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PROYECTO DE LEY MODIFICANDO EL ARTICULO 1 y 2 DE LA LEY

24.716 SOBRE LICENCIAS ESPECIALES POR NACIMIENTO DE UN HIJO


CON SINDROME DE DOWN O CUALQUIER DISCAPACIDAD QUE
REQUIERA CUIDADOS INTENSIVOS PROLONGADOS
Artculo 1.- Sustituyese el artculo 1 de la ley 24.716 por el siguiente:
"ARTICULO 1- El nacimiento de un hijo sndrome de Down o cualquier
discapacidad o patologas que requieran cuidados intensivos prolongados
otorgar el derecho a solicitar de seis (6) meses a un ao (1) de licencia sin goce
de sueldo segn el requerimiento para los siguientes beneficiarios:
a) A la madre trabajadora en relacin de dependencia, desde la fecha del
vencimiento del perodo de prohibicin de trabajo por maternidad;
b) A la madre trabajadora adoptante y al padre trabajador adoptante nico, en
relacin de dependencia, que tuviesen un hijo en guarda con fines de
adopcin, desde la fecha de otorgamiento de la guarda con fines de adopcin,
y sin perjuicio de las otras licencias que pudieren corresponder, y siempre que
el trmino de licencia establecido quede comprendido total o parcialmente
dentro del ao en que el hijo dado en guarda con fines de adopcin;
c) Al padre trabajador en relacin de dependencia, en caso de fallecimiento de
la madre de su hijo, en ocasin o como consecuencia del parto, desde el
trmino de licencia establecido por la normativa vigente;
d) Al padre trabajador en relacin de dependencia, en caso de fallecimiento
de la madre de su hijo por causas no comprendidas en el inciso c) o para el
caso de fallecimiento de la madre adoptante, desde de la fecha del
fallecimiento, desde el trmino de la licencia establecida por la normativa
vigente y siempre que el mismo quede comprendido total o parcialmente
dentro del ao del nacimiento de su hijo o que el hijo haya sido dado en
guarda con fines de adopcin;
e) Al padre trabajador en relacin de dependencia, en caso de imposibilidad
fsica o psquica de la madre o de la madre adoptante en la atencin de su
hijo, desde la fecha de la determinacin de la imposibilidad, y hasta
completar, en su caso, el trmino de licencia establecido, siempre que este
trmino quede comprendido total o parcialmente dentro del ao del

nacimiento de su hijo o que el hijo haya sido dado en guarda con fines de
adopcin.
Artculo 2.- Sustituyese el artculo 2 de la ley 24.716 por el siguiente:
"ARTICULO 2.- Para el ejercicio del derecho otorgado en el inciso a) del
artculo 1 la madre debe comunicar fehacientemente el diagnstico del recin
nacido al empleador con certificado mdico expedido por autoridad sanitaria
oficial, por lo menos con diez (10) das hbiles de anticipacin al vencimiento del
perodo de prohibicin de trabajo por maternidad.
En los casos de los incisos b) y e) del articulo 1 los beneficiarios deben
comunicar al empleador en forma fehaciente en el plazo de (10) das hbiles a
contar desde la fecha de otorgamiento de la guarda con fines de adopcin o de la
fecha de determinacin de la imposibilidad fsica o psquica de la madre o madre
adoptante, el diagnstico del hijo o de la madre o de la madre adoptante segn
corresponda, mediante certificado mdico expedido por autoridad sanitaria
oficial, o en su caso, mediante copia certificada del auto que autoriza el
otorgamiento de la guarda con fines de adopcin, expedida por el Juzgado
interviniente."
Artculo 3.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Seor presidente:
En la actualidad la presente Ley slo otorga el beneficio de la licencia por seis
meses sin goce de haberes para las madres trabajadoras en relacin de
dependencia por nacimiento de un hijo con Sndrome de Down.
Sin duda que esta normativa signific en su momento (tengamos en cuenta que
esta ley es del ao 1996) un gran avance en los derechos de las madres
trabajadoras, ya que permiti que la situacin especial generada por el mayor
cuidado que implica el nacimiento de un hijo con Sndrome de Down, fuera
contemplada.
En la actualidad se entiende que este beneficio no resulta suficiente ni
igualitario debido a que no contempla otras discapacidades o patologas que
requieren similares cuidados y tiempos ni tampoco contempla la figura del
hombre o de la persona adoptante.

