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STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
Julio, 2011
STO.DOMINGO
DE LOS
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DE LOS
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.
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CONTENIDO
I.
Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II.
2.1
Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
3.1
3.2
3.3
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2.2
3.2.3
3.3.2
IV.
4.1
4.3
V.
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4.2.2
4.2.3
5.1
5.2
I.
STO.DOMINGO
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Antecedentes
Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.
Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.
Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.
Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
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II.
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
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Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
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Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
2.2.2
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.
La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.
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Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.
Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.
Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
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El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las polticas
de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
Desarrollo de MIPYMES
Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
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INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
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III.
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De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, tiene 365.659 habitantes, lo que representa el
21,4% de la poblacin de esta Regin y el 2,6% de los habitantes del Ecuador. El 70% de
las personas vive en zonas urbanas y el 30% en zonas rurales.
La Poblacin Econmicamente Activa PEA de la provincia, asciende al 29,6% y segn los
datos del Censo 2001, representa el 2% de la fuerza laboral del pas. Su aporte econmico
a la Regin es del 31% y a nivel nacional representa el 2%.
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CUADRO No. 1
7,9%
6,7%
5,5%
0,4%
100%
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Debido a su reciente provincializacin no existen cifras oficiales publicadas por el Banco Central del
Ecuador sobre la produccin interna bruta de Santo Domingo de los Tschilas. De acuerdo al cambio de ao
base 2007, los datos correspondientes se tendrn para finales del 2011.
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3.1.1
Santo Domingo de los Tschilas cuenta con 301.967 hectreas de tierra utilizada, lo cual
equivale al 16% del total de la regin 4 y el 2% del total del pas. Existe un predominio de
pastos cultivados que representan poco ms de la mitad de la superficie provincial
utilizada. Los cultivos permanentes (21%) y los montes y bosques (16%) sumados a las
zonas de pastizales dejan ver la existencia de zonas protegidas as como zonas aptas para
la ganadera.
GRAFICO No. 3
USO DEL SUELO SANTO DOMINGO DE LOS
TSACHILAS
CULTIVOS PERMANENTES
2,8%
21,0%
0,2%
CULTIVOS TRANSITORIOS
BARBECHOS
16,1%
3,1%
2,3%
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
DESCANSO
0,6%
2,3%
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
51,5%
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE
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representan el 15,4% (1.655 UPA que concentran el 57% de la superficie 172.797 ha).
Estas fincas tienen un tamao promedio de 104 ha/UPA.
CUADRO No. 12
Estructura Productiva Agropecuaria en Santo
Domingo de los Tschilas
P rovincia
SANTO DOMINGO
SANTO DOMINGO
(% DEL TOTAL)
P rovincia
SANTO DOMINGO
SANTO DOMINGO
(% DEL TOTAL)
P rovincia
SANTO DOMINGO
SANTO DOMINGO
(% DEL TOTAL)
P rovincia
SANTO DOMINGO
SANTO DOMINGO
(% DEL TOTAL)
PEQUEOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
16.484
5%
4.213
3,9
39%
MEDIANOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
112.685
37%
4.844
23
45%
GRANDES PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
172.797
57%
1.655
104
15,4%
TOTAL PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
301.967
100%
10.712
28
100%
ELABORACION: OCE
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CUADRO No. 13
Cultivos Transitorios: Superficie y Produccin
TIPOS DE CULTIVOS
SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
SANTO DOMINGO SANTO DOMINGO
REGION 4
REGION 4
% DE LA REGION % DE LA REGION
124
113
2.492
HORTALIZAS
LEGUMBRES
CEREALES
HIERBAS AROMATICAS
TUBERCULOS
172
25
2.204
-
3.172
5.901
21.736
24.137
TOTAL
Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP
ELABORACION: OCE
4.929
3.067
83.623
6.711
98.330
32.794
1.332
110.988
27.395
172.509
2,5%
3,7%
3,0%
-
0,5%
1,9%
2,0%
-
47,3%
6,0%
79,3%
14,0%
SUPERFICIE (HA)
PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
SANTO DOMINGO SANTO DOMINGO
REGION 4
REGION 4
% DE LA REGION % DE LA REGION
513
529
252
154,0
9.740
60.764
71.546
20.384
217.352
238.142
MADERA
FRUTAS DE HOJA CADUCA
OTRAS FRUTAS
TOTAL
Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP
ELABORACION: OCE
18.719,0
2.124,0
2,4
117.074,0
228.679,0
366.598
19.081,0
478,0
0,1
56.573,0
460.173,0
536.305
2,7%
24,9%
0,0%
8,3%
26,6%
19,5%
1,3%
32,2%
0,0%
36,0%
47,2%
44,4%
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CUADRO No. 15
ECUADOR. Produccin Anual de leche por Provincia
(Miles de litros diarios)
PROVINCIAS
NACIONAL
MANABI
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1.286.625
1.343.237
1.378.161
1.405.724
1.419.781
1.504.968
120.943
126.264
129.547
132.138
133.459
141.467
2006
144.438
SANTO DOMINGO
137.748
143.808
147.390
150.558
154.002
162.267
165.848
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
3.1.2
2007
1.536.573 1.598.804
150.288
172.736
2008
1.664.035
156.419
178.672
El transporte y un potencial desarrollo logstico y del sector turismo son las actividades que estn
impulsando la economa de la provincia. Aproximadamente un 20% de la PEA pertenece a este
grupo productivo.
