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#################################################################################SE
CRETARIA DE EDUCACION PUBLICAACUERDO nmero 429 por el que emiten las Reglas de
Operacin del Programa Nacional de Lectura.Al margen un sello con el Escudo
Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de#Educacin Pblica.
JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en
los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7o. fracciones I y II, 14
y 19 de la Ley General de Educacin; 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 75, 77 y 78 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178 y 179 del Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 23, 24, 25 y anexo 17 del
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008;
1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y
CONSIDERANDOQue la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su
artculo 1, segundo prrafo, establece que la administracin de los recursos
pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad,
eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control,
rendicin de cuentas y equidad de gnero;Que la Ley mencionada dispone que se
sealarn en el Presupuesto de Egresos aquellos programas que debern sujetarse a
reglas de operacin, y que las dependencias y las entidades, a travs de sus
respectivas dependencias coordinadoras de sector sern responsables de emitir tales
disposiciones respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio
fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen
vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara y dictamen de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que debern publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin;Que en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2008 en su anexo 17 hace referencia a los programas sujetos a
Reglas de Operacin; yQue las Reglas de Operacin a que se refiere el presente
Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y con el dictamen aprobatorio de la Comisin Federal de Mejora
Regulatoria; por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:ACUERDO NUMERO 429
POR EL QUE EMITEN LAS REGLAS DE#OPERACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE LECTURAUNICO.Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Nacional de Lectura.TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero del ao 2008.
Mxico, D.F., a 19 de diciembre de 2007.- La Secretaria de Educacin Pblica,
Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica.REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA NACIONAL
DE LECTURAINDICE1.
Presentacin2.
Antecedentes3.
Objetivos3.1
General3.2 Especficos4.
Lineamientos Generales4.1
Cobertura4.2
Poblacin Objetivo4.3
Caractersticas de los Apoyos4.3.1 Tipo de Apoyo4.3.2
Monto del Apoyo4.4
Beneficiarios4.4.1
Criterios de Seleccin4.4.1.1
Elegibilidad 4.4.1.2
Transparencia 4.4.2
Derechos y Obligaciones4.4.3
Causas de Incumplimiento, Retencin o Suspensin de Recursos5.
Lineamientos
Especficos5.1
Coordinacin Interinstitucional5.1.1
Instancia(s)
Ejecutora(s)5.1.2 Instancia(s) Normativa(s)5.1.3
Instancia(s) de Control y
Vigilancia6.
Mecnica de Operacin6.1
Difusin6.2 Promocin6.3
Ejecucin6.3.1
Contralora Social (participacin social)6.3.2 Acta de
Entrega-Recepcin6.3.3 Operacin7. Informes programtico-presupuestales7.1
Avances Fsicos-Financieros7.2
Cierre del ejercicio8. Evaluacin8.1
Interna8.2 Externa9.
Indicadores de Resultados10. Seguimiento, Control y
Auditora10.1
Atribuciones10.2 Resultados y Seguimiento11.
Quejas y Denuncias
11.1 Mecanismo, Instancias y Canales1. PresentacinEl mejoramiento de la calidad
de la educacin bsica es una demanda social y por ello, un compromiso y una
prioridad del Gobierno Federal. El Estado Mexicano por conducto de sus distintos

rdenes de gobierno, debe garantizar oportunidades de educacin con calidad a todos


los estudiantes de educacin bsica, mediante la dotacin de materiales y
particularmente, mediante la generacin de condiciones para su ptimo
aprovechamiento.Asimismo, es preciso persistir en un proceso democratizador para el
diseo de polticas pblicas de educacin, que promuevan la coparticipacin
responsable de todos los mbitos de gobierno y de los colectivos escolares,
fortaleciendo permanentemente las prcticas de enseanza, y garantizando la
presencia en las aulas y las escuelas de los recursos e insumos necesarios que
posibiliten y apoyen la adquisicin y el desarrollo pleno de las competencias
comunicativas: hablar, escuchar, leer y escribir.El acceso a diversos textos, en
mltiples soportes, es condicin para la formacin de ciudadanos y, a su vez,
misin de la educacin bsica; es indispensable atender los rezagos que en materia
de desarrollo de prcticas pedaggicas de lenguaje presentan muchos centros
escolares. La instalacin y desarrollo de bibliotecas escolares y de aula, en cada
centro escolar de educacin bsica, constituye una accin fundamental para el
mejoramiento de la calidad de la educacin.En este contexto, el acceso pleno a la
cultura escrita durante la educacin bsica es una condicin imprescindible para la
integracin social y cultural de los individuos. Por ello, es tarea fundamental de
la Secretara de Educacin Pblica impulsar las redes de cooperacin entre escuelas
e instituciones en beneficio del mejoramiento continuo de la educacin en Mxico.En
este sentido, se promueve el mejoramiento educativo para dotar a nios y jvenes de
una formacin slida en todos los mbitos de la vida, incluidos el buen desempeo
en el trabajo, la plena participacin social y poltica y el valor de la
realizacin personal. En tal sentido, el sistema educativo nacional requiere de una
significativa transformacin basada tanto en el mejoramiento material y profesional
de los maestros, como en el nfasis en el logro de los aprendizajes y el
fortalecimiento en la capacidad de decisin en las escuelas, bajo la plena
cooperacin de padres de familia y alumnos.Con el fin de continuar impulsando
polticas educativas con visin federalista, destinadas a ofrecer un desarrollo
educativo con calidad, equidad y respeto a la diversidad, la Secretara de
Educacin Pblica ha tenido a bien emitir las presentes Reglas de Operacin.Con el
propsito de lograr un mejor entendimiento a los conceptos de las presentes Reglas,
se incluye el glosario de acrnimos, trminos y definiciones siguientes:AC:
Asociaciones CivilesASF: Auditora Superior de la FederacinATP: Apoyo Tcnico
PedaggicoCEO: Coordinacin Estatal de Operacin del Servicio Educativo de
Secundaria a Distancia para AdultosCONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo
CONALITEG: Comisin Nacional de Libros de Texto GratuitosCONEVAL: Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo SocialCURP: Clave Unica de Registro de
PoblacinDASE: Direccin de Auditora a Servicios Educativos, del Organo Interno de
Control en la SEPDEDD: Direccin de Evaluacin, Difusin y Distribucin, de la DGME
DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa, de la
SEBDGEP: Direccin General de Evaluacin de Polticas, de la UPEPEDGFCMS: Direccin
General de Formacin Continua y de Maestros en Servicio, de la SEBDGME: Direccin
General de Materiales Educativos, de la SEBDGO: Direccin de Gestin y Operacin,
de la DGMEDGORCS: Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social, de
la SFPDOF: Diario Oficial de la FederacinDPS: Direccin de Planeacin y
Seguimiento, de la DGMEIES: Instituciones de Educacin SuperiorINEGI: Instituto
Nacional de Geografa, Estadstica e InformticaLFPRH: Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad HacendariaLFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica GubernamentalLGDS: Ley General de Desarrollo SocialLGEPFAPF:
Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la
Administracin Pblica FederalMML: Metodologa del Marco LgicoOIC: Organo Interno
de Control de la SEPOSFAE: Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin
PAE: Programa Anual de EvaluacinPATP: Programa Asesor Tcnico-PedaggicoPEC:
Programa Escuelas de CalidadPEF: Presupuesto de Egresos de la FederacinPEL:
Programa Estatal de LecturaPNFEEYIE: Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educacin Especial y de la Integracin EducativaPNL: Programa Nacional de Lectura
PROFESET: Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educacin
TelesecundariaPRONAP: Programa Nacional de Actualizacin Permanente para los

Maestros de Educacin Bsica en ServicioPRONIM: Programa de Educacin Preescolar y


Primaria para Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas MigrantesSEA:
Secundaria a Distancia para AdultosSEB: Subsecretara de Educacin BsicaSEP:
Secretara de Educacin PblicaSFP: Secretara de la Funcin PblicaSHCP:
Secretara de Hacienda y Crdito PblicoSIAFF: Sistema Integral de Administracin
Financiera FederalUPEPE: Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas,
de la SEPAcompaamiento:
Es la estrategia nacional de asesora y seguimiento puntual a los procesos de
gestin y formacin de los colectivos escolares, para la formacin de lectores y
escritores, mediante el uso de los acervos y la instalacin de bibliotecas
escolares y bibliotecas de aula. El acompaamiento puede ser a distancia (telfono
o correo electrnico) o presencial.Centros de Maestros: Los centros de maestros
forman parte importante del PRONAP. Estos centros ofrecen instalaciones y servicios
de apoyo y asesora para el estudio, la consulta y la discusin acadmica de los
maestros de educacin preescolar, primaria y secundaria.Colectivo escolar: se
refiere a los maestros y directivos de la escuela, los alumnos y padres de familia,
as como a bibliotecarios, equipos tcnicos, Comit de Seleccin y asesores
acompaantes.Comit de Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado: Es el grupo de
maestros integrado por la Coordinacin Estatal del PNL, cuyo objetivo es recuperar
y sistematizar la informacin proveniente del proceso de consulta de intereses y
necesidades sobre los ttulos para las bibliotecas escolares y de aula, para llevar
a cabo el proceso de seleccin.Comit Dictaminador: es la instancia reguladora
instalada por la DGME para dictaminar los Programas Estatales de Lectura y dar
seguimiento normativo a la operacin del Programa en los estados.Coordinacin
Estatal del PNL: Instancia nombrada por la autoridad educativa estatal para la
coordinacin del Programa Nacional de Lectura en la entidad.Educacin Bsica: de
acuerdo con el artculo 37 de la Ley General de Educacin, la educacin bsica
comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria.Educacin Normal: la del
tipo superior que seala el artculo 37 de la Ley General de Educacin.Gua Tcnica
para la Elaboracin de Programas Estatales de Lectura: Instrumento de planeacin
emitido por la DGME para la elaboracin de los PEL. Anexo 02 de las presentes
Reglas de Operacin.Lineamientos Generales para la Elaboracin de Informes
Trimestrales y el Informe Anual del PEL: Instrumento de planeacin emitido por la
DGME para la elaboracin y entrega de reportes del avance programtico presupuestal
de los PEL.Matriz de Marco Lgico: Metodologa sugerida por el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL), para la elaboracin de la matriz de
indicadores, mediante la cual se describe el fin, propsito, componentes y
actividades, as como los indicadores, las metas, los medios de verificacin y
supuestos para cada uno de los objetivos de los programas federales. Formato para
desarrollar consistentemente el diseo del proyecto.PELNET: Sistema automatizado en
lnea que permite capturar las actividades propuestas por cada entidad federativa
calculando los costos por concepto de gasto.Red de Acompaantes: Se denomina al
sistema de comunicacin, formacin e intercambio de experiencias entre los asesores
que realizan el acompaamiento a las escuelas.Rubros de Atencin: Se refiere a los
aspectos a los que se encaminarn los esfuerzos institucionales para la promocin y
fomento de la lectura, mediante el diseo de diversas estrategias, mecanismos y
actividades, mismos que quedarn consignados en los PEL.2. AntecedentesLa
informacin disponible acerca del aprovechamiento escolar (en lectura y
matemticas), muestra que, aunque se observan avances en los ltimos aos, los
niveles de logro alcanzados en la educacin primaria y secundaria, en general estn
por debajo de lo que se espera que aprendan los alumnos que cursan estos estudios.
Es necesario reconocer que la adquisicin insuficiente de competencias bsicas (en
comprensin lectora y matemticas), cuyo desarrollo es prioridad de la educacin
bsica y fundamento de otros logros educativos, es un problema generalizado: se
manifiesta en todos los tipos de escuelas. Datos recientes muestran indicios de que
los estudiantes, particularmente en zonas marginadas, alcanzan un escaso desarrollo
de las competencias bsicas de lectura, escritura y matemticas, as como debilidad
en la adquisicin de conceptos bsicos de otras disciplinas.Por ello, es de vital
importancia ofrecer ambientes que propicien situaciones de comunicacin en la

