase 5 oxidantes y perxidos orgnicos, Clase 6
materiales txicos, Clase 7 materiales radiactivos, Clase 8 materiales corrosivos, y Clase 9 miscelneos), y sus
divisiones, as como residuos peligrosos, deber observar lo siguiente:
I.- Al suscitarse un derrame de algn qumico, el cual pueda causar dao, la empresa propietaria del mismo
queda obligada a cubrir los gastos y dems erogaciones que generen a la Coordinacin Municipal de Proteccin
Civil, para reparar el dao causado;
II.- Queda estrictamente prohibido el derramar cualquier tipo de sustancias en el suelo, agua y medio ambiente
en general, que pueda originar contaminacin, enfermedades, riesgos o desastres;
III.- Los propietarios de vehculos de carga de dichos materiales o sustancias, debern proveer, a los
trabajadores y conductores de los mismos, del equipo necesario para poder controlar una fuga o derrame;
IV- Portar de manera visible y libre de toda suciedad as como de cualquier obstculo que lo afecte, en los
cuatro lados del contenedor del material o sustancia referidas, la lmina oficial de identificacin del producto que
transporta y su riesgo; y
V.- Portar la Hoja de Seguridad del material o sustancia transportada y la Gua de Emergencia correspondiente.
VI.- Evitar circular por la ciudad en horas pico o de mucho trfico.
CAPITULO XII
DE LOS ESTABLECIMIENTOS, LOCALES O INMUEBLES
Articulo 82.- Es obligacin de toda persona fsica o moral que desee establecer, construir o ampliar inmuebles, tales
como: fbricas, industrias, comercios, oficinas, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros educativos,
hospitales, teatros, cines, hoteles, moteles, sanatorios, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga,
mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, gaseras, estaciones de carburacin, gasolineras, anuncios
espectaculares, almacenes, bodegas y talleres que manejen o almacenen sustancias peligrosas, y todos aquellos que
por su uso y destino reciban afluencia de personas o concentraciones masivas de cualquier ndole, debern presentar
ante la Coordinacin lo siguiente:
I.- Copia del plano general de construccin,
II.- Planos de instalaciones del inmueble siguientes:
a).- Plano de distribucin del sistema elctrico
b).- Plano de distribucin del sistema de agua
c).- Plano de distribucin del sistema de gas
III.- Plano General de equipo de proteccin civil,
IV.- Programa Interno de proteccin civil.
Articulo 83.- Cuando se realice la construccin o ampliacin de una empresa o inmueble descrito en el articulo 82 de
este Reglamento, el propietario, arrendador, gerente, responsable o poseedor del mismo esta obligado a presentar al
departamento de Licencias del H. Ayuntamiento la anuencia de la Coordinacin de Proteccin Civil, al solicitar su
licencia de construccin o factibilidad de uso de suelo.
Asimismo, cuando las obras a que se refiere el prrafo anterior tengan un 80% de avance en su construccin,
el propietario, responsable o poseedor de dicho inmueble, deber informar a la Coordinacin para que sta realice las
inspecciones y recomendaciones necesarias.
Artculo 84.- Todos los inmuebles que se mencionan en el artculo 82 de esta Ley, excepto anuncios espectaculares,
debern contar o cumplir con los siguientes requisitos y lineamientos:
I.
Equipos destinados a la prevencin de incendios como son hidrantes y/o extintores, adecuados a las
caractersticas del lugar
17

II.
Contar en sitios visibles con equipos de seguridad, seales informativas, preventivas, restrictivas y de
obligacin, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales; luces de emergencia,
instructivos y manuales para situaciones de emergencia, los cuales consignarn las reglas y orientaciones
que debern observarse en caso de una emergencia y sealarn las zonas de seguridad.
III. Conformar, integrar y protocolizar mediante acta constitutiva su Unidad Interna de Proteccin Civil, con el
personal del local o establecimiento, el cual deber estar perfectamente capacitado para auxiliar a los
espectadores en caso de siniestro. Dicha unidad deber ser certificada por la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil del Ayuntamiento.
IV.
Elaborar un plan de Contingencias y medidas de seguridad fsicas, de acuerdo al giro del establecimiento o
clase de Espectculo, a la vulnerabilidad de la localidad, naturaleza, tipo y magnitud del evento con objeto de
establecer, fomentar y coordinar las medidas necesarias para prevenir, disminuir o atenuar los riesgos de
fenmenos destructivos naturales o humanos con objeto de proteger a las personas asistentes al espectculo
o establecimiento; determinar las acciones necesarias para auxiliar a la poblacin del inmueble y garantizar
as la salvaguarda de la integridad fsica de las personas.
V.
Tener despejados pasillos, andadores y salidas de emergencia, mismas que debern estar sealizadas,
suficientemente iluminadas por dentro y por fuera, sus puertas debern abrir hacia fuera, sin candados o
seguros y libres de todo tipo de obstculos; asimismo, las salidas de emergencia debern desembocar en
lugares preferentemente abiertos, que no ofrezcan ningn peligro para el pblico. Los pasillos que conduzcan
a tales salidas debern tener rampas de suave desnivel.
VI.
Las puertas de las salidas de emergencia debern contar preferentemente con barras de pnico que son los
aditamentos que facilitan el abrir las puertas con solo empujarlas. En el caso de que las puertas no contaran
con estos aditamentos, en cada puerta deber haber a criterio de la Coordinacin el nmero de personal
necesario encargado de abrirlas en caso de emergencia.
VII.
Mantener sus locales aseados y con la vigilancia necesaria para evitar actos delictivos y venta de substancias
prohibidas, especialmente en las reas de sanitarios.
VIII. Contar con los cajones de estacionamiento indicados por la Direccin de Planeacin Urbana de acuerdo a su
aforo y giro. Se debe evitar el uso de reas pblicas, servidumbres municipales y propiedades particulares en
los trminos del Reglamento correspondiente.
IX.
Indicar cupo mximo en la entrada de acuerdo a lo indicado por el Departamento de Licencias, as como
bitcoras de mantenimiento de bombas elctricas y combustin internas, extintores, hidrantes, transformador,
anlisis de riesgos y programa interno de proteccin civil.
X.
En el caso de los inmuebles de mas de tres niveles debern contar con escaleras independiente de
emergencia y sistema de hidrantes con dos bombas (elctrica y combustin interna).
XI.
Utilizar en toda la sealizacin los tamaos, colores y caractersticas de los caracteres que correspondan a la
Norma Oficial Mexicana de la materia.
Toda omisin a las disposiciones sealadas en el prrafo que antecede por parte de los propietarios o
poseedores de bienes inmuebles se harn acreedores a las sanciones previstas en este Reglamento y la Ley 256 de
Proteccin Civil para el Estado de Veracruz.
Articulo 85.- Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo, de acuerdo con las Normas Oficiales
Mexicanas y los Tratados Internacionales, para elaborar sus Programas Internos, deben contar con el Anlisis de
Riesgo y Vulnerabilidad, en el que se sealen a los que estn expuestas la empresa y la poblacin que pudiera resultar
afectada por el tipo de sustancias o materiales que se manejen.
Las empresas a que se refiere el prrafo anterior, implementarn su Programa Externo, en el que se establezcan los
procedimientos a seguir si surge alguna emergencia que sobrepase sus niveles de actuacin interna. Adems debern
contar con una pliza de seguros de cobertura amplia de responsabilidad civil y daos a terceros, que ampare la
eventualidad de un siniestro.
Articulo 86.- En caso de que las empresas sealadas en el artculo anterior usen materiales o residuos peligrosos,
debern informar semestralmente a la Coordinacin, lo siguiente:
I.- Nombre comercial del producto;
II.- Frmula o nombre qumico y estado fsico;
III.- Nmero Internacional de las Naciones Unidas;
IV.- Tipo de contenedor y capacidad;
18

