H. Ayuntamiento Constitucional de Coatzacoalcos, Veracruz.

Bando de Polica y Gobierno de Coatzacoalcos, Ver.

Aprobado en Sesin de Cabildo el da 1 de enero de 2005.

TITULO I
Disposiciones Preeliminares
Artculo 1. El presente Bando de Polica y Gobierno, es de inters pblico y observancia general en
el territorio del Municipio de Coatzacoalcos, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es el
instrumento poltico y normativo para conducir las relaciones entre la autoridad municipal y sus
habitantes, tiene el carcter legal que le otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica del Municipio Libre y la Ley No. 531
publicada en la Gaceta Oficial No. 17 de fecha 23 de enero de 2003, sus disposiciones obligan a los
vecinos del municipio, as como a sus visitantes sean nacionales o extranjeros.
Asimismo, servir como base para reglamentar las actividades y competencia del H. Ayuntamiento
regulando la conducta y convivencia de todos los habitantes y vecinos del municipio, en todas las ramas
del Gobierno y Administracin Municipal.
Artculo 2. El Municipio Libre de Coatzacoalcos, Veracruz, est investido de personalidad jurdica
propia, tiene capacidad plena para manejar su patrimonio y administrar todos los bienes necesarios
para ejercer sus funciones y competencia plena en su territorio para realizar con autonoma los asuntos
pblicos del municipio, en el marco de las atribuciones conferidas en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, procurando la preservacin del orden, seguridad, tranquilidad social,
vigilancia y cooperacin en la imparticin de la educacin preescolar, primaria y secundaria.
Artculo 3. Para el cumplimiento de los fines a que se refiere el artculo anterior, la Autoridad
Municipal tiene las siguientes atribuciones:
I.

La promulgacin del presente bando, los Reglamentos, Circulares y dems disposiciones

administrativas de observancia general para el rgimen del gobierno y la administracin del
municipio.

II.

Organizar las Administracin Pblica Municipal, regular las materias, procedimientos,

funciones y servicios pblicos de su competencia, as como asegurar la participacin
ciudadana y vecinal.

III.

Proponer ante la Legislatura del Estado, iniciativas de leyes o decretos en materia de

administracin municipal.
De ordenamiento y ejecucin de administracin para el cumplimiento de las disposiciones
que dicte, de inspeccin, vigilancia e imposicin de sanciones y del uso de la fuerza pblica
para el cumplimiento de los ordenamientos municipales.

IV.

V.

Prevenir la comisin de delitos, la alteracin del orden pblico o cualquier otro acto que
ponga en riesgo la vida o la posesin de las personas y.

VI.

Las dems facultades que en forma expresa le otorgue la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz y las leyes que
le sean aplicables.

Artculo 4. Para los efectos del presente Bando se entender por:

I.

Municipio. El ente de gobierno con personalidad jurdica y patrimonio propios, en trminos

del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la
1

correspondiente al Estado de Veracruz-Llave y 2 de la Ley Organiza del Municipio Libre

para el Estado de Veracruz-Llave, denominado Coatzacoalcos.
II.

Ayuntamiento. El Cuerpo Colegiado integrado por el Presidente Municipal, Sndico y

Regidores, elegidos en trminos de la legislacin aplicable.
En los casos en que el rgano de gobierno sea un Concejo Municipal, sern aplicables las
disposiciones del Cdigo Hacendario.

III.

Cabildo. Es la forma de reunin del ayuntamiento donde se resuelven, de manera colegiada

los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, polticas y administrativas.

IV.

Administracin Pblica Municipal. El conjunto de instituciones gubernamentales que aplican

polticas, normas, tcnicas, sistemas y procedimientos, a travs de los cuales se prestan
servicios que demanda la sociedad, en cumplimiento a las atribuciones que las
constituciones Federal y Estatal confieren al Ayuntamiento.

V.

Autoridad Municipal. El H. Ayuntamiento o Cabildo, el Presidente Municipal, el Sndico

nico y los Regidores.

Artculo 5. Los smbolos representativos del municipio son: el Nombre y el Escudo.

El nombre es COATZACOALCOS, en lengua nhuatl significa: Lugar donde se escondi o perdi la
serpiente y procede de las races coatl que significa serpiente, tzacualli, escondite o lugar en que se
guarda: co, que equivale a lugar.
El escudo tiene las caractersticas siguientes: Lo enmarca una figura elipsoidal en forma de chimalli
o escudo guerrero de los antiguos mexicanos, orlado con doble cintillo amarillo que representa la luz
solar.
En el interior del cintillo se advierten puntos, crculos, cuadretas y grecas, smbolos que usaron en
sus construcciones arquitectnicas y en los cdices para consignar su historia, sus mitos religiosos y
calend ricos.
En el centro del Chimalli, aparece un Tzacoalli o pirmide truncada de tres cuerpos, con escalinatas
que conducen al templo de adoratorio donde se esconde la serpiente emplumada smbolo de
Quetzalcotl que corona el templo.
En la parte inferior, sobresalen dos manojos de plumas de Quetzal color verde esmeralda, que
simbolizan la riqueza y belleza de la tierra de la antigua provincia de Coatzacoalcos.
Una banda amarilla lo cruza en la parte inferior, con el nombre de nuestro municipio.
Artculo 6. El escudo del municipio se utilizar oficialmente por los rganos del Ayuntamiento, y
deber ostentarse en las oficinas, documentos y en los bienes que integran el patrimonio municipal.

TITULO II
De la integracin Territorial y Poltica del Municipio
Artculo 7. La superficie del territorio del municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, es de 543.95
Kilmetros cuadrados y tiene las siguientes colindancias:
Al norte con el Golfo de Mxico: al sur con los lmites territoriales de los municipios de
Cosoleacaque, Ixhuatln del Sureste, Nanchital y Minatitln; al Oriente con los lmites territoriales con
los municipios de Agua Dulce y Moloacn; al poniente con los municipios de Pajapan y Cosoleacaque.
2

Artculo 8. El territorio del municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, se integra con:

a)
La cabecera municipal, con asiento en la Ciudad y Puerto de Coatzacoalcos, Veracruz.
b)

Las Congregaciones: Allende, Las Barrillas, Mundo Nuevo, Guillermo Prieto y Colorado.

c)Los Ejidos: Paso a Desnivel, Francisco Villa, La Esperanza, La Cangrejera I, II y III, Cinco de
Mayo, Rincn Grande, Manuel Almanza y Granja Familiar El Granero.
d)
Las Rancheras .
El municipio, para su gobierno, organizacin y administracin interna. Se divide en la cabecera
municipal, manzanas, agencias, subagencias y rancheras.

TITULO III
De los Habitantes y Vecinos del Municipio
Artculo 9. Son habitantes del municipio, todas aquellas personas que residan habitual o
temporalmente en su territorio y que no renan los requisitos para ser vecino.
Son vecinos del municipio las personas que residan habitualmente dentro del territorio de
Coatzacoalcos.
Son visitantes las personas que se encuentren de paso en el territorio municipal, con fines tursticos,
laborales, culturales o de trnsito.
Artculo 10. Los nacidos en el municipio respondern al gentilicio de coatzacoalqueos o
coatzacoalquenses.
Artculo 11. La vecindad se adquiere por residir de manera efectiva durante seis meses dentro del
municipio con el nimo de permanecer en l y contar con domicilio establecido dentro de su territorio.
Artculo 12. La Autoridad Municipal conformaran un padrn de vecinos y lo mantendr actualizado.
Artculo 13. La vecindad en el municipio se pierde por:
I.

Ausencia declarada judicialmente.

II.

Ausencia, por ms de seis meses del territorio municipal, y

III. Manifestacin expresa de residir en otro lugar.

La vecindad en un municipio no se perder cuando el vecino se traslade a residir a otro lugar, en
funcin del desempeo de un cargo de eleccin popular, pblico o comisin de carcter oficial, por
voluntad expresa del vecino comunicada a la autoridad municipal, con motivo del cumplimiento del
deber de participar en defensa de la patria y sus instituciones.
Artculo 14. Los habitantes del municipio con las limitaciones que la Ley impone a los extranjeros
tendrn los siguientes derechos y obligaciones.
A). Derechos:
I.

Participar en las actividades tendientes a promover el desarrollo del municipio, as como tener
acceso a sus beneficios.

II.

Hacer usos adecuados de los servicios pblicos municipales y de las instalaciones destinadas a
los mismos conforme a las normas vigentes:
3

III.

Demandar el cabal cumplimiento de los servicios municipales ante la autoridad

municipal correspondiente;

IV.

Ejercer el derecho de peticin ante las autoridades municipales;

V.

Reunirse pacficamente para tratar los asuntos relacionados con su calidad de vecino;

VI.

