O PAPEL DA GUARDA MUNICIPAL E A GESTO INTEGRADA DE

SEGURANA URBANA
Perfil do Guarda Municipal:
O Guarda Municipal a pessoa capacitada a zelar pela ordem nos limites
do seu local de trabalho, visando satisfao do usurio final do seu servio.
Com base das normas aplicadas sobre segurana patrimonial, temos que o
Guarda Municipal deve exercer suas atividades com urbanidade (civilidade, cortesia,
boas relaes pblicas), probidade (honestidade) e denodo (coragem, bravura, mostrando
seu valor).
As prprias exigncias estabelecidas pelo rgo controlador da segurana
privada nos revelam que o Guarda Municipal deve ser pessoa de conduta reta, sendo,
portanto, pessoa de confiana.
Alm do aspecto moral, no que tange conduta de retido, o Guarda
Municipal uma pessoa que deve estar o tempo todo alerta a tudo e a todos, tendo total
controle da situao local, atravs da prpria inspeo visual em todo permetro de
segurana, como forma primordial de preveno e demonstrao de controle.
A atuao do Guarda Municipal de carter preventivo, de modo a inibir,
dificultar e impedir qualquer ao delituosa, mostrando-se dinmico nas suas atitudes.
Outro aspecto importante do perfil do Guarda Municipal o conhecimento
tcnico de sua rea de atuao, que se observa pelo vasto contedo programtico do seu
curso de formao, que envolve assuntos gerais como a prpria segurana, como tambm
temas especficos, como primeiros socorros, preveno e combate a incndios, legislao
aplicada, relaes humanas no trabalho, entre outras.
Conceito de rea de Guarda:
A rea de guarda sob a responsabilidade do Guarda Municipal envolve
todo o imvel vigiado, tendo pontos fixos, como, por exemplo, controles de acessos e
demais reas cobertas atravs de servio mvel de fiscalizao e vigilncia, com total
controle das instalaes fsicas.
Integridade Patrimonial e das Pessoas:
A Constituio Federal de 1988 estabelece em seu artigo 144 que: A
segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida
para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio...
Seguindo o mandamento constitucional e, considerando que a segurana
patrimonial complemento da segurana pblica, conclui-se facilmente que as atividades
do Guarda Municipal voltam-se para a proteo da integridade do patrimnio e das
pessoas, nos locais em que os rgos de segurana pblica no se fazem
permanentemente presentes.
Nesse sentido, a atuao preventiva do Guarda Municipal, nos limites do
imvel vigiado tem por finalidade a garantia da segurana das instalaes fsicas e de
dignitrios (pessoas que se encontram no interior do imvel no qual o Guarda Municipal
exerce a atividade preventiva de segurana, controle e proteo).

Vigilncia em Geral:
O Guarda Municipal profissional capacitado, e autorizado a exercer a
vigilncia patrimonial, desde que vinculado a Administrao Pblica Direta do
Municpio (rgos municipais ou distritais).
Em todos esses locais em que o Guarda Municipal atua, seu objetivo deve
estar voltado garantia da ordem interna, preservao da integridade patrimonial,
proteo da integridade pessoal, constatao de irregularidades com as correspondentes
providncias e a satisfao do usurio final.
Vigilncia em Hospitais:
Outra instituio que utiliza o servio de Guarda Municipal para proteger
o patrimnio e pessoas so os Hospitais. Nestes locais, os principais delitos so furtos de
medicamentos, seqestro e troca de recm-nascidos, assassinatos e seqestro de
criminosos internados.
O Guarda Municipal de servio neste local de trabalho deve estar atento a
todos os movimentos internos, em especial nas dependncias em que o acesso seja
restrito a determinadas pessoas e horrios pr-estabelecidos pela Direo.
O equilbrio emocional de fundamental importncia, pois se trata de
local onde as pessoas constantemente entram em desespero e, por vezes, demonstrando
real insatisfao em relao ao atendimento dos mdicos e seus auxiliares, sendo,
portanto, propcio ao conflito e desgaste psquico.
A portaria o local de acesso ao pblico em geral, devendo o Guarda
Municipal ficar atento s vias de acesso para a parte interna das instalaes que so
restritas a funcionrios e pessoas autorizadas.
Outro momento crtico o horrio das visitas, em que a ateno deve ser
redobrada, pois os grupos criminosos que praticam delitos em hospitais so estrategistas e
na maioria das vezes se passam por enfermeiros, mdicos, funcionrios de empresas
prestadoras de servios etc.
Como em todos os locais de vigilncia, a instalao de medidas de
segurana de fundamental importncia para prevenir as aes criminosas, como por
exemplo: Circuito Fechado de TV, em todos os pontos possveis, inclusive nos berrios;
pulseiras com cdigo de barras pelos pacientes; controle de visitantes atravs de
identificao e biometria (ris, impresses digitais), com o devido registro de dados;
cmeras nas farmcias, com monitoramento e acesso controlado eletronicamente atravs
de senhas pessoais, etc.
Vigilncia em escolas:
A vigilncia em estabelecimentos de ensino a que requer o melhor
preparo, pois nestes locais o Guarda Municipal mais que um vigilante. um auxiliar
direto dos educadores.
Sua postura, seu comportamento maduro, suas atitudes coerentes e
discretas permitiro o sucesso no relacionamento com os alunos, pois qualquer tipo de
liberdade ou brincadeira pode comprometer a boa imagem de toda a equipe de segurana.

