Derecho Administrativo

Introduccin
El principio de divisin de poderes y las funciones del estado
ESTADO: es la sociedad polticamente organizada o la perfecta organizacin
jurdico-politica de la comunidad que procura el bien comn ( JELINEK).
La divisin de poderes es la distribucin del poder entre distintos rganos,
para que c/u ejerza determinadas funciones, todas ellas destinadas al
cumplimiento de los objetivos estatales, lo que esta dividido son las
funciones no el poder que sigue siendo uno solo.
Este principio de divisin de poderes tiene su origen en la obra de
MONTESQUIEU, que propone dividir en funciones al poder evitando asi
que se concentrara en una sola mano, en su caso el rey, para evitar el
abuso del mismo.
Al dividir el poder se logra un equilibrio, mediante fuerzas de controles
reciprocos entre estos 3 poderes, lo que se denomina frenos y contrapesos,
es decir el legislativo sanciona leyes, el ejecutivo ejecuta las leyes o las
hace cumplir y el judicial administra justicia, impidiendo a un poder invadir
la esfera de los otros 2.
Funciones del estado
El estado no es estatico, sino dinamico y ejerce su poder para alcanzar sus
fines,que se encuentran enumerados en la constitucin nacional, como son
el binestar general, el bien comn, la libertada, justicia , paz, etc. la
actividad que realiza el estado para cumplir estos fines es lo que se
denomina funciones del estado y bsicamente son 3:

FUNCION EJECUTIVA: es la funcin del estado que se ocupa de hacer

cumplir la ley y de satisfacer los intereses comunitarios
impostergables, es la funcin principal del poder ejecutivo, entro de la
cual esta la funcin administrativa, ya que el PE es el encargado de
la administracin y gobierno de la nacin.
FUNCION LEGISLATIVA: funcin del estado que se ocupa de dictar,
modificar o derogar leyes, que son normas jurdicas de alcance
general, abstractas y de cumplimiento obligatorio y que dben estar
conformes a la constitucin nacional. Es la funcin principal del PL, es
decir el congreso nacional con sus 2 camaras, diputados y senadores.
FUNCION JUDICIAL: funcin del estado que se ocupa de interpretar y
aplicar la ley en casos concretos, para resolver controversias jurdicas
entre parte, imponiendo una decisin con fuerza de cosa juzgada. Es
la funcin principal del PJ integrado por la corte suprema de justicia y
los tribunales inferiores.

De esta manera cada funcin busca el bien comn y aunque cada rgano
tiene funciones especificas asignadas puede realizar en algunos casos, las
funciones de los otros rganos.
PE: realiza funciones legislativas cuando promulga leyes, dicta decretos o
reglamentos o funciones judiciales cuando indulta o conmuta penas, arreta
personas durante el estado de sitio.
PL: realiza funciones ejecutivas cuando autoriza al PE a declarar la guerra o
firmar la paz, aprueba o desecha un tratado y funciones judiciales cuando
interviene en juicio poltico.
PJ: realiza funciones legislativas cuando declara la inconstitucionalidad de
normas del congreso o decretos del PE esta haciendo un control legislativo y
participa en funciones ejecutivas cuando nombra o remueve a determinados
funcionarios.
Criterios para clasificar las funciones del estado
Subjetivo u Organico: en este caso se toma en cuenta el ORGANO que
realiza la funcin, se toma en cuenta la divisin de poderes de Montesquieu,
de esta forma solo habra actividad administrativa en el PE, actividad
legislativa en el PL Y judicial en el PJ.
Objetivo, Funcional o Material: en este caso se toma en cuenta el
contenido del acto sin importar el rgano que lo realiza, es el que debe
aplicarse al DD ADMINISTRATIVO por que hay activida maerialmente
administrativa en el PL, PJ y los entes pblicos no estatales.
Tomando como base estos criterios podemos dar una definicin de funcin
administrativa:

Criterio subjetivo u organico: es casi toda la actividad realizada por el

PE y sus dependientes y no toda la actividad porque hay actividades
del PE que no son administrativas como el gobierno, en este caso se
tiene en cuenta el rgano que realiza la actividad.
Criterio objetivo o material: la funcin administrativa es aquella
actividad materialmente administrativa realizada por cualquiera de
los 3 poderes y su fin es el inters publico, es decir se tiene en cuenta
la naturaleza jurdica de la actividad.

Entonces la funcin administratica es la actividad de cualquiera de los 3

organos estatales siempre que la naturaleza jurdica de esa actividad sea
administrativa. La administracin no es un poder del estado si no que el
poder del estado tiene diferentes funciones y una de ellas es la
administrativa asignada como funcin especifica al PE.