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Director
INES VALBUENA VANEGAS
AGRADECIMIENTOS
CONTENIDO
pg.
INTRODUCCIN
14
1. MARCO REFERENCIAL
17
17
23
32
32
34
4. CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA
39
39
39
39
41
42
43
45
48
49
4.3.2 Objetivos
53
53
62
5. EVALUACIN
65
67
67
CONCLUSIONES
71
RECOMENDACIONES
73
6
BIBLIOGRAFA
75
ANEXOS
78
LISTA DE TABLAS
pg.
Tabla 1. Poblacin involucrada en el proyecto
40
48
50
56
69
LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1. Localizacin de proyectos de vivienda de inters social en
Bucaramanga
29
41
42
Figura 4. Alternativas
43
44
LISTA DE CUADROS
pg.
Cuadro 1. Proyectos de vivienda VIP, VIS en Bucaramanga
10
28
LISTA DE ANEXOS
pg.
Anexo A. Carta invitacin a socializacin del Proyecto de Vivienda de Inters
Social Altos de Betania
78
80
81
83
84
85
87
88
90
91
98
11
RESUMEN
**
Trabajo de Grado
Facultad de Ciencias Humanas. Escuela de Trabajo Social. Directora de proyecto: Ins Valbuena
Vanegas.
**
12
ABSTRACT
**
KEYWORDS: Homeless families, Natural Disaster, Social Fabric, Human Rights, Development and
Community Organization.
DESCRIPTION
In the municipality of Bucaramanga in December 2010 and early 2011 a natural disaster that
affected more than 4,000 homes and 14,915 more in other municipalities in the department of
Santander, figures released by Instituto de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana del
Municipio de Bucaramanga (INVISBU); mentioned above, there is the initiative of a group of private
entrepreneurs from santander in finding a housing solution to the victims in 2010-2011 and give an
opening to an economic campaign called Dale la Mano a Santander ("Give a hand to Santander")
where the construction of a housing project of priority interest to them, which is called "Altos de
Betania". Also "Dale la Mano a Santander ("Give a hand to Santander") seeks to build the social
fabric of the affected families and establishes as a fundamental part of the process, a psychosocial
support.
Such psychosocial support is led by the Fundacin para la Participacin Ciudadana (Foundation for
Citizen Participation) To participate - who proposed the professional intervention of a social work
team throughout the process of delivering housing units of affected persons, which starts from the
call, pre- selection, selection and training of families to the delivery of the property.
The psychosocial support was aimed at building the social fabric through the foundation of a new
community active and participatory in processes of peaceful coexistence, resulting in the
construction of a community manual for the residential living unit.
Degree Draft
Human Sciences Faculty. Social Work School. Project Director: Ins Valbuena Vanegas.
**
13
INTRODUCCIN
Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres (CREPAD) [en lnea]. Junio de 2010.
[Citado 15 nov. 2012]. Disponible en Internet: <URL:http://comitedeprevencionyatenciondedesastre
.blogspot.com/
14
Dada esta situacin, se cre una campaa econmica llamada Dale la Mano a
Santander para beneficio de las familias damnificadas por la ola invernal
residentes el municipio de Bucaramanga, la cual con el tiempo se convierte en un
programa para la construccin de un proyecto de vivienda de inters prioritario
denominado Altos de Betania programa de vivienda con componentes tcnicos,
administrativos y sociales, contribuyendo este ltimo al servicio institucional con
una mediacin previa de la profesin de Trabajo Social en alianza con la
Universidad Industrial de Santander (UIS) y la Fundacin para la Participacin
Ciudadana - Participar.
16
1. MARCO REFERENCIAL
internacionales
regionales
referidos
grupos
humanos
20
labor humanitaria relacionada con los desastres naturales. No existe otro marco
jurdico que oriente dichas actividades.
responsabilidad
social
empresarial
que
son
posibles
de
articular
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 20102014: Prosperidad para todos [en lnea]. Bogot: DNP, 2010. p. 597 [Citado 25 jun. 2010].
Disponible en Internet: <URL:http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkClip.aspx?fileticket=PmpNQz
O2JFg%3d&tabid=1157>
22
ORGANIZACIN DE LA NACIONES UNIDAS. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio en Mxico
(en lnea). Mxico D. F.: gabinete de Desarrollo Humano y Social/Comisin Intersecretarial de
Desarrollo Social, 2006-(citado 7 julio 2007). Disponible en Internet: http://www.onu.org.mx.
23
Ibd.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Constitucin Poltica de Colombia. Asamblea
Nacional Constituyente. Bogot, D.C., 1991.