Recibir el auxilio de la Polica Preventiva Municipal, en caso de ser necesario;

VII.

En caso de detencin realizada por la fuerza pblica municipal, se respetar su dignidad

humana, no ser objeto de maltrato de palabra o de obra, y ser puesto de inmediato a
disposicin del oficial calificador, en caso de que la conducta sea calificada como delito,
ser remitido inmediatamente a la autoridad ministerial correspondiente;

VIII.

En caso de cometer una infraccin o falta administrativa a los ordenamientos

municipales, ser sancionado en base al procedimiento previsto en el reglamento
correspondiente;

IX.

Solicitar y ser recibidos en audiencia por las autoridades municipales segn los ramos
de su competencia:

X.

Los vecinos del municipio sern preferidos en igualdad de circunstancias para el

desempeo de empleos, cargos o comisiones del municipio y para el otorgamiento de
contratos y concesiones municipales;

XI.

Votar y ser votado para los cargos de eleccin popular, siempre y cuando cumplan con
los requisitos previstos por las leyes de la materia;

XII.
XIII.

Asistir y participar en los actos cvicos que celebre el Ayuntamiento;

Los dems previstos en las leyes federales y estatales y que deba observar el
Ayuntamiento;

B) Obligaciones:
I.

Observar y cumplir las leyes, reglamentos, bandos y dems disposiciones legales en vigor y
respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituidas encargadas de su ejecucin
y cumplimiento;

II.

Contribuir para el gasto pblico del municipio de manera proporcional y equitativa en la

forma y trminos que dispongan las leyes.

III.

Cooperar conforme a las normas establecidas en la realizacin de obras de beneficio

colectivo;

IV.

Enviar a las escuelas de instruccin primaria y secundaria y cuidar asistan a las mismas a
los menores de edad que se encuentran bajo su patria potestad, tutela o custodia.
Asimismo, informar a las autoridades municipales de los menores de edad analfabetas y
motivar a stos para que asistan a los centros de alfabetizacin establecidos en el
municipio;

V.

Inscribirse en el padrn de vecinos, en el catastro de la municipalidad y en aquellos que

determinen las leyes y reglamentos;

VI.

Desempear las funciones pblicas declaradas obligatorias por las leyes;

4

VII.

Inscribirse en la junta municipal de reclutamiento, en el caso de los varones en edad de

prestar su servicio militar;

VIII.

Mantener pintada las fachadas de las casas y bardas de su propiedad o posesin, ubicadas
en el municipio, cuando las condiciones de las mismas lo ameriten;

IX.

Limpiar y bardear los predios de su propiedad o posesin comprendidos dentro del

municipio;

X.

Mantener libre el acceso de las calles ; solamente podrn cerrarlas, previa autorizacin de la
autoridad correspondiente y pago ante Tesorera, siempre que no se trate de rutas de
transporte urbano, de la alta afluencia vehicular y no se afecte e terceros;

XI.

Participar con las autoridades municipales en la preservacin y mejoramiento de los

elementos naturales que coadyuven a mantener el medio ambiente, en el entorno ecolgico
en condiciones de salud;

XII.

Colaborar en la preservacin de los sitios e instalaciones de valor cultural o histrico

comprendidos en el municipio;

XIII.

Colaborar con las autoridades municipales en el establecimiento, conservacin y

mantenimiento de viveros, pastos, jardines, va pblica, as como colaborar en las
campaas de forestacin y cuidar y conservar los rboles plantados dentro y frente a su
domicilio;

XIV.

Hacer uso racional del agua y en caso de existir fugas en la va pblica, o en propiedades
particulares comunicarlo a la autoridad competente;

XV.

Auxiliar a las autoridades en la conservacin y preservacin de la salud individual y

colectiva;

XVI.

Mantener limpia la acera de su casa, negociacin y predios de su propiedad o posesin;

aunque estn baldos;

XVII.

Mantener la fachada de sus domicilios y en lugar visible el nmero oficial asignado por la
autoridad municipal;

XVIII.

Participar organizadamente a travs del Sistema Municipal de Proteccin Civil en el auxilio

de la poblacin afectada en caso de desastre;

XIX.

Cumplir con las disposiciones reglamentarias y sanitarias en el cuidado y vacunacin de los

animales domsticos de su propiedad o que posean y cuidar y evitar que no deambulen por
las calles o lugares pblicos;

XX.

En aquellos casos que ocurran acompaados de perros a lugares pblicos que por su
naturaleza se encuentre permitido, debern llevarlos con bozal y ser su responsabilidad
recoger las heces fecales que excreten en la va pblica.

XXI.

Denunciar ante las autoridades municipales las construcciones realizadas sin licencia o
contrarias, a lo establecido en el rgimen respectivo;

XXII.

Denunciar ante las autoridades municipales los abusos que com etan comerciantes y
prestadores de servicios en cuanto a condiciones de legalidad, seguridad y sanitarias en el
ejercicio de su labor;

XXIII.

Observar una conducta acorde con la dignidad y las buenas costumbres; y

5

XXIV.

Las dems que seale este Bando y dems leyes y reglamentos.

Artculo 15. Los visitantes de nacionalidad extranjera que habitual o transitoriamente residan en el
territorio del municipio debern inscribirse en el padrn de extranjeros del municipio.
Artculo 16. Son derechos de los visitantes:
I.

Gozar de la proteccin de las Leyes y Reglamentos Municipales;

II.

Obtener la orientacin y el auxilio que requieran;

III.

Usar debidamente las instalaciones y los servicios pblicos municipales y;

IV.

Todos los dems que se les reconozcan o que no les estn expresamente vedados en los
ordenamientos federales, estatales y municipales.

Artculo 17. Son obligaciones de los visitantes, respetar las leyes federales, estatales, las
disposiciones de este Bando, Reglamentos y los de carcter general que dicte el Ayuntamiento.

TTULO IV
De los Padrones Municipales
Artculo 18. Para la regulacin de las actividades econmicas de los particulares, la imposicin de
cargas fiscales, expedicin de certificaciones y otras funciones que le sean propias, el municipio llevar
los siguientes padrones o registros de poblacin:
I.

Padrn Municipal de Vecinos:

II.

Padrn Municipal de Extranjeros.

III.

Padrn Municipal de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Servicios;

IV.

Padrn de Contribuyentes del Impuesto Predial;

V.

Padrn de usuarios de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento;

VI.

Padrn Catastral del Municipio;

VII.

Padrn de Licencias de Conductores de vehculos;

VIII.

Registro Municipal de Marcas de Ganado;

IX.

Registro Municipal del Personal adscrito al Servicio Militar Nacional;

X.

Registro Municipal de Control de Vehculos;

XI.

Registro de Infractores al Bando de Polica y Gobierno;

XII.

Registro de Habitantes Contribuyentes para las Obras Pblicas contenidas en los Planes
Municipales de Desarrollo Urbano;

XIII.

Registro de Servidores Publicas Municipales;

XIV.
XV.

Registro de Armamento a la Fuerza Pblica Municipal, y

Los dems que resulten necesarios para la buena marcha de la Administracin Pblica
Municipal.

Artculo 19. Los padrones o registros a que se refiere el artculo anterior, son de inters pblico,
estarn disponibles para su consulta por la comunidad y las dependencias pblicas, estatales y
federales, en los trminos y condiciones que se establezcan en el Reglamento y debern contener nica
y exclusivamente aquellos datos necesarios par cumplir con la funcin para la cual se crean.
El Reglamento Interior de la Administracin Pblica Municipal, determinar las reas administrativas
responsables de la conformacin y actualizacin de los Padrones y Registros, as como los trminos
bajo los cuales podr consultarse la informacin que contengan.

TTULO V
Del Gobierno Municipal
Artculo 20. El Gobierno del municipio estar a cargo del Ayuntamiento de eleccin popular
directa, el cual ejercer su competencia plena y exclusiva sobre su territorio, poblacin y organizacin
poltica y administrativa.
El Ayuntamiento se Integrar con un Presidente Municipal, un Sndico y los Regidores.
Artculo 21. El Ayuntamiento Constitucional de Coatzacoalcos, es el rgano de gobierno
colegiado y deliberante con las facultades que le otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la particular del Estado, la Ley Orgnica del Municipio Libre y las dems disposiciones
legales aplicables.
Artculo 22. Para el cumplimiento de sus facultades y obligaciones, el H. Ayuntamiento tiene las
siguientes funciones:
I.

De estudio y programacin de los problemas de la comunidad;

II.

De reglamentacin para el Gobierno y Administracin del municipio;

III.

De ejecucin de planes y programas aprobados por el cabildo; y

IV.

De inspeccin. Auditoria, verificacin y ejecucin para el cumplimiento de las funciones

reglamentarias y actos de administracin.

