UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA
SOCIAL

Mara Marchi Gomes

O LADO NEGRO DO PRETO: O FARDO DA FARDA

Narrativas de integrantes do BOPE-SC sobre mandato policial de grupos
especiais de Polcia

Florianpolis
2010

Mara Marchi Gomes

O LADO NEGRO DO PRETO: O FARDO DA FARDA

Narrativas de integrantes do BOPE-SC sobre mandato policial de grupos
especiais de Polcia

Dissertao apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em
Antropologia Social, como
requisito parcial obteno do
Ttulo de Mestre, Departamento
de Antropologia, Centro de
Filosofia e Cincias Humanas,
Universidade Federal de Santa
Catarina.
Orientador:
Prof.
Dr.
Thephilos Rifiotis

Florianpolis
2010

Mara Marchi Gomes

O LADO NEGRO DO PRETO: O FARDO DA FARDA
Narrativas de integrantes do BOPE-SC sobre mandato policial de grupos
especiais de Polcia
Dissertao apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em
Antropologia Social, como
requisito parcial obteno do
Ttulo de Mestre, Departamento
de Antropologia, Centro de
Filosofia e Cincias Humanas,
Universidade Federal de Santa
Catarina.
Orientador:
Prof.
Dr.
Thephilos Rifiotis
Aprovada em _____/_____/______
BANCA EXAMINADORA
__________________________________________________________
Dr. Thephilos Rifiotis UFSC (Orientador)
__________________________________________________________
Dr. Pedro Rodolfo Bod de Moraes UFPR
__________________________________________________________
Dr. Mrnio Teixeira-Pinto UFSC
__________________________________________________________
Dr. Alberto Groisman UFSC (Suplente)

Ao meu pai, porque seu ltimo presente foi um aqurio, dedico,

juntamente a este trabalho, a msica que gostaria de ouvir mais uma vez
junto dele:
Wish You Were Here
PINK FLOYD
Composio: David Gilmour / Roger Waters
So,
So you think you can tell
Heaven from Hell,
Blue skies from pain
Can you tell a green field
From a cold steel rail?
A smile from a veil?
Do you think you can tell?
Did they get you to trade
Your heroes for ghosts?
Hot ashes for trees?
Hot air for a cool breeze?
Cold comfort for change?
Did you exchange
A walk on part in the war
For a lead role in a cage?
How I wish, how I wish you were here
We're just two lost souls
Swimming in a fish bowl,
Year after year,
Running over the same old ground.
What have we found?
The same old fears
Wish you were here

AGRADECIMENTOS

A minha me. Ela sabe porque.

Ao prof Dr. Thephilos Rifiotis, por distinguir to bem compaixo de
pena. E pela pacincia!. Procurei, com um ttulo que integra ideias
minha e dele, demarcar o quanto considero esta dissertao um trabalho
conjunto. Foi uma honra t-lo como orientador.
Ao prof Dr. Pedro Rodolfo Bod de Moraes, por estar presente em
rituais de passagem na minha vida, como na monografia de concluso
de graduao e na qualificao do meu projeto de mestrado. Pelos
diversos trabalhos conjuntos e incontveis almoos, cafs e jantares,
sempre acompanhados de boa conversa, nestes nove anos. Enfim, por
haver me iniciado, com tanta delicadeza e mestria, neste universo da
Antropologia.
Ao prof Dr. Alberto Groisman, porque, com o Curso de Extenso
Cultura, Conscincia e Psicotrpicos, tive certeza que o Mestrado em
Antropologia da UFSC faria sentido em minha vida. Pelos dois convites
para parcerias profissionais, que me fizeram to bem, por um professor
to admirvel confiar no meu trabalho.
Ao prof Dr. Mrnio Teixeira-Pinto, pela leveza e nobreza com que
trata a Antropologia e, no poderia ser diferente, qualificou meu projeto
de mestrado.
Ao prof Dr. Luiz Eduardo Soares, por ser uma referncia como
terico, profissional de Segurana Pblica e agente social. Pela
elegncia das palavras que tanto me motivaram em momento to crtico.
Ao Marcelo Cardoso, por me ter dito de uma forma como na vida
pouco ouvi sinta-se em casa!. E por ter me protegido sem eu perceber,
que uma das maiores maneiras de se proteger algum.

Ao Renato Cruz Jnior, pela capacidade de confiar. Espero no

decepcion-lo.
Aos policiais do BOPE-SC, que, at quando me falavam das razes
para no participarem da pesquisa, ou quando nada falavam, disseramme tanto.
Aos colegas de turma Calu Nilton Gonalves, por ter me ajudado a
no esquecer quem eu era, Jimena Massa, pelo olhar que acolhe, e
Nora Murillo Estrada, pela capacidade de amar.
Ao Marcos rico Hoffmann, por ser minha referncia profissional na
Segurana Pblica. E, quando eu no mais esperava estabelecer
amizades eternas, ter aparecido em minha vida.
Ao Luiz Ricardo Duarte, por me mostrar que possvel trabalhar na
Polcia, estudar Antropologia e ter bom humor e esperana. Pelas
inominveis trocas, nas quais sempre esperou to pouca retribuio de
minha parte. Por tantas outras coisas.
A Mrcia Cristiane Nunes Scardueli, primeiramente, por ser uma
prova de que possvel trabalhar na Polcia e, como ela diz, estar de
bem com a vida. E tambm por me haver disponibilizado seu to
primoroso, apaixonado e, por isto mesmo valoroso, trabalho de reviso
ortogrfica.
A Andr Lus Mendes da Silveira, Andra Irany Pacheco
Rodrigues, Clarice da Silva e Sandra Mara Pereira, por tudo o que,
no que lhes foi possvel, facilitaram para que eu conclusse o Mestrado.
Aos policiais civis que compreendero as razes de eu no haver
pesquisado a Polcia Civil.

No venci todas as vezes que lutei, mas perdi todas as vezes que deixei
de lutar.
(Extrado do site http://www.operacoesespeciais.com.br)

RESUMO
Aborda-se o conceito de mandato policial de grupos especiais de polcia a partir de
observao participante e entrevistas junto a integrantes do BOPE-SC, tendo como
mtodo a anlise de narrativas. Apresenta-se a carncia de estudos que tratem
explicitamente do mandato policial e algumas possveis compreensveis do que o
seja a partir de uma anlise da produo bibliogrfica encontrada. Abordam-se,
especificamente, as menes ao mandato policial de grupos especiais de polcia,
ressaltando-se que s foram encontradas em manuais/monografias/sites de autoria de
instituies de Segurana Pblica ou representantes delas, nas quais o discurso no
analtico, mas apenas prescritivo/normativo. O fato de apenas nativos haverem
falado, at o momento, sobre grupos especiais de polcia articula-se com as
consideraes feitas a propsito da posio do pesquisador em Antropologia, haja
vista a condio da prpria autora de compor o quadro de uma fora policial ter sido
uma via de entrada em campo. A entrada em campo tambm descrita, a partir do
uso que os participantes fizeram das categorias de mulher, psicloga e policial civil,
como j tendo sinalizado uma categoria fundamental para o entendimento do
mandato policial de grupos especiais de polcia: a de masculinidade, identificada
pelos policiais a atributos de virilidade como o uso da fora e como condio na
qual o sujeito se iniciaria. Fundamenta-se, no captulo seguinte, como a
representao que os policiais em questo fazem dos suspeitos/autores de crimes tem
por funo a estruturao, por oposio, da identidade do grupo especial de polcia.
Em seguida, discute-se que o mandato de grupos especiais de grupo de polcia
coloca em suspenso as categorias de Justia e Direito, sendo que os policiais
definem em seu trabalho sempre tendo por referncia (tanto para se aproximar, como
para se distanciar) o ordenamento jurdico e para, a partir dele, definirem o que
consideram o princpio fundamental de sua atuao: a justia. Entende-se que a
suspenso de tais categorias deve ser pensada a partir das concepes destes
policiais sobre o que os particulariza (que , a propsito, o mesmo que entendem que
os diferencia da polcia convencional): uma certa moral. Moral esta desenvolvida e
visibilizada pelos treinamentos/cursos de formao e mstica prpria ao batalho,
e que atenderia a anseios inclusive da prpria sociedade. Sobre a ltima, cabe
mencionar a particular funo da farda do batalho: a de distintivo. Como uma
sntese das discusses realizadas at o momento, compreende-se o mandato policial
de grupos especiais de polcia como fundado em um ethos guerreiro, a partir do qu
os policiais compreendem as relaes estabelecidas entre as praas e os oficiais,
entre o Comando do BOPE-SC e seus subordinados, entre o Comando do BOPE-SC
e o Comando Geral. Este ethos guerreiro exemplarmente manifesto no uso que
fazem de metforas animas e da categoria rusticidade para falarem de todas estas
relaes; principalmente, para falarem do trnsito entre diferentes posies
hierrquicas realizado por todos os envolvidos nestas relaes.
Palavras-chave: mandato policial, grupos especiais de polcia, narrativas.

ABSTRACT
The concept of police mandate of special police units is approached through
communicating observation and interviews with police officers of BOPE-SC, using
as a method the narrative analyses.
The literature about police mandate shows a lack of studies that address explicitly
the police mandate, as well as several possible understandings of what it is,
originating from the overview of a bibliographic production found. References to the
mandate of police special units have been specially approached, emphasizing that
they had been found in manuals/monographs/websites authored by institutions of
Public Safety or their representatives, in which the speech is not analytical, but only
prescriptive/normative. The fact that only native people have spoken about special
police units so far is articulated with the considerations made about the position of
the anthropology researcher, considering that even the author belongs to the ranks of
a police force was a way of entry in field. The ingress into the field is also described
through the use made by the participants of the categories of woman, psychologist
and civil police officer, as pointing a fundamental category for the understanding of
the police mandate of special police units: the one of masculinity, identified by the
police officers as attributes of virility as the use of strength and as a condition in
which people would begin.
It is for this structure role that masculinity, thus understood, has for the group, who
identify himself as opposed to feminine. It is based, still, as a representation that the
police officers do about suspects/offenders have as their function the structuring,
also for opposition, of the police special units identity. Then, it is brought about that
the mandate of special police units puts in suspension the categories of Law and
Justice, once the policemen agree in their work always having as reference (for both
approaches, and to distance themselves from) the legal methodology, in order to,
according to it, determine what they consider the fundamental principle of its
activities: the justice.
Its of common understanding that the suspension of these categories must be
thought from the conceptions of these police officers about what particularize them
(which is, moreover, the same understanding that differ them from the conventional
police): a certain moral. This moral developed and visualized by practice/training
courses and "mystical" of the own battalion, that would respond to the concerns
even of the society itself. About this mystical, its important to mention the
particular function of the uniform of the battalion: as the distinguishing. As a
summary of the discussions held so far, the police mandate of special police units is
understood as founded in a warrior ethos, from what the police officers understand
the relations set between the non-commissioned officers and the officers, between
the BOPE's command and its subordinates, and between the BOPE's command and
the General Command of the Military Police. This warrior ethos is exemplary
manifested in their use of animal metaphors and in the category of "rusticity" to talk
about all these relations, mainly to talk about the traffic between different
hierarchical positions made by all the people involved in these relationships.
Keywords: Police mandate. Special police units. Narratives.

LISTA DE SIGLAS
PM Polcia Militar
PMESP Polcia Militar do Estado
de So Paulo
PM3 3 Seo do Estado-Maior da
PM
PFEM Policiais Militares
Femininas
PROERD Programa Educacional
de Resistncia s Drogas e
Violncia
PUC Pontifcia Universidade
Catlica
QAP Cdigo de rdio que significa
Estou na escuta ou Voc est na
escuta?
QOPM Quadro de Oficiais da
Polcia Militar
QPM Qualificao Policial Militar
RBS Rede Brasil Sul de
Comunicao
SENASP Secretaria Nacional de
Segurana Pblica, vinculada ao
Ministrio da Justia
T.A.A.T. Tticas Avanadas
Antiterroristas
TAF Teste de Aptido Fsica
TEN CEL Tenente-Coronel
TIGRE Ttico Integrado de
Grupos de Represso Especial, da
Polcia Civil do Paran
UNIRITTER Centro Universitrio
Ritter dos Reis
URCAMP Universidade da
Regio da Campanha
URSP Universidade Regional de
Santo Antnio da Platina

ACADEPOL Academia de Polcia

Civil
AMAN Academia Militar das
Agulhas Negras
ATAC Aes Tticas de
Campinas, da Polcia Militar do
Estado de So Paulo
BOE Batalho de Operaes
Especiais
BOPE Batalho de Operaes
Policiais Especiais
CEASA Central de Abastecimento
(de So Jos-SC)
CIC Centro Integrado de Cultura
de Florianpolis
Clinipom Clnica de Sade dos
Policiais Militares de SC
CMDO G Comando Geral
COBRA Comando de Busca,
Resgate e Assalto do BOPE
COE Companhia de Operaes
Especiais
COESP Curso de Operaes
Especiais
CONSEG Conselho Comunitrio
de Segurana
ECA Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei 8069 de 13 de
julho de 1990)
GARRA Grupo Armado de
Represso a Roubos, da Polcia Civil
do Estado de So Paulo
GATE Grupo de Aes Tticas
Especiais
GRT Grupo de Resposta Ttica
HPM Hospital da Polcia Militar
P2 Seo de Investigao da PM
PC Polcia Civil
PCC Primeiro Comando da
Capital
PCS Peloto de Comandos e
Servios
PM (um) Policial Militar

SUMRIO

1 INTRODUO

12

2 CONSIDERAES SOBRE MANDATO POLICIAL E GRUPOS ESPECIAIS

DE POLCIA
16
2.1 ORGANIZAO POLTICO ADMINISTRATIVA DA POLCIA
BRASILEIRA
2.2 DEFINIES SOBRE MANDATO POLICIAL
2.2.1 Mandato Policial Como Represso Ao Crime
2.2.2 Mandato Policial Como Discricionariedade
2.2.3 Mandato Policial Como Aplicao Da Lei
2.2.4 Mandato Policial Como Desenvolvimento Do Sentimento De Segurana
2.2.5 Mandato Policial Como Uso Da Fora
2.3 QUEM SO ELES OU QUEM SOMOS NS
2.4 O QUE A CAPA PRETA NO ESCONDE: O QUE SE SABE DO
BATALHO DE OPERAES ESPECIAIS DE SANTA CATARINA

16
24
25
29
35
38
41
43
51

3 A ENTRADA EM CAMPO

56

3.1 MEU CONTATO COM OS NATIVOS-ANTROPLOGOS

3.2 SE VOC SE PERDER, A GENTE TE RESGATA: CONSIDERAES
METODOLGICAS
3.3 BELEZA E RUDEZA PODEM ANDAR JUNTAS?: O ENIGMA PARA QUE
AS PORTAS SE ABRAM
3.4 DE PRETO E ROSA: MASCULINIDADE EM UM GRUPO ESPECIAL DE
POLCIA
3.4.1 Representaes Sobre Juventude, Virilidade e Trabalho

56

108
134

4 - POR QUE VOC NO MATOU ELE?. BOA PERGUNTA!: A

EXTERIORIDADE DE SUSPEITOS/AUTORES DE CRIMES

143

61
83

5 QUANDO O BOM NO JUSTO: REPRESENTAES SOBRE JUSTIA E

DIREITO
183
6 O QUE FAZ DA PEDRA UM CRISTAL

218

6.1 A DIFERENA ENTRE A GALINHA E O PORCO: A MORAL DA POLCIA

CONVENCIONAL E DO GRUPO ESPECIAL DE POLCIA
244
6.2 ENVENENAR-SE VESTINDO A CAPA: A VIRADA MORAL
277
6.3 CONSIDERAES SOBRE VIOLNCIA, CONFLITO E MORALIDADE
286
7 NOSSO LEMA SALVAR VIDAS. NEM QUE PARA ISSO SEJA PRECISO
MATAR ALGUM: O ETHOS GUERREIRO DO GRUPO ESPECIAL DE
POLCIA
295
7.1 PREPARADOS PARA, EM CONDIES DE: ATIVIDADE E

12

INATIVIDADE
7.2 CO-MANDOS, CO-MANDANTES E CO-MANDADOS
7.3 CONDIO HUMANA: AQUM E ALM

326
336
366

8 CONSIDERAES FINAIS

382

REFERNCIAS

3888

ANEXO A PARECER N GM-25

402

ANEXO B DIRETRIZ DE PROCEDIMENTO PERMANENTE N 34/CMDO

G/2006

4199

ANEXO C - ARTIGOS DO SITE WWW.OPERACOESESPECIAIS.COM.BR

4344

ANEXO D - ARTIGO DO SITE WWW.OPERACOESESPECIAIS.COM.BR

4599

ANEXO E - ESTUDOS DE CASO DO SITE WWW.TIMETATICO.COM.BR

4666

ANEXO F - CARTA ENVIADA POR LUCAS A POLICIAIS DO BOPE-SC

4755

13

1 INTRODUO
A polcia tem sido foco de estudos acadmicos voltados s
problemticas do Crime, Segurana Pblica, Justia e Estado. No
entanto, h uma lacuna ainda precariamente preenchida em tais estudos,
principalmente no Brasil, como foi percebido pelo prof. Dr. Thephilos
Rifiotis, durante o perodo de pesquisa no Centre International de
Criminologie Compare (Universit de Montral). Tal lacuna refere-se a
estudos sobre mandato policial.
Este tema, alm de novo, via de regra traduzido em termos de
avaliao, misso, papel, funo. Algo em comum nas
discusses sobre polcia a no meno, e, muito menos, o tratamento
dos fundamentos da atuao policial; em outros termos, das atribuies
e limites do trabalho policial. Assim, no h uma problematizao do
que seja o servio de polcia, mas apenas de como ele se manifesta.
Estas reflexes sobre o papel, atribuio, funo da polcia
deveriam ser entendidas como apenas um dos focos de entendimento do
mandato policial, que diz respeito definio do trabalho policial.
Com a repercusso do filme Tropa de Elite, popularizaram-se
as discusses sobre o trabalho policial, alcanando-se no apenas uma
maior representatividade social de trabalhos sobre a polcia, mas
tambm de trabalhos sobre grupos especiais de polcia. nesta
conjuntura que se situa o presente trabalho: anlise do mandato policial
de grupos especiais de polcia.
Minha trajetria em direo a esta pesquisa, diz respeito ao meu
contato com a Polcia Civil de Santa Catarina, onde ocupo o cargo de
Psicloga Policial. A experincia na Coordenadoria de Assuntos
Pedaggicos da Academia da Polcia Civil de Santa Catarina (de
outubro de 2007 a outubro de 2008) foi-me elucidativa da pertinncia do
estudo de grupos especiais de polcia para o estudo do mandato policial.
Isto porque a oferta por essa Academia de disciplinas que abordam essa
temtica, ainda que de forma indireta (porque tratando de temas
relacionados a grupos especiais de polcia), tem se expandido
significativamente. At 2006, apenas o Curso de Formao Inicial de
Delegados de Polcia inclua a disciplina de Gerenciamento de Crises. J
em 2007, outras carreiras tiveram esta disciplina em sua formao
inicial. Em 2008, os Cursos de Formao Inicial das Guardas
Municipais de Florianpolis e Rio do Sul incluram a disciplina de
Mediao de Conflitos, em cuja ementa havia o tema Gerenciamento

12

de Crises. Em 2008, o Curso de Formao Inicial de policiais civis

incluiu a disciplina de Gerenciamento de Crises para os cargos de
Delegado de Polcia, Escrivo de Polcia, Comissrio de Polcia e
Investigador Policial, sendo que fui a professora.
No mbito maior da Segurana Pblica, bem como da Justia,
cabe mencionar a representatividade que o estudo de grupos especiais de
polcia tem alcanado. Ainda que, mais uma vez, de forma no direta
(porque por meio de discusses sobre Gerenciamento de Crises). Citase, nesse sentido, a oferta da disciplina Gerenciamento de Crises no
Curso de Formao Inicial de Monitores e Agentes Prisionais1,
organizado pela Escola Penitenciria de Santa Catarina em 2008/2009 e
no Curso de Capacitao para Tcnicos Judicirios (especialidade
Segurana), promovido pelo Tribunal Regional do Trabalho - 12, em
20092.
Percebendo, portanto, que Gerenciamento de Crises tem sido
entendido como fundamental em cursos, de diversas naturezas,
oferecidos a vrios operadores que atuam na Segurana Pblica/Justia,
indaguei-me se esta temtica no estaria sendo cada vez mais
reconhecida como inerente prtica dos operadores de Segurana
Pblica/Justia. E mais alm, e, principalmente, se o mandato policial
no estaria sendo associado de forma bastante significativa ao mandato
policial de grupos especiais de polcia.
Neste sentido, desde que ingressei no quadro da Polcia Civil,
tenho procurado: 1) dialogar com os professores das disciplinas de
Mediao de Conflitos e Gerenciamento de Crises na ACADEPOL; 2)
dialogar com os delegados que fizeram cursos na rea; 3) dialogar com
professores que ministram na mesma Academia as disciplinas de
Armamento e Tiro, Tcnicas Operacionais Policiais, Defesa Pessoal
(porque tambm relacionam-se com o assunto grupos especiais de
polcia); 4) trocar experincias, materiais e indagaes com policiais
militares e federais sobre grupos especiais de polcia3 e 5) ter acesso
produo escrita de diversos rgos oficiais de polcia e de seus
representantes sobre grupos especiais de polcia.
1

Curso no qual fui professora para os alunos que assumiam o cargo de Monitores.
Neste caso, a disciplina, que foi por mim ministrada, chamava-se Gerenciamento de Eventos
Crticos e Negociao Primria.
3
O contato com alguns deles iniciou-se de forma mais consistente quando atuei nos Jogos
Panamericanos e Para-panamericanos de 2007, compondo a Equipe de Negociao, a convite
do Ministrio de Justia.
2

13

Cheguei a escrever uma monografia sobre o assunto (GOMES,

2007), mas minhas indagaes no se esgotaram. Talvez porque eu
tenha feito, na ocasio, uma pesquisa restrita ao discurso apresentado em
monografias e manuais. Da a existncia desta dissertao, que busca um
contato mais vivencial com o objeto de estudo.
Esta dissertao tambm pretende trazer um olhar mais analtico
sobre o objeto de estudo, o que no foi possvel quando tive como fonte
de dados apenas a produo escrita sobre o assunto. Isto porque, no
material encontrado at o momento a respeito de operaes especiais,
Gerenciamento de Crises, aes tticas e outros conceitos afins a grupos
especiais de polcia, constata-se que sua abordagem tem sido,
prioritariamente, normativo-prescritiva. Encontra-se tal discurso em
textos institucionais e monografias, essas feitas via de regra em Cursos
de Especializao (em parceria com faculdades/universidades) ou
Cursos de Formao de Oficiais. Quanto aos textos institucionais, cito:
Academia Nacional de Polcia, 1991; Brigada Militar/Secretaria
Nacional de Segurana Pblica, 2001; Doria Jnior; Fahning, 2007;
Governo do estado de Santa Catarina, s/d; Polcia Militar do estado de
So paulo, 2000; Santos(b), 2000; Secretaria Nacional de Segurana,
2001; Silva; Ramalho; Freire, 2003. Em se tratando de monografias,
possvel elencar: Barbas; Antony, 2001; Doria Jnior, 2007; Dutra,
2002; Franco; Cruz; Leal, 2002; Jernimo, 1999; Kasczeszen Junior;
Conforto et al., 2000; Lucca, 2002a; Lucca 2002b; Monteiro; Soeiro;
Vieira, 2003; Pickler, 2003; Pontes, 2001; Purificao, 2004; Sampaio,
2003; Santos(a), 2000; Santos, 2002; santos, 2004; Souza(b), 1995;
Souza(b), 2002; Souza(a), 2003; Toledo Jnior, 2001; Torres, 20014.
H, ainda, alguns escritos de natureza diversa. Dentre eles, dois livros:
Thom, 1998; Thom; Salignac, 2001), uma apostila (Faria, 2006) e um
artigo (Somzal, s/d).
Para alm da diversidade da natureza destas publicaes, elas
tratam, basicamente, de questes administrativas, tcnicas e/ou jurdicas
relacionadas atuao de grupos especiais de polcia. Pode-se dizer que
a discusso nas obras citadas no questiona conceitos originados no
prprio meio policial. Elas so acolhidas incondicionalmente e a
preocupao desses trabalhos refere-se divulgao de definies e
metodologias consideradas eficazes e eficientes, as dificuldades para
4
Exceo seria a obra de Storani (2008), que analisa o Curso de Operaes Especiais oferecido
por aquele grupo a partir de conceitos relativos aos rituais de iniciao.

14

que sejam implementadas, exemplos de casos mal e bem sucedidos, etc.

Enfim, o tema de grupos especiais de polcia, bem como aqueles a ele
afins, no so problematizados nestas obras.
O fato dos autores destas monografias realizadas em academias
de polcia e centros de ensino de policiais ou faculdades/universidades e
publicaes de rgos governamentais no problematizarem a prtica e,
quando a analisam, recorrerem a fundamentos tericos provindos nica
e exclusivamente do campo conceitual policial, pode ser analisado como
demonstrativo de que o nico lugar de onde falam o de nativo5.
Entende-se, portanto, que uma pesquisa como a que ora se
prope poder contribuir, mais alm do estudo sobre mandato policial
de grupos especiais de polcia (e, em mbito maior, sobre o mandato
policial), com anlises antropolgicas a respeito da posio do
pesquisador, haja vista que este prprio dado j convoca a pensar nas
particularidades de pesquisas feitas por nativos, estrangeiros, nativoestrangeiros, bem como e, principalmente, na posio que o antroplogo
deve assumir.
Por fim, cabe especificar que a presente pesquisa refere-se ao
mandato policial e mandato policial de grupos especiais de polcia
segundo os integrantes de um Batalho de Operaes Especiais. Trata,
ento, da maneira como eles articulam alguns dos componentes do
mandato policial: textos legais, documentos institucionais, sites oficiais,
sites de autoria de policiais, filmes com direo e/ou roteiro de policiais,
prticas policiais, expectativas sociais, etc. Desde j, pertinente
mencionar que estes policiais situam o mandato de grupos especiais de
polcia em um espao entre, de liminaridade: entre a justia e o
direito, entre o bem e o mal, entre a preveno e a represso, entre a
polcia e o exrcito.

5
Ao se procurar compreender o precrio distanciamento destas obras em relao ao universo
policial, pode ser considerado o fato de todos os autores das obras provindas do meio
acadmico conhecidas at o momento serem Policiais. Em momento mais oportuno
(subcaptulos 3.2 e 3.3), falarei sobre o lugar do pesquisador nativo-estrangeiro, e,
principalmente, de sua particularidade no caso de um grupo especial de polcia, que talvez por
considerar imprescindvel que o pesquisador seja do quadro policial, contribua para que o seu
distanciamento em relao ao objeto de pesquisa seja, particularmente, difcil.

15

2 CONSIDERAES SOBRE MANDATO POLICIAL E

GRUPOS ESPECIAIS DE POLCIA
2.1 ORGANIZAO POLTICO ADMINISTRATIVA DA POLCIA
BRASILEIRA
Antes de se abordar a temtica do mandato policial, e mesmo a
organizao poltico-administrativa do BOPE-SC, situarei brevemente a
polcia, enquanto diferentes organizaes, com diferentes atribuies, no
Estado brasileiro. Pacheco (2001) faz um histrico da polcia, bem como
da polcia brasileira, que parece ser imprescindvel para se compreender
o atual estatuto do que seja polcia em nosso Estado, bem como para
servir de base para a compreenso de alguns aspectos encontrados na
presente pesquisa sobre o mandato policial de grupos especiais de
polcia, esses desenvolvidos em captulos posteriores.
Segundo o autor, o termo polcia surge na Grcia antiga. No
sem razo que o autor, citando Lazzarini6, lembra que a origem
etimolgica primeira da palavra politeia, cujo sentido o de
organizao poltica, sistema de governo e, inclusive, de governo.
Naquela organizao societria, havia uma precria diferenciao entre
polcia e outras instituies que governavam a polis.
Sobre o exerccio policial na civilizao antiga, o mesmo autor
traz um especial destaque para o caso de Roma, talvez porque, segundo
ele, l que se encontra a maior semelhana da Idade Antiga com a
civilizao moderna, em termos de estrutura e funes desempenhadas
pelas polcias. Interessantemente, o que ele fala, e, explicitamente sobre
a atividade policial em Roma, de sua indiferenciao em relao a
justia7. Roma era policiada por sete Coortes Vigilum, cuja misso era a
manuteno da disciplina da vida social, a ordem pblica e a proteo
dos cidados. A respeito da Idade Mdia, por sua vez, ele diz:
[...] o controle social era exercido pelos exrcitos,
sob orientao, em um primeiro momento, dos
senhores feudais e da igreja e, posteriormente,
6

LAZZARINI, lvaro. et alii. Direito administrativo da ordem pblica. 2. ed. Rio de

Janeiro: Forense, 1987.
A propsito das relaes entre polcia e sistema judicial falarei em captulo especfico (5).

16

com a queda do feudalismo e o incio da Reforma,

dos monarcas absolutistas. Este controle visava
nica e to somente a manuteno do poder, a
defesa territorial e a intimidao do povo para que
no se insurgissem contra os senhores feudais ou
os monarcas, nem contra os dogmas da Santa
Igreja (PACHECO, 2001, p. 23)

Pode-se inferir que, segundo o autor, o que antes era atribuio

da polcia, neste momento da histria passou a ser exercido pelo
exrcito8. Cabe, alm disso, alertar para o fato de que isto que parece
que poderia ser atendido ora pela polcia, ora pelo exrcito, so os
interesses do Estado. Conforme Pacheco (2001, p.24), tardiamente a
atividade policial alcanou uma autonomia em relao aos interesses
estatais. Em seus termos:
no Estado Moderno, por volta do sculo XVIII
que surge o embrio da Polcia atual. A
Revoluo Francesa, com os seus ideais de
liberdade, fraternidade e igualdade, as idias
liberais, a teoria da separao dos poderes de
Montesquieu, destroem aos poucos o Estado
Absolutista, colocando em cheque a idia do
Estado-Polcia.
Surge em seu lugar a figura do Estado de Direito,
calcado na juridicidade e na defesa da dignidade
da pessoa humana. Este Estado de Direito teve
como base filosfica a Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado (1789) e a Constituio dos
Estados Unidos da Amrica (1776)

No caso do Brasil, ainda mais tardiamente, encontrar-se-,

como alvo da atividade policial, a segurana pblica (apenas no sculo
XIX). No apenas por haver sido fundada por interesses estatais, mas
porque, mesmo no sculo XX, ainda organizava-se por princpios de
Foras Armadas.
Ao chegar ao Brasil, D. Joo VI traz junto consigo
a Diviso Militar da Guarda Real de Polcia,
8

Sobre um ethos guerreiro dos grupos especiais de polcia, e sua possibilidade de anlise a
partir das relaes entre atividade policial e blica, ver em captulo posterior (7).

17

considerada como sendo o embrio da Polcia

Militar do Estado do Rio de Janeiro, iniciando
assim a histria das Polcias no Pas. Na poca da
declarao da Independncia, em 1822, a
segurana da populao se confundia com a
prpria segurana da nao. No se tinha nesta
poca a noo que temos hoje a respeito de
segurana pblica, nem tampouco organizaes
que se dedicassem exclusivamente a este mister.
A prpria legislao era omissa quanto a este
assunto. A Constituio do Imprio, de 1824, por
exemplo, nada referenciava a respeito de
segurana pblica (PACHECO, 2001, p.26)

Sobre esta proximidade da polcia com as Foras Armadas (em

outros termos, sobre uma tnue linha demarcatria entre segurana
pblica e exrcito), cabe dizer que os princpios de Foras Armadas
regulavam a atividade policial a tal ponto que a prpria atividade
policial era considerada potencial substituta da atividade do exrcito.
No haveria, portanto, diferena essencial entre ambas em termos de
suas naturezas.
Por volta de 1920, as Polcias Militares, em razo
do constante apoio ao Exrcito Brasileiro no
combate aos levantes internos e externos, passam
gradativamente a adotar os regulamentos daquela
Fora Armada. Ao mesmo tempo, em alguns
Estados da Federao, so firmados acordos entre
os Governos dos Estados e a Unio estabelecendo
que as ento chamadas Foras Pblicas passem a
ser consideradas reserva do Exrcito.
A misso constitucional das Foras Pblicas,
durante o perodo da Repblica Velha variou entre
a segurana pblica (nos tempos de paz) e a
defesa interna e territorial (durante os perodos de
conflito). Pode-se observar ainda que a atribuio
de legislar e regulamentar a segurana pblica
competia aos Estados, configurando as Foras
Pblicas quase como exrcitos estaduais
(PACHECO, 2001, p.29)

Isto chegou a ser formalizado constitucionalmente pouco mais

18

adiante, justamente quando se d a nomeao de polcia militar. Podese pensar, ento, que polcia militar coube de forma exemplar este
exerccio profissional que, embora policial, aproxima-se do trabalho de
Foras Armadas.
O perodo inicial da ditadura de Vargas foi muito
conturbado, com a populao exigindo a volta da
democracia, atravs de uma nova constituio e de
eleies. Este quadro era agravado pela recesso
que se abateu sobre o mundo em 1929, cujos
efeitos ainda podiam ser sentidos no incio da
dcada de 30. Foi dentro deste contexto que
ocorreu em 1932 a Revoluo Constitucionalista,
em So Paulo.
Terminada a revoluo, com a vitria das tropas
da Unio, restava uma preocupao ao governo
federal: o poderio das Foras Pblicas estaduais,
que poderiam ser utilizadas como exrcitos
estaduais, com a finalidade de contrapor o poder
central.
O governo federal resolveu ento controlar as
Foras Pblicas, fato que no ocorreu durante a
Repblica Velha. Em 1934, novo acordo entre a
Unio e os Estados ratifica o acordo firmado
anteriormente, tornando as Foras Pblicas,
oficialmente, fora reserva de 1 linha do Exrcito
(PACHECO, 2001, p.29-30)

Reformas constitucionais posteriores no alteraram esta

estruturao do Estado que indissocia segurana pblica (principalmente
naquilo que de competncia da Polcia Militar) de Foras Armadas.
Conforme Pacheco (2001, p. 30-31), a Constituio da Repblica de
1946 mantm a competncia da Unio para legislar sobre a organizao,
instruo, justia e garantias das Foras Pblicas, agora denominadas
Polcias Militares (Art 5, XV, f). Define ainda as Polcias Militares
como fora auxiliar e reserva do Exrcito, institudas para a segurana
interna e a manuteno da ordem nos Estados (Art 183). J na
Constituio de 1967, percebe-se que isto se intensifica-se posto que
uma
alterao substancial ocorre em relao misso,

19

que deixa de se preocupar somente com a

segurana pblica e passa a se preocupar com a
segurana interna dos Estados (...). Convm
lembrar que a partir de 1964 as Polcias Militares
passaram a ser comandadas por Oficiais do
Exrcito, que repassaram s Corporaes os
valores adquiridos naquela Fora Armada. Com
isso as Polcias Militares passaram a dar maior
prioridade defesa interna e segurana nacional,
em detrimento da segurana pblica. Comeava
uma era em que a Polcia Militar seria considerada
o brao visvel do perodo ditatorial.
(...) Durante toda a dcada de 70, at o final dos
anos 80, estes eram os preceitos legais que
regulavam a atuao da Polcia Militar. Durante
este perodo, em que se instalou no Brasil um
regime de exceo, as Polcias Militares atuaram
como brao armado do Estado na represso
poltica, preocupando-se mais com assuntos de
Segurana Nacional do que de Segurana Pblica
(PACHECO, 2001, p. 31-32)

Condizente com a organizao contempornea do Estado

brasileiro, de Estado Democrtico de Direito, cabe mencionar, a partir
de agora, uma possvel definio do que seja polcia:
[...] no existe poder DA polcia, mas sim poder
DE polcia, mesmo porque o poder DE polcia do
Estado exercido por outros rgos alm das
organizaes policias, tais como Vigilncia
Sanitria, Fiscalizao da Fazenda, etc (...). Neste
contexto importante frisar que nas democracias,
o Poder de Polcia discricionrio, mas no
arbitrrio. Fundamenta-se na Constituio e por
via de conseqncia no ordenamento jurdico da
nao (PACHECO, 2001, p. 48) (grifo do autor)

A partir desta definio de polcia, cabe apresentar os requisitos

para que o Poder de Polcia, como ato administrativo, seja validamente
exercido, apontando-se desde o momento que eles podem ser lidos como
uma deontologia da polcia ocidental contempornea.

20

- Competncia da autoridade que praticou o ato.

- Finalidade pblica, isto , que se destine
salvaguarda do interesse pblico.
- Proporcionalidade, isto , que no se
imponham aos particulares, em nome do Poder de
Polcia, nus superiores aos que so
indispensveis ao atendimento do interesse geral.
- Legalidade de meios, no exerccio do Poder de
Polcia, a autoridade no pode ultrapassar os
limites da competncia de que dispe em virtude
de lei.
dentro deste quadro que o Estado se organiza
para atuar a fim de preservar a Ordem Pblica
(PACHECO, 2001, p. 49) (grifo do autor)

Sobre a Constituio Brasileira vigente, ento, Pacheco (2001,

p. 81) analisa como se d a delimitao do que sejam atribuies da
polcia, inerentes segurana pblica, e atribuies de Foras Armadas,
relativas segurana interna.
A funo das Polcias Militares de carter
policial, embora revestida de uma esttica militar,
posto que a Constituio Federal define como
atribuio das Polcias Militares a preservao da
ordem pblica e no a segurana nacional ou a
defesa interna (...). J o Exrcito por destinao
histrica, profissional e legalmente, voltado para a
guerra (ruptura da convivncia pacifica entre
naes), da porque o vocbulo militar (do latim
militare = combatente na guerra) incompatvel
com a com o conceito de polcia (funo ou
corporao) (grifo do autor)

Pode-se refletir se no estariam os limites desta esttica pouco

delimitados. Poderamos at refletir se, principalmente no caso da
polcia militar, h um transbordamento da esttica militar a ponto de
tomar maciamente a tica organizacional, aproximando-a da tica
militar. Encontro eco destas reflexes no Parecer n GM-25 (Sobre a
competncia das polcias militares) da Advocacia Geral da Unio
(datado de 29 de julho de 2001 e publicado no Dirio Oficial de 13 de

21

agosto do mesmo ano)9. Particularmente, na flexibilidade do mandato

policial atribudo polcia militar, que o documento explicitamente
entende caracterizar um mandato policial de carter blico.
Neste documento encontra-se que as excees constitucionais
competncia da polcia militar so basicamente duas: 1) policiamento
ostensivo em rodovias e ferrovias federais (que ficariam sob
responsabilidade, respectivamente, das Polcias Rodoviria e Ferroviria
Federais, precisamente porque a jurisdio da rea federal), e 2)
impossibilidade da polcia militar assumir sua atividade-fim
(preservao e restabelecimento da ordem pblica) em situaes de
defesa civil (quando o corpo de bombeiros militar passa a preservar e
restabelecer a ordem pblica como atividade-meio para realizar sua
atividade-fim: a defesa civil). Chega a ser dito literalmente que
s Polcias Militares, institudas para o exerccio
da polcia ostensiva e preservao da ordem
pblica (art. 144, 5), compete todo o universo
policial, que no seja atribuio constitucional
prevista para os demais seis rgos elencados no
art. 144 da Constituio da Repblica de 1 988.
Em outras palavras, no tocante preservao da
ordem pblica, s Polcias Militares no s cabe
o exerccio da polcia ostensiva, na forma retro
examinada, como tambm a competncia
residual de exerccio de toda atividade policial de
segurana pblica no atribuda aos demais
rgos.
A competncia ampla da Polcia Militar na
preservao da ordem pblica engloba
inclusive, a competncia especfica dos demais
rgos policiais, no caso de falncia operacional
deles, a exemplo de greves ou outras causas, que
os tornem inoperantes ou ainda incapazes de dar
conta de suas atribuies, funcionando, ento, a
Polcia Militar como um verdadeiro exrcito da
sociedade. Bem por isso as Polcias Militares
constituem os rgos de preservao da ordem
pblica para todo o universo da atividade policial
em tema da ordem pblica e, especificamente,
9

Em anexo.

22

da segurana pblica (grifo do autor)

Parece pertinente, ao final desta seo, remeter-me a um ato

normativo federal recebido pela carta vigente: o Decreto-lei n 667,
com a letra que lhe conferiu aquele de n 2 010, de 1 983. Tal ato
tambm foi referido no Parecer da Advocacia Geral da Unio em
questo, na construo de seu argumento.
L-se, por exemplo, no Decreto-lei n 2 010, de 1
983:
Art. 1 Os artigos 3, 4, 6 e 7 do Decreto-lei n
667, de 2 de julho de 1969, passam a vigorar com
a seguinte redao:
Art. 3 Institudas para a manuteno da ordem
pblica e segurana interna, nos Estados, nos
Territrios e no Distrito Federal, compete s
Polcias Militares, no mbito de suas respectivas
jurisdies:
a) executar com exclusividade, ressalvadas as
misses peculiares das Foras Armadas, o
policiamento ostensivo, fardado, planejado pela
autoridade competente, a fim de assegurar o
cumprimento da lei, a manuteno da ordem
pblica e o exerccio dos poderes constitudos;
b) atuar de maneira preventiva, como fora de
dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se
presuma ser possvel a perturbao da ordem;
c) atuar de maneira repressiva, em caso de
perturbao da ordem, precedendo o eventual
emprego das Foras Armadas (grifo do autor)

Da pode-se concluir duas possibilidades de relao entre

polcia e Foras Armadas: 1) a interveno policial dirige-se a situaes
de caractersticas diversas daquelas para as quais as Foras Armadas so
convocadas e, ao mesmo tempo, 2) as Foras Armadas podem agir
frente ineficcia/ineficincia da resposta policial. Logo, as ocorrncias
a que ambas se dirigiriam no guardariam uma diferena em termos de
natureza. Seriam ao mesmo tempo caso de polcia e caso de Foras
Armadas. Apenas a resposta policial precederia a das Foras Armadas.
Por fim, pertinente mencionar que as consideraes at agora
falaram de polcia, em geral, tendo-se feito especificaes apenas no

23

caso da Polcia Militar. Como se sabe, no Brasil h diversas foras

policiais (ou instituies com poder de polcia); no entanto, para o que
interessa neste trabalho, utilizarei o termo polcia convencional
quando estiver me referindo polcia no-especial, especificando de
qual fora estiver falando apenas se, naquele momento, estiver me
fundamentando em falas dos policiais do BOPE-SC que mencionaram
distintivamente a Polcia Militar, a Polcia Civil, etc. Via de regra, eles
se referem Polcia Militar para falar de si. Foi difcil, ento, encontrar
alguma categoria nativa que se referisse polcia no-especializada.
Optei pelo termo convencional quando escutei a seguinte fala de um
instrutor de Legislao: a verbalizao resolve 90% das ocorrncias.
Sobre isto, explicou que nosso policial no est preparado para isto, o
que retificou em seguida falando que ns, no. Nosso policial
convencional no est preparado. O policial do BOPE at bem bom
nisto10.
2.2 DEFINIES SOBRE MANDATO POLICIAL
At o momento, referi-me a previses legais e administrativas
para o entendimento da polcia; especificamente, da polcia brasileira.
No entanto, ao se falar em mandato policial, uma noo imprescindvel
de que ele no se restringe a tais previses. O mandato policial referese aos limites e atribuies de determinada fora policial, e constatado
na articulao entre diversos elementos. Dentre eles: textos legais,
documentos institucionais, sites oficiais, sites de autoria de policiais,
filmes com direo e/ou roteiro de policiais, prticas policiais,
expectativas sociais, etc. sobre mandato policial (logo, algo que inclui,
mas no se restringe a, previses legais e administrativas) que falarei a
partir de agora.
Sobre a temtica do mandato policial, pode-se dizer que, se h
autores que discutem polcia e temticas afins, em poucos momentos
10
Discusses sobre as diferenas que os Policiais do BOPE-SC encontram em relao a polcia
convencional sero analisadas no subcaptulo 6.1. No entanto, aqui j merece ser apontada a
ideia de que so efetivos naquilo que consideram o que mais comumente soluciona as
ocorrncias (verbalizao), bem como que, como ser dito no decorrer do trabalho mas
principalmente no captulo 4, h dados de campo indicativos de que tambm entendem que a
melhor forma de atuarem por meio do uso da fora.

24

referem-se, literalmente, ao conceito de mandato policial. Quando o

fazem, definem-no a partir do abuso histrico cometido pela polcia do
poder a ela delegado, e, praticamente, no discorrem a propsito do
estatuto deste poder, incluindo suas limitaes. Isto fica muito claro nas
obras brasileiras publicadas logo aps a Ditadura e, em mbito maior,
nas obras nacionais e internacionais publicadas em uma poca na qual as
discusses sobre Polcia Comunitria tornaram-se proeminentes.
Esta dissertao pretende estabelecer consideraes mais
explcitas sobre o mandato policial; particularmente, sobre como ele
vivenciado em um grupo especial de polcia. Desde j, no entanto, podese fazer uma rpida reviso do conceito de mandato policial, tendo-se
por base algumas obras nas quais aparece de forma mais explcita.
possvel estabelecer uma certa tipologia das maneiras pelas quais o
mandato tem sido entendido.
2.2.1 Mandato Policial Como Represso Ao Crime
Chagas (2009) prope dez princpios para interveno policial
atinente filosofia da polcia comunitria. No princpio intitulado
extenso do mandato policial, revela sua concepo de que o mandato
policial tradicional o repressivo, e que a ao policial se daria em
resposta a crises e incidentes criminais.
Cabe mencionar que uma anlise histrica um pouco mais
detalhada demonstra que isto nem sempre foi assim. Mais
especificamente, que nem sempre o crime foi o alvo de ao policial e,
neste sentido, que nem sempre o mandato policial foi responder a ele.
A mudana na funcionalidade oficial das ruas de
uma ampla variedade de actividades para uma
quase exclusiva funo circulatria acontece a
partir do sculo XX. Neste processo o Estado
assume um papel fundamental. Mas o Estado no
era, e no , um bloco uno e slido. Ao invs,
incorpora diferentes servios que actuam segundo
abordagens tambm elas diversas. O poder dos
engenheiros e dos mdicos sustentou-se num
saber tcnico consolidado ao longo das dcadas.
Pelo contrrio, o poder dos polcias sustentou-se

25

num tipo de organizao especfico que

aproximava o Estado das rotinas quotidianas dos
habitantes da cidade. Mas mais do que um poder
impositivo, o poder policial, neste contexto de
transformao dos usos da rua, deve ser entendido
como um poder negociado uma negociao
quotidiana da ordem (...).
Em relao polcia tento explorar a hiptese de o
mandato policial no ser exclusivamente uma
determinao poltica e organizacional. Tratandose antes de um jogo de poder e negociao, onde
estes dois planos tm uma importncia fulcral,
mas em que as condies econmicas, sociais e
geogrficas so tambm factores determinantes.
Neste contexto, argumentei que o significado de
segurana pblica remetia mais para a regulao
de comportamentos sociais no espao pblico
urbano,
do
que
obrigatoriamente
para
comportamentos
criminais
(GONALVES,
2008).

pertinente ressaltar que esta ideia (de que a interveno

policial deveria dirigir-se muito mais a comportamentos sociais que a
crimes) permite ao autor situar o mandato como jogo de poder e
negociao, algo que, pelo menos aparentemente, parece
diametralmente oposto ao conceito de uso da fora. Isto contrastar
com outra concepo de mandato policial, debatida logo a seguir.
Neves (2009), ao criticar uma prtica policial com foco na
represso ao crime, conta que, mesmo atualmente, a questo do mandato
policial parece no poder ser reduzida obedincia, pela polcia, da
ideologia de lei e ordem ou soluo de problemas. H um trnsito,
pelos policiais, entre estas duas possibilidades de referncia da ao
social, e isto por algumas razes, sendo exemplos a diversidade e
amplitude de atribuies delegadas polcia e carncias de recursos de
vrias ordens.
Nestas sociedades [democrticas ocidentais], as
foras policiais comprometem-se perante o poder
poltico, o poder judicial e perante os cidados a
executar o seu mandato - ou seja, a aplicar a lei de forma profissional e imparcial. Apresentada

26

desta forma, a tarefa das foras policiais parece

bastante clara, com limites bem definidos. (...) na
verdade, esses limites so bem mais imprecisos do
que habitualmente cremos e que a entidade que
detm o monoplio legal do uso da fora tem
modos e reas de actuao relativamente vagos e
imprecisos.
(...) Acrescente-se que isso sucede, antes de mais
e independentemente de quaisquer outros factores,
porque o mandato atribudo polcia demasiado
complexo e vasto para poder ser, numa proporo
significativa, subsumido a regras11. Para alm
disso, o facto de o policiamento ser, tambm ele,
uma actividade na qual recursos sempre escassos
(fsicos, tcnicos e humanos) so selectivamente
alocados, remete desde logo para um
entendimento do acto de policiar como acto de
gesto de recursos e de tomada de opes
estratgicas; no fundo, de decises sobre que lei
procurar fazer cumprir, como, onde e em que
momento.

No entanto, cabe demarcar a existncia de uma apologia social

de que o mandato policial reduza-se interveno junto ao crime. E,
particularmente, uma interveno caracterizada por adjetivos blicos,
como luta, combate. Esta parece ser uma construo moderna bemsucedida, a ponto de permanecer como ideal.
A polcia tem exercido variadas tarefas ao longo
de sua histria, e parece no existir um mandato
que possa identificar com clareza qual a sua
funo na sociedade moderna. Ela no pode ser
definida por sua funo, pois esta mltipla e
indeterminada (...). Essa sempre foi a realidade
do policiamento pblico, ainda que, ao longo do
sculo XX, a polcia tenha adotado uma misso
especial a da luta contra o crime e produzido
para si prpria a identidade de agncia de
execuo da lei.
11

Da ser possvel dizermos que ele se manifesta no apenas em textos de teor normativoprescritivo.

27

Essa declarao da polcia de que ela

exclusivamente uma agncia de aplicao da
norma legal encontrou audincia pblica (...).
Reconhece-se que a fora pblica chamada a
desempenhar papis diversos na sociedade, mas
isso percebido como desvirtuamento de seu
papel autntico, devido incapacidade de outras
agncias do Estado cumprirem com os seus
deveres, o que faz com que os agentes da polcia
sejam desviados de sua verdadeira misso: lutar
contra o crime (OLIVEIRA, 2009).

Aqui cabe ressaltar que o autor diz no apenas do entendimento

equivocado de que a polcia deva se dirigir represso de crimes, mas
do entendimento de que deve entender tal mandato como luta. Isto d
margem a discusses que sero feitas, nesta dissertao, sobre ethos
guerreiro e sua presena na prtica policial (captulo 7), mas j merece
espao a dvida se a crtica do autor refere-se ao mandato policial
entendido, de forma reduzida, interveno junto ao crime, ou ao
entendimento de que a interveno junto ao crime deva ser a de luta.
O que se possvel afirmar, a partir da obra do autor, que ele
entende como equivocada a associao moderna entre manuteno da
ordem e aplicao da lei; poder-se-ia dizer, entre desordem e
contraveno penal.
No Estado democrtico de Direito, a proposio
de que o policial se deve restringir aplicao da
lei um axioma. (...).
H estreita associao entre a concepo da luta
contra a infrao penal como a misso da polcia e
a apresentao de seu agente como o profissional
que se deve ater letra da lei, pois, reduzido
quela ocupao, ele s poder intervir em
questes que envolvam a violao do cdigo legal
e s dever aplicar as medidas nele previstas.
(...) O combate ao crime nunca foi, nem , a
atividade central da polcia (...); seu mandato a
manuteno da ordem, cuja definio por
demais vaga e fluda; e os critrios utilizados para
resoluo da atividade criminal nem sempre so
adequados a todos os eventos que implicam a
perturbao da paz social, pois a manuteno

28

desta no necessariamente feita mediante o

emprego da norma legal, e a preservao da
ordem exige, s vezes, que a lei no seja aplicada.
(...) Algumas condutas que so simples
perturbaes ou pequenos abusos podem ser
assimiladas categoria de delito, ou interpretadas
como potenciais promotoras de infrao penal (o
que sempre possvel, pois o julgamento do
potencial para violncia, ou para ampliao da
desordem, bastante subjetivo), a fim de que o
policial possa cumprir seu papel de agente que s
intervm nos casos de desrespeito lei
(OLIVEIRA, 2009) (grifo do autor).

O engodo desta restrio da noo de manuteno da ordem

represso de crimes bem fundamentado pelo mesmo autor, quando
diz Para que o agente se restringisse a executar a norma legal, esta
deveria ser absolutamente clara, dar conta de todos os eventos
cotidianos e dos contextos em que eles ocorrem. Claro, nenhuma dessas
condies pode ser preenchida (OLIVEIRA, 2009). Da decorre uma
constatao: a da agncia do policial envolvida na sua atuao
profissional. Parece que ela no s inevitvel, como necessria.
2.2.2 Mandato Policial Como Discricionariedade
Oliveira (2009) permite pensar na idia de um mandato policial
como discricionariedade, quando, na continuidade de suas reflexes, diz
que no s o policial que decide apropriar-se de um determinado
evento por meio de um cdigo lingustico provindo do meio jurdico,
como a prpria abordagem jurdica bastante genrica. Melhor dizendo,
o autor fala que localizar no campo lingustico jurdico determinado
evento no uma tarefa que possa ser prevista genericamente.
A polcia lida, muitas vezes, com eventos cuja
relao com o sistema legal marcada pela
dubiedade.
Na
manuteno
da
ordem,
freqentemente, requerido do policial fazer a
distino entre o que questo privada e o que

29

envolve a ordem pblica, e esta fronteira nem

sempre fcil de ser traada.
(...) A discricionariedade do policial no s
inevitvel, ela talvez seja necessria (...),
principalmente quando so assuntos que
envolvem o drama humano; aquelas situaes de
violao da lei em que o dano para a sociedade
discutvel, mas o custo pessoal e social a ser pago
pelo infrator e sua famlia evidente e elevado
(OLIVEIRA, 2009).

Para o autor, a melhor forma de analisar os fundamentos da

discricionariedade policial a partir das diferenas entre as respostas
policiais frente a conflitos pblicos e privados.
So estes ltimos [conflitos interpessoais em
locais pblicos] que, claramente, pem para o
policial a questo da ordem e a da aplicao da
lei, pois, na ausncia de qualquer relao pessoal
entre os antagonistas, a ameaa potencial para a
perturbao mais ampla da tranqilidade social
faz com que os distrbios em lugares pblicos
sejam vistos de uma perspectiva diferente das
disputas que ocorrem em ambientes particulares
(OLIVEIRA, 2009).

Discusso semelhante realizada por Muniz (1999, p. 173); no

entanto, analisando um outro aspecto. A autora no compreende, como
Oliveira (2009), que os conflitos pblicos tm uma maior visibilidade
para o policial (so mais entendidos como caso de polcia) devido ao
maior risco que trazem ordem pblica. Para ela, esta maior visibilidade
decorre da facilidade que tais conflitos trazem para a definio de um
algoz e uma vtima, orientadora da prtica policial. Em seus termos:
A ambigidade e, mesmo, o andamento desses
conflitos interativos [situaes indefinidas do
ponto de vista penal e que envolvem, sobretudo,
querelas entre pessoas comuns ou cidados de
bem] dificulta a classificao prvia das partes
envolvidas em termos de agressores e
vtimas. , por excelncia, este ltimo grupo de
ocorrncias que a dupla exigncia de legalidade e

30

legitimidade da ao policial e, por conseguinte, a

discricionariedade policial so postas em questo.
No mundo dos conflitos domsticos e
interpessoais, o chamado fator surpresa, que se
faz presente tanto no comportamento dos
envolvidos, quanto no desenrolar da ocorrncia,
adquire, do ponto de vista policial, propores
extremamente elevadas, dificultando a elaborao
antecipada de padres uniformes de conduta
esperada e, por sua vez, o acionamento de reaes
policiais tpicas. Isto se traduz em um problema
real da ao de polcia: enquanto nas colises com
os delinqentes a preocupao maior do PM a
possibilidade de inao (fiz menos do que devia
e podia), nas interaes com os cidados
ordeiros a sua questo a possibilidade do
excesso de iniciativa (fiz mais do que devia e
podia).

Poder-se-ia pensar, ento, que o mandato policial inevitvel e

necessariamente aquele representado pelos policiais, e tornado visvel
apenas em suas aes?. Parece que sim, particularmente considerando-se
a seguinte passagem:
bvio, ele [o policial] um agente que aplica a
lei, e esta orientao fundamental para o respeito
aos direitos civis, mas, priorizar ou conceder
exclusividade a este papel da fora pblica,
significa tanto ignorar as evidncias histricas da
diversidade de funes a que ela foi e chamada a
executar quanto fechar os olhos s discrepncias
entre a letra da lei e o mundo onde as pessoas de
fato vivem. A restrio do policial ao papel de
profissional da lei pode ter efeito oposto ao
esperado pelos defensores da tese: os agentes
podem recusar-se a intervir em situaes no
devidamente especificadas nas leis ou podem
criminalizar alguns eventos ordinrios. Ambas as
situaes previstas no parecem contribuir para o
respeito aos direitos civis, nem para se consolidar
a democracia.

31

A definio do policial como funcionrio da lei

pretende assegurar o princpio da imparcialidade e
o da equidade que devem permear a Repblica, ou
seja, os defensores do postulado de que o policial
se deve restringir letra da lei tm em mente o
respeito aos direitos civis e aos procedimentos que
garantem a ampla defesa dos acusados de violao
das normas legais, mas h um problema estrutural
que no deveria ser esquecido. As leis com
certeza no refletem apenas os interesses dos
grupos majoritrios, seno os direitos das
minorias no seriam conquistados e consolidados,
todavia as normas legais trazem embutidas as
desigualdades,
os
preconceitos
e
as
discriminaes vigentes numa sociedade, e,
portanto, ao aplicar a lei, o policial est
cristalizando, s vezes, as injustias sociais (...).
Desta anlise no resulta a concluso de que o
agente policial pode sempre invocar ou no a lei
de acordo com seu senso de justia, mas implica
que algumas vezes isso pode ser necessrio para
no se ampliarem as injustias na realidade do
dia-a-dia (OLIVEIRA, 2009) (grifo do autor).

O autor, portanto, considera inevitvel esta discricionariedade

prpria ao mandato policial, chegando a discorrer apenas sobre os
benefcios e malefcios que isto tem/pode ter em uma Repblica,
dependendo do uso que se faa dela.
Oliveira fala, tambm, da importncia da discricionariedade em
sociedades estruturadas como Estado Democrtico de Direito. No
entanto, cabe pensar que ele diferencia, por uma questo de grau,
quando a arbitrariedade tornar-se- justamente aquilo que ameaar a
garantia de direitos individuais: Evidente, no h meios de assegurar de
modo definitivo que os guardas no enveredaro pelo caminho do
desrespeito aos direitos individuais quando decidirem aplicar ou no o
estatuto legal. Quanto a isto s resta esperar que o policial com
qualificao profissional apropriada seja o menos arbitrrio possvel em
sua atividade de rotina (OLIVEIRA, 2009).
E o autor continua, explicando este acionamento do
ordenamento jurdico muito mais pautado no sujeito que no fato:

32

Longe de serem os guias infalveis da conduta dos

agentes, como gostam de publicar as corporaes,
as leis so seletivamente utilizadas por eles; elas
servem muitas vezes para justificar as decises
tomadas pelos policiais em virtude no da
transgresso cometida mas por outros motivos, a
exemplo do tratamento dispensado pelo ofensor
ao agente pblico. Sublinhe-se que no se trata de
arbtrio no sentido de no ter ocorrido o delito, e o
policial imputar falsa culpa ao acusado, mas no
sentido de que a deciso de aplicar a lei foi devido
a outro fato distinto do da violao em pauta
(OLIVEIRA, 2009).

Esta discusso articula-se com aquela que diferencia

legalidade de justia (ou aquela sobre a autonomia do conceito de
justia em relao ao de lei), que a mesma que possibilita
diferenciar lei de ordem. E, porque no, aquela que distingue a
imprescindvel/necessria agncia do policial em sua atuao
profissional de arbitrariedades.
[...] a prpria natureza do policiamento amplia a
margem de manobra dos guardas a
imprevisibilidade do real e a fluidez do mandato
policial impedem que a atividade de policiamento
tenha contedo preciso, pois essa tarefa diz
respeito a uma variedade de temas que nenhuma
teoria pode servir como guia para estabelecer
previamente o seu modo de execuo, e esta
situao de trabalho no permite hierarquia
prescrever com preciso a forma como os agentes
devem executar as tarefas com as quais eles se
confrontam nas ruas; some-se a isso a
invisibilidade dos encontros com os cidados, e o
resultado a ampla autonomia dos policiais nas
esquinas da cidade , pe-se a questo da
discricionariedade desse funcionrio pblico
(OLIVEIRA, 2009).

Mais uma vez, o autor recorre a uma noo de grau, aqui para
diferenar fazer justia de abuso de autoridade. O que haveria em
comum seria o poder do agente.

33

A ao discricionria do agente policial permite

adaptar as leis nos livros s leis nas ruas; impede a
superlotao do sistema penal e, assim, evita seu
estrangulamento; e pesa o dilema humano
envolvido no evento por ele tratado. Em suma, h
o aspecto positivo deste poder discricionrio,
contudo o abuso policial tambm deriva dele (...).
Se o poder discricionrio deste profissional
inevitvel, porque decorre da natureza de sua
atividade; e necessrio, porque permite levar em
conta as circunstncias dos eventos que se
apresentam no mundo, torna-se difcil equacionar
o problema do abuso de autoridade, pois este
deriva da mesma fonte que produz o
comportamento aceitvel do guarda quando ele
usa a discricionariedade: seu senso de justia. O
poder que permite ao policial no introduzir o
cidado na cadeia criminal, quando ele avalia o
sofrimento humano e julga que no seria justo,
nem necessrio, submeter a pessoa a essa
situao, exatamente o mesmo poder que o faz
praticar os abusos quando ele acha que o sistema
formal no vai fazer justia (...); em ambos os
casos, o senso de justia do agente leva-o a agir
extrajudicialmente (OLIVEIRA, 2009).

Esta discusso ser significativamente ilustrada no decorrer da

presente dissertao, quando o mandato policial representado pelos
integrantes do BOPE-SC, a propsito do mandato de grupos especiais de
polcia, recai significativamente em atributos pessoais; particularmente,
morais. O que possvel/necessrio pontuar desde o momento esta
noo de que no se pode conceituar o mandato policial em uma
exterioridade as prticas dos policiais, que seria, por exemplo, busc-lo
em termos normativo-prescritivos (sejam eles tcnicos, administrativos
e/ou jurdicos). Entendo que dessa noo conclui-se que fontes
institucionais (especificamente, documentos oficiais, sites) podem, sim,
ser utilizados enquanto fontes de dados em uma pesquisa sobre mandato
policial; no entanto, apenas se articulados com dados obtidos de outras
formas12.
12

H captulo prprio a discusses metodolgicas desta ordem (particularmente, os

subcaptulos 3.2 e 3.3). Entretanto, pela prpria temtica desta dissertao (mandato policial)

34

[...] a representao das leis elaborada pelo

policial no pode ser tributada exclusivamente s
atitudes do agente e s polticas da agncia, pois
(...) h o dilema no trabalho policial decorrente do
fato de o agente ter de garantir de imediato a
ordem e, ao mesmo tempo, respeitar os
procedimentos legais e os direitos civis, sem que
haja nenhum meio concreto institucionalizado
para resolver essa equao (...). A ausncia de um
meio institucionalizado eficiente para assegurar o
equilbrio entre os direitos civis e a restaurao
imediata da ordem pode levar o policial a perceber
a si mesmo como um agente a quem o pblico
exige uma soluo para uma equao que este
mesmo pblico nunca pde, e nem parece que
possa, resolver, e isto pode levar o guarda a
desqualificar as crticas a ele dirigidas
(OLIVEIRA, 2009).

2.2.3 Mandato Policial Como Aplicao Da Lei

Essa concepo de mandato policial como discricionariedade, e
isso importante que se diga, no a nica no estudo sobre mandato
policial. Muniz e Proena Jr. (2007), por exemplo, tm um outro
entendimento do que deveria ser a agncia do policial no exerccio do
mandato policial. E, portanto, outro entendimento de como deveriam
articular-se a ao do profissional e normativas (administrativas,
tcnicas e/ou jurdicas) que a regulamentam. Para os autores, parece que
aquele deveria reduzir-se a elas.
Inicialmente, cabe definir o que seja, para os autores citados, o
estudo do mandato policial. Segundo Muniz e Proena Jr. (2007), o
termo inclui o estudo do poder de polcia, e recai sobre a ao policial
e questes polticas, jurdicas e sociais nela envolvidas. Em suas
palavras:

remeter a elas, considerou-se necessrio incluir, j nesta seo que pretende definir o problema,
alguma discusso metodolgica.

35

Discutir o "poder de polcia", suas virtudes e

vcios , em termos amplos, inquirir sobre o
quanto concordamos com os contedos do
mandato policial e as formas de seu exerccio no
Brasil. questionar, alterar ou validar os termos
concretos dos poderes delegados ao Estado para a
coero legal e legtima. estabelecer o que
desejvel, o que tolervel, na ao policial. se
pr de acordo sobre quais sejam os fins, os meios
e os modos do agir policial como instrumento de
sustentao, defesa e garantia dos Direitos
Fundamentais. pactuar sobre as alternativas de
produo de obedincia socialmente consentida,
com respaldo da fora, sob o Imprio da Lei.
assegurar a capacidade da polcia de cumprir o seu
mandato sem que ela sirva tirania do
governante, a opresso por seus procuradores (...).
estabelecer o que desejvel e tolervel na ao
policial, e as polticas pblicas capazes de
produzi-lo.

Pode-se inferir que, para os autores, o mandato policial poderia

ser encontrado no marco legal, em previses institucionais e/ou prticas.
Os mesmos autores discorrem sobre a pertinncia do estudo da
temtica do mandato policial no caso do Brasil. No entanto, fazem-no
indiretamente, j que falam da pertinncia de estudos sobre o Poder de
Polcia, a que no se reduz, segundo os prprios autores, o mandato
policial. Em seus termos:
No temos, no Brasil, expresso clara e
inequvoca do mandato policial. O artigo 144 da
Constituio restringe-se a delimitar quasemonoplios funcionais entre corporaes para o
exerccio do policiamento pblico. O artigo 78 do
Cdigo Tributrio, de 1966, que define o poder de
polcia, quase tudo o que se tem. to
abrangente e abstrato que poderia servir a
qualquer Estado, forma de governo ou regime,
autorizando todo tipo de coero estatal, desde
que ela se afirmasse "em razo de interesse
pblico". Fora disso, h ainda menos: h limbos.
No se tem estabelecido no Brasil o que , o que

36

pode, o que no pode no exerccio do poder de

polcia.
O poder de polcia "acontece" nas ruas. Essa "a
tal da poltica" para as polcias de que falam os
policiais. Vaga, fugidia, e circunstancial, cujas
visibilidade e materialidade se reduzem a "mais
do mesmo": "mais efetivo, viaturas, armamento,
munio" (...). Como a demanda pblica por
segurana inadivel e diuturna, polcias e
policiais seguem construindo o seu fazer a partir
de referncias legais frgeis, diante de
entendimentos
polticos
fugazes,
e
da
institucionalidade dbil das suas regras
administrativas e procedimentos operacionais, sob
baixa visibilidade social (MUNIZ; PROENA
JR., 2007).

Como se percebe, os autores, ao falarem do Poder de Polcia,

constatam uma significativa autonomia do policial perante normativas
legais, administrativas e/ou tcnicas devido a sua fragilidade. Assim,
ficaria ao seu cabo a definio, quando em ao, do poder de polcia.
Sua agncia reduzir-se-ia, nestas condies, resposta frente carncia
legal e institucional. Assim sendo, no consideram tal agncia inevitvel
e, muito menos, necessria. Consideram-na, inclusive, negativa,
contrria ao que seria a atribuio/funo profissional.
H outras demandas para as competncias
profissionais de quem exerce o "poder de polcia":
a fabricao de "dossis", a maquiagem legal para
violao de privacidade, a converso de desafetos
polticos em "suspeitos" pela "construo de
provas" do seu envolvimento, a manipulao do
sigilo investigativo ou de Justia de acordo com
os interesses desta ou daquela "panela" de
policiais e seus patronos ou clientes. Da surgem
prioridades pessoais e tcitas a serem atendidas,
que so emanadas daqui ou dali, que podem
perpassar, e mesmo conformar, o trabalho policial
(MUNIZ; PROENA JR., 2007).

Os autores continuam no mesmo sentido, mas agora referindose ao efeito que consideram prejudicial trazido por princpios de

37

politicagem: um mandato policial impreciso e subjetivo. Efeito este de

uma sociedade que, ainda que estruturada como Estado Democrtico de
Direito, mantm alguns traos de autoritarismo:
Tem-se uma polcia vulnervel, deslegitimada,
indulgente diante da impreciso de seu mandato,
presa nas teias de favorecimentos (...). Essa
situao gera incerteza. Essa incerteza se expressa
em riscos, mais ou menos manipulveis pelos
envolvidos, para o melhor ou para o pior. Esses
riscos produzem insegurana. O(a) cidado()
sente-se inseguro(a) diante da sua polcia; a
polcia, insegura em sua ao; o(a) governante,
receoso do desenrolar, dos resultados e das
conseqncias de qualquer atividade policial; os
parlamentares, temerosos do contedo de suas
deliberaes e inermes em seu papel fiscalizador;
o Judicirio, incapaz de avaliar o mrito da ao
da polcia (...) Uma polcia "secreta", estatal e no
pblica, que faz, mas no quer que saibam o que e
como faz, a contrapartida inexorvel de um poder
de polcia em aberto (MUNIZ; PROENA JR.,
2007) (grifo dos autores).

2.2.4 Mandato Policial Como Desenvolvimento Do Sentimento De

Segurana
Monjardet (2000) permite pensar sobre esta amplitude do
mandato policial, mas em um outro vis. No a explica como efeito de
polticas pautadas em interesses pessoais (a dita politicagem), mas sim
de um anseio social de que a polcia intervenha perante um certo
sentimento de insegurana. Talvez at haja uma utilizao, por
algumas prticas polticas, deste anseio. Ou talvez at mesmo o criem.
No entanto, Monjardet (2000) no fala disso.
Para o autor, muito mais que impedir um recrudescimento das
taxas de delinquncia, o que se espera da polcia a restaurao do
sentimento de segurana. Cabe dizer que o sentimento de insegurana
no guarda relao direta com as taxas de delinquncia, mas seria uma
traduo individual destas taxas. Monjardet (2000) chega a pontuar que

38

tambm h um papel dos agentes pblicos (como representantes da

polcia e justia) no desenvolvimento deste sentimento, mas no se
aprofunda, pelo menos neste momento, neste aspecto (por exemplo,
falando de sua articulao com princpios polticos contrrios ao
interesse pblico).
Para o pesquisador, em um Estado de Direito, um Estado
Democrtico, problemtico impor ou demandar polcia uma
obrigao de resultados, justamente porque a presso por resultados
pode se transformar em uma tentao em infringir a regulamentao dos
meios. Esta seria um contradio intrnseca atividade policial, e que
tornaria impensveis as noes de performance ou eficcia policial.
Segundo Monjardet (2000), as interaes entre policiais e a
populao so por demais complexas para que as entendamos como
fenmenos objetivos, independentes e, portanto, regulamentadas por
valores e/ou normas; muito menos que se pretenda mensurar objetiva,
neutra e/ou incontestavelmente a eficcia policial. Pode-se entender que
para este autor o mandato policial seria a restaurao do sentimento de
segurana, e que, a partir disto, compreender-se-ia a diversidade e
amplitude de situaes para as quais a polcia convocada a agir.
Cabe, neste momento, trazer uma observao sobre o uso da
fora pela polcia. Monjardet (2000) compreende que a polcia s
acionada quando outros recursos sociais de controle no surtiram efeito.
Assim, a possibilidade do uso da fora o que tornaria necessria a
resposta policial perante alguns conflitos. A possibilidade de a polcia,
com uma escalada do uso da fora, responder com uma fora maior a do
oponente. Ele observa, por fim, que imprescindvel distinguir, por
conceitos jurdicos, o uso legal da fora e o abuso legal.
Assim, poderamos complementar que o mandato policial, para
este autor, tambm seria o uso necessrio da fora administrao de
conflitos, porque a polcia s convocada quando o uso da fora se
mostra imprescindvel.
Cabe aqui apresentar algumas propostas de Brodeur (1999)
sobre o mandato policial, porque elas possibilitam refletir a propsito da
construo social destas situaes que so tidas como caso de polcia;
em outros termos, que demandam uma interveno policial. Ele define o
mandato policial em termos de uma categoria mais pautada em termos
morais que na categoria de crime. A propsito, para ele, o crime
muito mais que um comportamento que transgride as leis, um
comportamento imoral. O autor exemplifica a orientao predominante

39

moral do trabalho policial reportando-se frequente ideia de luta contra

o crime. Para ele, nessa afirmao encontra-se embutido o discurso
policial de no tolerar o imoral na sociedade. Quando se associa,
ento, o mandato policial represso do crime, est-se associando-o
represso da imoralidade.
O autor ainda observa que a segurana um valor
extremamente ambguo. Ele compreende que ao invs de se exigir que a
polcia reprima o crime, dever-se-ia propor que ela co-produza, junto a
cidados, a noo de segurana. Sobre a segurana, Brodeur (1999)
alerta que um valor no transcendente, diferente da noo de justia,
essencialmente abstrata e moral. Para ele, segurana estaria diretamente
relacionada qualidade de vida. um valor laico e poltico, portanto.
Justamente devido a isto, no se pode pretender alcanar uma segurana
absoluta, mas apenas uma certa forma de segurana.
O autor faz um paralelo com a medicina, para propor que, assim
como h doenas incurveis e sobre as quais no se pode dizer
explicitamente, a polcia no pode se apresentar como regida por um
princpio de tolerar o crime, tanto quanto possvel. E aqui h uma outra
diferena entre justia e segurana: enquanto a primeira pode ser um
ideal, a segunda no. Para o autor, uma sociedade que espera a
segurana mxima uma sociedade totalitria.
A justia permite, por sua vertente moral, tendermos ao
absolutismo, ao totalitarismo. A segurana, constituindo-se por uma
vertente laica, no. Para ele, a expectativa de uma sociedade totalmente
segura que fundamentaria a intolerncia com qualquer forma de
delinquncia, ao lado de uma tolerncia para com delinquncias quando
cometidas por policiais. Aqui Brodeur (1999) localiza a proposta de
Hobbes, como um embrio de um Estado totalitrio.
Pode-se, ento, entender que para Brodeur (1999) o mandato
policial dirige-se segurana, como j dito. Sua particulariedade dar-seia em propor uma diferenciao entre segurana e justia, precisamente
pela primeira ser uma construo poltica. Assim, ainda que no tenha
aprofundado em sua obra, ele articula o mandato policial de desenvolver
o sentimento de segurana a uma construo poltica. O que ele j
aponta, ento, que a segurana (logo, o motor do mandato policial)
uma construo que variar caso o Estado tenda mais a Democracia ou
ao Totalitarismo.

40

2.2.5 Mandato Policial Como Uso Da Fora

Sobre a relao entre poltica e polcia, Jobard (2005) um
autor que traz uma proposta diferente da de Monjardet e, por efeito, de
Bittner. Ele prope a utilizao do adjetivo poltico, conjugado no
masculino, para que se demarque duas noes de poltica: 1) a poltica
determinada pelo governante ou legislador e 2) a poltica da segurana
interiorizada, revelada pela observao das prticas. Para o autor, esta
complexificao do conceito de poltica um dos efeitos de questes
j postas por Brodeur na dcada de oitenta; dentre elas, a centralidade
das questes sobre polcia em debates polticos. Para Jobard (2005), esta
ntima associao entre polcia e poltica obriga-nos a repensar por
completo o mandato policial, de forma, por exemplo, a reintroduzir a
poltica na interveno policial, no se esquecendo que as definies
bitterianas excluam a ordem poltica da misso policial.
Precisamente porque compreende a fora como central na
definio de mandato policial, o autor analisa neste texto o que sua
observao emprica permitiu chamar de zonas de no-Direito. Esta
expresso francesa teria uma contrapartida na noo anglo-sax de reas
que, em uma traduo livre, poderamos chamar de interditadas. Tais
territrios seriam exemplares de um esprito pblico que concebe a
abdicao, pelos policiais, da aplicao do Direito. O artigo em questo
visaria justamente articular direito, polcia e poltica a partir do estudo
destas zonas particulares.
O ponto de partida terico da discusso de Jobard (2005)
constitui-se da noo de arena de autonomia policial. Seu argumento
principal de que h uma regulao poltica da violncia e da autonomia
nestes espaos de no-Direito. Tal dinmica, aparentemente
paradoxal, contribuiria para a regulao da violncia.
Nestes espaos particulares, os policiais decidem sobre a
apropriao de uma situao de exceo; decidem, por exemplo, utilizar
uma fora inabitual, no-sancionada pelo Direito. J nos espaos sociais,
h um modo de dominao caracterizado pela forte autonomia das
decises individuais dos agentes do Estado.
O que prprio das arenas policiais que os expectadores
no assistem aos combates de maneira imediata. Jobard (2005) fala de
uma violncia autorizada pela suspenso do Direito, existente nestas
situaes de exceo nas quais h transaes normativas entre os

41

protagonistas e expectadores. Transaes entre policiais, representantes

do Direito e opinio pblica (ou autoridade poltica). O autor observa
que a deciso que fundamenta a ao policial nestas arenas de violncia
policial, dispe de elementos impostos por contratos organizacionais e
polticos. Aqui o autor critica as teorias idealizadas de Estado autolimitador. E, por fim, ele alerta para o risco de perodos de frgil
equilbrio entre autonomia dos policiais e legitimidade da poltica.
Entendo que, para Jobard, o mandato policial continua sendo o
desenvolvimento do sentimento de segurana. No entanto, seu
diferencial tornar mais evidente o papel da Poltica na determinao
dos meios pelos quais se desenvolveria tal sentimento. Mais
precisamente, o papel da poltica em legitimar ou no prticas policiais
que abdicam do ordenamento jurdico, bem como o papel da poltica em
legitimar ou no o uso da fora pelos policiais.
Muniz (1999, p. 256-257) uma autora que discute o mandato
policial precisamente por esta suspeita estruturalmente recada sobre o
uso que a polcia far do poder de polcia. Em seus termos:
[...] o carter paradoxal da agncia policial
contempornea est dado pelo lugar no qual ela
est inscrita um meio de fora comedida cuja
atuao se insere entre o est na lei e se encontra
no mundo e o que se encontra no mundo e no
est na lei. A contrapartida externa desta forma
de inscrio na vida pblica a inevitvel
necessidade de se vigiar aqueles que [nos]
vigiam. Em parte por conta disso, a economia da
suspeita, aspecto indissocivel do lugar de polcia,
anuncia um doloso caminho de mo dupla
construdo por uma sociabilidade conflituosa que,
via de regra, manifesta-se atravs de sentimentos
recprocos de antipatia, desconfiana e frustrao.

Como se o mandato policial fosse agir em um espao entre.

Espao entre o que tipificvel e o que no , entre aquilo que acontece
e previsto em ordenamento jurdico e aquilo que, mesmo acontecendo,
no o .
Como se percebe, o conceito de mandato policial perpassa
algumas definies, como a de represso ao crime, discricionariedade
dos policiais, desenvolvimento do sentimento de segurana, aplicao

42

da lei e uso da fora. E, principalmente, muitas vezes tais definies

apresentam-se conjuntamente, sendo sua distino primordialmente
didtica. A pesquisa de campo mostrar como as concepes dos
participantes sobre mandato policial dependeu da relao a qual os
policiais referiam-se (com a Polcia Militar, com outras foras policiais,
com a populao, com suspeitos/autores de crimes, com o Judicirio,
etc.), bem como da interao na qual surgia suas falas (se em uma
entrevista, se em uma instruo, se falavam entre si, se falavam a mim,
se falavam a mim e a outros policiais, etc.).
2.3 QUEM SO ELES OU QUEM SOMOS NS
No caso do mandato policial de grupos especiais de polcia,
encontrou-se, pelo menos nesta pesquisa, poucas consideraes
acadmicas. Alm disto, a nica obra que o aborda de forma analtica,
mas tambm indiretamente, a de Storani (2008). O autor trata o Curso
de Operaes Especiais como um ritual de passagem a uma nova
identidade. Ele acompanhou a edio de 2006 do COESP oferecido pela
Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro. No restante, encontra-se
filme, como Tropa de Elite, sites dos grupos especiais de polcia ou de
integrantes destes grupos e apostilas/manuais de autoria de algumas
foras policiais e monografias de autoria de seus representantes,
realizadas em parcerias com universidades/faculdades. No caso
especfico do BOPE-SC, tive acesso a um documento oficial, que, assim
como o filme e sites referidos, ser referenciado como fonte de dado
para se pensar sobre como os integrantes desse batalho representam o
mandato policial e, particularmente, o mandato policial de um grupo
especial de polcia13.
pertinente observar que os participantes falam de lugares
diferentes sobre o mandato policial: do lugar da instituio e do marco
legal onde se situa o mandato policial. No entanto, como o que nos
acessvel, deve haver uma funo em popularizar as ideias presentes
neste filme, nestes sites, monografias, apostilas e manuais. Ou seja,
13

Consideraes mais detalhadas sobre a metodologia utilizada (tcnicas de observao

participantes e entrevistas, tendo por mtodo a anlise de narrativas) sero feitas em momento
em que me pareceu mais apropriado, ainda que eu tenha cincia de que o padro seria falar,
sobre ela neste momento introdutrio.

43

merece anlise a forma como, por meio desses recursos, os participantes

representam os fundamentos de sua prtica.
J neste momento, entretanto, cabe apresentar algumas questes
suscitadas a partir do contato com algumas apostilas/manuais/textos
legais/monografias de autoria de algumas foras policiais ou de seus
representantes, caracterizadas por um discurso prescritivo/normativo
sobre a atuao de grupos especiais de polcia. Entendo que sinalizaro,
considerados como discurso nativo, aspectos do mandato policial de
grupos especiais de polcia, ainda que, evidentemente, tal anlise merea
ser complementada com os dados obtidos por meio das entrevistas e
observao participante, apresentados no decorrer desta dissertao.
O critrio utilizado, tanto para a seleo de quais produes
escritas seriam aqui analisadas, bem como para a seleo das temticas
aqui abordadas, foi o da repetio. Melhor dizendo, as obras
referenciadas foram aquelas que mostraram concepes que vieram a se
repetir em outras. Da mesma forma, todas as obras aqui mencionadas o
foram quase que exclusivamente naqueles pontos que se repetiam em
outras. preciso ressaltar, ainda, que manterei na dissertao a grafia e
formatao do contedo retirado tanto dos sites, como das monografias,
manuais e apostilas, bem como da diretriz que situa o BOPE-SC na
Secretaria de Segurana Pblica e Defesa do Cidado de Santa Catarina,
entendendo que, j que os tomo como fonte de dados de campo, devem
receber o mesmo tratamento que o discurso obtido por outras vias. Ou
seja, manter o contedo to mais preservado em sua ntegra quanto
possvel, o que inclui no apenas o que dito, mas o contexto e como
dito.
O primeiro aspecto a ser ressaltado que h uma
crena/constatao de que a criminalidade tem aumentado em
frequncia e que seus efeitos tm sido mais lesivos, devido maior
violncia com que tem se caracterizado. o que se encontra, por
exemplo, na seguinte passagem:
Em notcias recentes veiculadas pela mdia como,
por exemplo, os altos ndices de fugas e rebelies
em estabelecimentos prisionais, seqestros,
homicdios, aes diversas do crime organizado,
enfim, crimes contra a sociedade, observa-se a
audcia dos criminosos que, destemidos em
relao a polcia, prejudicam a ordem e o bem
estar comum.

44

Esta conjuntura, aliada ao crescimento da

violncia no Brasil, principalmente nos grandes
centros, acarreta no sensvel aumento das
situaes crticas e no grau de periculosidade a
que a sociedade est exposta (PICKLER, 2003, p.
1).

Ou, ento, na citao em que Barbas e Antony (2001, p. 15),

aps associarem a criminalidade m distribuio demogrfica
(especificamente, superlotao de grandes centros e aumento da
pobreza), dizem que as estatsticas criminais mostram o aumento
considervel dos crimes violentos e, na sua maioria, os marginais
utilizando-se de suas vtimas (refns) como escudo contra a ao
policial, ou salvo-conduto para fuga do local da ao delituosa.
No incio de um breve relato histrico da organizao
administrativa da Polcia Militar de So Paulo, Jernimo (1999, p. 24)
tambm evidencia esta ideia de aumento da criminalidade: Por um
fenmeno social, ainda no totalmente explicado e compreendido, o
crime e com ele a violncia, tem-se apresentado cada vez mais prximo
de cada cidado.
por meio desta concepo de criminalidade contempornea
como mais frequente e mais lesiva que alguns escritos justificam sua
proposta de normatizao/padronizao de procedimentos policiais em
situaes de crise, considerando, justamente por esta concepo de
criminalidade contempornea, que policiais facilmente deparar-se-o
com ocorrncias desta natureza.
Na publicao da Brigada Militar/Secretaria Nacional de
Segurana Pblica (2001, p. 5), encontra-se, por exemplo: [...] observase que, no atual estgio de evoluo da criminalidade no pas, torna-se
cada vez mais temerria a manuteno de uma postura eminentemente
amadorstica no trato desse complexo e delicado assunto [gerenciamento
de crises].
No mesmo sentido, cabe tambm mencionar a passagem em que
Lucca (2002b, p. 01) diz: O recrudescimento da criminalidade exige do
poder constitudo medidas adequadas e enrgicas, para combater de
forma ampla as causas e os efeitos que as aes delitivas impem
sociedade.
Um segundo aspecto, portanto, que esta suposta caracterstica
da criminalidade contempornea demandaria a criao de grupos

45

especiais. Entende-se, neste sentido, que tais grupos consideram sua

existncia uma resposta s falhas das foras policiais convencionais,
caracterizadas por ineficcia e ineficincia na administrao de
determinadas ocorrncias. Em outros termos, que se justifica, a partir
deste argumento, a criao de tais grupos.
Neste sentido que, por exemplo, Jernimo (1999, p. 24)
fundamenta a criao da Companhia PM Fora Ttica no Estado de
So Paulo:
Nesta situao [o crime e a violncia cada vez
mais prximos de cada cidado], ainda que
imbuda da importncia da preservao da
dignidade humana, a Polcia da Sociedade tem
que atuar de forma diferenciada na tentativa de
prevenir ou ainda reprimir delitos especficos e
para tanto o Comando da Corporao, atravs de
ato administrativo competente, extinguiu a
Companhia de Comando e Servio (CCSv) e criou
a Companhia PM Fora Ttica, com estrutura
formal, nos Batalhes de Polcia Militar (BPM).

Para definir fora ttica, o autor remete-se a Diretriz n PM3003/02/97, de 25 dez. 1997, que estabelece conceitos bsicos e normas
para disciplinar o funcionamento e operao das unidades de
policiamento da PMESP, inserindo-as num Sistema Operacional nico.
O texto da Diretriz:
a denominao que recebe a frao de F Ptr A,
com treinamento especializado e munida de
equipamento especial, empregada em aes de
Polcia Ostensiva especficas que demandam a
atuao de efetivo com nvel maior de
adestramento. So exemplos a preveno
setorizada a aes do crime organizado ou em
locais com altos ndices de crimes violentos,
ocorrncias de vulto, eventos de importncia,
controle de tumultos e aes para restaurao da
ordem pblica de maior magnitude. Por suas
caractersticas de natureza e emprego, possuem
base territorial ampla, atuando em qualquer regio
do territrio do Btl, e seu comandamento responde

46

diretamente ao Cmt de Btl (grifo do autor).

no mesmo sentido, de impossibilidade da polcia comum lidar

com a criminalidade contempornea, que Barbas e Antony (2002, p. 1516) justificam a criao de grupos especiais:
No seria exagero dizer, diante do quadro que
hoje se vivencia, que os marginais esto
paulatinamente, superando a fora policial em
tcnicas, tticas, organizao e recursos materiais.
A crnica policial brasileira tem relatado
inmeros casos e acontecimentos nos quais os
profissionais de segurana pblica, chamados para
restabelecer a ordem, preservar a vida e o
patrimnio, tornaram-se fatores complicadores,
transfigurando-se de agentes mantenedores da paz
pblica em agentes geradores de riscos e perigos.

Estes autores exemplificam suas consideraes com o caso do

nibus 174, cuja conduo policial, porque no especializada, teria
permitido que adjetivos como desastrosa, inconsequente e imprudente
fossem atribudos ao policial.
Observa-se a mesma ideia de que o grupo especial vem suprir
uma falta reconhecida na polcia comum quando Toledo Jnior (2001,
p. 18) descreve da seguinte maneira a criao do GATE:
At o final da dcada de 80, a Polcia Militar do
Estado de So Paulo no dispunha de qualquer
frao de tropa especializada no atendimento a
ocorrncias de alto risco, como as envolvendo
refns. Foi ento que, no incio de 1987, devido a
acontecimentos que causaram clamor pblico e
intensa movimentao interna na Corporao,
iniciou-se a histria do Grupo de Aes Tticas
Especiais (GATE).
Precisamente em 18 de fevereiro de 1987, na
cidade de Mogi das Cruzes/SP, dois estudantes do
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA)
mantiveram como refm a menina Tbata, de
apenas 45 dias, durante aproximadamente oito
horas. O desdobramento da ocorrncia policial,
bem como as tcnicas utilizadas para a resoluo

47

da crise suscitaram inmeras discusses, pois,

alm da morte dos infratores, o beb de 45 dias de
vida foi resgatado com vida, porm gravemente
ferido por arma branca.

Em resumo, Toledo Jnior (2001, p. 19) fala: [...] para as

situaes em que fosse necessria a utilizao de pessoal e equipamento
diferenciado resoluo de ocorrncias de alto grau de complexidade,
foi previsto o emprego de uma tropa com treinamento especfico e
altamente especializado, denominada GATE.
No sem razo que, nesta mesma obra, Leo (in Toledo
Jnior, 2001, p. 15) define o GATE por meio de sua disponibilidade em
atender aos anseios da Polcia Militar. Particularmente, anseio pelo
suprimento de suas carncias:
[...] o incio do emprego do GATE como
Esquadro de Bombas, em 1989, idealizado pelo
ento Capito Mascarenhas, no era uma
atividade original e primria do grupo, mas surgiu
da necessidade ocasional. Quando o COPOM,
com uma ocorrncia pendente de ameaa de
bomba no Colgio Pueri Domus, na Capital, ficou
sem saber a quem chamar para solucionar o
problema, acionou o grupo recm-criado, cujas
misses incluam casos como terrorismo.
At ento, os casos envolvendo bombas e
explosivos eram incidentes atendidos ou pelo
Corpo de bombeiros, que se limitava a evacuar o
local e manter uma prontido para uma eventual
exploso, ou pelos agentes da Polcia Federal,
embora fosse questionvel sua autoridade para
agir em incidentes de segurana pblica, cuja
responsabilidade Estadual.

Souza(b) (1995, p. 7) outro autor bastante explcito ao

associar um suposto aumento da criminalidade criao de grupos
especiais de polcia como resposta insuficincia das foras policiais
para responderem tal criminalidade. Em suas palavras: No Brasil,
como nos demais pases do mundo, as situaes de crise cresceram
assustadoramente, com uma amplificao considervel de sua
periculosidade, exigindo, portanto, que as organizaes policiais se

48

preparem adequadamente para enfrentar tal realidade.

Entendo que pude refletir sobre algumas questes que, ainda
que continuem obscuras, apresentam-se melhor articuladas. Elas se
resumem, basicamente, relao entre grupos especiais de polcia e a
polcia convencional. Atualmente, entendo que aqueles vm ocupar o
papel de uma polcia plena.
De qualquer modo, tenho encontrado uma ambiguidade na
definio de grupos especiais de polcia, ainda que as duas definies
que eu tenha localizado reportem-se sempre polcia convencional. Por
um lado, as atribuies do grupo especial so definidas como possuindo
uma diferena qualitativa em relao as de polcia convencional. Em
outros, como possuindo uma diferena quantitativa. Ora entende-se que
as ocorrncias que intervm guardam uma particularidade em relao
aquelas atendidas pela polcia convencional (seriam de naturezas
diferentes), ora entende-se que o que as diferencia uma complexidade
em relao s tipicamente encontradas pelo policial convencional (o
nvel maior de gravidade da ocorrncia).
Ribeiro (in Souzab, 2002, p.15) justifica, a partir da noo de
que o que diferencia as ocorrncias com as quais lida a polcia comum e
um grupo especial de polcia um fator quantitativo (a maior
complexidade da ocorrncia), a necessidade de capacitar os policiais
convencionais em operaes especiais. Em seus termos:
O policial, o nosso querido e to sofrido homem
da ponta de linha, nele que deveramos investir
em treinamento de gerenciamento de crises e
tcnicas de negociao, pois ele que em seu diaa-dia encontra, muitas vezes, ocorrncias simples,
na realidade crises simples, que se no bem
conduzidas, acabam se agravando e se
transformando em grandes crises, muito mais
difceis de serem administradas, com um grande
impacto negativo na mdia.

De outro lado, representando os policiais que entendem que o

que diferencia um grupo especial de polcia da polcia comum a
particularidade das ocorrncias com que lida (portanto, a especialidade
daquele grupo), tem-se Lucca (2002b, p. 3), que fala, na introduo de
seu escrito: Espera-se que esta obra auxilie todos os policiais deste
pas, em particular os pertencentes aos grupos tticos especiais, pois,

49

como operadores da doutrina tm sobre seus ombros a responsabilidade

de colher bons resultados num cenrio, muitas vezes catico, em
ocorrncia policial, onde inocentes so mantidos como refns, por
transgressores da lei.
Como exemplo deste mesmo entendimento de que o que
diferencia os grupos especiais da polcia convencional a
particularidade das ocorrncias a que se destinam, cito:
Dentre os seus integrantes [da Polcia Militar do
Estado de So Paulo], aqueles que executam a
modalidade bsica de policiamento, se vem as
voltas com o leque cada vez maior de atribuies;
(...) o que, contraditoriamente, o torna um
ESPECIALISTA EM GENERALIDADES. Se
por um lado o perfil comunitrio lhe confere uma
maior proximidade junto comunidade, por outro
lado, ela lhe exige posturas radicais contra os
transgressores da lei.
nessa multiplicidade de funes que se
concentram a maioria dos candidatos a uma vaga
no 3 BPChq, o qual vive uma realidade
operacional bem diferenciada. Dotado de efetivos
com misses bem definidas e ramos de
especializao focados exclusivamente nas
atribuies operacionais, o Batalho tem como
regra o investimento em pesquisa, especializao
e treinamento.
Os integrantes da Unidade so constantemente
submetidos a processos de especializao atravs
de cursos e estgios, alm de treinamento
intensivo, visando minimizar a possibilidade de
erros e maximizar o aproveitamento operacional.
A realidade operacional da Unidade propcia a
tais situaes, pois temos uma Tropa aquartelada,
que atua de forma conjunta e em circunstncias
especficas, alm de cumprirmos um horrio
adequado.
Diante disto, os padres de exigncia seguem de
forma evolutiva, uma vez que ocorrncias
requerem esta crescente especializao, pois o
nvel de complexidade destas, cresce na mesma
proporo em que constatamos as transformaes

50

sociais e avanos tecnolgicos (SOUZA, 2003, p.

12-13) (grifo meu).

O que parece ser consensual aos dois entendimentos (de uma

diferena quantitativa e qualitativa do grupo especial de polcia em
relao polcia convencional) que o grupo especial viria a suprir uma
falta da polcia convencional, independente de esta falta ser a de
competncia para lidar com caractersticas de algumas ocorrncias, ou
de certo nvel de complexidade de qualquer ocorrncia. o que se
evidencia em narrativas de eventos crticos, fundamentadas em elogios
ao grupo especial e repdio ao da polcia comum, muitas vezes sem
ser explicitada se a indicao de ao de grupo especial deve-se
complexidade da ocorrncia (logo, ocorrncias que inicialmente podem
ser atendidas por polcia comum) ou sua particularidade (em si,
diferente de ocorrncias indicadas a polcia comum). Enfim, nas
narrativas detecta-se que as ocorrncias so tratadas como no-caso de
polcia, mas caso de grupo especial de polcia. Ou melhor, so assim
chamadas, e s da a resposta delegada a uma outra fora. O nome vem
antes da ao.
Compreende-se que h, portanto, necessidade de se refletir
melhor sobre as particularidades do mandato de um grupo especial de
polcia relacionando-o ao mandato policial em geral, porque a partir da
polcia convencional que esses grupos se definem.
2.4 O QUE A CAPA PRETA NO ESCONDE: O QUE SE SABE DO
BATALHO DE OPERAES ESPECIAIS DE SANTA CATARINA
Apresentarei o dito batalho em termos oficiais (porque isto o
que pblico a respeito do batalho), entendendo que assim demarcarei,
desde o presente momento, alguns aspectos que sero melhor abordados
em captulos seguintes. Como maneira de apresent-lo de uma maneira
mais formal em termos institucionais, e, principalmente, para enriquecer
ainda mais a anlise das representaes dos policiais sobre o mandato do
grupo especial (porque em relao ao que prescrito), referir-me-ei ao
que acessvel no site do batalho e no documento Diretriz de

51

Procedimento Permanente N 34/CMDO G/2006 (Comando Geral)14.

Sinalizarei, j nesta apresentao formal, aspectos que sero melhor
refletidos nos captulos seguintes, quando me referirei aos dados que
apenas os iniciados tm acesso.
No cone Histria do site do BOPE-SC15, encontra-se que o
batalho compe-se atualmente de
[...] Policiais Militares altamente treinados e
qualificados; constitui-se em tropa de pronto
emprego e fora de reao imediata do Comando
Geral, com todas as suas fraes, para emprego
em todo o territrio catarinense, devendo estar em
permanentes condies de adestramento16 e
preparada
para
atuar
preventiva
e/ou
repressivamente, isolada ou em conjunto com
outras foras, em locais onde ocorra ou haja
incidncia de ocorrncias que se situem alm da
capacidade de ao das Unidades Operacionais da
PMSC e que justifiquem a utilizao de tropa
especializada, armada, equipada e especialmente
treinada.
O BOPE, desde sua primria clula, a Companhia
de Choque, tem se destacado em todo o territrio
catarinense pela atuao em vrias ocorrncias em
que demonstrou sua capacidade, coragem, alto
nvel profissional e, acima de tudo, a preservao

14
Anexa. Tem como Assunto Operaes Policiais Especiais, Operaes de Choque e
Policiamento Ttico e como Finalidade Regular as atividades de emprego do Batalho de
Operaes Policiais Especiais (BOPE), e Pelotes de Policiamento Ttico (PPT) na rea de
"Operaes Especiais", Policiamento Ttico e Operaes de Choque e estabelecer critrios
para a formao, instruo, treinamento e emprego tcnico das Fraes Especializadas e de
Operaes Especiais no mbito da Polcia Militar.
15
O site no possui a extenso sc.gov, o que inegavelmente tr-lo-ia um carter institucional.
No entanto, em site da Polcia Militar, encontrei, em busca pela web, a seguinte nota (datada de
25 de outubro de 2006) que me fez pensar que h, sim, uma legitimidade atribuda ao site pela
instituio: Dentro das comemoraes do seu primeiro aniversrio, o Batalho de Operaes
Policiais Especiais (BOPE) ganhou um website. Criado sem custos para o batalho pela
empresa Redel, provedora de Internet para a regio de Balnerio Cambori. O site contm
informaes histricas, institucionais, fotos, notcias, links e clipagem.
16
Termo que ser discutido a posteriori, no subcaptulo 7.3, quando se falar sobre a
representao de a-humanos do grupo. Sua representatividade j pode ser constatada na
frequncia com que aparece nas passagens do site e do documento oficial neste captulo
apresentadas.

52

da vida e a aplicao da Lei (...)17.

O BOPE tem como lema de vida e inspirao de
seus integrantes, em sua rdua luta diria contra a
criminalidade, em prol de uma sociedade mais
justa e perfeita, o seguinte:
NO PERGUNTE SE SOMOS CAPAZES, DNOS A MISSO.18

Interessante refletir que a se encontra a ideia de que as

ocorrncias prprias ao batalho especializado so aquelas para as quais
as unidades convencionais no possuem o armamento, equipamento e
treinamento necessrios. No entanto, tambm se percebe uma meno a
um diferencial moral, quando se encontra o termo coragem para
qualificar o batalho, ao lado de termos aparentemente mais tcnicos
(capacidade e alto nvel profissional)19.
Vale ser tambm aqui explicitada a noo de luta contra a
criminalidade, bem como que termos associados, como guerrilha,
tambm aparecem em outros momentos do site e do documento oficial
abordados neste item20.
Como misso do batalho, o mesmo endereo virtual fornecenos:
Sua misso desenvolver operaes especiais de
polcia militar.
O que operao especial de Polcia Militar?
toda operao executada pelo BOPE, nos
campos da Defesa Pblica, interna e territorial,
caracterizada pelo desenvolvimento de aes, com
objetivos especficos, para fazer frente a
ocorrncias que se situem alm da capacidade de
17
Estes objetivos de preservao da vida e aplicao da lei sero relativizados nos
captulos que trataro, respectivamente, da relao que estabelecem com autores/suspeitos de
crimes (4) e das representaes sobre Justia e Direito (5).
18
Penso que este lema demonstra exemplarmente como o mandato policial no pode se
restringir ideia de funo, atribuio. Nele, diz-se que no se deve pensar na competncia
para atender alguma misso, mas apenas confiar que a executaro. Assim, a misso
secundria no entendimento daquilo que, de fato, fazem. A definio de seu trabalho, portanto,
deve passar por outros aspectos alm da misso. A comear pela disposio e valentia.
19
As possveis relaes entre um diferencial tcnico e moral dos integrantes do BOPE-SC em
relao a policiais convencionais ser analisada posteriormente (captulo 6).
20
Falarei mais detalhadamente sobre o ethos guerreiro do grupo especial de polcia em
momento oportuno (captulo 7).

53

ao das Unidades Operacionais da PMSC,

exigindo o emprego da tropa armada, equipada e
especialmente treinada.

pertinente enfatizar que, se dentre os exemplos21 encontramse ocorrncias prprias tanto segurana pblica como tambm prprias
quela zona em que segurana pblica e Foras Armadas se entrelaam,
no ttulo desta exposio definido como operaes especiais da Polcia
Militar o campo da defesa pblica, interna. Algo que remete s
atribuies de Foras Armadas22.
Apresentarei, agora, algumas anlises a partir do documento
oficial que no apenas definem a atuao do BOPE-SC, mas,
principalmente, situa-o na Polcia Militar do Estado. Tal documento foi
referido a mim por alguns integrantes do batalho, em mais de uma
ocasio, e penso ser imprescindvel falar de como ele representado
pelos policiais do BOPE-SC por duas razes: 1) como j dito, o mandato
policial no se restringe a textos legais/institucionais, ainda que o
incluam. A letra destes documentos to mais til quanto mais
articulada com outras fontes de dados sobre as atribuies e limites da
atuao profissional. Assim, o que falam sobre este documento (ou seja,
sua apropriao) parece ser mais rico que o texto em si; 2) eles me
21

Assim elencados neste texto:

1 Combate ao crime organizado, visando captura ou neutralizao de seus agentes;
2 Captura de delinqentes, fortemente armados e entrincheirados;
3 Interveno e/ou negociao em operaes de resgate de refns, em reas urbanas ou rurais;
4 Atuao em rebelies em estabelecimentos prisionais com ou sem a tomada de refns;
5 Operaes de abordagens em instalaes, com delinqentes armados em seu interior;
6 Apoio s atividades especficas de Defesa Civil;
7 Apoio s operaes policiais militares em favelas ou outros locais em que quadrilhas
organizadas estejam posicionadas e fortemente armadas;
8 Execuo de operaes especiais de polcia, por longo perodo de tempo, em reas urbanas
ou rurais, em terrenos montanhosos ou pantanosos, em zonas ribeirinhas ou costeiras;
9 Execuo de operaes helitransportadas, apoiando o GRAER Grupamento de Rdio
Patrulhamento Areo, em misses como: salvamento, localizao de marginais entrincheirados
em favelas, perseguies areas e similares;
10 Apoio nas escoltas de presos de alta periculosidade;
11 Execuo de misses no campo da contraguerrilha no Estado, urbana e/ou rural,
vinculadas a desestruturar ou afetar os poderes regularmente constitudos no mbito estadual;
12 Busca, localizao, remoo e neutralizao de artefatos explosivos;
13 Interveno em atos de sabotagem ou aes terroristas
22
O captulo que abordar o ethos guerreiro do grupo especial de polcia (7) analisar melhor
esta noo. Porm, cabe demarcar que ela j foi iniciada quando falei da organizao polticoadministrativa da polcia no Brasil.

54

disseram que neste documento escrito o que idealmente os definiria, e

que a realidade no tem atendido a este texto. Logo, os participantes
definem-se a partir de tal documento.
O acesso ao documento deu-se por intermdio de um capito.
Um policial j o havia mencionado em instruo terica, de sua
responsabilidade, sobre Gerenciamento de Crises (nica ocasio em que
este texto no apenas foi citado, mas problematizado), quando falou que
se fala muito sobre Gerenciamento de Crises, mas no se sabe o que ,
em todos os nveis (Cabo, Tenente, etc.). Na continuidade, o policial
explicou que a doutrina no nova, mas os procedimentos no esto
estabelecidos. Se tivessem, em Ararangu teriam contido o elemento e
chamado o BOPE (sic).
Determinado aluno questionou, na mesma instruo, o que
podem fazer sobre isto. Este instrutor respondeu que no depende
deles, mas do Comando Geral. J havendo a Diretriz 34, o comandante
daquela ao deveria responder. Complementou que em reunio logo
aps o evento com o Comando Geral, foi dito que isto iria mudar, mas
houve em seguida as enchentes, depois a Operao Vero e da a
demora para ser implementada a iniciativa de revigorar tal diretriz.
Outro policial referiu-se ao Curso de Formao de Oficiais, que
tinha por fim capacit-los para Gerenciamento de Crises, e que teria
cado por terra. O instrutor explicou que ningum gosta de instruir
para lidar com casos de refns por conta do estrelismo (sic). At
quando der algo errado. A vo perguntar porque o BOPE no estava l.
Por conta de quem estava dirigindo!. A diretriz t aqui (sic). Entendo,
ento, que atravs/a partir deste documento que os participantes se
definem, incluindo como se definem em relao Polcia Militar, que ,
particularmente, como quem pode/deve socorr-la.

55

3 A ENTRADA EM CAMPO
3.1 MEU CONTATO COM OS NATIVOS-ANTROPLOGOS
Considero-me obrigada a discorrer, antes de minha entrada no
campo de pesquisa propriamente dito, de minha entrada no campo da
antropologia. E este imperativo auto-aplicado deve-se, basicamente,
constncia com que me tomava o estranhamento por esta disciplina,
bem como ao fato de ser deste lugar de estranha na disciplina que
comecei a pensar sobre grupos especiais de polcia.
Para alm de algumas j grandes diferenas23, o momento que
considero representar a passagem de minha escrita de psicloga a uma
escrita antropolgica foi aquele em que abandonei, como foco de
pesquisa, o Gerenciamento de Crises, em nome do foco no mandato
policial e no mandato de grupo especial de polcia.
Meu interesse pela temtica do Gerenciamento de Crises fez
jus, como j dito, histria de minha atuao profissional junto
polcia. Porm, o olhar antropolgico, primordialmente quando j em
campo, sinalizou-me que o estabelecimento do Gerenciamento de
Crises como problema de pesquisa no apenas impedir-me-ia de
conhecer aquele grupo, como tambm era fruto de uma preocupao
inicial em refletir sobre as razes da prtica no refletir a teoria, da
teoria no orientar a prtica.
Porque foi uma das razes de meu interesse inicial pelo tema de
Gerenciamento de Crises (interesse esse que, por sua vez, originou,
como acima explicado, esta dissertao), considero pertinente analisar,
por meio de conceitos apresentados por Lima (1999), como os conceitos
de teoria e prtica podem ser pensados em um estudo sobre polcia.
O autor no fala do trabalho especfico de grupos especiais de polcia,
mas foram basicamente as consideraes antropolgicas desse autor que
contriburam para que eu trocasse de lente.
A anlise das relaes entre norma e prtica fundamental para
o estudo do mandato policial, conforme Lima (1999). Em sua pesquisa
23

1) A escrita em primeira pessoa. Fundamentalmente, a explicitao to sem reservas da

inevitvel condio do pesquisador enquanto construtor de seu objeto de pesquisa; 2) O
tratamento de contradies surgidas na anlise dos dados a partir da ideia de que o discurso
depende do contexto.

56

comparativa dos sistemas judiciais norte-americano e brasileiro, ele

discute que estas instncias do exerccio policial (norma e prtica) s
podem ser compreendidas se analisadas enquanto componentes de uma
nica realidade. Uma s compreendida a partir da outra.
A comear pela sua observao de que a apropriao jurdica de
um fenmeno no se d exclusivamente por referncia a alguma
normatizao (Leis, etc.), mas tambm de outras formas. Em seus
termos: [...] modelos jurdicos de controle social (...) se explicitam
tanto nas doutrinas, cdigos e leis, como tambm em nosso dia a dia,
nas cotidianas prticas de administrar disputas e promover acordos que
fazem parte da vida social de qualquer grupo (LIMA, 1999, p. 23).
Assim, o autor permite dizer que a polcia, representante do sistema
judicial, aborda os fenmenos a partir de normatizaes e/ou por outras
vias.
No caso da polcia brasileira, a relao entre norma e prtica
caracteriza-se por um significativo descompasso entre estas dimenses.
Diferentemente da polcia de outros pases, nas quais, quando a teoria
na prtica outra, as duas dimenses esto referenciadas ao mesmo
regime de verdade, aqui a polcia se move em outro espao, inferior e
controlado por outros princpios, jurdicos ou militares, prprios para
reprimir, no para administrar e resolver conflitos (LIMA, 1999, p. 36).
A prpria atividade policial, para ele, pode ser definida,
justamente, por uma composio entre o que previsto, jurdica e
tecnicamente, para o exerccio da funo, e o que a prtica revela do
estatuto ao qual ela se referencia (no caso, ordenamento jurdico ou
militar).
Nascimento (2003, p. 21) tambm discorre sobre como, no caso
da polcia, precisamente a anlise comparativa entre a prtica e a
teoria a fonte mais fidedigna para se compreender a atuao policial.
Uma s poderia ser entendida a partir da outra, ou ao lado da outra.
Este autor faz uma etnografia comparativa entre as prticas da Polcia
Militar do Distrito Federal e do municpio de Ottawa/Canad. Em seus
termos:
Em seu cotidiano profissional, os policiais
encontram-se (...) submetidos a uma srie de
normas escritas tais como leis criminais, normas
de conduta, regimentos, entre outras, sendo
responsveis justamente por fazer uma mediao

57

entre normas do Estado e cdigos normativos

consuetudinrios nos antagonismos em que se
inserem.

O autor explica melhor este processo de articulao entre norma

e prtica argumentando que a apropriao jurdica de um fenmeno no
se d pela existncia de uma normatizao, mas pela
leitura/interpretao que o policial/polcia faz da realidade com que se
depara. Neste sentido, a existncia de uma normatizao no garante que
a apropriao que a polcia/policial far de um ato orientar-se- por ela.
Portanto, processos de administrao de conflitos s se do na
articulao da norma com a prtica. Dentre estes, at mesmo o
tratamento criminal de fenmenos que no possuem existncia legal.
Em seus termos:
[...] as polcias se deparam cotidianamente com
conflitos criminalizveis que articulam duas
dimenses de significao de eventos: uma
referente
aos
conflitos
selecionados
e
efetivamente administrados como criminais e
outra que abrange os antagonismos que atores ou
grupos sociais incluindo tambm agentes e
instituies do Estado podem perceber como
criminais, mas que no possuem existncia legal.
H, muitas vezes, um intervalo entre os conflitos
que so imaginados como criminais no cotidiano e
aqueles que so oficialmente administrados
criminalmente (NASCIMENTO, 2003, p. 29).

O autor continua tal ideia ao utilizar a expresso mundo das

ruas em contraposio s situaes previsveis com as quais se depara a
polcia. Pode-se pensar que ele se refere ao mundo das ruas para dizer
daquilo que mais fidedigno realidade. neste espao das ruas, em
que a realidade melhor se evidenciaria, que o autor localiza a articulao
entre norma e prtica caracterstica da atividade policial. Para ele:
Diferentemente das conflituosidades em que as
instituies policiais agem com um fim
estabelecido diretamente pelos comandos
superiores, no mundo imprevisvel das ruas, o
policial deve subjetivamente conhecer seu pblico

58

para avaliar moralmente os conflitos e decidir

sobre as formas de administrao a serem
empregadas. Aqui entram em cenas preconceitos e
esteretipos sobre a realidade das ruas que, ao
lado das leis, so elementos centrais na definio
da situao de administrao de conflitos
(NASCIMENTO, 2003, p. 35).

Pouco antes ele j dizia algo semelhante quando disps da

expresso literal mundo dos eventos:
[...] o mundo dos eventos que se apresenta
cotidianamente aos agentes da lei no pode ser
totalmente previsto e classificado por meio dos
cdigos escritos. Alm de sua administrao legal,
os conflitos encontram tambm diferentes formas
de administrao no mundo do cotidiano. Isto
porque o mundo oficial, aquele que se apresenta
como a verdadeira ordem jurdica, coexiste com
uma pluralidade de ordens normativas que do o
tom da polissemia ao sentido de justia criado
pelas diferentes instituies de administrao de
conflitos presentes na sociedade, sejam elas
estatais ou civis (NASCIMENTO, 2003, p. 21).

E, por fim, analisando a funo desta impossibilidade de a

teoria abarcar a prtica policial e da prtica refletir a teoria, o mesmo
autor aborda a necessidade de a polcia/policial encontrar uma
justificativa moral de suas aes. com este fim que as diversas
possibilidades de leitura dos eventos (judiciais e extra-judiciais) so
apropriadas pelos policiais.
No existe (...) um limite claro entre a ordem legal
e a ordem interacional do cotidiano uma vez que
ele s possvel aps a deciso do policial. (...) as
polcias empregam moralmente a linguagem do
Estado presente nas leis, regulamentos e cdigos
de conduta, na mesma proporo em que fazem
uso de repertrios culturais consuetudinrios
disseminados pela sociedade.
Assim, ao decidir entre uma forma oficial ou
extrajudicial de administrao de conflitos, o

59

policial no estabelece propriamente um limite

entre o mundo da legalidade e o mundo dos
eventos, mas justifica seus cursos de ao com
base num ou outro (NASCIMENTO, 2003, p. 39).

Pode-se indagar se as justificativas morais das aes policiais

no atendem melhor ao mandato policial que justificativas tcnicojurdicas, como j insinuava a discusso no subcaptulo 2.2 ao se
abordar a imprescindvel agncia dos policiais na sua atuao. Da
decorreria a prpria impossibilidade da teoria abarcar a prtica, bem
como da prtica traduz-la, e, tambm, a necessidade de serem
articuladas. A prtica pode se dizer fundamentada na teoria (lei), e viceversa, mas, o mais importante, avaliar a funo moral para o policial
em dizer-se sustentado pela lei ou pela prtica.
Esta discusso localiza-se em uma anlise daquilo que
Nascimento (2003, p. 19-20) vai chamar de sensibilidade jurdica. Ele a
define como:
[...] um emparelhamento de fatos e normas, sejam
elas legais ou consuetudinrias, escritas ou
costumeiras,
implicando
simultaneamente
imaginao e deciso, representao e veredicto,
sobre a experincia de estar no mundo.
Com efeito, o sentido de justia criado independe
de o conflito ser traduzido para um processo
jurdico formal, abrangendo, tambm, outras
formas de administrao extrajudicialmente
empregadas pelos policiais. As leis escritas
representam, dessa forma, apenas um entre
diversos cdigos normativos disponveis para os
atores sociais imaginarem e decidirem os
significados dos fatos e, assim, administrar
conflitos.

Mais frente, o autor discorre explicitamente sobre o fato de

esta sensibilidade jurdica permitir que a polcia/policial, articulando
preceitos tanto legais como culturais, atribua uma legitimidade moral ao
seu exerccio profissional. A propsito, nas palavras do autor, esta
sensibilidade parece ser o prprio fundamento do mandato policial.
[...]

pensar

60

as

polcias

como

instituies

fundamentais na administrao da justia, ao

articularem cotidianamente a moralidade do
Estado prevista nas leis e os repertrios culturais
diversos, disseminados pela sociedade. Nos seus
encontros cotidianos com a populao, as polcias
fazem uma mediao entre o mundo da lei e as
leis do mundo por meio da qual os policiais
criam um sentido de justia, independentemente
de os conflitos serem julgados e imaginados
dentro ou fora do campo formal do direito do
Estado. Por este motivo, a administrao de
conflitos aqui vista como uma forma de
sensibilidade jurdica: faz parte desses processos a
deciso entre mecanismos informais e a
processualstica da aplicao da lei penal
(NASCIMENTO, 2003, p. 22)

Poderamos pensar que o mandato policial encontra-se na moral

que faz com que o policial fundamente sua atuao na lei e/ou na
prtica, utilizando para tanto de diversas fontes: textos legais,
institucionais, sites, manuais, prtica, etc. Assim, a preocupao sobre a
prtica refletir a teoria e a teoria determinar a prtica , em si,
secundria e no produtiva (porque o descompasso entre tais dimenses
e inevitvel) e o que particular a uma fora policial como ela articula
estes discursos para fundamentarem sua prtica. Como se ver no
captulo 6, de fato a moral dos policiais uma das formas com que se
definem.
3.2 SE VOC SE PERDER, A GENTE TE RESGATA24:
CONSIDERAES METODOLGICAS
precisamente a partir da noo de que os dados mais ricos,
particularmente em estudos sobre polcia, provm da relao entre
teoria e prtica que justifico a opo metodolgica da anlise de
24

Frase proferida pelo sub-comandante, ao encerrar o telefonema em que eu lhe perguntava

sobre o endereo da unidade (eu me dirigiria, naquele dia, pela primeira vez at ela). A
terminologia blica, onde situo o termo resgate, ser melhor abordada em captulo prprio
(7).

61

narrativas a partir das tcnicas de observao participante do cotidiano

do BOPE-SC e entrevistas semi-estruturadas com policiais desse
grupo25.
Contactei, no intuito de melhor fundamentar minha opo
metodolgica, obras que abordam diretamente as questes
metodolgicas em estudos sobre polcia. Encontra-se uma carncia de
pesquisas sobre polcia que no focam o resultado/impacto, mas o
processo. Sua importncia bem lembrada por Brodeur (2002a, p. 10):
A pesquisa mais recente diz respeito ao prprio processo, que no
mais simplesmente dado como certo. Avaliar o policiamento como
desempenho do policial enquanto indivduo, das organizaes e dos seus
parceiros , atualmente, visto como um ato que levanta questes
complexas, tanto tericas como prticas. Este autor descreve dois tipos
bsicos de pesquisa sobre polcia:
Primeiro, a polcia faz um monitoramento
cotidiano de suas operaes. Esta espcie de
avaliao executada internamente e faz parte da
rotina das organizaes policiais, embora haja
muitas diferenas significativas, de uma fora
policial para outra, na forma como a avaliao
executada. Uma segunda espcie de avaliao
baseada em uma metodologia explcita e usa os
recursos das cincias sociais. Estas avaliaes de
pesquisas geralmente so executadas por
consultores externos, no pertencentes s
organizaes policiais que os contratam. Tais
avaliaes so, ao mesmo tempo, caras e
demoradas, e em geral so efetuadas dentro de
algum programa especial de policiamento
(BRODEUR, 2002a, p. 11) (grifo do autor).

Entendo que meu trabalho procura integrar os dois programas

de avaliao policial, considerando que quero abordar o cotidiano das
organizaes (e no um programa especial de policiamento), mas no
fazer uma avaliao de dentro da instituio (no sou um deles!).
Outra considerao pertinente, para alm da que avaliarei o
processo e no o impacto, que no pesquisarei o programa de
policiamento comunitrio e orientado para soluo de problemas, mas o
25

As entrevistas foram em nmero de vinte e um, com participao voluntria.

62

programa que fundamenta a criao de grupos especiais. Os dois

primeiros so os programas que, segundo Brodeur (2002a, p. 12), so os
mais comumente estudados em pesquisas sobre polcia.
[...] h trs espcies de alvos que podem ser
submetidos a uma avaliao no campo do
policiamento. O primeiro um programa de
interveno. A maior parte dos programas at
ento selecionados para avaliao tm sido
programas de policiamento comunitrio e de
policiamento orientado para soluo de
problemas. Na maioria dos casos, eles foram
submetidos a avaliaes de pesquisa. H,
entretanto, uma distino crucial a respeito dos
programas. Eles podem ser avaliados do ponto de
vista do processo ou do resultado; a mesma
distino pode ser feita usando a terminologia de
implementao como oposta de impacto. At
ento, as avaliaes tm abordado o resultado e o
impacto (grifo do autor).

Uma ltima colocao, em termos de localizar minha pesquisa

nos estudos sobre polcia, a propsito da distino do foco de pesquisa
entre aquele focado nas pessoas e aquele focado nas organizaes.
Os outros dois alvos de avaliao so as pessoas e
as associaes. Como ocorre com os programas, a
avaliao de pessoas pode abordar dois aspectos
diferentes do comportamento. As pessoas, em
primeiro lugar, agem como indivduos.
Consequentemente, a avaliao do desempenho
individual de um policial importante. Esta
espcie de avaliao realizada tanto
internamente, em geral com o propsito de
promoo, como externamente, quando os
policiais individualmente envolvidos em um
programa comunitrio ou de resoluo de
problema so questionados sobre como eles
implementam o programa e sobre seus nveis de
satisfao no trabalho enquanto desempenham
suas tarefas. As pessoas tambm agem
coletivamente.
Uma
avaliao
de
seus

63

desempenhos coletivos tem maior alcance e

geralmente abrange a organizao como um todo
no que diz respeito ao programa que est sendo
examinado. As organizaes so da maior
importncia para a pesquisa de avaliao que se
esfora para descobrir e explicar a resistncia
mudana. Finalmente, visto que o policiamento
comunitrio se baseia, em teoria, no
estabelecimento de associaes com os segmentos
da comunidade para a co-produo da segurana,
o funcionamento de tais associaes pode ser
analisado de diferentes pontos de vista.
Avaliaes de programas, de pessoas e
organizaes s quais elas pertenam, e de
associaes no so mutuamente excludentes;
elas, em geral, se sobrepem (BRODEUR, 2002a,
p. 12-13).

Entendo que minha pesquisa abordar a organizao e as

associaes com a populao; no entanto, enquanto representadas pelas
pessoas (no caso, os policiais).
Analisando-se mais diretamente, ento, a opo pelo mtodo
das narrativas em um estudo sobre polcia, menciono uma passagem de
Reiner (2002) e Lima (1989). Os autores
fundamentam,
respectivamente, que os relatos e as histrias de causos so
fundamentais em estudos sobre polcia. Eles no utilizam o conceito de
narrativa, mas falam de algo que se aproxima, porque abordam a
importncia de estudos sobre polcia focarem o processo, e no o
impacto. E sobre isto que falarei inicialmente.
Reiner (2002, p. 88-89) fala da inevitabilidade de mtodos
semelhantes ao da narrativa nestas pesquisas, pela prpria caracterstica
do trabalho policial:
Avaliaes de qualidade devem basear-se em
avaliaes do processo, a maneira como um
confronto tratado, mais do que em seu produto
ou resultado.
Como pode a qualidade de um processo ser
averiguado depois do evento?. O ideal seria uma
cmara de vdeo contnua, que gravasse todos os
confrontos de uma posio estratgica. Na falta

64

disso, somos forados a basear-nos em gravaes

parciais (fitas cassetes gravadas e formulrios), ou
em relatos de participantes ou de testemunhas, que
so tambm parciais, no duplo sentido de serem
incompletos e partirem de uma perspectiva
particular.
Ao interpretar tais relatos para chegar a uma
avaliao do desempenho policial em um
confronto, esbarramos na terceira caracterstica
que torna particularmente problemtica a
avaliao do trabalho de rotina da polcia. Em
todas as organizaes empresariais privadas, e na
maior parte dos servios pblicos, h uma parte
cujo ponto de vista o mais privilegiado: aquele
que recebe o produto ou o servio o usurio ou
cliente. Esses so os pretensos beneficirios da
atividade, e a avaliao que fazem da qualidade
do servio o fator mais importante. O
policiamento mpar na natureza do servio
primrio que oferece: a manuteno da paz, a
regulamentao do conflito atravs de uma
variedade de meios, mas com o recurso ltimo da
fora legtima (grifo do autor).

O autor no explicita tal possibilidade, mas entende-se que suas

consideraes so pertinentes tambm a estudos (como a presente
dissertao) que trabalham com os relatos dos policiais, avaliando o
processo de seu trabalho.
Ideia semelhante apresentada por Lima (1989, p. 78), ainda
que o autor fundamente esta imprescindibilidade de mtodos com
caractersticas semelhantes ao da narrativa em outro aspecto do trabalho
policial: a maneira com que uma certa tica prpria polcia (a de que
a prtica que pode melhor orientar o exerccio profissional) pode ser
transmitida.
A responsabilidade exclusiva atribuda polcia
e por ela reconhecida pela formulao prtica
dos princpios que orientam sua atividade sugere,
igualmente, exclusivas formas de produo e
reproduo desta tica. Como est ligada a um
aspecto no-oficial e at mesmo ilegal de sua
identidade, esta tica produzida e reproduzida

65

por meio de formas tradicionais de criao,

transmisso e reproduo culturais. Mais
concretamente, atravs de uma prtica de contar
casos, pelos quais se definem as caractersticas
dos principais personagens, tomados como heris
ou como exemplos paradigmticos da tradio
policial (grifo do autor).

