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E A DIMENSO
ECONMICA
DA CADEIA PRODUTIVA
GESTO SUSTENTVEL
Braslia
Instituto Brasileiro de Museus
2014
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Tiragem desta edio: 1.000 exemplares
Impresso no Brasil
1 edio: 2014
Ministrio da Cultura
Instituto Brasileiro de Museus
Presidenta da Repblica
Dilma Rousseff
Vice-Presidente
Michel Temer
Ministra da Cultura Interina
Ana Cristina da Cunha Wanzeler
Presidente do Instituto Brasileiro de Museus
Angelo Oswaldo de Arajo Santos
Diretora do Departamento de Difuso, Fomento e Economia de Museus
Eneida Braga Rocha de Lemos
Diretor do Departamento de Processos Museais
Joo Luiz Domingues Barbosa
Diretor interino do Departamento de Planejamento e Gesto Interna
Marcelo Helder Maciel Ferreira
Coordenadora Geral de Sistemas de Informao Museal
Rose Moreira de Miranda
Procuradora-chefe
Eliana Alves de Almeida Sartori
Auditora
Solange Maria C. Medeiros Neves
ISBN: 978-85-63078-39-1
Editorial
Projeto grfico
Elisa Guimares F. Zubcov
CPGII/DDFEM/Ibram
Reviso ABNT e copidesque
Mrcia Regina Lopes CGP/DPGI/Ibram
Diagramao, edio de grficos
e reviso ortogrfica
Njobs Comunicao
AGRADECIMENTOS
O Projeto de Cooperao Tcnica Internacional Desenvolvimento da
Gesto Estratgica do Instituto Brasileiro de Museus Ibram e dos
Museus Brasileiros para o Fortalecimento Institucional na Formulao
e Implementao de Polticas Pblicas, desenvolvido em parceria com
Organizao dos Estados Ibero-americanos - OEI, contribuiu para o
estabelecimento das condies tcnicas e metodolgicas para iniciar
o processo investigativo de identificao da cadeia produtiva dos
museus, tema desafiador em termos da coleta de dados e insumos
para a efetivao da proposta.
A Pesquisa Museus e a Dimenso Econmica: da Cadeia Produtiva
Gesto Sustentvel empreendida pelo Ibram contou com a consultoria
de Leandro Valiati, economista, professor da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul UFRGS e profissional dedicado ao tema economia
da cultura e economia criativa. A Leandro e a sua equipe, prestamos
nossos melhores agradecimentos.
O processo investigativo obteve tambm o apoio de diversos
profissionais e agentes envolvidos na produo, distribuio e
consumo de bens e servios produzidos para e pelos museus que,
em conjunto, contriburam para dar um passo importante na
pesquisa dos elos econmicos constitutivos dos bens e servios das
instituies museolgicas e na valorao dos bens culturais.
Registramos a todos a nossa mais sincera gratido:
Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura, do Ministrio da Cultura
- Sefic/MinC, cuja colaborao foi fundamental para impulsionar a
coleta de dados e informaes de interesse da pesquisa.
Aos gestores e profissionais das instituies museolgicas, que
participaram da pesquisa e atenderam s nossas solicitaes,
enriquecendo o trabalho com informaes, insights e anlises
das postulaes e tendncias que os nmeros e percentuais dos
processos consultados inferiam.
Aos servidores do Ibram, lotados tanto na Sede quanto em suas
unidades museolgicas, que estabeleceram as condies necessrias
para a consolidao e anlise dos resultados da pesquisa: Ana
Carolina de Souza Cruz, Daniele Franca Sampaio Cunha, Ena Elvira
Colnago, Eneida Braga Rocha de Lemos, Daniel Rivas Paredes, Heloisa
Solino Evelin, Jos do Nascimento Jnior, Jaqueline Assis, Karla Ins
Silva Uzeda, Liane Lasmar Correia, Lus Augusto Ferreira Braga de
Aquino, Mrcia Regina Lopes, Marco Estevo de Mesquita Vieira,
Maria Elisabete Arruda de Assis, Pedro de Faria Franco Turbay, Priscila
Queiroz Simes, Priscila Rodrigues Borges, Renata Pereira Passos da
Silva, Ricardo Alberton Fernandes, Rodrigo Otavio Curvello Wutke e
Suelen Garcia Soares.
PALAVRA DO
PRESIDENTE
A gesto museolgica abrange, na atualidade, as mais variadas
dimenses, nos setores sociais e econmicos. So vertentes
que enriquecem o trabalho cultural dos profissionais de
museus, de modo a que as instituies se abram e assumam
estratgias inovadoras de manuteno e expanso. O pblico
em crescimento acelerado, os desafios que demandam
respaldo financeiro e a conexo com a dinmica poltica da
Administrao Pblica e dos investimentos privados fazem
com que os museus procurem modernizar a gesto numa
perspectiva real de grandes resultados.
Exatamente nessa direo, o Instituto Brasileiro de Museus apoia
e incentiva o debate sobre novos mecanismos de gesto e o
papel transformador a ser assumido pelas equipes envolvidas.
Em mais uma parceria com a Organizao dos Estados Iberoamericanos - OEI, chegamos sntese que aqui se divulga.
Estudos aprofundados vieram permitir que o campo museal
disponha das bases indispensveis formulao de projetos
consistentes e consequentes, em matria de organizao,
governana e economia.
Ao cumprir uma de suas metas prioritrias, que reside
na sinergia do dilogo e no fortalecimento das unidades
museolgicas do Brasil, o Ibram deseja que se multipliquem as
iniciativas, a partir dos subsdios aqui oferecidos. A sociedade
brasileira identifica os museus como centros dinmicos de
memria e cultura, e preciso que saibamos oferecer-lhe as
respostas criativas por todos esperadas.
O
ENTA
APRES
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1....................................................................................................................................................21
FIGURA 2....................................................................................................................................................22
CICLO DE VALORES
FIGURA 3....................................................................................................................................................30
CICLO INFORMATIVO
FIGURA 4 ...................................................................................................................................................33
IMPACTO ECONMICO TOTAL DOS MUSEUS (MTODO DOS EFEITOS)
FIGURA 5....................................................................................................................................................36
FIGURA 6 ...................................................................................................................................................37
CICLO CULTURAL
FIGURA 7....................................................................................................................................................42
FIGURA 8 ...................................................................................................................................................44
FIGURA 9....................................................................................................................................................45
FIGURA 10..................................................................................................................................................46
FIGURA 11 .................................................................................................................................................47
FIGURA 12 .................................................................................................................................................49
FIGURA 13..................................................................................................................................................50
FIGURA 14..................................................................................................................................................51
FIGURA 15..................................................................................................................................................52
FIGURA 16..................................................................................................................................................53
CAPTAO DE RECURSOS PBLICOS OU DO EXTERIOR EM 2011 POR NATUREZA ADMINISTRATIVA DAS INSTITUIES MUSEAIS
FIGURA 17..................................................................................................................................................54
REPASSE DE RECURSOS PBLICOS OU DO EXTERIOR S INSTITUIES MUSEAIS POR FONTE PROVEDORA
FIGURA 18 .................................................................................................................................................55
FIGURA 19..................................................................................................................................................56
CAPTAO DE RECURSOS EM 2011 POR REGIO E NATUREZA ADMINISTRATIVA DAS INSTITUIES MUSEAIS
FIGURA 20 .................................................................................................................................................57
INSTITUIES MUSEAIS QUE RECEBERAM RECURSOS DE AGENTES PRIVADOS EM 2011 POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
INSTITUIES MUSEAIS QUE NO RECEBERAM RECURSOS DE AGENTES PRIVADOS EM 2011 POR NATUREZA
ADMINISTRATIVA
FIGURA 21 .................................................................................................................................................59
FIGURA 22..................................................................................................................................................61
FIGURA 23..................................................................................................................................................62
FIGURA 24..................................................................................................................................................63
FIGURA 25..................................................................................................................................................64
VNCULO EMPREGATCIO DOS FUNCIONRIOS QUE ATUAM NAS ATIVIDADES PEDAGGICAS DAS INSTITUIES MUSEAIS
FIGURA 26..................................................................................................................................................65
FIGURA 27..................................................................................................................................................66
FIGURA 28..................................................................................................................................................67
FIGURA 29..................................................................................................................................................68
FIGURA 30..................................................................................................................................................69
REALIZAO DA ATIVIDADE DE CONSERVAO PELAS INSTITUIES MUSEAIS ENTRE OS ANOS DE 2009 E 2011
FIGURA 31..................................................................................................................................................70
FIGURA 32 .................................................................................................................................................71
REALIZAO DA ATIVIDADE DE RESTAURO PELAS INSTITUIES MUSEAIS ENTRE OS ANOS DE 2009 E 2011
FIGURA 33 .................................................................................................................................................71
FIGURA 34..................................................................................................................................................72
VNCULO EMPREGATCIO DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM NAS ATIVIDADES DE CONSERVAO E RESTAURO NAS
INSTITUIES MUSEAIS
FIGURA 35..................................................................................................................................................73
FIGURA 36..................................................................................................................................................74
GASTOS COM MANUTENO DE ACORDO COM O TIPO DE PRDIO DAS INSTITUIES MUSEAIS
FIGURA 37..................................................................................................................................................75
VNCULO EMPREGATCIO DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM NA ATIVIDADE DE CURADORIA NAS INSTITUIES MUSEAIS
FIGURA 38..................................................................................................................................................76
FIGURA 39 .................................................................................................................................................77
FIGURA 40..................................................................................................................................................78
FIGURA 41..................................................................................................................................................79
FIGURA 42..................................................................................................................................................84
FIGURA 43 .................................................................................................................................................84
FIGURA 44 .................................................................................................................................................85
CONTRATAO DE PESSOAL EFETIVO ENTRE 2009 E 2011 PELAS INSTITUIES MUSEAIS QUE POSSUEM SETOR DE RH
POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
FIGURA 45..................................................................................................................................................86
EXISTNCIA DE FUNCIONRIOS ESPECFICOS NO ORGANOGRAMA DAS INSTITUIES MUSEAIS QUE POSSUEM SETOR
DE RH POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
FIGURA 46 .................................................................................................................................................87
FIGURA 47..................................................................................................................................................89
FIGURA 48..................................................................................................................................................90
FAIXA ETRIA DOS TRABALHADORES DAS INSTITUIES MUSEAIS BRASILEIRAS EM 2010 RAIS
FIGURA 49 .................................................................................................................................................91
GRAU DE INSTRUO DOS TRABALHADORES NAS INSTITUIES MUSEAIS BRASILEIRAS EM 2010 RAIS
FIGURA 50..................................................................................................................................................92
DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES DAS INSTITUIES MUSEAIS BRASILEIRAS POR UF EM 2010 RAIS
FIGURA 51..................................................................................................................................................93
FAIXA DE REMUNERAO (EM SALRIOS MNIMOS) DOS TRABALHADORES DAS INSTITUIES MUSEAIS BRASILEIRAS
EM 2010 RAIS
FIGURA 52..................................................................................................................................................94