escuela para favorecer los aprendizajes y el desarrollo de los alumnos como


lectores y escritores. En particular existen aspectos que favorecen las condiciones
comunicativas de las aulas desde las nuevas definiciones curriculares, y que se
abordan con detalle en los materiales de apoyo para maestros. Es importante
destacar que en preescolar, pocos nios tienen la posibilidad de participar
cotidianamente en actos lectores y de escritura dentro de los jardines y en sus
ncleos familiares. Adicionalmente, no hay lineamientos oficiales explcitos, que
impulsen estas prcticas. Por otro lado, la educacin primaria incorpora el enfoque
funcional y comunicativo, cuyo propsito fundamental es asegurar que los nios
adquieran y desarrollen las habilidades intelectuales (la lectura y la escritura,
la expresin oral, la bsqueda y seleccin de informacin, la aplicacin de las
matemticas a la realidad), que les permitan aprender permanentemente y con
independencia, as como actuar con eficacia e iniciativa en las cuestiones
prcticas de la vida cotidiana. Adems, establece como propsito que los nios
adquieran el hbito de la lectura, y se formen como lectores que reflexionan sobre
el significado de lo que leen y puedan valorarlo y criticarlo, que disfruten de la
lectura y formen sus propios criterios de preferencia y de gusto esttico. Para la
secundaria, los cambios curriculares y la abundante produccin de materiales para
maestros, as como la puesta en marcha de nuevos mecanismos y recursos para la
actualizacin profesional, crean mayores necesidades generalizadas de uso de la
lectura y la escritura en todas las reas de estudio.De esta forma, la produccin y
la presencia de acervos de calidad que respondan a necesidades e intereses del
colectivo escolar son condiciones indispensables para poder realizar los procesos
de formacin de lectores. La constitucin y distribucin de acervos bibliogrficos
escolares es uno de los logros ms importantes de la educacin en Mxico, pero a la
vez su presencia no garantiza que sean usados e incorporados en la cultura escolar.
Por ello la dotacin de acervos debe concebirse slo como una parte de la
estrategia global de promocin de la lectura.En este sentido, conviene apuntar que
la cobertura de planteles de preescolar, con los materiales de Libros del Rincn,
es todava muy baja. Los materiales enviados son escasos y en algunas escuelas se
complementan con aportes de los mismos colectivos escolares y de las autoridades
estatales. En general, el contacto de los alumnos de preescolar con los libros y
otros materiales escritos es escaso; la incorporacin de la cultura escrita entre
las prioridades de la educacin de esta etapa ser resultado de la reforma en
proceso y de las acciones de formacin de recursos humanos que puedan llevarse a
cabo.En cambio, en las primarias, con los Libros del Rincn y publicaciones del
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), se ha cubierto casi el 100% de los
servicios, con un promedio de 500 ttulos. No obstante, no se cuenta con espacios
fsicos adecuados para las bibliotecas escolares y de aula o salas de lectura, y
los horarios y condiciones de la mayora de las escuelas no facilitan la
circulacin de las colecciones. Un gran nmero de escuelas an tienen gran
dificultad para integrar las colecciones a la vida cotidiana del trabajo escolar,
primordialmente porque no existen maestros capacitados a cargo de las bibliotecas
escolares.En secundaria ha sido insuficiente el nmero de bibliotecas, adems de
que existen acervos limitados en las bibliotecas existentes. Por otro lado,
concurren formas de interaccin de la biblioteca con el proyecto educativo
limitadas a un espacio en donde se hacen tareas y eventualmente se usa algn libro
para copiar informacin. En este sentido, han sido insuficientes los logros en la
incorporacin del libro y otros materiales escritos a los procesos de aprendizaje
en todas las reas del currculo. Adems de que existen muy pocos profesionales a
cargo de las bibliotecas escolares que ya funcionan.Por ltimo, formar lectores y
escritores, desde la escuela, es una tarea que por supuesto ha de contar con
maestros que han incorporado la cultura escrita a su vida y, adems, tienen
formacin slida sobre procesos de enseanza y aprendizaje de las habilidades
comunicativas. El bibliotecario escolar es una figura poco presente en los
planteles y es indispensable incorporarlo al proyecto escolar, para lograr con todo
el equipo pedaggico una participacin plena de la escuela en la cultura escrita.En
este contexto, la Ley General de Educacin establece como uno de sus objetivos
principales el desarrollo integral del individuo para que ejerza plenamente sus

capacidades humanas. Para este fin debe permitir y favorecer el desarrollo de


facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de observacin,
anlisis y reflexin crticos en diferentes aspectos socioculturales para fomentar
una sociedad democrtica, plural, respetuosa, solidaria y de bienestar general.
Apoyado en el artculo 3o constitucional, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,
considera que una educacin de calidad debe formar a los alumnos con los niveles de
destrezas, habilidades, conocimientos y tcnicas que demanda el mercado de trabajo.
Debe tambin promover la capacidad de manejar afectos y emociones, y ser formadora
en valores. De esta manera, los nios y los jvenes tendrn una formacin y una
fortaleza personal que les permita enfrentar y no caer en los problemas de
fenmenos como las drogas, las adicciones y la cultura de la violencia.En este
sentido, se perfila el federalismo educativo para asegurar la
viabilidad operativa del sistema educativo mexicano a largo plazo, promoviendo
formas de financiamiento responsables y manteniendo una operacin altamente
eficiente que permita el desarrollo eficaz de capacidades imprescindibles para el
desarrollo integral del individuo como las habilidades lecto-escritoras.Por otro
lado, el Plan y los Programas de Estudio para la Educacin Primaria, contenidos en
el Acuerdo Nmero 181, publicado en el DOF el da 27 de agosto de 1993, asigna la
prioridad ms alta al dominio de la lectura, la escritura y la expresin oral. De
igual forma, el Acuerdo 384, en el que se establece el Plan y los Programas de
Estudio para Secundaria, publicado en el DOF el 26 de mayo de 2006, parte del hecho
de que el lenguaje se adquiere y se adecua en la interaccin social, mediante la
participacin en actos de lectura, escritura e intercambios orales variados y
plenos de significado para los individuos.As, como resultado del proceso de
formacin a lo largo de la escolaridad bsica, el alumno utilizar el lenguaje oral
y escrito con claridad, fluidez y adecuadamente, lo que le permitir integrarse en
distintos contextos sociales, reconocer y apreciar la diversidad lingstica del
pas.Una educacin bsica de calidad exige que las escuelas y las aulas se
encuentren en buenas condiciones materiales, con el equipamiento necesario para
desarrollar nuevas prcticas educativas. Especialmente, requiere que las escuelas
funcionen como colectivo escolar en donde el logro de los aprendizajes se asuma
como tarea y responsabilidad colectiva.En tal sentido, se considera que el
desarrollo integral de las escuelas, en sus aspectos tanto administrativos como de
gestin, en su disposicin de dilogo interno y toma de decisiones colegiadas hacia
la conformacin de un autntico colectivo, tiene una incidencia fundamental en las
prcticas de enseanza de la lengua; de la misma manera que stas tienen una
incidencia central en el desarrollo integral de las escuelas.La intencin de lograr
un adecuado equilibrio entres las esferas de lo federal y lo estatal,
particularmente respecto al fomento de la lectura como prctica cotidiana, para
adquirir conocimientos y desarrollar la capacidad de reflexin y anlisis como
parte del desarrollo integral de los alumnos, ha conducido a la concepcin de las
presentes Reglas de Operacin.3. Objetivos3.1 GeneralesImpulsar y fortalecer la
operacin de diversas estrategias de promocin y fomento de la lectura entre los
maestros, directivos y alumnos de educacin bsica y normal, que contribuyan al
fortalecimiento de las competencias comunicativas y a la formacin de lectores y
escritores autnomos, mediante la seleccin y distribucin de ttulos para
acrecentar los acervos de las bibliotecas escolares y de aula; la capacitacin de
asesores y mediadores de lectura; el acompaamiento presencial en las escuelas de
educacin bsica y normal; as como la generacin, sistematizacin y difusin de
informacin.3.2 EspecficosDisear e instrumentar, en coordinacin con las
autoridades educativas federales, estatales y municipales correspondientes,
estrategias de formacin, capacitacin y actualizacin de maestros, directivos,
bibliotecarios y equipos tcnicos que atiendan de manera suficiente las lneas
estratgicas del PNL.Consolidar a los Comits de Seleccin y Comits de Seleccin
Ampliados como instancias que garanticen la seleccin de nuevos ttulos para las
bibliotecas escolares y de aula a partir de la deteccin de necesidades e intereses
expresados por los alumnos y maestros de educacin bsica, tomando como base para
la generacin de consensos, la preseleccin elaborada por la DGME.Promover la
ptima distribucin, hacia todas las escuelas y aulas de educacin bsica pblicas,