Artculo 23. El Presidente Municipal en ejercicio de las facultades previstas en la Ley Orgnica
del Municipio Libre, celebrar a nombre del Ayuntamiento y por acuerdo previo de ste y de la
Legislatura del Estado en su caso, los actos y contratos necesarios para el desempeo de los
negocios administrativos y la eficaz prestacin de los servicios municipales.
Artculo 24. El Sndico nico ser el Representante Jurdico del Ayuntamiento en los litigios en que
ste fuere parte, ser el encargado de la procuracin, defensa y promocin de los intereses
municipales, asimismo ejercer vigilancia sobre la aplicacin del presupuesto, en los trminos previstos
por el artculo 37 de la Ley Orgnica del Municipio Libre para el Estado.
Artculo 25. Los Ediles cuidarn y vigilarn el funcionamiento de las comisiones que se les asignen
7

y elaboraran su programa anual de actividades , rindiendo un informe de sus avances cuando as lo

determine el Ayuntamiento, con las facultades y restricciones que determina la Ley Orgnica del
Municipio Libre en su artculo 38.
Artculo 26. Los Directores de las diversas dependencias municipales, en el desempeo de sus
funciones, se regirn por el Reglamento interior, por el Reglamento del ramo ejerciendo las atribuciones
que le otorgue el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal en coordinacin con la comisin
edilicia respectiva.

TITULO VI
De las Autoridades Municipales
Artculo 27. Son Autoridades Municipales las siguientes:
I.

El H. Ayuntamiento o Cabildo;

II.

El Presidente Municipal;

III.

El Sndico nico;

IV.

Los Regidores;

En los mbitos de su respectiva competencia.

Artculo 28. Son Funcionarios Municipales:
I.

El Secretario del Ayuntamiento;

II.

El Tesorero Municipal;

III.

Los Secretarios, Subsecretarios, Coordinadores, Directores generales,

Directores,
Subdirectores y Jefes de departamento de las distintas reas de la Administracin Pblica
Municipal.

TTULO VII
De los Auxiliares Administrativos y
Organismos Auxiliares
Artculo 29. Son auxiliares administrativos:
I.

Los jefes de. Manzana, de seccin y coordinadores de zona.

Son Organismos auxiliares:

I.

Las Juntas de Mejoramiento, Moral. Cvico y Material;

II.

Los Comit y Patronatos de Vecinos;

III.

Los Agentes y los Subagentes municipales.

Artculo 30. Son Organismos descentralizados:

I.

El sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. (DIF).

8

Artculo 31. El ayuntamiento para el mejor cumplimiento de sus fines, promover la integracin de
organismos de participacin y colaboracin ciudadana, cuyas funciones sern de asesora tcnica,
consulta, participacin y apoyo para el tratamiento de los asuntos pblicos.
Artculo 32. El presidente municipal ser el responsable de disponer lo necesario para alentar y
facilitar la participacin ciudadana en la planeacin municipal, con las facultades contenidas en el
artculo 36 de la Ley Orgnica del Municipio Libre.
Artculo 33. Las Autoridades, Funcionarios, Auxiliares Administrativos y Organismos Auxiliares
Municipales, para el desempeo de sus atribuciones se sujetarn a las disposiciones de la Ley Orgnica
del Municipio Libre, de este Bando, de los Reglamentos Municipales y dems leyes estatales y
federales.
Artculo 34. Corresponde a los auxiliares administrativos y organismos auxiliares:
I.

Colaborar con el Ayuntamiento en la prestacin de los servicios pblicos municipales y

ejecutar las funciones que expresamente le sean encomendadas por acuerdo del
Ayuntamiento o por delegacin del presidente municipal.

II.

Representar a los vecinos de su jurisdiccin ante el gobierno y la Administracin

Municipal.

III.

Auxiliar a las autoridades municipales, estatales o federales en el cumplimiento de sus

funciones y;

IV.

Las dems que determinen las leyes.

Artculo 35. El nombramiento de los auxiliares administrativos y de los titulares de los organismos
auxiliares es honorfico y se otorgar conforme lo disponen los artculos 63 y 65 de la Ley Orgnica del
Municipio Libre y el H. Cabildo establecern las bases del mismo.
El periodo de duracin en el cargo de dichos titulares no exceder del trmino del mandato de la
gestin municipal en que fueron nombrados, pero continuarn en sus cargos mientras no sean elegidos
los nuevos titulares.
Los auxiliares administrativos y los titulares de los organismos auxiliares, sern electos en forma
democrtica de acuerdo con el procedimiento del voto secreto y directo en trminos de la Ley Orgnica
del Municipio Libre y Reglamentos Aplicables.
Artculo 36. Se instituye el Consejo Consultivo de la ciudad, el cual dentro de otras funciones
promover la consulta pblica para coadyuvar con el Ayuntamiento en el estudio, elaboracin e impulso
de programas de desarrollo municipal.
Artculo 37. El nombramiento de los auxiliares administrativos y de los titulares de los organismos
auxiliares, es irrenunciable cuando el mismo procede de eleccin popular. En tal caso, proceder
licencia para separarse de dicho cargo slo por causas graves o mayores que le impidan ejercer sus
funciones y que debern razonarse en el escrito de solicitud que al efecto presente el interesado ante el
presidente municipal.
Artculo 38. Son causales de revocacin del nombramiento de los integrantes de los auxiliares
administrativos y de los organismos auxiliares:

I.

El abandono del encargo por ms de quince das naturales consecutivos y sin motivo
justificado.

II.

Por la comisin de un delito intencional que haya implicado auto de formal prisin.

III.

Por infraccin al bando, reglamentos municipales, a las disposiciones o circulares

administrativas y,

IV.

Por ejercicio inadecuado de sus funciones o la observancia de conductas y hbitos que

generen justo rechazo entre la comunidad a juicio del Ayuntamiento.

Artculo 39. El Ayuntamiento considerar dentro de su presupuesto anual de egresos una partida
suficiente para costear los gastos administrativo s mnimamente necesarios para el funcionamiento de
las dependencias auxiliares de referencia.

TTULO VIII
De la Planeacin de Desarrollo Municipal
Artculo 40. Las acciones del gobierno del municipio tendrn como base para su determinacin
la planeacin democrtica.
El ejercicio de la planeacin del desarrollo municipal tendr por objeto:
I.

Determinare el rumbo del desarrollo integral de la municipalidad;

II.

Promover la participacin de las distintas expresiones de la comunidad en el diseo y

determinacin de cada una de las acciones del gobierno municipal;
Asegurar el desarrollo equilibrado y armnico de todos los centros de poblacin y
localidades del municipio, reconociendo sus desigualdades y contrastes y;

III.

IV.

Asegurar el aprovechamiento racional de los recursos de que dispone el municipio para

obra y servicios pblicos y el ejercicio de sus funciones como entidad gubernativa.

Artculo 41. La planeacin del desarrollo del municipio se llevar a cabo por conducto de los
siguientes instrumentos:
I.

Plan Municipal de Desarrollo.

II.

Programa Operativo Anual y

III.

Proyectos Especficos de Desarrollo.

Artculo 42. La aprobacin de los planes, programas y proyectos sealados en el artculo anterior,
corresponde al Ayuntamiento mediante resolutivo del cabildo dado en sesin pblica.
Artculo 43. El plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector de las polticas de gobierno
que ejecute el ayuntamiento y la administracin municipal durante el periodo de su mandato.
Con base en l se elaborar el programa operativo anual de la administracin municipal, se
autorizarn y se establecern responsabilidades en la ejecucin de las acciones de gobierno.
Artculo 44. El plan Municipal de Desarrollo ser trianual, el proyecto del mismo, ser elaborado por
el Comit de planeacin del desarrollo municipal y su aprobacin por el ayuntamiento deber darse
durante los primeros ciento veinte (120) das de iniciada su gestin administrativa constitucional.