FIGURA 53 .................................................................................................................................................95
FIGURA 54..................................................................................................................................................98
FIGURA 55 .................................................................................................................................................99
FIGURA 56................................................................................................................................................100
FIGURA 57 ...............................................................................................................................................101
FIGURA 58................................................................................................................................................102
FIGURA 59................................................................................................................................................102
LISTA DAS ATIVIDADES DO SETOR ECONMICO DA EDUCAO, ARTE, CULTURA, ESPORTE E LAZER IMPACTADAS PELO
CAMPO MUSEAL
FIGURA 60................................................................................................................................................103
FIGURA 61................................................................................................................................................104
LISTA DAS ATIVIDADES DO SETOR ECONMICO DAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS, CIENTFICAS, TCNICAS E DE
SERVIOS IMPACTADAS PELO CAMPO MUSEAL
FIGURA 62................................................................................................................................................105
FIGURA 63................................................................................................................................................106
LISTA DAS ATIVIDADES DO SETOR ECONMICO DO COMRCIO IMPACTADAS PELO CAMPO MUSEAL
FIGURA 64 ...............................................................................................................................................107
FIGURA 65................................................................................................................................................108
LISTA DAS ATIVIDADES DO SETOR ECONMICO DE CONSTRUO IMPACTADAS PELO CAMPO MUSEAL
FIGURA 66................................................................................................................................................109
FIGURA 67................................................................................................................................................110
LISTA DAS ATIVIDADES DO SETOR ECONMICO DE INFORMAO E COMUNICAO IMPACTADAS PELO CAMPO MUSEAL
FIGURA 68 ...............................................................................................................................................111
DIAGRAMA EXPANDIDO DA CADEIA PRODUTIVA DOS MUSEUS COM EXEMPLOS DE ATIVIDADES ECONMICAS
IMPACTADAS (CNAE) EM CADA SETOR ECONMICO IDENTIFICADO
FIGURA 69................................................................................................................................................114
FIGURA 70................................................................................................................................................115
FIGURA 71 ...............................................................................................................................................116
FIGURA 72................................................................................................................................................117
FIGURA 73 ...............................................................................................................................................119
SUMRIO
1. INTRODUO........................................................................................................................................17
1.1 A dimenso econmica e os museus: breve contextualizao........................................................................................ 19
1.1.1 Os museus e os impactos gerados ............................................................................................................................................................... 20
1.1.2 Os gastos dos museus na perspectiva dos impactos sociais .............................................................................................................. 23
1.1.3 Classificao dos museus quanto origem dos recursos..................................................................................................................... 24
1.1.4 Os museus e a gesto dos seus recursos ................................................................................................................................................... 25
1.1.5 Concluso............................................................................................................................................................................................................... 26
2. METODOLOGIA.....................................................................................................................................29
2.1 Elementos conceituais e metodolgicos.................................................................................................................................. 29
2.1.1 Conceito de museus, indicadores e seu valor para a economia......................................................................................................... 29
2.1.2 Museus e seus impactos econmicos amplificados............................................................................................................................... 32
2.1.3 Refletindo sobre um modelo de produo e anlise de informaes............................................................................................ 34
3. DIMENSO ECONMICA......................................................................................................................41
A DIMENSO ECONMICA DOS MUSEUS: PERCURSOS E DESAFIOS METODOLGICOS............................41
3.1 Anlise Documental na Sefic/MinC ........................................................................................................................................... 42
3.2 Levantamento online sobre a organizao dos museus..................................................................................................... 48
3.2.1 Sobre o perfil da amostra do levantamento online ................................................................................................................................ 49
3.2.2 Sobre as fontes de financiamento ................................................................................................................................................................ 51
3.2.3 Sobre o valor da funo educativa dos museus ...................................................................................................................................... 61
3.2.4 Sobre o valor da produo do conhecimento em museus.................................................................................................................. 65
3.2.5 Sobre o valor dos acervos dos museus ....................................................................................................................................................... 67
3.2.6 Sobre o valor do edifcio ou espao fsico dos museus ....................................................................................................................... 73
3.2.7 Sobre o valor da funo curatorial dos museus ...................................................................................................................................... 74
3.2.8 Sobre o valor da funo de comunicao dos museus......................................................................................................................... 76
3.2.9 Concluso............................................................................................................................................................................................................... 79
4. PROFISSIONAIS DE MUSEUS...............................................................................................................83
PROFISSIONAIS DE MUSEUS E O MERCADO DE TRABALHO...........................................................................83
4.1 A gesto de pessoas e os museus .............................................................................................................................................. 83
4.1.1 Anlise de dados da RAIS: o mercado de trabalho no setor museal................................................................................................. 87
5. ANLISE AMBIENTAL...........................................................................................................................97
UMA ANLISE AMBIENTAL: DESENHO DA CADEIA PRODUTIVA E
AS ATIVIDADES ECONMICAS DOS MUSEUS ..................................................................................................97
5.1 Cadeia Produtiva dos Museus: Atividades-Fim e Atividades-Meio segundo
a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE.................................................................................................... 99
5.1.1 Setor econmico da Indstria de Transformao..................................................................................................................................100
5.1.1.1 Atividades econmicas impactadas:....................................................................................................................................................101
5.1.2 Setor econmico da Educao, Arte, Cultura, Esportes e Lazer........................................................................................................101
5.1.2.1 Atividades econmicas impactadas:....................................................................................................................................................102
5.1.3 Setor econmico das Atividades Profissionais, Cientficas, Tcnicas e de Servios...................................................................103
5.1.3.1 Atividades econmicas impactadas:....................................................................................................................................................104
6. O DESAFIO DA SUSTENTABILIDADE.................................................................................................113
O DESAFIO DA SUSTENTABILIDADE: GESTO E FATORES AMBIENTAIS DOS MUSEUS BRASILEIROS.... 113
6.1 Matriz SWOT Geral..........................................................................................................................................................................113
6.1.1 Anlise Matriz SWOT Foras identificadas.............................................................................................................................................114
6.1.2 Anlise Matriz SWOT Fraquezas identificadas.....................................................................................................................................115
6.1.3 Anlise Matriz SWOT Oportunidades identificadas...........................................................................................................................116
6.1.4 Anlise Matriz SWOT Ameaas identificadas.......................................................................................................................................117
7. CONSIDERAES FINAIS....................................................................................................................121
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................................................................125
ANEXO......................................................................................................................................................129
Questionrio aplicado no levantamento online sobre aspectos organizacionais dos museus ................................129
Apresentao.................................................................................................................................................................................................................130
16
ODU
O
1. INTR
17
18
1 Peridico acadmico publicado de forma cooperativa com a Associao Internacional de Economia da Cultura (ACEI).
2 UNCTAD a sigla em ingls para Conferncia das Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento (United Nations Conference
on Trade and Development). A UNCTAD o rgo do sistema das Naes Unidas que busca discutir e promover o desenvolvimento
econmico por meio do incremento ao comrcio mundial. Trata-se de um foro intergovernamental estabelecido em 1964 com o
objetivo de dar auxlio tcnico aos pases em desenvolvimento para integrarem-se ao sistema de comrcio internacional.
19
3 Traduo livre do original: Cultural economics is the application of economic analysis to all of the creative and performing arts,
the heritage and cultural industries, whether publicly or privately owned. It is concerned with the economic organization of the cultural
sector and with the behaviour of producers, consumers and governments in this sector. The subject includes a range of approaches,
mainstream and radical, neoclassical, welfare economics, public policy and institutional economics. (UNCTAD, 2010, p. 5).
4 Em economia, um bem pblico pode ser definido quando o consumo de cada indivduo de um determinado bem no leva
subtrao do consumo de qualquer outro indivduo daquele bem.
5 Designao utilizada na literatura em Economia de Museus.
6 Economia Criativa o campo de investigao e de atuao dos chamados setores criativos, que se distinguem dos setores
econmicos tradicionais por gerarem valor econmico a partir da criatividade e do conhecimento, principais insumos das suas
atividades: os setores criativos so aqueles cujas atividades produtivas tm como processo principal um ato criativo gerador de
produto, bem ou servio, cuja dimenso simblica determinante do seu valor, resultando em produo de riqueza cultural,
econmica e social. A Economia Criativa emerge, portanto, das dinmicas culturais, sociais e econmicas construdas a partir do
ciclo de criao, produo, distribuio/circulao/difuso e consumo/fruio de bens e servios oriundos dos setores criativos,
caracterizados pela prevalncia de sua dimenso simblica (MINC, 2012, p.22).
20
FIGURA 1
FIGURA 1
DIAGRAMA DOS IMPACTOS GERADOS
DIAGRAMA DOS IMPACTOS GERADOS
Fluxo financeiro
direto
Salrio, emprego,
manuteno do
equipamento
cultural
Valor adicional
(Efeitos
multiplicadores
fluxo financeiro
indireto)
Emprego, renda,
turismo em geral,
reabilitao
urbana, vida
noturna,
restaurantes
Impactos
econmicos
diretos
Museu
Externalidades
Turismo cultural,
museu como opo
de lazer,
desenvolvimento do
indivduo, projeo
da cidade para
investimentos etc.