de los ttulos seleccionados para la entidad, que conforman los acervos de las
bibliotecas escolares y de aula, mediante mecanismos de corresponsabilidad entre la
Federacin y los estados.Promover e instrumentar la conformacin de redes de
colaboracin, asesora y comunicacin entre docentes, docentes bibliotecarios y
autoridades educativas y escolares, a fin de mejorar las prcticas de enseanza
para el desarrollo de las competencias comunicativas.Impulsar y fortalecer los
procesos de acompaamiento presencial en las escuelas de educacin bsica y normal.
Disear y aplicar estrategias regionales y estatales de generacin, sistematizacin
y difusin de informacin entre distintos sectores de la sociedad, referentes a los
resultados alcanzados por el PNL y por la implementacin de los PEL, que permita
tener un panorama claro sobre las prcticas de la lectura en la entidad, que
oriente las decisiones y polticas respecto de las prcticas lectoras y avance en
el proceso de rendicin de cuentas.4. Lineamientos Generales4.1 CoberturaLas
acciones que en el marco de las presentes Reglas de Operacin se desarrollen,
estarn encaminadas a promover la lectura entre los colectivos escolares de las
163,528 escuelas pblicas de educacin bsica, as como de las 271 escuelas
pblicas de educacin normal y entre los maestros que asisten a los 574 centros de
maestros en operacin de las 32 entidades federativas del pas reportados en 2007.
4.2 Poblacin ObjetivoPara fines de las presentes Reglas de Operacin, el PNL
identifica como la poblacin objeto de su atencin la que a continuacin se
describe:Los maestros, directivos y miembros de los equipos tcnico-pedaggicos de
las 32 Coordinaciones Estatales del PNL o su equivalente.Los miembros del Comit de
Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado y los asesores de la red de acompaantes
de las 32 entidades federativas del pas.Los miembros de los equipos tcnicopedaggicos que laboran en los centros de maestros en operacin de las 32 entidades
federativas y los maestros que a estos centros asisten.4.3 Caractersticas de los
ApoyosLa asignacin y ministracin de recursos financieros para cada entidad estar
condicionada a que las entidades federativas cumplan con los requisitos
establecidos en el numeral 4.4.1.1, y a la autorizacin del PEL mediante el
dictamen del Comit Dictaminador, integrado por funcionarios de las Direcciones de
Bibliotecas y Promocin de la Lectura y de Planeacin y Seguimiento de la DGME.En
caso de que la DGME reciba recursos adicionales a transferir a las entidades, en el
marco del PNL, estarn sujetos a las presentes Reglas para su ejercicio,
fiscalizacin y transparencia.4.3.1 Tipo de ApoyoLos recursos aportados por la SEP,
se destinarn nicamente a financiar los conceptos de gasto autorizados, los cuales
estn asociados a la ejecucin de las actividades programadas para el cumplimento
de los objetivos y metas de cada uno de los rubros de atencin sealados en el
numeral 6.3.3.Para cada uno de los rubros de atencin, los conceptos autorizados,
que pueden ser financiados con los recursos transferidos, se describen de manera
general a continuacin:Pasajes terrestres y areos, as como viticos, a los
asesores que brindan los talleres y cursos de actualizacin y capacitacin cuando
requieran trasladarse a otros puntos dentro o fuera de la entidad; a los miembros
del Comit de Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado para asistir a las reuniones
estatales y nacionales de seleccin; a los encargados de realizar el acompaamiento
presencial y/o la supervisin de la distribucin e instalacin de los acervos de
las bibliotecas escolares y de aula en las escuelas de educacin bsica; al equipo
tcnico para asistir a seminarios y congresos dentro del territorio nacional; y, a
los asesores de la red de acompaamiento.Impresin de materiales de apoyo a la
capacitacin (cuando se refieren a materiales elaborados por los equipos tcnicos
de la entidad).Adquisicin de materiales impresos y audiovisuales de apoyo a los
procesos de seleccin de ttulos (referencias bibliogrficas cuyo contenido oriente
a los miembros del Comit de Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado en el
proceso).Reproduccin y compra de materiales educativos y de apoyo para labores
formativas (capacitacin y actualizacin), as como de apoyo al proceso de
seleccin de ttulos para los acervos de las bibliotecas escolares y de aula, en
sus fases estatal y nacional.Combustible (gasolina) y peajes para los asesores que
brindan los talleres y cursos de actualizacin y capacitacin, cuando requieran
trasladarse a otros puntos dentro o fuera de la entidad; a los miembros del Comit
de Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado, para asistir a las reuniones estatales

y nacionales de seleccin; a los encargados de realizar el acompaamiento


presencial y/o la supervisin de la distribucin e instalacin de los acervos de
las bibliotecas escolares y de aula en las escuelas de educacin bsica; as como
para el traslado de los materiales preseleccionados y para el proceso de
acompaamiento.Pago de honorarios profesionales a asesores para el desarrollo y/o
mantenimiento de sitios o pginas Web.Pago de inscripcin a cursos, seminarios y
congresos para conformar las rutas formativas de los equipos tcnicos.Pago de
honorarios profesionales a especialistas que apoyen las tareas de conformacin de
equipos de seleccin ampliados, de redes de asesores o de bibliotecarios escolares.
Impresin de materiales de informacin, as como la compra de papelera, con el fin
de apoyar el proceso de acompaamiento presencial en escuelas de educacin bsica.
Pago de honorarios profesionales a asesores externos que realizan los procesos de
sistematizacin de informacin, derivada de encuestas o estudios de evaluacin
distintos a la sistematizacin de datos de encuestas e investigaciones federales.
Produccin audiovisual (radio y televisin) y electrnica (presentaciones
multimedia).Adquisicin de equipo de cmputo y multimedia (computadora lap top,
cmara digital, proyector multimedia y pantalla para
proyector), as como la contratacin y renta de servicio de internet.Congresos,
convenciones, seminarios, simposios y cualquier otro tipo de foro anlogo o de
caractersticas similares, para la planeacin, capacitacin, seguimiento y
evaluacin de los PEL.Es importante, considerar que el monto dedicado a la
produccin de materiales impresos y audiovisuales#-diseo, produccin y
distribucin- para la difusin del PNL, podr ser hasta del 20 por ciento del
aporte federal. Asimismo, que el lmite del monto de inversin en infraestructura
tecnolgica, particularmente para la adquisicin de equipo de cmputo y multimedia,
ser del 20 por ciento, el cual ser igual para todas las entidades federativas.Las
Coordinaciones Estatales del PNL definirn las prioridades y los rubros de atencin
hacia los cuales canalizarn los recursos, mismos que se reflejarn en los
objetivos y metas que se prevn alcanzar y que sean establecidos en los PEL.Los
recursos transferidos para la ejecucin de los PEL no podrn ser utilizados para:El
pago de sueldos, sobresueldos, estmulos o compensaciones del personal de confianza
y administrativo contratado por la secretara de educacin estatal o su
equivalente, y por la SEP.La reproduccin de los materiales de los acervos de las
bibliotecas escolares y de aula, salvo cuando tal accin forme parte del PEL.El
desarrollo de cursos, talleres y dems actividades ajenas a los objetivos y metas
establecidos en el PEL.El financiamiento de clubes, festivales ajenos a la
promocin y fomento de la lectura, eventos sociales y deportivos.Apoyo financiero a
la construccin de obra pblica.La renta de equipo y mobiliario no autorizado en el
PEL.4.3.2 Monto del ApoyoPara la puesta en marcha de los PEL en el marco de las
presentes Reglas de Operacin, la SEP destinar $29500,000.00 (Veintinueve
millones quinientos mil pesos 00/100 m.n.) durante el 2008, atendiendo a la
disponibilidad presupuestal y a las restricciones normativas que para tales efectos
consigne el PEF para el ejercicio fiscal 2008. Los recursos suministrados por la
SEP son complementarios al presupuesto regular que destinan las autoridades
educativas estatales o federales para el funcionamiento de las escuelas de
educacin bsica y normal, y en ningn caso sustituirn a los recursos regulares
asignados por las autoridades estatales para la operacin del PNL en la entidad. El
carcter de los apoyos quedar estipulado en el Convenio Marco de Coordinacin
Interinstitucional, citado en el numeral 4.4.1.1.De conformidad con los criterios
de asignacin de recursos sealados, a continuacin se especifica la distribucin
de recursos para cada estado:Entidad#Aportacin Federal a Distribuir#Porcentaje de
la Aportacin Federal Total##Aguascalientes#$390,367.21#1.53%##Baja
California#$806,891.96#3.16%##Baja California
Sur#$729,788.32#2.86%##Campeche#$1,114,333.26#4.37%##Coahuila
#$1,385,252.21#5.43%##Colima#$933,295.57#3.66%##Chiapas#$1,428,511.34#5.60%##Chihua
hua#$892,917.03#3.50%##Distrito
Federal#$1,006,512.27#3.95%##Durango#$869,734.88#3.41%##Guanajuato#$0.00#0.00%##Gue
rrero#$614,656.60#2.41%##Hidalgo#$751,150.42#2.95%##Jalisco#$1,146,158.74#4.49%##M
xico#$1,191,490.54#4.67%##Michoacn

#$654,153.08#2.57%##Morelos#$618,309.64#2.42%##Nayarit#$917,654.61#3.60%##Nuevo
Len#$738,321.60#2.90%##Oaxaca#$1,061,473.04#4.16%##Puebla#$736,902.95#2.89%##Quer
taro#$162,368.70#0.64%##Quintana Roo#$491,644.49#1.93%##San Luis
Potos#$790,587.86#3.10%##Sinaloa#$1,135,380.42#4.45%##Sonora#$922,761.76#3.62%##Ta
basco#$382,285.56#1.50%##Tamaulipas#$1,406,033.42#5.51%##Tlaxcala#$0.00#0.00%##Vera
cruz#$478,750.69#1.88%##Yucatn#$647,278.38#2.54%##Zacatecas#$1,095,034.45#4.29%##T
otal#$25,500,001.00#100.00%##Los materiales didcticos generales o especializados,
de apoyo y bibliogrficos, computadoras, impresoras, equipo audiovisual y
materiales de apoyo en general para la operacin del Programa que sean adquiridos
con los recursos federales sujetos a estas Reglas de Operacin, de acuerdo con las
prioridades marcadas en los rubros de atencin, formarn parte del inventario de
recursos educativos de la Coordinacin Estatal del PNL, y debern estar disponibles
de manera permanente para el conjunto de los participantes en la ejecucin del PEL.
4.4 BeneficiariosEl PNL reconoce como los beneficiarios primarios, en el marco de
las presentes Reglas de Operacin, a los ATP de educacin bsica y normal,
adscritos a las Coordinaciones Estatales del PNL, quienes dispondrn de recursos
para ejecutar las actividades previstas en el PEL, cuya intencin es asegurar el
cumplimiento de los objetivos general y especficos establecidos en las presentes.
Asimismo, los maestros, directivos y bibliotecarios que realizan tareas diversas
como parte de la estrategia de acompaamiento o como miembros del Comit de
Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado.Los beneficiarios, en ltima instancia y
hacia quienes se dirige el PNL, por medio de la intervencin educativa de promocin
y fomento de la lectura y el libro que realizan los miembros de los equipos
tcnicos de las Coordinaciones Estatales del PNL, los asesores y los maestros y
directivos de educacin bsica y normal que intervienen en tareas formativas y de
acompaamiento, son los maestros y directivos de educacin bsica y normal, que
forman parte de las escuelas seleccionadas para realizar el acompaamiento
presencial, los alumnos y los padres y madres de familia que forman parte de los
colectivos de las escuelas pblicas de educacin bsica y normal de las 32
entidades federativas.4.4.1 Criterios de SeleccinLa DGME, conformar un Comit
Dictaminador, integrado por las Direcciones de Bibliotecas y Promocin de la
Lectura, y de Planeacin y Seguimiento, cuya funcin ser analizar la consistencia
de los PEL. Este anlisis ser la principal fuente de informacin para otorgar el
dictamen al PEL y con ello, definir la asignacin de los recursos especificados en
las presentes Reglas de Operacin.El dictamen quedar integrado por los siguientes
aspectos:La pertinencia, congruencia y consistencia de los objetivos, las
estrategias y los resultados programados en cada uno de los distintos rubros de
atencin, de conformidad con los objetivos general y particulares establecidos en
las presentes Reglas de Operacin, y consecuentemente, el presupuesto requerido
para el desarrollo de las actividades, que posibiliten el cumplimiento de tales
objetivos y resultados.La congruencia de las actividades programadas para alcanzar
las metas respecto de la capacidad instalada, la suficiencia de los recursos
humanos para el desarrollo de las actividades previstas, el nmero de escuelas
pblicas de educacin bsica y normal, la cantidad de centros de maestros operando
en la entidad, as como el nmero de maestros, directivos y bibliotecarios de
educacin bsica a atender en cada entidad, de acuerdo con la informacin
proporcionada por las autoridades educativas estatales a travs de los PEL, y de la
informacin disponible al momento de publicar estas Reglas de Operacin.El
desempeo en el cumplimiento de metas o resultados programados y la aplicacin y
ejercicio de los recursos transferidos para la operacin del PEL, as como la
oportunidad y eficiencia en la entrega de los informes trimestrales y anual,
correspondientes al ejercicio inmediato anterior.En caso de que el dictamen
realizado al PEL resulte no favorable, opcionalmente se asignarn recursos a las
Coordinaciones Estatales que decidan participar en la capacitacin para la
elaboracin de los PEL del siguiente ejercicio fiscal que llevar a cabo la DGME en
las reuniones regionales.4.4.1.1 ElegibilidadLas entidades federativas, para tener
acceso a los beneficios del Programa y por lo tanto, a ser consideradas para
recibir el apoyo financiero, deben cubrir, de acuerdo al cronograma anexo, los
siguientes requisitos:Elaborar el PEL y presentarlo ante la DGME para obtener el