Finalmente, ento, farei uma discusso mais cuidadosa sobre o

que precisamente se entende por narrativas. Justificarei, em particular,
a utilizao da metodologia de entrevista junto da observao
participante a partir das consideraes de Briggs (1986) sobre pesquisas
em cincias sociais. Para o autor, a entrevista, juntamente observao,
tem como propsito o desenvolvimento, pelo entrevistador, de
competncias mnimas na linguagem e cultura nativa. Ele tambm
estabelece algumas fases, passos, que devem ser seguidos para se
realizar uma boa entrevista, e nestes j se reconhece a necessidade de
esta tcnica, predominantemente verbal, ser articulada a outras.
O primeiro seria aprender a perguntar, sobre o que ele orienta
que se observe quem fala com quem, quem escuta quem, quando as
pessoas falam e quando se calam, quando os assuntos so nominados
explicita ou diretamente e quando o so indiretamente ou por meio de
sinais no-verbais. O pesquisador deve, para que isto se d, interagir
com os membros da populao em uma variedade de situaes,
particularmente aquelas nas quais problemas relevantes provavelmente
surgiro.
O principal foco neste primeiro estgio (denominado aprender
a perguntar) deve ser, para o autor, detectar os diferentes meios pelos
quais as pessoas se comunicam. E, de forma correlata, relacionar os
tipos de eventos comunicativos a diferentes situaes sociais. O
pesquisador deve se preocupar em descobrir o conhecimento lingustico
e sciocultural em que se sustenta a habilidade de participar e interpretar
cada evento. Isto til para se detectar os eventos que possuem uma
importncia particular para os informantes nativos e aqueles que no o
possuem. Tambm til para se detectar as variveis que devem ser
prioritariamente focadas na anlise da entrevista.
O autor entende, portanto, que desenvolver a habilidade de
interpretar metamensagens prov o pesquisador de condies para
basear sua interpretao nos processos que os pesquisados utilizam para
atribuir sentido ao que dito e ouvido. Ele saber, assim procedendo,

66

quais so as formas lingusticas mais pertinentes para levantar os

diferentes tipos de questes, em que contextos formas interrogativas de
formulao de questes devem ser utilizadas, quem pode perguntar a
quem, que questes so inapropriadas em certas circunstncias, etc.
No caso da presente pesquisa, a proposta inicial era de que o
acompanhamento das instrues que compunham o que chamavam de
reciclagem (que durou trs semanas, com turmas diferentes em cada
uma delas, nas quais passaram por instrues matutinas e vespertinas) se
desse pelo mtodo da observao participante e que as entrevistas darse-iam em momento posterior. A observao participante precisou
estender-se, vindo a continuar enquanto as entrevistas j ocorriam.
Percebi, aps as trs reunies que fiz com os trs diferentes plantes
para tratar das entrevistas, que disponibilizar meu endereo eletrnico e
telefone para que os policiais agendassem a entrevista no seria
suficiente. Assim, permaneci no batalho nos dias em que havia
programado as entrevistas, quando interagia com os policiais enquanto
nenhum deles me procurava para a entrevista. De fato, com exceo de
uma nica, todas as vinte e uma entrevistas foram feitas no BOPE-SC,
sendo que nenhum policial fez questo de esconder que estvamos nos
dirigindo para local mais reservado para a entrevista (que eles elegeram
como sendo o ginsio, onde h o tatame, a sala de ginstica e a sala de
aula).
Falarei mais alm, mas enquanto eu ainda acompanhava as
instrues, os policiais disseram-me, de diversas maneiras, que eu s
conheceria o batalho se l ficasse. Simplesmente ficasse l,
acompanhando sua rotina. Entendi que me disseram que questes
significativas surgiriam nestas interaes informais comigo e/ou entre
eles. A nica alterao neste segundo momento foi que me autorizei a
no mais usar farda, a usar meus longos brincos, cabelos soltos,
maquiagem e, principalmente, meus saltos, ainda que eu j soubesse que
insistiram em ficar presos no calamento do batalho26.
Ainda no intuito de articular as orientaes de Briggs (1986)
sobre aprender a perguntar as minhas opes metodolgicas, cabe
mencionar que no contato extra-entrevista os policiais dispunham de
recursos como chistes, piadas, enigmas, metforas, e, alm disto,
26
A problemtica de gnero ser melhor debatida no subcaptulo 3.4. Para o que interessa neste
momento, atentar, particularmente, para a ideia de que precisei abdicar de atributos de
feminilidade para que fosse reconhecida como policial.

67

resistiam aos meus convites para falarem sobre elas. Tambm precisa
ser dito que nos contatos que eu tinha com eles, ainda que o dilogo se
reduzisse em alguns momentos a mim e um nico policial, eles, via de
regra, traziam situao um carter grupal (pediam confirmao do que
falavam a algum que estava ao redor, para o qu relatavam um trecho
de nosso dilogo, por exemplo. Algumas vezes tambm falavam comigo
em alto tom, como se convidasse o colega prximo a participar da
conversa). Entendo, ento, que as falas a mim ditas em situaes extraentrevistas falam mais exemplarmente daquilo que definidor do
grupo e, principalmente, do que lhe mais privado (da os recursos
lingusticos utilizados e a resistncia a tornar seus sentidos a mim
acessveis).
por esta razo, inclusive, que optei por nominar de maneira
alguma os policiais quando me referir a interaes surgidas nas
situaes extra-entrevista: penso que elas falam muito mais do grupo
que dos sujeitos. Em se tratando dos dados surgidos em entrevista, fiz
questo de apresentar seus nomes (fictcios), entendendo que ser til a
possibilidade de analisar as falas de um mesmo policial em entrevista,
haja vista compreend-las como essencialmente subjetivas.
Briggs (1986) pode ser citado no presente trabalho no apenas
por fundamentar a utilizao conjunta das tcnicas de entrevista e
observao participante para acessar a narrativa dos policiais, mas
tambm por suas menes relao entrevistador-entrevistado, o que
parece pertinente considerando o fato de as produes escritas
encontradas sobre temas afins a grupos especiais de polcia terem como
autores apenas policiais, e de que, como ser discutido no subcaptulo
seguinte, minha condio de policial haver sido fundamental para minha
entrada em campo.
O autor lembra, a respeito da participao do pesquisador na
autoria dos dados surgidos no campo, que a definio do que venha a ser
o contexto da entrevista (estmulos fsicos, sociais e psicolgicos) uma
prerrogativa do entrevistador, para dizer que o contedo verbal do
discurso do entrevistado deve ser entendido, portanto, como uma
resposta que diz respeito no apenas a estmulos situacionais, mas a um
recorte de contexto realizado pelo entrevistador.
E mais: ele tambm alerta que, dificilmente, o pesquisador
detecta as interferncias do discurso nativo nos dados obtidos pela
entrevista. Isto se d porque o pesquisador, em muitos casos, exerce na
relao o papel de entrevistador (porque se reconhece em uma situao

68

de entrevista), mas o pesquisado responde de outro lugar que no o de

entrevistado (porque se reconhece como estabelecendo outro tipo de
evento comunicativo)27.
Assim, pode-se pensar que para Briggs (1986) o pesquisador
precisa pressupor que ser colocado pelo pesquisado em outro lugar,
porque deste acontecimento relacional que advm os dados que lhe
sero apresentados.
O autor diz, na mesma direo, que a representao feita pelo
entrevistado da interao com o entrevistador influenciar a quantidade
de informao oferecida, a quantidade de segredos pessoais e
coletivos que revelar, as formas de fala que utilizar. Assim, o
pesquisador precisa considerar, em sua interpretao de dados obtidos
na entrevista, a natureza desta categorizao feita pelo entrevistado.
Briggs complementa esta ideia, quando aborda a tipologia dos
eventos comunicativos, posto que ali ressalta a importncia de o
entrevistador assegurar-se que o entrevistado sabe que a interao que
estabelece com o entrevistador uma entrevista (e, portanto, que possui
como foco a transmisso de dados). Esta seria uma forma de evitar a
interferncia de diferenas sociais na obteno de dados na entrevista.
Ele exemplifica com casos em que o pesquisado entende o processo
estabelecido com o entrevistador como divertimento, aprendizagem,
proteo, etc.
O autor ainda diz que h uma conexo ntima entre papis
sociais e tipos de eventos comunicativos e, ento, no entendimento do
entrevistado sobre os papis exercidos na situao de entrevista, ele
pode basear-se em critrios como idade, ocupao, etc.
Penso que algumas representaes sobre a psicologia, melhor
analisadas a seguir, fizeram com que policiais interpretassem como um
bem para eles falar a mim. Eram frequentes os convites uns aos outros
para se disponibilizarem a serem entrevistados porque estariam
precisando, porque tinham problemas. A passagem mais exemplar
foi aquela em que um policial agradeceu-me por ser entrevistado da
seguinte forma obrigado pela oportunidade de desabafar. s vezes a
gente precisa s disso!. Talvez isto no substitua a representao de
que estavam colaborando com um trabalho acadmico, mas penso ser
27
Sobre objetivos de interao, alis, o autor menciona a diferena entre as motivaes do
entrevistador e entrevistado perante aquela interao entre eles.

69

imprescindvel mencionar isto.

Tambm compreendo, como ser melhor debatido a seguir, que
o fato de eu ser policial civil fez com que se sentissem seguros em falar
a mim de algumas questes; basicamente, sobre hierarquia, dificuldades
de relacionamento entre eles, condies de trabalho. E, ainda, que o fato
de eu ser policial permitiu que acreditassem que eu suportaria ouvir e
no julgaria alguns relatos sobre as relaes que estabelecem com
suspeitos/autores de crimes.
Pode-se dizer, por fim, que, alm de inevitvel a participao do
pesquisador no desenvolvimento e coleta de dados, tal participao a
referncia de anlise dos dados de campo. Assim, que se os participantes
tomaram algumas categorias como policial, psicloga, policial civil,
mulher para falarem a mim, tomariam outras categorias para falar a
outro pesquisador. E este pesquisador teria acesso a dados a que eu no
tive, e vice-versa.
Tenho entendido, neste sentido, que o fato de eles ressaltarem
algumas de minhas condies deve ser considerado na minha opo por
uma certa conveno de escrita (EMERSON; FRETZ; SCHAW,
1995) que adotarei, mais alm de consideraes sobre o benefcio ou
malefcio que minhas condies de policial psicloga, policial civil,
mulher, trouxeram realizao de minha pesquisa.
Os autores citados atm-se a algumas problemticas essenciais
da pesquisa etnogrfica, das quais decorrem alguns equvocos tericos e
metodolgicos. Sua primeira observao a de que, para registrar os
dados de campo, o etngrafo realiza uma variedade de escolhas de
escrita, por meio das quais as experincias e observaes so
transformadas em textos e dados de pesquisa. Essas escolhas envolvem
complexas decises a respeito de o qu escrever; entretanto, tambm
envolvem decises sobre como escrever.
Neste sentido, registrar notas no apenas escrever em um
papel os detalhes observados. O pesquisador, em fato, faz seus registros
por meio de uma variedade de convenes de escrita, o que, por sua vez,
pressupe que ele crie personagem e cenas, descreva dramaticamente
ao e fala. apenas deste modo que ele atribui sentidos aos eventos
conforme, efetivamente, os percebidos pelos sujeitos pesquisados.
Alm do fato de as notas no revelarem os dados observados e
experienciados em si, mas a forma como o etngrafo pde escrev-los
(qual seja: por meio de uma conveno de escrita), a escolha por uma
conveno de escrita ou outra nem sempre consciente. Os autores

70

alertam para o fato de que ainda que pesquisadores experientes possam

usar de habilidade e fazer escolhas por convenes de escrita sem uma
reflexo consciente, uma anlise consciente de cada uma das escolhas
possveis aprimoraria a qualidade da pesquisa etnogrfica. Inicialmente,
porque esta postura permitiria um registro de dados do campo mais rico,
variado e til. Tornando-se consciente do uso de convenes de escrita,
e aderindo ao uso constante desta conscincia, o etngrafo torna-se
mais habilitado a capturar detalhes significativos, criar imagens vvidas
e prover de nuances sua escrita sobre dilogos e eventos. O pesquisador
de campo desenvolve, assim procedendo, uma maior flexibilidade em
realizar escolhas de escrita, haja vista que ele ter conhecido e aplicado
as vantagens de cada uma destas escolhas (por exemplo, os efeitos de se
escrever em primeira ou terceira pessoa, ou articular o uso de ambas as
pessoas; de se descrever uma cena ou evento em um ou vrios pontos de
vista; de se registrar os dilogos de forma direta ou indireta, etc).
Os autores lembram, portanto, que o fato de reconhecer que
precisa, para apreender uma cena enquanto dado de pesquisa,
transform-la posteriormente em escrita pode fazer do pesquisador um
melhor observador. Com o conhecimento de opes de escrita, ele ser
atento s formas de apresentao de ao e dilogos que poderiam ser
capturadas em papel. Mais que isto: segundo os autores, um pesquisador
que faz escolhas a partir de diferentes pontos de vista em sua escrita
tende menos, em sua observao, a confundir a sua prpria perspectiva
com as dos demais.
Pode-se, tambm, mencionar que uma sensibilidade a opes de
escrita permite ao pesquisador produzir histrias etnogrficas mais
detalhadas mas, ao mesmo tempo, compelidas. O escritor, por exemplo,
torna-se, explicitamente, atento a ambas as vozes contidas naquele
campo e as vozes de leitores acadmicos. Ele percebe que precisa
traduzir e interpretar estas vozes em linguagem analtica para que
leitores possam elaborar discusses, teorias e conceitos, que mais lhe
digam respeito.
Para que isto seja possvel, o etngrafo inclui trechos nos quais
se reporta s vozes dos membros do campo; porm, sempre com a
preocupao de controlar e orquestrar suas presenas. Ele reestrutura e
reordena as palavras e aes em sua histria etnogrfica. Sensvel aos
conceitos e sentidos dos membros do campo, ele pode defrontar-se
diretamente com a tarefa de representar aqueles sentidos.
Como efeito, em uma boa etnografia o leitor pode ouvir aqueles

71

dois cenrios de vozes conversando em harmonia ou, pelo menos, no

estando em dissonncia. Para os autores, a etnografia deve funcionar
como um veculo pelo qual as vozes do campo podem, por seus meios
particulares, falar. E, ao mesmo tempo, a etnografia deve tambm falar a
linguagem dos leitores, enderear-se a seus temas, teorias e conceitos de
interesse.
Ento, para os autores, a ao do etngrafo no simplesmente
recordar eventos testemunhados. Mais que isto: atravs de sua escrita de
dados de campo, ele cria ativamente realidades e sentidos. Escrevendo
notas de campo, ele no preserva simplesmente aqueles momentos em
forma textual; ele faz com que os momentos tomem forma de cenas,
personagens, dilogos e aes.
Ento, enquanto escreve e analisa dados de campo, o etngrafoautor aumenta sua participao e responsabilidade em contar a histria
daquelas pessoas que ele estudou, posto que, em escrevendo, ele representa o mundo cotidiano daquelas pessoas.
O pesquisador constri sua descrio, posto que ele decide
quando iniciar, o que colocar primeiro e depois, o que incluir e o que
ignorar. Enquanto escreve, ele determina quais pontos de vista merecem
ser apresentados, o que significativo em uma pessoa ou evento, o que
incidental e pode ser descartado.
Dispondo do conceito de reflexividade da pesquisa
etnogrfica, os autores dizem que ela envolve o reconhecimento de que
a realidade contada no espelha simplesmente a realidade, mas cria ou
constitui como real aquilo que descrito.
Entendo que, tendo conscincia, na conveno de escrita que
adotarei, de minha condio de sujeito-objeto, posso no apenas
impedir que ela prejudique meu contato com o campo, mas contribuir
para a legitimidade de re-presentao realidade que escreverei. Como
toda realidade, ela , em ltima instncia, aquela contada por algum.
Cabe analisar que estas reflexes a propsito da posio do
pesquisador no se restringem a obras sobre narrativa. Dizem respeito a
discusses antropolgicas, em geral, sobre a pesquisa nesta disciplina.
Neste aspecto, Geertz (apud AZZAN JNIOR, 1991), prope a falcia
da pretensa objetividade das representaes, e, em seu lugar, a
interpretao subjetiva. Seria justamente este reconhecimento da
implicao do prprio pesquisador na constituio do pesquisado que
garantiria a objetividade possvel em cincias humanas. nesta
operao que a subjetividade cognoscente (do sujeito que interpreta)

72

pode transformar-se em objetividade cognoscvel (subjetividade do

autor). V-se, entretanto, que nunca apenas a subjetividade do
pesquisado que est em questo. E que nunca deixa de haver uma
subjetividade.
Geertz (1989a) diz que, alis, a pesquisa em cincias sociais
to mais objetiva quanto mais o pesquisador reconhece conscientemente
suas pr-concepes e interesses. Particularmente no caso da
Antropologia humanista, ele explicita que a demarcao entre eu e
outro inerente pesquisa que pretenda compreender o outro. Porm,
ele tambm fala que esta mesma pesquisa s possvel com alguma
disponibilidade do pesquisador em participar deste outro mundo (o do
outro).
Lvi-Strauss (1974), no tocante relao sujeito-objeto, parece
aproximar-se de Geertz. Ele parte da precria delimitao, em qualquer
pesquisa, entre existncia real do objeto e sua representao pelo
observador para pontuar, em sua anlise da obra maussiana
(especificamente, de Ensaio sobre a ddiva), a concepo de que a
influncia do observador sobre o objeto d-se no apenas nas cincias
sociais, mas sempre que o observador (ou seus meios de observao)
da mesma ordem de grandeza que o objeto.
Sobre o prprio Lvi-Strauss, tambm encontra-se comentrios.
E comentrios no mesmo sentido. Por exemplo, o de Merleau-Ponty
(1980), que analisa sua obra a partir de consideraes sobre o conceito
de universalidade na Etnologia. A no restrio espao-temporal do
texto etnolgico dar-se-ia, para Lvi-Strauss, e segundo Merleau-Ponty,
nesta transformao universal (porque inerente situao de pesquisa)
do pesquisador que se prope a estudar o outro.
O prprio Lvi-Strauss (1967), por sua vez, prope que as
representaes conscientes so o meio mais acessvel que tanto o nativo
como o etngrafo possuem para conhecer as relaes sociais. Porm, ele
reconhece que h a realidade inconsciente destas relaes, que inclusive
seriam mais elucidativas da estrutura social. Ele chega a dizer que
alguns modelos conscientes funcionam como deformao, obstculo,
resistncia, para a relao entre sujeito e objeto.
Eu arriscaria pensar que estas representaes inconscientes so
constitudas basicamente no espao em que sujeito e objeto identificamse. No havendo o reconhecimento pelo sujeito-pesquisador desta
identificao, d-se uma alienao do sujeito ao objeto-pesquisado. Por
sua vez, isto inviabiliza ao sujeito, porque no quer se reconhecer,

73

aceder ao objeto.
Crapanzano (1991) tece uma crtica sobre uma aparente
objetividade/neutralidade, ao lado de uma velada invisibilidade, de
alguns autores, nos quais inclui Geertz. Ressalta que o que se est
procurando com o prprio texto, nestes casos, comprovar as ideias do
pesquisador.
Para alm da procedncia de sua crtica, menciono o autor por
ser um alerta para a importncia de se considerar, na prpria anlise da
validade de uma obra, a compreenso do autor sobre a relao sujeitoobjeto.
Rabinow (1999) tambm traz certas crticas sobre alguns
autores que recaem, basicamente, na problemtica da relao entre
sujeito-objeto nos textos antropolgicos. Ele questiona, principalmente,
a postura de Clifford, que, apesar de enfatizar a construo textual da
autoridade antropolgica (aspecto a partir do qual critica Geertz), no
explicita a sua existncia no texto. Ele apenas a reconheceria, mas no a
problematizaria.
A partir de Clifford (1998), diretamente, pode-se aprofundar
esta crtica de Rabinow a Clifford trazendo a noo de discursividade. O
autor apresenta os debates a respeito da observao-participante desde
seu surgimento. Localiza, basicamente, duas posies: a da anlise da
experincia e da anlise da observao. Porm, prope com o paradigma
discursivo uma considerao, para alm da intersubjetividade e do
contexto da realidade estudada, ao posicionamento do etngrafo.
Especificamente, ao posicionamento que nunca neutro. Assim, a teia
discursiva um conceito que d conta do fato de que o antroplogo no
apenas se insere em uma realidade social com lgica discursiva prpria,
mas tambm a constri no ato mesmo de sua insero.
Penso, como Rabinow, que Clifford no problematiza (pelo
menos no neste texto e talvez porque seu propsito aqui era outro) esta
insero do pesquisador no texto. Especialmente quando, na mesma
obra em questo, diz que o sentido de um texto decorre tambm da
criao do leitor a partir dele, mas no articula as atividades do leitor e
do escritor.
precisamente esta impossibilidade do texto etnogrfico
desenvolver uma completa autonomia perante seu autor que me permite
pensar que o que h de mais caracterstico na pesquisa e texto
etnogrfico uma relao sujeito-objeto na qual ambos constituem-se e
so constitudos durante o contato entre eles. Uma relao que, alis, o

74

foco da pesquisa e do texto etnogrfico, no sentido de ser a partir dela

que se poder abordar alguns conceitos, temas, etc.
Oliveira (1993) discute as noes de antropologia perifrica e
antropologias hegemnicas com o intuito de delimitar um estilo da
produo latino-americana, de abdicar do projeto de universalizao da
disciplina. No entanto, em determinado momento do texto do autor,
encontra-se uma ideia que contribui para esta discusso sobre a relao
sujeito-objeto prpria Antropologia. Refiro-me ao alerta do autor para
a importncia do pesquisador reconhecer o lugar que ocupa, de onde
fala, para alm de suas consideraes sobre o lugar ao qual o
Antroplogo convocado a ocupar.
Soares (1994) outro autor que, tambm indiretamente, toca
nesta questo da relao sujeito-objeto na pesquisa antropolgica. Em
sua concluso sobre relativismo e universalismo, ele fala que este
um dilema insolvel e delega ao Antroplogo situar-se neste debate,
reconhecendo os argumentos de uma e de outra posio e aderindo
politicamente a uma delas. O autor entende que isto ter efeitos diretos
no texto antropolgico porque repercute na tica do pesquisador.
H uma certa nebulosidade, pode-se entender, na relao
sujeito-objeto, que nos impede de demarcar onde termina um e onde
inicia outro. a esta nebulosidade que o Antroplogo precisa dirigir-se.
No para elimin-la ou esperando que ela se dissipe, mas para enxergar
por meio dela.
Ao meu ver, Dumont (2000) prope, ainda que indiretamente,
que o estudo comparativo a maneira que a Antropologia encontrou
para se orientar nesta procura por um outro que s pode estar em sua
prpria lente. Ele diz que o estudo comparativo permite um
distanciamento do pesquisador em relao s categorias e ideologias
modernas que orientam seu pensamento, e, assim, permite que o
pesquisador pesquise sua prpria sociedade.
E aqui retornamos ao incio desta discusso, posto que nos
deparamos com a necessidade de abordar a relao sujeito-objeto a
partir de consideraes sobre o carter simblico da produo
antropolgica. que, para Dumont (2000), a possibilidade da
comparao d-se, precisamente, na apropriao, pelo pesquisador, da
dialtica entre a concretude da coisa (a realidade social pesquisada em
si) e a representao sobre ela (a leitura ideolgica da coisa feita pelo
pesquisador).
Pode-se concluir ento, sobre a definio e caractersticas do

75

texto antropolgico, que ele essencialmente comparativo. Isto porque

este mtodo que melhor permite o reconhecimento de que sujeito e
objeto de pesquisa constroem-se e so construdos mutuamente, e,
principalmente, que a partir desta relao que se poder estudar os
mais diversos temas.
De qualquer modo, considerei desde antes do campo um
cuidado vlido optar por um grupo do qual me sinta nativaestrangeira: um grupo de polcia, mas no da Polcia Civil.
Fundamento-me no alerta de Geertz (1997a), que prope que o etnlogo
disponha de conceitos tanto de experincia distante como de experincia
prxima. O autor orienta seu texto por um tema central: a
particularidade da proximidade psicolgica que o etnlogo realiza do
nativo. Uma proximidade que efeito da identificao transcultural com
os sujeitos da pesquisa; ou seja, uma identificao sustentada em uma
semelhana na maneira de pensar, sentir e perceber o mundo.
De incio, Geertz j faz uma ressalva: a de que esta
identificao no diz respeito a uma idealizao moral do pesquisador
em relao aos pesquisados. No se trata, portanto, de uma questo
tica, mas epistemolgica. possvel entender este comentrio de
Geertz como um alerta de que ele abordar, no decorrer do texto, no o
como deve ser a aproximao do objeto, mas como pode ser.
O autor lembra que esta preocupao tem se manifestado nas
produes antropolgicas, ainda que por meio de diferentes termos
(como descries de dentro e de fora, descries na primeira
pessoa, na terceira pessoa, teorias fenomenolgicas e
objetivistas, teorias cognitivas e comportamentais). Entretanto, a
seu ver, a melhor anlise da questo foi realizada pelo psicanalista Heinz
Kohut, quando diferencia experincia prxima de experincia
distante.
Os conceitos advindos da experincia prxima so aqueles
utilizados por algum que objetiva definir e entender seus semelhantes.
As ideias e realidades que, sendo representadas por seus semelhantes
como indissociadas umas das outras, no sejam reconhecidas quando
aplicadas. J os conceitos prprios experincia distante so aqueles
utilizados quando o propsito cientfico, filosfico ou prtico.
O autor prope que o etngrafo disponha de ambos os
conceitos, posto que o uso exclusivo de conceitos de experincia
prxima impediria que ele se desprendesse de miudezas (p. 88) e, por
outro lado, o uso exclusivo de conceitos de experincia distante

76

impediria que ele se desprendesse de abstraes. Entende, assim, que a

postura do profissional que realiza a anlise antropolgica precisa ser
aquela de contactar o universo mental do povo estudado (conceitos
aplicados em seu cotidiano), mas, ao mesmo tempo, preservar o seu.
Ainda assim, segundo Geertz, o etngrafo encontra limites em
sua tentativa de perceber como o nativo percebe. Segundo o autor, no
possvel acessar ao que percebido pelo nativo, mas apenas ao com
que, por meio de que e/ou atravs de que.
Pode-se pensar ento, que, para este autor o fato de o etnlogo
no ser um nativo , em certo sentido, facilitador de seu estudo e, em
outro, dificultador. Da mesma forma, o etnlogo que um nativo pode
encontrar, por um lado, facilidades e, por outro, dificuldades.
Remeto-me, a partir deste momento, s consideraes de Lima
(1995, 2004) a propsito da posio de pesquisador, j que a aborda no
caso especfico do meio policial. Mais especificamente, suas colocaes
a respeito de como os papis de estranho e nativo devem ser utilizados
no apenas para que a pesquisa se efetive, mas tambm como devem ser
utilizados como fonte de dados de uma pesquisa sobre polcia.
Lima (2004), sobre a pesquisa que realizou junto Polcia Civil
e sistema judicirio do Rio de Janeiro, explica que h diferentes formas
de identificao do Antroplogo enquanto interlocutor. Para ele, este
lugar do antroplogo no dilogo com o nativo dependeria menos dele
e muito mais da interao estabelecida entre ambos. Um efeito desta
flexibilidade de posio do Antroplogo seria a possibilidade dele
assumir uma diversidade de identidades profissionais nas diversas
configuraes do espao pblico nas quais se deparar.
Uma das situaes em que o autor reconheceu a necessidade de
se distinguir aquilo que escutava entre o que era dirigido ao antroplogo
e o que era dirigido ao advogado (ele possui as duas formaes) foi
durante a etnografia que realizou da Polcia Civil da cidade do Rio de
Janeiro (LIMA, 1995).
Entendo que tambm precisei estar atenta ao lugar ao qual os
policiais dirigiram suas falas (como j dito, constatei, ao lado da
pesquisadora, que assumi os papis de policial, psicloga, policial civil e
mulher). Porm, tambm entende-se que esta condio indefinida no
ser impeditiva da pesquisa; pelo contrrio, partirei do princpio de que
esta condio permitir anlises que no seriam possveis se me
localizassem apenas no papel de pesquisadora.
possvel, j neste momento, refletir que pelo menos a

77

condio de policial facilitou, em certa medida, a pesquisa de campo e,

logo, a prpria insero da pesquisadora28. o que permite pensar Lima
(1995), ao explicar que sua insero no meio policial s foi possvel
devido a contatos pessoais com alguns representantes da polcia e justia
anteriores pesquisa, bem como o fato de s ter tido acesso a algumas
situaes cotidianas de uma delegacia e alguns documentos, devido a
estes contatos.
No caso de pesquisa em grupo especial de polcia,
particularmente, Storani (2008) pode ser referenciado. Basicamente, seu
relato de como, em sua pesquisa junto ao BOPE-RJ, tambm amparado
por conceitos de Geertz, utilizou como dispositivo de entrada em
campo, bem como da anlise, sua condio de ex-capito daquele grupo.
As preocupaes tico-metodolgicas que o autor descreve foram
semelhantes as minhas, e ele aqui apresenta no apenas como entendeu
ser possvel uma pesquisa em polcia no caso de um pesquisador
estranho-nativo, como ainda a compreende como enriquecedora para a
escrita.
pertinente falar, neste momento, de minhas angstias quanto
ao contato com os policiais, que me parecem haver decorrido
diretamente desta condio de nativa-estrangeira que assumi. Isto
porque tais preocupaes encontravam fundamento na minha
experincia prvia no meio policial. Se eu no fosse policial, tais
indagaes no existiriam. Preocupei-me intensamente sobre o que
perguntar, como perguntar, o que escrever, como escrever, e isto porque
entendia algumas falas como estritamente confidenciais, de ordem
essencialmente pessoal29, e pensava ser uma invaso/exposio
28

No prximo captulo, abordarei o uso feito, pelo grupo, de minha condio de policial.
Trataram-se de 1) um quadro de anorexia presente no batalho, assim nominado por vrios
policiais na presena do portador, que, a propsito, no questionava o que lhe era imputado;
2) um policial que, segundo colegas disseram inclusive em sua presena, com certa frequncia
internado devido a um quadro psiquitrico (que parece, pela descrio, ser de surto psictico
de caractersticas paranides); 3) dificuldades de relacionamento conjugal; 4) usos prejudiciais,
assim considerados pelos prprios consumidores, de lcool e psicotrpicos; 5) um relato de
que todos ali fazem uso de psicotrpicos; 6) a descrio emptica de um policial sobre
dificuldades de um colega no atendimento a filho portador de necessidade especial; 7)
descrio por um policial do internamento psiquitrico de parente diagnosticada como
depressiva e dificuldades familiares correlatas; 8) policial que seria, segundo colega, portador
de ansiedade generalizada; 9) fala de um policial sobre dificuldades na educao, em parceria
com ex-esposa, de filho; 10) descrio de um policial de quadro de caractersticas obsessivocompulsivas que teria desenvolvido aps o retorno da Fora Nacional e que estaria
prejudicando relacionamento familiar; 11) relatos de dificuldades entre colegas, de diversas
ordens; 12) relato de um policial, ao final de entrevista, de sua desaprovao da conduta da
29

78

operacionaliz-las em meu trabalho. E outras, tambm confidenciais,

mas cuja divulgao preocupava-me por outro aspecto: possveis
sanes institucionais que viessem a sofrer e/ou prejuzos na relao
entre os policiais.
Cabe mencionar que tais indagaes respaldaram-se no apenas
em minhas vivncias anteriores e em outros contextos junto a polcia,
mas tambm em comentrios dos prprios policiais. Na primeira ocasio
em que estive, pessoalmente, com o subcomandante, por exemplo, este
relatou-me que tiveram uma experincia ruim com determinado
professor que escreveu um livro no qual tece crticas ao seu ver
inconsistentes e que teriam como justificativa o fato de no ser policial.
Logo, diziam-me que confiavam em mim por eu ser policial, e que
esperavam que, talvez por isto, eu no os decepcionasse.
Quanto s sanes institucionais (em outros termos: ao cuidado
que eu deveria ter com o atravessamento de questes hierrquicas na
minha pesquisa), ouvi algumas passagens. A primeira delas, ainda neste
primeiro contato com o sub-comandante. Eu indaguei-lhe sobre suas
impresses a respeito da receptividade dos policiais com relao ao
trabalho. Respondeu que faria um meio de campo (sic). De minha
parte, disse que eu tambm poderia ter um encontro com os policiais
para falar a respeito e/ou que poderamos fazer ambas as coisas ou uma
delas. Ele relatou, ento, que houve um trabalho de psicologia na Polcia
Militar do Estado sobre ps-traumtico, h mais de dez anos, que foi
mal-sucedido por conta da divulgao. Era um trabalho com grupos
cujas atividades seriam mais estressantes. Dentre eles, evidentemente
segundo ele, encontrava-se o BOPE. Interessante mencionar que quando
indaguei se o trabalho era dirigido queles que haviam passado
situaes estressantes, explica-me que era nem isto (sic), mas um
trabalho preventivo. Os participantes deveriam ser indicados pelas
chefias dentre aqueles que apresentam problemas na instituio. Da o
mal-estar em relao ao trabalho.
No contato com os policiais propriamente dito, o receio quanto
ao uso que eu faria dos atravessamentos hierrquicos inevitavelmente
presentes nos dados que eu coletaria continuou a aparecer. Por exemplo,
j na ltima semana em que acompanhei a reciclagem30, um policial
irm de relacionar-se com homens comprometidos (chegou a pedir que o gravador fosse
desligado antes de relatar-me).
30
Este termo poderia ser associado ao uso de metforas a-humanas que estes Policiais fazem, o
que ser pensado no subcaptulo 7.3. No entanto, como um termo usado no apenas neste

79

sugeriu que eu fizesse dinmicas de grupo com os policiais para que eles
confiassem em mim, soubessem de meu trabalho, fosse quebrada a
barreira. Entendia, disse-me, que eles falaro melhor em situaes
informais. Falei que imaginei que o acompanhamento que estava
fazendo em dezembro (perodo em que se deram tais semanas) estivesse
auxiliando neste sentido. Outro policial chegou ento sala, e falou do
receio dos policiais de que eu contasse algo para o comando. O primeiro
policial, ento, relatou situaes em que pesquisadores coletaram dados
e no apresentaram os resultados a eles. Se o fizeram, apresentaram
apenas ao comando.
Porm, este mesmo policial disse em seguida que, de outro
lado, se eu apresentar o trabalho no CIC31 apenas uns vinte iro assistirme; aqueles que sero escalados por ordem do comando. Falei que no
concordarei com nenhuma participao obrigatria, a que ele respondeu
dizendo que eu no sabia como era o meio militar, que se a participao
fosse voluntria, ningum iria. Terminou por dizer que, como Scrates
dizia, beleza e dureza no podem estar juntas. Logo, ele me traz que no
esto fazendo uma crtica aos atravessamentos hierrquicos, mas
dizendo-me que o seu reconhecimento ser necessrio para que eu
realize minha pesquisa.
Quando eu j estava terminando o perodo de entrevistas (que,
como j dito, incluiu observao participante), e j pensava haver
superado os obstculos, um policial que sempre convidava os policiais
a serem por mim entrevistados, e que na ocasio presenciou um policial
que alegava que eu no o havia chamado para ser entrevistado (da ainda
no haver se prontificado), sentou-se ao meu lado e disse que mesmo eu
lhes estar dando a garantia do sigilo, os policiais ficam preocupados
quanto a eventuais prejuzos do que falarem.
Estas passagens remetem especialmente a uma ideia que merece
anlise aprofundada (a problemtica da hierarquia em um grupo especial
de polcia), mas desde j merecem ser citadas por conta dos efeitos que
tiveram sobre mim. Passei a preocupar-me sobre at que ponto seriam
espontneos comigo; que dados poderiam me permitir analisar uma
suposta ausncia de espontaneidade; caso fossem espontneos, o que
me autorizavam a registrar ou no em meus escritos (em outros termos,
ambiente, optei por no consider-lo uma categoria nativa e, por efeito, no o demarcarei com
aspas quando o citar.
31
Espao cultural em Florianpolis, que com frequncia sede de solenidades/cerimnias
estatais.

80

que relatos eram feitos em tom de confisso, e que, divulgados por mim,
poderiam trazer dificuldades relacionais no grupo), etc.
Neste momento, porque trata-se precisamente de questes
metodolgicas, cabe explicar que foi por estes atravessamentos
hierrquicos, internos e externos ao BOPE-SC, que optei por no utilizar
a tcnica do embaralhamento de histrias. Sei que, independente da
identificao ou no do autor de determinada fala, o grupo poderia vir a
ser prejudicado. Assim, alguns dados surgidos em campo simplesmente
no foram por mim referidos.
Encontro ressonncia destas preocupaes na descrio de
outros autores, ainda que no policiais e ainda que suas preocupaes
tenham se dirigido a outros aspectos. Castro (1990, p. 169) bastante
explcito, e procurei tom-lo como modelo, nas trs reunies que fiz
(uma para cada uma das equipes de planto) para explicar como
funcionariam as entrevistas, antes mesmo de surgir alguma pergunta a
respeito, dizer aos policiais que as entrevistas no seriam divulgadas na
ntegra. Nas palavras do autor:
[...] o contedo das entrevistas no seria
conhecido por mais ningum, o que eu garantia
logo de incio. Para manter esta garantia que no
utilizei o poderoso recurso metodolgico das
histrias de vida. Uma das caractersticas bsicas
da instituio militar o controle e conhecimento
da vida do indivduo, tanto por seus superiores
quanto por seus colegas, e dessa forma a meno
de algumas poucas caractersticas biogrficas dos
entrevistados poderia levar identificao dos
mesmos. Preferi no correr o risco.

Ramos e Musumeci (2005, p. 52), nesta direo, falam de sua

opo metodolgica por no abordarem diretamente, nas entrevistas, o
assunto da corrupo.
Por uma estratgia poltica e metodolgica,
resolvemos no fazer nenhuma pergunta direta aos
policiais sobre o tema da corrupo, nas
abordagens, apesar de esse tema ter aparecido
com muita freqncia tanto nos grupos focais com
jovens quanto nas respostas pesquisa
quantitativa. Preferimos preservar um mnimo de

81

aliana entrevistador-entrevistado. Levando em

conta que, no dilogo com a polcia, o pesquisador
(e possivelmente qualquer paisano) tende a ser
visto como intruso que est ali para investigar
erros e criticar a corporao.

No cheguei a programar previamente algum interdito frente as

minhas perguntas, arriscando deixar-me seguir a linha tomada pelos
policiais em suas narrativas. Talvez tenha minimizado a resistncia em
falarem o fato de, por sugesto deles, a observao participante ter
ocorrido antes das entrevistas. Agradeo a generosidade dos policiais em
me falarem inclusive de quais fatores poderiam levar ao seu silncio. Se
ficaram em silncio, fizeram-no depois de j me terem dito muito!. Tive
certeza disto quando um policial justificou seu elogio sobre a
receptividade que consegui ter no grupo (comentrio feito em outra
ocasio, com mais detalhes e melhor analisado posteriormente) dizendo
que eu tinha sido esperta, ao, inicialmente, ir me aproximando do
grupo, ficando quieta, e s depois, quando eles j confiavam em mim, ir
perguntando alguma coisa.
De qualquer modo, respeitei rigorosamente o pedido implcito
de sigilo feito por um policial que, em determinado momento da
entrevista, pediu para eu desligar o gravador. E tambm o de outro que,
ao final da entrevista, disse agora que o gravador t desligado, posso
falar. Houve tambm algumas brincadeiras como cuidado que ela t
gravando! (sic), ela tem um gravador escondido. Entendi que no
devo referir-me a estas falas, contentando-me em tomar como dado
apenas as outras ocasies em que os mesmos dados surgiram. No
mesmo sentido, houve situaes em que percebi nitidamente que me
falavam algo posicionando-me no lugar de colega policial
(perguntavam como era na Polcia Civil e, em tom de confidncia,
contavam algo da Polcia Militar). Tambm no me referirei a estes
dilogos, porque falaram no pesquisadora-policial, mas colegapolicial, o que me diferente.
Entendo que relatos to ntimos, bem como os no-relatos,
tinham por funo, dentre outras, dizerem-me que abordar questes
institucionais era difcil e, por isto, dificilmente desejado por algum
pesquisador. Entendi o que me disseram com o seu no-dizer, at por
tambm ser policial, e isto j me suficiente. Assim, tornei o que antes
era-me visto como obstculo pesquisa, como dado de campo.

82

Por fim, cabe mencionar que minhas preocupaes j anteriores

entrada em campo, acompanhadas dos diversos alertas dos policiais
a propsito do uso que eu faria dos dados de campo levaram-me,
inclusive, a optar por uma praticamente inexistente descrio dos
policiais (tanto dos entrevistados, como daqueles cujas falas durante
durante a observao em campo). Reconheo que alguns dados de suas
histrias de vida e profissionais (a comear pelo dado de serem oficiais
ou praas) enriqueceriam muito as possibilidades de anlise. Porm,
pelo menos neste momento, meu receio quanto preservao do
anonimato levou-me a abdicar de qualquer caracterizao dos policiais
que fosse maior que a essencialmente necessria.
3.3 BELEZA E RUDEZA PODEM ANDAR JUNTAS?: O ENIGMA
PARA QUE AS PORTAS SE ABRAM
Em minha pesquisa, como j foi de certa forma dito ainda que
no problematizado suficientemente, o fato de eu compor o quadro de
uma fora policial foi no apenas no-impeditivo, mas tambm
necessrio para a realizao de anlises antropolgicas. Mais alm que
me permitir determinadas consideraes que um pesquisador nopolicial no poderia fazer (e, ao mesmo tempo, impossibilitar-me de
estabelecer algumas reflexes que um pesquisador no-policial poderia
fazer), minha condio de policial foi imprescindvel para que o BOPE
(tanto por parte das praas como do comando), bem como o ComandoGeral, permitissem a realizao de meu trabalho. Escutei isto ser dito de
diversas maneiras e por diversos momentos durante meu contato com o
batalho. Alis, penso que minha iniciao no BOPE-SC foi regida,
precisamente, pela demarcao de que eu era policial. Passei no teste
quando no mais tiveram dvida de que eu o era32.
Inicialmente, cabe citar como cheguei ao BOPE-SC. Tentei
acessar ao BOPE pela via institucional; ou seja, pegar seu telefone no
site da PM. Como tal dado no existia no site, liguei para o Comando
32
A noo do que seja policial para os integrantes deste batalho, particularmente a de
policial integrante de um grupo especial, a de guerreiro. Esta discusso ser melhor
problematizada em captulo posterior (7). No entanto, como esta associao muito presente,
algumas vezes no terei como falar da importncia que teve ao grupo eu pertencer ao quadro
policial se no falar da representao que faziam de mim como guerreira ou no-guerreira.

83

Geral. No nmero que me ofereceram, atendeu um servidor da

Cavalaria, que me explicou que o BOPE-SC estava mudando de sede e,
portanto, ainda sem telefone fixo. Ento, perguntei a um colega policial
civil se ele tinha algum contato. Respondeu que no, mas que outro
amigo em comum teria, porque treina artes marciais com um integrante
do BOPE-SC.
Atravs de Antonio, este amigo, liguei para o celular de um
integrante do BOPE. Optei por no falar de incio como obtive seu
telefone, porque queria distinguir o que me era dito por eu ser policial e
o que me era dito por eu ser pesquisadora. Ento, apresentei-me como
estudante da UFSC, desculpei-me por ligar para seu telefone particular,
e perguntei se ele poderia falar alguns minutos. Respondeu com uma
pergunta sobre meu assalto?. Expliquei que no, que eu tinha
interesse em fazer um trabalho acadmico junto ao BOPE. Falou que
esto de mudana e que, inclusive, estava se deslocando em direo
unidade justamente para auxiliar nisto. De qualquer modo, teria alguns
minutos para conversar comigo.
Falei que imaginava que teria que falar com o comandante, mas
ningum atendia no telefone que a Polcia Militar ofereceu, indagandolhe se sugeria alguma forma para que eu contactasse o comandante.
Ficou em silncio e indagou: mas como essa pesquisa?
Senti que havia alguma desconfiana, e ento expliquei que
tinha obtido seu nmero de telefone particular junto a Antonio, que
pratica artes marciais com ele. Ficou quieto e, em seguida, disse o
Antnio da Diviso de Represso a Entorpecentes!. Falei que
justamente. Reagiu dizendo ah, o guerreiro!. Passou, ento, a me
chamar de anjo.
Explicou que estava de folga naquele dia, mas pediu que eu
ligasse daqui a dois dias, quando estaria trabalhando e, portanto, teria
condies de obter o telefone. Dois dias depois liguei. Apresentei-me e
perguntei se estava ocupado. Falou que estava guentando (sic)33 uns
caras, mas que poderia falar rapidamente. Sobre o que seria?,
perguntou. Mais uma vez, o sentimento de desconfiana pela forma com
que me atendeu. Citei o nome do Antonio e, mais uma vez, as coisas
mudaram. S um pouquinho, meu anjo!. Perguntou a um colega se ele
tinha o telefone do BOPE, sendo que escutei que ele falou que uma
amiga do guerreiro que pedia a informao. Bem, o nmero oferecido
33

Terminologia policial que se refere a conter, imobilizar.

84

tambm no atendeu.
Aps um ou dois meses, deslocando-me da Delegacia de
Homicdios (onde eu fazia perfis psicolgicos em trs casos), tive a
carona de um policial. Como era o horrio do almoo, este profissional
deixou-me no centro da cidade e foi almoar com sua famlia.
Aproveitei para ir ao shopping. Quando ele retornou para, ento,
continuarmos a viagem at a Academia da Polcia Civil, j me
encontrava com sacolas mo. Brinquei com ele que parte da
responsabilidade pelos gastos excessivos e suprfluos era dele. Ento,
cortando a brincadeira, colocou o giroflex sobre a viatura
descaracterizada e me informou que precisaramos correr porque a
delegacia, sabendo que ele j estava a caminho de Canasvieiras,
solicitou que desse o primeiro atendimento a um homicdio sobre o qual
haviam acabado de ser comunicados.
Deixando as sacolas (e minha feminilidade, talvez, como falarei
mais adiante) no carro, ultrapassei o isolamento do local do crime. Foi
ento que encontrei um representante do BOPE-SC em situao muito
acessvel: parado e em silncio. Pensei sobre a funo que um grupo
especial teria ao ficar fortemente armado, parado e virado para a
comunidade, e naquele momento no obtive resposta. Perguntei-lhe do
telefone do grupo. Cheguei, enfim, ao BOPE. Via homicdio e porque eu
era policial!.
J em contato com o batalho, em um dos dias em que me reuni
com o sub-comandante para acertar detalhes de meu trabalho, comentei
minha experincia com a cadela que vive no batalho34. Respondeu que
era s eu vir de preto (logo, com a roupa deles. Ou melhor, com uma das
principais insgnias identificadoras do batalho, como discutido a
seguir) que no haveria problema algum. Na prxima ocasio em que fui
34
Fui at a unidade para deixar a carta de apresentao assinada pelo meu orientador. Sabia
que o sub-comandante l no estaria naquele horrio, mas compromissos profissionais impedirme-iam de l estar nos prximos dias. Encontrei o porto aberto e um cachorro deitado no
ptio. Preocupei-me com o co por, estando dentro do BOPE, ser provavelmente treinado. Mas
pensei que, se estava solto e com portes abertos, no deveria ser perigoso. Ledo engano. Dei
os primeiros passos, as orelhas do animal levantaram-se. Dei mais algum, e ele disparou em
minha direo. A pensei: solto o que tenho no cho, mostro as palmas da mo e ele, vendo que
no possuo nenhum objeto que possa feri-lo, no me ataca. Mas no podia soltar o papel no
cho porque o sujaria.
Escutei a voz do policial, provavelmente treinador do co, dando um comando.
Simultaneamente, outro policial que estava dentro de um veculo blindado (popular caveiro)
ligou o automvel e veio atrs do animal. Quando estvamos apenas eu e os dois policiais,
perguntaram-me o que eu desejava.

85

ao BOPE-SC, fui apresentada a todos os oficiais no incio da reunio

diria que fazem junto ao comandante para conversarem sobre as tarefas
de cada um e seus subordinados. Em determinado momento (talvez por
sentir que algo em mim incomodava o comandante, ou lhe deixava
desconfiado), coloquei que algumas coisas aprenderei na convivncia,
incorporarei. Por exemplo, a maneira de cham-los, que at o momento
tinha sido pelo primeiro nome (dei um tiro no escuro!). Um dos oficiais
sinalizou com a cabea algo como isso no tem importncia!. O subcomandante disse, ao meu ver em sentido oposto, que com o tempo eu
incorporarei. O comandante, por sua vez, que at ento havia se mantido
no apenas calado, mas sem dirigir-me o olhar e tendo levantado apenas
para se dirigir janela e fumar, agora falou. Disse voc vai incorporar
desde j!, determinando que no dia seguinte eu deveria vir com cabelo
preso, roupa escura (eu estava de blusa azul-marinho e cala jeans
escura acho que se referia ao preto, mesmo), trazer minha arma e,
como no possuam mulheres no grupo, eu passaria a fazer a revista
feminina.
Esta reunio guardou outras particularidades. Alguns minutos
depois de um oficial perguntar-me se penso em transformar meu
trabalho em alguma proposta de portaria para a Secretaria de Segurana
Pblica e Defesa do Cidado, e minha resposta haver sido de que, de
momento, minha inteno era acadmica, mas que depois, sendo eu
tambm policial, disponibilizar-me-ia a auxili-los na redao de uma
proposta de algum documento oficial, o grupo disse que a contraproposta seria que eu os auxiliasse como negociadora. O subcomandante chegou, em seguida, a perguntar se o delegado da Diviso
Antissequestro do Estado solicita meu auxlio nestes casos, sendo que
um outro oficial indagou quem que negociava na Polcia Civil.
Entendo que me diziam que eu seria bem aceita ali, talvez mais
at que na minha prpria instituio, desde que eu mostrasse
conhecimento nesta particular rea do trabalho policial: o
Gerenciamento de Crises. A propsito, cabe especificar que, se o fato de
eu ser policial foi fundamental para minha entrada em campo, isto no
seria da mesma forma caso eu no fosse uma policial que estudava a
temtica do Gerenciamento de Crises. Seno vejamos algumas
passagens do campo, anteriores a esta reunio com os oficiais:
* no primeiro dia em que eu e o subcomandante nos
encontramos pessoalmente, detalhei que estava estudando grupos
especiais de polcia. Ele perguntou, ento, se eu j conhecia, pesquisei

86

ou pensava em pesquisar outro grupo. Respondi que no. Considerei

apropriado, como legitimao de meu interesse pela rea, contar que era
psicloga policial e que participei da equipe de negociao do Panamericano e Para-panamericano 2007. Sua prxima colocao foi a de
que ficou feliz em encontrar algum que possa contribuir com cursos de
Gerenciamento de Crises, que planejam ocorrer neste ou no prximo
ano. Especificamente, sobre perfis de causadores de evento. Falou que
estava procurando algum, mas no havia encontrado.
*em outra das ocasies em que eu acordei, junto ao
subcomandante, os detalhes de meu trabalho (logo, antes do meu
contato com o batalho propriamente dito), ele indagou-me sobre o que
eu havia achado do evento em Santo Andr35. Senti, claramente, que o
tom no era de dilogo. E isto foi confirmado quando me indagou
quem voc acha que era o Negociador?, sendo que, frente a minha
resposta, ele demonstrou que no tinha dvidas sobre quem era
(nominou os quatro Negociadores que atuaram no evento). Entendi que
era um teste, que passava pelo conhecimento que eu tivesse do tema36.
Voltando a abordar a imprescindibilidade de minha condio de
olicial, em termos gerais, para a entrada em campo, cabe trazer que ao
final da j referida reunio com os oficiais, escutei literalmente do
subcomandante ...se voc no fosse policial, no estaria aqui!37. Eu
falava que analisaria a possibilidade de conseguir, junto Polcia Civil,
armamento para acompanhar as operaes do BOPE-SC. Ele disse,
desde o primeiro contato, que seria bom se eu pudesse acompanhar
algumas operaes38.
35
Sequestro de uma adolescente efetuado pelo ex-namorado, ocorrido no ms de outubro de
2008.
36
Como ser dito adiante, o fato de eu ser sicloga tambm trouxe algumas particularidades a
minha entrada em campo. Desde j, porm, cabe j pontuar que meu conhecimento de
Gerenciamento de Crises tambm sobreps-se a isto, em certo momento pelo menos. Refirome passagem na qual um olicial perguntou ao instrutor, em aula terica sobre Gerenciamento
de Crises, a quem o senhor se reporta em uma ocorrncia?. Este responde que ao Gerente da
Crise, e em seguida que h dois negociadores no BOPE: ele e outro oficial. Cad psicloga
para orientar a gente? (sic), ele complementou. O mesmo policial, ento, disse, concordando:
at porque vocs tambm esto sob stress....
37
Storani (2008) tambm fala, literalmente, que sua entrada em campo s foi possvel por ser
policial. Ouviu, como eu, frases que o diziam explicitamente; e, igualmente, sem precisar de
entrelinhas.
38
Isto no foi possvel, segundo o comandante e o subcomandante, devido ao posicionamento
do subcomandante-geral, que se preocupou em como justificar eu estar em uma viatura caso
algum disparo de arma de fogo me atingisse. Tal dado ser analisado, sobre outro vis, no
subcaptulo sobre hierarquia (7.2).

87

No dia seguinte ao dessa reunio, aps trocar-me j no batalho,

apresentei-me ao subcomandante, que por sua vez me conduziu at a
sala do comandante39. Cumprimentei-o. Voltei ao corredor, posto que
ele estava utilizando o computador e no quis incomod-lo. Dois oficiais
vieram conversar comigo. Em certo momento, o comandante saiu de sua
sala e, olhando-me de cima a baixo e de baixo a cima, comentou ficou
bem!, olhando-me de baixo a cima. Entendo que se referia a minha
vestimenta, agora semelhantes a deles, e, ento, que me apontava, mais
uma vez, como era importante que eu me imbusse de algo que, para
eles, era to definidor.
Se ser policial j havia me sido pontuado como fundamental
nestes contatos preliminares, no foi diferente quando tive acesso ao
batalho como um todo. Por exemplo, no dia da primeira instruo
externa (Controle de Distrbios Civis) em que participei, um dos oficiais
apresentou-me ao instrutor. Recebeu-me dizendo a senhora que vai
tomar um gs-zinho? (sic), t preparada?, a senhora j pode ir para o
fundo da formao para tomar um gs-zinho! (sic). O oficial em
questo disse no!, e a o instrutor falou ao mesmo que estava
cortando seu barato. Este foi o ltimo dia da primeira semana de
reciclagem.
Na segunda semana, fui assustada no batalho por um policial
que simulou uma abordagem com arma longa. Esta foi minha recepo
do dia, e da semana!. Seguiu-a alguns tapas no ombro com a pergunta e
a...forte?. Bem, para aqueles fortes tapas eu no estava o suficiente.
No entanto, respondi que sim. Acho que foram mais fortes que os
desfere em seus colegas, mas penso que a naturalidade com que os
desferiu intencionava dizer-me, de forma caricata, que estava vendo se,
tratando-me como seus colegas, eu responderia como eles.
Este mesmo policial fez ameaas, neste mesmo dia, de desferirme socos quando saamos de micro-nibus para a primeira instruo do
dia: Defesa Pessoal40. Eu estava na frente do veculo, e com a manobra
de r deparei-me com esta despedida do citado policial.

39

Agradeo ao subcomandante pela maneira sutil e ao mesmo tempo certeira com que me
apresentava as insgnias necessrias para ser aceita no grupo, como me posicionar perante a
hierarquia. Tambm falarei disto no subcaptulo 7.2.
40
Durante a reciclagem, todas as instrues de Defesa Pessoal ocorreram em uma academia
particular, onde alguns integrantes do batalho praticam artes marciais e que, devido a isto,
estabeleceu esta parceria com o batalho.

88

No dia seguinte, quando caminhavam em direo formao41,

um policial indagou a senhora a nova policial do BOPE?. Ri, sem
mencionar nenhuma palavra, porque parecia-me evidente que no (alm
de mulher, tenho 1,50 e no peso 50 kg). Acho que at ri porque
imaginei que ele estava ironizando o fato de eu, com minhas
caractersticas, encontrar-me com fardamento semelhante ao deles.
Ento, ele complementou de preto j t! (sic)42. Falou srio!.
Neste mesmo dia, ainda, que percebi, pela primeira vez, que
alguns se referiam ao meu trabalho como estgio43. Algo semelhante
ouvi quando, no dia seguinte, um policial falou-me, quando eu colocava
o prato na pia do refeitrio: nossa policial!. Alis, ao sair do batalho
nesta data, no estacionamento externo, encontrei dois homens do
COBRA, que me disseram, talvez devido ao fato de eu estar carregando
mochila e colete: o armamento pesado, n?. Mas faz bem!.
Na segunda semana, ainda, participei da instruo de tiro. A
atividade iniciou por tiros a cinco metros do alvo (silhueta do corpo
humano), estando todos os policiais lado a lado. Antes de se dirigirem
linha de tiro, eu estava, como alguns deles, sentada no porta-malas de
uma caminhonete. Um deles, antes de correr para a linha de tiro, pediume que registrasse o nmero das espingardas calibre 12 (chamadas
simplesmente de 12 ou pump), bem como o nome dos policiais que
as pegassem e a quantidade de tiros que cada um disparasse com elas.
Ou seja, legitimou que eu tinha alguma atribuio policial ali.
Minutos aps, houve uma falha de procedimento de segurana
por um policial (no fazer controle de cano apontar arma para baixo
quando outro policial est a sua frente), o que acarretou em uma punio
de todo o grupo (dez apoios, com pulso fechado). Alguns deles
pontuaram a expresso todos dita pelo instrutor, olhando em minha
direo, insinuando claramente que tambm eu deveria fazer. Alguns
literalmente disseram ela tambm tem que fazer!. No fiz. Enquanto
eles, em crculo, faziam os ditos apoios, um policial falou-me em voz
41

Cerimnia coordenada pelo oficial do dia (o horrio dos oficiais , via de regra, entre 13:00 e
19:00. Pela manh, h uma escala dos oficiais), em que as equipes que iniciam e encerram o
planto posicionam-se em frente a bandeiras e o citado oficial.
42
A importncia das insgnias para caracterizarem o batalho ser discutida posteriormente.
43
O subcomandante deixou isto claro tambm quando, dias depois, encontrei-o na Escola
Penitenciria, j que fomos professores da mesma disciplina (Gerenciamento de Crises) no
curso de Formao Inicial de Agentes Prisionais e Monitores. Ele, para as turmas de Agentes, e
eu para a turma de Monitores. Ao me ver na sala de professores, ele pontuou olha quem t
a?...minha estagiria!.

89

baixa que h o risco daquele exerccio provocar fratura de pulso. Falei

que eu nunca havia feito o movimento daquela forma. Ento, outro que
escutava o dilogo, contou que havia um truque: espalhar a brita
disfaradamente com a mo antes de apoiar os pulsos. Parece que tanto
me viam como um deles que at estavam me ensinando truques para
melhor suportar os custos da condio de policial.
Um dos dois instrutores indagou-me se eu no gostaria de
participar do exerccio de progresso de grupos de quatro por entre
coberturas. No sei bem por qu, mas aceitei. Preocupei-me, apenas, em
no realizar disparos reais. Um policial falou-me, ao final, que ningum
prestou ateno nele porque s tinham olhado para mim. Seria porque
procuravam ver o quo apta eu seria/no seria em algo que lhes to
constitutivo?.
O mesmo instrutor disse-me, em particular, que se eu passasse o
prximo exerccio (progredirem em dupla, um cobrindo o outro que
significa atirar em direo ao alvo para que o outro consiga progredir
seguramente at uma outra cobertura) a seco (sem munio),
conseguiria faz-lo. Como se eu quisesse!. Fi-lo, com a arma que um
policial disponibilizou-se a emprestar-me (por sua vez j por ele
emprestada no incio do dia de um dos instrutores)44. O policial com
quem fiz o exerccio errou os comandos de cobertura, cobrindo e
pronto algumas vezes, o que fez com que um instrutor, em
determinado momento, dissesse para sinalizar como era inconcebvel
seu erro: o senhor est errando e ela no!. Ao final, alguns deram-me
parabns.
Comeou a chover. Trs policiais disseram-me: voc
guerreira, mesmo!, um deles tendo complementado se fosse outra, j
teria sado correndo!45. Logo em seguida, outro policial, percebendo
que eu estava ansiosa com o horrio (devido a um compromisso
particular), falou para eu ir, chegando em certo momento a dizer que ia
44
Como a proposta de acompanhar operaes foi abandonada, no considerei necessrio
apresentar-me com armamento completo. Mesmo que esta proposta fosse possvel, demandaria
reflexes, de mbito tico, mais profundas junto ao meu orientador.
45
pertinente trazer uma fala pblica de um policial militar, no I Encontro dos Psiclogos da
Secretaria de Segurana Pblica e Defesa do Cidado do Estado, de que at pouco tempo no
podiam usar guarda-chuva, porque, segundo sua prpria interpretao, policial militar era
entendido como imune ao tempo. Ele havia se deslocado a p para o evento e portava um
guarda-chuvas, que deixou pendurado na mesa. Agradeo ao prof. Thephilos Rifiotis por me
lembrar, em um encontro de orientao, da exemplaridade dessa passagem.

90

falar com o Tenente [um dos instrutores]. Falei que no precisava.

Ento, ele disse que eu no queria ir embora porque gostei da instruo,
complementando com o que ganhar uma caveira!.... acabei ficando,
mas no porque (ou apenas) tornei-me uma caveira, mas porque fiquei
com medo de possvel repreenso do instrutor (acho que eu j era
caveira neste momento, mesmo!).
Houve, por fim, uma falha por um policial, e todos pagaram dez
apoios. Achei melhor tambm pagar, porque j haviam me dito que isto
era necessrio.
Situaes semelhantes ocorreram no dia seguinte; mais
especificamente, no dilogo transcorrido no trajeto entre o batalho e a
academia j referida onde ocorria a instruo de Defesa Pessoal. Dois
dos trs policiais com quem eu ia frente do veculo questionaram at
quando ficaria ali. E, ento, estando cada um sentado em um lado meu,
brincaram falando-me ao ouvido ns vamos te torturar, pede pra
sair (sic), voc vai conseguir, voc no vai conseguir. As vozes
aumentaram gradativamente. Quando, j esgotados, pararam de gritar,
indaguei se gostariam que eu no mais viesse ao BOPE. Nada
responderam. Ou melhor, responderam, com seu silncio, que no
disto que se tratava. Mas de comprovarem minha condio para ali estar.
Particularmente, lembrando da to divulgada frase do filme Tropa de
Elite (pede pra sair!), minha condio de policial.
Chegando ao batalho, encontrei o subcomandante. Indagou se
eu tinha ido ontem [no stand de tiro]. Respondi que sim. Perguntou se
gostei. Respondi que sim e contei que atirei, justamente porque j havia
percebido que as insgnias que me identificavam a policial seriam
fundamentais. Falou, ento: aproveitou para dar uns tirinhos... (sic).
Ou seja, sua leitura foi a de que j me reconhecia como policial, e que,
portanto, minha representao das experincias ali vividas no seria a de
uma completa estrangeira.
Dias depois, em uma instruo sobre a arma no-letal Taser,
ocorrida no Centro de Ensino da Polcia Militar, um oficial perguntou,
quele policial em certa ocasio j havia me cumprimentado com tapas,
quem eu era. Apresentou-nos falando, dentre outras coisas, voc vai
sofrer! (dirigindo-se a mim) e ela foge! (dirigindo-se ao oficial). O
oficial falou a mim que faramos dez apoios juntos naquele dia. Falei
que, ento, ele estava me dizendo que naquele dia faramos juntos, mas
que depois eu faria sozinha. Explicou-me que no, que sempre fazem
juntos, para criar vnculo. Nesse momento ficou-me explcita esta

91

funo socializante, enquanto minha aceitao pelo grupo, dos

exerccios fsicos e outras espcies de sacrifcios.
No intervalo do almoo, o mesmo policial dos tapas, que
passava fio dental, oferecia-me insistentemente para que eu reutilizasse
o fio, dizendo por fim se voc usar...a sim!. Entendi que ele pedia que
eu me tornasse o quo mais prxima possvel deles, e que isto se daria
por uma espcie de alienao, fuso. Em outros termos, por eu me
apresentar como policial.
No perodo da tarde, houve uma situao relativamente
diferente. A sala de aula estava muito fria; ento, durante a aula
expositivo-dialogada, precisei pedir a um PM, que tinha uma blusa em
sua cadeira, que me emprestasse a blusa de l (que tinha emblemas da
instituio). Trs integrantes do BOPE-SC sinalizaram desaprovao
com a cabea. Um deles disse-me que se eu queria usar preto, no podia
sentir frio. Um deles chegou a perguntar se teus amigos virem isto,
hein? (no sei se referia ao BOPE ou a PC). Ao meu ver, expressaram
que a noo de policial para eles de um policial rstico, algo no qu
inclusive diferenciariam-se de policiais militares convencionais e/ou
policiais de outras foras. A associao entre grupo especial de polcia e
rusticidade ser melhor abordada em outro subcaptulo (6.3). No
entanto, esta passagem, ainda que pudesse ser utilizada posteriormente
na anlise deste aspecto, foi trazida neste momento por trazer
claramente a ideia de que eu s seria includa no grupo se fosse um
deles.
Ainda no perodo vespertino, passou uma lista de chamada pela
turma e no assinei, por entender que estava apenas acompanhando a
atividade. O policial dos tapas, mais uma vez, atrs de mim, falou voc
nunca ser!. Perguntei do que falava e ele nada respondeu. Acho que
me dizia, mais alm da dificuldade em conhec-los, que eu s os
conheceria se fosse como eles.
Em certo momento da aula o instrutor (que era de uma empresa
terceirizada; logo, no era policial) chamou-me para uma demonstrao.
Fui. O silncio tomou conta da sala. Perguntou-me se eu confiava nele.
Respondi que no, e pedi que no me desferisse qualquer choque. Para
minha sorte, a demonstrao era justamente de disparo e foi feita sem
munio. O silncio, assim como a situao em que todos teriam olhado
para mim enquanto eu praticava o exerccio no stand de tiro, pareceu-me
representar como eles precisavam reconhecer em mim a condio de
policial.

92

Depois, o instrutor chamou-me, apesar de eu haver alegado que

estava apenas acompanhando, para exerccios com a arma (sacada e
visada na parede). Vrios integrantes do BOPE-SC insistiam para eu ir.
Um deles, em tom imperativo (vai!). Falei a mesma coisa (que estava
acompanhando). O oficial j citado chegou a dizer (este o bnus. O
nus vem depois!). O instrutor, quando todos j haviam feito o
exerccio, literalmente conduziu-me at a pista de exerccio. E l fui eu.
O instrutor observou que, como atiro bem (o que concluiu pela minha
visada alcanar rapidamente o alvo), eu estava escondendo o jogo.
Escondendo que era como eles?.
Fomos, ao fim do dia, para um ginsio no mesmo Centro de
Ensino. Enquanto nos dirigamos para l, o policial dos tapas dizia
vrias vezes que eu deveria estar segunda-feira (este dia era um sbado)
s 6:30 naquele mesmo local para fazer um Teste de Aptido Fsica
(TAF). Perguntei porque eu deveria faz-lo. Respondeu que porque
sim!. Mais uma vez, ainda que sem palavras, entendo que o grupo me
dizia que queriam constatar se eu era ou no como eles.
J no ginsio, o instrutor pediu que a psicloga participasse
de um exerccio. Fui, com muito medo porque agora claramente o
disparo seria com munio. O silncio tomou conta do ginsio, que
agora tinha mais policiais porque l estava no apenas a turma na qual
os integrantes do BOPE-SC estavam, mas outra, composta por policiais
militares convencionais, que estava em uma outra sala durante todo o
dia. Por sorte, minha funo era puxar os braos de um policial (o dos
tapas) enquanto ele recebia a descarga. Bem, esse policial (que tem
1.83m) caiu sobre o meu p, e acabei, de alguma forma, sofrendo nesta
ocasio; como eles.
Como ltima atividade do dia, houve um disparo coletivo, com
todos os policiais sentados em crculo e ligados por seus braos.
Recusei-me a ir, apesar dos insistentes convites dos integrantes do
BOPE-SC. A j seria demais!!!.
Iniciando a terceira semana de contato direto com o batalho,
fui recepcionada por dois policiais com o comentrio de que eu estava
atrasada. Respondi, em uma das ocasies, que sim, mas que eu no era
do BOPE-SC. A resposta: quem fica mais de uma semana j do
BOPE!. Mais uma vez, fomos para instruo de Controle de Distrbios
Civis. Em dois intervalos, houve a simulao de uma partida de futebol,
durante a qual o instrutor lanava gs-pimenta no grupo. Houve falas
quem est fora tambm!, olhando para mim. Isto tambm seria

93

demais!!!.
No perodo vespertino desse mesmo dia, o instrutor da aula de
Abordagem exigiu que pagassem apoios46. Alguns policiais
chamaram-me a compor o crculo deles. Fui, mas para minha sorte o
instrutor (o mesmo oficial que impediu que o instrutor de Controle de
Distrbios Civis, em semana anterior, lanasse gs quando eu estivesse
com o grupo) cessou a contagem no 1.
Aps um perodo de 50 dias longe do batalho, l retornei.
Nesta fase, no mais acompanhei instrues, porque a reciclagem
comps-se apenas de trs semanas. No entanto, os testes para que eu
legitimasse minha condio de policial no tinham acabado. Em um dos
contatos preliminares com o subcomandante para que eu retomasse o
trabalho, houve uma passagem interessante. Certo dia, ao me despedir
do comandante (eu j havia entendido que deveria cumpriment-lo ao
chegar e sair do batalho, como todos dali), ele falou-me que se eu
pudesse l estar trs dias antes daquele que programei o reincio do
trabalho eu poderia acompanhar uma operao, j que havia uma
suspeita de que haveria paralisao no citado dia. Falei que poderia
mudar meus planos, e ali estar. Falou, ento, para eu ficar em QAP
(cdigo de rdio que significa ficar a postos, em prontido). Indagou-me
se o subcomandante possui meu nmero de celular. Respondi que sim47.
Entendo que ele me considerava uma deles a ponto de contar com meu
trabalho. No mesmo sentido, cabe descrever que no primeiro dia em que
retornei ao batalho, ouvi E a?. Voltou para o trabalho?.
O fato de eu trabalhar/sacrificar-me como eles surgiu, inclusive,
como moeda de troca para que contribussem com minha pesquisa. Uma
passagem que exemplifica claramente tal dinmica ocorreu dois dias
depois desse retorno ao batalho. Um oficial contou-me que os policiais
queriam que ele me chamasse para correr junto a eles48. No prximo dia
em que houve corrida, ouvi algo semelhante (dois oficiais convidaramme a acompanh-los na corrida). Quando retornaram do exerccio, todos
os oficiais dispuseram-se em determinado ponto do batalho. Em
46

O termo pagar ser pensado, a partir do trecho de uma entrevista, mais adiante.
No sei se ele queria que eu lhe passasse meu nmero, mas como ser dito no subcaptulo
(7.2) que trata das relaes de hierarquia no BOPE-SC, no me senti vontade para expor esta
minha interpretao (de que ele desejava ter uma via de contato direto comigo) de sua frase.
48
Neste perodo de vero, algumas mudanas deram-se na unidade: escala menor, viagens
semanais as cidades de Balnerio Cambori e Laguna, alm do condicionamento fsico passar a
ser realizado segunda, quarta e sexta, constituindo-se de corridas entre 17:00 e 18:00.
47

94

determinado momento, passei por eles. Um dos oficiais que havia me

convidado falou a todos que me comprometi a correr na segunda (na
verdade, eu tinha falado que traria algum dia a roupa apropriada j
estava convencida de que precisaria incluir em meu cdigo de
comunicao as insgnias do grupo -, quando, alis, outro oficial disse
que a roupa eles conseguiriam. S no conseguiriam o tnis). Cabe aqui
ainda descrever que dias aps um oficial respondeu, minha indagao
sobre a participao ou no dele nas entrevistas, que s o faria aps eu
passasse a correr com eles.
No mesmo dia, mas j aps escurecer, policiais convidaram-me
a assistir um filme de luta-livre. Eu estava em p quando o j conhecido
policial que me desferiu tapas apontou para a cadeira vazia ao seu lado,
convidando-me a ali sentar. Apontavam minha reao de insatisfao
perante aquelas cenas (cheguei a precisar fechar os olhos frente a alguns
derramamentos de sangue) dizendo Como voc policial?. Por outro
lado, tambm houve quem dissesse a colegas, mas de forma que eu
ouvisse, guerreirinha!!!49. O policial que me convidou a sentar disse
esta a diverso dos coeanos (sic)50. Entendo, associando estas
representaes sobre minha estada naquela situao e minhas reaes
perante o que presenciava, que me viam como um deles porque me
dispus a ter, como lazer, o contato com o repulsivo51.
O subcomandante passou pelo local para chegar ao alojamento.
Quando percebi, estava, junto a outro oficial, balanando a cabea em
tom de aprovao de minha postura. No dia seguinte, este oficial faloume que nesse dia conversava com o subcomandante que alcancei a
glria enquanto pesquisadora. Relatou, ento, que estudou uma
disciplina sobre pesquisa qualitativa (entrevista em profundidade,
etnosemntica) e entende que consegui o fundamental: fazer parte do
grupo. Falou ao subcomandante que eu, mulher e policial civil52, estava
na fanfarroganem (no linguajar policial: baguna) com os policiais.
49

A noo de que um grupo especial de polcia possui um ethos guerreiro ser melhor
analisada em outro momento (captulo 7). No entanto, esta passagem foi aqui citada por
demarcar claramente que o fato de reconhecerem em mim algo de policial foi fundamental
para a entrada em campo.
50
Referia-se a COE (Companhia de Operaes Especiais).
51
Mais uma vez, a presena da rusticidade, enquanto definidora do grupo especial de polcia,
mostra ser uma temtica que merece discusso. Fa-la-ei no subcaptulo 7.3.
52
O uso que o grupo fez de minha identidade de gnero e de policial civil sero melhor
pensados a seguir. No entanto, esta passagem foi aqui relatada por ser a continuidade de uma
que demarcou a importncia de minha condio de policial para ser includa no grupo.

95

Eles me tratando como se eu no l estivesse. Entendi, ento, que o

olhar de aprovao do subcomandante era aquele que demarcava que eu
havia sido aceita no grupo. De fato, ele, que me abriu as portas, que
precisava dizer isto de alguma forma.
Soares (2000, p. 119-120) fala a respeito da importncia das
insginias prprias identidade de policial para o acesso ao meio
policial. Ele descreve sobre a sua (de estrangeiro) entrada em campo a
partir da estranheza, e principalmente da assimilao, dos gestos
simblicos prprios Polcia Militar.
Nas primeiras vezes em que fui recebido por
policiais militares perfilados, eretos, hierticos,
batendo continncia, no sabia como retribuir
aquela profuso de sinais. Quando, nos primeiros
tempos, o encontro era solitrio e o gesto me
pegava de surpresa, at porque no o concebia
por exemplo, quando o comandante geral me
cumprimentava com a gentileza e a fidalguia de
uma continncia eu tinha de me conter para no
reagir mimetizando o interlocutor, fazendo eu
mesmo o que ele fazia, devolvendo-lhe a
continncia, o que ele s poderia tomar como
ironia inteiramente imprpria, ainda que fosse, em
mim, uma espcie de reao mecnica,
impensada, uma quase incontrolvel reciprocidade
a que meu corpo se precipitava com a naturalidade
dos gestos inconscientes. Menos mau, ainda que
constrangedor, era a mo estendida no ar,
demonstrando ostensivamente minha inaptido de
nefito, enquanto, diante de mim, o militar fazia a
mo direita, crispada, percorrer a trajetria
circular, at a face lateral da cabea e de volta a
lateral do tronco. Trajetria que me parecia
longussima, porque correspondia ao tempo em
que eu exibia, envergonhado mas corajoso, minha
inpcia de civil inexperiente; a mo ridcula,
vista de todos, mantinha meu brao estendido,
adiante do corpo, a espera do retorno da mo do
militar que me cumprimentava. Pior a saudao
a que me habituei, um leve abanar da mo direita
ao entrar de carro em algum batalho. Percebi que
meu aceno aos policiais que prestavam

96

continncia, mais e mais se parecia com a

continncia que eu via.

Senti isto tambm, e na pele53. No sabia se deveria

cumpriment-los com beijos no rosto, aperto de mos, prestao de
continncias. Sentia os apertos de mo como muito mais fortes que os
habituais. No sabia como me referir ao meu contato o subcomandante
(se pelo nome, j que assim me referi a ele em todos os contatos antes
de nos conhecermos; se, como insinuado pelos policiais pela forma
como referiam-se entre si, por sua patente). No sabia como referir-me
ao comandante (at porque, em conversar com o subcomandante, este
referia-se a ele em alguns momentos como comandante e em outros pelo
nome).
Aos poucos, optei/entendi que deveria chamar o comandante
pelo seu posto, os demais pelo nome, e que, ainda que me tivesse sido
dito vrias vezes (inclusive pelo subcomandante) que eu estava em
casa (sic), que deveria aguardar minha apresentao quando eu
quisesse falar com o comandante ou subcomandante; ou que, ao me
avistarem pela janela ou porta, chamassem-me para adentrar em suas
salas. Tambm passei a me familiarizar com seu cdigo,
compreendendo a importncia de alguns signos. Basicamente, daqueles
que me legitimariam como policial.
Soares (2000) compreendeu que sua dificuldade em transitar
pelos smbolos prprios Polcia Militar foi maior devido ao fato de no
ser policial. Penso que o contrrio tambm verdadeiro, haja vista que
eu, sendo policial, talvez tenha uma compreenso maior que a de um
completo estrangeiro sobre a funo estruturante de alguns smbolos
(gestos, palavras) bem como sobre as influncias negativas de atitudes
que fossem lidas um desrespeito a eles. No caso da Polcia Militar, a
leitura mais negativa seria a de insubordinao.
Entendo que Lima (1989, p. 79) fala, mais alm de uma
inevitvel doutrinao a que foi submetido durante seu trabalho de
campo, que a mesma de certa forma imprescindvel para a entrada em
53
pertinente pontuar que a experincia do autor, nesta ocasio, guardou uma particularidade,
porque no se situava como pesquisador Antroplogo, mas como subsecretrio de Segurana
Pblica do Estado do Rio de Janeiro. Assim, aqui utilizo a passagem acima entendendo-a como
uma descrio de um contato com este universo da Segurana Pblica, porque neste lugar
genrico que encontro um ponto em comum entre minha posio na pesquisa que ora apresento
e a dele, na poca.

97

campo. Para ele, ela torna o pesquisador menos ameaador para aqueles
que entendem suas prticas como autojustificadas, impassveis de
traduo por um cdigo exterior. Em seus termos:
Para se relacionar com a polcia necessrio
conhecer essa tica, contaminar-se por ela,
subordinar-se a ela. Quando isso acontece, voc,
assim como os policiais em geral, submete-se ao
seu controle, agora exercido autnoma e
extrajudicialmente. As reaes da polcia tornamse previsveis para voc porque voc conhece as
suas razes, os princpios que determinam que
aja do jeito que age. Se voc desconhece essa
tica, se no a partilha, porque a ignora ou
discorda dela. Desta forma, voc torna-se uma
ameaa potencial a ela, e, em conseqncia, a
polcia antecipa-se, tornando-se uma ameaa
potencial e, muitas vezes, atual para voc,
mesmo se voc se define como seu amigo ou
conhecido. Voc pode sempre ser submetido a seu
tratamento tico, que no reconhece diferenas
mas produz desvios (grifo do autor).

Por constatar esta imprescindibilidade de dar visibilidade aos

meus atributos policiais, no apenas aceitei responder deste lugar
quando convocada pelos integrantes do batalho, como cheguei a
brincar com o campo, representando, em algumas situaes, de forma
pr-ativa o papel que me diziam que eu deveria representar para ser
aceita: o de policial. Isto me ficou evidente quando, como forma de
posicionar corretamente os alunos no primeiro dia em que acompanhei a
instruo de Controle de Distrbios Civis j descrita, em determinado
momento o instrutor passou a jogar pedras nos escudos. As pedras a sua
volta foram acabando e procurei auxili-lo a obter mais. No gostaram
(ou pontuaram, brincando, que eu j tinha conhecido a via pela qual
seria aceita no campo), tendo dito u...no era da rea social?, nunca
vi uma psicloga batendo em algum!.
Nos momentos em que apenas respondi as provocaes de que
eu me apresentasse como policial, muitas vezes sem saber porque
(principalmente no incio), penso que vivi aquilo que Castro (1990, p.
171-172) chamou de amnsia antropolgica ao narrar seu
acompanhamento de uma patrulha junto aos cadetes da Academia dos

98

Agulhas Negras:
[...] esqueci, em boa parte do tempo, do fato de
que estava ali como um pesquisador. A integrao
com os colegas da patrulha foi o principal
estmulo a essa amnsia. medida que o tempo
passava eles iam me dizendo que eu realmente
parecia um militar, que estava na profisso
errada, que depois dessa eu ia querer entrar pra
Academia. Durante os deslocamentos, que
deveriam ser feitos em situao isto , como
se fosse real -, corri, escondi-me e ralei junto
com os cadetes. Eles por vrias vezes me
chamaram de guerreiro tratamento comum no
Exrcito e disseram que a minha vocao era ser
infante com o que, ento, quase concordei.
(...). Dois dias mais tarde retornei Academia, e
tive uma surpresa. Alguns cadetes disseram que
s se falava na AMAN sobre o socilogo que
tinha ido na F.I.T., que essa era a sensao do
momento e que j corriam boatos de que eu
tambm participaria das SIESP ou do Manobro;
os da minha patrulha disseram que a patrulha
tinha ficado histrica, pois todo mundo
perguntava por minha participao. Sem que eu
me desse conta, aquele exerccio tinha sido um
rito de passagem. A partir da o nmero de
voluntrios
autnticos
aumentou,
oficiais
ofereciam-se espontaneamente para colaborar, o
formalismo com que at ento era tratado
terminou.

Penso que, em outros momentos, estava bem acordada para o

fato de que eu sou policial civil, o que me permitiu experienciar esta
estranheza trazida pelo contato com o BOPE-SC, mas eu sou policial,
acima disto, o que me permitia analisar meu estranhamento com os
olhos de nativa.
Leirner (1997, p. 164) tambm permite analisar este aspecto (a
importncia da condio de policial para a entrada em campo), dizendo
que o ambiente militar tende a transformar todas as relaes em relaes
institucionais. Da, por exemplo, o pesquisador ser associado a
Universidade.

99

[...] o indivduo militar, em certa medida,

responde pela instituio militar, pois ele se v, e
tambm assim a coletividade v a cada um, como
um elo nico de uma cadeia hierrquica pela qual
todos respondem, cada qual em sua posio. Pois
a hierarquia, alm de classificar indivduos em
patentes, funes burocrticas, locais de servio,
tambm os divide, um a um, numa cadeia de
comando-obedincia, na qual cada um tem seu
lugar, e portanto os elos institucionais respondem
a esse princpio coletivo de individualizao de
status e responsabilidade num papel social prprio
a cada um, mas que s existe como parte
complementar de um todo. Nessa medida que o
militar, e, podemos dizer, o Exrcito, v qualquer
indivduo como parte correspondente a uma
instituio, compatibilizando o pesquisador com a
Universidade e a atividade de pesquisa com o
estreitamento de laos (grifo do autor).

No meu caso, entendo que foram mais proeminentes as

situaes em que minha condio de universitria foi desqualificada, ao
lado da valorizao de minha condio de policial. Talvez porque falar
em nome da instituio Polcia Civil guardasse outras
particularidades, mais significativas que aquelas inerentes ao fato de eu
tambm falar em nome da Universidade Federal de Santa Catarina.
Talvez um autor que tenha uma compreenso semelhante seja
Castro (1990, p. 172), ao descrever uma situao que denominou de
drama social por ele presenciada durante um exerccio, realizado em
patrulha, em que deveria transpor um rio utilizando uma corda:
Um oficial, fora de si, avanou sobre um cadete
que, exausto, havia entregue os pontos e no
conseguia executar o exerccio. A patrulha desse
cadete, atnita, passou das exortaes para que o
companheiro reagisse, ao pedido, feito ao oficial,
de que ele fosse ali mesmo desligado da patrulha.
No clmax, um outro oficial retirou-me do local,
passando a acusar o cadete de no ter fibra
suficiente para ser militar, e disse que ele tinha
que estar fazendo vestibular pra PUC!. Por um
momento, este oficial esqueceu-se de que

100

conversava com um civil.

Castro analisa a desqualificao de sua condio de estudante

da PUC pelo vis de sua condio de civil, e no por outra faceta de
ordem mais institucional (por exemplo, a de universitrio, a de estudante
de instituio privada, etc.).
Talvez tambm tenha sido por eu entender que minha
identidade de policial deveria ser acionada para que eu fosse aceita no
grupo que achei pertinente concordar com o subcomandante em oferecer
alguma devolutiva ao grupo em atividades que desenvolvi enquanto
policial (assessoria em negociaes, aulas de Gerenciamento de Crises).
Houve at o dia em que me perguntou sobre quando eu apresentaria os
resultados da pesquisa a eles. Respondi que ainda no me era possvel
estabelecer uma data precisa, e ele respondeu mas no desisti daquela
ideia no, viu?...de assessorar em negociaes. Como se, de mim,
esperassem duas coisas: os resultados da pesquisa e a assessoria em
negociaes. Ou como se minha assessoria em uma atividade na qual eu
legitimaria minha condio de policial fosse a moeda de troca para que
me deixassem adentrar naquele grupo. Cheguei, at, a propor outras
atividades, de mesmo carter (desenvolvidas por mim enquanto
integrante do quadro da polcia)54.
54

Findado o perodo de campo, fui convidada a ministrar uma instruo sobre Negociao no
Curso de Operaes Especiais 2009, promovido pelo BOPE-SC. Na ocasio, o subcomandante
permaneceu o tempo todo em sala, ainda que o horrio (19:00 s 22:00) me faa pressupor que
quem ali comumente estariam naquele horrio seriam apenas os monitores. E, principalmente,
que ele ali o estava com o nico propsito de comprovar ou no minha condio de estar
prxima ao BOPE, que nada mais seria que comprovar que posso falar do lugar de policial.
Poucos dias depois, propus coordenar uma atividade de acompanhamento psicolgico dos
egressos deste mesmo curso, quando, por meio de dinmicas de grupo, avaliar-se-ia
psicologicamente o grupo e intervir-se-ia de forma a prevenir desenvolvimento ou
agravamento de quadros psicopatolgicos. Para minha surpresa, dias depois recebi a ligao do
subcomandante perguntando quantos dias eu precisaria para realizar o trabalho que foi
realizado.
Cheguei at a ser homenageada na cerimnia de formatura do Curso, quando recebi uma
caveira, cujo peso, tamanho e volume fazem-me pensar que deveria funcionar como um peso
de papel. Lembro que respondi a um policial que me indagou, na mesma noite, se eu havia
gostado do presente, que sim. Mas que o deixaria em minha casa porque no combinaria com
uma mesa da Psicloga Policial.
Uma questo pertinente, ainda levantada por este dado: at quando um nativo-estrangeiro
deve, em termos ticos, continuar tomando os contatos com o grupo analisado como fonte de
dado?. Isto porque, de forma explcita no caso da instruo sobre Negociao, fui convocada
como policial, e no como pesquisadora. E, alm disto, na minha apresentao o dito oficial
disse que eu havia feito uma pesquisa junto ao batalho. Como sair do campo quando sempre

101

Fundamento-me no relato de Soares (2000, p. 445) de que Joo

Moreira Salles, aps gravar um filme em determinada favela do Rio de
Janeiro, ofereceu populao uma retribuio em forma daquilo que
sabia fazer.
Joo no se sentia bem em fazer o que muitas
vezes se faz, no jornalismo, na antropologia e no
documentarismo: ir a campo, apropriar-se de
imagens, narrativas, depoimentos, e retirar-se,
quase como um predador saciado. Fez questo de
retribuir a receptividade dos moradores de alguma
maneira prtica. Joo se disps a fazer o que sabe:
deu aulas de histria da arte, no alto do morro,
durante um ano.

Entendo que o BOPE-SC pediu-me no apenas uma retribuio,

mas uma devolutiva na qual meu papel seria o de policial. Ao lado da
apresentao dos dados, era esta a devolutiva esperada. Da mesma
forma, tambm me senti submetida a um imperativo de fornecer alguma
retribuio condizente com as atividades que exero na polcia.
Se verdade que minha entrada em campo deu-se por eu me
apresentar como policial, tambm verdade que ela se deu por eu
tambm responder de um lugar menos repressor e mais moral. Digo
isto porque as representaes dos policiais do que seria a Polcia Civil
caminham nesta direo, e o fato de eu ser policial civil pareceu facilitar
com que falassem de suas vivncias no mundo militar. Mais uma vez,
era importante que eu fosse nativa, mas no muito.
Isto era posto em funcionamento de forma exemplar quando
convocavam minha identidade de policial civil, por meio,
evidentemente, das representaes que eles tinham dessa instituio. Por
exemplo, quando um policial verbalizou sua crena de que na Polcia
Civil a hierarquia era menos demarcada pelos superiores que na Polcia
Militar. Em uma ocasio em que eu assistia com alguns policiais o
noticirio do horrio do almoo, um policial disse-me que policiais civis
desaprovam o tratamento que a Polcia Civil despende a adolescentes
por serem mais protetores. No mesmo dia, um policial sentou ao meu
lado no sof e perguntou o que eu pensava, enquanto policial civil, da
relao do policial Militar com o infrator. Antes que eu respondesse, o
se esteve, de alguma forma, l?.

102

policial disse que a Delegada fala coitadinho, que o adolescente no

deveria ter sido agredido.
O policial relatou, em seguida, uma situao em que uma
senhora que ocupava um grande cargo estadual na rea de Direitos
Humanos estava sentada em um bar na Rodoviria. Esse policial sentou
ao seu lado. Ela dizia ao garom que a Polcia Militar pensa que pode
fazer o que quiser. O policial, ento, indagou-lhe se algum do Direitos
Humanos foi casa da senhora cujo esposo foi assassinado, e que agora
passa por dificuldades para sustentar filhos. Contou que ela ficou quieta
ao final do dilogo e que ela se surpreendeu enquanto ele narrava
algumas de suas condies de trabalho55.
Ainda que neste momento no tenha sido referenciada
explicitamente minha identidade de policial civil, cito, no mesmo intuito
de ilustrar a demanda por que eu representasse um papel menor
repressor e mais moral, a situao em que fui nomeada, aps o
encerramento das trs semanas do curso de reciclagem, primeira
cavaleira do BOPE. Um oficial aproximou-se de mim aps a cerimnia
de encerramento perguntando se eu havia gostado da cerimnia. Contoume, ento, que, por haver sido o primeiro colocado no seu Curso de
Formao de Oficiais, recebeu uma espada, como de praxe. O
governador lhe telefonou parabenizando-lhe e dizendo que ele j sabia o
presente que receberia, mas que estava ligando para perguntar se ele
desejaria algo em especfico escrito em sua espada. Respondeu que
gostaria que estivesse escrito na espada a nica vitria que perdura
aquela sobre si mesmo, de sua autoria.
Chamou-me, ento, at sua sala, mostrou-me a espada, pediu
que eu me ajoelhasse com a perna esquerda, colocasse as mos e a
cabea sobre o joelho direito e, colocando a espada em minha cabea,
nomeou-me primeira cavaleira do BOPE. Perguntei quais eram suas
atribuies. Respondeu que so diversas; dentre elas, ser guardi da
honra e dos valores. Indagou se gostei. Respondi que sim, ainda que
fosse uma grande responsabilidade.
Quando, neste dia, eu me despedia dos oficiais (que estavam em
crculo, no churrasco ocorrido aps a cerimnia), ele relatou o ocorrido
a eles (eu nomeei ela primeira cavaleira do BOPE! sic -, a que
55

Esta passagem faz meno a uma problemtica que ser melhor discutida posteriormente: as
representaes sobre Justia/Direito destes policiais (captulo 5). No entanto, como constitui-se
de uma fundamentao de uma crtica Polcia Civil, considerei mais pertinente cit-la neste
captulo.

103

reagiram dizendo mesmo? sic -), o que me faz pensar que era
socializado o simbolismo daquela nomeao: guardar a honra e os
valores do BOPE.
Minutos antes, um policial havia me falado muita coisa t
acontecendo tarde porque voc t aqui. Indaguei o por qu.
Respondeu porque o sistema assim. Este policial indagou, ento, a
outro policial que estava prximo voc acha que se ela no tivesse l
seria s aquela cuspidinha? (referia-se aos dois usos que o instrutor da
manh fez, na aula sobre Legislao, de gs de pimenta para demonstrar
a diferena dos efeitos do spray em forma de espuma e do convencional,
bem como do efeito que este gs tem em todas as pessoas, ainda que
variem suas manifestaes).
Talvez eu associe estas situaes (a da nomeao de cavaleira e
a do spray) com a representao de proteo-policial civil porque dias
antes um policial falou-me que Deus quem tinha me enviado ali, que
eu havia trazido graa ao BOPE. Complementou que o curso nunca foi
assim e eles vinham comentado entre si que minha presena trouxe isto
(eles sic teriam melhorado a forma de trat-los neste curso devido
minha presena)56. Por fim, terminou por dizer outro nvel, n?:
Polcia Civil. Ao passar por mim e este policial com quem eu
conversava, outro policial disse-me no vai embora!. Quando eu saa
do batalho neste mesmo dia (aps, portanto, despedir-me daquele
crculo de oficiais), o mesmo policial indagou-me se eu j ia embora.
Respondi que sim. Falou, ento, no!. Indaguei por que no queria
que eu fosse embora. Respondeu que minha presena fazia bem.
Talvez, porque no tenho elementos suficientes, a mesma
representao de proteo que tenha levado ao seguinte comentrio no
final de uma instruo de Defesa Pessoal. Dois policiais simularam um
confronto. Um deles sentiu o pescoo (que j estava lesionado) e parou,
como todos orientaram. O grupo apontou a boa ao deste policial,
sendo que um complementou que isto se devia ao fato de eu ali estar.
O nico policial que pediu para sua entrevista no ser gravada e
que ocorresse fora do batalho, Armando57, contou-me que encontrei
resistncia porque pensaram que eu iria uma, duas vezes e na terceira
56

A propsito, por diversas ocasies escutei comentrios de que aquele curso estava muito
leve, chegando um policial a suspeitar de que algo pior estaria por vir e que aquilo, a
propsito, era uma ttica do Comando.
57
Pediu para ser identificado pelo primeiro nome, mas optei por outro, como forma de
preservar sua identidade.

104

no mais. Quer ver como no vem?, disse-me olhando no relgio de

pulso, dramatizando o sentimento de alguns policiais, especialmente
quando fiquei cinquenta dias longe do batalho.
Associando estas representaes sobre o papel do pesquisador
naquele grupo, indago-me se haveria um anseio por algum que os
desnudasse da mscara, preta, de guardies da moral58. E este anseio
s poderia ser atendido por um policial, mas que no fosse como eles59.
Se isto verdadeiro, tambm (e talvez por causa disto) foi
verdadeira a resistncia que encontrei em conhecer o grupo. O fato de eu
ser psicloga (porque no podiam argumentar que eu era uma completa
estranha polcia j que me viam como policial, e concordei em
responder deste lugar) tornou-se um estigma (talvez o estigma possvel),
a ponto de isto ser constantemente pontuado.
Por meio deste estigma de psicloga, particularmente, foi-me
dito por um policial, ao justificar por que no participaria das
entrevistas, que entende que no h efeito algum conversar com
Psiclogo, que pode conversar com amigo. J nos primeiros dias de
contato direto com o batalho, um oficial falou-me voc, que
psicloga, deve saber que mortadela bom para memria. Respondi
que no sabia, e pedi que falasse sobre. Explicou que trs dias depois de
comer, voc arrota e lembra ah...comi mortadela!. A memria uma
rea de estudo e trabalho da Psicologia, e aqui ela foi ridicularizada,
banalizada, tornada algo do cotidiano e do comum.
Talvez este estigma tenha surgido precisamente porque a
beleza (que entendo como este bem que minha presena lhes teria
58
Fundamento a hiptese de que demandavam de mim algo que lhes faltava remetendo-me
tambm as retribuies que me solicitaram: aes que poderiam ser entendidas como o
suprimento de suas falhas (assessoria em Negociaes, falar ao Comando da carncia de
materiais de trabalho, orientar aos Policiais a respeito de Operaes, atender aos Policiais com
problemas familiares).
Em se tratando, especificamente, da expectativa de que eu trouxesse mais moral
ao batalho, e por isto eu ali ser bem vinda, remete a noes a serem trabalhadas praticamente
em toda a dissertao: o componente moral do integrante de grupo especial de polcia, as
representaes sobre as relaes que estabelecem com suspeitos/autores de crimes e entre
comandantes e subordinados.
59
Ser melhor analisada posteriormente a problemtica das relaes verticais no BOPE-SC
(subcaptulo 7.2). No entanto, sinaliza-se desde esse momento a hiptese de que minha entrada
foi facilitada porque, apesar de policial (que tambm era uma condio imprescindvel), eu me
encontrava em uma posio mais horizontalizada perante eles. Eu, sendo policial civil, no era
submetida, e no submetia, aos smbolos que presentificam a hierarquia. Algo to estruturante
da Polcia Militar, e que possui particularidades to significativas no caso de um grupo especial
de polcia.

105

trazido), representada pela Psicologia, fosse significativamente

necessria60. To necessria que, em resposta ao seu desencontro, os
policiais dela defendiam-se desqualificando-a.
A necessidade dessa escuta cuidadosa de sua subjetividade, com
a qual representam a Psicologia, ficou evidente em alguns momentos.
Logo, h fundamentao para a hiptese de que aquelas passagens em
que desqualificam este trabalho so as resistncias que encontram
perante algo que, justamente porque mantm longe, desejado.
Na prpria reunio com os oficiais, o subcomandante disse que
seria bom ter algum pensando na atividade fsica que realizam, no
stress. Situao semelhante ocorreu no intervalo de uma instruo sobre
Abordagem, quando vrios policiais indagaram-me o que tanto eu
escrevia, e um deles disse voc acha que estamos estressados?. Bem, a
categoria stress prpria das reas psi. Da meu entendimento de
que, quando localizavam minha funo no batalho como a de
interventora junto ao stress, estavam me situando no papel de
psicloga.
Aps uma interrupo de cinquenta dias (entre o perodo de
acompanhamento da reciclagem e o incio das entrevistas), o
subcomandante falou-me, em um dos contatos preliminares a esta
segunda etapa, que importante eles conversarem sobre stress pstraumtico. Mais uma vez, a temtica do stress.
Neste mesmo dia, quando me despedia do comandante, ele
disse que lamentava eu no haver estado no batalho na semana do
Natal, posto que seria interessante uma assistncia psicolgica aos
policiais que precisaram intervir na greve de policiais; logo, junto
aqueles que haviam atuado contra amigos.
Ouvi algumas vezes dos integrantes do BOPE, aps a chegada
no batalho aps este perodo de interrupo do campo de 50 dias: ela
voltou!, voc voltou!, bem como relatos de psiclogas que haviam
iniciado algum trabalho mas no haviam retornado por razes s vezes
por eles desconhecidas e, a nica hiptese levantada, era porque no
teriam aguentado.
Na mesma direo, descrevo que foi colocado por um policial,
j nos primeiros dias de contato com o batalho, que eu dali deveria
60
Cabe mencionar que tambm entendo tais demandas pela escuta de uma Psicloga de suas
subjetividades como sinalizaes de que tm se reconhecido a-humanos, problemtica que,
conforme j dito, ser mais discutida adiante (subcaptulo 7.3).

106

esperar das duas uma: ou consertar a cabea deles, ou enlouquecer. Fala

semelhante surgiu em um intervalo de uma instruo de Defesa Pessoal,
quando, ouvindo meu dilogo com outro policial que, por estar
lesionado, tambm no praticava os exerccios, um policial deitou no
meu colo e falou que estava no div porque precisa de tratamento para
no ficar louco ali. Esta mesma ideia surgiu em um dos intervalos da
instruo de Controle de Distrbios Civis, quando um policial
perguntou-me o que eu estava achando. Mais especificamente, se havia
muito louco no BOPE. Respondi que parecia haver sofrimento no
BOPE. Ele, ento, disse-me que, de qualquer modo, h alguns com
parafusos faltando, parafusos demais, concluindo que se no for louco,
no fica (sic). Tambm eram frequentes as indicaes de um a outro
como policiais que precisariam conversar comigo por terem
problemas pessoais.
Compreendo, por fim, que a resistncia em reconhecerem que
esperam/precisam que a beleza seja apropriada por aquele batalho
surja de uma interpretao de que tratar de questes individuais seria
insuficiente para alcanarem as mudanas que mais demandam: as
institucionais61. Chegaram a explicitar que no esperavam falar de
problemas institucionais comigo, mas apenas dos pessoais, porque
estes no mudariam a partir de meu trabalho, mas a partir de
intervenes por parte do Comando. Aquele mesmo policial que pediu
para sua entrevista no ser gravada e que ocorresse fora do batalho
contou-me que alguns colegas disseram que no dariam entrevista
porque nada iriam ganhar com aquilo, a no ser cadeia62.
S no fui completamente rechaada, excluda, porque no
neguei minha condio de policial, que entendo que eles associavam a
algum que estaria atenta a problemticas institucionais. Reafirmar
minha identidade policial foi possvel no apenas pelas brincadeiras
que fiz com o campo, minhas amnsias antropolgicas, aceitar a
contraproposta de auxili-los em situaes de Gerenciamento de Crises,
mas tambm pelo simples fato de, mesmo no perodo de entrevistas, eu
permanecer no batalho.
Acredito que, por meio das suas representaes sobre policial
civil, eles integraram as representaes de beleza e rudeza, antes
61

Evidentemente, aqui surge uma associao anterior: a entre Psicologia-indivduo.

As questes de hierarquia presentes no BOPE-SC sero abordadas posteriormente
(subcaptulo 7.2). Optei por trazer estas falas neste momento por entender que bem ilustram a
resistncia que encontrei em que eles falassem de questes institucionais.

62

107

dissociadas ao me posicionarem ou no lugar de psicloga ou no lugar de

policial.
Lembro da ocasio em que eu e um policial nos deparamos, ao
nos encontrarmos em uma escada quando nos dirigamos em sentidos
opostos, com uma rosa vermelha despedaada em uma das escadas do
batalho. Seu comentrio: que chique!. Realmente no sei de onde
apareceu aquela rosa, j que mesmo aps a cerimnia de encerramento
do curso de reciclagem ocorrida minutos aps, no encontrei nenhuma
outra flor.
3.4 DE PRETO E ROSA: MASCULINIDADE EM UM GRUPO
ESPECIAL DE POLCIA
A categoria da masculinidade tambm esteve presente de forma
muito proeminente em todo o meu contato com o campo, sinalizando,
como outras categorias j sinalizadas, que ela seria definidora do
mandato policial de grupo especial de polcia. No entanto, optei por
delegar captulo individual para a discusso das representaes de
gnero coletadas em campo pela anlise decorrente de consideraes
mais detalhadas a respeito das representaes sobre masculinidade
destes policiais seria significativamente ampla, exigindo espao maior
para seu desdobramento. possvel at dizer que o material ali coletado
permitiria uma anlise cuidadosa sobre a temtica de gnero em grupos
especiais de polcia, em captulo especfico. No entanto, como no o
foco desta pesquisa, analis-la-ei neste aspecto do uso que o grupo fez
de minha condio de mulher.
Compreendo, at, que o fato de eu ser mulher facilitou minha
entrada em campo, porque permitiu que os policiais tomassem esta
condio para dizerem que a rivalidade organiza a relao entre eles63.
Eu, sendo mulher, podia ser tomada como veculo mediador de relao
entre eles.
Durante um longo dilogo com certo policial, por exemplo, ele
63
A noo de rivalidade ser melhor compreendida nos captulos que abordaro a relao dos
Policiais com suspeitos/autores de crimes (4) e o ethos guerreiro do grupo especial de polcia
(7). No entanto, este ordenamento blico parece dar-se tambm na relao entre eles, e isto no
apareceu em outros momentos. com esta funo que compreendo a maneira com que
demarcaram questes de gnero na relao comigo.

108

falou-me diversas vezes que os homens vo pensar que eu estou te

cantando!. Quando eu dialogava com outro policial no ptio, alguns
policiais de dentro da Guarda gritavam vou contar para a X [nome da
esposa do policial]!. O policial explicou-me que estavam falando isto
s porque estvamos conversando. Ao final do dilogo, um policial
aproximou-se e tirou, com o celular, uma foto nossa. O mesmo policial
com quem eu conversava disse que ele far chantagem com isto. Porm,
ele no pareceu resistir, posto que ele prprio alertou-me para a foto que
estava em vias de ser tirada e me abraou, fazendo pose.
Situao semelhante deu-se em outra ocasio, quando um
policial com quem eu conversava no centro do ptio do batalho (que ,
por sua vez, localizado precisamente entre todos os blocos que o
compem) disse inesperadamente que havia um homem olhando para
mim. Indaguei o motivo. Respondeu que por cimes.
Portanto, uma das formas com que a presena de uma mulher
parecia mediar o contato entre eles era tom-la como alvo de seduo.
Fiz tal reflexo principalmente a partir de uma certa situao, ocorrida
aps as j acima descritas: um policial surpreendeu-me com a fala por
favor...preciso pedir-lhe um favor!!!, saindo de forma rpida e
sinalizando para que lhe acompanhasse. Fui at sua sala, onde, em
companhia de uma policial feminina, forneceu-me um bombom.
Enquanto comamos, outro policial apareceu. Este, como vrios outros
naqueles dias, indagou-me se eu viajaria no carnaval. Respondi que sim,
e falei para onde iria. Falou, ento, que se no estivesse trabalhando, me
levaria. Os outros policiais (um masculino e uma feminina) pontuaram,
por si, a conotao sedutora da afirmao.
Houve tambm outra situao semelhante, mas na qual o
estatuto de objeto delegado mulher foi mais destacado. Perguntei,
quando pela primeira vez sa junto aos policiais do batalho (amos para
uma instruo de Defesa Pessoal que, como j dito, nestas semanas de
reciclagem foi realizada em uma academia privada), indaguei ao policial
de maior posto naquele dia se eu deveria ir na frente ou atrs do micronibus. A resposta que fundamentou sua orientao de que eu fosse na
frente: como jogar uma ovelha no meio dos lobos!64
Penso que minha identidade de gnero foi fundamental para a
entrada em campo tambm por uma via contrria. Refiro-me s
passagens em que me disseram que o fato de eu ser mulher era um
64

As metforas animais, por si, sero analisadas em espao prprio (subcaptulo 7.3).

109

obstculo, e que s seria aceita no grupo se me masculinizasse. De

qualquer modo, tambm pela necessidade de me masculinizar, minha
condio feminina tornou-se uma via de entrada. Algo exemplarmente
dito no comentrio j referido de que eu havia alcanado a glria como
pesquisadora por haver sido includa, apesar de mulher. Ou seja, teriam
encontrado, em mim, algo de masculino.
No compreendo, a no ser como uma demonstrao da
admirao por eu me haver submetido masculinizao, a seguinte
brincadeira ocorrida na Corregedoria do BOPE-SC (que fica em um
bloco separado, mas no mesmo batalho): um policial mostrou-me o
deus Capute, que estava sobre sua mesa. Pediu-me que o pegasse.
Quando o fiz, o movimento de minha mo fez com que surgisse um
pnis, que antes estava embutido no boneco de madeira. Foi a maior
risada entre os trs policiais que l estavam. O que trouxe o efeito
cmico, ao meu ver, foi a funo metafrica que teve esta situao em
que o feminino foi tocado pelo masculino. Situao que parecia tratar,
acima de tudo, da minha condio naquele batalho.
Mendes (2002, p. 06) discorre sobre a masculinizao que
ela, pesquisadora, sofreu durante o trabalho de campo. Esta autora fala
deste conceito associando-o diretamente a esta desqualificao do
feminino:
Durante a pesquisa de campo observei que havia
me tornado um tanto disciplinada e sobremaneira
rgida. Refletindo melhor, penso que a cobrana
exagerada de disciplina e a minha intolerncia
com relao ao atraso ou mesmo falta dos
informantes na data combinada para entrevistas,
talvez fosse uma estratgia de sobrevivncia em
campo para angariar respeito e credibilidade por
parte dos informantes. Observo esta intolerncia
quanto ao no cumprimento dos horrios como
atributos masculinos, sobretudo militares. Houve
tambm por parte da pesquisadora uma
masculinizao.

Percebi claramente que eu tambm j estava considerando

imprescindvel minha masculinizao enquanto ttica de
sobrevivncia em campo quando me senti vontade para fazer uma
certa brincadeira. Eu pedia ao policial da Reserva (local onde fica

110

cautelado o armamento) daquele dia para abrir as portas de vidro do

mural. Ento, enquanto ele pegava a chave, falei: sim, porque se eu no
puder abrir por bem, abrirei por mal!. Quem estava prximo pontuou
minha fala como sinal da influncia j significativa do BOPE sobre
mim.
Entendo que esta masculinizao talvez tenha sido presente
tambm quando entendi que seria necessrio que eu pagasse (sic) os
exerccios fsicos e realizasse alguns treinamentos juntos ao grupo.
Acredito que, naquele momento, no apenas entendi que precisaria
demarcar meu papel de policial (como j discutido no captulo anterior),
mas tambm que eu s seria aprovada pelo grupo se legitimasse alguns
componentes masculinos de minha identidade.
A posteriori vim a perceber que eu j associava, nesta
ameaa, atividade policial masculinidade, e masculinidade
virilidade. Tal noo ser melhor discutida a seguir. No entanto, cabe
aqui apenas uma discusso desta importncia dos atributos masculinos
para o mandato deste grupo, percebido, na relao comigo, ao me
colocarem/eu me colocar em uma posio mais masculinizada.
A ideia da masculinizao da mulher no ambiente policial
analisada por Bezerra e Lopes (2008, p. 57), que, sobre caractersticas e
estilos das mulheres nas prticas da Polcia Judiciria do Cear,
encontraram que aquelas que pretendiam fazer o trabalho de rua (o mais
comumente associado masculinidade-virilidade) se masculinizavam:
Algumas policiais com cargos de inspetoras
realizam atividade policial de rua, ou seja,
atividade policial fim, isto , fora do espao da
delegacia, com uso de armas, muitas vezes
expostas como smbolos de poder e de virilidade.
O uso das armas de fogo no chama tanto a
ateno quando o portador um policial, dada a
sua suposta naturalidade. No entanto, quando o (a)
portador (a) uma policial h um estranhamento,
principalmente pelo fato do policiamento fim ser
uma atividade mais identificada com a presena
masculina (grifo dos autores).

Cabe alertar que os autores fazem uma meno indireta de que

nas atividades policiais de teor mais operacional esta masculinizao
(aqui associada a atributos de virilidade) no apenas mais necessria,

111

como tambm causa maior estranhamento. Continuando sua descrio,

relatam:
As delegadas que se definem como policiais de
frente, isto , aquelas que comandam e realizam
trabalhos junto s equipes de investigao,
chamam a ateno por comportamentos marcados
pela criao de um estilo prprio de comando,
tambm caracterizado pela esttica no modo de se
vestir, falar e se portar. Numa reunio com
policiais masculinos de terno e/ou de farda,
algumas policiais podem ser destacadas pelo
colorido da roupa, pelos adornos e jias, pelo
perfume que usam, pelo penteado e cor do cabelo.
H, contudo, comportamentos discretos e comuns,
outros mais identificados com uma esttica que
valoriza o uso de calas justas, penteado tipo
rabo de cavalo. Estes ltimos, segundo as
adeptas, so adotados para deixarem o rosto mais
imparcial e assim no serem reconhecidas em
outras ocasies no identificadas com o trabalho
na polcia. H ainda as que usam colete nas cores
cinza e preto, sobre os quais se expem as armas,
um estilo que tambm caracteriza as vestimentas
masculinas dos policiais de rua (BEZERRA;
LOPES, 2008, p. 57-58).

Parecem dizer de uma certa apropriao, particular, que as

mulheres fazem de insgnias masculinas como forma de integrarem
identidade de gnero e identidade policial. pertinente demarcar o
alerta realizado pelos prprios autores, e que coincide com as
interpretaes que fiz sobre meu gesto espontneo de dizer que se meu
pedido (algo to feminino, considerando-se a associao entre
masculinidade e virilidade) de abrirem o mural no fosse atendido, eu
me disporia a agir da forma mais masculina possvel (que, para eles,
seria por meio de um ato viril): abrindo fora. Eles falam, sobre as
funes da masculinizao da mulher no ambiente policial:
Para se fazerem respeitar pelas equipes sob suas
ordens, elas, muitas vezes, tm que parecer iguais
aos homens nos modos de pensar, nos

112

comportamentos e nas formas de fazer polcia, o

que no quer dizer, necessariamente, que
perderam a sua feminilidade (...).
a polcia ainda se constitui como uma instituio
fechada, marcada pesadamente por uma cultura
falocrtica, smbolo da virilidade e da rudeza,
supostamente consideradas como caractersticas
naturalmente masculinas. Da o fato de algumas
mulheres acabarem se masculinizando para
sobreviverem em seu interior, o que
aparentemente refora e legitima certos valores
masculinos. Mas (...) nem sempre esta
masculinizao das policiais pode ser traduzida
como sinnimo de reproduo dos valores
tradicionais, pois tambm pode significar o uso
das armas disponveis na prpria cultura
institucional para obteno do respeito e conquista
de autoridade diante dos seus pares e
subordinados (BEZERRA; LOPES, 2008, p. 59)
(grifo dos autores).

Como se a masculinizao das mulheres na polcia fosse ao

mesmo tempo uma alternativa de sobrevivncia e a via possvel de
acesso aos valores daquele meio. O que implica na concluso de que a
cultura policial eminentemente masculina.
O campo forneceu-me alguns dados que entendi falarem desta
funo estruturante da masculinidade para um grupo especial de polcia.
Por exemplo: ao final da reunio j descrita na qual falei de meu
trabalho junto aos oficiais (logo, antes at do meu contato propriamente
dito com o batalho), o comandante passou a chamar a ateno dos
oficiais por alguma razo e me disse, em determinado momento: aqui
assim: sai um filho da puta, vai se foder s vezes. No liga, no!
(sic). Indaguei se eu precisaria incorporar isto tambm (ele havia
acabado de listar a vestimenta, armamento com que eu deveria me
apresentar, bem como a atividade que eu exerceria). Respondeu-me
bom.... A relao de palavres com masculinidade ficou clara
posteriormente, quando em dois momentos, e os nicos nos quais houve
uma preocupao em preservar-me. Neles, policiais falavam palavres
entre si, e um, em algum momento, apontava para pararem com isto, por
haver uma moa no local.
Na mesma direo que aponta para a masculinidade como um

113

valor, foi dito, na primeira instruo sobre valores, enquanto falavam

sobre os valores dos guerreiros do BOPE65, que a hombridade um
deles. E a hombridade definida como assumir suas aes, ser
homem!. Aqui, a masculinidade um valor porque associada
coragem, sinceridade.
H um aspecto deste valor masculinidade que merece um
detalhamento. Refiro-me a sua associao com a condio de ser
trado. Antes de abord-lo, necessrio explicitar que as passagens
apresentadas neste captulo a respeito de traies (e
homossexualidade, como ser visto adiante) devem ser analisadas
muito mais que em seu contedo, mas em sua funo na estrutura e
dinmica grupais. Muito mais que tom-las como verdicas ou no,
referir-me-ei as suas representaes de gnero e sobre a relao homemmulher por entender que elas bem revelam como estes policiais
organizam a relao entre eles prprios, bem como como organizaram a
relao comigo.
Ainda neste sentido, cabe salientar que piadas, caoadas, etc.
(que foram a via por excelncia com que os policiais falaram de
representaes de gnero e sobre a relao homem-mulher, e inclusive,
como dito em seo anterior, a maneira com que predominantemente
comunicam-se quando em grupo) devem ser analisadas como uma
forma de jocosidade. E, assim sendo, seu sentido no se encontra no
contedo veiculado, mas aponta para, por exemplo, a produo de
solidariedade e confiana mtua no grupo, bem como para a
demarcao/construo da lealdade nele existente. Elemento
fundamental para ao coletiva66.
Desde o incio do contato com o campo, percebi a frequncia
com que diziam que a prpria entrada deles no batalho dava-se por
haverem sido trados. J no primeiro dia em que tive contato mais direto
com o batalho (logo, quando os policiais estavam se apresentando, das
mais diversas formas, a mim), um policial aproximou-se de mim e disse,
65
Como j dito, a associao entre ethos guerreiro e grupos especiais de polcia ser melhor
abordada posteriormente (captulo 7).
66
Entendo que a discusso sobre a funo do chiste, enquanto veculo de comunicao,
mereceria uma anlise mais detalhada. Neste momento, apenas trarei uma contribuio de
Luiz Ricardo Duarte, que me apontou, em contato informal, que os chistes tambm podem
ser vistos como elementos para o estabelecimento de um tipo de hierarquia. Neste sentido,
os termos jocosos seriam uma das formas de delimitao do grupo (o que pressupe a
incluso de alguns, mas tambm a incluso de outros). Por esta anlise, portanto, os chistes
no atuariam apenas como reforo do coletivo, mas tambm suspenso do mesmo.

114

apontado para outro, que aquele era um dos dois homens mais bonitos
do batalho. Ele, por sua vez, teria sido escolhido o mais feio. Ressalvou
que, considerando sua idade (43 anos), est muito bem fisicamente, e
em seguida pediu que eu anotasse uma frase para ser o ttulo do meu
trabalho: muitos querem, mas no so. Poucos so, mas no sabem.
Ele e outros policiais, que neste momento j haviam se aproximado,
disseram que eu entenderia, com o tempo, o que isto significava. Porm,
logo em seguida algum me explicou que a expresso referia-se placa
de entrada da sala do Administrativo, em que h um pequeno cartaz a
respeito da condio ser corno. Em ocasio posterior, o mesmo
policial indagou-me se havia anotado aquela frase. Respondi que sim, e
que, como ele sugeriu, ser o ttulo do meu trabalho. Falou, parecendo
surpreso e feliz por eu haver levado a srio sua brincadeira, srio?.
Entendi com mais detalhes suas representaes sobre a
condio de ser corno dias aps, quando eu estava no prprio
Administrativo junto a alguns policiais que falavam que todos que ali
esto so cornos. Quando eu de l saa, um deles pediu que eu olhasse
para cima. Havia um chifre sobre a porta. Mostrou-me a Orao do
corno67 afixada em outra parede e contou que eles tm se perguntado
por que eu ficava tanto no BOPE. Respondi que para fazer a pesquisa.
Riram, e ele disse que eu entendi a pergunta. Disse que, se a pergunta
se eu j conheci homem que trai, a resposta sim. Falou t vendo?. O
sentido da pergunta, ento, ficou-me claro: confirmar que eu tambm
teria sido trada, e que meu interesse pelo grupo da decorreria. Ou seja,
eu teria me identificado a eles por tambm ter esta condio: trada.
Outra ocasio em que esta associao entre masculinidadetraio surgiu foi em uma instruo sobre Abordagem. Nela, alguns
policiais apontaram que os policiais estavam esquecendo de dar o
comando pronto em determinado ponto da simulao. E a houve
quem dissesse que no cabe a cabea no carro!, a qu o instrutor
reagiu dizendo no; chifre, mesmo! (sic).
Esta associao masculinidade-ser corno tambm surgiu por
outro vis: o de que, reconhecendo esta condio de serem trados,
no so ingnuos. Melhor dizendo, explicitando a funo estruturante
67
Deus me livre se um dia eu for corno!. Mas se eu for...tomara que nunca desconfie...mas se
desconfiar...tomara que eu nunca tenha certeza...mas se eu tiver certeza...tomara que eu nunca
sinta...se eu sentir...tomara que eu no saiba...se eu souber...tomara que eu nunca acredite...e se
eu acreditar...tomara que eu no veja...mas se eu ver, meu Deus, tomara que eu no faa nada
que para no magoar os sentimentos da mulher que tanto amo. Amm.

115

que tal condio possui para o mandato policial daquele grupo, e que,
portanto, sobre ela no se pode posicionar-se de forma queixosa. Na
Guarda, por exemplo, um policial apontou-me para outro policial, que
estava ao telefone, e disse que costumam ligar para a esposa avisando
que esto indo para dar tempo para o amante sair. Isto porque, caso se
deparassem com a situao, teriam que tomar uma atitude. E muitos no
querem, porque brigam e no dia seguinte esto se beijando. Convidei-o
para a entrevista em seguida, a que respondeu que apenas se fosse no
Mar Alta, em uma segunda noite. Perguntado sobre este clube,
contou-me que l vo, neste dia da semana, mulheres casadas. Indaguei
a ele e outros policiais que estavam ao lado, se preferiam mulheres
casadas. Responderam-me que sim, porque no sentem cimes. Assim,
falam da mulher como aquela que trai, e, ao mesmo tempo, como aquela
da qual no esperam fidelidade. Teria sido importante minha
masculinizao porque isto me colocava no papel de trada, como
eles, e no de traidora?.
Mendes (2002, p. 06-07) faz a seguinte considerao sobre sua
condio de pesquisadora mulher junto a Militares:
Na metodologia escolhida, tenho cincia de que
minha condio de gnero no me facilita a
abordagem de certas questes, bem como tambm
acompanhada de estranhamento que,
inicialmente, no me possibilitavam entender
certas grias ou certas atitudes inerentes ao meio
masculino militar, tanto em nvel de gnero
quanto etrio. Cito como exemplo, um
informante, Coronel Romeu, que apesar de quase
nunca mencionar a questo da sua idade avanada,
paradoxalmente, s vezes lamentava: Ah...meus
vinte anos..., sentimento que traduzo como uma
forma de melancolia. Penso que isto acontecia,
talvez, pelo fato de que, como pesquisadora,
jovem e mulher, despertava nele, um senhor hoje
doente, o homem viril que ele fazia questo de
afirmar que um dia foi.

De minha parte, entendi que foi esta condio precisamente que

me permitiu acessar a uma certa problemtica do grupo: a fala sobre a
masculinidade por meio da ideia de traio. Ficou-me claro que precisei
me masculinizar para tanto, mas talvez tal masculinizao s tivesse

116

esse efeito porque realizada por algum que j tinha sido alvo de
seduo. Acredito que foi assim que me foi acessvel a representao de
que ingressavam no BOPE porque reconheciam convocada sua
identidade masculina; e, mais que isto, reconheciam que tal identidade,
abalada por serem trados, poderia recuperar-se na atuao junto ao
BOPE por meio da facilidade que isto traria para trarem. Tornaram a
traio como um valor.
assim que analiso as falas de que que, mais uma vez
importante ressaltar, so aqui analisadas como manifestaes chistosas
que guardam algum sentido significativo ao grupo e no como fatos
verdicos, no so trados [os integrantes do BOPE]; so enganados!,
o relato de que, sendo do BOPE, encontram uma facilidade maior para
conseguirem mulheres68 e, por fim, todos os detalhados e vangloriosos
relatos de traies que eles, agora, cometiam. Esta funo restaurativa
que o BOPE-SC possui tambm ficou-me evidente quando, em um
dilogo, um policial contou-me dos intensos conflitos com a primeira
esposa (a ponto de haver agresses com faca entre o casal) e, em
seguida, que 95% dos integrantes do BOPE-SC possuem amantes.
Como se a traio fosse uma sada perante aquilo de insuportvel que h
no feminino. Aquilo que deixa de ser atraente, e, ento, que faz com que
a mulher no seja apenas alvo de seduo.
Na entrevista com o comandante69, ele trouxe-me uma situao
que, em seu relato, atravessada por esta perspectiva trazida, pelo
BOPE-SC, de restaurarem sua identidade masculina ao tomarem a
traio como um valor. Ele falava da atuao do batalho junto
manifestao pelo passe-livre em 2005, e descreveu os dilogos
surgidos naqueles 23 dias em que ficaram juntos de forma praticamente
ininterrupta da seguinte forma:
A gente conversa de tudo: desde a vida particular deles at o profissional
68
Um me detalhou que, em blitz, mulheres jogam papis com os nmeros de telefone
anotados. Outro, disse claramente que mulheres no podem ver uma farda que se jogam em
cima (sic).
69
Perguntado sobre como gostaria de ser identificado na pesquisa respondeu que poderia ser
mencionado seu prprio nome, haja vista que no falou nada de mais. No vejo porque
mencionar seu nome, mas ele, com tal posicionamento, permitiu-me apresentar suas falas como
provindas do comandante do batalho, que por si s carrega um sentido todo particular, que eu
s poderia aceder na entrevista com ele. Por esta carga de sentido, e por ser to rarefeito o
acesso a ele, e que sempre o denominarei por comandante, independente do discurso guardar
ou no relao direta com seu cargo.

117

nosso. No tem muito assim...o particular deles deles. Se eles

quiserem falar a gente no se nega a atender, mas em geral conversa
normal como qualquer companheiro de servio. Da que a gente fica
sabendo as coisas, n?. Fica sabendo das coisas dos boi bravo...aqui
tudo boi bravo.
- O que boi bravo?.
- Boi bravo o escudo, mas aqui no caso aquele que d queixa (
trado).
- Tem muitos, ?.
- Tem. Tem alguns.
(...) E vocs discutiam sobre problemas pessoais, no caso?.
- A gente no entra na intimidade das pessoas. O Fulano t com
dificuldade em casa, com a esposa, a namorada, e isso acontece porque?.
Porque comum. Claro, isso no acontece s no nosso batalho. Mas no
nosso tem mais, porque ficamos muitas vezes, quando vai trabalhar,
ausentes quatro, cinco dias, dez dias fora..Isso traz pras brincadeiras.
Muitas vezes at verdade. Sai esse tipo de brincadeira e a gente tenta
reunir o pessoal pra conversar com o cara que est meio fora de sintonia.
Voc pra ou vai prejudicar ele profissionalmente, pessoalmente e
prejudica a imagem da instituio. E conversa muito com ele, porque
esse tipo de questo se voc trai e sua mulher sabe, acha que tem o
mesmo direito de fazer a mesma coisa. Ento eu alerto pra no
arrumarem mulher na rua, porque a mesma escada que voc desce a
mulher tambm pode descer. Tenta fazer com que eles percebam.
Muitos atendem, outros no. Depois fica essa brincadeira a o tempo
todo. Teve outra (eu nem estava no batalho ainda): o pessoal quis fazer
um slogan da COE saiu duas. Uma que me chamou a ateno se bala
fosse chifre, e corno fosse canho, a COE estava pronta pra defender a
nao70
Compreendo que aqui dito que, ao lado da condio de
trados, encontra-se a condio de traidores. Talvez como uma outra
faceta da mesma modalidade de relao que estabelecem com a mulher:
desqualificando-a (ela traidora ou substituvel).
Sobre este aspecto de traidores, no encontrei nenhuma
70
Nesta passagem h o uso de terminologia animal, como adestramento, boi. No
entanto, tal aspecto do mandato policial de grupos especiais de polcia ser discutido com mais
aprofundamento em outro momento (subcaptulo 7.3).

118

anlise explcita. No entanto, a respeito da funo de relatos apoteticos

de aventuras sexuais, cabe citar a seguinte anlise de Muniz (1999, p.
245-246), que aproxima os elogios masculinidade maneira com
que descrevem a prpria atuao profissional, tornando-os to
definidores do trabalho quanto atuao junto ao crime:
Uma das lendas mais corriqueiras no meio policial
de rua aquela que exalta a indiscutvel
competncia sexual dos policiais. Os seus grandes
rivais no mercado ertico so naturalmente os
mesmos que os desafiam no exerccio do seu
trabalho os malandros, boys e bandidos.
Alm das costumeiras estrias de aes
espetaculares, as conversas fiadas das rodinhas
policiais incluem narrativas epopeicas sobre as
conquistas sexuais. Os rapazes fardados da polcia
ostensiva tm sempre uma peripcia amorosa para
contar. Gabam-se do fascnio sexual que exercem
sobre as inmeras peas sobressalentes
disponveis nas ruas e, como no poderia deixar
de ser, orgulham-se da facilidade com que
conseguem mulheres (...). Note-se que pouco
importa se essa realeza exagerada ou
mentirosa, o fato que ela faz parte da forma
como os PMs de ponta recortam e interpretam o
mundo no qual atuam, sendo portanto to real
quanto as gloriosas narrativas relacionadas ao
controle do crime.