10

En la elaboracin del programa operativo anual, se observar lo dispuesto en los artculos 45 y 49

del presente bando en cuanto a la participacin de la comunidad.
Artculo 45. El Programa Operativo Anual de la administracin municipal se organizar por mes y
por rea administrativa.
Del 01 (uno) de junio al 15 (quince) de julio de cada ao, el Ayuntamiento, por conducto del Comit
de Planeacin del Desarrollo Municipal y bajo el cuidado del presidente municipal, recibir las
propuestas de la comunidad para la conformacin del programa operativo anual de la administracin
municipal correspondiente al ejercicio anual siguiente.
Ser responsabilidad del presidente municipal disponer lo necesario para alentar y facilitar la
participacin ciudadana en la planeacin municipal.
Con las propuestas de la comunidad y de los titulares de las reas administrativas, el Comit de
Planeacin del Desarrollo Municipal elaborar el proyecto de programa operativo anual del ao por venir
y lo presentar para su aprobacin al Ayuntamiento a ms tardar el da 31 de julio.
Artculo 46. Para el control de la gestin administrativa, seguimiento y evaluacin de las acciones
contenidas en el programa operativo anual, cada rea administrativa, rendir al presidente municipal un
informe mensual que contendr los avances y logros, as como las dificultades que se presentaron en el
cumplimiento del programa de trabajo, dentro del rubro de su responsabilidad.
Artculo 47. Durante el mes de diciembre de cada ao, el presidente municipal rendir su informe
anual de gestin administrativa al cabildo.
La referencia principal para la evaluacin de la gestin administrativa anual que haga el
Ayuntamiento, sern el Plan Municipal de Desarrollo, el Programa Operativo Anual y los Proyectos
Especficos de Desarrollo que hayan sido autorizados por el Cabildo por el periodo que se informa.
Artculo 48. En el marco de las lneas generales de trabajo ordenadas en el plan municipal de
desarrollo, podrn disearse proyectos especficos de desarrollo dirigidos a fortalecer rubros de la obra
pblica, la prestacin de servicios pblicos o para mejorar aspectos de la administracin pblica
municipal.
Los proyectos sealados podrn presentarse al Ayuntamiento en todo tiempo: sin embargo, su
ejecucin slo iniciar despus de la aprobacin y sesin de cabildo, la cual incluir los aspectos
relativos a recursos financieros.

TTULO IX
De la Participacin Social
Artculo 49. Los vecinos del municipio tienen el derecho de presentar a la autoridad municipal,
propuestas de obra y servicios pblicos para que previo estudio y dictamen y de acuerdo a las
posibilidades presupuestales del municipio, sean incluidos en el programa operativo anual dentro de los
plazos establecidos en el artculo 45 del presente Bando.
Las propuestas de obras y servicios pblicos podrn realizarlas los vecinos de la municipalidad, por
s mismos o a travs de organizaciones tales como los partidos polticos, colegio de profesionistas,
cmaras empresariales, sindicatos y dems entidades legales, siempre y cuando stas acten en
defensa de los intereses de la comunidad y las propuestas las presenten a travs de los auxiliares
administrativos o los organismos auxiliares.
Artculo 50. Con la excepcin que establece el artculo 28 de la Ley Orgnica del Municipio Libre,
los habitantes del municipio tiene derecho a estar presentes en las sesiones pblicas del Cabildo, sin
que se requiera para ello convocatoria previa y participar en ellas con voz, pero sin voto, conforme al
procedimiento sealado en el Reglamento Interior del Ayuntamiento.
11

Artculo 51. Se establece el Cabildo itinerante en trminos del artculo 28 de la Ley Orgnica del
Municipio Libre y el Reglamento respectivo, a travs de audiencias pblicas para tratar los asuntos
inherentes a la administracin pblica municipal, ms cerca de la sociedad civil que integran la colonia,
la congregacin, y los ejidos de la circunscripcin territorial municipal.
Artculo 52. Los vecinos del municipio tienen derecho a presentar las iniciativas de reforma al
presente Bando, de expedicin o reforma de reglamentos municipales y de leyes y decretos que se
refieran a la administracin municipal, dichas iniciativas podrn ser presentadas en forma individual
colectiva.
Artculo 53. Se instituye en el municipio de Coatzacoalcos el Plebiscito como un mecanismo de
participacin directa de la ciudadana par la toma de decisiones sobre asuntos pblicos del municipio
que por su naturaleza e importancia amerite o as lo establezca la ley.
El Plebiscito se realizar convocatoria del Ayuntamiento, cuando as lo determinen la mayora
simple de sus integrantes. La convocatoria contendr las bases bajo las cuales se organizar.

TITULO X
De la Hacienda Municipal
Artculo 54. Forman la Hacienda Municipal, los bienes del dominio pblico municipal y por los
rendimientos de los bienes que le pertenezcan de conformidad con la legislacin aplicable as como por
las aportaciones voluntarias, los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones
tasas adicionales establecidas por el Congreso sobre la propiedad inmobiliaria, la de su
fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejoras, las que tengan por base el cambio de
valor de los inmuebles y todos los dems ingresos fiscales que aqul establezca a su favor, en trminos
de las disposiciones legales aplicables.
Artculo 55. Son Autoridades Fiscales en el Municipio:
I.
II.

El Ayuntamiento.
El Presidente Municipal.

III.

El Tesorero y, en su caso, quien ejerza la funcin de ejecucin fiscal.

IV.

La Comisin de Hacienda Municipal.

V.

Los Titulares de organismos pblicos descentralizados o de empresas de participacin

municipal, que tengan bajo su responsabilidad la prestacin de servicios pblicos, cuando
realicen funciones de recaudacin de ingresos municipales.

VI.

Los dems servidores pblicos que auxilien a la Tesorera en el ejercicio de sus

atribuciones, a los que las leyes y convenios confieren facultades especficas en materia de
Hacienda Municipal o las reciban por delegacin expresa de las autoridades sealadas en
este artculo: y
Las que as considera el Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz-Llave. cuando
acten en trminos de los convenios que, al efecto. celebren el Gobierno del Estado y el
Municipio.

VII.

Las Autoridades Fiscales ejercern sus facultades en la forma y los trminos sealados en las
disposiciones legales y reglamentarias, decretos o acuerdos delegatorios especficos.
Artculo 56. Corresponde la administracin de Hacienda Municipal, al tesorero municipal, cuyo
titular, tendr entre otras las facultades y obligaciones contenidas en el artculo 72 de la Ley Orgnica
Municipal y dems ley es del Estado.
12

Artculo 57. La Tesorera ejercer los recursos pblicos de acuerdo a las disposiciones de la Ley
Orgnica del Municipio Libre y del Cdigo Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz, con base
en el presupuesto de egresos aprobado por el Cabildo.

TTULO XI
De los Ingresos del Municipio
Artculo 58. Son atribuciones del Tesorero:
I.

Recaudar , administrar, concentrar, custodiar, vigilar y situar los fondos municipales, as

como los conceptos que deba percibir el Ayuntamiento, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables en materia de ingresos.

II.

Ordenar y practicar visitas domiciliarias as como los dems actos y procedimientos que
establezcan las disposiciones fiscales y el Cdigo de Procedimientos Administrativos del
Estado, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los Contribuyentes,
responsables solidarios y dems obligados en materia de Impuestos, derechos ;
contribuciones de mejoras y aprovechamientos de carcter municipal.

III.

Determinar y cobrar las contribuciones de carcter municipal as como sus accesorios.

IV.

Imponer las sanciones por infracciones a las disposiciones fiscales y administrativas que
rigen las materias de su competencia.

V.

Ejercer la facultad econmica coactiva a travs del procedimiento administrativo de

ejecucin que establece el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado.

VI.

Informar al Ayuntamiento de los Derechos que tenga a su favor el fisco municipal para que
sean ejercidos o deducidos por el Sndico.

VII.

Cuidar que los cobros se hagan con exactitud y oportunidad, siendo responsable de las
perdidas que se originen por falta de ellos en los casos que no haya exigido el pago
conforme a la facultad econmica coactiva.

VIII.

Las dems contenidas en la Ley Orgnica del Municipio Libre y del Cdigo Hacendario
Municipal.

Artculo 59. Los ingresos que rebasen las proyecciones de recaudacin establecidas en la Ley de
Ingresos del Municipio, slo podrn ser ejercidos previa la aprobacin mediante el resolutivo
correspondiente del Ayuntamiento, expedido en sesin de Cabildo.
Artculo 60. No se reconocern las obligaciones contradas como resultado de crditos en favor del
municipio obtenidos de instituciones bancarias sin autorizacin otorgada por el Cabildo.

TTULO XII
De los Egresos del Municipio
Artculo 61. Corresponde al tesorero municipal custodiar con responsabilidad el-manejo de los
valores a su cuidado. No realizar ningn pago que no est-compren dido en el presupuesto anual de
egresos aprobado, o que no corresponda a autorizacin expresa del Ayuntamiento. Las rdenes de
pago reunirn los requisitos que establece el artculo 72 de la Ley Orgnica del Municipio Libre.
Artculo 62. Si el Ayuntamiento ordenara algn gasto que no reuniera los requisitos expresados en
13

el artculo anterior, el tesorero negar su pago, fundando por escrito su negativa, mas si el
Ayuntamiento insistiere en su orden, la cumplir. Protestando dejar a salvo su responsabilidad.
Artculo 63. Corresponde al Ayuntamiento, mediante el resolutivo que deber emitirse en sesin de
cabildo, la facultad para autorizar la aplicacin de derechos econmicos que excedan a los
contemplados a ejercer en el Presupu esto Anual de Egresos , as como las transferencias
presupuestales de una partida a otra que sea necesario realizar.
Articulo 64. La Administracin municipal no podr, sin el consentimiento expreso del Cabildo
otorgado en sesin ordinaria, crear los departamentos, oficinas y rganos que sean necesarios para la
unin de los servicios municipales.