dictamen que emita el Comit Dictaminador, y por tanto el derecho a la asignacin


de recursos financieros.Presentar un escrito, dirigido al titular de la DGME,
firmado por el Secretario de Educacin en la entidad o su equivalente, mediante el
cual expresa su disposicin para participar en el Programa y sujetarse a lo
dispuesto en las presentes Reglas de Operacin, a ms tardar 20 das hbiles
despus de su publicacin en el DOF.Suscribir un Convenio Marco de Coordinacin
Interinstitucional con la SEP, considerando las presentes Reglas de Operacin
publicadas en el DOF.Establecer una cuenta bancaria especfica para la ejecucin
del PEL que permita la identificacin de los recursos y sus rendimientos
financieros, para efectos de comprobacin de su ejercicio#y fiscalizacin.El PEL se
considerar concluido cuando la Coordinacin Estatal enve al titular de la DGME,
de acuerdo a las fechas establecidas en el cronograma anexo, los siguientes
documentos:El PEL elaborado de conformidad con el Anexo 02 (Gua Tcnica para la
Elaboracin de Programas Estatales de Lectura), y que contendr: portada, ndice,
presentacin o introduccin, diagnstico de las condiciones actuales de operacin
del PNL en la entidad, objetivos, estrategias y resultados a alcanzar y la
propuesta de presupuesto requerido para llevar a cabo las actividades que
posibilitarn el cumplimiento de los resultados y objetivos propuestos, adems de
los mecanismos y acciones que adoptarn las Coordinaciones Estatales para el
seguimiento y la evaluacin.La matriz de planeacin presupuestaria completa,
referida en el numeral 1.1.6 del Anexo 02 (Gua Tcnica para la Elaboracin de
Programas Estatales de Lectura).Una impresin de la sistematizacin de la
informacin contenida en la citada matriz de planeacin presupuestaria.Se
suscribir un Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional entre la SEP y la
autoridad educativa estatal, considerando estas Reglas de
Operacin, validado por las instancias jurdicas de las secretaras estatales o
equivalentes y de la SEP. En dicho instrumento jurdico se pormenorizar el
presupuesto otorgado por las autoridades educativas estatales para la operacin del
Programa en la entidad, el monto de la transferencia que realizar la SEP para
cumplir con los objetivos y metas establecidos en el PEL y financiados con estos
recursos, los derechos, las obligaciones y las sanciones que asuman las autoridades
educativas estatales y la SEP respecto de la operacin de los PEL, en el marco de
las presentes Reglas de Operacin.Las autoridades educativas estatales abrirn una
cuenta bancaria especfica para la administracin de los recursos financieros que
transfiera la SEP, a propsito de la ejecucin del PEL, y sta ser administrada
por el rea de recursos financieros de la secretara estatal o su equivalente, y
supervisada por la DGME. A su vez, con el propsito de facilitar y transparentar la
radicacin de los recursos asignados a las entidades federativas, la DGME podr
tramitar, por conducto de la DGO, la clave de beneficiario en el SIAFF, asociada a
la cuenta bancaria arriba mencionada.4.4.1.2 TransparenciaPara apoyar la
elaboracin de los PEL, la DGME capacitar a las autoridades educativas estatales y
en particular a las Coordinaciones Estatales del PNL, en la planeacin de
actividades estatales. Asimismo, brindar acompaamiento y proporcionar la Gua
Tcnica para la Elaboracin de Programas Estatales de Lectura, publicada en el
Anexo 02 del presente documento. La citada Gua est elaborada de acuerdo con la
MML y con los lineamientos establecidos en las Reglas de Operacin, en la que se
describe de manera detallada la estructura y los elementos de contenido que son
necesarios para la presentacin de los PEL.4.4.2 Derechos y ObligacionesA partir de
los lineamientos generales establecidos por la DGME, cada Coordinacin Estatal del
PNL podr establecer los objetivos y metas a alcanzar, en arreglo a las prioridades
que defina y a sus necesidades particulares.Asimismo, las Coordinaciones Estatales
del PNL podrn, en el ejercicio de sus atribuciones:Elaborar e implementar los
mecanismos que consideren ms apropiados para la seleccin de maestros, directivos
y bibliotecarios beneficiarios de las acciones emprendidas en el marco del Programa
y las presentes Reglas de Operacin.Establecer los dispositivos que consideren ms
apropiados para la incorporacin de los miembros que integrarn el Comit de
Seleccin que deber constar como mnimo de 7 integrantes y el Comit de Seleccin
Ampliado, responsables de la seleccin de ttulos para las bibliotecas escolares y
de aula.Definir las escuelas de educacin bsica sujetas al acompaamiento

presencial.Disear e implementar las acciones que posibiliten la generacin,


sistematizacin y difusin de informacin sobre los resultados del Programa en la
entidad.En arreglo a los lineamientos establecidos en las presentes Reglas de
Operacin, son obligaciones de la Coordinacin Estatal del PNL de cada entidad:
Prever las condiciones organizativas, logsticas y operativas para la elaboracin,
ejecucin, coordinacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin del PEL autorizado.
Garantizar la correcta administracin y el eficiente ejercicio de los recursos,
atendiendo a los compromisos establecidos en el Convenio Marco de Coordinacin
Interinstitucional y a la normatividad vigente aplicable en la materia.Cumplir con
los objetivos, criterios y procedimientos establecidos en las presentes Reglas de
Operacin y apegarse a los tiempos que defina la DGME y la normatividad aplicable
para el ejercicio y comprobacin de los recursos asignados.Rendir los informes
programtico-presupuestales sobre los logros alcanzados y el gasto efectuado en el
desarrollo de las actividades especficas apoyadas con recursos transferidos en el
marco de las presentes Reglas de Operacin.Brindar las facilidades necesarias a las
autoridades educativas estatales y federales, a fin de verificar los avances en el
desarrollo del PEL, y el gasto ejercido para la operacin del mismo.Transparentar y
publicar el destino y uso de los recursos transferidos de conformidad con lo
establecido por la LFTAIPG.4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin o Suspensin
de RecursosSer motivo de incumplimiento en la ejecucin del Programa cuando las
Coordinaciones Estatales del PNL no enven a la DGME, o a cualquiera de las
instancias normativas de acuerdo con lo establecido por las presentes Reglas de
Operacin y por la normatividad vigente aplicable en la materia, la informacin
requerida de acuerdo al cronograma anexo, con relacin al desarrollo del PEL
autorizado, particularmente lo correspondiente a los informes trimestrales
referidos en el numeral 7.1.Ser motivo de retencin de los recursos, cuando la
DGME o cualquier instancia fiscalizadora local o federal, detecten la ocurrencia de
las siguientes situaciones:Cuando las Coordinaciones Estatales del PNL incurran,
por dos periodos consecutivos, en la causa de incumplimiento referido en el prrafo
anterior, yEl incumplimiento de metas o resultados programados, que carezcan de la
justificacin correspondiente, o la recurrencia en justificaciones del mismo tipo.
Ser motivo de suspensin de los recursos, cuando la DGME o cualquier instancia
fiscalizadora local o federal, detecten la ocurrencia de las siguientes
situaciones:La identificacin de desviaciones en la aplicacin de los recursos
transferidos.El ejercicio indebido de los recursos transferidos para la operacin
del PEL, conforme a las disposiciones aplicables.5. Lineamientos Especficos5.1
Coordinacin InstitucionalLa SEP, por conducto de la DGME y de las autoridades
educativas estatales, promover acciones corresponsables para la adecuada y
correcta operacin del Programa en las entidades federativas.A fin de lograr lo
anterior, para la operacin del Programa se consolidar la coordinacin intra e
interinstitucional entre la DGME y las instituciones enlistadas a continuacin:
Institucin#Programa#Acciones##DGME#PROFESET#Dotar de la coleccin de bibliotecas
escolares y de aula a todas las escuelas de esta modalidad.Capacitar y actualizar
sobre tcnicas lecto-escritoras y bibliotecarias a la poblacin
objetivo.##DGME#SEA#Dotar de la coleccin de bibliotecas escolares y de aula a las
CEO para promover la lectura en esta poblacin objetivo.Capacitar y actualizar
sobre tcnicas lecto-escritoras y bibliotecarias a la poblacin
objetivo.##DGDGIE#PNFEEYIE#Dotar de la coleccin de bibliotecas escolares y de aula
a todas las escuelas de educacin inicial y bsica y a los Centros de Atencin
Mltiple.Capacitar y actualizar sobre tcnicas lecto-escritoras y bibliotecarias a
la poblacin objetivo.##DGFCMS#PRONAP#Dotar de la coleccin de bibliotecas
escolares y de aula a todos los Centros de Maestros.Capacitar y actualizar a los
maestros y directivos de educacin bsica y normal, mediante de los cursos y
talleres nacionales ofrecidos por esta instancia, relacionados con la promocin y
el fomento de la lectura.##DGDGIE#PRONIM#Dotar de la coleccin de bibliotecas
escolares y de aula a los Albergues Indgenas y Escuelas CONAFE.Capacitar y
actualizar sobre tcnicas lecto-escritoras y bibliotecarias a la poblacin
objetivo.##DGDGIE#PEC#Dotar de la coleccin de bibliotecas escolares y de aula a
todas las escuelas de educacin bsica que participan en el programa.Capacitar y

