La gestin educativa

Introduccin.
El termino Gestin proviene del latn gesto, y evoca la accin y la consecuencia de
realizar trmites con eficiencia y prontitud, lo que hace posible la realizacin de una operacin, un
asunto, un proyecto, un anhelo cualquiera, etc. El trmino es distinto al de Administracin, que
enfoca las ideas de dirigir, disponer, gobernar, organizar u ordenar una determinada situacin.

Figura 1: Exigencias del proceso mundialista sobre las organizaciones contemporneas

Ya en materia, procesos como la globalizacin han obligado a las so ciedades contemporneas a

reali -zar cambios profundos en sus com ponentes fundamentales, tal es el caso de la educacin. En
este pun to, los sistemas educativos de va -rios pases han diseado y desar - rollado proyectos de
reforma sig -nificativa tendientes a la formacin integral y de vanguardia de sus in- dividuos, y ello
para enfrentar las demandas actuales y futuras a las que estn siendo sometidos como resultado de
aquel proceso mundialista.

Figura 2: La sinergia como fin primero de la Gestin Educativa

Lo anterior significa que la educacin no es ajena al precedente fenmeno y, por es ta razn, el

sistema educativo nacional de los pases en desarrollo enfrenta importan- tes desafos para dar
respuestas oportunas y pertinentes a las nuevas necesidades de formacin de los ciudadanos del
siglo XXI (1). Tales desafos estn siendo solventados por las comunidades educativas mediante la
implementacin de procesos modernos de administracin escolar, co mo la Gestin educativa,
principalmente la estratgica.

Conceptos
Varios autores han tratado el trmino de Gestin Educativa, la que se caracteriza
fundamentalmente por enfocar de manera amplia las posibilidades reales de una institucin, en el
sentido de resolver situaciones o el de alcanzar un propsito en cuestin. Se afirma que esta gestin
constituye la accin principal de la administracin y es un eslabn intermedio entre la planificacin y
los objetivos concretos que se pretenden alcanzar (2). He aqu algunas definiciones al respecto:

Son los trmites que se realizan para la resolucin de los asuntos o proyectos educativos
(3).

Proceso mediante el cual se dirige, conduce, orienta y administra una institucin Educativa.

Proceso orientado al fortalecimiento de los Proyectos Educativos de las Instituciones, que

ayuda a mantener la autonoma institucional, en el marco de las polticas
enriquece los procesos pedaggicos con el fin de responder a las

pblicas, y que

necesidades educativas

locales o regionales

Es la disposicin y organizacin de los recursos de un individuo o grupo para obtener los

resultados esperados (5).

Es

el

arte

de

anticipar participativamente el cambio

con el propsito de

crear

permanentemente estrategias que permitan garantizar el futuro deseado o una forma de

alinear los esfuerzos y recursos para alcanzar un fin determinado (5).

Es el conjunto de procesos, de toma de decisiones y ejecucin de acciones que permiten

llevar a cabo las prcticas pedaggicas, su ejecucin y evaluacin (4).

Es la gestin del entorno interno de la entidad docente hacia el logro de sus objetivos (7).

Es el proceso de las acciones, transacciones y decisiones que la organizacin o escuela

lleva acabo para alcanzar los objetivos propuestos (8).

Conjunto de acciones de movilizacin de recursos orientadas a la consecucin de objetivos

(9).

Es el conjunto de procesos terico-prcticos

integrados y relacionados, tanto horizontal
como verticalmente, dentro del sistema educativo para atender y cumplir las demandas
sociales realizadas a la educacin.

Figura 3: Concepto de Gestin

Educativa, segn UNESCO

Como extensin de este ltimo concepto, la movilizacin de recursos (personas, tiempo, dinero,
materiales, etc.), implica la planificacin de acciones, la distribucin de tareas y responsabilidades,
dirigir, coordinar y evaluar procesos y dar a conocer los resultados y, a la vez, incluye actuaciones
relativas al currculo, a la toma de decisiones en los rganos de gobierno, a la resolucin de conflictos
y que, evidentemente, son aspectos que no pueden quedar bajo la responsabilidad exclusiva del
personal administrativo de un centro escolar (9).
Por lo anterior, se infiere que cualquier accin de gestin debe orientarse al por qu y para qu de
la actuacin, lo que determina su origen en una necesidad especfica, y, una vez justificada, su
articulacin operativa, que exige la determinacin de personas idneas para la tarea y

la

caracterizacin de mbitos y modalidades de actuacin.

Las funciones genricas de planificacin, desarrollo, ejecucin y control delimitan la intervencin
del proceso de gestin, el cual puede dirigirse a identificar necesidades, determinar objetivos, fijar
tiempos, asignar tareas y

responsabilidades, y a estimar recursos necesarios y actuaciones de

evaluacin y seguimiento (5).

Considerando lo precedente, se desprende la nocin de que la gestin escolar no se reduce a la
funcin del director, sino que intenta poner dicha funcin en relacin con el trabajo colegiado del
personal y hacerla partcipe de las relaciones que se establecen entre los diferentes actores de la
comunidad educativa.
En sntesis, y sabiendo que la educacin consume recursos, la Gestin Educativa se conceptualiza
como el conjunto de operaciones y actividades (proceso) en caminadas a la adquisicin y
manejo de los recursos educativos. Este concepto interrelaciona las situaciones fsicas y humanas
de las organizaciones.

Importancia.
Los frutos positivos obtenidos por el diseo e implementacin de proyectos de
reforma sobre los sistemas educativos de muchos pases Latinoamericanos, como Chile, Mxico,
Cuba y Costa Rica, han sido posibles gracias al proceso de gestin en tal mbito, el cual est
conformada por un conjunto de sub-procesos organizados que permiten que una institucin o una
secretara de educacin logren sus objetivos y metas de forma exitosa, por lo que una buena gestin
es la clave para que lo que haga cada integrante de una institucin tenga sentido y pertenencia
dentro de un proyecto que es de todos (1).