Muniz e Larvie et al. (1997, p. 211), referindo-se Polcia

Militar do Rio de Janeiro, analisam precisamente esta associao
encontrada na polcia entre masculinidade e trabalho de rua, e a partir
da refletem sobre a valorizao deste trabalho: Ser funcionrio, para
essa cultura, significa esconder-se atrs da farda, ter medo da rua,
no subir morro, no trocar tiro, no encarar bandido o que,
jocosamente ou no, traz embutidas insinuaes de covardia,
comodismo e masculinidade duvidosa.
Neste aspecto, pertinente lembrar que um dos diferenciais que
o BOPE-SC entende possuir em relao polcia convencional que
mais operacional, sinnimo precisamente de estar mais (ou apenas)
na rua. Vide, nesta direo, a fala de um policial cuja atuao

119

exclusivamente a elaborao de procedimentos administrativos. Sobre

seu trabalho: algum tem que fazer o trabalho sujo!.
At agora falou-se, pela via da condio de
trados/traidores, o valor que tem a masculinidade na definio de
um mandato policial de grupo especial de polcia. No entanto, a partir da
aproximao acima realizada entre trabalho operacional e aventuras
sexuais, cabe perguntarmo-nos de qual masculinidade est-se falando.
Soares (2000, p. 160) aborda, neste sentido, a associao entre
masculinidade e virilidade falando de alguns usos da arma por policiais.
Para eles, em alguns casos ele revela vnculos simblicos estratgicos
mais especificamente, a estrutura associativa inconsciente que organiza
a imagem das polcias, sobretudo da Policia Militar: arma-virilidadepoder flico-excluso das diferenas como condio da masculinidade.
Assim, o autor diz que na polcia h uma particular concepo de
masculinidade: associada virilidade.
Mendes (2002, p. 109) tambm problematiza a noo de
masculinidade associando-a virilidade quando diz que o teste fsico, no
meio policial, tem por funo atribuir visibilidade a signos da
masculinidade (que a autora entende como sendo fora, rapidez,
agilidade) no Exrcito. Em suas palavras: Os corpos disciplinados dos
oficiais militares, que obrigatria e periodicamente devem realizar testes
fsicos, so exemplos desse modelo corporal de masculinidade
hegemnica, pois so indicadores de sua forma fsica, em que so
testadas a fora muscular, a rapidez e a agilidade. E, pouco antes, ela
observa que embora ela [a hegemonia masculina] seja sempre posta em
questo, tambm resignificada constantemente. Os testes fsicos
peridicos a que so submetidos os militares so um bom exemplo deste
argumento (MENDES, 2002, p. 98).
A autora explica ainda que a rotina de um quartel constitui-se
por um processo civilizador em que se tornam visveis atributos
masculinos por meio de um certo uso do corpo. Eles [os militares]
aprendem a ser homem e a ter controle sobre o prprio corpo como
instrumento e expresso de dominao (MENDES, 2002, p. 105).
Silva (1998, p. 127), na mesma direo de uma concepo de
masculinidade associada virilidade, diz que, na profisso policial, o
herosmo, a bravura e a dignidade so marcas da masculinidade.
Atravs desta hierarquia qualitativa que existe na
Polcia militar, os praas aprendem que devem

120

controlar as dores fsicas e seguir executando as

tarefas para as quais foram designados, seja sob
intenso calor ou sob forte chuva. Afinal, o soldado
superior ao tempo (...). O bom praa tambm
aquele que recebe condecoraes por mrito,
indicativo de que exerceu sua profisso com
herosmo, bravura e dignidade, marcas da
masculinidade presente nesta profisso. A folha
de servio deve estar limpa de licenas mdicas
pois o corpo do atleta, o corpo msculo, preparado
atravs de inmeros exerccios fsicos, no pode
mostrar sinais de fraqueza o que implicaria em
chacotas por parte dos companheiros e em
humilhao por parte dos superiores. este o
corpo disciplinado construdo para correr atrs de
bandidos, trocar tiros com assaltantes, sair em
diligncia, proteger o patrimnio pblico e
privado e manter a ordem. Afinal, a polcia no
existe para isto?

Entendo que tanto Mendes (2002) como Silva (1998), ainda que
no diretamente como Soares (2000), tambm fazem uma associao
entre masculinidade e virilidade. De fato, nenhum deles trata de grupos
especiais de polcia. No entanto, pode-se articular tal noo com as falas
dos policiais do BOPE-SC de que o treinamento e a correlata
condio que ele proporciona (condicionamento fsico e psicolgico)
seriam um dos diferenciais profissionais daquela unidade, para entender
que estes atributos de virilidade, colados ao conceito de masculinidade,
teriam uma funo estruturante para um grupo especial de polcia. Nesta
direo, um dado de campo bastante elucidativo surgiu quando um
policial falava-me sobre a importncia do Curso de Operaes
Especiais, sendo tal Curso a situao em que os integrantes do batalho
comprovariam ou no suas habilidades. Em seus termos: o que
diferencia o homem da criancinha. Aqui no tem lobinho, no!71.
Neste sentido, cita-se que Storani (2008, p.136), analisando os
motivos que levam os policiais a se submeterem ao COESP promovido
pelo BOPE-RJ (portanto, tratando de um grupo especial de polcia),
71
Uma cena do filme Tropa de Elite auxiliou-me na anlise desta frase: aquela em que
Nascimento desaprova a incurso de Neto em um morro dizendo: voc no caveira. Voc
moleque!.

121

considerou que um deles refere-se perspectiva do grupo como uma

busca de reafirmao da virilidade e os valores que a ela se atribui72.
Aqui o autor explcito ao trazer que, em grupos especiais de polcia,
pela integrao e valores a eles caractersticos, h uma associao entre
masculinidade-virilidade.
Bezerra e Lopes (2008, p. 69-70) so autores que parecem
pensar da mesma forma. No entanto, aqui merece uma atenciosa
explanao sobre o conceito de virilidade do qual est-se falando.
Seria uma virilidade enquanto atributo adquirido, desenvolvido,
mantido. Algo que permite pensar que os que tm e os que no tm so,
em si, diferentes. Nos termos dos autores:
O ethos viril (vigor, posse, poder), como modo de
vida, se constitui com base em representaes,
prticas e valores acerca do masculino,
conferindo-lhe superioridade em relao ao
feminino. Uma superioridade que decorre da
construo da virilidade como poder associado
fora fsica, aos msculos e ao sexo (fora
muscular, moral e sexual), considerados como
naturalmente tpicos dos machos...Assim, a uma
mulher se diz: continue feminina, preserve sua
feminilidade. A um homem no se diz: continue
viril, impe-se: seja homem!. Faa-se. E o prove.
A feminilidade um estado natural a conservar. A
virilidade, pelo contrrio, jamais se adquire,
jamais se assegura. necessrio manifest-la
sem cessar. Da a importncia de certas
instituies na construo deste ethos, a exemplo
daquelas militares, com suas hierarquias, cdigos
e acessrios masculinos: lugares por excelncia da
72
Cabe citar que Soares (2000, p.108-109) j havia sinalizado esta importncia da integrao
entre os membros do BOPE-RJ, ainda que no tenha feito qualquer apontamento em relao
associao masculinidade-virilidade. Em suas palavras:
Penteado assinalou as conseqncias negativas da disperso espacial para o sentido de unidade
vivenciado pelo batalho. Sua auto-imagem coletiva dependia fortemente do esprito de
comunho, que derivava, por sua vez, dos rituais de agregao e da simbologia solidarista,
cultivada nos exerccios e encontros regulares. O convvio era a base de tudo isso. No era o
caso de desmanchar uma das raras conquistas da PM, essa identidade forte e positiva do BOPE,
que tornava o grupo temido pelos bandidos e respeitado pela populao. A sociedade
reconhecia seus mritos e o diferenciava da mdia dos policiais, associados, no imaginrio
popular, a cumplicidades e violncias de todo tipo.

122

consagrao da virilidade (grifo dos autores).

Da, talvez, uma possvel compreenso para a importncia que

os policiais atribuem ao condicionamento fsico (para alm do
treinamento operacional) e ao sexo. So aspectos de virilidade nas quais
se habilitaria. Se iniciaria.
Uma noo que permite pensar estas referncias ao ato sexual e
genitalidade aquela sobre os elementos comuns s ideologias
masculinas, conforme prope Ramirez (1995, p. 78). Para o autor, um
deles seria sua materializao na genitalidade. O pnis, os testculos e o
smen ocupam posio e realce nos discursos da sexualidade e se
constituem no centro do qual emana o poder.
No meu campo, encontrei estas referncias genitalidade e
sexualidade por meio de uma desqualificao do feminino. Uma
passagem exemplar surgiu em uma instruo de Abordagem. O instrutor
ilustrou o policial que no reconhece seu desconhecimento tcnico da
seguinte maneira: igual mau fodedor: at o saco atrapalha!. Tudo
atrapalha (cama, mola do colcho, roupa, mulher...).... Em tom de
confirmao, um policial disse ...at o instrumento principal!, que,
pelos diversos olhares que se dirigiam a mim, entendi que ele falava da
mulher como este mediador do prazer do homem. Achei graa; afinal,
aqui j estava masculinizada.
No mesmo sentido, cabe descrever o dia em que cheguei ao
batalho com o punho enfaixado. Dois policiais, os primeiros que
encontrei, perguntaram-me o que havia ocorrido. Respondi que sofria de
leso por esforos repetitivos. Um deles indagou ao outro que esforo
repetitivo ser que ela tem feito, hein?. J comeou neste momento
minha anulao, ao me retirar do dilogo. Mas continuou na seguinte
pergunta, a mim dirigida por este mesmo policial: perna perneta.
Munheca munhequeira. Punho ... (sic). Entendi que insinuavam
entre si que eu estaria sofrendo por conta da repetio de um certo papel
na relao sexual com um homem: fornec-lo prazer. Foi a primeira e
ltima vez que me senti ultrajada no BOPE-SC. A j seria demais!!!.
Como se indicou, a associao entre masculinidade e virilidade
pode ser articulada a uma desqualificao do feminino. isso que diz
Brasil (2008, p. 12) na seguinte passagem que, importante que se diga,
fala da polcia em sentido genrico (logo, no especifica se isto se daria
em grupos especiais de polcia). Ela fala que as resistncias quanto
incorporao e ao reconhecimento das mulheres nas suas hierarquias

123

organizacionais de poder so gestadas pelo imaginrio conservador e

por prticas policiais que ainda associam e reduzem a polcia a uma
instituio que faz uso da fora fsica, da violncia e da represso:
atributos tradicionalmente identificados cultura masculina e que
reatualizam a ideia de uma instituio falocrtica, fechada e/ou
produtora de uma condio histrica de subordinao e discriminao de
gnero.
A autora evidencia que esta desqualificao do feminino teria
por base uma associao prvia entre masculinidade e virilidade, que faz
com que o feminino seja-lhe tido como impertinente73. Bezerra e Lopes
(2008, p. 24) falam justamente da dificuldade encontrada por mulheres
em se inclurem em espaos nos quais a masculinidade colada
virilidade, compreendendo como cone destes espaos a polcia:
A insero das mulheres em espaos ocupacionais
marcados por uma simbologia associada
masculinidade, a exemplo dos dispositivos de
segurana pblica, em especial as instituies
policiais, no pode ser compreendida sem uma
referncia ao modo como tais dispositivos so
fabricados como instncias de poder; a saber:
mediante
a
construo
de
valores,
comportamentos e prticas marcados pelo ethos
da virilidade e pela efetividade do comando (grifo
dos autores).

Pode-se dizer que no exatamente o fato de ser mulher, em si,

que causa estranhamento e repdio, mas o fato de no ser viril. Vide, por
exemplo, a citao de Almeida e Paiva (2008, p. 77): [...] percepes
socialmente construdas em torno das divises de gnero (homem-fora,
mulher-delicadeza), reforadas em regimes polticos autoritrios como o
experimentado no Brasil no perodo ditatorial. Isto acontece porque esta
representao no diz respeito operacionalidade da funo, mas a
dispositivos simblicos que permeiam o imaginrio da funo policial.
Em minha pesquisa junto ao BOPE-SC, a respeito da
desqualificao do feminino, posso pensar que ela apareceu de vrias
73

No so possveis consideraes mais detalhadas, mas cabe pontuar que a autora fala,
indiretamente, que a virilidade torna-se importante para o atendimento de um mandato
entendido como uso da fora e represso do crime, incluindo a violncia policial algumas vezes
a ele associada.

124

formas, todas elas demonstrando que esperam nunca identificarem-se

com mulheres. Apenas enquanto seu oposto. neste sentido que
compreendo as seguintes passagens; por exemplo, a frase proferida a
Tica, a cadela adotada pelo batalho, quando eu estava junto a policiais
e a dita cadela no ptio, em um dos primeiros dias de contato direto com
o campo: viu, Tica?. Agora voc no a nica fmea aqui!. Como se,
em uma escala hierrquica, eu, mulher, estivesse junto aos animais. E,
principalmente, como se eles, homens, estivessem em um patamar
superior.
A mesma reflexo pode ser feita a partir de um dilogo surgido
em instruo sobre a arma no-letal Taser. O instrutor relatava
experimentos com porcas prenhas, quando perguntou aos alunos sobre a
possibilidade de se utilizar aquela arma em gestantes. A resposta: se
com porca pode, com mulher tambm pode!. A noo de que equiparar
a mulher aos animais aqui tem uma funo de posicion-la em patamar
inferior ao do homem ficou mais clara quando, aps este comentrio
sobre a porca-mulher, os dilogos passaram a se constituir de crticas
as mulheres. O instrutor indagou se algum j enfrentou uma mulher
grvida, no intuito de mostrar a improvvel situao em que precisem
atirar em uma. Observou ao final, entretanto, que elas at so
abusadas!. Um policial disse, em tom de ironia, que o mais indicado
no usar Taser, mas um basto. Todos riram. Outro falou que no se
deve usar uma vez, insinuando que se deve usar mais de uma. Na
continuidade, o instrutor relatou que em determinados departamentos
policiais a Taser chamada de ferramenta de mudana de atitude. Um
policial brinca que legal para a esposa: muda comportamento.
Se a desqualificao da mulher d-se por sua equiparao ao
animal, tambm d-se na equiparao ao objeto; particularmente no
sentido daquilo que substituvel. Isto se evidenciou na fala de um
policial de que a relao deles com amantes semelhante a deles com
coletes balsticos: chegou lote novo da SENASP. Precisam trocar!74
Tenho entendido que, para alm de justificativas objetivas
(por exemplo, uma condio fsica que impossibilitaria, porque noviril, a atuao conforme necessria no grupo), h uma desqualificao
do feminino. E isto merece uma anlise cuidadosa. No BOPE-SC tal
74

Interessantemente, colete armamento, tendo por funo prioritria a proteo. Este outro
vis da representao do feminino (a de algo desejado, mas ao qual no se identificam) ser
melhor discutido a seguir.

125

ideia surgiu de forma exemplar no comentrio espontneo de um

policial, ao nos encontrarmos andando em sentido contrrio no retorno
de um intervalo da instruo de Tiro: o BOPE ridiculariza as mulheres,
n?. No pude conversar com o autor da frase a respeito, porque o
instrutor j havia iniciado novas orientaes.
Para pensar sobre tal frase, utilizo-me de uma informao
presente no site http://www.treinamentopolicial.com75. No centro da
pgina, h um rosto completamente encoberto por equipamentos
ilustrando a chamada para um frum sobre concursos pblicos
especficos da rea policial. Nela diz-se ironicamente, ao final do
convite ...mas se voc NO gostar do nosso frum, ento volte para
aqueles com bolinhas coloridas cor-de-rosa. Aqui, ao meu ver, h uma
ideia que contraposio entre atuao policial e feminilidade. Ou, ainda,
que a define ao demarcar a diferena em relao ao feminino.
Mendes (2002, p. 94-95) fala sobre a desqualificao do
feminino no Exrcito a partir de discurso de oficiais aposentados e, no
menos importante, sobre a funo das brincadeiras neste ambiente:
falar a verdade. Entendo que, ainda que minha pesquisa trate do discurso
de policiais na ativa, algumas de suas concepes podem fundamentar
dados que encontrei em meu campo. Especialmente, aqueles sobre a
desqualificao do ser feminino, que tambm surgiram
predominantemente em um contexto de jocosidade.
Durante o trabalho de campo ouvi a seguinte
piada: homem quando bebe demais fica que nem
mulher: dirige mal e s fala besteira. Esta piada
informa ao outro que, se ele beber, vai falar
besteira, vai dirigir mal e, pior ainda, vai ser
comparado com uma mulher. Ser mulher
considerado (tambm) um subalterno, de acordo
com os pressupostos da masculinidade
hegemnica.
Essas piadas e brincadeiras entre os homens so,
efetivamente, uma maneira de lembr-los de que
sua masculinidade frgil e que precisa estar
sendo constantemente construda e reconstruda.
Os homens devem estar atentos ao controle de seu
75

Em sua pgina principal, denomina-se Treinamento Ttico Policial. Ou seja, associa

atividade policial atividade ttica. Penso que isto se articula com as diferenciaes que os
integrantes do BOPE-SC fazem da Polcia Militar, analisadas no subcaptulo 6.1.

126

corpo, no qual o fantasma da feminilidade

colocado em forma de brincadeira, sempre
transformando a vtima em mulher simblica. a
partir de piadinhas inocentes, quase corriqueiras
em nosso dia-a-dia, que, acredito, cria-se no
mundo masculino uma rede de vigilncia em que
os homens tm poder sobre outros, mas no sobre
si prprios. Desse modo, a piada se constitui como
um importante elemento de construo da
masculinidade (...). Neste momento, observo
como uma estratgia de sobrevivncia na relao
homem/homem que estabelecida na esfera
pblica (grifo da autora).

Parece, ento, que ao lado desta desqualificao do feminino, h

um elogio ao masculino. Uma reafirmao do masculino a partir do
trabalho, no qual tanto a mulher no entra, como s entra homem. Esta
questo pode ser pensada justamente a partir de passagens em que os
policiais do BOPE-SC falaram-me do interdito as mulheres de que
faam parte daquele grupo. Parece que o grupo se organiza a partir de
falas desta natureza.
Uma dessas falas deu-se quando eu estava, na Guarda, sentada
no sof junto a alguns policiais. Um policial apareceu no mezanino (que
fica logo acima do sof), saindo do alojamento, e perguntou se eu queria
que ele danasse para mim. Antes que eu respondesse, passou a
representar uma dana sensual. Aps ele descer, pedi que ele se sentasse
ao meu lado. Respondeu que no. Falei que alguns do BOPE so ariscos
(referia-me, ainda que no tenha dito nada a respeito, as diversas
marcaes e desmarcaes de entrevistas). Sentou-se, ento, ao meu
lado e disse que at se surpreendeu sobre o tratamento a mim
dispensado, at porque dito que l no entra saia! (sic). Conta-me
que, inclusive, no BOPE-RJ efetivamente no entra mulher alguma na
unidade76.
Houve um relato, ao final de uma entrevista, que tambm fala
do interdito as mulheres de acessarem grupos especiais. No entanto, foi
um pouco menos brando. O policial me contou que a nica mulher que
participou do COESP promovido pelo BOPE-SC at hoje, ao passar
76

Sei, por contatos com policiais daquela unidade daquele batalho (inclusive mulheres), que
isto no de fato assim. No entanto, o significativo esta representao deste policial.

127

pelo corredor de pessoas que agridem um aluno por vez, levou mais
tapas que qualquer homem. Perguntei por que motivo o tratamento foi
diferenciado desta forma. Respondeu-me que para mostr-la que aquele
no lugar para mulheres.
Tambm como uma demonstrao do interdito s mulheres ao
acesso ao grupo especial de polcia que penso a maneira como
compreendem a existncia de duas policiais naquela unidade. Um
policial, por exemplo, relatou-me que j houve 5 PFEMs (como
chamam policiais do sexo feminino), mas que foram embora porque no
suportaram a presso. No decorrer de nosso dilogo, especificou a
incompetncia tcnica de uma delas. Terminou, por fim, dizendo que
aquelas que permaneceram haviam-no conseguido por fatores polticos
que intervieram neste sentido. Parece, ento, que as mulheres ali so
incompetentes ou, o que outra maneira de falar do interdito que
sofrem, aceitas mas por outros atributos que no tcnicos porque a elas
no permitida, ainda que os possuam, a visibilidade deles.
As prprias policiais disseram-me, em uma das nicas ocasies
em que tive aqueles dilogo entre mulheres (j saudosos nesta altura do
campeonato), que no h diferena alguma entre homens e mulheres
naquele batalho. Disseram-me que no incio eles podem at imaginar
que elas no sero capazes, mas aps mostrarem que o so, tudo passa a
ser igual.
Entendo que outra maneira com que os policiais do BOPE-SC
organizam-se como grupo de homens agentes de Segurana Pblica a
partir da desqualificao do feminino demarcando, de forma
eminentemente chistosa, a presena do homossexualismo masculino. Na
instruo de tiro que acompanhei, houve duas falas do instrutor que
foram interpretadas pelo grupo (porque ainda que o instrutor tenha sido
seu autor, os policiais reagiram rindo de forma maliciosa, demonstrando
que a fala encontrou eco na subjetividade do grupo) como portando um
sentido sexualizado: 1) quando orientava sobre a situao do portador de
extintor ser ferido, o instrutor disse algum apaga o fogo dele! (sic);
2) quando orientava sobre uma certa configurao dos homens, o
instrutor falou Fulano fica em cima de Ciclano, que fica por cima de
Beltrano (sic).
Houve alguns momentos em que estes apontamentos ao
homossexualismo masculino confundiam-se com uma desqualificao
do feminino. Isto porque eles apontavam atributos que entendiam como
insgnias de homossexualidade masculina para justificar falhas tcnicas.

128

Tal ideia foi evidente no aquecimento para uma instruo de Defesa

Pessoal. Como forma de reprovar a movimentao dos policiais, o
instrutor fez o comentrio de que isso t virando um bal!, alm de
uma reao maliciosa, em tom sexualizado, perante os movimentos de
quadris dos policiais durante certo movimento (hum...). Minutos
depois, percebi que estas referncias ao homossexualismo masculino
como forma de desqualificar o feminino no partiam apenas dos
instrutores, como podia parecer, j que at agora fundamentei-me nesta
construo nas falas de dois instrutores. Um policial falou simulando
uma voz feminina a outro, com quem praticava alguns golpes, t dodi
hoje, t?. O colega pedia para pararem por sentir dor no pescoo,
anteriormente j lesionado.
Na instruo sobre arma no-letal, presenciei outra
manifestao do grupo nesta mesma direo. Um policial mostrou a
todo o grupo uma leso ocasionada por disparo de Taser por ele sofrido,
no sentido de mostrar como ela, diferente do explanado, fere. A reao
do grupo foi dizer que aquilo era uma marca de biquni.
As situaes at agora descritas foram aquelas nas quais o corpo
estava em questo. No entanto, houve momentos em que a referncia a
este componente homossexual, como meio de desqualificar o feminino,
deu-se por outras vias. Por exemplo, apontamentos da presena do
talvez principal signo feminino: o rosa. Refiro-me ocasio em que um
policial alertou-me para o travesseiro - cor-de-rosa - que estava no
porta-malas da viatura que estava sendo preparada para a viagem para a
Operao Carnaval. O mais significativo que ele o fez de forma com
que todos pudessem ouvir, mostrando-me, mais uma vez, sua funo de
organizao do grupo.
Houve, no entanto, situaes em que a meno a este
componente homossexual, com a funo de desqualificar o feminino,
demonstrou de forma mais evidente sua importncia enquanto
organizador da relao entre eles. Uma delas deu-se quando eu
conversava com policiais, no intervalo de uma instruo de Abordagem
sentados em cadeiras externas a um dos blocos que compe o batalho.
O policial X contou-me que Y copia tudo o que ele faz (postura,
movimentos, gargalhadas, expresses, sotaques). Antes mesmo de Y
estar no BOPE, ele dizia a X que queria trabalhar com ele. Relata, em
tom de legitimidade do que falava, que os integrantes do BOPE-SC
chegam a chamar Y por um nome que contrao dos nomes de X e Y,
o que X confirmou, em seguida, com alguns policiais que ali estavam. A

129

propsito, Y passou a estar junto conosco a partir de determinado

momento deste dilogo.
Na continuidade do dilogo, conversvamos sobre onde e com
quem iramos passar as festas. Y respondeu a X que iria passar com a
sua (de X) me, j que no tem mais me. policiais perguntaram-me, no
mesmo momento, qual a explicao para esta relao de Y com X.
Falei que parece haver uma admirao. Concluem que at ela acha que
ele bichona! (sic).
Cabe referir-me tambm a uma passagem em que esta
referncia ao homossexualismo masculino, como forma de desqualificar
o feminino, surge diretamente como prejudicial atividade policial.
Estvamos em uma instruo sobre Gerenciamento de Crises, quando o
instrutor passou a narrar uma ocorrncia em que certo integrante do
batalho no seguiu vrias orientaes dele. Complementou que no vai
questionar o tirocnio dele (ele ficou estocolmizado por Meleca [nome
do autor]. Por conta disto, no saiu quando o instrutor, que comandava
a operao, orientou que o fizesse j que iam entrar. Ao invs disto,
quando o garotinho, com uma das mos, pegou na mo de Meleca e,
com a outra, a mo do policial, o policial pegou a outra mo de Meleca.
Assim, puxando Meleca, puxou tambm o garoto e, ento, os policiais
puderam invadir. Concluiu dizendo que acredita que este policial se
apaixonou por Meleca; da sua atitude77.
Ramirez (1995, p. 77) parece contribuir para o entendimento de
que a meno ao homossexualismo, como via de desqualificao do
feminino, pode ser um organizador da relao entre homens. Para ele, as
ideologias masculinas so construes cognoscveis e discursivas, e diz,
sobre os discursos masculinos, que eles so
construdos com a inteno de subordinar a
mulher e desvalorizar a esfera do feminino. Tais
discursos no so necessariamente, ou em seu
todo, dirigidos mulher, mas, muitas vezes, ao
outro, ao homem, ao opositor real ou potencial,
porque os encontros entre homens so trabalhados
pela rivalidade, a competio e a possibilidade de
77

Nesta fase em que j haviam entendido que a Negociao no seria eficaz/eficiente, caso o
garoto continuasse em poder de Meleca, as respostas policiais colocariam mais facilmente a
vida de Meleca em risco. isto que se encontra, pelo menos, em manuais que normatizam a
atuao nestas situaes.

130

conflito.
(...) nos encontros entre homens, expressa-se o
poder e se aspira subordinao do outro, e (...)
uma forma de subordinar situar o outro na esfera
do feminino.

Castro (1990, p. 153) menciona algumas questes sobre

identidade de gnero em populao semelhante a por mim pesquisada.
E, principalmente, sobre o homossexualismo:
As categorias carncia afetiva e desespero
mencionadas neste segmento nos colocam
diretamente no terreno mais amplo da sexualidade
(...). Esse foi um assunto sempre difcil de abordar
nas entrevistas com os cadetes, pois levava a uma
possvel contradio entre a afirmao exacerbada
da masculinidade e a homosocialidade
caracterstica da vida militar e cada vez menos
comum, hoje em dia, em profisses e instituies
civis. O homossexualismo um assunto tabu.
Sempre que algum apontado quer por
colegas, quer por oficiais como tendo jeito ou
tendncias homossexuais, ele imediatamente
acusado; caso a acusao seja confirmada, o
desviante ser excludo a bem da disciplina ou
constrangido a pedir desligamento.

A categoria carncia surgiu em meu campo. Entretanto, de

uma maneira que no servia para explicar um homossexualismo
masculino. Ela, como surgiu, possibilitou-me refletir que esta
desqualificao do feminino, ao lado de apontamentos do
homossexualismo masculino, era uma maneira de dizer que a identidade
do grupo se constitui a partir, mas principalmente em oposio, da
feminilidade.
assim que penso, por exemplo, em um certo comentrio do
mesmo policial que falou que a participao dos policiais no meu
trabalho s ocorreria se fosse compulsria, j que estava em um
universo militar. Na continuidade daquele dilogo, falei-lhe de minha
preocupao em no pression-los, com minha presena no BOPE-SC, a
participar da entrevista. Ele, ento, falou que todos so carentes de
me. Ou seja, de um carinho. S que no assumem. Ele parecia dizer-

131

me, ento, que minha presena no seria interpretada como presso, mas
como o suprimento de uma carncia (a de carinho). No se evidenciou
se minha condio de gnero influenciou nesta expectativa perante mim,
mas como se falou em carinho de me, acredito que sim.
A propsito, as traies por ele cometidas (como j dito, aqui
pensadas como um discurso chistoso da funo que o BOPE-SC tem de
restaurar a masculinidade, e no como dados verdicos) podem ser
pensadas por este vis. Um policial explicou-me, com o silncio
conivente dos que estavam ao lado, que traem as esposas porque, como
ficam muitos dias em viagem, sentem-se muito ss. Assim, mesmo no
tendo a inteno de se relacionarem com algum, isto pode ocorrer j
que em uma simples sada (inevitvel, j que no aguentariam ficar o
tempo todo em alojamento), podem iniciar o dilogo com uma mulher
(ou a mulher iniciar o dilogo com eles) e, devido carncia, acabarem
se envolvendo. Ento, quando retornarem ao mesmo municpio,
procuraro a mesma mulher.
Um ltimo aspecto que, ento, merece ser discutido a
existncia de alguma esfera em que o feminino preservado. Isto parece
ser compreensvel j que, conforme o argumento construdo at o
momento, os policiais demarcam, por oposio feminilidade, sua
identidade de homem-viril. Assim sendo, parece vivel que as mulheres
sejam protegidas, j que esta tambm uma maneira de estabelecer com
elas uma relao hierrquica e, principalmente, mant-las em patamar
inferior. Nada melhor para torn-las no-iguais que trat-las como
objeto, seja este objeto repudiado ou protegido.
Sobre a primeira modalidade de relao com o feminino, tive
bastante elementos, e os discuti at aqui. J sobre a proteo para com as
mulheres, tive poucos. Posso falar que as nicas palavras a mim
dirigidas pelo comandante do BOPE-SC na reunio em que fui
apresentada aos oficiais foram ordens; e, especificamente, ordens de
que, j no dia seguinte, eu deveria comparecer de preto, de cabelo preso
e preparada para fazer revistas em mulheres, haja vista que na unidade
nenhuma das duas policiais femininas saam em patrulhamento com
eles78. Ramos e Musumeci (2005, p. 42), ainda que falando da polcia
convencional, comentam que surpreendente que a atividade policial,
constantemente pautada por outros princpios que no o texto da lei79,
78
79

Neste momento, a proposta de acompanhar algumas operaes ainda era plausvel.

Como se percebeu no captulo sobre mandato policial, esta reproduo da lei uma das

132

siga to rigidamente as determinaes de que, tanto quanto possvel, a

revista em mulheres seja feita por policiais femininas.
[...] nas experincias de abordagens, uma regra
de ouro parece ser cumprida sistematicamente,
sem necessidade de controle externo, cursos de
capacitao ou sensibilizao de gnero. A
difuso e a universalidade da norma segundo a
qual um policial no pode revistar uma mulher
surpreende num contexto em que os rompimentos
de regras e adaptaes ao contexto so
considerados justificveis pela guerra contra o
trfico e o crime (...). Pelo material colhido nas
entrevistas, a existncia de artigo especfico sobre
o tema no Cdigo de Processo Penal parece ser
um elemento importante, mas, ao que tudo indica,
no esgota a explicao do fenmeno.

Entendo, analisando como um todo meus dados de campo, que

uma explicao possvel para este fato parte desta faceta da relao do
BOPE com as mulheres: a necessidade de evit-las, seja submetendo,
seja protegendo. Acredito que um fato revela, metaforicamente, esta
reflexo: ao final de um dos exerccios na instruo de tiro que
acompanhei, o instrutor exigiu que andreassem os alvos. Na verdade,
o termo correto ombrear, que se refere colagem de adesivos pretos
circulares para tampar os buracos causados pelos disparos. Indaguei a
algum se no seria ombreasssem. Explicou-me simplesmente que sim,
mas que chamam de andrear porque remete a algo feminino, diferente
de ombrear.
Assim, o feminino permite equilibrarem esta faceta do uso
extremo da fora (ou a maior manifestao da virilidade), porque
permite tanto neg-la (tampando as evidncias dos disparos) como
refora sua existncia (o alvo tampado que poder ser alvejado mais de
uma vez). So os usos do feminino; ou as diferentes composies entre
preto e rosa.

formas de se pensar o mandato policial.

133

3.4.1 Representaes Sobre Juventude, Virilidade e Trabalho

Como se percebeu at o momento, a masculinidade no BOPESC associada diretamente virilidade. E uma das formas de se pensar
tal associao a partir da relao que estabelecem com o feminino, que
via de regra hierarquizada, estando a mulher sempre em uma posio
inferior (repudiada ou protegida). No entanto, a categoria do velho,
talvez por tambm trazer, como o feminino, esta perda da virilidade,
tambm aparece ao falarem do grupo. Assim, ao lado do elogio ao
masculino, h o elogio ao jovem, j que para eles homem aquele que
viril e, portanto, jovem, e, em ltima instncia, trabalhador.
Antes at de ter contato com o BOPE-SC esta problemtica
havia me chamado a ateno, j que Mendes (2002, p. 121) realizou um
trabalho que articula diretamente questes de gnero e envelhecimento.
Uma de suas anlises de que o bico, na aposentadoria, impede a
feminilizao. Em seus termos:
[...] observei, contrariamente literatura
analisada, que aponta a feminilizao masculina e
a masculinizao feminina, que os militares
entrevistados esforam-se para manter seu papel
de provedor. A manuteno de um trabalho
externo casa constitui-se para eles como
impedimento desta feminilizao caracterstica da
etapa avanada da vida. O grupo de militares
investigados ressignifica a velhice dentro do
campo semntico das masculinidades e no das
feminilidades.

A partir do trabalho de campo, no entanto, passei a me indagar

se esta funo de ressaltar atributos masculinos no seria tambm trazida
na ativa, j que foram constantes os comentrios dos policiais que
conheci (na ativa) sobre determinados usos que fazem de sua atividade
profissional e como a articulam com o bico.
Passagem exemplar surgiu em uma entrevista. O policial, aps
eu haver desligado o gravador, contou-me em tom de sigilo (e por isto
que no falarei o seu nome, ainda que, como j dito, eu utilize aqueles
escolhidos pelos entrevistados para os identificarem) que os policiais
podem ganhar R$ 10.000,00 mensais que continuaro a fazer bicos.
Logo, este policial parece dizer que a sua funo no seria, pelo menos

134

no exclusivamente, financeira, e que seria mais complexa. Em seguida,

ele j permite pensar sobre. Comenta que os policiais que se queixam da
escala de trabalho (que muitas vezes exige que compaream
excepcionalmente no batalho) no pedem remoo porque ali
conseguem bicos e mulheres. Parece, portanto, que a principal funo do
trabalho seria conquistar tanto bicos como mulheres e, poderamos at
pensar, em ltima instncia, preservao da masculinidade.
Na entrevista com Ritson80, surge inclusive a ideia de que o
bico possui o estatuto de reparao de falhas institucionais. J havamos
encerrado a entrevista e, em determinado momento do dilogo que se
estabeleceu em seguida, ele pediu que eu gravasse algumas palavras.
Dentre elas, a passagem a seguir:
Voc queria ter uma tropa contente, d condies pra ela. D um
coturno melhor pra ele trabalhar, pra no ter problema de coluna, no
baixar no hospital. D um salrio melhor pra ele que ele no vai ficar
precisando pegar atestado. ...condies. Tem que fazer a gente vir at a
instituio. No fazer igual eles fazem: pegar o cara a unha pra ir
trabalhar. Hoje esse no t com vontade!. Mas por que?. Tem que
perguntar por cara porque que ele no t com vontade. s vezes o cara
com estresse, mas s vezes obrigado...olha, isso aqui uma
coisa...olha, vou colocar bem assim: COLOCA ISSO POR FAVOR,
MARA!. Tem muitos policiais que tm a ficha mdica cheia. Talvez
porque s vezes obrigado a ir em mdico mesmo porque no tem
condies de ir trabalhar. Mas por que?. Eles, com esse advento da horaextra, obrigam a gente a ir trabalhar mesmo. Eu j trabalhei com febre.
Vrias vezes. Se eu contar, j foram umas cinco, seis vezes que eu j
trabalhei com febre. Com dor no meu corpo, por todo o meu corpo,
porque eu era obrigado a trabalhar seno no ia receber meu salrio
direito. Isso o que eles colocam (...). Que se eu ficar...j teve gente
que quis me dar vrios dias de dispensa por causa que eu torci o
tornozelo uma vez e eu no quis. Fui trabalhar mancando. Que eu
dependo de hora-extra. Ento no tem incentivo pra gente...ter vontade,
entendeu?
No discurso deste policial, o bico serviria, explicitamente, para
80
Perguntado sobre como gostaria de ser identificado, respondeu Ritson. Indaguei-lhe sobre
a razo do nome e respondeu-me: qualquer coisa...inventei agora!.

135

que pudessem comprar equipamentos mais adequados para a atuao

profissional e, uma vez que ficariam contentes, tambm melhor
atuariam. Neste sentido, ainda que no tenha surgido a questo de
gnero, o bico teria um valor porque permitiria a melhor execuo da
atividade policial. Assim, o policial permite pensar, mais uma vez, que o
bico no tem uma funo em si. Ou melhor: que a funo do bico s
poderia ser pensada em relao funo do trabalho; que pelo que se
argumentou at o momento, parece ser a de preservao da
masculinidade.
De fato, se h alguma possibilidade de analisar o discurso sobre
aposentadoria a partir de conceitos sobre virilidade/masculinidade,
nunca houve falas explcitas dos policiais a este respeito. De qualquer
modo, eles associavam elevada idade a pouca habilidade para o trabalho.
Ou seja, a velhice ao no-trabalho policial.
Isto ficou evidente em uma das instrues de Controle de
Distrbios Civis, nas quais o instrutor perguntou quem gostaria de
lanar granadas. Um deles sugeriu determinado policial, que, at onde
entendi aps ouvir algumas brincadeiras, procedeu de forma equivocada
em outra ocasio semelhante. O tal policial acabou por lanar a granada
e, mesmo aps a instruo de como proceder, de forma errada. Ento,
um policial reagiu dizendo o que a psicloga vai pensar?. E outro: j
te contaram que h muitos policiais antigos aqui, n?...ento, voc
precisa dar um desconto na hora de escrever. Assim, h uma
representao de que falhas de procedimentos ocorreriam (ou seriam
mais provveis) por policiais antigos. E, portanto, que h uma
associao entre juventude e trabalho.
neste sentido que compreendo, tambm, algumas falas que
retratam uma preocupao em evitar o envelhecimento. Ou, pelo menos,
evitar que ele se tornasse pblico. No retorno de uma instruo de
Defesa Pessoal, por exemplo, um policial disse no carro que iria comer
uma ma chegando ao batalho. Outro policial que estava na frente do
micro-nibus comigo, o motorista e o autor desta frase explicaram-me
que por causa dos antioxidantes. Pontuei que eles parecem se
preocupar com a idade. Ento, um deles perguntou-me quantos anos que
aquele que havia dito que comeria a ma tinha. No tive tempo de
responder e ele j falou, brincando, 63. A reao do ofendido: a
idade t no esprito!.
Quando j estvamos no batalho, aquele que j havia, neste
momento, comido a ma, ofereceu-me uma laranja, fazendo a seguinte

136

propaganda: vitamina C!. Pouco depois, em dilogo com outro

policial, novamente surgiu esta preocupao com a preservao de um
corpo no-envelhecido. Ele citou-me as diversas vitaminas e chs que
toma diariamente; particularmente, de suas propriedades antioxidantes e
energticas.
A interao mais espontnea que tive junto ao comandante, a
propsito, foi permeada por esta preocupao com o envelhecimento.
Uma das raras ocasies em que o vi fora de sua sala (mais
especificamente, na frente do prdio em que ela se localiza) foi em uma
manh em que eu estava na Reserva. O comandante surgiu no ptio,
prximo Guarda, conversando e rindo com policiais. Pediu, logo
depois, certo material ao responsvel pela Reserva e, dando
continuidade ao comentrio com quem ele dialogava mais diretamente
de que havia ido pela manh a uma reunio na qual o mais novo era ele,
indagou-me se eu pensava que ele era velho.
Por fim, cabe mencionar alguns dados que caminham na mesma
direo, ainda que os tenha obtido de outras maneiras que no por meio
de falas. Um deles o de que por diversas outras vezes encontrei
policiais comendo ma, cujo sentido, remetendo-me ao dilogo
anteriormente descrito, parece ser o de preservao de um corpo jovem.
O outro o de que em um dos murais do batalho, h uma tabela de
alimentos funcionais, uma reportagem sobre benefcios do ch verde e
um texto sobre o efeito do aumento da capacidade mental trazido pelo
mega 3. De fato, aqui no surge, explicitamente, a preocupao com o
corpo jovem, mas com um corpo ntegro.
Poderamos pensar que nestas mesmas passagens eles esto
associando preservao da virilidade habilidade/competncia para o
trabalho81. Tal anlise encontra respaldo na anlise de Mendes (2002, p.
123), que descreve estas vivncias subjetivas de oficiais do Exrcito
aposentados:
[...] acredito que a velhice masculina seja vivida
diferentemente dependendo do local estratgico
que o homem ocupe na hierarquia masculina,
81

pertinente explicar que aquele de mais idade no rechaado; no entanto, assim o porque
os antigos so basicamente o que o BOPE-SC . Vide, neste sentido, a fala dirigida a mim
durante uma formao, como forma de justificativa para as diversas brincadeiras que faziam
naquela ocasio da seguinte forma: a alegria que mantm a gente em p, posto estarem
angustiados devido as diversas aposentadorias que ocorrero em pouqussimo tempo.

137

pois, a velhice do militar masculino incorpora

poder
no
universo
civil,
perdendo-o,
proporcionalmente, no militar.
Neste sentido as identidades hegemnicas sempre
se mantm hegemnicas em algum lugar. No caso
dos militares, a hegemonia toma forma no
trabalho, na atividade profissional, uma soluo
para um problema que no o financeiro, afinal
este um dos problemas que normalmente
acometem aqueles que se aposentam, que
precisam adaptar seu modo de vida s novas
condies econmicas (...). No caso de meus
informantes, a aposentadoria traz um maior
conforto financeiro pois eles tm mais uma fonte
de renda.

Parece que o trabalho possui uma funo de sustentao da

masculinidade to importante que, uma vez aposentados, estes homens
precisam encontrar em outro espao a possibilidade de reafirmao da
masculinidade. No caso da populao pela autora pesquisada, no mundo
civil.
Uma autora que tambm trata a problemtica Muniz (1999, p.
191). Ela aborda diretamente o valor que a juventude para o meio
policial. Seguem suas palavras:
[...] a juventude aparece no mundo policial como
um valor em si mesmo. No se trata apenas de um
constrangimento trazido pela estrutura etria da
organizao, mas antes de uma evocao aos
atributos fsicos e morais da jovialidade que tanto
influencia essa estrutura quanto se encaixa
perfeitamente no ethos policial construdo a partir
do trabalho nas ruas. O esprito aventureiro, o
dinamismo, a canalizao das energias pessoais
para a ao, o encantamento pela superioridade
adquirida atravs dos recursos tcnicos da fora
fsica, o manuseio profissional da arma de fogo e
a disponibilidade para enfrentar situaes de
perigo e risco, so sintetizados nas falas dos PMs
pela expresso ser operacional cujos
significados apontam, entre outras coisas, para a
pretenso de que o esprito jovial ultrapasse o seu

138

prprio tempo (...). O imaginrio policial tecido

nas ruas pede que seus integrantes absorvam os
acontecimentos pela intensidade dos atos (...).
Uma das estratgias subjetivas plausveis para
contornar a potncia do acaso e das contingncias
posta na vida ordinria a projeo afetiva dos
qualificativos da juventude a uma dimenso
ampliada, isto , atemporal (grifo da autora).

A autora no fala diretamente que a juventude seria um valor

mais caro a Policias integrantes de grupos especiais de polcia. Porm,
ela fala abertamente de como este valor se articula com uma noo de
que a atividade policial aquela operacional; poderamos dizer, aquela
no qual o corpo est diretamente em questo. Em passagem posterior,
alis, ela traz explicitamente as operaes especiais como um exemplo
de atividade que atenderia a este anseio policial pela ao, que, como
falei, tenho pensado como manifestao da virilidade.
[...] o carter difuso do servio ostensivo de
polcia, associado ausncia de ferramentas de
mensurao adequadas natureza das atividades
de patrulhamento, introduz mais um estmulo para
que os PMs que esto na linha da obrigao no
consigam visualizar o produto dirio e real do seu
trabalho e ambicionem um mundo fictcio da
plena operacionalidade, com resultados palpveis
e, por sua vez, passveis de contabilizao. Nesta
ordem de expectativas, ser ostensivo
corresponderia a aparecer, a procurar
oportunidades para ser esplndido, ostentatrio e
reconhecido. Esta , certamente, uma das razes
pelas quais as perseguies, as capturas, os
confrontos armados, as operaes especiais, as
aes de resgate, assim como as aes
extraordinrias de fora-tarefa, exercem na tropa
um alto poder de seduo (MUNIZ, 1999, p. 192).

Por fim, cabe dizer que entendo que as manifestaes da

associao entre masculinidade e virilidade obtidas junto ao campo e
discutidas at o momento (associao entre masculinidade e sexualidade
enquanto um interesse que substitui qualquer outro nas relaes com o

139

outro -, juventude, heterossexualidade e trabalho) podem ser analisadas

por meio das consideraes de Nolasco (1995, p. 17-18) a propsito da
masculinidade contempornea:
[...] a busca de sistematizao para as
possibilidades de anlise sobre a condio
masculina encontra solo e se encarna em pases
onde so intensos os impactos de uma sociedade
ps-industrial e altamente tecnolgica. Mesmo
que esta sistematizao se faa por meio de
conceitos caros ao pensamento moderno, tais
como: razo, totalidade, sujeito, verdade e
progresso82, sua elaborao considera o fato de
que a tradio iluminista contribuiu para reforar
o
modelo
de
homem
que
estamos
problematizando. Neste sentido, as representaes
de homem trabalhador, homem pai, homem sexo,
homem violncia, homem emoo abrem frente a
questes como: o que ser um homem? O que
quer um homem no contexto contemporneo?
Porm, possvel que um homem sustente uma
destas indeterminaes e mantenha-se incrdulo
diante do que a cultura do Ocidente definiu como
comportamento de homem? (grifo do autor).

Assim, os dados apresentados at o momento de associao

entre masculinidade e virilidade levam-nos a pensar como o BOPE-SC
legitima, em seu mandato policial, valores modernos sobre a
masculinidade. Mais adiante o autor complementa tal discusso, falando
da captura macia pelos homens de um ideal de humano, modernamente
construdo, cujos atributos seriam os das mquinas. Ele compreende que
os esforos compreendidos pelos homens na busca
de uma outra possibilidade de insero na cultura
contempornea se concentram na tentativa de
compreender o significado que tm para suas
vidas os adjetivos que os qualificam como
homens na cultura do Ocidente, para a partir da
analisar os efeitos produzidos sobre eles. As
82

BARBOSA, Wilmar do Valle. Tempos ps-modernos. In: LYOTARD, Jean-Franois. O

ps-moderno. Jos Olympio: Rio de Janeiro, 1979. 4 ed.

140

exigncias viris, de posse e poder, bem como ser

assertivo e competitivo sexualmente, mantm os
homens presos questo do desempenho. Os
padres de comportamentos que os qualificam
como homens e aproximam dos exigidos para
mquinas.
(...) Esta filosofia da ao gera um efeito
totalizador sobre a representao social masculina,
que tem no sexo seu dispositivo homogeneizador
(...). Por outro lado, os homens que mantm sua
raiz e histria centradas no contexto patriarcal,
cada vez mais se tornam apenas disponibilidades
de fora-ao, visveis como excesso, no
envolvimento com situaes de violncia
(NOLASCO, 1995, p. 21-22) (grifo do autor).83

Entendo que o BOPE-SC um grupo que constitui seu

mandato, dentre outros aspectos a serem aqui abordados, pautados em
uma noo de masculinidade tipicamente moderna e tradicional:
alienada as noes associadas virilidade (sexo, heterossexualidade e
trabalho). Mencionarei, neste sentido, mais algumas palavras de Nolasco
(1995, p. 27-28), agora precisamente sobre muitos destes homens
modernos, para quem, em seu cotidiano,
esta categoria [o masculino, enquanto verdade e
modelo] ainda tem uma funo norteadora para
seus comportamentos, porque est pautada em um
moral sexual civilizada. A concentrao dos
elementos que a constituem (posse, poder,
virilidade, agressividade, iniciativa, sexualidade
incontrolada) tende a se acentuar pois, diante de
uma avaliao dos indivduos calcada no
desempenho e na eficcia, o sexo e o corpo
perdem o lugar e o significado que tinham at
ento na histria do Ocidente. Uma das
conseqncias para os homens foi ter de
empreender um esforo para compreender o que
se passa sua volta e com eles mesmos sem a
83

As colocaes de Nolasco (1995) tambm remetem a discusses sobre rusticidade e ethos

guerreiro, que sero feitas neste trabalho posteriormente.

141

referncia do sexo. Como isso vem ocorrendo de

forma lenta, os homens ficam sem palavras para
mediar suas aes. Sem palavras, novas palavras
para nomear, os homens reagem com violncia.

O autor, tanto nesta passagem como na anterior, traz a violncia

como uma das manifestaes desta masculinidade moderna. Penso que
isto se refere, dentre outras coisas, noo de virilidade (e este ponto
que destacarei neste momento). Talvez estes homens modernos sejam
aqueles que associam masculinidade virilidade, e virilidade quilo no
que se inicia. No que se introduz. Adquire-se. Assim, o envelhecimento,
com as representaes nele implicadas de perda, trmino, diminuio,
assim como o feminino, seria um fantasma.
Por fim, entendo que mais que de um determinado modelo de
masculinidade, as representaes dos policiais sobre virilidade (algo a
ser adquirido, conquistado, por no se contentar com o que dado), e o
entendimento de que a virilidade constitutiva da identidade
profissional, falam do mandato policial de grupos especiais de polcia.
Particularmente, de um aspecto que ser analisado no subcaptulo 6.2: a
virada moral.
A virilidade tambm pode ser pensada a partir de outra reflexo
sobre o mandato policial: o uso da fora. Falarei disto posteriormente,
nos captulos sobre a relao que estabelecem junto a suspeitos/autores
de crimes (4) e ethos guerreiro (7).

142

4 - POR QUE VOC NO MATOU ELE?. BOA

PERGUNTA!: A EXTERIORIDADE DE SUSPEITOS/AUTORES
DE CRIMES
Se tanto o feminino como o envelhecimento so afastados
(porque em oposio a eles que constituem a identidade, viril, do
grupo), com suspeitos/autores de crimes os policiais do BOPE-SC
tambm estabelecem uma relao hierarquizada. Parece, portanto, que
tambm na relao com eles os policiais constituem sua identidade.
H um mecanismo identificatrio, que faz com que a existncia
de um coloque em risco a do outro. Da, talvez, o entendimento de que a
resposta policial perante suspeitos/autores de crimes deva ser de
estigmatiz-lo/evit-lo. neste sentido que se posicionam a respeito de
atos ilcitos cometidos por policiais, da postura que devem assumir na
interao com a populao e com autores de crimes/suspeitos,
permeadas pela ideia da demarcao de uma hierarquia na qual a polcia
se encontra na posio superior.
O principal fundamento emprico desta reflexo deu-se na
ocasio j relatada em que um policial me falou sobre minha presena
ter alterado a maneira com que estavam sendo tratados na reciclagem.
Isto porque ele concluiu sua colocao dizendo O policial tem famlia;
no bandido. So gente; no bandido! (sic). Outro, tambm bastante
caracterstico, surgiu em uma instruo sobre Gerenciamento de Crises.
O instrutor passava um vdeo de assalto a banco com a inteno,
segundo ele prprio, de mobilizar uma descontrao. No vdeo (que eu
j havia recebido pela internet por algum no relacionado Segurana
Pblica/Justia, o que me faz pensar ser um vdeo pblico), duas
viaturas chegam, circulam um veculo j estacionado em frente a um
banco. Os policiais descem e entram correndo na agncia bancria. Em
seguida, os assaltantes saem do banco e vo embora dirigindo o referido
automvel.
Ainda que a inteno tenha sido de descontrao, a discusso
surgida a seguir foi-me seriamente rica em termos de anlise. Sobre os
motivos para que esta situao impensvel tenha ocorrido, um policial
falou eles tiveram conscincia de no atingir os policiais!. O instrutor
disse, em resposta: vagabundo no tem conscincia. Tem ! [apontando
para sua cabea, em um gesto que representava inteligncia,
esperteza, malandragem, em um sentido pejorativo].

143

Interessantemente, o que saltou aos olhos da turma no foi uma suposta

incompetncia/falta de inteligncia dos policiais (que, por vrias razes
tcnicas, permitiram a fuga dos assaltantes), mas um atributo negativo
dos assaltantes.
Outra situao mostrou a importncia de desqualificarem os
suspeitos/autores de crimes por meio do no reconhecimento de que eles
possam ter algum atributo mais valoroso que o da polcia. Estvamos
em uma instruo sobre Abordagem, quando o instrutor falava da
importncia de um dos policiais que atendem a ocorrncia (chamado de
anotador) registrar diversos dados nela. Perguntei qual a importncia
destes dados. Respondeu que para encaminharem a ocorrncia a outra
guarnio, caso isto seja necessrio, posto no poderem esperar que uma
guarnio que no atendeu a ocorrncia possa falar to bem a seu
respeito como quem a acompanhou desde o incio. Indagou turma,
ento, qual a importncia destes dados. Responderam pra no precisar
perguntar pro vagabundo: - ei, qual o nome da rua l?. Fala, seno
apanha! (sic).
Como se fosse uma humilhao perguntar algo ao vagabundo,
porque isto demarcaria que ele se encontra em uma posio superior que
a polcia. Talvez da, a propsito, a interao terminaria com a
legitimao da possibilidade da polcia, com o uso da fora, restituir sua
superioridade, supostamente perdida ao pedirem algo ao vagabundo
(um pedido sempre implica uma inferioridade daquele que pede perante
aquele que solicitado).
Penso que pela mesma lgica os policiais tenham rido quando o
instrutor narrou a situao em que um vagabundo acalmou um policial
que tremia ao lhe pedir os documentos, dizendo-lhe para no ficar
nervoso porque era uma abordagem normal. O improvvel foi que ele
tinha mais controle da situao que o policial. Logo, tinha algo a mais.
Cabe mencionar que o vagabundo, segundo o instrutor, no era nem
suspeito e nem autor de crimes. Era apenas o alvo de uma atividade
policial (especificamente, um morador de um local cuja entrada estava
sendo fiscalizada). Isto porque esse dado permitir, a partir de agora,
algumas discusses sobre um dos aspectos do mandato policial (a
discricionariedade), que parece poder ser bem pensado a partir destas
consideraes sobre a relao que os policiais do BOPE-SC estabelecem
com suspeitos/autores de crimes.
Inicio pela referncia a um fato surgido em uma instruo sobre
Legislao. A partir da leitura e discusso de artigos da Lei de Tortura, o

144

instrutor comentou que 99% das abordagens pautam-se em fundada

suspeita, ainda que a lei preveja outras situaes em que a abordagem
autorizada (flagrante delito e porte ilcito de determinados objetos).
Relata, ento, um caso em que uma viatura do BOPE-SC revistou um
rapaz porque ele tinha antecedentes (j havia sido preso duas vezes com
armas de fogo). E ele estava com arma!, ressalvou, ao meu ver, em
tom de preocupao em trazer uma maior legitimidade abordagem.
Especificamente, discricionariedade nela implicada.
Logo em seguida, complementou que 99% destas abordagens
pautadas em fundada suspeita no encontram objeto algum. Logo, ele
mesmo trouxe a ideia de que a discricionariedade associa-se, quase
nunca, eficcia/eficincia da atividade policial84. Ele ressalvou que
bobagem pedir desculpa! para o cidado a quem, revistado, nada lhe
puder ser imputado. Tambm ressalvou que, de qualquer modo, direito
do cidado querer satisfao para aquele constrangimento, bem como
dever dos policiais fornec-la. Sugeriu, como alternativa, dizer
obrigada pela colaborao! e, por fim, orientou que, frente a este
impasse, os alunos tero que justificar a abordagem pelas caractersticas
do indivduo, local, atitude, semelhana com dados sobre ocorrncia
fornecidos pelo Copom85. Terminou dizendo que na prtica, na prtica
mesmo, vocs podem no ter nada, mas tero que ter algo na cabea!
(sic). Ou seja, ele diz que a discricionariedade ser utilizada como
argumento para a prtica policial (pelo menos, para a de abordagem), e
no como um norteador, que seria de outra ordem.
Esta ordem, ao meu ver, moral, e diz que eles so em si,
independente da comprovao do fato a eles imputado, maus. Esta
reflexo encontra fundamento emprico em algumas passagens. Em
instruo sobre valores, houve a descrio de uma situao em que
policiais foram at uma rea rural matar dois homens que comiam
gente e bicho - doente mental (sic) -, e deixaram certo oficial
cuidando do acampamento. E l ele estava, quando ouviu barulho no
galinheiro. Foi at l e encontrou um deles bebendo sangue de uma
galinha recentemente morta. Assim, facilmente pde mat-lo. Indaguei
ao instrutor qual o propsito da misso ser mat-los. Respondeu-me com
84

A propsito, em instruo sobre Abordagem, no dia seguinte, o instrutor chega a dizer que
em 100% das abordagens no h ilcitos, ilustrando tal dado com a situao de Joinville.
Sobre ela, o que foi dito no momento foi apenas que Policiais nela atuantes respondem, ainda,
administrativa e criminalmente, pelos atos cometidos na ocasio.
85
Central que recebe as ligaes 190 e as repassa as unidades policiais (batalhes e viaturas).

145

uma nova pergunta: para que deix-lo vivo? Depois de um silncio, e,

suponho, de minha feio (eu estava tentando encontrar o fundamento
da necessidade de se exterminar o indivduo, considerando
principalmente ser um portador de psicopatologia deste nvel),
complementou que assim que eles [a PM] pensam!
Por mais que tenha dito que a PM, e no eles86, que pensam
desta maneira, o relato da ocorrncia no se comps de estranhamento
perante esta naturalizao do extermnio daqueles homens. Dava nfase,
sim, facilidade com que aquele oficial teve para executar a misso.
Mais particularmente, ao fato de tal facilidade decorrer no de fatores
tcnicos (busca em locais corretos, por exemplo), mas coincidncia de
estar (porque esperava-se que sua funo ali seria apenas a de assegurar
o acampamento) ao lado do galinheiro.
Uma outra forma de pensar esta naturalizao do extermnio do
suspeito/autor de crime a partir da naturalizao com que os policiais
so colocados do lado do bem. Esta ideia ficou-me bem evidente no
relato de Pedro87, em entrevista, sobre o impacto trazido pela situao
em que o BOPE-SC foi acionado para intervir em uma greve de
policiais militares, no final do ano passado. Percebe-se que o
desconforto deste policial em agir de forma a impedir tal movimento
no se deveu tanto ao fato de consider-lo legtimo e/ou lcito, mas
simplesmente por ser de autoria de policiais, aqui compreendidos como
o exato oposto de bandidos. Vide a seguinte descrio:
A gente est preparada pra lidar com assalto, vrios tipos de ocorrncias,
mas esse tipo foi mais difcil.
Quase um ms indo pro quartel sem saber o que a gente ia enfrentar.
Incurso no morro normal. Agora, fazer confronto com policiais.
Acredito que mexeu com todo mundo.
- O que teve de mais difcil nesta situao em relao a outras (por
exemplo, subir morro)?.
- A gente faz treinamento de polcia. O BOPE tem um fim s: combater
a criminalidade. Combater bandido, combater negcio de drogas...
Agora, policiais... uma coisa muito estranha. Talvez a gente tenha que
tirar os policiais de l. A famlia deles. A partir do momento que tenha
86

comum a referncia Polcia Militar como uma fora da qual no fazem parte. Tal dado
ser analisado ao final deste captulo.
87
Este policial pediu que eu escolhesse qualquer nome para identific-lo, exemplificando com
Pedro, Joo, Paulo. Optei pelo que citou por primeiro.

146

um familiar pra tirar. Nem que no houvesse agresso (...). Ento uma
situao diferente, totalmente diferente. Subir morro, troca de tiro, t,
vamos. Agora numa posio contrria, com companheiros de trabalho,
uma deciso bem mais... complicado.
(...)
- O movimento deles transgrediu a lei em algum aspecto?.
- Eu no sei te dizer porque eu no tenho detalhes. Eu no questiono
pelo fato de no ter participado (...).
(...)
- Ser que o que os deixou mais apreensivos no foi o fato de, de
repente, perceberem que aqueles que vocs nunca imaginaram que
seriam autores de um crime ou de transgresso pudessem s-lo?
- Pra um pouquinho. Eu no pensei em nenhum momento isso. No
pensei em nenhum momento se o que eles tavam fazendo era crime, no
era crime. Eu no pensei isso. Em nenhum momento. No olhei em
nenhum momento pra eles com aquele dio como se fosse um bandido.
- Pra eles, no. Mas pra atitude deles?.
- Eu vou te falar assim: eu no participei de nada, eu no vi nada, no
procuro saber de nada, e no vou atrs de palpites de outros. De
comentrios. Ah, um falou isso, outro falou aquilo, outro falou aquilo
outro. Eu sei de colega que no tem condies nenhuma. Eu, em
momento algum, tinha eles como bandido, como infratores ou como sei
l...do jeito que quiser chamar.
- O que eu t perguntando no o que voc viu na pessoa deles,
mas...
- Na atitude. Em momento algum eu t...eu no vi...nem disse que tinha
policial armado. Eu no vi. Se eu no vi nada, e pra mim, se eu no vejo,
eu no vi
O policial deixa claro que se recusa a constatar possveis sinais
que demarcariam que a atuao de policiais poderia ser classificada
como anti-jurdica. Talvez porque isto abalaria sua lgica de que policial
possui mais valor porque no comete crimes. E que suspeito/autor de
crime, por o serem, possuem menos valor. Seus atos j so, em si, mais
reprovveis que os cometidos por policiais. Na entrevista com Ritson,
constata-se algo semelhante ao descrever a mesma ocorrncia:
Essa foi a pior de todas. Me deu dor de barriga, me deu vontade de
chorar, me deu vontade de sair correndo, de pedir socorro...foi o dia da

147

greve dos policiais, que eles mandaram a gente confrontar. Eu fiquei

com muito medo. Porque se meu comandante chega pra mim e fala ,
n...Ritson, te equipa que tu vai subir o morro do Nenm que to dando
tiro com 762 l em cima e o bicho t pegando!, eu vou com gosto e
vontade. O medo todos ns temos. policial tambm tem medo quando t
numa ocorrncia. S que no o medo que eu senti...aquele dia eu senti
muito medo. Porque a gente ia confrontar com policiais, colegas meus.
Amigos meus tavam ali. Se eles tavam fazendo errado ou no, no
importava. Era a palavra confronto entre policiais que tava me
deixando nervoso. Eu senti MUITO medo. Medo, angstia, sei l...e eu
tava sendo leal minha unidade. Tava ali pra dar uma mo. S que vou
dizer uma coisa pra ti: eu no ia. Eu j tinha na minha mente que era o
pessoal embarcar, eu ia fora. E eles iam me tirar daqui. Eu fiquei com
medo. Fiquei com muito medo.
(...)
- Como foi este dia, desde o comeo?.
- Foi aquela correria. Eu tava...a gente tava viajando. A chamaram a
gente e fiquei com...chamaram a gente pra...porque ia haver rebelio. E
eu j fiquei apreensivo. Opa. Bastante. Pensando que era presdio. E eu
senti no, no pode ser presdio. Pra chamar ns...tem GRT, tem um
monte de coisa. Quando cheguei aqui mandaram a gente ir pro quartel;
a veio a correria toda. A veio a correria toda...isso e aquilo. Mobiliza o
pessoal. Chama o pessoal pra entrar em forma e coisa e tal. A chegou o
coronel pra ns vai haver confronto, o confronto provvel. A
fiquei...eu senti MUITO medo. No comi direito. Muitos amigos meus
tavam preocupadssimos. Porque querendo ou no querendo, eles tavam
reivindicando uma coisa que, se ganhasse, eu tambm ia usufruir. Ento,
como eu falei: se era errado ou no a forma como eles tavam
reivindicando, no cabia a mim decidir. A minha preocupao que eu
ia ter confronto. E que ia ter gente ferida, a probabilidade de ter gente
morrendo grande. Bonito na rede nacional e internacional policial
atirando em policial. Quando de outra instituio, tipo So Paulo que
Polcia Militar e Polcia Civil, que ainda houve uma posio , chegou
l e deitou em cima da viatura, do cap... diferente. Mas da minha
instituio estranho, uma coisa atpica. Fugiu tudo, de tudo que a
gente conhece. O qu que CDC?. Combate de distrbio civil. Ns
vamos fazer combate de distrbio civil com militares?. Ento pra mim
aquele dia foi o pior dia da minha vida aqui. E espero que no acontea
mais.

148

(...)
- Mas vocs chegaram a precisar ficar l?.
- Ficamos, ficamos l. Mas porque j tinha o conhecimento.
A......sabe que a notcia voa. Tem que...parece que eles iam fazer uma
barraca ali na Praa XV e outra barraca no interior do estado. A eu fui.
Chamaram a gente e fui. Embarquei no micro e porque sabia que no ia
ter confronto. Fiquei tranquilo. Mas eles tavam na frente dos quartis,
fiquei apavorado. Foi o dia em que eu mais tive medo. Eu tive MEDO.
MEDO mesmo.
(...)
- E como o seu medo, Ritson...a ideia de que voc poderia ferir
algum?.
- Ferir algum e ser ferido. Ferir algum e ser ferido. Era esse o meu
medo. Mas eu tinha muito mais medo de ser doloso. Tinha mulher e
criana l.
- E voc entende que esta situao trouxe maior perigo de voc ferir
crianas e mulheres que em outras?.
- No, no. Tipo assim...voc t assimilando que isto me deixou o qu?.
Que agora, doravante, no vou mais ter coragem de fazer isso?.
- No. Estou s querendo entender porque esta situao...
- Medo. S que o medo, o meu medo ali, naquela situao, que eram
pessoas da minha classe. Era bem vergonhoso...pra mim era bem
vergonhoso ter que ir l e fazer isto, entendeu?.
- Ento, o teu medo era porque voc teria que ter uma atitude que
voc considera vergonhosa?.
- Vergonhosa. Ter que atingir um ente da minha classe. Era esse o meu
medo. E eles tavam brigando por uma coisa que, se eles ganhassem, eu
ia usufruir.
Por mais que o policial fale de seu incmodo perante a situao
por outras vias (o fato de serem policiais militares, e no, por exemplo,
civis; o fato da reivindicao do movimento ser favorvel aos
integrantes do BOPE-SC; o risco de ferir pessoas, principalmente
crianas e/ou mulheres), em alguns momentos evidencia-se que era a
interveno contra policiais que o incomodava.
Na entrevista com Vitria88, encontrei a mesma representao
88

Inicialmente ele pergunta se pode ser chamado de Testculo de boi. Depois, ele prprio
descrevendo a inconvenincia que isto traria na minha apresentao do trabalho, conclui que

149

polarizada entre policial e autor/suspeito de crime, ainda que no tenha

sido abordada especificamente a paralisao da Polcia Militar ocorrida
no final de 2008:
Maconheiro tudo vai procurar seus direitos. J perdeu os direitos por a,
n?. Por ser um drogado, traficante, assassino. Quer o qu?. Eu sempre
tive na mente o seguinte: s vezes o policial ruim, mas ele no
bandido, ele no ladro, no vai matar ningum. um mau policial,
mas um policial. Eu prefiro esse. s vezes tem o bandido bom, mas eu
prefiro o policial que o bandido. s vezes tinha o policial que era
envolvido assim, no tinham aptido fsica, era mau policial. Mas
preferia ele, entendeu?
Poderamos pensar, inicialmente, que o policial est fazendo
uma distino no entre os autores dos atos, mas entre a gravidades
deles. No entanto, em alguns momentos ele usa o termo bandido como
se ele explicasse, por si, a imputao de um julgamento moral negativo
ao no-policial. E, da mesma forma, utiliza o termo policial como se
ele, por si, justificasse uma abordagem moral positiva do policial.
Parece que h, assim como o Direito Penal do Autor em contraposio
ao Direito Penal do fato, uma prtica policial tambm dirigida ao autor,
muito mais que ao fato. Neste sentido, aqueles que, por alguma razo,
so tomados como vagabundos, bandidos, malandros, tero maior
visibilidade perante os policiais, independente do fato que estejam ou
no cometendo no momento. Ao lado disto, aqueles tomados como
policiais (talvez o cone da oposio a vagabundos, bandidos,
malandros) tero, independente da ilicitude de seus atos, um outro
tratamento. Recai-se, portanto, ao lado da visibilidade maior do autor
que do ato, no raciocnio de que h uma hierarquia de vidas.
pertinente descrever um comentrio de certo policial que
demarca claramente a maneira com que entendem a eficcia/eficincia
da interveno policial junto criminalidade. Ele me contava que
naquele dia viajaria para a Operao Carnaval, quando relatou que
houve um ano em que chegou a ficar com a mo doendo de tanto bater
em vagabundos que roubavam famlias no sul da ilha. Parece que h
seria melhor algo como Vitria, Bem-sucedido, Vitorioso. Optei por Vitria por
entender que, em sua primeira sugesto, ele me disse que gostaria de ser identificado por um
termo que remetesse facilmente problemtica de gnero. E o significante Vitria um
substantivo feminino utilizado, inclusive, para nomear certas mulheres.

150

uma representao anterior quela de que a resposta policial perante

autores de crimes deve ser o uso da fora: a de que eles so diferentes da
sociedade (aqui definida pelo termo famlia). Noo semelhante
surgiu em outra ocasio, quando eu conversava com outro policial sobre
a educao do povo brasileiro. Ele dizia que esta educao que lhe
leva a pensar que as aulas de Direitos Humanos que teve na Academia
de Polcia no transmitem orientaes que possam ser aplicadas. Por
exemplo, no se pode pedir a um revistado que permanea em silncio.
Deve-se orden-lo a calar a boca. Logo, independente do ato que a ele
era imputado, mas que precisaria de comprovao (da haver uma
revista), o fato de ele ser alvo da atividade policial j justificaria o
tratamento imperativo, e no interacional.
Outra representao que fundamenta a atuao profissional foime acessvel quando aproximei-me de policiais que assistiam a uma
reportagem policial era sobre um senhor de 63 anos, suspeito de abusar
sexualmente de neta portadora de deficincia mental e neto de seis anos,
o qual tinha revelado o ocorrido professora, aps ela indag-lo sobre o
sangue em sua bermuda. Alguns indagaram-me, ao perceberem minha
presena no ambiente, sobre a explicao psicolgica de algum abusar
sexualmente de criana. Antes que eu falasse qualquer coisa, alguns
disseram que a alternativa era paredo. Entendiam que, como o agente
voltar, inevitavelmente, a cometer os mesmos atos, deve-se mat-lo.
No dia seguinte, quando cheguei no mesmo espao da TV, um policial
contou-me : o cara tinha abusado de trinta crianas, como se quisesse
atribuir maior legitimidade ao entendimento do grupo sobre como lidar
com suspeitos/autores de crimes que inegavelmente reincidiro.
Algumas passagens encontradas na apostila da Academia
Nacional de Polcia sobre Gerenciamento de Crises, referncia at hoje
em manuais de outras foras policiais bem como em monografias sobre
a temtica, merecem neste momento ser referenciadas. Como j dito na
introduo desta dissertao, Gerenciamento de Crises no engloba
todas as operaes especiais. Uma das operaes especiais aquela que
se d em Gerenciamento de Crises. No entanto, foi sobre Gerenciamento
de Crises que encontrei um discurso nativo bastante significativo desta
relao estabelecida entre grupos especiais de polcia e suspeitos/autores
de crimes. Inicialmente, pertinente trazer a descrio do objetivo da
atuao policial nos casos caracterizados como crise:
Qualquer tarefa de Gerenciamento de Crises tem

151

duplo objetivo:
PRESERVAR VIDAS; e APLICAR A LEI.
Esses dois objetivos esto enumerados numa
ordem rigorosamente axiolgica. Isto significa
que a preservao de vidas deve estar, para os
responsveis pelo gerenciamento de um evento
crtico, acima da prpria aplicao da lei. E dentre
as vidas a serem preservadas, as das pessoas
inocentes tm absoluta prioridade (ACADEMIA
NACIONAL DE POLCIA, 1991, p. 06).

Em manuais e monografias sobre Gerenciamento de Crises h

orientao sobre a hierarquia de vidas a serem preservadas, em que se
encontra primeiro a do refm; em segundo lugar, a dos circunstantes;
depois a dos agentes pblicos envolvidos, e, em ltimo, a dos autores do
crime. Esta hierarquia de vidas serve, basicamente, para a anlise da
validade do risco das respostas policiais. Se, por exemplo, com uma
invaso ttica h, inevitavelmente, o risco de a polcia ferir o
perpetrador do evento, isto pode ser justificvel pelo fato de que o
refm est sendo/pode vir a ser ferido por ele. Se tal argumento pode ser
compreendido pela ideia de que, se no h forma de solucionar o evento
sem que algum seja ferido, que o seja seu causador, a mesma apostila
permite pensar em outros fundamentos para esta hierarquia de vidas.
Mais frente, no mesmo material, encontra-se o seguinte
comentrio a respeito das situaes em que, no sendo possvel a
Negociao, uso de armas no-letais e tiro de comprometimento
(alternativas que antecedem, em ordem decrescente, a invaso ttica), o
time ttico acionado: Ao ingressar num ponto crtico para
promoverem um resgate, os homens do grupo ttico esto treinados e
condicionados a matar os bandidos e libertar os refns inclumes. Se
porventura algum bandido lograr escapar com vida porque a misso
no foi cumprida com perfeio (ACADEMIA NACIONAL DE
POLCIA, 1991, p. 57). Aqui se encontra um entendimento de que a
misso teria como objetivo principal a morte do provocador do evento
(da ser cumprida com perfeio caso isto ocorresse).
Mais adiante, constata-se ainda a mesma ideia, mas a partir dos
seguintes termos:
Os causadores do evento crtico (...) tiveram a sua
oportunidade de negociar, de depor armas e de

152

buscar uma sada honrosa e segura para o

problema que eles prprios criaram.
Extintas as negociaes por ato unilateral deles, e
comeadas inequvocas aes contra as vidas dos
refns, no se pode esperar que um policial
condicionado a atirar para matar v interpretar um
gesto desesperado de rendio como autntico.
Se isso acontecer, tudo bem a vida do bandido
ser preservada mas, no caso contrrio, no h
por que a polcia e a Justia ficarem chorando o
leite derramado (que no era, afinal de contas, de
boa qualidade) (ACADEMIA NACIONAL DE
POLCIA, 1991, p. 57-58).

Aqui se constata uma leitura moral, que ser melhor analisada

posteriormente, tanto da interveno policial (que buscaria um soluo
honrosa para o autor do crime), como, principalmente, do autor, cuja
atuao criminosa seria no apenas de sua exclusiva responsabilidade,
como ter-se-ia fundamentado em um livre-arbtrio. E mais: um livrearbtrio que, gerando uma opo pelo mal, faria com que ele nem tivesse
sangue (como os humanos), mas leite. E leite de pssima qualidade. O
que cabe ser pontuado aqui que os policiais no se reconhecem em
relao com o autor (tanto que a eficcia ou no da Negociao, bem
como as razes para o ato criminoso, so de responsabilidade nica e
exclusiva daquele identificado como autor).
Devo citar que h autores de monografias sobre Gerenciamento
de Crises, policiais, que questionam aquilo que explicitamente
denominado como Fundamento Doutrinrio de compromisso de matar
(SOUZAb, 1995), que o que rege intervenes como a acima descrita.
No entanto, como o compromisso de matar presente em publicao
da Academia Nacional de Polcia, considerada referncia em todas as
apresentaes orais e escritas sobre o assunto por parte de policiais,
entendo que o compromisso de matar ocupa um lugar de visibilidade
no discurso de grupos especiais de polcia. E, por isto, merece aqui ser
pontuado de forma muito mais destacada que as relativizaes feitas,
por exemplo, por Lucca (2002b, p. 79-80):
O conceito de invaso ttica se popularizou no
meio policial por intermdio dos modelos das
SWATS americanas e, posteriormente, em outros
grupos similares em pases da Europa. (...) os

153

modelos citados tiveram forte influncia das

denominadas Aes de Comando, que tinham
como objetivo, geralmente, causar destruio
baixas nos inimigos. Deve-se observar que esse
modelo, para o uso policial, no se aplica e, por
isso, as expresses tais como compromisso de
matar89, agir com violncia e outras similares, no
so pertinentes para nenhum grupo ttico que
tenha o propsito de agir (grifo do autor).

Nesta temtica sobre a relao do BOPE-SC com

suspeitos/autores de crimes no foi explicitada, nem no trabalho de
campo e nem em monografias/manuais/documentos legais, qualquer
diferenciao entre o grupo especial de polcia e a polcia convencional.
Ou seja, no h elementos comparativos, para que se pudesse delimitar
alguma particularidade da relao estabelecida por grupos especiais de
polcia para com suspeitos/autores de crimes. Parece que, se h algo em
que se identificam, na relao polarizada que estabelecem com
suspeitos/autores de crimes.
Diversos autores descrevem prticas, da polcia em termos
gerais, em que se evidencia esta polarizao da relao quando se
deparam com suspeitos/autores de crimes. Monjardet (2005), por
exemplo. Este autor faz questo, antes de mais nada, de pontuar que esta
postura eminentemente repressiva, e no preventiva, transcende as
individualidades dos policiais, mas alcana questes institucionais.
Para ele, os policiais so mais motivados pela punio dos
responsveis que pela preveno (em termos de dissuaso) do delito.
Eles reconhecem como trabalho a punio, e no a preveno. Isto
decorreria de uma determinada cultura; porm, o autor explica que o que
denomina de cultura no se restringe a princpios ideolgicos, ou
adeso gratuita arbitrariedade prprias a uma sistema de valores.
Cultura, aqui, referir-se-ia a uma adaptao perfeitamente
compreensvel ao sistema de sanes que prevalecem na organizao do
trabalho policial e da administrao policial.
Trata-se de uma cultura profissional, mas no em termos de
uma produo ideolgica, de preferncias, mas sim da adaptao
89

Ser analisado posteriormente, no captulo sobre o ethos guerreiro (7), mas cabe aqui pontuar
que o possvel entendimento de que o compromisso de matar prprio de atividades de
Foras Armadas.

154

compreensvel de um trabalhador a um sistema real de recompensas e

sanes de uma organizao do trabalho. Em termos de misses gerais
da polcia.
Lima (2008, p. 246-247), por sua vez, faz uma anlise social
desta postura repressiva perante suspeitos/autores de crimes. Ele explica,
a partir de sua pesquisa sobre prticas policiais, que sociedades
estruturadas pela desigualdade, como a brasileira, tendem a reconhecer o
conflito como ameaador. Da uma tendncia repressiva perante aqueles
reconhecidos como suspeitos/autores de crimes. Isto porque o conflito,
guardando uma conotao disruptiva, ameaaria a ordem estabelecida.
O Estado e a polcia definem-se, assim, como instituies no s
separadas, mas externas ao conjunto de cidados que precisam no
apenas controlar, mas, fundamentalmente, manter em seu devido lugar,
reprimir. A suspeio sobre as intenes de descumprir regras nunca
inteiramente explcitas nem mesmo para ela que caracteriza a ao
da polcia.
Merece destaque a ideia de que a polcia, em sua atuao,
reprime atos que infringem regras que no esto claras nem mesmo para
ela prpria. Isto porque ela remete discusso, j neste captulo
realizada, a propsito do foco da atuao da polcia, que parece ser
muito mais o autor que o ato.
O mesmo autor, logo em seguida, faz questo de demarcar que
tal atuao policial encontra fundamento em questes que transcendem a
instituio polcia, e alcanam princpios sociais:
[...] em um sistema que suspeita de toda
explicitao de conflitos, sempre associada
disruptura de uma ordem inegocivel que deve,
em princpio, ser punida, os negociadores e a
polcia esto sempre sob suspeita de estar
negociando o que no devem. Justifica-se, desta
maneira, sua posio em um patamar inferior do
processo de elaborao, formulao e deciso das
polticas de segurana pblica, controladas da
perspectiva do topo da pirmide por aqueles que
se encarregam de definir qual seja a ordem social
desejvel e possvel em um determinado momento
da sociedade.
No so poucas nem ligeiras as conseqncias de
tal papel destinado institucionalmente polcia. A

155

primeira que quando a polcia aceita sua

identidade subalterna e suas prticas implcitas faz
delas a marca de sua identidade. Passa a produzirse e a reproduzir-se atravs de processos de
socializao
informal,
que
tem
como
conseqncia a manuteno de seu ethos
ambguo: os valores explcitos da sociedade
democrtica e igualitria vo-se constituir em
discurso que contradiz as prticas rotineiras de
manuteno da ordem repressiva em uma
sociedade de desiguais. A polcia desempenha seu
papel regida por mecanismos e princpios
implcitos e paga por isso o preo da
semiclandestinidade, servindo de bode expiatrio
dos conflitos no administrados satisfatoriamente
(LIMA, 2008, p. 248) (grifo do autor).

O autor parece dizer que esta atuao da polcia que objetiva,

acima de tudo, reprimir quem pretende transgredir/transgride uma
ordem vigente, fala de um ideal social, manifesto no apenas nas
prticas policiais mas, acima de tudo, no lugar a ela destinado no
sistema judicial90. Ele entende que a polcia representa um ordenamento
que a ultrapassa; no entanto, como ela o ator que mais diretamente
interage com a populao, acaba sendo reconhecida como a autora da
contradio entre os valores de uma sociedade democrtica e as prticas
de manuteno da ordem em uma sociedade desigual, caracterizadas
pela represso da minoria. Evidentemente, o autor reconhece que h
uma responsabilidade da instituio policial nesta dinmica. Tanto que
diz explicitamente que, para que isto se d, h uma aceitao pela
polcia de uma identidade subalterna.
O autor traz as metforas da pirmide e do paraleleppedo para
analisar as diferenas encontradas nas estruturas sociais. Dispe desta
metfora para, justamente, discorrer sobre as diferentes modalidades de
interveno junto ao conflito pela polcia, dependendo da sociedade
reger-se, prioritariamente, por princpios excludentes ou democrticos.
[...] no modelo da pirmide as funes da polcia
so bem diversas. Se o espao pblico um
90

Discusses sobre justia, Direito, Polcia e grupos especiais de polcia sero realizadas no
captulo 5.

156

espao de apropriao particularizada do Estado, a

sua apropriao se faz, por definio, de forma
excludente e competitiva (...).
(...). A explicitao de conflitos sendo indesejvel,
porque se constitui em indicador de desarmonia e
ruptura da ordem, requer tratamento diferente
daquele de administrao pela negociao. Aqui,
os conflitos simplesmente no devem existir
porque cada um deve permanecer no seu lugar.
Esta concepo prpria de sociedades em que a
estrutura social explicitamente desigual, quer
dizer, a disputa no se concretiza no espao
pblico porque as regras de precedncia que o
definem previamente regulam, de fora, a
convivncia entre os desiguais. Conflitos,
portanto, devem ser minimizados ou, quando sua
conciliao for impossvel, fortemente reprimidos
e extintos, por se constiturem em ameaa
potencial a todo o ordenamento social (LIMA,
2008, p. 245-246).

Interessantemente o autor fala que em sociedades com

organizadores excludentes da relao entre os cidados, a polcia age, na
verdade, no para negociar os conflitos. Mas para reprim-los.
possvel articular esta ideia, ainda que evidentemente o autor esteja
utilizando o termo negociao em outro contexto, com aquela
apresentada anteriormente, a partir das passagens da Academia Nacional
de Polcia, de que a polcia tende no tanto a negociar os eventos crticos
mas mais a solucion-los pelas vias em que o causador morto. Isto
porque Lima (2008) est falando desta repulsa social, da qual a polcia
porta-voz, perante aquele que transgride as regras sociais.
No caso da Polcia Militar em especial, Lima (2008, p. 250251) fala que o belicismo91 rege de forma mais intensa e frequente a
conduta dos policiais, devido influncia do ethos militar e da cultura
judiciria, que, como j explicado, delega a esta instituio a funo de
manuteno da ordem social, sendo esta entendida como represso de
conflitos.

91
A associao entre arbitrariedade e belicismo da conduta policial ser melhor discutida no
captulo 7.

157

[...] sendo a Polcia Militar uma organizao

subordinada, seus oficiais so subalternos aos
oficiais das Foras Armadas. Embora use
denominaes semelhantes s da carreira do
Exrcito, a carreira dos oficiais das Polcias
Militares vai at o posto de coronel, nunca ao de
General. Em segundo lugar, mantm da hierarquia
militar a estrita obedincia e a negao da
autonomia que, se pode ser indispensvel s
funes a serem executadas no cenrio da guerra,
revelam-se obstculos importantes na atuao
policial (...). Refora tambm este item o fato de a
tradio militar brasileira no ser a de entrada
nica na carreira (...); segmentao que, na
prtica, acaba por fracionar a corporao em
grupos inferiores e superiores (...).
Finalmente, tanto o ethos militar como a cultura
judiciria influenciam contraditoriamente o
desempenho da atividade policial que se destina
administrao dos conflitos na sociedade. Pois
ambas tm como objetivo, respectivamente, o
combate e o extermnio do inimigo ou a
inexorvel punio dos transgressores. Em ambos
os casos, duas atitudes inadequadas para o ethos
policial, que se deve ater interminvel e
inevitvel tarefa de administrao dos conflitos
que se explicitam na sociedade, sem emitir juzos
de valor, a no ser aqueles necessrios para
ensejar a aplicao das regras em vigor (grifo do
autor).

J no final desta passagem, o autor ressalta o prejuzo da

influncia de um certo ethos militar e cultura judiciria sobre o ethos
policial: administrao de conflitos fundamentadas em juzos de valor;
ou seja, em valores morais. como se a influncia macia de um ethos
militar e a cultura judiciria, prpria de uma sociedade desigual,
contribussem para que a Polcia Militar, em particular, agisse, na
interao com a populao, muito mais em nome da demarcao de uma
segmentao e hierarquizao que para a resoluo de conflitos.
Lemgruber e Musumeci et al. (2003, p. 52-55), por sua vez,
fazem um histrico da ao policial no Brasil, entendendo-a como
sempre permeada por arbitrariedade e ilegalidade justamente por no

158

haver se dado uma efetiva transio para a democracia.

No h dvida de que se pode localizar a [atraso
e desvirtuamento das funes policiais
provocados pelo longo perodo de ditadura militar
e pela transio ainda incompleta para a
democracia] a origem mais prxima de vrias das
mazelas atuais das nossas instituies de
segurana pblica. Entretanto, ao identific-las
apenas como resqucios do perodo autoritrio
recente, a explicao acima contraria evidncias
histricas que apontam razes muito mais antigas
e profundas para o arbtrio policial no Brasil
tampouco esclarecendo por que, quase duas
dcadas aps o fim do regime militar, se
conservam praticamente inalteradas, no pas, a
estrutura e a cultura dos rgos de segurana
legadas por aquele regime.
Uma outra vertente explicativa, com base em
pesquisas histricas sobre a formao das polcias
brasileiras desde o perodo colonial, tem
sublinhado o fato de que essas instituies, aqui,
sempre foram concebidas como instrumentos para
a segurana do Estado e das classes dominantes,
no do conjunto dos cidados.
(...) certamente verdade que os perodos de
autoritarismo no s a ditadura militar recente,
como, antes dela, a do Estado Novo reforaram
o poder paralelo e ampliaram a margem de
ilegalidade dos aparelhos de segurana (...). Nos
governos de exceo propriamente ditos, tal
violncia se estende aos opositores polticos de
todos os estratos da sociedade; nos perodos
normais, ela permanece apontada contra seus
alvos de sempre: os pobres, os negros, as
minorias.
(...) Umas das questes nevrlgicas para o
controle das polcias reside, justamente, na
pervasividade do autoritarismo socialmente
implantado, traduzido em demandas repressivas
e na ampla tolerncia social ilegalidade da ao
policial, quando esta se dirige contra reais ou
supostos criminosos.

159

V-se que, para as autoras, o que mudaria entre os perodos nos

quais o autoritarismo mais ou menos velado seria o alvo ao qual se
dirigiria a represso, sendo seu principal agente a polcia. No ser
possvel discutir detalhadamente no momento, mas apenas no captulo
sobre ethos guerreiro, mas preciso j alertar para o fato de que as
autoras explicam uma atividade policial desta natureza (dirigida ao
autor) a partir de sua aproximao com atividades de Foras Armadas.
Tal noo corroborada por Pinheiro e Sader (1985, p. 79);
particularmente, na contribuio que oferecem ideia de que, ainda na
Democracia, arbitrariedades e ilegalidades permanecem. Para estes
autores, a propsito, perodos como a Ditadura teriam por funo no
aumentar em frequncia e/ou intensidade atos desta natureza, mas
justamente legitimar sua existncia; prov-los de maior visibilidade e
autorizao social. Esta situao parece tornar-se ainda mais grave,
segundo a prpria passagem, quando as foras civis, j regidas por
princpios no-imparciais, passa-se a delegar um mandato blico de
represso da criminalidade. A polcia nunca mais teria se desvencilhado
deste veis blico.
O regime autoritrio instalado no Brasil pelo
golpe de Estado de 1964 aprofundou de maneira
dramtica a opresso e a violncia do Estado
sobre as classes populares (...). Nunca prevaleceu
nesse pas a noo de que a funo de polcia
uma delegao feita pelos cidados ao Estado para
que a proteo, a segurana de todos seja melhor
concretizada, sem que os cidados recorram
violncia individual.
(...) Apesar dessa pauta intensamente repressiva,
permanente e ininterrupta, a percepo do senso
comum somente registra a represso policial
nos regimes de exceo.

E os mesmos autores vo alm, ao dizer que esta tendncia a

associar a violncia do Estado (exercida por exemplo pela polcia)
unicamente a perodos de exceo tem por funo justamente contribuir
para a negao de sua existncia em perodos democrticos.
As leis de exceo constituem sempre o
prembulo para o sistema de represso poltico

160

que imediatamente aps a tomada do poder

implantado: centros de tortura, organizaes
paralelas legitimadas e incorporadas, articulao
entre polcia, informao judiciria. Mas, a
percepo dessas prticas limitadas a esses
momentos de institucionalizao do arbtrio em
que o Estado assume a violncia aberta como
legal contribui para a ocultao das mesmas
formas de violncia aberta, que prevalecem em
todo o perodo republicano em relao maioria
da populao (PINHEIRO; SADER, 1985, p. 80)
(grifo dos autores).

Os autores falam, ainda discorrendo sobre a funo desta

violncia aberta de autoria do Estado como sendo a manuteno da
diviso de classes, que a particularidade do caso brasileiro seria o grau
em que o Estado age ilegalmente, porque est-se falando de um Estado
Democrtico, na relao com seus cidados:
O regime de terror destinado s dissidncias
polticas o regime preconizado para lidar com as
classes populares no dia-a-dia da sua
sobrevivncia, geralmente assimiladas s classes
perigosas ou s classes crimingenas. No
preciso esperar as definies jurdicas de exceo.
As tnues barreiras que, no regime democrtico,
isolam a represso da criminalidade comum (ou
para a terrorizao e o enquadramento das classes
populares) vm abaixo com facilidade nas
situaes de crise da dominao poltica (...). A
especificidade do caso brasileiro, em relao a
outros estados modernos, justamente esse alto
grau de ilegalidade nas relaes entre o Estado e o
cidado: a tortura, os maus tratos e todas as
prticas de terrorizao das classes populares
contribuem, em tempos de paz (por oposio ao
estado de guerra interno), para preservar a
hegemonia das classes dominantes e assegurar a
participao ilusria das classes mdias nos
ganhos da organizao poltica baseada nessa
represso (PINHEIRO; SADER, 1985, p. 82).

161

No exerccio desta funo delegada polcia pelo Estado, para

estes mesmos autores, ela age por meio dos grupos de extermnio, que
responderiam a um princpio de vigilantismo. No caso do Brasil, o
diferencial seria tanto o Estado como a populao associarem esta
postura policial com o prprio fazer policial, como se o trabalho policial
fosse desrespeitar os ditames democrticos.
Foi igualmente durante as experincias
democrticas que se desenvolveu a prtica de
eliminao de suspeitos e criminosos por grupo
policiais, muitas vezes com a proteo e o
incentivo das autoridades governamentais (...).
Esse vigilantismo, que surge na polcia de
vrios estados, organizado mais concentradamente
nos grupos de extermnio, traduz a auto-confiana
do aparelho policial em poder agir alm da lei.
Em si, essa prtica no constitui nenhum fato
novo para a polcia em geral, em vrias
sociedades, pois o aparelho policial em vrias
circunstncias tende a pretender definir a sua
prpria lei (...). O que especfico, no caso
brasileiro, o vigilantismo ser tolerado pelo
Estado e pela sociedade (...) como trao
fundamental da atuao policial em relao s
classes populares, aprofundando-se nos perodos
autoritrios onde os controles, fracos nos perodos
democrticos, caem por terra (PINHEIRO;
SADER, 1985, p. 84).

Mais uma vez, os autores so explcitos em dizer que a atuao

repressiva da polcia no uma particularidade de perodos como de
Ditadura. Perodos como este apenas trazem uma maior visibilidade a
esta caracterstica estrutural da sociedade brasileira.
O papel da Polcia Militar neste processo bem abordado pelos
autores; a propsito, na continuidade desta discusso. Eles falam, ainda
que indiretamente, que foi exemplarmente a Polcia Militar que
representou esta funo de vigilantismo no Brasil. Em seus termos:
[...] depois do golpe de estado de 1969, quando o
arbtrio institucionalizado, houve uma
confluncia entre o vigilantismo policial

162

(tolerado em relao s classes populares) e o

projeto autoritrio do Estado: policiais, individual
e corporativamente, ao agirem em proteo ao
Estado e aos interesses dos grupos que tomaram
de assalto o poder, visando eliminar a violncia
em nome da ordem, passam a ser percebidos
como um s grupo (...). A ordem que os militares
querem manter nesse perodo pde, assim, se
servir da violncia, pde utilizar, quase sem
mudanas, a violncia aberta sem controle e
impune vigente durante toda a ordem republicana
(PINHEIRO; SADER, 1985, p. 85-86) (grifo dos
autores).

A maneira, por excelncia, com que a Polcia Militar exerceu tal

papel foi com a criao das unidades de choque.
As polcias militares, depois de 1964, esto
subordinadas aos objetivos das foras armadas
que assumem o controle direto do Estado federal.
Essa politizao suplementar foi uma deciso
motivada pelas dificuldades das foras militares
convencionais em darem conta de todas as tarefas
de implantao do regime autoritrio atravs da
violncia, o que poupava tambm da
inconvenincia de uma presena prolongada como
exrcito de ocupao nos grandes centros
urbanos, formadores da opinio pblica. As
polcias militares, alm de enfrentarem as
modalidades tradicionais do dissenso (como o
fizeram ativamente em toda a Primeira
Repblica), passam a funcionar no dia-a-dia como
fora eminentemente militar no enfrentamento da
guerrilha urbana, articuladas com os mecanismos
de informao (...). Ao nvel da estrutura interna,
so criadas, no interior dessas polcias militares,
unidades de choque especializadas no combate
guerrilha urbana (...).
(...) Deixando entrever que a ideologia da
segurana nacional, com suas concepes de
inimigo interno e guerra permanente, foi
transposta para a luta contra a criminalidade, em
que o criminoso um inimigo que precisa (para

163

ser melhor combatido) ser tratado sem a proteo

dos direitos civis e, se possvel, abatido. A
ideologia da segurana nacional reitera o exerccio
da violncia aberta contra as classes populares
(PINHEIRO; SADER, 1985, p. 86-87).

Como foi dito na apresentao do BOPE-SC, ele originou-se da

Companhia de Choque. Ento, poderamos pensar que os grupos
especiais de polcia (porque imbudos prioritariamente de um vis
militar) so a faceta atual deste exerccio de uma ideologia de
manuteno da diviso de classes, em um Estado Democrtico de
Direito.
Pinheiro e Sader (1985, p. 87-88) reconhecem explicitamente,
na passagem abaixo, que, para alm de questes institucionais
envolvidas, precisa-se analisar fatores sociais envolvidos nesta
manuteno, mesmo em um perodo de institucionalizada Democracia,
de uma atuao policial dirigida excluso de uma certa classe:
Essas dimenses propriamente institucionais, fora
dos perodos de institucionalizao da violncia
aberta, no poderiam subsistir se elas no
contassem com algum apoio e legitimidade no
interior da sociedade civil. Tanto a tortura como a
eliminao sistemtica de suspeitos ou outras
prticas rotineiras da pedagogia do medo,
sistematicamente aplicadas s classes populares
(invases de domiclio, operaes de pente fino,
espancamentos, seqestros) so toleradas com
bonomia. A saber, as mesmas prticas que durante
o perodo autoritrio suscitavam protestos,
marchas, manifestaes, to logo as classes
mdias altas e burguesia foram atingidas pela
represso
poltica.
Em
perodos
de
normalidade, julga-se que contra o crime (e para
o controle social) a impunidade da polcia no
deva ser atrapalhada. Para que essa adeso ao
arbtrio continuado seja explicado, alm da
perversidade localizada nos grupos no poder,
necessrio investigar as percepes, a mentalidade
predominante na sociedade civil sem excluir
as prprias classes populares.

164

Aqui, reportando-se mais uma vez aos perodos em que o

Estado tinha uma legitimidade para agir violentamente, os autores falam
da participao da sociedade civil em uma atividade policial excludente.
A mesma classe scio-econmica oprimida politicamente nestes
perodos, agora, em momento de institucionalizada democracia, espera,
veladamente, que a polcia exclua uma outra classe.
Pinheiro e sader (1985, p. 90-91) dizem que uma das maneiras
com que a polcia atua para a manuteno da diviso de classes na
construo atravessada por esteretipos e preconceitos das categorias de
suspeito/autor de crimes; e complementam que ela pouco visibilizada,
e talvez at por isto mais lesiva.
Alm das formas de violncia aberta (...), a
violncia doce dos preconceitos e das
discriminaes discretas precisa ser exposta para
que se entenda a vitalidade do autoritarismo. Na
transio democrtica que agora est sendo aberta,
essa rede de micro-despotismos na sociedade
civil deve ser exposta para que se compreenda e
possa se modificar o longo despotismo a que esto
submetidas as classes populares na histria
brasileira (...).
A
burocracia
administrativa
e
judicial
complementou, junto ideologia de segurana
nacional, com sua figura do inimigo interno,
que colocou todo cidado sob a suspeita do
Estado, o crculo de ferro da dominao,
constitudo de cima para baixo, enfeixando a
sociedade nas malhas do Estado. A violncia
urbana, articulada com a dominao poltica das
elites, e esta com a explorao e a misria,
constituram a rede do poder arbitrrio e
autoritrio.
Os efeitos dessa mquina infernal so evidentes: a
perpetuao e a reproduo da fragmentao e da
passividade dos setores populares divididos como
povo e entredevorados na luta pela sobrevivncia,
cumprindo-se, assim, um dos objetivos da
doutrina de segurana nacional: se no se podia
conquistar apoio popular, devia-se ao menos
neutralizar as energias do povo. Transformado em
lobo do outro, fortalece-se o aparelho repressivo e

165

o Leviat sai duplamente vitorioso do embate.

As
tentativas
de
desenvolver
polticas
democrticas de combate violncia urbana tm
se chocado com dificuldades tais como a de
definir quem o sujeito e quem a vtima dessa
violncia. Qual o objeto da luta organizada
contra a violncia (PINHEIRO; SADER, 1985, p.
90-91) (grifo dos autores).

Os autores falam da apropriao pelo Estado desta relao que a

prpria sociedade civil estabelece entre si na qual h a eleio de uma
classe a ser excluda. Talvez os microdespotismos sejam uma maneira
de velar a responsabilidade do Estado perante a ao de agentes de
Segurana Pblica e Justia orientada para reprimir minorias.
H autores que fazem uma anlise desta funo assumida pela
polcia de manter uma diviso de classes (estruturalmente necessria a
Estados Democrticos de Direito que continuam, apesar deste estatuto,
sustentados pela desigualdade) mais focada nesta relao entre polcia e
sistema judicial como um todo92. Um deles Lima (1989, p. 74-75):
[...] a tica policial no necessariamente
dependente de disposies legais, sendo sua
definio
e
aplicao
de
exclusiva
responsabilidade da instituio.
Por isso os princpios formais que regem a
adjudicao e punio policiais podem ser
diferentes dos princpios que regem a adjudicao
e punio judiciais.
(...) Apesar de a experincia da polcia ser
rotulada pelo sistema judicial como precria e
no-definitiva, ela constitui a base da identidade
da instituio. A polcia considera que suas
representaes do significado das diferenas
culturais no seio da populao so a conseqncia
da experincia particular, especfica, da prtica
policial. Por isso, v as representaes da
sociedade como suas e julga-se responsvel por
elas. Quando se v impossibilitada de traduzir
essa experincia eficazmente, em linguagem e
92
Haver captulo prprio em que se discutiro as relaes entre grupos especiais, justia e
Direito (5).

166

procedimentos juridicamente eficazes, ela reage,

passando a usar seus prprios julgamentos para
lidar com essa heterogeneidade cultural. Ou seja,
os mesmos fatos so diferentemente interpretados
de acordo com os distintos meios culturais dos
agentes envolvidos. A identidade da polcia,
portanto, confirma as concepes hierrquicas da
sociedade presentes no sistema judicial
republicano, tornando-a diferente e, portanto,
complementar e no-competitiva em relao ao
Judicirio (grifo do autor).

O autor parece dizer que, ainda que os cdigos da polcia sejam

diferentes daqueles prprios ao campo jurdico, isto no implica que,
quando ela age de forma a manter a diviso de classes de nossa
sociedade, ela no esteja agindo conforme o ordenamento jurdico
vigente; ela est agindo de forma complementar a ele. Ambos,
ordenamento jurdico e cdigo policial, encontram-se submetidos a um
mesmo sistema judicial republicano, e isto que os torna veculos para
presentificao de concepes hierrquicas da sociedade.
Na continuidade, ele diz que, por efeito, independente da polcia
traduzir os eventos nos termos do ordenamento jurdico ou de outros
cdigos (uma espcie de sabedoria das ruas, por exemplo), sua
atuao ser no-imparcial:
Os critrios que orientam as prticas policiais,
portanto, contrariamente ao que pensa a polcia,
no derivam de sua experincia especfica. Pelo
contrrio, os esteretipos relativos s origens,
efeitos e significados das diferenas culturais
refletem-se no-oficialmente e oficialmente nas
prticas desse sistema. No de admirar, pois,
que, para segmentos da sociedade brasileira
considerados pela cultura jurdica como
incivilizados,
torne-se
necessrio
aplicar
procedimentos
adjucativos
e
punitivos
especficos. Estes procedimentos so parte de um
cdigo no-oficial que combina com o nvel de
civilizao inferior das pessoas s quais ele se
aplica. Somente este cdigo pode ser
adequadamente compreendido por elas. A maior
parte das prticas de vigilncia da polcia so

167

justificadas como sendo uma aplicao deste

cdigo. Assim, suas prticas adjudicativas e
punitivas podem ser consideradas como uma
espcie de adaptao cultural, no-oficial, dos
procedimentos judiciais (LIMA, 1989, p. 77)
(grifo do autor).

O autor parece falar, inclusive, que h uma funo, em termos

de manuteno de um sistema judicial com estas caractersticas, para
esta aparente discrepncia entre prticas policiais e ordenamento
jurdico. Esta funo seria tornar a polcia o bode expiatrio de um
cultura hierrquica, para que o sistema jurdico e judicial como um todo
mantenham-se no lugar de imparciais; justos, portanto. Em outros
termos, a negao de que a polcia, assim como o sistema jurdico, so
componentes de um sistema judicial.
polcia cabe a difcil tarefa de selecionar quais
indivduos tm direito aos seus direitos
constitucionais e ao processo acusatrio, enquanto
pessoas civilizadas, e quais no tm.
(...) A polcia, portanto, oficialmente
responsabilizada pela corrupo sistemtica do
sistema de aplicao da lei. Como no pode ter
uma identidade que lhe permita o controle e a
conseqente assuno da responsabilidade por
seus atos, permanece tutelada pela cultura jurdica
e, algumas vezes, pela cultura militar
brasileira. Esta semi-autonomia da polcia
brasileira a garantia da pureza e autonomia
dos sistemas jurdico e judicial e,
eventualmente, militar elitistas e hierrquicos,
diante dos constrangimentos impostos por uma
ideologia constitucional acusatorial, igualitria e
individualista.
(...) As prticas discricionrias da polcia tm
outro efeito. A ideologia legislativa do Brasil,
segundo a civil law tradition, supe sempre
condies ideais e homogneas para a aplicao
da lei. Isto teoricamente necessrio para
controlar o arbtrio daqueles que aplicam e
executam a lei (...). Tal estratgia transforma a lei
num dever ser, de um lado, e institui, de outro,

168

seu carter de inaplicabilidade in totum. Ora, se a

lei no se pode aplicar completamente, h que se
instituir o jeitinho para sua aplicao: isto ,
normas no-oficiais para a execuo e aplicao
da lei, impossvel de aplicar-se literalmente, na
prtica.
O duplo papel atribudo atividade policial
represso e vigilncia, um clssico, outro
positivista -, debaixo de mtodos inquisitoriais,
tem conseqncias. O Judicirio pode justificar-se
porque
est
reprimindo
acusatoriamente,
estritamente em obedincia lei. No molda
suas aes pro princpios inquisitoriais; est
escravizado aos atos pblicos e lei. A polcia,
entretanto, no est. Da que a atividade
discricionria, arbitrria, da polcia inquisitorial
permite ao Judicirio permanecer inocente,
puro em relao s conseqncias prticas da
aplicao e execuo da lei no Brasil (LIMA,
1989, p. 82) (grifo do autor).

pertinente tambm trazer a discusso do autor sobre como

esta modalidade de relao entre o sistema judicial e a polcia refletemse na relao que a populao estabelece com a polcia:
A tradio inquisitorial da polcia constitui a base
da sua identidade (...). A polcia faz de seu
estigma sua identidade, aceitando o controle a ela
imposto pelo sistema judicial. Em funo disso,
projeta os mecanismos de estigmatizao que so
responsveis por sua identidade no sistema
judicial sobre a populao que est sob sua
vigilncia (...). Por seu lado, as classes da
populao de status mais baixo aceitam seu
estigma e tentam separar-se dos marginais
atravs do mesmo critrio de desigualdade que as
estigmatizou (numa ordem jurdica supostamente
igualitria) (LIMA, 1989, p. 82) (grifo do autor)

Poderamos pensar que h uma multiplicidade de possibilidades

interacionais entre Justia, populao e polcia, nas quais h reprodues
de relaes hierarquizadas, distinguindo-se as posies dos envolvidos a

169

partir de qual relao est em questo.

Outra obra sobre o assunto dos autores Paixo e Beato Filho
(1997), que, com seus conceitos, discorrem sobre estes aspectos
institucionais envolvidos no histrico de imparcialidades na atuao
policial brasileira.
A longa tradio (e experincia) de uma polcia de
gente, dcil em relao aos privilgios de classe e
status em sua atividade rotineira de imposio da
ordem, e de uma a polcia de moleque, nunca
hesitante em usar o chicote no trabalho de
domesticao das rebeldias individuais e coletivas
das classes baixas traduziu o problema do controle
social coercitivo nos termos de alguma reduo do
poder de polcia no Brasil, como condio de
construo da democracia no plano das interaes
sociais rotineiras e cotidianas (Paixo, 1988). A
violncia instrumental da polcia de moleque
afetava a garantia dos direitos civis tanto como
negao das formalidades que definem o due
processo of law quanto por sua incapacidade de
conter efetivamente a escalada criminosa (...).
Assim, o problema do controle social do ponto
de vista da consolidao da democracia no Brasil
envolve, a um s tempo, conteno e
efetividade. Por um lado, trata-se de conter no s
o arbtrio da polcia de moleque mas tambm o
particularismo da polcia de gente (grifo dos
autores).

Cabe alertar para a nfase trazida pelos autores ao fato de que a

atuao no-democrtica da polcia, pelo menos no Brasil, d-se no
apenas pela negao determinada classe de garantias civis (algo que
diz respeito mais diretamente ao atendimento a alguns princpios
jurdicos), mas tambm prpria ineficcia/ineficincia na conteno do
crime ao fornecer privilgios outra classe (que interessa diretamente ao
trabalho policial). Ou seja, que a atuao no-democrtica da polcia
visvel no apenas pelo trabalho da polcia de moleque, mas tambm
pela polcia de gente.
Cabe mencionar que os autores articulam esta atuao policial
que estou chamando de dirigida ao autor e no ao ato justamente

170

ideologia social que apregoa que a resposta policial perante crime deve
ser a represso, tanto maior quanto possvel. Para eles, aquilo que
denominam lacunas cognitivas
tendem a ser compensadas pela adeso a alguma
perspectiva leiga sobre as causas, conseqncias e
terapias adequadas de correo do problema. Dela
resulta a substituio da anlise fina pela
celebrao de algum mito socialmente cultuado
o pobre criminoso, o crime como denncia da
opresso, o criminoso patolgico e etc. Da que as
recomendaes de polticas de controle do crime
derivadas da discusso leiga ou ilustrada so
contraditrias, recorrentes e banais: polticas de
renda, emprego e reduo da misria convivem
com propostas de aumento do nmero de
policiais, promotores, varas criminais e do
tamanho e gravidades das penas (PAIXO;
BEATO FILHO, 1997).

Tal noo j aponta para a discusso sobre ethos guerreiro,

melhor debatida em captulo posterior. No entanto, como fala desta
atuao policial no-democrtica, foi referida neste momento, ainda que,
evidentemente, tambm aborde este aspecto do mandato policial:
combate ao crime.
Lemgruber e Musumeci et al. (2003, p. 55-56) focam
diretamente o papel da sociedade civil nesta prtica policial noimparcial.
Parcela muito significativa, se no majoritria, da
sociedade brasileira atravessando todos os
estratos sociais rejeita visceralmente a noo de
direitos universais e divide binariamente os seres
humanos em cidados de bem (ou cidados
tout court), merecedores de direitos, e nocidados, aqueles que fizeram por desmerecer
qualquer espcie de direito ou de proteo legal.
Num gradiente de autoritarismo, essa moral
binria pode destituir de cidadania apenas os
delinqentes e suspeitos de delinqncia, os
grupos socialmente desviantes, ou as classes
perigosas em seu conjunto. Mas, de um modo ou

171

de outro, ela oferece suporte continuidade das

prticas policiais ilegais, em nome da pretensa
necessidade de se travar uma guerra sem trgua,
por todos os meios, contra o crime e a desordem.
(...) Indo mais alm, o arbtrio policial encontraria
apoio na rede de microdespotismos que marcam
as relaes cotidianas, no s entre a polcia e a
populao civil, mas no prprio interior desta
ltima: violncia familiar, discriminao racial,
homofobia, violncia contra mulheres, crianas,
adolescentes e idosos toda uma imensa gama de
formas, violentas ou no, de exerccio de
pequenas
autoridades
arbitrrias
e
discriminatrias no dia-a-dia (grifo dos autores).

Cito, tambm nesta direo, a contribuio de Muniz (1999, p.

223), que explicita a influncia de determinados valores sociais nesta
construo, pela polcia, do perigo. Construo mais pautada pela
necessidade de encontrar um perigo a combater que em qualquer outra
coisa:
[...] a gramtica da ameaa exponencia as
potencialidades do perigo intrnseco s atividades
policiais, sobretudo porque tambm multiplica o
leque dos atores sociais que, pela sua prpria
existncia
singular
no
cenrio
urbano,
supostamente atentariam contra a boa ordem
pblica. Nesse tipo de sintaxe, no necessrio
que o indivduo, percebido como um agressor
simblico, tenha efetivamente cometido um
crime ou feito uso de recursos violentos.
suficiente que ele apenas contrarie o desesperado
amor pelo convencional que tanto comove a
cultura policial das ruas (...). Dependendo da
maior ou menor onda de legalismo moral quase
sempre motivada pelas presses polticas por
resultados policiais tangveis e pelos perodos de
agravamento coletivo do temor as percepes
sobre o perigo e as suas manifestaes, em termos
de realidades sociais ameaadoras, tendem a ser
ainda mais exacerbadas, no s ampliando cada
vez mais o espectro de comportamentos e atitudes

172

interpretadas como suspeitas, como tambm

reiterando demandas populares e autoritrias por
ordem (cf. Soares ET alli, 1996).

Tendo acesso s ideias de Soares (1996, p. 60) a respeito da

relao vtima-algoz, pergunto-me se os policiais no se identificam
maciamente com a suposta vtima de um crime, e da sua resposta to
parcial, apaixonada, repressiva, perante aqueles que situam como
autores. Talvez at por entenderem que ningum olha pelas vtimas. As
contribuies do autor recaem sobre sua descrio da vivncia da
vtima:
A violncia promove perigosos espelhamentos
simbiticos (...). O processo transcorre no plano
moral (...). Atingida, ameaada, humilhada,
aterrorizada, a vtima freqentemente vive, no
momento da agresso, ou posteriormente,
fantasias de dio, vingana, imposio de
humilhao e terror sobre o algoz (...). A vtima
d-se conta de que talvez fosse capaz de agredir
de volta seu agressor com idntica violncia, ou
de mat-lo. Ou experimenta esse sentimento
quando a paralisia do pnico se dissipa. Igualados
no dio e na comum disposio para a violncia
possvel, vtima e agressor apenas se distinguem
externamente. Isso porque os desejos de matar e
de agredir no podem ser, enquanto tais,
sancionados, moral e socialmente, ainda que as
respectivas prticas do assassinato ou da agresso
possam s-lo.

A construo do perigo no exterior tem a contrapartida de

localizar, em si, apenas o bem. O autor fala bem disto na citao que se
segue anterior:
Os trs mecanismos (inverso, intercambialidade
e indiferenciao) resumem a dinmica
metonmica acionada por processos interativos
criminosos e violentos. Dinmica operativa em
uma dimenso que escapa a consideraes do
Direito, por certo, e aos juzos sociais, mas que
repercute fortemente na esfera em que personas

173

morais constroem-se, a partir de narrativas sobre a

prpria histria, relatadas a auditrios virtuais.
Nesse plano, descobrir-se to perigosamente
prximo da alteridade mais radical pode ser muito
significativo. Pode, por exemplo, provocar a
imaginao e faz-la redescrever as histrias em
que buscamos nossas imagens. Os novos relatos
talvez nos descrevessem de forma insuspeitada e,
eventualmente, assustadora.
(...) A violncia que mais nos assusta a nossa,
a violncia virtual que adivinhamos em nossas
celebraes do bem, do justo, do belo e do
verdadeiro. O dio social latente nos discursos da
ordem, nas prticas da vendetta, e os desejos de
purificao, em suas vrias modalidades (...),
exorcizam, sob o modo da sublimao, a violncia
indomvel, sem lugar, sem nome, que no
suportamos reconhecer em ns mesmos, como
parte da fora em que nos alimentamos, parte do
material com o qual nos (re)construmos
(SOARES, 1996, p. 61-63) (grifo do autor).

Penso que os policiais identificam-se com os excludos, e da

reproduzem com eles a relao que estabelecem com o Estado
(reprimem-nos como se a problemtica da criminalidade reduzisse-se a
eles, assim como so bode-expiatrios de uma estrutura estatal
excludente). Talvez seja esta uma das facetas de uma dinmica em que
os atores (populao, justia e polcia) circulem por vrios papis, mas
todos eles em relaes polarizadas. Tendo por foco de anlise a suspeita,
especificamente, Soares (2005, p. 11) fornece-nos, mais uma vez,
elemento para se refletir sobre esta necessidade de se construir um
suspeito/autor durante o exerccio profissional do policial:
A suspeita est para a polcia como o medo est
para a populao (...). A tal ponto se verifica esta
justaposio, que no seria exagero sugerir que a
suspeita no mais que o medo fardado, armado,
sublimado em linguagem tcnica e destilado para
servir de combustvel hostilidade profissional
dos policiais (...). Encobertos pela mscara das
justificativas tcnicas ou das alegaes digressivas
esto os mesmos valores, atavicamente agarrados

174

ao inconsciente coletivo, fundamente enraizados

na cultura brasileira.

Assim, significativamente insuficiente uma anlise da relao

excludente (manifesta, por exemplo, na forma como se constri a
suspeita, enquanto orientador da atividade policial) que a polcia
exerce em sua atuao profissional que desconsidere que ela porta-voz
de um medo social.
Trarei agora algumas falas dos policiais do BOPE-SC que me
permitiram pensar como categorizam os sujeitos como suspeitos,
criminosos. Nelas, revela-se que tal categorizao pauta-se em algo
que no sabem nominar, mas que sabem precisar criar. Trecho da
entrevista com Pedro:
- Como que funciona esse pensamento do policial ah, os caras so
legais?.
- No aparentam ser criminosos. Igual aconteceu na Palhoa, um tempo
atrs. O cara tinha problema psicolgico. Era conhecido por vrias
pessoas ali. A viatura chegou e tentou conversar com o cara pra levar ele
embora. O policial levou dois tiros. A viatura chegou com o corpo. No
dia-a-dia ah, no tem nada, no tem nada, no tem nada. Difcil
atender uma ocorrncia com disparo de arma de fogo. Colete. s vezes
vo atender uma ocorrncia pequena, e chega na hora est despreparado.
- O que mais o policial muitas vezes detecta em algum que faz ele
pensar que aquela pessoa no criminosa?.
- Hoje em dia perigoso, mas , por exemplo, uma mulher dirigindo um
carro. O estilo de roupa. Eu vou muito por roupa, pelo estilo. Brinco,
tatuagem, essas coisas todas. A o cara ah, no. T bem vestido. No
pode ser. Ah, uma mulher. No, no pode ser. A gente chega e
surpreendido. Lgico que o local onde a gente vai, a gente j
vai...carro?. Viatura no tem condies de abordar. O Copom paga a
misso. Temos que cumprir a misso. Uma famlia. Famlia de
quem?. Chega preparado. Famlia de bandido?, famlia de traficante?,
tem arma?, no tem?, como que faz?. Pessoa fala bem, no tem gria.
No tem problema nenhum. No, normal. Tem muita gente que
trabalha como servente, trabalha de sol a sol, pra ficar dentro do
armrio. s vezes o familiar dele t envolvido com trfico de drogas.
Ento ele tambm jurado. , mas o cara trabalha, no maconheiro.
menor. Menino de treze anos: a me dele chegou l da Vila Unio.

175

Abordaram por que?. Por nada, aparentemente. S pra desencargo de

conscincia. S que tava com arma na cintura, andando pra l, na rua.
Papelote de cocana, vendendo. Todo dia, todo dia. V o pessoal
brincando ali ao redor. Sabe quem quem.
(...) Ns tamos numa favela, at que prove o contrrio, pra ns, pelo fato
da gente saber que as crianas so usadas pra trfico de drogas, que as
crianas so usadas pra esse tipo...pelo fato da gente saber que na favela
as crianas so usadas, que os jovens so usados pro trfico de drogas,a
gente...at que prove o contrrio, todos so culpados. Pra ns. assim: a
gente tem que pensar...tem que ver a nossa segurana. No que chegue.
Sabe que 80% l no sobe. Mas pra nossa segurana, todos...a gente tem
que ter cuidado.
Na entrevista com Major Cardoso93, fui mais explcita. Em
determinado momento, coube a pergunta o que faz uma pessoa ser
suspeita?. A resposta, acompanhada do dilogo que a sucedeu:
- Se tem um policial presente na maneira de se portar, o modo de ela
olhar. Como eu vou dizer pra ti?...o modo de querer esconder alguma
coisa. Existem mil e uma maneiras. Esses sinais tm diferena quando o
cara j conhecido do policial. Cada policial tem um tino, uma maneira
de suspeitar at no modo de andar.
- Voc falou em tino policial. O que isso?.
- o ato de perceber alguma coisa de diferente, e quase sempre se
confirma. Voc olha pra o cara e percebe um toque, alguma coisa de
errado.
- E voc falou que uma mstica do batalho sempre que suspeitar
de alguma pessoa, abord-la. Fala um pouco mais dessa mstica do
batalho, por favor.
- Nosso batalho trabalha muito com operaes. Ento quando sai para
uma operao, voc vai pra reas de risco, em vermelho. E em principio
quando voc vai pra lugares assim, j vai com o planejamento feito: as
pessoas, os locais, devem ser abordados. Vou te dar um exemplo: se eu
percebo que algum vai dar um cigarro de maconha, eu abordo, mesmo
sendo considerada uma droga leve. Mas eu no deixo passar, e no nosso
93
Este nome foi escolhido pelo policial como forma de homenagem ao dito Major, tambm
integrante do batalho. Tambm chegou a cogitar o nome de um determinado Sargento, mas
terminou por manter o primeiro nome citado.

176

batalho assim. S que tem de cobrar do pessoal. Tipo: um exemplo

o cinto de segurana
(...)
- Nas atividades de patrulhamento no h um objetivo a ser
alcanado?.
- No tem um objetivo a ser alcanado no papel. Quando tem uma
operao, faz um debrief, uma reunio. Voc ganha um papel, existe
um objetivo a ser alcanado. No final da operao voc retorna e conta
foi realizado isso e aquilo, porm assim, assim e assado. No
patrulhamento no existe uma ateno direta que atenta pra os detalhes e
cobra um resultado. Quando uma misso, voc sabe se uma
apreenso, se subir um morro, descer um morro. A meta a ser atingida
fica clara pra fazer o relatrio.
- E que tipo de misses vocs tm?.
- Assaltos, patrulhamentos em locais de risco, os prprios bairros
considerados linha vermelha, parar em lugares estratgicos e abordar,
fazer barreiras durante a noite. Ir em locais conhecidos como boca de
fumo e tentar fazer abordagens. Todo mundo tem um mapa dos lugares
de risco e conhece os traficantes. O pessoal vem na minha casa pra dizer
que perto da casa deles tem uma boca de fumo, tal, a gente vai l e faz
apreenso, ou faz uma revista, seja o que for.
- O que vocs fazem quando esto fazendo patrulhamento?.
- Bom, a gente sai, vou no local de risco. s vezes tem a ordem de
servio, tem as abordagens. Voc s tem de ser visvel.
- No estou entendendo a diferena entre as atividades de
patrulhamento e as misses que vocs recebem?.
- o seguinte: tem uma misso junto com a Polcia Civil no Morro do
Ava, por exemplo. A tem de fazer a segurana da Polcia Civil que vai
entrar nas casas. Ento nossa misso s fazer a segurana da polcia e
no entrar nas casas. Cada um sabe o seu papel dentro da misso.
Se est num patrulhamento, dentro de uma viatura, de repente passa um
veculo suspeito e a gente recebe um rdio avisando que um carro
roubado e tem de perseguir de repente. Ou uma briga de faca, um
espancamento, ou um assalto que ocorre naquele momento. Ou algum
ta passando droga. Isso que pode acontecer num patrulhamento.
Ns no sabemos no que vamos atuar. Na hora h uma conversa, a gente
toma umas medidas pra planejar a ao. Nessas ocorrncias voc
percebe muitas vezes que tem alguns policiais que extrapolam, que so
afoitos.

177

J numa misso no, voc consegue controlar a adrenalina porque j

sabem o que tem de fazer e quando tem uma abordagem de veculo,
como no caso da motorista, voc permanece no veculo. Outras vezes
voc salta e o carro pra l na frente, porque a adrenalina subiu e na hora
ali ele achou que era melhor. O motorista fica na viatura pra facilitar a
sada. Ele sabe disso mas s vezes acaba saindo junto no calor da ao.
- Ento a autonomia do policial em termos de atuao maior
quando vocs esto fazendo um patrulhamento, quando no h um
objetivo claro como na misso?.
- Isso. Porque quando voc convoca pra uma misso, cada um sabe o
que tem de fazer antecipadamente. claro que pode ocorrer situaes
no previstas em que o policial ter de atuar. No patrulhamento, de
repente eu posso ser patrulheiro ou se o cara que viu, o soldado vai
comandar a ao naquele momento. Numa misso a hierarquia fica
estabelecida: quem comanda o sargento, capito, o oficial.
(...)
- Qual sua definio do que seja trabalho?. No est muito claro.
- Voc pode sair e ficar o dia todo sem produzir, e pode, como j
aconteceu, abordar vinte. Tem de trabalhar de acordo com que o pblico
quer, aparece.
Estas passagens permitem-me pensar que no BOPE-SC estes
esteretipos so prioritariamente acionados (especialmente no trabalho
de patrulhamento de rea) porque deslocam-se s regies j
consideradas de risco, e, alm disto, sem uma misso determinada.
No caso das misses, no sabem o autor que precisam encontrar, mas
que precisam encontrar algum autor (j h indcios de autoria) e que ali
correm risco porque h, comprovadamente, crimes ocorrendo (j h
indcios de materialidade). Diferentemente do trabalho de
patrulhamento, em que h basicamente uma expectativa de depararemse com atos ilcitos. Neste caso, a interveno estaria delegada, quase
que exclusivamente, subjetividade dos policiais.
Uma fala bastante esclarecedora de como esta construo do
autor que antecede constatao da infrao aquela em que um
policial disse-me que quanto mais assalto, mais abordagem (sic). Ou
seja, que os critrios para abordagem seriam basicamente a busca de
encontrar o autor de ilcito j cometido.
Cabe, a propsito, observar que, segundo eles, as reas
consideradas vermelhas assim o so consideradas vermelhas porque

178

estatisticamente j foi comprovado que a incidncia de crimes maior.

No entanto, houve uma ocasio em que um policial elogiou a postura de
um policial que permanecia de colete o tempo todo. O resumo de suas
consideraes sobre o fundamento tcnico para que o policial assim o
fizesse: rea verde s no batalho. Talvez haja uma apropriao
pelos integrantes do BOPE-SC desta procura suspeito/autor de tal
forma que compreendem que, mesmo no estando nem cumprindo uma
misso e nem realizando o patrulhamento, precisam estar atentos a
indcios de criminalidade. Utilizando-me do cdigo do grupo, poderia
dizer que parece haver uma tendncia a enxergar mais vermelho que
verde, ou misso em tudo94.
Para alm desta atividade policial pautada basicamente na
necessidade de localizar um suspeito/autor de crimes (e, para alm,
principalmente, das razes para que isto assim seja), cabe discorrer a
propsito das caractersticas que localizariam os sujeitos com os quais
se deparam como provveis ou improvveis suspeitos/autores.
Cito, neste sentido, a passagem em que um policial, no dia em
que viajaria para a Operao Carnaval em Balnerio Cambori,
explicou-me, sobre a funo deles: no adianta...a funo da polcia
separar os ricos dos pobres. Ele me explicava que isto no dito
literalmente, mas passvel de deduo pelo simples fato de sua misso
ser impedir que os turistas de Balnerio Cambori sofram crimes
cometidos por moradores de Cambori (municpio vizinho de nvel
scio-econmico inferior).
Autoras que pesquisaram os esteretipos acionados na atividade
policial especfica de abordagem so Ramos e Musumeci (2005, p. 54),
em sua pesquisa junto a Polcia Militar fluminense. Ao descrever dados
obtidos no campo, falam:
No s no conseguimos localizar um nico
documento que definisse parmetros para a
constituio da fundada suspeita (expresso
usada reiteradamente por policiais, mas sem
qualquer sentido preciso), como encontramos nas
falas dos oficiais, antigos ou jovens, de alta ou
baixa patente, uma articulao to precria a
respeito desse tema quanto a observada na
94
Essa identificao do trabalho policial como misso ser discutida, no captulo 7, a partir da
aproximao que fazem de sua atuao profissional com o trabalho de guerra.

