AULA I

Direito Constitucional
Principal a se estudar:
Controle de Constitucionalidade
Direitos Fundamentais (direitos individuais eleitorais para
MPF e de nacionalidade para magistratura federal)
Ver questes de Constitucional no site da Editora Mtodo
Constitucionalismo
Associado a trs idias:
Garantia de direitos
Separao dos poderes
Princpio do Governo limitado
O Constitucionalismo se contrape ao Absolutismo. uma luta contra o
abuso de poder.
I Constitucionalismo Antigo
Hebreus: estado teocrtico (governo limitado por dogmas consagrados
na Bblia. Foi a 1 experincia de limitao ao governo)
Grcia: Democracia Constitucional (participao direta do povo nas
decises do governo). Mais avanada forma de governo.
Roma: idia de consagrao da Liberdade a principal caracterstica.
Retoma parte da experincia grega
Inglaterra: Rule of law (Governo das leis) surgiu em substituio ao
Governo dos homens. Contribuiu com duas idias principais:
-Governo limitado
-Igualdade dos cidados perante a lei

II Constitucionalismo clssico ou liberal

Desenvolvido no final do sculo XVIII, ligado busca de liberdade
Revoluo Francesa e Norte-americana.
Surgimento das primeiras constituies escritas.
Consagra os direitos de 1 Gerao, ligados idia de liberdade.
Duas experincias fundamentais:
E.U.A.:1 constituio escrita Declarao de direitos do povo da
Virgnia (1776). Posteriormente, surge a Constituio Norte-americana,
em 1787, que est em vigor.
Contribuies principais:
1 Idia de supremacia da Constituio (acreditam que a Constituio a
norma suprema, por que determina as regras do jogo, estabelecendo
quem manda, como manda e at aonde pode mandar. Se ela estabelece as
normas do jogo, logicamente tem de estar acima daqueles que a utilizaro)
2 Garantia Jurisdicional: dentre os trs poderes, aquele que possui maior
neutralidade poltica o Poder Jurisdicional, sendo, portanto, o mais
indicado para resguardar a Constituio.
Frana: 1 Constituio escrita da Europa (1791). A Declarao
Universal dos Direitos do Homem, de 1789, foi considerada prembulo
da Constituio. Duas idias fundamentais:
1 Garantia de direitos
2 Separao dos poderes
III Constitucionalismo moderno ou social
Ver livro do Biscaretti Di Ruffia
Surgiu a partir do fim da 1 Guerra Mundial. At ento, protegia-se o
direito de liberdade, porm havia a impossibilidade de atender as demandas
sociais que abalaram o Sc. XIX.

Consagrao dos direitos de 2 Gerao, ligados idia de igualdade

material.
Dentro do Constitucionalismo moderno, houve ciclos constitucionais:

Constituies da democracia marxista ou socialista

Constituies da democracia racionalizada
Constituies da democracia social
Constituies de pases sub-desenvolvidos

IV Constitucionalismo contemporneo ou neoconstitucionalismo

Surge a partir do fim da 2 Guerra Mundial. Antes, as Constituies eram
mais polticas do que efetivas.
Fatores (causas) que
neoconstitucionalismo:

contriburam

para

surgimento

do

Consagrao expressa da Dignidade da Pessoa Humana, que passou a

ser considerada o valor constitucional supremo (ncleo da constituio).
Assim, o estado existe para o indivduo. O indivduo um fim em si
mesmo, enquanto o estado um meio de se alcanar o direito
dignidade do particular.
Rematerializao dos direitos fundamentais consagrao de opes
polticas, diretrizes, direitos fundamentais, visando proteo da
dignidade da pessoa humana.
Reconhecimento da fora normativa da constituio (Konrad Hesse
1959)
A partir dessas causas, as seguintes teorias foram alteradas profundamente:
Teoria da norma:
Modificao em relao aos princpios. A doutrina clssica distinguia
princpios (diretriz, conselho) de normas (vinculante). Hoje, a norma um
gnero com duas espcies: princpios e regras. Segundo Paulo Bonavides,
os Princpios Gerais de Direito so os Princpios Constitucionais.

A subsuno se aplica s regras, j aos princpios se aplica a ponderao.