Figura 4: Realizacin total de las tareas del centro con la aplicacin de la Gestin Educativa..

La gestin educativa es un proceso de fortalecimiento de los Proyectos

Educativos y de ayuda para el mantenimiento de la autonoma institucional. En s, la importancia que
tiene

esta

gestin para el mejoramiento del sistema educativo de un pas radica en

el

fortalecimiento de las secretaras de educacin y de los es tablecimientos educativos; en sus

instancias administrativas y sistema pedaggico para generar cambios y aportar un valor agregado
en conocimientos y desarrollo de competencias a los estudiantes (8).

Caractersticas.
Bsicamente, esta gestin se caracteriza por una visin-misin amplia de las
oportunidades reales de una organizacin para resolver determinada situacin o arribar a un fin
determinado (1). Este proceso es accin, y, como com promete a toda la comunidad educativa, es
fundamental lograr que todos los ac tores de esta tiren o remen hacia un mismo lado o rumbo
para lograr lo que se quiere, y mejorar permanentemente (1).
Los elementos que contiene la Gestin Educativa Estratgica se reconocen como los bsicos para
identificar, planear, organizar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a un plan de intervencin
institucional para su mejora (2).
mbitos de la gestin educativa.
La Gestin ocurre en todos los espacios o reas
componentes de la comunidad educativa institucional, local, regional o nacional, y la misma pasa por
momentos de diagnstico, planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin que se nutren entre s y
conducen

la

obtencin

de

los

resultados

definidos

por

los

equipos

directivos

(1).

Fundamentalmente, la gestin ocurre en los establecimientos escolares que es donde se desarrollan

los procesos de enseanza, aprendizaje y convivencia entre los diferentes actores; es tambin el
lugar donde se materializan el Proyecto Educativo Institucional (PEI o PEC), el currculo y el plan de
estudios, y se concretan la planeacin curricular, las actividades pedaggicas, las evaluaciones y
autoevaluaciones y las relaciones con diferentes interlocutores de la comunidad educativa y otras
entidades (1).
La Gestin Educativa, denominada tambin Gestin de procesos, toma en cuenta cmo la
organizacin

escolar desarrolla de

manera sistemtica e

intencional

los sub-procesos

institucionales que, en sus diversas dimensiones, se implementan con el fin de alcanzar resultados
de calidad, tales como la gestin curricular y pedaggica, el desarrollo de los procesos regulares del
establecimiento y el soporte administrativo de la gestin de la enseanza; y as mismo, la forma en
que se evidencia la preocupacin por el mejoramiento continuo y la promocin de la bsqueda de
soluciones innovadoras a los problemas de gestin (8).

Tipos o niveles de concrecin de la gestin educativa

Ciertos autores apuntan que la Gestin Educativa se compone de tres dimensiones o mbitos (10):
pedaggica/didctica, administrativa y socio-humanstica o comunitaria. El principio base de este
proceso es la participacin colectiva para lograr involucrar, concientizar y por lo tanto consensuar, y
as alcanzar los resulta - dos planeados y deseados. Viene al caso que las dimensiones o mbitos
son en - tendidos como reas de intervencin de la Gestin Educativa, y en donde se pueden agrupar
tareas de naturaleza homognea y comprenden lo curricular, lo administrativo, el gobierno
institucional, servicios y recursos humanos.
Otros autores sostienen que la Gestin Educativa en el mbito institucional se concretiza en
cuatro niveles, dimensiones, mbitos, o

reas (4): rea de gestin directiva; rea de gestin

pedaggica

gestin

acadmica;

rea

de

de

la

comunidad

administrativa/financiera.

Figura 5: Niveles de concrecin de la Gestin Educativa, y sus tareas

rea

de

gestin

a) La Gestin Directiva. Con su misin orientadora y promotora del mejoramiento esta gestin tiene
como mbito de accin la institucin educativa en su conjunto y sus referentes concretos son: la
gestin acadmica, la gestin de comunidad, y la gestin administrativa y financiera. La accin de
esta gestin se concreta en la organizacin, diseo, desarrollo y evaluacin de una cultura escolar
propia, en el marco de la poltica educativa vigente. Con el liderazgo de su equipo de gestin, la
institucin se orienta estratgicamente hacia el cumplimiento de su misin y visin (4).
Este nivel de concrecin tiene como foco central ejercer el liderazgo, y cuidar que todas las dems
reas de la institucin se orienten a cumplir con la misin y l lo - gro de la visin institucional. Implica,
as mismo, los estilos de funcionamiento: organigramas, distribucin de la tarea, divisin del trabajo,
canales de comunicacin formal y el uso del tiempo y de los espacios (6). En sntesis, constituye el
soporte del resto de las dimensiones, con vistas a articular su funcionamiento (3), involucrando para
ello los procesos orientados a facilitar la coordinacin e integracin de los procesos institucionales y la
inclusin de la institucin educativa en los contextos locales, regionales, nacionales e internacionales.

A manera de ejemplo o modelo de Gestin Directiva, una institucin

educativa puede plantearse los objetivos siguientes (15):
- Mejorar la motivacin hacia el aprendizaje, para lograr calidad y
sentido de pertenencia.
- Colaborar con el Comit de Convivencia, para mejorar la convivencia
escolar.
- Establecer relaciones de cooperacin con entidades del sector
productivo.
- Formular y aplicar polticas de inclusin para el trabajo con
poblaciones diversas.
- Divulgar y utilizar el Manual de Convivencia para favorecer un clima
organizacional
armnico entre los diferentes integrantes de la Comunidad Educativa.
- Fomentar y propiciar la participacin de los y las estudiantes en
actividades extracurriculares para complementar su formacin integral.