actualizar sobre tcnicas lecto-escritoras y bibliotecarias a la poblacin


objetivo.##DGFCMS#PATP#Dotar de la coleccin de bibliotecas escolares y de aula a
todas las escuelas de educacin bsica, escuelas indgenas y Albergues Indgenas.
Capacitar y actualizar sobre tcnicas lecto-escritoras y bibliotecarias a la
poblacin objetivo.##CONALITEG##Asegurar la distribucin completa y oportuna hacia
los almacenes estatales y regionales de los ejemplares que conforman los acervos de
las bibliotecas escolares y de aula de cada una de las 32 entidades federativas del
pas.##OSFAE y Responsables Unicos de Distribucin en cada entidad
federativa##Garantizar la distribucin pronta y expedita de los acervos hacia las
escuelas de educacin bsica y normal, as como hacia los centros de maestros
instalados en las 32 entidades federativas.##Cada entidad disear e implementar
las estrategias y mecanismos de coordinacin institucional con las autoridades
estatales y municipales, con el propsito de asegurar las condiciones de operacin
de las distintas acciones y actividades inherentes al Programa y aquellas
consignadas en el PEL.De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin
VII, de la Ley Federal de presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como 178,
prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin
no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones
del Gobierno Federal, en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y
poblacin objetivo.5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s)La secretara de educacin
estatal o su equivalente ser la encargada de designar a la Coordinacin Estatal
del PNL o su equivalente como instancia ejecutora. Ambas instancias, en sus
respectivos mbitos de competencia, promovern el desarrollo del Programa entre los
colectivos de las escuelas pblicas de educacin bsica y normal, as como entre
los equipos tcnicos y en los centros de maestros de la entidad.Son atribuciones y
funciones de la secretara de educacin estatal o su equivalente:Nombrar a la
Coordinacin Estatal del PNL en la entidad, la cual ser encargada de la operacin
y puesta en marcha del PEL autorizado.Validar la conformacin del Comit de
Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado.Revisar y autorizar el PEL elaborado por
la Coordinacin Estatal del PNL.Realizar las gestiones ante la DGME, a fin de que
el
PEL autorizado sea revisado para su visto bueno.Manifestar por escrito su
aceptacin para participar en el marco de las presentes Reglas de Operacin y
firmar el Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional respectivo.5.1.2
Instancia(s) Normativa(s)A la SEB por conducto de la DGME, como la instancia
normativa, le corresponde atender las siguientes obligaciones:Definir los
lineamientos y orientaciones generales para la planeacin, operacin, seguimiento y
evaluacin de los PEL en el marco del PNL.Promover la participacin de las
entidades federativas en el marco de las presentes Reglas de Operacin.Establecer
los criterios para la asignacin y distribucin de los recursos a las entidades
federativas.Informar a las autoridades educativas estatales sobre la estrategia de
instrumentacin de las presentes Reglas de Operacin, as como los criterios
especficos de asignacin de recursos para el desarrollo de las acciones previstas
en los PEL y los procedimientos para el ejercicio y comprobacin de los recursos
asignados.Elaborar y proponer a las instancias correspondientes en las entidades
federativas, el Convenio Marco de Coordinacin Interinstitucional mediante el cual
se formalizarn las responsabilidades, derechos y obligaciones de cada una de las
instancias participantes en el marco de las presentes Reglas de Operacin.Capacitar
y asesorar a los equipos tcnicos que definan las Coordinaciones Estatales del PNL
para la elaboracin e instrumentacin de los PEL, y disear estrategias para el
continuo apoyo en la actualizacin de los cuadros directivos, tcnicos y docentes,
as como el personal involucrado en la operacin de los mismos.5.1.3 Instancia(s)
de Control y VigilanciaLos recursos que la SEP otorgue al amparo de estas Reglas de
Operacin podrn ser revisados por la SFP, a travs de la DGORCS y, en su caso, por
la DASE del OIC en la SEP y/o auditores independientes contratados para tal efecto,
en coordinacin con los Organos Estatales de Control, la SHCP, la ASF, y dems
instancias que en el mbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.6.
Mecnica de Operacin6.1 DifusinPara garantizar la transparencia en el ejercicio
de los recursos, la DGME dar difusin del PNL a nivel nacional, y se promovern

similares acciones por parte de las autoridades locales.Las presentes Reglas de


Operacin, la informacin acerca del PNL, el estado que guarda la ejecucin de los
PEL, as como los Convenios Marco de Coordinacin Interinstitucional se darn a
conocer en las pginas de Internet http://lectura.dgme.sep.gob.mx y/o
http://www.gestiondgme.sep.gob.mx/PELNET/; stos ltimos dentro de los 30 das
hbiles posteriores a su formalizacin y, en su caso, las modificaciones a stos en
un plazo equivalente.De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin
XI y 12 de la LFTAIPG, y al artculo 8 de su Reglamento, el padrn de beneficiarios
se publicar en la pgina de Internet http://dgme.sep.gob.mx.En congruencia a lo
establecido en el Decreto de PEF 2008, el padrn generar informacin desagregada
por sexo, grupo de edad, entidad federativa y municipio.6.2 PromocinLa papelera,
documentacin oficial del PEL a travs del PNL, deber incluir la siguiente
leyenda:Este Programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por
partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos
los contribuyentes. Est prohibido el uso de este Programa con fines polticos,
electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido
de los recursos de este Programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con
la ley aplicable y ante la autoridad competente.Por lo que respecta a la
publicidad en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra
ndole, vinculados con los programas de comunicacin social, debern incluir la
siguiente leyenda:Este programa es pblico y queda prohibido su uso con fines
partidistas o de promocin personal6.3 Ejecucin6.3.1 Contralora Social
(Participacin Social)Con el propsito de incorporar a la ciudadana en el control,
vigilancia y evaluacin de la implementacin de las acciones del PNL a travs de
los PEL, la instancia ejecutora promover la contralora social con base en la
normatividad establecida para tal efecto, fomentando acciones que transparenten la
operacin y el uso de los recursos financieros del PEL. Las acciones son las
siguientes:Difundir entre la ciudadana, en diversos medios, entre ellos, el portal
oficial de la entidad, los resultados del PNL y del PEL correspondiente.Establecer
espacios de comunicacin social.Instrumentar mecanismos de atencin de quejas y
denuncias.6.3.2 Acta de Entrega-RecepcinLos recursos autorizados para la ejecucin
de las actividades programadas en el PEL, cumplen con el principio de anualidad del
PEF, por lo que la SEP los transferir a las entidades federativas, en una sola
ministracin a partir del primer da hbil de abril de 2008, y cuya aplicacin
tendr vigencia hasta el 31 de diciembre del mismo ao.6.3.3 OperacinEl PEL se
identifica como el instrumento bsico de planeacin; en l se establecern los
objetivos, las estrategias y los resultados que adoptar las Coordinaciones
Estatales del PNL, respecto de los siguientes rubros de atencin:Formacin
permanente de docentes, directivos, docentes bibliotecarios, personal de los
equipos tcnicos, miembros del Comit de Seleccin y Comit de Seleccin Ampliado y
asesores de las redes de acompaamiento presencial de las acciones del PNL. El PEL
deber reflejar los objetivos y las metas, as como las acciones que llevar a cabo
la Coordinacin Estatal del PNL, directa o indirectamente, para desarrollar
exitosamente los procesos de formacin permanente de los maestros, directivos,
docentes bibliotecarios y equipos tcnicos, as como aquellos que conlleven a
consolidar el Comit de Seleccin, Comit de Seleccin Ampliado y la red de
acompaamiento.Proceso de seleccin estatal de ttulos para los acervos de las
bibliotecas escolares y de aula. El PEL presentar la estrategia que habr de
implementar la Coordinacin Estatal del PNL, para desarrollar con suficiencia las
tareas de consulta permanente de intereses y necesidades entre los alumnos y
maestros de educacin bsica, as como aquellas que le son inherentes a la fase de
seleccin estatal de ttulos para las bibliotecas escolares y de aula.
Acompaamiento y difusin de la distribucin y dotacin de los acervos a las
escuelas de educacin bsica y normal, adems de los centros de maestros. En este
rubro se debern establecer los objetivos, las metas y las estrategias que adoptar
la Coordinacin Estatal del PNL, para hacer ms eficiente el proceso de
distribucin de los acervos en las escuelas de educacin bsica y normal, a los
centros de maestros y equipos tcnicos y autoridades educativas de la entidad.
Proceso de acompaamiento presencial en las escuelas pblicas de educacin bsica.

El PEL consignar el nmero de escuelas objeto de acompaamiento presencial por


nivel educativo (preescolar, primaria, secundaria y, eventualmente, educacin
normal), as como la cantidad de visitas programadas por escuela y el nmero de
asesores que las realizarn; eventos para vincular y promover el intercambio de
experiencias entre las bibliotecas de escuelas acompaadas. Debern detallarse las
acciones que impulsar la Coordinacin Estatal del PNL para avanzar en la
coordinacin con organismos no gubernamentales, como parte de la consolidacin de
las redes de colaboracin, asesora y comunicacin para mejorar las prcticas de
lectura entre los alumnos y maestros de educacin bsica.Produccin,
sistematizacin y difusin de informacin sobre el PNL y sus resultados. El PEL
deber contener las estrategias para la generacin y difusin de informacin, de
los resultados alcanzados por el PNL en la entidad, en referencia a los avances en
cada uno de sus objetivos. Asimismo, habr de consignar las acciones y los
mecanismos para la difusin de eventos y actividades relevantes en el marco del PNL
y del propio PEL.Equipamiento informtico. El registro, control y sistematizacin
de datos, constituye un referente valioso para la planeacin y evaluacin de
actividades encaminadas al cumplimiento de objetivos y metas. En tal sentido, en el
PEL se habrn de consignar, cuando sea el caso, los requerimientos especficos de
la Coordinacin Estatal del PNL, para la adquisicin del equipamiento informtico
necesario para apoyar la realizacin de las tareas, con los recursos transferidos.
Los requisitos que debern cumplir los maestros, directivos y ATP para tener acceso
a los beneficios del Programa, mediante los mecanismos especficos que establezca
la Coordinacin Estatal del PNL o su equivalente, son los siguientes:Ser maestro,
directivo o docente bibliotecario de educacin bsica o normal y estar en servicio
en alguna de las escuelas pblicas pertenecientes a estos niveles educativos.Formar
parte de la Coordinacin Estatal del PNL, de los equipos tcnico-pedaggicos, de
los centros de maestros, o escuelas normales instaladas y en operacin en la
entidad.Para la seleccin de los maestros, directivos y docentes bibliotecarios de
educacin bsica y normal, as como los miembros de los equipos tcnicos que sern
beneficiados con los recursos del Programa, las Coordinaciones Estatales del PNL
definirn los mecanismos que consideren ms apropiados, tomando como premisa bsica
para la seleccin, el equilibrio necesario de gneroEl anexo 3 presenta de manera
esquemtica los procesos para la operacin del Programa: incorporacin de las
entidades federativas al Programa en el marco de las Reglas de Operacin,
capacitacin, seleccin de acervos, distribucin de acervos y acompaamiento.Dado
que el Programa se asume federalista, las entidades federativas
ajustarn cada uno de los procesos a sus condiciones locales, e imprimirn su
sello particular a la seleccin de miembros que conformarn las distintas
instancias operativas, as como maestras, maestros y escuelas participantes.
Corresponder a las Coordinaciones Estatales del PNL definir los mecanismos y
procedimientos para dar cumplimiento a los objetivos y metas establecidas en los
PEL autorizados, teniendo en cuenta las fechas lmite para su ejecucin que en las
presentes Reglas se indican.7. Informes programtico-presupuestales7.1 Avances
Fsicos-FinancierosLa Coordinacin Estatal del PNL formular el informe de los
avances programtico-presupuestales de las acciones bajo su responsabilidad, que
deber remitir, impreso y firmado por el titular de la Coordinacin Estatal, as
como en archivo electrnico a la DPS durante los 5 das hbiles posteriores a la
terminacin del trimestre que se reporta, de acuerdo con los instrumentos de
seguimiento programtico- presupuestales que acompaen a los Lineamientos Generales
para la Elaboracin de Informes Trimestrales y el Informe Anual del PEL que para
tales efectos emita la DGME. Invariablemente, la instancia ejecutora deber
acompaar dicho informe con la explicacin de las variaciones positivas y negativas
entre el presupuesto autorizado, el modificado y el ejercido en la ejecucin de las
acciones y la consecucin de las metas establecidas en el PEL.Ser necesario
tambin que la autoridad estatal adjunte, en el informe trimestral, copia simple de
la documentacin comprobatoria del gasto que concilie el avance programtico
presupuestal del ejercicio fiscal. Dicha documentacin deber ser identificada con
un sello que indique el nombre del Programa, origen del recurso y el ejercicio
correspondiente, la guarda y custodia de los originales ser responsabilidad de la