21
FIGURA 2
CICLO DE VALORES
Valor de
Escolha
Valor de
Educao
Valor de
Existncia
Valores
socialmente atribudos
aos museus e que
resultam na gerao
de externalidades
Valor de
Prestgio
Valor de
Legado
22
7 Segundo Frey e Meier (2006, p. 1019), a economia de museus foi tema de investigao de diversos autores, entre os quais:
Montias (1973), Peacock e Godfrey (1974), Feldstein (1991), Bayart e Benghozi (1993) e Martin (1994).
8 A museum might have five different functions: to collect, conserve, study, interpret and exhibit (NOBLE, [1970]). These five functions
could be condensed into three: preservation, research and communication (WEIL, [2002].
9 Segundo Sullivan e Steven (2003, p.111, traduo livre) o custo marginal, em economia e finanas, representa a mudana no
custo total proveniente da variao em uma unidade da quantidade produzida. Em outros termos, significa o aumento do custo
total em consequncia da produo de uma unidade extra.
23
10 A Associao de Amigos dos Museus no Brasil foi regulamentada pela Lei n. 11.904/2009 e IN n. 001 Ibram, de 2011.
11 Frey e Meier, 2006, p. 1037.
24
12 Os doadores podem ser satisfeitos de diversas maneiras, o que influencia o comportamento da gesto do museus, alm da
possibilidade de exercerem algum controle sobre as atividades das instituies. Esses doadores podem influenciar diretamente
a poltica dos museus de duas maneiras: interferindo na programao ou estabelecendo fortes limitaes jurdicas vinculadas
s colees que doam. As limitaes sobre as colees podem ter grande impacto na sua gesto e no raramente os doadores
almejam destacar as suas prprias vises artsticas. Como as doaes so parcialmente financiadas pelo governo por meio de
seus gastos com impostos, os custos infligidos pelos doadores constituem de fato um desafio ao se apoiar os museus mediante
dedues fiscais. Os doadores tambm podem ser satisfeitos quando os museus do publicidade a respeito de suas contribuies,
o que lhes confere alto prestgio social. Dessa maneira, os museus desenvolveram um sistema elaborado de honrarias que vai
desde atributos apropriados (benfeitor, patrono, contribuinte, entre outros) at a nomeao de ambientes, alas e mesmo
edifcios inteiros com o nome do doador (Ibidem, p. 1030, traduo livre).
13 Existem poucos museus amplamente conhecidos e famosos internacionalmente, so os denominados museus superestrelas
(superstar museums). Esses museus so caracterizados por cinco aspectos principais: destaque em roteiros tursticos, alto nmero
de visitantes, exibio de obras de pintores mundialmente conhecidos, projeto arquitetnico famoso internacionalmente e
impacto comercial na economia local (Ibidem, p. 1036-1037, traduo livre).
14 A experincia total (total experience) propiciada pelos museus superestrelas deve atender duas condies: a) a arte precisa
estar localizada no contexto da histria, tecnologia e eventos notrios da poltica e do entretenimento e b) tm que estar aptos a
proporcionar diversas experincias, no diferentemente dos parques de entretenimento. As atividades desses museus contemplam
toda sorte de atividades educacionais, comerciais (alm de cafs, restaurantes e lojas de museus) e de entretenimento (Ibidem, p.
1038, traduo livre).
15 Ibidem, p. 1032-1035, traduo livre.
25
1.1.5 CONCLUSO
O aspecto essencial abordado em economia
dos museus trata da verificao dos impactos
econmicos, diretos e indiretos, gerados pelo
investimento pblico nesse tipo de instituio
cultural. O financiamento e o dispndio nessa
rea so suficientes, dados os benefcios gerados
para a sociedade? Como podemos relacionar
e mensurar sob a tica da anlise econmica as
relaes entre dispndio e financiamento? Quais
as dificuldades enfrentadas pelos gestores dos
museus para melhorar os seus servios?
26
27
28
IA
DOLOG
2. MET
O
29
FIGURA 3
CICLO INFORMATIVO
Cdigo
de Dados
Fenmeno
Cultural
Modelo
Analtico
Informao
Indicadores
Ciclo Informativo
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel.
17 Em um artigo na obra clssica organizada por Martin Feldstein, The Economics of Art Museums (1991).
30
31
32
FIGURA 4
IMPACTO ECONMICO TOTAL DOS MUSEUS (MTODO DOS EFEITOS)
EF EITOS DIRETOS
G ASTO PBLICO
PROG RAMA
CULTURAL
- Salrios;
- Compras;
- Aluguis;
- Programao;
- Promoo, difuso e
publicidade;
- etc.
G ASTO TERCEIRO
SETOR
EF EITOS INDIRETOS
G ASTO PRIVADO
CONSUMO
CULTURAL*
- Alojamento;
- Restaurao
(atividade comercial do
segmento de
restaurantes);
- Transporte;
- Compras;
- Entradas;
- etc.
IMPACTO
ECONMICO
TOTAL
Efeitos multiplicadores:
- Local;
- Regional;
- Nacional.
EF EITOS EXTERNOS
IMPACTO
ECONMICO
AMPLIADO
- Melhor imagem do
municpio;
- Maior bem-estar
social.
*Economia formal e
economia informal.
- Salrios;
- Compras;
- Aluguis;
- Programao;
- Promoo, difuso e
publicidade;
- etc.
G ASTO PBLICO
DOTACIONAL
- Infraestruturas
tursticas
G ASTO PRIVADO
DOTACIONAL
- Infraestruturas
tursticas
F OCUS G ROUP
ORAMENTOS
PBLICOS,
AMOSTRAG EM E
SUBSDIOS
F ONTES
ESTATSTICAS E
PESQUISAS A
ASSISTENTES
MODELO I- O:
m ultiplicadores
setoriais
MTODO DE
VALORAO
CONTING ENTE
( am ostra)
19 A Representao da UNESCO no Brasil declarou que o grande desafio que o pas enfrenta a presso que o desenvolvimento
exerce sobre as estruturas tradicionais brasileiras, sejam stios urbanos de valor cultural, stios arqueolgicos, assentamentos
indgenas; sejam as populaes tradicionais, seus conhecimentos e prticas. (...) Os stios urbanos de valor cultural tm recebido
investimentos para a preservao do seu patrimnio, mas, mesmo considerando os esforos da parcerias com Ministrio da
Cultura e IPHAN, no se alcanou uma estratgia de gesto que favorea a dinamizao dessas reas e sua sustentabilidade.
Ao contrrio, stios histricos urbanos de maior porte, alguns deles inscritos na Lista do Patrimnio Mundial, vivenciam uma fase de
esgotamento das medidas de conservao concentradas basicamente na recuperao de edifcios. Requerem urgente estratgia
de gesto, capaz no apenas de enfrentar os problemas de conservao, mas de inseri-los na agenda de desenvolvimento do pas,
evitando que se tornem ainda mais marginais em relao a essa agenda. Representao da Unesco no Brasil. Disponvel em: http://
www.unesco.org/new/pt/brasilia/culture/culture-and-development/). Acesso em: 26 dez. 2013.
33
(produo,
consumo
e
distribuio)
provocar um incremento na atividade do
resto de agentes econmicos (um visitante
que frequenta um restaurante provoca um
incremento na necessidade de mo de obra
e matrias-primas, e assim, sucessivamente,
com os provedores do restaurante e
seus empregados). Metodologicamente
recorremos ao emprego dos multiplicadores,
coeficientes embasados na anlise inputoutput, que nos permitem determinar o efeito
econmico total do museu em nvel regional.
d) Efeitos Externos ou Efeitos Sociais:
diferentemente do resto dos efeitos
econmicos, so considerados como no
de mercado. So efeitos econmicos que
surgem entre os agentes no participantes
da atividade econmica. Esses efeitos esto
vinculados valorizao econmica da
imagem local ou a maior bem-estar social.
As tcnicas de mensurao de impactos
econmicos necessitam estabelecer uma
metodologia consolidada e eleita para esse
fim, sempre atentando para o papel que um
estudo de impacto econmico possui, no
seu carter unidimensional em um ambiente
multidimensional, que o dos bens culturais.
Nesse sentido, fundamental, previamente aos
expedientes de medio, promover estudos
metodolgicos que determinem o que deve ser
mensurado a partir da correlao entre bases
de dados disponveis e padres de valorao
esperados na atividade medida.
34
20 Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). MINISTRIO DA CULTURA. Braslia, DF. Disponvel em: http://
sniic.cultura.gov.br/. Acesso em: 04 mai. 2014.
35
FIGURA 5
CLASSIFICAO PARA ESTATSTICAS CULTURAIS
DOMNIOS CULTURAIS
A.PATRIMNIO
NATURAL e
CULTURAL
- Museus (virtuais,
inclusive);
- Stios
Arqueolgicos e
Histricos;
- Paisagens
Culturais;
-Patrimnio
Natural.
B. ESPETCULOSe
CELEBRAES
C. ARTES VISUAIS e
ARTESANATO
- Espetculos;
- Concertos;
- Festivais, Feiras e
Festas.
- Belas Artes;
- Fotografia;
- Artesanato.
DOMNIOS RELACIONADOS
D.LIVROS e
PERIDICOS
- Livros;
- Jornais e Revistas;
- Outras
publicaes;
- Bibliotecas
(virtuais, inclusive);
- Feiras do Livro.
E. AUDIOVISUALe
MDIAS
INTERATIVAS
- Filmes e Vdeos;
- TV e Rdio
(inclusive
transmisses ao
vivo pela internet);
- Video Games
(inclusive online).
F.DESIGN e
SERVIOS
CRIATIVOS
- Design de Moda;
- Design Grfico;
- Design de
Interiores;
- Paisagismo;
- Servios
Arquitetnicos;
- Servios de
Publicidade.