TITULO XIII
Del Patrimonio Municipal
Artculo 65. Constituyen el patrimonio municipal:
I.

Los bienes de dominio pblico y los bienes de dominio privado de acuerdo a lo que para el caso
dispone el Cdigo Hacendario Municipal.

II.

Los derechos reales y de arrendamiento de que el municipio sea titular, as como aquellos de
cualquier naturaleza que se deriven del dominio de los bienes propiedad municipal.

Artculo 66. Cor responde a la Comisin de Hacienda y Patrimonio Municipal el control y la

vigilancia de los bienes que constituyen el patrimonio municipal, as como disponer los sistemas de
control adecuados para su debido uso, resguardo, mantenimiento y responsabilidad que resultara en su
caso.
Artculo 67. El municipio formular un inventario de todos sus bienes y derechos, que contendr los
datos de identificacin fsica. Corresponde al sndico nico del Ayuntamiento, legalizar la propiedad de
los bienes muebles e inmuebles del municipio, conforme al artculo 37 de la Ley Orgnica del Municipio
Libre.
Artculo 68. El Ayuntamiento formular cada ao, en el mes de enero, un inventario general y el
avalo de los bienes municipal es de cualquier naturaleza que sean, procurando que siempre est
debidamente actualizado.
Artculo 69. Las adquisiciones, arrendamiento y enajenaciones de todo tipo de bienes y prestacin
de servicios de cualquier naturaleza, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas,
conforme al procedimiento dispuesto en el artculo 113 de la Ley Orgnica del Municipio Libre y dems
leyes aplicables.
Artculo 70. Corresponde a la Secretara del Ayuntamiento, mantener un archivo permanente que
se integrar de todos los contratos de cualquier naturaleza que contenga los derechos y obligaciones
reales de los que el municipio sea titular mientras se encuentren vigentes, con el objeto de contar con
informacin apropiada al servicio del ayuntamiento, para lo cual todas las dependencias del mismo,
debern informar debidamente al secretario de todos los contratos y convenios que se realicen.

TTULO XIV
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Municipales
Artculo 71. El Ayuntamiento velar por la poltica urbanstica a travs de un Comit, por lo
siguiente:
14

I.

Delimitar las reservas territoriales de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de la Poblacin;

II.

Consolidar el rgimen de la tenencia de la tierra urbana en las colonias populares, para que
la ciudad guarde un crecimiento armnico;

III.

Proteger e incrementar las reas verdes de la ciudad dndoles el servicio correspondiente;

reforestacin, jardinera y limpieza;

IV.

Cuidar la esttica de la ciudad; calles tpicas, fachadas coloniales, monumentos, edificios

pblicos;

V.

Respetar las normas federales, estatales y municipales, que sobre urbanizacin y

asentamiento humanos estn vigentes;

VI.

Brindar los apoyos necesarios a las instituciones federales y estatales que tengan como
objetivo atender la vivienda popular;

VII. Gestionar ante las autoridades de Trnsito del Estado que:

a. Se proporcione un eficiente servicio de vialidad urbana;
b.

Se marquen debidamente los sealamientos de trnsito y las rutas urbanas para los
vehculos de carga;

c.

Se respeten las seales de transito por los conductores y peatones;

d.

Se vigilen que los automotores circulen dentro de la ciudad a velocidad moderada y con
el motor y escape en buen estado;

e.

Se mantenga una campaa permanente de educacin vial; y

f.
VIII.

Se vigile que se otorgue un eficiente servicio de transporte colectivo de personas,

urbano y suburbano, as como de automviles de alquiler:
Promover actividades y actuar en consecuencia para la prevencin de la contaminacin en
general en especial para el control de la contaminacin por vehculos automotores,
incineracin de basura, emisin de humos, polvos, ruidos, altoparlantes y amplificadores de
sonido en locales comerciales y particulares;

IX.

Prohibir en la ciudad la instalacin de bambalinas, carteles, anuncios luminosos y

propaganda de cualquier orden, salvo acuerdo especial del Ayuntamiento; y

X.

Evitar que en el primer cuadro de la ciudad se instale el comercio ambulante y semifijos.

Artculo 72. El Ayuntamiento con apego a las leyes federales y estatales relativas, ejercer las
atribuciones siguientes:
I.

Elaborar, aprobar, revisar, ejecutar y administrar, en coordinacin con las autoridades

que seale la ley de Asentamientos Humanos del Estado, los planes de Desarrollo Urbano y
de zonificacin correspondientes.

II.

Recibir opiniones de los grupos sociales que integran la comunidad, para la elaboracin
del Plan de Desarrollo Urbano Municipal.

III.

Ser rector en la creacin y administracin de sus recursos territoriales (controlar y vigilar

la utilizacin del suelo en su jurisdiccin territorial), Interviniendo en la regularizacin de la
tenencia de la tierra otorgar licencias y permisos para construcciones, fraccionamientos y
dems asentamientos humanos y participar en la creacin y administracin de zonas de
reservas ecolgicas.
15

TTULO XV
De Los Servicios Pblicos Municipales
Artculo 73. Por servicio pblico se debe entender toda prestacin concreta que tienda a satisfacer
las necesidades pblicas y que se realizar nicamente por la administracin pblica Municipal o por los
particulares mediante concesin.
Artculo 74. El Ayuntamiento organizar y reglamentar la administracin, funcionamiento y
conservacin de los servicios pblicos municipales.
Artculo 75. El Ayuntamiento a travs de las dependencias que determine, tendr a su cargo la
planeacin, ejecucin y administracin de los servicios pblicos que requiera la poblacin del municipio,
considerndose como tales:
I.

Agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales.

II.

Alumbrado pblico.

III.

Limpia pblica, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos

municipales.

IV.

Mercados y Centrales de Abasto.

V.

Panteones.

VI.

Rastros.

VII.

Construccin y mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento.

VIII.

Seguridad pblica, polica preventiva municipal, proteccin civil, transito y vialidad

municipal.

IX.

Registro Civil.

X.

Salud Pblica Municipal-

XI.

Promocin y Organizacin de la Sociedad para la planeacin, el desarrollo urbano, cultural,

econmico y del equilibrio ecolgico.

XII.

Las dems que el Congreso del Estado determine segn las condiciones territoriales,
socioeconmicas y la capacidad administrativa y financiera del municipio.

Artculo 76. Para lograr una mayor eficacia en la prestacin de los servicios pblicos enunciada en
el artculo anterior, el ayuntamiento podr coordinarse y asociarse con otros ayuntamientos previo
acuerdo y con sujecin a la ley.
Artculo 77. Con excepcin del alumbrado, seguridad pblica, trnsito y los que expresamente
prohban los ordenamientos estatales y federales, el ayuntamiento podr concesionar a particulares la
prestacin de los servicios pblicos cuando as lo considere y se justifique con apego a lo establecido
por las leyes de la materia y mediante acuerdo de Cabildo.
El Ayuntamiento tendr derecho de revisar las concesiones y podr cancelarlas, de conformidad a
lo establecido en los artculos 96 a 101 de la Ley Orgnica del Municipio Libre.

16

Artculo 78. Las normas reglamentarias para la prestacin de los servicios pblicos municipales
podrn modificarse cuando el inters general as lo requiera o cuando lo determine el Ayuntamiento.
Artculo 79. En la prestacin de servicios pblicos cuya materia sea regulada por leyes especiales,
federales o estatales, que establezca la concurrencia o coincidencia del municipio con uno o ms
niveles de gobierno se estar a lo dispuesto por dicha legislacin y a la de naturaleza reglamentaria que
de ella derive en todo caso, las disposiciones administrativas municipales solo podrn conpletar y
detallar sus actos y procedimientos con el propsito de dar exacto cumplimiento a dichas leyes y
reglamentos.