Figura 6: Modelo de gestin Directiva

b) La Gestin Pedaggica y Acadmica. Esta gestin es eje esencial en el pro- ceso de formacin
de los estudiantes, por lo que enfoca su accin en lograr que estos aprendan y desarrollen las
competencias necesarias para su desempeo social, profesional y personal (6).
La misma se refiere a cmo el establecimiento decide y organiza las acciones y recursos de
gestin, para asegurar la adecuacin, implementacin y mejoramiento constante de la oferta
curricular; as mismo, contempla la implementacin de sistemas y mecanismos que posibiliten la
programacin, control y evaluacin de la aplicacin del currculo, asegurando la apropiacin y
mejoramiento constante de seguimiento y evaluacin de los procesos de enseanza-aprendizaje.
La dimensin pedaggico-didctica, o pedaggico-acadmico, est referida especficamente a las
actividades propias de la institucin educativa que la diferencian de otras y que son caracterizadas
por los vnculos que los actores construyen con el conocimiento y los modelos didcticos: las
modalidades de enseanza, las teoras de la enseanza y del aprendizaje que subyacen a las
prcticas docentes, el valor y significado otorgado a los saberes, los criterios de evaluacin de los
procesos y resultados.
Bsicamente, esta gestin abarca tems tales como (8):
- El diseo de la oferta curricular.
- La implementacin de la oferta curricular y pedaggica, congruente con el proye cto educativo
institucional.
- El apoyo a la gestin de los procesos de enseanza.
- El apoyo a la gestin de los procesos de aprendizaje de los alumnos.
En la gestin pedaggica el docente realiza los procesos de enseanza; asume el currculo y se
relaciona con sus alumnos y los padres de familia; adems, pro - mueve el aprendizaje de los
estudiantes, de los docentes y de la comunidad educa tiva en su conjunto, por medio de la creacin
de una comunidad de aprendizaje donde se reconozca los establecimientos educativos como un
conjunto

de personas en interaccin continua que tienen la responsabilidad del mejoramiento

permanente de los aprendizajes de los estudiantes, con el fin de formarlos integralmente para ser
miembros de una sociedad. Todo esto ayuda a favorecer su calidad de vi da y prepararlos para su
vida en el mundo laboral (4).
La Gestin Acadmica de una Institucin Educativa se desarrolla en el marco del diseo, el
desarrollo y la evaluacin del currculo, y tiene como dinamizador principal a la comunidad

acadmica, cuyos

aportes en conocimientos, experiencias, in -novaciones o investigaciones

adelantadas por parte de los diferentes agentes educativos

contribuyen

al

desarrollo y

el

mejoramiento de la institucin para el logro de las metas y los objetivos propuestos (4).

A manera de ejemplo o modelo de Gestin Pedaggico-Acadmico, una

institucin educativa puede plantearse los objetivos siguientes (16):
- Retroalimentar al equipo de trabajo acerca del Modelo Pedaggico
adoptado con asesora de un profesional.
- Socializar e Implementar prcticas pedaggicas propias de cada rea
conforme al Modelo Pedaggico adoptado.
- Optimizar el uso de los recursos existentes en la Institucin.
- Facilitar el aprendizaje mediante la asignacin y realizacin de tareas
significativas dosificadas y oportunas.
- Mejorar la comunicacin en el aula entre docentes, estudiantes y padres
de familia para facilitar el proceso de aprendizaje.
- Adaptar mecanismos y polticas para abordar casos de bajo rendimiento
y dificultades de aprendizaje.
- Implementar un plan operativo para hacer un seguimiento de los
egresados y lograr la vinculacin en actividades sociales escolares.

Figura 7: Modelo de Gestin Pedaggico-Acadmico

Es responsabilidad de esta gestin el diseo y actualizacin permanente de planes de estudios;

las estrategias de articulacin entre grados, niveles y reas; las metodologas de enseanza; el
desarrollo de los proyectos transversales; los procesos de investigacin; el sistema de evaluacin de
los estudiantes; la organizacin y el clima del aula (4).
Por lo anterior, se deben de aprovechar las oportunidades de mejoramiento, tales como la bsqueda
permanente de acuerdos pedaggicos entre los distintos miembros de la comunidad educativa;
facilitar el dilogo entre grados, reas y niveles; hacer un uso pedaggico de los resultados de las
pruebas externas e internas; ve- lar por un manejo adecuado de los tiempos y recursos destinados
para el aprendizaje; y adecuar el funcionamiento del sistema de evaluacin (4).
La dimensin Pedaggico-Curricular guarda relacin con los fines y objetivos especficos, o razn
de ser, de una institucin educativa en la sociedad (3).

c) La gestin de la Comunidad.
La participacin y cooperacin de la comunidad educativa
(familias, miembros de la comunidad y las organizaciones comunitarias), constituyen un factor
importante para lograr la calidad en la enseanza. Esta participacin comunitaria en la gestin
educativa es concebida como un acto de negociacin entre los padres de familia y el director de la
escuela, con el fin de tomar decisiones sobre las diferentes necesidades que existen en la institucin
(11).
La Gestin de la Comunidad est referida al conjunto de actividades que promueven la participacin
de los diferentes actores en la toma de decisiones y en las actividades de cada centro (12), y apunta
a relaciones como (3): entre la sociedad y la institucin misma (entre la comunidad local y su escuela
o colegio); con los padres del discente; y otros sectores comunitarios.
Tal gestin incluye reas de trabajo como la promocin de la participacin de la comunidad
educativa, el diseo, ejecucin y evaluacin de estrategias de prevencin, y la provisin de las
condiciones que