Proponer una ley que apunte al igual tratamiento legislativo de todas las
discapacidades, es concordar con el nuevo paradigma de las personas con
discapacidad y con el concepto de discriminacin positiva.
Tener un hijo con alguna discapacidad congnita o alguna patologa que requiera
cuidados intensivos es algo muy difcil de asumir por los padres y es un tiempo
en el cual se sienten profundamente afectados. El proceso de aceptacin y
reorganizacin necesario para el crecimiento del recin nacido como sujeto y que
se inicia despus de comunicado el diagnstico, implica para los padres pasar por
diferentes etapas: estado de shock y angustia inicial; enfado o tristeza, equilibrio
y sensacin de confianza en la propia capacidad para ocuparse del hijo tal y como
es y por ltimo, reorganizacin y ajuste a la situacin.
Este proceso que, lleva un tiempo, permitir a los padres la atencin y
estimulacin temprana, la prevencin de futuras complicaciones y la intervencin
teraputica del nio y de su familia. Adems implica colaborar en el proceso de
estructuracin de la personalidad del nio con dificultades, potenciar su
desarrollo, facilitar los recursos necesarios para su adaptacin y crecimiento y
ayudar y dar apoyo a la familia en todas las situaciones de un recin nacido con
alguna discapacidad congnita o alguna patologa que requiera cuidados
intensivos, los cuales apuntan los objetivos de este Ley.
En los casos de otorgamiento de la guarda con fines de adopcin en la actualidad
se encuentran omitidos. Para estos casos y atento a que no est legislada la
licencia en la Ley de Contrato de Trabajo 20.744, se contemplan primero, en
relacin a las licencias que por esta ley u otras podran corresponder, y segundo,
como la misma licencia especial de la ley 24.716. Mencin aparte merece la
consideracin que se incluye en la norma, del caso del padre adoptante nico.
Tambin han sido incluidos supuestos en los que corresponda al padre trabajador
solicitar la licencia, por causa de fallecimiento de la madre, o imposibilidad fsica
o psquica de ella. Esto implica un reconocimiento a los cuidados que requiere el
recin nacido, ms all de las circunstancias que podran afectar la salud o la vida
de la madre.
Para todos los casos se han establecido plazos lmites que hagan razonable la
obtencin del beneficio.
En efecto, para el caso de fallecimiento de la madre durante el parto o por motivo
de este, establece que el padre puede solicitar la licencia, pero completando el
trmino que en su caso la madre haya utilizado.

Para los supuestos de fallecimiento de la madre por otras causas que no tengan
que ver con el parto, o para los casos de fallecimiento de la madre adoptante,
proponemos que se considere como plazo mximo de otorgamiento de la
licencia, el de un ao desde el nacimiento del hijo o desde que haya sido dado en
guarda con fines de adopcin.
Entendemos que estas limitaciones guardan correspondencia con los derechos
otorgados en la ley 24.716, los que deben ser armonizados dentro de la
razonabilidad que implicara el gasto para el erario del Estado, que soporta la
carga de la asignacin familiar por este motivo.
Las modificaciones que proponemos, implican la sustitucin del artculo 1 de la
ley 24.716 pero tambin requieren de su correspondiente correlato con la
modificacin del artculo 2. En este caso, se propone ampliar el mbito de
certificacin mdica a los diagnsticos necesarios para demostrar el acceso al
derecho y su comunicacin al empleador, as como la debida comunicacin en el
otorgamiento de la guarda con fines de adopcin.
Por lo expuesto, solicito a nuestros pares me acompaen en la presente iniciativa