V.- Cantidad usada en el perodo que abarque la declaracin;
VI.- Inventario a la fecha de declaracin; y
VII.- De los cursos de capacitacin al personal sobre el manejo de materiales peligrosos, debiendo proporcionar,
adems, una relacin del equipo de seguridad con que cuentan para la atencin de fugas, derrames, incendios y
explosiones que pudieran presentarse.
Artculo 87.- Toda actividad mercantil que use gas natural o licuado de petrleo como carburante, es obligatorio que
cuente con un dictamen aprobatorio de sus instalaciones, practicado por una Unidad Verificadora autorizada, y solicitar
al H. Ayuntamiento el holograma correspondiente.
Artculo 88.- Cuando una situacin de riesgo inminente implique la posibilidad de una emergencia, o desastre, las
Autoridades de Proteccin Civil con el fin de salvaguardar a las personas, sus bienes y su entorno, podrn adoptar las
siguientes medidas de prevencin:
I.- El aislamiento temporal, parcial o total del rea;
II.- La suspensin de trabajos, actividades y servicios;
III.- La evacuacin de inmuebles; y
IV.- Las dems que sean necesarias.
Asimismo, podrn promover en su caso, la ejecucin ante la autoridad competente en los trminos de las
leyes respectivas, las medidas, actividades y acciones necesarias.
CAPITULO XIII
DE LOS EVENTOS MASIVOS O ESPECTCULOS
Articulo 89.- En lo que se refiere a estadios, auditorios, centros de convenciones, discotecas, salones de baile y
centros nocturnos; los propietarios, arrendadores, gerentes, responsables o poseedores debern cumplir con las
disposiciones del artculo 82 de este ordenamiento sin excepcin alguna.
Articulo 90.- Los promotores, representantes o apoderados de espectculos masivos de cualquier naturaleza, deben
presentar ante la coordinacin de Proteccin Civil, lo siguiente:
I.- Distribucin de rea de espectculo,
II.- Programa de seguridad y proteccin al espectador,
III.- Ingresos mnimo y mximo de espectadores.
Artculo 91.- Los mencionados en el articulo anterior debern realizar un depsito en calidad de fianza por concepto
de daos a terceros en materia de seguridad pblica municipal, de acuerdo a lo que se convenga por parte de la
Coordinacin de Proteccin Civil y la Tesorera del H. Ayuntamiento.
Este depsito ser reintegrado en su totalidad al final del evento realizado.
Articulo 92.- Con la intencin de verificar el debido cumplimiento de las disposiciones de seguridad y proteccin a los
espectadores, los indicados en el articulo 89 darn todas las facilidades al personal de la Coordinacin de Proteccin
Civil, antes, durante y despus del evento, sin presentar objecin alguna a la identificacin de los mismos.
Artculo 93.- Dependiendo de la magnitud del espectculo y del aforo del inmueble, a juicio de la Coordinacin de
Proteccin Civil, los inmuebles o cualquier otro lugar en los que se presenten eventos o espectculos, estn obligados
a cumplir adems de lo sealado en el artculo 84, con los siguientes requisitos y lineamientos:
I.
Notificar al iniciar cualquier evento, de las medidas de seguridad que se debern tomar en caso de siniestro o
desorden que amerite evacuacin o movilizacin dentro del inmueble, antes, durante y despus del evento.
II.
Contar con sealizacin (restrictiva, preventiva, informativa y de seguridad) de Rutas de Evacuacin, Salidas
de Emergencia y Equipo contra Incendio.
III.
Tener en lugar visible las Normas o Recomendaciones sobre medidas de seguridad e higiene, as como de
restricciones para espectadores.
IV.
Disponer o contratar de las Ambulancias necesarias o de un Consultorio Mdico debidamente equipado para
atender necesidades del evento, el cual deber estar disponible tanto para espectadores como para
organizadores y empleados. Siendo estos contratados por el empresario.
19