9
24
10
Respecto a esto, es obligacin del Estado tomar las medidas necesarias para que
las familias en situacin de vulnerabilidad tengan acceso a una vivienda digna, en
un sector legal, con servicios pblicos, atencin garantizada de educacin y salud,
y con espacios adecuados para la recreacin y el esparcimiento.
13
14
Ibd., p. 40
COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN (DNP), Op. Cit., p 105
26
Por otro lado, segn la poltica de vivienda de inters social departamental durante
el periodo de gobierno 2008-2012 se encuentra que:
Ibd., p. 21
ALCALDA DE BUCARAMANGA, INSTITUTO DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y REFORMA
URBANA (INVISBU). Informe de gestin [En lnea]. Enero a Junio de 2012. [Citado 27 Jul. 2012].
Disponible en Internet: <URL:www.invisbu.gov.co>
17
Ibd., p. 48
16
27
28
29
20
21
22
FUNDACIN PARTICIPAR. Quines Somos [en lnea]. 2012 [Citado 10 abr. 2013]. Disponible en
Internet: <URL: http://fundacionparticipar.com/about.html>
23
Ibd., p. 21
32
33
CAMPESA,
Cooprofesionales,
Central
DISTRAVES,
Motors,
Ferretera
CODIESEL,
Aldia,
COOPETRAN,
Frescaleche,
Gaseosas
Las viviendas estuvieron construidas con materiales tales como ladrillos, pisos de
vinilo o baldosa y tejas de eternit o zinc. Hubo una cantidad mnima de viviendas
destruidas y semi-destruidas, al igual que viviendas construidas con materiales
como tabla y tabln, material de desechos y afines. El aspecto fsico de las
viviendas se mantuvo en buen y regular estado. La gran mayora de las viviendas
contaron con dotacin completa de cocinas y baos independientes diferenciados
de las habitaciones.
Las viviendas con escritura pblica adquirieron servicios pblicos de agua, luz y
gas legales; en el caso de las invasiones la asistencia de agua y la luz estuvieron
como servicios pblicos comunitarios y el gas fue de cilindro o bombona; algunas
viviendas contaron con servicio telefnico, parablica privada y/o comunitaria e
internet.
36
Otro grupo poblacional entre los 30 y 59 aos, se ubic en la etapa del ciclo vital
de configuracin y re-encuadre al sistema familiar; aqu se encontr la mayora de
la poblacin beneficiaria del proyecto de vivienda.
24
38
4. CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA
39
Poblacin
beneficiaria
indirecta
Aliados/as
Excluidos
potenciales
/Neutrales
Familias vulnerables
Familias damnificadas
en zonas de alto
de la ola invernal
riesgo
2010-2011 de
Lderes locales
Bucaramanga
Comunidad en
general
Empresas privadas
Perjudicados u
oponentes
principales
Familias
Vendedores de lotes
vulnerables en
en zonas de alto
asentamientos
riesgo
Gobierno municipal
Prestamistas
ONGs
Expendedores SPA
40
41
42
Figura 4. Alternativas
N
ALTERNATIVAS
CRITERIOS DE
VALORACIN
Betania.
Informar y orientar a la poblacin vulnerable
3
43
44
Latina
el
Caribe
enfrentan
costos
econmicos
sociales
25
viviendas.
28
Ibd.
GOBERNACION DE SANTANDER. Poltica Pblica de Vivienda. Vivienda para la Vida. [en lnea]
2012. [citado 10 oct. 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://www.pnud.org.co/img_upload/
33323133323161646164616461646164/SANTANDER%20politica%20vivienda.pdf>
29
46
30
Ibd.
INVISBU. Estudios con base en el censo del ao 2005. Informacin accin social a julio 31 de
2011. En: Plan de Desarrollo 2012-2015 Bucaramanga, capital sostenible.
32
Ibd.
31
47
MEDIOS DE
INDICADORES
VERIFICACIN
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Asistentes
Registro fotogrfico
SUPUESTOS
Aceptacin y aprobacin
del manual de
convivencia
FIN
Mejorar la convivencia de la
comunidad de Altos de Betania
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Convivencia pacifica en la
Asistentes
manual de convivencia
comunidad
PROPSITO
Encuentros formativos, tericoprcticos y conceptuales.
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Comunidad organizada y
Asistentes
manual de convivencia
armnica.
COMPONENTES
Componente 1: Convocatoria
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Asistentes
manual de convivencia
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Asistentes
manual de convivencia
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Asistentes
manual de convivencia
Componente 4: Encuentros
100% Convocados/
Listados de asistencias y
Asistentes
manual de convivencia
Componente 2: Proceso
formativo terico-prctico y
conceptual
Componente 3:
48
Asistencia total.