Teoria das fontes do direito
No positivismo, o legislador era o principal protagonista. Hoje, o principal
protagonista seria o juiz (tal viso deve ser vista com ressalvas, pois deve
haver a repartio dos poderes). Fala-se de um protagonismo do judicirio,
inclusive em um ativismo do poder judicirio (seria consequncia do
enfraquecimento do poder legislativo).
Fala-se em uma judicializao das relaes polticas (ex: poderes de uma
CPI, fidelidade partidria, verticalizao das coligaes) e sociais
(demarcao de terras indgenas, aes afirmativas-cotas, casamentos
homossexuais).
Aumento da fora do direito internacional. Tratado Internacional de
Direitos Humanos tinha status de lei ordinria. Agora, possui status
supralegal, sujeitos a controle de supralegalidade ou de convencionalidade.
Teoria da interpretao
1- Com relao aos mtodos de interpretao:
2- Com relao aos postulados ou princpios interpretativos
Toda interpretao jurdica uma interpretao constitucional - a lei deve
ser compatvel com seu fundamento de validade aplicao indireta
negativa (aplica-se indiretamente a constituio).
Quando se interpreta a lei conforme a Constituio, ocorre o que a doutrina
denomina filtragem constitucional - aplicao finalstica.
Aplicao direta da Constituio a prpria Constituio regular a
situao concreta.
V Constitucionalismo do futuro (Jos Roberto Dromi)
No futuro, haver um equilbrio entre os valores marcantes do
constitucionalismo moderno e os excessos praticados pelo
constitucionalismo contemporneo.

O autor aponta sete valores fundamentais que as constituies do futuro

devem consagrar:

Verdade
Solidariedade
Consenso
Continuidade
Participao
Integrao
Universalizao
A Constituio

Concepes de Constituio
(buscam o fundamento das Constituies)
importante guardar o nome do autor nesse caso
Sociolgica (Ferdinand Lassalle): o fundamento da Constituio est na
sociologia. Dentro do Estado existem duas Constituies:
1 - Real: a soma dos fatores reais de poder que regem uma
determinada nao. Esses fatores que fazem a Constituio aplicada na
realidade. A Constituio escrita no passa de uma folha de papel. A escrita
s tem validade quando se aproxima da realidade.
2 - Escrita
Poltica (Carl Schimitt): conceito decisionista (deciso poltica
fundamental) de Constituio. Faz uma distino entre:
1 - Constituio propriamente dita: somente aquilo que
decorre de uma deciso poltica fundamental. O que est na constituio e
no decorre da deciso poltica fundamental so leis constitucionais, que
poderiam ser tratadas em lei infra-constitucional.
Trs matrias seriam verdadeiramente Constitucionais (DEO):
Direitos Fundamentais, Estrutura do Estado, Organizao dos Poderes. As
normas que tratam dessas matrias so normas materialmente
constitucionais. Tudo o que est no texto da Constituio formalmente

constitucional. Fins do Estado so normas programticas, sendo apenas

formalmente constitucionais.
2 - Leis Constitucionais
A Doutrina faz distino entre:
Constituio em sentido material: a que trata das matrias verdadeiramente
constitucionais (Constituio inglesa).
Constituio em sentido formal: a que definida por sua forma e no por
seu contedo.
Jurdica (Hans Kelsen, Konrad Hesse)
Hans Kelsen:
-Constituio em sentido lgico-jurdico: seria a Norma
Fundamental Hipottica. o fundamento da Constituio em
sentido jurdico positivo. hipottica, porque no uma
norma posta pelo estado, uma norma pressuposta. Seria uma
pressuposio da qual temos que partir para a constituio do
ordenamento jurdico. Basicamente, o contedo da norma
hipottica seria: todos devem obedecer a Constituio.
-Constituio em sentido jurdico-positivo (seria a CF/88):
feita pelo legislador, posta
pelo Estado
Konrad Hesse (que prevalece) Fora Normativa da Constituio
Concepo Jurdica: uma anttese teoria sociolgica de
Ferdinand Lassalle.
Idia principal da teoria: ainda que em certos casos a
Constituio escrita no seja capaz de conformar a realidade, ela possui
uma fora normativa que, muitas vezes, capaz de conformar essa
realidade. Para isso, basta que exista vontade de Constituio e no
apenas vontade de poder.
Classificaes das Constituies