TTULO XVI
De Las Actividades de los Particulares
Artculo 80. Es facultad del Ayuntamiento expedir la licencia de funcionamiento, permiso o
autorizacin, registro o refrendo a negociaciones, giros o actividades econmicas, cuya reglamentacin
y vigilancia corresponda a la autoridad municipal. Las licencias, permisos o autorizaciones son
intransferibles, otorgados para una persona fsica o moral y para un lugar determinado, por lo que no
podr cambiarse el domicilio sealado en los mismos.
Artculo 81. El ejercicio de las actividades a que se refiere este captulo se sujetar a los horarios y
condiciones determinadas por este Bando y los Reglamentos aplicables.
Artculo 82. La actividad de los particulares en forma distinta a la autorizada, requiere permiso
expedido por el Ayuntamiento.
Artculo 83. Para el funcionamiento de los establecimientos abiertos al pblico, las personas fsicas
o morales, no podrn en el ejercicio de sus actividades comerciales, hacer el uso de la va pblica
(banquetas, portales, fachadas, calles, plazas, etctera), sin que medie autorizacin del Ayuntamiento y
pago de los derechos fiscales correspondientes.
Artculo 84. Corresponde al rgano Municipal competente, la expedicin de permisos y licencias
para el uso de la va pblica e instalacin de todo tipo de anuncios, retiro, as como la vigilancia de los
ya instalados.
Por anuncios enva pblica se debe entender todo medio de publicidad que proporcione
informacin, orientacin o identificacin de una marca o producto, trat ndose de anuncios de las
dependencias federales, estatales y municipales, as como sus organismos, se observar lo previsto en
la ley de la materia.
Artculo 85. El ejercicio del comercio ambulante requiere licencia o permiso del Ayuntamiento y slo
podr realizarse en las zonas y con las condiciones que la autoridad municipal establezca.
Artculo 86. En lo que concierne a los espectculos o diversiones pblicas, stos deben
presentarse en locales que ofrezcan seguridad, salidas de emergencia, con tarifas y programas
aprobados por este Bando, por la Ley Estatal de Proteccin Civil, Reglamento Municipal de Proteccin
Civil y el Cdigo Hacendario.
Artculo 87. El Cabildo dictar las medidas que considere pertinentes, con la finalidad de prevenir y
combatir la pornografa en sus diversas expresiones , la vagancia, la embriaguez y dems vicios, de
igual regular la prostitucin en los trminos que aqu se consignan.
Artculo 88. Para los efectos de este captulo se entiende por prostitucin el comercio carnal de una
persona con cualquier otra, como medio de vida o en forma habitual o transitoria.
Se entiende por pornografa la representacin impresa en imgenes o a travs de medios
electrnicos, pantallas, fotografas, revistas o la presentacin en vivo de actos o erticos as como la
17

comercializacin en cualquiera de sus formas de objetos relacionados con dicha clase de actos o con la
actividad sexual.
Artculo 89. Las personas que ejerzan la prostitucin como medio de subsistencia, debern
inscribirse, en el registro especial que llevar la regidura del ramo, quedando sujetas al control sanitario
peridico que determine la autoridad, siendo su obligacin cumplir con las disposiciones sanitarias para
la prevencin de enfermedades de transmisin sexual.
Artculo 90. Queda prohibido el ejercicio de la prostitucin a las personas que padezcan una
enfermedad contagiosa, que estn embarazadas y a menores de edad.
Artculo 91. Queda prohibido ejercer la prostitucin en la va pblica o sitios de uso comn,
Compete a la autoridad municipal determinar los lugares en donde se permita el ejercicio de la
prostitucin.
Artculo 92. Quienes practiquen la prostitucin y no acaten lo dispuesto en este bando, sern
sancionados con forme a las disposiciones del mismo, en casos de reincidencia se les duplicar la
sancin y de constituir su conducta la posible comisin de algn delito, sern puestos a disposicin de
la Autoridad Ministerial competente.
Artculo 93. Los horarios de los establecimientos comerciales y de servicios, sern establecidos por
el Reglamento correspondiente.
Artculo 94. El Ayuntamiento vigilar, controlar, inspeccionar y fiscalizar la actividad comercial
que realicen los particulares y perseguir, dado el caso, la venta clandestina o ilcita de alcohol y
bebidas embriagantes. De igual manera colaborar con la autoridad federal en la lucha contra el trfico
de enervantes, narcticos y similares. En caso de flagrancia se proceder a la clausura inmediata y al
aseguramiento del producto.

TTULO XVII
De Las Actividades Econmicas
Artculo 95. El presidente municipal y los ediles del ramo crearn los mecanismos necesario para
fomentar las actividades econmicas, como un medio para combatir el desempleo y consec uentemente
la vagancia y la mendicidad.
Artculo 96. El presidente municipal y el edil del ramo, promovern el desarrollo de las actividades
agropecuarias, pesca y acuacultura, por lo que se captar toda la informacin necesaria, a fin de lograr
el mximo aprovechamiento de todos los recursos naturales.
Artculo 97. El presidente municipal en coordinacin con el edil del ramo y la direccin respectiva,
apoyarn, estimularn y promovern las artesanas, el comercio, los oficios, la mediana y pequea
industria.
Artculo 98. El presidente municipal, promover la inversin de capitales locales, nacionales y
extranjeros, para el desarrollo de las actividades econmicas de la comunidad.

TTULO XVIII
De las Actividades Culturales, Recreativas y Deportivas
Artculo 99. El presidente municipal y el edil del ramo promovern y fomentarn los valores
culturales, para conservar las tradiciones y el legado histrico del municipio, del estado y de la
federacin.

18

Artculo 100. El presidente municipal y el edil del ramo promovern y fomentarn las actividades
culturales y recreativas, predominando nuestra autenticidad local y nacional.
Artculo 101. El presidente municipal y el edil del ramo, apoyarn, fomentarn y promovern el
deporte en sus diferentes actividades, en coordinacin con las autoridades correspondientes.

TTULO XIX
Del Orden y la Seguridad Pblica
Artculo 102. En materia de seguridad pblica, el Ayuntamiento deber:
I.

Coadyuvar con la Federacin y el estado en la consecucin de la tranquilidad y paz dentro

del municipio, siguiendo los lineamientos marcados por el Consejo Estatal de Seguridad
Pblica, resguardando los intereses de la colectividad, en funcin del orden pblico, hasta
donde las atribuciones municipales lo permitan.

II.

Establecer convenios de cooperacin con el Estado en esta materia.

III.

Llevar relacin estadstica de las conductas antisociales con el fin de prestar los servicios
preventivos, de seguridad y vigilancia que se requieran.

IV.

El Ayuntamiento integrar un Cuerpo de Bomberos cuya funcin primordial ser la de

prevenir y extinguir los incendios, dependiente de la Direccin de Proteccin Civil. La
organizacin de este Cuerpo, sus atribuciones y sostenimiento se establecer en el
reglamento correspondiente.

V.

En la prevencin de siniestros y con motivo de ellos, el Ayuntamiento coordinar y

cooperar con el Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, organizaciones de rescate y dems
instituciones de auxilio y servicio social por conducto de la Direccin de Proteccin Civil.

Artculo 103. La Polica Preventiva Municipal estar bajo el mando del presidente municipal.
Artculo 104. La Polica Preventiva Municipal tendr por objeto procurar la tranquilidad y el orden
pblico dentro de la circunscripcin territorial del municipio de Coatzacoalcos, estar bajo el mando del
presidente municipal y realizar las funciones de:
I.

Vigilancia, seguridad, proteccin, defensa social y prevencin de los delitos mediante la

aplicacin de medidas adecuadas y concretas para proteger los derechos individuales,
polticos y sociales de las personas y asegurar el desenvolvimiento normal de las
instituciones pblicas municipales.

II.

Actuar como auxiliar del Ministerio Pblico de la Polica Ministerial y de la Administracin de

Justicia obedeciendo solo mandatos legtimos en la investigacin, persecucin, detencin y
aprehensin de delincuentes y ejecutar las rdenes de suspensin de obras que se
realicen sin licencia o sean peligrosos. En todo caso, ante la comisin de delitos flagrantes
la Polica Preventiva Municipal deber detener al probable responsable y ponerlo, sin mayor
dilacin a disposicin de la autoridad inmediata.

III.

Intervenir como auxiliar de otras autoridades en materia de vigilancia, seguridad, proteccin,

defensa social y tranquilidad pblica, educacin, ornato, obras pblicas, obra peligrosa y
salubridad pblica.

IV.

Las dems que establezcan las leyes.

Artculo 105. La Polica Preventiva Municipal tiene las siguientes atribuciones:

19

I.

Impedir la ejecucin de hechos que alteren la seguridad y la tranquilidad colectiva;

II.

Deber vigilar las calles y sitios pblicos; comercio ambulante pudiendo intervenir cuando a
su juicio sea necesario, impidiendo actividades peligrosas o de riesgo con la finalidad de
mantener la seguridad y el orden.

III.

Deber auxiliar a toda persona que se encuentre imposibilitada para moverse por si misma,
A quien est impedido para transitar por encontrarse bajo los efectos de bebidas
embriagantes o drogas enervantes y que altere el orden pblico, se le aplicarn las
sanciones previstas en este ordenamiento.

IV.