179

cultura policial de rua expressa pelas praas de

polcia.

pertinente dizer que as autoras estendem sua anlise a outras

atividades policiais que no apenas a de abordagem. Elas entendem que,
o posicionamento dos policiais sobre confrontos, ocupaes, violaes
de domiclio, execues sumrias e intimidao permanente que
ocorrem na atuao da polcia em reas mais pobres, so a expressolimite do que tem caracterizado, com poucas excees, as polticas de
combate ao crime no estado e do que se constatou, tambm, na lgica
rotineira das abordagens: o predomnio de esteretipos sobre a
inteligncia policial, dos filtros discriminatrios sobre a investigao, da
seletividade social sobre a fundada suspeita (RAMOS; MUSUMECI,
2005, p. 223).
H pelo menos um autor, Maciel (2008), que analisa as relaes
estabelecidas por um grupo especial de polcia com suspeitos/autores de
crimes como representativas da desigualdade scio-econmica prpria
ao Brasil. Mais especificamente, das relaes hierrquicas prprias a
nossa cultura. Mais alm disto, fala daquela flutuao que polcia,
Justia e populao fazem entre os papis de superior e inferior95. A
partir de uma anlise do impacto trazido pelo filme Tropa de Elite, ele
diz que o BOPE:
Por um lado, ele mobiliza facilmente os
sentimentos de brasileiros de todas as classes, pois
parece estar ocupando o vazio de nossa
impunidade generalizada, pensamento este que s
possvel exatamente por no vermos nossa
desigualdade de classe, o que alimenta a idia de
que todo erro, transgresso ou corrupo uma
questo de foro individual e por isso deve ser
combatido da maneira que for necessria, mesmo
que esta seja a fora e envolva os maiores riscos
para a vida de inmeras pessoas, como o caso da
guerra na favela. Isto j toca no segundo ponto.
A atuao do BOPE representa tambm um efeito
dos sentimentos de classes mdias e dominantes,
95
Precisa ser pontuado que a fonte de dado do autor o filme Tropa de Elite. Assim, alm de
tratar do BOPE do Rio de Janeiro, trata de uma produo cinematogrfica, com toda a sua
linguagem prpria.

180

onde estas precisam se proteger do perigo

oferecido pelo trfico. (...).
O que jamais pode ser tematizado por nossa
naturalizao, operada pela brasilidade, que esta
espcie de vingana da ral, impessoal e
inarticulada, expressa na violncia como um todo,
no s no trfico, um efeito da dominao
impessoal de classe (...).
(...) Por um lado, o ttulo Tropa de Elite parece
exprimir um significado ambguo, referindo-se a
algo mais do que apenas uma tropa de alto nvel
de treinamento, e a elite aqui pode ser as classes
e segmentos de classe cujos sentimentos ele mais
representa; por outro, sua formao tambm
ambgua, e aqui se reflete mais uma vez o
paradoxo de nossa desigualdade: os homens que
compem o BOPE so originados em sua maioria
das classes baixas, ao mesmo tempo em que a
corporao representa especialmente sentimentos
de classes mdias e dominantes, ou seja, do bem.
Deste modo, a realidade do BOPE uma s, nua e
crua: ral matando ral. O significado dessa
matana, justificada pela brasilidade como uma
guerra do bem contra o mal, deriva de um sistema
impessoal de naturalizao da desigualdade que
deixa bem claro quem deve ser preservado e quem
pode morrer na guerra (grifo do autor).

A partir das contribuies deste autor, e associando-as as de

outros autores referenciados at o momento, pode-se pensar que a
particularidade de um grupo especial de polcia seja a intensidade com
que, para construir sua identidade, estabelece perante suspeitos/autores
de crimes uma relao polarizada. E isto se d pela maior influncia que
este grupo sofre, em comparao polcia convencional, do ethos
militar, que, no caso do Brasil, sempre foi determinante para a
manuteno da diviso de classes. Um objetivo como este, de
manuteno de classes, em poca de ideais democrticos, s pode se dar
de uma maneira velada. Uma delas sendo a construo moral do alvo de
atuao policial, que faz com que um autor, construdo por tais
parmetros, seja reprovvel por si mesmo; antes at que seu ato.
Como se constata, as temticas, tanto da moral como da guerra, sero

181

fundamentais para se melhor compreender as discusses realizadas neste

captulo.

182

5 QUANDO O BOM NO JUSTO: REPRESENTAES

SOBRE JUSTIA E DIREITO
possvel continuar pensando na particularidade entre um
grupo especial de polcia e a polcia convencional na maneira com que
se relacionam com suspeitos/autores de crimes a partir de discusses
mais diretas sobre as concepes de Justia e Direito para os policiais do
BOPE-SC. Uma anlise possvel a de que ambas as foras
compreendem que suspeitos\autores de crimes precisam ser evitados; no
entanto, o grupo especial parece tomar isso como misso; e, at, como
razo de sua existncia. Como se ver a partir de agora, os policiais do
BOPE-SC representam-se como justiceiros, mrtires, perante um Estado
Democrtico que se encontra impossibilitado de agir eficaz e
eficientemente perante a criminalidade. Segundo eles, o Direito e a
Justia so protecionistas, e este seria um pensamento no apenas
deles, mas tambm da populao; e, perante isto, precisariam atuar
orientados por uma moral, muito mais que por noes de Direito.
por esta lgica que descrevem agresses a autores de crimes e
falam em nome de vtimas de crimes. Os justiceiros seriam os policiais
como um todo, mas o grupo especial de polcia seria o representante
maior da polcia neste aspecto por sua atividade ser mais caracterizada
pela represso. Sua funo seria, porque nada mais estaria sendo eficaz,
intimidar potenciais autores de crimes96. A moral vem substituir a
Justia.
Pode-se trazer algumas passagens do campo que fundamentam
a ideia de que os policiais do BOPE-SC desqualificam o ordenamento
jurdico (reduzido a um ordenamento protecionista), ao lado de uma
preocupao em justificarem por que sua atuao, pautada em outros
parmetros, mais eficaz e eficiente. Em uma instruo sobre valores,
um policial pronunciou uma frase que no tinha relao alguma com o
contedo apresentado, mas que ao meu ver sintetiza belissimamente as
anlises realizadas neste captulo: o justo sempre bom. Mas o bom
nem sempre justo!
A primeira das passagens surgiu na sada da reunio com
96
Talvez, a propsito, a ideia de que o BOPE-SC convoca virilidade (entendida como uso da
fora) de seus integrantes, discutida em captulo anterior, guarde relao com o mandato de
suprir a falha daqueles que procuraram agir de forma protecionista com autores de crimes.

183

oficiais. Um deles questionou-me, em particular, se a entrada no

mestrado foi via contatos ou se eu fiz prova, etc. Aps minha resposta,
comentou que pensa em fazer mestrado, mas na Antropologia ou
Sociologia e no no Direito, porque acredita que esse curso tenha muita
firula (sic). Como se o Direito constitusse do suprfluo, entendi.
Como se seo campo de estudos se orientasse pela aparncia, e no da
eficcia\eficincia.
Uma outra passagem til para pensar estas representaes sobre
Justia/Direito deu-se no dilogo com um policial que, talvez por ser o
primeiro contato que tive com ele, perguntei-lhe se sempre exerceu
trabalhos administrativos no BOPE-SC. Explicou-me que no, que
estava ali por uma precauo, para deixar a poeira baixar (sic),
esquecerem. Isto porque envolveu-se em duas situaes e foi
beneficiado, segundo ele, por uma lei que permite fazer um acordo com
o promotor. Porm, um dos requisitos para tanto no ser processado.
E, saindo na rua, est sujeito todas as vezes a ser processado. Explica
que s vezes se quer tomar as dores do Estado, fazer o que ele no faz
(dar uns tapas em algum malandro), e se acaba perdendo a cabea.
Nesta passagem surge a noo de que, ainda que a legislao (por este
policial referenciada de forma genrica) seja obstculo para a atuao do
grupo, o Estado, em alguma instncia e ao mesmo tempo, no reprovaria
suas atitudes contrrias ao ordenamento jurdico.
Outras reflexes sobre este tpico (grupo especial de
polcia/Justia/Direito) foram-me possveis a partir do churrasco que
comemorou o trmino da primeira semana de reciclagem. O
subcomandante j havia me convidado dizendo algo como bom...at
pra voc poder conversar com o pessoal na informalidade. Assim, eu j
esperava que o que surgisse naquele contexto deveria ser ouvido com
muita ateno, porque, conforme o subcomandante, alguns dados
surgiriam ali e no em outro lugar. Um dos dilogos foi com um policial
que trabalha no P2 (investigao), que me perguntou o que tenho achado
daquilo que acompanhei. Respondi que estava conhecendo e entendendo
muita coisa. Falou-me, em resposta, que a maior parte da criminalidade
cometida por adolescentes. Eles os prendem diversas vezes e a,
pautados no Estatuto do Menor e do Adolescente (sic), advogados
conseguem sua liberao. Diz, por fim, que o Estatuto deveria servir
para proteger aqueles em situao de violncia, no para proteger
marginais. Complementa que marginal marginal!. Penso que esta
colocao permite constatar a representao de que, primeiramente, a

184

legislao (pelo menos o ECA) no deveria garantir direitos de autores

de crimes. E, secundariamente mas talvez de maneira mais fundamental,
que a legislao, em seu texto, garante direitos apenas a autores de
crimes.
Em uma instruo sobre Legislao, foi possvel pensar em
outro aspecto desta apreenso que os policiais do BOPE-SC fazem da
Justia/Direito. O instrutor iniciou dizendo que se impressionou com o
fato de, na turma anterior, muitos no sabiam sobre a Lei de Tortura.
Para justificar a importncia dos policiais conhecerem o texto da lei, ele
referiu-se condenao de sete policiais de Joinville (cinco por
praticarem e dois por assistirem um ato de tortura) e ao fato de
integrantes do BOPE-SC estarem respondendo a aes neste sentido.
Logo, ele se impressionava com o desconhecimento dos policiais no
tanto por esta Lei precisar nortear as aes dos policiais, mas porque seu
desconhecimento levava a punies. Como se ela fosse, de fato,
obstculo para a ao policial.
Outras palavras tambm iniciais do instrutor sobre a Lei de
Tortura foram as de que a diferena entre abuso de autoridade e tortura
mnima. A diferena seria a interpretao. Ilustrou seu comentrio
dizendo que dois integrantes do batalho s no tinham sido acusados
em certa ocasio por falta de vontade da Promotora e porque o Juiz
interpretou a favor da polcia. Entendo que ele me diz que, na
verdade, no existiria uma diferena qualitativa entre autoridade
necessria atuao profissional e tortura (tanto que, em um crescente,
haveria tanto o abuso desta autoridade como a tortura). A diferena no
estaria nem na sua atuao, mas apenas no seu julgamento.
Durante a discusso j mencionada, o instrutor atribuiu uma
certa conotao moral a esta atuao policial, em termos de que ela
tida como resultado da valentia dos policiais em fazerem algo
condizente com que todo o sistema judicial espera, mas que apenas eles
se dispem a fazer porque pensam mais no bem social. Refiro-me ao
seguinte trecho da instruo: o instrutor falava que a mquina de choque
ainda utilizada. E, enquanto justificativa para tal uso, disse o que
acontece que os policiais tomam para si a responsabilidade do sistema.
E o sistema97 uma porcaria! Ele especifica que o Poder Judicirio
no presta, devido ao nmero insuficiente de efetivo. Entretanto, no
h um desejo de que tal nmero aumente porque isto implicaria na
97

Para ele, o sistema formado por PM, PC, MP, Poder Judicirio e Sistema Prisional.

185

reduo do salrio daqueles que ganham R$ 20.000,00. Aps apresentar

alguns nmeros de lotao de unidades prisionais do estado, indaga se
as polcias so to ruins, como o Sistema Prisional t to atulhado?.
Diz portanto, explicitamente, que a parte da PM prender e que no
cabe a ela, como alguns policiais fazem, acusar, julgar e condenar. At
para, e ele ressalta, no ficar pendurado no pincel (sic). Peo que
explique tal expresso e ele diz que retrata a situao de algum
pintando algo e ter seu suporte retirado. Metaforicamente, refere-se
condio de quem est respondendo processo. O instrutor diz, em
seguida, que a turma da semana anterior comentou que a Lei de Torturas
foi feita para a polcia. Entende que no, que foi feita para todos, ainda
que mais aplicada polcia.
Entendo que, ainda que ele diga que o trabalho do policial no
julgar e muito menos condenar, logo antes ele diz que o trabalho do
policial bem feito tanto quanto mais condenaes (inclusive privao
de liberdade) conseguir. E, principalmente, que eles no deveriam
condenar porque eles acabam sendo prejudicados por aqueles que, alm
de aprovarem sua atitude (por tambm pensarem que autor de crime
deve ser preso), beneficiam-se individualmente por ter algum (eles) que
faa isso em seu lugar.
Em seguida, fala-se de identificao pericial de violncia
cometida por policiais, por meio das anlise de marcas das mos. Nas
falas do instrutor: a no ser que voc encontre algum com a mo
idntica a sua, o que impossvel. Um policial diz muita sorte! H
brincadeiras neste momento, do tipo: para no ter isto, pega-se um
pau! (sic). Mais uma vez, surge a ideia de que a eficcia policial
entendida como aquela no regida por determinadas legislaes, e que,
portanto, seu conhecimento sobre Legislao serve apenas para se
orientarem naquilo que devem omitir/simular na atuao profissional.
Nesta direo, pertinente mencionar que, em outra instruo
sobre Legislao, a seguinte situao: antes de apresentar e discutir a Lei
de Tortura, o instrutor aponta que eles estavam curiosos a respeito
(agora vou mostrar o que vocs querem saber! sic -). Um policial diz
...para falar para o advogado depois! Outro policial, ao ler
determinado artigo da Lei, fala se for ver este artigo, no faz nada
mais!
Encontrei nas instrues sobre Legislao, portanto, passagens
que poderiam ser entendidas como dizendo que eles precisam se orientar
conforme o ordenamento jurdico e outras que no. Talvez haja as duas

186

modalidades de relao entre prtica policial e ordenamento jurdico,

tendo em comum entre ambas o fato da polcia pautar-se no Direito para
falar de sua atividade. Talvez haja prticas de justia na atuao policial,
algumas conforme o ordenamento jurdico, e outras em sua oposio.
No entanto, mesmo nas situaes em que seguem tal ordenamento, no
o so porque concordam com seu texto (ou o entendam como uma
resposta eficaz/eficiente perante a criminalidade), mas sim para no
sofrerem represlias. Justia para eles parece ser muito mais que o que
prev o texto jurdico, mas sim ser o que prescreve a moral.
Na entrevista com Roberto98, encontra-se a seguinte narrativa
de como a Justia representada como obstculo para a atuao
profissional porque, em seu tratamento de autores de crimes, tende
proteo e, no tratamento para com eles, tende punio
(caracterizao, a propsito, oposta quela que, como se viu em captulo
anterior, eles fazem):
A prpria sociedade cobra justia da gente. Mas no sabe o que passa
dentro do quartel. Quantas coisas a gente tem que engolir, para
sobreviver. A gente cobrado por todo mundo. A sociedade cobra da
gente Voc tem que fazer isso, fazer aquilo. Sim, eu fao, mas levo
l e a Justia vai l e solta. A sociedade cobra, mas no sabe que em
cima da polcia tem o Poder Judicirio, a Justia. Isso incomoda. Eu,
particularmente, da forma como t indo hoje no nosso pas, mesmo, que
tem que ter pena de morte. Imagina: hoje tm pessoas que chegam a
estuprar, so presas e saem rindo da polcia. Se uma pessoa te estuprou,
voc carrega pro resto da vida este trauma. Nenhum Direitos Humanos
vai na tua casa visitar voc, querer saber quem voc , como voc ,
como voc vive. Como nenhum Direitos Humanos nunca foi na casa de
nenhum policial. Saber onde ele vive, como ele vive com o que ele
ganha. Agora, j foi na Penitenciria saber quem que te bateu, porque
que te bateram. Eles vo e abrem um processo contra a nossa
instituio. A ns ficamos l: e agora?. Ser que vou pra rua?. E
aquele stress todo dia, todo dia. Na verdade a gente entra aqui rezando
pra entrar e que no d NADA de ruim. E quando sai no outro dia
agradece que no deu nada tambm. Agora, tem gente que chega at a
pedir pra pagar promessa. Chegar a jurar (...).
(...). Por isto que a gente reza quando chega, pra entrar, para no dar
98
Pede para ser identificado pelo nome do filho. Por questes de sigilo, troquei o nome do
filho.

187

nada, e agradece quando sai, no outro dia, por no dar nada. Por no
TER dado nada.
Como se eles estivessem limitados na possibilidade de intervir
devido sujeio a um determinado ordenamento jurdico, e como se
essa limitao fosse contrria tanto ao que eles como o que a Populao
compreendem por mandato policial: condenar autores de crimes.
Na mesma entrevista com Roberto, encontrei, na descrio de
uma rebelio em uma unidade prisional, a noo de que a condenao de
autores de crimes o mandato policial tambm na concepo do Direito,
mas que, por alguns atravessamentos protecionistas, ele prprio os
limitaria no atendimento a este anseio que tambm dele:
Ns chegamos l todos equipados. J tinha uns dois agentes cados por
causa do primeiro combate que houve e quando chegamos eles, os
presos, estavam no ptio. No queriam entrar.
- Onde estavam cados?
Ali na entrada. Eram dois presos.
- Ah, agentes causadores!. Pensei que fossem agentes prisionais.
- No. Os presos estavam cados, foram atingidos com bala de borracha.
Um deles estava morto, porque foi atingido num rgo vital. E foi essa
situao: ns tivemos de matar. Depois foi feito uma conversao, um
acordo. Os presos j estavam mais calmos, viram a situao. Quando
acontece isso, no importa o tipo de arma; se estilete, faco, ou
porrete. No importa. Considera que esto armados. Nessa situao
como acontece em uma turba: vem uma primeira linha armada, como os
terroristas agem, os mais fracos na frente e os mais perigosos atrs, pra
dar aquele impacto. Isso que acontece. A a gente... eu fico pensando o
que estou fazendo aqui?. Nesse caso preciso assumir mesmo, que sou
um profissional, tenho de agir mesmo. Esqueo outras facetas da minha
pessoa como ser um pai de famlia carinhoso, etc., at pra no prejudicar
meu lado da remunerao.
(...)
s vezes parece que a instituio, o sistema, d muito mais valor aos
presos pra estudar, se instruir. Eles tm livre acesso a algumas
informaes como da histria e se informam inclusive sobre estratgia.
E isso que acontece nas rebelies: eles colocam os mais fracos, os
aidticos, os doentes, na frente e os que agitam ficam l atrs. Ento,
todos os olhares ficam nos da frente. Isso aula de histria, de

188

guerrilha!. E a gente aprende isso no treinamento tambm. S que aqui

as pessoas tratam ns, homens, como se fossem bater neles. Porque o
sistema manda a gente fazer isso. O governo manda vai l, faz !!!.
Mas, prra!!!. A gente t l...uma pessoa morre. Amigo, n?. Vocs
tm que fazer a coisa. O governo mandou. Mas se acontecer uma
cagada l, matar algum l... quem assume?. No nosso caso, o governo
manda e a gente atende.
Noo semelhante (de que o Direito espera que eles usem a
fora em nome tambm dele) foi encontrada na entrevista com Vitria:
Ns policiais no saamos pra matar ningum, bater em ningum, mas
ns sentamos a dor da sociedade como se ns fssemos a sociedade,
querendo agir com as prprias mos. Queremos ver a justia rpida,
chegar e ver a condenao do indivduo na hora que tava cometendo o
delito; ento, chegar na ocorrncia rpido. Ento pela dor que a gente
sentia de chegar na ocorrncia e querer acertar as coisas (- no, voc
vai pagar por isso!)... isso foi motivo de choque. No que a gente saia
pra bater, mas na hora da situao em si, de chegar e ver uma pessoa
sendo estuprada, a gente fica...sendo policial, com famlia, tradio...ns
somos policiais. Existe uma lei pra ser cumprida; ento sentia muita dor.
Numa ocorrncia, o cara j tinha rasgado a roupa da moa. Ela no tinha
ouvido a gente chegar. Ela no gritava. A j cheguei...e eu corria e
chorava. Dei tudo de mim. Deixei eles todos pra trs. Eu chorava...dei
uma botinada nele e depois no conseguia mais parar. A me seguraram.
Ela me chamou de anjo. A chegou um colega meu chegou e disse: Vitria bem um anjo, mas no se contm. Tem de tomar muito
cuidado. No faz mais isso!. Foi incentivador, entendesse?. Foi
justamente uma pessoa mais gorda; no conseguia correr. Ele at gostou
de eu ter feito primeiro. E o indivduo tava com a faca e tudo!. No
queria saber. Eu nem arma tirei. S sabia que tinha de fixar o corpo e
salvar a moa. E foi assim: dei uma botinada e no parava mais. Foi
aquela coisa no sangue de cumprir a misso, mas no era inteno de
tirar a vida de ningum, mas de dar uma boa surra. Se voc pegasse uma
cinta o cara no ia sentir dor. Com botinada e soco bem dado o cara j ia
sentir. Ento eu agi como se fosse o pai da moa, um irmo. Eu nem
tinha filho na poca, mas senti como se fosse uma filha minha. Nunca
mais agi com tanta brutalidade. Sempre na tica, com muita conversa.
Tem um episdio interessante tambm, eu passei pra o 4 Batalho, e

189

ns andvamos sem armas. Eu nunca aceitei isso...nunca aceitei isso:

um policial fardado andar sem arma...desde a poca, sabe?. Desde a
poca!. Ento, s alguns policiais tinham arma particular. Eu na poca
no tinha. Eu estava saindo. Estava fardado indo pra casa e tinha uma
feira no centro. Eu estava passando, indo pra casa, e gritaram:
Polcia!, Polcia!. Olhei pros lados. No tinha viatura nenhuma, e
eles estavam me chamando porque eu estava fardado. Tinha um sujeito
dando facozada. Segura o cara, pega daqui, e ele gritava - vou te
matar!. Eu cheguei e pensei no tenho nada aqui!. Mandei todo
mundo se afastar. Eles obedeceram, claro, e resolvi me aproximar.
Comecei a falar com ele. Pedi calma!, vamos conversar! e eu
garanto que nada de mal vai te acontecer!, sei que tens um problema,
mas sem conversar no posso te ajudar. No vou deixar ningum te
atacar, vamos conversar e tal. Mas eu estava meio temeroso. Sobre
treinamento de defesa pessoal, ns tnhamos...mas o faco longo.
Ento a gente tem de saber conversar e tal. Fui conversando e mantendo
a calma, e o sujeito tava tremendo. E fui chegando perto. Eu no parava
de falar. A questo que reconheci o psicolgico dele. Ele ficou preso
na conversa. Ele prestava ateno em mim. Fui chegando, tirei o faco e
abracei ele. Disse calma, fica tranquilo!. Pedi para alguns policiais
levarem ele pra delegacia e vamos resolver o problema. Perguntei se
queriam registrar queixa. No quiseram e ficou por isso mesmo. Foi
tudo por causa de algum centavo. Podia causar at uma morte...se o cara
pegasse o outro. Antigamente as coisas eram assim. Aprendi ou no
aprendi?
O relato desta segunda situao, em que atuou negociando,
demonstra que apenas antigamente no se precisava fazer uso da fora.
E que, mesmo naquela poca, ele s no fez uso da fora porque estava
sem arma. Assim, mantm-se o entendimento de que o mais
eficaz/eficiente, at pela representao de mandato policial pela
populao, agir como ele agiu na primeira ocorrncia: por meio do uso
da fora. Como se precisassem tentar outras vias de interveno policial,
como o dilogo, apenas para que conseguissem trabalhar submetidos a
um determinado ordenamento jurdico. Mais frente, o mesmo policial
narra uma ocorrncia da seguinte forma:
Eu tava no aterro. O mesmo aterro. O cara me chamou. Assim...tinha
umas crianas cheirando cola. Eu fui chegando e avisei: - ningum

190

corre, ningum foge, seno vou pegar vocs e no vou levar nenhum pra
Delegacia!. Era uns quinze, vinte guris de uns treze anos, dez, sete, ali.
E o saquinho de cola tava ali do lado. Eu falei: - todo mundo me
acompanha. No vou levar vocs. Senta ali perto daquela rvore.
Fiquem relaxados!. Eu estava com a mo na arma, mas fui falando se
tava todo mundo tranquilo, se no tinham arma, faca. D o saquinho de
cola aqui pro tio!, que nem fazem no hospital: tem balo, palhao, tudo
pra melhorar o nimo do doente, pra no intimidar. Peguei a cola na
mo. Tinha alguns saquinhos. Eu peguei, dei uma cheirada assim. Eu
comecei a dar uma palestra pra eles sobre drogas: - Vocs tm pai, tm
me?. Isso era hora de estarem na escola!.
- Que horas eram?
- Umas onze horas da manh. Falei com eles: - Calma!. Isso faz mal.
Eu cheirei uma vez em so Paulo. Me deram pra ver o que era. No que
eu era viciado. S me deram assim na mo. normal, n?. Mas a eu
falei qu isso?. Perguntei pra os meninos quem tinha dado pra eles. S
disseram que foi o moo no daqui; l do morro. E a ultima pergunta
que fiz foi quem estava com fome entre eles. Tava feliz porque eu tinha
recebido pagamento e estava com dinheiro no bolso. Perguntei se
algum tinha fome e expliquei que era melhor pedir pra arranjar comida
que ficar cheirando cola, engraxar sapato. Ah, minha me e meu pai
bebe!. Eu chamei pra me acompanhar numa lanchonete onde a
freguesia era juiz, promotor, advogado, e ficaram olhando assim aquela
tripa de moleque.
Fica calmo!, eu falei pra o dono. Cada um pode pedir o que quiser pra
comer. Tinha um de seis anos, e eles comeram tudo bonitinho,
vontade. Agradeceram e eu falei pra eles pararem de cheirar cola, se
precisassem de mim podia me chamar. Teve um que veio me pedir a
cola depois que tinha comido, que era para o irmo que estava em casa
com fome. Da eu comprei um lanche para ele levar pra casa.
Perguntei o que ele queria no lugar da cola e era pra o irmo.
(...) passaram trs ou quatro anos e algum me chamou Oi, tio.
Lembra de mim?... que voc me pegou eu e mais uns caras -, sentou
todos ns ali na PM, me falou aquelas coisas sobre a droga. Eu estou
trabalhando. No sou muito inteligente, no. Tomando conta dos carros
aqui. No estou usando droga mais, no. Oh, tio, me d um abrao.
Estou trabalhando e t estudando.
Naquele dia eu sentei ali pra conversar. Daquele dia em diante, foi s
coisa boa. Eu decidi ajudar as pessoas na conversa. Tem coisa boa.

191

Ajudar as pessoas compensa. Aquele que bom sofre as consequncias

disso o que eu falo. Aquele que bom vai ter coisas boas.
Foi uma das coisas que mais me marcou, porque fiz um servio social,
dei um veredicto. No precisou levar l pra cima pra Delegacia. Eu
resolvi ali mesmo o que era possvel fazer.
- Qual foi o veredicto?.
- Foi o seguinte: eu mostrei pra eles os dois caminhos, expliquei pra eles
dos dois caminhos: o lado ruim e o lado bom, que o do trabalho, da
dignidade, do reconhecimento das pessoas. Dentro de voc tem tudo.
Voc pode tudo. s levantar a cabea, se reerguer do nada. Falei pra
eles um pouco de mim: da minha infncia: que eu fui criado sem pai,
sem me, nove anos internado em colgio. Que eu fui trancafiado e
depois soltei, entendesse?.
De treze, quinze que a gente conversa, tem um ou dois que ouve. Tem
um ou dois que acata aquilo. Ento no importa. A sorte lanada. A
questo essa: tudo questo de conversar. A polcia social. Hoje em
dia, como no est assustando (antigamente assustava, era s chegar), o
policial chega e precisa conversar. um servio social. O que eu fiz na
feira aquele dia, quando eu conversei com o cara que estava
ameaando...ele estava cometendo um delito, mas foi resolvido. Foi uma
questo de dilogo.
Por mais que o policial entenda que aquilo que denomina de
polcia social seja eficaz/eficiente, ele tambm compreende que s agem
por outra via que no a do uso da fora porque atualmente a polcia no
assusta. Ou seja, o mandato policial tido como, idealmente, o uso da
fora.
Outra anlise desta entrevista possvel quando, ao seu final, ao
voltarmos a falar sobre a situao das crianas, Vitria falou-me:
Aquela das crianas no colgio...que isso?. Passei fome no colgio. O
que adianta conversar de barriga vazia?. Fui pra o quartel pra entregar
minha arma. Pareceu com isto que reconheceu que a situao era fruto
de tanta incompetncia de outras modalidades estatais de resposta (agora
no pelo veis protecionista, mas pelo da privao), e que a polcia
nada mais teria a fazer a no ser aplicar um veredicto (e no
desconsidervel que use uma terminologia prpria ao ordenamento
jurdico para falar de sua atuao) por meio do dilogo.
No decorrer da entrevista com o mesmo policial, h um outro
relato de ocorrncia que trata desta representao sobre Justia/Direito:

192

Quando eu servi o Exrcito, teve um tenente que botou todo mundo

sentado e dizia umas coisas: muitos de vocs aqui vo ser presos,
muitos vo se dar mal, muitos tero uma carreira brilhante. Eu espero
que ningum passe fome, mas muitos vo passar dificuldade. Mas uma
coisa certa: as portas esto abertas pra vocs, pra gente resolver
qualquer problema juntos. Tem um recado pra vocs: o que plantarem
aqui, vocs vo colher. Da em diante esse subtenente se aposentou. T
velhinho, mas t correndo ainda. Onde eu encontrava ele,
cumprimentava, punha-me disposio. Eu gostava dele. Ficou
marcado. E voc tambm ficou marcada. Lembra que eu te falei que so
poucas pessoas que so assim?. Tem de saber falar as coisas no
momento certo. Tem de saber o momento.
Na poca da Ditadura (j ouvi alguns elogiarem essa poca)...na cabea
de alguns entrevistadores de televiso j passou pela cabea esse tipo de
pensamento, porque eu j vi/ouvi eles falarem: Ai, a Ditadura!. Que
bom era a Ditadura! Na poca da Ditadura se tivesse algum na rua
tinha de apresentar a carteirinha de estudante. , ditadura boa! Era tudo
censurado. No tinha esse negcio de pornografia na novela, no!.
Criana no vai assistir esse negcio, no. Os artistas que protestaram a
favor desse tipo de liberdade de expresso foram exilados.
Hoje o que aconteceu?. A indecncia e imoralidade esto no comando.
Escancarou, abriu as portas pra sem-vergonhice. big brother...uma
nojerada. Os militares velhinhos vem esse tipo de coisa e ficam
doentes. No aceitam. Eu tenho alguma coisinha do passado tambm.
Converso com essas pessoas que sentem o mesmo. Vai chegar uma
poca que os quartis vo estar tudo cadeado e os bandidos vo estar
tudo fora, e a populao tudo ali com medo. A Colmbia, quem diria
que seria o que hoje...controlada?. L, se no cuidar...l tem mais
Poder de Polcia. Entra dentro das casas; se o bandido corre pra se
esconder e desafia, eles entram. isso que acontece. Aqui no. Quem
vai invadir uma casa?. T errado, e t mesmo. Na minha concepo est.
Eu peguei trs traficantes sozinho. No tenho medo. E fugi um pouco da
regra pra poder conter. J dei um tiro na moto que ele tava empinando
pra poder parar. Da fugiu.
A comunidade toda no fez nada, s umas 36 ligaes, e eu, como sou
da comunidade, fui cobrado muitas vezes. Pxa, e voc no faz nada,
no faz nada?. Eu fui e o cara estava empinando a moto. Eu fugi da
regra, entendeu?. Dei um tiro e foi uma advertncia pra mostrar quem
sou eu. Dei um tiro pra no acertar, entendeu?. Dois ou trs vieram pra

193

cima de mim e eu fui tambm. Fiquei 45 minutos naquela situao. Foi

isso que aconteceu. Depois que aconteceu isso eles ficaram temerosos
comigo. At hoje, passo e tudo tranquilo. Um cara l na boca de fumo
apareceu morto e os traficantes, pensando que era eu, ficaram com medo
de mim. No Alphaville, numa rua l, dois caras de moto se encontraram
e um foi morto.
Se um policial mora naquela comunidade, ele vai ser cobrado a agir e
vai ser sozinho, a no ser quando est em servio e coincide.
Eles tm tudo pra ter tudo de bom na vida. Basta ele escolher, mas
devido formao que ele teve...no foi adequada. Isso eu falei pra
alguma me: ele fez coisa errada e a senhora fica acobertando!.
Quando eu vi que ia dar baixaria, eu mandei parar por ali. A eu estava
passando de carro e a vizinha de um daqueles traficantes veio dizer pra
mim. Elas gostam.
Esse negcio de ameaa no vai dar certo. Estou agindo como policial,
moro aqui perto e vou passar por aqui. No tem jeito. E vocs esto
pensando o qu?. Existe esse telefone que serve pra denncia annima e
foi assim que descobrimos uma boca de fumo, graas a Deus. E no
possvel ter um policial o tempo todo em frente da sua casa. A
comunidade tem de ajudar, fazer a sua parte. Esse negcio de moto
fazendo zoeira na rua no pode. A situao melhorou. Tm coisas que
d certo. Depois que eu insisti e conversei com as pessoas, a
comunidade ficava me cobrando voc no faz nada e tal. Ento eu
convoquei eles pra me ajudar.
Como eu era mais presente por ali, as pessoas me incluram. Passaram a
me cumprimentar e tal, agradecer. Antes eu passava e eles torciam o
nariz, virava a cara. Ento eu fui tirar satisfao. Falei eu moro aqui,
vou continuar passando, vocs tm o poder de mudar, podem fazer
denncia. J aconteceu de lincharem um ladro que foi pgo roubando
uma casa. Deu certo; at hoje ningum apronta. Tem muita coisa
acontecendo de bom.
Percebe-se como a interveno oposta ao que o ordenamento
jurdico democrtico prescreve considerada a mais eficaz/eficiente,
no apenas para os policiais como para a prpria populao. Assim, o
mandato policial para eles e para a populao, conforme o que apregoou
o Estado na Ditadura, deve ser o de imposio de limites, como
interveno preventiva ao cometimento de crimes.
Como forma de aplicar as anlises realizadas at o momento

194

diretamente atuao profissional de grupos especiais de polcia

(porque at agora falou-se indistintamente sobre polcia), cito a seguinte
fala de Vitria:
Ns tnhamos mais direito e Poder de Polcia, porque tudo que era
antigo, mais na antiguidade, tinha mais fora. Tanto que ns usvamos
o nome de choque num emblema pequeno no ombro. A gente passava
numa rua, dava aquela impresso o choque...e a farda era igual. Tipo
a ROTA em So Paulo. Ela temida. Tem que ter o papel bem feito. E
bom algumas vezes. Claro que . Algum paga por isso, mas que aquela
fora, aquele temor das pessoas, tem de continuar. E hoje no s o
brev, mas tem de mudar toda a farda, para que as pessoas temam. Eles
no esto temendo nada, entendesse?. A vo chegar l nos Direitos
Humanos. Ento t muita liberdade, muita libertinagem...os presos
delinquentes. Ento a farda vai intimidar algum?. No, ns no estamos
intimidando ningum. Temos menos Poder de Polcia. isso que eu
estou colocando agora. Ao longo do tempo temos menos Poder de
Polcia. Ento o pessoal no tem motivao por causa disso,
entendesse?. Vai pegar algum e vem aqui pro quartel.
Como se os grupos especiais de polcia procurassem, por meio
de algumas insgnias, reestabelecer isto que foi perdido pela polcia: a
possibilidade da aplicao do uso da fora. Vide, tambm neste sentido,
a seguinte frase presente no vdeo encontrado no site do BOPE-SC: a
farda preta denota severidade, opresso, causa impacto e demonstra
fora.
Por fim, cabe trazer a passagem de uma entrevista que permite
refletir se estas questes relativas equivocada definio da atividade
policial a partir de ordenamento jurdico, no se tornam mais
proeminentes em grupos especiais de polcia, mais particularmente, por
conta de um entendimento de que tais grupos que lidariam mais com a
criminalidade, atividade aqui compreendida como oposta ao trabalho
junto populao. No discurso do policial Jeferson99, encontrei uma
diviso das atribuies do BOPE-SC e da polcia convencional como
sendo: o primeirocomo sendo de intervir junto criminalidade e a
99
Este policial disse para eu escolher qualquer nome para lhe identificar. No entanto, frente a
minha insistncia de que ele o fizesse, comprometeu-se a me ligar depois. O que no fez.
Assim, escolhi um nome.

195

segunda de intervir junto populao. Vide sua resposta perante minha

pergunta sobre quais seriam as situaes de competncia do BOPE-SC:
- Distrbio civil: manifestaes, greves...situaes de depredao de
forma geral. Disparo de arma de fogo, tiroteio, essas situaes que
ocorrem nessas reas vermelhas. Nessas reas de risco. Ou at mesmo
um assalto. Um assalto mo armada. Ou sequestro. Que mais?.
Situaes de fuga de presdio, fuga de penitenciria, eu acho que deveria
ser. Fazer um rastreamento em vegetao, mata fechada. Isso seria
funo do BOPE tambm. E fazer a patrulha do cidado, n?. Efetuar
abordagens em reas vermelhas?. At pode, mas a...a no ser que fosse
solicitado. Ns seramos o apoio da Polcia Militar. Ns seramos o
apoio deles. Ah, no tem mais ningum. Quem que vai?. o BOPE.
- E o batalho de rea ficaria responsvel pelo qu?.
- Batalho de rea trabalhando no qu...patrulhamento urbano.
Trabalharia com a sociedade. O que eles fazem?. Patrulham as regies.
Fazem abordagens (de certa forma, com segurana), fazem fiscalizaes
em rea de trnsito, ou...fiscalizao tambm em parte de bares,
estabelecimentos comerciais. Fazem esse tipo de patrulhamento. Que
tem esse contato mais prximo com a sociedade. Tem um contato, tem
uma verbalizao melhor...um contato melhor com a sociedade. Por que
se eles no conseguirem dar esse suporte a eles, se no tiverem essa
condio, a com certeza tero que chamar um apoio. Um reforo. Se
no conseguir dar um reforo, se o reforo no conseguir resolver, a
tero que solicitar quem?. O pessoal do BOPE.
(...)
eles seriam nosso carto de visita. Eu acho que o pessoal de batalho de
rea, que tem muito contato com a sociedade, seria o nosso carto de
visita. Porque pra chegar at ns, a extremo. Seria o extremo. E a a
gente no teria mais a verbalizao. No seramos s pra solucionar o
problema. Eles, sim, com a verbalizao e a sociabilidade entre
sociedade e polcia. Ento acho que eles teriam que ser bem mais
aprimorados pra isso: pra trabalhar, pra tentar verbalizar, pra solucionar
os problemas. Porque numa ocorrncia, tu consegue contornar. Eu j
trabalhei em batalho de rea, e voc consegue ter uma...um controle
dela se voc conseguir verbalizar. Se tiver uma conversa, um
relacionamento bom com a pessoa. At mesmo com meliante, vamos
colocar assim. Voc consegue ter o controle da situao. Claro que nem
todas, n?.

196

(...)
- Ento voc entende que a verbalizao seria um recurso para
soluo da situao. E a atuao do BOPE seria para resoluo da
situao. E a resoluo seria por que meio?. No a verbalizao.
- No seria a verbalizao porque se ela j t...se ela j evoluiu de uma
tal forma que no seria s verbalizao, j foi uma agresso. O que
seria?. conter. A gente no vai utilizar...muita gente diz ah, vou pegar
e vou bater!. No. Voc vai pra conter. A ideia essa: voc conter a
situao. Agora...claro tambm que no vou dizer que...ah, a gente s
vai l pra tentar conter a situao. E tem gente que vai pra l pra
resolver de outra forma. Independente dos meios, voc tem que
neutralizar. Independente dos meios. Voc tem que neutralizar. Porque
no tem mais ningum. Foi feito algo errado?. Ali no foi. Ento, eu
acho que agora o que a gente tem que fazer neutralizar. Parar.
- E voc acha que possvel resolver uma ocorrncia com a
verbalizao?.
- J resolvi algumas j. Algumas delas pra resolver.
- Quando voc trabalhava...
- Em rea. Eu no vou te mentir tambm que j houve casos, situaes,
de que eu resolvi dentro do BOPE. Dentro do BOPE. Pra chegar a ns,
voc v: consegui ainda verbalizar e a gente no precisou atuar.
Quando Jeferson introduz sua fala de que j resolveu situaes
por meio do dilogo dizendo no vou mentir pra voc, diz-me que isso
excepcional. Quase digno de descrdito. E at sigiloso, de certa forma.
De fato, isto condizente com as representaes do policial de que a
atuao do BOPE-SC visa solucionar o problema (que se daria por meio
do uso da fora), diferentemente da do batalho de rea, que visaria
contornar, controlar, a situao (por meio do dilogo). Dar suporte
populao.
Muito representativa tambm a ideia de que o cliente do grupo
especial de polcia tanto a polcia convencional (quem apoiariam)
como a populao (que receberia, na atuao da polcia convencional,
um carto de visitas do que podem receber de um grupo especial de
polcia) como o autor de contraveno (quando no suscetvel ao
dilogo tentado pela polcia convencional).
Um endereo virtual que me auxiliou a problematizar tais
questes foi o do site www.operacoesespeciais.com.br, de autoria um
major do DF, ex-integrante do BOPE-DF. Na poca em que conheci

197

tanto o sitecomo o autor, esse servia neste grupo. Atualmente, atua no

Ministrio da Justia; porm, o site no sofreu alterao.
A propsito dos artigos encontrados neste endereo virtual100,
pode ser analisada, inicialmente, sua prpria disposio no espao
virtual. Intercalam-se textos que partem da letra da lei, e outros que
partem de dados que, sendo da realidade, contrapor-se-iam ao
ordenamento jurdico. Entretanto, mesmo esses ltimos no deixam de
recorrer, no corpo do texto, a fundamentaes jurdicas para suas
colocaes. Como se procurassem um Direito marginal, crtico.
Pode-se pensar na preocupao em atribuir legitimidade s palavras
dispostas nesta seo, legitimidade esta trazida pelo texto da lei. No
sem razo que h duas entradas para estes artigos: o cone Artigos e o
Direito, legitimando que a sua essncia o texto jurdico.
A preocupao mencionada talvez se d porque so evidentes as
concepes morais dos autores sobre as temticas abordadas. Mais
especificamente, concepes maniquestas e blicas sobre a
criminalidade.
Entendem-na
como
uma
aberrao,
uma
excepcionalidade, uma anormalidade, uma exceo, um excesso quilo
que descrevem como sociedade. Talvez por isso o primeiro texto refirase a limites dos operadores de Segurana Pblica, antes de iniciar a
sequncia de artigos que abordam os direitos dos policiais e da
sociedade e dos deveres daqueles que atuam criminosamente.
Nos artigos do site, as restries ao Poder de Polcia nunca so
entendidos como norteadores, mas sempre como limitadores.
Limitadores injustos, alis, porque os excessos so compreendidos como
falhas eventuais. Quando se fala do texto da lei, em termos dos limites
da atuao policial, diz-se que ele no alcana o que a realidade da
100

Seus ttulos, bem como a apresentao de seus autores e demais informaes a respeito dos
artigos, conforme disponibilizado no site (incluindo sua formatao) so: DOS PODERES E
DEVERES DO ADMINISTRADOR PBLICO (Major QOPM NORMANDO DE ASSIS,
Braslia Novembro, 2004), DIREITOS DESUMANOS (Jorge Luiz de Oliveira da Silva),
ABORDAGEM POLICIAL TTICA (JUIZ RONALDO PINHEIRO ROCHA, Mestre em
Direito Pblico, Professor de Direito de Segurana Pblica), O TERMO
CIRCUNSTACIADO A Polmica em torno da Competncia de Polcia Judiciria entre
BRIGADA MILITAR e POLCIA CIVIL (Cludio Pereira Nunes 1 Sgt QPM-1 Bacharel
em Direito pela URCAMP Ps- Graduando em Direito Civil e Processo Civil pela
UNIRITTER. Os artigos encontram-se em anexo.

198

prtica policial apresenta. Assim, este texto entenderia como excesso

aquilo que possvel ao policial, face a determinadas circunstncias,
pode fazer.
Interessantemente, o texto da lei no analisado da mesma
forma quando se refere s causas da criminalidade. No se reclama da
carncia de flexibilidade deste texto ao tratar desta temtica. Cabe trazer
a ideia de criminalidade como uma tentao, ao lado de expresses
como cidado de bem, para se pensar que os textos abordam a questo
de que atuar criminosamente ou no um dado divino; da ndole dos
sujeitos em questo.
No encontrei produo acadmica a respeito da representao
de grupos especiais sobre a Justia. No entanto, a propsito das
representaes da polcia sobre a Justia, encontram-se diversos
pensadores. Historicamente, reconhece-se uma constituio ambgua das
foras policiais, no sentido de apresentarem um vis tanto civilista como
militarista. Em termos de Fernandes (1973, p. 209), ainda que estas
funes da Fora Pblica (policial e militar) sejam compatveis em certo
sentido, h diferenas fundamentais. A autora discorre sobre tais
diferenas analisando como esta constituio ambgua se orienta tanto
por princpios polticos (especialmente, o de manuteno de diviso de
classes) como jurdicos.
A funo militar diz respeito manuteno e/ou
reestabelecimento da ordem social, entendida
aqui como aquela em que se configuram as bases
nucleares do sistema: sua formao de classe. A
funo policial visa manter a ordem urbana, ou
seja, permitir o funcionamento ordenado dos
subprodutos do processo de urbanizao:
configuraes de um estilo de vida tipicamente
citadino (...). Enquanto a esfera da atuao militar
poltica, a do policial mais estritamente
jurdica (Cdigo Penal, Lei das Contravenes).
(...). Funes to distintas propiciaram um carter
hbrido Fora Pblica e criaram internamente
duas ideologias a militar e a civilista que
historicamente vieram a se transformar em duas
correntes, no sentido da luta pela afirmao de
uma delas (grifo da autora).

A partir da definio de Fernandes (1973) do que sejam a

199

ideologia civilista e a ideologia militarista, pode-se pensar que foras

policiais de carter predominantemente militar devem capacitar-se no
tanto para lidar com a populao, mas para a represso. Da, mais uma
vez, a diviso entre sociedade e seus oponentes, sendo esses ltimos o
alvo de polcias eminentemente militares. Ela define a ideologia
civilista como um policiamento puramente preventivo e civil, destinado
ao bom andamento dos entretenimentos das classes dominantes
(FERNANDES, 1973, p. 209), e, ainda sobre ela, diz que trata-se,
afinal, de uma fora civilista e fundamentalmente ligada vida privada.
Ou seja, mantm ntimo contato com a populao civil. Assim, as
exigncias do seu pessoal so de urbanidade; devem ser
razoavelmente instrudos, amveis e corteses. A respeito da ideologia
militarista, por sua vez, a autora explica que a Polca, enquanto
organizao militar, tambm seu pessoal deve ser escolhido em outras
bases. O que se objetiva no a cortesia preventiva mas a ostentao
repressiva (FERNANDES, 1973, p. 211).
Mais interessante ainda que, tomando a citao anterior na
qual a referida autora associa a ideologia civilista e a atuao do policial
obedincia ao ordenamento jurdico, pode-se pensar que a ideologia
militar, quando presente significativamente na atuao policial, faz com
que sua relao com o Direito seja de outra ordem.
Tomando-se ainda por base as noes desta mesma autora,
encontra-se que os aspectos civilista e militarista da polcia tero, cada
um, maior ou menor visibilidade de acordo com o perodo histrico,
perodo da prpria instituio e foco escolhido pelos policiais ao
remeterem-se histria da instituio. Ela diz literalmente que a
distino to rgida entre uma funo civilista e outra militarista
visava enraizar histrica e funcionalmente o
surgimento das duas ideologias. Ou seja, sua
elaborao s possvel a partir do
estabelecimento objetivo de duas foras
repressivas com funes especficas na
manuteno da ordem. Entretanto, uma vez
elaboradas, essas ideologias no se circunscrevem
mais, necessariamente, aos limites internos de
cada instituio (...). Mais explicitamente,
constituem-se internamente Fora Pblica duas
correntes, a civilista e a militarista, que influem
na concepo de como deve ser e como deve

200

funcionar esta instituio. Evidentemente, de

acordo com o perodo histrico considerado
predomina uma ou outra corrente, mas a nohegemnica sempre subsiste.
Mais que isso, a prpria memria histrica da
instituio pode variar segundo seja enfocada a
partir de uma posio ou outra. A concepo que
os agentes tm do passado desta mesma
instituio pode variar de acordo com a tica
adotada (...).
Essas ideologias, enquanto concepes da
instituio, informam tambm as prticas polticas
atualmente
vigentes
de
seus
membros
componentes, o que se torna explcito em perodos
crticos da histria da instituio. Nestes
momentos so postas em prtica inclusive por
agentes de outras instituies que se valem destas
ideologias para informar sua prpria concepo
sobre a Fora Pblica. Ou seja, no mais apenas
autoconcepo do prprio grupo, como tambm a
imagem que se faz fora dele (FERNANDES,
1973, p. 212-214).

Entendo que as j apresentadas referncias pelos policiais do

BOPE-SC ao ordenamento jurdico dizem, por si, de uma nfase neste
aspecto militarista da atividade policial. Algo j alertado por
Rosenbaum (2002, p. 32), ainda que falando da polcia, genericamente:
[...] h poucas dvidas de que o trabalho de
controlar o crime considerado como a prioridade
maior da polcia sob o modelo tradicional (outras
funes-chave incluem fornecer servios de
emergncia, administrar a justia atravs da priso
e oferecer uma cadeia de servios noemergenciais). Esses mtodos tradicionais usados
para combater o crime incluem deteno (atravs
de patrulha preventiva ou priso), incapacitao e
reabilitao.

E a autora citada continua, posicionando-se contrariamente a

esta nfase na atividade policial da seguinte forma: Um dos maiores
problemas com o policiamento tradicional tem sido a confiana

201

excessiva no policiamento repressivo como principal instrumento de

controle do crime e da desordem. Qualquer que seja o problema, a
primeira inclinao dos policiais fazer uma priso, e esta tendncia
resultado tanto da presso da comunidade quanto da presso de dentro
da organizao policial (ROSENBAUM, 2002, p. 38). Merece destaque
o fato da autora dizer que este mandato policial de represso ao crime
parte tanto da sociedade como da prpria instituio policial.
No caso da Polcia Militar, parece ser ainda menos indicada esta
lente militarista utilizada pelos policiais quando, para orientarem sua
prtica, definem o mandato policial como represso ao crime; ou seja,
aplicao da lei.
O elenco da PM abrange tambm incidentes e
distrbios sem qualquer reao com crimes e
delitos previstos na lei como o caso das
rotinas assistenciais de conduo de enfermo,
parturiente, etc., do registro de elementos
suspeitos, ou da notificao de auxlios a
outros rgos de segurana e defesa civil. Mesmo
uma vasta parcela dos conflitos que poderiam ser
expressos em categorias de ilcitos como
ameaa, rixa, tumulto, perturbao do sossego,
etc., resulta encerrada no local pela simples
interveno de policiais militares, j que faz parte
de suas funes de mantenedores da ordem
pblica dispersar focos de distrbio e interromper
processos de agresso, independentemente do
enquadramento posterior em cdigos de
ocorrncias penais.
Apesar disso, a cultura institucional dominante
supervaloriza, como critrio de desempenho e
como verdadeiro trabalho de polcia, atuaes
mais diretamente relacionadas represso do
crime, tendendo a considerar secundrias outras
tarefas que se traduzem na mais alta proporo de
ocorrncias registradas pela PM: policiamento de
trnsito, intervenes sobre a desordem
cotidiana, interrupo de conflitos interativos
(MUNIZ; LARVIE et al, 1997, p. 210) (grifo das
autoras).

Interessante pensar em uma particular questo decorrente desta

202

atividade policial orientada pela aplicao do ordenamento jurdico: os

policiais entenderem sua atividade como substitutiva da resposta judicial
aos conflitos. Como me disse Vitria, em passagem j aqui referida,
como um veredicto. Paixo (1982, p. 80) esclarecedor neste aspecto:
Uma primeira dimenso conflitiva do papel do
policial emerge desta comparao. Ser lixeiro da
sociedade implica a proteo da sociedade contra
o resduo marginal, a escria e, praticamente,
esta proteo significa a imposio autoritria de
valores centrais na periferia social. Na medida
em que a ao da Justia avaliada como lenta,
ritualista ou preconceituosa em relao atividade
policial, a proteo da sociedade impe ao policial
a assuno de papis judicirios.

Parece que esta representao da atividade policial colada ao

ordenamento jurdico (o fato de se definirem em oposio a ele uma
outra forma de alienao que aquela que existiria caso entendessem que
devem obedec-lo) est ao lado de uma certa representao sobre o
sujeito policial: a de que ele seria justiceiro.
Um autor que discutiu profundamente os prejuzos, inclusive
para os prprios policiais, de prtica policial propor-se a substituir a
resposta judicial Lima (1989). Ele fala da lgica policial implcita
nesta prtica da seguinte forma:
Dada essa discrepncia entre o que a polcia sabe
e o que ela pode provar judicialmente, indivduos
notoriamente culpados so muitas vezes
absolvidos pelo sistema judicial. Como a polcia
est oficialmente encarregada de exercer as
funes de vigilncia da populao, para manter a
ordem pblica, inevitavelmente ela confronta-se
novamente com esses conhecidos marginais.
Ocorre, ento, muitas vezes, que a polcia torna a
prend-los, vindo eventualmente a tortur-los e
mat-los. Fazendo isso, ela atua contra a lei, e os
policiais so eventualmente julgados e
condenados pelo seu comportamento ilegal.
A polcia justifica o seu comportamento fora-dalei alegando ter certeza de que possui o

203

conhecimento testemunhal, verdadeiro dos

fatos: ela estava l. Alega, tambm, que em certas
ocasies necessrio tomar a justia em suas
prprias mos. No contexto de meu trabalho de
campo isto muitas vezes significava que, em
certos casos, a polcia aplicaria a sua tica para
adjudicar e punir, ao invs de deixar essa tarefa
aos procedimentos judiciais e seus princpios,
como manda a lei (LIMA, 1989, p. 72-73)
(grifo do autor).

O autor, no entanto, tambm analisa este aspecto pela lgica do

ordenamento jurdico. Em outros termos diz que h um interesse pelo
sistema judicial, e no apenas pela polcia, em que as instituies
Polcia e Justia relacionem-se desta forma competitiva, em que
ambicionam ocupar o mesmo lugar:
[...] a existncia de diferentes princpios
informando prticas oficiais e no-oficiais em um
mesmo sistema estabelece o problema da
responsabilidade pela administrao desses
procedimentos. Como eles so muitas vezes no
s no-oficiais, mas tambm ilegais um em
relao ao outro, eles no podem ser
juridicamente justificados.
Por isso, compete polcia assumir com
exclusividade a responsabilidade pela sua
diferena, ainda mais porque convencida de que
esta identidade origina-se em sua prxis. O
resultado que a polcia julga-se autnoma para
aplicar seus procedimentos adjucativos e
punitivos e, consequentemente, exclusivamente
responsvel por suas decises e prticas. O
sistema judicial situa-se como mero fiscal da
polcia, sempre sem responsabilidade pelas
prticas no-oficiais que, entretanto, derivam
diretamente da sociedade brasileira, bem como de
suas concepes dogmticas do Direito. Ao no
regulamentar as prticas policiais inquisitoriais, da
mesma forma que regulamenta as chamadas
prticas judiciais, inquisitoriais e acusatoriais,
estabelece dois pesos e duas medidas e obriga a

204

polcia a regular-se implcita e clandestinamente,

pois, afinal, ela no est no mundo do Direito
(LIMA, 1989, p. 77-78) (grifo do autor).

E, mais adiante, o autor associa esta discusso inevitvel

referncia feita pelos policiais, ao definirem sua prtica, ao ordenamento
jurdico:
Esse nvel inferior em que a polcia mantida
[no apenas auxiliar o Judicirio na apurao de
fatos, mas tambm vigiar a populao] sentido
pelos policiais, que julgam estar o Judicirio
fazendo, apriorstica e generalizadamente, um
julgamento negativo de sua atuao. Tal atitude
impeditiva da criao de uma identidade
policial independente do Judicirio e do
Ministrio Pblico, pois, ao impedir que a
tradio policial seja explicitada, venha tona,
produz a necessidade de a polcia identificar-se
no-policialmente, deixando de criar formas de
controle formal e oficial prprias (LIMA, 1989, p.
81).

H uma noo fundamental para se revisitar a obra de Bittner. E

esta a de que a polcia um mecanismo de distribuio da fora a
partir das circunstncias que a acionam. E neste aspecto que Bittner
(apud BRODEUR, 2001/3) contrape-se explicitamente ao legalismo
que predomina nos estudos sobre polcia. Para tanto, o autor discorre
sobre esta disputa por territrio entre Polcia e Justia.
Inicialmente, merece ser explicitada sua observao de que
polcia precisa ser definida no apenas por sua capacidade de recorrer ao
uso da fora, mas tambm por sua compreenso daquilo a que se ope.
E neste ponto que se pode problematizar uma das crticas ao trabalho
de Bittner. Especificamente, a de que seu conceito-chave seria a
definio de policial como um trabalhador social. Na verdade, ele o
compreende como funcionrio da Justia. Esta concepo define o
policial como um aplicador da lei penal e como um autmato, sendo que
o programa de sua operao ditado pelos procedimentos legais
elaborados pelos tribunais (BITTNER, apud BRODEUR, 2001/3, p.
310. Livre traduo).
Um dos momentos em que Bittner refuta esta concepo de

205

policial como trabalhador social quando analisa que, com exceo da

fora letal, as prticas policiais no obedecem a alguma norma exterior.
E que, alm disto, o controle exercido sobre elas pelos tribunais falho.
At porque a aplicao das leis penais, para o autor, apenas uma parte
do trabalho dos policiais. Logo, ela no abarca todo o mandato
policial101.
Constata-se, ento, que se Bittner compreende o policial como
funcionrio da Justia a partir da anlise de sua atividade emprica, ele
prprio desqualifica a representao do policial enquanto tal. Para ele, a
soluo imposta pela polcia seria o produto de uma transformao das
situaes segundo as normas do Cdigo Penal. Este o principal
aspecto da autoridade policial: a ela delegada um pseudo-saber
jurdico que nada mais que a interiorizao de rituais de interveno.
pertinente, neste momento, apresentar algumas reflexes a
propsito de Direito e Justia, para alm de sua aplicao junto
temtica do trabalho policial, haja vista o risco de as consideraes
feitas at aqui serem interpretadas como se os grupos especiais atuassem
ilicitamente. E, de forma correlata, que os policiais do BOPE-SC sejam
vistos como foras-da-lei.
Um autor que discorre a este respeito Derrida (2007, p. 05).
Ele define o problema das relaes entre Direito e Justia quando diz o
seguinte a respeito da desconstruo, que, para ele, o melhor mtodo
para se abord-lo: O sofrimento da desconstruo, aquilo de que ela
sofre e de que sofrem os que ela faz sofrer, talvez a ausncia de regra,
de norma e de critrio seguro para distinguir, de modo inequvoco,
direito e justia. Trata-se pois destes conceitos (normativos ou no) de
norma, de regra ou de critrio. Trata-se de julgar aquilo que permite
julgar, aquilo que se autoriza o julgamento.
Pretendo abordar algumas noes deste autor, no sentido de
melhor entender o que os policiais do BOPE-SC falam quando se
propem a agirem em nome de uma justia, que no seria alcanada pela
aplicao da letra da lei.
Inicialmente, o conceito de Direito para Derrida (2007, p. 0709), que sinaliza desde j para uma determinada noo de Justia colada
noo de Direito e, ao mesmo tempo, para um outro conceito de
101

Esta compreenso de Bittner de que o respaldo em leis penais apenas uma interveno
dentre as que compem o repertrio de ao policial influenciou enormemente o movimento
subsequente de reforma da polcia. Pode at ser entendido como o conceito-mestre da
concepo do trabalho de polcia como um processo de resoluo de problemas.

206

justia:
[...] o direito sempre uma fora autorizada, uma
fora que se justifica ou que tem aplicao
justificada, mesmo que essa justificao possa ser
julgada, por outro lado, injusta ou injustificvel
(...). A aplicabilidade, a enforceability no
uma possibilidade exterior ou secundria que viria
ou no juntar-se, de modo suplementar, ao direito.
Ela a fora essencialmente implicada no prprio
conceito da justia enquanto direito, da justia na
medida em que ela se torna lei, da lei enquanto
direito.
Quero logo insistir, para reservar a possibilidade
de uma justia, ou de uma lei, que no apenas
exceda ou contradiga o direito, mas que talvez no
tenha relao com o direito, ou mantenha com ele
uma relao to estranha que pode tanto exigir o
direito quanto exclu-lo.
(...) Existem, certamente, leis no aplicadas, mas
no h lei sem aplicabilidade, e no h
aplicabilidade ou enforceability da lei sem
fora, quer essa fora seja direta ou no, fsica ou
simblica, exterior ou interior, brutal ou
sutilmente discursiva ou hermenutica -,
coercitiva ou reguladora etc. (grifo do autor).

Nesta passagem, percebe-se uma ideia bastante contrria a do

senso-comum: a de que a justia, quando compreendida como aplicao
da lei, d-se por meio de uma modalidade de violncia. E o autor mais
explcito mais adiante: [...] se a justia no necessariamente o direito
ou a lei, ela s pode tornar-se justia, por direito ou em direito, quando
detm a fora, ou antes quando recorre fora desde seu primeiro
instante, sua primeira palavra (DERRIDA, 2007, p. 17). pertinente,
no entanto, analisar-se mais detalhadamente o que o autor entende por
violncia do Direito, que, de fato, refere-se ao fato de ser uma
construo lingustica. Em seus termos:
A justia no sentido do direito (right or law)
no estaria simplesmente a servio de uma fora
ou de um poder social, por exemplo econmico,
poltico, ideolgico, que existiria fora dela ou

207

antes dela, e ao qual ela deveria se submeter ou se

ajustar, segundo a utilidade. Seu momento de
fundao ou mesmo de instituio jamais , alis,
um momento inscrito no tecido homogneo de
uma histria, pois ele o rasga por uma deciso.
Ora, a operao de fundar, inaugurar, justificar o
direito, fazer a lei, consistiria num golpe de fora,
numa violncia performativa e portanto
interpretativa que, nela mesma, no nem justa
nem injusta, e que nenhuma justia, nenhum
direito prvio e anteriormente fundador, nenhuma
fundao preexistente, por definio, poderia nem
garantir nem contradizer ou invalidar (DERRIDA,
2007, p. 24) (grifo do autor).

Para o autor, sendo uma leitura de fatos, localizada espaotemporalmente, o Direito s seria questionvel em si mesmo. E neste
ponto, precisamente, que ele diferencia a justia entendida como Direito
e uma justia de outra ordem. A primeira, sendo uma construo,
passvel de desconstruo. A segunda, a prpria desconstruo. Ou
seja, questionar-se sobre o que seja justia leva, inevitavelmente,
compreenso de que o Direito uma construo. Em suas palavras:
[...] o direito essencialmente desconstruvel, ou
porque ele fundado, isto , construdo sobre
camadas textuais interpretveis e transformveis
(e esta a histria do direito, a possvel e
necessria transformao, por vezes a melhora do
direito), ou porque seu fundamento ltimo, por
definio, no fundado. (...) o paradoxo que eu
gostaria de submeter discusso o seguinte:
essa estrutura desconstruvel do direito ou, se
preferirem, da justia como direito, que assegura
tambm a possibilidade da desconstruo. A
justia nela mesma, se algo como tal existe, fora
ou para alm do direito, no desconstruvel.
Assim como a desconstruo ela mesma, se algo
como tal existe. A desconstruo a justia.
talvez porque o direito (que tentarei, portanto,
distinguir regularmente da justia) construvel,
num sentido que ultrapassa a oposio da
conveno natureza, talvez na medida em que

208

ultrapassa essa oposio que ele construvel

portanto desconstruvel e, ainda mais, que ele
torna possvel a desconstruo, ou pelo menos o
exerccio de uma desconstruo que, no fundo,
trata sempre de questes de direito ou relativas ao
direito (DERRIDA, 2007, p. 26-27) (grifo do
autor).

A justia, portanto, parece uma operao reflexiva em que se

toma o Direito como no-dado. E isto mais alm de consider-lo justo
ou no. por esta razo que o autor diz, explicitamente, que a
desconstruo no implica em uma abdicao da questo tico-polticojurdica da justia e/ou diante da oposio do justo ao injusto. Ele
explica que ela se refere a um duplo movimento, do qual apenas citarei o
primeiro porque me parece o mais pertinente no momento. Ele diz:
O sentido de uma responsabilidade sem limites,
portanto necessariamente excessiva, incalculvel,
diante da memria; e, por conseguinte, a tarefa de
lembrar a histria, a origem e o sentido, isto , os
limites dos conceitos de justia, de lei e de direito,
dos valores, normas, prescries que ali se
impuseram e se sedimentaram, permanecendo,
desde ento, mais ou menos legveis ou
pressupostos. Quanto ao que nos foi legado sob o
nome de justia, e em mais de uma lngua, a tarefa
de uma memria histrica e interpretativa est no
cerne da desconstruo. No apenas uma tarefa
filolgico-etimolgica, ou uma tarefa de
historiador, mas a responsabilidade diante de uma
herana que , ao mesmo tempo, a herana de um
imperativo ou de um feixe de injunes (...).
preciso tambm saber que essa justia se enderea
sempre a singularidades, singularidade do outro,
apesar ou mesmo em razo de sua pretenso
universalidade (DERRIDA, 2007, p. 36-37).

Parece, portanto, que a justia, enquanto operao reflexiva,

que nos lembra que o Direito um cdigo. Neste sentido, que ele
localizado espao-temporalmente. , a propsito, nesta tenso surgida
pelas diversas possibilidades de relao entre Direito e justia (bem

209

evidenciadas no discurso dos policiais do BOPE-SC quando, em alguns

momentos, referem-se a sua atuao como aplicao da lei; em outros,
como aquilo que a lei no permite mas que necessrio), que a
desconstruo se apresenta. [...] o direito pretende exercer-se em nome
da justia, e que a justia exige ser instalada num direito que deve ser
posto em ao (constitudo e aplicado pela fora, enforced). A
desconstruo se encontra e se desloca entre ambos (DERRIDA, 2007,
p. 42-43) (grifo do autor).
Talvez seja por compreender que a justia, sendo a
desconstruo, , antes de tudo, uma operao reflexiva, que Derrida
(2007, p. 49) define-a como uma ideia.
[...] se h desconstruo de toda presuno
certeza determinante de uma justia presente, ela
mesma opera a partir de uma idia de justia
infinita, infinita porque irredutvel, irredutvel
porque devida ao outro devida ao outro, antes de
qualquer contrato, porque ela vinda, a vinda do
outro como singularidade sempre outra.
Invencvel por qualquer ceticismo, como podemos
dizer maneira de Pascal, essa idia da justia
parece indestrutvel em seu carter afirmativo, em
sua exigncia de dom sem troca, sem circulao,
sem reconhecimento, sem crculo econmico, sem
clculo e sem regra, sem razo ou sem
racionalidade terica, no sentido da dominao
reguladora. Podemos pois a reconhecer ou a
acusar uma loucura. E talvez uma outra espcie de
mstica. E a desconstruo louca por essa
justia. Louca por esse desejo de justia. Essa
justia, que no o direito, o prprio movimento
da desconstruo agindo no direito e na histria
do direito, na histria poltica e na histria tout
court, antes mesmo de se apresentar como o
discurso que se intitula, na academia ou na cultura
de nosso tempo o desconstrucionismo.

Poderamos pensar ento que se o Direito dos fatos, a justia

das ideias?. Um ideal?. Se sim, uma indagao possvel seria por que
razo os policiais do BOPE-SC remetem-se to frequentemente a esta
ideia? Por que recorrem to frequentemente a esta ideia ao falarem de

210

sua prtica? DERRIDA (2007, p. 51-52), mais uma vez, elucidativo

neste sentido. Ele fala da justia como aquilo que demandado na
urgncia. Ou, melhor dizendo, como aquilo que se demandado quando
se precisa decidir.
[...] uma deciso justa sempre requerida
imediatamente, de pronto, o mais rpido possvel.
Ela no pode se permitir a informao infinita e
buscar o saber sem limite das condies, das
regras ou dos imperativos hipotticos que
poderiam justific-la. E mesmo que ela dispusesse
de tudo isso, mesmo que ela se desse tempo, todo
o tempo e todos os saberes necessrios a esse
respeito, pois bem, o momento da deciso, como
tal, aquele que deve ser justo, precisa ser sempre
um momento finito de urgncia e de precipitao;
ele no deve ser a conseqncia ou o efeito
daquele saber terico ou histrico, daquela
reflexo ou daquela deliberao, j que a deciso
marca sempre a interrupo da deliberao
jurdico ou tico ou poltico-cognitiva que a
precede, e que deve preced-la (...). Isso
particularmente verdadeiro com respeito ao
instante da deciso justa, que deve tambm rasgar
o tempo e desafiar as dialticas. uma loucura.
Uma loucura, pois tal deciso , ao mesmo tempo,
superativa e sofrida, conservando algo de passivo
ou de inconsciente, como se aquele que decide s
tivesse a liberdade de se deixar afetar por sua
prpria deciso e como se ela lhe viesse do outro.
As conseqncias de tal heteronomia parecem
temveis, mas seria injusto eludir sua necessidade.
Mesmo que o tempo e a prudncia, a pacincia do
saber e o domnio das condies fossem, por
hiptese,
ilimitados,
a
deciso
seria
estruturalmente finita, por mais tarde que chegue,
deciso de urgncia e de precipitao, agindo na
noite do no-saber e da no-regra. No da
ausncia de regra e de saber, mas de uma reinstituio da regra que, por definio, no
precedida de nenhum saber e de nenhuma garantia
como tal (grifo do autor).

211

Entendo que os trechos das entrevistas j referidos j

demonstraram, suficientemente, como os policiais do BOPE-SC
entendem sua atuao como aquela que se d na urgncia, que precisa
ter o estatuto de deciso. E, ainda mais, uma deciso que se prope sanar
as falhas de decises anteriores e, ento, ser a ltima.
Por fim, cabe apenas ressaltar que o autor no ingnuo para as
possibilidades de que esta busca pelo que h de mais essencial na justia
(que transcende sua apresentao na forma do texto da lei) pode,
independente de ser necessria para aqueles que precisam decidir
urgentemente, acarretar em uma postura de oposio ao Direito. No
entanto, ele observa que esta possibilidade, inclusive bastante vivel,
no pode, por outro lado, fazer-nos abdicar da justia, o que se d,
dentre outras formas, por sua reduo ao Direito. Em seus termos:
Esse excesso da justia sobre o direito e sobre o
clculo, esse transbordamento da inapresentvel
sobre o determinvel, no pode e no deve servir
de libi para ausentar-se das lutas jurdicopolticas, no interior de uma instituio ou de um
Estado, entre instituies e entre Estados.
Abandonada a si mesma, a idia incalculvel e
doadora da justia est sempre mais perto do mal,
ou do pior, pois ela pode sempre ser reapropriada
pelo mais perverso dos clculos. sempre
possvel, e isso faz parte da loucura de que
falvamos h pouco. Uma garantia absoluta contra
esse risco s pode saturar ou suturar a abertura do
apelo justia, um apelo sempre ferido
(DERRIDA, 2007, p. 55).

Agamben (2004, p. 130-131) faz uma anlise bastante particular

de como relaciona-se o Direito e a Justia na contemporaneidade
ocidental. Ele no usa estes termos, mas quando fala dos dois aspectos
que entende comporem a mquina jurdico-poltica, e principalmente
quando discorre sobre a maneira como se relacionam o que chama de
nomos e anomia (ou o que denomina direito e vida), parece falar disto
que Derrida (2007) j tratou. Dentre os argumentos de sua proposta de
que o estado de exceo tem sido estrutural da sociedade ocidental
contempornea, ele compreende que a estrutura do sistema jurdico do
Ocidente

212

dupla, formada por dois elementos heterogneos

e, no entanto, coordenados: um elemento
normativo e jurdico em sentido estrito que
podemos inscrever aqui, por comodidade, sob a
rubrica de potestas e um elemento anmico e
metajurdico que podemos designar pelo nome
de auctoritas.
O elemento normativo necessita do elemento
anmico para poder ser aplicado, mas, por outro
lado, a auctoritas s pode se afirmar numa relao
de validao ou de suspenso da potestas.
Enquanto resulta da dialtica entre esses dois
elementos em certa medida antagnicos, mas
funcionalmente ligados, a antiga morada do
direito frgil e, em sua tenso para manter a
prpria ordem, j est sempre num processo de
runa e decomposio. O estado de exceo o
dispositivo que deve, em ltima instncia,
articular e manter juntos os dois aspectos da
mquina jurdico-poltica, instituindo um limiar de
indecidibilidade entre anomia e nomos, entre vida
e direito, entre auctoritas e potestas. Ele se baseia
na fico essencial pela qual a anomia sob a
forma da auctoritas, da lei viva ou da fora-de-lei
ainda est em relao com a ordem jurdica e o
poder de suspender a norma est em contato direto
com a vida. Enquanto os dois elementos
permanecem ligados, mas conceitualmente,
temporalmente e subjetivamente distintos (...), sua
dialtica embora fundada sobre uma fico
pode, entretanto, funcionar de algum modo. Mas,
quando tendem a coincidir numa s pessoa,
quando o estado de exceo em que eles se ligam
e se indeterminam torna-se a regra, ento o
sistema jurdico-poltico transforma-se em uma
mquina letal (grifo do autor).

Em seguida, o autor vai explicar com mais propriedade a

utilizao desde dispositivo estado de exceo para analisar a
sociedade ocidental contempornea. Ele explica em que sentido o estado
de exceo transcende a situao e que habitualmente delegamos tal
denominao por meio da metfora da arca, esta representando o

213

poder, cujo centro contm o estado de exceo. Ele ressalva que

este essencialmente um espao vazio, onde uma
ao humana sem relao com o direito est
diante de uma norma sem relao com a vida.
Isso no significa que a mquina, com seu centro
vazio, no seja eficaz; ao contrrio, o que
procuramos mostrar , justamente, que ela
continuou a funcionar quase sem interrupo a
partir da Primeira Guerra Mundial, por meio do
fascismo e do nacional-socialismo, at nossos
dias. O estado de exceo, hoje, atingiu
exatamente
seu
mximo
desdobramento
planetrio. O aspecto normativo do direito pode
ser, assim, impunemente eliminado e contestado
por uma violncia governamental que, ao ignorar
no mbito externo o direito internacional e
produzir no mbito interno um estado de exceo
permanente, pretende, no entanto, ainda aplicar o
direito.
No se trata, naturalmente, de remeter o estado de
exceo a seus limites temporal e espacialmente
definidos para reafirmar o primado de uma norma
e de direitos que, em ltima instncia, tm nele o
prprio fundamento. O retorno do estado de
exceo efetivo em que vivemos ao estado de
direito no possvel, pois o que est em questo
agora so os prprios conceitos de estado e de
direito. Mas, se possvel tentar deter a
mquina, mostrar sua fico central, porque,
entre violncia e direito, entre a vida e a norma,
no existe nenhuma articulao substancial. Ao
lado do movimento que busca, a todo custo,
mant-los em relao, h um contramovimento
que, operando em sentido inverso no direito e na
vida, tenta, a cada vez, separar o que foi artificial
e violentamente ligado. No campo de tenses de
nossa cultura, agem, portanto, duas foras
opostas: uma que institui o que pe e outra que
desativa e depe. O estado de exceo constitui o
ponto da maior tenso dessas foras e, ao mesmo
tempo, aquele que, coincidindo com a regra,
ameaa hoje torn-las indiscernveis. Viver sob o

214

estado de exceo significa fazer a experincia

dessas duas possibilidades e, entretanto,
separando a cada vez as duas foras, tentar,
incessantemente, interromper o funcionamento da
mquina que est levando o Ocidente para a
guerra civil mundial (AGAMBEN, p. 131-132).

Entendo que o autor compreende a permanncia do estado de

exceo como estruturante da sociedade contempornea ocidental e,
principalmente, como uma demarcao da distncia entre o que chama
vida e norma (que talvez, em uma linguagem de Derrida,
poderamos dizer Justia e Direito). E mais: que o autor
compreende que esta distino que permite que no se encontre em um
estado de guerra. Paradoxalmente (para uma linguagem do sensocomum), quanto mais se questiona o Direito que se distancia do estado
de guerra. Vide, neste sentido, a seguinte passagem em que Agamben
(2004, p. 93-94), assim como Derrida (2007), ainda que de forma mais
implcita, tratando do Direito como construo lingustica, diz que
parece que o direito e o logos necessitam
de uma zona anmica (ou algica) de suspenso
para poder fundar sua referncia ao mundo da
vida. O direito parece no poder existir seno
atravs de uma captura da anomia, assim como a
linguagem s pode existir atravs do
aprisionamento do no lingstico. Em ambos os
casos, o conflito parece incidir sobre um espao
vazio: anomia, vacuum jurdico de um lado e, de
outro, ser puro, vazio de toda determinao e de
todo predicado real. Para o direito, esse espao
vazio o estado de exceo como dimenso
constitutiva. A relao entre norma e realidade
implica a suspenso da norma, assim como, na
ontologia, a relao entre linguagem e mundo
implica a suspenso da denotao sob a forma de
uma langue. Mas o que igualmente essencial
para a ordem jurdica que essa zona onde se
situa uma ao humana sem relao com a norma
coincide com uma figura extrema e espectral do
direito, em que ele se divide em uma pura

215

vigncia sem aplicao (a forma de lei) e em uma

aplicao sem vigncia: a fora-de-lei102.
(...) a violncia pura que o nome dado por
Benjamin ao humana que no funda nem
conserva o direito no uma figura originria
do agir humano que, em certo momento,
capturada e inscrita na ordem jurdica (do mesmo
modo como no existe, para o falante, uma
realidade pr-lingstica que, num certo momento,
cai na linguagem). Ela apenas o que est em
jogo no conflito sobre o estado de exceo, o que
resulta dele e, somente desse modo, pressuposto
ao direito (grifo do autor).

Parece, inclusive, que a funo desta permanncia do estado de

exceo justamente lembrar que, em linguagem de Derrida (2007),
Justia e Direito no so reduzveis um ao outro. Ou, na terminologia de
Agamben (2004, p. 63), que norma e vida, linguagem e mundo, no so
reduzveis uns aos outros. Vide, neste sentido, a definio de estado de
exceo proposta por este autor:
[...] a abertura de um espao em que aplicao e
norma mostram sua separao e em que uma pura
fora-de-lei103 realiza (isto , aplica desaplicando)
uma norma cuja aplicao foi suspensa. Desse
modo, a unio impossvel entre norma e realidade,
e a conseqente constituio do mbito da norma,
operada sob a forma da exceo, isto , pelo
pressuposto de sua relao. Isso significa que,
para aplicar uma norma, necessrio, em ltima
anlise, suspender sua aplicao, produzir uma
exceo. Em todos os casos, o estado de exceo
marca um patamar onde lgica e prxis se
indeterminam e onde uma pura violncia sem
logos pretende realizar um enunciado sem
nenhuma referncia real (grifo do autor).

E, na mesma direo, mas agora utilizando uma terminologia

102
O autor utiliza a palavra lei com um X sobre ela. Devido aos recursos a mim acessveis
para a formatao, no ser possvel fazer o mesmo.
103
Idem.

216

como a de Derrida (2007), o autor ainda fala que o direito no mais

praticado, mas estudado no a justia, mas s a porta que leva a ela.
O que abre uma passagem para a justia no a anulao, mas a
desativao e a inatividade do direito ou seja, um outro uso dele.
Precisamente o que a fora-de-lei104 que mantm o direito em
funcionamento alm de sua suspenso formal pretende impedir
(AGAMBEN, 2004, p. 98).
Cabe, a partir de agora, estabelecer algumas consideraes mais
detalhadas (porque j foi pontuado) a propsito da moralidade de um
grupo especial de polcia, no intuito de melhor fundamentar a
especificidade das noes de Justia e Direito apresentadas pelo grupo
especial de polcia em relao quelas encontradas na polcia
convencional. Parece ser uma certa representao do que seja a moral105
de um grupo especial de polcia que faz com que os integrantes do
BOPE-SC tomem para si como mandato algo que consideram atribuio
da polcia e que impedida/dificultada pelo Direito/Justia: a represso
da criminalidade. A polcia convencional contentar-se-ia em trabalhar
com a populao, talvez por se submeter a este obstculo trazido pelo
ordenamento jurdico. Mas eles no, j que consideram to necessrio
que algum trabalhe com a criminalidade que, s vezes, precisam
atender/socorrer a polcia convencional. Eles solucionariam o evento
criminoso; o Poder Judicirio, condenaria (ou deveria condenar).

104

Idem.
At porque, conforme OLIVEIRA (1994, p.111), a moralidade um dos valores mais
importantes de uma cultura, pois constitutivo de qualquer sociedade.
105

217

6 O QUE FAZ DA PEDRA UM CRISTAL

Inicialmente, cabe apresentar algumas passagens do campo que
me levaram a pensar que os policiais localizam em aspectos estritamente
subjetivos a essncia do BOPE-SC. Isto porque essas passagens
ocorreram antes mesmo que o conceito de moralidade surgisse de
forma mais explcita na auto-definio de seus integrantes. A primeira
deu-se em instruo sobre Abordagem, quando o instrutor narrava o
episdio de um aluno sargento que era ponta106 em uma patrulha e, ao
presenciar uma pessoa armada correndo, saiu correndo atrs. O instrutor,
ento, ter-lhe-ia puxado pelo colete e dito voc ponta e vai continuar
sendo ponta! Um aluno reagiu falando que se tem que ser
compreensivo porque no t no esprito, ainda! (sic). Questionei-me
sobre esta importncia do esprito estar habilitado para atuar naquele
grupo. Porm, naquele momento nada pude pensar a respeito.
Em um momento posterior, em instruo sobre a arma no-letal
Taser, uma situao corroborou a mim a relevncia de reflexes neste
sentido. Um policial foi convocado pelo instrutor para simular
determinada situao de uso da arma de fogo. Ele dirigiu-se frente da
sala, e comeou alertando para sua costela quebrada. O instrutor,
ento, falou que aceitam qualquer parte do corpo como doao. A alma
serve?, um aluno perguntou. A resposta: S se for manchada de
sangue!. A noo de sangue, assim to aproximada da alma, pode ser
associada ao ethos guerreiro do grupo especial de polcia, que por sua
vez ser melhor pensado posteriormente, no captulo 7. No entanto,
optei por aqui mencion-la por entender que o que mais se destaca nesta
fala o atributo espiritual delegado habilidade para atuar em um grupo
especial de polcia.
Uma fala que tambm aproximou a alma do sangue, surgiu na
entrevista com Armando, na qual, sobre a admirao que tem por
determinado policial, disse que ele tem o conhecimento operacional no
sangue, comentrio que justifica contando como este policial investe na
formalizao das solicitaes do batalho ao Comando Geral.
O site do batalho tambm auxiliou-me a pensar nesta
importncia da subjetividade do policial do BOPE-SC. Nele, h um
106
Ele se referia ao primeiro homem da formao de patrulha, que se constitui de uma fila
indiana.

218

vdeo no qual, em determinado momento, dito Voc pode fazer parte

dessa equipe e, como frase seguinte, sendo ambas intercaladas por
algumas imagens, Seja voc tambm um homem de Operaes
Especiais. Entendo que h um convocao ao que, da subjetividade de
quem assiste as imagens, poderia mobilizar inscrio no Curso de
Operaes Especiais. Tanto o que no se convida seja voc tambm
um policial de Operaes Especiais, ainda que a condio de policial
seja pr-requisito para compor o grupo, mas se convida o homem.
No mesmo site, mas no incio, diz-se que para ser um homem
de Operaes Especiais, preciso ser voluntrio e submeter-se a um
rigoroso processo de seleo. Ter como desafio o seu prprio limite. A
desistncia do aluno faz parte do limite. Ou seja, o que selecionado
o prprio homem, naquilo que de subjetivo lhe permite ou no suportar
as condies exteriores adversas.
Obtendo outros dados anteriores ao trabalho de campo junto ao
BOPE-SC, continuei a pensar nesta predominncia de atributos
subjetivos para a atividade profissional quando constatei que a
introduo do site do BOPE-RJ (que possui extenso org; logo,
explicitamente institucional) compe-se por um homem armado, tendo
na altura de sua cabea a expresso Fora e honra. Ao se acessar o site
propriamente dito, encontra-se em letras garrafais, no centro da pgina,
tanto na horizontal como na vertical, uma caixa de texto escrito V e
vena!107 e, mais uma vez, Fora e honra, estando entre as duas
expresses o rosto de um homem encapuzado (v-se, portanto, apenas
seus olhos) dirigindo ao visitante um fuzil. possvel pensar em um
discurso imperativo, dirigido a um sujeito. E, associada a isto, a ideia de
que vencer depende de atributos individuais.
Um dos cones deste site que, articulados ao dado anterior,
permitem uma rica discusso o intitulado Orao108. Nele se
encontra o seguinte texto:
poderoso Deus!. Que s o autor da liberdade e
107
A discusso sobre o ethos guerreiro (captulo 7) poderia incluir esta passagem, por conta da
ideia de combate ( nesta modalidade de relao que h um vencedor e um perdedor). No
entanto, ela foi aqui utilizada por se entender que ilustra, de forma ainda melhor, a questo de
que a condio para integrar o batalho de ordem subjetiva.
108
A referncia religiosidade ser demarcada em outro momento, de forma mais explcita;
particularmente, quando abordarei como ela est a servio de um ethos guerreiro (captulo 7).
No entanto, desde j sinaliza-se como ela estruturante do mandato policial de grupos
especiais de polcia, ao ser o veculo de manifestao da moral existente no grupo.

219

Campeo dos oprimidos, escutai a nossa prece:

NS, os homens das Foras Especiais
reconhecemos nossa dependncia do senhor na
preservao da liberdade humana. Estejais
conosco, quando procurarmos defender os
indefesos e libertar os escravizados. Possamos
sempre lembrar que nossa nao, cujo lema :
ORDEM E PROGRESSO, espera que
cumpramos com o nosso dever, e que nunca
envergonhemos nossa F, nossas FAMLIAS ou
nossos camaradas. Dai-nos a sabedoria de tua
mente, a coragem de teu corao, a fora de teus
braos e proteo de tuas mos. pelo Senhor que
ns combatemos. E a ti pertencem os louros da
nossa vitria. Pois teu o reino, o poder e a glria,
para sempre Amm (grifo meu).

Ou seja, dito pelo site que a atribuio deste grupo depende do

homem que o compe; em outros termos, de questes individuais. E
estes atributos individuais parecem ser, basicamente, valores morais.
Storani (2008, p. 145), neste sentido, ainda que compreenda que
o COESP, enquanto ritual de passagem, produz novas pessoas (porque
as imbui de valor que no possuam), reconhece que h algo naqueles
que se propem a se iniciarem neste mundo de Operaes Especiais.
Haveria algo anterior. E este algo de ordem moral, e valoroso
(vontade, determinao, coragem). Em seus termos:
O senso comum, no BOPE e na PMERJ, indicava
que o curso de Operaes Especiais era o
responsvel pela produo de novas pessoas.
Contudo, durante a pesquisa emprica, identifiquei
indcios de que os concludentes do processo de
passagem possuem uma caracterstica particular,
que se traduz em uma vontade extrema, objetivada
na determinao em seguir a adiante at se
atingir o objetivo final. Tal caracterstica pde ser
constatada na submisso voluntria ao rigoroso
processo de converso (grifo do autor).

Sobre o fato de que esta constituio individual que definiria os

integrantes especificamente do BOPE-SC de ordem especificamente

220

moral, cabe apresentar alguns dados a partir de agora. A comear, mais

uma vez, pelo site do batalho: o braso do COBRA. Neste emblema,
para alm dos nomes da Polcia Militar e do estado de Santa Catarina,
encontram-se as palavras honra, verdade, justia, amizade, lealdade e
integridade. Na Guarda (onde permanecem Policiais cuja incumbncia
monitorar as cmeras internas e externas ao Batalho e atender
telefonemas), por sua vez, h um quadro com um escrito que policiais
explicaram-se ser uma poesia (Exemplos de Vida), de autoria de
crianas, feita durante o Projeto Poesia na Escola109. Tanto o nome do
Projeto, como o ttulo da Poesia, tambm encontram-se em uma faixa,
estendida no ptio. Seu contedo:
BOPE, nome forte, cheio de vigor, luta e realidade...Segurana para os
fracos, e luz para toda a cidade...contribuem definitivamente para o bem
da humanidade...Homens capazes, exemplos de vida, que trabalham
com suor e calor...s vezes tambm mostram atravs do olhar, que
tentam amenizar sua dor...No desperdiam oportunidades, sempre
dispostos a encarar o perigo, correm e encontram soluo em meio a
tanta luta...Mas sabem que em meio a tanta guerra, combates e casos
pessoais, vencero a mais uma disputa...E assim como guerreiros, suas
conquistas sero absolutas...Homens bravos, mas conscientes de boa
ndole e boa conduta...So todos patriotas, um tanto quanto detetives da
vida, todos que procuram vencer e obter melhores oportunidades.
Homens que no desperdiam o tempo, que trabalham com
dignidade...que Jesus e Maria Santssima os proteja e que cada um de
vocs trilhem caminhos cheios de felicidade...Muitos vivem cheios de
emoo, outros afagam suas tristezas, em sua lembrana...Mas procuram
trabalhar sempre unidos e no percam a esperana...Mesmo com o
cansao, amenizem atravs de um sorriso, seus problemas e faam a
tudo com perseverana e jamais deixem de ser Super-Heris nos olhos
de cada criana...Defenda a tudo e a todos como defende e ama seus
ancestrais...Recebe paz, Batalho de Operaes Policiais Especiais. Com
carinho, Verinha.
Percebe-se que aqui h um elogio ao homem do batalho,
enquanto portadores de atributos subjetivos que os fazem serem do
109

A poesia assinada por Vera Vergnia Vieira, e datada de 09/10/2008. No quadro ainda h a
identificao do bairro Palmas e da cidade de Governador Celso Ramos.

221

bem e agirem nome do bem contra o mal110. No apenas esse

escrito que me permitiu pensar sobre esta problemtica moral. Na sala
do COBRA, por exemplo, sobre a foto de um grupo movimentando-se
em clula, h o dizer intitulado Iluses da vida, com autoria no
identificada: quem passou pela vida em branca nuvem e em plcido
repouso adormeceu; Quem no sentiu o frio da desgraa; Quem passou
pela vida e no sofreu; Foi espectro de homem. No foi homem111.
Remeti-me aquelas frases, por mim no compreendidas quando
surgiram, de que a alma necessria ao policial do BOPE-SC era aquela
manchada de sangue. E que isto era to imprescindvel a ponto de se
poder dizer que a habilidade fundamental para estar no BOPE-SC estaria
no sangue. Entendi que sangue, aqui, representava sacrifcio.
Partindo agora, por sua vez, para dados que me tenham
aparecido por interaes verbais, descrevo que em instruo sobre
valores, foram analisados os mandamentos da arte militar segundo
Miyamoto Musashi, apresentado pelo instrutor como um rebelde em sua
tribo na poca do Japo feudal. Em certa ocasio, ao sentir-se ameaado,
teria usado um basto, que estava por acaso ao seu lado, como arma. Ele
teria percebido, nesse momento, que era imbudo de uma fria interior.
Entendo, pela maneira como o instrutor o apresentou, que no foi o uso
da arma que lhe tornou um cone, mas sim determinada caracterstica
interior que lhe teria permitido ser bem sucedido.
Alis, nesta instruo sobre valores apresentou-se uma
definio intitulada valores que tratava especificamente de valores
morais. Seno vejamos: os valores morais so juzos sobre as aes
humanas que se baseiam em definies do que bom/mau ou do que o
bem/o mal. Eles so imprescindveis para que possamos guiar nossa
compreenso do mundo e de ns mesmos e servem de parmetros pelos
quais fazemos escolhas e orientamos nossas aes.
Houve, nessa mesma instruo, uma atividade em sub-grupos
110

Evidentemente, tal poesia permitiria outras discusses sobre mandato policial, como sua
associao com virilidade, ethos guerreiro, religiosidade, condio superior humana. No
entanto, tais aspectos foram ou sero melhor debatidos em outros captulos.
111
Depois vim a saber, por meio de pesquisa particular, que este texto de autoria de Francisco
Otaviano, e que seu final contemplaria S passou pela vida no viveu. Esta ele levou
consigo at o ltimo dia de sua vida. Lembro-me bem, em muitos momentos, ele recitar...e de
tanto ouvir ele recitar eu acabei por guardar comigo.
Esta passagem poderia haver sido analisada no captulo sobre masculinidade. No
entanto, optei por aqui faz-lo por me parecer que seu principal sentido recai sobre a ideia de
moral.

222

de quatro integrantes. Deveriam listar os valores que orientam a

atividade do BOPE-SC. A insgnia era Quais so os valores morais dos
guerreiros112 do BOPE? O resultado apresentado oralmente e anotado
no quadro pelo instrutor foi:
Grupo 1: honestidade, lealdade, honra, perseverana, humildade.
Grupo 2: camaradagem, flexvel (o instrutor corrigiu para
flexibilidade), honestidade, hombridade, lealdade, humildade.
Grupo 3: tica, lealdade, honestidade, unio (o instrutor, aqui, sugere
esprito de corpo), conhecimento profissional.
Grupo 4: honestidade, disciplina, fidelidade, humildade, honra.
Na segunda ocasio em que assisti a essa instruo, a pontuao
foi diferente. Fez-se uma tabela em que o instrutor anotou um uma
coluna o nome dos valores morais e, em outra, a pontuao para cada
um. O resultado:
* honestidade: cinco vezes. Policiais dizem que ela se refere ao
compromisso com o correto, justo, lcito). O instrutor tambm diz que
eles vo alm da honestidade de crimes, mas so honestos com o
companheiro, at para ajud-lo a melhorar.
* lealdade: trs vezes. Policiais especificam que ela se dirige
corporao, amigos e misso. O instrutor diz que ela se refere ao
superior, subordinado e companheiro.
* disciplina: quatro vezes. Entendida por policiais como respeito e
compromisso com normas. O instrutor fala, a este respeito, da disciplina
individual, militar, ttica.
* perseverana. Sobre isto, o instrutor comenta que a inteno do
treinamento que cada um perceba at onde pode ir, at aonde vai sua
coragem e sua responsabilidade.
* adaptabilidade: conseguir o que achava que conseguiria, nas palavras
dos alunos.
* esprito de corpo: duas vezes.
* carter: que estaria, para os policiais, associado honestidade.
* determinao;
* boa conduta: Policiais entendem que isto se refere vida regrada,
sem vcios, para no ser cobrado pela sociedade. Conduzir-se pela
moral na sociedade e no servio.
* coragem: H uma observao pelos alunos: a de que deve haver um
112
A associao entre ethos guerreiro e mandato policial de grupos especiais de polcia ser
melhor debatida posteriormente, no captulo 7.

223

equilbrio entre o temerrio e o covarde. O instrutor sintetiza que eles se

referem coragem inteligente.
* responsabilidade: Conscincia de que toda ao tem uma reao,
individual e coletiva.
O instrutor falou nesta ocasio sobre humildade, que para ele
permite estar com os outros, mas tambm estar preparado para ser
arrogante. Este o fardo de quem usa preto. No s a farda, no!
Referiu-se em seguida a comentrios da PM de que eles so arrogantes.
Nesta turma, quando falava da importncia de se afastar todo
pensamento perverso sobre o inimigo (uma das orientaes de Sun Tzu,
estrategista de guerra), o instrutor disse: a perverso o demnio113.
Depois, fala de policiais que vm cheios (sic) de problemas para o
trabalho, que possuem mais mulheres do que podem sustentar (diferente
do que orientariam os rabes). Tem gente aqui que no tem condies
de sustentar nem uma mulher, e quer ter duas, trs, quatro. Portanto, ao
lado de uma orientao que se dirigiria atuao profissional, encontrase uma orientao dirigida vida particular dos alunos. E isto s foi
possvel porque a orientao fundamentou-se em um princpio moral: o
de afastar-se do demnio.
H algumas passagens de entrevistas que bem ilustram como
este componente moral do homem do BOPE-SC considerado
fundamental. Hugo114 disse-me em entrevista:
Tem gente que vive aqui num mundo de iluso, acha que super
homem, mas acontece que eles tm oportunidade de treinar um pouco
mais.
- O que faz alguns que trabalham aqui acharem que so super
homens?.
- Vem de cada um. Acho que da personalidade de cada um. No tem
como explicar pra ti isso da. Eu no invento, mesmo porque as pessoas
acabam percebendo.
- Mas essa noo pra eles de que so super heris, porque eles
encontram alguma coisa aqui no BOPE que faz com que eles
desenvolvam essa iluso. O que ser, Hugo, que eles encontram
113
A proeminncia de um ordenamento religioso do mandato policial dos grupos especiais de
polcia ser melhor abordada no captulo que trata do ethos guerreiro (7).
114
Quando solicitado a escolher um nome para identific-lo, disse-me se quiser usar meu
nome, pode usar. Senti-me desconfortvel em atend-lo, e, como me deu a liberdade de
aceitar ou no, criei outro nome.

224

aqui?.
- Eu acho que eles no se iludem com o BOPE. Se no fosse ser mal
visto l fora, eu acho que a situao no seria assim. So policiais
normais, e tem outros policiais que trabalham fora do batalho que so
at melhores. No cem por cento do efetivo do BOPE que corresponde
imagem (...). Tem cara que no merecia trabalhar aqui. Ento uma
realidade diferente do que se pensa.
- O fato de compor o BOPE no quer dizer que o policial est
preparado pra atuar em operaes especiais?.
- Na teoria sim, mas no na prtica nem sempre , mas deveria ser.
- Tanto que voc encontra militares capacitados em outros
batalhes.
- Tem, sim, cara com mais vontade, tem cara mais humilde, cara
honesto, virtude, til em qualquer lugar. Neste lugar tem de ser humilde,
cara honesto.
-Porque humildade importante?.
- que eu j sou assim. Minha personalidade humilde e eu acho que
at demais. O cara ser humilde s vezes leva a ser desprezado pelos teus
colegas. Ele acaba sendo afastado (...)
- Ento, Hugo, quanto mais o policial estiver preocupado com a
imagem que ele vai ter perante os outros, menos capacitado ele se
torna?.
- Pode ser isso a. Ele no deve ficar preocupado com os outros. Se
melhor que o outro. Tem de se preocupar em ser bom. Tem cara que
melhor que eu aqui dentro, mas agradeo a oportunidade de estar
fazendo o meu melhor.
Ao mesmo tempo em que este policial fala da importncia de se
reconhecer que o diferencial deles em relao as outras unidades a
possibilidade de treinarem mais, no decorrer da entrevista ele deixa
claro como considera que atributos morais so to ou mais
imprescindveis.
Jeferson tambm fala mais objetivamente de como este
componente moral fundamental para a atuao profissional ao
discorrer sobre como, em uma atividade em que encontram condies
das mais adversas que se podem imaginar, atuam em uma linha na qual
tudo pode dar errado mas, se der certo, podem alcanarem a glria.
Tem...ocorrncias de rebelies. Seria deprimente pra pessoa, de ver a

225

situao de um monte de gente naquelas circunstncias. At mesmo

vivendo sob presso, n?. Fazem rebelies, fecham as celas, voc entrar
dentro de um tnel (entrada em um pavilho fechado num lado). Voc
no sabe nem o que tem pela sua frente, e chegar e se deparar com a
grade. A grade j esta incandescente pelo fogo. Ningum consegue
entrar l dentro. Ningum consegue recuar tambm. Tenta tirar a cela (a
grade) para poder entrar. A derruba a cela pra depois entrar...mais um
pavilho. Olha pro lado: t tudo fechado. Voc no sabe o que tem pela
frente. Voc no sabe o que vai encontrar. Todo mundo atrs. Quando
voc v no final do tnel um claro, alguma coisa assim, a voc: p,
melhorou a viso!. Mas o inferno continua ainda. Vai se acostumando.
Chega l, os prprios detentos...t tudo rebelado. Vira o caos. A ainda
tem que dominar a situao. E passa por esses estresses, essas coisas
que...no sei. duro esse tipo de situao que voc vai entrar e no sabe
o que vai acontecer.
As circunstncias so sempre as piores. Sempre as piores. Nunca tu acha
que ah, j vai passar, t tudo tranquilo, t dominado. So sempre
as piores. Mas pode acontecer o mximo. Sempre o mximo. Situaes
assim que na hora tu no pensa. No que tu no pensa. Tu no tem um
meio. Tu no sabe o grau de periculosidade que aquilo vai trazer pra ti.
Depois, quando baixa a adrenalina...depois quando fica uma situao
mais amena, voc v a situao. T menos acelerado. Ento o que
acontece. Pior que quem trabalha aqui corre mais risco, corre mais risco
de viver esse tipo de situao. Tem mais esse tipo de situao que em
outros tipos de trabalho.
No foi por opo. No foi por opo, mas que eu tinha...eu vim pra
me aprimorar. Entrei aqui pra me aprimorar. Eu j passei por Polcia
Rodoviria, j fui policial Rodovirio, j fui policial Ambiental, j
trabalhei em batalho de rea, entendeu?. J so trs situaes de...ento
quando vim pro Batalho de Operaes, vim pra me aprimorar. Saber
qual o conceito que eles tm aqui.
Ento vim fazer um teste (fiz um teste um pouco antes, tambm), e
bom. bom por um lado. Por outro...existem pessoas aqui dentro que
no mereciam estar aqui. No mereciam isso aqui. A polcia um lugar
muito legal. Tendo em vista que a gente boa. Mas tem bastante ruim.
Ento precisa ter que...no desrespeitar essa...passar uma transparncia,
passar uma imagem. Tirar folga para descansar pro seu desempenho. Pra
desempenhar a funo dele realmente. Mas no assim que acontece.
Eu acho que o BOPE no pode ser muito confrontao. Deve ser

226

realmente um apoio operacional. Tem que mostrar quem...mostrar

aquela...tem que ser aquilo que ele tem de imagem. Tem que ser o que
ele tem de imagem. Tem muitos deles que vm pra c e no merecem.
Deve-se dizer que, assim como Hugo, Jeferson tambm fala de
outros atributos, para alm da moral, como imprescindvel para a
atuao no BOPE-SC: o tcnico. Porm, ele tambm ressalta o
componente moral quando fala que o mais caracterstico da imagem do
BOPE-SC construda pelos outros batalhes e pela sociedade o
conhecimento tcnico; lamentando, de certa forma, que isso, s vezes,
no seja acompanhado por um atributo moral.
- Voc falou, Jeferson, que o BOPE precisa chegar a ser a imagem
que ele . O que voc tava querendo dizer com isso?.
- Primeiro de tudo...primeiro de tudo: ser honesto. Eu atualmente atuo
numa rea que voc v muita coisa errada. Voc v coisas que no faz
parte disso. No faz parte disso. No t certo isso. Porque que que
voc...voc um policial. Se voc um policial, voc tem que passar
uma imagem pra sociedade exemplar. Independente da aparncia. Voc
tem que ser um exemplo. Eu acho que at s vezes as prprias, os
prprios...os prprios que atuam...os que so...os meliantes tem uma
certa raiva, de uma certa forma, porque observam atitudes erradas
nossas. Ento ele tem que fazer. Tem que ter uma imagem boa. O BOPE
tem que ser uma coisa exemplar. Ele tem que ser algo acima do bom.
Ele tem que ser timo. No existe suborno, no existe roubo. No existe
nada. No pode existir nada disso. A coisa tem que ser idnea, limpa.
Em toda unidade voc vai ver isso. Toda unidade. impossvel. No
digo que impossvel, mas difcil, muito difcil, tu chegar e dizer
assim, : no meu batalho, na minha companhia, no meu...no tem
isso.
- Ento voc percebe que isso acontece em todos os batalhes?.
- Eu acredito que acontece.
- Mas que o BOPE tem a imagem de honestidade. Di...
- pra ser.
- Diferente de outros batalhes, talvez.
- . At mesmo...o BOPE no tem a imagem. A imagem...ele visto
pelas outras unidades, na real, como os caras. Os caras so feras, os
caras so bons, os caras chegam e resolvem. isso que os outros
batalhes criaram. Tem muita gente que aqui s vezes vai...vem pra c

227

pra dizer que do BOPE e deu. Ento sou do BOPE, sou o cara, sou o
bom, sou isso, sou aquilo. Chega numa sala e tenho tticas, no sei o
qu. E o cara s vezes no merecedor daquilo tudo.
Neste sentido, compreensvel que na descrio sobre o
COESP, encontrem-se falas que digam que um componente moral o
regulador do processo inicitico ali estabelecido. Como se percebe no
seguinte trecho da entrevista de Muttley115:
Cada um que vai saindo, como uma tradio nessa rea, existe um
cerimonial para o cara que sai. Ele recebe uma cruz, vai l no local onde
fica tipo um cemitrio e ele mesmo coloca a cruz l, o nmero do
chapu dele cola na cruz e todo dia tem de ir l colocar flor. Como se
algum tivesse morrido mesmo. Isso vai unindo mais quem ficou, e no
final da histria ali, quando a gente se forma como se tivesse vivido 50
anos juntos. Ficamos unidos como irmos. S tinha soldado, no tinha
oficial, mas quando tem, no final quase no existe patente. A unio entre
115
Escolheu este nome porque o personagem em questo s queria medalha. Alm disto, era
um desenho que assistia na infncia. E, o que mais representativo, seu apelido nesta poca da
vida.
Procurei na Wikipdia, ainda que eu tambm tenha conhecido o personagem na minha
infncia, sobre Muttley. Encontrei que Muttley (tambm Rabugento no Brasil) um
personagem ficcional de desenho animado da Cartoon Network Studios, sucessora da HannaBarbera, criado por Iwao Takamoto. Muttley, um rafeiro, apareceu pela primeira vez na
Corrida Maluca em 1968, como camarada de um vilo grosseiro, mas terrivelmente propenso a
acidentes, denominado Dick Vigarista. Muttley no fala; suas principais formas de
comunicao so sua risadinha caracterstica um riso asmtico (emitido usualmente s custas
de Dick) e um resmungo rancoroso (geralmente acompanhado de expresses pouco
inteligveis e nada elogiosas). Muttley usava apenas uma coleira na Corrida Maluca, mas em
Mquinas Voadoras ele vestia um uniforme de aviador estilo I Guerra Mundial, e serviu como
um s da aviao na "Esquadrilha Abutre", ao lado de Dick e de outros dois pilotos. Nesta srie
derivada, ele tambm ostentava muitas medalhas, das quais era particularmente afeioado, e
constantemente exigia novas de Dick por seguir suas ordens (com outra frase tpica do
personagem: "Medalha! Medalha! Medalha!"). Paralelamente, Dick frequentemente arrancava
medalhas do peito de Muttley como punio por sua incompetncia. Quando recebia uma nova
medalha, Muttley abraava-se feliz da vida, dava um salto no ar e descia leve como uma pena.
Frequentemente, quando Muttley resmungava em Mquinas Voadoras, Dick Vigarista
perguntava "O que foi ISSO?", ao que Muttley beijava respeitosamente sua mo. Dick e
Muttley foram colocados juntos em vrias sries posteriores da Hanna-Barbera como viles
desastrados.
Cabe um apontamento a propsito da escolha, por este policial, deste nome. Este
personagem tem como maior objetivo de sua vida, incluindo sua atividade profissional
(aviador), o reconhecimento (simbolizado pelas medalhas). Isto to almejado que chega a
fazer algo para o que parece no ter muita habilidade: agir como vilo.

228

os alunos fica muito forte. Claro que tem o respeito, mas nossa conversa
bem diferente. Ficam se conhecendo bem um ao outro, por causa do
que passaram durante o curso.
Nas outras companhias no igual, porque no tiveram os mesmos
treinamentos...de dormir abraado junto, por exemplo, pra no morrer de
frio. No caso, a sobrevivncia depende do companheiro. Situao
extrema. Esquecer aquele negcio de no tocar no outro homem.
Autoconhecimento, como saber at que ponto eu consigo ficar sem
dormir. A partir dali no vou aguentar. Saber o meu limite. Valorizar
a questo da alimentao: no ficar renegando a comida, escolhendo.
Num Curso desse, onde voc fica sem comer bastante tempo, quando
surge uma comida, no vai ficar escolhendo. No h condio. Precisa
comer pra se manter de p. Voc come aquele arroz com gua que
botaram ali. Vai comer como se fosse um fil mignon, porque voc sabe
que no vai ter mesmo o que quer. Simula situaes extremas. Muita
coisa nesse Curso grande aprendizado para a vida tambm.
Eu cheguei na minha casa comecei a olhar a questo da famlia, dar
valor pra famlia, porque a gente vai pra casa uma vez ou outra, fica
longe...da comea a dar valor. No sabe quando vai ficar junto. Quando
vai falar com a esposa, ela conta que sentiu sua falta, teve momentos
que lembrou da gente, e pra quem tem filho...eu no tive esse privilgio,
mas os companheiros no podem nem ligar pra o filho. Perguntam pelo
pai e a me no sabe. Liga pra ele!. No posso ligar!. O cara no vai
atender ao celular num Curso desses. Nem celular no tem, porque na
revista eles tomam. A famlia s sabe onde o camarada est, se t vivo e
quando ele volta. Aquela pergunta tradicional que todos ouvem porque
est fazendo esse Curso?. Vai ganhar o qu a mais?...quanto eu vou
ganhar a mais?. Aqui no ganhamos nada mais. Somente o fato de
constar no currculo que fizemos o Curso de Operaes Especiais. Por
isso que a famlia questiona muito pra que passar por isso?. No vai
ganhar nada!.
- Qual o privilgio por fazer?.
- Acho que primeiro eu mesmo, n?. Poder me orgulhar de mim
mesmo, me ver como algum que chegou num ponto em que muitos
poucos conseguem chegar, que aprovam durante o curso, n?. Vrios
caram pelo caminho. Melhora da minha autoestima: isso eu vou usar
pela vida. Fazer uma faculdade, por exemplo. Foi o que fiz: me
lembrava do curso pra superar muitas dificuldades, como considerar
pouca coisa uma prova de matemtica financeira perante o que eu j

229

havia superado. O inferno dos infernos. Sempre usava meu curso como
exemplo pra mim, ao me desesperar com uma prova, e acabei
influenciando outras pessoas. A gente tem de acreditar na gente mesmo,
botar f que vai conseguir e pude ajudar outras pessoas. Minha
faculdade pode ser encarada como mais um Curso de Operaes
Especiais, onde eu s precisei pouco mais de determinao. Quando as
pessoas me conhecem e falam comigo, elas dizem que gostariam de ter
feito tambm o curso.
O policial descreve, como habilidades que reconhece haver
principalmente desenvolvido no curso (ou como justificativa para
realiz-lo) aspectos de ordem moral: companheirismo, humildade,
superao, simplicidade. Snake tambm falou do COESP em sua
entrevista. E sua narrativa tambm enfatiza a importncia desse
componente moral.
A gente sempre diz o seguinte...at um jargo que usado: treinamento
duro, combate rpido. Ento, s vezes t num treinamento de operaes
especiais, ta l no Curso de Operaes, especificamente no Curso...s
vezes t l pensando bom, mas pra que isso a?. Mas s vai saber o
porqu depois que termina o Curso. Porque quando t... durante o curso,
voc sempre acha que no precisava, que no ia precisar daquilo ali.
Ah, pra qu que eu vou ficar aqui passando fome?; pra qu que eu
vou ficar aqui passando sede?, pra qu eu vou ficar aqui com frio,
por que que vou ficar uma noite toda sem dormir?. Tu sempre t
pensando o porqu, o porqu, o porqu. O porqu vai te perseguir.
Durante trs meses e quinze dias. Mas a partir do momento em que tu te
forma, em que tu obrigado a atuar ou instruir outros policiais, tu vai
saber o porqu. Ento tu s vai ter esse porqu se tu sentir. Se tu sentir o
porqu.
- Como isso, Snake?.
- Em dois momentos. O primeiro quando chega no final do Curso. Tu
pode ser o mais duro de todos os alunos. No final, tu vai chorar. E no
um choro de tristeza. um choro de felicidade. De saber que tu
conseguiu chegar no final. Que tu superou todas as suas expectativas.
Que tu viu que quando tu achavas que no conseguias mais fazer...sei
l...ou uma barra, ou carregar uma mochila pesada...se tu pensou em
desistir, de repente veio uma luz na sua cabea e disse no!. De repente
tu consegue um pouco mais. Ento, a tua resistncia sempre um

230

pouco mais. E um homem de operaes especiais hoje...tu pode

equiparar ele at a um atleta. s vezes at no treinamento. Por que?. Eu
to falando de treinamento no s na parte fsica. Mas de todo
treinamento. O problema que o atleta, ele vai perder s uma medalha.
Se um homem de operaes especiais errar, ele pode perder uma vida. E
a gente sempre treina para salvar vidas.
- L fora, tambm, voc havia me dito, em relao ao treinamento,
que muitas vezes l voc concluiu que o sofrimento no o pior.
- Nunca o pior. Por que o sofrimento no pior?. Porque as condies
que vais enfrentar aps tu ter treinamento que so piores. Por isso que
eu fiz a relao agora entre ser um atleta. Vai causar um choro
momentneo. E depois passou. E o treinamento que teve l no o pior,
o sofrimento no foi o pior, porque depois tu podes fazer outras pessoas
sofrerem: sua famlia, seus companheiros. Por isto que o treinamento, o
sofrimento durante o treinamento, no o pior. Por isto que eu falei que
a gente s vai entender isso depois que tu te formas. Depois que tu te
formou, tu tens uma responsabilidade nas tuas costas pra carregar. Tanto
o nome da polcia, quanto o nome do batalho, e o teu prprio nome. O
mais importante pra mim: o nome pessoal. Mais importante que o do
batalho e da prpria polcia. Tu vai entender porque o treinamento...o
sofrimento durante o treinamento no o pior.
(...) Pra mim tem o seguinte: eu sempre procuro colocar o sofrimento
parte. Como eu te falei. Aqui dentro, a gente procura sempre fazer o
seguinte: se sofre aqui dentro do batalho, claro que sofre. E muitas
vezes tu sofres um sofrimento solitrio. Porque tu quer fazer algo a mais
e tu no consegues. Esse o maior sofrimento que tem aqui dentro. Tu
queres trabalhar, e s vezes no pode trabalhar. Porque tem uma cadeia
de comando a seguir.
Este policial d um destaque superao, algo que Muttley
tambm j havia referido, mas enfatiza que a moral que esperam
desenvolver no COESP de carter eminentemente individual. Muito
mais que institucional, em mbito menor (o batalho) ou maior (a
prpria polcia). Grayskull116, a propsito, perguntado em entrevista

116

O policial diz que escolheu esse nome por referncia ao Caveira Cinza (referia-se ao vilo
do desenho animado He-Man cujo nome, em portugus, foi traduzido para Esqueleto). Sobre
Esqueleto, encontrei (ainda que j o conhecesse desde minha infncia) no site
www.castlegrayskull.org a seguinte definio do personagem:

231

sobre o que pensava ao ver a caveira-smbolo de Operaes Especiais,

chega a falar de como so os indivduos (se imbudos de alguns
atributos morais) que podem ou no fazer com que o BOPE-SC seja
uma instituio dentro de uma instituio:
Vitria. Vitria sobre a morte, sobre o mal, sobre a criminalidade.
Associo com honra, lealdade, honestidade. Esse smbolo universal.
Tem de ser respeitado. No pra assustar; pra ser respeitado. Esse
profissional que conquistou esse mrito (ter uma caveira no peito, no
brao...uma marca que vou levar pra sempre!), tem muito conhecimento,
passou por muita coisa. Ento tem de ser respeitado. Vou passar pra
minha filha muita coisa que aprendi: a questo de tica,
profissionalismo, sobrevivncia, respeitar o companheiro. Hoje em dia a
gente fala em sobrevivncia, sobre aquele profissional que sai pra rua a
servio, na hora o que tiver de acontecer...tem todo tipo de ocorrncia.
Se tiver muito perigo tem de entender que ele um ser humano, como
qualquer outra pessoa...tem toda uma histria.
Ento um BOPE hoje, como batalho, como uma instituio dentro de
outra instituio...espero que venha mais profissionais pra c e sejam
dignos de uma farda preta. No questo de vaidade, no, mas no pode
simplesmente ir l e comprar uma farda preta. S um policial de
operaes especiais que podia usar essa farda. Ento, pra eu usar essa
farda, precisei suar. Pra vestir essa camisa, deixei minha famlia de lado,
muita coisa de lado. Ento, se essa pessoa vier pra usar a farda preta,
que ela honre e respeite isso. Seria engraado se eu pensasse diferente,
n?
Aqui percebe-se uma ideia de combate (a ser melhor
desenvolvida no captulo 7, quando se abordar o ethos guerreiro), e um
Skeletor was a former pupil of Hordak. When Hordak kidnapped Princess Adora, Skeletor
ratted him out and told the location of the secret Horde base on Eternia, which was Snake
Mountain at the time. When the Sorceress and Man-At-Arms went there to get Princess Adora,
Hordak fled to another world through a portal. Skeletor took over Snake Mountain and made it
his place of resident and center of operations.
With his old mentor out of the way, Skeletor plotted to take over Eternia for himself; his focus,
of course being no other than Castle Grayskull. Skeletor recruited many minions to help in his
conquest of Eternia.
Cabe pontuar, sobre a escolha por este policial deste nome, o fato de ser um vilo
cuja posio tanto ao lado da lei (ele fala as foras de Segurana/Justia da localizao de
Hordak), como contra ela (era cmplice de Hordak).

232

combate contra o mal. Assim, o inimigo uma instncia moral,

personificada na dita criminalidade.
Cabe explicar que a pergunta acima descrita foi feita
precisamente considerando a maneira como ele me relatou, minutos
antes, o COESP, que j sinalizava como, ainda que coloque o aspecto
moral ao lado do tcnico, delega ao ltimo (especificamente em termos
de companheirismo) uma importncia maior:
Se trabalha muito nos Cursos a questo do companheirismo: no posso
fazer tudo sozinho, vou precisar do meu companheiro. Se trabalha muito
o lado emocional pra enfrentar situaes de altssimo risco, n?. A parte
da sobrevivncia, porque pra ficar 5, 6 semanas longe da famlia, passar
a lidar com companheiros...cada pessoa tem uma personalidade
diferente. Tem de procurar comida, gua, tem muita atividade fsica. O
meu Curso durou quase 3 meses, e pra mim ficou muita coisa boa, foi
uma superao. Me acrescentou assim muita coisa boa. A questo da
emoo... aprendi que no sei tudo, a dividir, desde levar um fuzil, de
repente levar uma companheiro que foi alvejado no morro, descer de
rapel, lidar com confinado ou refm, porque o Curso visa aprimorar o
ser humano, n?. Em vrias reas. E a defesa do ser humano. A gente v
ali o smbolo da caveira, mas tem a ver com a vida.
Comeamos o curso com 40 e poucos ou 50 e poucos. Terminamos em
13. E durou quase 90 dias. Perdi 8 quilos no curso. Fiquei afastado da
minha famlia praticamente 3 meses. Dormia quase duas horas por dia.
Aprendi a respeitar mais os companheiros. Foi, pra mim, muito
importante.
No mesmo sentido, cabe apresentar como esse policial narrou a
formatura no Curso, considerada, por ele, o evento mais marcante na
experincia no batalho. Isto porque, mais uma vez, a nfase no
atributo moral:
Eu
tava
muito
desgastado,
muito
debilitado.
Psicologicamente...fisicamente, por causa do treinamento. Mas foi um
momento muito importante pra mim, por causa do meu pai. Um dia
muito feliz. Senti que tinha honrado uma vaga, uma expectativa.
Quando me formei na faculdade (fiz Servio Social), tambm senti essa
felicidade. Foi mais uma conquista pessoal, pra somar. P, o cara foi
l: passou em cincias sociais!. Querem desmerecer, mas uma

233

responsabilidade a mais. A partir do momento que me formei, eu sabia

que tinha essa responsabilidade. Alguns pensam que aqui uma escada
pra ir pra outras posies. So poucos que assumem. Eu, desde o
comeo, foi como se tivesse preenchido um vazio. Com honra.
Se a moral considerada fundamental, fato que em alguns
momentos a tcnica surge, ao seu lado, como to fundamental quanto.
No prprio site do batalho encontra-se, na definio do braso do
BOPE-SC, essa ideia:
O Braso composto por um escudo portugus
ou arredondado, cortado em chefe, sobre o campo
de vermelho, goles, que representa a coragem, a
valentia, o sangue derramado a servio do Estado.
Aqueles que o levam em suas armas, devem ter a
justia e a imparcialidade como normas de
procedimento. a cor dos guerreiros e simboliza,
ainda, a intrepidez a fortaleza o valor e a vitria.
No canto dextro do chefe, as duas pistolas
cruzadas, em metal-ouro, smbolo universal de
Polcia, e, no canto sinextro do chefe, encruzadas
uma chave, que lembra ser Santa Catarina ponto
estratgico de primeira ordem, e uma ncora,
significando que o Estado martimo, ambas em
metal-ouro. O campo ocupado pela faixa e
campanha ser verde, sinople, que representa a
esperana, a f, o respeito e a amizade. Simboliza,
alm disso, a ilhaneza, atributo que deve
caracterizar os responsveis pela manuteno da
ordem pblica, e ter no centro, um elmo em
prata, voltado para o flanco dextro, de matiz
cinza, representando as constantes batalhas e o
envelhecimento pelo uso, guarnecido nos bordos
por virola negro, sable, representando a astcia e a
prudncia, qualidades indispensveis do guerreiro.
A viseira cerrada sugere posio de combate,
defesa ou proteo. O Elmo smbolo das
atividades de Polcia de Choque, da segurana nas
aes e esprito de corpo, da temperana, da
perseverana e da fora, fatores essenciais ao
controle social, manuteno e restaurao da
Paz e da Ordem Pblica. Sobreposto

234

obliquamente, partindo do flanco sinistro at

encontrar o canto dextro da ponta, um raio em
amarelo, jalne, simbolizando a surpresa, a rapidez,
a preciso nas aes e o pronto emprego da tropa,
atributos necessrios para assegurar, sociedade,
a igualdade, a liberdade e a justia social. O raio
reconhecidamente o smbolo das foras policiais
militares de aes rpidas. Sobre esse conjunto,
repousa um crnio humano na cor branca,
atravessado, do abismo ao contra chefe, por um
punhal em metal-prata, detalhado em preto, sable,
simbolizando o sigilo das misses, a lealdade, a
justia, a renovao e o compromisso tico de
preservar a vida e cumprir a lei, valores
inviolveis das tropas de Elite. O punhal cravado
na caveira o smbolo da superao humana, da
vitria da vida sobre a morte, na execuo das
misses, pelo combatente das foras policiais
especiais. Encimando o escudo, uma estrela de
cinco pontas em metal-ouro, debruada de filete
estreito de preto, sable, carregada do barrete
phrygio, de vermelho, goles, o qual simboliza as
foras republicanas que nos regem. Sob o escudo,
um listel de pontas partidas de vermelho, goles,
com a inscrio BATALHO DE OPERAES
POLICIAIS ESPECIAIS, em branco, fazendo
referncia ao nome da OPM, bem como
determinao e ao compromisso de bem executar
as suas misses, de alto e altssimo risco, junto
Sociedade Catarinense, mesmo com o sacrifcio
da prpria vida (grifo do original).

Os exemplos a seguir, retirados do campo propriamente dito,

so de como o diferencial moral vem acompanhado de um tcnico. Os
mandamentos da arte militar segundo Miyamoto Musashi, apresentados
na instruo sobre valores, incluram tanto aspectos tcnicos como
morais. Seno vejamos:
* evitar todo e qualquer pensamento perverso (sobre isto, o instrutor diz
ao enfrentar o oponente, no pensar mal dele sic -);
* compreender os mandamentos das diversas profisses;
* conhecer muitas artes; no s a militar;
* discernir as vantagens e desvantagens que existem em todas as coisas;

235

* desenvolver a capacidade de discernir a verdade em todas as coisas;

* conhecer pela percepo instintiva coisas que no podem ser vistas ou
notadas ( o tal do tirocnio policial sic -, explica o instrutor);
* prestar ateno aos menores detalhes;
* ser sempre til (por exemplo, aqui no quartel, colocar uma cadeira no
lugar, seno outra pessoa vai precisar faz-lo sic -, diz o instrutor);
Na mesma instruo, foram apresentados os mandamentos do Ranger
Portugal:
I. autodisciplinado e apresenta pronta-obedincia;
II. resiste fome, sede, cansao, incomodidade;
III. est sempre pronto porque sua razo o impe e sua preparao o
permite;
IV. pondera conscientemente todas as suas decises, no voltando
nunca a cara ao perigo;
V. tem confiana nos chefes, respeita-os e faz-se amar pelos
subordinados;
VI. generoso na vitria e paciente na adversidade;
VII. regula o seu procedimento segundo os ditames da honra e do dever;
VIII. orgulha-se da dignidade da sua misso, devotando-se a ela com
entusiasmo e abnegao;
IX. leal e tem no patriotismo a mais nobre das suas virtudes (neste
momento, o instrutor fala do paradoxo de alguns professores e alunos
universitrios irem aula drogados e quererem discutir problemas
sociais117);
117
Penso que neste momento foi demarcada uma superioridade, de ordem moral, do BOPE em
relao a mim, universitria. Lembrei-me de Castro, quando descrevia a desqualificao que os
Agulhas Negras no escondiam possuir em relao a universitrios. O autor no tinha
elementos para tanto, mas pelo menos em uma ocasio o grupo fez questo de pontuar que
Castro era aluno da PUC, e no de qualquer outra universidade (o instrutor, para estimular um
aluno que sinalizava estar prestes a no mais suportar a realizao de certo treinamento, disse
que ele tinha perfil para fazer vestibular na PUC. Castro estava ao lado).
O fato da universidade ser pblica ou privada, no meu caso, pareceu influenciar.
Houve uma situao em que estava na Guarda conversando com diversos Policiais. Um deles
passou a me questionar onde eu havia concludo minha graduao e onde cursava o Mestrado.
Perante minha resposta, saiu do sof, posicionou-se em minha frente e fez algumas flexes.
Perante meus pedidos de que parasse com aquele esforo, disse que precisava fazer alguma
reverncia a mim por estudar em universidades federais.
Talvez haja alguma diferena, neste meio militar, em estudar s custas do governo
ou as prprias custas, sendo a primeira condio digna de maior valor.
Um dado que tambm me orientou neste sentido deu-se em uma das trs reunies
que fiz para explicar como funcionariam as entrevistas. O oficial do dia, na ocasio de uma
delas, ao me apresentar ao grupo, sutilmente pediu que eles colaborassem da seguinte maneira:

236

X. supera-se constantemente pela sua firme vontade e pelo seu

indmito valor.
Em discusso sobre o lema do BOPE-SC (No pergunte se
somos capazes; d-nos a misso), tambm na instruo sobre valores,
os policiais apresentam as seguintes respostas para a consigna o que
vocs pensam sobre essa frase? tambm ilustrativas de como situam o
componente tcnico e moral, um ao lado do outro. Inicialmente,
demonstram que o componente moral no o nico necessrio, e que
ele pode encontrar um obstculo na carncia de materiais, ao falarem
quem l acredita nisto. E temos que acreditar tambm; ela muito
individual. Eu sei do que eu sou capaz, mas no o outro (sic);
independente do terreno, vamos fazer talvez o melhor. Podem nos dar
qualquer misso que vamos fazer o que pudermos (sic); vamos fazer
qualquer misso, mas faltam equipamentos; uma utopia,
considerando-se a falta de equipamentos e sede; no vamos nos
entregar e acabar morrendo abraados. No h quem chamar se no
dermos jeito; cumprimos todas as misses que nos so dadas,
independente da logstica.
Esta mesma noo de que o componente moral precisa ser
acompanhado do tcnico (no caso, condies materiais de trabalho)
surgiu em um dilogo com dois policiais no churrasco de comemorao
ao trmino da primeira semana de reciclagem. Foi-me dito que a cadela,
que o tempo todo recebia carne e era chamada por vrios policiais
mesmo quando nada iriam d-la, vivia, na poca do BOE, junto a um
cachorro. O policial que me contou no soube explicar por que ela veio
e ele no. Complementou ao final, no entanto, que ela valente (fica a
noite toda vigiando o local). O outro policial, nesse momento, falou que
Tica fica esperta mesmo quando eles prprios chegam paisana. Ento,
valentia (de ordem moral) e esperteza (de ordem tcnica) seriam, juntas,
dizendo que em universidades federais diferente. Que eles no vo atrs do aluno para que
ele termine o trabalho.
De qualquer modo, cabe anexar o nico artigo que aparece no site
www.operacoesespeciais.com.br quando se acessa o cone Operaes Especiais. No apenas
em sua apresentao, mas tambm em seu contedo, a figura do professor aparece como cone
daqueles que no compreendem as razes que fundamentam a atuao do policial, criticando o
uso que fazem da fora. Como apresentado: De Professor a Policial. Um professor de
criminologia sai da sua "torre de marfim " para fazer uma ronda e apreender coisas que s a rua
pode ensinar. George L. Kirkham professor assistente da Escola de criminologia da
Universidade da Flrida e autor do livro Signal Zero a ser publicado brevemente.