G. TURISMO
- Servios tursticos
e de fretamento;
- Hospitalidade e
acomodao.
H. ESPORTES e
LAZER
- Esportes;
- Preparao fsica
e bem estar;
- Parques
temticos e de
diverso;
- Jogos.
PATRIMNIO CULTURAL
INTANGVEL
EDUCAOe CAPACITAO
EDUCAOe CAPACITAO
21 UNESCO. The 2009 UNESCO Framework for Cultural Statistics (FCS). Montral; QC: UNESCO Institute for Statistics, 2009, p.22.
36
FIGURA 6
CICLO CULTURAL
37
22 Os tipos de museus esto embasados nos nove eixos setoriais contidos no Plano Nacional Setorial de Museus PNSM 2010/2020,
quais sejam: i) Museus de arte; ii) Museus de histria; iii) Museus de culturas militares; iv) Museus de cincias e tecnologia; v)
Museus etnogrficos; vi) Museus arqueolgicos; vii) Museus comunitrios e ecomuseus; viii) Museus da imagem e do som e de
tecnologias; ix) Arquivos e bibliotecas de museus (IBRAM, 2010).
23 O Pronac um programa do MinC que se utiliza de trs mecanismos de apoio diferentes (Fundo de Investimento Cultural e
Artstico, Incentivo Fiscal e Fundo Nacional da Cultura) para estimular a produo, a distribuio e o acesso aos produtos culturais,
difundir a cultura brasileira e a diversidade regional, dentre outras funes. Foi implementado pela chamada Lei Rouanet (Lei n.
8.313/1991), de 23 de dezembro de 1991.
24 Programa de Disseminao das Estatsticas do Trabalho (PDET). MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Braslia, DF. Disponvel
em: http://portal.mte.gov.br/portal-pdet/. Acesso em: 04 abr. 2014.
25 O questionrio do survey (ver anexo) foi disponibilizado em plataforma virtual gratuita LimeSurvey.
26 De acordo Wright et al. (2000), o propsito de uma empresa pode ser estruturado na anlise SWOT, que considera os pontos
fortes (Strenghts) e os fracos (Weaknesses) da organizao em relao a seus concorrentes, bem como as oportunidades
(Opportunities) e as ameas (Threats) do ambiente externo. Os autores afirmam que o objetivo da anlise possibilitar que
a empresa se posicione para tirar vantagem de determinadas oportunidades do ambiente e evitar ou minimizar as ameaas
ambientais. Dessa maneira, a matriz SWOT uma ferramenta utilizada para fazer anlise de cenrio, especialmente como base
para gesto e planejamento estratgico.
38
39
40
IC A
CONM
NSO E
3. D I M E
41
FIGURA 7
MODELO ANALTICO CONSOLIDADO FASE 1
Etapas
1. Produo de dados
ambientais
2. Composio da
amostra
42
Etapas
3. Avaliao e teste da
amostra
5. Anlise
28 O PNSM decorrncia do Plano Nacional de Cultura (PNC) e da II Conferncia Nacional de Cultura. Trata-se de planejamento
e agenda poltica da rea museolgica, construda de forma conjunta. O PNSM estruturado em cinco eixos estruturantes (I
- Produo Simblica e Diversidade Cultural; II - Cultura, Cidade e Cidadania; III - Cultura e Desenvolvimento Sustentvel; IV Cultura e Economia Criativa; V - Gesto e Institucionalidade da Cultura) e nove eixos setoriais (I Museus de Arte; II Museus
de Histria; III Museus de Culturas Militares; IV Museus de Cincias e Tecnologia; V Museus Etnogrficos; VI Museus
Arqueolgicos; VII Museus Comunitrios e Ecomuseus; VIII Museus da Imagem e do Som e de Novas Tecnologias; e IX Arquivos e Bibliotecas de Museus).
43
FIGURA 8
AMOSTRA CONSOLIDADA DOS PROJETOS INCLUDOS
NA ETAPA ANLISE DOCUMENTAL SEFIC/MINC
Projeto
Pronac
Plano Anual 2010
Plano Anual 2011
Plano Anual
Tipo de museu
Ocorrncias
Museus de Arte
18
Museus de Arte
Museus de Arte
Museus Histricos
Museus Histricos
11
44
FIGURA 9
IMPACTO ECONMICO ESTRUTURA DE AGREGAO DE DADOS
I) Custos Fixos / Gastos Correntes
1.1 Gastos com RH
Mo de Obra empregada
Mo de Obra eventual/terceirizada
1.2 Gastos Correntes de Manuteno
Limpeza
Manuteno
Segurana
Energia
Gastos Financeiros
Outros
1.3 Gastos Correntes
Material de Expediente
Alojamento
Alimentao
Transporte
II) Custos de Oportunidade / Gastos com Patrimnio Cultural / Custos Atividade-fim
2.1 Gastos Estruturais e de Aquisio, Conservao e Preservao do Patrimnio
Aquisio de Acervo
Recuperao do Edifcio
Restaurao do Acervo
Direitos Autorais - ECAD
III) Custos Dinmicos
3.1 Gastos de Exposies
Designer/Editorao
Imprensa
Museografia
Seguros
Publicidade
Tcnicos e Especialistas
Servios de Informaes
Equipamentos
Produo Cultural
3.2 Gastos com Comunicao
Comunicao
Atividades Pedaggicas
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel.
45
Estruturada a segmentao dos grupos de rubricas, os resultados obtidos de forma agregada foram
os seguintes:
FIGURA 10
GASTOS TOTAIS (PERCENTUAIS POR RUBRICA)
Grupo
Rubrica
Custos Fixos
Gastos Correntes de
Manuteno
Custos de
oportunidade
Gastos Correntes
Gastos Estruturais e de
Aquisio, Conservao
e Preservao de
Patrimnio
Custos Dinmicos
Gastos de Exposies
Pessoal empregado
7,6%
12,4%
Limpeza
1,4%
Energia
3,9%
Manuteno
2,6%
Segurana
3,7%
Gastos Financeiros
4,5%
Outros
0,2%
Materiais de expediente
1,5%
Alojamento
0,9%
Alimentao
2,5%
Transporte
7,3%
Recuperao de edifcio
7,1%
Aquisio de Acervo
3,9%
Direitos autorais
0,6%
Restaurao de acervo
2,5%
Atividades Pedaggicas
1,9%
Comunicao
0,8%
Designer/ Editorao
1,5%
Imprensa
0,8%
Museografia
1,2%
Seguros
2,5%
Publicidade
9,1%
Tcnicos e Especialistas
9,8%
Servios de informao
1,1%
Equipamentos
1,7%
Produo Cultural
7,1%
Total
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel.
46
Totais por
Rubrica
(%)
100,0%
Totais por
Grupo (%)
19,9%
16,3%
12,2%
14,1%
2,7%
34,8%
100,0%
FIGURA 11
GASTOS TOTAIS POR RUBRICA
Grupo
Custos Fixos
Gastos com
Recursos Humanos
Gastos Correntes
de Manuteno
Custos de
Oportunidade
Gastos Correntes
Gastos Estruturais
e de Aquisio,
Conservao e
Preservao de
Patrimnio
Custos Dinmicos
Gastos com
Comunicao
Gastos com
Exposies
Rubrica
Pessoal empregado
Mo de obra eventual/
terceirizada
Limpeza
Energia
Manuteno
Segurana
Gastos Financeiros
Outros
Materiais de expediente
Alojamento
Alimentao
Transporte
R$ 9.218.423,23
R$ 15.100.739,22
R$ 1.719.692,82
R$ 4.728.789,17
R$ 3.186.425,34
R$ 4.509.109,21
R$ 5.517.724,95
R$ 269.966,35
R$ 1.785.310,24
R$ 1.095.009,57
R$ 3.028.374,11
R$ 8.871.399,10
Recuperao de Edifcio
R$ 8.665.409,12
Aquisio de Acervo
R$ 4.803.974,25
R$ 19.931.797,84
R$ 14.780.093,02
R$ 17.321.699,78
Direitos Autorais
R$ 758.214,34
Restaurao de Acervo
R$ 3.094.102,07
Atividades Pedaggicas
Comunicao
Designer/ Editorao
Imprensa
Museografia
Seguros
Publicidade
Tcnicos e Especialistas
Servios de Informao
Equipamentos
Produo Cultural
R$ 2.320.644,36
R$ 1.001.467,32
R$ 1.839.002,60
R$ 985.073,30
R$ 1.483.459,44
R$ 3.056.400,10
R$ 11.046.678,14
R$ 11.930.476,73
R$ 1.319.668,58
R$ 2.072.118,27
R$ 8.650.300,64
Total
R$ 122.057.952,57
R$ 3.322.111,68
R$ 42.383.177,80
R$ 122.057.952,57
47
48
FIGURA 12
INSTITUIES MUSEAIS POR UF DISTRIBUIO DA AMOSTRA
16,0%
15,0%
18,0%
16,6%
20,0%
9,9%
0,4%
0,4%
0,4%
0,8%
1,2%
1,6%
1,6%
1,6%
1,6%
1,6%
2,0%
1,6%
2,0%
2,4%
4,0%
2,8%
6,0%
3,6%
6,3%
8,0%
4,7%
7,9%
10,0%
5,9%
12,0%
10,3%
14,0%
0,0%
SP RS MG RJ
SC BA PR CE PE AL ES RN DF GO MA MT PA PB MS TO AC RO SE
49
FIGURA 13
INSTITUIES MUSEAIS BRASILEIRAS POR SEGMENTO DISTRIBUIO DA AMOSTRA
3,2%
1,2%
1,2%
4,3%
Museu de Histria
Museu de Arte
Outros
13,0%
42,3%
17,4%
50
FIGURA 14
DISTRIBUIO DA AMOSTRA POR INSCRIO CADASTRAL DE PESSOA JURDICA CNPJ
37,2%
Possui CNPJ
62,8%
No possui CNPJ
51
FIGURA 15
CAPTAO DE RECURSOS PBLICOS OU DO EXTERIOR EM 2011
PELAS INSTITUIES MUSEAIS PESQUISADAS
41,9%
58,1%
31 O Pronac, institudo pela lei n. 8.313, de 23 de dezembro de 1991, formado por trs mecanismos de financiamento:
Mecenato, Fundo Nacional de Cultura (FNC) e o Ficart (no ativado). Os proponentes, para se habilitarem aos recursos do Pronac,
precisam ter seus projetos submetidos e aprovados pelo MinC, aps o que podero concorrer aos recursos do FNC, mecanismo
de financiamento que possibilita-lhe investir diretamente em projetos culturais, mediante a celebrao de convnios e outros
instrumentos similares; ou se enquadrar no Mecenato, mecanismo que a iniciativa privada e as empresas estatais podem utilizar
para financiar projetos culturais por meio de patrocnios e doaes, com a posterior deduo de um percentual do valor investido,
no imposto de renda. Alguns estados e municpios tambm tm programas de financiamento e leis de incentivo fiscal.