autoridad estatal para su posible consulta, por parte de las autoridades federales
que as lo requieran.Esta informacin permitir conocer la eficacia de la operacin
en el periodo que se reporta, y ser utilizada para integrar los informes
institucionales correspondientes.Ser responsabilidad de la DGME concentrar y
analizar dicha informacin, para la oportuna toma de decisiones. Los informes
trimestrales se presentarn a la H. Cmara de Diputados, la SHCP y a la SFP.7.2
Cierre del ejercicioLa Coordinacin Estatal del PNL integrar el informe de cierre
de ejercicio programtico-presupuestal anual, de acuerdo con los lineamientos que
para ello se definan. Lo remitir, impreso y en archivo electrnico, a ms tardar
el 7 de enero de 2009 a la DGME, y a la SFP a travs del Organo Estatal de Control.
Ser responsabilidad de la DGME concentrar y analizar dicha informacin, as como
solicitar a la instancia ejecutora las aclaraciones a que haya lugar. En caso de
que las Coordinaciones Estatales del PNL no cumplan con la entrega de este informe,
la DGME notificar a la SFP a ms tardar el ltimo da hbil de febrero de 2009.Los
recursos no devengados al 31 de diciembre de 2008, debern ser reintegrados por las
Coordinaciones Estatales a la Tesorera de la Federacin, a ms tardar el 15 de
enero de 2009, notificando mediante oficio a la DGME y enviando copia del documento
comprobatorio del reintegro, como lo establece el Convenio Marco de Coordinacin
Interinstitucional.8. Evaluacin8.1 InternaLa DGEP instrumentar un procedimiento
de evaluacin interna en coordinacin con la DGME, para complementar la evaluacin
establecida por el PAE 2008 del CONEVAL. El procedimiento se operacionalizar
considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las
instancias que intervienen.8.2 ExternaLa DGEP de la UPEPE ser la unidad
administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para
que, en coordinacin con la DGME, instrumente lo establecido para la evaluacin
externa de los programas federales, de acuerdo con la LGDS, el Decreto de PEF 2008,
los LGEPFAPF y el PAE 2008#del CONEVAL.9. Indicadores de Resultados
Indicador#Periodicidad##Variacin en el nmero de alumnos que concluyen la
educacin bsica y que adquieren la comprensin lectora #Anual##Porcentaje de
entidades federativas que consideran que el Programa ha generado impactos en el
fomento de la lectura #Anual##Crecimiento en la capacitacin del colectivo escolar
(maestros, directivos, bibliotecarios, equipos tcnicos, Comit de Seleccin y
asesores acompaantes) a nivel nacional#Anual##Crecimiento en el colectivo escolar
consultado (Maestros, Directivos, Alumnos y Padres de familia) #Anual##Crecimiento
de escuelas acompaadas#Anual##Porcentaje de entidades federativas que llevan a
cabo estrategias de difusin#Anual##10. Seguimiento, Control y Auditora10.1
AtribucionesLos recursos autorizados para la ejecucin de los PEL en las entidades
federativas, se sujetarn a las disposiciones normativas aplicables al ejercicio
del gasto pblico, aprobadas por las contraloras federales y estatales, o bien por
los rganos de supervisin y vigilancia con atribuciones en la materia, por lo que
ser obligacin de las entidades federativas, la custodia y conservacin de los
documentos comprobatorios del gasto y su entrega, en caso de ser requeridos por los
rganos anteriormente citados.10.2 Resultados y SeguimientoComo resultado de las
acciones de auditora que se lleven a cabo, la instancia de control que las realice
mantendr un seguimiento interno que permita emitir informes de las revisiones
efectuadas, dando principal importancia a la atencin en tiempo y forma de las
anomalas detectadas, hasta su total resolucin.11. Quejas y Denuncias11.1
Mecanismo, Instancias y CanalesLas quejas y denuncias de la ciudadana en general
se captarn a travs de la Contralora Interna de la SEP al 3003 4000 ext. 13670 y
13671, en las contraloras estatales o equivalentes, en los mdulos de atencin
ciudadana de las entidades federativas, Oficinas de las Coordinaciones Estatales
del PNL, va personal y escrita, o por internet a alectura@sep.gob.mx o en avenida
Cuauhtmoc 1230, planta baja, colonia Sta. Cruz Atoyac, cdigo postal 03310,
Mxico, D.F.DISPOSICIONES TRANSITORIASPRIMERA. Las presentes Reglas de Operacin
continuarn vigentes, en tanto no se emitan nuevas reglas aplicables.SEGUNDA.- Los
recursos y las acciones destinadas a solventar los efectos ocasionados por
desastres naturales, debern apegarse a los lineamientos y mecanismos que
determinen la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, en sus mbitos de competencia y dems disposiciones aplicables.TERCERA. El

Ejecutivo Federal podr ejercer directamente los recursos del programa en caso de
ser necesario, a efecto de cumplir con los objetivos y metas comprometidas.

ANEXO 01Cronograma de actividades del Programa Nacional de Lectura sujeto a Reglas


de Operacin
Actividad#Responsable#2007#2008#2009####Sep#Oct#Nov#Dic#Ene#Feb#Mar#Abr#May#Jun#Jul
#Ago#Sep#Oct#Nov#Dic#Ene##Entrega del Programa Estatal completo#Entidades
Federativas###################Dictaminacin de los Programas
Estatales#DGME###################Publicacin de
Reglas#DGME###################Carta de Aceptacin para participar
en el Programa y sujetarse a las Reglas de Operacin#Entidades
Federativas###################Establecimiento de una cuenta nica
para la operacin del Programa#Entidades
Federativas###################Suscribir Convenio Marco de
Coordinacin Interinstitucional#Entidades
Federativas###################Reporte primer trimestre#Entidades
Federativas###################Reporte segundo trimestre#Entidades
Federativas###################Reporte tercer trimestre#Entidades
Federativas###################Reporte cuarto trimestre#Entidades
Federativas###################Reporte de cierre del
ejercicio#Entidades Federativas###################

ANEXO 02GUIA TECNICA PARA ELABORAR PROGRAMAS ESTATALES DE LECTURA, PEL, 2008Indice.
1.- Introduccin.1.1.- Integracin del Documento Final.1.1.1.- Portada.1.1.2.Indice.1.1.3.- Presentacin.1.1.4.- Contextualizacin.1.1.5.- Matriz de
indicadores.1.1.6.- Matriz de planeacin presupuestaria.1.1.7.- Beneficiados
directos e indirectos.1.- Introduccin.En la versin 4 de la Gua Tcnica para
Elaborar el Programa Estatal de Lectura (PEL) 2008, se establecen los lineamientos
y orientaciones necesarios mediante los cuales las Coordinaciones Estatales
identificarn la problemtica principal de su entidad, relacionada con las
competencias lectoras y las alternativas de solucin; de igual manera, para el
diseo de su proyecto definirn las acciones requeridas por los medios, para lograr
los fines, as como las necesidades de presupuesto para alcanzar los componentes o
metas previstos, con ello, se busca proporcionar una herramienta que facilite el
proceso de planeacin y asignacin presupuestal, para la operacin del Programa
Estatal en el siguiente ejercicio fiscal.Es importante destacar que las
modificaciones a la presente versin, son resultado de la adopcin de la
metodologa del marco lgico, de las experiencias obtenidas durante el ejercicio
2007 y de la evaluacin interna realizada por la DGME.1.1.- Integracin del
Documento Final.1.1.1.- Portada.La Portada habr de formarse con los siguientes
datos:a. Referencia institucional.i. El escudo del Estado, de la Secretara o
ambos, o el tipo de referencia que se tenga establecida para la entidad.ii. Nombre
de la Secretara de Educacin del Estado.iii. Nombre de la Subsecretara, Direccin
o Coordinacin a la que pertenezca el Programa Estatal de Lectura en la Entidad.iv.
Nombre de la oficina de Coordinacin del Programa Estatal de Lectura o del Area que
se responsabiliza del mismo.v. Los datos aparecern centrados en la hoja, despus
del escudo antes mencionado; se utilizarn maysculas y minsculas, en letra arial
de 14 puntos y en negritas.b. Nombre del Programa.i. La forma de escribirlo ser en
maysculas y minsculas; en arial de 12 puntos, en negritas y centrado en la hoja.
Programa Estatal de Lectura, PEL, 2008por (nombre de la Entidad)c. Responsables de
la elaboracin y presentacin del Programa Estatal de Lectura.i. Se anotarn los
datos de los responsables de las instancias referidas en el encabezado, de manera
jerrquica, e indicando su responsabilidad con relacin a la propuesta del
Programa.ii. Se colocar primero la funcin, luego el nombre y despus el cargo.
iii. Se escribirn en arial de 12 puntos, orientados hacia la derecha, y se
combinarn en letras regulares y negritas.# SHAPE \* MERGEFORMAT ####Presentacin
delPrograma 2008Lic. __________________________Secretario de Educacin en el Estado
de _______Validacin de la propuestaLic. ___________________Coordinador Estatal del
Programa Nacional de LecturaResponsables de la elaboracinLic. ____________________
Cargod. Fecha.Se anotar la fecha de entrega oficial del documento, indicndose
slo el mes y el ao. Los datos irn centrados, en arial regular, 12 puntos.1.1.2.Indice.En la elaboracin del Indice, podr utilizarse cualquier herramienta de la
computadora o programa, siempre que se logre el formato sealado. El siguiente
procedimiento describe las caractersticas de esta parte del documento, para el
cual se utilizar en este caso una tabla de Word.Con el propsito de orientar la
organizacin de la informacin, se partir de una tabla con cuatro columnas y,
segn se requiera, podr considerarse un nmero de filas determinado.i. En la
primera columna se colocar de manera progresiva la numeracin que indica el orden
de los contenidos. Se utilizarn nmeros arbigos, en arial, formato regular, y se
alinearn a la derecha. En el encabezado se anotar la abreviatura: Nm. (nmero),
en negritas de 12 puntos y alineada a la derecha. Se incluir un punto despus del
nmero correspondiente.ii. La segunda columna es para los contenidos, stos se
escribirn en maysculas y minsculas, letra arial, formato regular, y se alinearn
a la izquierda. En el encabezado, se anotar Contenido, con mayscula al inicio, en
negritas, arial de 12 puntos y centrado.iii. La tercera columna servir de gua; en
caso de que se requiera especificar o clasificar la informacin, se pondrn otras
columnas, eso para organizarla cuando est desglosada o corresponda a subincisos.
El texto se har en arial, formato regular. Estos datos quedarn incluidos en el
encabezado de Contenido.iv. Podr o no colocarse punto al trmino de cada
contenido; cudese de no poner puntos en unos y en otros s.v. La cuarta columna es
para los nmeros de pgina, que se harn en arial, formato regular, y se alinearn