237

atributos que tornavam admirvel a cadela. E, portanto, que levaram a

consider-la aceitvel no BOPE.
Em dilogo com um policial antes do churrasco, foi-me dito que
eu posso ficar o tempo que for ali que no me falaro tudo. Sempre tero
um p atrs. Podem me falar diversas coisas, mas tudo no, e eu sairia
dali com a sensao de que houve alguma coisa que fiquei sem saber.
Relatou, ainda, que nem todos merecem estar no BOPE. Pedi que
explicasse sua afirmao. Disse que nem todos possuem valores, e que
no apenas o treinamento que os torna preparados para ali estarem.
Perguntei que valores so estes. Respondeu-me que so aqueles que
foram mencionados nas aulas que acompanhei.
Os mandamentos de Operaes Especiais, encontrado em
quadro na sala do COBRA, por si s tambm ilustram, em seu conjunto,
esta constituio em que tcnica e moral caminham juntas:
agressividade controlada, controle emocional, disciplina consciente,
esprito de corpo, flexibilidade, honestidade, iniciativa, lealdade,
liderana, perseverana, versatilidade118.
Cito agora passagens de entrevistas com os policiais do BOPESC em que se mostrou que estes aspectos moral e tcnico, juntos, seriam
o diferencial dos grupos especiais de polcia. Sherlock119, por exemplo,
fala de uma fibra (algo moral) como imprescindvel aos componentes do
batalho. No entanto, esta fibra, para ele, seria desenvolvida por
treinamentos (algo tcnico):
Voc tem de ter a capacidade caracterstica desses caras: a fibra. Pegar
l na entrada da mina. Pegar aquela pedra e lapidar (...). Porque eu pego
um time de cinco pessoas. Confio nesses caras como confio na minha
me. E esse time tem outro que tambm est treinando. E essa reunio
o batalho. So vrias equipes, cuja reunio forma o batalho. Se fizer
uma anlise geral, uma famlia. Esse cristal que foi lapidado, que foi
feita uma taa linda de cristal. Essa pedra no s ir l na mina e pegar
essa pedra. Tem de transformar num cristal. No existe remdio pra
consertar o cristal quebrado. A gente pode jogar ele na chama de novo e
derreter pra forjar novamente. Se o cristal trincou de cima a baixo, voc
conhece algum que consiga arrumar?. S jogando na chama de novo.
118

No site do BOPE-RJ encontram-se estas mesmas palavras, mas intituladas de Princpios.

Disse-me, sobre minha solicitao de que escolhesse um nome para si, voc escolhe e eu
aceito. Insisti para que ele o fizesse. Ento, em tom de preocupao, indagou-me Falei
alguma coisa que vai me comprometer?. Acabou por escolher o Sherlock...do Holmes (sic).

119

238

Ele parece dizer que os policiais do BOPE-SC seriam pedras,

transformadas em cristais por meio do treinamento. Porm, ao mesmo
tempo, trata-os como j possuidores da condio de cristais, sendo que a
transformao trazida pelo treinamento seria a de os tornarem lindas
taas. Assim, compreendo que a preciosidade do grupo seria trazida
tanto pelo treinamento, como pela condio moral individual.
Muttley diz, a propsito, na continuidade da narrativa j
descrita sobre o COESP:
Por que o cara vai fazer aquilo ali?. Mas uma sensao de voc ser
visto como algum correto, treinado, preparado. Se eu vou trabalhar em
qualquer rea, sempre pensei assim, vou procurar me desenvolver at o
ponto que as pessoas me olhem e pensem que eu tenho aquilo ali.
Mesmo alguns policiais no gostando, gera algo assim: alguns
comentrios. J aconteceu de eu chegar na Casa de Ensino da Polcia
Militar, onde tem aqueles que tem a faca do COBRA, tem a viatura do
COBRA, onde eles nem me conhecem mas quando vem o brev de
operaes especiais eles se sentem vontade pra dizer que gostariam de
fazer o Curso tambm, que o sonho deles. P, isso uma coisa
gostosa!. Muita gente conhece o que representa o Curso de Operaes
Especiais. Eles vem a gente como algum que entende de alguma
coisa. Tem aluno oficial, que vai chegar a ser seu comandante geral no
turno, vir falar com a gente eu vou me formar oficial e como aluno no
posso fazer o Curso, mas pretendo depois de me formar. Ento
valorizado por muitas pessoas que sabem o que representa.
Percebe-se exemplarmente, nesta fala, que preciso fazer uma
ressalva. Ainda que moral e tcnica sejam ambas compreendidas como
definidoras do homem de operaes especiais, a tcnica sustentada
pela moral. Ou, em outros termos, que a tcnica s leva a uma eficcia e
eficincia se acompanhada por um componente moral. desta maneira
que analiso outras passagens, a comear por aquela em que Jeferson fala
em entrevista: Eu fao parte da equipe de Operaes Especiais da PM
e, teoricamente falando e visualizando, em uma pirmide eu estaria l no
topo. Todo mundo pode fazer. Basta ir l e se submeter aos critrios.
Nem todos, por alguma razo, poderiam fazer. Alguns no tm mais
idade, mas muitos no tm mesmo a determinao. Ou seja, requisitos
para o curso no so apenas morais; so tambm objetivos, como
condio fsica (determinada, dentre outras coisas, pela idade). No

239

entanto, o componente seria o que mais levaria deciso ou no pela

inscrio.
Na passagem seguinte da entrevista de Snake, ele fala de como
o gosto pela atividade policial, muito mais que algum fator como
resistncia fsica, que permite realizar algumas atividades exercidas
pelo grupo:
Eu sou policial, no porque eu precise desse salrio de fome que a gente
recebe, ns recebemos no final do ms. Eu sou policial porque eu gosto
de ser policial. E eu no escondo isso de ningum. Se eu perco em fazer
uma viagem...eu perco em fazer uma viagem!. Se eu ficasse em casa,
ganharia muito mais. Mas no. Eu fao porque eu gosto. Eu sou policial
porque eu gosto. Eu gosto de subir morro. Eu gosto de efetuar uma
priso. Eu gosto. Se tiver que passar, como a gente j passou, dois dias
em determinado morro aqui da capital, s fazendo uma patrulha de
observao, s observando a ao dos traficantes...so dois dias que a
gente passou l em local ruim, sem condies nenhuma. Somente a
condio humana. Por que?. Porque l naquela ocorrncia s tinha
policiais que gostam da atividade policial. Ento, so fatores que levam
o policial a ser um bom policial. Porque no adianta nada tu querer ser
um policial... ah, quero ir pro BOPE!. Pode ver, muitas vezes...se tu
olhar l na parte da recreativa, tem policial da Palhoa quer trocar pro
BOPE. Existe uma mstica muito grande. Mas no adianta vir pra c e
querer ser mais um. No. Voc tem que ser um. No querer ser mais
um. No adianta vir pra c s pra somar. Tem que vir aqui e mostrar sua
qualidade.
Mais adiante, em nosso dilogo houve o seguinte trecho:
- Ento voc no percebe uma diferena entre o BOPE e outros
batalhes neste aspecto?.
- Em se tratando da parte de ocorrncias rotineiras, no. A no ser no
policial do BOPE. O policial com seus trejeitos, com sua postura, em
uma ocorrncia.
- Que postura essa?.
- A postura enrgica. Sem sorriso na cara. E a vem a parte tcnica. Com
uma ao voc j tem...ou melhor, uma postura inclusive vai levando a
um certo resultado. Ento voc v um policial de So Miguel dOeste
(vamos colocar bem longe!), do mesmo estado, atendendo uma

240

ocorrncia. Provavelmente ele vai ter uma postura totalmente diferente

de algum do BOPE. essa postura que vai vendendo a imagem do
BOPE, com relao a outros policiais. E a eu t generalizando o BOPE.
- E essa postura tambm se apresenta quando o policial do BOPE
est intervindo em ocorrncias que tambm so de competncia do
batalho de rea?.
- A postura do policial do BOPE, se no acontece, deveria acontecer.
Porque quando tu olhar, quando algum da comunidade olhar pra um
policial, ela j tem que identificar aquele policial como sendo do BOPE.
A postura que ele vai tomar tem que identificar que ele policial do
BOPE.
- Por que?.
- Porque?. Porque um Batalho de Operaes Policiais Especiais. No
um batalho de rea. Vou te colocar o seguinte: se eu sair daqui pra
trabalhar numa cidade do meio-oeste. Quando ns chegarmos pra
abastecer a viatura num posto de gasolina, a guarnio salta e faz um
alvo guardado. No fica ningum dentro da viatura esperando,
esperando o frentista abastecer. Cada um toma um ponto e fica
aguardando o motorista dar ok. Ento, cinco, quatro, vo fazer isso na
sua frente. Voc v isso na viatura comum?. No.
- Snake, porque importante a populao distinguir que uma
guarnio do Batalho Especial se, naquele momento, vocs esto
atuando em situaes semelhantes que poderiam ser de
responsabilidade do batalho de rea?.
- Mas eles tm que saber que se precisarem, se for preciso aquela
guarnio ou aquele batalho atuar numa interveno mais grave, eles
podem contar com aqueles policiais. Ento tu olha pro policial, tu tem
que ver que ele um homem de operaes especiais. Tu olhou pro cara,
tu tem que ver.
- Saber que ele capaz de?.
- Fazer, cumprir, qualquer misso. Por isso aquela frase que t ali na
placa do BOPE. bvio que no foi escrita por nenhum policial do
BOPE (se eu no me engano, usada no Rio de Janeiro e em So Paulo,
tambm). No pergunte se somos capazes, d-nos a misso!. Eu
sempre falo que...uma vez eu falei pra um comandante meu: ele pode
contar comigo pra qualquer misso. Basta ele pagar a misso.
Independente se ela vai ser dolorosa ou no.
Este policial fala que a energia, a seriedade, a disposio para a

241

dor, que fazem com que os policiais executem tecnicamente suas

atribuies, e que sejam reconhecidos por este conhecimento tcnico.
Esta mesma noo de que a moral sustenta a tcnica tambm
pode ser pensada a partir de determinada passagem surgida na instruo
sobre valores. Foram apresentados os princpios do patrulhamento
urbano. Dentre eles, encontra-se o do mnimo esforo, que definido
como de cima para baixo. No entendi este princpio e perguntei ao
instrutor, que me disse que o patrulhamento urbano no quer tirar a
bunda da viatura, na verdade. Ento, eles vo at onde possvel. E a
ficam na viatura. Comeam por comprometer a segurana ao ficar em
um alvo vulnervel como uma viatura. O instrutor complementa que a
Polcia Militar chega a rir quando os policiais do BOPE-SC chegam
suando e lameados, mas porque desconhecem que o propsito do
batalho comear por cima, de onde se tem maior visibilidade.
Entendo que o instrutor disse que o diferencial tcnico do BOPE-SC em
relao Polcia Militar estritamente relacionado ao moral (no serem
preguiosos).
Na mesma instruo, h, pelo instrutor, a descrio de uma
situao em Itaja, na qual chegaram em um presdio e, mesmo sendo
chamados de Bofe de Elite, mantiveram-se quietos olhando nos olhos
dos rebelados. Aos poucos, setecentos homens ficaram em silncio. Tal
situao foi narrada para ilustrar a orientao do instrutor de que no se
pode olhar o marginal nos olhos e, to logo ele os olhe nos olhos,
abaixar a cabea. Quando isto ocorre, o marginal conclui que o
policial cago. Assim, a imagem de valentes (uma imagem que se
refere a atributos morais) que passaram para os rebelados teria sido
fundamental para que a interveno fosse tecnicamente efetiva.
Em uma instruo sobre Gerenciamento de Crises, por sua vez,
surgiu um entendimento semelhante. Um aluno remeteu-se a uma
ocorrncia na Penitenciria de Florianpolis para a qual no tinham
equipamentos (agimos na raa, mesmo!) e sobre a qual, at hoje, no
se deu uma nica palavra, j que a mdia pega o espao dado pela
polcia! (sic). Complementou que quando d certo, no h problema!.
Ou seja, a moral colada tcnica, e s alcana visibilidade quando ela
no pode determinar a conduo tecnicamente efetiva da ocorrncia.
Sobre esta situao, em que a moral no acompanhada por
tcnica, descrevo um dilogo ocorrido minutos aps os policiais
retornarem do condicionamento fsico matinal (que, neste dia,
constituiu-se de uma corrida). Um policial aproximou-se de mim e

242

perguntou sobre meu trabalho. Disse-me que o BOPE-SC no o que

pensam que , que o BOPE-RJ, sim, empregado apenas em situaes
de alto risco e possuem condies para tanto (treinamento). Disse que,
ainda que a situao do estado, at o momento, seja tranquila, a
geografia a mesma do Rio. E j h comprovaes de envolvimento do
PCC aqui. Complementa que a gente caa ocorrncias para fazer
alguma coisa, e que a gente mata pessoas porque no tem
treinamento (sic). A gente no tem tcnica; s raa, conclui. Um
policial se aproximou por alguns instantes. Quando estvamos em trs,
aquele com quem eu j dialogava explicou-me que se trabalharem,
incomodam-se (Corregedoria). E que no Rio, diferentemente, h
gratificao para compor o BOPE. Os dois foram chamados para alguma
coisa, quando esse policial disse que conversaramos depois.
Evidencia-se que h uma independncia da moral em relao
tcnica. Isto porque, tomando a fala anterior como objeto exemplar de
anlise, no porque no tm treinamento que a nica resposta perante a
criminalidade seria a execuo. Essa anlise ser melhor discutida no
captulo 7.3, mas j se pode ressaltar a terminologia animal (raa, caar).
Parece que, no havendo a tcnica e gratificaes (ou seja, condies
exteriores) para limit-los em sua rusticidade, o imperativo moral
(subjetivo) ser o nico a nortear a prtica.
Em alguns momentos, a independncia da moral em relao
tcnica fica ainda mais explcita. Por exemplo, em instruo sobre
valores, o instrutor perguntou aos alunos quem deles j prendeu algum
com armamento. Praticamente todos levantaram a mo. Ento, o
instrutor indagou a um deles por que voc no matou ele?, ao que o
mesmo responde Boa pergunta!. O instrutor, ento, responde porque
no nossa doutrina!. Constata-se que a resposta do instrutor tcnica,
mas do aluno no. O posicionamento do aluno aquele a que, bem
evidenciado no simples fato de ele no t-lo podido dizer em palavras,
impulsionado por princpios subjetivos no refletidos por alguma
normativa tcnico-jurdica.
Interessantemente, essa independncia da moral em relao
tcnica no parece ser considerada indesejvel. Ela parece ser, como j
dito at o momento, imprescindvel para a atuao no batalho. Tal
anlise pode ser fundamentada a partir de um trecho da mesma instruo
sobre valores. Na discusso sobre o conceito de tcnica, um policial
disse quanto mais se treina, menos se (sic). O instrutor falou, em
tom de corroborao, que no primeiro ano de formao h treinamento,

243

no segundo ano tambm e no terceiro no se sabe nada. Tendo-se por

referncias tais falas, parece possvel dizer, na mesma direo, que a
moral que permite que um policial seja um homem de grupo especial.
Isto passa a ser mais importante que algo que o habilitaria a (um
treinamento, por exemplo).
Compreendo que possvel integrar os dois aspectos to
definidores do grupo (o treinamento e a moral) na seguinte hiptese: o
fator predominante na construo do sujeito policial de operaes
especiais o componente moral. No entanto, no basta a moral que ele
traz. H uma moral a ser ali desenvolvida, adquirida, talvez por meio do
treinamento. O que ele traria seria uma condio para desenvolver, por
meio do treinamento, um atributo moral. Um atributo que o prprio
policial podia desconhecer em si at aquele momento. O homem de
grupos especiais se faria no grupo. No chegaria pronto.
Eu sempre digo a farda no faz o homem, o homem que faz a farda.
Ento...todos policiais perante a sociedade so todos profissionais, todos
responsveis. claro que saem indivduos que cometem seus erros. Pra
alguns apenas uma porta aberta pra o treinamento especfico. S isso,
mais nada. Tem policiais l que s o treinamento; mais nada. No
posso dizer que so profissionais (Vitria, em entrevista).
6.1 A DIFERENA ENTRE A GALINHA E O PORCO: A MORAL
DA POLCIA CONVENCIONAL E DO GRUPO ESPECIAL DE
POLCIA
Pode-se refletir sobre a hiptese de uma particular moral
caracterstica dos integrantes de grupos especiais a partir das passagens
em que localizam neste atributo moral a diferenciao do grupo especial
de polcia em relao polcia convencional. Sua funo seria
transcendente, salvadora, porque se realizariam ao auxiliar naquilo que
polcia convencional falha.
Tal ideia presente j no site do batalho, no qual se encontra
um vdeo em que as primeiras palavras so Um homem s por querer
faz mais que dez por dever. No mesmo vdeo, ainda aparecem as
frases Homens de preto: policial de elite e Operaes Especiais: um
ideal de vida, uma vida com ideal. Entendo, portanto, que h uma ideia

244

de superioridade em relao a polcia convencional, e uma superioridade

fundamentada
em
um
aspecto
moral,
que
transcende
habilidades/competncias objetivas necessrias para a execuo de sua
atividade profissional. Por esta razo, quando falam de moral,
remetem-se a uma moral que alcana a vida em seu aspecto total, no
apenas em seu aspecto profissional, e falam em homem e no em
policial.
Evidentemente, o campo propriamente dito permite uma anlise
mais detalhada destas informaes. Neste sentido, por exemplo,
descrevo que em instruo de Gerenciamento de Crises, especificamente
sobre isolamento de rea, o instrutor orientou que deve ficar sob
responsabilidade do BOPE, o que justifica trazendo argumentos que
dizem respeito a previses normativas administrativo-jurdicas, mas
tambm morais ( nossa a ocorrncia e somos mais cumpridores).
Na mesma instruo, a propsito de estacionamento, surge de
outra maneira a nfase no aspecto moral como diferenciador do BOPESC. O instrutor orientou que esse aspecto fique sob responsabilidade do
BOPE, pelo menos de incio, haja vista que o policial de unidade de rea
s aparece na hora do rancho, para buscar comida.
Logo em seguida, a mesma noo volta a aparecer, quando o
instrutor remeteu-se a uma rebelio na Penitenciria de Florianpolis, na
qual s 18:00 a Negociao encerrou porque todo mundo foi embora
(final do expediente!, diz o instrutor em tom de ironia), e seria
retomada no dia seguinte. E se ele quiser libertar algum noite?,
perguntou ento. Um aluno respondeu, com o mesmo tom irnico, s
com hora-extra!.
Em uma instruo sobre valores, especificamente na anlise do
valor moral perseverana (elencado pelo grupo como um dos valores
morais dos guerreiros do BOPE-SC), voltam a utilizar de atributos
morais para se definirem a partir da Polcia Militar. Isto porque,
ilustrando a to caracterstica perseverana do BOPE-SC, o instrutor fala
nossa tropa perseverante. Quantas vezes resolvemos ocorrncias
depois que todos foram embora?. Tambm sobre este tpico, ele
comenta que a inteno do treinamento que cada um perceba at aonde
pode ir, at aonde vai sua coragem e sua responsabilidade. O instrutor
traz uma metfora: a da diferena entre a galinha e o porco. Enquanto a
galinha bota o ovo, participa com o ovo, o porco d-se em toucinho para
o outro. Aqui no surgiu, literalmente, a comparao com a Polcia
Militar; no entanto, como surgiu imediatamente a fala em que isto

245

surgiu explicitamente, acredito que se pode concluir que eles se

identificam ao porco e identificam a Polcia Militar galinha, em termos
de disponibilidade para atender e aquilo que o treinamento evidenciaria.
Em outro momento (j citado neste captulo), mas na mesma
instruo, ao falar de operao segura, o instrutor define-a como
aquela em que os riscos so aceitveis. Falando disto, menciona que a
PM procura correr o menor risco possvel (por exemplo, indo de carro
at aonde conseguem subir em um morro, o que, alis, compromete
inclusive um princpio tcnico de agirem como elemento surpresa, j
que se tornam visveis). Nossos colegas da PM no gostam de
caminhar. Gostam de andar de viatura! Assim, os integrantes do
BOPE-SC seriam mais valentes e menos preguiosos que os policiais
militares.
Na mesma direo, cabe descrever que, no mesmo dia, um
policial convidou-me no horrio do almoo para mostrar o equipamento
que leva em sua mochila, sempre deixada pronta no batalho para
eventuais necessidades imprevistas. Dentre outras coisas, disse que s
fica aqui quem no pensa s em cumprir horariozinho e ir embora, fazer
o feijo com o arroz e pronto, como em outros batalhes. Mais uma
vez, portanto, a disponibilidade surge como um valor diferencial dos
policiais militares.
Em um dilogo com outro policial, surgiu um outro
entendimento de trabalharem alm do horrio previsto. Ele citava os
efeitos prejudiciais que serem acionados fora do horrio de trabalho
trazem para a convivncia familiar do policial. Ele fala que, como todo
mundo, j possui problemas em casa, e que esta exigncia do batalho
acaba por intensific-los. Termina por dizer que se fossem outros
policiais, j teriam explodido. que aguentamos mais que os outros....
Diz rindo, em seguida, que minhas entrevistas j haviam comeado,
comentrio por mim entendido como uma legitimao de que o que
havia acabado de me dizer era imbudo de verdade nada (ou quase nada)
velada. Como se v, ainda que ele no tome como opo trabalhar fora
do horrio, tambm faz por onde tornar tal dado um valor moral quando
diz que s acatam tais determinaes porque aguentam mais que os
outros.
Armando120, em entrevista, fala que eles fuam, gostam de
120
nico policial que pediu para ser entrevistado fora do batalho, alm de ser o nico que
pediu que a entrevista no fosse gravada. Justificou que no gosta nem de chegar perto do

246

fazer polcia. E, por isto, acabam fazendo no patrulhamento de rea

coisas que aqueles que possuem como atribuio, tal atividade no o
fazem. Por exemplo, j encontraram armas, drogas e um foragido do
PCC no norte da ilha que tinha fugiu do cadeio (tinha havido uma fuga
h quatro dias antes da Cadeia do Estreito). Relata que escutou no rdio
um policial perguntando cad o BOPE?. Respondeu que estavam ali,
com dois presos no carro, mas depois percebeu que o policial estava
querendo dizer outra coisa: que precisavam deles. Havia entendido que
o policial insinuava, como frequente, que eles so bobalhes, ficam no
batalho vendo TV, jogando baralho. Assim, este policial fala da
determinao como diferencial dos policiais do BOPE-SC em relao
aos da Polcia Militar.
Alguns dados provindos do site www.timetatico.com.br, de
autoria de um integrante do GATE, grupo especial da PM-MG (trata,
basicamente, deste grupo), auxiliaram-me a pensar neste parmetro
moral com que integrantes de grupos especiais de polcia diferenciam-se
de outros policiais. Nesse site, o que pareceu mais significativo, nesse
aspecto, foi a descrio de dois casos, apresentados sobre o ttulo
Estudo de Caso121.
Nas anlises e descries que compem as narrativas dos dois
eventos, percebe-se em diversas passagens referncias aos integrantes
daquele grupo especial e outros policiais Militares. O que h de comum
nas narrativas parece ser o elogio atuao do GATE e reprovao s
atitudes dos demais policiais envolvidos nas ocorrncias. Para alm
disto, so dignas de nota as justificativas/explicaes que apresentam
para tais diferenas: especializao, profissionalismo, seriedade,
possibilidade e legitimidade para intervir em ocorrncias como as
narradas. Percebe-se que h menes tcnica (especializao,
possibilidade de intervir), mas tambm a atributos individuais
(seriedade, profissionalismo).
nesta mesma leitura, de que atributos morais so o que
diferenciam um grupo especial de polcia da polcia convencional, que
auxiliou em minhas anlises o filme Tropa de Elite. Nas palavras que
introduzem a obra (que, alis, aparecem antes mesmo dos nomes dos
atores, diretor e demais envolvidos), dito que, se a populao recorre
batalho quando em folga. No entanto, como ele teve a liberdade para escolher o dia, entendo
que de fato ele queria ser entrevistado fora do batalho. Sobre o gravador, falou apenas que
no gosta.
121
Anexos.

247

polcia quando precisa de ajuda, a polcia recorre ao BOPE quando se

encontra na mesma condio. Em outros termos, se a polcia socorre a
populao, o BOPE socorre a polcia. evidenciado, portanto, que o
filme abordar, talvez como temtica central, as diferenas entre o
BOPE e a polcia convencional. No sem razo que Nascimento diz,
enquanto apresentava o filme, que na teoria o BOPE faz parte da
Polcia Militar. Na prtica, outra polcia.
Tais diferenas, por sua vez, seriam basicamente atributos
morais. Seno vejamos:
* a honestidade: vide as cenas de corrupo da PM ao lado dos
elogios, por integrantes do BOPE, de valores morais. Como ilustraes
mais explcitas dos elogios pelos integrantes do BOPE a valores morais,
lembro da seleo dos candidatos ao COESP, pautada em seu histrico
de condutas supostamente de transgresso. s depois de passarem no
crivo moral que os candidatos teriam chance de demonstrar alguma
capacidade tcnica. No por outra razo que a primeira fase do curso
denominada s porrada, objetivando eliminar os fracos e corruptos.
Cabe complementar que o filme deixa claro que, ao utilizar desta
expresso, no est se referindo fora enquanto atributo fsico.
* a seriedade: toda cena em que aparece a PM de teor cmico
e mais clara e colorida que aquelas em que aparecem o BOPE. A
propsito, mesmo na nica cena em que integrantes do BOPE riem, a
razo da graa a doena de um deles (uma conjuntivite);
* a dedicao/comprometimento: os integrantes do BOPE
aparecem ou trabalhando, ou preparando-se para tal (chegando a ter
perdas em outras reas da vida, como formao acadmica, famlia,
sade). J os policiais militares de outros batalhes, aparecem
cometendo extorses, manipulando informaes em nome de interesses
polticos, comendo, bebendo, desmotivados a exercerem suas atividades.
Mesmo no caso daquele que aparece trabalhando e, em outra cena,
insistindo para obter legalmente suas frias, ele representado como a
exceo. E a exceo que rechaada.
No h cena alguma que aborde o treinamento continuado dos
integrantes do BOPE; pelo menos que fosse institucionalizado122. O que
permite pensar que, ainda que haja um curso de formao inicial em que
so capacitados tecnicamente, o diferencial de policiais do BOPE em
122
Aparecem Policiais, como Neto, que individualmente exercita em frente ao espelho o saque
da arma de fogo.

248

relao aos de outros batalhes esteja em atributos pessoais de ordem

moral123.
O aspecto moral parece ser aquele que, a propsito, convoca a
presena do BOPE. Isto fica demonstrado em duas cenas do filme em
questo: 1) quando Nascimento decide, impulsivamente, acionar
policiais para subirem o morro para buscarem o filho de uma me que,
chorando na sua frente, sensibilizou-o124; 2) quando Baiano, aps matar
um integrante do grupo, desespara-se por saber que aquilo provocaria o
anseio por vingana do BOPE. Em nenhum outro momento, esse ou
outro personagem apareceu falando de temor em relao ao BOPE.
Assim, o grupo seria temido no por sua tcnica, mas por atributos
morais a ele caractersticos.
Na entrevista com Muttley, tambm constata-se a proeminncia
da mobilizao moral nos policiais enquanto fator que os tornaria mais
ou menos motivados a agirem:
Lembro de um fato de uma criana, de um pai no sul da ilha, onde o pai
disse que ia matar. Ele estava com uma faca no pescoo do filho. E
nessa situao muitas vezes o cara morre, n?, mas ficamos estudando o
que fazer porque tinha uma criana que ia ver. E eu tenho um filho.
Pensava no meu filho ali naquela hora. Mas felizmente, no final da
estria, o cara acabou se entregando. Se houvesse o desfecho que a
gente estava at esperando ali, aquilo ia estragar tudo. Talvez algum at
no estivesse mais aqui, eu mesmo.
- Me conta em detalhes: como foi essa ocorrncia, voc estava
aonde, vocs foram acionados...
- A gente tava de folga. A gente em operaes especiais trabalha com
123

No se pode desconsiderar a cena em que Nascimento, o esteretipo do policial do BOPE,

ordena a Policiais Militares para no subirem no morro e, alm disto, para ficarem quietos.
Alis, o BOPE s sobe no morro nesta ocasio porque a guarnio de rea entende, ao acionar
este batalho, que aquilo que no conseguem fazer (resgatar Policiais de cima do morro), o
BOPE far. Entretanto, esta a nica ocasio que retrata uma superioridade tcnica dos
Policiais do BOPE em relao a policiais de outros batalhes.
124
fato que Nascimento diz que no deveria sentir remorso, e que, isto acontecendo, teria
confirmada sua impresso (pautada, at o momento, nas mudanas que percebeu em si
especificamente, passar a preocupar-se consigo - aps a gravidez da esposa) de que no mais
tinha condies de atuar no BOPE (Remorso, para um oficial do BOPE, muito perigoso).
Porm, o que est sendo analisado aqui o lugar de onde os Policiais do BOPE
respondem quando atuam profissionalmente: de algum mobilizado por seus valores morais. A
questo de que a moral ali desenvolvida passa a ser outra que aquela que possuam e/ou
possuem em outras reas da vida que no a profissional ser discutida logo em seguida.

249

trs equipes. Geralmente uma trabalha e duas ficam de folga. Tem

semana onde eles pem todo mundo pra treinar, n?. E eu estava de
folga. Mas geralmente quando tem um evento assim todo mundo
chamado. S quando eu cheguei aqui que fiquei sabendo. Eles evitam
contar antes pra evitar algum mal maior, n?. Ento, ao chegar aqui,
tomamos cincia do local. Fomos at l.
- E o que havia sido dito pra voc que era uma ocorrncia....
- . Uma ocorrncia com refm, que haveria necessidade de emprego do
COBRA, n?. nisso que eles trabalham. A gente fica sempre numa
expectativa porque a gente no trabalha nessa situao. A gente fez, mas
na hora de invadir, do confronto com o bandido...mas a gente est
sempre treinando. Nessa a, quando a gente chegou, vimos que tinha
muitos populares, viaturas da polcia; e a vimos que o negcio era srio.
De fato. At porque, aqui no batalho, s vezes algum telefona
contando do vizinho que pegou uma criana e diz que vai matar e tal.
Ao chegar no local, fomos informados que tinha algum l dentro
negociando com o bandido.
- Quem era esse que estava negociando?.
- Ah, era um policial de rea de l. No sei se era um sargento, mas sei
que era um oficial. Talvez tenente. Ele estava comandando o
policiamento naquela regio. Ele estava l dentro conversando com o
cara. Este dizia que no ia se entregar, no tinha jeito, que estava sem
emprego, que estava revoltado e ia matar a criana, nada tava dando
certo pra ele. Parece que ele estava devendo qualquer coisa pra Justia
tambm, e ele ia ser preso de novo e no queria ser preso,
ento...negcio srio!.
- E voc tava onde?. Pegou essas informaes de que jeito?.
- Eu estava l junto com minha equipe ali dentro. E ns fomos treinados
pra invadir o local. Eu estava com mais a equipe do COBRA, n?.
Fomos levados pra um canto l pra treinar a invaso. O nosso oficial,
que na poca era tenente (o X, n?)...ele que foi l e levantou as
informaes. Depois foi passado pra ns o projeto da casa, a planta, pra
saber por onde entrar, onde tinha um corredor, um banheiro, tal, e a
ficha do cidado. A passagem dele era por trfico de drogas; no era
crime violento. Ento comeamos a treinar nossa entrada. Enquanto a
gente estudava a invaso, o troo ia desenrolando l dentro. Desenhamos
uma maquete. Com uns pedaos de madeira, simulamos o corredor da
casa e treinamos a melhor maneira de entrar. A gente s ouvia que l
dentro continuava se desenrolando. S ouvia. De vez em quando algum

250

trazia o relato que se passava l dentro com o cidado. E gente ficou

isolado.
- Enquanto vocs estavam ali, as outras duas equipes ficavam
fazendo o qu?.
- No sei, porque ns ficamos divididos s em duas equipes. Porque
enquanto a gente estava ali, a outra parte ficava l dentro. As trs
acabaram virando duas. Somente quatro ficaram separados, que so os
atiradores de elite. Dois so ajudantes para auxiliar com o equipamento,
como o binculo, tal. Estes ficavam separados. Ficaram observando de
um local privilegiado e ficaram montando a arma deles, se preparando
caso fosse necessrio atirar. Uns dez, doze, ficaram treinando a parte da
invaso.
- Ento vocs no estavam vendo nada da situao e apenas atravs
dos outros que traziam as notcias l de dentro. E isso durou quanto
tempo?.
- Durou acho que umas seis horas, mais ou menos. Mas durou muito
tempo assim. Teve um momento em que a gente achou que ia entrar
mesmo. A gente se preparou, aproximou das paredes da casa e deu pra
ouvir os gritos do cidado e ele foi avisado que podia acontecer de ser
atirado (olha, o pessoal vai invadir. Voc pode at morrer!). Nesse
momento que Tenente Cardoso assumiu a negociao. Justamente a
chegou o coronel comandante do 4 Batalho e ficou l com o nosso
comandante, na poca tenente, Cardoso. Conversaram com o cara que a
gente estava preparado pra invadir. Ele deve ter visto alguma coisa ali,
deve ter olhado, e acho que nesse momento que ele resolveu se entregar.
Ele sacou (vou morrer!) e a resolveu se entregar. Acabou soltando a
criana. Chegamos muito prximo, mas no precisou invadir.
- E a, quando vocs estavam na casa, quem que buscou vocs, levou
vocs pra mais perto da casa?.
- Quem chamou foi o nosso oficial comandante, o Tenente Cardoso. Ele
deixava a gente ali e voltava com as informaes e acredito que tenha
sido ele que resolveu a hora de entrar e veio avisar a gente. Parece que o
cara estava mais agressivo e a faca encostada no pescoo da criana.
Tinha at machucado um pouco. Foi assim o momento que decidiram,
porque algum tinha visto que a criana estava com arranhes no
pescoo e a gente se posicionou pra entrar mesmo.
- E a criana...ele entregou pra quem?.
- A criana foi entregue pra um policial nosso.
- Um do grupo COBRA?.

251

- Sim.
- Ela foi passada assim...
- No. Ele soltou. Ela no era bebezinho; era uma criana um pouco
maior. Tinha uns trs anos. Veio andando. A ns entramos no local e o
cara saiu algemado. Foi direto pra Delegacia. A criana s tinha alguns
ferimentos leves e os bombeiros atenderam. Ns embarcamos num
micro nibus e voltamos pra o batalho.
- Que pensamentos vieram pra sua cabea nessa hora?.
- Pensamentos...passa de tudo na cabea. At certo ponto tem preparo,
mas s at ali. Mas tem uma parte do nosso crebro que no. Onde no
funciona o treinamento. Mas a gente j tem uma noo, n?. A gente
ficava esperando o pior. Passa muita coisa pela cabea de quem tem um
filho naquela idade. Qualquer policial de qualquer setor que v uma
criana sendo vtima de um crime. Ento, alm dos policiais verem
aquela criana e imaginar que podia ser um filho, parente ou conhecido,
tem tambm a questo de como a pessoa vai reagir l dentro. Como no
COBRA, em todo tempo que ns tivemos a participando no precisou
fazer interveno, ns no sabemos como cada um vai reagir ali na hora.
Se vai atirar sem necessidade, ficar nervoso e muitas vezes basta alguma
coisa dar errado pra desandar tudo. Quando envolve uma criana, n?,
acho que o pior tipo de ocorrncia. Pra qualquer policial. No precisa
fazer parte de uma equipe dessas. Qualquer policial de qualquer
batalho que v uma criana sendo vtima de um crime fica abalado. A
preocupao nossa tambm como a prpria pessoa vai reagir ali
naquela hora do sufoco.
(...)
Mas com relao aos policiamentos, todo mundo que est no grupo
casado, tem filhos. S um que solteiro. Imagina como vai reagir numa
situao. Todo mundo casado, tem filhos...ento pra todo mundo (no
s na minha cabea que passa esse pensamento quando se trata de uma
situao envolvendo criana)...nesse dia eu imaginava: se a gente
entrar e tiver de matar esse cara, a criana vai ver o pai dela. Vai ficar
marcado pra sempre!.
(...)
- Que tipo de ocorrncia, alm dessas com criana que voc
mencionou, acha que mexe com o policial?. Quais seriam essas mais
graves que voc falou?. O que elas tm em comum?.
- Talvez esta seja a pior porque envolve criana, mas um tipo de
ocorrncia que mexe muito aqui tambm quando envolve policial

252

como vtima, n?. Voc perder um colega do mesmo batalho, como j

ocorreu quando a COE estava em outro Batalho (era Cavalaria). E
tambm quando estava no Boe perdemos um policial da nossa
companhia em acidente de trnsito. Mas sempre que envolve um
policial, a morte de um colega nosso de farda, ou ferimento porque foi
agredido, espancado, outro tipo de ocorrncia complicado. Porque
como se fosse um irmo nosso. J vi policiais a at perder a cabea,
tomar a dor como se fosse irmo dele. Mas no comum, n?. Quando
envolve tambm pessoas, digamos assim, indefesas, mais frgeis (tipo
deficientes fsicos, pessoas idosas), estas so ocorrncias do tipo que
mexem mais. Ou mulheres. Saber que o cara violentou, ocorrncia de
estupro. o tipo de ocorrncia que mexe com a cabea do policial. Ele
toma a dor pra ele, quer resolver de qualquer jeito. E por um lado bom,
por outro lado perigoso pela emoo poder extrapolar tambm. No
nosso batalho bom porque a gente sai em quatro, cinco e se acontece
de um ficar nervoso (ameaar de pegar, matar algum cara), o outro vai
pegar no ombro dele e dizer , no faz besteira. Vamos fazer a coisa
certa!.
- J aconteceu isso no BOPE?.
- Que eu tenha visto, que acontecesse de fazer, no.
- E de querer fazer?.
- A sim. Tem situaes a. Teve um colega nosso que levou um tiro
numa ocorrncia a. No faleceu. Pode trabalhar normal. Mas na poca a
gente no sabia direito. Ele tinha sido levado tudo, e a gente estava
procurando os elementos. Vamos pegar, vamos pegar!. Teve um
colega de cabea quente que pegou uma espingarda calibre 12 e colocou
dentro da boca do cara. Ele no fez porque tinha outras pessoas junto,
que seguraram ele. Acredito que se estivesse sozinho teria acabado
atirando no cara.
- Em que ocorrncia que isso aconteceu?.
- Foi na primeira ocorrncia na verdade, assim que foi criado o COBRA,
n?. Quando o COBRA se formou (eu sou da primeira turma), e foi
liberado pra primeira misso que aconteceu isso. A gente estava l na
primeira semana depois de formado. Nosso sonho tinha se tornado
realidade. Tinha formado equipe, formado COBRA. Eram dois
marginais numa fuga de assalto ao banco, numa cidadezinha (acho que
Angelina, em So Pedro de Alcntara), e eles foram perseguidos por
uma viatura. Eles estavam num Opala e vieram pela BR e entraram no
mato. Da a gente foi acionado pra dar apoio l num buraco. Da

253

amanheceu (a gente passou a noite procurando), e a bem na madrugada

eles foram avistados por populares. A gente fez um trabalho bom, como
ensinaram nos cursos aqui: fomos nas casas dos moradores pra avisar
sobre uns caras que estavam no mato, tinham passado o dia todo l, e
mandamos tomar cuidado que os caras estavam acuados, cansados, com
fome e sede e muito provvel que eles vo bater em alguma porta.
pra tomar cuidado porque so assaltantes. Ah, se possvel liga 190. Se
no tem telefone, voc consegue gritar ou algum sair e furar uma
barreira e avisar.
A uma pessoa de uma casa veio e avisou que tinha visto duas pessoas
passando a p. Eu espiei pela janela. Estavam com bolsas parecidas com
os malotes, estavam todos sujos, passaram andando, conversando. Da a
gente foi. A outra equipe estava longe. Eu no estava nesta primeira
equipe. A primeira equipe teve o primeiro confronto. Quando a equipe
avistou eles andando pela estrada, eles pegaram e atiraram. Parado a.
Polcia! e eles revidaram. Nesse tiroteio a, um policial nosso foi pra
gravssima. Levou um tiro. Da nosso pessoal ficou olhando o colega e
outros correram atrs dos caras. Uns cinquenta minutos depois os
bandidos entraram num mato l e no saram. Foi quando eles foram
pgos. Nessa hora foi que um colega nosso muito nervoso (estava
chorando e tal), pegou e ameaou atirar queima roupa, sendo que os
bandidos estavam rendidos. Ele...a gente achava que nosso colega ia
morrer.
A mobilizao moral to significativa que as nicas situaes
de insubordinao descritas pelos integrantes do BOPE-SC foram
aquelas em que se encontravam afetados pela ocorrncia, e foram
convocados a agir por um imperativo muito maior. Ambas foram
narradas em entrevistas. Digenes125, por exemplo, narrou-me:
Teve uma...h quatro anos atrs teve um soldado (na poca da
Cavalaria) companheiro, o X, que morreu na ocorrncia e ns fomos
depois pra pegar o cara que matou ele. Foi at uma situao engraada.
O cara chegou na Reserva pra se armar e o colete tem tamanhos: tem
colete P, mdio, grande. E o Chaves era um cara grande; era meio
125

Explica-me que este o nome de um instrutor da escola epicurista que ministrou aula a
Alexandre Magno, inclusive. Disse que seu maior princpio era pensar no que voc no
conquistou e queria ser.

254

gordinho. No encontraram um colete pra ele. Acabou com um tamanho

P. E na ocorrncia, na hora da abordagem, entrada...ele tambm no
olhou. Ele se descuidou. Tomou um tiro na barriga e quando ele levou o
tiro, este pegou vinte centmetros abaixo do colete. Se tivesse com o
colete mdio, o tiro teria parado no colete. E aquilo ali...foi assim: se o
cara tomasse o tiro e casse morto na hora, t bom. Morreu. Mas levou
dias pra morrer. Levou uns trs quatro dias pra morrer. S que no
mesmo dia a gente foi atrs do cara, na mesma hora, e pegamos o cara.
O cara se escondeu numa casa, num lugar isolado. Num terreno. Tava l.
O cara atirou nas costas. Pega o cara, pega o cara!. Pegamos o cara, e
o policial ficou l uns trs quatro dias gemendo at morrer. Isso a me
marcou bastante.
(...) E chegou noite, o capito chegou pra gente (na poca era capito,
hoje um policial que trabalha no COBRA) falou pro nosso pessoal: ,
pega a viatura todo mundo e vai pro quartel. D as chaves pra mim.
Todo mundo aquartelado!. No sai ningum!. Ele sabia porqu: a gente
tava planejando ir l no Morro da Caixa pegar quem atirou nele. Porque
quando a gente tava l, ns chegamos, no vimos nada. J tinha um
pessoal, um grupo formado pra fazer isso. Ns ia pegar a viatura e tocar.
Ningum mais do BOPE sabia. Chamamos quem tinha mais
treinamento. Um monte de gente ficou com raiva da gente. Pegar
aquela cambada!. A grande maioria...tem policial a estrela da polcia
da poca do Choque. Tem uma coisa de integridade fsica da polcia. O
qu que houve?. Pau. Atividade fsica. BOPE.
A outra foi a seguinte, conforme relata Cheiro126:
A que me marcou mais mesmo, mais, foi h dois anos atrs, que a gente
salvou a vida de um menino. Ali...a gente trabalhava no batalho em
cima da Chico Mendes ali...e foi uma situao to adversa do nosso
servio que...ns tava em trs trabalhando. No, quatro. Novinho. Eu era
o comandante da guarnio. O cara cruzou o...um Tipo. Atravessou a
frente. Quase bateu em ns de frente. Ah, meu Deus do cu!, pensei.
Se sai um cara armado ali, no vou conseguir segurar meus filhotes!.
A o cara saiu, saiu correndo, a veio , cara, pra pelo amor de Deus!.
cara, o que tu queres?. Meu filho t morrendo!. Pra com isso.
126

Justificou a escolha deste nome dizendo que at as enfermeiras chamam-no assim. Entendo
que este dado remete-nos, mais uma vez, problemtica de gnero, j desenvolvida.

255

No basta tu pousar na minha frente daquele tamanho, vai dizer que teu
filho t morrendo!. Da a mulher dele saiu do carro e desmaiou. A eu
ah, ento o negcio grave!. Falei Fulano, fica no lado dele!. A
pegamos a criana. A fiquei naquela: ou eu aciono o guia...a criana
j tinha dado...tinha parada respiratria. Teria que fazer massagem
respiratria...se eu tivesse chamado o guia, a criana no teria voltado
mais. A eu disse Eduardo, vai l atrs e tira todo o equipamento l de
trs!. Colocamos a criana l, fomos fazendo massagem. Tava o
Tinoco...eu, Eduardo e o Tinoco...Pinheiro. Ns tava em quatro. O
Eduardo...o Eduardo t na Polcia Civil!. Passou na Polcia Civil.
Da continuamos com a massagem...o Pinheiro foi fazendo respirao
nele, a pro Copom Copom, avisa o hospital que a gente t levando
uma criana que j no t respirando. A j a gente...da a pouco ele
assim Cabo, eu acho que ele voltou a respirar!. T, mas continua
fazendo massagem a!. E a me tambm ficou ruim. Foi botar a me no
furgo, desmaiou tambm. Tinha...agora cuidar da me tambm. A o
pai virava: Calma. Calma que a gente t fazendo o que pode!. A gente
vai levar ns mesmos, porque o guia...se esperar o guia demora uns
dez minutos, quinze. A a criana no vinha mais. A levamos pro
hospital. isso que eu tinha pra te contar.
- O que...
- A partir do momento que fiz o curso de operaes, toda ocorrncia que
eu venha a atender, pra mim j normal. Mas aquilo foi um desafio. Eu
sou socorrista. Eu sou socorrista. Mas ali, como comandante da
guarnio, no podia tar com a criana l atrs. Teria que tar no
comando, ligando pro hospital, comunicando oficial, entendesse?. E
mantendo a calma da guarnio. Porque se eu vou l pra trs cuidar da
criana, deixar os filhotes ali, o negcio desandava. Mas pra mim isso a
foi o que mais marcou. Depois disso a, s tiroteio...que
normal...patrulha no morro...isso a...faz tudo parte do servio. Eu acho
difcil algum aqui dizer alguma coisa ao contrrio. Se atende aqui...se o
cara trabalha no BOPE, t aqui pra isso. Ento...agora, quando acontece
um negcio desse...tu v que, naquela noite, a gente atendeu essa
ocorrncia...fomos pro hospital. A os filhotes ficaram tudo agoniado.
Eu digo filhote porque so tudo meus alunos do COESP. Eu sou de
95, n?. Sou um dos primeiros. Da...dali pra c so tudo filhote.
Eduardo filhote. Pinheiro filhote. Tinoco filhote. Eu sei que ns
fomos no hospital, levamos eles pra l......chegamos l, desceram tudo
da viatura. Sumiram tudo. Cheguei l dentro eles tavam tudo em cima

256

do mdico. Tava cheio de mdico. E botaram ele naquele

aparelho...fazendo...ressuscitando ele. A daquilo ali eu falei ,
rapaziada, vamo chegar que.... A falei pro pai pai, a gente fez o que
pde. Agora t na mo de Deus e dos mdicos. T cheio de mdico aqui,
e o senhor vai ficar bom. No vai.... A viemos pro quartel. A no
aguentava. Olhava pra cara, tavam chorando. Lgrimas nos olhos. De
mim tambm...corria lgrima nos olhos. Chega l, s duas e meia da
manh, toca a campainha vamos pro hospital!. Vamos praquela
porcaria!. A disparou.
A no dia quem tava de oficial que tava de servio era o sub...o sub
l...nem falei pra ele. Nem sei o que falei pra ele ...se quiser constar,
consta. Se no quiser constar, no consta!. A fomos pro hospital, a
chegamos l. A falamos com o mdico. Ah, vocs que trouxeram o
menino?. Se vocs chamam o guia, era melhor esquecer. Se vocs
resolvem chamar o guia, essa criana no voltava mais. Mais um
minuto, nem cinco minutos, a gente j no trazia a criana de volta. J
tinha dado parada. E como que ele t?. A criana vai ficar a, de
observao, at amanh. Mas a gente j acredita, e pode at dizer j pra
vocs, que podem ficar tranquilo que a criana vai passar bem. Pra
mim, foi isso a. Agora, se quiser que eu conte um monte de ocorrncia,
eu conto. Um monte. Mas acho que no vem ao caso, n?. No vem ao
caso porque o nosso batalho aqui t pra isso. Ento tudo o que eu
contar pra ti, j sabes. Se algum j contou...no muda em nada. Eu acho
que o que marca a vida da gente uma coisa assim. Da o menino
passou a ser nosso afilhado, desfilou com a gente no 7 de Setembro
(fizemos uma fardinha preta pra ele), visita o batalho...at hoje...vem
falar com ns. No deu certo promoo...no deu nada...
Esta ocorrncia foi to significativa ao grupo que, no site do
batalho, encontra-se fotos de policiais com o garoto, que, em uma
delas, parecia haver ganho uma camiseta do COBRA. Tambm h, no
site, a reproduo da carta que ele enviou ao grupo127. Pensador128 j
havia me relatado, tambm em entrevista, esta mesma ocorrncia, da
seguinte forma:

127

Em anexo.
Depois de pedir que eu escolhesse qualquer nome para ele, sugeriu este, justificando por ele
sempre estar pensando.
128

257

A gente tava indo pra Palhoa e um carro fechou a nossa frente. Era uma
sexta-feira, e ns pensamos que tinha havido algum sequestro, um
assalto, qualquer coisa. E que aquela fosse uma forma do motorista
chamar a nossa ateno. A saiu do carro um pai, uma me, com um
filho nos braos: Salva meu filho!. Salva meu filho!. Como eu era o
mais prximo, entregou pra mim. O que foi?. No falavam nada. A
me pegava o filho e sacudia. Da embarquei todos na viatura, e
partimos pra o hospital. Percebi que o rapaz no respirava e ainda
sangrava pela boca. Da foi num impulso: peguei e comecei a fazer
respirao e massagem. Da voltou a respirar e levamos pra o Santa Rita.
Chegamos l o mdico estava esperando. No conseguia acertar a
agulha, mas foi indo. Conseguiu e o rapaz ficou na UTI 3 dias. A gente
passou pra perguntar. Passou um dia, dois dias, trs dias, o mesmo
menino escreveu uma carta agradecendo os policiais que o salvaram.
Passado um tempo o Coronel pegou a carta, passou um tempinho e ele
chamou o oficial e entregou a carta pra ele. Da que despertou a ateno
pra gravidade da ocorrncia que foi o salvamento do menino.
Muitas vezes quando vem o camburo pensam logo que vamos matar
algum, mas nosso lema salvar vida, nem que pra isso seja preciso
matar algum, e esta ocorrncia foi uma prova.
Assim, como no sofreram (parece) qualquer sano em
resposta a estes atos de explcitos e declarados descumprimentos, penso
que para alm daquilo que administrativamente seria reprovvel,
moralmente foi louvvel. Por todo o grupo: subordinados e
comandantes. Cabe ressaltar, nesta direo, que a mobilizao
emocional da qual falo pode dizer respeito queles aspectos j
analisados (entenderem que um suspeito/autor de crime possui um
menor valor em relao populao, o que j implica que no dela
faam parte; identificao com vtimas de crimes), mas tambm pela
identificao com algumas categorias como criana, mulher, idoso,
portador de necessidades especiais, categorias protegidas em nossa
sociedade contempornea ocidental.
Entretanto, merece meno o fato de que na pesquisa junto aos
policiais do BOPE-SC surgiram, para alm de aspectos morais, outros
dois pontos de diferenciao em relao a polcia convencional: a
mstica (entendida por eles como representaes essencialmente
imaginrias, no encontrando respaldo na realidade) e a habilidade
tcnica/treinamento/atribuies institucionais. Sobre o primeiro ponto,

258

cito as seguintes passagens: no primeiro contato mais direto com o

batalho, enquanto conversava com o subcomandante no stand de tiro,
indaguei-lhe se h constantes situaes em que precisam usar arma de
fogo. Explica que no, porque ainda h um respeito. Segundo ele, por
incrvel que parea, o patrulhamento que se depara mais
frequentemente com confrontos. Logo, ele me fala de uma imagem
como sendo o que diferenciaria o BOPE-SC do batalho de rea.
Ainda nos primeiros dias de contato com o batalho, quando eu
conversava com um policial que perguntava sobre meu trabalho, ele me
relatava, em contrapartida, seu histrico na instituio, escutei a histria
do prprio BOPE-SC de uma forma que tambm ressalta este aspecto
mstico como sendo o que melhor diferencia o batalho da polcia
convencional. Iniciou contando-me que havia a COE (Central de
Operaes Especiais), que funcionava no 4 Batalho. Depois da
situao do Montanha, saram de l. Percebeu pela minha feio que no
sabia desta situao. Confirmou meu desconhecimento (voc no
sabe?) e passou a narr-la: havia dois bares, um em frente ao outro, no
centro da cidade que sempre causaram problema nas noites de sextafeira por conta das pessoas que os ocupavam. Sempre eram acionados
para l permitirem o fluxo de carros. Perguntei por que razo eles eram
acionados. Respondeu-me que no respeitavam as outras guarnies,
chegando a quebr-las. E a eles, bastavam chegar. Em determinada
noite, o povo foi disposto a brigar. E assim fizeram. Houve uma briga
entre policiais e populao que durou 45 minutos, tendo ocorrido, neste
nterim, um disparo por um policial. Entende que o tiro foi instintivo;
da haver sido letal. Um supermercado que fica ali prximo foi
totalmente destrudo. O autor do disparo foi exonerado aps ficar preso
e ser libertado, mais cedo que o previsto, devido a bom comportamento.
Atualmente, quando se encontram, abraam-se. Ele est viciado em
cocana. Hoje, trabalha com outra coisa.
Depois de a instituio os punirem ainda no 4 Batalho
(trabalhos de viglia, em que ficam doze horas sem ir ao banheiro),
mandaram-nos, junto ao Canil e Cavalaria, para outro local, onde
constituram o BOE (Batalho de Operaes Especiais). Aps algum
tempo, conquistaram uma independncia, e a passaram a constituir o
BOPE-SC. Disse que aqueles fora de forma que eu estava vendo vieram
da Cavalaria ou Canil, atualmente trabalhando no administrativo, que,
faz questo de pontuar, tambm necessrio para o BOPE acontecer.
Ou seja, aqui a diferena entre o BOPE e a polcia convencional

259

aparece como uma imagem, uma representao sem respaldo em melhor

preparo, treinamento, ou diferenciada atribuio.
Esta mesma noo voltou a aparecer em uma instruo sobre
Gerenciamento de Crises. O instrutor falou que precisam ter um padro
de excelncia que faa valer o nome Operaes Especiais129. Comentou,
ainda, que se vende esta imagem. Disse, por fim, que alguns policiais do
batalho no concluram o Curso de Operaes Tticas, que outros nem
querem fazer o de Operaes Especiais, por vrias razes. Entretanto, se
esto representando o BOPE, tem que saber130. Assim, para alm de
conclurem os tais Cursos (que legitimariam uma competncia tcnica
dos integrantes do batalho), o fundamental seria o atendimento de uma
expectativa/imagem de que saibam.
A propsito, reflexo semelhante pode se fundamentar em uma
discusso sobre o lema do BOPE-SC, em uma instruo sobre valores,
na qual um aluno falou, na mesma instruo, esse nome que respeitam,
que acham que a gente tem...no tem! (sic).
Esta mesma importncia da imagem do batalho pode se
fundamentar, ainda, no dilogo com um dos policiais que atua na
reserva. Ao final da entrevista, contou-me que h policiais que saem
com trs ou quatro armas para se acharem (sic). Investiguei o que
queria dizer, perante o que me explicou entendi que querem chegar em
outro quartel e dizerem olha, o cara que tem um monte de arma! (sic).
Entende que querem, por este meio, sentirem-se mais que a PM.
Complementa que reclamam, mas sairiam chorando daqui. Alguns at
recusar-se-iam a colocar a farda tergal.
Este efeito trazido pela imagem do BOPE-SC na polcia
convencional ficou-me evidente quando um policial que ministra aulas
no Centro de Ensino da Polcia Militar falou-me, ao me encontrar em
uma escada e enquanto justificava sua rpida despedida (tinha aula neste
Centro), da imagem que o BOPE-SC possui perante alunos do Curso de
Formao de Oficiais, j que todos, inclusive as duas nicas mulheres,
querem vir para c. Falou a eles que no tudo o que pensam, que eles
possuem dificuldades e que h algumas condies em que seraim
melhores em outros batalhes.
129

Eu j tinha ouvido, no campo, que o BOPE-SC era um nome a zelar.

fato que ele diz em seguida que h quem diga os homens so foda, referindo-se a eles.
E, principalmente, que ele complementa que mas para ser foda, tem que estar preparado. Isto
remete ao outro ponto de diferenciao do BOPE-SC em relao a polcia convencional (o
tcnico). No entanto, este ser discutido adiante, com melhores ilustraes.
130

260

E, sobre os efeitos desta imagem do BOPE-SC trazido sobre

seus prprios integrantes, tambm posso trazer um dilogo significativo.
Enquanto falava de minha pesquisa a alguns policiais que me
perguntavam sobre, ouvi que o BOPE no essa alegria que eu penso
que (esta frase pode ser melhor compreendida considerando o fato de
haver sido pronunciada em uma interao na qual, at ento, havia
apenas brincadeiras entre eles). Um deles contou que faltam seis
meses para se aposentar e que no ficar nem mais um dia. Outro contou
que fez curso no BOPE-RJ, onde havia psicloga coordenando grupos
antes e depois de operaes, materiais, treinamentos. Entende que no
adianta participarem de cursos se sero empregados em segurana de
escola. Assim, no far mais nada at se aposentar (daqui h um ano e
cinco meses). Alis, quer uma permuta para qualquer lugar antes disso.
Entendi que a mstica surge precisamente onde faltam as
condies operacionais para se diferenciarem pela via do
treinamento/atribuio. Cabe observar que, pelo menos a partir do
ltimo dilogo aqui referido, a atribuio deles deveria ser oposta de
patrulha escolar. Estaria falando do mandato policial enquanto represso
ao crime?. Isto ser melhor pensado posteriormente; em particular, no
captulo 7.
Ainda sobre os efeitos desta mstica trazidos sobre os
prprios integrantes do batalho, trago tambm um dilogo com outro
policial: ele comea por dizer que no tinha o que falar com uma
psicloga. Falei que no estava ali como psicloga. Ento, falou que os
policiais recusam-se a falar muitas coisas porque j sofreram decepes
que os fazem no acreditar mais. Conta que se distrai quando vem aqui,
porque brinca com um, com outro. Mas isto no real. De fato, est
pensando em seus problemas (no caso, dvidas). Diz, ainda, que o
policial faz uma interveno e, aps sair do batalho, toma uma cerveja.
E a passa a relatar uma situao muito maior. Aquilo irreal.
Articulando esta passagem com a anterior, referente a dilogo
com outro policial, pode-se pensar que aquela expectativa de represso
ao crime o que os oferece status; assim, a ela recorreriam quando
tomados por preocupaes individuais. Como se revestindo sua atuao
deste mandato de represso ao crime, restitussem uma autoestima.
Poderamos pensar que a mstica seria justamente a de que atuam
reprimindo o crime?. Isto uma possibilidade, mas o que pode ser
melhor fundamentado, at o momento, esta noo de que a mstica
surge onde faltam condies objetivas para se diferenciarem, por cima,

261

de outras foras.
Nesta direo, cabe descrever algumas passagens da entrevista
com Major Cardoso131 em que fala: No existe nada de novo, de
extraordinrio. Todos percebem que o convvio, as conversas, a nica
coisa que d alguma satisfao. Nada que a tropa queria, almejava, foi
conseguido, entendeu?. Havia promessas, havia o glamour, mas nada de
concreto. Em outro momento, ele fala: Existe essa imagem que no
real. Tu vive da imagem. Tu vive da imagem. No do profissional, que
eu acho que corresponde a verdade. Mas quanto ao material?. Quando
vem conhecer o que o BOPE, percebe que bem aqum do que
deveria ser ou daquilo que se promete.
Sherlock, tambm em entrevista, fala da mesma coisa. No
entanto, seu diferencial localizar nos policiais, e no apenas em
condies externas a eles, a explicao para o batalho sustentar-se
muito mais em uma imagem que em alguma realidade. Em seus termos:
Tem cara que vacila muito, muito, junto tropa e isso reflete no
comando. Se vai pro comando, reflete no nome. Hoje o nome mais um
estigma, mais uma lenda que o ser mesmo. A gente t mais parecendo
que sendo (sic).
Entendo que esta ideia pode ser melhor pensada utilizando-me
da seguinte fala de um policial no vdeo produzido e divulgado por uma
rede de televiso local (RBS) sobre o treinamento do COBRA: O meu
limite vai at onde ns temos capacidade de armamento, equipamento.
A partir do momento em que ns temos este equipamento, eu, como
homem, fsica e psicologicamente, estou preparado (sic). Trago esta
passagem neste momento por entender que nela fala-se, mais alm
daquilo que depende do exterior para que atuem, que h algo interior
tambm fundamental para sua atuao. E que este ltimo eles garantem,
ainda que, para que ele reflita em aes, precise ser associado ao
primeiro.
Lembro tambm de passagens de entrevistas nas quais se
evidencia que h um atributo moral que facilita a visibilidade de
atributos tcnicos. Da talvez haver uma certa indissociao entre
mstica e realidade naquilo que define um grupo especial de polcia.
Vide, por exemplo, o relato de Hugo sobre uma ocorrncia:

131
Como j dito, o nome deste policial outro. Ele escolheu ser representado pelo nome do
dito Major como forma de homenagem.

262

Eu no participei. Foi uma ocorrncia...parece que o GRT ficou preso no

morro. Os traficantes estavam atirando neles, entendeu?. Pediram
auxlio do BOPE.
- S o fato do BOPE chegar...
- S o fato do BOPE chegar no local j amenizou bastante a ocorrncia.
Se no me engano o BOPE no chegou a dar tiro nenhum. Eu sei que o
BOPE foi at l ajudar o pessoal do 4 Batalho.
- E como voc explica isso, Hugo: a simples presena do BOPE ter
minimizado a ocorrncia?.
- Criou-se uma mstica do batalho. Com o BOPE eu no sei se foi por
causa do filme, que acabou tornando-se mais popular, trouxe o batalho
tona. A maioria das pessoas conhece o BOPE por causa do filme
(Tropa de Elite). Eu acho que a diferena esta: a postura,
treinamento. Tambm no adianta ter o BOPE e os caras serem
indisciplinados. Ali todo mundo tem sua funo. Cada um fica cuidando
de um perigo, cada um cuida do companheiro. O cara no pode ser
descuidado, displicente. Por isso que quando chegamos numa situao
esta pode se resolver s com nossa presena.
Como se a disciplina fosse o que permitiria que
desenvolvessem, com o treinamento, uma certa postura que facilita a
soluo da ocorrncia. Alis, Armando chega a sugerir em entrevista
que, precisamente porque a farda possui um efeito sobre a tcnica, que
todos deveriam usar farda caque para demonstrar que o que
efetivamente os diferencia a competncia. Como se o efeito da insgnia
farda preta fosse tamanho sobre a atuao do batalho que em alguns
momentos no mais se pudesse distinguir at que ponto a interveno
fundamentou-se nela ou na tcnica. Ela, sendo o diferencial, passa a ser
um distintivo.
H passagens que expressam claramente que a significao
simblica de alguns signos exteriores (o principal sendo a farda preta),
para o grupo, a de sustentar uma competncia tcnica. Pensador, por
exemplo, diz:
Antes de eu vir pra esse batalho eu j queria participar. Eu gostava.
Queria usar a farda preta como um desagrado. No existe o melhor, mas
era como uma recompensa fazer uso da farda porque era difcil passar
no curso. Muitos tentam, mas conseguem uns trinta por cento. Portanto
era um prmio, um trofu, usar a farda preta. Tinha que fazer um curso

263

difcil, ralado, que elevava o ego. A mstica pra mim isso a: condiz
com uns preceitos de um moral bom, sempre tem uma rotina a seguir, a
parte tcnica. Aqui quem sai fora da linha...cada um tem autonomia para
ser reconduzido, claro, numa conversa amigvel. A quando chega num
certo ponto que no d mais, a faz a excluso. No nosso grupo,
primeiro o comando convida pra conversar; mas numa boa. Ningum
adora a caveira. Ela nosso smbolo. Tem livro, tem filme de fatos que
aconteceram, tem guerra l em Porto Rico.
- Voc poderia falar sobre o seu Curso?.
- Eu sabia que pra pegar a COE, pra fazer o curso, era necessrio me
preparar fisicamente, cabea e moral para aquilo que viria acontecer no
curso. Saber que era aquilo ali mesmo, ficar esperando o pior. Tanto que
comeamos em 31 e acabamos em 12. Foi difcil. Ficamos duas semanas
isolados l no meio do mato, pegando instruo. Fica longe da famlia.
Come at bicho. Quando eu cheguei, quinze dias depois eu fui pra casa.
Ela me deu suporte. Meu pai, me, minha noiva na poca...eles tambm
ficaram preparados e me receberam com tranquilidade, dando o maior
apoio, no me deixando desistir. No final teve uma formatura de
surpresa, com os familiares l. Todos sabiam que a farda preta vinha
com a formatura (...). A farda como se fosse um trofu. Pra conseguir
este trofu tem de vencer um desafio, que so os dias do curso. Fico
chateado s vezes que muitos que no so de operaes especiais usam
esses smbolos. Passamos por tanto sacrifcio pra conquistar e pra mim
este treinamento, tanto da parte fsica como mental e moral, serve de
medida pra provar a diferena dos que no fizeram.
Percebe-se que h esttica neste grupo que to valorizada
justamente porque a tica nela implicada estruturante do BOPE-SC.
H uma fala de Sherlock que aponta que esta esttica pode ser inclusive
aquilo que convoca, alerta para, presentifica, esta tica.
Voc sai da tua casa, deixa tua famlia tudo em ordem, pra que amanh
possa chegar e, se tiver alguma situao, estabelecer uma norma. Voc
volta de algum lugar onde foi resolver um assunto de famlia, uma
parturiente, um problema com drogas, pais apavorados, mes sob a mira
da arma do bandido...cheio de coisa, sabe. Uma grande famlia. E tu
aqui, como parte dessa famlia, tem de saber resolver estes assuntos.
Ensinar responsabilidade, honra. Trabalhar mais com aquilo que est
vestindo e menos com o que est sentindo.

264

Mendes (2002, p. 131) analisa na mesma direo o relato de

oficiais aposentados do Exrcito sobre o automatismo com que, pela
manh, procuravam a farda no armrio.
Capito Bastos conta que ao se aposentar,
acordava de manh e procurava a farda para
vestir, mas se dava conta que j havia doado as
procuradas fardas.
Posso pensar, aps o relato deste informante, que
a lealdade e a fora do pertencimento ao mundo
militar se traduz como fora emocional, que est
concentrada na farda que se torna uma segunda
pele, e que sem ela eles parecem sentir-se nus.

A autora entende que isto representava a dificuldade em se

situarem nas relaes sociais de outra forma que no a partir da
identidade de oficiais do Exrcito. Neste sentido, ela compreende que
a farda era no uma simples vestimenta, mas um signo da identidade.
Castro (1990, p. 42-43) observou, em sua pesquisa junto a
AMAN, que tanto os valores morais como alguns traos fsicos eram
apregoados como aquilo que os diferenciaria.
A comparao entre o ensino na Academia e o
ensino civil introduziu uma srie de caractersticas
diferenciais que se repetem num plano mais
amplo entre aqui dentro e l fora. A
entonao da voz, clara e firme; o olhar
direcionado para o horizonte, e no para baixo;
uma postura correta, e no curvada; uma certa
densidade corporal tnus muscular, relao
peso X altura equilibrada; uma noo rgida de
higiene corporal usar os cabelos curtos, o
uniforme impecavelmente limpo, fazer a barba
todos os dias (mesmo os imberbes); um linguajar
prprio. Todos esses atributos fsicos e
comportamentais marcam uma fronteira entre
militares e paisanos que vigiada com o mximo
rigor na AMAN (...).
Uma outra srie agora de atributos morais
refora e amplia aquela fronteira: o senso de
honestidade e retido de carter; a preocupao
com causas nobres e elevadas (...); o esprito

265

de renncia e o desapego a bens materiais; o

respeito ordem, disciplina e hierarquia, so
os exemplos mais comumente citados pelos
cadetes.
Uma ltima srie de atributos diferenciais que
chamaria de ambientais ou ecolgicos
apontam para uma vida militar ligada ao ar livre,
saudvel, mais natural; a convivncia em
autnticas comunidades militares e o contnuo
deslocamento espacial, principalmente pelo
interior locus de um Brasil mais autntico ao
mesmo tempo que desconhecido da elite
paisana.
(...) A meu ver, todos esses ensinamentos so
fundamentais para a construo do esprito
militar. A notcia que eles transmitem clara: os
militares so diferentes dos paisanos. E no
apenas diferentes, mas tambm melhores. So
melhores nessa viso no por caractersticas
singulares que os militares tenham ou venham a
ter individualmente, mas porque eles enquanto
coletividade, corpo viveriam de maneira correta
(grifo do autor).

Na minha pesquisa, os ltimos aspectos no surgiram. Em

relao aos dois primeiros, penso que o prprio autor observa, ainda que
indiretamente, que a funo simblica dos traos fsicos s pode ser
analisada se articulados com os atributos pessoais que os diferenciaria.
No entendo de outra maneira sua fala de que a funo das trs sries de
caractersticas fundamentais seria demarcar que aqueles cadetes
viveriam melhor que os civis.
Muniz (1999, p. 96-97) faz uma reflexo a respeito da
mstica. Especificamente, de sua significativa presena em instituies
de fundamentos eminentemente militares.
[...] a formao e a doutrina militares forjam
elementos valorativos comuns entre distintos
meios de fora que apresentam um modelo militar
de organizao profissional, notadamente as PMS
(as polcias ostensivas da ordem pblica) e o
Exrcito (a fora terrestre da defesa nacional). A
chamada tradio militar, ancorada nos princpios

266

da hierarquia e da disciplina, de fato, empresta

cores especficas s grandes organizaes
burocrticas cuja centralidade o emprego ou a
ameaa do uso da fora. Elas revelam
propriedades nicas se comparadas com os outros
rgos prestadores de servios essenciais em
particular, aqueles que se conectam com a
produo de ordem pblica e suplementam os
mecanismos oficiais de controle social difuso,
como as agncias assistenciais e de infra-estrutura
urbanas. Uma vez que a sua personalidade
institucional est dirigida, por excelncia, para o
mundo da ao, os meios de fora desenvolvem
qualidades especficas para atuar em cenrios
adversos como a dinmica de engajamento
voltada para o pronto atendimento, ou melhor, a
capacidade de mobilizar, com razovel rapidez, os
seus recursos humanos e materiais para ofertar
respostas imediatas aos distintos problemas
colocados. Esta capacidade de atender s
demandas emergenciais (presteza), de ofertar
respostas s situaes crticas e de tomar deciso e
atuar, de forma continuada, em cenrios de crise
por ora suficiente para indicar a existncia de
uma configurao identitria singular. Dessa
conformao desdobra-se uma linguagem prpria
para conviver com o perigo e com o risco e para
administrar, individual e coletivamente, a
expectativa de experiment-los ora de forma
intensa e progressiva, ora de forma difusa e
descontnua. Essa disponibilidade para vivenciar
no cotidiano episdios limtrofes, inusitados e at
mesmo imponderveis, favorecem a produo de
uma mstica profissional em torno daqueles atores
que, como narra a cano da Polcia Militar,
fizeram o juramento de na luta contra o mal,
enfrentar a morte, [e] mostrar-se um forte no que
acontecer.

A autora cita o caso do Exrcito e da Polcia Militar, mas

possvel pensar, pela fala dos policiais do BOPE-SC de que socorrem
a Polcia Militar, que a mstica ainda constitutiva no caso de grupos
especiais de polcia, porque eles, mais at, lidam com o risco, a

267

urgncia. Tambm pode-se lembrar que, originados no Brasil

diretamente dos batalhes de choque, grupos especiais sustentam-se
ainda mais em um ethos militar e, portanto, em um mandato policial
entendido como uso da fora.
Ainda que discutida mais adiante (captulo 7), a problemtica da
religiosidade merece desde j ser referenciada devido a sua articulao
com a noo de mstica, enquanto definidora da atividade policial. Esta
uma noo apresentada por Muniz (1999, p. 99-100), que prope que a
mstica presente em profisses que teriam como praxe o manejo de
questes relativas vida e morte. E que seria precisamente no
fundamento da mstica que a atividade policial se aproximaria, por
exemplo, do sacerdcio e medicina. Em seus termos:
Alm da atividade policial, outras profisses que,
de uma maneira distinta, relacionam-se com as
questes relativas vida e morte, como a
medicina, o sacerdcio etc., so tambm
revestidas de uma roupagem mstica e despertam
uma razovel dose de mistrio e curiosidade. A
literatura antropolgica, sobretudo aquela
dedicada aos estudos da religio e da magia,
descreve com muita propriedade os processos
simblicos de constituio de trajetrias que
guardam a pretenso de lidar, de forma mais
intensa, com os estados excepcionais da
fragilidade e do descontrole humanos como o
medo, a hostilidade, a doena, o transtorno
mental, as manifestaes de dio e violncia etc.
Grosso modo, a dinmica de construo social
dessas carreiras , em maior ou menor grau,
estruturada por uma gramtica que cobra dos seus
inscritos um tipo de adeso total, que reivindica
dos seus sujeitos uma vinculao social
substantiva e totalizante (cf. Mauss 1974 e 1981).
Isto pode ser observado no exerccio disciplinado
da abnegao e da entrega ao ofcio; na
experimentao
do
sofrimento
individual
provocado pelos perodos forados de afastamento
e de privao das boas coisas da vida; na
valorizao do sacrifcio como um passaporte
necessrio para a realizao de uma causa nobre,
etc. Muitos policiais militares quando se reportam

268

 sua vocao, sua escolha profissional em

verdade, uma escolha de vida e s suas
atribuies como servidores que receberam a
misso de proteger e servir, fazem uso de uma
estrutura de narrativa muito prxima dos
testemunhos de vida que informam as converses
religiosas e demais processos profundos de
reconstruo biogrfica.

A autora no faz meno a grupos especiais de polcia, at

porque no seu objeto de estudo, mas penso que se pode utilizar sua
anlise no entendimento do que seja a to dita mstica na atividade
policial, ainda que, no discurso dos policiais do BOPE-SC, eles a
apresentem de uma forma particular, chegando a ser um diferencial em
relao polcia convencional. At porque protegem, alm daqueles
protegidos pela Polcia Militar, a prpria Polcia Militar.
A propsito da diferenciao tcnica (porque decorrente de
treinamento e atribuies) que o BOPE-SC entende possuir em relao
polcia convencional, menciono as seguintes passagens, que mostram
desde j como ela , mesmo sutilmente, indissociada de um aspecto
moral (j discutido no subcaptulo anterior):
O subcomandante explicou-me, no primeiro dia de contato mais
direto com o batalho (especificamente, quando nos dirigamos ao stand
de tiro, onde estava a primeira turma da reciclagem), as malhas de
policiamento. A primeira malha o patrulhamento a p. A segunda
malha a comunicao via rdio. O patrulhamento da rea de terceira
malha, e o BOPE de quarta, acionado quando ningum resolveu. Se
no resolvermos, ningum mais resolve132. Contou-me tambm que fez
uma monografia sobre Controle de Distrbios Civis, que seria de
atribuio do patrulhamento da rea. Este, por sua vez, sendo
despreparado, precisa recorrer ao BOPE para intervir nestas situaes.
Diz que no deveriam fazer patrulhamento, que deveriam apenas
aguardar acionamento, mas o entendimento do Comando Geral de que
devem fazer. Falou, por fim, que alguns policiais militares (enfatiza que
so alguns, no todos) consideram-nos rudes, arrogantes, por no
entenderem que eles chegam para resolver o problema, no para saber
o que j foi feito. Penso que esta ideia foi ilustrada com a descrio de
uma situao feita pelo mesmo policial ao chegarmos no stand de tiro.
132

Dias depois escutei dele que so de resposta especial porque todo o preventivo falhou.

269

Ele explicava que a inteno daquele treinamento (as semanas de

reciclagem) era padronizar os procedimentos. Relatou, ento, situaes
em que a PM os acionam para entrar em um mato e, quando perguntam
se h algum PM l dentro, respondem que sim, mas frente pergunta
sobre qual foi a estratgia de incurso, respondem que no houve. E o
mais surpreendente: no entendem quando o BOPE-SC diz que no ser
possvel entrar pelo risco de ferirem algum policial camuflado. Penso
que ainda que se d destaque ao diferencial tcnico que possuem em
relao polcia convencional, este policial fala como praticamente
invivel dele dissociar questes morais. Refiro-me ao uso que entendem
que a polcia convencional faz deste diferencial tcnico, que moral
(consider-los arrogantes).
Em uma instruo sobre valores (especificamente, a respeito do
valor dos guerreiros do BOPE humildade), abordou-se precisamente a
arrogncia (juntamente educao). Sobre esse assunto, falou-se da
imagem que a PM tem do BOPE, bem como do comportamento do
BOPE perante PM e PC (no responder a sinal de luz quando viaturas
encontram-se, por exemplo). Houve quem pensasse diferente, falando
no somos ns que passamos esta arrogncia (sic). Um aluno disse
temos que entender a dorzinha de cotovelo! Aqui aparece de forma
clara esta compreenso de que a diferenciao que a polcia
convencional faz deles prioritariamente regida por um componente
moral.
Seguido a este dilogo, o instrutor diz que no falaro dos
outros ali, mas deles. Diz que so uma unidade especializada e de
conhecimento diferenciado, e que um instrutor um dia explicou-lhe que
precisam ser humildes e arrogantes. Em outros termos, mostrar que so
bons, mas na execuo do seu trabalho. O mesmo policial que falou da
dor de cotovelo relatou, ento, reagiu a esta observao relatando uma
situao em que, conversando com PMs sobre futebol, escutou nossa,
acho que nunca conversei com vocs!. Entendo que, principalmente
por essa reao desse policial, pode-se entender a fala do instrutor como
um alerta para que tambm eles diferenciem-se da polcia convencional
por meio de outros aspectos que no o moral.
O grupo, ento, voltou a falar da imagem que outros tm em
relao a eles. Um aluno disse temos que reverter: mostrar que somos
bons, mas tambm legais, falando, de outra forma, que tambm eles se
diferenciam por um vis moral. Algumas ponderaes surgem; agora, na
figura daqueles que reconhecem a postura arrogante dos integrantes

270

BOPE. Um dos representantes desta modalidade de pensamento relatou

que j ouviu de integrantes do BOPE que no vo se rebaixar a ponto de
colocar uma farda caque. Alguns disseram que este comentrio foi
brincadeira, mas outros no. Talvez seja um tabu para o grupo
reconhecerem que sua diferenciao em relao polcia convencional
pauta-se, predominantemente, em um aspecto moral.
O instrutor lembrou, ento, que o BOPE da PM, e que o fato
de alguns integrantes do BOPE esquecerem isto trouxe reflexo no
Comando-Geral; mais especificamente, em termos de prejuzo no
fornecimento de materiais de trabalho. Concluem que o pblico interno,
e no apenas a populao, precisa conhecer o que eles fazem. Parece que
falam que precisam mostrar polcia convencional que o BOPE-SC
tambm deles se diferencia por aspectos tcnicos. Algum aluno falou
temos que mostrar que somos caros, com perseverana. Vai fazer a
diferena!
No mesmo sentido que compreendo outra narrativa deste
mesmo instrutor, feita nesta mesma instruo: relatou que seus colegas
oficiais gostam de coloc-lo prova. Assim, quando presta o TAF
(Teste de Aptido Fsica), pergunta se vo pagar para ver. Ento, se so
exigidas quatro barras, ele faz doze. Alega que no vai at ali para fazer
quatro barrinhas (sic). Que ao invs de dar sete voltas, d nove.
Entendo que ele toma a dvida sobre sua competncia tcnica (sendo o
condicionamento fsico um de seus indcios) por um vis moral. Assim,
desqualifica o esforo que eles exigem (quando se repete certo exerccio
apenas quatro vezes aquilo que exigido -, denomina de barrinha.
Quando se repete doze vezes como ele o faz, no). Assim, se
consideram importante que os outros os vejam por um diferencial
tcnico, no abdicam deste diferencial moral.
Em outra ocasio em que se deu a mesma instruo sobre
valores, foi dito pelo instrutor, como j relatado em relao a outra
edio da instruo, a expresso se esto representando o BOPE, tm
que saber. No entanto, aqui cabe contar que nesta ocasio o instrutor
fez uma ressalva ao final da frase, quando disse para ser foda, tem que
estar preparado! (sic). Quando abordam a disciplina, logo a seguir, o
instrutor fala algo semelhante: no basta ser. Precisa colocar em
prtica! Aqui, mais uma vez, surge a preocupao de que o diferencial
moral reflita um diferencial tcnico.
Anlises da mesma problemtica podem ser feitas a partir de
um dilogo com um policial. Este relatou-me que um diferencial do

271

BOPE em relao ao patrulhamento convencional que se um de dentro

do carro pressente que h algo errado com algum que passou na rua,
todos vo conferir. Com outras viaturas, no. Apenas se houver
desordem. Tambm fala, no mesmo sentido da diferenciao tcnica
(em termos de treinamento e atribuies) do BOPE-SC em relao
polcia convencional, da situao em Itaja, na qual disseram
populao desabrigada pelas enchentes que iriam permitir a entrada no
supermercado (o proprietrio no teve outra sada para no quebrarem o
prdio, a no ser permitir a entrada), mas com organizao. A polcia
convencional no havia conseguido organizar esta invaso autorizada.
J o BOPE-SC, sim, porque perguntava a algum que levava vinte
pacotes de fralda, por exemplo, quantos filhos tinha em casa, quais suas
idades. Em alguns casos, dizia para colaborar com outros, etc.
Trago esta passagem como ilustrativa de um diferencial que,
ainda que insista ser tcnico, de outra ordem porque sei que nenhuma
instruo ensina os integrantes do BOPE-SC a como organizarem uma
situao como esta: selecionar distribuio de mantimentos. Penso que o
policial falou-me, indiretamente, de uma sabedoria daqueles policiais
que de outra natureza que aquela tcnica (como abordagem, como
revistar, como conduzir, tcnicas de disparo de arma de fogo, etc.).
Em uma instruo sobre Gerenciamento de Crises, o instrutor
discorria que o BOPE deveria atuar em aes de alto e altssimo risco
(ainda que tais noes no apaream nos slides, tampouco na
apresentao oral), quando falou que tm encontrado problemas com sua
aplicao porque as unidades de rea acabam, por resolverem o
problema, entendendo que todos os procedimentos tomados foram
corretos. Ilustra com uma situao em Ararangu ocorrida logo aps o
caso de Eloah e Lindemberg. Complementou que h situaes que no
so resolvidas por falha da guarnio. Um policial disse o pior sempre
fica com a gente. S o pior! Entendo que o que ele enfatizou no foi a
incompetncia tcnica da guarnio de rea, mas sua falta de humildade
e/ou perspiccia (logo, falhas morais) de reconhecer que, ainda que a
situao tenha sido resolvida, isto no significa que o fizeram da forma
mais eficaz/eficiente.
Na mesma instruo, o instrutor passou o vdeo (j aqui referido
tendo por foco as discusses surgidas na outra edio desta instruo) de
assalto a banco no qual os autores entram no carro em frente ao banco
para fugir. Duas viaturas chegam, circulam o carro. Policiais descem e
entram correndo no banco. Os assaltantes vo embora calmamente,

272

dirigindo o automvel no qual j estavam entre as duas viaturas. Talvez

em resposta aos risos que tomaram conta da sala no momento, o
instrutor perguntou se eles achavam que este tipo de situao tambm
ocorria com eles. Um aluno relatou, ento, uma ocorrncia em que
deixaram a viatura prxima ao banco que estava sendo assaltado e
locomoveram-se a p at o estabelecimento, para surpreenderem os
assaltantes. Quando chegaram, um policial que l estava disse que
estava tudo bem por ali, que o assaltante havia corrido em determinada
direo. A ironia da narrativa era justamente que o policial considerou
benfico o fato do autor no haver sido preso. Mais uma vez, o que
ressaltam no a incompetncia tcnica da polcia convencional, mas
sua impossibilidade moral de admiti-la e de reconhecer que o BOPE-SC
teria, sim, um diferencial tcnico.
O mesmo policial contou, em seguida e no mesmo sentido, uma
experincia em outra cidade, na qual quase apanhou dos policiais por
haver isolado o local. Algo que, como dito em instruo, fundamental.
Em outra instruo (de Abordagem), estas reflexes sobre a
predominncia de um componente moral na constituio dos integrantes
do batalho tambm encontraram fundamento. O instrutor encerrou a
aula dizendo que a inteno daquele curso de reciclagem foi nivelar o
conhecimento visto que na operao vero o PCS poder compor uma
viatura. E l no sero uma viatura do PCS do BOPE, mas uma viatura
do BOPE. Sero do BOPE, e tero que representar o BOPE. Alerta para
o fato de que o GRT estar de olho, para ver e criticar. Complementa
que at daqui a cinco anos sero aceitas pessoas sem conhecimento
ttico no BOPE, at pelo pessoal do Canil e Cavalaria133. Mas depois,
no. At ento, parecia que ele falava da importncia de preservarem um
diferencial tcnico. No entanto, falas a seguir trouxeram outro
componente: Ento, acabar aquela histria de ah, estou estressado.
Vou pro PCS, Ah, vou pra ronda ttica. Ou seja, compor uma viatura
do BOPE-SC no apenas para melhor preparados tecnicamente, mas
tambm para aqueles que querem trabalhar (so motivados, no so
preguiosos; ou seja, atributos morais). Um policial complementou t
de preto, elite! (sic). Entendo que neste momento ficou-me bastante
claro que o uso deste termo elite objetiva, em ltima instncia,
133

O Canil e a Cavalaria j compuseram, junto aos Policiais capacitados para trabalhar em

Comando de Distrbios Civis, um batalho. Cada um formava uma Companhia independente.
Aps a constituio do BOPE-SC, entretanto, alguns componentes das duas primeiras
Companhias passaram a trabalhar no BOPE-SC.

273

estabelecer uma diferenciao moral. O instrutor, por fim, falou que

possuem um nome a zelar perante a Fora (referiu-se a Fora Nacional).
Compreendo da mesma maneira (como uma apropriao moral
de um diferencial tcnico) a seguinte fala de uma policial sobre a
paralisao da Polcia Militar no final do ano, em que eles haviam
segurado a ponta, n? (sic). importante, para construo de meu
argumento, descrever que ela no surgiu em tom de queixa, mas de
orgulho, glria.
Em entrevistas, reflexes nesta direo tambm surgiram. Por
exemplo, quando pergunto a Cheiro sobre a atividade comum do BOPE,
responde-me:
Como comum?. No tem comum. como se diz: a gente a
ponta...a gente t l pra resolver. Eu me lembro que quando eu tava
fazendo o curso...a gente treinava, n?...a daqui a pouco eles faziam
aquela situao. Ah, e agora?. O que que eu vou fazer?. Sobe a!. A
o cara no rdio Copom, apoio aqui pra ns!. A o comandante nosso
dizia apoio de quem?. Ns somos o COBRA. Ns somos a ltima
instncia. Como...apoio de quem?. Vai chamar quem agora?. O
Exrcito?. No existe apoio. Resolve a ocorrncia. Entendesse?. Eles
que...a gente foi treinado pra ser apoio. L no final. Quer dizer, pra
resolver.
Penso que ser apoio diferente de ser salvador, ser
infalvel. Entendo que o primeiro traz uma conotao mais tcnica, e o
segundo mais moral.
Armando fala-me, na nica entrevista ocorrida fora do batalho
e sem ser gravada (alegou que no se sentia bem), sobre este
diferencial tcnico/administrativo do BOPE-SC. Ele se questiona sobre
a razo de policiais acreditarem que podem fazer seu trabalho, j que
eles no atuam em situaes em que encontram uma cobra, algum est
com
documentos
de
trnsito
vencidos,
etc.
Chamam,
correspondentemente, Polcia Ambiental e Polcia Rodoviria. Imagina
uma situao de denncia de uma bomba na Prefeitura de So Jos!.
Deduz que sero acionados, mas quando l o COBRA chegar, algum
dir que j averiguaram o que ocorreu e entregar uma caixa de sapato
para o policial do COBRA, mostrando que no havia nada. Diz que isto
s mudar quando ocorrer alguma tragdia. Logo, novamente percebe-se
como avaliam que os policiais convencionais tomam por uma via moral

274

o diferencial tcnico que possuem em relao a eles; assim, no o

admitem e at o negam.
Talvez seja em nome da preservao deste diferencial moral por
meio da demarcao de um diferencial tcnico em relao a polcia
convencional que a nica coisa que pediram que eu registrasse tenha
sido a carncia de materiais134 e o nico interdito que eu tenha recebido
por parte dos policiais quanto aos meus escritos tenha se referido a
falhas que apresentaram na execuo de alguns exerccios. Como
exemplos, cito: No intervalo da primeira instruo de Gerenciamento de
Crises, policiais falam-me para eu no levar a srio as brincadeiras.
Neste momento, nada me disseram e nem eu pensei que este dilogo
guardaria alguma representatividade. No entanto, no churrasco ao
trmino da primeira semana de reciclagem, um policial falou-me que eu
no poderia colocar tudo o que via ali no meu trabalho. Falei que eles
precisariam me dizer o que poderia e o que no poderia. Nada
respondeu, mas entendo que se referia quela situao ocorrida na
instruo de Comando de Distrbios Civis daquele dia em que um
policial lanou equivocadamente uma granada. Penso isto porque na
ocasio, este mesmo policial falou-me j te contaram que h muitos
policiais antigos aqui, n?...ento, voc precisa dar um desconto na hora
de escrever.135 O subcomandante, que passava ao lado, perguntou o que
estvamos falando. Eu disse que me alertavam que no poderia falar
tudo, mas que eles precisariam me falar o que interditado; por
exemplo, a situao da granada. O policial, ento, falou, na frente do
sub-comandante (talvez por receio de que a falha tcnica do grupo fosse
repreendida) eu no vou contar que voc ficou jogando pedra na
gente.136 Falei ao subcomandante, entrando no jogo, que no dia
anterior este policial havia me chamado de psicopata.137 Ento, o sub-

134
Em uma instruo de Controle de Distrbios Civis um policial disse-me, inesperadamente,
que se fosse para eu falar do grupo, que falasse das viaturas deles. Outro dia, em instruo
terica, um policial solicitou o auxlio de outro para disporem as carteiras em outra posio,
visando facilitar o acesso ao que seria projetado. Este policial disse fazer o qu?... assim
mesmo!. Tem que mostrar!. Isso nem sala de aula ! (sic).
135
Esta passagem remete discusso j realizada, ainda que brevemente, sobre juventude e
mandato policial de grupo especial de polcia. Optei por traz-la apenas aqui porque entendo
que ela aborda, acima de tudo, o interdito sobre as falhas do grupo.
136
Situao j descrita, quando eu falava da entrada no campo pela via da demarcao de
minha condio de policial.
137
Esta frase foi-me verbalizada sem justificativa alguma. Voc tem uma cara de psicopata....
Perguntei quais seriam os traos de psicopatia e ele nada respondeu.

275

comandante diz psicopata e maconheira.138

O subcomandante saiu logo em seguida e odilogo cessou. A
unio da dupla contra mim, deixou claro que se h uma unanimidade no
batalho quanto a importncia de manter sigilosas as falhas de
procedimento. A importncia disto (sua ligao a um aspecto moral,
especificamente) s foi melhor compreendida por mim posteriormente.
Por exemplo, ao analisar, como um todo, o cuidado que tinham em me
dizer que o que eu havia presenciado era menos do que o que era o
grupo, indigno de representar o grupo. Penso nas seguintes passagens:
um policial indagou-me o que eu havia achado do treinamento de
Controle de Distrbios Civis. Respondi que gostei. Ele, ento,
complementou que aquele treino teve como propsito ser leve, diferente
de um Curso de Operaes propriamente.
No retorno de uma instruo de Controle de Distrbios Civis,
houve uma fala semelhante: um policial falou-me olhando assim, o
grupo devagar. Mas na real trabalham bem. Relatou, ento, uma
ocorrncia em vspera de Natal, em que as paredes estavam vermelhas
de fogo. Mesmo os policiais tendo se molhado a ponto de encharcarem,
no adiantou. Finalizou contando que esta foi sua primeira ocorrncia.
Ou seja, como no adiantou se molharem, eles se queimaram na ao. E
isto no foi suficiente para det-los em algo que, claramente, no era
tcnico (assim seria se, no havendo condies de segurana a eles,
deveriam pensar em outra alternativa que no adentrar na unidade), mas
moral (a vontade).
Tambm compreendo da mesma forma os risos dos policiais
durante uma instruo de Abordagem perante as suposies de alguns
policiais sobre situaes que poderiam ocorrer, para perguntarem ao
instrutor sobre como deveriam agir. Os risos pareciam dizer que nunca
enfrentariam tamanha complexidade no trabalho, mas que precisariam
estar supostamente preparados para, em condies de, porque isto
que os define: no apenas a tcnica, mas a moral (aqui presente na ideia
de disposio).
O filme Tropa de Elite tambm permite pensar nesta aparente
ambiguidade quanto ao que diferencia um grupo especial de polcia em
relao polcia convencional (ser, por um lado, um atributo moral, e,
por outro, tcnico/institucional), que, refletida, mostra que a relao
138

Ele referia-se quele comentrio, em tom de desqualificao, sobre estudantes e professores

universitrios que, fumando maconha, propem-se a discutir problemas sociais.

276

entre tais atributos de outra ordem: a moral fundamenta-se na tcnica.

Isto representado de forma muito clara tambm no filme, quando
Nascimento verbaliza seu conflito quanto escolha do substituto: um
deles, Andr, seria munido de tcnica (inteligncia, nas palavras do
Capito. Pensava demais). O outro, Neto, de corao; ou seja, de um
valor moral (agia antes de pensar). Ambos, imprescindveis para
aquela funo. Porm, ele opta pelo corao, reafirmando que para
alm desta ambiguidade, o fator moral o determinante da diferena dos
policiais do BOPE em relao a outros.
Talvez porque, perante carncias de materiais e condies que
possibilitariam a demonstrao da real (em termos de tcnicas e
atribuies) distino do grupo especial em relao as foras
convencionais, precisem fundamentar a existncia do grupo em uma
mstica. Mstica construda, principalmente, sobre a particularidade
moral dos homens de preto. Assim, mesmo em relao ao diferencial em
termos de tcnicas e atribuies em relao a polcia convencional, os
policiais do BOPE-SC utilizam tal diferencial para falar de outro: moral.
assim que na descrio do diferencial objetivo em relao polcia
convencional representam-se como messinicos.
No sem razo que no vdeo j citado produzido pela RBS
apresenta-se o Curso de Operaes Especiais da seguinte forma: ns
nos preparamos para formar o que se tem de melhor na Polcia Militar.
Ou seja, no formam um grupo com uma particularidade em termos de
atribuio e especializao correlata. Mas um grupo melhor. Talvez,
pela mesma razo, que os prprios apresentadores os anunciem como a
elite da Polcia Militar.
6.2 ENVENENAR-SE VESTINDO A CAPA: A VIRADA MORAL
Cabe pensar que h uma construo, via contato com o BOPE,
de uma moral caracterstica do integrante de um grupo especial de
polcia. Mais claramente, que esta moral no apenas aquela trazida
pelo policial, mas uma moral que desenvolvida pelo batalho. Esta
reflexo encontrou, como principal fundamento, o filme Tropa de
Elite. Foi quando o assisti (antes de iniciar a pesquisa de campo) que
me atentei para este aspecto, que, no campo, encontrou algum eco.
A ideia de uma virada moral encontra fundamento, por

277

exemplo, no fato de o filme terminar to logo (ou porque) Nascimento

conclui que Andr, finalmente, havia desenvolvido a aptido moral
imprescindvel para ocupar o posto de capito do BOPE. No mais era
aquela aptido necessria para integrar o grupo (no caso, a pacincia).
Mas aquela para continuar nele (a desumanizao daqueles com quem
confronta). Na ltima cena, evidencia-se claramente que Baiano pede
clemncia ao Andr que conhecamos, mas tambm que quem lhe
apontava uma arma no era mais aquele. O incio do filme parecia j
anunciar tal problemtica quando, como uma das primeiras imagens,
mostra um fundo preto, com letras brancas formando uma citao cuja
autoria delegada a um psiclogo americano por mim no conhecido
que dizia mais ou menos o seguinte: a Psicologia neste final do sculo
ensinou que no o carter que determina como a pessoa age, mas a
situao em que ela se encontra.
Outro momento que pode ser analisado a partir desta noo de
virada moral a recepo aos alunos do COESP, quando, dentre
outras coisas, dito preparem suas almas, porque seus corpos j nos
pertencem!. Estariam dizendo que resta a eles, estando ali sem serem
convidados ou desejados, preservarem suas almas do contato com o
BOPE para que este no venha a possu-las?. Algo semelhante ao que
foi dito por Nascimento ao se privar de atirar em Baiano: o Baiano j
era meu. Agora s faltava o corao do Andr.
Poder-se-ia pensar que h uma transformao moral no policial
que integra o BOPE durante a atividade nesse batalho, bem como
quando personificam a mstica que ele representa. E que, perante tal
virada moral, respondem com repdio quando a analisam com os
olhos daquele que eram ao ingressar no grupo. Digenes fala-me em
entrevista:
Ah, um homem do BOPE vale por dez!. Tem cara nosso que pensa
isso a. Que na favela, l no morro...: Ah, mas t dando tiroteio. Tem
quantas viaturas l do 4?. Chegar numa viatura com cinco caras ah,
quanta gente tem ali?. Oito. Vinte polcias no deram conta!. A
vai. Concordo. Porque ns estamos em um nmero reduzido. Eu no
vou chegar pro cara numa situao que de confronto ah, amigo. Aqui,
!. Ah, d conta!. D. Mas por que? Por causa do estigma. Estigma.
A ideia que a populao tem; eles tm medo. Exatamente. Eles tm
medo. No respeitam o pessoal a. D at pena. Favela a. Nosso pessoal
acha que t na favela vagabundo. Ento faz o seguinte: parou. Ah,

278

reagiu!. Pau. Pau. Chute. Pau. Ah, por que?. Pau. Soco, chute,
pontap. Ah, por que?. Porque ns somos do BOPE. Ns somos
diferentes!. A pode chegar pro cara do 7 Batalho, do 4 Batalho
assim, : ah, por que?.
- E isso eles fazem mesmo quando a situao no toma um vulto
muito grande?. Ou mesmo quando eles to agindo como
patrulhamento de rea?.
- Alguns sim. Alguns de ns...alguns do pessoal nosso no
tm...simplesmente ficam achando com o que faz. Mas faz o qu?.
bom por um lado. bom por um lado. Mas alguns porque vira uma
obsesso. Vira um negcio to fantico. Ah, por que?. Porque ns
somos do BOPE. Tem que dar conta!. O pessoal esquece de ver que
so humanos, que podem falhar, que podem errar. Volta, chama mais
gente. Teve uma caso...pra tu ver como que a situao: botaram fogo
l na penitenciria. No sei se voc lembra dessa ocorrncia a. Um
metro de extenso entre uma parede e outra. Foi mais ou menos uns dez
metros, quinze de comprimento. E o bombeiro apagando fogo o tempo
todo. Pra fazer isso, o bombeiro foi l com a roupa anti-chama e no
conseguiu entrar. Molhado, com a roupa anti-chama!. No foi na
metade. Pegou e voltou. Ah, no d!. E os presos na galeria
quebrando tudo. Quebrando tudo. Fogo pegando e eles quebrando tudo.
Naquela poca, o comando do peloto nosso chamou trinta homens.
Mais ou menos. Trinta...trinta e poucos. Botou a gente na frente de uma
galeria. Ah, mas no pode ir por que?. S um instantinho!. Olhou pra
trs e quem que quer entrar aqui?. Todo mundo levantou a mo. O
Bombeiro , vocs to louco?. Vo entrar no meio do fogo?. Botaram
dois caras na frente com escudo balstico (no existe escudo anti-chama.
balstico. Protege de tiro, mas no de fogo). Foram dois na frente. Um
segurando na cala...no cinto do outro. E os outros atrs. O Bombeiro
molhou ns tudo. S molhado. Sem mscara, sem nada. Passamos por
um corredor todinho pegando fogo. Teve cara nosso, chegando l no
fundo do corredor, que queria voltar. Chegando l, quase pegando fogo,
entramos. Pegamos os presos, tomamos conta da situao. Essa a parte
boa de tu ter o BOPE na rua: ns vamos conferir. Essa a parte boa.
Qual foi a parte ruim?. Quando nosso pessoal chegou l, j tava a
situao fora do controle. Imagina a situao do preso. Os caras viram a
gente, sabe qual a primeira coisa que eles falaram?: , os caras so uns
demnios!. Ficaram apavorados. P, passaram no meio do fogo!.
Tinha grade torta de fogo. Ns passamos pelo meio. Quando ns

279

chegamos l...a a parte ruim: o qu que nosso pessoal fez?. Mas

descascou o pau nos caras. Quase matou. Teve ali com costela quebrada,
cabea rachada. Quebraram os caras. Ah, por que?. Ningum falou
ah, porque botasse fogo aqui, porque depredaram o patrimnio.
No. Ah, porque ele apanhou?. Porque a patrulha do BOPE!.
Porque ele apanhou?. Porque ns somos do BOPE!. Porque tacaram
fogo, pensaram que a gente no ia passar. Mas passamos. Somos do
BOPE!. A o cara volta se achando super-heri. Agarrado na capa.
Ah, deixa que eu fao. Ns vamos dar jeito!. isso que eu to te
falando.
- E qual o custo que vestir essa capa de super-heri traz ao
policial?.
- A vida. A vida. Social, especialmente. Amor. Poder abrir uma cerveja
pra tomar. Fazer uma festa. De resto, a vida. policial tem bico. Bico
como segurana. Ah, no pode fazer outra coisa?. No!. Por que
no?. Tem cara formado (tem caras formados em Direito, outros
formados em Cincias Sociais). Por que voc vai fazer uma coisa desse
tipo: segurana?. T to apegado esse negcio que no vislumbra fora
disso aqui...ele no v assim. No. No. Nem fala que trabalha na
polcia; fala que trabalha no BOPE. T to arraigado...parece um veneno
que botaram direto no corao. Acabou.
- Veneno que mata como ser-humano e transforma em superheri?.
- S que demais ele mata. Em 24 horas. A moral. A maioria do nosso
pessoal no quer sair daqui. Acha que moral. Quer ver tirar o
policiamento. Pra quando chegar numa ocorrncia, dizer que ela do
BOPE.
- Como se eles pensassem que ser humano imoral?.
- . Perdeu a moral sair do BOPE. Aqui no. Aqui...sou do BOPE!.
a moral. Ah, mas por que...?. Mas sou do BOPE!.
- Um super-heri?.
- Um super-heri.
- Porque se voc fosse humano, voc seria imoral?.
- Imoral complicado porque...o qu que foi feito dos outros?. Nada.
O treinamento vai fazer diferena?. Ah, mas igual os outros!. Ah, o
qu que igual aos outros?. Nada. Somos o BOPE!
Este policial traz, conforme o que j foi dito, o componente
moral como predominante na construo de sua diferenciao em

280

relao polcia convencional. Mas tambm (e isto o mais

fundamental no momento) a noo de que este componente apropriado
pelos policiais a partir do contato com o batalho. No de se
desconsiderar o fato de que ele nomina de veneno esta contaminao
pela atuao profissional. Etimologicamente, veneno e remdio no
se diferenciam substancialmente. So diferentes efeitos de uma mesma
substncia (pharmakn), dependendo do grau em que ela usada. Em
outros termos: do nvel de proximidade, de contaminao. Penso que o
policial fala do risco que a abdicao da moral que trazem ao
chegarem ali, em nome de outra, delegada pelo batalho.
Parece que sujeio a esta virada moral condio para a
atuao no BOPE. Tanto que dito, retornando ao filme porque ele
parece bem ilustrar este processo, que quando um policial honesto sobe
o morro, geralmente d merda!. Ou ento quando Nascimento fala,
sobre Neto, ele no ia desistir de resolver problemas. S ia dar merda.
Pode-se at pensar em toda a trajetria dos personagens de Neto
e Andr. Ambos iniciaram tentando trazer PM alguns valores como
honestidade, seriedade, dedicao. Porm, ao tentarem cumprir sua
misso e baterem de frente com o sistema (como Nascimento explica
algumas aes de Neto), chegaram ao ponto de usarem o sistema contra
o prprio sistema (como Nascimento nomina o que Neto e Andr
fizeram para conseguir peas para a oficina). O resultado disto fez no
apenas com que percebessem que precisariam sair do sistema (da PM),
mas que j haviam se transformado em outros. Outros que s teriam
lugar no BOPE. De fato, eles conheceram o BOPE no pice da tentativa
frustrada de exercerem suas atribuies (foram ao morro socorrer Fbio,
que seria morto por policiais sedentos por vingana daqueles que
haviam dificultado seu esquema de corrupo Neto e Andr -).
Ainda sobre a distino entre o BOPE e outros batalhes,
conforme retratada pelo filme, pertinente ressaltar que cena alguma
retrata um contato entre a polcia convencional e a populao, a no ser
quando est extorquindo. Sempre so apresentadas atividades internas
(arrumando viaturas, arquivando papis, cozinhando, realizando escalas,
analisando o impacto institucional das estatsticas do batalho). J com
relao ao BOPE, mesmo quando se mostra o batalho e a relao entre
os policiais, esto fazendo/falando algo relacionado direta ou
indiretamente ao contato com a populao (treinando, conversando
sobre o COESP, planejando operaes, ouvindo uma me falar do filho,
etc.).

281

Parece haver uma representao de que a polcia convencional

faz apenas atividade-meio, e o BOPE apenas atividade-fim. E mais:
que h uma associao entre ao e atividade policial, como se o BOPE,
agindo e estando prximo da populao, fosse o que deveria ser a
polcia. Isto porque as cenas sobre atividades internas de batalhes de
rea
mostram
arbitrariedades,
desmotivaes,
carncias,
incompetncias. Nascimento chega a dizer, ao presenciar um policial
envolvendo-se com trfico de armas, no sei o que me irrita mais: os
traficantes fortemente armados, ou a incompetncia da PM. Em outro
momento, refere-se aos policiais militares como, alm de mal
remunerados, mal treinados.
Outro ponto do filme que possibilita algumas anlises a
representao, por ele retratada, que a sociedade tem da polcia: de
violncia e arbitrariedade139. Refiro-me s cenas em que a sociedade
aparece falando da polcia, que no so outras a no ser aquelas em que
estudantes universitrios moradores da zona sul narram abordagens
policiais. O BOPE, aqui representado por Andr, aponta a
responsabilidade desta classe de nvel scio-econmico-cultural
superior, em atuaes policiais violentas e arbitrrias. Ou seja, no a
desmente (tem que reprimir, mesmo, diz sobre os relatos, que a polcia
dirigiu fuzis em uma blitz em que alguns deles foram parados), mas
corresponsabiliza a sociedade. E mais: a participao do BOPE dar-se-ia
por ser a nica resposta possvel em uma situao provocada, seno
totalmente pelo menos em parte, pela classe mdia alta. Assim,
ressignifica aes violentas e arbitrrias como atos de mrtires; de
sacrifcio, atos morais.
Policial tem famlia. policial tambm tem medo de morrer,
Nascimento diz isso no incio do filme, mostrando que ele est ali
colocando-se em risco no lugar da populao. Mensagem semelhante
dirigida quando, aps o BOPE provocar algumas mortes de integrantes
de um grupo de jovens, Nascimento obriga um estudante que estava
fumando maconha a dizer que a responsabilidade por aquelas mortes era
dele, e no do BOPE. E lhe diz em seguida a gente vem aqui pra
desfazer a merda que voc faz.
Falou-se significativamente sobre moralidade at este momento
da dissertao. Tanto na discusso sobre a relao que estabelecem com
139

Ou seria a representao que o BOPE tem da representao que a sociedade teria em relao
a ele?.

282

os suspeitos/autores de crimes, como com o ordenamento jurdico e,

tambm, com a polcia convencional. por meio dessas trs relaes, e
de questes morais nelas operantes, que falam de si. No entanto, ainda
no se falou teoricamente sobre o assunto moralidade.
Inicialmente, para a prpria definio do problema
moralidade, remeto-me Oliveira (2004, p. 113), que parece
apresentar seu entendimento do assunto ao mencionar trs consideraes
a partir de seus estudos:
Em primeiro lugar, valeria distinguir aquilo que
para ns antroplogos seria fundamental: a saber,
o costume (ou as convenes), Sittlichkeit em
alemo, como distinto de moralidade, Moralitat
(ou a ao proba, baseada em princpios, que ao
antroplogo caberia identificar por meio de uma
adequada etnografia). Isso j nos conduz a uma
segunda idia: a de uma tica dialgica, a saber
aquela que se reporta ao nvel de normas
estabelecidas democraticamente no mbito de
uma comunidade de comunicao e de
argumentao
(conceitos
apelianos
por
excelncia); trata-se da substituio da tradio
cartesiana-kantiana do eu penso pelo ns
argumentamos. Em terceiro lugar, a idia de que
o gnero humano dotado de competncia
comunicativa (conforme a teoria de Habermas)
graas qual ele estaria exposto inexoravelmente
relao dialgica (grifo do autor).

Entendo que o autor prope que no se pode analisar qualquer

fato que se atribua o estatuto de moral, manifestao de uma
moralidade, a no ser a partir de consideraes sobre a relao em que
este fato surge. Relao que inclui, nunca demais dizer, o prprio
pesquisador. Assim, as consideraes que aqui fiz a propsito da
moralidade do grupo estudado devem ser tomadas a partir,
principalmente, da relao que estabeleceram comigo, bem como das
interaes nas quais os dilogos/fatos referidos surgiram.
Reportando-me agora a outro trabalho sobre moralidade, mas
que se refere exatamente a este meio de Segurana Pblica/Justia,
cabe trazer uma determinada considerao de Dassi e Rifiotis (2009) a
propsito de uma pesquisa etnogrfica com adolescentes que cumprem

283

medida scio-educativa de internao em Itaja-SC: a de que aqueles

sujeitos
interpretam e avaliam os eventos de sua vida, os
acontecimentos passados e suas experincias,
atravs de trs regimes de moralidade. Para os fins
desse ensaio denominamos tais regimes de
situao de risco; coisa ruim e vida loka.
Cada um dos regimes identificados aponta para
uma leitura possvel dos atos e trajetrias dos
sujeitos. Alm disso, cada um deles acionado
dependendo do contexto especfico, ou seja, em
funo da relao que eles tm com seus
interlocutores e da situao especfica da
enunciao um ou outro daqueles regimes de
moralidade acionado prioritariamente. O que os
sujeitos falam sobre suas vidas e sobre quem so,
depende de com quem falam, de onde falam e
porque esto falando. Neste sentido, vale lembrar,
que os regimes de moralidade identificados na
anlise do material de campo no so exclusivos
dos jovens em questo; eles so, muitas vezes,
compartilhados. Tanto aqueles que com eles
convivem diretamente quanto a sociedade, de
forma mais abrangente, avaliam e interpretam
estes sujeitos, e suas aes, a partir deles. No
entanto, a nossa caracterizao dos trs regimes
distintos no significa afirmar que tais regimes
sejam excludentes ou fixos. Separ-los foi, antes
de mais nada, um recurso analtico, pois, como
demonstraremos a seguir, estes regimes coexistem
no cotidiano dos sujeitos e so constantemente
atualizados,
contestados,
manipulados
e
reinventados (grifos dos autores).

V-se que os autores tambm compreendem que a forma como

se apresentavam dependia da relao da qual tratavam. Isto porque foime confuso durante bom tempo como que se representavam, ao
mesmo tempo, como justos (expresso quando falavam da relao com
os suspeitos/autores de crimes), justiceiros (quando falavam da
relao do com o ordenamento jurdico) e injustiados (ao falarem da
relao com a polcia convencional). Em outras palavras, como podiam

284

falar de vrios lugares. Na redao deste trabalho, tentei separar os

discursos nesses trs focos. No entanto, eles surgiam simultaneamente,
no mesmo dilogo; e, at, na mesma frase. Tanto que em vrios
momentos sinalizei, em nota de rodap, que determinada frase permitiria
diversas possibilidades de anlise, mas que eu havia escolhido uma
como prioritria.
Penso que a discusso dos autores citados tambm permite
revisitar a anlise feita em captulos anteriores sobre os diversos lugares
em que eu era posicionada pelo grupo, conforme dito no captulo que
tratou da entrada em campo (policial, psicloga, policial civil, mulher).
importante atribuir um destaque maior ao fato de que a
construo dos regimes de moralidade transcende a figura dos sujeitos
que os portam. Para isto, utilizo da justificativa dos autores (referente,
como j dito, a adolescentes julgados autores de atos infracionais) para o
fato de que um sujeito no se define, em sua ao coletiva, a partir de
um nico regime de moralidade. Nela, eles propem que o
termo coexistncia realmente o mais
apropriado para descrever como os diferentes
regimes de moralidade se articulam, pois um no
exclui o outro. Tendo em mente que esses
mltiplos significados esto inseridos em um
contexto social mais amplo, e no so exclusivos
dos sujeitos, torna-se patente a importncia de
uma reflexo crtica sobre os vrios discursos
construdos em torno da figura do adolescente
em conflito com a lei. Trabalhar a partir desta
realidade implica pensar um sujeito que se
percebe (e percebido) como vtima, agente
criativo e marginal ao mesmo tempo, tornando o
enquadramento em apenas uma das categorias
impossvel (DASSI; RIFIOTIS, 2009).

H uma coconstruo, parece, em que so autores de regimes de

moralidade, no meu caso, os policiais, as outras partes das relaes
(suspeitos/autores de crimes, ordenamento jurdico e a polcia
convencional) e, tambm, a prpria sociedade ocidental contempornea;
porque nela que cabem estes regimes em que um grupo especial de
polcia , ao mesmo tempo, justo, justiceiro e injustiado.
Por fim, cabe trazer um alerta para que as colocaes feitas a

285

respeito da relao que os policiais do BOPE-SC estabelecem para com

suspeitos/autores de crimes, bem como as que a posteriormente o sero
(ao abordar a noo de ethos guerreiro de grupos especiais de polcia,
como um dado constitutivo do grupo e condizente com sua moralidade),
no sejam lidas como ilicitudes.
Este alerta -nos fornecido por Oliveira (2004, p. 114), que
explica que h um continuum entre o plo da moralidade e o plo da
legalidade, situando-se entre ambos o costume (grifo do autor). O autor
se fundamenta em Simmel, que situa o costume em um estado
germinal, e moralidade e lei como duas diferenciaes suas. Pode-se
concluir que o autor compreende moralidade e lei como vias pelas quais
o costume transita, manifesta-se, presentifica-se. Assim, no seriam de
natureza to diferente assim.
Nesta mesma direo, cabe salientar que a moralidade deve ser
lida como dilemas morais para a tomada de deciso, e no apenas como
um repertrio de assertivas vlidas. O policial deve ser pensado como
algum que toma decises na ao e est sempre tendo de escolher; ou
seja, atua num campo de dilemas morais.
6.3 CONSIDERAES SOBRE VIOLNCIA, CONFLITO E
MORALIDADE
Entendo que o discurso que procura reconhecer nas prticas
policiais o ordenamento jurdico (e, portanto, que compreende que
aquelas prticas fundadas em princpios primordialmente morais seriam
inadequadas) , paradoxalmente, um discurso no qual os princpios
morais do pesquisador tem regido macia e prejudicialmente sua
anlise.
Quando associo (e isto foi frequente) o mandato policial do
grupo especial de polcia ao mandato de Foras Armadas no estou
desaprovando as prticas policiais neste fundamentadas. Compreendo
um mandato policial desta natureza por um vis produtivo, em termos
de ele permitir a organizao das relaes estabelecidas por grupos
especiais de polcia em seu exerccio profissional. Relaes essas com
suspeitos/autores de crimes, ordenamento jurdico, polcia convencional
e, em ltima instncia, com toda a sociedade (tendo sua esfera mais
macro o Ocidente, e mais micro o Brasil) ocidental contempornea.

286

Neste sentido, aquilo que pode ser lido como problemtico

nestas relaes (crticas dos policiais a quem quer que seja,
apontamentos do que precisaria ser modificado, suas demandas,
justificativas para suas aes) esto aqui sendo apresentados com intuito
outro que no o da denncia.
Rifiotis um autor que revisita aqueles que escreveram sobre
violncia e conflito de uma forma a questionar a maneira com que se
deve mirar tais temas. Ele faz, por exemplo, uma meno a Pierre
Clastres (1980), situando uma certa noo deste autor como a matriz
bsica para a pesquisa sobre positividade da violncia. Sobre tal
noo, ele explica que se refere
particularmente a noo de sociedades contra o
Estado, utilizada na anlise da guerra nas
sociedades indgenas. Para este autor, o Estado
funciona como uma mquina de unificao,
enquanto a violncia e, em particular a guerra,
atuaria no sentido inverso. A violncia pode atuar
como uma espcie de fora dispersiva, voltada
para a manuteno das diferenas, em contraponto
homogeneizao que a centralidade dos poderes
procura instaurar. Em termos de um possvel
modelo terico, entendemos que a violncia
poderia tambm ser pensada nos aspectos que
fazem dela um elemento instaurador de
identidades locais (tnicas, culturais, etc) e da
construo de subjetividades atravs dos
processos de socializao.
Se a generalizao proposta acima for vlida, pelo
menos como metfora, poderamos pensar que a
sociedade abrangente seria composta de uma
multiplicidade de comunidades indivisas,
obedecendo a uma lgica centrfuga (...). Cada
minoria, grupo ou segmento social poderia, sob
determinada circunstncias concretas, colocar em
prtica formas especficas de violncia para
garantir a sua identidade (RIFIOTIS, 1997, p. 1415).

Interessantemente, e para melhor aproveitamento de seus

conceitos nesta dissertao, o autor situa a matriz de suas reflexes

287

sobre a violncia precisamente em uma anlise da guerra. Assim,

disporei das contribuies deste autor, mesmo quando no se referem
explicitamente guerra mas nica e exclusivamente violncia, por
entender que ele encontra um ponto comum fundamental entre guerra e
violncia: a perspectiva da positividade.
At agora utilizei a expresso violncia; no entanto, um
posicionamento desprovido de julgamentos morais do tipo bom/mau,
adequado/inadequado, permitido/interditado, faz com que se questione o
uso do prprio termo violncia, tanto como substantivo quanto como
adjetivo. E que se aborde os eventos tidos como violentos de uma outra
forma. Isto porque essa perspectiva
exige que sejam postas de lado as razes
funcionais da violncia e a imputao natural da
sua origem aos desequilbrios sociais ou aos
esforos de adaptao dos sistemas econmicos,
pois o que buscamos identificar so as suas
formas vivenciais. Por esta razo destacamos, em
primeiro lugar, a necessidade de desviar a nossa
ateno da singularidade contida na noo de a
violncia, para vermos a forma rara, particular na
qual ela se manifesta (...).
A violncia uma objetivao, uma espcie de
significante sempre aberto para receber
significados, e no uma invariante, um objeto
natural. Ao invs de acreditar que existe algo
como a violncia em relao qual
agressores e vtimas se comportam,
deveramos procurar ver como as coisas
acontecem concretamente. Seria interessante
identificar quais prticas e discursos esto sendo
postos em jogo, pois a partir deles que
construda a nossa prpria imagem do campo da
violncia (RIFIOTIS, 1997, p. 14-16).

O autor vai continuar desenvolvendo seu argumento em outros

momentos. Por exemplo, quando analisa que, se h algo que permanece
em todos os usos semnticos do termo violncia, sua expanso. Ou
seja, funcionar como nominao de diversos fenmenos, a custas de
uma homogeneizao e generalizao (RIFIOTIS, 1999).
Posteriormente, Rifiotis (2006) vai constatar que a dita

288

generalizao e homogeneizao dos usos da expresso violncia

orientam-se por um certo princpio: o de reduzir as violncias ao
estatuto negativo dos fenmenos. Ele compreende que isto seria resposta
da sociedade moderna, na qual, ao lado do elogio racionalidade,
encontra-se a desqualificao do que seja no-contratual nos fenmenos
sociais.
Este posicionamento perante as violncias traz um reflexo na
prpria concepo dos papis dos autores envolvidos. Assim
compreendida como problemtica relacional, as violncias no so
abordadas como fenmenos de causa-efeito, polarizados. Uma leitura
dessas caberia apenas a colagem do termo violncia noes de
antissocial,
desestruturao,
patologia,
primitivismo,
barbrie. E, portanto, a colagem a um discurso que localiza um autor,
responsvel pelo mal, e uma vtima, que estaria sofrendo um mal ao ser
boa. Segundo Rifiotis (2006, p. 30):
[...] a indignao pode ser instrumental para
polticas de reconhecimento, porm o discurso
analtico no pode se limitar a ela. O
privilegiamento e, por vezes, a exclusividade da
judicializao como poltica de reconhecimento
implicam o privilgio da responsabilizao e
punio individual, como uma soluo biogrfica
de contradies sistmicas, ou mesmo na
obliterao da vtima como nos litgios
criminais, sem falar no implcito problemtico de
que h uma pedagogia na pena.
Poderamos ainda mencionar que a centralidade
do jurdico implica uma limitao na busca de
interveno de curto prazo, e, por vezes, o
abandono das polticas de longo prazo, de
outras modalidades de controle social, a
minoridade e at mesmo a infantilizao dos
sujeitos sociais.

Em outro momento, o mesmo autor torna mais explcita sua

crtica a um discurso desta ordem, que polariza os envolvidos nos papis
de vtima e algoz. Ele fala do fundamento moral deste modelo de
tratamento da violncia:
[...] conhecendo o lugar da nossa fala, poderemos

289

refletir sobre seus limites e dilemas e empreender

um deslocamento de perspectiva que sem negar
a nossa indignao possibilite uma anlise da
nossa prpria construo da violncia. Em
outros termos, no se trata simplesmente de
colocar em suspenso a categoria violncia, mas
produzir a sua desconstruo produtiva.
(...) uma genealogia da violncia discute as
condies e circunstncias do nascimento,
desenvolvimento e modificaes dos discursos e
prticas em torno da violncia, assim como
trat-la como conseqncia, sintoma, mscara,
doena e mal-entendido. Em tal aproximao da
violncia como fato moral, diramos que ela ,
ao mesmo tempo, causa, remdio, estmulo,
entrave social.
Assim, pode-se recolocar a relao entre poder
e violncia, tomando conscincia de que somos,
simultaneamente, prisioneiros de um significante
vazio e por ele determinados simbolicamente, e
que se houver um referente comum para a
violncia ele ser moral. O que seria um
primeiro rendimento analtico, fundamental para a
compreenso de como opera o termo violncia
que ao mesmo tempo descreve e qualifica.
(...) Questo moral, poder-se-ia dizer. Porm,
como quando anos atrs me referia positividade
do conflito, tinha que explicar que se tratava de
sua produtividade social e no sua afirmao;
agora destacando o carter moral da violncia
-, eu terei que explicar que no se trata da defesa
de uma posio no moral (que nem pode existir),
mas de mostrar o lugar de onde se fala e apontar
para o fato do qual devemos tomar conscincia
para tirar as devidas conseqncias (RIFIOTIS,
2008, p. 162-164).140
140
A propsito, nesta publicao posterior, quando faz uma espcie de reviso de sua
discusso sobre as violncias, que o autor situa sua proposta dentro do discurso das cincias
sociais sobre violncia. Compreende que h uma tendncia, nas cincias sociais, a abordarem
o tema por meio de um discurso da denncia, e que isto se sustentaria em uma considerao da
violncia como problema. Em suas palavras:
[...] os objetos das cincias sociais tm uma regra de formao complexa, pois eles podem ser
formados a partir de demandas sociais e questes colocadas pela disciplina na sua dinmica

290

Ao meu ver, a passagem abaixo citada aquela em que ele traz

mais exemplarmente uma resposta a possveis crticas de que o discurso
analtico sobre as violncias seria injusto, porque seria cego para as
desigualdades existentes entre as partes em conflito. Nela, o autor fala
que o principal efeito trazido pelo discurso analtico das violncias
precisamente o reconhecimento, a democratizao. Em seus termos:
A indignao acompanha a exteriorizao e, no
limite, a estigmatizao do outro considerado
exclusivamente como agressor, alm de postular
uma polaridade e negar a existncia de vnculos
significativos entre os sujeitos.
Assumindo que o trabalho analtico inscreve-se na
democratizao, ampliao dos espaos de
negociao, de reconhecimento e de comunicao,
ele deve ter conscincia do seu lugar de fala e tirar
as devidas conseqncias (...). No se trata de
relativismo ou neutralidade, mas de uma busca
por um olhar especfico e crtico, consciente de
suas opes e limites. Afinal, nos preocupa o fato
de que os discursos tenham subjacente uma viso
dos
fenmenos
chamados
genericamente
violncia como um resqucio, um elo da
corrente que nos prende ao passado, ou o avesso
do social, ou ainda contextos de malogro da
cidadania (RIFIOTIS, 2006, p. 30-31).