52
FIGURA 16
CAPTAO DE RECURSOS PBLICOS OU DO EXTERIOR EM 2011 POR NATUREZA
ADMINISTRATIVA DAS INSTITUIES MUSEAIS
50,0%
45,0%
43,9%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
21,3%
20,6%
20,0%
13,4%
15,0%
10,0%
1,2%
5,0%
0,0%
0,0%
Total Pblico
Total Privado
Total Paraestatal
53
FIGURA 17
REPASSE DE RECURSOS PBLICOS OU DO EXTERIOR
S INSTITUIES MUSEAIS POR FONTE PROVEDORA
2,0%
28,1%
39,1%
Recursos repassados pelo Governo Estadual
Recursos repassados pelo Governo Municipal
Recursos provenientes do Exterior
30,8%
32 Importante destacar que os mecanismos de transferncia dos 2% referentes fonte provedora exterior foram: 0,8% - recursos
pblicos via fundos (FNC e outros); 0,4% - repasses diretos de recursos pblicos e externos internalizados (oramento); e 0,8% recursos externos.
54
FIGURA 18
MECANISMOS DE TRANSFERNCIA DOS RECURSOS PBLICOS OU EXTERNOS
RECEBIDOS, EM 2011, PELAS INSTITUIES MUSEAIS POR FONTE PROVEDORA
Governo Municipal
Governo Estadual
Governo Federal
19,3%
15,1%
4,6%
7,7%
19,0%
3,8%
0,4%
7,7%
0,9%
13,4%
6,7%
55
FIGURA 19
CAPTAO DE RECURSOS EM 2011 POR REGIO E NATUREZA
ADMINISTRATIVA DAS INSTITUIES MUSEAIS
60%
58,1%
50%
43,9%
41,9%
40%
30%
21,3%
20,6%
20%
18,6%
13,4%
11,1%
9,5%
10%
3,2%
1,2%
0,0%
4,0%
2,8%
1,6%
0,8%
0,4%
2,8%
1,2%
0,0%
0,0%
8,3%
6,7%
o
ad
riv
SP
lic
l
b
ta
ta
es
ra
Pa
SE
SP
do
iva
Pr
ico
SE
bl
do
SE
iva
Pr
bl
ico
do
N
iva
NE
Pr
bl
ico
do
NE
Pr
iva
ico
CO
bl
ad
CO
ta
lP
riv
sta
ae
To
ar
lP
ta
ta
o
lic
b
lP
To
ta
To
TO
TA
LG
ER
AL
0%
7,1%
6,7% 5,5%
6,7%
33 Para efeito desta Pesquisa, foram consideradas as seguintes fontes de recursos prprios: ingresso; loja; restaurante e lanchonete; cedncia/
aluguel de espao.
56
FIGURA 20
INSTITUIES MUSEAIS QUE RECEBERAM RECURSOS DE AGENTES PRIVADOS EM 2011 POR
NATUREZA ADMINISTRATIVA
0,4%
17,4%
36,0%
64,0%
18,2%
Entidades Paraestatais
Entidades Privadas
Administrao Pblica
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel (levantamento online).
57
FIGURA 20.1
INSTITUIES MUSEAIS QUE NO RECEBERAM RECURSOS DE AGENTES PRIVADOS
EM 2011 POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
45,8%
36,0%
64,0%
0,8%
17,4%
Entidades Paraestatais
Entidades Privadas
Administrao Pblica
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel (levantamento online).
58
FIGURA 21
RECEBIMENTO DE RECURSOS DE AGENTES PRIVADOS
EM 2011 POR REGIO E NATUREZA ADMINISTRATIVA
70%
64,0%
60%
50%
40%
45,8%
36,0%
30%
4,0%
o
riv
ad
es
ra
SE
Pa
ta
ta
l
do
iva
Pr
lic
o
2,8%
0,8%
0,4%
bl
ico
P
do
SE
iva
Pr
5,5%
5,5%
8,3%
1,6%
0,4%
0,8%
0,4%
P
bl
ico
Pr
NE
do
2,8%
iva
bl
ico
P
do
NE
iva
CO
Pr
bl
ico
CO
To
ta
lP
ta
l
0,8%
15,0%
To
ta
lP
ar
ae
sta
b
lic
o
lP
ER
A
ta
To
LG
TA
6,7%
3,2%
2,8%
1,6%
0,4% 0,8%
riv
ad
0,4%
0%
10,3%
SP
10,7%
10%
TO
15,4%
SP
17,4%
17,4%
18,2%
SE
20%
59
60
FIGURA 22
EXISTNCIA DE BILHETERIA, LOJA E RESTAURANTE OU LANCHONETE COMO FONTE DE
RECURSOS COMPLEMENTARES NAS INSTITUIES MUSEAIS
24,5%
75,5%
24,1%
75,9%
Restaurante/Lanchonete como
fonte de recursos complementares
Sim
5,1%
94,9%
No
61
FIGURA 23
REALIZAO DE ATIVIDADES DE PRODUO DE CONHECIMENTO PELAS INSTITUIES MUSEAIS
Orientao de estgio
Realiza
60,9%
72,7%
39,1%
27,3%
No realiza
62
FIGURA 24
REALIZAO DE ATIVIDADES PEDAGGICAS PELAS INSTITUIES MUSEAIS
85%
79,1%
80%
78,3%
77,9%
76,7%
76,3%
75%
73,1%
70%
65%
60%
Monitoria
Realiza
Apoio escolar
Programas comunitrios
63
FIGURA 25
VNCULO EMPREGATCIO DOS FUNCIONRIOS QUE ATUAM NAS
ATIVIDADES PEDAGGICAS DAS INSTITUIES MUSEAIS
Programas comunitrios
56,6%
3,5%
61,0%
Apoio escolar
Monitoria
5,0%
58,5%
Quadro prprio
39,9%
34,0%
7,3%
Contratao externa
34,2%
Ambos
64
FIGURA 26
PRIORIZAO DAS ATIVIDADES PEDAGGICAS PELAS INSTITUIES MUSEAIS
Programas comunitrios
33,3%
66,7%
Apoio escolar
74,5%
25,5%
Monitoria
75,6%
24,4%
Atividade prioritria
65
FIGURA 27
REALIZAO DE PESQUISA PELAS INSTITUIES MUSEAIS
10,3%
Realiza pesquisa museolgica e pesquisa cientfica com base
no acervo ou em investigao externa ao acervo do museu
19,0%
22,9%
66
FIGURA 28
ALOCAO DE PESSOAL NAS ATIVIDADES DE PRODUO DO CONHECIMENTO
PELAS INSTITUIES MUSEAIS
1,5%
33,7%
Ambos
64,9%
Contratao externa
67
30,0%
Possui reserva tcnica
No possui reserva tcnica
70,0%
68
FIGURA 30
REALIZAO DA ATIVIDADE DE CONSERVAO PELAS INSTITUIES MUSEAIS
ENTRE OS ANOS DE 2009 E 2011
77,5%
71,6%
22,5%
5,9%
No realiza conservao
Realiza conservao
69
FIGURA 31
PRIORIZAO DA ATIVIDADE DE CONSERVAO PELAS INSTITUIES MUSEAIS
58,1%
22,5%
77,5%
19,4%
No realiza conservao
Considera prioritria
Realiza conservao
70
FIGURA 32
REALIZAO DA ATIVIDADE DE RESTAURO PELAS INSTITUIES MUSEAIS
ENTRE OS ANOS DE 2009 E 2011
33,6%
64,0%
36,0%
2,4%
No realiza restauro
Realiza restauro
FIGURA 33
PRIORIZAO DA ATIVIDADE DE RESTAURO PELAS INSTITUIES MUSEAIS
64,0%
14,3%
36,0%
21,7%
No realiza restauro
Considera prioritria
Realiza restauro
71
FIGURA 34
VNCULO EMPREGATCIO DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM NAS ATIVIDADES
DE CONSERVAO E RESTAURO NAS INSTITUIES MUSEAIS
!Restauro
38,5%
65,8%
Conservao
Quadro de pessoal
38,5%
23,1%
29,6%
4,6%
Contratao externa
Ambos
72
FIGURA 35
TIPOS DE CONSERVAO PREVENTIVA REALIZADOS PELAS INSTITUIES MUSEAIS
80,0%
70,0%
68,4%
56,9%
60,0%
53,8%
50,0%
36,8%
40,0%
30,0%
20,0%
8,7%
10,0%
0,0%
Higienizao
Armazenamento
Acondicionamento
Controle ambiental
Outros
73
FIGURA 36
GASTOS COM MANUTENO DE ACORDO COM O TIPO DE PRDIO DAS INSTITUIES MUSEAIS
31,4%
32,0%
36,6%
74
FIGURA 37
VNCULO EMPREGATCIO DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM
NA ATIVIDADE DE CURADORIA NAS INSTITUIES MUSEAIS
2,0%
15,8%
62,8%
37,2%
19,4%
No tem curadoria
Tem curadoria
75
FIGURA 38
PRIORIZAO DA ATIVIDADE DE CURADORIA PELAS INSTITUIES MUSEAIS
25,7%
62,8%
37,2%
11,5%
No possui curadoria
Curadoria prioritria
Possui curadoria
44 O Estatuto de Museus criado por meio da Lei n. 11.904/2009, define em seu artigo 1, que so considerados museus as
instituies que, dentre outras coisas, comunicam interpretam e expem seus acervos (BRASIL, 2009). Nesse sentido, entendemos
comunicao em museus como a ferramenta estratgica para aproximao com o pblico em suas diferentes vertentes. De
acordo com o conceito Museu e Comunicao apresentado na Declarao de Caracas/ICOM 1992: A funo museolgica ,
fundamentalmente, um processo de comunicao que explica e orienta as atividades especficas do Museu, tais como a coleo,
conservao e exibio do patrimnio cultural e natural. Isto significa que os museus no so somente fontes de informao ou
instrumentos de educao, mas espaos e meios de comunicao que servem ao estabelecimento da interao da comunidade
com o processo e com os produtos culturais. REVISTA MUSEU. Declarao de Caracas. Disponvel em: http://www.revistamuseu.
com.br/legislacao/museologia/Decl_Salvador.asp . Acesso em 20 dez. 2012.