V.
Las bebidas en general, (ya sean vendidas o de cortesa) debern ser expendidas invariablemente en
recipientes desechables, nunca en envases de vidrio, metal o plstico rgido.
VI.
Por ningn motivo se vendern o regalarn bebidas alcohlicas sin importar su graduacin a menores de
edad.
VII.
Para el enfriamiento de estas se deber utilizar hielo en cubos y nunca en barras con objeto de prevenir
accidentes o agresiones.
VIII.
Para el control de acceso de personas, se deber disponer de personal capacitado propio o contratado y
acreditado por la Coordinacin de Proteccin Civil Municipal, impidiendo el ingreso de todo artculo, accesorio
o producto elaborado a base plvora, armas y sustancias peligrosas y aquellos que pudieran utilizarse como
proyectil.
IX.
Mantener en todo momento durante el desarrollo del evento, personal encargado de liberar los accesos para
la evacuacin del inmueble ante una posible emergencia.
X.
Estar provistos de una planta elctrica que supla las eventuales interrupciones en el suministro de energa.
XI.
En caso de que la planta elctrica no est adaptada para suministrar energa elctrica inmediatamente
despus de una falla de energa, el inmueble deber contar con luces de emergencia suficientes para prestar
el servicio mientras la planta elctrica comienza a funcionar.
XII.
Colocar las butacas de tal manera que permita el libre paso de personas entre una fila y otra, sin que los
espectadores que se encuentran sentados tengan que levantarse para tal fin.
XIII.
Las sillas debern estar flejadas o unidas unas a otras de modo que impida que los espectadores las
coloquen en medio de los pasillos o se ocupen para agresiones.
XIV.
Las dems que determine la Coordinacin o las autoridades municipales competentes.
Artculo 94.- El cumplimiento del todo lo mencionado en el artculo anterior no exime al inmueble de posteriores
revisiones.
Artculo 95.- Los locales cerrados en donde se presenten eventos, espectculos o actividades recreativas, deben
contar, adems de lo establecido en el artculo 93, con lo siguiente:
I.
Croquis del inmueble que deber colocarse en lugares visibles que cuenten con la siguiente informacin:
a)
b)
c)
Ubicacin de las salidas de emergencia.

Ubicacin de los extintores, hidrantes y dems elementos de seguridad.
Orientacin sobre los pasos a seguir en caso de emergencias que se pudiesen llegar a presentar.
II.
Suficiente ventilacin, ya sea natural o artificial. En el caso de que la ventilacin sea artificial, se
requerir de la instalacin de los equipos de aire acondicionado y purificadores de ambiente que sean
necesarios a criterio de la autoridad municipal.
III.
Contar con iluminacin adecuada y sin interrupciones, desde que sean abiertos a los espectadores hasta
que hayan sido completamente desalojados, a fin de que el pblico pueda acomodarse y abandonar sus
asientos con seguridad.
Artculo 96.- Las autoridades municipales competentes supervisarn peridicamente los locales destinados a la
presentacin de espectculos, a fin de verificar que renen las condiciones de seguridad, comodidad, higiene y
funcionalidad requeridas. En los locales cerrados se tendr especial cuidado en el buen estado de los equipos y
elementos destinados a la prevencin de incendios, tomando las medidas pertinentes para evitar cualquier siniestro
que pudiese llegar a presentarse, ajustndose para tal efecto a lo que determinan los ordenamientos vigentes.
Artculo 97.- Los locales donde se presenten eventos o espectculos de manera eventual, tales como circos, carpas,
ferias u otras diversiones similares, deben cumplir con lo siguiente:
I.
Reunir los requisitos de seguridad indispensables en sus instalaciones.
20

II.
Cumplir con las determinaciones generales aplicables que para el buen funcionamiento de los mismos, le
determinen las autoridades municipales competentes, y los ordenamientos vigentes en el municipio.
III.
Contar con los cajones de estacionamiento indicados por la direccin de Permisos y Licencias de
acuerdo a su aforo y giro.
IV.
Disponer o contratar de las Ambulancias necesarias o de un Consultorio Mdico debidamente equipado

para atender necesidades del evento, el cual deber estar disponible tanto para espectadores como para
organizadores y empleados.
Artculo 98.- Los espectculos, eventos y diversiones que se lleven a cabo en la va publica, debern sujetarse a las
disposiciones del presente ordenamiento que les resulten aplicables; a las determinaciones que en la materia dicten
las autoridades municipales competentes; as como a las leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 99.- Los promotores o responsables que realicen cualquier tipo de espectculos en el municipio sern
responsables de la estricta observancia del presente reglamento, del orden general y del resultado de los
acontecimientos que se generen por negligencia del personal a su cargo ya sea de su empresa o subcontratado.
Artculo 100.- Los promotores o responsables de espectculos tendrn adems las siguientes obligaciones:
I.
En el caso de lugares abiertos mantener una zona especialmente protegida para el acomodo de familias que
asistan con nios menores de tres aos y los asistentes que prefieran esta zona para presenciar el
espectculo. Dicho lugar podr estar en cualquier zona del inmueble, pero deber estar por lo menos a una
distancia de treinta metros de los Grupos de Entretenimiento, delimitado y protegido por enrejado de malla.
Estos treinta metros comenzarn a partir del enrejado que limita a los grupos de Entretenimiento y terminarn
por otra proteccin de malla, por lo que se entiende que entre los grupos de entretenimiento y la zona de
menores de tres aos habr por lo menos dos enrejados con una zona de espectadores intermedia en cada
lado, arriba y abajo. Esta zona deber contar con su propio ingreso al local y salida al exterior
II.
No permitir la entrada y estancia de nios menores de 3 aos en los espectculos que se presenten en
locales cerrados; para lo cual debern dar a conocer tal prohibicin al pblico mediante la fijacin de carteles
en lugares visibles; o por cualquier otro medio que juzguen conveniente. Esta disposicin no se aplicar
cuando se trate de espectculos infantiles o cuando la autoridad as lo determine.
III.
La empresa deber destinar lugares especiales de estacionamiento para los transportes masivos de los
distintos grupos de animacin y proveer de igual forma la vigilancia de estos.
IV.
En caso de espectculos donde intervengan Grupos de Animacin o Porras, no permitir el ingreso y la salida
a Grupos o porras antagnicas por las mismas puertas, ya que esto podra ocasionar violencia entre los
grupos, y de lo cual en este caso sera responsable el organizador o responsable del espectculo.
V.
Practicar antes de iniciar cualquier espectculo, una inspeccin cuidadosa en todos los departamentos del
local en el que se va a llevar a cabo, a fin de cerciorarse de que no hay indicios de que pueda producirse
algn siniestro.
VI.
Las dems que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes y reglamentos aplicables en
la materia.
Artculo 101.- Queda estrictamente prohibido emplear, durante los espectculos, cualquier aparato que pueda
representar algn peligro de siniestro. Cuando en alguna escena o parte del espectculo se simule un incendio u otro
efecto que implique o d sensacin de peligro, la empresa lo har del conocimiento de la autoridad con la debida
anticipacin, para que sta se cerciore de que los medios empleados no son riesgosos para el pblico. Se deber
advertir a los asistentes ese tipo de escenas, para evitar falsas alarmas, as como contar con equipo contra incendio o
contratar personal capacitado y equipado la vigilancia de esto.
CAPITULO XIV
DE LOS ESPECTADORES
Artculo 102.- Los asistentes a los distintos espectculos deben apegarse a lo dispuesto en el Reglamento de Polica y
Gobierno del Municipio de Veracruz.
Son infracciones que tambin se sancionarn:
21