Penso ser importante, neste momento, fazer uma digresso, e

retornar a Simmel (2006), no sentido de tornar mais claro que no se
est fazendo um elogio violncia, nem mesmo um elogio ao
conflito. Esta j , como j dito, uma preocupao do professor
mais interna. A transformao, ou melhor, a traduo dos objetos de agenda social em objetos
de pesquisa ainda pouco pesquisada. No caso da violncia, isso particularmente
significativo porque ainda somos caudatrios do problema social que cria um objeto nunca
definido e que parece impor-se como uma evidncia para o antroplogo.
(...) estamos diante de uma, digamos, incorporao de um problema social interpretado com
base em uma gramtica que tem trs mecanismos bsicos: homogeneizao, negatividade e
exterioridade. O processo de homogeneizao, a que nos referimos tem como mtrica,
equivalente geral, a prpria negatividade, ou seja, o discurso contra a violncia. a parte
maldita (Bataille) e o mal (Ricoeur) sempre atribudos ao outro, o que nos remete
exterioridade da violncia. O violento sempre o outro (RIFIOTIS, 2008, p.161) (grifo do
autor)

291

Rifiotis, mobilizada pela constatao da frequncia com que se lia

positividade como benefcio. Em momento algum est-se dizendo
que bom haver atos violentos e conflitos. No se est trabalhando no
campo do ideal social, mas daquilo que estrutural e funcional.
Retornemos, portanto, a Simmel (2006).
Para este autor, o que h de prejudicial estrutura social a
indiferena, posto que nela as diferenas no se encontram vinculadas,
mas dissociadas. Ele compreende que aquilo que chama de foras
centrpeta e centrfuga precisam deparar-se umas com as outras, para
que entrelacem-se em direo harmonia.
E neste aspecto, precisamente, que a fora centrfuga (motor
dos conflitos) precisa ter visibilidade. s ela que rompe (ou impede
que se instaure) a indiferena. ela que traz visibilidade aos dualismos.
Assim, o conflito no o que h de antissocial. Ele apenas a
expresso do que, inevitavelmente, h de antissocial nas interaes
humanas.
De forma correlata, no se precisaria buscar acabar com o
conflito, entendendo-o como um meio surgido inapropriadamente
quando se busca como fim o encontro com o outro. Ele seria, em si, o
encontro. H, portanto, uma desidealizao da ideia de unidade,
enfatizando-se os inevitveis obstculos a ela postos quando se est
falando de interaes humanas, nas quais o dualismo o estruturante.
Simmel tambm contribui explicitamente para as crticas de que
esta abordagem do conflito injusta, porque atribui o mesmo poder a
sujeitos que no se encontram em iguais condies. Para ele, a repulso
e a oposio so os elementos da relao que mantm sua coeso.
Justamente se no houvesse direito oposio, que uma das partes ou
ambas representar-se-iam como vtimas. Assim, a responsabilidade
igualmente dividida entre as partes do conflito (tanto por sua instaurao
como por sua soluo) que lhes traz um poder igualitrio,
independentemente de como se tenha dividido outros poderes naquela
relao.
Focando mais precisamente na temtica da violncia e suas
interfaces com a polcia, cabe mencionar a discusso realizada pelo
prprio Rifiotis (2008, p. 167), na qual, baseando-se na perspectiva de
Wieviorka a propsito de como a violncia apresenta-se na
contemporaneidade (vista pela perspectiva do sujeito, que sofre ou
dispe da violncia, sendo, correlato a isto, a legitimidade do uso da
fora pelo Estado mais vinculada garantia de direitos individuais e

292

liberdades pessoais que manuteno da ordem pblica), conclui:

[...] o uso da fora policial sofre uma perda de
legitimidade, que no apenas um reflexo do
maior controle, restries legais, que vem
acompanhada de uma perda de legitimidade do
prprio uso da fora. Tal situao correlata a
uma perda geral de legitimidade do uso da fora.
Assim, o prprio mandato policial acaba por ser
impactado neste processo, pois a polcia no pode
agir com o nico objetivo de evitar ou resolver
crimes, mas antes de tudo de atender s limitaes
legais de ao que garantem o seu carter
democrtico e a sua legitimidade.
Essas consideraes em torno de direitos
ganham sua real dimenso quando lembramos
que, para Weber, a forma de legitimidade central
na sociedade moderna consiste exatamente na
crena na legalidade, ou seja, os termos da
legitimidade so correlatos aos da legalidade. O
que aponta para um amplo processo que tenho
chamado de judicializao das relaes sociais.

Penso que aponta que um resqucio da modernidade esta

colagem da legitimidade legalidade. Talvez eu estivesse pensando com
esta lgica quando, no projeto inicial de meu trabalho, minhas
indagaes recaam sobre a discrepncia que havia entre a prtica dos
grupos especiais e o que era previsto administrativamente para sua
atuao.
Termino com uma passagem de Muniz (1999, p. 258), que me
parece exemplar em termos de um posicionamento perante atuao
policial que no seja ingnuo quanto ao reconhecimento da
responsabilidade de diversos atores nela envolvidos. E, principalmente,
um olhar abdicado, tanto quanto possvel, de moralismos.
Uma vez associados ao absurdo e ao pior de ns
mesmos que assistem de uma forma nua e crua no
cotidiano, os PMs aparecem aos nossos olhos
como criaturas ambivalentes, contaminadas pelo
risco e perigo que diariamente convivem e
administram. Aqueles que, por ossos do ofcio,

293

exercitam posies liminares e de fronteira,

transitando em todos os universos sociais,
clandestinos ou no, lcitos ou ilegais, decentes ou
imorais, etc., parecem ento fadados a assimilar
todas as impurezas simblicas da resultantes
(Douglas, 1976). Certamente, este um custo
emocionalmente amargo para quem recebeu uma
licena especial, ou melhor, para quem adquiriu
um tipo de franquia moral para interagir com
todos os lados feios e desagradveis da vida.
Assim, a despeito da incidncia real de
comportamentos policiais arbitrrios e violentos,
as expectativas coletivas em relao aos agentes
da lei e seus msticos poderes incorporam a
oportunidade sempre aberta da iminncia desses
eventos. Na ordem do dia, essas expectativas
aparecem recheadas de inquietaes que
expressam, a um s tempo, fascnio, dvida e
temor: um policial pode realmente sair inclume
das suas visitas regulares aos esgotos da vida
coletiva?; mesmo possvel para o guardio da
ordem pblica no se deixar contagiar pelas
tentaes e manifestaes ordinrias do ridculo,
violento, cruel e degradante que compe o
universo das ocorrncias policiais?

Se a polcia for vista como aquela que visita o esgoto da

sociedade, por onde transitaria a polcia da polcia, como apresentam-se
os grupos especiais de polcia?. possvel pensar em uma excrecncia
como o esgoto do esgoto?. Se sim, uma pergunta correlata seria sobre
quem deve lidar com o resto que no assimilado pelo esgoto.
Parafraseando Snake, que me falou que o sofrimento nunca o pior,
digo que o esgoto talvez no seja o pior.

294

7 NOSSO LEMA SALVAR VIDAS. NEM QUE PARA ISSO

SEJA PRECISO MATAR ALGUM: O ETHOS GUERREIRO
DO GRUPO ESPECIAL DE POLCIA
Pode-se pensar que a situao em que o BOPE se v compelido
a agir uma situao para a qual a polcia convencional no estaria
capacitada, porque nela faltaria um componente moral. E essa situao
seria aquela que demanda uma interveno oposta da legislao que
regulamenta a atividade policial, entendida como um caso de guerra e
no de polcia. Tal interpretao baseia-se em alguns dados.
J no primeiro dia em que entrei no batalho (logo, quando eu
enxergava apenas aquilo que era mais evidente) encontrei, na antessala
entre as salas do comandante e do vice-comandante, um aparador com
alguns objetos. Em sua maioria, trofus. Esses trofus, por sua vez,
tinham a imagem de facas, caveiras, armas de fogo141. No mesmo
sentido, cabe ser relatado que na primeira instruo sobre valores que
acompanhei foi apresentado em um slide intitulado ttica, mas que
apresentava a definio de ttica militar. J chamou-me a ateno o fato
de s entenderem o conceito de ttica a partir do conceito de militar.
importante que se diga que estou trazendo uma conotao blica ao
termo militar devido a alguns termos encontrados na definio de
ttica militar desse slide: atacar e defender, inimigo em batalha,
combate. Ainda nesta instruo, foram apresentados os mandamentos
dos Ranger-EUA, sobre os quais o instrutor contou que eram caadores
que, incorporados ao Exrcito, passaram a compor um grupo de elite.
Logo, um grupo que seria exemplar do Exrcito e, o que ainda mais
significativo na presente discusso, exemplar de grupos especiais de
polcia (a instruo era sobre valores)142.
Com o passar dos dias em campo, percebi que a terminologia
blica no BOPE-SC utilizada para nominar qualquer relao que
estabelecem durante o exerccio da funo. Comeando pela maneira
mais sutil com que isto se apresentava, a expresso ganhar era
utilizada para referir-se atuao eficaz e eficiente perante uma
ocorrncia. Entendo-a como uma maneira de dizerem que compreendem
141

No mesmo aparador, encontravam-se aqueles objetos j mencionados de conotao

essencialmente religiosa. Este dado ser melhor discutido posteriormente, ainda neste captulo.
142
No desconsidervel o fato de os exemplares serem caadores, como se ver no
subcaptulo 6.3, em que se abordar o uso de terminologia animal.

295

a atuao junto a suspeitos/autores de crime como disputa. Exemplo: o

instrutor de Abordagem dizendo ganha-se a ocorrncia na
verbalizao (sic). Dois outros termos recorrentes durante todo o meu
contato com o batalho foram, junto de suas variantes, resgatar e
render. O primeiro, sinnimo de buscar. O segundo, sinnimo de
liberar (por exemplo, os policiais diziam que se preocupam com a
pontualidade do horrio de chegada no batalho, porque neste momento
que rendem os colegas, que j estariam h 24 horas trabalhando).
Partindo, agora, para as manifestaes mais explcitas de
expresses blicas, cabe mencionar que confronto, batalha,
guerra, so utilizadas para nominar o prprio trabalho. Houve at a
ocasio em que um policial nominou como guerra a relao sexual
(referia-se ao comentrio de uma mulher, em um programa televisivo,
sobre algo inusitado que teria ocorrido enquanto praticava sexo. Um
colega pediu algum esclarecimento a ele sobre o que ela dizia e ele
explicou , guerreiro...ela tava guerreando!).
importante fazer um detalhamento: que se referem ao trabalho
de rua, particularmente, como confronto143. Este, a propsito, o
mais valorizado, entendido como o verdadeiro trabalho do BOPE-SC.
Pauto-me, para esta anlise, nas passagens j referidas neste trabalho em
que um policial preocupou-se em dizer que os integrantes que provieram
do Canil e Cavalaria tambm so necessrios, apesar de fora de
forma (sic), para que o BOPE-SC acontea. Ou ento, quando me foi
dito que o trabalho no PCS serve para aqueles que querem descansar,
no se estressar.
Cabe ento, a partir de agora, destacar as diversas passagens,
algumas das quais j referidas neste trabalho por bem ilustrarem outros
aspectos do mandato policial do grupo especial de polcia, em que se
intitulam guerreiros, combatentes. Para comemorar o final das
semanas de reciclagem, houve uma cerimnia aberta populao, na
qual, alm de medalhas aos integrantes do batalho, entregaram-se
presentes comunidade. Um policial vestiu-se de Papai Noel e, quando
ele entrou em cena, os adultos afastaram-se...naturalmente!. Sentei-me
em uma das cadeiras que ficam externas a um dos blocos do batalho.
Um policial aproximou-se e, enquanto olhvamos a cena, disse-me
viu?. No vivemos s de porrada! (sic). Complementou que possuem
143
Estes dados tambm servem para pensar, como j dito em captulo anterior, no
entendimento do mandato policial como uso da fora.

296

uma responsabilidade em relao comunidade onde esto, e que um

exemplo de que no esquecem disto que alguns dias antes, como os
policiais de planto estavam no curso da Taser, no Centro de Ensino,
sobrou alimentao144. Ento, chamaram a comunidade local, pedindo
para serem rpidos, e organizadamente (ele enfatiza) receberam a
alimentao.
Entendo que o fato de demarcarem como excepcional/menos
reconhecido o fato de no apenas fazerem uso da fora em sua atuao
reafirma a ideia de um mandato blico de sua atividade policial.
Isto ficou-me evidente em uma instruo sobre valores, quando
o instrutor contou que no entendia, quando fazia Academia, porque
tinha que estudar os mandamentos do guerreiro da selva, e a orao do
paraquedista. Ento, complementou que hoje sabe que dali se extrai o
esprito do combatente. Alis, mesma ocasio ele apresenta, como cone
de um bom mando145, aquele exercido por Ricardo Corao de Leo.
Personagem este reconhecido por seu papel junto a situaes de guerra.
A posteriori, compreendi que a associao do mandato policial
de grupo especial de polcia a um ethos guerreiro foi-me dita, inclusive,
nas diversas situaes que entendi como compondo um ritual de
iniciao. No primeiro dia da segunda semana de reciclagem, por
exemplo, logo aps a formao, um policial disse-me, espontaneamente,
que j havia comunicado ao policial da Reserva que era para me
fornecer uma roupa de Defesa Pessoal, que naquele dia eu iria para a
guerra, saindo antes que eu pudesse esboar qualquer reao. Confesso
que fiquei preocupada e indaguei a um policial sentado ao meu lado
neste momento que roupa era esta de Defesa Pessoal. Respondeu-me,
para meu alvio, que era um quimono.
No apenas em observao participante, mas tambm em
entrevistas, surgiu esta leitura da atividade do grupo a partir de um ethos
guerreiro. Na entrevista com Cachorro146, por exemplo, para descrever
determinada atuao marcante (ou seja, exemplar de sua prtica),
escolheu uma situao que tanto demarcou ser de guerra:
144
A alimentao terceirizada, chegando o almoo e o jantar na quantia de Policiais de
planto. Ela disposta em recipientes maiores no refeitrio do batalho, por uma funcionria
tambm terceirizada.
145
Imbudo de qualidades como sabedoria, sinceridade, benevolncia, coragem e disciplina (a
propsito, atributos exclusivamente morais, o que nos remete a ideias j abordadas em captulo
anterior).
146
Pediu que eu escolhesse qualquer nome, mas depois citou este, alegando que gosta de
cachorro.

297

Ns deslocamos daqui de Florianpolis pra Cricima, que tinha dado, se

eu no me engano, a primeira greve dos mineiros. Que deu a maior
pancadaria, que at o Congresso Nacional teve que intervir, teve que
mediar a negociao entre a Prefeitura e os mineiros. E entre a Polcia
Militar...porque virou uma praa de guerra, n?. (...). S pancadaria!. L
deu polcia quebrado, deu nibus destrudo. O micro-nibus no tinha
mais condio de uso porque...pra voc ter uma ideia, o peloto da noite
anterior, de trinta homens, colocaram dezessete no hospital. E treze
tavam abalado psicologicamente. No conseguiam mais trabalhar. Os
mineiros fizeram as emboscadas pra eles tudo na pedra. (...). Quebraram
escudo, quebraram capacete, quebraram tudo. E a a gente se deslocou
pra l, se eu no me engano, numa quarta-feira a gente chegou no...,
ns samos daqui tera-feira mais ou menos umas nove horas da noite.
Chegamos l de noite: uma hora. E quando foi quarta-feira trs horas da
manh j tava todo mundo em p. A veio policiais de tudo quanto
lugar (...). Porque os mineiros queriam destruir os trilhos de ferro, que
passavam no meio da cidade (...).
- E eles queriam destruir por qual razo?. Qual era a
reivindicao?.
- Eles tavam reivindicando melhor salrio. E resolveram se manifestar
ali no meio, onde passavam os trens. (...).Ficamos entre os mineiros,
entre o rio e entre o morro. Ficamos cercados. (...). E comeou a
pancadaria.
(...)
- A a pancadaria comeou s nove horas?. Como foi?.
- Desde as trs horas da manh do mesmo dia a gente tava no local. A
comeou a aglomerar mineiro, at ficarem em torno de seis mil
mineiros. A foi aglomerando, aglomerando, comearam a fechar as
duas ruas, foi...de repente chegou um padre, parou o carro no meio da
rua e saiu. Da a gente j ficou assim. Que era uma rua movimentada. A
foram atrs do padre para tirar o carro. O padre no ia. Os mineiros
comearam a empurrar o carro. O pessoal comeou a empurrar daqui,
dali...
- Empurrar o carro?.
- No. Os policiais. Os policiais queriam tirar o carro e os mineiros no
queriam deixar os policiais tirarem o carro. A comeou a pancadaria.
- Porque eles no queriam deixar tirar o carro?.
- Porque o padre tava junto com eles. O padre foi que comeou a greve,
a pancadaria, ali no local. Ali comeou a...a foi o estopim de tudo.

298

- E eles comearam a fazer o qu?.

- Comearam a jogar pedra, empurrar. Comearmos a lanar
granada...de gs, n?. E munio no-letal (munio de borracha, que a
gente tinha na poca). E a comeou a pancadaria toda. At trs e meia,
quatro horas da tarde. Essa ocorrncia a, pelo tempo que t aqui, pelo
tamanho dela, nunca vou pegar maior que isso. Poucas pessoas que
pegaram aquele dia, que tiveram naquela ocorrncia, vo pegar uma
ocorrncia deste tamanho. Porque ali virou uma praa de guerra.
(...)
- E o que vinha na sua mente nessa hora?.
- O qu que vinha?. Na nossa mente a sobrevivncia. As pedras, se
acertassem em ns...tava sem capacete...sem roupa, porque foi tudo
correndo assim. Se uma pedra daquela acertasse na cabea da gente...no
mnimo, hospital. Porque os mineiros...pra ter uma ideia, tinha pedra
que chegava a furar placa de nibus.
(...)
- tinha um peloto de trinta homens...que foi intervir nesse dia com os
mineiros, n?. Tera-feira noite.
- Peloto que era...
- Da Polcia Militar. L de Cricima. O peloto tava de escudo,
capacete, tudo normal. S que no era peloto de choque. E quando esse
peloto chegou l, os mineiros fizeram uma emboscada para ele.
Quando chegaram, quando viram os mineiros comearam a jogar pedra
neles. Eles se protegeram com escudo. S que o escudo, naquela poca,
no era de fibra. E os escudos ficaram todos detonados. Quando
chegamos l, no outro dia, tinha pedao de escudo, de capacete.
(...)
- Cachorro, ento vocs tiveram que ficar l at umas trs, quatro
horas. E como terminou esta situao?.
- Terminou porque teve muita baixa por parte dos mineiros. Muito
machucado, n?. E a gente, queira ou no queira, tinha um fator a nosso
favor que o gs. Porque quem convive com o gs direto, como a gente
convive, j tem um pouco de experincia. Quem no convive com o gs
tem dificuldade at pra respirar. Porque no confronto...pra voc ter uma
ideia, teve uma hora que no tinha o que fazer. Pegava o capacete,
colocava pedra dentro do capacete pra jogar nos mineiros. Porque no
tinha outra arma. No tinha outra arma. Os mineiros ficavam numa
distncia daqui at o comando tocando pedra em ns. No tinha como
alcanar com o basto, mesmo com o gs.

299

(...)
- Eles lanavam com a mo, mesmo?.
- Com a mo!!!. Eles lanavam com a mo. Um colega meu levou uma
pedrada na canela...baixou na hora. Porque a pedra bateu, chegou na
canela e foi direto no osso. Porque os mineiros tm muita fora, n?.
Trabalham naquelas minas, naqueles tneis...e em Cricima tem aquelas
pedras...
- E a houve muitas baixas por parte deles...
- Isso. Foi onde eles pediram uma trgua. Pediram uma trgua e atravs
desta trgua que pediram...o Congresso Nacional tambm (os deputados,
n?)...tavam vendo pela televiso o que tava acontecendo e pediram pra
dar uma parada naquilo. Porque virou uma praa de guerra. Era uma
praa de guerra. Ficou uma praa de guerra. A dali comearam as
negociaes. A a gente ficou l at a noite. A quando foi sete horas da
noite a gente foi liberado porque entraram em um acordo, n?. Sentaram
pra conversar, pra ver qual o tipo de ajuda que podia vir por parte dos
mineiros. A foi que se acertaram l.
- Como foram estas negociaes?.
- A voc me pegou. A gente no tem acesso a essa parte.
- Quando voc diz negociao, ento, voc est se referindo...
- parte de Prefeitura, mineiro, sindicato, patres...
- Entendi. Ento seria a negociao dos mineiros com estes
rgos/representantes?.
- Isso.
- E vocs ficavam onde enquanto estas negociaes aconteciam?.
- At...eles pediram uma trgua...era mais ou menos umas quatro horas
da tarde. Das quatro at seis e meia, sete horas, ficamos no local.
Permanecemos no local. A o compromisso com ambas as partes, sentar
e conversar, no decorrer dos dias, no decorrer da semana. A quando
eles fecharam esse acordo a foi quando a gente foi liberado. Fomos pro
batalho de Cricima, ficamos l at umas sete e meia, dezenove e
trinta, umas vinte horas mais ou menos...depois o batalho foi liberado.
A companhia foi liberada pra subir.
(...)
- Cachorro, voltando quela situao de Cricima, voc dizia que
vrios policiais foram feridos...treze foram para o hospital.
- Dezessete. Isto s naquela noite anterior, n?. Antes de ns chegarmos
l. E os outros treze tavam abalado psicologicamente, no tiveram
condies de atuar.

300

- Como foi este abalo psicolgico?.

- Psicolgico deles...ficaram traumatizados, prra!. Desde que viram
aquilo ali, no conseguiram mais trabalhar no outro dia. No dia que
terminou a greve, que ns estvamos l, ns vimos um cabo sair
chorando do micro-nibus. Porque os mineiros pegaram o micro-nibus
e deixaram nenhum vidro inteiro. Pra ter uma ideia, nem o pra-brisa,
aquele que fica dentro do nibus, o retrovisorzinho que fica dentro do
micro-nibus, do carro. Eles quebraram tudo. O micro-nibus eles
tiveram que reformar tudo. Eles quebraram tudo, tudo.
- E o cabo saiu chorando?.
- Chorando. Chorando, assim.
- E que outras questes psicolgicas voc viu naquele dia?. De
abalo psicolgico?. Que outras cenas voc viu?. Relatos...
- No d pra prestar muita ateno. Esse fato que eu te falei a chamou a
ateno porque ns j estvamos no batalho de policiamento quando de
repente o cabo chegou naquela choradeira, naquele desespero,
entendesse?. Ento chamou a ateno da gente. Gritando que no ia
voltar mais pra l, porque quase foi morto, que tava todo quebrado, no
sei mais o qu. A vimos o estado que estava o micro. Ento chamou a
ateno da gente aquele fato ali e chamou a ateno da gente aquele fato
dos trinta do peloto que eles tinham detonado. Porque a gente chegou
l, e depois confirmou isso tudo com advogado. Mas na hora, depois de
tanto, o prprio pessoal no aguentava, no tinha condies eles...se
fossem s eles enfrentar os mineiros.
Merece destaque o fato de dizer que nunca encontrou e acredita
que no encontrar uma ocorrncia daquele tamanho. Ou seja, a
situao de guerra no apresentaria um diferencial qualitativo daquelas
que eles, integrantes de um grupo especial de polcia encontram; mas
apenas uma questo de grau. Outro aspecto que precisa ser demarcado
a ideia de que a Negociao (que poderamos entender como
interveno oposta da guerra), segundo ele, no seria atribuio da
polcia.
Este mesmo policial, na continuidade da entrevista, especifica
melhor como esta associao do mandato policial como uma atividade
blica fica mais presente em grupos especiais de polcia que na polcia
convencional. Ele diz, no texto abaixo, que eles chegam a ser
reconhecidos como o grupo a ser acionado para situaes de guerra,
sendo estas aquelas que escapariam do carter policial. E que s no

301

teriam mais encontrado situaes como aquela porque, demonstrando

habilidade para cont-la, intimidariam possveis autores de situaes
futuras.
- O que teve de to excepcional naquela situao?.
- Aquela foi a primeira que, vamos dizer assim, teve dentro de Santa
Catarina. No lembro de mais nenhuma daquela. No estado que teve
aquela magnitude, vamos dizer assim... a grandeza, de grande
pancadaria, de gente que deu l. Que virou uma praa de guerra pra tudo
quanto lado. Nunca teve aquilo ali. Nunca tinha visto aquilo, nem
falado, nem mencionado nada, nada. Daquela poca at hoje (voc v: t
com vinte e trs anos de polcia)...at hoje nunca aconteceu mais. J
houve de sermos chamados, mas nunca teve mais confronto. Justamente
pelo primeiro confronto que deu; ento, no teve mais aquele confronto
que teve. Batalho quando ia pra l era s pra fazer policiamento,
porque j tinha dado aquela pancadaria toda, aquele quebra-quebra todo.
Ento j ficou a fama do batalho, j ficou a fama da poliada toda;
ento, no precisou mais entrar em confronto.
Alguns elementos do site do batalho tambm me auxiliaram a
pensar nesta questo do ethos guerreiro de grupos especiais de Polcia.
Cito o hino do BOPE-SC (Idealizao: Ten Cel PMSC Valdemir Cabral,
Letra e Msica: Elzira Maria Crescenti Abdalla, Instrumentao e
arranjo: Sub Ten PMSC Giovane Pacheco), no apenas como um
exemplo mas como o cone deste ethos guerreiro:
Batalho de elite da P.M.
Guardio de misses especiais
Honremos com fora e disciplina
A bandeira dos nobres ideais!
No embate ferrenho, diuturno,
Saibamos cumprir nosso dever
Do bope guerreiros valorosos ] bis
O povo com garra defender! ]
Marchemos, juntos, companheiros,
O crime visando combater
Corajosos, unidos, lado a lado,

302

A luta contra o mal sempre vencer!

No embate ferrenho, diuturno,
Saibamos cumprir nosso dever
Do bope guerreiros valorosos ] bis
O povo com garra defender! ]
BOPE! Hurra! (grifo meu).
Antes at de realizar a presente pesquisa, percebi que um dos
aspectos que indica ser consensual nos manuais/monografias sobre
grupos especiais analisados (que, como j dito, so de autoria de
policiais, e constituiem-se em discurso prescritivo, normatizador),
quanto relao entre polcia convencional e grupos especiais, o de
que tais grupos teriam um carter blico, com vestimenta de Foras
Armadas. Tal concepo mobilizada em algumas passagens, como na
referncia da Capit abaixo citada a um pensador sobre a guerra e, como
no poderia deixar de ser ao t-lo como referncia, terminologia
prpria quela de combate:
[...] nem sempre, os objetivos da legtima
aplicao da lei podero, sempre, ser atingidos
pelos meios da comunicao, da, esgotadas as
fases anteriores, o uso da fora se faz necessria.
Bem, no satisfeitos com essa postura, busquemos
orientao em Sun Tzu, ou Mestre Sum. No mais
antigo e sem dvida o mais sbio tratado militar
da histria da humanidade, A arte da guerra,
escrito h 2500 anos. Nele encontramos: Lutar e
vencer todas as batalhas no a glria suprema;
a glria suprema consiste em quebrar a
resistncia do inimigo sem lutar.... Como se v
uma obra clssica, fascinante e permanentemente
atual (FARIA, 2002, p. 4) (grifo da autora).

Cabe ressaltar o fato de, nas palavras da policial, no se

satisfazerem com o argumento de que a legtima aplicao da lei s
pode, em alguns casos, ser alcanada no pelo dilogo, mas pelo uso da
fora. Ao meu ver, o que parece no bastar uma justificativa de teor
aparentemente tcnico, para a utilizao da negociao ou do uso da

303

fora. Ela precisa se constituir de uma linguagem blica; da

contentarem-se ao encontrar um posicionamento de Sun Tzu que possa
referenciar esta opo pela negociao ou uso da fora.
O mesmo autor do livro que a maior referncia no estudo da
guerra, Sun Tzu, mencionado na epgrafe do escrito de Kasczeszen
Jnior; Conforto et al. (2000). Como citao tambm atribuda a A arte
da guerra, eles dizem: Se voc conhece o inimigo e conhece a si
mesmo, no precisa temer o resultado de cem batalhas. Se voc se
conhece mas no conhece o inimigo, para cada vitria ganha, sofrer
tambm uma derrota. Se voc no conhece o inimigo nem a si mesmo,
perder todas as batalhas (grifo dos autores).
Uma terceira citao de Sun Tzu encontrada nos escritos
analisados. Dutra (2002, p. 34) reproduz, ao final de seu texto, as
palavras: O resguardar-nos da derrota est em nossas mos, mas a
oportunidade para derrotar o inimigo fornecida por ele prprio. Outro
pensador da guerra (Myamoto Musashi) referenciado no escrito de
Dutra (2002) em sua epgrafe. A passagem escolhida: necessrio
encarar o treinamento como parte da vida normal com seu esprito
imutvel.
Como mensagem final de seu trabalho, Faria (2002, p. 65) cita
uma passagem em que Mahatma Gandhi diz Seja voc prprio a
mudana que quer ver realizada. sabido que Gandhi alcanou uma
representatividade social por sua manifestao, ainda que pacfica, em
conflitos de teor eminentemente blico.
At mesmo a passagem da Bblia utilizada como epgrafe por
Doria Jnior (2007) de conotao blica: J h tempo demais que
habito com os que odeiam a paz. Sou pela paz. Quando porm eu falo,
eles teimam pela guerra Livro dos Salmos 120: 6, 7147.
Em alguns momentos a conotao blica atribuda atividade
de grupos especiais de polcia no explcita. Porm, facilmente
encontrada a ideia do combate, do encontro entre oponentes, da disputa.
Vide, por exemplo, a dedicatria de Souza(b) (2002), em que fala
Polcia Militar, por ensinar-me a vencer e a perder; a desistir, nunca.
147
A problemtica religiosa, como j ilustrado em outros momentos deste trabalho, parece ser
estruturante da identidade do grupo. Neste momento, cabe apenas citar o agradecimento que se
encontra na seo aos combatentes das favelas da apostila da ATAC, cujo contedo
constitui-se de uma terminologia religiosa: aqueles que fazem cumprir a lei e a ordem, aqueles
que se embrenham no inferno e levam a paz as comunidades carentes das favelas do Rio de
Janeiro, a aqueles que com valor so os melhores naquilo que fazem (p. 16).

304

No mesmo sentido, de ilustrar a terminologia blica com que

policiais falam, ainda que indiretamente, de sua atividade profissional,
pertinente mencionar que na dedicatria do trabalho de Toledo Jnior
(2001) destacam-se os termos vencer, batalha, como representativos
da leitura blica da atividade policial:
Aos precursores da especialidade na Polcia
Militar do Estado de So Paulo, aos policiais
militares especialistas em bombas e explosivos e
do policiamento de rea, que, superando todos os
bices operacionais e materiais, a cada dia,
vencem uma nova batalha e enobrecem o nome da
Corporao,
salvando
vidas,
protegendo
patrimnios e restabelecendo as atividades ao seu
ritmo normal.

Por sua vez, ao escrever o que denominado de finalidade de

um texto que trata das operaes em reas de alto risco aprendidas junto
ao BOPE-RJ e adaptadas realidade e condies de atuao do148
ATAC Aes Tticas de Campinas, encontra-se ao de presena e
domnio em demonstrao de fora para manter a lei e a ordem atravs
de incurses em favelas que estejam sob o domnio de traficantes que
amedrontam a populao local e desafiam as instituies de segurana
(p. 2). Aqui, ressaltam-se os termos domnio e desafio como forma
de referirem-se relao deles com autores de crimes e, como no
poderia deixar de ser, a ideia de que o uso da fora a nica interveno
possvel nesta situao.
Uma contrapartida que, ao definirem a relao deles com a
sociedade, entendem-se como protetores e mrtires, como bem se
evidencia na dedicatria do trabalho de Lucca (2002a): A todos os
cidados, policiais militares de bem, que diariamente deixam seus lares
e partem decididos a proteger e defender a sociedade, muitas vezes com
o sacrifcio da prpria vida149.
148
O uso de pronomes masculinos mesmo quando a gramtica pede que seja feminino pode ser
analisado por meio de questes sobre a identidade de gnero dos Policiais e/ou do grupo
especial. No entanto, tal discusso no se mostrou pertinente neste trabalho, por no serem
frequentes e significativas as passagens das produes escritas analisadas que permitissem tal
discusso.
149
Como se percebe nesta citao, a diviso moral entre Policiais e cidados no lado do bem e
suspeitos/autores de crimes no lado do mal estritamente relacionada a esta autoimagem de
protetores. No entanto, esta especificidade da polarizao, pautada em atributos morais, das

305

Interessante pensar que a resposta de carter blico demandada

polcia, e respondida por meio de grupos especiais, entendida como
desencadeada por aes de carter blico da criminalidade
contempornea, o que permite melhor entender as to frequentes e
enfticas argumentaes, nesses escritos, sobre a violncia e destemor
hoje encontrados na atuao criminosa. Cabe, no momento, ilustrar esta
noo com a passagem em que Kasczeszen Jnior; Conforto et al.
(2000, p. 11) falam, sobre o seqestro, que na anatomia da
criminalidade brasileira, o sequestro uma atividade financeira em que
ocorre menos riscos e muito dinheiro obtido num pequeno lapso de
tempo. Utilizando tticas de guerrilha, as aes so cada vez mais
audaciosas e contam com sofisticado apoio logstico, atingindo elevados
nveis, em determinados Estados.
possvel iniciar uma discusso, ao lado daquela sobre as
relaes entre grupos especiais de polcia e a polcia convencional, a
respeito das aproximaes e distncias entre aqueles grupos e o
Exrcito. o que se encontra, por exemplo, em McRaven (1995), que
associa diretamente operaes especiais ao de guerra prpria do
Exrcito. Para ele,
uma operao especial bem-sucedida contradiz o
conhecimento convencional, pois prescreve o
emprego de uma fora de pequeno efetivo para
derrotar um adversrio bem mais numeroso ou
estacionado em bases fortificadas. Este livro
formula uma teoria das operaes especiais que
expe o porque da ocorrncia deste fenmeno. Irei
mostrar que, atravs do emprego de certos
princpios de guerra, uma fora de operaes
especiais pode reduzir as chamadas frices da
guerra (...) a um nvel aceitvel. Ao minimizar
estas frices, a fora de operaes especiais pode
obter uma superioridade relativa sobre o inimigo.
Uma vez obtida essa superioridade, a fora
atacante deixa de estar em desvantagem e pode
tomar a iniciativa a fim de aproveitar as
vulnerabilidades do inimigo e assegurar a vitria.

relaes que estabelecem j foi desenvolvida no captulo 4.

306

A anlise de alguns sites tambm me permitiu pensar sobre essa

definio blica dos grupos especiais de polcia. Constata-se por
exemplo, no site do BOPE-RJ, ao clicar no cone intitulado Social
surge o ttulo Responsabilidade 2008. Em anexo, encontram-se as
duas reportagens abarcadas por tal ttulo. Tm em comum a divulgao
de situaes em que aquele grupo mostra os benefcios que traz
sociedade. O nome Social aparece em outro espao do site, tambm.
Clicando nele, acessam-se a identificaes de crianas desaparecidas.
Questionei-me sobre qual a noo de social para o BOPERJ. Seria a de uma transcendncia da atividade policial?. A de um
excedente?. No chego a dizer que seria uma noo de suprfluo, mas
sim que seria a de uma atividade extra-policial.
Na Galeria de fotos do mesmo site, encontra-se como frase
permanente em todos os grupos de fotos: Combatendo pela paz. Como
se a represso, inclusive por meio da fora, sempre que aplicada, tivesse
sido necessria para se alcanar um bem maior. Este bem pode ser,
inclusive, o bem dos cidados de bem150; como se os integrantes de
grupos especiais de polcia considerassem-se um bem ao fazerem um
mau.
Ainda no site h quatro grupos de fotos, sendo um deles de
atividades com crianas, um retratando disparos (na verdade,
simulaes, porque so fotos artsticas) e duas envolvendo trabalhos
diversos em favelas (empurrando e arrastando manilhas, implodindo
prdios, por exemplo). Aqui, merece uma pontuao o fato de que a
atividade para a qual se dizem capacitados (ao policial de alto risco)
no aparece, a no ser por meio do recurso da esttica. O que h de real
sim, so os trabalhos sociais.
Por
sua
vez,
a
pgina
principal
do
site
www.treinamentopolicial.com compe-se de, no canto superior, um
homem dirigindo um fuzil ao internauta; no canto inferior, o visitante
depara-se com uma luneta de fuzil, posicionada como se o visitante
estivesse olhando por ela. A imagem por ela refletida parece ser de
trincheiras de guerra.
A partir dessas imagens, pode-se pensar no uso das situaes de
disparo de fuzil (ou possibilidade de) como apresentao do trabalho de
um grupo especial. Ou, na prpria imagem reveladora de como um
150
Entendo que a localizao do mal nos suspeitos/autores de crimes (muito mais que em
seus atos) e do bem na polcia foram debatidos mais apropriadamente no captulo 4.

307

policial enxerga as ocorrncias de atuao de um grupo especial: por

meio de uma luneta de fuzil (ou seja, como situaes em que o uso de
fuzil sempre uma possibilidade de interveno), que retrata um cenrio
de guerra. Entre tais imagens encontra-se o seguinte texto, que
complementa tais anlises:
ATENO: Este Portal possui contedo no
recomendvel a menores de 18 ANOS ou para
pessoas de qualquer idade que se escandalizam
com imagens ou outros tipos de mdia eletrnica
envolvendo violncia armada, ao policial,
combate criminalidade (grifo meu) e outras
formas de violncia. O Portal Treinamento
Ttico Policial BRASIL no se responsabiliza
pelo acesso no-controlado de indivduos que se
encaixam nos perfis acima. Se voc NO
CONCORDA com os termos citados, clique no
boto "Fechar" desta pgina para sair
imediatamente do site. Se voc clicar na figura do
"scope", que est abaixo dessa mensagem,
porque CONCORDOU com todos os termos e
condies estabelecidos (grifo do original).

Encontra-se, nesta mesma pgina, a divulgao do 1 Curso de

operaes contra terrorismo e guerrilha urbana. Sobre ele dito:
[...] instrutores do YAMAN, ISRAEL, que
estaro no Brasil pela primeira vez para aplicar
aos operacionais brasileiros o que h de mais
avanado em tcnicas israelenses de combate ao
terrorismo.
Curso indispensvel para a progresso de carreira
dos profissionais integrantes das foras e servios
de Segurana Pblica, tais como: Militares das
Foras Armadas; Policiais Federais; Policiais
Rodovirios
Federais;
Policiais
Militares; Policiais
Civis;
Membros
da
Magistratura e do Ministrio Pblico; Auditores
Fiscais; Bombeiros Militares; Agentes de
Segurana Pblica e Privada (grifo meu).

Indaguei-me a respeito da concepo de que a carreira das

308

Foras Armadas, de Policiais, Magistrados, Promotores e Agentes de

Segurana Pblica e privada imprescinde da habilitao para intervir em
situaes de terrorismo e guerrilha urbana.
Anlise semelhante pode ser feita a partir de outra divulgao
de curso neste site: o Curso de Neutralizao Ttica Ameaas
Antiterrorristas T.A.A.T Tticas Avanadas Anti-Terroristas, dito:
Trabalhos Realizados sob Forte Impacto
Psicolgico Voc Ser Testado em seu Limite
Mximo
OBJETIVO:
Proporcionar aos profissionais da rea de
segurana pblica e privada um treinamento ttico
o mais prximo da realidade possvel, o qual
possibilitar ao operacional tomar as decises
tticas mais apropriadas em situaes de alto
risco, respaldado nas excludentes legais (grifo do
autor).

Aqui, pode-se pensar qual a realidade de terrorismo com a

qual lidam os operadores de Segurana Pblica e privada (pblico-alvo
do curso). Por que critrios passa a representao destes policiais sobre
as situaes com as quais se deparam na atividade profissional?.
No site www.operacoesespeciais.com.br, por sua vez,
representativo tambm como a fundamentao para a ao de grupos
especiais de polcia a lgica da guerra o fato de, ao se clicar no cone
Negociao, aparecer a seguinte citao de Sun Tzu, especificamente,
do livro A arte da guerra:
O general que vence uma batalha, fez muitos
clculos no seu templo, antes de ter travado o
combate. [ ...] o chefe habilidoso conquista as
tropas inimigas sem luta; toma as cidades sem
submet-las a cerco; derrota o reinado sem
operaes de campo muito extensas. Com as
foras intactas disputa o domnio do Imprio e,
com isso, sem perder um soldado, sua vitria
completa. Quando cercar um exrcito deixe uma
sada livre. Isso no significa que permita ao
inimigo fugir, o objetivo faz-lo acreditar que
um caminho para a segurana, evitando que lute

309

com a coragem do desespero pois no se deve

pressionar demais um inimigo desesperado.

Como se a negociao, utilizada por policiais (porque a eles

que o site mais diretamente se dirige) pudesse ser lida como uma ttica
de guerra. Mais significativo ainda o fato de referir-se a tal
argumentao sobre a guerra justamente para dizer da interveno
policial que, aparentemente, seria a que mais se distancia da guerra: a
negociao, que , basicamente, a tentativa de evitar que se precise fazer
uso da fora.
Tendo agora por fonte de dado o filme Tropa de Elite, podese considerar a frase de Nascimento burrice pensar que a polcia vai
subir pra fazer valer a lei, verbalizada na mesma cena em que diz que
as armas encontradas nas regies em que atuam so usadas, no resto do
mundo, na guerra. Outra das passagens em que esta polaridade lei X
guerra bem se evidencia quando, em uma das ocasies em que
qualificando seus possveis substitutos, Nascimento fala que um gostava
de guerra e o outro acreditava na lei.
A propsito, o personagem teve a certeza de que fez uma boa
opo ao eleger Neto quando constatou que Andr desejava investir
na carreira de advogado criminalista. Ele escolhe aquele que gostava de
guerra. Depois, percebe que ainda pode ter esperana de transformar
Andr em seu substituto quando nele reconhece a revolta (percebi que
podia usar aquele sentimento, referindo-se repercusso em Andr da
morte de Neto). Talvez porque como guerra que compreende o
trabalho do BOPE. Para ele, os policiais do Rio de Janeiro ou se
corrompem, ou se omitem, ou vo pra guerra, sendo a ltima opo a
escolha verbalizada do protagonista. O cdigo blico tambm aparece
quando o mesmo personagem diz quem ajuda traficante tambm
inimigo, nem o Exrcito de Israel tem soldado como o nosso
(referindo-se guerra contra o trfico), homem com farda preta entra
na favela para matar. No para morrer, e, por fim e de forma
significativamente explcita, policiais convencionais no so treinados
pra guerra. Eu sou do BOPE. Da tropa de elite da Polcia Militar.
De forma indireta, o cdigo blico representado no filme
quando aquele policial acometido de conjuntivite alvo de risos e, ao
mesmo tempo, o nico integrante do BOPE que se posiciona contrrio
tortura. Ele, tendo um prejuzo visual, talvez no atribusse a
visibilidade a determinadas coisas, que, para o grupo, deveriam estar em

310

primeiro plano.
Como outro aspecto para discusso, merece ser pensado sobre a
associao entre a opo pela guerra e a moralidade, retomando, neste
sentido, ideia j discutida de que o que diferencia o homem do BOPE
de outros policiais militares uma problemtica moral. Refiro-me, por
exemplo, seguinte justificativa do envolvimento de policiais com
atividades de trfico: afinal, ningum quer morrer toa. E, depois, ao
verbalizar sua reprovao de determinada ordem de um oficial
hierarquicamente superior151, Nascimento fala: estratgia (...) tem que
ter sentido. Numa situao normal eu s ia ficar puto. Mas meu filho ia
nascer. Eu no queria morrer toa.
Teria sobrado, como valor a estes mrtires, a opo pela
maneira e momento de morrer?. Parece que eles escolhem ser mrtires,
para no serem corruptos ou omissos.
Se assim se compreender, pode-se lembrar que o filme retrata a
misso de guardar o sono do papa. Cumprem-na, mas para isto colocam
algumas mortes na conta do papa, como responde Nascimento
pergunta do subordinado que colocava o saco em um garoto que resistia
a responder as perguntas de Nascimento. A este dilogo, seguiu-se a
ordem do subordinado para que o garoto virasse de costas, e um disparo
de arma de fogo. Pe-se na conta aquilo que algum usufruiu, mas no
pagou. Sentir-se-iam sujando as mos por todos e em nome do bem?. O
que permitiria que se aproximassem to serenamente da morte?.
A religiosidade aparece em outro momento: quando
Nascimento diz apresentando o BOPE: para quem de fora, parece
uma seita. Mas assim que tem que ser. Nossos homens foram criados
na porrada. Como se o BOPE cumprisse uma funo religiosa para
seus integrantes e a populao, pela via da porrada. Uma religiosidade
reduzida interpretao do mundo por meio da polaridade bem-mal.
Portanto, mesmo a referncia religiosidade, que no
151
As outras passagens em que se fala da hierarquia so as seguintes: 1) Nascimento diz ao
oficial vai dar merda isso, como forma de expressar sua reprovao de determinada ordem
devido a aspectos tcnicos. A resposta ordens so ordens, Nascimento; 2) A explicitao de
que a nica preocupao que se deveria ter na oficina era com a viatura do comandante,
esquecendo, inclusive, de roubos ali detectados. 3) Frente constatao de que a nica forma
de tirar frias seria o suborno, um policial foi transferido para outro local. Perguntado sobre o
que fazia na cozinha, respondeu tirando minhas frias e aprendendo a no falar do chefe,
dando a entender que falar do ocorrido a um oficial hierarquicamente superior ao seu chefe.
Em todas elas, portanto, conclui-se que a relao hierrquica algo no pautado por
palavras. O mesmo se d nas entrevistas com os Policiais do BOPE-SC, de todas as patentes.

311

incomum tambm no grupo por mim estudado, pauta-se por noes

blicas. A comear pelo aparador que fica entre as salas do comandante
e vice-comandante, no qual se encontram imagens de facas, armas de
fogo, ao lado uma Bblia e da Orao de Nossa Senhora da Boa Viagem.
Por sua vez, o texto da Orao de Operaes Especiais, encontrado na
sala do COBRA, apresenta um contedo eminentemente blico.
Oh! Poderoso Deus, que s o autor da liberdade e o campeo dos
oprimidos escutai a nossa prece!. Ns homens das Foras Especiais,
reconhecemos nossa dependncia do Senhor na preservao da liberdade
humana; Estejais conosco, quando procurarmos defender os indefesos e
libertar os escravizados; Possamos sempre lembrar, que nossa nao
cujo lema Ordem e Progresso, espera que cumpramos o nosso dever,
por ns prprios com honra e que nunca envergonhemos nossa f,
nossas famlias ou nossos camaradas;
Dai-nos a sabedoria de tua mente, a coragem do teu corao, a fora de
teus braos e a proteo de tuas mos; pelo Senhor que combatemos, a
ti pertence os louros da nossa vitria; Pois teu o nosso reino, o poder e
a glria para sempre OPERAES ESPECIAIS.152
Poder-se-ia at pensar se o recurso religiosidade no seria um
maneira de atribuir uma conotao moral (algo que, como j abordado,
to fundamental para um grupo especial de polcia) a um mandato
policial de teor blico. enquanto transcendncia que compreendem a
ao que, ainda que policial, alcana estatuto daquela de Foras
Armadas. Poderamos, no mnimo, dizer que reconhecem sua atuao
como no limite; uma atuao que, policial, toca a linha que a separa
da atuao de Foras Armadas.
Na unidade da Coordenadoria de Recursos Especiais, unidade
especial da Polcia Civil do Rio de Janeiro, a propsito, encontram-se
em diversos murais a frase Somente Deus pode perdoar os criminosos.
A ns, policiais de Operaes Especiais, cabe apenas promover este
encontro. Interessante pensar que esta forma de pensar o mandato
policial destes grupos encontra eco tambm em expectativas sociais.
Refiro-me a um e-mail que circulou na rede, na poca em que eu j tinha
encerrado meu campo, intitulado Perdoar ou
no.... Dizia:
152
Orao semelhante encontrada no site do BOPE-RJ. No entanto, quando a citei em outra
ocasio, analisei-a por outro aspecto.

312

Perguntaram a um Coronel do BOPE (polcia de elite do RJ), se ele

perdoaria os traficantes que derrubaram o helicptero da PM, matando 3
policiais. A resposta: "Eu creio que a tarefa de perdo-los cabe a Deus.
Ou ao Diabo castig-los. A nossa competncia de simplesmente
promover os encontros".
Encontrei em Storani (2008, p. 94) a nica referncia, tratando
no apenas de grupos especiais de polcia mas da polcia em geral, a
propsito do uso de representaes religiosas por policiais. Ele analisa, a
partir do relato de oraes e cerimoniais durante o COESP do BOPE-RJ,
que a
submisso aos ordlios, o sacrifcio de valores
sociais constitudos, a renncia do status pretrito
e a busca da resignao, verificados durante o
processo ritual, passariam a fazer sentido quando
avaliados pela perspectiva religiosa. Seriam desta
forma, elementos justificadores das provaes que
os nefitos se submeteram voluntariamente, para
se prepararem para cumprir a misso dada
(grifo do autor).

Entendo em suas colocaes que pensar que o recurso

religiosidade uma maneira de sacralizar no apenas o que sofrem no
COESP, mas seu mandato policial, compreendido como, ainda que para
fazer o bem ( populao e a si), fazer o mal (aos suspeitos/autores de
crimes e/ou a si). Mais frente, o autor fornece outros elementos para se
pensar nesta ideia, ao explicar:
[...] ser um caveira significa passar a ver, sentir e
agir de uma forma diferenciada, o que acabaria
por apartar duas condies: o dos caveiras e dos
convencionais; como o sagrado e o profano ou o
puro e o impuro. Considero o fenmeno da
sacralizao como uma tendncia que evoluiu ao
longo do processo histrico do BOPE, e seria
resultante do trabalho de alto risco em razo da
condio de ter de conviver com a perspectiva da
morte, como possibilidade ou conseqncia
(grifo do autor).(STORANI, 2008, p. 138)

Para refletir sobre este aspecto, compreendo tambm que o

313

filme Tropa de Elite pode auxiliar. Nascimento diz a guerra sempre

cobra seu preo. E quando o preo fica alto demais, hora de sair. O
preo da guerra pode ser entendido como a sujeio maneira mais
intensa com que a imprevisibilidade da morte se apresenta. Os caminhos
para quem vai para a guerra, representando o BOPE, pareceram, no
decorrer do filme, serem, em seu limite, s dois: sair do BOPE
(representado por Nascimento) ou morrer pelas costas (ou seja, sem
qualquer possibilidade de reao, representado por Neto). Ou seja, a
possibilidade da escolha pela vida, dentro do BOPE pareceu no existir.
Concluindo, os policiais entram no BOPE por ali reconhecerem
possibilidade de atendimento a imperativos morais. Porm, deparam-se
com a convocao por uma virada moral. Como efeito disto, devem
desenvolver como um valor a proximidade da morte, to bem atendido
na situao da guerra. Caso no o faam, devem pedir pra sair. Assim,
a guerra pode ser tanto a causa de suas aes (que implicaria no
entendimento de que por se confrontarem com guerras, na atuao
policial, que se aproximam das Foras Armadas), como a consequncia
(atribuem um estatuto de guerra a sua atuao porque precisam
constituir uma nova moral, l ingressando).
Ainda que as representaes blicas sejam estruturantes do
mandato policial de um grupo especial de polcia, elas so consideradas
por alguns autores como definidoras da atividade policial em geral. Para
Rosenbaum (20002, p. 33), por exemplo, a pesquisa sobre a polcia no
permite concluir que patrulhas fortuitas, respostas rpidas e
investigaes posteriores (principais prticas do policiamento
repressivo) produzem mais prises e menos crimes. Entretanto, as
polcias tm adotado completamente (e promovido atravs dos anos) a
imagem de combatentes do crime, enquanto os contribuintes
continuam a reivindicar que o controle do crime (via represso) seja a
principal funo da polcia. Nesta passagem encontra-se que o mandato
policial, tanto para policiais como para a populao, para ser associado a
uma atividade blica.
H autores que discutem o foco na interveno junto ao crime e
represso a partir de uma filosofia de trabalho policial orientada pela
garantia de sentimento de segurana populao. O que, por sua vez,
para ser analisado, demanda consideraes sobre a contemporaneidade.
Sobre a Polcia Militar fluminense, por exemplo, Ramos e Musumeci
(2005, p. 53) dizem encontrar, como principal norteador da atividade
policial, a preocupao com a visibilidade da fora policial:

314

[...] constituem [as abordagens policiais]

momentos em que as pessoas tm contato direto
com a polcia na qualidade de cidados comuns
nem delinqentes, nem vtimas -, e situaes que,
ao menos em tese, podem ocorrer cotidianamente
a todo(a) e qualquer cidado(). Por essas
caractersticas, as experincias de abordagem so
uma fonte potencialmente importante de gerao
de imagens e opinies positivas ou negativas
sobre as foras de segurana.
As entrevistas com policiais e os documentos da
Polcia Militar analisados parecem indicar,
contudo, que a instituio d pouca ou nenhuma
ateno a este aspecto crucial das abordagens,
privilegiando a linguagem das operaes e os
componentes militares do encontro. Por outro
lado, a despeito de prevalecer o discurso da
guerra contra o crime, observa-se que as
prticas de planejamento e monitoramento, pelo
menos no caso das blitzes, no coincidem com os
objetivos de reduo da criminalidade, nem
sequer geram informaes imprescindveis para se
avaliar resultados. Ao que tudo indica, o principal
objetivo das operaes a visibilidade da
presena da Polcia nas principais vias pblicas e
o aumento da sensao de segurana que isso
proporcionaria.

Retomando dois dos entendimentos do que seja mandato

policial, como desenvolvimento do sentimento de segurana e como uso
da fora, pode-se pensar que as autoras compreendem que, pelo menos
atualmente, eles esto associados. As questes histrico-sociolgicas
relativas a esta problemtica aproximam-se daquelas j discutidas no
captulo sobre a relao do grupo especial de polcia com
suspeitos/autores de crimes. No entanto, naquele momento no se
evidenciaram os processos estruturais mais amplos que fundamentam a
necessidade de criao de um inimigo. Falou-se, apenas, de como a
atividade policial orienta-se pela lgica do combate a um rival. No
intuito de discorrer sobre este mandato policial associado represso do
crime, trarei algumas contribuies a partir de agora.
Johnston (2002, p. 249), contribuindo para uma reflexo a

315

respeito, prope o conceito de mercadizao da segurana como prprio

ao que denomina modernidade tardia. Sobre a segurana, diz:
[...] as foras policiais esto inexoravelmente
ligadas ao setor da segurana atravs de um
processo de mercadizao. A mercadizao
produziu uma demanda aparentemente infinita por
servios de segurana (...). Mais e mais, as
organizaes policiais pblicas no menos do
que as companhias de segurana privada que tanto
vm se esforando para gerar essa demanda so
obrigadas a responder s expectativas do pblico.
Afinal de contas, a prestao de um servio de
qualidade para os consumidores o elementochave da teoria administrativa da modernidadetardia. por isso que cada vez mais os esforos da
polcia se voltam para programas cujo propsito
dar garantias: esquemas de reduo do medo,
esquemas de vtimas, iniciativas para segurana
da comunidade, esquemas de Vigilncia,
programas de vigias muitos dos quais em
parceria com os setores privado e voluntrio. A
questo sobre se mais policiamento vai
aumentar a quantidade de segurana subjetiva,
entretanto, outra questo.

Aqui percebe-se a ideia de que, contaminadas por princpios

mercadolgicos, as foras policiais tratam a segurana como objeto
vendvel. E, principalmente, a ideia de que, pelo prprio carter da
segurana (uma ausncia), fadado ao fracasso este mandato policial
de, reprimindo aquilo que no existe, mas que se pressupe que pode
haver, fornecer a experincia subjetiva de sentir-se seguro.
necessrio alertar para o fato de que esta dinmica encontra, no Brasil,
razes histricas, como bem explica Santos(a) (2000, p. 14):
A polcia e o Estado precedem historicamente a
criao dos regimes democrticos modernos. O
desenvolvimento e a evoluo destes ltimos
raramente questionaram a existncia de uma ou de
outro. Ao contrrio. beira do sculo XXI, temse a impresso de que os regimes democrticos
reforaram a idia e a presena cotidiana de

316

ambos, o que, primeira vista, pode parecer

contraditrio frente ao movimento em direo
globalizao. Inicialmente, a polcia e sua
institucionalizao eram percebidas e encaradas
como um bem comum, parte do patrimnio social,
cujo objetivo era a proteo da sociedade
(cidados e propriedade). No final do sculo XX,
a representao que se faz da polcia a de um
servio burocrtico estatal ou de uma fora
repressiva e coercitiva, mesmo se esta funo
representa menos de 30% das tarefas policiais.
Seu principal objetivo deixou de ser a proteo da
sociedade, para ser, sobretudo, a proteo do
Estado e de interesses polticos e econmicos
particulares (grifo do autor).

Mais adiante, o autor explica que, em uma conjuntura na qual o

Estado democrtico, atravessado por ideais de globalizao, a polcia o
representante mais visvel de uma contradio estrutural prpria a um
Estado democrtico que mantm um funcionamento autoritrio. E seria,
alis, precisamente este mandato policial impossvel que explicaria a
funo de bode-expiatrio delegada a polcia.
Quais so das diferenas, ento, entre um regime
democrtico e um regime ditatorial?. No primeiro,
a funo da polcia controlar, vigiar e reprimir
certos grupos que podem parecer suspeitos ou
ameaadores para a ordem normativa formal
democrtica. No segundo, assiste-se utilizao
total das foras policiais como um instrumento
poltico e de busca de um conformismo fsico.
Numa democracia, ilegalidades, abusos de poder e
violncias policiais podem ser entendidos como
um crime (raramente), um delito (raramente), uma
infrao moral, tica ou disciplinar (mais
freqentemente) e, finalmente, como um
acidente (muito mais freqentemente) (...).
(...). A profissionalizao da polcia representa,
em teoria, a submisso desta s regras do direito,
aos direitos dos cidados e s regras que regem o
ato de prestao de contas e de responsabilidade.
O objetivo da represso policial deve ser impedir

317

a ao dos indivduos criminosos e no de

grupos sociais, a no ser quando estes se
constituam como organizao criminal -, e de
assegurar que todo cidado igual perante a lei.
(...) Apesar desta profissionalizao, o dilema
ainda permanece: como assegurar o respeito aos
direitos dos cidados e, ao mesmo tempo, a
estabilidade do Estado?. As sociedades civis
exigem serem protegidas tanto das aes dos
criminosos, quanto dos abusos e da violncia da
polcia e do Estado. Este ltimo impe polcia o
estabelecimento de uma ordem pblica que ele
define e a manuteno da sua proteo a qualquer
preo, mesmo em detrimento dos cidados. Isto
ocorre no mesmo momento em que a globalizao
exige dos Estados nacionais e de suas polcias
uma atitude claramente dirigida de flexibilidade
(em relao s grandes empresas) e de represso
(em relao aos indivduos e aos grupos sociais
marginalizados) (SANTOSa, 2000, p. 16) (grifo
do autor).

O autor traz, a respeito das sociedades democrticas

globalizadas, este mandato policial, segundo as expectativas sociais, de
proteo perante tanto os criminosos, quanto a polcia e o prprio
Estado e, segundo a expectativa do Estado, de flexibilidade perante
alguns grupos e represso em relao a outros. Assim, o mandato
policial de uso da fora orienta-se, acima de tudo, pela necessidade de
colocar uns contra os outros.
O conceito de globalizao caro, a este autor, para analisar
esta situao em que a polcia procura atender a duas vozes: a populao
e o Estado. No entanto, na passagem abaixo, o autor deixa claro que o
mandato policial segundo as expectativas sociais, tendo por base um
sentimento de insegurana, construdo pelo Estado. Assim, em ltima
instncia, o fortalecimento da funo repressiva e coercitiva (o uso
excessivo do Direito e da Justia Penal) e seu correlato monoplio da
violncia legtima pela polcia respondem a uma certa estrutura
estatal.
[...] o crescimento real ou imaginrio do
sentimento
de
insegurana
que
parece

318

acompanhar
a
globalizao
pode
ser
compreendido como decorrente de uma poltica
do Estado cujo objetivo o controle social, ou
como um conjunto de percepes, sentimentos,
emoes e representaes, na maior dos casos
contraditrias, mas prprias s sociedades civis
(...).
O enfraquecimento do Estado-nao no nvel
econmico como conseqncia da globalizao
parece ter tido, como primeiro efeito, o
fortalecimento da funo repressiva e coercitiva,
isto , o uso excessivo do direito e da justia penal
em geral e o monoplio da violncia legtima
em particular. Numa economia flexvel, isto ,
que outorga s empresas um direito excessivo de
demisso de trabalhadores, e repressiva
produo de riqueza e de pobreza sem igual na
histria moderna o que o Estado globalizado
(ou inserido no contexto da globalizao) retira
com uma mo a justia e a proteo sociais
ele d com a outra a violncia da polcia e da
priso, em particular, e a excluso social, em
geral. Tudo isso em nome do mercado livre, dos
direitos formais da pessoa e do Estado de direito,
como fundamentos de uma democracia e de uma
felicidade globais (SANTOSa, 2000, p.17 18)
(grifo do autor).

Interessante o aparente paradoxo apontado pelo autor: a de que,

propondo-se a garantir direitos democrticos a alguns e no a outros, o
Estado priva a sociedade daquilo que talvez lhe seja o maior bem: o
sentimento de segurana.
Na mesma direo, Tavares dos Santos (1997, p. 161) entende
que o poder da organizao policial, enquanto representante do Estado,
d-se justamente por sua atuao constituir-se, ao mesmo tempo, pelo
exerccio do monoplio da violncia fsica legtima e pela produo do
consenso. Em seus termos:
Mantm-se, pois, uma ambivalncia no trabalho
policial entre o exerccio da coero fsica
legtima e o desempenho de uma funo social
marcada pelo consenso, isto , o exerccio de

319

funes de bem-estar social ou de relacionamento

com as coletividades ou comunidades locais: uma
e outra atividade tendem a se reforarem
duplamente, configurando um movimento de
construo da governabilidade que ajuda a
construir o poder do Estado sobre o conjunto e
sobre cada um dos membros da coletividade e,
simultaneamente, constri a legitimidade da
organizao policial enquanto tecnologia de poder
que realiza a governabilidade do Estado-Nao.

Por fim, cabe trazer uma reflexo de Muniz (1999, p. 116) que
procura articular a relao do Estado com a polcia brasileira (em
particular, a Polcia Militar). Nela, a autora articula-a justamente
influncia do ethos militar na Polcia Militar brasileira. Em suas
palavras:
[...] a confluncia de diversos fatores relacionados
nossa histria poltica, s definies
constitucionais relativas ao provimento de ordem
pblica e s misses da PM, assim como a
explcita ingerncia do Exrcito na vida
institucional das polcias militares compromete
em muito a tentativa de demarcar com excessiva
nitidez se o modelo militar teria levado
consolidao do imaginrio militarista, ou se a
concepo militarista da segurana pblica
sedimentada no Brasil teria poludo esse mesmo
modelo, exagerando as suas limitaes.

Ou seja, no se sabe se a representao de uma atividade

policial praticamente indiferenciada da atividade de Foras Armadas
tenha, como principal etiologia: 1) a convocao, pelo Estado brasileiro,
de que as Polcias Militares se orientassem, em sua atuao, por
princpios prprios as Foras Armadas; ou 2) a representao que a
sociedade brasileira possui do que seja Segurana Pblica, reconhecida
como atividade de Foras Armadas. Talvez as duas etiologias sejam
uma influncia macia das Foras Armadas perante as Polcias Militares
convocada pelo Estado, mas s possvel porque h um espao, no
imaginrio popular, que confundia Polcia Militar com Foras Armadas.
Ou, de outra forma mas mantendo a mesma possibilidade de integrao

320

entre estas duas etiologias: uma influncia das Foras Armadas sobre a
Polcia Militar to significativa a ponto de construir uma representao
social de atividade policial blica. Em resumo, esta representao pode
ser entendida como constitutiva e constituinte.
A autora parece associar a esta problemtica a impossibilidade
de, inclusive, formular-se um mandato tipicamente policial. Vide a
seguinte passagem:
Se antes da aplicao do mtodo militar as
polcias no dispunham de padres claros que
definissem a conduta certa daquela considerada
errada, com a sua introduo passou-se a ter
algum critrio para distinguir os bons policiais dos
desviantes. Mas, uma vez que os padres
estabelecidos
consideram,
quase
que
integralmente, os assuntos conectados com a
disciplina interna, os resultados dos julgamentos
luz desses padres, com raras excees, no esto
relacionados com o trabalho que o soldadopolicial desenvolve nas ruas ou nas comunidades
(...). Cria-se com isso uma situao no mnimo
curiosa: a maior parte das iniciativas adotadas
pelo policial de ponta em sua ronda convencional
desde as aes preventivas e dissuasivas at as
intervenes repressivas tende a se tornar
invisvel para o prprio policial que atuou, para a
sua corporao e, fundamentalmente, para a sua
principal clientela, os cidados (...). Isto ocorre
com maior freqncia sobretudo naqueles
atendimentos que resultaram de uma interveno
pr-ativa ou da iniciativa do prprio PM e que,
por diversas razes circunstanciais, no se
adequaram ao sistema de registros adotado.
Levando-se em conta este importante trao da
rotina policial, pode-se dizer que a terapia
disciplinar extrada do mundo militar tem
propiciado a cristalizao de fortes obstculos
para o desenvolvimento de um modelo
profissional do papel de polcia que contemple
esta realidade particularmente se entendemos
que este papel deve significar, na prtica, o
emprego de habilidades tcnicas e a confiana

321

pblica nos atores que fazem uso de uma ampla

discricionariedade e recebem o consentimento
legal para usar a fora, incluindo a a fora letal
(MUNIZ, 1999, p. 122-123).

Entendo que, para a autora, esta influncia militar nas foras

policiais faz com que se dirijam mais essencialmente ao atendimento do
Estado, e no tanto da instituio e da populao, que, para ela, parece
ser um princpio fundamental do mandato policial. Ela chega a propor
uma oposio entre mandato militar e policial, no sentido do primeiro
inviabilizar o exerccio do segundo.
[...] a confuso normalmente estabelecida entre os
requisitos da disciplina militar e as ferramentas de
controle tem dificultado o desenvolvimento eficaz
destes ltimos, abrindo espao para a
sedimentao de um crculo vicioso: quanto maior
a fragilidade dos mecanismos de controle e
fiscalizao, maior a necessidade de uma rgida
disciplina militar que, por sua vez, enfraquece
ainda mais o emprego dos primeiros. Em parte por
esta razo, o mundo das interaes dos policiais e
cidados tem consistido em um espao de baixa
visibilidade e, mais grave ainda, aberto a toda
sorte de interpretaes individuais possveis. Se
consideramos que o balco de atendimento da
polcia ostensiva capilarizado, individualizado e
ambulante, sendo concretamente exercido em
cada esquina ou rua da cidade por um policial ou
por uma pequena guarnio mvel, o amadorismo
dos procedimentos de interao tende a confinar a
ao de polcia ostensiva ao limitado universo do
bom senso e da boa vontade individual e ao
perigoso mundo dos preconceitos sociais
(MUNIZ, 1999, p. 126-127).

Destaca-se que esta oposio entre mandato militar e mandato

policial exemplificada pela autora a partir da atuao da polcia
ostensiva (no nosso caso, a Polcia Militar).
Tal discusso caberia no captulo que tratou da relao entre os
policiais do BOPE-SC e os suspeitos/autores de crime. No entanto, aqui

322

tambm foi pertinente, haja vista possibilitar a hiptese de que esta

indissociao das Foras Armadas que faz com que o policial,
precisando construir um inimigo, mas em atividade policial (e no
blica), fique em um impasse quanto construo de seu pblico alvo.
Sem fundamentao jurdico-administrativa para este mandato entre, o
policial parece apelar para suas representaes a respeito do que seja
crime, criminalidade, criminoso.
Mais uma vez, a pesquisa de Lemgruber e Musumeci et al.
(2003, p. 87-88), at por terem como fonte de dado uma Polcia Militar
brasileira, auxilia-nos a refletir sobre a construo do pblico-alvo pela
Polcia ser orientada por uma concepo belicista de sua atividade.
Aqui, particularmente na especificao das autoras de que o inimigo no
qualquer um, mas, como j dito neste trabalho de outras formas, o
autor de crimes:
A maleabilidade dos critrios de demarcao da
fronteira entre violncia legtima e ilegtima
aparece, desse modo, como algo naturalmente
intrnseco ao trabalho de polcia, logo, pouco
suscetvel a controles padronizados. Os prprios
critrios no se referem a graduaes do uso da
fora no exerccio das atividades policiais, nem,
portanto,

sua
proporcionalidade
ou
desproporcionalidade em cada situao, mas
sobretudo ao contexto pblico ou privado,
rotineiro ou excepcional em que ele se verificou.
Os depoimentos expressam, por exemplo, a idia
de que, num confronto com bandidos mais bem
armados e organizados, no h outra alternativa
para os policiais alm da resposta violenta,
embora se admita que essa reao constitui muitas
vezes uma estratgia intencional para eliminar
rapidamente o conflito, mais do que uma resposta
proporcional violncia empregada pelos
opositores. Mesmo assim, a representao
blica da luta contra o crime acionada
freqentemente como explicao para a
dificuldade ou impossibilidade de exercer um
efetivo controle sobre o uso da fora nas ruas
(grifo dos autores).

323

Ainda que sejam eminentemente particulares as representaes

sobre crime, criminoso, criminalidade, tais representaes parecem
seguir um lgica: a de que autores de crimes, sendo inimigos, devem ser
reprimidos. Fundamento esta noo na discusso de Muniz (1999, p.
132) de que um dos efeitos desta influncia do ethos militar na atuao
policial a associao entre prises e trabalho:
Observa-se nas organizaes policiais que
adotaram o modelo militar ou paramilitar duas
formas distintas e independentes de prestao de
contas: a disciplina interna, que explcita e
continuamente auditada, e o tratamento com os
cidados que, via de regra, desprovido de
normas e procedimentos claros. Em virtude desse
descompasso, parece claro que o balano positivo
na primeira ordem de cobrana motive uma
excessiva flexibilidade na segunda. A freqncia
com que isto ocorre no dia-a-dia parece aumentar
proporcionalmente em funo da presso cada vez
maior por demonstraes de produtividade. Neste
sentido, no basta que o PM seja apenas um
obediente soldado-burocrata, ele deve ainda
mostrar
servio
contribuindo
para
a
contabilidade das ocorrncias, o que, na prtica,
tende a significar prises e flagrantes (MUNIZ,
1999, p. 132).

Como se percebe, o aspecto do ethos blico da polcia (a

associao da atividade policial a prises) implica que a estruturao da
fora policial seja semelhante a das Foras Armadas: uma disciplina
interna valorada e, por isto mesmo, especificada, e a ao junto ao
pblico externo no institucionalmente prevista. Como se, na relao
com a populao, os policiais reproduzissem o controle que sofrem na
instituio. Da, portanto, a represso. Para esta reflexo, tambm me
utilizo da seguinte noo da mesma autora:
[...] o apego institucional exagerado aos ritos
militares como estratgia pedaggica aplicada
fora ostensiva contribui para internalizar no
efetivo policial sobretudo nas patentes inferiores
que esto mais expostas s sanes disciplinares

324

uma concepo de ordem social mais rigorosa e,

por vezes, mais intolerante do que as vrias
concepes de ordem adotadas pelas comunidades
(...). A transferncia individual, silenciosa e
ressentida, para as ruas, dos princpios e normas
que regulam as suas vidas na caserna, como a
uniformidade de conduta, a obedincia cega, etc.,
no s amplia as oportunidades de encontros
violentos com a populao, como tambm
compromete o indispensvel profissionalismo na
administrao da autoridade policial no contato
com os cidados (...). Imersos em uma espcie de
posio desvantajosa, tanto na caserna quanto nas
ruas, os policiais que fazem o patrulhamento,
sempre que encontram uma oportunidade para
falar do seu trabalho, reclamam da incivilidade,
do desrespeito, do excesso de liberdade e da
falta de educao dos cidados que parecem
nunca enxergar o lado do policial. Ora
acometidos por uma passividade reativa, ora
estimulados a se engajar em uma guerra contra o
crime que eles sabem inexistente, os PMS
experimentam a frustrao cotidiana de se
perceberem vulnerveis em um dos mais
importantes aspectos do trabalho ostensivo de
polcia que a negociao individualizada da
autoridade e, por sua vez, a oferta de alternativas
legtimas e legais de obedincia.
(...). Reproduzindo, ainda que de forma
inadvertida, a arcaica viso de um Estado
temeroso de suas prprias ferramentas de
controle, a organizao policial militar parece
duvidar do emprego qualificado do poder de
polcia pelos seus integrantes, criando
paradoxalmente brechas para o florescimento do
exerccio inaceitvel do poder da polcia. A
crena incondicional na capacidade normativa dos
regulamentos produz o efeito ilusrio de que o
estrito cumprimento do que foi estabelecido
formalmente em lei seria capaz de substituir a
contingncia, o acaso e o impondervel,
restringindo ao limite as esferas de tomada de
deciso policial. Em verdade, a ingnua ambio

325

de minimizar os espaos individuais de escolha

pelo reforo desmesurado dos expedientes
disciplinares acaba por contradizer e mesmo
desautorizar o recurso discrio e
autoexecutoriedade elementos essenciais da
ao de polcia que, concretamente, s podem ser
exercidos pelos indivduos (MUNIZ, 1999, p.
147-149) (grifo da autora).

Interessante o paralelo estabelecido pela autora, ao falar da

situao em que a fora policial to imbuda de princpios militares,
entre a passividade que os policiais se reconhecem na relao
intrainstitucional, e a construo, na relao com o exterior, de uma
guerra. Parece ser este o nico espao em que podero exercer a
autoridade, naquilo que a compreendem: uso da fora. Cabe ainda
ressaltar que, para a mesma autora, o risco de que isto acontea
significativo na atividade policial, haja vista o inegvel espao de
discricionariedade (logo, de aplicao da subjetividade do policial) nela
existente.
7.1 PREPARADOS PARA, EM CONDIES DE: ATIVIDADE E
INATIVIDADE

H autores que situam a concepo blica da atividade policial

no carter amplo, e da situacional, desta atividade na
contemporaneidade. Sobre esta amplitude de situaes para as quais se
aciona a polcia, Greene (2002, p. 176) localiza a ideia de mandato
impossvel.
Desde o incio, a polcia tem lutado para ser
eficiente, eficaz e legal. Com razes nas filosofias
polticas ocidentais que enfatizavam a equidade, a
honestidade e a justia (Critchley, 1967), o
policiamento moderno, enquanto reduzia o medo
de crime do pblico, teve de se preocupar com o
controle da violncia e a desobedincia civil.
Alm disso, nos anos recentes, a polcia tem sido
julgada mais de perto pela qualidade e pelo efeito

326

de suas interaes com o pblico. Como um todo,

as premissas histricas que sustentam o
policiamento em uma sociedade democrtica,
somadas s preocupaes do pblico com o crime
e tambm responsabilizao social, poltica e
comunitria da polcia, talvez tenham resultado na
ampliao do conceito de mandato impossvel
(Manning, 1977) do policiamento dos dias
modernos.

Entendo que o autor fale de mandato policial impossvel porque

est falando da necessidade de que integre o mandato segundo o Estado,
a populao e a instituio. Sobre esta mesma amplitude, Bittner fala da
enorme diversidade de problemas frente aos quais se espera que a
polcia atue, bem como do correlato poder legtimo do uso da fora.
at interessante pensar que independente da ploriferao das
situaes que atualmente so consideradas caso de polcia, encontrar o
caso de polcia sempre ser uma busca incessante da sociedade
ocidental. Neste sentido, que sempre se atribuir um carter de
anormalidade, monstruosidade, impertinncia, aos atos que contrariem a
norma vigente. o que entendo que Brodeur (2002b, p. 264) fala
quando apresenta a tendncia em tomarmos o crime por um vis moral,
e no estrutural.
[...] uma das razes para que a avaliao do
policiamento orientado para a soluo de
problemas seja difcil que uma parte
significativa dos problemas enfrentados pela
polcia no admite uma soluo definitiva. Como
Durkheim vrias vezes afirmou, impensvel
uma sociedade sem crime e desordem. Sempre vai
haver acontecimentos que, mesmo benignos,
ainda assim vo ser considerados criminosos e
geradores de desordem. Este problema da
natureza intratvel do crime devido, em grande
parte, a estarmos comprometidos, em uma base
moral, a sermos intolerantes com o crime. Se o
crime o que ns proclamamos que ele seja um
ato moralmente repelente ento, com base nesse
princpio moral, mesmo um crime s ser muito
crime. Portanto, a sugesto de que ns

327

simplesmente devemos manter o crime em nveis

tolerveis ser sempre considerada moralmente
repreensvel.

Seria o grupo especial o maior representante desta ideologia

belicista da polcia?. Desta zona obscura que separaria a Polcia do
Exrcito?. Condizente com a noo de que a guerra o mandato policial
do grupo especial de polcia, pode-se pensar, inclusive, sobre a
representao dos integrantes do BOPE-SC de que devem estar
preparados para, em condies de. Acredito que falam do imperativo
de encontrarem, em qualquer momento, em qualquer lugar e de qualquer
modo, o criminoso/inimigo.
Durante a pesquisa junto ao batalho, chamou-me a ateno
desde o incio a maneira como se colocavam no papel de algum que
espera. No havia esta relao to explcita com o ethos guerreiro de sua
atividade, mas j me chamava a ateno. Por exemplo, quando entrava
em contato com o subcomandante para os acertos anteriores a minha
entrada propriamente dita no campo, era comum ele terminar os
contatos (telefnicos ou pessoais) dizendo estamos disposio!153.
Entendo que isto encontra eco no prprio lema do batalho, mas talvez,
considerando outros dados que apresentarei a seguir, mais diretamente
com esta especfica faceta blica do mandato policial do grupo especial
de polcia: a prontido.
Houve uma ocasio em que o subcomandante pontuou que eu
estava sumida, mas tenho certeza que no havia agendado dia para
retomar o contato com ele. Na ocasio seguinte em que conversamos,
por telefone, as primeiras palavras foram estou te esperando!. Optei
por falar explicitamente de como estava me chamando a ateno
colocar-me na posio de algum que deveria ter-lhe procurado, e falei
que no entrei em contato antes porque entendi que ele me procuraria
to logo obtivesse a resposta do comandante do batalho (era um dos
primeiros contatos). Sua reao foi apenas rir, como se esta
interpretao to linear fosse ingnua. Foi a que confirmei que este
dado tinha um sentido significativo ao grupo.
Dados nesta mesma direo continuaram a ocorrer no contato
mais direto com o BOPE-SC. Quando eu, o subcomandante e outro
153
Mesmo depois de encerrado o contato mais direto com o batalho, nas ocasies em que l
estive, era praticamente certo que ele e outros Policiais despedir-se-iam dizendo qualquer
coisa que precisar, estamos a!.

328

policial voltvamos do stand de tiro (onde havia instruo de tiro, na

primeira semana de reciclagem), a poucas quadras do batalho,
caminhoneiros pararam o carro do BOPE e relataram que estavam sem
dormir naquela noite porque o CEASA no tinha espao para eles
descarregarem a carga (donativos para os afetados pelas enchentes
ocorridas em Santa Catarina, em 2008), ficavam dizendo que dali a
pouco poderiam descarregar e at aquele momento (17:00) no havia
posicionamento. O subcomandante disse-lhes, ento, que chegando ao
BOPE procuraria ligar para algum, e em seguida que no bem nossa
praia, mas vamos ver o que podemos fazer!. A disposio mostrou-se
estar acima do atendimento, que implica a anlise de ser ou no
atribuio do batalho, de ter condies para atender, etc.
Alis, nesta mesma direo que penso o uso indiscriminado
que fazem do termo misso. Praticamente todas as aes que exercem,
no exerccio profissional, misso (limpar algo, buscar ou levar algum
policial em algum local, enviar um documento). Aqui cabe uma
discusso de Muniz (1999, p. 104-105) sobre o estruturante uso do temo
misso na Polcia Militar:
Um (...) aspecto diretamente relacionado
conduta policial militar e sua manifestao
como uma realidade que se faria sentir em todas
as esferas da vida social, o agudo senso de
misso valor profundamente enraizado nos
PMS. Uma carreira estruturada por um imaginrio
carregado de alegorias que se ocupam em capturar
as mais nobres e hericas virtudes humanas, no
pode prescindir de uma certa esttica missionria
e militante. Como ocorre em outros meios de
fora militarizados, os policiais militares esto
sempre, e de alguma maneira, engajados em uma
misso inadivel e intransfervel. A capacidade de
ao coordenada como unidade e de pronta
resposta s tarefas atribudas, assumem uma
relevncia superior necessidade mesma de
refletir sobre a pertinncia da ordem superior
emitida, ou melhor, sobre a utilidade propriamente
policial da misso conferida.
(...) De fato, so notveis os dispositivos de
mobilizao, disponibilidade e controle dos
recursos das organizaes policiais militares no

329

que concerne ao desempenho de tarefas internas

fora, ou melhor, execuo das atividades
distintas do policiamento propriamente dito e
relacionadas ao exerccio da prontido militar
(grifo da autora).

A autora compreende, ento, que a polcia fundamenta-se em

um senso de misso devido ao seu carter militar (mais claramente,
devido rigidez da disciplina interna a ele caracterstica), e, tambm,
como respondendo a representaes imaginrias a propsito do que seja
um humano heri e nobre (logo, um humano construdo por categorias
morais). Aspectos estes (ethos blico e moralidade) j debatidos,
respectivamente, no subcaptulo anterior e no captulo 4. O que aqui se
destaca a associao destes aspectos com a disposio/preparo a agir,
independente de quando e frente a qu.
Na entrevista com Hugo, encontrei uma definio do que seja o
trabalho do BOPE-SC que bem denota que o trabalhar sinnimo de
esperar, preparar-se. Perguntado sobre o que definiria como servio
cotidiano do BOPE, respondeu-me:. Menos patrulhamento e mais
treinamento, que a doutrina de todos os Batalhes de Operaes
Especiais. Treinar o mais que puder e faturar menos.
Mais alm do contedo e desta entrevista, em particular, cito
alguns elementos estruturais presentes em algumas entrevistas que
tambm me levaram a refletir nessa direo. Vrios dos entrevistados, e
por diversas vezes, diziam em primeira pessoa a pergunta que supunham
que eu faria (ou seja, construam uma interrogao em meu nome),
seguida da resposta. Ou seja, eles flutuavam entre a posio de
entrevistador e entrevistado. No havia uma temtica especfica em que
isto era feito. Ou seja, pareceu ser, acima de tudo, uma maneira de se
posicionarem no contato com o outro.
Ao lado disto, eram frequentes as interrupes de minhas
perguntas, passando a responder algo cuja natureza eu desconhecia, mas
sabia que no eram as minhas perguntas. Pareciam ser perguntas que
dirigiam a si prprios, ainda que no as explicitassem, construdas a
partir de algumas palavras que eu fazia ao tentar formular alguma
pergunta. Eles, como entrevistados, passavam a ocupar tambm o lugar
do entrevistador. E, assim como no filme Tropa de Elite, no havia
espao para terceiros (l, para o espectador. Aqui, para o entrevistador).
Este filme tambm foi um recursos para pensar sobre este aspecto do

330

mandato policial de grupos especiais de polcia. No filme de Jos

Padilha, o autor da narrativa no se relaciona com o interlocutor. E este
parece ser um efeito do recurso cinematogrfico de tornar o protagonista
o narrador de sua prpria histria.
A respeito desta anulao do interlocutor, a nica anlise que
pude realizar at o momento que esta operao discursiva diz respeito
ao fechamento do grupo. Um fechamento que pode ser entendido como
necessrio para a manuteno da to falada mstica do batalho154 e/ou
como proteo perante a fantasia de que ningum, a no ser eles
prprios, compreender os motivos que os levam a usar da fora em
algumas situaes.
Permito-me usar o termo fantasia para demarcar a conotao
imaginria desta representao, to bem demonstrada quando os
policiais do BOPE-SC faziam questo, aps relatarem-me alguma
situao de uso da fora, de finalizar a narrativa justificando
tecnicamente que o uso no foi excessivo, ou que foi excessivo, mas
devido peculiaridade da circunstncia. Como se eu estivesse pensando
que eram arbitrrios e violentos, e, tendo certeza disto, no precisavam
aguardar alguma explicitao de minha parte. J apresentavam suas
justificativas, em tom de resposta a um julgamento que supunham que
eu estava fazendo. Talvez tambm possa-se pensar a partir da o
fechamento do batalho queles que no so policiais e, por efeito, a
necessidade de eu legitimar minha condio de policial.
Os dados coletados neste trabalho sinalizam que mais que uma
condio exterior (por exemplo, a imprevisibilidade das aes para as
quais so convocados), pelo menos no caso do BOPE-SC, encontra-se
que o fator determinante de uma prtica blica subjetivo. Mais
precisamente, moral, e condizente com um mandato policial dirigido
guerra. Pode-se pensar que a agncia dos policiais d-se apenas na
reatividade, e pautada em atributos morais. Mas, acima de tudo, que h
uma agncia.
Fundamento-me, para esta interpretao, nas justificativas
apresentadas em instrues e entrevistas para a atuao do batalho
estender-se a praticamente todo o espao social. Como se atribussem
uma maior visibilidade ao componente conflituoso das interaes. Da,
por exemplo, Otvio155 dizer-me rea verde s no batalho, quando
154
155

Este aspecto j foi melhor discutido em outro momento (captulo 6).

Pensei em identific-lo por seu nome verdico, devido ao argumento apresentado quando

331

justificava a importncia de no abandonarem qualquer procedimento de

segurana durante todo o perodo em que esto de planto. E ele
continua:
Voc pega o armamento, pega a viatura e vai pra rua. Isso voc vem
fazendo faz tempo. E se voc faz h muito tempo a mesma coisa, pode
deixar de prestar ateno pra algum detalhe que ameaa at a sua vida.
J aconteceu de estar na viatura com o vidro fechado, porque est
chovendo, t frio, e a arma na mo. No se usa arma travada, no coldre.
Ela tem de estar sempre pronta, municiada tambm. Tem de estar
sempre preparado. rea verde s dentro do batalho. Pra fora tudo
rea vermelha. E quando voc faz isso em demasia, acontece que pode
acabar relaxando. Esse o medo.
Por lgica semelhante, entendo as justificativas para que
trabalhem com patrulhamento de rea (funo da polcia convencional).
Para eles, no apenas o conflito o que h de mais esperado nas
interaes, como tambm o que h de mais esperado no conflito a
necessidade de uma resposta policial. E, ainda, de uma resposta policial
altamente especializada. Eles dizem que qualquer ocorrncia pode tomar
a dimenso daquelas que lhes seriam prprias. Ou seja, que qualquer
ocorrncia pode tomar uma intensa gravidade.
Aqui merece uma continuidade das concepes de Bittner (apud
BRODEUR, 2001/2003) sobre o mandato policial, porque nela parece
evidenciar-se alguma associao entre a espera com a qual os policiais
do BOPE-SC definem seu mandato policial e uma concepo blica
sobre a atividade policial. Se o autor reconhece uma amplitude de
situaes para as quais a polcia acionada, ele ao mesmo tempo
constata algo em comum nelas: a brutalidade policial. Isto porque
Bittner (apud BRODEUR, 2001/2003) entende as situaes em que se
aciona a polcia como aquelas que se pressupe serem remediadas com
uma coero no negocivel. As caractersticas dessas situaes seriam
a urgncia e o potencial de violncia, e tais caractersticas seriam
construdas pelo anseio de policiais em justificarem a transgresso de
indagado sobre como gostaria de ser identificado: o que voc sugere?. Fala o meu nome,
mesmo!. No falei nada demais. Falo o que sinto e penso. Entendi que eu teria uma obrigao
tica em legitimar, dando seu prprio nome a sua fala, isto que segundo ele lhe to prprio:
falar o que sente e pensa. No entanto, preocupaes ticas de outra ordem foram mais
convincentes. Assim, escolhi um nome.

332

suas intervenes.
Neste aspecto, constata-se uma modificao em sua obra. Em
1970 (mais especificamente, de um texto sobre as funes da polcia), o
autor entende a brutalidade policial como um vestgio daquela polcia
anterior a sua profissionalizao. Porm, j a partir da reviso de sua
teoria sobre mandato policial (em 1974), ele vai compreender a
brutalidade policial como um hbito/vcio predominante da interveno
policial.
O autor, sobre este mesmo assunto, vai dizer que a demanda de
fora policial pelo pblico manifesta e, ao mesmo tempo, sustenta a
concepo de mandato policial como a capacidade de recorrer fora.
Ento, em sua definio de mandato policial, ele questiona a
ideia do policial como um funcionrio da Justia156. E o compreende
como um aplicador da fora. E aqui que ele localiza um denominador
emprico comum na diversidade de intervenes policiais.
Desde j deve-se demarcar que sua teoria sobre o uso da fora
no se fundamenta em uma enquete emprica que nos revelaria o que faz
a polcia desde a realidade. Fundamenta-se no apenas em sua ao
efetiva, mas tambm no que h de exclusivo em sua capacitao.
O autor fala sobre esta temtica a partir de uma analogia com o
cirurgio, que teria a legitimidade para causar uma leso corporal devido
ao seu objetivo (e correlata capacitao para) de salvar vidas, mas que,
tendo por parmetro toda a sua atividade profissional, raramente atua em
cirurgias propriamente ditas. No caso do policial, se se fizer uma
comparao entre o uso da fora e outras intervenes sociais, aquela
proporcionalmente rara.
Bittner ilustra a definio de capacitao policial em termos de
uma competncia para, e no tanto em termos do que a polcia faz.
O autor chega a dizer que a qualificao da polcia sua funo
sacramental. Ele se ope, neste aspecto, s definies de mandato
policial por um meio (a fora), e no se prope a apresentar uma viso
integrada da natureza de sua ao. Bittner diferencia obrigao de
meio e a ao policial de seu resultado. Neste sentido, para
Bittner no necessrio precisar as finalidades da polcia, como fazem
outros autores.
Merece ser melhor discutida a substituio feita, no percurso da
156
J foram discutidas em captulo prprio (5) as representaes sobre justia e Direito dos
policiais.

333

obra de Bittner, da ideia de policial como funcionrio da Justia para a

teoria do policial como aplicador potencial da fora.
Para este autor, os policiais no so autorizados a utilizar a
fora para confrontar os transgressores de leis criminais. De forma mais
ampla, so autorizados a utilizar a fora necessria para, controlando os
transgressores de leis criminais, atender a objetivos desejados. O
mandato dos policiais no pode ser interpretado como decorrente da
letra do Cdigo Penal ou de qualquer outro cdigo. Isto porque toda vez
que a lei se pronuncia a propsito do mandato policial, essencialmente
para reafirmar o papel do policial como funcionrio da Justia. Ento, ao
invs do uso da fora dirigir-se aplicao da lei, Bittner compreende
que ela se d quando as circunstncias a justificam.
O autor entende ser problemtico estabelecer uma ocupao
comum da polcia, bem como reconhece o dissenso que exprime uma
percepo ambivalente de certas facetas da populao sobre a ocupao
policial. Da, alis, a autoridade policial encontrar-se precria.
Brodeur percebe que, apesar do uso da fora ser um dos
aspectos mais discutidos da teoria de Bittner, o tema continua
demandando maiores especificaes. Uma delas trata da concepo de
que o tipo ideal de situao ou interveno policial a situao crtica
que leva o cidado a demandar interveno de uma unidade de urgncia
policial. A teoria da fora policial desenvolvida por Egon Bittner
essencialmente circunstancial (...). precisamente a urgncia que
conduz a polcia a impor sua autoridade pela fora (BRODEUR,
2001/3, p. 314. Livre traduo).
A concepo de Bittner sobre o uso da fora essencialmente
ambgua, em termos da posse de uma capacitao e das normas de seu
exerccio. O uso da fora a partir de circunstncias que a justifiquem
constitui a responsabilidade ou o dever profissional dos policiais. Esta
responsabilidade de posse exclusiva da polcia, que dispe, em teoria,
do monoplio de seu uso. Da advm os questionamentos a propsito da
relao entre um potencial de violncia e o uso da fora mnima. A fora
mnima, alis, seria o que diferenciaria a polcia dos militares.
Associado ao conceito de monoplio do uso mnimo, h o de
coero psquica. Para o autor, a aplicao da doutrina da fora mnima
perde sua consistncia quando trata dos meios no contratuais (por
exemplo, a identificao judicial). A doutrina da fora mnima , em
uma abordagem bitteriana, o produto de um julgamento de valor e o uso
sistemtico da fora psquica nem moral nem socialmente desejado.

334

Segundo Bittner (apud BRODEUR, 2001/2003), o problema

que pe o emprego da coero indolor por uma teoria da polcia o
mesmo que coloca a recorrncia a meios no contratuais: a polcia no
pode ambicionar exercer um monoplio sobre a aplicao de um
controle coercitivo leve. Esta discusso tambm realizada por Muniz
(1999, p. 210):
Os constrangimentos impostos pelos termos de
seu mandato e pelo carter emergencial dos
eventos sobre os quais atua, impedem que os
executivos de quarteiro possam refletir, em
ato, sobre os aspectos mais essenciais das
demandas conflituosas que mobilizam a sua
presena. Os histricos e os contextos dos
problemas que chegam at os policiais, assim
como as histrias de vida dos envolvidos ficam,
evidentemente, empobrecidos por fora da
dimenso contingente que deflagrou a chamada
polcia, e tambm pela prpria natureza oportuna
da interveno policial. Assim, embora seja
esperado que os Streetcorner Politicians ou os
mediadores dos jogos conflituosos no microcosmo
social, sejam judiciosos no exerccio do seu poder
de polcia, por conta inclusive das habilidades
pessoais desenvolvidas pela experincia adquirida
nas ruas, seria extremamente ingnuo supor que, a
um s tempo, eles possam ser rpidos, oportunos e
sutis. Mesmo naquelas situaes nas quais
possvel manobrar os nveis de resistncia
apresentados atravs dos mais baixos gradientes
de fora como, por exemplo, os comandos verbais
e outras tcnicas de aproximao e interao, no
razovel esperar uma apreciao sofisticada da
complexidade dos problemas em curso (grifo da
autora).

Poderamos pensar que no se pode esperar que a polcia

responda, justamente porque acionada quando a populao reconhece
no haver outro meio alm do uso da fora para mediar determinado
conflito, com a fora mnima e que o mnimo, j no teria sido suficiente
quanto a polcia foi acionada. Se considerarmos que Bittner (apud
BRODEUR, 2001/2003) diz que o uso da fora mnima seria o que

335

diferenciaria a polcia dos militares, a ao policial eminentemente

militar.
Se sim, podemos ento seguir adiante, e lembrarmos da
discusso, j feita em outro momento desta dissertao, sobre a maior
influncia sobre o mandato dos grupos especiais de polcia que na
polcia convencional de um ethos blico. Assim, poderamos concluir
que ainda mais difcil para um grupo especial de polcia agir, quando
acionado, a no ser em nome de um ethos guerreiro. Agem, assim,
sempre tendo o mximo como referncia.
7.2 CO-MANDOS, CO-MANDANTES E CO-MANDADOS
Uma das maneiras mais exemplares de pensar sobre o ethos
guerreiro do grupo especial de polcia analisar as relaes entre
comandantes e comandados, basicamente analisando a forma com que a
hierarquia rege tais relaes em um grupo especial de polcia. Isto j foi,
de alguma forma, anunciado quando se falou, no subcaptulo anterior, a
respeito da reproduo em foras policiais da disciplina interna prpria
das Foras Armadas. Entretanto, tal discusso merece um espao
prprio.
A possibilidade de se pensar as relaes de hierarquia como
meio de se refletir sobre o ethos guerreiro dos grupos especiais de
polcia foi-me evidente a partir da seguinte passagem da entrevista com
Pedro:
o BOPE uma tropa de auxlio direto do Comando Geral. T
subordinado ao Comando Geral. O BOPE s trabalha de acordo com
ordens diretas do Comando Geral. Tem ordem do comandante do 7
Batalho, tem ordem de trnsito, ordem de viatura, tem ordem de
servio pro grupo. O BOPE, no. Trabalha na rua direto. Tipo l:
aconteceu um problema vamos ser chamado pra... tipo um quartel,
aqui. A gente compara mais com um quartel tipo do Exrcito;
assim...mais treinado pra atuar. O BOPE mais fechado.
(...)
- Voc percebe que o BOPE tem um treinamento mais de Foras
Armadas que de Polcia?.
- Falei pelo fato de ser mais fechado o batalho. Por ter mais a parte da

336

hierarquia, da disciplina. At mais dificuldade... mas no chamar de

Foras Armadas. Que totalmente voltado rea criminal, pra rea de
policiamento. Se for comparar, o treinamento de tiro do Exrcito um, o
treinamento de tiro do BOPE outro. Treinamento de gs, treinamento
de rapel...todos os treinamentos tm uma punio, mas com objetivo
diferente. Tu t fazendo rapel, mas j pensando na posio que vai cair.
Com a arma...entendeu?. J t descendo, mas t pensando na arma.
Responsabilidade. E l, no. Totalmente diferente. Mas em relao
hierarquia e disciplina, eu penso que o BOPE tem uma proximidade
maior com as Foras Armadas, comparando com os outros batalhes.
Refletindo a propsito da hierarquia em foras policiais,
encontram-se alguns autores. Lima (2008, p. 252), por exemplo, que
explica que o repdio dos policiais pelo treinamento formal a eles
oferecido decorre da forma como ele aplicado; especificamente, com
uma metodologia que exige que tenham uma postura passiva perante o
comando. Para o autor, a os policiais reconhecem uma contradio, haja
vista que as atividades as quais so treinados exige, acima de tudo,
autonomia.
A metodologia ou melhor, a dinmica da
formao escolarizada mais importante do que
os currculos em si. A formao do policial entre
ns tem sido tradicionalmente centrada na idia de
treinamento, ou instruo, onde se busca a
padronizao de procedimentos, na base de
repeties mecnicas, reproduzindo uma ideologia
marcadamente repressiva e punitiva, retirando dos
policiais a capacidade reflexiva diante de
situaes complexas (...). Em suma, condicionase o policial para obedecer a ordens
irreflexivamente, seguindo comandos, para depois
coloc-lo sozinho diante da realidade conflitiva
das ruas, esperando que ele aja reflexivamente, e
toma suas decises com bom senso e equilbrio.

O autor parece
hierrquica estabelecida
dificuldade dos primeiros
conflitos, de forma mais

situar, em uma certa modalidade relao

entre os policiais e seus superiores, a
em terem um agncia, na atuao perante os
eficaz e eficiente. Talvez seja possvel at

337

pensar que esta modalidade de relao hierrquica venha influenciando

na existncia daquilo que j foi citado no subcaptulo anterior: uma
agncia dos policiais restrita reatividade. Da a espera no apenas de
algum (um superior) que os diga como agir, mas tambm algum (a
instituio, a populao) que os diga frente ao qu agir.
Esta seria uma das maneiras pelas quais uma organizao cujo
organograma segue o modelo da pirmide funciona. Lima (2008, p. 249)
analisa os fundamentos da estrutura da organizao policial deste
modelo da seguinte forma:
[...] talvez por ser obrigada a manter a segregao
em uma sociedade que a nega explicitamente, a
polcia
defende-se
desta
contaminao
segmentando-se internamente em uma tentativa de
atribuir aos outros as tarefas que lhe foram
confiadas. Suas camadas superiores oficias da
Polcia Militar, Delegados de Polcia, etc.
procuram fugir da contaminao institucional
atribuindo s camadas inferiores da polcia as
tarefas implcitas que lhe esto destinadas pelo
sistema de segurana pblica. Por isso a
hierarquia seja militar, seja civil caracteriza-se
por ser excludente, isto , um segmento no pode
converter-se no outro, h entradas e finalizaes
prprias e diferenciadas para cada um deles.

O autor parece compreender que a significativa distncia entre

os estratos superiores e inferiores das instituies policiais reproduz a
excluso que a polcia, em si, sofre, ao ser submetida a um mandato
policial que, conforme expectativas sociais, seria o de manter a
segregao estruturante de nossa cultura. Assim, a hierarquia interna
reproduziria, por meio de um mecanismo defensivo, uma hierarquia que
transcende a instituio policial, mas da qual ela o principal porta-voz.
pertinente analisar se a distncia entre estes dois grupos que
compem a polcia, quando em maior intensidade e, principalmente,
quando substitui a autonomia dos policiais, no seria precisamente o que
tornaria o BOPE-SC to prximo do trabalho do Exrcito. Logo, que
levaria os grupos especiais de polcia a integrarem, em seu mandato
policial, um ethos guerreiro. Fundamento-me, para tal reflexo, nas
consideraes de Beato Filho (1999, p. 20) a respeito da distino entre

338

Exrcito e Polcia, do que seria mais prprio a um e a outro e,

principalmente, do que ele vai nominar de concepo idealizada de
polcia.
De um lado, temos a estrutura hierrquica e
disciplinada idealizada pela concepo de seus
membros mais graduados. Os ranks superiores da
organizao tendem a uma perspectiva mais
gerencial e administrativa delas. Como tal,
acreditam que o organograma traduz o sistema de
hierarquia e o fluxo de comando organizacional.
De outro, porm, temos uma atividade
profissional e altamente discricionria, que, para
ser adequadamente realizada, exige um grande
grau de autonomia e iniciativa (Ianni e Ianni,
1983) (...). Essa uma das caractersticas mais
marcantes da atividade policial em relao a
organizaes puramente militares, como o
exrcito. Disciplina, hierarquia e obedincia cega
a normas regimentais so atributos deste ltimo, e
tambm de concepes idealizadas da organizao
policial (grifo do autor).

Estaria o grupo especial de polcia, com seu ethos guerreiro e

pela correlata maior demarcao da hierarquia, orientando-se por um
mandato policial ideal?.
Os policiais do BOPE-SC referem-se a relaes com superiores
regidas por uma aceitao imposta, cujo maior propsito a demarcao
de uma arbitrariedade. A autoridade dos comandantes, bem como os
benefcios que recebem em relao aos subordinados, surgem como
injustificados
ou
injustos.
Em
outros
termos,
sem
legitimidade/reconhecimento. De incio, cabe j assinalar que tais
representaes referem-se a diversas modalidades de relao
hierrquica. Quais sejam: com o comando daquele batalho, com o
Comando-Geral e, em alguns momentos, com qualquer oficial. Seguem
passagens que fundamentaram tal hiptese:
Indaguei a um policial que vestia uma camiseta em que se lia
Rio de Janeiro se ele havia l estado. Responde que a esposa que foi,
e lhe trouxe como lembrana. Conversando sobre a razo de no haver
ido, fala que em termos de Brasil deseja conhecer dois lugares: Bahia e
Amazonas. Amazonas, especificamente para fazer um curso de combate

339

em selva157. Perguntei sobre a possibilidade da instituio viabilizar sua

ida. Respondeu que cursos bons, que acrescentam no currculo, vo para
oficiais. A distino feita pelo policial sobre os cursos que vo para as
praas e para os oficiais no se pauta, como visto, em argumentos como
as atribuies do posto. Tratam, sim, da qualidade do curso, ficando os
bons para os ltimos e os ruins para as praas.
Esta leitura da hierarquia restrita ideia de uma hierarquia de
benefcios surgiu tambm quando outro policial reclamava a mim e
outros policiais da resistncia dos mdicos do HPM a fornecerem
atestado mdico. Entendia que, se estava pagando, tinha direito ao
atestado. Justificou seu entendimento de que no havia argumento
tcnico para o no oferecimento do atestado contando que foi, em
seguida, a outro mdico e ele no apenas forneceu-lhe atestado antes de
ele fazer exames, como disse que se ele precisasse de mais era s pedir.
Como forma de corroborar suas impresses, relatou uma ocasio em
que, esperando atendimento odontolgico na Clinipom158, viu oficiais
passando na sua frente. Infelizmente, a PM dos caras (sic). Entendi,
pela associao entre as duas situaes, que ele compreendia que se
fosse oficial teria obtido o dito atestado no HPM, no precisando, para
tanto, consultar um profissional particular.
Todas as situaes relatadas at agora no foram por mim
presenciadas, e ento sobre elas era-me mais fcil pensar que diziam
respeito sobretudo a uma representao destes policiais sobre aqueles
eventos. No entanto, foi diferente quando ao me deparar no porto da
unidade com um policial que saa literalmente correndo do batalho. Ele
me falou: V o que o militarismo...tenho que tirar o carro porque o
estacionamento s pra oficiais (sic). Comecei a prestar ateno e
constatei que, de fato, todos os carros que estavam no ptio interno eram
de oficiais. Questionei-me a propsito da extenso da hierarquia naquele
grupo (em que fundamentos ela se sustentava e, associado a isto, quais
eram seus limites).
Houve tambm o relato, no intervalo de uma instruo de
Controle de Distrbios Civis, de um treinamento para formatura no qual
precisaram subir duas vezes um certo morro, posto que os superiores,
157
A propsito, na poca em que realizei as entrevistas havia um cartaz no mural do batalho
divulgando o COESP promovido pela PM-AM, o qual, segundo um policial, ocorre na Floresta
Amaznica.
158
Uma espcie de cooperativa, da qual podem se associar, que oferece atendimento de
diversas especialidades. Possui sedes em diversos municpios do estado.

340

que estavam no cume, no aprovaram a primeira subida. Porque eles

no gostaram, disseram-me em tom de que a razo teria sido uma
arbitrariedade, e, alm disto, que arbitrariedade no seria um motivo
justo.
Uma fala que permitiu pensar, em outros aspectos, sobre
relaes hierrquicas naquele grupo deu-se na j descrita ocasio em que
policiais disseram-me que, caso eu no estivesse na sala, o instrutor de
Legislao teria lanado o gs-pimenta em maior quantidade que aquela
que fez. Um comentrio foi depois, precisamos proteger o traseiro
deles [dos oficiais] (sic). Desconheo se h alguma orientao que diga
que os procedimentos de segurana que tratam da proteo de
companheiros so em maior quantidade e/ou devem ser mais respeitados
quando se trata de oficiais. Porm, parece-me mais plausvel a
interpretao de que reconhecem uma contradio em serem
inferiorizados pelos oficiais (efeito de uma utilizao injustificada da
hierarquia) e, depois, precisarem trat-los como iguais quando precisam
de seu auxlio. Ou seja, entendem contraditria a relao em que,
primeiramente, privam-no e, depois, valorizam o que eles tm a dar (no
caso, a segurana).
Esta viso das relaes de hierarquia (superiores sendo
arbitrrios perante subordinados e possuindo mais benefcios que os
mesmos) bem sintetizada na definio de um policial de
militarismo: engolir goela abaixo (sic). Esta mesma representao
das relaes hierrquicas tambm me foi dita por meio de metforas
animais159. Em um dilogo, dois policiais apontavam a inadequao da
unidade, relatando que antes funcionavam onde atualmente o Canil.
Concluram que animais so tratados melhor que eles. No mesmo dia,
quando falvamos sobre sinais de que a cachorra Tica estivesse
adoentada, um dos policiais falou que Tica melhor tratada do que eles.
Outro policial, que estava ao lado, mostrou o saco de rao que doou
cadela, explicando que estava quase estragando porque Tica s come
rao dada de gro em gro.
Tica particularmente muito bem tratada pelo comandante,
segundo os policiais disseram-me atravs de relatos de vrias situaes.
Uma delas foi uma discusso entre o comandante e um civil devido
maneira com que o mesmo referiu-se cadela. Os policiais chegam a
159

Elas j surgiram em outros momentos, como j dito. Porm, como tambm j dito, sero
melhor analisadas posteriormente (ainda neste captulo).

341

hipotetizar, de forma chistosa, retaliaes que poderiam sofrer caso,

ainda que involuntariamente, ferissem o animal. Uma das
demonstraes exemplares, para os policiais, deste carinho do
comandante por Tica que ele chega a permitir que ela entre em sua
sala. Eu mesma presenciei uma cena que entendi ser ilustrativa desta boa
relao entre o comandante e a cadela: o comandante nunca pareceu-me
envolver-se em conversas que ocorriam ao seu redor (pelo menos
naquelas em que eu estava presente). No entanto, na nica ocasio em
que isto ocorreu foi quando eu conversava com alguns policiais,
enquanto sentados nas cadeiras externas que ficam logo abaixo da janela
do comandante, sobre Tica. Ele apareceu na janela de sua sala, visando,
ao meu ver, entender melhor o que era dito por mim e outros policiais
sobre a cadela.
A partir da entrevista com Snake, passei a compreender melhor
o que havia de mais essencial nestas crticas genricas hierarquia.
Genricas, diga-se, porque lidas a partir de uma viso polarizada onde
justos seriam as praas e injustos os oficiais. Ele me explicou:
Tu queres trabalhar, e s vezes no pode trabalhar. Porque tem uma
cadeia de comando a seguir. Diferente duma...(...) diferente da Polcia
Civil. Se voc sai pra fazer uma investigao, tu s comunica o
responsvel pela tua equipe , t saindo pra fazer uma investigao!.
Aqui dentro, no. Tem que seguir uma cadeia de comando. s vezes tu
sabe onde t acontecendo um ato ilcito, mas tu tem que comunicar dez
pessoas pra conseguir autorizao. Se no tiver autorizao de cima.
Ento esse sofrimento aqui dentro grande.
- Mas porque isso ruim...essa cadeia de comando?.
- Vamos l: no que seja ruim que deixa o policial muito a merc.
De qu?. Da dvida. P, se eu sou policial porque que eu no posso
fazer?. Preciso s da ordem do juiz pra fazer. Ento, deveria ter sido
dado livre-arbtrio pra ele ento, se tu queres, vai l e faz. S que
todos tm que responder pelos seus atos.
Parece que o incmodo com a hierarquia d, essencialmente,
quando ela demarcada por meio do impedimento da autonomia dos
policiais. Esta interpretao fundamenta-se em uma passagem surgida
nesta mesma entrevista, mas mais adiante. Procurei dialogar, na ocasio,
sobre algo que j me chamava a ateno durante todo o campo: o uso da
expresso pagar. Ela sempre foi usada como sinnimo de cumprir,

342

via de regra no contexto de pagar uma misso.

- E porque, Snake, se usa esta expresso pagar misso?.
- Pagar misso...
(...) porque ele pagou a misso; ou melhor, ele entregou a misso nas
suas mos. S que, no linguajar militar, ele paga a misso. Ele paga
a misso e tu cumpre.
- Mas voc j pensou que, no linguajar comum, costumamos usar o
termo pagar como se eu estivesse...
- Devendo alguma coisa!.
- Isso. Estou te dando algo para que voc, em retribuio, me d
aquilo.
- Certo.
- Ento, poderamos entender que quando dito pagar a misso,
estaria sendo dito olha, estou te dando alguma coisa para que voc,
em retribuio, me d a misso cumprida?.
- Exatamente.
- E o que ele te d quando te d a misso?.
- Nada.
- Ento ele no est te dando nada. Est s pedindo algo.
- Pagar um termo militar, como te falei. Mas vamos fazer o seguinte:
bvio que ele chega e diz, como em qualquer repartio pblica ou
no...o chefe vai chegar e dizer: olha, quero que voc desenrole isso pra
mim!, , ns temos que fazer um relatrio semestral. Nada mais
que pagar a misso pra gente.
- Ento ele no est pedindo. Est ordenando.
- Ordenando!.
- Eu entendo, Snake, o que voc est dizendo: que um linguajar
prprio da instituio. Mas, importante a gente pensar sobre as
palavras. Porque no sem razo que a gente opta por uma palavra
e no outra. Ou, no sem razo que uma palavra to prpria
quele meio...faz tanto sentido naquele meio. Ento, este termo
pagar, usado neste contexto, me d a impresso de... como se o
policial que est recebendo a determinao de que a misso seja
cumprida quisesse acreditar que est ganhando algo, para a fazer,
em troca, a misso.
- No se ganha nada em troca. Dificilmente, com um ou outro, o
respeito. De saber que se precisar de mim, pode contar.
- Nada mais.

343

- Nada mais.
- E o respeito suficiente?.
- Bom, pra mim, que como te falei no preciso disso aqui, muitas vezes
sim. Porque muitos sabem que eu tenho a competncia e a determinao
pra fazer. A pra mim suficiente. Porque quando eles olharem pra
mim, ou quando eles falarem de mim, eles vo saber de quem esto
falando, independente de pra quem estejam falando.
- Voc falou que s vezes o respeito, pra voc suficiente. Em que
momentos ele no ?.
- Vamos l: porque s vezes voc faz alguma coisa e tu reconhecido,
tu ganha o respeito por isso. E quando tu achas que merecia o respeito, e
ele no vem como tu queria que viesse. A no suficiente. A no
adianta depois bater nas suas costas, dizer que tu o cara. Se no vir na
hora certa, no suficiente.
Nas respostas de Snake, ele explica que do qu o grupo se
queixa neste modelo de hierarquia da falta de respeito, e que
inclusive outras queixas surgiriam justamente como efeito da falta disto
que consideram to fundamental: o reconhecimento, a valorizao da
individualidade de cada um.
Encontrei eco destes comentrios na ocasio j relatada em que
recebi uma determinao do comandante na reunio junto a oficiais
(revistas em mulheres, nas ocorrncias que, na poca, eu planejava
acompanhar). Respondi que tudo bem, mas confesso que porque no
senti possibilidade de outra resposta (mais especificamente, uma
possibilidade de dilogo em que eu pudesse justificar um
posicionamento diferente).
A propsito, percebi-me, durante todo o meu contato com o
batalho, muito preocupada em no ser repreendida, o que me parecia
ser uma possibilidade muito plausvel, ainda que eu no detectasse
justificativa alguma para isso em meu comportamento. E minha
preocupao dava-se no apenas na relao com o comandante ou com
oficiais, mas com todos. como se eu me reconhecesse sempre inferior
a todos, e, principalmente, potencialmente submetida, por aquela
instituio ser significativamente regida por princpios hierrquicos, a
chamadas de ateno. Tinha mais medo ainda de possveis condutas
desaprovadas que eu poderia ter, e sobre as quais eles no me falassem.
Ou seja, tinha mais medo da hierarquia velada que da explcita, porque
sobre aquela eu no poderia me posicionar.

344

Eu cuidava para entrar em salas apenas quando convidada, saa

de perto dos policiais quando entendia que o dilogo era mais ntimo (o
que se deu em situaes nas quais o comandante chamava a ateno dos
oficiais, policiais reclamavam entre si de algum colega, um oficial
repreendia algum policial, etc.).
Trouxe, at o momento, falas de praas sobre estas relaes
hierrquicas. No entanto, cabe mencionar que no discurso de pelo menos
um oficial, esta hierarquia entre comando e subordinados surge como
necessria. Talvez porque ele tenha trazido exemplos em que a
demarcao da hierarquia foi apenas aquela suficiente para atingir o
objetivo necessrio. Ou seja, tinha um propsito objetivo, e tal
demarcao no foi excessiva. Numa das ocasies, por exemplo, ele me
relatou que naquela manh havia perdido a cabea com uma turma de
servidores da Justia para quem havia ministrado aulas. Descreveu que,
durante a aula, o lder levantou-se e dirigiu-se porta da sala. Indagoulhe aonde ia e ele respondeu que ia tomar gua. Ento, o oficial disse
turma parou, parou...o que isto? Ento, outro aluno explicou que o
lder estava indo buscar gua para que ele tomasse sua medicao. O
oficial, ento, respondeu que se precisava do mnimo de organizao. Os
alunos argumentaram, ento, que esta postura era um militarismo e ele
explicou que no, mas que ali no a casa da me Joana. Este oficial
trouxe este exemplo em uma instruo sobre valores, tendo
complementado que, na reao perante a queixa dos alunos sobre a
postura que entenderam ser tpica de autoritarismo, disse-lhes que
aquilo no universidade para ser a casa da me Joana (sic), que
precisa ter o mnimo de organizao (sic).
Interessante pensar que se por um lado ele situa o militarismo e
a casa da me Joana como extremos, respectivamente, de organizao
e desorganizao (logo, como se ambos diferenciassem por uma questo
de grau), por outro, ele tambm situa o mundo civil (pelo menos o
acadmico) como, indistintamente, casa da me Joana.
Houve um dilogo em instruo sobre Valores que tambm
trata das diferenas de representao sobre hierarquia entre as praas e
os oficiais. Nele, evidencia-se a noo de que a hierarquia (aqui no
sentido de imposio no-dialogada, deciso) demandada por relaes
nas quais no cumpre, espontaneamente, o que necessrio. Discutia-se
o lema do BOPE-SC entre os alunos. Um aluno queixou-se da sede (que
deveria ter uma piscina, pista de corrida, local para condicionamento
fsico). O instrutor falou que no precisam de piscina porque moram em

345

uma ilha com 46 praias, que no imprescindvel uma pista para que
corram e, sobre condicionamento fsico, que nem tem o que dizer.
Lembra da poca em que no pagavam academia (pelo que entendi,
devido a uma parceria do batalho com a iniciativa privada) e ningum
frequentava. Um policial diz o oposto: que todos iam sem exceo. O
instrutor, ento, replicou iam, mas obrigados! Na continuidade da
mesma instruo, o instrutor disse que o corpo quer conforto e que eles,
como BOPE, no podem se acomodar. Foi a nica ocasio em que vi
uma exposio diretamente aos oficiais, pelas praas, de
posicionamentos contrrios entre eles.
Particularmente interessantes so as maneiras com que os
oficiais falando, situando-se na posio inferior (porque referindo-se
relao deles com o Comando Geral), falam das relaes hierrquicas.
Por exemplo: o mesmo instrutor de Valores, oficial, demarcou que
mesmo a relao dos comandantes do BOPE-SC com o Comando Geral
regida pela imposio e no pela conquista. Parece-me que aqui
ele reconhece uma hierarquia que demarcada sem propsitos
justificados. E, principalmente, situaes em que sua demarcao
substitui outros objetivos.
Esta ideia continua a aparecer no discurso deste oficial. Seno
vejamos: na continuidade da instruo, ao justificar a necessidade de
conhecimentos especializados para se intervir em determinadas
ocorrncias, o instrutor diz que o Comandante-Geral vai precisar
perceber que eles so um mal necessrio.160 O instrutor, em seguida,
referindo-se condio material de trabalho, conta que estiveram bem,
caram, e agora esto melhor. Lembrou, na mesma direo, que a sede
anterior do BOPE-RJ era um nojo, que a do Gate em 1990 era bem
pior que isto aqui (sic), concluindo, por fim, que o Comandante vai ter
que ceder. Conta que cada policial do grupo Delta (EUA) efetua 8.000
tiros/ms. Do Gate, 200. Um aluno comenta que o Gate est lotado de
favor em outro batalho. O instrutor ainda falou somos um grupo
especial e, principalmente na PM, um mal necessrio, explicando que
isto se d porque a ltima preventiva161. Diz que aproveitam casos
160

Um aluno, para corroborar com a ideia, lembra que com duas guarnies tirou (sic) o 4
Batalho do morro e, em outra ocasio, limparam (sic) determinado trecho da estrada na
farra do boi Esta frase, que voltar logo a seguir a aparecer de outra forma, permite re-visitar as
discusses sobre a anlise moral que fazem de sua atuao. Aqui, consideram que s fazendo
um mal puderam fazer o bem (serem eficazes/eficientes).
161
Interessante pensar nesta faceta do mandato policial associado represso do crime: grupos

346

como o de Eloah para alertar ao Comando [sobre a falta de materiais]162.

Vai nivelar por cima. A vamos ver quem fica. Separar homem de
criancinha, BOPE de qualquer outro grupo.163
Os termos precisar e ter que, como aqui foi utilizado,
trazem uma conotao de imposio, parecendo, portanto, que a relao
subordinado-comandante, inclusive quando o subordinado oficial,
rege-se mais pela imposio que pela conquista.
No prprio discurso do comandante, foi possvel encontrar
meno a este funcionamento hierrquico entre o comando do batalho e
o Comando Geral perante o qual no se pode responder com palavras.
Apenas com aes. Vide a passagem de sua entrevista:
- Como ficar nesse meio de campo: entre os policiais que
trabalham aqui e o Comando Geral?. Imagino que as determinaes
que vm do Comando tem de passar pelo senhor e...
- Isso. Eu fao executar as determinaes. Muitas vezes a
determinao...cabe a mim dialogar e tentar fazer quando questionam se
com eles aquela determinao, porque s vezes no atribuio do
batalho. Mas se determinaram que seja, ns vamos cumprir mesmo no
sendo.
A gente faz por uma questo de hierarquia e na prxima vez vai
tentando fazer entender que o batalho tem suas misses especficas.
Ns somos treinados para as misses.
Penso que o comandante diz que se orientam, para o
cumprimento ou no de aes, muito mais pelo que determinado que
por aquilo que de atribuio do batalho164.
especiais como repressores, e Polcia Militar como preventiva. Principalmente porque se sabe,
por outros dados apresentados, que isto o que eles consideram o ideal, j que na prtica
tambm fazem patrulhamento. Assim, agiriam em uma zona entre (represso e preveno). De
qualquer modo, fato que valorizam a represso; tanto que, ao falarem do patrulhamento,
fazem questo de dizer que o fazem apenas em reas j identificadas como de risco. Como se
procurassem o que h de represso na preveno.
162
A funo que o equipamento suficiente ao exerccio profissional possui para este grupo j
foi abordada no captulo 6. Esta citao foi aqui transcrita por melhor ilustrar outra questo: a
das relaes de hierarquia no BOPE-SC.
163
A via por onde passa a diferenciao do BOPE-SC em relao polcia convencional j foi
analisada com passagens mais exemplares no captulo 6. Da mesma forma, a ideia da
masculinidade enquanto componente do mandato de grupos especiais, enquanto alienada
ideia de uma virilidade como algo em que se inicia, j foi debatida no captulo 2.
164
Ele tambm diz, retomando a discusso sobre ethos blico, que a atribuio do batalho so

347

A forma com que se deu o abandono da proposta metodolgica

inicial de acompanhar algumas operaes tambm mostrou-me este
funcionamento hierrquico entre Comando-Geral e BOPE-SC, pelo
menos como apresentado no discurso do comando do batalho. O
subcomandante do BOPE informou-me que quem se posicionou
contrariamente foi o subcomandante da Polcia Militar. O que me foi
mais significativo foi que, quando ele me falava sobre, verbalizava uma
ambiguidade quanto a concordar ou no com os argumentos do
subcomandante Geral (minha segurana, e segurana do prprio grupo.
Particularmente, possveis questionamentos quanto s razes de eu, no
sendo policial Militar, estar em uma viatura caso ocorresse algum
imprevisto). Entendo que este dado j foi ilustrativo do funcionamento
hierrquico da instituio particularmente porque, quando o
subcomandante falava da concordncia com seu superior, no tinha
palavras (o subcomandante entende que no, n?).
Talvez tambm tenha influenciado nesta ambiguidade o fato
de ele, mesmo concordando com o Subcomandante Geral, reconhecer
como muito visveis os aspectos positivos que meu trabalho poderia
trazer. Entendo que a autonomia possvel aos subordinados, em qualquer
nvel de relao hierrquica, seja aquela possvel de ser construda tendo
por referncia ltima a necessidade de concordar com o superior.
Aqui cito uma passagem em que Leirner (1997, p. 165), em sua
etnografia do Exrcito, analisa a situao desconfortvel de oficiais
quando em situao que os exige falar de seus desconfortos em relao
instituio. Ele fala desta ideia de forma indireta, porque atravs de sua
anlise da revelao de informaes dos bastidores por parte de
generais aposentados. Em suas palavras:
[...] o dito general est liberado para falar, pois
no se insere mais naquela cadeia hierrquica. Por
isso mesmo que devemos olhar com ressalvas
falas oriundas do Clube Militar e estar cientes de
que elas no refletem o olhar da instituio. Como
pessoa, o general no mais est inserido num
circuito de responsabilidade que, ao mesmo tempo,
o coloque como parte da corporao e a corporao
em operao como parte dele. Desse modo, ele
misses. Inicialmente ele fala que so misses especficas, mas depois diz que so misses,
sem qualquer adjetivao.

348

no est mais na poltica do Exrcito, mas sim na

poltica de uma nova corporao em que ele agora
se encaixa a dos oficias da reserva -, que usa o
Exrcito ou o ser militar como estratgia
discursiva.

Entendo desta forma tambm baseando-me nas consideraes

de Muniz (1999, p. 101), que prope que prioritariamente delegada aos
oficiais a funo de sustentar as tradies militares. por este vis que
ela analisa, por exemplo, os Cursos de Formao:
De forma mais aguda do que os soldados, que
permanecem no mximo um ano dentro do Centro
de Formao e Aperfeioamento de Praas
CFAP -, os cadetes ou futuros oficiais
experimentam, de uma maneira mais intensa, a
elaborao do self policial militar aquele que,
evidentemente, idealizado pela corporao. Em
verdade, no so os soldados, os cabos e os
sargentos os atores que na prtica fazem a
polcia, atuando nas atividades de policiamento
propriamente ditas os maiores representantes da
cultura institucional. O fardo de sustentar as
tradies policiais militares recai, por excelncia,
sobre o oficialato responsvel pelas atividades
executivas e administrativas de comando e
planejamento das polticas de fora ostensiva
(grifo da autora).