permitan

una sana convivencia entre sus miembros en donde haya cabida a

distintas personas, independientemente de su procedencia, sexo, credo o raza, a la vez que se den
las acciones necesarias para su permanencia en el sistema educativo (4).
La dimensin comunitaria comprende las actividades sociales entre los actores institucionales, las
demandas, exigencias y problemas con relacin al entorno institucional (6). El mbito en el que se
desarrollan las acciones de esta gestin vincula a todos los actores de la comunidad, a la
organizacin institucional con su entorno, para fortalecer el desarrollo de identidad y sentido de
pertenencia con la institucin y su PEI. Y esto es as, pues alumnos y padres manejan algunos tipos
de comunicacin y conocimientos particulares, por lo que el rendimiento mejora si se tienden
puentes de dos vas entre maestros y padres, a manera de que ambos intercambien las culturas de
la escuela y

del establecimiento, pues solo

as podrn desplegar esfuerzos para lograr un

mejoramiento del sistema sociocultural empobrecido e ineficiente que caracteriza la escuela rural
tradicional tpica. Una

nueva cultura de la escuela emerge de las interacciones de los actores

involucrados.
Los referentes que enmarcan las acciones hacia el mejoramiento de esta gestin son (6):
- Contexto de la institucin.
- El PEI (Proyecto Educativo Institucional).

- Proyectos transversales.
- Manual de convivencia.
- Resultados de las evaluaciones internas y externas.
Y las acciones de autoevaluacin y mejoramiento deben estar orientadas hacia la participacin de
toda la comunidad educativa, la construccin y establecimiento de acuerdos de convivencia, el trabajo
en torno a la formulacin de proyectos de vida de cada uno de los miembros de la comunidad
educativa, la utilizacin adecuada del tiempo libre y la formulacin de propuestas que enriquezcan las
direcciones de grupo (6).

A manera de ejemplo o modelo de Gestin de la Comunidad, una

institucin educativa puede plantearse los objetivos siguientes (16):
- Identificar la poblacin que atiende la institucin
- Identificar las necesidades y expectativas de los estudiantes que les
permita construir su proyecto de vida.
- Ofrecer espacios de proyeccin a la comunidad que genere
identidad
y participacin institucional
- Mejorar canales de comunicacin y facilitar la participacin de la
comunidad en las actividades institucionales
- Velar por el cumplimiento de lo establecido en seguridad integral.
Figura 8: Modelo de Gestin de la Comunidad

d) La Gestin Administrativa y Financiera. Esta gestin

es una pieza fundamental

para el

mejoramiento porque se desarrolla en el marco del diseo, la ejecucin y la evaluacin de acciones

que buscan dar soporte a la misin institucional mediante el uso efectivo de los recursos, a travs de
procesos y procedimientos susceptibles de mejoramiento continuo.
Bsicamente la dimensin Administrativa/Financiera abarca (6,3):
- La planificacin de las estrategias.
- Los recursos humanos, financieros y fsicos necesarios, disponibles o no, con vistas

su

obtencin, distribucin, articulacin y optimizacin para la consecucin de la gestin de la institucin

educativa.

- El control de las acciones propiciadas.

- El manejo de la informacin.
- La normatividad (en los aspectos acadmicos).
- Procesos y procedimientos (inventarios, vitrina pedaggica, refrigerio, transporte, aseo y vigilancia,
mantenimiento preventivo y predictivo de plantas fsicas, traslados, reporte de todas las situaciones
administrativas, etc.).
- La prestacin de los servicios complementarios.
- Gestin de los recursos didcticos en funcin de los procesos pedaggicos.
- Sistemas normativos y reglamentarios.
- Otros.
Las dimensiones

Administrativa y Financiera no se presentan desarticuladas en la prctica

cotidiana de una institucin, sino paralelas. As por ejemplo, en la Ges - tin Administrativa se
considera cmo el establecimiento organiza y dirige los procesos regulares y peridicos del mismo,
implementando las decisiones, acciones y recursos orientados al desarrollo de la accin educativa
diaria (8).
Lo anterior se refiere a la utilizacin funcional de diversos tipos de recursos y apoyos disponibles
para desarrollar los procesos pedaggicoscurriculares; as como tambin al mbito de la gestin de
los recursos

administrativos, materiales y

el uso

del

tiempo, incluyendo tambin aquellos

relacionados con las personas y que influyen en la eficiencia y eficacia de los procesos pedaggico
curriculares (8).
En la Dimensin Administrativa se analizan las acciones que ejerce el gobierno, tales como las
estrategias de manejo de recursos humanos, financieros y tiempos requeridos y el manejo de la
informacin significativa; en s, esta dimensin se refiere a todos los procesos tcnicos que apoyarn
la elaboracin y puesta en marcha del proyecto educativo, as como la rendicin de cuentas ante
ciertas entidades gubernamentales (Secretara de Hacienda, Contralora, etc.) (12). La dimensin
administrativa se

vincula

con

las tareas que

se

requieren realizar para suministrar, con

oportunidad, los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para alcanzar los objetivos
de una institucin, as como con las mltiples demandas cotidianas, los conflictos y la negociacin,
con el objeto de conciliar los intereses individuales con los institucionales.
Para su aplicacin, la dimensin Administrativa exige (9):

- El conocimiento de las funciones genricas que delimitan la intervencin de la gestin en la

planificacin, desarrollo, ejecucin y control, y sus relaciones en el trabajo escolar.
- El acercamiento a nociones bsicas del proceso administrativo.
Respecto a la Gestin Financiera, esta Incluye (8):
- Elaboracin y manejo presupuestario.
- Procedimientos para gestionar nuevas formas de financiamiento de proyectos que mejoren la
calidad de los aprendizajes.
- Procedimientos de

formulacin, ejecucin y

evaluacin de proyectos de innovacin y de

mejoramiento.
- Bsqueda sistemtica de fuentes de financiamiento alternativo para los mismos.
- Elaboracin de presupuesto anual.
- Formulacin/financiamiento/control de proyectos de mejoramiento e innovacin.
- Control de ingresos y gastos.