a la derecha. Se colocar la abreviatura Pg. (pgina), en arial de 12 puntos, en


negritas y con la misma alineacin de los nmeros.vi. Se ajustarn las columnas
como se muestra a continuacin; lo anterior para dar mayor espacio a la redaccin
de los contenidos:INDICENm.#Contenido#Pg.##1.
#Indice###2.#Presentacin#####Instancias Educativas Estatales participantes.
Orientaciones de la poltica educativa nacional y estatal. Finalidad de la
Propuesta. Organizacin del documento###3.#Contextualizacin ###3.1.##Situacin
actual del PNL en la entidad###3.2.##Materiales e
infraestructura###3.2.1.###Estructura operativa y capacidad de
operacin###3.2.2.###Infraestructura y disponibilidad de recursos
materiales###3.2.3.###Otros actores involucrados en la solucin del
problema###3.3.##Rubro de atencin###3.3.1###Formacin permanente###3.3.2###Proceso
de seleccin###3.3.3###Acompaamiento y difusin de la
distribucin###3.3.4###Proceso de acompaamiento presencial en las escuelas
pblicas###3.3.5###Produccin, sistematizacin y
difusin###3.3.6###Equipamiento###3.4.##Resultados del ejercicio
anterior###3.5##Evaluacin del Programa###4.#Matriz de Indicadores###5.#Matriz de
Planeacin Presupuestaria###6.#Beneficiados directos e indirectos ###Anexos
#####Arbol de problemas####Arbol de objetivos####Anlisis de alternativas ###vii.
Una vez formado, resultar conveniente ocultar las lneas.1.1.3.- Presentacin.La
presentacin del documento la integrarn cuatro partes, segn se describe a
continuacin. Como se ley en la especificacin del apartado anterior, se utilizar
siempre arial, en 12 puntos, letra regular; en algunos casos en negritas para
resaltar la expresin. Todo el documento se har considerando estos mrgenes:
superior e inferior, 2.5 cm.; izquierdo, 3 cm. y derecho, 2.5 cm.El apartado no se
integrar por medio de incisos, sino que ser un texto corrido, que siga el orden
indicado en la clasificacin siguiente.a) Instancias Educativas Estatales
participantes. Mediante un prrafo inicial, se mencionar el inters de la entidad
por participar en el PNL 2008; asimismo, se indicar de manera general la forma de
participacin de las instancias educativas estatales involucradas con el PNL.b)
Orientaciones de la poltica educativa nacional y estatal. Se indicar que si bien
se busca fortalecer los aprendizajes educativos de los alumnos en el Estado, esto
se hace con el fin de atender lo establecido en el Programa Nacional de Educacin y
lo correspondiente al Programa Estatal de Educacin; adems, se incluir la
consideracin de las Reglas de Operacin como una forma de orientar de manera
adecuada, los apoyos contemplados y la importancia de elaborar un Programa como un
modo de proyectar y planear las acciones.c) Finalidad de la Propuesta. La
exposicin de la finalidad del Programa que se presenta, requerir de un
sealamiento general de la situacin de los alumnos en relacin a su comportamiento
lector, desempeo en la lectura y, estudios y evaluaciones asociadas al tema, para
que a partir de estas ideas se exprese el objetivo general deseado, a fin de
contribuir a implementar la operacin del PNL en la entidad.d) Organizacin del
documento. Que se logre el objetivo del PNL 2008 ha implicado la elaboracin del
Programa, para lo cual se ha seguido la metodologa del Enfoque del Marco Lgico,
de cuyo proceso de anlisis y planeacin se consigui el insumo informativo que da
cuerpo al documento; por tanto, se indicar de manera general la forma en que sta
se ha organizado definiendo la estructura del propio documento. Se indica que se
incluyen esquemas: los rboles de problemas, de objetivos, y de alternativas, como
referentes que justifican la necesidad de atencin; de igual modo, la matriz de
indicadores, es decir, el cuadro, con cuatro columnas y cuatro filas, donde se
resume, de manera estructurada, la informacin ms relevante de un Programa.1.1.4.Contextualizacin.El apartado de contextualizacin, permite a los lectores contar
con informacin bsica sobre el PNL en la entidad; ste habr de acercarlos a
conocer ntegramente la situacin actual del Programa.El contenido deber ser
sencillo y de fcil comprensin. Por tanto, conviene realizar la redaccin del
texto empleando un lenguaje comn, que evite en lo posible incluir trminos
tcnicos o informacin aislada del resto de los datos.Los aspectos bsicos que han
orientado la elaboracin del documento de contextualizacin son los que aparecen al
trmino de este apartado.Habr de considerarse que la extensin del texto permita

hacer una lectura gil; por lo antes mencionado, la informacin ser concreta y
abordar el aspecto tratado de manera especfica. En tal sentido, el texto ser
descriptivo, sin embargo, no deber contener detalles ni situaciones analticas o
crticas. Evtese introducir cuadros, a menos que stos complementen las versiones
sintticas.La letra ir tambin en arial de 12 puntos, y se emplearn maysculas y
minsculas en texto justificado.Situacin actual del PNL en la entidadSe har un
anlisis del estado que
guarda el PEL por rubro de atencin; como consecuencia, se podr determinar qu es
lo que se quiere lograr a corto y mediano plazos. Esta tarea requiere un estudio de
las condiciones operativas (Recursos Humanos, Materiales e Infraestructura) de la
Coordinacin Estatal, del que se desprendern sus necesidades, las cuales debern
plasmarse en el Proyecto# Estatal de Lectura, traducidas en la Finalidad (Objetivo
estratgico al que contribuye el Programa); Propsito (Presentacin de una
situacin que se espera lograr, a mediano o corto plazo, con el PNL estatal);
Componentes (en el entendido de que habrn de sealarse los bienes o servicios que
deben producirse con el Programa) y las actividades que se realizarn para producir
los componentes.Con el propsito de facilitar a las entidades la elaboracin de su
Proyecto Estatal de Lectura, la Direccin General de Materiales Educativos dise
unos instrumentos llamados: Diagnstico de Materiales e Infraestructura y
Diagnstico por Rubro de Atencin, con los cuales se pretende orientar la obtencin
de la informacin requerida, de manera que sea congruente, coherente y suficiente,
y que, al auxiliar en la valoracin, permita una adecuada asignacin de los
recursos econmicos.Materiales e InfraestructuraEstructura operativa y capacidad de
operacinDescribe la estructura organizativa de la Coordinacin Estatal de Lectura
y las funciones generales de cada puesto (organigrama). Valora las competencias y
habilidades del personal de la organizacin (capacidades tcnico-pedaggicas, de
negociacin, de liderazgo, de gestin, etc.); adems, seala las condiciones
laborales (diferencias ideolgicas que impiden el desarrollo del Programa,
duplicidad de funciones, incapacidades tcnicas del personal para operarlo, etc.).
Infraestructura y disponibilidad de recursos materialesSeala las condiciones del
centro de trabajo u oficina (espacios reducidos, de difcil acceso, inclemencias
del tiempo, instalaciones y oficinas con equipo de cmputo y comunicacin de uso
compartido con otras reas o departamentos; detalla las condiciones de los
almacenes (espacios reducidos, no custodiados, hmedos, de difcil acceso, o bien,
carencia de almacn, etc.).Describe, adems, el mobiliario, equipo de oficina y
papelera (escritorios, archiveros, computadoras, lneas telefnicas, acceso a
Internet, impresoras, etc.); es importante mencionar si el equipo est funcionando
y si cubre los requerimientos necesarios para el desarrollo del Programa; as como
las condiciones existentes para la reproduccin de diversos materiales de apoyo (si
se cuenta con fotocopiadora o se requiere de servicio externo de fotocopiado y de
impresin, como offset, plotter, imprenta, etc.).Otros actores involucrados en la
solucin del problemaSujetos y organizaciones que pueden poner en marcha acciones
para la solucin de problemas (empresas privadas, dependencias de gobierno,
organismos internacionales, fundaciones de apoyo, ONGS, programas y colectivos
culturales, organizacin de vecinos, etc.).Rubros de atencinFormacin permanente
de Docentes, Directivos, Docentes Bibliotecarios, Personal de los Equipos Tcnicos,
miembros del Comit de seleccin y del Comit de seleccin ampliado, y Asesores de
las redes de acompaamiento presencial de las acciones del PNL.Describe, de manera
general, las rutas formativas para el equipo tcnico-pedaggico, maestros y
maestras, directivos, bibliotecarios, asesores de la red de acompaamiento,
miembros del comit de seleccin y comit de seleccin ampliado; de igual forma,
especifica, con base en las rutas formativas, qu metas se cumplieron, cules se
dejaron de hacer o quedaron inconclusas, y cules son las nuevas necesidades y los
retos a futuro.Se mencionan adems las acciones que han dado mejores resultados en
el proceso formativo de cada uno de los actores del PNL; en iguales circunstancias,
se refieren las dificultades presentadas para realizar el proceso de capacitacin
(desercin, falta de recursos, etc.); adems, las alternativas consideradas para
hacer frente al problema (personal en reserva, programas emergentes para capacitar,
etc.).Se describe, tambin de manera general, el avance logrado en el rubro de

capacitacin, respecto a los resultados de aos anteriores, incluyendo las acciones