Assim, compreendo que pela funo que exercem, ao

assumirem o posto de oficial, torna-se ainda mais rduo falar dos
impactos negativos desta modalidade de hierarquia existente em grupos
militarizados. Neste sentido, compreendo que, se a eles delegado tal
fardo, a eles igualmente delegado o no-desvelamento dos
sentidos de alguns smbolos. Tambm por isto, agradeo enormemente
aos oficiais que participaram das entrevistas, compreendendo que foi
precisamente ao assumirem um discurso essencialmente normativoprescritivo (que foi o teor de praticamente todas as trs entrevistas com
oficiais) que eles mais me falaram sobre grupos especiais de polcia.
Voltando ao discurso das praas, surge um outro aspecto para se
pensar as relaes hierrquicas: as queixas sobre as prprias praas

349

(semelhantes, portanto, noo que os oficiais prioritariamente

trouxeram da hierarquia, j citadas neste captulo). Este aspecto surgiu
em falas que no criticavam explicitamente as praas; porm, pela
descrio das atividades realizadas pelos policiais criticados, conclui-se
que falam essencialmente delas. Comeando por Snake:
Durante qualquer instituio militar, ou policial, a transparncia tem que
ser a melhor possvel. Ou a maior possvel, n?. Se transparente, p...
que t funcionando. No adianta querer esconder, tambm. S que tem
que trabalhar. Eu fico indignado quando ligo pra um 190, chamo uma
viatura, e ela no aparece. E eu sou chato. O porqu que eu sou chato:
como eu te falei no incio, eu sou policial porque eu gosto. No porque
eu preciso do salrio. Claro que um salrio no fim do ms sempre
bom.
S que se eu quisesse sair da polcia, como eu sa uma vez...eu fiquei na
primeira vez quase cinco anos na polcia. S que eu tinha vontade de ter
a minha casa, como muitos tm a vontade de ter a felicidade de ter uma
casa e um carro. Eu sa da polcia e fiquei dois anos fora. Eu trabalhava
das seis da manh at meia-noite todos os dias. Quando eu terminei de
construir minha casa e comprei um carro zero, eu falei pra minha
mulher: t na hora de eu voltar a fazer o que eu gosto!. Ela perguntou
o qu?. Falei pra ela ser policial!. E voltei pra polcia.
E quando eu falo pra ti que eu sou chato...eu sou MUITO chato. Preciso
de uma viatura, ligo pro COPOM. Me identifico como policial. Parece
que a barreira...qual ?. Leva duas horas pra viatura chegar. Quando a
viatura chega, chegam alguns policiais. No soltam da viatura, do a
volta na quadra...deu!. Vo embora. Eu sou chato, mas j vou dizer
porqu que sou chato: eu ligo novamente pro COPOM e falo o seguinte:
p, se eles no sabem o local da ocorrncia, vou tornar a repetir. Vou
tornar dar o endereo, n?. S que eles chegaram na frente, saram fora e
no fizeram nada. Esse fato aconteceu. Isso real. Os policiais
retornaram no local da ocorrncia, mas NO foram na ocorrncia.
Vieram na frente da minha casa tirar satisfao porque eu tinha falado
pro COPOM que eles no tinham ido no local da ocorrncia. E isto com
sirene ligada, giroflex ligado...pra dar a entender o qu?. Pros caras que
tavam cometendo o ato l...que eu tinha chamado a viatura. Sem
problemas. Em nenhum momento eu vou ter medo de chegar e dizer
quem que fez a denncia. E falaram que eu falei...que eu tratei eles
com palavras de baixo calo. Negativo. Eu contratei...veio uma

350

comunicao pro meu batalho depois, onde foi aberto um Inqurito pra
apurar os fatos, e eu de imediato falei o seguinte: , no vou prestar
depoimento j. Primeiro quero que vocs chamem eles pra prestar
depoimento pra saber qual foi a palavra de baixo calo que eu falei.
Segundo, o coordenador do COPOM e o sargento que despachou a
ocorrncia. Quarto, a minha esposa. E eu vou prestar por ltimo. Foi o
que eu fiz. Veio pra mim uma solicitao e acabou se revoltando contra
os policiais que fizeram isso.
O porqu que eu sou chato?. Porque se eu estou aqui no quartel... eu
estou aqui falando contigo, t?. Estou armado, tudo pronto...se der uma
ocorrncia (e eu espero que d!), eu estou pronto pra sair do quartel. Eu
estou 24 horas aqui pronto. Independente se eu t ali fazendo educao
fsica ou no. Quando venho pra c, eu estou pronto...pra atender
QUALQUER tipo de ocorrncia. Em qualquer horrio. Seja com sol ou
com chuva. Durante o dia ou noite. E como EU sou assim, como eu
estou assim, e como estou pronto pra atender qualquer populao,
qualquer solicitao que a sociedade precisa, eu tambm quero que
quando eu estiver de folga, e solicitar o apoio de uma viatura, eu quero
ser bem atendido como eu sou...como eu me disponho a atender bem a
sociedade. Por isso que eu sou chato.
Aqui encontra-se, de fato, uma crtica a um representante da
polcia convencional. No entanto, h questionamentos sobre atitudes de
prprios integrantes do batalho. Outra delas deu-se em uma instruo
de Controle de Distrbios Civis, quando um policial descreveu-me as
consequncias de um procedimento falho cometido por policiais
(estouraram granada atrs de um co que ele vinha treinando, e, alm
disto, no lhe comunicaram. Assim, o co Chacal ficou louco, no
presta mais pra explosivos).
Outra situao, narrada por Major Cardoso165, trata da
exagerada intimidao que alguns policiais desenvolvem perante o
ordenamento jurdico, a ponto de no mais realizarem seu trabalho como
o esperado:
- Eu acho que pra ser destaque assim...no querer destruir, querer
construir, fazer o teu mximo e mostrar pra seus amigos que aquilo o
165

Como j dito, este foi o nome escolhido por um policial, de outro nome, para ser
identificado.

351

correto. Porque tem pessoas que no fazem nada alm da rotina. Eu diria
que esse o policial padro. No deve esperar algum te mandar pra
fazer. Faz e pronto. Acho que o padro pra se tornar destaque. Aqui no
batalho tem mil e uma pessoas que podem ser considerados destaque.
Uma que eu considero aqui na parte interna o X, um magrinho que faz
tudo que est ao alcance dele. Mesmo o que no esperado dele, ele est
fazendo. Outros so pessoas que trabalham na operacional e so
incansveis. Saem daqui pra prender e pegam cinquenta. A vai. Tem
outros que saem daqui e passam o dia todo aqui sem abordar ningum.
So linhas de pensamento diferentes, cada um se destaca numa rea.
- Major Cardoso, como possvel os policiais terem essa diferena
em termos de disponibilidade pra trabalhar?. Voc trouxe que
alguns saem daqui e abordam cinquenta e outros nenhum. Eles
saem daqui com alguma determinao para alguma operao ou
possvel que, dependendo da postura do policial, ele faa ou no
faa?.
- . Existem algumas normas pra seguir quanto abordagem. A prpria
mstica do batalho tem que ser feita pra abordar. Em principio,
suspeitou, abordou. Tem policiais cujo modo de agir eu pensava que era
questo de idade...com o tempo o cara vai se acomodando, tal...mas os
modernos que vo chegando chegam j com essa filosofia de no se
incomodar. Se puderem eles se acomodam e deixam acontecer. E
quando aborda algum na rua, est sujeito a acharem que sua atitude foi
desrespeitosa, e o policial est sujeito a encontrar aborrecimento. H um
desgaste. Sabe que se forem reclamar, vai ter de responder a um
processo e pra isso ter de tirar tempo de folga quando estaria com a
famlia. Tem mil pessoas que ligam s pra saber se aconteceu ou no.
Tem pessoas que direcionam, pegam aquele fato pra te desmerecer, no
importa o resultado, durante o processo. Como quando est fichada: tem
pessoas que no olham com bons olhos.
(...)
Posso apontar um por um quem trabalha, quem no trabalha, quem vai a
favor da mar, quem vem aqui s pra driblar. S que tem pessoas que
so camaleo. Conseguem, de alguma maneira, por amizade, conseguem
conviver com os outros. Mas numa ocorrncia eles j vo dar pra trs.
Se eles esto certos ou no, o tempo dir. Voc percebe que na
Corregedoria, quem trabalha demais foi julgado e condenado e assim
tambm quem trabalha pouco, foi julgado e condenado pela prpria.
Ento qual o certo?: trabalhar mais?, trabalhar pouco?

352

Mais adiante, ele continua com sua ideia ao responder ao meu

pedido de que explicasse o uso da expresso Galcticos para se referir
a alguns policiais:
Os galcticos desaparecem, n?. uma considerao. Por exemplo, eles
que esto na Corregedoria: eles trabalham na segunda, da na tera,
quarta, quinta, sexta. Eles esto aqui na frente, ou se no tem algum
reclamando, sei l. Tem gente que v e diz viu?. Os caras esto
trabalhando e agora esto a na Corregedoria. Isso que d trabalhar!.
Isso bom, porque mostra que o pessoal est trabalhando, no est na
rua s passeando durante o patrulhamento. S que estando aqui na
Corregedoria, no pode trabalhar na rua onde pode ser necessrio. E isso
ruim. Quanto mais trabalha, mais se incomoda e ele est ganhando o
mesmo salrio. S que o pessoal no est se importando com isso; est
trabalhando. Se ele cometeu um delito ou no, mas vai ser julgado.
Geralmente, os galcticos so os guris, entendeu?. Vm aqui pro
batalho e vo responder. Eu considero quem gosta de trabalhar. Eu
penso na ttica porque o pessoal aqui gosta de trabalhar, vive
trabalhando e aparece resultado: armas, drogas.
Igual, seria melhor dizer que o bom trabalho aqui quando voc chega
no final e diz que foi reteno ou conteno, n?.
A misso nossa aqui tem alterao. No posso levar um relatrio pro
major e dizer que tudo foi sem alterao. Mas o correto nosso. O
servio hoje foi sem alterao, no se feriu ningum, ningum se
machucou. Foi cem por cento sem alterao. Qual a nota que o coronel
ia passar?. Que ningum trabalhou. Como saiu quatro dias pra rua e
ningum pegou nada?166
Outra passagem, tambm sobre falhas das praas, foi narrada
por Digenes. Trata da exagerada preocupao de algumas praas em
demarcar uma diferena do BOPE-SC em relao polcia
convencional:
Aquele caso dos caras em Cricima, que morreram com tiro de fuzil.
No tinha como policiais do BOPE. Conversou com o Tribunal de
166
A ideia do ordenamento jurdico como obstculo a sua atuao j foi melhor refletida no
captulo 5. No entanto, aqui merece destaque o entendimento de que trabalhar/no se
acomodar tambm superar este obstculo. Na terminologia dos Policiais: incomodar-se.

353

Justia daqui, julgou improcedente a ao do Comando-Geral. O

cemitrio l era por que?. Tiveram que morrer. Ocorrncia. Morreu os
dois. S que no era atividade dos caras. A atividade dos caras era ronda
escolar. Porque antes de fazer patrulha escolar, eles so policiais. Eu no
vou dizer pra voc no, no vou atender o cara. No sou bombeiro!.
, mas... no interessa aqui. Mas sou soldado, sou do BOPE, no
posso ajudar o cara!. No pode?. No!. No que no pode. Deve. O
policial. Ele no quer saber na rua se o cara...no quer saber se voc do
BOPE, se do 4 Batalho, se do GRT. Ele sabe que polcia. Ele
telefonou pra ti, no quer saber quem que vai. Ele quer saber que tem
que ter algum ali. Como que no vai?. , mas no minha funo!.
No ? O que , ento?.
- E acontece isso?.
- Acontece. Muita gente faz isso. Ah, no, no!. polcia, p!. Mas
a lei. Ento assim...o BOPE assim, : na verdade, nossa funo
transferir preso. Atender ocorrncia de alto risco. S isso a. S que
atividade comum, de qualquer jeito a gente faz. Mas tem que fazer isso.
O BOPE tem que fazer isso. Mas tem que fazer isso por que?. Polcia
Militar. Ns no somos Polcia Militar?. Mesmo tando aqui no BOPE,
Polcia Militar.
Na mesma direo, Vitria narra que em certa ocasio decidiu
parar de limpar os banheiros para ver at onde ia a sujeira que se
criou. No se conteve e acabou por desparafusar todas as pias e as
desentupir com cido. Os policiais, que vinham reclamando da sujeira
da pia, ao chegarem da rua naquele dia, pontuaram entre si que haviam
trocado as peas. No falou nada, porque no gosta de fazer as coisas
para aparecer. Outro dia, ele tambm relatou a postura de outro
policial, que havia feito o mesmo, sem ningum precisar pedir.
No podemos consertar o mundo, mas o pouco que a gente faz pode
consertar o que acontece ao nosso redor, no dia a dia. Dizer bom dia!,
como vai?, tudo bem?, essas coisas. No fcil, no. Aqui dentro
mesmo...o X desmontava o banheiro, tirava o bacio. Porque fazer um
negcio desses?. Se eu vou te chamar de maluco se fizer isso?. Esses
dias chamei o subtenente pedindo se no dava pra colocar um elogio
pra ele, porque ele se prontificou, limpou todos os armrios em cima.
Todos, no s o dele. Ento tem de elogiar o cara. Ele bom policial.
No puxar o saco nem nada. Est fazendo de livre e espontnea

354

vontade, entende?. O cara bom. Voc o nico que bom aqui!, e

legal isso da, n?. Cada um decide o que faz de si, entendesse?
Um policial, na ocasio citada a seguir (em que me justificava
por que no participaria da entrevista), teceu crticas sobre policiais que
nada fizeram em todo o perodo no qual ele trabalha no batalho, mas
consideram-se superiores, alegou que no BOPE h quem no merea
ali estar. Relatou, ainda, uma situao em que um sargento mais antigo,
mas originalmente da rea administrativa, estava comandando a
guarnio, ainda que desconhecendo os procedimentos. Tentou-se dizer,
perante uma execuo equivocada de determinado procedimento, que
eles no fazem assim. Foi repreendido pelo sargento, com a observao
de que possui mais de vinte anos de servio. Assim, no fala mais
nada167. Aqui, portanto, surge uma crtica aos seus iguais.
Vitria permite pensar, inclusive, que atitude dos policiais,
entre si, que muitas vezes responde uma determinao arbitrria de um
superior.
Tinha esse esprito de corpo, de grupo. Quando um policial estava com
problemas, ns mesmos resolvamos. No precisava levar para o oficial,
esperar pra ir ser se agravando...resolvia aqui entre ns mesmos. Ento
hoje eu no sei o que acontece que a dificuldade muito grande. Tem
um problema vamos levar tudo pra l. Entrega ele, visto aquilo tudo,
entendesse?. Fica aquela coisa, mesmo em questo de ocorrncia mal
atendida, porque ns temos defeitos. Eu mesmo numa ocorrncia fiz
uma coisa errada, e quando o companheiro viu aquilo me chamou num
canto e conversou comigo no faa mais isso. Pronto!. Acabei!.
Nunca mais fiz, entendesse?
Interessantemente, pouco depois, o mesmo policial vai explicar,
com suas palavras, como se d esta apropriao, pelos policiais, desta
relao hierrquica, a ponto de eles passarem a ter uma participao
significativa na perda de autonomia da atividade policial.
- Devia comear de cada um. Cada um dentro de si tem de se expor.
167
Lembrei, ento, de um comentrio feito dias antes de um sargento que sentou na viatura,
mesmo sem ter experincia, e disse que comandaria a operao. A confirmao de sua
inabilidade foi que, chegando na ocorrncia, no se aproximou.

355

Tanto que a gente trabalha com os colegas aqui, a gente se expe, mas
causa mais problema quando vem l de cima, porque o poder t l em
cima. No tem como dar murro em ponta de faca. No tem como. Ento
tem de esperar que parta do poder primeiro. Tem de cumprir as regras e
aconselhar o companheiro a cumprir tambm. Vamos ver se d pra
resolver esse problema!. Por isso que eu digo que tem problemas que a
gente resolve aqui embaixo, que difcil.
- Voc acha que no h nada que possa fazer pra melhorar essa
forma de administrao do comando, a no ser esperar mudar?.
- Sim, tem de esperar. De uns tempos pra c tenho visto muitos focos,
muitos....promoes. No sei o que aconteceu. Tem de esperar, ver o
que vai acontecer. Esperar mudar um pouco isso da. Eu temo, eu temo
pelos meus colegas...assim...mas cada um tem de ter corao e fazer
acontecer. Quem sabe um dia seja reconhecido como um dos melhores,
cumprido uma boa misso. Porque s comete erros quem faz, no
verdade?. Ns estamos fazendo. Digo por mim, porque na vida eu errei.
Mas eu tive culpa nisso?. Tive. Cometi excessos e aprendi bastante.
Ento temos de passar coisas boas. Se eu vou falar contigo, que nem
um pai. O filho errou, voc vai levar uma varada porque fez isso, aquilo
e no faa mais. Com amor, companheirismo...como posso dizer?...sem
hipocrisia.
Depende da pessoa em si, como ela , se quem t no comando tem um
bom corao, vai ser bom. Vamos ajudar quem precisa, sem abusar. Que
nem fala com o filho no abusa. O pai no gosta. Sou o que sou,
posso melhorar, reconhecer, se retratar. Se tivesse feito, teria melhorado.
Porque deixou de fazer?. Claro que tem culpa
Uma das maneiras com que esta apropriao, interiorizao, da
relao hierrquica pelos integrantes do batalho d-se que, se os
policiais tm um modelo de comando sem corao, tambm lidaro
sem corao com aqueles com quem se encontraro no exerccio
profissional. E esta ausncia de corao explicaria muitas atitudes
inapropriadas de policiais.
Talvez estejam falando de duas modalidades de autoridade,
muito mais que questionando ou no a existncia da hierarquia. Esta, a
propsito, considerada como necessria, como se percebe no trecho da
entrevista com Pedro, porque a partir dela que se orienta a autonomia
dos policiais:

356

Hierarquia e disciplina do BOPE. Hierarquia e disciplina no...ts indo

pra uma ocorrncia. A gente no pode ir Bangu. Independente do
comandante ser um soldado, se os outros soldados estiverem
subordinados a um s, eles chamam de unidade de comando. Se no
houver essa unidade de comando, chega na hora...dentro da unidade
cada um tem sua funo, se no tiver uma hierarquia na guarnio
assim, cada um trabalha por conta. Um revistador, outro anotador, o
outro segurana da retaguarda, o ala direito, o ala esquerdo. Se no tiver
uma disciplina pra seguir, se no tiver uma hierarquia na guarnio, ou
no batalho, todos os policiais vo querer teimar com a norma. A no
tem norma. A um pouco de hierarquia e disciplina bom...pra
disciplina, mesmo. At tambm penso, por um lado, que a parte de
militarismo t um pouco ultrapassada, mas uma parte que ainda no
tem...a lgica da polcia, a parte de...no tem como evitar.
- O batalho de rea no tem este regimento constitudo de
hierarquia e disciplina?.
- Tem tambm. Mas assim : ta numa ocorrncia numa viatura. Chego
com a minha viatura na ocorrncia (...). Preciso de outra viatura na
ocorrncia (...). Preciso do apoio. A vem um sargento, vem um cabo.
Situao de abordagem pessoal. No tem como sargento nem cabo
atenderem a ocorrncia porque eles no sabem. Ento l sargento,
deixa que ns assumimos aqui!. Mas ele tem que contar o que
aconteceu. Chegar na Delegacia o soldado falou que a ocorrncia
comeou assim:.... No tem como. A partir do momento que chegou
numa ocorrncia ali, ele que assume. E a gente, no. A gente j sai
com um objetivo determinado. S fica o motorista. E quem o
comandante da guarnio. Qual a consequncia?. A gente pode at
discordar do combinado, mas o comandante ele. Chegando l, ,
vamos recuar!.
- Ento voc percebe que o princpio de hierarquia e disciplina
mais presente no BOPE, at pela postura com que ele se coloca, que
...
- Tipo CDC: um grupo grande. O pessoal , vamos l!.
Comandantes, tem o sargento ali, o grupo j...se todo mundo quiser
parar, se todo mundo quiser questionar ali, no vai t dando certo. Ento
tudo j certinho pra no dar problema. Se no tiver hierarquia, se no
tiver disciplina na hora, quebrou tudo.
- E a disciplina?. Voc me relatou uma situao de revista em que a
disciplina imprescindvel nas vrias atividades do BOPE. Mas os

357

batalhes de rea, quando fazem revista, tambm no se orientam

por esse princpio?.
- Tambm. Eles to na viatura em dois. Se no tiver disciplina pros dois,
no vai dar certo. A mesma coisa. Eu falo do BOPE porque aqui no
BOPE a gente trabalha com guarnies maiores. Com dois, tem que
decidir na hora. Se um disser que no, no vai descer. Porque no vai
deixar o cara sozinho. Agora num grupo maior, se um disser que no,
tem o comando, tem a hierarquia, com um grupo maior. Bem mais fcil.
Agora, na viatura de rea, os dois tm que concordar. Se os dois no
concordarem, no tem como fazer o servio.
- Voc t falando de liderana, de hierarquia. E a disciplina?.
- Disciplina a mesma coisa. As pessoas escolherem assim...as pessoas
escolherem um ou outro pra trabalhar. Ah, porque esse aqui no
gosto!. Ah, porque aquele ali t trabalhando demais!. Sargento,
comandante do Setor chegou l, pegou seu caderninho e disse , voc
tem de fazer isso, isso e isso!
Talvez haja uma distino entre os comandantes, alguns sendo
alvo de admirao e outros apenas de medo. Assim, a sujeio a eles
seria, no primeiro caso conquistada/justificada, e, no segundo,
imposta/injusta. Uma passagem bastante ilustrativa desta categorizao
dos comandantes ocorreu durante a interrupo de uma entrevista na
Reserva, ocasionada pela solicitao, por um policial (j anteriormente
entrevistado por mim), de armamento. Este policial indagou quando
continuarei a conversar com eles, justificando tal pedido dizendo que
precisam de algum que os oua. Remete-se a uma distino entre
comando e liderana. Complementa que h quem saiba mandar faz
isto!.
Na mesma direo, remeto-me fala de um policial de que
quando determinado oficial chegou ao batalho, ainda que ordenasse
que carpissem algum local, fazia-o junto168. Teria presenciado uma cena
em que outro oficial chamou a ateno deste oficial, dizendo que aquela
no era atividade de oficial, que se ele no se colocasse em seu lugar,
seria obrigado a trat-lo como soldado. Desde ento, o oficial em pauta
bastante distante. Mudou da gua pro vinho! Continuando o dilogo,
diz que o nico oficial que admira Fulano, que trata bem a todos,
168

Este policial o mesmo que disse, em intervalo da instruo arma no-letal Taser, que faria
os apoios que me determinou, porque, no incio, precisam criar vnculo.

358

percebe quando algum no est bem e pergunta no que pode auxiliar.

Entretanto, pressupe que daqui a pouco se corromper. No porque a
pessoa dele seja assim, mas porque o sistema funciona desta forma!
(sic).
Na entrevista com Armando, ele elogia o mesmo oficial que
mudou da gua para o vinho, mas traz uma conotao diferente para a
suposta mudana que ele teria sofrido. Relata (como neste trabalho j
dito) que ele, por ter o conhecimento operacional no sangue (sic), j
elaborou, com palitos nos olhos para conseguir ficar to
ininterruptamente na frente do computador, diversos documentos para
tentar, junto ao Comando-Geral, algumas modificaes. No entanto, no
foi atendido. Assim, compreendo que este policial alerta para a postura
que os oficiais podem ter devido sujeio que eles prprios assumem
perante o Comando-Geral e, o que dito pelo policial acima citado,
perante o comando do prprio batalho (h diferenas entre postos,
antiguidade entre aqueles que assumem um mesmo posto; ou seja,
diversas modalidades de hierarquia).
Pode-se tambm referir entrevista de Major Cardoso169, que
relatou que este mesmo oficial certa vez tentou apresentar argumentos
tcnicos para a indicao de certos integrantes do batalho para um
curso que teve algumas vagas disponibilizadas PM-SC. No entanto,
sua sugesto no foi acatada, porque o Comando-Geral pautou-se em
outros fundamentos. Uma leitura diferente, portanto, da distribuio de
cursos entre oficiais e praas.
Sobre a distino de dois tipos de superiores, encontrei
passagens em entrevistas, como a de Roberto, que bem define tal
distino:
Tem comando e liderana. Se voc quer liderana, o cara chega para
voc...voc pede pra ele se joga daquele prdio!. E ele se joga. Porque
ele confia em voc. Voc lder. Agora, se voc um comandante. No
comando, quem manda, sempre cobrado: tem que fazer isso!. E
nessa forma de retrucar, eles no sabem administrar a autoridade que
foram colocadas nos ombros deles. A voc tem que retrucar eu no
vou. Vou morrer!
Uma distino entre dois grupos de superiores tambm foi
169

Lembrar que este nome fictcio.

359

encontrada por Castro (1990, p. 23-24), em sua pesquisa no Exrcito.

No seu caso, constatou definies contrapostas de chefe e lder.
[...] embora os oficiais sejam vistos pelos cadetes
como aqueles que tm poder, que os pressionam e
punem, por outro lado esses mesmos oficiais so
modelos daquilo que os cadetes pretendem vir-a-ser.
Entretanto, representam modelos, aos olhos dos
cadetes, diferentes. Em primeiro lugar, h chefes
e lderes. (...) a ascendncia do chefe ou
comandante est ligada posio que ele ocupa, o
que implica a separao entre indivduo e posio
social; neste caso, as qualidades e expectativas so
atribudas posio e no ao indivduo. (...) O
lder militar tambm est preso s normas, mas
distingue-se do chefe por um prestgio especfico
diante do qual o subordinado se sente arrastado.
(...) atribuda ao lder uma valorao superior
do que ao chefe, principalmente numa hipottica
situao de combate. Para os cadetes, os lderes so
aqueles oficiais que despertam confiana. Por um
lado do o exemplo, isto , mantm uma postura
pessoal em consonncia com aquilo que exigem de
seus subordinados. Por outro lado, so mais
humanos, isto , preocupam-se com seus
subordinados enquanto pessoas, no se
preocupam apenas com a manuteno da obedincia
devida.
Alis, a obedincia hierrquica no cega, depende
de que o superior conhea os limites de sua
autoridade, o que leva os cadetes a distinguirem
entre os bons e os maus oficiais (grifo do
autor).

O comandante tambm fala desta distino, e, pautando-se em

fundamentos do Exrcito, o que revela, mais uma vez, como a relao
hierrquica em um grupo especial de polcia pode ser reveladora deste
ethos blico presente em seu mandato policial.
Desde que a gente entra na Polcia Militar, a gente segue os parmetros
do Exrcito, onde tem os graus hierrquicos, n?: coronel, major etc.
uma questo de respeito: ou voc impe ou consegue pela sua amizade,

360

carisma, e consegue se impor sem precisar ser arrogante, autoritrio,

prepotente. Funciona. Eu no preciso me impor pelo autoritarismo.
Todos aqui sabem que sou coronel e eles sabem que precisam me
respeitar porque so sujeitos s sanes. E desde que a gente entra na
polcia, na escola, vai aprendendo esse tipo de coisa. E serve pra o
restante da vida. Aqui o batalho tranquilo; eles respeitam. J estou h
cinco anos aqui.
- Nunca precisou impor por determinao?.
- No. No meu caso, no. J conheo eles todos aqui no batalho por
nome e se torna mais fcil.
Esta passagem mostra-se ambgua, no sentido de que fala que
os subordinados o respeitam porque, conhecendo seu posto, sabem das
sanes caso no o faam, e, ao mesmo tempo, que os subordinados o
respeitam porque ele to amigo deles que at conhece seus nomes.
Uma reflexo possvel sobre a impossibilidade de se delimitar to
claramente qual dos coraes (dos policiais ou dos comandantes) o
principal responsvel por um tratamento de pai para filho (dos
comandantes perante os policiais e dos policiais perante
suspeitos/autores). Melhor dizendo, no possvel dizer se os
comandantes so vistos como possuindo bom corao por assim se
constiturem e/ou por assim serem representados pelos policiais. E se
eles possuem mau corao, por eles o possurem e/ou porque a
postura dos policiais o exige.
H outra passagem em que a hierarquia surge desta mesma
maneira (naturalizada, e da justificativas to contrrias serem
apresentadas uma ao lado da outra): em uma instruo sobre valores,
quando, ao falar sobre respeito, o grupo dizer que cada um
diferente, na verdade, na resposta do instrutor, que foi no entanto,
cabe ao comandante dar a ltima palavra. Logo depois, ao se falar de
um dos princpios da abordagem (a unidade de comando), o instrutor
explica que a diferena entre mando e comando que o comando ouve.
Complementa que, se um policial ouvido no tiver sua sugesto acatada
no porque foi desprestigiado; que a deciso do comandante!.
Na mesma instruo, um dos princpios importados do meio
blico o de que se deve respeitar chefes e se fazer amar por
subordinados. Novamente a ambiguidade: subordinados, devem amar
ou respeitar os superiores?. Amar e respeitar?.
Segundo Bittner (apud BRODEUR, 2001/3), o controle

361

exercido pela hierarquia policial sobre seus homens falho. O controle

no apenas muito irregular, mas humilhante, punitivo e, at, nocivo por
trazer uma paralisia ao esprito de iniciativa dos homens.
Contrariamente ao Oficial de Foras Armadas, os da Polcia trabalham
contra seus subordinados, e no com eles.
Assim, talvez quando os policiais distinguem duas modalidades
de autoridade, e colocam aquela prpria ao Exrcito como a mais
desejada, estejam, mais uma vez, contribuindo com a anlise desta
militarizao da polcia. No entanto, a ambiguidade no deixa de
existir, porque se est falando de uma fora policial, e no do Exrcito.
O que pacfico, no-conflituoso, no-enigmtico, o
entendimento dos policiais de que devem construir sua identidade a
partir das representaes sobre a autoridade. Talvez seja esta uma forma
de pensar sobre o que to frequentemente chamado de militarismo.
Vide, como ilustrao, o dilogo surgido no intervalo na instruo de
Controle de Distrbios Civis: um policial relatou-me que fizeram a
melhor formao (formao aqui entendida como sinnimo de
formao de choque) do pas na Beira-Mar, na ocasio do passe-livre.
Complementa que estavam em 20 homens e 5.000 estudantes, que
jogaram granadas em pequenos grupos. A filmagem chegou a ser
vendida em camel. At os oficiais vieram atrs da gente, lembra um
policial que escutava o dilogo. Ou seja, eles julgam a eficcia e
eficincia de sua atuao a partir do reconhecimento dos oficiais.
O militarismo to constitutivo do BOPE-SC que chega a ser
alvo de brincadeiras. Um oficial, por exemplo, relatou-me que certo dia
o policial X foi-lhe entregar, no local onde pratica natao, algum
objeto. Elogiou, na ocasio, sua habilidade em nado. Porm, no dia
seguinte, chegando ao quartel, outros policiais perguntaram a este oficial
se era verdade que tinha uma sunga bem curtinha e vermelha e que
estava aprendendo a nadar. Contou, para justificar a desqualificao que
o policial fez de si logo aps t-lo elogiado, que pratica natao h tanto
tempo que vem fazendo travessias.
A propsito, no sei se o fato de eu haver acessado ao
subcomandante, e no ao comandante, foi justamente a razo de um
certo distanciamento que entendi haver por parte do comandante em
relao a mim170. Talvez eu no tenha percebido, tanto rpido quanto
170
Efetivamente cheguei ao BOPE-SC desconhecendo o nome do comandante. Como eu tinha
a referncia do oficial K a partir de vrios contatos na rea de Segurana Pblica e Justia (seu

362

deveria, o quo constitucional, natural, eram estas relaes hierrquicas.

O comandante nunca me olhou nos olhos (e at desviava o olhar
quando, em um crculo de policiais em que eu estivesse, eu procurava
olhar em direo a todos), e era indiferente a minha presena at que
algum me apresentasse a ele171. Em uma ocasio perguntei a alguns
policiais se ele era introvertido com todos. Disseram-me que sim, que
era o jeito dele, mas que depois que conhecia melhor a pessoa, era
diferente. O subcomandante coincidentemente apareceu na ocasio, e os
policiais falaram-lhe, na minha presena, de meu comentrio. Ele
demonstrou concordar com os policiais ao expressar, de forma natural e
chistosa, apenas quem?. O Bulldog?172.
Houve at uma situao que, quando ocorreu, eu no entendi,
mas cujo sentido depois foi-me evidenciado; e o sentido justamente o
desta naturalizao do militarismo. Eu estava num dos primeiros
contatos, anteriores ao incio do contato mais direto com o campo, com
o subcomandante. Quando j estvamos conversando em p, posto eu j
estar saindo, entrou na sala um integrante do BOPE-SC que me estendeu
a mo. Reagi dizendo o habitual prazer!. O policial virou-se para a
mesa, quando passou a fazer alguma coisa, e me perguntou voc no
me conhece? Retornei a pergunta dizendo te conheo?. Apenas riu.
Ento disse que no me lembrava, desculpando-me. Riu e me explicou
que na outra ocasio em que l estive ele foi at a sala do
subcomandante, quando fomos apresentados. Riu mais uma vez, e
agora, em tom de cumplicidade com o subcomandante, riu do fato de eu
haver dito prazer, j que j nos conhecamos. Acho que me diziam que
inconcebvel esquecer do comandante.
Ento, quando eu j estava efetivamente saindo, o
subcomandante disse-me para aguardar um pouco que iria ao seu carro
pegar alguma coisa. Sugeriu-me falar com ele [o comandante], na sala
ao lado. Optei por no faz-lo pelo fato de ele estar acompanhado em
sua sala. Quando retornou, o subcomandante foi comigo at o
comandante e falou ela j est indo! Ento, aproveitei a oportunidade
(porque entendi que o subcomandante me dizia ser o mais adequado)
para desculpar-me por no haver lembrado de sua fisionomia.
Respondeu isso acontece!
nome era praticamente associado ao do BOPE-SC), pressupus que ele era o comandante.
171
Com exceo da situao, j descrita, em que me perguntou se eu o considerava velho.
172
Mais uma vez em que a terminologia animal surge no discurso dos Policiais. Algo a ser
discutido em subcaptulo seguinte.

363

Entendi que, para alm do contedo do contato que se d com a

autoridade, e correlatas respostas morais, a autoridade precisaria ser meu
parmetro naquele local. Remeti-me, nesta reflexo sobre o que seria o
to falado militarismo, quela reunio com os oficiais. Mais
especificamente, ao fato de o subcomandante, ao me apresentar, ter dito
que eu j havia entregue a papelada ao Comando Geral, e que isto
teria aprovado meu trabalho. Juntamente a outras insgnias (policial
civil, estudiosa de Gerenciamento de Crises, psicloga, estudante de
mestrado), minha sujeio autoridade foi imprescindvel para a entrada
em campo.
Castro (1990, p. 164) pensou algo semelhante, ainda que em seu
caso esta referncia autoridade tenha sido premeditada, at em
decorrncia de um familiar muito prximo compor o quadro do
Exrcito.
Se o Exrcito uma instituio estruturada
hierarquicamente, este fato no pode ser ignorado
por quem nele deseja pesquisar. Aquilo que
rotineiro, previsto, regulamentado, pode ser
decidido por vrios oficiais; j o que no possui
precedentes como o pedido que fiz s pode ser
decidido pela pessoa situada no topo da
hierarquia. O pesquisador precisa, portanto, saber
lidar com essa caracterstica da instituio. A
vantagem de ser autorizado pelo chefe do DEP foi
clara: no precisei pedir autorizao a mais
ningum. Essa deciso chegou Academia como
ordem: cumpra-se, dizia o final do despacho, que
solicitava ainda me fosse dado todo o apoio, por
tratar-se de assunto de interesse do Exrcito (grifo
do autor).

Muniz e Larvie et al. (1997, p. 205), por sua vez, analisam que,
no caso brasileiro, as instituies militares regem-se pelo que
denominam excesso de militarismo no apenas por caractersticas da
prpria instituio, mas tambm pela cultura brasileira, na qual ainda
arraigada uma mentalidade de castas.
sabido que qualquer tentativa de flexibilizao
da hierarquia e de autonomizao dos agentes de
ponta em todos os tipos de instituies,

364

especialmente nas instituies pblicas, onde a

mentalidade de casta em geral mais arraigada
esbarra em resistncias iniciais. No poderia ser
diferente numa estrutura militar tradicional como
a PM, que se caracteriza justamente pela
atribuio de prestgio hierrquico, pelo controle
disciplinar, pela concentrao de poder decisrio
nos escales superiores, enfim, pelo excesso de
militarismo.
preciso esclarecer melhor em que consiste o
excesso de militarismo (...). A PM continua
sendo regida por um regulamento interno do
tempo da ditadura militar, no qual se estabelecem
como princpios fundamentais de controle: 1)
estreita subordinao de todas as companhias ao
comando do batalho e deste ao Estado Maior da
Polcia Militar; 2) lei do silncio, isto ,
proibio de prestar declaraes sociedade civil
ou imprensa, sem autorizao do Estado Maior;
3) abertura de Inqurito Policial Militar (IPM) e
aplicao sumria de penas a quaisquer situaes
que possam ser interpretadas como indisciplina
ou desrespeito s normas de conduta
institucional o que, na maior parte das vezes,
no se refere a atos delituosos, mas a
transgresses tais como levantar a voz para um
superior, apresentar aparncia descuidada,
no justificar as faltas ao trabalho, questionar
outro policial de igual patente, usar bigode ou
barba sem autorizao etc.

Interessante pensar, mais alm nos efeitos que uma dinmica

policial com estas caractersticas traz para os policiais de ponta ou das
razes para que a PM, em particular, no modifique seus princpios, no
apontamento das autoras para a indissociao ainda existente da polcia
de uma histria na qual atuou como principal agente de represso: a
Ditadura. Ditadura foi um perodo em que o inimigo era considerado
como passvel de estar em qualquer lugar, e de ser qualquer um.
Podemos pensar nos resultados que este rano histrico traz para as
prticas policiais, principalmente de grupos como os grupos especiais de
polcia, que parecem ser mais resistentes flexibilidade de seu princpio
hierrquico.

365

A relao entre superiores e subordinados guarda uma

particularidade no caso de um grupo especial. A hierarquia parece ser
mais demarcada porque a relao entre comandantes e subordinados, em
todas as suas modalidades (comando do BOPE e integrantes do
batalho, Comando Geral e comando do BOPE, comando da guarnio
e subordinados) regida mais intensamente por princpios e valores
blicos que justificam uma expectativa, pelo Comando, de que eles
precisam menos, porque precisam suportar mais.
7.3 CONDIO HUMANA: AQUM E ALM
Foi discutido que a relao entre policiais e comando
exemplar para se pensar o mandato blico da atuao de grupos
especiais de polcia. Porm, cabe um subcaptulo prprio a uma maneira
particular com que isto se d: a representao, significativamente
presente ao falarem de comando, de que so a-humanos. Parece que a
relao entre comando e policiais, representando a posio de sujeio
que entendem exercer na instituio, o outro lado da moeda da relao
blica que estabelecem com suspeitos/autores (submetendo-os aos seus,
agora, intuitos). Em outros termos, por meio deste cdigo
animal/natural que podem, utilizando-o para nominar as relaes de
hierarquia que envolvem subordinados, comando e populao,
guerrearem enquanto realizam uma atividade policial.
Cabe, nesta direo, trazer passagens em que se evidencia, por
meio de metforas animais, a discusso j realizada de que a posio
assumida por estes policiais na relao com o comando no de sua
exclusiva responsabilidade. , sim, uma problemtica relacional.
Portanto, envolve cdigos, signos, representaes compartilhadas por
ambas as partes. Roberto, por exemplo, fala da insatisfao de alguns
integrantes do batalho com a unidade (inclusive por no lhes ser
permitido de l sair) de uma forma que, alm de pautado em metforas
naturais, responsabiliza ambas as partes (comandantes e subordinados)
pelo conflito.
Tipo quando um cachorro est acuado, num canto, t raivoso. Se voc
no deixa ele ir embora, ele vai te atacar. Agora, se voc for deixando
ele num canto...vai indo, vai indo...depois quando voc sai da frente, ele

366

no vai te atacar. E a situao aqui s vezes essa a. Um pouco de falta

de respeito. No sei o que acontece, que muitos esto aqui por gostar.
Mas muito esto aqui por no ter pra onde ir. Quero ir pra outro lugar,
mas eu escolho. Voc no pode escolher. Porque nesse batalho desde
noventa, sai cinco, dez pessoas, mas j saram daqui uns vinte. Muito
mais gente. Quando entrei neste batalho aqui, era um menino.
Aqui o policial nomina-os como cachorros. Isto voltou a ocorrer
em uma instruo sobre valores, quando o grupo elencou o valor
lealdade como sendo prprio dos guerreiros do BOPE-SC. Um aluno
disse o cachorro fiel, mas no leal!. Explicou sua frase dizendo que
o cachorro morde o prprio dono!. Parece, portanto, que os atributos
do cachorro so utilizados para falar da impossibilidade de a hierarquia
garantir, por si, uma relao segura entre subordinados e comandantes.
Os atributos dos animais so tambm referidos como algo que
os permite administrar este princpio hierrquico que estrutural no
grupo. Vide o seguinte dilogo transcorrido no churrasco que
comemorou o final das semanas de reciclagem: um policial contava a
mim e a outro policial que sairia do BOPE-SC, j que uma integrante do
batalho havia retornado da Fora Nacional (o estado teria colocado isto
como condio, haja vista a carncia de efetivo). Disse-me, quando j
estvamos a ss, que tentou conversar com o comandante no churrasco,
por considerar uma situao propcia. O comandante indagou-lhe para
onde ele iria. Respondeu que para onde ele determinasse. Ento, o
comandante disse que ele iria para a rua, rindo. Concordou prontamente.
O policial, ento, sugeriu ao comandante que ficasse na Corregedoria, j
que as horas ali trabalhadas valeriam como prtica jurdica (est
concluindo curso de Direito). Porm, explicou-me que mesmo assim no
teria, efetivamente, como conciliar o trabalho com o estudo. Fala algo
como pelo menos deixar uma rota de fuga. Como uma ona! (sic). A
capacidade de previso e planejamento da ona so aqui elogiadas, mas
em uma situao na qual foi submetido a uma determinao que o
impediu de atingir seu desejo. Entendo que quando recorre metfora
da ona, e elogia alguns de seus atributos, est dizendo que se percebe
em uma condio animal, ainda que procure encontrar algo de agncia
nesta posio.
At o momento, falou-se de como nominam a si como animais,
e na relao com o comando. No entanto, utilizaram as metforas
animais para falar da relao com suspeitos/autores de crimes, e aqui os

367

elogios aos animais parecem de forma mais frequente. Na noite em que

acompanhei a instruo de patrulha, que se deu em um morro, to logo
descemos do micro-nibus, adentramos em um bar no p do morro. Eu
permaneci, junto a outros policiais, fazendo a guarda. Escutamos
foguetes, ao que um policial reagiu falando j avisaram!!!. Precisamos
dar o bote (sic). Ou seja, os atributos de agilidade, determinao,
rapidez, capacidade de surpreender, so aqui convocados.
Por sua vez, nos mandamentos do guerreiro da selva,
apresentados em instruo sobre valores, encontra-se pense como
caador; no como caa. Assim, aqui surge um elemento novo, para
alm de utilizarem tal terminologia para falarem da relao com
suspeitos/autores de crimes: intitulam-se tanto como animal (a caa),
como humanos (o caador), dependendo da relao a que esto se
referindo. Distinguem-se por cima (na relao com suspeitos/autores de
crimes) ou por baixo (na relao com comando), utilizando-se em
ambos os casos de metforas naturais.
Muniz (1999, p. 203-204) fala desta dupla possibilidade de
anlise a propsito do conceito de caa, e sobre, particularmente, seu
uso na atividade policial:
[...] a saga do caador-heri que nas narrativas
mticas no pode prescindir de uma fora fsica
incomum, de uma destreza extraordinria e de
uma coragem a toda prova retrata o desafio de
alcanar o autodomnio e os esforos para
controlar as foras naturais e a sua selvajaria
ameaadora. Em uma ordem metafrica, caar
corresponde, de um lado, a fazer recuar os limites
do caos que, identificado com as feras indomveis
ou insurretas, subsiste nos confins e nos
subterrneos do mundo organizado. Significa, de
outro lado, a luta civilizatria contra tudo aquilo
que associamos animalidade e que nos faz
contguos a ela como os instintos, a violncia,
a brutalidade etc. (...). A supremacia do bem
comum sobre as foras identificadas como
negativas e malfeitoras, se faz por intermdio de
expedientes coercitivos e, em boa medida, com o
concurso do emprego da fora em todas as suas
manifestaes.

368

No se pode desconsiderar a relao entre a anlise da autora e

as j discutidas avaliaes morais da relao com suspeitos/autores de
crimes, que os colocam no lado do mal e os policiais no lado do bem.
Assim como sua relao com a noo de mandato policial como uso da
fora, j que ela destaca deste componente do uso da fora no
conceito de caar. No entanto, aqui merece ser demarcada a leitura
destes aspectos por metforas de selvajaria, rusticidade, primitivismo
que os policiais evitariam em reconhecer em si ao localizar no seu outro
radical: os suspeitos/autores de crimes. Por estes componentes serem,
essencialmente, reconhecidos tambm em si, os policiais podem
localizar o animal tanto em si como nos suspeitos/autores de crimes.
O comandante do BOPE permitiu pensar na noo de mandato
policial como uso da fora precisamente a partir da maneira como se
utilizou de metforas animais para descrever as habilidades dos
integrantes do batalho. Em entrevista, contou que j falou ao
Comandante Geral (por esta razo me sinto vontade para aqui tambm
diz-lo, haja vista que este dilogo ocorreu aps o gravador ser
desligado) que os componentes do BOPE-SC so cachorros brabos e
que, portanto, no possuem habilidade para verbalizarem. Por efeito
disto, no deveriam ser utilizados nas atividades mais valorizadas
atualmente, como Polcia Comunitria, CONSEGS, PROERD, e nem
mesmo em patrulhamento de rea. E o que se faz com cachorro bravo?.
Se voc soltar, vai morder algum!. Depois no adianta levar ao mdico,
hospital, porque j mordeu. No adianta querer pegar pela coleira e
puxar para dentro. pertinente pontuar que, da maneira como ele
falou, tem-se que o atributo canino deles, pelo menos na relao com
suspeitos/autores de crimes, tem uma particularidade: impulsiona-os a
um descontrole.
Tambm pode-se dizer, este atributo canino imbui-os de
capacidade de farejamento. Pensei nisto a partir, particularmente, de
um trecho da entrevista com Snake. Diz-me: o que que a gente
faz?...como o BOPE, voc que permaneceu aqui viu que o atendimento
de ocorrncias solicitadas via Copom muito pouco, sai pra caar
ocorrncia. Quando voc sai pra fazer uma infiltrao noite num
morro, tu no sai pra atender uma determinada ocorrncia. Tu sai pra
encontrar! (sic). Na entrevista com Otvio, surgiu algo semelhante:
- O que uma ocorrncia prpria da tropa?.
- Pra mim, tropa de operaes especiais tem de ficar durante o dia no

369

quartel treinando. S sai se for acionado pra ocorrncia e fazer

reconhecimento da rea que voc tem de atuar durante o dia e de noite
preparar os ataques. O bote, n?. Isso pra mim operao, ser polcia.
No considero que cuidar de estdio em jogo de futebol seja ocorrncia,
ou escolta de carro de Prosegur, carro de valores. Eu no considero que
seja tarefa para gente. Voc no acha?. A gente polcia; tem de fazer
trabalho de polcia.
- Ento uma tropa de operaes especiais deveria atuar em
situaes de alto risco, e estas situaes de alto risco que so
atividades efetivamente de polcia?.
- verdade.
- Entendi. Tambm quando envolve violncia. E as outras
ocorrncias, voc acha que so o qu?. Elas seriam atividade de
polcia tambm?.
- Tambm. Elas seriam, mas no para o nosso batalho. No quer dizer
que dois caras brigando ali no bar no possa se tornar uma ocorrncia de
risco elevado. Nunca se sabe. Uma ocorrncia diferente da outra. O ser
humano tem reaes inesperadas. Mas eu considero mais fortes as que
eu citei: quando tem pancadaria, homens armados com faca, faco,
armas de fogo.
- Mas no teu sentimento, as atividades de alto risco que so
atividades de polcia?.
- Pra esse batalho, sim. Cada um tem sua misso. No meu entender,
quanto mais alto risco, mais nos atrai. Quanto mais perigoso, mais
difcil, mais nos atrai. Eu falo em nome dos demais. Um ou outro pode
discordar. Muitos querem cumprir sua experincia por causa do salrio,
mas a grande maioria tem o mesmo sentimento. Eu quero receber mais?.
Quero, mas quero tambm que o trabalho seja bem feito.
Pode-se pensar no fato de ele compreender como atividades de
polcia apenas aquelas em que h um alto risco, ainda que, depois
apresente um entendimento de que se referia ao que seria polcia para
os grupos especiais de polcia. Parece que o mandato policial, mais uma
vez, aquele em que o uso da fora faz-se imprescindvel. Alm disto,
aqui deve-se demarcar que este uso da fora definido a partir de
caractersticas animais, como aquelas j descritas que permitem dar o
bote.
Aqui o policial diz, ainda, que objetivamente todas as situaes
podem ser de competncia deles, porque mesmo as mais aparentemente

370

simples podem desenrolar at chegarem a uma gravidade frente a qual o

batalho de rea no estaria preparado. No entanto, aquelas em que se
realizam so aquelas de alto risco j evidente. E, mais importante,
aquelas pelas quais se atraem. Lembro que quando ouvi esta expresso
na entrevista entendi que ele falava de algo como um instinto acionado,
no sentido de um motor no-humano (porque no-racional) para suas
aes.
Interessante refletir se esta perda da sensibilidade no
comporia o preparo para atuar no BOPE-SC, precisamente pela
amplitude de tipos e gravidades de ocorrncia com que lidam. Assim,
esta condio a-humana (animal ou at mesmo mquina,
poderamos pensar, ainda que este signo no tenha surgido em nenhum
outro momento, a no ser por uma relao indireta com a noo de
rusticidade) que permitiria trabalharem esperando intervirem, em
carter de urgncia, tanto em uma greve de estudantes (cujo motivo
financeiro, no demanda uma resposta urgente e se d por meios
pacficos) como para um homicdio.
O contato com sites ajudou-me a pensar outros aspectos do uso
destas metforas animas para descrever a relao deles com
suspeitos/autores de crimes. No site do BOPE-RJ, a propsito, no cone
Treinamentos, h uma descrio dos Cursos de Operaes Especiais e
Tticas e do Estgio em Operaes Especiais. comum o uso do termo
adestramento173 nas sees Justificativa, Objetivo. Se fato que
sustentam a representao sobre si e sobre autores de crimes em
terminologias prprias ao mundo animal, h uma distino peculiar no
uso que fazem destas terminologias quando tratam de si ou dos autores
de crimes: ao se definirem como animais, utilizam metforas animais
para se reconhecerem dignos de pena e, em alguns momentos, dignos de
173

Este termo tambm aparece no site do BOPE-SC, bem como em algumas

instrues/comentrios. Traz, ao meu ver, a ideia de um processo de civilizao,
desembrutecimento, conteno. Myrle Zanatta, consultora de comportamento, no endereo
http://www.via6.com/topico.php?tid=119184, entende adestrar como sinnimo de treinar.
Sobre a etimologia de treinamento, por sua vez, ela diz: fr. traner 'puxar, arrastar, carregar
consigo levar algum fora', lat.tard. traginre, significava 'adestrar o falco a pegar a sua
caa, levando-o a perder o medo de certa ave selvagem ao lhe dar de comer uma galinha sobre
uma ave domesticada da mesma espcie daquela selvagem, com isso o falco se habituava com
as caractersticas daquela ave e quando fosse lanado caa da mesma j no mais lhe tinha
medo'.
Refleti sobre a ideia de serem, involuntariamente, levados a perder o medo. E,
tambm, sobre este processo dar-se por uma aproximao do objeto de risco a algo necessrio
pelo sujeito e, ao mesmo, por simular que tal objeto traz um risco menor que o de fato traz.

371

admirao174. Quando definem os autores como animais, a representao

de animal usada nica e exclusivamente como legitimador de algo
desqualificado, a ser rechaado.
E neste ponto que se deve dizer, novamente tendo por fonte de
dado o contato com os policiais do BOPE-SC, que as passagens em que
se referiram como rsticos, ainda que no associadas diretamente ideia
de animalidade, tambm podem ser compreendidas como demonstraes
de que se consideram desprovidos do que os tornaria humanos175. Como
as metforas naturais, a ideia da rusticidade utilizada como um atributo
valoroso (bastam-se com pouco), por meio da qual se nivelam por cima
nas relaes, mas tambm como ausncia do dom de ser humano
(merecem pouco).
Esta dinmica ficou clara no intervalo de uma instruo sobre
Controle de Distrbios Civis. Perguntei a alguns se algum tinha gua.
Um policial, que estava ao lado, respondeu a gente no liga para isto:
comida, gua. Entendi tal frase como um teste, agora passando pela via
da rusticidade. Isto porque, na outra ocasio em que houve tal instruo,
indaguei a um dos policiais de maior posto (logo, um dos responsveis
do dia) se algum poderia levar gua. Ele perguntou, gritando, a um
grupo de policiais se estavam levando gua. Logo, uma frase em tom de
confirmao de que algo, a eles habitual, tinha sido feito. Percebi, ento,
que a fala de que no ligam para gua tinha outra funo. Talvez
assustar-me ao dizerem que o que para mim sofrimento, para eles
insignificante. O que para mim essencial, para eles suprfluo.
Assim, no me assustei com a seguinte resposta de um policial,
no intervalo da instruo sobre a arma no-letal Taser, sobre ele saber
onde havia caf. Respondeu-me: no tem caf. Aqui um Centro de
Ensino; no a Acadepol. Acadepol a Academia da Polcia Civil do
Estado, e aqui me parece que o policial em questo diferenciou a Polcia
Civil da Polcia Militar nos termos da ltima bastar-se com menos.
Ao final da entrevista com Digenes, esta maneira de dizerem
de sua capacidade de abdicao surgiu de maneira a mim, mulher,
174

Lembrar que, ainda que no tenha surgido em meu trabalho de campo e nem no presente
texto, que os nomes de vrios grupos especiais so de animais (ou de partes deles): URSO,
COBRA, TIGRE, GARRA, etc. De forma correlata, encontra-se no meio policial, termos como
Pelicano, guia, para nominar grupos de atividade policial area.
175
A noo de rusticidade poderia tambm ser abordada no captulo que versa sobre o ethos
guerreiro, porque me parece que uma das particularidades do guerreiro abdicar daquilo que,
oposto rusticidade, prprio ao humano. No entanto, sua associao pareceu ser ainda maior
com a ideia de animalidade.

372

constrangedora. Pedi papel higinico (eu j sabia, por j estar h vrios

dias no batalho, que este utenslio era inexistente). Respondeu que,
como havia me dito a respeito de outras coisas, o papel higinico,
devido cultura do grupo, desaparece. Pode-se colocar diversos rolos no
banheiro que desaparecero. Remeti-me a dilogo anterior com
Digenes, no qual lhe perguntei onde conseguiria papel higinico (ele
talvez seja o policial com quem mais me senti ntima). Ele nem teve
tempo de dizer que iria tentar conversar, quando um policial, que ouvia
nossa conversa, explicou-me que no BOPE eles so rsticos. Limpam
com a unha e saem limpando na parede.
Em seguida explicou, acompanhado pelos risos de outros dois
policiais (porque fez questo de falar alto, de forma a socializar o
dilogo), representou como se pode utilizar o dedo em substituio ao
papel higinico. Naquela ocasio, um terceiro policial falou so porcos,
mesmos! Respondi, at para dizer que eu no me assustaria com a
rusticidade, que eles at poderiam fazer isso. Mas eu, por no ser rstica,
no.
Tambm como inteno de assustar-me (agora no sentido de
comprovar minha valentia atributo moral, lembremos), ainda que por
outras vias, analiso um dilogo ocorrido em um intervalo da instruo
de Tiro. Fomos para cadeiras situadas no lado externo do prdio e em
frente a uma das pistas. Um policial perguntou-me o que eu penso de
algum que fala que tem sangue na boca, sente gosto de areia e que
gosta de ir ao cemitrio. Indaguei se h algum assim ali. Respondeu
que sim. Um terceiro policial questionou-me se algum que possui 14
mortes pode trabalhar, complementando que conhece algum assim.
Nesta mesma direo, cito que um policial foi-me apresentado
pelos colegas como o estuprador do norte da ilha. Disseram ...aqui
no como nos escoteiros. Aqui no tem lobinho! Aps alguma
investigao, soube que este apelido decorre da semelhana fsica entre
o mencionado policial e o retrato falado de um estuprador que agia
naquela regio.
J no perodo em que realizei as entrevistas, esta modalidade de
relao comigo em que me assustavam ao falarem do quo prximos da
loucura/crime estavam continuou. O principal fundamento desta
reflexo foi uma ocasio em que eu e alguns policiais assistamos
televiso. Era transmitida uma notcia de um adolescente que,
alcoolizado, matou quatro pessoas no trnsito. Um deles falou que era
contrrio ideia de que adolescente no comete crime, que no d

373

nada! (sic). Outro disse, em tom de corroborao, que no mximo, trs

anos! E um terceiro que uma transgresso! Um ltimo lembrou
ato infracional! Ento, um deles, sentado ao meu lado, relatou que
conheceu uma Psicloga no BOPE-RJ que, aps conversar no primeiro
dia com alguns policiais sobre o que pensam quando chegam em casa
aps o trabalho (particularmente, aps escutar a resposta nada...fico
esperando voltar ao trabalho para matar mais gente!), entrou na sala do
comandante e disse que o que ele possui ali no so homens, mas
animais, com sede de matar. Ela teria afastado alguns policiais da
funo.
Como sou psicloga, no posso deixar de interpretar que diziam
do receio de que eu reprimisse o que viriam a me relatar. E que, talvez
por isto, antes de me falarem do trabalho deles, falariam por meio de
chistes e, genericamente, do quo assustadores podem ser vistos.
No stand de tiro, enquanto aguardvamos o incio da instruo,
houve uma situao semelhante, mas na qual o susto parecia estar
pautando-se em elementos, a mim, assustadores. policiais mostravam
um ao outro vdeos gravados em celular do treinamento que fizeram
com Taser (arma no-letal). Riam dos gritos de dor de alguns. Um deles
passou, em um segundo momento, a mostrar-me um vdeo de um garoto
de aproximadamente de oito anos cantando, de frente para a cmera e de
costas para dois homens. Quando terminou, recebeu um tapa no pescoo
a ponto de cair ao cho, batendo a cabea em uma pequena mesa.
Perguntei quem eram aquelas pessoas. Os policiais disseram que era o
filho do policial que mostrava o vdeo, e ele no negou. Depois de terem
mostrado o vdeo inmeras vezes a mim e a diversas pessoas, algum
contou-me que era um vdeo do Youtube. O policial, ento, explicou-me
que no fazia isto com seu filho e mostrou-me, ento, fotos da filha
(cinco anos), sendo que do filho (pouco mais de um ano de idade) no
possua fotos.
Para alm de agredirem ou no os filhos, interessante analisar
a capacidade de rirem de uma agresso fsica contra crianas (talvez um
dos maiores valores da cultura ocidental moderna). Nesta mesma
direo, cabe trazer alguns dados a partir do site
www.operacoesespeciais.com.br. No cone Vdeos, encontram-se
apenas cenas de acidentes. E, ainda mais digno de nota, que para se
acessar este cone, clica-se em Esportes. Sobre este aspecto, pode-se
refletir que esporte algo, pelo menos para os no-profissionais,
diametralmente oposto ocupao profissional. Serve para diverso,

374

preservao da sade. Como pensar que acidentes podem ter a funo de

chiste?. Talvez isto se d em uma profisso cuja rotina traz uma
seriedade excessiva, uma morbidez, uma rusticidade.
Situao tambm exemplar deu-se quando estvamos nos
locomovendo em direo ao local onde se daria a instruo de Defesa
Pessoal. Na frente do micro-nibus estvamos eu, o motorista, e mais
dois policiais. Falavam de tiros que dois policiais levaram em
operaes: um de pistola .40, e outro de fuzil. O primeiro foi mais grave,
devido regio afetada. Ento, questionaram at quando ficaria ali.
Respondi. Ento, passaram a brincar que vo me torturar, que para
eu pedir para sair, e, no pice, da brincadeira, um policial falava
repetidamente ao meu ouvido vai conseguir e, no outro ouvido, outro
policial no vai conseguir. Indaguei se gostariam que eu no mais
viesse ao BOPE. Nada responderam. Entendi que falavam de outra
coisa: que, se eu quisesse ali continuar, teria que me dispor a me
assustar com a crueza da atuao deles.
A associao entre esta rusticidade e a atuao policial foi mais
evidente em alguns momentos. Por exemplo: em uma instruo sobre
Abordagem, o instrutor, ao passar um macete para lembrarem tcnicas
de algemao, disse apesar de sermos do BOPE, somos gentis. Quer
dizer, a gentileza no o que mais define o BOPE. No surpreendeu,
ento, que na instruo sobre valores o instrutor dissesse, na discusso
sobre tcnica, que a primeira tcnica a da boa educao. Mas a nossa
tcnica a policial!. Aqui dito, em outros termos, que a tcnica
policial no se aproxima da boa educao.
Outras possibilidades de anlise da relao entre rusticidade e
atuao policial surgiram na formatura do curso de reciclagem. O
comandante fez um discurso no qual mencionou que cabiam alguns
esclarecimentos. Resumidamente, que algumas exigncias estavam
sendo feitas para acabar com o faz de conta, para resgatar a
rusticidade, a mgica do BOPE, lembrando que so a fora de reao
do Comando Geral. Penso que, remetendo-se rusticidade enquanto
compondo o mandato policial do grupo especial de polcia (da precisar
ser resgatada), procurou justificar algumas de suas atitudes que estariam
sendo criticadas pelos policiais.
Cabe aqui trazer uma passagem da entrevista com Otvio, na
qual tambm fala dessa rusticidade como condio para atuar no
batalho. Suas palavras:

375

Quando vim pra c, era Patrulheiro da Polcia Rodoviria e vim fazer.

Cheguei aqui com um perfil de profissional, e ao longo dos anos fui
aprendendo com outros policiais daqui. Muitos eram mais modernos que
eu, mais novos, e alguns poucos mais velhos. Eu comecei a desenvolver
profissionalmente um outro perfil de trabalho dentro de mim. No que
tenha mudado minha personalidade, mas a gente acaba endurecendo
mais, sim, porque se trabalha com uma tropa mais dura, mais
direcionada fora e brutalidade, e a gente acaba embrutecendo. Eu
considero que se fosse trabalhar em uma cidade fora do Brasil, onde se
puxasse pelo castelhano, em doze, dez anos (como vai fazer que estou
aqui), voc acaba desenvolvendo o linguajar deles l. Como o meio
que a gente vive aqui.
Eu tive muitos treinamentos aqui e relacionamentos que considero
muito, como o Capito X, que no est mais aqui. Admiro muito ele
tambm. Ele somou muito a este batalho. Mas o mais gratificante, o
mais proveitoso, foi a vivncia do dia a dia com aqueles rapazes que
chegaram antes de mim. Pra dizer alguma coisa que me marcou, s
positivamente. Eu s aprendi, s cresci como profissional. Aprendi a ser
polcia de verdade.
(...)
- Ento voc acredita que este embrutecimento que teve quando
chegou aqui fez com que voc estivesse preparado para agir como
policial de fato?.
- No digo embrutecimento, mas treinamento. Quando digo
embrutecimento, eu me refiro sensibilidade. Voc acaba perdendo um
pouco da sua sensibilidade. Eu passo a ser mais enrgico, no quero
dizer ser ignorante ou violento, mas eu fico mais seco, mais enrgico,
mais firme. Por que existe mais firmeza?. Porque existe treinamento e
este treinamento em excesso faz com que d uma resposta a altura,
adquirindo mais segurana no atendimento da ocorrncia. Voc sabe
como agir, por causa dos treinamentos. Violncia nas
ocorrncias...nenhuma delas me impressionou. Nem a greve dos
estudantes, nem no assassinato que houve.
Interessante destacar dois pontos desta fala: primeiramente, a
associao entre rusticidade e uso da fora. Secundariamente, a noo de
que a rusticidade desenvolvida pelo treinamento excessivo; esse, por
sua vez, imprescindvel para que atuem eficaz e eficientemente perante
as ocorrncias com as quais se depararo.

376

Tambm o comandante, agora em entrevista, ao falar

novamente deste entendimento de que a rusticidade fundamental para
que um grupo especial de polcia cumpra suas atribuies, possibilita
outras reflexes. Em seus termos:
O pessoal muito rstico aqui. Voc no vai mandar um soldado que
faz choque, que faz operaes especiais, desempenhar um PROERD que
lida com crianas. No tem o tato com criana. Nosso batalho no faz
servio comunitrio. No faz PROERD, segurana, porque um
Batalho de Operaes Especiais. No s o nosso; assim como no Brasil
todo, em todo territrio, so batalhes repressivos. Quando nada de
preventivo funcionou, vai ter de entrar o repressivo. No existe outra
forma de agir.
Ao final da entrevista, conta-me que ningum gosta de ns
porque sempre tem problema quando intervimos. Onde colocamos a
mo, fazemos cagada (tiro, quebramos coisas, pessoas vm dias depois
se queixar) (sic). Assim, ele traz um entendimento, justamente por esta
rusticidade, tanto do mandato policial dos grupos especiais dirigir-se
represso de crimes, como de ter como um dos clientes a Polcia Militar.
Major Cardoso176, em entrevista, traz o relato de uma
experincia vivida por um oficial que permite pensar que este
sentimento de a-humanidade no apenas presente tanto nos oficiais
como nas praas, como tambm que o mandato policial dos grupos
especiais de polcia que imprescinde da rusticidade responde a uma
expectativa da prpria Polcia Militar:
O X quando saiu daqui foi pro Centro de Ensino. Ele trabalhava l com
o irmo dele que era capito. Da chegou nas frias, um dia eu estava
conversando com ele e disse me deram uma sala com dois ar
condicionado e dois assistentes. Tem que ficar meia hora na porta pra
falar comigo. Porque ele estava acostumado sem nada, n?. Aqui tem
dois rdios, nada funciona. E a internet faz uma semana que no faz
conexo. Tudo pra ns mais difcil e eu no sei por qu. Tudo mais
difcil. Pelo contrrio, quando a gente se apresenta em outros lugares,
sempre nos elogiam (Ah, o pessoal do BOPE!). Chega um tenente
176

Mais uma vez, merece lembrana o fato de que este nome no o do policial em questo,
mas foi por ele escolhido, como forma de homenagem.

377

aqui e diz pra sair pra uma operao, e a gente pede se no d pra
conseguir uns microondas. Mas no departamento te olham com outros
olhos. A gente empecilho. Pra eles a gente tem de ser rstico,
entende?. Se a gente pede dez colches eles revidam: pra que
colches?. O pessoal rstico. Dorme no cho!. Porque eles vo l
embaixo pedir as coisas, as mesmas armas so usadas contra eles. Pra
que farda nova?. Usa a farda velha mesmo!, entende?.
- Ento a rusticidade uma mstica, porque na verdade vocs no
gostariam de ser como...
- Ah, no. Pra que dar uma de macho, se ns podemos ir de helicptero?
pertinente tambm aqui mencionar que ele fala de como este
mandato policial -lhes um fardo. Nesta direo, tambm descrevo a
frase de um policial ao referir-se as situaes em que so acionados no
horrio de folga. Aqui s ficam os cascas grossas; quem no ama a
famlia.
Cabe refletir sobre a relao entre esta representao de que so
desprovidos de atributos humanos e a representao que possuem
daqueles que cometes atos criminosos. Se, por um lado, identificam-se
com eles enquanto seres aqum dos humanos (da, talvez, a
representao que possuem sobre si prprios de animais ser mobilizada
exemplarmente pela relao com comando; ou seja, quando encontramse em uma relao marcadamente hierrquica, assim como quando
autores de crimes deparam-se com eles), por outro, esperam ser alm
de humanos, j que se propem a trabalhar sobre o qu ningum foi
eficaz (Estado, Justia, Polcia Militar). Da a metfora do super-homem
e, em alguns casos, do rstico e do animal tambm.
Por fim, no intuito de bem demarcar que esta representao de
inferioridade perante a Polcia Militar, pelo menos em sociedades
democrticas, no apenas compreensvel como inevitvel, cito Muniz
(1999, p. 264):
evidente o contraste entre a baixa visibilidade
do trabalho ordinrio da polcia ostensiva e a
elevada exposio pblica dos comportamentos
policiais equivocados. Isso pode ser em parte
compreendido pelo fato do trabalho policial, alm
de interferir de uma forma mais direta na vida das
pessoas, representar o espao da autoridade
capilarizada, uma espcie de caminho privilegiado

378

para o enraizamento das garantias civis no

cotidiano dos cidados. Desse ponto de vista, a
atividade policial encarna o lugar concreto de
onde se pode confirmar ou no as regras postas
pelo jogo democrtico. Talvez por conta disso, as
suas possveis falhas sejam percebidas como
extremamente onerosas para a indispensvel
crena coletiva no estado de direito.

Parece que da Polcia Militar esperado, porque a

representante do Estado mais rapidamente acessvel, que garanta os
direitos civis. Assim, como a expectativa perante seu atendimento
condensa a expectativa que, efetivamente, dirigir-se-ia a mltiplas
instituies/agentes do Estado, a populao sente como privao
definitiva quando ela no pode oferecer/garantir o que a ela se pede. E,
por efeito, projete na Polcia Militar uma ideia de incompetncia.
Talvez, no caso de grupos especiais de polcia, isto seja ainda mais
intenso, haja vista a noo j neste trabalho apresentada de que eles
agem justamente quando a Polcia Militar no pde ser eficaz/eficiente.
Os policiais do BOPE-SC falaram-me de como esta
representao de que so aqum-humanos tambm construda pela
imprensa. Cabe mencionar, nesta direo, uma fala de um policial
quando assistamos televiso. Ele falou que a imprensa, ao referir-se a
policiais, no lhes trata como humanos. Por exemplo, se h um acidente,
diro havia trs pessoas e um policial.
A problemtica da polcia e sua relao com a imprensa
precariamente discutida em obras acadmicas. No entanto, Paixo
(1982, p. 80-83) traz uma discusso interessante e pertinente anlise
que fao neste captulo, por abordar precisamente os efeitos nefastos que
a imprensa, enquanto formadora e formada pela opinio pblica, pode
ter sobre a instituio policial quando se refere esta retirando dela seu
atributo humano. Esta desapropriao do componente humano ocorreria,
a propsito, quando identifica os policiais queles com quem eles lidam,
estes j anteriormente tidos, pela prpria imprensa, como desprovidos de
humanidade.
Policiais so sensveis hostilidade da opinio
pblica e da sociedade a suas atividades. Um
indicador desta sensibilidade a avaliao da
imprensa enquanto instituio mediadora entre a

379

polcia e o pblico (...). Mas a hostilidade

sentida mais diretamente pelo policial na
identificao societria entre ele e sua clientela
(...). Assim, o lixeiro da sociedade tambm o
marginal oficializado e a contradio entre
autodefinio do policial como produtor de um
bem coletivo e sua rejeio pelos beneficirios
contamina a viso organizacional da sociedade
(...).
Definindo-se como o lixeiro da sociedade, o
policial absorve, em sua auto-imagem, a
percepo da marginalidade social e poltica da
organizao. Por um lado, esta marginalidade
usada como explicao de um desempenho pouco
eficiente. Por outro, ela estimula o isolamento da
organizao em relao ao Estado e sociedade.
Entretanto, marginalidade e isolamento no
afetam o grau de poder do policial sobre sua
clientela: defendido por uma estrutura formal que
legitima este poder e acreditando realizar a justia
na prtica, fora dos formalismos, isolar-se da
sociedade significa afastar da organizao
possveis formas societrias de controle.

Merece destaque o fato do autor no desprover de

responsabilidade os prprios policiais nesta alienao imagem social e
midiaticamente construda de que so lixeiros e, por efeito, imagem
de que aqueles com quem lidam so lixo. A propsito, o autor chega a
dizer do uso que alguns policiais fazem desta representao para se
autorizarem a agir sem controle social.
Encontra-se, inclusive, a ntima associao entre as metforas
de lixo/lixeiro e de animalidade (foco maior deste subcaptulo). Parecem
articularem-se por esta via da descartabilidade/inferioridade. Veja-se a
seguinte passagem da entrevista de Hugo:
Saber que se eu sou bem pago, bem tratado, eu vou produzir. Um
cachorro bem alimentado (vamos comparar j com um animal, n?, que
s vezes tem uns que querem que a gente se compare at com lixo)...um
cachorro bem tratado, bem alimentado, ele vai ser muito melhor na tua
casa. Como co de guarda, pra brincar com seus filhos. Agora, voc vai
l e no d gua e comida pro teu cachorro...ele vai definhar

380

(...) pxa, se voc tratar o bichinho direitinho, ele vai...n?. Ele vai dar o
retorno pra ti. Ele vai latir. Um co de guarda, n?. A comparao com
co de guarda. Se tu no trata o animal direito, no alimenta o animal
direito, no d condio digna pra ele, pra qu que ele vai servir?. No
serve pra nada.

381

8 CONSIDERAES FINAIS
Antes de se abordar diretamente o que propus com este trabalho
(discusses mais explcitas sobre mandato policial, e, principalmente,
sobre mandatos de grupos especiais de polcia que no se restrinjam a
prescries normativas), so necessrias algumas colocaes a respeito
da contribuio mais genrica que acredito que este trabalho possa
trazer. Refiro-me s reflexes sobre a posio do pesquisador. Mais
precisamente, sobre a importncia da posio de nativo-estrangeiro,
sujeito-objeto, ser assumida por ele.
A prpria temtica da dissertao j sinalizava que reflexes
desta ordem seriam necessrias/pertinentes, haja vista as produes
escritas (inclusive acadmicas) que encontrei sobre grupos especiais de
polcia serem, em sua totalidade, de autoria de policiais; logo, de
nativos. Alm disto, minha prpria condio de policial j fazia com que
eu pensasse sobre como eu poderia, sendo nativa, elaborar um texto que
no fosse prescritivo-normativo. Ento, como eu poderia estar prxima,
mas no tanto, era uma principal dvida. Como estar distante, em um
campo que parecia fazer um to significativo elogio ao nativo, era outra.
A metodologia da pesquisa foi influenciada por esta
preocupao em como compor os papis de nativo-estrangeiro no campo
em questo, a comear pela minha opo de estudar no a Polcia Civil
(instituio em cujo quadro me insiro), mas a Polcia Militar. Depois,
por eu estender, diferente do previsto, o perodo de observao
participante at o momento em que eu j estava realizando entrevistas,
para que no apenas houvesse voluntrios para as entrevistas, mas
tambm porque havia uma riqueza de dados que entendi obter apenas se
estivesse o quo mais prxima possvel do batalho. Entendo que o
fechamento do grupo ao estranho no-nativo, e sua correlata
manifestao em meu posicionamento como pesquisadora, tornou-se
evidente, primordialmente, quando se apresentou a necessidade de, no
ritual de passagem para ser aceita no grupo, legitimar minha condio de
policial. Tal discusso foi realizada no subcaptulo 3.2.
Foi tambm a partir desta relao pesquisador-pesquisado que
foram sinalizados dois outros aspectos do mandato policial de grupos
especiais de polcia, discutidos no subcaptulo 3.3: no proteger
suspeitos/autores de crimes (que surgiu por meio da representao
mobilizada, pela minha presena, de que a Polcia Civil menos

382

repressora que eles) e no discordar de determinaes superiores (que

surgiu por meio da demanda e resistncia perante minha condio de
psicloga, aqui associada algum interessado em problemticas
individuais)177.
No subcaptulo 3.4, discutiu-se que o fechamento do grupo
pareceu reger-se no apenas pela condio de policial, mas tambm a de
homem. Desde o incio constatei que, caso no me submetesse a um
processo de masculinizao no seria includa no grupo. Foi por meio
desta abdicao de minha feminilidade que me foram visveis
representaes modernas de gnero, associando a masculinidade
virilidade, sexo, heterossexualidade e trabalho. Virilidade aqui
compreendida como aquilo no que se habilita, no que se inicia. A
condio de integrantes do batalho pareceu funcionar como perspectiva
de restituio de masculinidade, esta por eles tomada como valor a ser
recuperado. Devido a isto, a feminilidade sempre esteve presente no
discurso dos policiais, posto sua identidade ser construda em oposio
ao feminino.
A anlise sobre as representaes de gnero foi melhor
sustentada no subcaptulo 3.4.1, no qual se apresentaram-se as
representaes sobre envelhecimento encontradas no discurso dos
policiais. Nelas constatou-se que sua identidade profissional pauta-se,
assim como na masculinidade, na juventude, ambas aqui entendidas
como signos de virilidade e, principalmente, como uma caracterstica na
qual se inicia.
No captulo seguinte (4), continuou-se a discorrer sobre a
identidade dos policiais de grupos especiais de Polcia. No entanto,
neste momento, mostrou-se como ela se constitui no apenas em
oposio ao feminino e ao velho, mas tambm em oposio ao
suspeito/autor de crimes. Analisou-se que os grupos especiais de Polcia,
imbudos significativamente de uma ideologia militar, mantm,
prioritariamente, (em comparao a outros operadores de Segurana
Pblica, bem como operadores de Justia) a diviso de classes em um
Estado Democrtico de Direito. Neste aspecto, os policiais identificamse com os excludos e reproduzem na relao com suspeitos/autores de
crimes a submisso que entendem sofrerem em relao ao sistema
judicial. Da, por exemplo, a hipervigilncia na busca de indcios de
177

Tais aspectos foram melhor pensados nos captulos IV e VII, respectivamente, como ser
pontuado logo adiante.

383

criminalidade, to bem explicitada ao discorrerem sobre a funo que as

abordagens possuem em seu trabalho. Uma funo to fundamental a
ponto de sua atuao poder at ser entendida com fazer abordagens.
Entendo, inclusive que, quando me tomavam no lugar de
algum que era importante ao grupo porque representada como algum
que os viria proteger ou pelo menos no reprimir (policial civil e
psicloga), diziam-me que a relao deles perante suspeitos/autores de
crimes era outra. Esses so por eles compreendidos como rivais,
inimigos.
J no captulo 5, pensou-se nas representaes que os policiais
fazem de si como justiceiros, mrtires, perante um Estado Democrtico
impossibilitado de agir eficaz e eficientemente perante criminalidade,
porque regido por um ordenamento jurdico protecionista. Nesse
sentido, dissociam Justia de lei. Compreendendo a primeira como
muito mais ampla que aquela prevista pelo ordenamento jurdico e como
sendo, essencialmente, o que ditado pela moral. Falou-se da velada
funo que a Polcia (em termos genricos, entretanto), em termos
genricos, possui no sistema judicial ao ser-lhe disponvel uma certa
apropriao do texto jurdico.
Em se tratando do captulo 6, pensou-se mais detalhadamente
sobre esta moral dos grupos especiais de Polcia. Entendi que ela
estruturante de tais grupos porque seria ela que os levaria no se
submeterem a intervir apenas junto populao (o nico pblico-alvo
possvel a uma fora policial que se submeta ao ordenamento jurdico
ocidental contemporneo). Eles, por sua vez, se propem a intervir
perante o suspeito/autor de crime. a partir desta lgica que, como dito
no subcaptulo 6.1, os policiais compreendem que, ainda que tanto a
moral como a tcnica sejam seus diferenciais em relao Polcia
convencional, o componente moral o que primordialmente os
diferencia, j que a tcnica apenas traria visibilidade a um atributo dos
integrantes do batalho j a eles inerentes ao se disporem a ingressar
nele.
No subcaptulo seguinte (6.2), por sua vez, voltou-se a refletir
sobre a ideia da iniciao, de algo que se desenvolve, adquire, j
sinalizada pela problemtica de gnero apresentada pelo grupo
(especificamente, por seu elogio virilidade, enquanto algo em que se
habilita). Percebi que falavam de um atributo moral que precisa ser
desenvolvido por aqueles que ingressam no batalho. Pareceu que uma
virada moral necessria em um grupo de Polcia que toma a prpria

384

Polcia convencional como, ao lado dos suspeitos/autores de crimes, sua

cliente. E da a funo do fechamento: somente a um nativo seria
acessvel que o diferencial tcnico destes grupos s existe se
fundamentado em um aspecto moral. S a um nativo seria acessvel que
eles continuam eficazes e eficientes, mas no porque as condies de
trabalho o permitam plenamente, mas porque h algo nos homens de
preto que no existem naqueles que vestem outras fardas, e que, alm
disto, o que os permite continuar atuando mesmo perante as precrias
condies de treinamento, material e garantias jurdicas (essenciais para
o desenvolvimento e aprimoramento da tcnica).
O termo mstica mostrou ser utilizado justamente neste
sentido: o que fundamenta a existncia do grupo, tr-lo legitimidade,
quando os fundamentos objetivos falham. precisamente pela
mstica ser estruturante de um grupo especial de polcia que
fardamento, armamento diferenciado, unidade que permita treinamentos
especializados, no-realizao de patrulhamento de rea, possuem no
apenas uma funo objetiva, mas tambm uma funo subjetiva, to ou
mais fundamental, porque so essas insgnias que garantem que,
independentemente da misso, eles a cumpriro, j que o principal
encontra-se no homem, e no em qualquer outro lugar.
No captulo 7, entendeu-se que esta garantia subjetiva, de
ordem moral, desenvolvida perante constatao da falta de condies
objetivas (treinamento, material, garantias jurdicas) de atenderem ao
que lhes delegado: reprimir a criminalidade. A virada moral a que se
submetem aquela que os permitiria intervir em uma situao por eles
entendida como de guerra, que seria, retomando s discusses
realizadas no captulo 5, no prevista juridicamente como atribuio da
Polcia. Neste captulo tratou-se, alm do ethos guerreiro, da funo de
uma terminologia religiosa, que pareceu ser a de atribuir uma conotao
moral a uma atividade de guerra. Assim, a misso deles na guerra
contra os suspeitos/autores de crimes pareceu ser a de martrio,
sacrifcio, proximidade da morte.
No subcaptulo 7.1., refletiu-se, no mesmo sentido deste
mandato policial compreendido como atendimento a um ethos guerreiro
(especificamente, a um mandato no qual uma significativa rigidez da
disciplina interna encontra-se ao lado de uma inespecificidade na
atuao junto populao), sobre a concepo de que a agncia possvel
a estes policiais a da reatividade.
Quanto ao supcaptulo seguinte (7.2.), retomaram-se s

385

discusses apresentadas no captulo 4 para pensar que os policiais

reproduzem, na relao com suspeitos/autores de crimes, as
representaes que fazem de uma certa modalidade de hierarquia. Isso
porque, em seu posicionamento perante a hierarquia (em vrios nveis),
falam de uma condio aqum-humana como lhes sendo prpria. Seria
esta condio que se atribuem que parecem reproduzir na relao com
suspeitos/autores de crimes, com quem se relacionam por meio de uma
representao de si como alm-humano. Portanto, definem-se por
cima ou por baixo dependendo de qual relao hierrquica esto se
referindo, e as metforas animais so utilizadas com tal funo.
O termo rusticidade, conforme analisado no subcaptulo 7.3,
tambm foi usado desta forma: em alguns momentos como uma
demonstrao de que so tratados, quando abordam relaes
hierrquicas nas quais se encontram em patamar inferior, como aqumhumanos e em outros, ao falarem das relaes perante a Polcia
convencional e suspeitos/autores de crimes (perante os quais se
consideram em patamar superior), de que tal caracterstica legitimaria
justamente sua superioridade.
Por fim, tambm se pensou que o mandato policial de grupo
especial de polcia , em certa medida, pensvel como uma abdicao da
humanidade para, desenvolvendo uma certa moral, poderem trabalhar
com o que ningum quer: a guerra. da que a condio a-humana
tanto para baixo (a representao de animalidade) como para cima
(representaes de super-homem): eles se rebaixam, mas para cumprir
algo que a sociedade democrtica contempornea precisa que algum
cumpra, e, a, posicionam-se por cima.
Talvez pudssemos afirmar, a partir da reviso terica realizada
e do material emprico, que o mandato policial de grupos especiais de
Polcia poderia ser pensado mais genericamente como um mandato
historicamente delegado pela sociedade democrtica contempornea
polcia, como um todo. No entanto, pelo vis militar ser maior nos
grupos especiais de polcia, a eles cabe serem exemplares nesta funo.
Talvez eles sejam bode-expiatrios no apenas de uma certa sociedade e
sistema judicial que funcionam por meio da manuteno da diviso de
classes, mas at da prpria polcia convencional, que encontra, no grupo
especial de polcia, a possibilidade de no ser ela o lixeiro da
sociedade.
Assim, parece que restaria ao grupo especial de polcia tornar
religioso (pela transcendncia do modo como concebem seu mandato)

386

seu mandato blico. Acreditar que h um bem ao fazer o mau. Talvez

este bem esteja precisamente em se disporem a fazer o mau em nome
de outros. Assumirem o mandato moral seria de fato viver o fardo do
preto.

387

REFERNCIAS
ACADEMIA NACIONAL DE POLCIA. Manual de Gerenciamento
de Crises. Braslia, 1991. 77 p.
AGAMBEN, Giorgio. Estado de Exceo. So Paulo: Boitempo, 2004.
142 p. (Estado de stio).
ALMEIDA, Rosemary de O.; PAIVA, Luiz Fbio S. A Construo do
Espao Social das Mulheres nas Instituies Policiais. In: BRASIL,
Glaucria Mota (Org.). A Face feminina da Polcia Civil: gnero,
hierarquia e poder. Fortaleza: EduECE, 2008. p.71-97.
AZZAN JNIOR, Celso. Antropologia e Interpretao: explicao e
compreenso nas antropologias de Lvi-Strauss e Geertz. Campinas: Ed.
Unicamp, 1991.
BARBAS, Hlio de Carvalho; ANTONY, Mrcio Moraes. O Sniper
Policial e o Tiro de Comprometimento: uma proposta de emprego a
nvel nacional. Trabalho tcnico-profissional apresentado ao Curso de
Especializao em Defesa Social e Cidadania. Orientador: Mrcio
Santiago de Moraes. Marituba: Instituto de Ensino de Segurana do
Par, 2001. 127 p.
BATALHO DE OPERAES ESPECIAIS DO RIO DE JANEIRO.
Disponvel em http://www.boperj.org. Acesso em: 01 jul 2009.
BATALHO DE OPERAES ESPECIAIS DE SANTA
CATARINA. Disponvel em http://www.bopesc.com.br. Acesso em: 01
jul. 2009.
BEATO FILHO, Cludio C. Polticas Pblicas de Segurana e a
Questo Policial. So Paulo em Perspectiva, 13(4), 1999, p. 13-27.
BEZERRA, Teresa Cristina E.; LOPES, Emanuel Bruno. Quem so as
mulheres da Polcia Civil?. In: BRASIL, Glaucria Mota (Org.). A face
feminina da Polcia Civil: gnero, hierarquia e poder. Fortaleza:
EduECE, 2008. p.19-70.

388

BRASIL, Glaucria Mota. Apontamentos Iniciais. In: _____(Org.). A

face feminina da Polcia Civil: gnero, hierarquia e poder. Fortaleza:
EduECE, 2008. p.11-17.
BRASIL. PARECER N GM-25 - SOBRE A COMPETNCIA DAS
POLCIAS
MILITARES.
Disponvel
em:
http://www.acors.org.br/noticias1.php?codnot=79. Acesso em: 21 out.
09.
BRETAS, Marcos Luiz. Observaes Sobre a Falncia dos Modelos
Policiais. Tempo Social: Rev. Sociol. USP, So Paulo, 9(1):79-94,
mai.1997.
BRIGADA MILITAR/SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA.
Curso de Controle e Resoluo de Conflitos e Situaes de Crise
Mdulo Bsico. Apostila do Programa de Treinamento de Especialistas
e Instrutores Policiais. Porto Alegre: Brigada Militar, 2001. 116 p.
BRIGGS, Charles. Learning how to ask: A socioloinguist appraisal of
the role of the interview in social science research. Cambridge:
Cambridge University Press, 1986.
BRODEUR, Jean-Paul. How to recognize good policing. Interview
avec J.-P. Brodeur. Entrevista concedida a Thephilos Rifiotis.
Montral, 1999. No publicada.
_____. Le Travail dEgon Bittner: une introduction la sociologie de la
force institutionnalise, Dviance et Socit 2001/3, Volume 25, p.307323.
_____. Introduo. In: _____ (Org.). Como reconhecer um bom
policiamento: problemas e temas. So Paulo: EDUSP, 2002a (Srie
Polcia e Sociedade; 4). p. 9-23.
_____. A avaliao do desempenho policial: concluses. In: _____
(Org.). Como reconhecer um bom policiamento: problemas e temas.
So Paulo: EDUSP, 2002b (Srie Polcia e Sociedade; 4). p. 259-266.
CASTRO, Celso. O Esprito Militar: um estudo de antropologia social

389

na Academia Militar das Agulhas Negras. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,

1990. 176 p.
CHAGAS, Jos Ricardo. Polcia Comunitria: modelo iminente de
segurana
pblica
no
Brasil.
Disponvel
em:
http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/5223/Policia-comunitariamodelo-iminente-de-seguranca-publica-no-Brasil. Acesso em: 02 set.
2009.
CLIFFORD, James. Sobre a autoridade etnogrfica. In: GONALVES,
Jos Reginaldo S.(Org.). A Experincia Etnogrfica: antropologia e
literatura no sculo XX. Rio de Janeiro: UFRJ, 1998. p.17-62.
CRAPANZANO, Vincent. El dilemma de Hermes: la mascara de la
subversion en las descripciones etnogrficas. In: CLIFFORD, James;
MARCUS, George (Eds.). Retoricas de la antropologa. Madri: Jcar
Un, 1991. p.91-122.
DASSI, Tatiana; RIFIOTIS, Thephilos. Papo de Bandido e a vida
loka: ensaio sobre moralidades entre adolescentes em conflito com a
lei cumprindo medida socioeducativas de internao em Itaja (SC).
Trabalho apresentado na VIII Reunin deAntropologa del Mercosul
(RAM). Buenos Aires, 2009.
DERRIDA, Jacques. Fora de Lei: O Fundamento mstico da
autoridade. So Paulo: WMF Martins Fontes, 2007. 145 p. (Tpicos)
DORIA JUNIOR, Irio. Gerenciamento de Crises: o estabelecimento de
um contedo para o curso de formao de soldados da Polcia Militar do
Esprito Santo. Monografia apresentada ao Curso de Ps-Graduao
Latu Sensu em Segurana Pblica. Orientador: Rogrio Antnio
Monteiro. Vitria: Universidade Federal do Esprito Santo, 2007. 57 p.
DORIA JUNIOR, Irio; FAHNING, Jos Roberto da Silva. Brasil.
Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Segurana pblica
(SENASP). Rede Nacional de Educao a distncia para a Segurana
Pblica. Gerenciamento de Crises Policiais. Braslia, 2007.
DUMONT, Louis. O individualismo: uma perspectiva antropolgica da

390

ideologia moderna. Rio de Janeiro: Rocco, 2000.

DUTRA, Edson Volpato. Tcnicas Operacionais Policiais: o
Treinamento do Policial na rea Operacional. Monografia apresentada
ao Curso de Ps-Graduao em Segurana do Cidado. Orientador:
Gabriel Henrique Collao. Florianpolis: Unisul, 2002. 34 p.
EMERSON, Robert M.; FRETZ, Rachel I.; SCHAW, Lenda L. Writing
Ethnografic Fieldnotes. Chicago/London: Uiversity of Chicago Press,
1995.
FARIA, Cludia Virglia Raposo de. Negociao de Crises: Psicologia
criminal. 2002. 65 p.
FERNANDES, Helosa Rodrigues. Poltica e Segurana. So Paulo:
Alfa-Omega, 1973. 259 p.
FRANCO, Paulo Ricardo Pinto; CRUZ, Valdir Silva da; LEAL, Josu
Lopes; et. al. Tcnicas Policiais: uma questo de segurana. Porto
Alegre: Santa Rita, 2002. 83 p.
GEERTZ, Clifford. Estar All: la antropologia Y la escena de la
escritura: In: _____. El Antroplogo como Autor. Barcelo: Paids,
1989a. p.11-34.
_____. Uma descrio densa: por uma teoria interpretativa da cultura.
In: _____. A Interpretao das Culturas. Rio de Janeiro: Zahar
Editores, 1989b. p.13-41.
_____. Do ponto de vista dos nativos: a natureza do entendimento
antropolgico. In:_____. O Saber Local: novos ensaios em
antropologia interpretativa. Petrpolis: vozes, 1997a. p.85-107.
_____. Mistura de gneros: a reconfigurao do pensamento social.
In:_____. O Saber Local: novos ensaios em antropologia interpretativa.
Petrpolis: Vozes, 1997b. p.33-56.
GOMES, Mara Marchi. A Contribuio da Psicologia Policial ao
Gerenciamento de Situaes Crticas: Um dilogo entre a Psicanlise

391

e a Polcia. Monografia apresentada como requisito parcial ao ttulo de

Especialista em Psicologia Jurdica. Orientadora Shirley Valera Rialto
Sesarino. Curitiba: Pontifcia Universidade Catlica do Paran, 2007. 76
p.
GONALVES, Gonalo Rocha. Para que servem as ruas?. A aco do
Estado na transformao dos usos do espao pblico urbano (sc. XIX
XX). In: Ponturbe - Revista do Ncleo de Antropologia Urbana da
USP. an.2, Verso 2.0, fev.2008. Disponvel em: http://n-au.org/pontourbe02/goncalves2008.html. Acesso em: 02 set. 09.
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA. Capacitao em
Defesa Civil: sistema de comando em operaes SCO. Apostila de
Capacitao a Distncia. s/d.
GREENE, Jack R. Avaliando as estratgias planejadas de mudana no
policiamento moderno: implementando o policiamento comunitrio. In:
BRODEUR, Jean-Paul (Org.). Como reconhecer um bom
policiamento: problemas e temas. So Paulo: EDUSP, 2002 (Srie
Polcia e Sociedade; 4). p.175-196.
JERNIMO, Paulo Rogrio. O Sniper para a fora ttica da polcia
comunitria. Monografia de concluso de Curso apresentada ao Curso
de Aperfeioamento de Oficiais I/99. So Paulo: Centro de
Aperfeioamento e Estudos Superiores / Polcia Militar do Estado de
So Paulo, 1999. 81 p.
JOBARD, Fabien. Le nouveau mandat policier: Faire la police dans les
zones dites de non-droit. Rev. Criminologie 2005.
JOHNSTON, Les. Modernidade-tardia, governo e policiamento. In:
BRODEUR, Jean-Paul (Org.). Como reconhecer um bom
policiamento: problemas e temas. So Paulo: EDUSP, 2002 (Srie
Polcia e Sociedade; 4). p.233-257.
KASCZESZEN JUNIOR, Antonio; CONFORTO, Luiz Antonio;
LOURENO, Carlos Roberto; SAMPAIO, Esa Borges; PEREIRA,
Jos Antonio. Padronizao de Procedimentos Policiais:
sistematizao do manejo de crises com tomada de refm. Monografia

392

apresentada ao Curso de Especializao Superior em Administrao

Policial Militar. Orientadores: Mrcio de Oliveira, Valter Wiltemburg
Pontes e Acyr Seleme. Curitiba: Universidade Federal do Paran, 2000.
161 p.
LEO, Dcio Jos Aguiar. Prefcio. In: TOLEDO JNIOR, Theseo
Darcy Bueno de. Medidas preliminares no atendimento de
ocorrncias com bombas e artefatos explosivos: uma proposta para a
incluso da unidade didtica nos cursos de formao da PMESP.
Orientador: Dcio Jos Aguiar Leo. Monografia de concluso de Curso
apresentada ao Curso de Aperfeioamento de Oficiais I/01. So Paulo:
Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores / Polcia Militar do
Estado de So Paulo, 2001. 137 p.
LEIRNER, Piero de Camargo. A pesquisa de campo com militares:
algumas questes metodolgicas. RBCS, v.12, n.34, p.157-167,
jun.1997.
LEMGRUBER, Julita; MUSUMECI, Leonarda; et al. Quem Vigia os
Vigias: um estudo sobre controle externo da polcia no Brasil. So
Paulo: Record, 2003. 320 p.
LVI-STRAUSS, Claude. A noo de estrutura em Antropologia. In:
_____. Antropologia Estrutural. Rio de Janeiro: Tempo Brasiliense,
1967.
_____. Introduo obra de Marcel Maus. In: MAUSS, Marcel.
Sociologia e Antropologia. So Paulo: EPU/EDUSP. 1974. p.1-36.
LIMA, Roberto Kant de. Cultura jurdica e prticas policiais: a tradio
inquisitorial. RBCS, v.4, n.10, p.65-84, jun.1989.
_____. A polcia na Cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e
paradoxos. 2. ed. rev. Rio de Janeiro: Forense, 1995. 164p.
_____. Polcia, Justia e sociedade no Brasil: uma abordagem
comparativa dos modelos de administrao de conflitos no espao
pblico. Revista Sociologia Poltica, (13):23-38, nov.99. Curitiba.

393

_____. ticas e identidades profissionais em uma perspectiva

comparada. In: VCTORA, Ceres; OLIVEN, Ruben George; MACIEL,
Maria Eunice; ORO, Ari Pedro. Antropologia e tica: O debate atual
no Brasil. Niteri: EdUFF, 2004. p.73-77.
_____. Ensaios de Antropologia e de Direito: Acesso justia e
Processos Institucionais de Administrao de Conflitos e Produo da
Verdade Jurdica em uma Perspectiva Comparada. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2008. 289 p. (Coleo Conflitos, Direitos e Culturas).
LUCCA, Digenes Viegas Dalle. Alternativas tticas na resoluo de
ocorrncias com refns localizados. Monografia de concluso de
Curso apresentada ao Curso de Aperfeioamento de Oficiais 11/01.
Orientador: Roberto Zapotoczny Costa. So Paulo: Centro de
Aperfeioamento e Estudos Superiores / Polcia Militar do Estado de
So Paulo, 2002a. 132 p.
_____. Gerenciamento de crises em ocorrncias com refns
localizados. Monografia apresentada ao Curso de Ps-Graduao Latu
Sesu em Poltica e Estratgia. Orientador: Braz de Arajo. So Paulo:
Universidade de So Paulo, 2002b. 94 p.
MACIEL, Fabrcio. O que o BOPE representa para a brasilidade.
Revista Espao Acadmico, 82, mar. 2008. Disponvel em:
http://www.espacoacademico.com.br/082/82maciel_fabricio.htm.
Acesso em: 12 mar. 2009.
McRAVEN, William H. Special Operations - Case studes in Special
Operations Warfare: Theory and Practice. Press, 1995.
MENDES, Juliana Cavilha. Histrias de Quartel: Um Estudo de
Masculinidades com Oficiais fora da Ativa. Dissertao de Mestrado em
Antropologia Social. Florianpolis: universidade Federal de Santa
Catarina, 2002. 141 p.
MERLEAU-PONTY. De Mauss a Claude Lvi-Strauss. So Paulo:
Abril, 1980 (Os Pensadores).
MONJARDET, Dominique. Les Services de Police em Quatre Actes:

394

levaluation, les demandes sociales, la culture policire et le monopole

de la force legitime. Une interview avec Dominique Monjardet.
Entrevista concedida a Thephilos Rifiotis. Bulletin sur la police dans
ls socits democratiques. Mar 2000.
MONTEIRO, Jorge; SOEIRO, Cristina; VIEIRA, Ana. Manual do
nNegociador. Barro-Loures: Instituto Superior de Polcia Judiciria e
Cincias Criminais, 2003.
MUNIZ, Jacqueline de Oliveira. Ser policial , sobretudo, uma razo
de ser: Cultura e Cotidiano da Polcia Militar do Estado do Rio de
Janeiro. Tese apresentada como requisito parcial obteno do ttulo de
Doutor em Cincia Poltica. Rio de Janeiro: Instituto Universitrio de
Pesquisas do Rio de Janeiro, 1999. 286 p.
MUNIZ, Jacqueline; LARVIE, Sean Patrick; et al.. Resistncias e
dificuldades de um programa de policiamento comunitrio. Revista
Tempo Social, v. 9, n. 1, p. 197-213, 1997.
MUNIZ, Jacqueline de Oliveira; PROENCA JR., Domcio. Muita
politicagem, pouca poltica os problemas da polcia so. Estud. av., So
Paulo, v. 21, n. 61, Dec. 2007. Available from
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340142007000300011&lng=en&nrm=iso>. Access on 01 Set. 2009. doi:
10.1590/S0103-40142007000300011.
NASCIMENTO, Nvio Caixeta do. Entre as leis e o mundo: polcia e
administrao de conflitos numa perspectiva comparativa. Dissertao
apresentada como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em
Antropologia Social. Braslia: Universidade de Braslia, 2003. 201 p.
NEVES, Tiago. Controlo social formal e definies de normalidade
em
territrios
psicotrpicos.
Disponvel
em
http://www.fpce.up.pt/ciie/publs/artigos/controlosocial.doc. Acesso em:
02 set. 2009.
NOLASCO, Scrates. A desconstruo do masculino: uma contribuio
crtica anlise de gnero. In: _____ (Org.). A Desconstruo do
Masculino. Rio de Janeiro: Rocco, 1995. p.15-29.

395

OLIVEIRA, Antnio. A Polcia e a Lei. Disponvel

http://www.politicahoje.com/ojs/include/getdoc.php?id=350...78.
Acesso em: 02 set. 2009.

em:

OLIVEIRA, Roberto Cardoso de. _____. O movimento dos conceitos na

antropologia. In: _____. O trabalho do Antroplogo. So Paulo:
UNESP, 1993. p.37-52.
_____. Antropologia e moralidade. In: RBCS, an 9, n.24, p.110-121,
fev.1994.
OPERAES
ESPECIAIS.
Disponvel
http://www.operacoesespeciais.com.br. Acesso em 01 jul. 2009.

em:

PACHECO, Giovanni Cardoso. O Papel da Polcia Militar no Sculo

XXI. Monografia apresentada como requisito parcial obteno do
ttulo de Especialista em Segurana Pblica. Orientador Nazareno
Marcineiro. Florianpolis: Universidade do Sul de Santa Catarina, 2001.
106 p.
PAIXO, Antonio Luiz. A Organizao Policial numa rea
Metropolitana. Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v.25, n.1,
p.63-85, 1982.
PAIXO, Antonio Luiz; BEATO FILHO, Cludio C. Crimes, Vtimas e
Policiais. Revista de Sociologia da USP, v.9, n.1, mai. 1997.
PICKLER, Hilton Hubert. O gerenciamento de crise no Sistema
Penitencirio: gesto em rebelies. Monografia apresentada ao Curso
de Ps-Graduao Latu Sensu em Modalidades de Tratamento Penal e
Gesto Prisional. Orientador: ngelo Oliveira Salignac. Curitiba:
Universidade Federal do Paran, 2003. 73 p.
PINHEIRO, Paulo Srgio; SADER, Emir. O Controle da Polcia no
Processo de Transio Democrtica no Brasil. Temas IMESC, Soc. Dir.
Sade, So Paulo, 2(2), 77-85, 1985.
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Curso de
Controle de Distrbios Civis. 2 ed. So Paulo: 3 Batalho de Polcia

396

de Choque / Gabinete de Ensino e Instruo / Batalho Humait, 2000.

87 p.
PONTES, Valter Wiltemburg. Curso de Tcnica de Patrulhamento
Interveno em Situaes de Alto Risco. Curitiba: Academia Policial
Militar do Guatup, 2001. 51 p.
PURIFICAO, Rui Rota da. Administrao de crises. Apostila do
Curso de Formao de soldados. Curitiba: Polcia Militar do Paran /
Diretoria de Ensino / Centro de Formao e Aperfeioamento de praas,
2004. 31 p.
RABINOW, Paul. Representaes so Fatos Sociais: modernidade e
ps-modernidade na antropologia. In: _____. Antropologia da razo.
Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1999. p.71-107.
RAMIREZ, Rafael L. Ideologias Masculinas: sexualidade e poder. In:
NOLASCO, Scrates (Org.). A desconstruo do masculino. Rio de
Janeiro: Rocco, 1995. p.75-82.
RAMOS, Slvia; MUSUMECI, Leonarda. Elemento Suspeito:
abordagem policial e discriminao na cidade do Rio de Janeiro.
Boletim Segurana e Cidadania, n 8, ano 3, dez. 2004. Centro de
Estudos
de
Segurana
e
Cidadania.
Disponvel
em:
http://www.ucamcesec.com.br/arquivos/publicacoes/boletim08.pdf.
Acesso em: 12 mar. 2009.
_____. Elemento Suspeito: abordagem policial e discriminao na
cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
322 p. (Segurana e cidadania; 2)
REINER, Robert. Processo ou Produto?. Problemas de avaliao do
desempenho policial. In: ROSENBAUM, Dennis P. A mudana no
papel da Polcia: avaliando a transio para policiamento comunitrio.
In: BRODEUR, Jean-Paul (Org.). Como reconhecer um bom
policiamento: problemas e temas. So Paulo: EDUSP, 2002 (Srie
Polcia e Sociedade; 4). p.27-55.
RIBEIRO, Martins. Prefcio. In: _____. Aes do policial negociador

397

nas ocorrncias com refns. Monografia de concluso de Curso

apresentada ao Curso Superior de Polcia Integrado 2002. So Paulo:
Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores / Polcia Militar do
Estado de So Paulo, 2002. 146 p.
RIFIOTIS, Thephilos. Nos Campos da Violncia: diferena e
positividade. Antropologia em Primeira Mo (19), 1997.
_____. Violncia Policial na Imprensa de So Paulo. O leitor-modelo no
caso da Polcia Militar na Favela Naval (Diadema). Revista So Paulo
em Perspectiva (Fundao Seade, So Paulo), 13 (2): 28-41, 1999.
_____. Alice do Outro Lado do Espelho: revisitando as matrizes das
violncias e dos conflitos sociais. Revista de Cincias Sociais, 37
(2):27-33, 2006.
_____. Violncia e poder: avesso do avesso?. In: NOBRE, Renarde
Freire (Org.). O poder no pensamento social. Belo Horizonte: Editora
UFMG, 2008. p.157-173.
ROSENBAUM, Dennis P. A Mudana no Papel da Polcia: avaliando a
transio para policiamento comunitrio. In: BRODEUR, Jean-Paul
(Org.). Como reconhecer um bom policiamento: problemas e temas.
So Paulo: EDUSP, 2002 (Srie Polcia e Sociedade; 4). p.27-55.
SAMPAIO, Roberto. Negociao em crises no Sistema Prisional:
gesto em rebelies. Monografia apresentada ao Curso de
Especializao em Modalidades de Tratamento Penal e Gesto Prisional.
Orientador: ngelo Oliveira Salignac. Curitiba: Universidade Federal
do Paran, 2003. 57 p.
SANTOS(a), Daniel dos. Prolegmenos Sobre a Violncia, a Polcia e o
Estado na Era da Globalizao. Antropoltica, Niteri, n.8, p.7-22, 1
sem.2000.
SANTOS(b), Elias Ablio dos. Manual de fora ttica. So Paulo:
Polcia Militar do Estado de So Paulo / Comando de Policiamento de
rea Sudeste / Dcimo Nono Batalho Policial Militar Metropolitano,
2000. 107 p.

398

SANTOS, Hugo Arajo. Aes do policial negociador nas

ocorrncias com refns. Monografia de concluso de Curso
apresentada ao Curso Superior de Polcia Integrado. Orientador: Martins
Ribeiro. So Paulo: Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores /
Polcia Militar do Estado de So Paulo, 2002. 146 p.
_____. Atendimento a ocorrncias de tentativa de sSuicdio.
Trabalho de concluso de Curso apresentado ao Departamento de
Psicologia Mdica e Psiquiatria como requisito parcial concluso do
Curso de Extenso em Comportamento Suicida. Campinas:
Universidade Estadual de Campinas: 2004. 105 p.
SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA. Curso de Controle e
Resoluo de Conflitos e Situaes de Crise Mdulo Bsico.
Apostila do Programa de Treinamento de Especialistas e Instrutores
Policiais. Porto Alegre: Brigada Militar, 2001. 116 p.
SILVA, Dejanir Braz Pereira da; RAMALHO, Alexandre Ofranti
Ramalho; FREIRE, Paulo Henrique Batista. Ocorrncias com refns:
fundamentos e prticas no Brasil. Vitria: Governo do Estado do
Esprito Santo / Polcia Militar, 2003. 106 p.
SILVA, Telma Camargo da. Soldado Superior ao Tempo: da ordem
militar experincia do corpo como lcus de resistncia. Horizontes
antropolgicos, Porto Alegre, ano 4, n.9, p.119-143, out.1998.
SIMMEL, Georg. Questes fundamentais da sociologia: indivduo e
sociedade. Rio de Janeiro: Zahar, 2006. 118p.
SOARES, Lus Eduardo. Luz baixa sob neblina: relativismo,
interpretao, antropologia. In: _____. O Rigor da Indisciplina.
Ensaios de antropologia interpretativa. Rio de Janeiro: Relume
dumar/Iser, 1994. p.71-95.
_____. O Inominvel, nosso medo. In: SOARES, Luiz Eduardo e col.
Violncia e poltica no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Relume
Dumar: ISER, 1996. p.59-63.
_____. Meu casaco de general: 500 dias no front da segurana pblica

399

no Rio de Janeiro. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. 475 p.

_____. Prefcio. In: RAMOS, Slvia; MUSUMECI, Leonarda.
Elemento suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005. p.11-14.
(Segurana e cidadania; 2)
SOMZAL,
Waldemar.
Refns.
s/d.
Disponvel
em:
http://br.monografias.com/trabalhos/refen/refen.shtml. Acesso em: 08
nov. 2006.
SOUZA(a), Jos Luiz de. Processo seletivo para os policiais militares
candidatos s tropas especiais do 3BPChq. Monografia de concluso
de Curso apresentada ao Curso de Aperfeioamento de Oficiais 2003.
Orientador: Antnio Carlos Rodrigues. So Paulo: Centro de
Aperfeioamento e Estudos Superiores / Polcia Militar do Estado de
So Paulo, 2003. 175 p.
SOUZA(b), Wanderley Mascarenhas de. Gerenciamento de Crises:
Negociao e atuao de Grupos Especiais de Polcia na soluo de
eventos crticos. Monografia de concluso de Curso apresentada ao
Curso de Aperfeioamento de Oficiais II/95. Orientador: Percival de
Souza. So Paulo: Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores /
Polcia Militar do Estado de So Paulo, 1995. 115 p.
_____. Aes do policial negociador nas ocorrncias com refns.
Monografia de concluso de Curso apresentada ao Curso Superior de
Polcia Integrado 2002. So Paulo: Centro de Aperfeioamento e
Estudos Superiores / Polcia Militar do Estado de So Paulo, 2002. 146
p.
STORANI, Paulo. Vitria sobre a morte: a glria prometida. O rito
de passagem na construo da identidade dos Operaes Especiais do
BOPE. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em
Antropologia. Orientador: Roberto Kant de Lima. Florianpolis:
Universidade Federal Fluminense, 2006. 173 p.
TAVARES DOS SANTOS, Jos Vicente. A arma e a flor: formao da
organizao policial, consenso e violncia. Tempo Social, Ver. Sociol.

400

USP, So Paulo, 9(1): 156-167, maio de 1997.

THOM, Ricardo Lemos. A soluo policial e gerenciada das
situaes crticas. Florianpolis: (S. ed.), 1998. 180 p.
THOM, Ricardo Lemos; SALIGNAC, ngelo Oliveira. O
gerenciamento das situaes policiais crticas. Curitiba: Gnesis,
2001. 192 p.
TIME TTICO: Tactical Response Team. Disponvel
http://www.timetatico.com.br. Acesso em: 01 jul. 2009.

em:

TOLEDO JNIOR, Theseo Darcy Bueno de. Medidas preliminares no

atendimento de ocorrncias com bombas e artefatos explosivos: uma
proposta para a incluso da unidade didtica nos cursos de formao da
PMESP. Orientador: Dcio Jos Aguiar Leo. Monografia de concluso
de Curso apresentada ao Curso de Aperfeioamento de Oficiais I/01.
So Paulo: Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores / Polcia
Militar do Estado de So Paulo, 2001. 137 p.
TORRES, Carlos Srgio. Aes tticas: nvel I. Apostila do Curso de
Operaes Policiais Especiais CAT. C/2001. Recife: Centro de
Formao e Aperfeioamento de praas / 1 Companhia Independente de
Operaes Especiais, 2001.
TREINAMENTO
POLICIAL.
Disponvel
http://www.treinamentopolicial.com. Acesso em 01 jul. 2009.

401

em

ANEXO A PARECER N GM-25

Despacho do Presidente da Repblica sobre o Parecer n GM-25:

Aprovo. Em 10.8.2001.
Publicado no Dirio Oficial de 13.8.2001.
Parecer n GM-25
Adoto, para os fins do art. 41 da Lei Complementar n 73, de 10 de
fevereiro de 1993, o anexo PARECER N AGU/TH/02/2001, de 29 de
julho de 2001, da lavra da Consultora da Unio, Dra. THEREZA
HELENA S. DE MIRANDA LIMA, e
submeto-o ao
EXCELENTSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA REPBLICA,
para os efeitos do art. 40 da referida Lei Complementar.
Braslia, 10 de agosto de 2001.
GILMAR FERREIRA MENDES
Advogado-Geral da Unio

PARECER N AGU/TH/02/2001 (Anexo ao Parecer n GM-25)

ASSUNTO: As Foras Armadas, sua atuao, emergencial,

temporria, na preservao da ordem pblica. Aspectos relevantes e
norteadores de tal atuao.
EMENTA: A Costituio federal, a DEFESA DO ESTADO e das
INSTITUIES DEMOCRTICAS: as Foras Armadas; a Segurana
Pblica, e as polcias militares. A Lei Complementar n 97, de 1 999, o
emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem aps
esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio, relacionados no art. 144
da Constituio Federal. As Polcias Militares, sua competncia
constitucional atinente polcia ostensiva, e preservao da ordem
pblica, e os atos normativos federais que, anteriores a 5 de outubro de

402

1 988, foram recepcionados pela Carta vigente: o Decreto-lei n 667,

com a redao que lhe conferiu, no ponto, aquele de n 2 010, de 12 de
janeiro de 1 983, o Decreto n 88 777, de 30 de setembro de 1 983, pelo
qual aprovado o Regulamento para as Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares (R-200), e, em seus textos, a competncia das
Polcias Militares para o policiamento ostensivo, as aes preventivas
e repressivas, bem como os conceitos de ordem pblica, manuteno
da ordem pblica, perturbao da ordem e policiamento ostensivo. Os
aludidos aspectos e conceitos na lio, atual, da doutrina. Concluso.

PARECER

Senhor Advogado-Geral da Unio:

Em cumprimento a determinao verbal de Vossa Excelncia, submetolhe com a urgncia recomendada o presente trabalho, a ter por
objeto a atuao, emergencial, temporria, das Foras Armadas, na
garantia da lei e da ordem pblica.
I A Constituio federal, a Defesa do Estado e das Instituies
Democrticas: as Foras Armadas; a Segurana Pblica e as polcias
militares.
A Carta de 1 988, em seu TTULO V, trata Da Defesa do Estado e das
Instituies Democrticas. E, no respectivo Captulo II, tem em foco as
Foras Armadas, sobre as quais dita, e.g.:
As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria,
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer
destes, da lei e da ordem.
1 Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem adotadas
na organizao, no preparo e no emprego das Foras Armadas.

403

 2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares

militares.
..................................................... (Art. 142.)
Comentando os transcritos ditames constitucionais, e dando destaque ao
relevante papel de nossas Foras Armadas, sua misso essencial e
quela que indica secundria e eventual, preleciona JOS AFONSO
DA SILVA:
A Constituio estabelece que as Foras Armadas so instituies
nacionais permanentes e regulares que se destinam defesa da
Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem (art. 142).
Constituem, assim, elemento fundamental da organizao coercitiva a
servio do Direito e da paz social. Esta nelas repousa pela afirmao
da ordem na rbita interna e do prestgio estatal na sociedade das
naes. So, portanto, os garantes materiais da subsistncia do Estado
e da perfeita realizao de seus fins. Em funo da conscincia que
tenham da sua misso est a tranqilidade interna pela estabilidade
das instituies. em funo de seu poderio que se afirmam, nos
momentos crticos da vida internacional, o prestgio do Estado e a sua
prpria soberania.
............................................................
A Constituio vigente abre a elas um captulo do Ttulo V sobre a
defesa do Estado e das instituies democrticas com a destinao
acima referida, de tal sorte que sua misso essencial a da defesa da
Ptria e a garantia dos poderes constitucionais, o que vale dizer defesa,
por um lado, contra agresses estrangeiras em caso de guerra externa e,
por outro lado, defesa das instituies democrticas, pois a isso
corresponde a garantia dos poderes constitucionais, que, nos termos da
Constituio, emanam do povo (art. 1, pargrafo nico). S subsidiria
e eventualmente lhes incumbe a defesa da lei e da ordem, porque essa
defesa de competncia primria das foras de segurana pblica,
que compreendem a polcia federal e as polcias civil e militar dos
Estados e do Distrito Federal. ... (Curso de Direito Constitucional

404

Positivo, Malheiros Editores, 19 edio, 2 001, pgs. 749 e 750. Grifos

do original; acresceram-se sublinhas.)
Em sntese, e no que imediatamente pertine a este trabalho, cabe anotarse que: a Constituio atribui s Foras Armadas, a par de sua misso
essencial, aquela de defender a lei e a ordem; e determina que lei
complementar disponha sobre a organizao, o preparo, e o emprego
das Foras Armadas.
Isso anotado, cumpre registrar que a Lei Maior, em seu TTULO V sob
exame, cura, no Captulo III deste, da Segurana Pblica, dispondo: a
segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I polcia
federal; II polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria
federal; IV polcias civis; V polcias militares e corpos de
bombeiros militares. E, de seguida, a Constituio fixa, de modo
expresso e cristalino, as competncias especficas e privativas de
cada um dos rgos incumbidos da segurana pblica (isto , da
preservao da ordem pblica e da preservao da incolumidade das
pessoas e do patrimnio): no particular, a Carta diz que, s polcias
militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.
(Cf. art. 144.)
II A Lei Complementar n 97, de 1 999, o emprego das Foras
Armadas na garantia da lei e da ordem, aps esgotados os
instrumentos destinados preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, relacionados no art. 144
da Constituio Federal.

Em cumprimento do 1 do art. 142 da Constituio (antes realado),

adveio, aos 9 de junho de 1 999, a Lei Complementar n 97, voltada a
dispor sobre as normas gerais para a organizao, o preparo e o
emprego das Foras Armadas. Merece registro, de seu texto, o seguinte
passo:

405

CAPTULO V

Do Emprego
Art. 15. O emprego das Foras Armadas na defesa da Ptria e na
garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem, e na
participao em operaes de paz, de responsabilidade do Presidente
da Repblica, que determinar ao Ministro de Estado da Defesa a
ativao de rgos operacionais, observada a seguinte forma de
subordinao:
I diretamente ao Comandante Supremo, no caso de Comandos
Combinados, compostos por meios adjudicados pelas Foras Armadas e,
quando necessrio, por outros rgos;
II diretamente ao Ministro de Estado da Defesa, para fim de
adestramento, em operaes combinadas, ou quando da participao
brasileira em operaes de paz;
III diretamente ao respectivo Comandante da Fora, respeitada a
direo superior do Ministro de Estado da Defesa, no caso de emprego
isolado de meios de uma nica fora.
1 Compete ao Presidente da Repblica a deciso do emprego das
Foras Armadas, por iniciativa prpria ou em atendimento a pedido
manifestado por quaisquer dos poderes constitucionais, por intermdio
dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados.
2 A atuao das Foras Armadas, na garantia da lei e da ordem,
por iniciativa de quaisquer dos poderes constitucionais, ocorrer de
acordo com as diretrizes baixadas em ato do Presidente da Repblica,
aps esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
relacionados no art. 144 da Constituio Federal.
A leitura do transcrito 2 do art. 15 da Lei Complementar n 97 a
referncia, nele, preservao da ordem pblica e a condio, ali

406

posta, de as Foras Armadas s atuarem, na garantia da lei e da ordem,

aps o esgotamento dos instrumentos a tal previstos no art. 144 da
Carta Magna, induvidosamente trazem balha a competncia
constitucional, especfica, das polcias militares, s quais, reitere-se,
cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica (art. 144,
cit.)
E, no mundo dos fatos, as recentes atuaes das Foras Armadas em
Estados nos quais o efetivo de suas Polcias Militares ento em
atividade se evidenciou insuficiente garantia da ordem pblica,
preservao da ordem pblica, circunstncia que levou seus
Governadores a solicitar o auxlio de tropas federais. Tropas federais
que, por bvio, ali foram para preservar a ordem pblica (prevenindo
sua violao, e restaurando-a, se for o caso), a incolumidade das
pessoas e a do patrimnio (pblico, e privado). Tropas federais que,
decerto, se destinaram a emergencial e temporariamente
desempenhar as atividades constitucionalmente conferidas s polcias
militares, como se policiais militares fossem os seus integrantes. Do
contrrio, bem pouco prestante seria sua solicitada presena; at porque,
vale se repita, as demais polcias elencadas no art. 144 da Carta tm
competncias especficas e que no se confundem com a deferida s
Polcias Militares, sendo-lhes, pois, defeso desenvolver as aes a estas
previstas.
Em resumo, o emprego das Foras Armadas em situaes que tais lhes
confere o exerccio da competncia da Polcia Militar cujo efetivo se
tornou por certo tempo insuficiente; et pour cause, lhes impe os
limites, constitucionais e legais, a tal exerccio fixados. Cabem, ento,
neste trabalho, algumas consideraes sobre uma, e outros.

III As Polcias Militares, sua competncia constitucional atinente

polcia ostensiva e preservao da ordem pblica, e os atos
normativos federais que, anteriores a 5 de outubro de 1 988, foram
recepcionados pela Carta vigente: o Decreto-lei n 667, com a
redao que lhe conferiu, no ponto, aquele de n 2 010, de 12 de
janeiro de 1 983, o Decreto n 88 777, de 30 de setembro de 1 983,
pelo qual aprovado o Regulamento para as Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares (R-200), e, em seus textos, a

407

competncia das Polcias Militares para o policiamento ostensivo,

as aes preventivas e repressivas, bem como os conceitos de
ordem pblica, manuteno da ordem pblica, perturbao da
ordem e policiamento ostensivo.
Antes se anotou, e reiterou, que, ex vi da Constituio, s Polcias
Militares competem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica; registre-se, agora, que a Carta estabelece competir,
privativamente, Unio, legislar sobre normas gerais de organizao,
efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das
polcias militares e corpos de bombeiros militares (art. 22, XXI), e
tambm que lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do
Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros
militar (art. 32).
E, isso anotado e registrado, cabe lembrar que a Carta de 1 967/69 dizia
serem, as Polcias Militares, institudas para a manuteno da ordem
pblica; e estatua a competncia da Unio para legislar sobre
organizao, efetivos, instruo, justia e garantias das polcias
militares e condies gerais de sua convocao, inclusive mobilizao.
(Cf. arts. 13, 4 e 8, XVII, v.)
Como se v, a Constituio de 1 988, ao cuidar, expressamente, da
competncia das Polcias Militares, deixou claro que, ademais da
responsabilidade quanto ordem pblica, cabe-lhe a polcia ostensiva.
E, no tocante competncia legislativa da Unio, manteve no campo de
incidncia da legislao federal as Polcias Militares.
Assim sendo, mereceram recepo pela Carta atual os atos normativos
federais que, em lhe sendo anteriores, tiveram (e tm) em mira as
Polcias Militares, ontem e hoje foras auxiliares e reserva do Exrcito,
conquanto subordinadas aos Governadores dos Estados e do Distrito
Federal. Dentre esses atos, relevam o Decreto-lei n 667, com a letra
que lhe conferiu aquele de n 2 010, de 1 983, e o Decreto n 88 777,
em seguida editado (30.9.83), pelo qual se aprovou o Regulamento para
as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares (R-200); sobre
um e outro, cabem as anotaes a seguir.
L-se, por exemplo, no Decreto-lei n 2 010, de 1 983:

408

Art. 1 Os artigos 3, 4, 6 e 7 do Decreto-lei n 667, de 2 de julho de

1969, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 3 Institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana
interna, nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, compete s
Polcias Militares, no mbito de suas respectivas jurisdies:
a) executar com exclusividade, ressalvadas as misses peculiares das
Foras Armadas, o policiamento ostensivo, fardado, planejado pela
autoridade competente, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a
manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos;
b) atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou
reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da
ordem;
c) atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem,
precedendo o eventual emprego das Foras Armadas;
......................................................... .
Qual se constata, clara emerge, dos dispositivos em foco, a
competncia das Polcias Militares quanto manuteno da ordem
pblica e segurana interna, ao asseguramento ou garantia do
cumprimento da lei, da manuteno da ordem pblica e do exerccio
dos poderes constitudos, e, em caso de perturbao da ordem sua
competncia de restabelec-la, restaur-la. Isso, frise-se, atuando
mediante o policiamento ostensivo, como de modo preventivo e
repressivo, consoante a situao sobre a qual devam exercer a funo
policial-militar, a atividade policial-militar.
E, destacados tais relevantes aspectos, valem trazidos, do Regulamento
para as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares (R-200)
(aprovado pelo Decreto n 88 777, de setembro de 1 983), os seguintes
excertos:

409

CAPTULO I

Das Finalidades

Art. 1 Este Regulamento estabelece princpios e normas para a

aplicao do Decreto-Lei n 667, de 2 de julho de 1969, modificado
pelo Decreto-Lei n. 1.406, de 24 de junho de 1975, e pelo Decreto-Lei
n. 2.010, de 12 de janeiro de 1983.

CAPTULO II

Da Conceituao e Competncia

Art. 2 Para efeito do Decreto-Lei n. 667, de 2 de julho de 1969,

modificado pelo Decreto-Lei n. 1.406, de 24 de junho de 1975, e pelo
Decreto-Lei n. 2.010, de 12 de janeiro de 1983, e deste Regulamento,
so estabelecidos os seguintes conceitos:
............................................................
19 Manuteno da Ordem Pblica: o exerccio dinmico do
Poder de Polcia, no campo da segurana pblica, manifestado por
atuaes predominantemente ostensivas, visando a prevenir,
dissuadir, coibir ou reprimir eventos que violem a ordem pblica;
............................................................
21 Ordem Pblica: conjunto de regras formais, que emanam do
ordenamento jurdico da Nao, tendo por escopo regular as relaes
sociais de todos os nveis, do interesse pblico, estabelecendo um clima
de convivncia harmoniosa e pacfica, fiscalizado pelo Poder de

410

Polcia, e constituindo uma situao ou condio que conduza ao bem

comum;
............................................................
25 Perturbao da Ordem: abrange todos os tipos de ao,
inclusive as decorrentes de calamidade pblica que, por sua natureza,
origem, amplitude e potencial possam vir a comprometer na esfera
estadual, o exerccio dos poderes constitudos, o cumprimento das leis
e a manuteno da ordem pblica, ameaando a populao e
propriedades pblicas e privadas.
............................................................
27 Policiamento Ostensivo: ao policial, exclusiva das Polcias
Militares, em cujo emprego o homem ou a frao de tropa engajados
sejam identificados de relance, quer pela farda, quer pelo
equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da ordem
pblica.
......................................................... .
Os aspectos, e os conceitos, neste passo trazidos coloo, encontramse pede-se vnia para repisar em normas editadas em 1 983.
Assim sendo, cr-se til verificar, em nossa doutrina especializada,
como so, hoje, vistos presente o art. 144 da Carta, o qual, frise-se,
dita que a segurana pblica exercida para a preservao da ordem
pblica, e para a preservao da incolumidade das pessoas e do
patrimnio.

IV Os aludidos aspectos e conceitos na lio, atual, da doutrina.