Deber atender a quien lo solicite, proporcionndole todos los informes relacionados con los
medios de transporte la ubicacin de los sitios que desea visitar y en general todos los
datos que fueren necesarios para su seguridad y comodidad.

V.

Deber vigilar que los menores de edad no asistan a lugares pblicos en los que los
reglamentos les prohban la entrada.

VI.

Deber auxiliar en sus funciones a los servidores pblicos ya sean federales, estatales o
municipales, debidamente acreditados que as lo soliciten.

VII.

Deber auxiliar en la va pblica a los dementes a los menores de edad que vaguen
extraviados por las calles, para que sean puestos a disposicin de las personas,
instituciones encargadas de su cuidado y guarda.

VIII.

Deber auxiliar a los particulares en su domicilio cuando as lo soliciten.

IX.

Las dems necesarias teniendo como objetivo las vigilancias de las actividades en lugares
pblicos para mantener el orden y establecer medidas de seguridad, prevencin y
proteccin contra actos delictivos o negligentes para prevenir la comisin de delitos o la
alteracin del orden pblico y las consignadas en el artculo 111 de este Bando.

Artculo 106. La autoridad municipal como medida de seguridad, recomendar que los
automovilistas y acompaantes hagan uso del cinturn de seguridad.
Artculo 107. El Ayuntamiento celebrar convenios de coordinacin en materia de seguridad
pblica con el Gobierno del Estado o con otros municipios, a fin de hacer ms eficaz la vigilancia de la
tranquilidad y orden pblico, la pres ervacin de la paz interna de la entidad y establecer criterios
rectores de organizacin para hacer ms idneo el funcionamiento de la polica preventiva.
Artculo 108. El Ayuntamiento se coordinar con el Gobierno del Estado para la autorizacin de la
aportacin de armas para la Polica Preventiva Municipal, de acuerdo con la licencia colectiva que le
otorgue la Secretara de la Defensa Nacional al Ejecutivo de la entidad.
Artculo 109. Queda estrictamente prohibido a la Polica Preventiva Municipal:
I.

Maltratar a los detenidos en cualquier momento ya sea en la deteccin o aprehensin y en

los reclusorios o fuera de ellos, sea cual fuere la falta o delito que se le impute.

II.

Practicar cateos sin orden judicial.

III.

No poner inmediatamente a disposicin de las autoridades competentes a los presuntos

responsables de la comisin de delitos, faltas o infracciones, as como abocarse por s
misma al conocimiento de hechos delictuosos y a decidir lo que corresponda a otras
autoridades.

20

IV.

Alterar, modificar, cambiar, obstruir o destruir, mueva o manipule los lugares donde se halla
cometido algn delito.

Artculo 110. El ayuntamiento como medida de seguridad para los peatones podr instalar topes y
vialetas que sern colocadas nicamente en:
I.

Escuelas para proteccin de la poblacin estudiantil.

II.

Las calles que sean ruta urbana, y

III.

Avenidas amplias de ms de dos carriles.

IV.

Las dems medidas de seguridad que establezca el reglamento correspondiente.

Artculo 111. Es obligacin del H. Ayuntamiento establecer las medidas de prevencin, seguridad y
de proteccin para garantizar la integridad fsica de los habitantes y vecinos del municipio para lo cual
tendr las siguientes atribuciones:
I.

Vigilar que las actividades que se realicen en lugares pblicos como mercados, plazas,
establecimientos y dems centros de concurrencia o abierto de manera permanente o
transitoria al pblico en general, no impliquen o conlleven situaciones de riesgo derivados
de la comercializacin, almacenamiento, distribucin, fabricacin o cualquier otra
relacionada con materiales corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables o
biologico-infeccioso. Al efecto, el Ayuntamiento deber solicitar de inmediato la intervencin
de las autoridades estatales.

II.

Prevenir siniestros que por su naturaleza pongan en peligro la vida o la seguridad de los
habitantes y vecinos.

III.

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones sobre animales feroces o perjudiciales,

procurando la salubridad, seguridad y tranquilidad pblica.

IV.

Vigilar que en los lugares de la va pblica en donde se estn ejecutando obras que
pudieren causar accidente, se coloquen seales fcilmente visibles que adviertan la
posibilidad del riesgo.

Artculo 112. En la vigilancia de actividades a que se refiere la fraccin segunda del artculo 111
que impliquen situaciones de riesgo inminente para la integridad fsica de las personas, as como los
que causen el deterioro del medio ambiente dentro del municipio, el presidente municipal:
I.

Girar orden escrita, para que la Polica Preventiva Municipal y el Consejo Municipal de
Proteccin Civil intervenga de inmediato.

II.

Solicitar por escrito ante la Secretara de Seguridad Pblica la actuacin urgente de los
cuerpos de seguridad estatales con la finalidad de resguardar la integridad fsica de los
habitantes de este municipio quienes a la brevedad posible en un plazo que no podr
exceder de doce horas prestarn ayuda al municipio.

III.

Recibida dicha solicitud, si hubiere lugar a ello la Secretara de Seguridad Pblica dar
aviso a las dems autoridades estatales competentes.

IV.

Cuando el Ayuntamiento detecte la realizacin de actividades no autorizadas que por sus

caractersticas se consideran de riesgo inminente. En estos casos en la solicitud de
actuacin de los cuerpos de seguridad estatales, deber sealarse el lugar, la causa del
probable riesgo y sus posibles consecuencias.
TTULO XX
De las Infracciones y Sanciones
21

Artculo 113. Con fundamento en lo previsto en el artculo 21 de la Constitucin General de la

Repblica, compete a las autoridades administrativas sancionar las infracciones al Bando de Polica y
Gobierno y los Reglamentos.
Todos los actos que emita la autoridad municipal que produzcan efectos en la esfera jurdica de los
particulares, se regirn con base en las disposiciones de este ordenamiento, el Cdigo de
Procedimientos Administrativos para el Estado y dems ordenamientos legales aplicables.
Artculo 114. Se considera falta o infraccin la accin u omisin que contravenga las disposiciones
contenidas en este Bando y los Reglamentos emanados del mismo.
Artculo 115. Las Sanciones aplicables a las faltas administrativas cometidas individualmente o en
grupo, Segn su naturaleza y gravedad consistirn indistintamente en:
I.

Amonestacin.

II.

Multa.

III.

Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.

IV.

Clausura del negocio del establecimiento.

V.

Suspensin temporal de la licencia de funcionamiento, permiso, licencia o tarjetn;

VI.

Cancelacin de la licencia de funcionamiento, permiso o autorizacin;

VII.

Trabajo comunitario.

La amonestacin es la advertencia pblica o privada que se hace al o los infractores hacindoles

ver las consecuencias de su falta y la necesidad de que corrijan su conducta.
La multa consiste en el pago de una cantidad en dinero, cuyo importe ser de uno a quince das de
salario mnimo general vigente en el estado. Si el infractor no pagare la multa que se le hubiere
impuesto, sta se permutar por el arresto correspondiente, que no tendr duracin mayor a la
sealada. Si el infractor fuere jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con una multa
mayor del importe de su jornada o salario de un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la
multa no exceder del equivalente de un da de su ingreso pecuniario.
El trabajo comunitario consistir en la prestacin de un servicio remunerado a favor del municipio. El
arresto administrativo y la multa podrn sustituirse a peticin del infractor por trabajo a favor de la
comunidad. El trabajo se prestar en jornadas de periodos distintos al horario de labores del infractor y
bajo la orientacin y vigilancia del presidente municipal o del funcionario en quien delegue dicha
facultad. Por cada da de multa se prestarn cuatro horas de trabajo comunitario.
En ningn caso se desarrollar el trabajo en forma degradante o humillante para el infractor.
Las mujeres cumplirn sus arrestos en lugares separados de los destinados a los hombres.
La clausura puede ser temporal o definitiva, parcial o total de una negociacin o de una obra en
construccin, por violaciones a las disposiciones de este Bando o a los Reglamentos.
Artculo 116. Las autoridades para hacer cumplir sus determinaciones o para imponer el orden
podrn hacer uso de los siguientes medio de apremio y medidas disciplinarias:
I.

Apercibimiento;

II.

Multa de cincuenta y cien das de salario mnimo.

22

III.

Expulsin temporal de las personas del lugar donde se lleve a cabo la diligencia o actuacin
cuando sea necesario para su continuacin.

IV.

Auxilio de la fuerza pblica; y

Las dems que establezcan las Leyes y Reglamento en vigor.