O controle de acesso e as rondas permanentes que garantiro a segurana

e iro impedir a prtica de atos ilegais. O acesso deve ser restrito aos alunos
matriculados, funcionrios, membros do corpo docente e pessoas devidamente
autorizadas.
A utilizao de medidas de segurana, como por exemplo, catracas
eletrnicas, circuito fechado de TV, uso de uniforme pelos alunos e Guarda Municipal
controlando acesso e realizando rondas permanentes, so as melhores maneiras de evitar
qualquer ocorrncia no estabelecimento de ensino.
Os problemas nos estabelecimentos de ensino no so apenas internos,
portanto, o Guarda Municipal deve ficar atento quanto presena de pessoas estranhas
nas imediaes da escola, pois ocorrncias de trfico de entorpecentes so bastante
comuns nestes locais, onde traficantes se aproveitam da pouca experincia e imaturidade
dos jovens, para vender drogas. Caso perceba tal ao, o vigilante deve relatar o fato ao
Diretor da escola a fim de que sejam adotadas providncias junto Secretaria de
Segurana Pblica, ou acionando a Ronda Escolar da Guarda Municipal.
Vigilncia em prdios:
Outros locais de atuao do Guarda Municipal so os limites dos prdios
Pblicos Municipais (Cmara de Vereadores, Prefeitura etc....
Vigilncia em Prdios Pblicos Municipais:
A atuao do Guarda Municipal em um prdio Pblico Municipal visa em
primeiro plano a segurana e tranqilidade dos servidores e usurios do servio.
A utilizao de barreiras perimetrais, circuito fechado de TV, sistema de
alarmes, clausuras tanto na entrada de veculos como na de pessoas, instalao de
portinholas (passagens de objetos), treinamento permanente do Guarda Municipal e
conscientizao dos servidores so os melhores recursos para garantir a segurana nos
prdios Pblicos Municipais.
Visando complementar a atividade de segurana, indispensvel
realizao de rondas para constatar quaisquer irregularidades e adotar as correspondentes
providncias.
II FUNES DO GUARDA MUNICIPAL
Identificar e Compreender as Funes do Guarda Municipal:
O Guarda Municipal a pea mestra do sistema de segurana. Sua funo
primordial para que a poltica da segurana patrimonial seja efetivada.
A conscientizao e a disciplina consciente do profissional de segurana
quanto a sua funo indispensvel para que se possa fazer o controle e a fiscalizao do
imvel vigiado com a real sensao de segurana por todos.
Cabe ao Guarda Municipal o efetivo controle de tudo que diz respeito
ordem interna; a regularidade das instalaes; o controle das entradas proibidas; das
entradas permitidas; o controle da circulao interna; o fiel cumprimento das normas
emanadas por quem de direito; o controle do material sob sua responsabilidade; o registro

das ocorrncias internas; a imediata comunicao ao seu superior de qualquer incidente,

principalmente irregularidade com armamento, munio e colete a prova de balas; o
devido zelo com a apresentao pessoal; a postura e o comportamento de acordo com os
padres sociais, dentre outras atribuies peculiares sua funo.
As tcnicas e tticas de atuao para a funcionalidade do sistema de
segurana so de fundamental importncia. O Guarda Municipal deve ser organizado e
disciplinado nas suas funes de modo a nunca se omitir de fiscalizar, controlar e vigiar,
estando sempre comprometido com a segurana, com a dignidade da pessoa humana e a
satisfao do usurio final.
Funes do Vigilante em Postos Fixos:
Posto fixo aquele do qual o profissional de segurana no pode se
afastar, sob pena de perder o controle do acesso ou at mesmo facilitar uma invaso.
Como exemplo de posto fixo, podemos citar: guaritas ou cabines instaladas em pontos
estratgicos, de onde o Guarda Municipal tem maior campo de viso; sala de
monitoramento de imagens, central de comunicao operacional etc.
A atuao do Guarda Municipal no posto fixo exige ateno redobrada,
posicionando-se em pontos estratgicos, de modo a nunca estar exposto ao do
inimigo (desatento, de costas para a rua etc.). Sua postura e demonstrao de observao
crtica so fatores fundamentais para inibir a ao criminosa, pois o delinqente no
busca o confronto e sim a rendio de forma covarde, valendo-se do fator surpresa.
Visando no perder a ateno da rea vigiada, o Guarda Municipal no
deve permitir aglomerao de pessoas em seu posto; caso necessite dar informaes, deve
ser o mais breve possvel e cuidando, num primeiro momento, de sua prpria segurana;
no utilizar aparelhos sonoros estranhos ao equipamento de comunicao fornecido pelo
empregador e manter a adequada postura, conscientizando-se que, por trabalhar
uniformizado, um verdadeiro alvo de observao.
Caso o posto fixo no seja somente de vigilncia deve ainda fazer o
devido controle de acordo com as peculiaridades locais.
Funes do Guarda Municipal na Rondas:
As rondas so servios mveis de fiscalizao e vigilncia que tem por
finalidade cobrir os espaos vazios existentes entre pontos fixos de segurana. So
diligncias que o Guarda Municipal realiza para verificar irregularidades.
Ao lado do controle de acesso, a ronda um dos servios mais importantes
realizados pelo profissional de segurana na vigilncia patrimonial, pois a atividade que
permitir ao Guarda Municipal o efetivo controle das instalaes em geral, bem como da
observncia da circulao interna de pessoas, veculos e materiais.
Visando no receber o posto sem saber a normalidade local, o Guarda
Municipal dever realizar sua primeira ronda antes da assuno do servio e, se possvel,
em companhia daquele que estiver passando o posto.
Considerando que nos termos do artigo 13 da Portaria 387/06 do DPF a
vigilncia patrimonial exercida nos limites do imvel vigiado, as rondas podem ser
divididas em Internas e Perifricas, no podendo, por determinao do rgo controlador,
ser externa.
Rondas Internas: So aquelas realizadas no interior das instalaes, nos
setores desativados por ocasio do encerramento expediente.