Em estudo intitulado A SEGURANA PBLICA NA

CONSTITUIO, DIOGO DE FIGUEIREDO MOREIRA NETO
preleciona ser, a ordem pblica, a disposio pacfica e harmoniosa da
convivncia pblica e afirma que o referencial ordinatrio no apenas
a lei, nem se satisfaz com os princpios democrticos: ao ver do

411

eminente publicista, a ordem pblica tem uma dimenso moral, esta

diretamente referida s vigncias sociais, aos princpios ticos vigentes
na sociedade, prprios de cada grupo social e, em sntese, a ordem
pblica deve ser legal, legtima e moral. Relativamente segurana
pblica, assere que esta a garantia da ordem pblica e, sua vez, h
de ser legal, legtima e moral. Em respaldo a esse posicionamento, traz
a palavra de lvaro Lazzarini, a qual indica apoiada nas lies de
Calandrelli, Salvat, Despagnet, Fortunato Lazzaro e Cabanellas.
De seguida, o ilustre Professor refere os diversos nveis da segurana
pblica poltico, judicial e policial e sobre este ltimo, diz:
O nvel policial de segurana pblica se cinge preservao da ordem
pblica, tal como em doutrina se conceitua, acrescentando, todavia, o
art. 144, caput, da Constituio, a incolumidade das pessoas e do
patrimnio. So, portanto, extenses coerentes do conceito e que at o
reforam, na medida em que assimilam as violaes incolumidade
pessoal e patrimonial na ruptura de convivncia pacfica e harmoniosa.
(Sublinhou-se.)
E, adiante, focalizando o papel das Polcias Militares na preservao (e
no restabelecimento) da ordem pblica, tem presentes o art. 144 da
Carta federal, e as fases do exerccio, pelo Estado, do seu poder de
polcia, para gizar, de modo ntido, a competncia das Polcias
Militares, inclusive aquela residual, obtida mediante remanncia. A
propsito, disserta:

5 Preservao e restabelecimento policial-militar da ordem

pblica
Essa terceira e especial modalidade, a policial-militar, se define por
remanncia: caber sempre que no for o caso da preservao e
restabelecimento policial da ordem pblica de competncia especfica e
expressa dos demais rgos policiais do Estado.
Em outros termos, sempre que se tratar de atuao policial de
preservao e restabelecimento da ordem pblica e no for o caso
previsto na competncia constitucional da polcia federal (art. 144, I),

412

da polcia rodoviria federal (art. 144, II), da polcia ferroviria federal

(art. 144, III) nem, ainda, o caso em que lei especfica venha a definir
uma atuao conexa defesa civil para o Corpo de Bombeiros Militar
(art. 144, 5), a competncia policial-militar.
Observe-se que a atuao da polcia civil no , direta e
imediatamente, de preveno e restabelecimento da ordem pblica e,
por isso, no se confunde com a competncia constitucional de atuao
da polcia militar.
Com efeito, a Constituio menciona como misses policiais militares a
polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica (art. 144, 5).
Os termos no se referem a atuaes distintas seno que contidas uma
na outra, pois a polcia ostensiva se destina, fundamentalmente,
preservao da ordem pblica pela ao dissuasria da presena do
agente policial fardado.
A meno especfica polcia ostensiva tem, no nosso entender, o
interesse de fixar sua exclusividade constitucional, uma vez que a
preservao, termo genrico, est no prprio caput do art. 144, referida
a todas as modalidades de ao policial e, em conseqncia, de
competncia de todos os seus rgos.
Surge, ento, aqui, uma dvida: por que o legislador constitucional se
referiu apenas preservao, no art. 144, caput, e seu 5, e omitiu o
restabelecimento, que menciona no art. 136, caput?
No vejo nisso omisso mas, novamente, uma nfase. A preservao
suficientemente elstica para conter a atividade repressiva, desde que
imediata.
Com efeito, no obstante o sentido marcadamente preventivo da
palavra preservao, enquanto o problema se contiver a nvel policial, a
represso deve caber aos mesmos rgos encarregados da
preservao e sob sua inteira responsabilidade.
Para maior clareza, se tem preferido, por isso, sintetizar as duas ideias
na palavra manuteno, da a alguns autores, parecer at mais
adequada a expresso polcia de manuteno da ordem pblica.

413

Essa atuao, por fim, obedece rigorosamente partilha federativa entre

as polcias militares estaduais, do Distrito Federal e dos Territrios
(estas, corporaes federais).

6 Polcia ostensiva

A polcia ostensiva, afirmei, uma expresso nova, no s no texto

constitucional como na nomenclatura da especialidade. Foi adotada por
dois motivos: o primeiro, j aludido, de estabelecer a exclusividade
constitucional e, o segundo, para marcar a expanso da competncia
policial dos policiais militares, alm do policiamento ostensivo.
Para bem entender esse segundo aspecto, mister ter presente que o
policiamento apenas uma fase da atividade de polcia.
A atuao do Estado, no exerccio de seu poder de polcia, se
desenvolve em quatro fases: a ordem de polcia, o consentimento de
polcia, a fiscalizao de polcia e a sano de polcia.
A ordem de polcia se contm num preceito, que, necessariamente,
nasce da lei, pois se trata de uma reserva legal (art. 5, II), e pode ser
enriquecido discricionariamente, consoante as circunstncias, pela
Administrao. ...
O consentimento de polcia, quando couber, ser a anuncia, vinculada
ou discricionria, do Estado com a atividade submetida ao preceito
vedativo relativo, sempre que satisfeitos os condicionamentos exigidos.
...
A fiscalizao de polcia uma forma ordinria e inafastvel de
atuao administrativa, atravs da qual se verifica o cumprimento da
ordem de polcia ou a regularidade da atividade j consentida por uma
licena ou uma autorizao. A fiscalizao pode ser ex officio ou
provocada. No caso especfico da atuao da polcia de preservao da
ordem pblica, que toma o nome de policiamento.

414

Finalmente, a sano de polcia a atuao administrativa autoexecutria que se destina represso da infrao. No caso da infrao
ordem pblica, a atividade administrativa, auto-executria, no
exerccio do poder de polcia, se esgota no constrangimento pessoal,
direto e imediato, na justa medida para restabelec-la.
Como se observa, o policiamento corresponde apenas atividade de
fiscalizao; por esse motivo, a expresso utilizada, polcia ostensiva,
expande a atuao das Polcias Militares integralidade das fases do
exerccio do poder de polcia.
O adjetivo ostensivo refere-se ao pblica da dissuaso,
caracterstica do policial fardado e armado, reforada pelo aparato
militar utilizado, que evoca o poder de uma corporao eficientemente
unificada pela hierarquia e disciplina.
A competncia de polcia ostensiva das Polcias Militares s admite
excees constitucionais expressas: as referentes s polcias rodoviria
e ferroviria federais (art. 144, 2 e 3), que esto autorizadas ao
exerccio do patrulhamento ostensivo, respectivamente, das rodovias
e das ferrovias federais. Por patrulhamento ostensivo no se deve
entender, conseqncia do exposto, qualquer atividade alm da
fiscalizao de polcia: patrulhamento sinnimo de policiamento.
A outra exceo est implcita na atividade-fim de defesa civil dos
Corpos de Bombeiros Militares. O art. 144, 5, se refere,
indefinidamente, a atribuies legais, porm esses cometimentos, por
imperativo de boa exegese, quando se trata de atividade de polcia de
segurana pblica, esto circunscritos e limitados s atividades-meio
de preservao e de restabelecimento da ordem pblica, indispensveis
realizao de sua atividade-fim, que a defesa civil. O limite,
portanto, casustico, varivel, conforme exista ou no a possibilidade
de assumir, a Polcia Militar, a sua prpria atividade-fim em cada caso
considerado. (In Revista de Informao Legislativa n 109, 1 991, pgs.
137 a 148. Grifos do original; acresceram-se sublinhas.)
A clara, precisa, minudente exposio de DIOGO DE FIGUEIREDO
MOREIRA NETO, a abranger os aspectos e conceitos realados, neste,
sob III, decerto basta a lanar luz sobre a competncia constitucional

415

das Polcias Militares (C.F, art. 144, cabea e 5), inclusive quanto
sua atuao repressiva, indispensvel na hiptese de infrao ordem
pblica (ou de sria ameaa a esta) a qual, nos diz o Professor, se
esgota no constrangimento pessoal, direto e imediato (do infrator), na
justa medida necessria restaurao da ordem.
Pede-se vnia, entretanto, para, finalizando este passo, carrear, do
igualmente respeitado Professor ALVARO LAZZARINI, no thema, as
seguintes consideraes:

... agora, s Polcias Civis compete o exerccio de atividades de polcia

judiciria, ou seja, as que se desenvolvem aps a prtica do ilcito
penal e, mesmo assim, aps a represso imediata por parte do policial
militar que, estando na atividade de polcia ostensiva, tipicamente
preventiva e, pois, polcia administrativa, necessria e
automaticamente, diante da infrao penal que no pode evitar, deve
proceder represso imediata, tomando todas as providncias
elencadas no ordenamento processual para o tipo penal que, pelo menos
em tese, tenha ocorrido.
Lembre-se que a represso imediata pode ser exercida pelo policial
militar, sem que haja violao do dispositivo constitucional, pois, quem
tem a incumbncia de preservar a ordem pblica, tem o dever de
restaur-la, quando de sua violao.
............................................................
De outro lado, e ainda no exemplo, s Polcias Militares, institudas
para o exerccio da polcia ostensiva e preservao da ordem pblica
(art. 144, 5), compete todo o universo policial, que no seja
atribuio constitucional prevista para os demais seis rgos elencados
no art. 144 da Constituio da Repblica de 1 988.
Em outras palavras, no tocante preservao da ordem pblica, s
Polcias Militares no s cabe o exerccio da polcia ostensiva, na
forma retro examinada, como tambm a competncia residual de
exerccio de toda atividade policial de segurana pblica no atribuda
aos demais rgos.

416

A competncia ampla da Polcia Militar na preservao da ordem

pblica engloba inclusive, a competncia especfica dos demais rgos
policiais, no caso de falncia operacional deles, a exemplo de greves ou
outras causas, que os tornem inoperantes ou ainda incapazes de dar
conta de suas atribuies, funcionando, ento, a Polcia Militar como
um verdadeiro exrcito da sociedade. Bem por isso as Polcias Militares
constituem os rgos de preservao da ordem pblica para todo o
universo da atividade policial em tema da ordem pblica e,
especificamente, da segurana pblica.
...............................................................
A proteo s pessoas fsicas, ao povo, seus bens e atividades, h de ser
exercida pela Polcia Militar, como polcia ostensiva, na preservao
da ordem pblica, entendendo-se por polcia ostensiva a instituio
policial que tenha o seu agente identificado de pleno, na sua autoridade
pblica, simbolizada na farda, equipamento, armamento ou viatura.
Note-se que o constituinte de 1 988 abandonou a expresso
policiamento ostensivo e preferiu a de polcia ostensiva, alargando o
conceito, pois, evidente que a polcia ostensiva exerce o Poder de
Polcia como instituio, sendo que, na amplitude de seus atos, atos de
polcia que so, as pessoas podem e devem identificar de relance a
autoridade do policial, repita-se, simbolizada na sua farda,
equipamento, armamento ou viatura. (Da Segurana Pblica na
Constituio de 1 988. Revista de Informao Legislativa, n 104, 1
989, pgs. 233 a 236. Do autor, os destaques; sublinhou-se.)

V Concluso

O emprego, emergencial e temporrio, das Foras Armadas, na

garantia da lei e da ordem viu-se ocorre aps esgotados os
instrumentos destinados preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, relacionados no art. 144 da
Constituio Federal (cf. Lei Complementar n 97, de 1 999, art. 15,
2). Em outras palavras: o aludido emprego das Foras Armadas tem

417

por finalidade a preservao (ou o restabelecimento) da ordem pblica,

inclusive pelo asseguramento da incolumidade das pessoas e do
patrimnio (pblico, e privado). E a realada preservao (ou
restabelecimento) da competncia das Polcias Militares, nos
termos da Lei Maior.
Em tais situaes, portanto, as Foras Armadas, porque incumbidas
(emergencial e temporariamente) da preservao, ou do
restabelecimento, da ordem pblica, devem desempenhar o papel de
Polcia Militar, tm o dever de exercitar a cada passo, como se
fizer necessrio a competncia da Polcia Militar. Decerto, nos
termos e limites que a Constituio e as leis impem prpria Polcia
Militar (v., por exemplo, do art. 5 da Carta, os incisos: II; III, parte
final; XI e XVI).
Isto posto, neste trabalho buscou-se debuxar a competncia das Polcias
Militares, consoante indicada na Lex Legum e na legislao
infraconstitucional, e vista pela doutrina. Tudo no fito de evidenciar os
principais poderes-deveres de que dispem, os quais frise-se devem
ser utilizados pelas Foras Armadas, na situao em foco neste estudo,
a cada vez que tal uso se faa necessrio.
Referidos poderes-deveres, cr-se, convm sejam considerados no
aviamento do texto que conter as diretrizes a serem baixadas em ato
do Presidente da Repblica, no thema.

Esse, Senhor Advogado-Geral da Unio, o parecer, s.m.j.

Braslia, 29 de julho de 2001.

Thereza Helena S. de Miranda Lima

Consultora da Unio

418

ANEXO B DIRETRIZ DE PROCEDIMENTO PERMANENTE

N 34/CMDO G/2006

ESTADO DE SANTA CATARINA

POLCIA MILITAR
COMANDO GERAL
CLASSIFICAO: DIRETRIZ DE PROCEDIMENTO
PERMANENTE N 34/CMDO G/2006
ASSUNTO: OPERAES POLICIAIS ESPECIAIS,
OPERAES DE CHOQUE E POLICIAMENTO TTICO.
1. FINALIDADE:
Regular as atividades de emprego do Batalho de Operaes
Policiais Especiais (BOPE), e Pelotes de Policiamento Ttico (PPT)
na rea de "OPERAES ESPECIAIS", POLICIAMENTO
TTICO e OPERAES DE CHOQUE e estabelecer critrios
para a formao, instruo, treinamento e emprego tcnico das Fraes
Especializadas e de Operaes Especiais no mbito da Polcia Militar.
2. CONCEITOS:
a. Operaes Especiais: Compem-se operaes especiais todas as
atividades desenvolvidas por policiais militares, com qualificao
avanada, formado em curso de especializao ou capacitao em
operaes policiais ou militares especiais, que atravs de equipamentos,
mecanismos de transporte e armamento especficos esto aptos a darem
resposta imediata a eventos crticos.
b. Policiamento Ttico: so atividades levadas a termo por policiais

419

militares, com qualificao intermediria, formado em Estgio de

Tticas Policiais, Aes Tticas Especiais, que atravs de dotao
convencional, esto aptos a comporem as fraes de guarnio reforada
dos PPT e darem resposta imediata a ocorrncias graves (alto risco) e
preliminar em ocorrncias de altssimo risco, extraordinrias e exticas
conforme classificao em item n. 4 desta diretriz.
c. Operaes de Choque: so operaes de choque, todas as atividades
desenvolvidas por policiais militares, com qualificao intermediria
ou avanada na rea de controle de distrbios civis, formados em
Estgio, Treinamento ou Curso especfico, que atravs de dotao
diferenciada, esto aptos a comporem as fraes de choque e darem
resposta imediata em ocorrncias que necessitem o emprego de
operaes de policiamento de choque (controle de distrbios civis,
praas desportivas, grandes eventos e ocorrncias em estabelecimentos
prisionais sem arma de fogo ou refns), estando aptos a executarem
atividade preliminar e de apoio (permetro, cerco, isolamento, etc) em
eventos graves de altssimo risco, extraordinrias e exticas conforme
classificao em item n. 4 desta diretriz.
3. EXECUO:
a. Quanto ao Emprego do BOPE e das Fraes de Operaes
Especiais, Operaes de Choque e Policiamento Ttico, aspectos
preliminares:
Considerando as caractersticas constitutivas das fraes de operaes
especiais, especializadas e de operaes de choque, adstrito ao seu
correto emprego doutrinrio, ante todas as situaes crticas e complexas
em mbito Estadual, deve-se observar os seguintes aspectos gerais de
emprego:
1) Constituir-se- em Tropa de Pronto Emprego e Fora de Reao
Imediata do Comando Geral, com todas as suas fraes, para emprego
em todo o territrio Catarinense, devendo estar em permanente
condies de adestramento e pronto emprego para atuar preventiva e/ou
repressivamente, isolada ou em conjunto com outras foras em locais
onde ocorra ou haja incidncia de ocorrncia conforme classificao
desta Diretriz;

420

2) Ter organizao prpria de uma Unidade de Operacional,

observadas as peculiaridades das suas fraes, as quais tero
denominao, regime de trabalho, instruo, treinamento, fardamento,
armamento, viaturas e emprego ttico especficos e ajustados de acordo
com a natureza real da misso a ser cumprida.
3) Poder desenvolver Operaes e/ou Aes no mbito
Interestadual de cunho extraordinrio, em especial nos Estados que
compem o CODESUL, mediante a efetivao de parcerias e de
atividades coordenadas, aes conjuntas, intercmbio tcnico na rea
policial e interao na rea de informaes e doutrina de operaes
especiais com tais entes, a partir de parcerias e comprometimento de
apoio e cooperao mtua na rea da Segurana Pblica a ser
estabelecido entre estes Organismos Policiais, via Governo do Estado e
Comando Geral, respeitado as normas acordos, convenes e tratados
nacionais e internacionais;
b. Tipos de Emprego e coordenao das Fraes de Operaes
Especiais, Choque e Patrulhamento Ttico:
O desenvolvimento de aes operacionais e o emprego das fraes de
operaes especiais, especializadas e de choque, ocorrer
necessariamente calcadas no planejamento e respeito as caractersticas
tcnicas e de emprego ttico de cada frao e suas especialidades, para
que seja obtido a mxima eficincia e eficcia na resposta e soluo de
ocorrncias conforme sua classificao, podendo ser empregado de
forma integrada as demais fraes operacionais do Estado Catarinense,
ou isoladamente comportando atividades especficas, as quais sero
delineadas pela misso recebida do escalo superior a que estiverem
subordinados, comportando seu emprego de forma geral a realizao
das seguintes atividades de policiamento preventivo e repressivo:
1) Efetivao de Rondas Ttica Moveis de cunho especifico
(preventivo e/ou repressivo), em especial nos locais e reas de risco;
2) Execuo de Aes Repressivas Imediatas, coordenadas e
autnomas, quando da ocorrncia de delitos conforme a complexidade

421

operacional a nvel de Estado;

3) Realizao de Atividades Preventivas Locais, isoladamente ou
integradas, em especial na execuo de rondas bancrias, escoltas de
detentos, revista em estabelecimentos prisionais, varredura em
ambientes que comportem eventos de grande concentrao de
autoridades e pblico, escoltas de dignitrios ou que por sua
complexidade e carter grave justifiquem o emprego de tropa
especializada;
4) Apoio Operacional, junto as demais Unidades Operacionais do
Estado e rgos de Segurana Pblica, nas ocorrncias tpicas, que por
sua complexidade e carter grave justifiquem o emprego de tropa
especializada, no vedando de toda sorte a autonomia na execuo de
atividades, (aes e/ou operaes), preventivas e/ou repressivas no
territrio Catarinense;
5) Desenvolver Operaes e Aes Repressivas Imediatas Antitrfico e Contra o Crime Organizado, de forma isolada ou integrada
com as demais Unidades operacionais e Institucionais que compem a
segurana pblica estadual e nacional;
6) Desenvolver Operaes e/ou Aes Preventivas e Repressivas
dando especial ateno as voltadas ao combate do crime organizado e ao
trfico de entorpecentes em reas ou locais de risco;
7) Realizar o Controle de Distrbios Civis, com vista ao
restabelecimento da ordem pblica, quando da ocorrncia de
perturbao e grave perturbao da ordem pblica e da paz social;
8) Policiamento em eventos especiais, extraordinrios, onde haja a real
necessidade do emprego racional da tropa especializada;
c. Tipos de Operaes:
1) Operaes Isoladas: Quando as aes forem desenvolvidas pela
prprio OPM, a coordenao e emprego tcnico e ttico sero regulados
e definidos pelo escalo superior desta, atravs de NGA prpria,

422

amparada na doutrina de tticas policias, operaes de choque e de

operaes especiais, com a observncia das misses e caractersticas
prprias e de emprego de cada frao operacional;
2) Operaes Integradas: Quando deslocadas em apoio a outras
OPM/OBM ou na efetivao de operaes integradas, a atuao da
frao obedecer a coordenao da unidade de rea que estiver sendo
apoiada, respeitada a doutrina de tticas policias, operaes de choque e
de Operaes Especiais e as caractersticas de cada grupo,
permanecendo a responsabilidade pelo emprego tcnico destas
fraes adstrita aos seus respectivos comandantes presentes no local
da operao, os quais avaliaro a situao, e a melhor forma de
aplicao e emprego do seu efetivo, do armamento, equipamento,
possibilidades tticas e outras peculiaridades, necessrias ao o fiel
cumprimento da misso recebida;
4. EMPREGO E ACIONAMENTO DAS FRAES
OPERAES ESPECIAIS E ESPECIALIZADAS:

DE

Normas Gerais de emprego e acionamento: Desenvolver aes e

operaes tticas para o recobrimento e resposta imediata as situaes
emergentes conforme classificao do risco no campo da Segurana
Pblica e ruptura generalizada da ordem, da forma que segue:
a. Emprego e acionamento ordinrio: ser empregado em todo o
territrio do Estado de Santa Catarina, comportando a nvel Estadual o
seu emprego em operaes e/ou aes integradas, isoladas ou atravs de
solicitao local, mediante acionamento e autorizao por parte do Cmt
Geral, Sub Cmt Geral, Cmt Regionais a que estiverem
subordinados;
b. Emprego e acionamento especial: ser acionado e empregado em
operaes de grande porte e relevante importncia, congregando um
estreitamento Interestadual e de cooperao, mediante determinao e
acionamento por parte do Comando da Polcia Militar;
c. Emprego e acionamento extraordinrio: comportara o emprego do
BOPE a nvel Internacional, quer com a efetivao de operaes

423

integradas e coordenadas, ou quer a ttulo de cooperao para o

desenvolvimento de tecnologia e doutrina na rea de tcnicas, tticas de
operaes policiais, choque e operaes especiais, mediante
determinao do Cmdo Geral da PMSC;
5. CLASSIFICAO DAS OCORRNCIAS:
Classificam-se em:
a. Ocorrncias de Alto risco: So aes criminosas que ocorrem dentro
da normalidade do servio operacional, que exigem uma interveno
imediata, as quais no possuem a presena de refns e os infratores
estejam com reduzido potencial ofensivo armados com armas de baixo
poder de fogo ou de porte.
Constituem exemplos de ocorrncias de alto risco dentre outras:
1) Patrulhamento em Locais de Alto Risco
2) Combate ao Crime Organizado e ao Narcotrfico Estadual e
Interestadual, este ltimo mediante aprovao de convenes, parcerias
e cooperao operacional na rea de Segurana Pblica;
3) Capturas de Criminosos em locais de difcil acesso, tanto em reas
urbanas e rurais;
4) Ocupao, Manuteno e Retomada de Pontos Sensveis;
5) Aes repressivas e de controle de Invases de Propriedades
Pblicas e/ou Privadas;
6) Controle de Distrbios Civis, nos eventos (manifestaes, piquetes,
etc) de natureza violenta e no legal;
7) Apoio ao Conselho de Segurana do MERCOSUL e CODESUL;
8) Apoio a Instituies Federais nas Aes de Segurana Integrada;
b. Ocorrncias de Altssimo Risco: Aes criminosas classificadas
como crise fora da normalidade do servio policial, com a presena de
refm, onde exija a interveno imediata da tropa especializada e os
infratores estejam com acentuado potencial ofensivo, armados com
armas de porte, porttil e de alto poder de fogo.
Constituem exemplos de ocorrncias de altssimo risco, dentre outras:
1) Interveno e Operaes de Resgate de Refns em reas Urbanas ou

424

Rural;
2) Rebelies em estabelecimentos prisionais com e sem a tomada de
refns;
3) Atendimento de ocorrncias de roubo com tomada de refm em reas
urbanas e rurais;
4) Operao de busca, resgate e salvamento de pessoas, em cativeiro,
desaparecidas ou em local de difcil acesso;
5) Negociaes em ocorrncias com tomada de refns;
c. Ocorrncias Extraordinrias: So aes criminosas planejadas com
fim de atingir uma determinada classe social ou no, obtendo vantagem
psicolgica, poltica ou pecuniria, classificada como crise, com grande
potencial ofensivo mantendo um grande numero de refm em locais
confinados ou abertos.
Constituem exemplos de ocorrncias extraordinrias dentre outras:
1) Realizar atividades contra guerrilha havidos no Estado, vinculados a
desestruturar ou afetar os Poderes regularmente Constitudos no mbito
Estadual;
2) Ocorrncias com refns em aeronaves, navios e trens, quando em
apoio a rgos competentes e Foras Armadas.
d. Ocorrncias Exticas: Aes criminosas classificadas como crise,
onde pessoas usando agentes qumicos, radiolgicos, bacteriolgicos ou
afins, com alto poder destrutivo ou letalidade e que venham a ameaar a
integridade fsica de pessoas estejam elas em locais confinados ou no.
Constituem exemplos de ocorrncias exticas dentre outras:
1) Busca, Localizao, Remoo e Neutralizao de Artefatos
Explosivos;
2) Interveno em Atos de Sabotagem ou Aes Terroristas;
6. MISSES DE MANUTENO DA DEFESA INTERNA E
PROTEO SOCIAL:
a. Estado de Defesa e Stio (Constituio Federal da Repblica
Federativa do Brasil): Apoio e Cooperao em Operaes de Defesa

425

Interna, Segurana Fsica de Instalaes, Postos de Controle Urbano,

Postos de Segurana Estticos, etc;
b. Estado de Calamidade Pblica e Situao de Emergncia:
Cooperao em Atividades de Defesa Civil conforme determinao dos
escales superiores em casos de emergncia apoiando nas aes contra o
crime.

7. MISSES DIFERENCIADAS:
Os policiais militares qualificados nas atividades especializadas e de
operaes especiais atuaro na rea de formao e aperfeioamento de
Oficiais e Praas, repassando conhecimentos doutrinrios na rea de
tcnicas e tticas policiais, choque e operaes especiais.
a. Na formao: ministrando aulas nos cursos de Formao de Oficiais
e Praas;
b. No aperfeioamento: atuando em apoio no ensino e capacitao
tcnica, atravs da realizao de cursos e estgios junto a Corporao,
tais como:
Curso de Operaes Especiais (COESP);
Curso de Aes Tticas Especiais (CATE);
Cursos de Operaes de Choque (COCh);
Estgios de Tticas Policiais e outros treinamentos especficos;
8. DA COORDENAO OPERACIONAL DOS PELOTES DE
POLICIAMENTO TTICO:
a. Composio mnima:
Os Pelotes de Policiamento Ttico sero compostos com efetivo
mnimo de 20 (vinte) policiais militares, previamente selecionados e
treinados em Tticas Policiais, Choque ou Operaes Especiais, com
efetivo mnimo de 04 (quatro) PPMM por viatura e por turno de servio.

426

b. Misso Geral: Os Pelotes de Policiamento Ttico (PPT) possuem as

seguintes misses gerais a serem desenvolvidas ordinariamente:
1) Rondas Tticas em Locais de Risco na rea de abrangncia das
OPM a que estiverem subordinados;
2) Apoio Operacional aos rgos de execuo da circunscrio
territorial do Comando Regional;
3) Atividades Preventivas Locais, isoladas ou integradas, em especial
na execuo de rondas bancrias, escoltas de detentos, revista em
estabelecimentos prisionais, varredura em ambientes que comportem
eventos de grande concentrao de autoridades e pblico, escoltas de
dignitrios;
4) Aes Repressivas Imediatas;
5) Compor Reserva Ttica do BOPE;
c. Misses Especficas: Os PTT sero empregados para prover e manter
a Segurana Pblica no Estado atuando de forma preventiva e
repressiva, a partir de aes e operaes coordenadas e conjuntas,
atuando, prioritariamente em ocorrncias de alto risco, em regra nos
Municpios e, mediante requisio para aes integradas em todo o
territrio catarinense devendo ser acionados para darem respostas as
seguintes ocorrncias, mediante autorizao do Comando Regional a
que estiver subordinado :
So atividades a serem desenvolvidas pelos PPT:
1) Aes contra roubos, com ou sem tomada de refns, neste ltimo
caso em coordenao com o BOPE;
2) Rebelio em presdios em coordenao com o BOPE;
3) Policiamento em Praas Desportivas;
4) Escoltas e Segurana de Dignitrios;
5) Rondas a estabelecimentos comerciais/industriais;
6) Procedimento de interveno anti-bomba (vistoria preliminar), em
ocorrncias envolvendo artefatos explosivos ou ameaa;
7) Apoio as fraes de rea em ocorrncia de altssimo risco,

427

extraordinria e exticas;
8) Apoio a outros rgos do Estado em situaes de emergncia e
calamidade pblica;
9) Atuar em operaes conjuntas junto aos demais PPT, ou em
cooperao com o BOPE;
10) Represso nas aes do crime organizado;
11) Captura de infratores em locais de difcil acesso em coordenao
com o BOPE;
12) Policiamento em locais de alto risco;
13) Policiamento de grandes eventos;
Nas misses especficas e de interveno exclusiva do BOPE,
descritas nos itens e subitens 6, 7 e 8 desta Diretriz, atuaro como
reserva ttica, sendo-lhes vedado a interveno de forma autnoma sem
o acionamento prvio da unidade principal (BOPE);
9. INSTRUO E CAPACITAO DO EFETIVO DO BOPE E
DEMAIS OPM NA EXECUO DE ATIVIDADES DE
OPERACES ESPECIAIS, OPERAES DE CHOQUE E
POLICIAMENTO TTICO:
a. Quanto a Criao dos Pelotes de Policiamento Ttico:
1) O BOPE ser a Unidade Operacional, legtima e capaz, em mbito
estadual a dar aporte tcnico, ttico e doutrinrio junto s demais
Unidades que compem a PMSC no que concerne a tticas policiais,
operaes de choque e operaes especiais, atravs da manuteno,
reserva e aprimoramento permanente do seu quadro de profissionais
ante a doutrina de Operaes Especiais, mantendo-se responsvel pela
formao tcnica do seu efetivo e de outras OPM, servindo ainda como
plo e ente irradiador de conhecimentos especficos, os quais, de acordo
com planejamento e interesse da Corporao, possam ser repassados
atravs de cursos, treinamentos, estgios e seminrios, implementados
de forma permanente e previamente autorizados pela Diretoria de
Ensino (DIE);

428

2) O BOPE ter por competncia, a fiscalizao e o controle das demais

Fraes de Operaes Especiais, Operaes de Choque e Policiamento
Ttico em todo o Estado, sendo responsvel diretamente pela orientao,
treinamento e acompanhamento no campo tcnico e ttico no que diz
respeito a execuo, administrao, planejamento e fiscalizao das
atividades especficas;
3) A criao dos Pelotes de Policiamento Ttico, Choque e Operaes
Especiais ser efetuado atravs de Portaria do Cmdo Geral, aps
parecer favorvel do BOPE, e apreciao do Sub-Comandante Geral.
4) Todos os Pelotes Tticos devero receber denominao prpria de
Peloto de Policiamento Ttico (PPT), estando estes vinculadas
quanto ao seu emprego operacional a OPM a que estiverem
subordinados;
5) Todas os Pelotes de Policiamento Ttico comporo reserva ttica do
BOPE, estando a sua atuao fora de suas circunscries vinculada a
prvia comunicao dos Comandos Regionais e determinao direta
do Comandante Geral;
b. Capacitao, Instruo, Seleo, recrutamento e emprego na
atividade operacional:
1) A instruo do efetivo do BOPE dever ser regulada por Quadro de
Trabalho Semanal (QTS), e ter o seu planejamento e fiscalizao a
cargo de cada Comandante de Frao Operacional em coordenao com
o P-3 do BOPE;
2) Os PPT devero manter contato constante com o BOPE, a fim de
estabelecerem instruo padro, evitando discrepncia doutrinrias nas
atividades de tticas policiais, choque e de operaes especiais, devendo
prover seus prprios QTS;
3) Compete, tambm, ao BOPE, atravs da DIE, propor a realizao de
Cursos, Estgios, Treinamentos, Seminrios dentre outros, destinados ao
aprimoramento das fraes especializadas na atividade de Operaes de
Choque, Tticas Policiais e Operaes Especiais;

429

4) Os PPT estaro subordinados tecnicamente ao BOPE, sendo

obrigao deste ltimo realizar fiscalizao, inspees tcnicas e
treinamentos integrados peridicos junto as demais fraes
especializadas do Estado, em perodos que no podem ultrapassar a um
ano, encaminhando relatrios das atividades desenvolvidas a DIE;
5) Compete ao BOPE a realizao do planejamento, o controle, a
coordenao, a aplicao e a superviso da instruo do efetivo de
tticas policiais, choque e de operaes especiais, a qual ser regulada
por Protocolos, Ordens, Normas ou Regulamentos que auxiliem na
padronizao das tcnicas e tticas empregadas pelas respectivas
fraes, sob superviso da DIE.
6) Os PPT, atravs do P-3 da OPM remetero mensalmente, ao BOPE,
o QTS de acordo com as normas em vigor na Corporao (NPCE e
NPCI).
7) Todo comandante de Frao Especial (COBRA) ou Especializada
(CPT, PPT) e de Choque dever possuir Curso, Estgio ou
Treinamento Institucional, Homologado pela DIE, na rea de
Operaes Especiais, Tticas Policiais ou Choque, bem como todo o
efetivo que vier a compor tais fraes especializadas.
8) Os novos integrantes das Fraes Especiais e Especializadas, devero
ser recrutados e selecionados do seio da tropa PM, atravs do
lanamento de Edital de Seleo para capacitao em tticas policiais,
aes tticas, choque ou operaes especiais sob superviso,
coordenao e controle da DIE em cooperao com o BOPE. Todo
policial militar para compor qualquer das Fraes nesta diretriz
referenciadas, dever possuir no mnimo dois anos de efetivo servio
na atividade operacional ou trs anos alternados, sendo o ltimo ano na
atividade operacional.
9) Todo o efetivo do BOPE e PPT dever ser submetido anualmente a
avaliao mdico/odontolgica, fsica, psicolgica e de proficincia
tcnica sob coordenao do BOPE e superviso da DIE.
10) Todo policial militar, que compem as referidas Fraes Operaes
Especiais, Operaes Choque e Policiamento Ttico sero

430

automaticamente afastados da atividade fim pelos seus respectivos

comandantes, caso cometam infraes de natureza grave comprovada
sua responsabilidade em processo judicial ou administrativo, ou
classificados no mal comportamento, ou executem qualquer atividade
que atente contra os princpios doutrinrios, tcnicos e ticos que
possam causar reflexo grave a atividade Policial ou a Instituio;
11) Todo policial militar, automaticamente afastado da atividade fim ,
conforme item 10 acima descrito desta Diretriz, somente poder retornar
as atividades normais aps o perodo de 06 mese ou ter sido classificado
no Bom e desde que seja reavaliado de acordo com o subitem 9,
estando ainda sujeito a aprovao do Comandante Regional.
12) As incapacidades tcnicas, psicolgicas, fsicas avaliadas em testes
qualificao anuais sero reguladas atravs de NGA, importaro no
imediato afastamento do Policial Militar at aprovao em novos
exames.
10. LOGSTICA:
A aquisio de viaturas, materiais, armamentos e equipamentos
destinados ao BOPE e PPT devero ser executadas atravs da DALF,
mediante avaliao por comisso formada por pelo menos dois
representantes do BOPE, estando sujeita a aprovao do Comandante
Geral.
a. Equipamentos de Proteo e Tticos:
Compete a DALF, em cooperao com o BOPE, realizar a
especificao tcnica, adquirir e fornecer, todos os Equipamentos
Tticos e de Proteo Individual (EPI) e Equipamentos de Proteo
Coletiva (EPC), de acordo com os padres tcnicos modernos
estabelecidos na doutrina de policiamento ttico, choque e de
operaes especiais, com vistas manuteno da vida e da integridade
fsica do homem.
OBS: So considerados EPI(S) e EPC(S) os materiais destinados a
proteo a vida e a integridade fsica dos policiais militares ante a

431

execuo de atividades de alto e altssimo risco.

b. Fardamentos: Ser observado o que est descrito no Plano de
Uniformes da PMSC (RUPM alterado pela Portaria n251/PMSC de 09
de julho de 2002).
c. Armamentos de Uso Especficos
1) Toda a aquisio de armamento e equipamento de uso especfico
em operaes especiais, choque e tticas policiais devem ser
submetidos a analise, teste e aprovao por comisso composta por
integrantes com notvel conhecimento tcnico previamente
definidos pelo Comandante Geral.
2) O porte e emprego dos armamentos, munies, agentes qumicos e
explosivos, esto vinculados a prvia habilitao atravs de curso ou
treinamento, ao pleno conhecimento tcnico e ttico por parte do seu
operador imediato, em especial no que concerne ao armamento
automtico, semi-automtico, de preciso, explosivo e qumico,
avaliados por comisso designada pela DIE mediante sugesto com o
Comando do BOPE e aprovado pelo Comandante Geral;
3) Os policiais militares capacitados em operaes especiais e operaes
de choque, no que concerne o iten anterior, dentro de suas
especialidades, tero sua habilitao reconhecida pela DIE.
4) A poltica de distribuio dos armamentos e equipamentos adquiridos
de competncia exclusiva do Comandante Geral.
d. Viaturas:
1) A pintura e caracterizao das viaturas observar o que est previsto
na Diretriz de Procedimento Permanente n. 22/Cmdo-G.
2) Toda a aquisio de viaturas de uso especfico em operaes
especiais, policiamento ttico e choque, deve ser submetida a anlise,

432

teste e aprovao por comisso composta por policiais com notvel

conhecimento tcnico previamente definidos pelo Comandante
Geral. A comisso contar ainda, com no mnimo 2 (dois)
integrantes do BOPE.
11. PRESCRIES DIVERSAS:
a. O BOPE, atravs de suas fraes operacionais, deter com
exclusividade o nome de Operaes Especiais;
b. O uso de Insgnias, Dsticos e Brases, de Operaes Especiais,
CPT, PPT e CHOQUE, devem obedecer os padres do Regulamento
de Uniformes da Polcia Militar .
c. Os casos omissos nesta Diretriz sero resolvidos pelo
Comandante-Geral da PMSC.
Florianpolis, 19 de Setembro de 2006.

EDSON SOUZA
Coronel PM Comandante-Geral

433

ANEXO C
DOS PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PBLICO
Autor - Major QOPM NORMANDO DE ASSIS
Braslia Novembro, 2004
1. DOS PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR
PBLICO
1.1. DO PODER POLTICO E DO PODER ADMINISTRATIVO
Para a concretizao do interesse pblico, que, em ltima anlise,
resume-se no bem coletivo, os administradores pblicos detm poderes
e deveres, ou seja, meios e responsabilidades para o exerccio das
respectivas funes pblicas em prol de todos os que se achem no
mbito territorial ou funcional de suas atribuies legais. O
administrador pblico tem principalmente deveres a serem bem e
fielmente cumpridos com os poderes e recursos materiais, financeiros e
humanos ao seu dispor.
A realidade exige a especializao de funes, a distribuio de parcelas
de competncias entre os servidores integrantes da Administrao
Pblica. Essas parcelas de poder so outorgadas por lei como atributos
do cargo ou funo independentemente da pessoa que os exera.
Portanto, no pertencem pessoa, mas ao cargo ou funo. Por isto, o
agente poltico ou administrativo destitudo do cargo ou da funo no
pode reivindic-las, us-las nem invoc-las conforme seu capricho para
impor-se aos administrados. Essa atitude, se ocorrida, configura abuso
de poder, podendo ser enquadrada no crime de abuso de autoridade, pois
o agente pblico fora de suas funes um cidado como outro
qualquer, com o qual se iguala por fora do preceito constitucional da
igualdade de todos perante a lei.
O exerccio da autoridade s ocorre legitimamente se no transbordar os
limites da competncia legal ou constitucional que lhe tenha sido
atribuda, se destinar-se consecuo dos fins de interesse pblico
fixados na lei e na Constituio Federal e implicar a utilizao de meios
lcitos, de modo razovel, em proporo adequada e suficiente para a
realizao dos fins colimados.
Assim, embora os poderes e deveres especficos dos agentes pblicos
estejam expressos em lei promulgada pelo respectivo ente federativo no
exerccio de sua autonomia constitucional, devem ser exercidos, nas

434

mais diversas circunstncias, com observncia dos preceitos

constitucionais pertinentes, especialmente os fundamentos e os objetivos
da Repblica Federativa do Brasil estabelecidos na Constituio Federal
(arts. 1 e 3).
A Constituio estabelece ainda princpios bsicos para a Administrao
Pblica em qualquer dos Poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio e
em qualquer dos entes federados: Unio, Estado Federado, Distrito
Federal e Municpio. Estes princpios-deveres constitucionais so os da:
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Alm
destes relacionados no caput do art. 37 da CF, o agente pblico est
tambm obrigado ao cumprimento dos princpios-deveres da
legitimidade e da economicidade ou da economia nos dispndios de
recursos financeiros pblicos, conforme o art. 70 da CF. De fato, tais
disposies tm sido comumente chamadas de princpios e, em certo
sentido, o so, mas seriam mais bem qualificadas como deveres
constitucionais, porque so de cumprimento obrigatrio por parte de
todas as autoridades pblicas, no Executivo, no Legislativo e no
Judicirio e em todos os nveis de governo.
Os poderes poltico e administrativo so outorgados ao agente pblico
para fazer prevalecer o superior interesse coletivo estabelecido na
Constituio e desdobrado em nveis de menor generalidade e
abrangncia nas leis aprovadas pelo Poder Legislativo sobre a eventual
resistncia oposta por pessoas ou grupos. Desde o momento de sua
investidura em cargo ou funo pblica, a autoridade poltica ou
administrativa fica automaticamente obrigada a agir, com os meios ao
seu alcance, exercendo os poderes que lhe foram atribudos para
concretizar o interesse pblico.
A autoridade no tem o direito de silenciar ou de omitir-se sob o
pretexto de que a lei eventualmente lhe atribua uma margem de juzo
discricionrio, que lhe permite decidir com prudncia o momento de
agir. Eis a razo pela qual a omisso ou o silncio tambm geram
responsabilidade, tanto para a autoridade omissa quanto para o Poder
Pblico. Uma vez que as condies exigidas por lei para legitimar sua
ao tenham acontecido, o agente pblico tem o dever de agir e no
apenas o poder de agir.
Enquanto no direito privado o poder de agir uma faculdade, no mbito
do direito pblico uma obrigao ou imposio ou melhor, um dever.
Este dever irrenuncivel, pois o interesse protegido no lhe pertence,
mas sim sociedade a que serve. O administrador pblico gere

435

interesses coletivos de terceiros, da sociedade. Se lhe faltam recursos e

outros meios para agir, o agente pblico deve pugnar por eles junto s
autoridades superiores e a quem de direito.
Na qualidade de administrador de interesses e bens pblicos, os agentes
pblicos devem exercer seus poderes com eficincia, probidade e prestar
contas de seus atos, sob pena de serem punidos administrativamente.
A Emenda Constitucional n 19, de 04/06/98, incluiu o princpio da
eficincia entre os princpios constitucionais da Administrao Pblica,
previstos no art. 37, caput Hely Lopes Meirelles fala na eficincia
como um dos deveres da Administrao Pblica, definindo-o como o
que se impes a todo agente pblico de realizar suas atribuies com
presteza, perfeio e rendimento funcional.
O dever de eficincia exige a melhor alocao possvel de pessoas, bens,
tempo e recursos financeiros, bem como a maior universalizao
possvel no atendimento da populao usuria no menor tempo, alm de
buscar o pleno emprego dos fatores humanos, a preservao e a
promoo da concorrncia entre agentes econmicos privados, sem
prejuzo do estmulo participao na gesto da coisa pblica e da
promoo da solidariedade na soluo dos problemas coletivos.
A eficincia assim considerada em sentido amplo, abrangendo a
efetiva obteno dos resultados de interesse pblico contidos no texto
constitucional. O controle de resultados abrange todos os aspectos de
mrito no exerccio dos poderes polticos e administrativos, inclusive
quanto eficcia e adequao na utilizao dos meios ao alcance dos
fins visados.
Alm de ser um princpio constitucional, o dever de eficincia deve ser
aplicado em todos os nveis e setores da Administrao Pblica, seja no
Executivo, seja no Legislativo ou no Judicirio.
O dever de probidade ou de honestidade no trato da coisa decorre do
dever constitucional de agir conforme os princpios da moral na
Administrao Pblica, isto , com boa-f, fidelidade verdade, respeito
a toda pessoa humana, sem causar danos a quem quer que seja, sem
dilapidar o patrimnio pblico, sem usar do cargo ou funo apenas para
benefcio prprio ou extrair vantagens egosta.
Este tambm um dever constitucional ao qual esto obrigados todos os
agentes pblicos e cujo descumprimento, segundo o 4 do art. 37 da
Constituio Federal, importar a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao errio na forma da Lei n 8.429, de 02 de junho de 1992.

436

O dever de prestar contas inerente adoo do princpio republicano

na Constituio Federal. Todo aquele que exerce funo poltica em
sentido lato em qualquer dos poderes da Repblica ou funo
administrativa responde perante o povo, origem do poder em um Estado
Democrtico de Direito.
Como todo agente pblico administrador de res publica, a
responsabilidade surge como corolrio decorrente do regime
republicano. Assim, quem responde por seus atos tem o dever de prestar
contas na medida em que tem a seu cargo a gesto de uma poro de
bens e interesses alheios, que, no mbito do Poder Pblico, so
interesses pblicos ou coletivos.
Neste sentido, a prestao de contas no se limita aplicao do
dinheiro pblico, mas abrange todos os atos praticados no exerccio do
poder, sejam materiais, sejam formais. Na expresso do art. 70 da
Constituio Federal, a prestao de contas sujeita apreciao pelo
Tribunal de Contas compreende no s a gesto contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, mas tambm todos os demais
atos administrativos ou de governo, podendo ser enumerados,
exemplificativamente, os atos relativos moralidade na Administrao,
ao meio ambiente, ao patrimnio histrico e cultural, sade,
educao e assim por diante.
A violncia contra o cidado, o uso arbitrrio da fora, o uso
desproporcional do poder, o desrespeito pessoa humana usuria ou no
de servios pblicos so comportamentos no legitimados pelo direito.
Implicam abuso do poder e, por isto, esto sujeitos a penalidades civis,
administrativas e criminais, bem como, no que couber, nulidade dos
atos assim praticados. Como ensina Hely Lopes Meirelles, em palavras
lapidares: O uso abusivo nulo por excesso ou desvio de poder.
O abuso do poder acontece quando o agente pblico extrapola os limites
de sua competncia institucional determinada no ordenamento jurdico
ou se desvia da finalidade das leis: a Constituio, as leis
complementares, ordinrias ou de qualquer outra espcie. O abuso de
poder, portanto, pode dar-se por excesso de poder ou desvio de
finalidade.
A primeira espcie ocorre quando o agente pblico excede seus poderes
legais, praticando ato situado alm daqueles por eles abrangidos e, por
vezes, at visando a finalidade de interesse pblico legalmente
estabelecida mas ultrapassando os seus limites legais.
O desvio de finalidade acontece quando o agente pblico pratica o ato

437

por motivos ou fins diversos daqueles legalmente fixados ou requeridos

pelo interesse pblico. A lei da ao popular considera o desvio de
finalidade como vcio de ato suficiente para a decretao judicial de sua
nulidade, em funo de sua lesividade ao patrimnio pblico.
A omisso do agente pblico pode decorrer da inao ou falta de ao
material ou do retardamento ou no-expedio de ato jurdico
administrativo que devesse ter sido efetuada num certo prazo pela
Administrao Pblica. A omisso, no caso de retardamento de ato
administrativo alm de prazo razovel, pode ocorrer tanto em face de
prazo fixado em norma legal quanto de sua inexistncia. A omisso de
ato material ou inao administrativa, sempre que vinculada por fatos e
suas circunstncias ou pela lei, pode acarretar a responsabilidade da
Administrao Pblica.
A omisso no ato administrativo, pois significa exatamente falta de
ao quando esta seria possvel e necessria para a satisfao do
interesse pblico. Todo ato administrativo gerador de efeitos jurdicos
pressupe ou uma ao material, fsica do agente pblico ou um juzo ou
manifestao de vontade de autoridade pblica consubstanciada num ato
jurdico administrativo.
De qualquer modo, a inao do agente pblico, retardando ou no
realizando ato que lhe incumba praticar, constitui abuso de poder, e
pode dar lugar a correo judicial e indenizao a quem tenha sido
prejudicado por ela.
Os poderes administrativos como instrumentais da Administrao
Pblica so diversos, conforme as exigncias do interesse pblico e os
objetivos especficos que se pretenda alcanar por meio deles.
Consideram-se poderes administrativos: o poder hierrquico, o poder
disciplinar, o poder regulamentar e o poder de polcia.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro . So
Paulo, Malheiros, 1997. p. 90.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro . So
Paulo, Malheiros, 1997, p. 94.
DIREITOS DESUMANOS
Jorge Luiz de Oliveira da Silva
Assessor Jurdico do Comando do Exrcito, Professor de Criminologia,
Direito Processual Penal e Prtica Jurdica II da Universidade Estcio de
S, Mestre em Direito Pblico (UNESA), Especialista em Direito Penal
e Processual Penal (UNESA) e Especialista em Docncia Superior

438

(ISEP)
No incio do ano passado comecei a escrever um artigo de ttulo
"Direitos Desumanos", objetivando descrever a concepo dos Direitos
Humanos sob o enfoque da sociedade oprimida por uma onda de
violncia sem fim. Era de meu desejo inserir no citado artigo um ou dois
exemplos recentes de crimes que vitimaram cidados honestos, decentes
e inocentes. Selecionei o caso do assassinato de um professor de
Educao Fsica, ocorrido na Barra da Tijuca. No entanto, acabei por
no finalizar o artigo. Observei que, muito rapidamente, o crime que
pretendia citar j caa no esquecimento, ante a uma sucesso de delitos
que vitimava cidados com os mesmos adjetivos do professor
assassinado. Policiais mortos covardemente, Promotores de Justia,
Juzes, Joes, Marias e Joss, adultos e crianas.
Ante perplexidade que tomou conta da sociedade, tendo em
vista os recentes acontecimentos na Comunidade da Rocinha, no Rio e
Janeiro, resolvi resgatar o aludido artigo. Sou sabedor das crticas que
incidiro sobre ele, em especial vindas da comunidade dos Direitos
Humanos e dos nobres colegas criminalistas. Mas, na condio de
professor e estudioso de Criminologia e Direito Processual Penal,
assumo o risco das sempre bem vindas crticas.
O atual cenrio social demonstrado nas principais cidades do
pas, em especial no Rio de Janeiro, nos provoca uma obrigatria
reflexo em busca da identificao dos motivos determinantes da
violncia urbana, que ceifa vidas inocentes e causa intranqilidade e
terror aos cidados de bem, resultando, tambm, em imensos prejuzos
para a economia local e nacional.
Buscar a identificao de tais motivos, para se realizar um
planejamento eficaz de combate violncia urbana, parece-nos
imprescindvel. No entanto, no existem motivos isolados, mas um
conjunto de circunstncias e posturas que, ao longo dos anos,
fomentaram permanentemente o atual gigantismo da crise de segurana
ora vivida nas grandes cidades. Portanto, a eliminao de um s dos
pontos de fomento da violncia no trar nenhum resultado concreto em
termos gerais. Necessrio se faz, portanto, uma ao integrada que
objetive o combate sistematizado de todas as causas da violncia urbana,
que devem ser previamente identificadas. Quando nos referimos a
"combate sistematizado" no estamos relacionando somente s aes
preventivas e repressivas de segurana pblica. Existem pontos de

439

fomento centrados na indevida manipulao das regras de Direito

vigente em nosso Pas, que em muito colaboram para o entrave de uma
poltica de segurana pblica eficaz. Evidente, conforme j citamos, que
este no um ponto isolado responsvel pela construo da violncia
urbana, mas um dos elementos formadores desse indesejvel sistema de
criminalidade dita organizada e terrorista. Estamos nos referindo
interpretao literal, inflexvel e "engessada" dos princpios e regras
garantidoras dos direitos individuais.
Os Direitos Humanos foram uma conquista da Revoluo
Francesa, que buscava um novo modelo de Estado Democrtico de
Direito, que reconhecesse ao povo determinados direitos vinculados
dignidade da pessoa humana. A partir da, outros direitos foram
aderindo aos direitos humanos bsicos, evoluindo o tema at os moldes
atuais. No Brasil, a Constituio Federal de 1988 consagrou
definitivamente os Direitos Humanos como regras constitucionais
intocveis, construindo um extenso e especfico sistema que envolve a
previso de Princpios e regras de garantias. A partir da, esse sistema
passou a ser aplicado pelos operadores do Direito de forma inflexvel,
ganhando, via de regra, ampla guarida tambm do Poder Judicirio. No
entanto, quando Direitos que foram construdos para proteo
sociedade comeam a ser manipulados indevidamente, formando uma
couraa protetora em torno do criminoso, valendo-se este de
formalismos jurdicos e interpretao tendenciosa, com o objetivo de se
furtar responsabilizao pelo mal que causou sociedade, tornando-se
apto para voltar a atingir essa mesma sociedade; algo errado est
ocorrendo.
preciso fazer cessar a hipocrisia que rege algumas Instituies
de suma importncia no cenrio democrtico brasileiro. As aes
severas e rgidas das foras policiais precisam ser incentivadas e
apoiadas, mesmo que para isto a vida de criminosos tenha que ser
sacrificada "em combate", desde que tais aes sejam legtimas e dentro
da legalidade. Isto no constitui uma barbrie, pois o bandido age em
flagrante desproporcionalidade em relao fora policial, pois no
possui satisfao a dar sociedade e nem tampouco s organizaes de
direitos humanos. Pelo contrrio, j se tornou lugar comum, aps
presenciarmos um ato de barbrie de criminosos, que venha a vitimar
inocentes, os protestos dos amigos e familiares perguntando pelas
instituies de direitos humanos, que nunca se dirigem a essa qualidade
de vtimas. Inmeros policiais so mortos em confronto com bandidos,

440

quer seja em servio ou como vtimas de aes covardes. No entanto, tal

realidade no provoca nenhuma reao eficaz por parte das entidades de
direitos humanos. Porm, quando a vtima o criminoso, todos querem
investigar, todos querem interferir, a imprensa noticia com ar de crtica.
Tudo em nome dos Direitos Humanos.
No estamos nos colocando a favor de matanas. No, no esta
a abordagem. Todas as aes policiais devem ser pautadas na legalidade.
Mas, preciso deixar de lado a hipocrisia e reconhecer que a
criminalidade tomou conta de nossa sociedade e, para esta realidade ser
eliminada, necessrio muito mais que discurso humanista, mas uma
ao sria e inflexvel, alm da colocao dos direitos humanos em
direo dos seus reais destinatrios, que compem a sociedade pacfica e
ordeira.
preciso se combater os formalismos como elementos de
favorecimentos ao criminoso. O Estado deve fazer a sua parte. Cabe ao
Estado-Membro organizar e dotar sua polcia de credibilidade e meios
logsticos, intelectuais e operacionais capazes de controlar as aes
delinqentes. Neste contexto, necessrio se faz o implemento de
verdadeira cruzada contra a corrupo. Alis, Eugnio Ral Zaffaroni,
em pronunciamento realizado no XIII Congresso Mundial de
Criminologia, asseverou com extrema propriedade que "o crime
organizado marido da corrupo". Se os delinqentes no encontrarem
elementos facilitadores no prprio sistema de segurana, dificilmente
conseguiro se organizar a ponto de ameaarem de forma contundente
sociedade. Discursos politiqueiros no possuem efeitos prticos em
relao ao combate criminalidade. Neste contexto, chega as raias do
absurdo a recente insistncia da Governadora do Estado do Rio de
Janeiro, Rosinha Garotinho, juntamente com seu Secretario de
Segurana, Antony Garotinho, em relao ao emprego das Foras
Armadas no combate direto criminalidade. Alm de flagrante
inconstitucionalidade, a medida, na prtica, seria meramente paliativa e
temporria, uma vez que os militares no poderiam permanecer
eternamente policiando as ruas. Em muito boa hora as autoridades
federais tiveram a suscetibilidade e viso poltica e jurdica para no
"dar asas" ao desejo dos polticos cariocas. Infelizmente, constata-se que
falta vontade poltica e competncia para as autoridade estaduais
resolverem o problema da criminalidade.
E o que se falar da lamentvel atuao de alguns advogados, que
desconhecem sua importncia social e, ao invs de dedicar sua atuao

441

em busca de um processo justo e uma sentena adequada a seu cliente,

simplesmente junta-se a ele nos desvios ticos e morais, passando a
figurar com efetiva cumplicidade na prtica de delitos, utilizando-se do
escudo das prerrogativas funcionais destinadas aos advogados, como se
fosse um salvo-conduto a qualquer que lhe possibilite o livre trnsito e
atuao, em detrimento da necessria observncia de regras protetoras
direcionadas prpria sociedade. Alis, o mestre Ren Ariel Dotti, em
recente palestra no XIII Congresso Mundial de Criminologia, deu uma
lio exemplar acerca da tica na advocacia criminal.
"Ainda nos dias de hoje, no perdi a capacidade de me indignar
com tal conduta. Dedico grande parte da minha vida formao do
advogado nos bancos universitrios, procurando orientar e provocar a
reflexo do acadmico de Direito em relao ao compromisso social que
a advocacia exige e em relao real delineao das prerrogativas legais
e constitucionais direcionadas classe, sempre devendo ser exercidas
dentro do Princpio da Razoabilidade, com ponderao e lgica. Assim,
certas questes corriqueiras nos parecem transparentes: qual
prerrogativa estaria sendo afrontada ao se proceder uma revista ao
advogado, quando de sua entrada em um presdio de segurana mxima?
Ao nosso ver nenhuma. Um certo desconforto, por bvio existir, mas
no impedir o exerccio da advocacia dentro das liberdades exigidas
constitucionalmente. Afinal, existem valores maiores a serem
preservados com tal conduta, quais sejam aqueles direcionados
proteo da sociedade." Quanto ao tema, interessante observar recente
deciso, proveniente da 2 Turma do STJ, que teve como Relatora a
Ministra Eliana Calmon, onde se considerou plenamente legal, no
afrontando as prerrogativas destinadas aos advogados, inerentes ao
exerccio da profisso, a submisso revista pessoal para entrada no
prdio do TRT da 8 Regio, sediado em Belm do Par, ante ao alerta
de alarme detector de metais, instalado na entrada do citado prdio
(Boletim Informativo do STJ n 162/2003). Ora, se tal entendimento
pode ser implementado com o intuito de organizar e dar mais segurana
ao acesso ao prdio do TRT, por que no em relao entrada do
advogado no presdio, onde, em tese, valores mais relevantes estariam
em cheque? Sabemos que nosso entendimento polmico e pode causar
repulsa nos meios jurdicos, mas qual no a essncia do Direito seno
possibilitar a democrtica discusso dos temas que lhe so afetos? No
entanto, a sociedade clama por medidas efetivas que tragam um pouco
de alento e esperanas de um futuro melhor. A paz social est em jogo;

442

as autoridades desacreditadas e o Direito sendo manipulado contra os

interesses da populao ordeira e trabalhadora. preciso dar um basta
grave situao a qual somos submetidos; preciso repudiar os hipcritas
que, atravs de um discurso garantista, do respaldo escalada
criminosa que est vitimando diariamente nossas famlias. preciso
buscar a paz, tendo como arma principal a utilizao do bom Direito. No
entanto, tambm preciso sensibilizar a fora poltica para atuar de
forma eficaz nos projetos sociais destinados s comunidades carentes,
possibilitando uma sinalizao de uma vida com dignidade para os mais
necessitados, afastando-os da tentao da criminalidade e atuando de
forma incessante em suas necessidades bsicas e na projeo de um
futuro promissor para todos. preciso que os presdios sejam
humanizados, que se destinem realmente ao cumprimento da pena e no
se tornem calabouos de suplcios. Os presdios devem funcionar como
uma mquina de ressocializao e no como uma fbrica destruidora do
que restou de dignidade do apenado. Ao contrrio, os presdios devem
servir para restabelecer a parte da dignidade perdida pelo apenado,
recuper-lo (sempre que possvel) e entregar sociedade um novo
cidado, pronto para retomar seu lugar no contexto social... esta deve ser
a regra e no a exceo.
...........No somos donos da verdade, desejamos apenas discutir de
maneira franca os graves problemas que envolvem o contexto atual da
segurana pblica.
ABORDAGEM POLICIAL TTICA
JUIZ RONALDO PINHEIRO ROCHA
Mestre em Direito Pblico
Professor de Direito de Segurana Pblica
UNIDADE I
DA FILOSOFIA DE ABORDAGEM:
Numa perspectiva jus-filosfica, inicialmente procuraremos considerar a
abordagem policial pelo prisma indagativo, no af de descobrir-lhe a sua
essncia, sua substncia, para, caracterizando-lhe a natureza jurdica,
passar ento discusso da sua valorao social, pela importncia que se
lhe atribui, em decorrncia da relao factual.
Tomando-se, pois, aprioristicamente a abordagem, pelo seu fundamento
intrnseco e incursionando no campo crtico da sua legitimidade, sentirnos-emos mais confortveis para procedermos anlise cientfica,

443

embora sucinta, do tema, luz do Direito de Segurana Pblica.

Para o fim colimado da viso jurdico-ontolgica, parece-nos totalmente
intil, se no for completamente extravagante presente proposta, o
desenvolvimento conceitual da abordagem, com relao atividade
legalmente vinculada, derivada de situaes casusticas, eis que essas
hipteses pertencem ao domnio das decises policiais-administrativas,
transcendentais portanto s lindes do Direito-ser-cognoscvel, embora
guardem, as duas reas, conexidade, nos seus efeitos.
Dvidas no h de que a atividade policial evidencia sociedade
significativa parcela de poder e a abordagem, como espcie do gnero
atos de imprio, no foge regra.
Assim, passamos a consider-la: abordagem como procedimento dotado
de poder e integrado no contexto fenomnico da polcia.
Todavia, sobre o exerccio do poder em tese, descortina-se a dicotomia,
segundo a qual o poder se expressa ora como autnomo, desvinculado
de relaes sociais, cuja prtica se exercita pela simples manifestao
individual volitiva, como o caso do direito de locomoo;ora o poder
cristalizado na tecitura social, enfocado pela relao jurdica de direito
material, imposio versus sujeio, a exemplo da suspenso
provisria do direito de locomoo, em face do rito seletivo, imposto na
abordagem.
Posto isto, deduzimos que a abordagem, quando se expressa como
atividade estatal, possui a natureza jurdica de dever vinculado ao poder,
de um dever-poder ou simplesmente de um dever potestativo.
No se afirme, por outro lado, ser a abordagem exerccio exclusivo da
Administrao Pblica, conforme parece fazer crer.
A simples leitura do artigo 301 do Cdigo de Processo Penal revela-nos
o alcance difuso desta atividade, no sentido de que qualquer do povo
poder prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito e a
priso pressupe abordagem, por bvio, e mais, este entendimento
legiferante j est devidamente consolidado em nossa Carta de 1988, em
seu artigo 144,quando declara textualmente ser a segurana pblica
responsabilidade de todos.
Na esteira desta ltima considerao e por mero preciosismo jurdico
suplementar, o poder exercido por qualquer do povo interpretado no
como dever potestativo, mas como direito potestativo, uma vez que no
se lhe impe carga obrigacional de ordem pblica, restando ao alter, na
relao jurdica, a mesma sujeio ou submisso daquela praticada na
funo policial.

444

Eis a ento o poder de relao a evidenciar-se como provvel essncia

da abordagem, numa viso ontognoseolgica.
J na apreciao valorativa deste instituto jurdico da segurana pblica,
a abordagem no mais vista como substncia, mas apreciada na
relao intersubjetiva, recepcionando plenamente o motivo
administrativo, para vincula-lo como ato de polcia.
A filosofia jurdica busca, nos diferentes fatos conexos, estabelecer suas
relaes.
Se se encontram agentes do Estado promovendo barreiras policiais com
vistas abordagem e, de outro lado, situam-se transeuntes suspeitos de
cometimentos delitivos, tm-se dois fatos conexos, que se relacionaro
inevitavelmente. Mas, a suspeio h de vir acompanhada de motivo
juridicamente aceitvel, conforme aqui trataremos.
Para o Estado-abordante, sob o prisma equivocado da convenincia e
oportunidade, haveria um valor em tese, fundado nos princpios
constitucionais da legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e
eficincia. Todavia, este valor inexiste, uma vez que o ato de polcia s
subsiste quando vinculado, sendo a discricionariedade a expressa como
autntico arbtrio inaceitvel.
De outro lado, situam-se pessoas que, sendo abordadas, se sentiro no
mnimo desconfortveis, pela desconfiana que lhes foi lanada, por
pretensa imputao criminosa, passando, por conseguinte, a expressar a
abordagem para elas um desvalor ou um valor negativo. Para muitos
outros transeunte-assistentes do fato, no incomodados pelo
procedimento policial e fulcrados no senso comum, a abordagem pode
ser vista como valor necessrio; com reprovao, pela sua inutilidade,
merc do juzo subjetivo da pessoa que assiste ou com indiferena total,
um tanto faz.
Da, a relatividade axiolgica da relao de abordagem, observada pela
sociedade.
Para o Estado-abordante, quando desestruturado do seu fundamento
legal, pode constituir pesado nus para os seus agentes arbitrrios e
conseqente desmoralizao para o Poder Pblico.
Ao revs, consoante j vimos em linhas volvidas, institutos jurdicos
outros existem, que se expressam fora da relao factual, como
autnomos e j aqui exemplificados, na hiptese do direito de
locomoo. A liberdade, em nvel de direito-poder, outro exemplo de
expresso individual, fora de qualquer relao. Por isso mesmo, tais
direitos em trnsito so definidos como absolutos, embora possam ser

445

mitigados diante de episdios circunstanciais da abordagem.

Retornando, portanto relatividade valorativa da sociedade aos
comandos policiais de abordagem, no se poderia entend-la pelo seu
contedo discriminatrio ou preconceituoso, que nela se encerra? No
haveria instrumentos outros de seleo socialmente preventiva ao crime,
mais eficazes do que a abordagem, uma vez que ela se mostra
axiologicamente instvel?
UNIDADE II
DO DIREITO DE ABORDAGEM:
Assim, poderemos caracterizar sob a tica jurdico-cientfica a
abordagem, conceituando-a especificamente como ato de polcia,
distanciado que est dos demais atos administrativos, pelos princpios
que lhe so prprios e opostos aos da Administrao Pblica.
Com efeito, se o ato administrativo reclama o princpio da publicidade,
por decorrncia normada do artigo 37 da Carta Poltica vigente, o ato de
polcia exige o do sigilo procedimental, que se impe tambm pelo
comando constitucional, conforme se observa da inteligncia do artigo
5, XXXIII, in fine, por correlao.
Complementando o conceito de abordagem, o Direito de Segurana
Pblica identifica-a por ato de polcia, no sentido de que, possuindo
carga desconstitutiva do direito de locomoo, embora transitoriamente,
proceda, em razo do cometimento de crime ou da sua simples suspeita.
Num alcance mais restrito, abordagem policial a investigao pessoal,
de carter compulsrio e momentneo, diante de crime ou de sua
simples suspeita, atendendo-se s circunstncias anormais de presuno.
Estas circunstncias anormais de presuno so marcadas pelo conjunto
comportamental do investigando, indicativo da suspeio de
cometimento de algum ilcito. Elas revelam-se, por exemplo, pelo olhar
furtivo, pelo tremor exagerado, pela gagueira, ruborizao facial,
inesperada fuga, nervosismo ou ironia.
Se estes sinais vierem acompanhados de prvias ou concomitantes
informaes confiveis e precisas que liguem o abordado ocorrncia
imediata de algum crime, estar-se-ia diante de um caso de fundada
suspeita, autorizativa de maior rigor e cautela de procedimento, podendo
o agente pblico proceder revista pessoal, inclusive no interior do
veculo ocupado pelo suspeito, independentemente de existncia de
mandado de busca e apreenso, expedido pela autoridade judiciria

446

competente, luz do que dispe o artigo 244 do Cdigo de Processo

Penal.
Mas, se os sinais reveladores de suspeio estiverem desconectados
daquelas informaes indicativas de ocorrncia delitiva, a hiptese
vertente ser a de simples suspeita, inibidora at mesmo de revista
pessoal.
O princpio da legalidade da atividade jurdica do Estado, inserta no
artigo 37 da Constituio Federal, exige que o ato pblico esteja
previsto em lei. Diversamente, o princpio da legalidade, disposto para a
sociedade, inverte a exigncia, concluindo que todos podem fazer o que
quiserem, desde que no haja proibio normativa, de acordo com a
exegese do artigo 5, II, da Magna Carta.
Desse modo, o fundamento legal da abordagem policial est previsto no
artigo 89, I, da Lei 9503/97, regra esta sustentada pela supremacia do
interesse pblico sobre o particular.
Assim, a resistncia ou desobedincia do investigando ordem legal
poder constituir crime. Os excessos praticados pelos policiais, no curso
investigativo de abordagem, podem caracterizar abuso de autoridade, em
sede criminal, pelo artigo 4 , alneas b e h da Lei 4898/65 e, na
esfera administrativa, excesso de poder, como infrao disciplinar, para
policiais civis do Distrito Federal e policiais federais, nos termos do
artigo 43, LXIII, e 47 da Lei 4878/65.
oportuna a lembrana de que, diante de simples suspeita na
abordagem, se exige do agente cortesia e prudncia e se se tratar de
fundada suspeita, alm da cortesia e prudncia pede-se dosada energia.
Se a legalidade da abordagem satisfaz o princpio constitucional do art.
37, da nossa Carta Poltica, que se reporta ao art. 89, I, da Lei 9503/97,
precisaremos identificar a validade deste ato pelo enfoque das suas
condies, para conjug-lo ao esprito poltico da segurana pblica.
No que concerne saber se a abordagem policial possui a caracterstica de
poder discricionrio ou vinculado, emergem, com propriedade, as
ponderaes de Celso Antnio Bandeira de Mello:
Costuma-se afirmar que o poder de polcia atividade discricionria.
Obviamente, tomada a expresso em seu sentido amplo, isto ,
abrangendo as leis condicionadoras da liberdade e da propriedade em
proveito do bem-estar coletivo, a assertiva vlida, desde que se
considere a ao do legislativo como gozando de tal atributo. Ocorre
que se pretende caracterizar como discricionrio o prprio poder de
polcia administrativa. A afirmativa deixa, ento, de ter procedncia.

447

(grifo nosso).
A abordagem, considerada no corpo genrico da atividade pblica,
insere-se dentre os atos de polcia administrativa de segurana, cujo
entendimento pacfico.
A deciso de comando para programar a atividade ttica, na forma de
barreira policial, sob o crivo do direito, simples procedimento
regulamentar ao princpio constitucional destinado preservao da
ordem pblica. No constituindo esta deciso qualquer direito, no o
modificando nem o extinguindo, torna-se um indiferente jurdico ou
simplesmente ato material de polcia.
A abordagem, por seu turno e pelo fato de restringir direito de
locomoo, ainda que momentaneamente, ato de polcia na sua
substncia e, como tal, quando praticado por agente pblico, torna-se
espcie dos atos administrativos, carecedor, portanto daquelas condies
que o fazem juridicamente vlido: competncia, finalidade, forma,
motivo e objeto. Deste modo, conclui-se que o ato de abordagem h de
fundar-se em motivo, para que ele no se torne arbitrrio, como ocorre
na linguagem policial desavisada: abordagem seletiva ou abordagem
por amostragem.
Sendo a abordagem, pois, um procedimento de ordem administrativa,
ainda que de natureza especialssima, a reclamar um motivo para a sua
existncia legal, resta-nos classific-la, em maior profundidade, se se
trata de poder discricionrio ou vinculado. Sabe-se e o Direito
Administrativo bem o informa que o chamado ato discricionrio
envolve mrito, na conjugao simultnea da convenincia e
oportunidade e encerra, por isso mesmo, um poder bem maior do que os
atos vinculados. Em conseqncia, a discricionariedade largamente
utilizada pela Administrao Pblica em autorizaes e, como tal,
possuidora de essncia precria ou provisria, na constituio de certas
prerrogativas individuais, a exemplo da concesso de porte de arma.
Ao revs, quando o poder pblico se utiliza da ao discricionria para
retirar ou suprimir direitos pessoais, o faz sempre acobertado de extrema
cautela, consoante se observa nas expropriaes, em que, previamente,
indeniza o possuidor ou proprietrio pelo real valor do seu bem,
conforme determina o art. 5 , XXIV, da CF.
Este procedimento policial de abordagem no se resume num poder
seletivo, para escolher algumas pessoas, dentre os transeuntes , mas se
processa como ato vinculado a um motivo legal subjacente, a fim de que
se revista de carter jurdico-cientfico e no como medida meramente

448

arbitrria. Este motivo, ensejador de legalidade ao ato de abordagem,

revela-se pela suspeita e esta suspeita deve decorrer, invariavelmente, de
um comportamento anormal do transeunte. O comportamento anormal,
a que nos referimos, deve explicitar alguma caracterstica reveladora de
marginalizao, para fundamentar at mesmo ao transeunte, de modo
que ele fique convencido desta discriminao positiva, para que a
abordagem se constitua como algo juridicamente vlido e legitimamente
compreensvel, uma vez que a marginalizao deve ser erradicada do
contexto social, no somente pelos rgos de segurana pblica, mas
por todos os membros da comunidade, tudo em consonncia com os
nossos objetivos republicanos, insertos no art. 3, III, da CF.
A discriminao desacompanhada de motivo legal, por evidente, alm
de odiosa, contraria um outro objetivo fundamental do Estado, de
acordo com o estabelecido no art. 3, IV, da CF., sem contar que a
igualdade jurdico-social contida no caput do art. 5 da CF, s poder
ser excepcionada por preceito tambm constitucional, como a hiptese
do que chamamos de comportamento marginal, que inclumos no elenco
das discriminaes positivas.
UNIDADE III
DO FATO DE ABORDAGEM:
A abordagem policial como foi refletida, sob apreciao filosfica e
jurdica, parece-nos indicar atividade perfeitamente previsvel. Bastaria
a predisposio do agente de segurana ou a determinao de comando
estatal para que o trabalho ttico fosse coroado de pleno xito.
A prtica policial evidencia que nem tudo ocorre da forma planejada. O
descompasso entre a realidade operacional e a ensinana formativa dos
policiais, as incertezas do agente diante de casusmos surpreendentes, as
frustraes geradas pelos pblicos e humilhantes desmandos, na cadeia
hierrquica e a sbita morte de colega, no palco das operaes de rua,
por simples negligncia na abordagem ou despreparo tcnico,
conducente de insegurana laborativa, so variveis indicativas tanto de
um prvio conhecimento ttico operacional, dissociado da ideal
formao policial, quanto da incorporao jurdica, que no fornea ao
agente de segurana a indispensvel versatilidade para articular-se com
desenvoltura, nos limites da sua competncia. Diante da incerteza, o
policial que est mais circunscrito a um no fazer, incorpora, at por
comodidade, que melhor pecar por omisso do que por excesso.

449

Os casusmos, por serem mais freqentes neste tipo de atividade

policial, tomam viso mais de regra do que de exceo.
O mais comum deles aquele em que o policial ao solicitar documento
de identificao do transeunte, encontra recusa em seu fornecimento.
Cabem aqui certas indagaes.
Ter a solicitao de documentos identificadores o necessrio respaldo
legal ? Quais as conseqncias procedimentais pela recusa em forneclos ? E se o transeunte prestar falsas informaes sobre a sua identidade?
Estas e tantas outras perguntas devem ser respondidas com pronto
fundamento legal, principalmente pelo agente do Estado, eis que dele se
espera conhecimento tcnico especfico alusivo sua profisso, firmeza
em suas aes e, principalmente, cortesia.
Alis, s os fracos e inseguros so grosseiros e violentos. Quando falta
ao policial despreparado argumento para convencer o cidado, vence ele
pela violncia, para que no o veja aparentemente ultrajado perante seus
companheiros, fato este que, diante da sociedade, representa o mais
completo desprestgio para a classe. Desgraadamente e a expresso
no outra esta situao mais comum do que parece.
Respondamos s indagaes!
Jorge Cesar de Assis, em sua feliz considerao, assim pondera :
Sempre se reconheceu, entretanto e, tradicional em nosso direito a
faculdade do agente policial exigir a exibio de documentos das
pessoas.
O policial militar, cujo desempenho e ao sempre se executam sob
comando e superviso tendo por norte a disciplina e a hierarquia,
somente ir exigir a identificao das pessoas quando as circunstncias
assim o exigirem.
Falamos por certo da blitz de trnsito, to essencial na manuteno da
ordem pblica, cuja finalidade imensa, indo desde a verificao da
habilitao do motorista, princpios de segurana dos automveis at a
prpria represso aos ilcitos, notadamente o furto, to em voga nos
dias de hoje.
Mais adiante, assevera o mesmo autor:
H de se conceder, desta forma, um certo elastrio na atividade
policial preventiva que, naturalmente, no deve exceder os limites da
legalidade. Desta forma, quando instados a apresentar documentos pela
autoridade policial, as pessoas tm o dever de assim procederem, sob
pena de ocorrncia, pelo menos em tese, das infraes do art.307 do
Cdigo Penal ou ainda do art. 68 da Lei de Contravenes Penais.

450

Prosseguindo, cita lvaro Lazzarini, Desembargador do TJSP, que,

diante da recusa apresentao de documentos, assim aconselha:
Nesse caso s resta conduzir o transeunte Delegacia de Polcia
competente, com atribuies na rea, pois nela haver possibilidade de,
adequadamente, dirimir a dvida que se instaure ou, caso, saber da
razo da recusa. Lembre-se que, em tese, poder estar ocorrendo
flagrncia na contraveno do art. 68 da Lei de Contravenes Penais
ou dos delitos dos arts. 307 e 308 do Cdigo Penal, estando, por isso
mesmo, os agentes policiais (autoridades e subalternos) obrigados
aludida conduo, diante da norma expressa contida no art. 301 do
Cdigo de Processo Penal.
Reconhecendo a elevada viso da Cincia Jurdica, com que se articula
Jorge C. de Assis e reverenciando a qualidade tcnica dos trabalhos
publicados do Desembargador Lazzarini, deles ousamos divergir, neste
particular da obrigatoriedade de apresentao de documentos, conforme
justificamos.
Primeiramente, bom que se esclarea : quem detm poder no manda,
solicita, em nome da fidalguia, como deve servir de exemplo toda
pessoa jurdica de direito pblico. No que v o Estado curvar-se, em
nome do interesse coletivo, aos caprichos individuais, porm, se houver
recusa solicitao para que o transeunte se identifique, esta solicitao
deve convolar-se automaticamente em mando. A razo de assim ser
atende, em princpio, ao ser humano civilizado, para, depois, impor-se
ao brbaro ou insano existente em nossa sociedade.
Depois, oportuno que se diga, alguns documentos so de porte
obrigatrio, como obrigatrio tambm a sua apresentao ao agente
que os solicita, como a hiptese da carteira nacional de habilitao, em
original, quando o transeunte estiver direo de veculo automotor, por
fora do que dispe o art. 159, 1 e 5, com as conseqncias do art.
162, I, ambos da Lei 9503/97, cuja inexistncia constitui crime de mera
conduta previsto nesta mesma Lei, em seu art. 309, embora de menor
potencial ofensivo, alm de ser causa de aumento de pena, no caso de
homicdio culposo, nos termos do art. 302, pargrafo nico, I, do
Cdigo de Trnsito Brasileiro. Entretanto, de se observar que a
simples falta imediata da apresentao da carteira nacional de
habilitao, quando exigida pelo agente pblico, enseja somente multa e
apreenso do veculo, sanes meramente administrativas e no infrao
de natureza penal, desautorizando-se a conduo do infrator Delegacia
Policial, porque embora no a tenha trazido consigo, o motorista

451

habilitado. O que se pune criminalmente , repetimos a inexistncia da

CNT. O argumento de que o descumprimento ordem dada poderia
ensejar crime de desobedincia no prospera, diante da previso
sancionadora em sede administrativa, consoante jurisprudncia
especfica: TACrSP, RT 516/345 e TJSP 534/327, mesmo porque o
condutor de veculo no obrigado a produzir prova contra si mesmo,
assistindo-lhe apenas a faculdade de cooperar, conforme entendimento
dos tribunais, TACrSP, julgados 71/292, citados por Celso e Roberto
Delmanto e Roberto Delmanto Jnior.
Bem assim, tambm no jurdica a sujeio, de quem no est
dirigindo veculo, para que apresente documento de identificao. A
obrigatoriedade a de identificar-se, fornecendo dados ou indicaes
concernentes prpria identidade, na dico do art. 68 da Lei das
Contravenes Penais. O que no pode o abordado recusar-se a, pelo
menos, declinar o seu nome e qualificao, para imediata verificao.
A antiga priso para averiguao, que existia anteriormente
Constituio dita cidad, era instrumento necessrio de controle da
segurana pblica, que detinha o Estado e que lhe foi subtrada, sem
maiores reflexes acerca da sua indispensabilidade, como instrumento
garantidor da paz social.
Se os dados oralmente fornecidos pelo transeunte e reduzidos a termo
pelo policial estiverem incorretos, cristaliza-se ento a situao
flagrancial delitiva, na redao do art 68, pargrafo nico, da Lei das
Contravenes Penais, abrindo-se o dever potestativo de conduzir
compulsoriamente o infrator Delegacia Policial, para a competente
lavratura do Termo Circunstanciado, porque a se trata de delito
considerado de menor potencial ofensivo.
No se afirme, por outro lado, que o fornecimento de informaes
incorretas sobre o prprio transeunte implicaria crime de falsa
identidade, pois faltaria o elemento subjetivo do tipo: para obter
vantagem ou para causar dano a outra pessoa, pelo que se deduz da
inteligncia do art. 307 do Cdigo Penal vigente, em face da
desobrigao de auto-incriminao, tambm.
Finalmente, h de se considerar que nenhuma outra profisso oferece
tantas incertezas de sobrevivncia quanto a policial, Nenhuma outra
profisso to incompreendida pela sociedade quanto a policial.
Nenhuma outra profisso mais coletivamente ultrajada, inclusive pelos
meios de comunicao, do que a policial.
Todavia, nenhuma outra profisso mais honrada do que a policial, pelo

452

desprendimento dos seus agentes em arrostarem perigos na preservao

da paz e ordem pblicas; pelo poder criativo que denotam os agentes na
proteo do cidado que os desprestigia; pela abnegao e seriedade
com que elevam o seu trabalho categoria de misso; pela perseverana
tenaz no combate ao crime, a despeito de o Estado ameaar puni-los
com maior rigor, pelas eventuais falhas de servio, do que os
delinqentes, numa evidenciada inverso de valores, com fundamento
em falsas, preconceituosas e sedimentadas premissas.
1. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito
Administrativo.Malheiros Editores, 11 Ed.: 02-1999, p.566 .
Assis, Jorge Cesar de. Lies de Direito para a Atividade Policial
Militar. 5 ed., 2 tir./ Curitiba: Juru, 2003. p. 70 e 72.
Delmanto, Celso. Cdigo Penal Comentado/ Celso Delmanto, Roberto
Delmanto e Roberto Delmanto Jnior - 4 ed. -Rio de Janeiro: Renovar,
1998.
O TERMO CIRCUNSTACIADO A Polmica em torno da
Competncia de Polcia Judiciria entre BRIGADA MILITAR e
POLCIA CIVIL
Cludio Pereira Nunes 1 Sgt QPM-1 Bacharel em Direito pela
URCAMP Ps Graduando em Direito Civil e Processo Civil pela
UNIRRITER
O advento da Lei que dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e
Criminais (Lei 9099, de 26 de setembro de 1995), trouxe mudanas
significativas do ponto de vista do conceito de autoridade policial com
competncia de polcia judiciria. At aquele momento, o que se tinha
por autoridade policial era exatamente o que estatua o Cdigo de
Processo Penal (Lei 3689, de 03 de outubro de 1941), em seu Art. 4,
alm do disposto no Art. 144, 4, da Constituio Federal (de 05 de
outubro de 1988), conferindo exclusivamente Polcia Civil o poder de
polcia judiciria, atravs de seus Delegados de Carreira. A nova lei (Lei
9099/95), no entanto, em seu Art. 69, traz um novo conceito de
autoridade policial, j acolhido por uma grande parte da jurisprudncia
em vrios Estados da Federao, admitindo como autoridade policial
todo aquele servidor civil ou militar da rea da segurana, ou seja, todo
agente do Poder Pblico na rea da segurana, com capacidade para
intervir em ocorrncias envolvendo membros de uma coletividade.
De pronto, a Polcia Civil atravs de suas entidades de classe, e a bem

453

da verdade, uma frao de membros do Poder Judicirio e do Ministrio

Pblico, alm de polticos, insurgiram-se contra a inovao e a
interpretao dada pela jurisprudncia do contido na lei, considerando
que tal forma de conceituao fere o mandamento constitucional que
delimita a rea de atuao de cada uma das polcias e sua autoridade.
Nesse passo, tem-se a certeza de que no h uma posio pacfica na
doutrina e na jurisprudncia acerca da definio de autoridade policial
para fins de feitura do Termo Circunstanciado, documento destinado ao
relato de ocorrncias de menor potencial ofensivo, abrangidas pela Lei
9099/95. A celeuma no privilgio s dos gachos, o Estado de So
Paulo, por exemplo, discute ferrenhamente o assunto, havendo decises
nos Tribunais num sentido e noutro. O Conselho Superior de
Magistratura do Estado de So Paulo, em seu Provimento n 758/2001,
previu que: para os fins previstos no art. 69, da Lei 9099/95, entende-se
por autoridade policial, apta a tomar conhecimento da ocorrncia,
lavrando o Termo Circunstanciado, encaminhando-o imediatamente ao
Poder Judicirio, o agente do Poder Pblico investido legalmente para
intervir na vida da pessoa natural, atuando no policiamento ostensivo ou
investigativo. A independncia dos membros do Poder Judicirio,
todavia, mantm forte raiz no Direito brasileiro, sendo neste sentido que
diversos magistrados se opem a esta conceituao e, divergindo,
colocam-se mais ao lado da Polcia Civil que no aceita a situao. No
Rio Grande do Sul, a Secretaria da Justia e da Segurana adotou o
novel conceito, determinando que a Polcia Militar (Brigada Militar),
atravs de seus membros, iniciasse a confeco de documentos
referentes ao Termo Circunstanciado, sob o prisma de que o esprito da
lei o da celeridade procedimental e, nesse particular, sensvel o
avano desde o momento em que a ocorrncia acontece at a definio
do procedimento no Juizado Especial. Isso se d porque evita-se a
conduo de ofensor e ofendido at a presena de um Delegado de
Polcia para o registro do fato e posterior instaurao de inqurito
policial. No ato, as partes se compromissam e j saem cientes da
realizao de audincia para composio das partes na presena de um
magistrado.
Evidentemente que existem correntes doutrinrias e jurisprudenciais que
no se afinam com esse entendimento da Secretaria da Justia e da
Segurana do Rio Grande do Sul por entenderem que, ao assumir
tambm as funes de polcia judiciria, a Polcia Militar alija a Polcia
Civil de seu mister. A idia governamental, contudo, bem diferente.

454

Com a competncia partilhada, entende que a Polcia Civil tem seu

tempo reservado para a atividade de investigao que, atualmente,
encontra-se deveras abandonada em virtude do desvio do policial para
atividades burocrticas relacionadas ao registro de ocorrncias. Ora,
com a devida vnia dos que mantm posio contrria, essa uma
discusso um tanto incua. A delimitao constitucional de competncia
meramente balizadora das atividades de cada polcia, no sendo
clusula ptrea, irretocvel. Em muitos momentos esta atividade policial
partilhada entre ambas as polcias e seus procedimentos tcnicos e
tticos se assemelham de tal forma que confundem aqueles que no
conhecem a matria, seno vejamos: quando um policial civil, por
determinao de seu Delegado, veste um colete identificado como sendo
da Polcia Civil e conduzindo uma Viatura preta e branca da
Corporao, sai em diligncia pelas ruas da cidade, ele passa ou no a
estar fazendo uma atividade de policiamento ostensivo e, at
preventivo? Tudo indica que sim! No entanto, no seria crvel que o
Comandante do Policiamento local ou qualquer de seus subordinados se
insurgissem contra a determinao dada pelo Delegado e cumprida por
seu funcionrio, por sentirem-se invadidos em sua seara de atribuio
consagrada na Constituio Federal. Ao contrrio, deve encarar o colega
policial civil como mais um a engrossar a fileira daqueles que esto nas
ruas a combater o crime a cada dia mais organizado.
que se pesar outros fatores que favorecem a polmica ora estabelecida.
Ao assumir posio firme no sentido de pr em prtica esta nova
sistemtica, a Secretaria da Justia e da Segurana do Rio Grande do Sul
no s inovou para suas corporaes subordinadas, mas tambm, de
certa forma, cutucou o Poder Judicirio, incitando que este se posicione
no processo, interferindo positiva ou negativamente em sua
implantao. Como regra geral de norteamento e uniformidade de
decises, o Poder Judicirio gacho tem seguido a linha de pensamento
de seus pares paulistas, mesmo que existam opinies discordantes entre
seus membros, o que salienta novamente o aspecto de independncia e
livre convencimento de cada magistrado, caracterstica fundamental na
atividade jurisdicional.
Notadamente, o argumento de que ao se envolver com a feitura do
procedimento do Termo Circunstanciado, o policial militar deixa de
prestar sua atividade de patrulhamento ostensivo e preventivo, alegada
como um dos fatores negativos da nova sistemtica cai por terra, j que
a elaborao da documentao se d no momento e no ato da ocorrncia

455

policial, sem que venha afastar-se das ruas para efetuar o registro em
uma Delegacia de Polcia, ato que pode demandar bastante tempo.
preciso que se ressalte que prtica usual a argio de
inconstitucionalidade de leis que ferem interesses particulares ou de uma
coletividade. Com efeito, poucos se prendem ao pensamento de que a
norma deve evoluir no mesmo passo que tambm evolui a sociedade.
Vivemos um sistema de leis antigas, muito embora seja verdade que
nossa Carta Magna ainda uma adolescente, mas j com marcas de
desgaste e recheada de emendas. Nosso ordenamento jurdico no
acompanha o avano social e tecnolgico da humanidade e se dissocia
cada vez mais da realidade brasileira. Com isso, a cada dia surgem
idias de leis que avancem no sentido de aproximarem-se da realidade
em que vivemos e, se ferem suscetibilidades, restringem poderes ou,
simplesmente, partilham atribuies e competncias, logo surge o
argumento da inconstitucionalidade como defesa do interesse coletivo.
Nessa seara, relevante se faz ressaltar o papel desempenhado pela Lei
9099/95, que alm de desafogar o Poder Judicirio, d pronta resposta
ao anseio da sociedade que tem sede de justia e a exige com a mesma
velocidade com que v a lei transgredida. Ningum pode negar que a
reformulao da Constituio Federal, um conjunto de regras cidads,
representa um avano. notrio que sim! No se pode, porm, utilizar o
argumento de que ao apresentar nova alternativa ao texto constitucional,
uma lei nova possa representar um contraponto lei maior com o fulcro
de afront-la.
De certo, muita discusso ainda vai acontecer neste terreno novo e
inovador, mas preciso que se busque o bem social como objetivo. Para
tanto, as autoridades envolvidas neste processo devem buscar um
caminho de dilogo, despidas de preconceito, intolerncia e rebeldia,
respeitando o sistema hierrquico que rege cada Poder constitudo, bem
como tambm a independncia de cada um, com o pensamento nico e
incessante de realizar-se um futuro melhor para a sociedade, com nfase
na segurana e, acima de tudo, primando pela justia.
CITAO DE SERVIDORES PBLICOS MILITARES
De acordo com o Professor Fred Didier Junior, a regra geral para a
citao processual do ru ser em qualquer lugar em que este se
encontre. Em regra, a citao feita pessoalmente ao ru, ao seu
representante legal ou ao procurador legalmente constitudo.

456

Todavia, a situao do militar em servio ativo encontra-se disciplinada

de maneira diferente. Para sua citao, o oficial de justia somente
poder se deslocar para a Unidade Militar para proceder citao, caso
no conhea a residncia do militar ou nesta no o encontre.
Entretanto, seguindo a lgica processual do CPC, caso o Sr. oficial de
justia no encontre o ru em sua residncia, somente poderia deslocarse para a unidade militar para proceder a citao no ambiente de
trabalho, caso tentasse efetivar a citao por trs vezes consecutivas na
residncia do militar, e este no fosse encontrado ou se esquivasse de tal
ato processual, o que, de pronto, deve ser demonstrado ao oficial militar
encarregado da Unidade de proceder o trmite interno dos atos
administrativos, externos e internos.
Utilizando do brilhante raciocnio dos Juristas NELSON NERY
JUNIOR e ROSA MARIA DE ANDRADE NERY, em seu Cdigo de
Processo Civil Comentado 6 edio Revista dos Tribunais, verbis:
....................
artigo 216. A citao efetuar-se- em qualquer lugar em que se
encontre o ru.
Pargrafo nico: O militar, em servio ativo, ser citado na unidade em
que estiver servindo se no for conhecida a sua residncia ou nela
no for encontrado . (GRIFO NOSSO).
1. Lugar da citao. Deve ser feita no domiclio do ru (citao ad
domum). Somente na impossibilidade de isto se verificar que pode ser
realizada de acordo com a norma sob comentrio (Nery, RP 55/7). V.
CPC 227; CC/1916 31 ss.
De tal forma, depreendemos que apenas se o ru-militar no tiver sua
residncia conhecida ou l no for encontrado que poder ser
procedida a citao pelo Sr. oficial de justia no ambiente de trabalho do
militar.
de bom tom lembrar que, sendo a vida castrense um meio de vida e
profissionalismo absolutamente diferente da vida civil, com regramentos
prprios, a norma inserta do CPC visa proteger o militar de ser citado
em sua Unidade causando-lhe constrangimentos desnecessrios perante
seus colegas de farda, subordinados e superiores, devendo tal
constrangimento acontecer somente em ltimo caso, ou seja, para evitar
o perecimento do direito.
Por fim, de se levar em conta tambm, que, tratando-se de processo
particular do militar, no qual no se discute atos praticados durante sua
vida militar-profissional, devemos nos ater ainda mais ao pargrafo

457

nico do artigo 216 do CPC, tendo em vista que o meio onde o militar
desenvolve suas atividades dirias no possui relao com sua vida
pessoal, devendo sempre, em prol da vida castrense e da carreira militar
do ru, ser separado seus atos particulares dos que praticar durante o
desempenho de sua funo militar, protegendo inclusive a honra da
Administrao Pblica Militar.
Braslia/DF, 21 de junho de 2005.
Elmiz Antonio Rocha Junior
OAB/DF N 16.886
Advogado militante na rea de servidores Pblicos Civis e Militares
e Comissrio de Menores
Da Vara da Infncia e da Juventude do Distrito Federal (grifos
meus)

458

ANEXO D

De Professor a Policial

Um professor de criminologia sai da sua "torre de marfim " para

fazer uma ronda e apreender coisas que s a rua pode ensinar.
George L. Kirkham professor assistente da Escola de criminologia
da Universidade da Flrida e autor do livro Signal Zero a ser
publicado brevemente.
Este artigo originalmente publicado no boletim do FBI e condensado
agora por selees e de muita importncia para que aqueles que
procuram explicaes para a ao policial no cotidiano das grandes
cidades, possam compreender por que o policial anda armado e possam
ver "os milhares de policiais, homens e mulheres, lutando e resolvendo
problemas difceis para preservar nossa sociedade e aquilo que nos
mais caro".
Ao determinar a reproduo deste artigo, recomenda a todos os
comandos que o explore na instruo da tropa, bem como estimule
debates com autoridades locais, especialmente aqueles que, como o
professor, disponham do tempo que queiram para tomar decises
difceis. Talvez, ento, possam compreender o policial que "forado a
fazer escolhas crticas em questo de segundos (prender ou no prender,
perseguir ou no perseguir), sempre com a incmoda certeza de que
outros, aqueles que tinham tempo para analisar e pensar, estariam
prontos para julgar e condenar aquilo que fizera ou aquilo que no tinha
feito".
So Paulo, 15 de maro de 1975.
Como professor de criminologia, tive problemas durante algum tempo,
devido ao fato de que, como a maioria daqueles que escrevem livros
sobre assuntos policiais, eu nunca fui policial. Contudo, alguns

459

elementos da Comunidade Acadmica Norte-Americana, tal como eu,

foram muitas vezes demasiado precipitados ao apontar erros da nossa
polcia. Dos incidentes que lemos nos jornais, formamos imagens
estereotipadas, como as do policial violento, racista, venal ou incorreto.
O que no vemos so os milhares de dedicados agentes da polcia,
homens e mulheres, lutando e resolvemos problemas difceis para
preservar a nossa sociedade e aquilo que nos mais caro.
Muitos dos meus alunos tinham sido policiais, e eles vrias vezes
apunham s minhas crticas o argumento de que uma pessoa s poderia
compreender o que um agente da polcia tem de suportar quando
tambm experimentasse ser policial. Por fim, me decidi a aceitar o repto.
Entraria para a polcia e assim iria testar a exatido daquilo que vinha
ensinando. Um dos meus alunos (um jovem agente que gozava licena
para freqentar o curso, pertencente a Delegacia de polcia de
Jacksonville, Flrida) me incitou a entrar em contato com o xerife Dalle
Carson e o vice-xerife D K. Brown e explicar-lhes minha pretenso.
Lutando por um distintivo. Jacksonville me parecia ser o lugar ideal. Era
um porto de mar e um centro industrial em crescimento acelerado. Ali
ocorriam tambm manifestaes dos maiores problemas sociais que
afligem nossos tempos: crime, delinqncia, conflitos raciais, misria e
doenas mentais. Tinha igualdade a habitual favela e o bairro reservado
aos negros. Sua fora policial, composta por 800 elementos, era tida
como uma das mais evoludas dos Estados Unidas.
Esclareci ao xerife Carson e ao vice-xerife Brown de que pretendia um
lugar no como observador, mas como patrulheiro uniformizado,
trabalhando em expediente integral durante um perodo de quatro a seis
meses. Eles concordam, mas puseram tambm a condio de que eu
deveria primeiro preencher os mesmos requisitos exigidos a qual outro
candidato a policial: uma investigao completa ao carter exame fsico
e os mesmos programas de treinamento. Havia outra condio com a
qual concordei prontamente: em nome da moral, todos os outros agentes
deviam saber quem eu era e o que estava fazendo ali. Fora disso, em
nada eu me distinguiria de qualquer agente, desde o meu revlver Smith
e Wesson calibre 38 at o distintivo e o uniforme.

460

O maior obstculo foram as 280 horas de treinamento estabelecidas por

lei. Durante quatro meses (quatro horas por noite e cinco noites por
semana), depois das tarefas de ensino terico, eu aprendi a como utilizar
uma arma, como me aproximar de um edifcio na escurido, como
interrogar suspeitos, investigar acidentes de trnsito e recolher
impresses digitais. Por vezes, noite, quando regressava a casa depois
de horas de treinamento de luta de defesa pessoal, com os msculos
cansados, pensava que estava precisando era de um exame de sanidade
mental por ter me metido naquilo. Finalmente, veio a graduao e, com
ela, o que viria a ser a mais compensadora experincia da minha vida.
Patrulhando a rua. Ao escrever este artigo, j completei mais de 100
rondas como agente iniciando, e tantas coisas aconteceram no espao de
seis meses que jamais voltarei a ser a mesma pessoa. Nunca mais
esquecerei tambm o primeiro dia que montei guarda defronte porta da
delegacia de Jacksonville. Sentia-me ao mesmo tempo estpido e
orgulho no meu novo uniforme azul e com cartucheira de couro.
A primeira experincia daquilo que eu chamo de minhas "lies de rua"
aconteceu logo de imediato. Com meu colega de patrulha, fui deslocado
para um bar, onde havia distrbio, no centro da zona comercial da
cidade. L chegando, encontramos um bbado robusto e turbulento que,
aos gritos, se recusava a sair. Tendo adquirido certa experincia em
admoestao correcional, apressei-me a tomar conta do caso. "Desculpe,
amigo", disse eu sorridente, "'no quer dar uma chegadinha aqui fora
para bater um papo comigo?" O homem me encarou esgazeado e
incrdulo, com os olhos raiados de sangue. Cambaleou para mim e me
deu um empurro no ombro. Antes que eu tivesse tempo de me
recuperar, chocou-se de novo comigo - e dessa vez fazendo saltar da
dragona a corrente que prendia meu apito. Aps breve escaramua,
conseguimos leva-lo para a radiopatrulha.
Como professor universitrio, eu estava habituado a ser tratado com
respeito e deferncia e, de certo modo, presumia que isso iria continuar
assim em minhas novas funes. Agora, porm, estava aprendendo que
meu distintivo e uniforme, longo de me protegerem do desrespeito,
muitas vezes atuavam como um "im" atraindo indivduos que odiavam
o que eu representava. Confuso, olhei para meu colega que apenas
sorriu.

461

Teoria e prtica nos dias e semanas seguintes, eu iria aprender mais

coisas. Como professor, sempre procurava transmitir aos meus alunos a
idia de que era errado exagerar o exrcicio da autoridade, tomar
decises por outras pessoas ou nos basearmos em ordens e mandatos
para executar qualquer tarefa. Como agente da polcia, porm, fui
muitas vezes forado a fazer exatamente isso. Encontrei indivduos que
confundiam gentileza com fraqueza - o que se tornava um convite
violncia. tambm encontrei homens, mulheres e crianas que, com
medo ou em situaes de desespero, procuravam auxlio e conselhos no
homem uniformizado.
Cheguei a concluso de que um abismo entre a forma como eu, sentado
calmamente no meu gabinete com ar condicionado, conversava com o
ladro ou assaltante a mo armada, e a maneira como os patrulheiros
encontraram esses homens - quando eles esto violentos, histricos ou
desesperados.
Esses agressores, que anteriormente me pareciam to inocentes,
inofensivos e arrependidos depois do crime cometido, agora, como
agente da polcia, eu os encarava pela primeira vez como uma ameaa a
minha segurana pessoal e da nossa prpria sociedade.
Aprendendo com o medo. Tal como o crime, o medo deixou de ser um
conceito abstrato para mim, e se tornou algo bem real, que por vrias
vezes senti: era a estranha impresso em meu estmago, experimentava
ao me aproximar de uma sensao de boca seca quando, com as
lmpadas azuis acesas e a sirene do carro ligada, corramos para atender
a uma perigosa chamada onde poderia haver tiros.
Recordo especialmente uma dramtica lio no captulo do medo. Num
sbado noite, patrulhava com meu colega em uma zona de bares mal
freqentados e casas de bilhares, quando vimos um jovem estacionar o
carro em fila dupla. Dirigimo-nos para o local, e eu lhe pedi que
arrumasse devidamente o automvel, ou ento que fosse embora - ao
que ele respondeu inopinadamente com insultos. Ao sairmos do carro de
radiopatrulha e nos aproximarmos do homem, a multido exaltada
comeou a nos rodear. Ele continuava a nos insultar e se recusando a
retirar o carro. Ento, tivemos que prende-lo. Quando o trouxemos para
a viatura da polcia, a turma no cercou completamente. na confuso que
se seguiu, uma mulher histrica me abriu o coldre e tentou sacar meu
revlver.

462

De sbito, eu estava lutando para salvar a minha vida. Recordo a

sensao de verdadeiro terror que senti ao premir o boto do armeiro
onde se encontravam nossas armas. At ento, eu sempre tinha
defendido a opinio de que no devia ser permitido, aos policiais o uso
de armas, pelo aspecto "agressivo" que denotavam, mas as
circunstncias daquele momento fizeram mudar meu ponto de vista,
porque agora era minha vida que estava em perigo. Senti certo amargor
quando, logo na noite seguinte, voltei a ver j em liberdade o indivduo
que tinha provocado aquele quase motim - e mais amargurado fiquei
quando ele foi julgado e, confessando-se culpado, condenaram-no a uma
pena leve por "violao da ordem".
Vtimas silenciosas.
Dentre todas as trgicas vtimas do crime que vi durante seis meses, uma
se destaca. No centro da cidade, num edifcio de apartamentos, vivia um
homem idoso que tinha um co. Era motorista de nibus, aposentado.
Encontrava-os quase sempre na mesma esquina, quando me dirigia para
o servio, e por vezes me acompanhavam durante alguns quarteires.
certa noite fomos chamados por causa de um tiroteio numa rua perto do
edifcio. Quando chegamos, o velho estava estendido de costas no meio
de uma grande poa de sangue. Fora atingindo no peito por uma bala e,
em agonia, me sussurrou que trs adolescentes o tinham interceptado e
lhe pediram dinheiro. Quando viram que tinham to pouco, dispararam e
o abandonaram na rua. Em breve, comecei a sentir os efeitos daquela
tenso diria a que estava sujeito. Fiquei doente e cansado de ser
ofendido e atacado por criminosos que depois seriam quase sempre
julgados por juzes benevolentes e por jurados dispostos a concederem
aos delinqentes uma "nova oportunidade". Como professor de
criminologia, eu dispunha do tempo que queria para tomar decises
difceis. Como policial, no entanto, era forado a fazer escolhas crticas
em questo de segundos (prender ou no prender, perseguir ou no
perseguir), sempre com a incmoda certeza de que outros, aqueles que
tinham tempo para analisar e pensar, estariam prontos para julgar e
condenar aquilo que eu fizera ou aquilo que no tinha feito.
Como policial muitas vezes fui forado a resolver problemas humanos
incomparavelmente mais difceis do que aqueles que enfrentara para
solucionar assuntos correcionais ou de sanidade mental: rixas familiares,
neuroses, reaes coletivas perigosas de grandes multides, criminosos.
At ento, estivera afastado de toda espcie de misria humana que faz
parte do dia-a-dia da vida de um policial.

463

Bondade em uniforme. Freqentemente, fiquei espantado com os

sentimentos de humanidade e compaixo que pareciam caracterizar
muitos dos meus colegas agentes da polcia. Conceitos que eu
considerava estereotipados eram, muitas vezes, desmantidos por atos de
bondade: um jovem policial fazendo respirao boca a boca num
imundo mendigo, um veterano grisalho levando sacos de doces para as
crianas dos guetos, um agente oferecendo uma famlia abandonada
dinheiro que provavelmente no voltaria a reaver.
Em conseqncia de tudo isso, cheguei humilhante concluso de que
tinha uma capacidade bastante limitada para suportar toda a tenso a que
estava sujeito. Recordo em particular, certa noite em que o longo e
difcil turno terminaria com uma perseguio a um carro roubado.
Quando largamos o servio, eu me sentia cansado e nervoso. Com meu
colega, estava me dirigindo para um restaurante a fim de comer qualquer
coisa, quando ouvimos o som de vidros se quebrando, proveniente de
uma igreja prxima, vimos dois adolescentes cabeludos fugindo do
local. Conseguimos intercept-los e pedi a um deles que se identificasse.
Ele me olhou com desprezo, xingou e me virou as costas com inteno
de se afastar. No me lembro do que senti. S sei que eu agarrei pela
camisa, colei seu nariz bem no meu e rosnei: "Estou falando com voc,
seu cretino!"
Ento, meu colega me tocou no ombro, e ouvi sua reconfortante voz me
chamando razo: "Calma, companheiro!" larguei o adolescente e
fiquei em silncio durante alguns segundos. Depois, me recordei de uma
das minhas lies, na qual dissera aos alunos: "O sujeito que no capaz
de manter completo domnio sobre suas emoes em todas as
circunstncias no serve para policial".
Desafio Complicado.
Muitas vezes perguntara a mim prprio: "Por que um homem quer ser
policial?" Ningum est interessado em dar conselhos a uma famlia
com problemas as trs da madrugada de um Domingo, ou entrar s
escuras num edifcio que foi assaltado, ou em presenciar dia aps dia a
pobreza, os desequilbrios mentais, as tragdias humanas.
O que faz um policial suportar o desrespeito, as restries legais, as
longas horas de servio com baixo salrio, o risco de ser assassinado ou
ferido?
A nica resposta que posso dar baseada apenas na minha curta
experincia como policial. Todas as coisas eu voltava para casa com um

464

sentimento de satisfao e ter contribudo com algo para a sociedade coisa que nenhuma outra tarefa me tinha dado at ento.
Todo agente da polcia deve compreender que sua aptido para fazer
cumprir a lei, com a autoridade que ele representa, a nica "ponte"
entre a civilizao e o submundo dos fora da lei. De certo modo, essa
convico faz com que todo o resto (o desrespeito, o perigo, os
aborrecimentos) merea que se faam quaisquer sacrifcios.
Este artigo foi publicado em maro de 1975 na pgina 84 de
Selees e reproduzido pela PM/5 da Polcia Militar de So Paulo
para instruo da tropa.

465

ANEXO E
ESTUDO DE CASO
Juiz de Fora: Um marco nas ocorrncias de alta complexidade para as
polcias do Brasil.
Na manh do dia 24 de agosto de 1990, a ento penitenciria de
segurana mxima de contagem entrou para a histria da crnica policial
brasileira. Naquele dia, cinco presos de alta periculosidade ("Pop,
Tiazinho, Peninha, Geraldinho e Leito) colocaram em prtica seu
plano de fuga, o que se tornou uma das aes mais audaciosas do
sistema penitencirio nacional.
O plano inicial de fuga envolvia o assaltante conhecido como
"Maurinho Branco", que de posse do dinheiro do resgate proveniente do
sequestro do empresrio Roberto Medina, alugaria um helicptero na
cidade do Rio de Janeiro, que aps ser pintado com as cores da aeronave
da PMMG, resgataria os cinco detentos na penitenciria em questo.
Como Maurinho Branco foi morto no dia 07ago90 por agentes da
Polcia Federal, acusado de planejar o sequestro dos filhos do ento
presidente Fernando Collor, os detentos colocaram em prtica o plano
"B".
O dia 24 foi escolhido em virtude de coincidir com o planto de um
determinado agente penitencirio acusado de torturar vrios detentos, e
por vingana seria morto, o que aconteceu. Na sequncia, os detentos
tomariam o veculo utilizado para a distribuio de alimentao no
presdio, o que tambm aconteceu, indo at a sala do diretor, que seria
tomado como refm, o que proporcionaria a imediata sada da
penitenciria.
Entretanto, durante o deslocamento pelos pavilhes, os detentos foram
surpreendidos com a presena de uma equipe de cinegrafistas que
faziam um documentrio no interior de um pavilho
desativado,acompanhados de alguns policiais militares. Aps notarem
que os militares se encontravam desarmados, os detentos renderam
todos presentes.
Imediatamente, diversas viaturas policiais foram para o local, inclusive a
COE e a ROTAM, iniciando as aes de isolamento e conteno. Como
um dos refns era a esposa de um coronel da ativa da PMMG, o mesmo

466

compareceu ao local, encabeando o processo de negociao, inclusive,

se fez trocar pela sua esposa, ficando em poder dos rebelados.
Com esta agravante, os coronis pertencentes ao Estado Maior da
Corporao, na sua maioria pertencentes a turma do coronel que se
encontra em poder dos detentos, passaram a negociar diretamente com
os rebelados.
Atendendo as exigncias dos detentos, a COE foi retirada do local,
sendo cedido aos mesmos um carro-forte, sob a promessa que os refns
seriam liberados de imediato. Como de fato foram liberados todos os
civis, entretanto os quatro militares continuaram em poder dos
sequestradores.
Com a promessa que o carro forte no seria seguido pelas viaturas
policiais, os seqestradores iniciaram seu deslocamento, entretanto,
segundo Peninha, os refns tentaram domin-los, momento em que dois
militares foram feridos e o Ten Maurcio foi atingido mortamente na
cabea, todos por disparo de arma de fogo, possivelmente pelo detento
Tiozinho. relevante destacar que tal fato s foi detectado pelos
gerentes da crise 48 horas depois.
O carro forte tomou a direo da Br 040, e contrariando o que foi
acordado, foi seguido por dezenas de viaturas, e veculos particulares de
militares de folga e a paisana, que tomaram as "dores" da ocorrncia,
sem a menor possibilidade de controle dos Oficiais que gerenciavam a
crise.
Como a distncia a ser percorrida at Juiz de Fora era longa, na medida
que as viaturas e os veculos particulares dos militares ficavam sem
combustvel, eles recorriam aos postos de combustvel ao longo da
estrada, e sob a promessa de indenizao pelo estado, abasteciam os
veculos, no caso das viaturas policiais, aps arrombarem a tranca do
reservatrio de gasolina, que nessa poca era trancado para evitar furto
de combustvel.
Aps mais de dez horas de deslocamento, o carro forte estacionou na
praa central de Juiz de Fora, iniciando um novo processo de
negociao. Sob a promessa de uma nova liberao dos refns, foram
sediadas armas, entres elas uma sub-metralhadora que foi testada no
local pelos detentos, coletes e capacetes balsticos, alm de dois veculos
quatro portas que foram deixados numa estrada vicinal.
O carro forte foi abandonado e os detentos seguiram, levando o coronel,
nos veculos menores. Grande foi a surpresa e revolta dos militares ao
localizar o carro forte e constatar que dois militares estavam feridos e

467

um Tenente estava morto.

Dando continuidade ao plano de fuga, os sequestradores rumaram para
um residncia localizada na rua das Margaridas, zona norte de Juiz de
Fora, tendo em vista que " Leito", nascido na regio, havia trabalhado
na casa. Aps detectarem o esconderijo, diversa viaturas foram para o
local, iniciando um enusitado processo de negociao, pois, enquanto os
militares ficavam ao relento, sob chuva e frio, os detentos se
encontravam confortavelmente instalados, sem restrio quanto chegada
de mantimentos e visitas , alm de concederem diversas coletivas
imprensa no interior da casa.
Como os sequestradores se mostravam irredutveis quanto a rendio, a
Tropa da COE foi reconduzida a operao, e de imediato cortou o
fornecimento de gua e luz, alm de no permitir qualquer tipo de
contato com os mesmos que fossem alheios aos interesses da operao.
Foi montado um posto de comando em uma casa ao lado do cativeiro, e
postos de observao nas residncias vizinhas, sendo todas desocupadas
e colocadas a disposio do comando da operao.
A imprensa foi colocado num local que no comprometesse os
interesses da operao, sendo repassado a mesma trs boletins dirios
sobre a ocorrncia com o propsito de mant-la munida de informaes,
evitando desta forma a especulao e a interferncia indesejada. Mesmo
assim, por interferncia da imprensa, a sociedade protetora dos animais
esteve no local, reclamando a liberao de duas arras azuis que se
encontravam no quintal da casa sitiada. Para evitar maiores transtornos,
numa operao de aproximao, com um certo risco, as aves foram
liberadas e entregue ao referido rgo protetor dos animais.
A negociao com os seqestradores era feita de forma estratgica, de
acordo com a evoluo ou no do processo, e como os meliantes se
encontravam irredutveis, foi utilizado durante toda a ocorrncia os
processos de inquietao, consistindo em uma srie de tticas para minar
a resistncia dos mesmos, principalmente em relao ao sono. Eram
utilizadas sirenes, ces, movimentao de tropa, pedradas nas janelas e
telhados e arremesso de granadas nas imediaes da casa.
Durante o processo de inquietao, como os sequestradores mantinham
um silncio que j durava trs dias, o Oficial que comandava o COE,
tomou a iniciativa de arremessar uma granada de grande poder ofensivo
em um pequeno quarto da casa sitiada, o que s no ocorreu tendo em
vista que a granada ao ser arremessada bateu em um galho de rvore
retornado de volta ao local de arremesso. O que era desconhecido pelos

468

militares, era dois cilindros de gs de cozinha de se encontrava naquele

cmodo, que, caso fossem atingidos pela exploso da granada,
lesionaria todos a sua volta, principalmente as pessoas que se
encontravam no interior da casa.
Diversas incurses de alto risco foram procedidas nas dependncias da
casa em questo. Dentre elas, destaca-se colocao de escutas atravs da
laje e a incurso noturna at os veculos que estavam em poder dos
sequestradores, estratgicamente estacionados para uma possvel fuga,
que tiveram seus pneus furados, silenciosamente, a golpes de estiletes.
O dia 03ago90 foi o mais tenso, pois, logo ao amanhecer os
sequestradores, aps uma manobra rpida em um dos seus veculos,
tentaram mais uma fuga, sendo impedidos pelos policias que efeturam
diversos disparos contra o referido veculo. Os primeiros disparos foram
de advertncia, e como eles mativeram o deslocamento contra o porto
da referida casa, os disparos foram direcionados contra os meliantes,
embora a nica silhueta visvel era a do coronel que se encontrava no
banco de traz pois os sequestradores permaneceram o tempo todo
abaixados e protegidos pelos coletes e capacetes balsticos.
Impossibilitados da fuga, os meliantes retornaram ao interior da casa.
Grande expectativa se formou ao longo daquele dia, quanto a
integridade do coronel, pois inmeros tiros foram disparados, inclusive
de militares que, pela sua posio desfavorvel a um melhor ngulo de
tiro, jamais poderiam t-lo feito, sob pena de errar o alvo ou matar um
colega.
O contato s foi estabelecido no dia seguinte, quando, para surpresa de
todos, dois meliantes negociaram a rendio, pois se encontravam
feridos, respectivamente, no brao e em uma das mos.
No dia 05ago03, depois de negociarem a transferncia para as
penitenciarias Dutra Ladeira e Santa Terezinha em Juiz de Fora, os
cinco seqestradores libertaram o coronel, e se renderam, pondo fim em
uma das mais longas ocorrncias de alta complexidade no Brasil.
Uma equipe da COE foi responsvel pela conduo do infratores para as
referidas penitencirias, enquanto uma segunda equipe se encarregou de
retirar granadas no deflagadas do interior da residncia ocupada pelos
seqestradores durante a ocorrncia, que chamava a ateno pelo grau
de destruio que se encontrava os cmodos e pelo insuportvel cheiro
de carnia provenientes dos diversos gatos que foram sacrificados e
jogados no quintal durante as operaes de inquietao, com o objetivo
de minar a resistncia fsica e psquica dos meliantes.

469

Anlise quanto ao aspectos relacionados quanto a participao do

Grupamento de Misses Especiais no processo de gerenciamento da
ocorrncia de alta complexidade. A anlise desta ocorrncia policial
preciosa no aspecto tcnico, pois atravs da materializao de erros
primrios no processo de gerenciamento de crises, mostra,
principalmente, quais aes no podem ser encampadas neste processo.
O primeiro grande equvoco desta ocorrncia, que deu origem a outros,
se deve ao fato dos policiais que acompanhavam a equipe de
reportagem, alm de entrarem desarmados, dispensarem a escolta
armada dos policiais que faziam a segurana do presdio. Por ser um
local de risco, propenso a ecloso de rebelies e similares, esta atitude
jamais poderia ocorrer.
Baseado em ocorrncias j atendidas, Monteiro (1994, p.37), apresenta
algumas recomendaes que, no seu entendimento, so de grande valia
para orientar a negociao, evitando assim o cometimento de erros que
possam aumentar o risco de vida para todos os envolvidos, dentre elas,
permitir troca de refns. Sendo que esta recomendao no foi
observado pelos Oficiais que gerenciavam a referida crise, uma vez que
permitiram a troca, gerando consequncias irreparveis ao processo.
O teatro de operaes, que tambm denominado de cena de ao,
segundo Castro (1992, p.28) deve ficar sob a responsabilidade do polical
de maior nvel hierrquico da rea de ocorrncia do evento, denominado
Comandante do teatro de operaes, entretanto, o mesmo no deve ter a
pretenso de querer ter o domnio tcnico total para a soluo dos
problemas. Deve sim, ser generalista e integrar de forma harmnica
todos os esforos e formar uma sinergia positiva para alcanar seus
objetivos.
Dessa forma, os Oficias encarregados de gerenciar a crise cometeram
um grande erro ao afastar do teatro de operaes a COE, tropa
especializada e legitimada para o gerenciamento de tal ocorrncia.
Pontes (2000, p.75) orienta que antes do atendimento de qualquer
pedido devemos passar a deciso nas peneiras dos critrios de ao:
Qualquer atitude s deve ser tomada se contribuir para diminuir o grau
de risco, para evitar que ela se agrave. So as seguintes peneiras dos
critrios de ao: necessidade; validade do risco; aceitabilidade legal;
aceitabilidade moral e aceitabilidade tica.
Portanto, ao analisarmos a atitude de ceder um carro forte e permitir a
fuga dos seqestradores, mesmo sob a justificativa de liberao dos
refns, verifica-se a ausncia de qualquer embasamento tcnico e at

470

legal, haja vista que o referido procedimento fere, em tese, o disposto

nos artigos 319 (prevaricao) e 351 (promover ou facilitar a fuga de
pessoa legalmente presa) do cdigo penal brasileiro, entre outras.
Os fundamentos dessas consideraes so bvios - Se a negociao visa
a buscar uma soluo aceitvel para a crise, atenuando-lhe a gravidade e
aparando as arestas entre os causadores do evento e as autoridades
policiais, inteiramente ilgico o atendimento de uma exigncia que
somente vai contribuir para a piora do problema, como o caso da
entrega de armas aos marginais.
Na atualidade, a maioria das polticas governamentais para o
gerenciamento de crises, inclusive a do Estado de Minas Gerais, embora
tcita, prescrevem que a liberdade dos seqestradores no ser objeto de
negociao ou barganha, ou seja, do local s sairo presos.
Independente das questes legais, mesmo que, por situao de fora
maior, fosse decidido quanto a entrega das armas para os meliantes,
seria fundamental assegurar quanto a integridade de todos os refns.
Este o princpio bsico de qualquer negociao: antecedendo a troca
tem que se conhecer a "mercadoria".
Tamanha foi a repercusso dessa ocorrncia policial, que Monteiro
(1994, p. 28) fez as seguintes consideraes:
Se a negociao visa buscar uma soluo aceitvel para a crise,
atenuando-lhe a gravidade e aparando as arestas entre os causadores do
evento e as autoridades policiais, inteiramente ilgico o atendimento
de uma exigncia que somente vai contribuir para a piora do problema,
como o caso da entrega de armas a bandidos.
Um incidente ocorrido em Betim, Minas Gerais, em 1990, envolvendo a
PMMG, bem demonstra o acerto dessa recomendao doutrinria.
Pressionada por uns bandidos que haviam escapado de um presdio
mediante a tomada de refns, a PMMG concordou em lhes entregar um
carro forte e trs sub metralhadoras por eles exigido. Como resultado
desse desatino, todo o Brasil assistiu, pela televiso, os bandidos
receberem as referidas armas e as experimentarem numa rua, em pleno
centro da cidade, dando rajadas para o ar.
[...] aquelas mesmas armas, que mais tarde foram utilizadas dentro do
carro-forte para matar um Policial Militar que tinham sido trocado por
refns.
O momento dessa ocorrncia de alta complexidade em que a COE foi
reconduzida, legitimamente, para a administrao das operaes, retrata
a importncia dos Grupamentos de Misses Especiais no contexto da

471

segurana pblica. Mesmo num teatro de operaes contaminado pelas

conseqncias de decises equivocadas, a ordem foi restabelecida, e
aps 10 dias de ininterruptas aes o refm saiu ileso e os
seqestradores foram presos.
A concluso desta anlise remete-se a profundas reflexes quanto a
seriedade e profissionalismo exigidos no gerenciamento de uma
ocorrncia desta envergadura. Como, infelizmente ficou evidenciado,
qualquer atitude precipitada pode custar a vida de algum, como no caso
do saudoso Tenente Maurcio, que teve sua brilhante trajetria pessoal e
profissional interrompidas por conta de fatos lamentveis, e a exemplo
dele, muitos outros viveram a mesma situao, mais tiveram mais sorte,
pois seus riscos foram minimizados pela presena de profissionais
especializados, que como ningum, sabiam o que estavam fazendo e
tinham a convico que aquela vida seria salva.
Por questes desconhecidas, a PMMG no materializou at a presente
data os preciosos ensinamentos desta incontestvel experincia
profissional, e no caberia para esta pesquisa a omisso, injustificvel
como forma de reconhecimento aos profissionais da antiga COE, hoje
GATE, que exemplo desta ocorrncia policial, contabilizam mais de
100 intervenes em fatos desta natureza, sem jamais ter perdido um
refm.
Ocorrncia com refns na cidade de Arcos/MG
Na madrugada do dia 30 de julho de 2000, a pacata cidade de
Arcos/MG, localizada a 211 Km de Belo Horizonte, seria palco de uma
tragdia que entraria para a histria da crnica policial mineira.
Motivado por uma disputa judicial pela guarda dos quatro filhos, o excontrolador de vo da Infraero, o aposentado Otvio Rodrigues de
Oliveira, 38 anos, assassinou a tiros a me, um irmo, a esposa, a sogra,
um cunhado e ferindo um outro cunhado gravemente. Em seguida,
raptou os quatro filhos tomando rumo ignorado. Os fatos s chegaram
ao conhecimento da polcia pela manh, quando a filha mais velha do
criminoso conseguiu fugir e comunicar o ocorrido.
Por volta das sete da manh o criminoso foi localizado do interior de sua
residncia juntamente com seus trs filhos menores, iniciando naquele
momento um processo de negociao que se alastrou at as 16 horas
daquele mesmo dia.
O gerenciamento inicial ficou por conta do Grupo de Misses Especiais

472

(GME) da cidade de Divinpolis/MG. Curiosamente, o Grupo recebera

treinamento sobre atendimento de ocorrncias com refns uma semana
antes, tendo colocado em prtica tais ensinamentos, e de forma
irretocvel, isolou toda a rea delimitando os permetros tticos.
Pela complexidade da ocorrncia, o GATE foi acionado, e por volta das
11 horas uma equipe chegou ao local. Com representantes da Polcia
Militar, Polcia Civil, Bombeiro, Ministrio Pblico, Magistratura e o
Executivo local, foi montado um gabinete de crises.
Por se tratar de um agente mentalmente pertubado, a estratgia de
negociao visava estabilizar o infrator, contudo, pela sua agressividade,
o grupo de invases tticas "TIME TTICO" agilizava o processo de
mapeamento do local, pois uma interveno com o "uso da fora" no
estava descartada. Foi justamente em uma destas aproximaes para
levantamentos que o rumo da ocorrncia mudou drsticamente, quando
um dos filhos do infrator, aps se desvencilhar das cordas que o
prendiam a um botijo de gs, abriu o porto da referida casa, gritando:
" papai est dormindo, papai esta dormindo, podem entrar..." Um misto
de susto, interrogao e alvio tomou conta dos quatro integrante
daquele TIME que se encontravam isolados prximo ao porto. "Entrar
ou no entrar, eis a questo?". Uma vez que a demora na tomada de
deciso poderia inviabilizar aquela oportunidade ttica. E se fosse mais
uma perversa trama daquele luntico pai? O Grupo decidiu avanar at o
quintal e no encontrou resistncia, entretando, a abertura na janela que
dava acesso ao interior daquela fortaleza era muito entreita, e somente o
Cmt do Grupo, por ter uma compleio fsica menor, conseguiu passar.
No interior da casa, alm da escurido, foi detectado de imediato:
plvora, gasolina, cobertores embebidos em thinner e 07 botijes de gs
de cozinha com os registros de segurana abertos ou seja, a casa se
transformar em uma verdadeira "bomba", contrariando informaes do
bombeiro que assegurava quanto a ausncia de gs de cozinha (GL3) no
ambiente. No obstante a todos estes riscos, e sem contar, tambm, com
a iluminao, devido ao alto risco de exploso, isoladamente, o referido
integrante do TIME iniciou a varredura da casa. Como o ambiente no
fra mapeado a varredura foi lenta e de alto risco. De um dos quartos se
ouvia um ronco muito forte dando a entender que havia um adulto no
local, entretanto, pelo nvel de planejamento demonstrado pelo infrator,
poderia tratar de uma cilada, o que no se confirmou aps a retirada dos
refns e a consequente localizao do causador da crise naquele
ambiente, que tambm se encontrava inconsciente por haver ingerido

473

veneno de rato.
A primeira criana foi encontrada inconsciente no corredor, prxima a
cozinha, e imediatamente retirada do local. A Segunda foi encontrada,
tambm inconsciente, no quarto do casal, juntamente com o infrator que,
conforme j mencionamos, encontrava-se desmaiado.
O ponto negativo da operao foi a atitude de um certo "profissional" de
segurana, que aps a situao ser toda estabilizada, insistia em atirar no
infrator no interior da residncia, o que comprometeria todo o resultado
da operao, que at aquele momento foi coroada de xito. Caso a
inteno do referido "profissional" se concretizasse, alm do
cometimento de um ilcito penal, poderia comprometer a vida de todos
os envolvidos na ao, tendo em vista que o local estava impregnado de
materiais inflamveis.
A anlise posterior desta ocorrncia policial revelou que poucas foram
as vezes na literatura policial brasileira que uma equipe de pronta
resposta correr tanto risco de morte, e mesmo assim, caso a equipe no
tomasse a deciso de invadir de imediato, possivelmente ocorreria mais
quatro mortes no local. A atitude dos referidos profissionais de
segurana pblica materializou a convico convergente a todos que
operam neta rea: O COMPROMISSO DE PRESERVAR VIDAS
(grifos meus)

474

ANEXO F
CARTA ENVIADA POR LUCAS A POLICIAIS DO BOPE-SC

475