Artculo 117. Las sanciones descritas, en ningn momento relevan al o a los infractores o a sus
representantes legales segn el caso, de la responsabilidad civil, penal o de cualquier otra ndole que
les resulte.
Artculo 118. Las disposiciones de este Bando de Polica y Gobierno y Reglamentos expedidos por
el Ayuntamiento, solo se aplicarn a los mayores de 16 aos de edad, en caso de cometer una falta
administrativa se les llamar a sus padres o a su tutor para entregrselo y amonestarlo, conminndolo a
su correccin y a su buen comportamiento.
Artculo 119. Se concede accin popular para denunciar ante las autoridades municipales,
cualquier infraccin a lo dispuesto en el presente Bando y Reglamentos.
TTULO XXI
Aplicacin de Sanciones
Artculo 120. El Ayuntamiento aplicar las sanciones administrativas, a que este ordenamiento y
reglamentos se refieren, por conducta de:
I.

II.

En la cabecera municipal;
a.

El Presidente Municipal.

b.

El Edil del ramo segn la materia de la comisin correspondiente;

c.

El Tesorero Municipal

d.

Los Directores de las Dependencias y

e.

El Oficial calificador cuando el Cabildo lo autorice.

En las Congregaciones
a.

III.

El Agente Municipal

En los Ejidos y Rancheras

a.

El Subagente Municipal

Artculo 121. Ante una infraccin al presente Bando y Reglamentos, se proceder como sigue:
I.

Se presentar o en su caso se mandar citar al presunto infractor a una audiencia que ser
oral y pblica, salvo que por razones de moral u orden pblico deba desarrollarse en
privado, apercibindolo de que de no asistir a la audiencia sin causa justificada, se tendr
como autor de los mismos y por consumada la infraccin en la realizacin de sta se le
harn saber los actos u omisiones que se le imputan. Si el infractor no habla el idioma
espaol, se le asignar un intrprete, de todo lo actuado se levantar un acta
pormenorizada y se proceder a la calificacin correspondiente.

23

II.

En caso de flagrancia y tratndose de hechos que alteren la seguridad o la tranquilidad

pblica, podr detenerse a los presuntos infractores presentndolos de inmediato ante la
autoridad municipal competente, quien proceder en los trminos de este ttulo.

Existe flagrancia si el infractor es sorprendido por la autoridad municipal en trminos de este Bando,
al momento de cometer la infraccin aun cuando se de a la fuga y al ser perseguido se le detenga.

TTULO XXII
De los Recursos
Artculo 122. Sobre las peticiones que formulen los ciudadanos a la autoridad municipal, con
excepcin de las de carcter fiscal, se sujetarn a las siguientes reglas:
I.

A cada peticin deber darse forzosamente la respuesta correspondiente, por escrito y

sealando en forma fundada y motivada si se concede o se niega lo solicitado

II.

La resolucin deber notificarse al peticionario en un plazo que no exceda de 45 das

naturales, contados a partir de la fecha en que se present la solicitud y

III.

Si transcurrido el plazo anterior la autoridad omite notificar al demandante su respuesta,

sta se tendr como favorable al peticionario, salvo las excepciones previstas en las leyes y
reglamentos aplicables al caso particular de que se trate.

Artculo 123. Las resoluciones dictadas por los ediles, tesorero, Directores de Dependencias, oficial
calificador, Agente o subagente municipal, en aplicacin al presente Bando y dems ordenamientos
legales, podrn impugnarse mediante la interposicin del recurso de revisin.
Artculo 124. El recuso de revisin, deber interponerse por escrito ante la autoridad que emiti el
acto dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la notificacin.
Artculo 125. El recurso de revisin deber interponerse por la parte agraviada o su representante
legal, acreditado y deber contener:
I.

Nombre del agraviado y en su caso de quien acta en su representacin;

II.

Domicilio para or y recibir notificaciones;

III.

Dependencia o autoridad de la que emanan el acto o resolucin impugnada, y los

conceptos de violacin.

IV.

Fecha de Notificacin del acto o resolucin reclamada.

V.

Los medio de prueba que se ofrezcan, relacionndolos con los puntos controvertidos.

VI.

Los agravios que le causen el acto reclamado o la resolucin recurrida.

VII.

Los preceptos legales violados.

Artculo 126. El superior jerrquico de la autoridad que emiti el acto, resolver en definitiva el
recurso de revisin dentro de los quince das naturales siguientes a aquel en que se interpuso,
debindose notificar la resolucin por escrito al interesado en el domicilio sealado para recibir
notificaciones o en su defecto en la tabla de avisos del Palacio Municipal, si no seal domicilio para
ese efecto.

24

TTULO XXIV
Disposiciones Generales
Artculo 127. El Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante acuerdo del Cabildo en
sesin pblica podr otorgar con la solemnidad debida en reconocimiento pblico u homenaje a nombre
del pueblo de Coatzacoalcos y del Gobierno Municipal a visitantes distinguidos o aquellos ciudadanos
vecinos de la municipalidad que sean acreedores a ello, como por sus acciones dedicadas al bien
comn por sus mritos personales o porque su trayectoria debida sea ejemplar.
Artculo 128. Para llevar acabo el registro de los sucesos notables ocurridos en el Municipio se
elaborar y mantendr actualizada la monografa municipal, llevar un registro de los monumentos,
sitios arqueolgicos, histricos y obras de valor artstico existentes en el territorio municipal y promover
la investigacin, rescate, conservacin y difusin de la cultura municipal, el Ayuntamiento nombrar al
cronista de la municipalidad.
Artculo 129. Se crea el precio QUETZACATL, consistente en un Diploma que se entregar
anualmente a las personas u organizaciones que se hubiesen distinguido por sus obras y actos en
beneficio de la comunidad municipal.
Artculo 130. El nombramiento del cronista es de carcter honorario y permanente, mismo que se
har pblico por los medios de difusin.
Para auxiliar al cronista titular, el Cabildo podr designar un cronista adjunto.
En el presupuesto anual de egresos del municipio, se destinar una partida especial para sufragar
los gastos que se deriven de las acciones que emprenda el cronista.
El cabildo autorizar las partidas necesarias para tal propsito, considerando los proyectos de
programas de trabajo y presupuesto de gastos que le presente el cronista.
Artculo 131. El da 8 de junio de cada ao se conmemorar el aniversario de la fundacin de la
Ciudad de Coatzacoalcos. Con tal motivo, el Ayuntamiento dispondr la organizacin de eventos de
carcter cultural, educativo, recreativo, deportivo, comercial y de promocin de la actividad econmica
de la municipalidad.
Lo anterior, tiene el propsito de afirmar la identidad cultural y las races histricas de los
Coatzacoalquenses y la promocin de los valores del municipio.
Artculo 132. Para la organizacin de los eventos a que se refiere el artculo precedente se crea el
Comit de Conmemoracin del Aniversario de la Fundacin de la Ciudad de Coatzacoalcos. A
propuesta del Presidente Municipal, el Ayuntamiento nombrar el Comit Organizador, quines a su
vez, designarn el de ms personal que estime necesario par la buena ejecucin de su programa de
actividades.
Artculo 133. El Ayuntamiento podr aprobar o rechazar mediante resolutivo dado en sesin
pblica; el programa de eventos de cada aniversario que oportunamente le proponga el Comit previsto
en el artculo anterior.
Al concluir dichos eventos conmemorativos, el Comit informar pormenorizadamente al
Ayuntamiento de los resultados obtenidos dentro de los 30 das naturales siguientes a su conclusin.
De las utilidades que se recauden cada ao en las actividades del Comit, el Ayuntamiento
determinar las cantidades que se destinarn a la creacin de un fondo para la construccin y
mantenimiento de las instalaciones sede de los eventos, de un fondo para el financiamiento de los
eventos del ao siguiente y para el financiamiento de proyectos especficos de desarrollo para el
fortalecimiento de los servicios pblicos municipales o de obra pblica.
25

Artculo 134. Para el debido conocimiento por los ciudadanos de los resolutivos que emita el
Ayuntamiento as como las disposiciones administrativas que expida el Presidente Municipal, se crea el
peridico municipal.
Dicha publicacin oficial del Gobierno del Municipio estar cargo del Secretario del Ayuntamiento,
que ser por lo menos mensual y saldr a la circulacin el primer viernes de cada mes.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Bando de Polica y Gobierno obligar y surtir sus efectos tres das despus
de su publicacin en la tabla de avisos del Palacio Municipal de un ejemplar del presente as como de la
comunicacin oficial al Con greso del Estado donde se remiten copia del mismo y del acta de la sesin
de cabildo donde se acord dicha aprobacin.
Segundo. El presente Bando abroga al anterior expedido el 27 de octubre de 2003.
Tercero. Lo no previsto en el presente Bando, se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica del
Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Leyes estatales y reglamentos
administrativos correspondientes.
Dado en la residencia Oficial del Gobierno Municipal en la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz, al
primer da del mes de enero del ao dos mil cinco.

26