Formacin adecuada
Integracin comunitaria
Espacios adecuados
49
METAS
ACTIVIDADES
TIEMPO
Anlisis de informacin de
capacidades de la comunidad
de Altos de Betania.
campo
Identificar
habilidades
Betania.
Conformar grupos focales
para la seleccin de lderes y
una
fichas
socio
estrategia
comunicativa de participacin
en la comunidad beneficiaria.
Crear
marcadores
estrategia
demogrficas.
Generar
espacios
participacin
de
Fomentar
una
estrategia
conformacin
convivencia.
focales.
de
grupos
seleccin
de
beneficiarios
manual
de
convivencia.
50
diferentes
participacin de la comunidad
Altos de Betania.
de
cmputo, videobeam
para
comunicativa,
comunicativa incentivando la
1.
Convocatoria
RECURSOS
Seleccionar
grupos
focales
introductorio.
lderes
y
de
taller
MOMENTOS
OBJETIVOS
Informar
tericos,
METAS
postulados
prcticos
2.
retroalimenten
la
propuesta a la comunidad
la propuesta a la comunidad de
Altos de Betania.
Altos de Betania.
marcadores,
socializacin
comprometidas
desarrollo
equipo
de
temas
convivencia
beneficiarias
videobeam,
Betania.
Actividades
papelgrafo,
practico de conocimiento en
de la comunidad de Altos de
de
TIEMPO
Invitacin a socializacin de
prcticos
espacios
RECURSOS
de
Realizar
Propiciar
ACTIVIDADES
conceptuales
organizacin
relacionados
manual
social
organizacin comunitaria.
de
Desarrollar
convivencia
2
con
y
relacionados
51
la
Capacitacin a 15 lderes
lpices,
de manual de convivencia.
para
convivencia.
espacios
en
30
cmputo,
manual
de
103
refrigerios,
registro
MOMENTOS
METAS
ACTIVIDADES
Conformar un grupo de
lderes
seleccionados
organizacin
focales
creacin
de
creacin
comunitaria
manual
de
del
convivencia.
Apoyar en el diseo y
creacin del Pacto o Manual de
Convivencia de la comunidad
de Altos de Betania.
para
el
desarrollo
Conformacin de grupo de
socializar
manual de convivencia de la
convivencia.
comunidad
de
Altos
de
Betania.
espacios
de
fortalecimiento en la creacin
el
espacio
TIEMPO
carta, 30 marcadores de 2
para
manual
de
10
colbones,
papelgrafo,
Creacin de un espacio
intermedio
Propiciar
RECURSOS
promoviendo
el
beam.
Otros: registro fotogrfico, 18
refrigerios.
OBJETIVOS
de
convivencia
del
manual
de
convivencia.
Convivencia
residentes
de
Altos
4.
Betania.
Betania,
instituciones
Socializar el Manual de
entre
de
retroalimentacin, anlisis y
socializacin, papelgrafo, 2
y creacin de manual de
marcadores,
convivencia.
Encuentro
final
equipo
de
manual de convivencia en la
fotogrfico.
los
e instituciones participes al
de
proyecto.
participes en el proyecto.
Fuente: TARAZONA Amaris, Yurieth Paola. Fundacin Participar. Acompaamiento Psicosocial. Primer semestre acadmico 2012
52
3.
MOMENTOS
4.3.2 Objetivos
Objetivo General
Objetivos Especficos
53
Organizada la informacin se emprendi la convocatoria de las familias preseleccionadas arrancando con un total de 76 de las cuales solo quedaron 33
familias de las originarias, porque cumplieron con los requisitos de seleccin del
proyecto.
Posteriormente
a este
proceso
se
di
apertura a
las actividades
de
54
55
OBJETIVO GENERAL
ACTIVIDAD
Antes, durante y
despus
Construir escenarios
social, 90
RESPONSABLE
personas Estudiante
natural posibles con las familias Altos de Betania e Identificar y metodologa de familias
con
familias
oportunidades, prospectiva
beneficiarias
del municipio
proyecto
2010-2011 esta.
TIEMPO
en 8 Horas
Altos
Betania
del
beneficiarias social
proyecto
vivienda
de
social
Altos
de
inters
de
BENEFICIARIOS
UTLIZADA
del probables, deseables y poblacin beneficiaria del proyecto rbol de problemas representantes de las prctica de trabajo
desastre
vivido
METODOLOGIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
escenarios
dividen en 3 grupos de
favoreciendo
de
la la poblacin beneficiaria.
talleres realizados 1
de
por da.
dicha
comunidad.