I. Portar objetos o sustancias que entraen peligro de causar dao.
II. Provocar falsas alarmas en cualquier reunin.
III. Encender o estallar fuegos pirotcnicos sin el permiso correspondiente, independientemente de la reparacin
del dao cuando se cause ste.
Artculo 103.- Los asistentes a los distintos espectculos, eventos y diversiones previstos en el presente
ordenamiento, se abstendrn de provocar cualquier incidente o escndalo que pueda alterar el normal desarrollo del
evento. Las manifestaciones de agrado o desagrado no debern ser causa de tumultos o alteraciones del orden.
Artculo 104.- En ningn centro de espectculos, eventos o diversiones se permitir durante las funciones, la estancia
de personas en reas de puertas y pasillos, a efecto de que siempre estn franqueados y haya fluidez en cualquier
movimiento de los espectadores por lo que el pblico deber ocupar con toda oportunidad sus lugares.
Artculo 105.- Queda estrictamente prohibido fumar en el interior de las salas cinematogrficas, teatros u otros
centros de diversiones que no estn al aire libre, salvo en las reas destinadas para tal efecto. La autoridad municipal,
de acuerdo a las condiciones de cada local, sealar a que otros giros se har extensiva tal prohibicin.
Artculo 106.- La empresa deber negar el ingreso a los centros de espectculo y diversiones a las personas que se
presenten en notorio estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
Artculo 107.- Cuando algn espectador, con nimo de originar una falsa alarma entre el pblico, lance alguna voz que
por su naturaleza infunda pnico ser sancionado con multa de acuerdo a la ley de ingresos, sin perjuicio de proceder
conforme a la legislacin penal.
Artculo 108.- Los espectadores que asistan a todo tipo de eventos deportivos, no deben arrojar objetos contundentes
a las canchas o pistas.
Artculo 109.- La Autoridad Municipal intervendr en el desarrollo de los espectculos, eventos y diversiones para
cuidar el debido cumplimiento del presente reglamento y las dems disposiciones relativas, as como la seguridad, la
comodidad y en general los intereses del pblico.
.
Artculo 110.- Para los efectos del artculo anterior, la autoridad municipal dispondr de inspeccin y vigilancia en el
desarrollo de los espectculos. La misma sealar los casos en que deba nombrarse un inspector autoridad ante un
espectculo determinado, quien decidir sobre los imprevistos que puedan surgir, debiendo acatarse sus
determinaciones, mismas que sern de su exclusiva responsabilidad. Cuando se enve a ms de un inspector deber
sealarse quin es el facultado para tomar decisiones. Asimismo, la autoridad determinar a qu empresas deber
enviarle un interventor de la Tesorera Municipal para efectos de la recaudacin.
Artculo 111.- El inspector vigilar que los Espectadores no alteren el orden pblico, crucen apuestas en espectculos
no autorizados, ni agredan o insulten a los deportistas, comisionados, oficiales y otros espectadores. En caso de
presentarse agresiones y conatos de violencia, el inspector deber solicitar la intervencin de la fuerza pblica, a fin de
aplicar las sanciones previstas en esta ley.
Artculo 112.- El inspector que acuda al espectculo como representante de la Autoridad Municipal, solicitar a las
fuerzas de seguridad la estricta observancia del reglamento y el apoyo en el cumplimiento de las resoluciones que
dicte durante el desempeo de sus funciones.
Artculo 113.- Cuando durante el espectculo se cometa alguna falta, escndalo, desorden o delito, la autoridad que
presida dictar en su caso las medidas correspondientes de acuerdo a la gravedad del incidente, expulsando u
ordenando consignar, cuando as lo amerite, a la persona o personas que lo provocaron.
Artculo 114.- Cualquier aspecto no contemplado en el presente reglamento y que se relacione con lo establecido en
el mismo, ser resuelto por la autoridad municipal de acuerdo a otros ordenamientos aplicables a la materia.
CAPTULO XV
DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 115.- Las dependencias y entidades del sector pblico federal ubicadas dentro del territorio del Municipio, as
como las del Sector Pblico Estatal y Municipal, los propietarios o poseedores de fbricas, industrias, comercios,
oficinas, estadios, auditorios, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros educativos, hospitales, teatros, cines,
discotecas, salones de baile, video bares, centros nocturnos, sanatorios, terminales y estaciones de transporte de
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pasajeros y de carga, mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, hoteles, moteles, gaseras, estaciones de
carburacin, gasolineras, almacenes, bodegas y talleres que manejen o almacenen sustancias peligrosas, y los
inmuebles que por su uso y destino reciban afluencia de personas o concentraciones masivas, tienen la obligacin de
contar con Unidades de Proteccin Civil debidamente avaladas por la Coordinacin Municipal.
Artculo 116.- Las Unidades Internas de Proteccin Civil, son aqullas que los establecimientos a que se refiere el
artculo anterior, deben formar en su caso, con el personal que labore o habite en dicho establecimiento, pudiendo
contar con la participacin de los vecinos de la zona donde se ubique el establecimiento correspondiente, con el fin de
desarrollar programas terico-prcticos enfocados a prevenir y auxiliar en la comisin de una situacin de riesgo, alto
riesgo o desastre, para lo cual debern organizarse en brigadas y realizar los simulacros en trminos del presente
ordenamiento.
Las relaciones laborales, civiles o de otra ndole que se generen entre los establecimientos y sus Unidades
Internas de Proteccin Civil se sujetarn a la legislacin correspondiente, sin que el Municipio concurra con alguna
obligacin o derecho en dicha relacin.
Artculo 117.- Las Unidades Internas de Proteccin Civil debern cumplir con los siguientes requisitos:
I.- CAPACITACIN: El personal que integre las Unidades Internas de Respuesta deber de estar
apropiadamente capacitado, mediante un programa especfico de carcter tcnico-prctico, inductivo, formativo
y de constante actualizacin.
II.- BRIGADAS: Cada Unidad Interna de Respuesta deber contar cuando menos con las brigadas de primeros
auxilios, de prevencin y combate de incendios y contingencias, de evacuacin del inmueble, y de bsqueda y
rescate coordinadas por el jefe de piso y el responsable del inmueble.
III.- SIMULACROS: Las Unidades Internas de Respuesta debern realizar ejercicios y simulacros con clientes
presentes, cuando menos dos veces al ao en cada inmueble, entendidos aquellos como una representacin
imaginaria de la presencia de una emergencia, mediante los cuales se pondr a prueba la capacidad de
respuesta de las brigadas de proteccin civil.
Artculo 118.- Los establecimientos a que se refiere el artculo 115 de este Reglamento, tienen la obligacin de contar
permanentemente con un Programa Interno de Proteccin Civil, Anlisis de Riesgos y un Plan de Contingencias, el
cual deber estar autorizado y supervisado por la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 119.- En los establecimientos deber colocarse en sitios visibles, equipos de seguridad, seales preventivas e
informativas y equipo reglamentario sealados en ste Ordenamiento y en Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
correspondientes.
Artculo 120.- Para los efectos del Artculo anterior, los patrones, propietarios o titulares de los establecimientos,
debern capacitar a sus empleados y dotarlos del equipo necesario de respuesta, as como solicitar la asesora de la
Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, tanto para su capacitacin como para el desarrollo de la logstica de
respuesta a las contingencias.
Artculo 121.- Cuando los efectos de los riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres rebasen la capacidad de
respuesta de las Unidades Internas de Proteccin Civil, sus titulares, sin perjuicio de que cualquier otra persona pueda
hacerlo, solicitarn de inmediato la asistencia de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil.
CAPTULO XVI
DE LA INSPECCIN, CONTROL, VIGILANCIA Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 122.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil tendr facultades de inspeccin y vigilancia para prevenir
o controlar la posibilidad de desastres, sin perjuicio de las facultades que se confieren a otras Dependencias de la
Administracin Pblica Municipal, Estatal y/o Federal, as como para establecer las medidas de seguridad
mencionadas en este Reglamento mediante resolucin debidamente fundada y motivada en los establecimientos a que
se refiere el artculo 115 de este Reglamento. Sin embargo, para este fin, podr coordinarse, para todos los efectos,
con las otras dependencias competentes en materia de desarrollo urbano, ecologa, licencias, salud, comercio y las
dems que correspondan de la Administracin Pblica Municipal que, en virtud de sus funciones, infieran directa o
indirectamente en la Proteccin Civil Municipal, procurando, en todo momento, la prevencin y proteccin civil
ciudadana y comunitaria.
La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de este
Reglamento y dems disposiciones que se dicten con base en l y aplicar las medidas de seguridad que
correspondan.
En caso de ser necesaria la aplicacin de sanciones, las mismas se realizarn previa audiencia del interesado.
Artculo 123.- Toda inspeccin solicitada tendr un costo el cual se determinara por el grado de riesgo de incendio que
tenga el local en cuestin.
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El grado de riesgo se determinara como lo marca la tabla de la NOM-002-2000-STPS.
Artculo 124.- El Coordinador Municipal de Proteccin Civil tendr adems las siguientes facultades:
I.- Designar al personal que fungir a su cargo y al que fungir como inspector en las diligencias que se realicen
en los establecimientos de competencia municipal, quienes tambin estarn facultados para ejecutar medidas
de seguridad, pudindose coordinar con las otras autoridades municipales; y
II.- Ordenar la prctica de inspecciones a los establecimientos de competencia municipal, en la forma y trmino
que establece este Reglamento y, en su caso, aplicar las sanciones que correspondan, pudindose coordinar
con las otras autoridades municipales competentes.
Artculo 125.- Las inspecciones de proteccin civil, tienen el carcter de visitas domiciliarias; por lo que los
propietarios, responsables, encargados, administradores, poseedores u ocupantes de los inmuebles, obras o
establecimientos sealados por este Reglamento, y los propietarios, ocupantes, poseedores o encargados de
inmuebles u obras, estn obligados a permitirlas, as como a proporcionar la informacin necesaria para el desahogo
de las mismas.
Los inspectores tendrn las siguientes atribuciones:

I.- Realizar visitas de inspeccin a los establecimientos que regula este Reglamento;
II.- Realizar notificaciones, levantar actas y ejecutar las medidas de seguridad y sanciones en los trminos de
las rdenes del Coordinador Municipal de Proteccin Civil; y
III.- Las dems que les otorgue el presente Reglamento, y dems ordenamientos jurdicos aplicables.
Artculo 126.- Las inspecciones referidas en el presente Captulo se sujetan a las siguientes bases:
I.- Los inspectores practicarn la visita de inspeccin dentro de las 24 horas siguientes a la expedicin de la
orden.
II.- El inspector deber presentar una orden escrita, que contendr, nombre del propietario, arrendatario o
poseedor, administrador o representante legal, o ante la persona a cuyo cargo est el inmueble, obra o
establecimiento de los sealados en este Reglamento; la ubicacin exacta del mismo; la fecha, objeto y
aspectos de la orden de inspeccin; el fundamento legal y la motivacin de la misma; el nombre y la firma de la
Autoridad que expida la orden; el nombre y firma del inspector autorizado para el entendimiento y desahogo de
la inspeccin. Cuando se ignore el nombre de la persona o personas a quien deba ir dirigida la orden de
inspeccin, se sealarn datos suficientes que permitan la identificacin del inmueble, obra o establecimiento de
los sealados en este Reglamento, para su validez, pudiendo entender la visita con cualquiera de las personas
al principio mencionadas.
III.- Al iniciarse la visita de inspeccin, el inspector deber identificarse ante el propietario, arrendatario o
poseedor, administrador o representante legal, o ante la persona a cuyo cargo est el inmueble, obra o
establecimiento sealados en este Reglamento, con la credencial vigente que para tal efecto sea expedida, y se
entregar al visitado copia legible de la orden de inspeccin, posteriormente el inspector deber requerir a la
persona con quien se entienda la diligencia para que designe dos personas de su confianza para que funjan
como testigos en el domicilio de la diligencia; si stos no son designados por aqul o los designados no
aceptan, stos sern propuestos y nombrados por el propio inspector, haciendo constar en el acta que las
personas designadas por los visitadores aceptaron o no fungir como testigos; y, en caso de no conseguir
personas que acepten ser testigos, esto se deber asentar igualmente en el acta que se levante, sin que estas
circunstancias invaliden los resultados de la visita.
IV.- De toda visita se levantar por duplicado acta de la inspeccin, en la que se harn constar las
circunstancias de la diligencia, las deficiencias o irregularidades observadas, debiendo ir las fojas numeradas,
en las que se expresar lo dispuesto en la fraccin II de este Artculo. Si alguna de las personas se niega a
firmar, el inspector lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor probatorio del documento
o le reste validez al resultado de la visita. Las opiniones de los inspectores sobre el cumplimiento o
incumplimiento de los disposiciones de este Reglamento, no constituyen resolucin definitiva.
V.- Uno de los ejemplares del acta quedar en poder de la persona con quien se entendi la diligencia; el
original se entregar a la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil.
VI.- Si no estuviere presente la persona con quien se deba entender la visita de inspeccin, se le dejar citatorio
para que se presente en fecha y hora determinada. En caso de no presentarse, la inspeccin se entender con
quien estuviere presente en el lugar visitado, siguiendo el procedimiento establecido en las fracciones II a V de
este artculo.
24