A manera de ejemplo o modelo de Gestin Administrativa-Financiera,

una institucin educativa puede plantearse los objetivos siguientes (16):
- Elaborar un programa estructurado de mantenimiento y embellecimien
to de la planta fsica, con el fin de garantizar buenas condiciones de
de infraestructura.
- Elaborar un plan para la adquisicin de los recursos para el aprendiza
je que garantice la disponibilidad oportuna de los mismos, dirigidos a
prevenir las barreras y potencializar la participacin de estudiantes y
docentes.
- Elaborar un Programa para el mantenimiento preventivo y correctivo de
los equipos y recursos para el aprendizaje con el fin de prestar un buen
servicio.

Figura 9: Modelo de Gestin Administrativa-Financiera

El cuadro siguiente resume las actividades que se desarrollan en cada una de los cuatro mbitos o
niveles de concrecin de la Gestin Educativa:

Figura 10: Modelo general de los mbitos de concrecin de la Gestin Educativa

Finalmente, en la Administracin escolar actual es necesario considerar los elementos que

configuran la dinmica de los centros escolares, que van desde la relacin del centro con el
entorno, la distribucin de tareas y la organizacin para la enseanza, hasta el manejo del personal y
las demandas administrativas propias del plantel (9).

Interrelaciones

Figura 11: interrelaciones entre los niveles de concrecin de la Gestin Educativa

La Gestin Educativa es todo un proceso, cuyo bagaje de actividades se desarrollan en los cuatro
mbitos antes expuestos, de tal manera que conforman un conjunto de engranajes interrelacionados
con el fin de potenciar a la gestin escolar.
La Gestin Directiva, aunque minora, es lder dentro del centro educativo; a - dems, planifica,
dirige y evala las operaciones contenidas en el Plan Operativo Anual (POA), de la institucin. La
Gestin Pedaggica-Acadmica representa el engranaje fundamental o esencia de esta interrelacin
mediante el do Maestro-alumno, desarrollando as actividades

puramente de

enseanza-

aprendizaje establecidas en el POA; adems, gestiona los recursos necesarios ante la Gestin
Administrativa-Financiera para el xito del proceso educativo. Esta ltima gestin presupuesta y
suple los recursos a los dems mbitos.
En s, cada nivel de concrecin de la Gestin Educativa debe responder a las necesidades y
expectativas de la comunidad educativa, la cual, mediante los padres de familia, est atenta a los
resultados obtenidos por los discentes. La Gestin Directiva y

Pedaggica apunta

en el POA

reuniones peridicas con la Comunidad (entrega de calificaciones, reuniones de padres de familia,

escuela para padres, ci tas a consejera y/o orientacin, etc.). Todos los mbitos o niveles de la
Gestin Educativa realizan encuentros diarios o peridicos en el cumplimiento de la visin-misin y
del respectivo POA institucional. Todos ellos estn comprometidos en los propsitos educativos.
Tales mbitos hacen uso de recursos, de cuyo uso efectivo se encarga la gestin AdministrativaFinanciera. La Gestin de la Comunidad parte de la institucin hacia la comunidad, con el visto
bueno de la Gestin Educativa y utilizando los recursos del centro bajo el control Administrativo.
Para el mejoramiento de la institucin en su conjunto, se requiere de acciones planeadas,
sistemticas e intencionadas dentro de un esquema de gestin que la con vierta en una organizacin
autnoma, orientada por propsitos

conjuntos, valores comunes, metas y objetivos claramente

establecidos y compartidos (4).

Resulta imprescindible identificar, caracterizar, organizar y jerarquizar la problema tica educativa de
la escuela, zona escolar o de supervisin, pues en base a ello se construir colectivamente un
proyecto que permita atender desde
consecuencias de dicha problemtica (12).

distintos escenarios, mbitos y niveles las causas y

Figura 12: Fases del plan de mejoramiento institucional

Para avanzar en este proceso de bsque da permanente del mejoramiento de la ca lidad educativa,
la institucin requiere de un plan, de una estrategia clara que le permita visualizar unos objetivos
precisos, concretos, alcanzables, en la que la Ges- tin Directiva cumpla con su misin orien- tadora y
promotora del

mejoramiento; en

la que la Gestin Acadmica sea esencial en el proceso de

formacin de los estudi antes; en la que la Gestin de Comunidad brinde un complemento vital en el
bienes- tar de los estudiantes y, por ltimo, una estrategia en la que la gestin administrativa y
financiera garantice un apoyo permanente en el del proceso de mejoramiento institucional (4).
El Plan de Mejoramiento es una herramienta gerencial probada, que requiere un sistema de
seguimiento y evaluacin que garantice su ejecucin, del conocimiento de su nivel de avance con el
anlisis de los indicadores, y de proveer la informa - cin necesaria para la toma de decisiones en

la marcha. Esto es especialmente importante para conocer si vamos bien y si estamos consiguiendo
lo esperado (4).