76
FIGURA 39
REALIZAO DE SERVIOS DE COMUNICAO E IMAGEM PELAS INSTITUIES MUSEAIS
70,0%
58,5%
60,0%
50,0%
48,6%
56,1%
58,5%
54,2%
48,6%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Relaes Pblicas
Comunicao Social
Realiza
Website
77
FIGURA 40
REALIZAO DE EMPRSTIMOS DE ACERVO PELAS INSTITUIES MUSEAIS
80,0%
70,0%
58,9%
60,0%
51,4%
42,3%
50,0%
36,8%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Cesso de peas do acervo
Realiza
78
FIGURA 41
REALIZAO DE EXPOSIES DE LONGA DURAO PELAS INSTITUIES MUSEAIS
65,2%
24,5%
75,5%
10,3%
3.2.9 CONCLUSO
Ao concluir a anlise das respostas quantitativas,
notamos que a pesquisa apontou uma
complexidade na atividade de gesto das
instituies culturais vis--vis as necessidades
de investimento. Embora o principal investidor
seja o setor pblico, os recursos so insuficientes.
Entretanto, existem outras possibilidades para
melhorar esse cenrio, tais como investimentos
em interatividade, divulgao das atividades e
implantao de lojas, restaurantes e livrarias.
Alm disso, tambm necessria a qualificao
de gestores e funcionrios de museus com vistas
consolidao de uma cultura de planejamento. Por
ltimo, prticas como emprstimos e cedncia de
acervos poderiam levar maior dinamizao do
setor, pela atrao de maior nmero de visitantes,
e acarretar benefcios sociais importantes.
Em economia, um bem pblico pode ser definido
quando o consumo de cada indivduo de um
determinado bem no leva subtrao do
79
80
81
82
4. PROF
ISSIONA
IS DE MU
SEUS
PROFISSIONAIS DE MUSEUS
E O MERCADO DE TRABALHO
4.1 A GESTO DE PESSOAS E OS MUSEUS
A gesto de pessoas fundamental para qualquer instituio,
independente de seu setor de atuao, pois so os seus recursos
humanos que garantem o desenvolvimento e sucesso de seu
objetivo. No caso das atividades finalsticas das instituies museais,
so exigidos conhecimento e capacidade tcnica apurados para a
realizao satisfatria das exposies, aes educativo-culturais,
pesquisas e procedimentos de conservao e salvaguarda de obras
e do acervo em geral. Observar, portanto, como opera a rea de
recursos humanos de um museu importante para descortinar a
dinmica de gesto dessas instituies culturais e entender a lgica
de funcionamento da cadeia produtiva a partir dos produtos que do
suporte s suas atividades.
Sob essa perspectiva, os dispndios observados pelo levantamento
esto relacionados a gastos com pessoal. Muito da qualidade das
atividades de uma instituio deve-se a constantes investimentos
em treinamento e qualificao do quadro de funcionrios. Importa
reiterar que os dados obtidos por essa etapa da pesquisa no tm
valor estatstico representativo da realidade do setor, pois o estudo
realizado no teve a finalidade de desenvolver uma anlise censitria
com abrangncia sobre a totalidade dos museus brasileiros. Alm
disso, muitas das informaes resultantes do levantamento em
termos de recursos humanos no tm abordagem na Museus em
Nmeros, impossibilitando, assim, paralelos com uma base estatstica
de carter nacional.
No caso dos museus estudados, os resultados demonstraram que
98 das 253 instituies participantes (38,7% da amostra) possuem
departamentos especficos para a gesto de pessoal e que nesse
grupo no h diferenciao significativa entre a esfera pblica e
privada, uma vez que tanto em relao ao total de estabelecimentos
pblicos participantes da pesquisa, 162 unidades (64% da amostra),
quanto ao total de instituies privadas 88 unidades (34,8% da
amostra), mais da metade de cada segmento no tem setor de
Recursos Humanos (RH) (105 unidades de natureza pblica e 50
unidades de natureza privada). O destaque fica por conta das
entidades paraestatais, 3 unidades (1,2% da amostra), pois todas, em
funo de suas caractersticas organizacionais, OS e OSCIP, tm setor
de RH, conforme Figura 42.
83
FIGURA 42
EXISTNCIA DE SETOR DE RH NAS INSTITUIES MUSEAIS POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
Entidade Paraestatal
Instituio Privada
38
Administrao Pblica
50
57
Unidades com RH
105
Unidades sem RH
FIGURA 43
INSTITUIES MUSEAIS COM SETOR DE RH POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
3,1%
84
FIGURA 44
CONTRATAO DE PESSOAL EFETIVO ENTRE 2009 E 2011 PELAS INSTITUIES
MUSEAIS QUE POSSUEM SETOR DE RH POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
38,8%
28,6%
71,4%
29,6%
3,1%
Instituio privada
Entidade paraestatal
Administrao pblica
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel (levantamento online).
85
FIGURA 45
EXISTNCIA DE FUNCIONRIOS ESPECFICOS NO ORGANOGRAMA DAS INSTITUIES
MUSEAIS QUE POSSUEM SETOR DE RH POR NATUREZA ADMINISTRATIVA
39,8%
35,7%
64,3%
22,4%
2,0%
Administrao pblica
Instituio privada
Entidade paraestatal
86
FIGURA 46
TERCEIRIZAO DOS SERVIOS ADMINISTRATIVOS
PELAS INSTITUIES MUSEAIS COM SETOR DE RH
Sim
34,7%
38,8%
65,3%
61,2%
No
46 Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Relao Anual de Informaes Sociais.
Braslia, DF, 2014. Disponvel em: http://www.rais.gov.br/RAIS_SITIO/oque.asp. Acesso em: 03 out. 2012.
47 FGTS a sigla de Fundo de Garantia por Tempo de Servio.
48 PIS a sigla de Programa de Integrao Social e PASEP, de Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico.
87
49 Programa de Disseminao das Estatsticas do Trabalho (PDET). MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Portal do Trabalho e
Emprego. Braslia, DF, 2014.Disponvel em: http://portal.mte.gov.br/portal-pdet/. Acesso em: 04 abr. 2014.
50 O Programa de Disseminao das Estatsticas do Trabalho (PDET) tem por objetivo divulgar informaes oriundas de dois
Registros Administrativos, RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais - e CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados,
sociedade civil. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Portal do Trabalho e Emprego. Braslia, DF, 2014. Disponvel em: http://
portal.mte.gov.br/portal-pdet/o-pdet/o-programa/apresentacao.htm. Acesso em: 04 abr. 2014.
51 So obrigados a declarar a RAIS todos os empresrios urbanos e rurais; as filiais; agncias; sucursais; representaes ou
entidades vinculadas pessoa jurdica domiciliada no exterior; autnomos ou profissionais liberais que tenham mantidos
empregados no ano-base; rgos e entidades da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional dos governos federal, estadual e
do Distrito Federal e municipal; Conselhos Profissionais, criados por lei, com atribuies de fiscalizao do exerccio profissional e
as Entidades Paraestatais; condomnios e Sociedades Civis; Cartrios Extrajudiciais e consrcios de empresas. Entre os que devem
ser relacionados na RAIS, destacamos (a) os empregados contratados por empregadores, pessoa fsica ou jurdica, sob o regime da
CLT, por prazo indeterminado ou determinado, inclusive a ttulo de experincia; e (b) servidores da Administrao Pblica Direta
ou Indireta, Federal, Estadual ou Municipal, bem como das fundaes supervisionadas;
52 A CNAE 91023 compreende a gesto de museus de todos os tipos, a operao de lugares e prdios histricos e atraes
similares. CNAE/IBGE. Disponvel em: http://www.cnae.ibge.gov.br/subclasse.asp?TabelaBusca=CNAE_200@CNAE%20
2.0&codsubclasse=9102-3/01&codclasse=91023&codgrupo=910&CodDivisao=91&CodSecao=R. Acesso em: 03 out. 2012.
88
FIGURA 47
FUNCIONRIOS DE MUSEUS POR NATUREZA E ESFERA DAS INSTITUIES
CONTRATANTES EM 2010
0,2%
13,9%
45,0%
10,5%
24,6%
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel (com base nos dados da RAIS).
89
FIGURA 48
FAIXA ETRIA DOS TRABALHADORES DAS INSTITUIES MUSEAIS BRASILEIRAS EM 2010 RAIS
800
692
700
600
539
493
500
445
400
269
300
200
100
52
2
0
15 a 17 anos
18 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 64 anos
65 anos ou mais
90
FIGURA 49
GRAU DE INSTRUO DOS TRABALHADORES NAS INSTITUIES
MUSEAIS BRASILEIRAS EM 2010 RAIS
Doutorado
Mestrado
6
976
Superior Completo
120
Superior Incompleto
657
Mdio Completo
108
Mdio Incompleto
341
Fundamental
181
6 a 9 Fundamental
44
5 Completa Fundamental
55
At 5 Incompleto
3
Analfabeto
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel (com base nos dados da RAIS).