Artculo 127.- En el caso de obstaculizacin u oposicin a la prctica de la diligencia, la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, sin perjuicio de
aplicar las sanciones a que haya lugar.
Artculo 128.- Se consideran medidas de seguridad de inmediata ejecucin las que dicte la Coordinacin Municipal de
Proteccin Civil de conformidad con este Reglamento y dems disposiciones aplicables para proteger el inters pblico
y/o evitar los altos riesgos, emergencias y/o desastres.
Las medidas de seguridad, si no se trata de un caso de alto riesgo, emergencia o desastre, se notificarn
personalmente al interesado antes de su aplicacin de acuerdo al procedimiento sealado en el artculo 99, sin
perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondan.
Artculo 129.- Mediante resolucin debidamente fundada y motivada se podrn establecer las medidas de seguridad
siguientes:
I.- La suspensin de trabajos y servicios;
II.- La desocupacin o desalojo de casas, obras, edificios, establecimientos o, en general, de cualquier
inmueble;
III.- La demolicin de construcciones o el retiro de instalaciones;
IV.- El aseguramiento de objetos materiales y/o retiro precautorio;
V.- La clausura temporal o definitiva, total o parcial de establecimientos, construcciones, instalaciones u obras;
VI.- La realizacin de actos, en rebelda de los que estn obligados a ejecutarlos;
VII.- El auxilio de la fuerza pblica;
VIII.- La emisin de mensajes de alerta;
IX.- El aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada;
X.- El establecimiento de trminos para la ejecucin para la ejecucin de lo ordenado;
XI.- Las dems que sean necesarias para la prevencin, mitigacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y
reconstruccin en caso de alto riesgo, emergencias y/o desastres.
Artculo 130.- Cuando en los establecimientos se realicen actos que constituyan riesgo a juicio de la Coordinacin
Municipal de Proteccin Civil, esta autoridad en el mbito de su competencia proceder como sigue:
I.- Se notificar al responsable de la situacin exhortndolo a acudir a la Coordinacin en fecha y hora
determinada, que nunca ser antes de setenta y dos horas de efectuada la inspeccin, a que alegue lo que a su
derecho convenga o haga notar que se subsan la causa o motivo constitutivo del riesgo;
II.- En caso de incumplimiento del responsable, en los trminos de la fraccin anterior, se proceder a la
ejecucin de la medida o medidas de seguridad correspondientes, las que permanecern hasta en tanto sea
subsanada la causa o motivo constitutivo del riesgo;
III.- En caso de que el riesgo se hubiera producido por la negligencia o irresponsabilidad del propietario,
responsable, encargado u ocupante, en el manejo o uso de materiales, de personas, o por no haber sido
atendidas las recomendaciones de la Autoridad competente, las Autoridades de Proteccin Civil, sin perjuicio de
que se apliquen las medidas de seguridad, se impondr multa a quien resultase responsable;
IV.- En caso de que las Autoridades de Proteccin Civil determinen, que por motivos de su naturaleza resulte
imposible la suspensin de la construccin, obra, o actos relativos, o la clausura de los establecimientos; se
publicarn avisos a cuenta del propietario o responsable, en uno de los diarios de mayor circulacin en la
localidad de que se trate, advirtiendo a la poblacin de los riesgos.
Artculo 131.- Tratndose de medidas de seguridad de inmediata ejecucin, no ser necesaria la notificacin previa al
interesado que se expresa en la fraccin I del artculo anterior. La autoridad deber citar al interesado durante las
setenta y dos horas posteriores a la aplicacin de la medida de seguridad para que alegue lo que a su derecho
convenga, siendo aplicable lo dispuesto en la fraccin III, y la parte final de la fraccin II del artculo anterior.
Artculo 132.- Las acciones que se ordenen por parte de las Autoridades de Proteccin Civil, para evitar, extinguir,
disminuir o prevenir riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres, as como las que se realicen para superarlos,
sern a cargo del propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento, sin perjuicio de que sea la
propia Autoridad quien las realice en rebelda del obligado. En este ltimo caso, adems del cobro de las cantidades
correspondientes, se aplicarn las sanciones econmicas que correspondan.
Tanto las sanciones econmicas, como en su caso, las cantidades por concepto de cobros por obras realizadas en
rebelda de los obligados, se consideran crditos fiscales, y sern cobrados mediante el procedimiento econmicocoactivo de ejecucin, por la Tesorera Municipal.
25