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ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que
permitira la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin vitales.
La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Santo
Domingo un coeficiente de 0,5 superior a la media nacional de 0,43.
En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en Santo Domingo de los Tschilas la afectacin a la
poblacin infantil es del 39%, porcentaje similar al promedio regional, pero con una
diferencia significativa sobre el promedio nacional que es de 26%.
El 62,2% de la poblacin manabita ha cursado al menos la educacin primaria, lo que la
ubica sobre el 59%, que es el promedio de la Regin 4.
CUADRO No. 5
Indicadores de Desarrollo Humano en
Santo Domingo de los Tschilas
INDICADOR
POBREZA
INDIGENCIA
DESIGUALDAD (GINI)
DESNUTRICION CRONICA *
ESCOLARIDAD PRIMARIA
SANTO
DOMINGO
PROMEDIO
REGION 4
69,6%
31,0%
0,5%
39,0%
62,2%
72,2%
39,2%
0,4%
39,3%
58,5%
Servicios bsicos
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CUADRO No. 6
Dotacin de Servicios Bsicos en Santo Domingo de los
Tschilas
SANTO
PROMEDIO
SERVICIO
DOMINGO
REGION 4
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO
SERVICIO ELECTRICO
32,3%
31,4%
69,8%
61,6%
89,6%
90,9%
79,6%
86,2%
Migracin y empleo
Segn los datos del Censo del ao 2001, el nmero de migrantes de la provincia de Santo
Domingo de los Tschilas represent el 40% del total de migrantes de la Regin 4 y el 3%
de personas que dejaron el pas a nivel nacional que equivalen a 10.776 personas. As
mismo Santo Domingo de los Tschilas, de acuerdo a los datos del Banco Central, aport
con 52,7 millones de remesas en el 2009 aportando el 43% en la regin.
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CUADRO No. 7
Indicadores de Migracin y Empleo en
Santo Domingo de los Tschilas
SERVICIO
NUMERO DE MIGRANTES
% RESPECTO DE POBLACION
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES
SANTO
DOMINGO
10.776
1,5%
TOTAL
REGION 4
26.950
1,0%
40,0%
2,9%
Respecto a la dinmica del mercado laboral, se estima que el empleo es del 77% de la PEA.
Sin embargo el aumento de la poblacin migrante y la desorganizacin poltica han
incrementado el ndice de desempleo y la informalidad laboral ya que la provincia no tiene
la capacidad de absorber mano de obra poco calificada y generar fuentes de trabajo
conforme al crecimiento poblacional.
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CUADRO No. 8
REGION # 4
Organizaciones Econmicas de la Sociedad Civil
PROVINCIA
NUMERO % DEL TOTAL
MANABI
4.383
81%
SANTO DOMINGO
1.032
19%
TOTAL
5.415
100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Nota: se refiere a las organizaciones categorizadas por actividad
3.3.1
CONSEJOS PROVINCIALES
MUNICIPIOS CANTONALES
JUNTAS PARROQUIALES
RURALES
JUNTAS PARROQUIALES
URBANAS
TOTAL
PROVINCIA
1
1
REGION 4
2
23
% DE REGION 4
50%
4%
43
19%
8
18
61
129
13%
14%
Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
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factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
Instituciones provinciales:
3.3.2
En este grupo estn: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios, administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin
obligatoria.
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DE LOS
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que los actores privados o empresariales que predomina son: actividades inmobiliarias
(50), agropecuarios (37), enseanza (36), transporte, almacenamiento y comunicaciones
(17), intermediacin financiera (15), entre las de mayor registro.
CUADRO No. 10
555
199
61
50
37
36
ENSEANZA
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION
OBLIGATORIA
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES.