Indagar
el
comunitario
desarrollo
conociendo
estructura
social
presente
en
y
la
la
dinmica
comunidad
activamente
y actividades de
construyendo
el convivencia a partir de la
manual
de identificacin de
-Dar a conocer la importancia del rbol de problemas Grupo focal de jefes de Estudiante en
manual de convivencia.
comunitaria
-Motivar el grupo focal de jefes de
56
beneficiarias del
proyecto de vivienda
prctica de trabajo
social
4 horas
NOMBRE
ACTIVIDAD
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
familias
de Betania.
de ser consignadas en el
beneficiarias
proyecto
Altos
-Exponer
las
problemticas
de Betania.
-Conceptualizar
construccin
variables
del
manual
para
de
pblicos
de
propiedad
horizontal
-Definir
variables
construccin
del
para
la
manual
de
convivencia.
57
RESPONSABLE
TIEMPO
NOMBRE
ACTIVIDAD
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
RESPONSABLE
TIEMPO
Identificar
constructores
del comportamientos
manual
de inadecuados
integrantes de las
prctica de trabajo
familias beneficiarias
social
de Betania
respecto
al
del proyecto de
comunidad
vivienda de inters
de Betania
estrategias
para
de
comportamientos,
establecindolos
aportes
para
social Altos de
situaciones problemas que llevan a
-Formulacin de propuestas de
solucin
para
inadecuados
comportamientos
dentro
de
la
58
Betania.
4 horas.
NOMBRE
OBJETIVO GENERAL
ACTIVIDAD
METODOLOGIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
RESPONSABLE
TIEMPO
pedaggica
reforzar
lazos
y familias
mediante
conocimientos
en construccin colectiva de al
las
familias
complementarias comunitaria
interior
de
la
las
familias,
planeacin
de
en
mano a Santander
de
construccin
nueva
comunidad
especficamente
la
en
del
proyecto
de
100
beneficiarias
familias Estudiante en
del prctica de trabajo
proyecto.
8 horas
NOMBRE
ACTIVIDAD
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
-Promover
saberes
el
y
adecuados
intercambio
mantener
de
UTLIZADA
BENEFICIARIOS
RESPONSABLE
TIEMPO
de
canales
comunicacin
favoreciendo
de
lazos
el
de
60
De acuerdo con el trabajo realizado, los resultados arrojados durante todo este
periodo fue un proceso arduo pero significativo, ya que se utilizaron herramientas
metodolgicas como el rbol de problemas, objetivos y soluciones que sirvi para
que las familias analizaran, reflexionaran y fueran parte de un proceso activo y
61
62
33
Las relaciones entre el sector pblico y privado se hace cada vez ms viable,
siempre y cuando lo que se pretenda es tomar elementos positivos de cada una
de stas para generar bienestar social en la poblacin en general pero
especficamente orientado a poblacin vulnerable.
En este propsito se debe resaltar la labor del trabajo social, ejerciendo el rol de
interventor en procesos sociales con el Estado y con el sector privado, asimismo el
trabajador social puede vincularse en las formulacin de polticas sociales reales
que den solucin a las necesidades de la poblacin; por otra parte, la profesin
puede ayudar a ser veedor de procesos sociales donde el Estado tiene la
iniciativa.
35
5. EVALUACIN
65
66
67
68
Objetivo
Responsable
Convocatoria general
plan
de
accin
de
la Trabajadora Social
de Implementar
temticas
de capacitacin
proyecto
plan
temtico
terico-prctica
de Trabajadora Social y
a equipo
interdisciplinario.
y comit de convivencia
Socializacin de proyecto Socializar a la comunidad en general Trabajadora Social
de
organizacin los
resultados
del
proyecto
de
convivencia.
Seguimiento
y Implementacin
Evaluacin
Seguimiento
de
acciones
Evaluacin
de Trabajadora Social
del
Proyecto ejecutado.
Fuente: TARAZONA Amaris, Yurieth Paola. Fundacin Participar. Acompaamiento Psicosocial.
Primer semestre acadmico 2012
69
70
CONCLUSIONES
Trabajo social es una profesin que busca que las intervenciones apunten a la
formulacin de estrategias acordes a la realidad social de la poblacin, lo cual la
lleva al reconocimiento profesional en procesos sociales y su aplicacin y abordaje
en este tipo de comunidades.
Altos de Betania.
intervencin debe ser parte activa y participativa en los procesos llevados a cabo
para la obtencin de resultados eficientes y eficaces ms no inmediatistas.
72
RECOMENDACIONES
74
BIBLIOGRAFA
oct.
2012].