Artculo 133.- La responsabilidad por daos o perjuicios derivados de acciones u omisiones que devengan en
siniestros o desastres, se determinar y har efectiva conforme las disposiciones de la legislacin aplicable.
Artculo 134.- Si lo estima procedente, la autoridad que conozca del procedimiento har del conocimiento del
Ministerio Pblico los hechos u omisiones que pudieran constituir delito.
CAPTULO XVII
DE LAS SANCIONES
Artculo 135- Son competentes para imponer las sanciones a que se refiere el presente captulo el Regidor del ramo y
el Secretario del H. Ayuntamiento.
Artculo 136.- Para los efectos de este Reglamento sern responsables los propietarios, poseedores, administradores,
representantes, organizadores y dems personas, involucradas en las violaciones a este Reglamento.
Artculo 137.- Son conductas constitutivas de infraccin las que se lleven a cabo para:
I.- Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las acciones de prevencin,
auxilio o apoyo a la poblacin en caso de desastre;
II.- Impedir u obstaculizar al personal autorizado al realizar inspecciones o verificaciones en los trminos de este
Reglamento;
III.- No dar cumplimiento a los requerimientos de la autoridad competente;
IV.- No dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad competente que impongan cualquier medida de
seguridad en los trminos de este Reglamento;
V.- Realizar falsas alarmas y/o bromas que conlleve la alerta y/o accin de las autoridades de Proteccin Civil
Municipal, cuerpos de emergencia, rescate y seguridad; y
VI.- En general, cualquier acto u omisin que contravenga las disposiciones del presente Reglamento.
Artculo 138.- Las sanciones que podrn aplicarse consistirn en:
I.- Amonestacin;
II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial de los establecimientos;
III.- Multa equivalente al monto de 10 a 1,000 das de salario mnimo vigente en la zona donde se cometi la
infraccin;
En caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser incrementado sin exceder de 2,000 das de salario
mnimo, y proceder la clausura definitiva;
IV.- Suspensin de obras, instalaciones o servicios; y
V.- Arresto administrativo hasta por 36 horas.
Artculo 139.- Sern solidariamente responsables:
I.- Los que ayuden o faciliten a los propietarios, poseedores, administradores, representantes, organizadores y
dems personas involucradas en las violaciones a este Reglamento;
II.- Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas de infraccin;
Artculo 140.- La imposicin de sanciones se har sin perjuicio de la responsabilidad que conforme a otras Leyes
corresponda al infractor.
Artculo 141.- Al imponerse una sancin se tomar en cuenta:
I.- El dao o peligro que se ocasione o pueda ocasionarse a la salud o a la seguridad de la poblacin o a su
entorno;
II.- La gravedad de la infraccin;
III.- Las condiciones socioeconmicas del infractor; y
IV.- La reincidencia, en su caso.
26

CAPTULO XVIII
DE LAS NOTIFICACIONES Y RECURSOS
Artculo 142.- Los acuerdos que tomen las Autoridades Municipales de Proteccin Civil en cualquier sentido, se
notificarn a los interesados atendiendo en lo conducente, a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Civiles del
Estado.
Artculo 143.- Contra los dictmenes, determinaciones, resoluciones y acuerdos dictados por las Autoridades
Municipales de Proteccin Civil procede el recurso de reconsideracin.
Artculo 144.- El recurso de reconsideracin tiene por objeto que la Autoridad Municipal de Proteccin Civil que emiti
el acto recurrido examine el acto o acuerdo que se reclama a fin de constatar si existe violacin al respecto, pudiendo
confirmarlo, modificarlo o revocarlo.
Artculo 145.- El recurso de reconsideracin se interpondr por escrito ante la autoridad que dict el acto que se
impugna, dentro en un plazo no mayor de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de su notificacin o
conocimiento.
Artculo 146.- El escrito de reconsideracin deber indicar:
I.- El nombre y domicilio del interesado;
II.- El acto que se impugna;
III.- La autoridad que lo emiti;
IV.- Fecha de notificacin o conocimiento del acto recurrido;
V.- Exposicin sus cinta de hechos que motivan el recurso;
VI.- Los preceptos legales violados;
VII.- La expresin de los agravios que le cause el dictamen, determinacin o acuerdo;
VIII.- El recurrente deber adjuntar:
a).- El documento con que acredite su personalidad, cuando no acte en nombre propio;
b).- El documento en que conste el acto impugnado;
c).- La constancia de notificacin del acto impugnado; y,
d).- Las pruebas y dems elementos de conviccin que ofrezca el recurrente.
Artculo 147.- Si el escrito por el cual se interpone el recurso fuere oscuro o ilegible, la autoridad receptora prevendr
al recurrente, por una sola vez, a efecto de que lo aclare, corrija o complete, de acuerdo con el presente Reglamento,
sealndose en concreto sus defectos, con el apercibimiento de que si no cumple dentro del plazo de tres das hbiles,
se tendr por no interpuesto el recurso.
Artculo 148.- Las pruebas que ofrezca el recurrente, deber relacionarlas con los hechos que motiven el recurso. Se
tendrn por no ofrecidas las pruebas documentales, si stas no se acompaan al escrito en que se interponga el
recurso, y en ningn caso sern recabadas por la autoridad conocedora del recurso, salvo que obren en el expediente
en que se haya originado el dictamen determinacin o acuerdo combatido.
Artculo 149.- En la substanciacin del recurso se admitirn toda clase de pruebas con excepcin de la testimonial y la
confesional por posiciones, as como aquellas que tengan el carcter de supervinientes; en su desahogo y valoracin,
se aplicar supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Civiles vigentes en el Estado.
Artculo 150.- La autoridad que tramite el recurso, con base en la documentacin, pruebas y dems elementos
existentes dictar la resolucin en un trmino de quince das hbiles, contados a partir de la fecha en que fue
interpuesto o en su caso, de aquella fecha en que se haya cumplido por el recurrente la prevencin a que se refiere el
artculo 116.
Artculo 151.- Es improcedente el recurso de reconsideracin cuando se haga valer contra dictmenes,
determinaciones, resoluciones o acuerdos dictados por las Autoridades Municipales de Proteccin Civil:
I.- Que no afecten el inters jurdico del recurrente;
II.- Que sean resoluciones dictadas en recurso administrativo o en cumplimiento de stas o de sentencias;
III.- Que se hayan consentido expresa o tcitamente, entendindose esto ltimo, aquellos contra los que no se
interpuso el recurso administrativo dentro del plazo sealado por este ordenamiento legal;
IV.- Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algn recurso de defensa diferente;
V.- Que de acuerdo a las constancias de autos apareciere claramente que no existe tal dictamen, determinacin
o acuerdo impugnado; y
27