INTERMEDIACION FINANCIERA.
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS.
CONSTRUCCION
HOTELES Y RESTAURANTES
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES.
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA.
PESCA
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO
Total
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
35
17
15
11
8
4
3
1
0
0
0
0
0
0
1.032
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
CUADRO No. 11
ALOJAMIENTO
COMIDAS
Y
BEBIDAS
301
110
411
27%
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
TOTAL
40
16
56
599
291
890
258
165
423
39%
29%
33%
Otro actor privado presente en la regin, que ha surgido desde hace algunos aos como
una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales
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DE LOS
TSCHILAS
IV.
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
360.629.177,0
90.139.386,5
Turismo
35.903.145,2
FACTURACION TOTAL
364.324,4
487.036.033
FACTURACION TOTAL
Facturacin
Regional
miles (USD)
20.000
7.500
5.200
8.400
720
2.474
5.047
79.200
128.541
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
No.
1
A continuacin se analiza para cada uno de los negocios potenciales identificados en Santo
Domingo de los Tschilas, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos
ms relevantes, facturacin anual, mano de obra, tendencias de los mercados tanto
nacional como internacional, los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo
del negocio, y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
4.2.1
TURISMO
Negocios potenciales
a) Agencia Operadora
Importancia Econmica y Social Estimada:
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
USD 20.000.000
1
15 puestos
USD 7.500.000
15
400 puestos
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
A nivel mundial, crece el nmero de turistas que buscan nuevos destinos y productos
tursticos: oportunidad para desarrollar productos como el cerro de Jaboncillo.
Tendencia internacional de darle valor turstico al patrimonio cultural de cada pas.
Cada vez ms se evidencia la preferencia de los turistas por servicios y destinos tursticos
que les permitan experimentar con culturas autnticas, costumbres exticas, valores y
cosmogona nicos, para interactuar con ella.
Crece cada vez ms la sensibilidad ambiental y social que buscan destinos de alto estndar
en cuanto a conservacin y no contaminados.
A nivel mundial, en el 2000 el 80% de turistas que se definen como turistas recreacionales
o de vacaciones realizaron actividades culturales, aunque este no haya sido su motivo de
viaje.
La tasa de crecimiento promedio de los turistas que visitaron a las reas
naturales/protegidas en el Ecuador en el periodo 2004-2008 fue de 8.82%
Factores Productivos de Apoyo:
Atractivos culturales nicos: gastronoma tpica, cultura campesina para la produccin de
queso, cacao, etc., Gran potencial de eventos de orden acadmico y cultural.
Los conocimientos y medicinas ancestrales de la cultura Tschila no han sido debidamente
explotados todava, presentan un enorme potencial de posicionamiento extico y gran
desarrollo.
c) Masificacin del desarrollo turstico
Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Estimada :
Nmero de empresas Estimadas:
Generacin de empleo Estimado:
USD 5.200.000
40
1.200 puestos
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
INSTRUMENTO
Proponer un plan de generacin,
promocin y administracin de eventos
para la concurrencia turstica de valor.
Empaquetar los servicios de eventos a
promocionar segn los atractivos.
Proponer y ejecutar un plan de
mejoramiento y aseguramiento de
calidad en el servicio en las empresas
locales de catering.
Existencia de una unidad pequea y
especializada para su implementacin.
Incentivar
la
generacin
y
empaquetamiento
de
productos
tursticos de consumo interno.
Disear corredores tursticos atractivos
para todas las edades tales como:
La ruta csmica hacia la latitud cero de
Pedernales.
La ruta de la salud y el bienestar
espiritual en la provincia de Santo
Domingo de los Tschilas.
Ofertas de fin de semana en con paseos
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
4.2.2
2
Negocios potenciales
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
USD 8.400.00
2
200
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
Como un cultivo tropical perenne, la palma aceitera mantiene su produccin durante todo
el ao. Ecuador ya cuenta con argumentos para comunicar al mundo respecto a lo justo
de su trato laboral y el relativo bajo impacto ambiental de sus cultivos.
Organizacin, capacitacin, transferencia tecnolgica, investigacin y promocin del
cultivo a lo largo de la cadena de productos de la palma aceitera, por parte de la
Asociacin Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera (ANCUPA) y la Fundacin de
Fomento de Exportaciones de Aceite de Palma y sus Derivados de Origen Nacional
(FEDAPAL).
El aceite de palma es el de ms bajo costo de obtencin y de ms alto rendimiento de los
aceites vegetales.
Capacidad de distribucin de amplia cobertura en las tres principales empresas
productoras de aceite refinado y sus derivados.