El modelo de gestin educativa estratgica

Es preciso considerar un cambio de los valores en la cultura educativa, as:
frente a una actitud defensiva, la apertura;
frente al aislamiento profesional, la comunidad;
frente al individualismo, la colaboracin;
frente a la dependencia, la autonoma;
frente a la direccin externa, la autorregulacin

UNESCO
La administracin educativa ha evolucionado, en un principio paulatinamente y en las ltimas tres
dcadas de forma vivaz. Tal es as que la mayora de los siste - mas educativos de Latinoamrica
soportaron modelos administrativos,burocrticos centralistas y rutinarios, lo cual pudo haber sido
funcional en su tiempo, hasta evo- lucionar a los das contemporneos con el modelo de Gestin
Educativa Estratgi- ca, del cual se afirma que es un modelo

que retoma el

presente para

proyectarlo al futuro de una manera estratgica, basndose en la informacin relevante que se tiene
de la institucin educativa, para poder tomar decisiones (13).
Conceptualizacin.
El modelo en cuestin constituye una estrategia eficaz y eficiente de
conduccin de las instituciones educativas, especficamente de los proyectos o del que hacer
institucional en estos tiempos globalizados; y algunos la definen como el conjunto de
representaciones valiosas que clarifican los factores y procesos de transformacin de la gestin en
sus distintos niveles de concrecin (16); otros la conceptualizan como un conjunto de procesos
terico-prcticos in - tegrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir
los mandatos sociales (13).
Este modelo es un saber de sntesis capaz de ligar conocimiento con accin, ti ca con eficacia,
poltica con administracin, en procesos que tienden al mejora -miento continuo de las prcticas

educativas (13). En s, la Gestin Estratgica es una manera novsima de comprender, organizar

y conducir al sistema educativo de un pas y a las organizaciones escolares del mismo (2).
La finalidad del modelo Estratgico es asegurar progresos constantes en las for- mas de gestin
para potenciar las condiciones que detonen mejores resultados de logro educativo, desarrollando
competencias colectivas y prcticas innovadoras de gestin institucional, escolar y pedaggica, donde
cada actor asuma su compromi- so con la calidad educativa (2).
Caractersticas.
La Gestin Estratgica se caracteriza por constituir un saber complejo y
en evolucin permanente, y que se integra por aspectos representativos y relevantes del quehacer
de un grupo de actores educativos, en un espacio y momento determinados (2).
Gestin Educativa se caracterice

Para que la

como estratgica, aquella ha de concretarse a partir de ciclos de

mejoramiento constante de procesos y resultados, que se desarrollan con la implementacin de

ejercicios de planeacin y evaluacin (2).

- Centralidad de lo pedaggico
- Habilidades para tratar con lo complejo
- Trabajo en equipo
- Aprtura al aprendizaje y a la innovacin
- Asesoramiento y orientacin
profesionalizantes
- Culturas organizacionales cohesionadas
por una visin de futuro
- Intervenciones sistmicas y estratgicas

Figura 13: Algunas caractersticas del modelo de Gestin

Educativa Estratgica

He aqu las caractersticas principales de este modelo de Gestin (2):

- Centralidad en lo Pedaggico. Parte de la idea de que las escuelas son la unidad clave de
organizacin de los sistemas educativos, y que el trabajo medular de las escuelas y del sistema
mismo consiste en la generacin de aprendizajes para todos los alumnos.

- Reconfiguracin, nuevas competencias y profesionalizacin. Supone la necesidad de que los

diversos actores educativos posean los elementos indispensables para la comprensin de los nuevos
procesos, oportunidades y soluciones a la diversidad de situaciones.
- Trabajo en equipo. Que proporcione a la institucin escolar una visin compartida acerca de hacia
dnde se quiere ir y de cules son las concepciones y los principios educativos que se quieren
promover. Tambin tiene que ver con los procesos que faciliten la comprensin, planificacin, accin
y reflexin conjunta acerca de qu se quiere hacer y cmo, lo que deber desarrollarse de manera
colegiada para que sean efectivos.

Figura 14: Enfoque del modelo de Gestin Educativa Estratgica sobre el mbito de la Gestin
Directiva

- Apertura al aprendizaje y a la innovacin. sta se basa en la capacidad de los actores de

encontrar e implementar nuevas ideas para el logro de sus objetivos educacionales; as como para
romper inercias y barreras, favoreciendo la definicin de metas y priorizando la transformacin
integral. Las organizaciones abiertas al aprendizaje son capaces
de encarar y resolver sistemticamente situaciones adversas, generar nuevas aproximaciones, a
prender de la propia experiencia y de la de otros, y originar cono - cimiento y trasladarlo a sus
prcticas.

Figura 15: Enfoque del modelo de Gestin Educativa Estratgica sobre el mbito de la Gestin
Pedaggica

- Asesoramiento y orientacin para

la profesionalizacin. Consiste

en que existan espacios de

reflexin para la formacin permanente, para pensar el pensamiento, repensar la accin, ampliar el
poder epistmico y la voz de los docentes; se trata de habilitar circuitos para identificar reas de
oportunidad y generar redes de inter- cambio de experiencias en un plan de desarrollo profesional.
- Culturas organizacionales. Cohesionadas por una visin de futuro, que se planteen escenarios
mltiples ante situaciones diversas, a partir de objetivos claros y consensos de altura para arribar a
estadios superiores como institucin; donde los actores promuevan una organizacin inteligente,
rica en propuestas y creatividad, que estimulen la participacin, la responsabilidad y el compromiso
compartido.
- Intervencin sistmica y estratgica. Supone visualizar la situacin educativa, elaborar la estrategia
y articular acciones para lograr los objetivos y metas que se planteen; supone tambin, hacer de la
planificacin una herramienta de autorregulacin y gobierno para potenciar las capacidades de
todos para una intervencin con sentido.
Componentes.
El paradigma de Gestin Educativa Estratgica (GEE), como todo campo cien
tfico, est conformado por tres claves o ejes, los cuales le otorgan coherencia, sentido, reflexin,
decisin y liderazgo. Se afirma que todas las actividades que involucra una GEE pueden integrar-

se en estos tres ejes, los que operan interrelacionados y recprocamente potenciados, dado que
aquella gestin implica diversos saberes, prcticas y competencias (14). De otro modo, los ejes en
cuestin actan como poleas interconectadas para potenciar esta Gestin.
Estos ejes son (14): pensamiento sistmico y estratgico, liderazgo pedaggico y aprendizaje
organizacional.