de seguimiento que se implementaron y cul fue el resultado de stas, as como el
impacto alcanzado en los alumnos con dicha capacitacin.Proceso de seleccin
estatal de ttulos para los acervos de las Bibliotecas Escolares y de Aula.Se
expresa cmo se realiz el proceso de consulta con la oferta viva; las fechas y
lugares, las acciones, los actores participantes (alumnos, docentes y padres de
familia). Se menciona tambin la valoracin relativa a dicha experiencia en el
contexto de la Reunin Nacional de Seleccin.La descripcin incluye cules fueron
los referentes (temas, lneas de desarrollo, etc.), producto de la consulta, que el
equipo estatal emple como soporte para los trabajos de la Reunin Nacional de
Seleccin; en caso de no haberse concretado la actividad, qu medidas alternativas
se tomaron para solucionar el problema.Se detalla cmo se recuper la informacin
generada durante la consulta, por ejemplo, por medio de una red de entrevistadores
en las escuelas de educacin bsica, reuniones programadas entre los miembros del
comit de seleccin y seleccin ampliado; de igual modo, se menciona la estrategia
de sistematizacin u organizacin de la informacin recabada que se emple en las
consultas.Con base en la planeacin, se especifican las metas que se cumplieron; se
sealan, adems, las acciones que dejaron de hacerse o quedaron inconclusas, cules
fueron las dificultades presentadas para realizar el proceso de seleccin y cules
fueron las soluciones alternativas que se tomaron para hacer frente al problema.
Acompaamiento y difusin de la distribucin, y dotacin de los acervos a las
escuelas de Educacin Bsica y Normal, adems de los Centros de Maestros.Al igual
que en los rubros anteriores, se describen las acciones realizadas en coordinacin
con el Responsable Unico de Distribucin (RUD) para garantizar la entrega de
acervos a todas las escuelas; adems, las estrategias para difundir la llegada de
materiales a las escuelas (espacios, tiempos y formas de difusin).Con base en su
planeacin, se especifican las metas que se cumplieron; las que se dejaron de hacer
o quedaron inconclusas; las dificultades presentadas para realizar el proceso de
entrega del acervo e instalacin de las bibliotecas, y las soluciones alternativas
para hacer frente al problema.Es importante describir la estrategia de seguimiento
implementada, as como el resultado del acompaamiento y la difusin de la
distribucin.Proceso de acompaamiento presencial en las escuelas pblicas de
educacin bsica.Se describen la forma en que se llev a cabo el proceso de
acompaamiento presencial, la estrategia implementada por los asesores acompaantes
y las actividades sustantivas, por ejemplo: mapas del acompaamiento presencial;
programacin de visitas, encuentros mensuales entre acompaantes; si se realizaron
visitas e intervencin pedaggica en escuelas, y cmo se promovi el intercambio
entre escuelas acompaadas.En la contextualizacin, se mencionan los eventos que se
realizaron para promover el intercambio de experiencias entre los asesores de
escuelas acompaadas y entre las figuras educativas de las escuelas; tambin, las
acciones para la consolidacin de las redes de colaboracin, asesora y
comunicacin, a fin de mejorar las prcticas de lectura.Con base en su planeacin,
se especifican las metas cumplidas; las que se dejaron de hacer o quedaron
inconclusas; se incluyen dificultades presentadas para realizar el proceso de
acompaamiento presencial y cules fueron las soluciones alternativas elegidas para
hacer frente al problema.Es importante precisar las acciones de seguimiento
implementadas y el impacto del acompaamiento presencial.Produccin,
sistematizacin y difusin de informacin sobre el PNL y sus resultados.Se hace
mencin de las acciones sustantivas desarrolladas para la generacin y
sistematizacin de la informacin relacionada con el PNL, sealando adems la forma
en que se llev a cabo el proceso de difusin: ferias del libro, concursos de
lectura y oratoria, intercambio de experiencias lectoras, entrevistas a padres de
familia, entre otras. Se incluye el alcance de la difusin (si sta lleg a todas
las escuelas de educacin bsica, padres de familia, alumnos, pblico en general,
etc.)Se especifican, con base en la planeacin, las metas que se cumplieron, las
que se dejaron de hacer o quedaron inconclusas; de igual forma las dificultades
presentadas para realizar el proceso de difusin y cules fueron las alternativas
seleccionadas para hacer frente al problema.En esta descripcin se especifica el
avance alcanzado en el rubro con respecto a los resultados obtenidos en aos

anteriores, y se precisan las actividades de seguimiento implementadas, as como el


impacto logrado con la difusin de la informacin.Equipamiento informtico.Como
parte de la contextualizacin, se refieren las dificultades presentadas para
realizar el proceso de equipamiento (si no asignaron presupuesto, p. ej.), y las
alternativas para hacer frente al problema. Es importante mencionar el uso que se
le da al equipo de cmputo adquirido.Resultados generales del ejercicio anterior
Como parte de este apartado, se debe especificar la cobertura que tiene el Programa
(municipios y escuelas que participan en l, municipios y escuelas que no
participan y por qu). Se valorarn las acciones ejecutadas con relacin a la
consecucin de las metas.Evaluacin del ProgramaEn este apartado se analiza la
continuidad y efectividad de las estrategias, si stas resultaron adecuadas para el
desarrollo del Programa;
tambin, se valora el costo-beneficio y si el gasto fue menor o excesivo comparado
con los resultados obtenidos.Habrn de mencionarse las escuelas de la entidad que
tienen instaladas las bibliotecas escolares y de aula, as como el impacto del
Programa Nacional de lectura en los alumnos y en las comunidades escolares, ya que
stos son los beneficiarios principales del mismo.1.1.5.- Matriz de indicadores.
Como se sabe, la matriz de indicadores contiene la informacin tradicional de
gestin de un Programa, as como la informacin estratgica relativa a los impactos
a corto y largo plazos del mismo. Este cuadro permite fortalecer el diseo, la
operacin, el monitoreo y la evaluacin de proyectos y programas; adems, resume
los principales resultados esperados en su realizacin; de igual modo, lo que se
pretende hacer con l; cmo y cules son los supuestos claves y cmo los insumos y
productos del proyecto sern monitoreados y evaluados.En el documento que describe
el proyecto, la matriz detalla lo que se tiene planeado para 2008. Habr que hacer
una introduccin e incluir el cuadro. Se utilizar la misma tipografa y tamao
sealados. En cambio, para la integracin de la matriz, podr utilizarse un menor
tamao, por ejemplo 9, en lugar de 12 puntos, y su presentacin ser en vertical,
aunque se requieran dos, tres o ms pginasLa Matriz de Indicadores se elaborar de
acuerdo con el formato integrado en la carpeta de trabajo, proporcionada a los
participantes en la 1a. Reunin de Diseo de los Programas Estatales de Lectura
2008, realizada en el mes de agosto del presente, en la Ciudad de Mxico.#1.1.6.Matriz de planeacin presupuestaria.Como parte del documento que incluye la
propuesta para el PEL 2008, habr de incluirse la impresin del Anteproyecto de
presupuesto. Este se obtendr teniendo acceso al PELNET y sealando Acceso al
usuario. Al abrir la pgina se le solicitar el nombre de su entidad y la
contrasea que le fue asignada; despus se iniciar la captura de datos.Al trmino
del registro de datos, solicite la impresin del documento: Anteproyecto de
presupuesto, en el Mdulo de Reporte.El documento que obtendr ser similar al que
se presenta a continuacin. Recuerde que el ejemplo contiene slo algunos datos.
1.1.7.- Beneficiados directos e indirectos.Una vez que se ha revisado la situacin
que guarda el Programa al integrar la contextualizacin, as como al realizar el
anlisis de las causas y efectos, y la proposicin de algunos objetivos que
orienten la contribucin para fortalecer el PNL en los aspectos que se han
presentado como dbiles en ese momento, es necesario exponer quines sern los
beneficiados directos e indirectos de las acciones del Programa. La elaboracin de
este apartado se llevar a cabo considerando el siguiente esquema: #Anlisis de
beneficiarios###Rubro#Beneficiadosdirectos#Beneficiadosindirectos#Excluidoso
neutrales#Perjudicados u oponentes potenciales##Formacin permanente de Docentes,
Directivos, Docentes Bibliotecarios, Personal de los Equipos Tcnicos, miembros del
Comit de seleccin y Comit de seleccin ampliado y Asesores de las redes de
acompaamiento presencial de las acciones del PNL. Miembros del Equipo TcnicoPedaggico, Maestros y Maestras, Directivos, Bibliotecarios, Comit de seleccin y
Comit de seleccin ampliado.######Proceso de seleccin estatal de ttulos para los
acervos de las Bibliotecas Escolares y de Aula. Preseleccin y Consultas
######Acompaamiento y difusin de la distribucin y dotacin de los acervos a las
escuelas de Educacin Bsica y Normal, adems de los Centros de Maestros. Escuelas
con entrega e instalacin de Bibliotecas de Aula y Escuelas con entrega e
instalacin de Bibliotecas Escolares.######Proceso de acompaamiento presencial en

las escuelas pblicas de educacin bsica. Escuelas de Educacin Bsica


acompaadas, figuras escolares acompaadas y asesores que integran la red estatal
de acompaamiento.######Produccin, sistematizacin y difusin de informacin sobre
el PNL y sus resultados. Escuelas de educacin bsica que conocen el PNL con la
difusin realizada, consultas para saber sobre el conocimiento del PNL, y acciones
y mecanismos para la difusin de eventos y actividades relevantes.
######Equipamiento informtico. Equipo de cmputo adquirido.######La razn por la
que se incorporan en esta parte los beneficiados, es que todo lo planeado pretende
atender lo establecido en la lnea nacional estratgica de lectura en el contexto
de la entidad, pero sobre todo porque es preciso sealar la forma en que se vern
beneficiadas las personas. ###########Dado que el Programa se asume federalista,
las Entidades Federativas ajustarn cada uno de los procesos a sus condiciones
locales, e imprimir su sello particular a la seleccin de miembros que conformarn
las distintas instancias operativas, as como maestras, maestros y escuelas
participantes, por lo que corresponder a las Coordinaciones Estatales del PNL,
definir los mecanismos y procedimientos para dar cumplimiento a los objetivos y
metas establecidas en los PEL autorizados, teniendo en cuenta las fechas lmite
para su ejecucin que en las presentes Reglas se indican.
___________________________# Se hace referencia a Proyecto, ya que es la propuesta
elaborada por los responsables del Programa en las entidades. Presenta las
necesidades identificadas a partir del anlisis de la Situacin actual, y por medio
de l se solicita apoyo para atenderlas. Es probable que se apruebe todo lo
solicitado por la adecuada fundamentacin de las acciones previstas; sin embargo,
podran ser aprobadas slo algunas de ellas, y ante ese resultado el documento se
tendra que adecuar con base en dicha aprobacin; entonces, en esta ltima versin
se hablar de Programa.##### PAGE \* MERGEFORMAT #16#
(Sexta Seccin)
DIARIO
OFICIAL
Domingo 30 de diciembre de 2007Domingo 30 de diciembre de 2007
DIARIO
OFICIAL
(Sexta Seccin)
# PAGE \* MERGEFORMAT #1## PAGE \* MERGEFORMAT
#18#
(Sexta Seccin)# DocVariable dvSeccion #
DIARIO OFICIAL
Domingo 30
de diciembre de 2007# DocVariable dvFecha ## PAGE \* MERGEFORMAT #28#
(Sexta
Seccin)
DIARIO OFICIAL
Domingo 30 de diciembre de 2007Domingo 30 de
diciembre de 2007 DIARIO OFICIAL
(Sexta Seccin)
# PAGE \* MERGEFORMAT #27#
ESCUDOSTTULO6.2El desarrollo de las actividades en Telesecundaria es apresurado
Desvinculacin entre la Direccin de Desarrollo Educativo y el Departamento de
TelesecundariaCausa 5
###################################################################################
###################################################################################
###################################################################################
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