Disponible
en
Internet:
<URL:http://www.invisbu.gov.co/documentos/noticias/convocatoria_publica.pdf>
75
[En
lnea]
2012. [Citado
10
oct.
2013].
Disponible
en Internet:
<URL:http://www.pnud.org.co/img_upload/33323133323161646164616461646164
/SANTANDER%20politica%20vivienda.pdf>
http://www.pnud.org.co/img_upload/33323133323161646164616461646164/SANT
ANDER%20politica%20vivienda.pdf>
INVISBU. Estudios con base en el censo del ao 2005. Informacin accin social a
julio 31 de 2011. En: Plan de Desarrollo 2012-2015 Bucaramanga, capital
sostenible.
76
77
ANEXOS
Bucaramanga, _________________________
Seor
Ciudad
Cordial saludo;
La Fundacin para la Participacin Ciudadana- PARTICIPAR es una entidad
privada sin nimo de lucro que trabaja principalmente en el fortalecimiento de los
mecanismos de participacin, de la convivencia y de la cultura ciudadana. Por esto
nuestro quehacer institucional es promover el desarrollo integral de la sociedad
santandereana mediante acciones conjuntas con los organismos pblicos, los
gremios, la academia y las organizaciones sociales y comunitarias de Santander.
En esta ocasin, con el fin mitigar en parte los efectos del desastre que en nuestro
departamento dej la reciente ola invernal de diciembre de 2010, hemos
emprendido junto con ms de 80 empresarios y gremios, en alianza con entidades
pblicas, y la comunidad en general, una campaa llamada Dale la Mano a
Santander consistente en recaudar dinero para la construccin de 120 viviendas
de inters social, que harn posible que al menos este nmero de damnificados
puedan vivir dignamente.
Me suscribo cordialmente,
79
Bucaramanga, ______________________
Seor(a)
Ciudad
Cordial Saludo:
Atentamente,
80
Seores
DALE LA MANO A SANTANDER
Ciudad,
81
Atentamente,
FIRMA: __________________________________________
CC:_____________________________________________
DIRECCIN: ______________________________________
TELFONO:_______________________________________
Huella
82
Seores
DALE LA MANO A SANTANDER
Ciudad,
Yo ___________________________________ con nmero de identificacin
_______________________ expedida en ______________________ manifiesto
NO QUERER PARTICIPAR en el proyecto de vivienda de inters social ALTOS
DE BETANIA, liderado dentro de la campaa DALE LA MANO A SANTANDER y
orientado a las familias damnificadas por la Ola Invernal 2010 y 2011 en el
municipio de Bucaramanga, Santander.
Despus de haber asistido a la socializacin y teniendo conocimiento del proyecto,
expreso de forma voluntaria que mi decisin de NO querer participar en dicho
proyecto no tuvo ningn tipo de presin por ninguna persona o actor, as mismo
manifiesto el o los motivos del NO participar.
N
1
2
3
Atentamente,
FIRMA: _______________________________________
CC: __________________________________________
DIRECCIN: ___________________________________
TELFONO: _______________________________
Huella
83
VISITA FAMILIAR
BARRIO: ______________________________________________
FECHA: _______________________________________________
NOMBRE: ______________________________________________
HALLAZGOS:
Tiempo de residencia en el barrio:_______________
Nmero de miembros en el ncleo familiar: ________________
Documento de tenencia o propiedad del predio: ___________________________
Posee contadores de servicios pblicos, cules:___________________________
84
85
86
87
88
89
Fuente: TARAZONA Amaris, Yurieth Paola. Fundacin Participar. Acompaamiento Psicosocial. Primer semestre acadmico 2012.
90
91
EN ESTA NAVIDAD DEMOS UN POCO DE LO QUE HEMOS RECIBIDO ESTE AO A LOS NIOS QUE NO
PUEDEN PASAR LA NAVIDAD EN SUS HOGARES BAJO UN TECHO SEGURO Y DIGNO. UN REGALO DE DIOS ES
RETRIBUIR CON EL CORAZON LO QUE EL NOS HA DADO A NOSOTROS.
Los regalos sern entregados a nios y nias entre los 0 y 7 aos de edad, y los estaremos
recibiendo en las oficinas de la Fundacin Participar de la Sede UIS Bucarica oficina 221, y
en las oficinas de Dale la mano a Santander ubicadas en la Calle 34 Cra. 14 esquina.
Esperamos contar con su presencia en las actividades navideas programadas.
92
Fuente: Vanguardia Liberal. Actividad navidea programa Dale la Mano a Santander. Diciembre 23
de 2011.
Lugar: Oficina de atencin al pblico Dale la Mano a Santander
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103