Figura 16: Los ejes interrelacionados del modelo de Gestin Educativa Estratgica.

Pensamiento sistmico y estratgico.

Este comienza con la reflexin y la observacin de la

naturaleza del emprendimiento a enfrentar. Es fundamental comprender qu es lo esencial y luego

aventurar las posibles dinmicas para alcanzar los objetivos, pues el aspecto ms sutil del
pensamiento estratgico consiste en saber qu debe suceder (14).

Figura 17: Etapas articuladas del eje Pensamiento sistmico y estratgico del modelo de Gestin
Educativa Estratgica

Liderazgo pedaggico.

En el proceso de cambio que se persigue se requieren prcticas de

liderazgo para concertar, acompaar, comunicar, motivar y educar; esto es que la construccin de
escuelas eficaces requiere de lderes pedaggicos pues no hay transformacin sobre la base de
autoridades formales, impersonales y reproductoras de conductas burocrticas (14).
Aprendizaje organizacional. Hoy en da el trabajo es en equipo, y precisamente esto es la esencia
de la GEE. Las actividades que implica esta gestin se apegan a la idea y prctica de un ciclo de
aprendizaje organizacional o

institucional, que permite adquirir, compartir y desarrollar nuevas

competencias, sensibilidades y es quemas de observacin y auto-observacin (14).

En s, el Aprendizaje organizacional se concibe como la capacidad que tienen los miembros de una
institucin para aprender de manera colectiva, para convertir las experiencias en objeto de anlisis
institucional, para transformar en tema de debate los avances y obstculos de la prctica pedaggica
y sus resultados; este eje existe cuando la institucin aprende de s misma, cuando recupera su
experiencia y la transforma en espacios de innovacin y cambio (13).
El aprendizaje organizacional se da en la medida en que las instituciones aumenten su radio de
accin; esto es, que se expanda el mbito en el que pueden disear e intervenir para transformar y
mejorar prcticas y resultados (14). Este eje su- pone un conjunto de procesos que posibilitan la
innovacin y el cambio institucional, pues tal es el pensamiento de la GEE, que busca convertir a los

centros edu - cativos en entes inteligentes, que

con cuya experiencia se

conduzcan a la

transformacin (13).
Herramientas.
Todos los supuestos del Modelo de Gestin Educativa Estratgica (GEE), se
concretizan en sus herramientas, que son propuestas para el uso dentro de la comunidad, a saber
(2): Plan Estratgico de

Planeacin Escolar (PETE), el Portafolio Institucional y el Pizarrn de

Autoevaluacin.
El Plan Estratgico de Planeacin Escolar (PETE).

Es la herramienta para des - arrollar la

planeacin estratgica que surgi del PEC, a partir de considerar que

si los

actores

de

la

comunidad (maestros, directivos, alumnos y padres de familia) formaban una autntica comunidad
escolar, sta tendra la capacidad de identificar sus necesidades, problemas y metas realizables
orientadas hacia la mejora de la calidad del servicio educativo. Es un plan estratgico propio
construido por los miembros de la comunidad escolar en el marco de los propsitos educativos
nacionales (2).
Este tipo de planeacin es proactiva, participativa y orientada a impactar a la sociedad donde se
inserta la escuela; es una herramienta de trabajo que el director y los docentes puedan utilizar para
transformar la gestin escolar, ofreciendo como resultado lineamientos y oportunidades para crear,
desarrollar o fortalecer las capacidades de gestin de los actores escolares (15).
Por lo anterior, el plan exige desarrollar como proceso nuevas formas de liderazgo, de trabajo en
equipo, de colaboracin con los padres de familia y con los miembros de la comunidad, para tomar
decisiones y actuar. Y cuando se aplica en los ni veles de concrecin de la GEE, el plan intenta
responder a las inquietantes: Cul es la misin-visin de la escuela?, Qu cambios hay que
realizar para el logro de los propsitos fundamentales?, Cmo realizar estos cambios?, etc.; las
respuestas estn en la misin-visin de la escuela, en los objetivos y en las metas que se proponen
alcanzar (15).
La planeacin estratgica ayudara a la mejora de la escuela en la medida que se realice una
evaluacin interna con una perspectiva diagnstica, donde lo ms im - portante es reconocer cules
son las reas crticas y de oportunidad para la mejora, lo cual permitir definir el rumbo a seguir (15).

 El Portafolio Institucional.

Esta

herramienta se utiliza para el seguimiento de las acciones

derivadas de la planeacin (PETE), y permite a la comunidad escolar, especficamente al director,

llevar un control de insumos, productos y evidencias de las actividades ms relevantes (2).
Fsicamente, el portafolio

consiste

en una carpeta, cartapacio, caja, cajn o archivo

magntico/electrnico, donde se renen expedientes, documentos e informacin producida o