91
FIGURA 50
DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES DAS INSTITUIES MUSEAIS BRASILEIRAS
POR UF EM 2010 RAIS
1.000
900
884
800
700
600
500
404
400
258
300
242
195
200
159
74
100
61
59
43
38
32
16
16
PE
SC
GO
PB
ES
AL
DF
MS
0
SP
MG
PA
PR
RJ
PI
MA
RS
BA
92
FIGURA 51
FAIXA DE REMUNERAO (EM SALRIOS MNIMOS) DOS TRABALHADORES DAS INSTITUIES
MUSEAIS BRASILEIRAS EM 2010 RAIS
FAIXA DE REMUNERAO (EM SALRIOS MNIMOS)
Ignorado
14
Mais de 20,00
167
15,01 a 20,00
49
10,01 a 15,00
182
7,01 a 10,00
157
5,01 a 7,00
181
4,01 a 5,00
138
3,01 a 4,00
241
2,01 a 3,00
445
1,51 a 2,00
381
1,01 a 1,50
325
0,51 a 1,00
205
7
at 0,50
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel (com base nos dados da RAIS).
93
fri
25,0%
10,9%
15,0%
14,1%
20,0%
18,9%
30,0%
23,5%
FIGURA 52
DISTRIBUIO DOS MUSEUS QUE DECLARARAM A RAIS - 2010 POR UF
0,2%
0,2%
0,4%
0,7%
0,7%
0,9%
0,9%
1,1%
1,1%
1,1%
1,3%
1,5%
2,2%
2,2%
2,4%
2,8%
2,8%
5,0%
5,0%
5,2%
10,0%
UF
0,0%
SP MG RS
RJ
SC PR BA GO DF ES
PE
CE MA AL PA
PI MS PB RO SE RN AM MT
56 Segundo Lima, Maroldi e Silva (2009, p. 258) outlier o valor significativamente distinto de um conjunto de observaes, ou
valor discrepante em relao aos restantes dos dados observados.
94
FIGURA 53
NMERO DE INSTITUIES MUSEAIS E PIB PER CAPITA POR UF
120
108
100
87
80
65
60
50
40
24 23
20
13 13 11
10 10
0
SP MG RS
RJ
SC PR BA GO DF ES
PE CE MA AL PA
UF
PI MS PB RO SE RN AM MT
PIB per capita de 2009 (em mil R$)
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel (com base nos dados da RAIS).
95
96
L
BIENTA
LISE AM
5. AN
97
Input financeiro
FIGURA 54
DIAGRAMA DA CADEIA ECONMICA PRODUTIVA DE MUSEUS
Governo
Setor Privado
Leis de Incentivo
Recursos prprios
Atividades -Fim
Recursos humanos
artsticos e
recursos humanos
especializados em
museus
Output financeiro
Output no
quantitativo
Indstria de
Transformao
Restaurao e
conservao
preventiva do
acervo
Servios
educativos
Exposies
Aquisio e
emprstimo de
acervo
Educao, Arte,
Cultura, Esportes e
Lazer
Impacto em turismo
Atividades -Meio
Materiais e
servios de
escritrio
Atividades
Profissionais,
Cientficas, Tcnicas e
de Servios
Impacto em
segurana pblica
Manuteno e
restaurao
predial
Transporte e
logstica
Vigilncia e
limpeza
Comrcio
Externalidades
Recursos humanos
no especializados
em museus
Servios de
informtica
Informao e
Comunicao
Construo
Bens pblicos
Bens de mrito
57 Embora as leis de incentivo tratem de recursos pblicos, a fonte de recursos advindos de mecenato foi considerada em separado
por de envolver a iniciativa privada na escolha dos projetos beneficiados e tambm do volume de recursos aplicados.
98
5.1 CADEIA PRODUTIVA DOS MUSEUS: ATIVIDADES-FIM E ATIVIDADES-MEIO SEGUNDO A CLASSIFICAO NACIONAL DE ATIVIDADES
ECONMICAS CNAE
Em virtude do carter dual que norteia as decises
gerenciais de gastos, a transitar entre atividades-fim e atividades-meio, compomos uma expanso
do diagrama da Figura 55, para a melhor
compreenso do processo de concatenao dos
servios executados, que relaciona os impactos
econmicos decorrentes das operaes realizadas
nesses dois campos, de modo a permitir visualizar
FIGURA 55
DIAGRAMA EXPANDIDO DA CADEIA ECONMICA PRODUTIVA DE MUSEUS
Indstria de
Transformao
Atividades-Meio
Materiais e
servios de
escritrio
Vigilncia e
limpeza
Atividades Profissionais,
Cientficas, Tcnicas e
de Servios
Comrcio
Materiais
e servios
de
escritrio
Transporte
e logstica
Construo
Vigilncia
e limpeza
Vigilncia e
limpeza
Servios de
informtica
Vigilncia
e limpeza
Manuteno e
restaurao
predial
Aquisio e
emprstimo de
acervo
Exposies
Recursos humanos
artsticos e
recursos humanos
especializados em
museus
Transporte e
logstica
Materiais
e servios
de
escritrio
Informao e
Comunicao
Atividades-Fim
Gesto
interna do
museu
Servios de
informtica
Recursos humanos
artsticos e
recursos humanos
especializados em
museus
Exposies
Exposies
Servios
educativos
Restaurao e
conservao
preventiva do
acervo
Restaurao e
conservao
preventiva do
acervo
Aquisio e
emprstimo de
acervo
Servios de
informtica
Servios de
informtica
Exposies
99
FIGURA 56
ATIVIDADES-MEIO E ATIVIDADES-FIM DO SETOR ECONMICO
DA INDSTRIA DE TRANSFORMAO
Indstria de Transformao
Atividades-Meio
Materiais e
servios de
escritrio
Vigilncia e
limpeza
Atividades-Fim
Exposies
100
Aquisio e
emprstimo de
acervo
3299-0 / 03
PLACAS METLICAS INDICADORAS, PARA QUALQUER FIM; FABRICAO DE
3313-9 / 99
MANUTENO E REPARAO DE MQUINAS, APARELHOS E MATERIAIS ELTRICOS NO
ESPECIFICADOS ANTERIORMENTE
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel com base nos dados da CNAE
101
FIGURA 58
ATIVIDADES-MEIO E ATIVIDADES-FIM DO SETOR ECONMICO
DA EDUCAO, ARTE, CULTURA, ESPORTE E LAZER
Atividades-Fim
Atividades-Meio
Recursos
Transporte e
logstica
humanos
artsticos e
recursos humanos
especializados em
museus
Recursos
humanos no
especializados em
Exposies
museus
Servios
educativos
HTEIS
RESTAURANTES E SIMILARES
ATIVIDADES DE APOIO EDUCAO, EXCETO CAIXAS ESCOLARES
TREINAMENTO EM DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL E GERENCIAL
OUTRAS ATIVIDADES DE ENSINO NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE
PRODUO TEATRAL
BANDA MUSICAL; ATIVIDADE DE
PRODUO MUSICAL
ATIVIDADES DE SONORIZAO E DE ILUMINAO
ARTES CNICAS, ESPETCULOS E ATIVIDADES COMPLEMENTARES NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE
ATIVIDADES DE ARTISTAS PLSTICOS, JORNALISTAS INDEPENDENTES E ESCRITORES
RESTAURAO DE OBRAS DE ARTE
ATIVIDADES DE BIBLIOTECAS E ARQUIVOS
RESTAURAO E CONSERVAO DE LUGARES E PRDIOS HISTRICOS
REPARAO DE ARTIGOS DO MOBILIRIO
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel com base nos dados da CNAE.
102
FIGURA 60
ATIVIDADES-MEIO E ATIVIDADES-FIM DO SETOR ECONMICO
DAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS, CIENTFICAS, TCNICAS E DE SERVIOS
Atividades-Meio
Atividades-Fim
Recursos
Materiais e
servios de
escritrio
Vigilncia e
limpeza
Servios de
informtica
Gesto
interna do
museu
humanos
artsticos e
recursos
humanos
Restaurao e
Exposies
especializados
em museus
conservao
preventiva do
acervo
103
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel com base nos dados da CNAE.