 Quanto forma:
Critica-se essa classificao, pois na constituio escrita existem elementos
no escritos, assim como existem elementos escritos nas constituies no
escritas.
Escrita: exemplo de costume constitucional no Brasil voto de liderana:
determinadas matrias sob as quais h um consenso no parlamento so
votadas simbolicamente pelas lideranas.
Esse tipo pode ser classificado quanto sistemtica:
Codificada: a constituio que se apresenta como se
fosse um cdigo (o
cdigo
se
caracteriza
pela
sistematizao das normas)
No codificada (ex: Constituio da Alemanha Nazista,
1934): existem vrias
leis esparsas tratando da matria
constitucional
No escrita (consuetudinria ou costumeira): Ex: Constituio inglesa.
Quanto origem: poder que a originou
Democrtica (popular, votada ou promulgada): deve ser feita por
representantes do povo com fim especfico de elaborao da
Constituio ( feita por uma assemblia constituinte)
Alguns doutrinadores, entendimento minoritrio, dizem que a CF/88 no
democrtica, pois os legisladores foram eleitos para realizar o poder
constituinte e ao mesmo tempo legislar, o que no costumeiro. Tambm,
argumenta-se nesse sentido que alguns parlamentares j estavam eleitos
antes da assemblia constituinte, no havendo poderes democrticos para
atuarem.
Outorgada: imposta pelo governante.
O que Constituio Cesarista? uma Constituio outorgada que, para
dar um aspecto de legitimidade, submetida a um plebiscito (consulta
prvia) ou a um referendo (ratificao de algo j feito, consulta posterior).
A consulta no faz com que essa Constituio se torne democrtica.

Pactuada: pacto entre o rei e a assemblia.

Quanto forma de elaborao:
Dogmtica: surge de uma s vez, a partir da consagrao de dogmas e
princpios dominantes em um determinado momento histrico. o caso das
constituies escritas.
Histrica: surge lentamente atravs do tempo. o caso das constituies
no escritas.
Quanto plasticidade ou estabilidade (MAIS IMPORTANTE) grau de
rigidez
Verifica-se o grau de dificuldade de modificao da constituio em relao
s leis infraconstitucionais.
Rgidas:o que caracteriza a rigidez no a clausula ptrea. O que
caracteriza a rigidez o processo legislativo mais rduo, mais solene que
o necessrio para a feitura de uma lei.
Segundo Alexandre de Moraes, se a Constituio rgida e ainda possui
clusulas ptreas, ela uma constituio super-rgida (seria o caso da
CF/88)
Semi rgida ou semi flexveis: ter uma parte rgida e uma parte flexvel.
(Ex: CF de 1824)
Flexveis: o processo legislativo para a modificao da constituio
idntico ao processo legislativo ordinrio. O parlamento possui uma funo
constituinte permanente (no existe o poder reformador, ou poder
constituinte derivado). Quando a Constituio flexvel, no existe
hierarquia da Constituio em relao s leis. No h que se falar em
controle de constitucionalidade das leis.
Quanto extenso
Concisa (sinttica, sucinta, sumria, clssica): trata somente de matria

constitucional (sentido material de constituio). tratada atravs de

princpios no regulamenta as matrias, mas, somente, estabelece
princpios.
Prolixa (analtica, regulamentar): vai tratar de matrias que no sejam
propriamente constitucionais, ser constituio em sentido formal. Sero
colocados diversos direitos na Constituio, para garantir maior
estabilidade aos assuntos.
Quanto funo ou estrutura
Garantia (quadro moldura dentro da qual os poderes pblicos podem
atuar): garantir os direitos de liberdade (caso das constituies concisas ou
clssicas). O estado dirige os rumos da sociedade, respeitando as
delimitaes impostas.
Dirigente: aquela que dirige os rumos do Estado, estabelecendo diretrizes,
objetivos e programas de ao, a serem implementados pelos poderes
pblicos. O que caracteriza uma constituio dirigente ela conter normas
programticas (exemplo da CF/88).
CRFB/88 (tecnicamente, o correto no falar constituio federal)
Constituio: pode ser:
Nacional: aplicada Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.(arts. 19,
37 etc)
Federal: parte que se aplica somente Unio (art. 59 e
seguintes). Assim
como existe lei orgnica do
municpio, essa parte seria uma espcia de
estruturao
orgnica da Unio
A CRFB/88 escrita, codificada, democrtica, dogmtica, rgida (ou
super rgida), prolixa, formal, dirigente, ecltica, compromissria.