recopilada, a modo de un archivo tcnico; as mismo, contiene un diario de trabajo, a modo de
memoria o bitcora de todo el proceso; en si, este Portafolio constituye una coleccin de documentos
con una secuencia cronolgica de textos, grficos, tablas, imgenes y otros elementos que permiten
observar aspectos especficos de la historia y la gestin de un centro educativo, que al final se
convierte en un elemento de anlisis y autoevaluacin institucional (2).
El Pizarrn de Autoevaluacin. Tambin constituye un elemento fsico utilizado para la evaluacin
de procesos y resultados. El tal contiene un conjunto de elementos escritos y grficos montados
sobre un espacio fsico determinado, y que podra ser un pizarrn ordinario o electrnico, lo que
permite dar seguimiento a los avances de estndares, objetivos y metas, as como rendir cuentas
de los resultados obtenidos tras haber realizado una jornada de autoevaluacin de un ejercicio de
la gestin escolar, lo que podra efectuarse a mitad o al final del ciclo escolar; tambin permite a la
institucin identificar el sentir de todos los miembros de la co - munidad educativa respecto de los
logros adquiridos y lo que falta por hacer.
Este elemento propone la figura de un acompaante, quien ayuda en los procesos de reflexin
del colectivo docente (cuestionar a lo que se considera una certidumbre), y recomendar y sugerir
nuevas formas de intervenir en la gestin. La co- munidad decide quin es la persona idnea para
fungir como su acompaante (supervisor, el asesor de la zona, otro directivo, algn miembro del
Consejo Escolar o un acadmico) (2).

Finalmente, el tablero de los estndares es otra figura del Pizarrn, cuya funcin es tener a
aquellos a la vista para ser seleccionados, adecuados o adicionados a la planeacin estratgica del
colectivo (2).
Prospectiva.
Este trmino es definido por Gastn Berger como la ciencia que estudia el futuro
para comprenderlo y poder influir en l (17). En este sentido, la Gestin Educativa

ha sufrido

transformaciones con el objetivo fundamental de mejorar la calidad de la educacin bsica, tal es el

caso del sistema educativo mexica no que realiz un nuevo enfoque a este tipo de gestin para lograr
una mayor calidad de los resultados educativos (5). Tal transformacin abarco la promocin de la
construccin de

un

modelo

de autogestin basado en una capacidad de toma de decisiones

fortalecida, un liderazgo compartido, trabajo en equipo, participacin social responsable, prcticas

docentes ms flexibles que atiendan a la diversidad de los alumnos; una gestin basada, tambin, en
la evaluacin para

la mejora continua y la planeacin participativa, impulsando la innovacin

educativa (5).
No obstante lo anterior, la gestin educativa empleada por las comunidades educativas de los
pases latinoamericanos, especficamente los de Centro Amrica, es obsoleta, resquebrajadiza y
retrograda; y para adoptar un nuevo enfoque de gestin educativa, como lo hizo Mxico, se deber
reconocer la urgencia de superar el modelo del
administracin escolar rgida, centralista, formal y

sistema educativo

actual

centrado en

una

rutinaria, y cambiarlo por otro que busca la

comprensin de la complejidad y la diversidad que caracteriza a las sociedades actuales; don - de

las escuelas sean la unidad de organizacin clave del sistema educativo, que generen aprendizajes
acordes a las exigencias de la sociedad contempornea (5).
Cierto documento apunta al respecto que (2):
- Se requiere fortalecer las capacidades de planeacin y toma de decisiones de los centros
educativos, a partir de los resultados de evaluacin.
- Se debe mejorar el desempeo de las unidades administrativas que conforman los Ministerios de
Educacin, mediante el control de sus procesos, la alineacin de sus estructuras organizacionales e
implementar modelos de direccin que contribuyan a mejorar la calidad educativa.
- Se debe

lograr una

mejor

articulacin entre los programas desarrollados por los diversos

organismos involucrados en los sistemas educativos, de manera que se evite la duplicacin y la

existencia de estructuras paralelas.
Lo anterior implica: reforzar los respectivos presupuestos educativos nacionales para

la

adquisicin y distribucin de recursos; capacitar a docentes, aumentar el personal, etc. En el caso

de Honduras, la Gestin Educativa se ve trastocada por los periodos de gobierno alternos, el avance
de la corrupcin institucional, el trfico de poder y otros elementos, que conjuntamente inciden en el
desgaste de la calidad educativa de este pas.

Conclusiones
1. La Gestin Educativa est referida al conjunto de operaciones y actividades e ncaminadas a la
adquisicin y manejo de recursos, lo que puede ocurrir a nivel institucional, local, regional o nacional.
2. Tal gestin se caracteriza bsicamente por una visin-misin amplia de oportunidades de
resolucin; por ser un proceso puramente de accin; por comprometer a toda la comunidad; y porque
sus elementos son capaces de identificar, planear, organizar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a
un plan de intervencin institucional para su mejora.
3. A nivel institucional, la Gestin Educativa se concretiza en cuatro niveles: gestin directiva,
gestin pedaggica y acadmica, gestin de la comunidad, y gestin administrativa/financiera.
4. La Gestin Directiva orienta y promueve el mejoramiento institucional y da cumplimiento a la
misin-visin, lo que concretiza la organizacin, diseo, desarrollo y evaluacin de una cultura escolar
propia.

Con la Gestin Pedaggica y Acadmica los

educandos

aprenden y desarrollan

competencias para su desempeo social, profesional y personal; y se asegura la adecuacin,

implementacin y mejoramiento constante de la oferta curricular.
5.La Gestin de la Comunidad promueve la participacin de los actores educativos en la toma de
decisiones y en las actividades escolares; mientras que la Gestin Administrativa y Financiera se
desarrolla en el marco del diseo, la ejecucin y la evaluacin de acciones que soportan la misin
institucional, mediante la adquisicin y uso efectivo de los recursos.
6. La Gestin Educativa Estratgica constituye un modelo contemporneo que retoma el presente
institucional para proyectarlo al futuro de una manera estratgica, basndose en la informacin
relevante que se tiene del centro educativo y
primordialmente la dimensin Pedaggica.

as poder tomar decisiones. Este enfoca

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