VI.- Que haya sido impugnado ante una diversa Autoridad a la que emiti el acto recurrido o mediante algn
recurso o medio de defensa diferente.
CAPTULO XIX
DE LA REVISIN Y CONSULTA
Artculo 152.- Para la revisin y consulta del presente Reglamento la comunidad podr hacer llegar sus opiniones y
observaciones por escrito a la Regidura encargada de la comisin de Proteccin Civil, argumentando las razones que
la sustentan. La Regidura deber, en un plazo no mayor de 30 das hbiles, analizar, valorar y responder por escrito al
promovente. En caso de considerarse pertinente se har del conocimiento del Consejo Municipal de Proteccin Civil
para su consideracin y se someter a la aprobacin del Cabildo del H. Ayuntamiento.
CAPITULO XX
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
Artculo 153.- El Presidente Municipal en su carcter de Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil, o el
Secretario Ejecutivo en su ausencia, en los casos de alto riesgo, emergencia o desastre, podr emitir una declaratoria
de emergencia mandando se publique por una sola vez en el Peridico Oficial del Estado, y se difundir a travs de los
medios de comunicacin masiva.
Artculo 154.- La declaratoria de emergencia har mencin expresa, entre otros, de los siguientes aspectos:
I.- Identificacin del alto riesgo, emergencia o desastre;
II.- Infraestructura, bienes, localidades, regiones y sistemas afectables;
III.- Determinacin de las acciones de prevencin y auxilio;
IV.- Suspensin de actividades pblicas que as lo ameriten; y
V.- Instrucciones dirigidas a la poblacin de acuerdo a los Programas Municipales de la materia.
Artculo 155.- El Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil, o el Secretario Ejecutivo en su ausencia, una
vez que la situacin de emergencia haya terminado, lo publicarn en trminos de lo establecido en el Artculo 83 de
este Reglamento.
CAPTULO XXI
DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
Artculo 156.- Se considera zona de desastre de nivel municipal aquella en la que para hacer frente a las
consecuencias de un siniestro o desastre, resulten suficientes los recursos municipales, y en consecuencia, no se
requiera de la ayuda estatal y/o federal.
Artculo 157.- El Presidente Municipal, con dicho carcter y con el de Presidente del Consejo Municipal de Proteccin
Civil, deber solicitar al Gobernador del Estado, que emita formalmente la declaratoria de zona de desastre de
aplicacin de recursos del Estado, a fin de que den inicio las acciones necesarias de auxilio, recuperacin y vuelta a la
normalidad, por conducto de la Dependencia Estatal competente; en el caso de que para hacer frente a las
consecuencias de un siniestro o desastre, sean insuficientes los recursos municipales, requirindose en consecuencia
de la ayuda del Gobierno Estatal y/o Federal.
Artculo 158.- El Presidente Municipal, con dicho carcter y con el de Presidente del Consejo Municipal de Proteccin
Civil, podr emitir declaratoria de zona de desastre de nivel municipal, previa evaluacin de los daos causados por el
siniestro o desastre que deber realizar la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, la que surtir efectos desde el
momento de su declaracin y la que comunicar de inmediato al Ayuntamiento para su conocimiento, mandndola
publicar por una sola vez en el Peridico Oficial del Estado y en la Gaceta Municipal, y difundirla a travs de los medios
de comunicacin masiva.
En ausencia del Presidente Municipal, el Secretario Ejecutivo del Consejo podr realizar la declaratoria a que se refiere
el prrafo anterior, y en ausencia de los anteriores, el Ayuntamiento del Municipio lo har.
Artculo 159.- La declaratoria de zona de desastre de nivel municipal har mencin expresa entre otros, de los
siguientes aspectos:
I.- Identificacin del siniestro o desastre causado y el fenmeno que lo provoca;
II.- Infraestructura, bienes, localidades, regiones, servicios y sistemas afectados;
28

III.- Determinacin de las acciones de apoyo, auxilio, salvaguarda, mitigacin y recuperacin con las que se
deba combatir el siniestro o desastre causado;
IV.- Suspensin de actividades pblicas que as lo ameriten; y
V.- Instrucciones dirigidas a la poblacin de acuerdo a los Programas Municipales de la materia.
Artculo 160.- El Presidente Municipal o en su ausencia el Secretario Ejecutivo del Consejo o en su defecto el
Ayuntamiento del Municipio, una vez que la situacin de zona de desastre de nivel municipal haya terminado, lo
comunicar formalmente, siguiendo el procedimiento establecido en el Artculo 88 de este Reglamento.
Artculo 161.- Las medidas que el Gobierno Municipal podr adoptar, cuando se haya declarado formalmente zona de
desastre de nivel municipal son las siguientes:
I.- Atencin mdica inmediata y gratuita;
II.- Alojamiento, alimentacin y recreacin;
III.- Restablecimiento de los servicios pblicos afectados;
IV.- Suspensin temporal de las relaciones laborales, sin perjuicio para el trabajador;
V.- Suspensin de las actividades escolares en tanto se vuelve a la normalidad; y
VI.- Las dems que determine el Consejo de Proteccin Civil Municipal.
CAPTULO XXII
DEL REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES Y EMPRESAS CAPACITADORAS
Artculo 162.- Las organizaciones civiles, empresas capacitadoras e instructores e instructores independientes, as
como las empresas de consultoria y estudio de riesgo-vulnerabilidad, que por sus caractersticas se vinculen en
materia de Proteccin Civil, debern obtener su registro ante la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, mediante la
presentacin de una solicitud en la que se declare la capacidad que poseen en esa materia, acompandose de los
documentos que acrediten tales supuestos y su personalidad jurdica.
Cubiertos los requisitos sealados, la Coordinacin Municipal expedir la constancia respectiva que acredite el
registro.
Artculo 162.- El registro ser obligatorio y permitir a las empresas capacitadoras e instructores independientes, as
como a las empresas de consultora y estudio de riesgo-vulnerabilidad que cuenten con l, emitir la carta de
responsabilidad que se requiera para la aprobacin de los programas internos, externos y especiales de Proteccin
Civil, que dichas empresas elaboren. Lo anterior sin perjuicio de la autorizacin que, en su caso, deba emitir las
autoridades Federales y Estatales en materia de trabajo
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Se derogan las disposiciones normativas que se opongan al presente Reglamento.
SEGUNDO.- Las actividades o servicios no previstos en este ordenamiento sern resueltos segn lo que estipule el
artculo 34 de la Ley Orgnica del Municipio Libre.
TERCERO.- Publquese para su cumplimiento en la tabla de avisos del H. Ayuntamiento.
CUARTO.- Este Reglamento de Proteccin Civil del Municipio de Veracruz entrar en vigor tres das despus de su
publicacin.
29

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DE LOS ESTABLECIMIENTOS, LOCALES O INMUEBLES

DE LOS EVENTOS MASIVOS O ESPECTCULOS

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DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE

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Las dems que determine la Coordinacin o las autoridades municipales competentes.

Ubicacin de las salidas de emergencia.

Reunir los requisitos de seguridad indispensables en sus instalaciones.

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Disponer o contratar de las Ambulancias necesarias o de un Consultorio Mdico debidamente equipado

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Los inspectores tendrn las siguientes atribuciones:

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