104
FIGURA 62
ATIVIDADES-MEIO E ATIVIDADES-FIM DO SETOR ECONMICO DO COMRCIO
Comrcio
Atividades-Meio
Materiais e
servios de
escritrio
Transporte e
logstica
Vigilncia e
limpeza
Atividades-Fim
Servios de
informtica
Aquisio e
emprstimo
de acervo
Restaurao
e
conservao
preventiva
do acervo
105
3530-1 / 00
4512-9 / 01
4649-4 / 02
4684-2 / 99
ESPECIFICADOS ANTERIORMENTE
4731-8 / 00
4741-5 / 00
4742-3 / 00
4743-1 / 00
4744-0 / 01
4744-0 / 02
4744-0 / 04
4744-0 / 05
4751-2 / 01
4754-7 / 01
4754-7 / 03
4759-8 / 99
ESPECIFICADOS ANTERIORMENTE
4761-0 / 01
4761-0 / 02
4761-0 / 03
4762-8 / 00
4781-4 / 00
4784-9 / 00
4789-0 / 03
4789-0 / 05
4789-0 / 99
4922-1 / 01
4929-9 / 02
5120-0 / 00
5229-0 / 99
5250-8 / 02
5310-5 / 01
5320-2 / 01
6512-0 / 00
SEGURO NO-VIDA
6810-2 / 02
106
FIGURA 64
ATIVIDADES-MEIO E ATIVIDADES-FIM DO SETOR ECONMICO DE CONSTRUO
Construo
Atividades-Meio
Vigilncia e limpeza
Manuteno e
restaurao predial
Servios de
informtica
107
CONTRUO DE EDIFCIOS
4211-1 / 01
4211-1 / 02
4213-8 / 00
4311-8 / 01
4311-8 / 02
4321-5 / 00
4322-3 / 02
VENTILAO E REFRIGERAO
4322-3 / 03
4329-1 / 03
4329-1 / 04
4330-4 / 04
4330-4 / 05
4330-4 / 99
4399-1 / 02
4399-1 / 03
OBRAS DE ALVENARIA
4399-1 / 99
108
FIGURA 66
ATIVIDADES-MEIO E ATIVIDADES-FIM DO SETOR ECONMICO
DE INFORMAO E COMUNICAO
Informao e Comunicao
Atividades-Meio
Atividades-Fim
Servios de informtica
Exposies
109
5811-5 / 00
EDIO DE LIVROS
5819-1 / 00
5911-1 / 01
ESTDIOS CINEMATOGRFICOS
5911-1 / 02
5912-0 / 99
5920-1 / 00
6110-8 / 01
6190-6 / 01
6201-5 / 00
6201-5 / 00
6202-3 / 00
6311-9 / 00
HOSPEDAGEM NA INTERNET
6319-4 / 00
6399-2 / 00
110
FIGURA 68
DIAGRAMA EXPANDIDO DA CADEIA PRODUTIVA DOS MUSEUS COM EXEMPLOS DE ATIVIDADES
ECONMICAS IMPACTADAS (CNAE) EM CADA SETOR ECONMICO IDENTIFICADO
CADEIA PRODUTIVA DOS MUSEUS BRASILEIROS
Input
Output/ Efeitos
No Quantitativos
Bens de Mrito
Bens Pblicos
Externalidades
Impacto em
segurana pblica
Impacto em
Turismo
Indstrias de
Transformao
Educao, Arte,
Cultura, Esportes
e Lazer
Atividades
Profissionais, Cientficas,
Tcnicas e de Servios
Comrcio
Construo
Informaes e
Comunicao
Recursos
humanos
artsticos e
recursos
humanos
especializados
em museus
Servios
educativos
Restaurao e
conservao
preventiva do
acervo
Exposies
Aquisio e
emprstimo
de acervo
Transporte e
Logstica
Materiais e
servios de
escritrio
Vigilncia e
limpeza
Manuteno
e restaurao
predial
Servios de
Informtica
Recursos
humanos no
especializados
em museus
Atividades-Fim
Atividades-Meio
Governo
Setor Privado
Leis de Incentivo
Recursos Prprios
Gerncia dos
Museus
Fonte: Ibram. Da Cadeia Produtiva Gesto Sustentvel com base nos dados da CNAE.
111
112
6. O DES
AFIO DA
SUSTEN
TABILID
ADE
O DESAFIO DA SUSTENTABILIDADE:
GESTO E FATORES AMBIENTAIS
DOS MUSEUS BRASILEIROS
Nesta seo buscaremos analisar o cenrio no qual os museus
brasileiros esto inseridos e as percepes dos seus gestores
acerca das atividades desempenhadas, por meio de matrizes
SWOT (Strengths - Foras, Weaknesses - Fraquezas, Opportunities Oportunidades, e Threats - Ameaas). Os dados utilizados nas matrizes
so provenientes das respostas dos gestores ao questionrio online
e dos insights que surgiram nas observaes de campo. O objetivo
dessa anlise verificar os principais fatores ambientais identificados
pelas instituies culturais que responderam pesquisa e que
interferem na gesto dos museus.
113
FIGURA 69
MATRIZ SWOT GERAL
Na conquista do objetivo
Matriz
SWOT
Atrapalha
Fraquezas (Weaknesses)
Foras (Strengths)
O museu como uma instituio de incluso social
Diversidade cultural brasileira
Ampliao do conceito de museus, aproximando-o
das comunidades
Oramentos reduzidos
Di culdades na conservao e restaurao de acervos
Falta de formao espec ca no mercado de trabalho
de museus
Falta de autonomia administrativa/ nanceira
Externa
(Ambiente)
Origem do Fator
Interna
(Organizao)
Ajuda
Oportunidades (Opportunities)
Ameaas (Threats)
114
FIGURA 70
ANLISE MATRIZ SWOT FORAS IDENTIFICADAS
FORAS
Os museus possuem um padro organizacional
homogneo, o que permite modelos pblicos de
apoio e controle da gesto (governana)
7,1%
26,5%
29,6%
34,8%
Os museus gozam de um
notrio reconhecimento social
50,2%
57,3%
82,6%
fri
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
115
FIGURA 71
FRAQUEZAS DAS INSTITUIES MUSEAIS
FRAQUEZAS
No h plano anual de atividades
3,6%
4,0%
4,3%
5,1%
5,5%
6,7%
7,9%
10,7%
10,7%
15,4%
17,0%
22,1%
Falta de equipamentos
22,9%
30,0%
30,4%
48,6%
70,4%
Oramentos reduzidos
0%
fri
116
FIGURA 72
ANLISE MATRIZ SWOT OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS
OPORTUNIDADES
Aumento da renda do brasileiro, levando
17,4%
31,2%
34,8%
36,0%
56,5%
57,3%
60,1%
desenvolvimento econmico
fri
0%
117
58 Em 2012 o Ibram publicou o relatrio da pesquisa O no pblico dos museus: levantamento estatstico sobre o no ir a museus
no Distrito Federal, conduzida pela Coordenao de Pesquisa e Inovao Museal do Departamento de Processos Museais - CPIM/
DPMUS. O estudo teve por objetivo fornecer subsdios para polticas pblicas no setor de museus do Distrito Federal. O relatrio
est disponvel para download no portal do Ibram no endereo http://www.museus.gov.br/wp-content/uploads/2013/09/
naopublico.pdf. Acesso em: 04/05/2014.
118
FIGURA 73
ANLISE MATRIZ SWOT AMEAAS IDENTIFICADAS
AMEAAS
Distanciamento do pblico potencialmente consumidor
de cultura dos museus
49,8%
69,6%
73,9%
86,2%
5,9%
fri
0%
20%
40%
60%
80%
100%
119
120
7. CON
SIDER A
ES F
INAIS
121
122
123
124
8. REFE
RNCIA
S BIBLI
OGR F
IC AS
125
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126
127
128
ANEXO
QUESTIONRIO APLICADO NO
LEVANTAMENTO ONLINE SOBRE
ASPECTOS ORGANIZACIONAIS
DOS MUSEUS
Para fins de registro e possvel reproduo em momento futuro do
levantamento online desenvolvido na pesquisa, reproduzimos, nas
pginas seguintes, a carta de apresentao bem como o instrumento
de coleta de dados (questionrio estruturado) em sua integralidade
que serviram de base para a sua realizao. oportuno destacar que
a aplicao do referido questionrio foi amparada pela utilizao da
plataforma virtual gratuita LimeSurvey e permitiu a construo de um
banco de dados prprio e consistente.
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APRESENTAO:
Prezado Sr. Gestor
Informamos que estamos procedendo a pesquisa Cadeia Produtiva e impactos econmicos dos museus
brasileiros proposta pelo Instituto Brasileiro de Museus, que tem por objetivo identificar quais elos
econmicos so mobilizados no contexto das atividades dos museus brasileiros e mapear impactos
econmicos qualiquantitativos na medida dos dados disponveis. A primeira rodada de anlises levou em
considerao informaes pblicas relativas a um grupo de museus colhidas no sistema MinC e no Ibram,
a partir da leitura dos registros de atividades disponveis publicamente nos planos de atividades anuais e
de alguns projetos selecionados dentro do contexto do Programa Nacional de Apoio Cultura.
Contudo, fato notrio que o sistema de informaes e registros sobre economia dos museus ainda
heterogneo e fragmentado, o que torna difcil formatar instrumentos a fim de compreender o circuito dos
impactos econmicos gerados pelos museus, bem como as necessidades de polticas pblicas com base
em indicadores e conhecimento econmico do setor.
Dessa forma, solicitamos o apoio e participao do senhor(a) respondendo o questionrio que segue. Tal
questionrio tem por objetivo compreender de forma emprica a atual realidade do setor a fim de subsidiar
polticas que promovam o desenvolvimento da economia dos museus como um todo. Ressalvamos que as
respostas aqui fornecidas no sero utilizadas para nenhum fim fiscalizatrio ou de controle. Ainda, sero
preservados a confidencialidade individual das informaes prestadas, as quais, se divulgadas, o sero de
maneira agregada, no permitindo a identificao do entrevistado. O presente instrumento de pesquisa
est dividido em trs segmentos:
a) tica da Receita: objetivando colher informaes acerca do padro e estrutura das origens das receitas
dos museus;
b) tica do Dispndio: objetivando colher informaes sobre os servios e produtos contratados
regular e eventualmente pelos museus, dando a dimenso dos seus impactos econmicos em escala
quantitativa e qualitativa. Note-se que os dados buscados nesse tpico do questionrio tm por
objetivo uma anlise prospectiva ampla a fim de fornecer o desenho da Cadeia Produtiva, assim como,
de forma complementar, contudo separadamente, das informaes sobre fluxos financeiros que do
a dimenso desse impacto econmico. Isso significa dizer que, caso no existam informaes precisas
sobre os desembolsos, a informao de que h a contratao j vlida como dado de pesquisa.
c) Anlise SWOT: Afim de identificarmos Foras (F), Fraquezas (Fr), Oportunidades (O) e Ameaas (A)
da atividade musestica, propomos a tcnica conhecida como anlise SWOT. Assim, listamos alguns
elementos que so comumente citados enquanto F, Fr, O e A e pedimos que sejam eleitos os 3 mais
representativos dentro de cada eixo (F, Fr, O e A) e que acrescentem livremente elementos no campo
aberto do questionrio (desejvel).
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ISBN 978-85-63078-39-1
9 788563 078391