Existencia de un dinmico grupo de empresas medianas, extractoras, capaces de nuevos
emprendimientos en el sector.
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
responsable
Verificar el cumplimiento de las leyes de
salario digno y cobertura de seguridad social
Realizar un plan de posicionamiento
internacional que tendra en cuenta las
siguientes
actividades:
- Realizar benchmarking
- Definir los alcances` del trabajo de
posicionamiento internacional
- Identificar los fondos anuales para la
campaa.
EL MCPEC y el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Comercio serian contraparte de
una alianza publico privada con ANCUPA para
la ejecucin apropiada de este plan
internacional
USD 720.000
3
135 puestos
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
internacional.
Realizar talleres con los actores del
clster y empresarios actuales y
potenciales para hacer de este modelo
una visin compartida sobre el desarrollo
del sector.
Proponer una estrategia de apoyo al
fortalecimiento de la cadena que incluya
todas las recomendaciones de poltica
previstas para las etapas de la misma.
Capacitar a los empresarios, asociaciones
de productores, tcnicos del sector
pblico, etc., en materias de estrategia
competitiva
Generar
definiciones
empresariales
respecto al posicionamiento empresarial
vs. el posicionamiento del pas en el
contexto internacional del negocio del
pltano
Contar con un observatorio de empresas
del
clster.
Propiciar la innovacin tecnolgica y la
inversin en el sector.
USD 2.474.000
2
307 puestos
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
Incremento en el consumo de leche, yogurt y queso a nivel nacional, y mundial (se estima
que el consumo del yogurt se ha incrementado en un promedio moderado, a un ritmo del
4% anual). Tendencia creciente hacia el consumo de productos saludables y light.
Factores Productivos de Apoyo:
Los productos derivados de la leche ocupan un lugar importante en la canasta de
productos alimenticios en los hogares a nivel nacional (el yogurt ocupa el puesto 21
dentro de los 51 productos alimenticios ms importantes que consumen las familias
ecuatorianas).
Presencia de inversiones y empresas grandes en el desarrollo de nuevos productos de
valor agregado en la zona de Santo Domingo por ejemplo: Agropesa, Toni, Reysahiwal,etc.
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:
DESAFIO
Programa focalizado de promocin de
inversiones para lograr oferta competitiva
de servicios, maquinaria y tecnologas de
procesamiento de lcteos
INSTRUMENTO
Identificar las necesidades reales de
maquinaria, servicios de diseo, dotacin de
equipos, tecnologa, montaje, reparacin,
repuestos y/o mantenimiento que se
requieran en las cadenas productivas
alimenticias
y/o
agroindustriales
Implementar una estrategia focalizada de
promocin de inversiones para que empresas
se asienten, abran oficinas y o inviertan en la
regin en negocios de provisin de
conocimientos, tecnologa, maquinas y/o
servicios para procesamiento de alimentos o
agroindustriales
Poner en marcha un plan de promocin
comercial que, en base a encuentros
empresariales, genere negocios a las
empresas que puedan luego ser potenciales
inversionistas en la regin.
Elaborar planes de negocios respecto a las
oportunidades con alta potencialidad de
xito que presenta la cadena de lcteos en la
regin
Identificar los requerimientos de poltica
pblica que se hacen necesarios para el xito
de
los
planes
de
negocios
Despertar el inters de empresas, entes de
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
USD 5.047.000
1
300 puestos
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
INSTRUMENTO
Identificar las falencias ms comunes en la
administracin y actividades de cadena de
valor de los productores cacaoteros.
Plan de entrenamiento que este apoyado por
la comparacin de indicadores clave de
desempeo de empresas agrcolas de alta
eficiencia y buena posicin competitiva.
Esta tarea podra ser responsabilidad de la
ADPM en coordinacin con las oficinas
regionales del MAGAP, que contribuya a la
focalizacin de beneficiarios.
Identificar detalladamente las necesidades
de maquinaria agroindustrial en los
diferentes
sectores
de
oportunidad.
Cuantificar el potencial de mercado que
tendran las empresas que incursionen en
este campo.
Lograr el compromiso y apoyo a esta
iniciativa por parte de los municipios y
entidades pblicas a cargo de los servicios
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
USD 79.200.000
1
500 puestos
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio que para esta Regin se constituyen por:
2 Prefectos Provinciales,
23 alcaldas municipales cantonales,
104 juntas parroquiales entre urbanas y rurales
Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
V.
STO.DOMINGO
DE LOS
TSCHILAS
Hoja de ruta