Rondas Perifricas: So aquelas realizadas no espao compreendido

entre a rea construda e as barreiras perimetrais.
Por ser a ronda uma diligncia para se verificar irregularidades, o Guarda
Municipal deve ser crtico e observador ao realiz-la, procurando envidar esforos para
solucionar as irregularidades constatadas. No sendo possvel, deve anotar no livro de
ocorrncias de servio e comunicar a quem de direito, para que sejam adotadas as
providncias pertinentes.
Portanto, tudo deve ser alvo de observao, como por exemplo, pessoas
circulando internamente aparentando estarem perdidas e desorientadas, pessoas
circulando aps o trmino do expediente, reconhecimento das pessoas que circulam
internamente pelo crach, abordagem de pessoas com comportamento suspeito,
fiscalizao das instalaes fsicas em geral, verificao dos veculos estacionados,
observao de pontos vulnerveis no permetro de segurana, observao de presena de
veculos e pessoas em atitude suspeita pelas imediaes etc.
Uma das formas mais eficientes para se fazer uma ronda sem esquecer
qualquer detalhe o chamado check-list (uma lista com todos os itens que o Guarda
Municipal dever observar ao fazer a ronda). Isso evita que se esquea de fiscalizar
algum ponto.
Dentre os equipamentos que o Guarda Municipal utiliza nas rondas
podemos citar: cassetete de madeira ou borracha, algemas, lanterna, rdio transceptor
porttil, e colete a prova de balas.
Sede do Guarda
Considera-se sede do guarda o local onde os Guardas Municipais fazem a
assuno do servio, bem como permanecem os materiais e livros de registro de
recebimento e passagem do servio e de ocorrncias.
Todo Guarda Municipal deve fazer a conferncia dos materiais que se
encontram sob sua guarda, sejam de propriedade do municpio, sejam de propriedade do
posto de servio (posto de sade, escola, creche, praa, etc...).
Tais materiais devem ser controlados e registrados em livro prprio, como
forma de controle, de modo que o Guarda Municipal que est passando o posto transfira
sua responsabilidade quele que est assumindo.
De todos os materiais que existem no posto de servio, os que merecem
ateno redobrada so aqueles controlados pela Polcia Federal e Comando do Exrcito
(armamentos, munies e colete a prova de balas), pois o furto, roubo ou extravio de
qualquer um desses equipamentos obriga a Guarda Municipal a fazer o Boletim de
Ocorrncia e a comunicao imediata ao Departamento de Polcia Federal, no sendo
possvel resolver tal questo apenas internamente.
Nesse sentido, observa-se que o artigo 13, pargrafo nico da Lei Federal
10.826/03 prev a responsabilidade criminal da Guarda Municipal que deixar de fazer a
ocorrncia policial e comunicar Polcia Federal em 24 horas o furto, roubo ou qualquer
forma de extravio de armamento, munies e acessrios, de propriedade da Guarda
Municipal.

Desempenho do Guarda Municipal

A fim de que o Guarda Municipal desempenhe suas funo de acordo com
os ditames estabelecidos pela poltica da segurana patrimonial adotada pela Policia
Federal, necessrio que se invista de maneira slida em seu treinamento e capacitao
profissional.
Somente um profissional capacitado profissionalmente ter condies de
agir de acordo com as expectativas do usurio final do servio. Portanto, de suma
importncia o treinamento permanente e a conscientizao do prprio profissional, no
que tange a seu dever de controle, fiscalizao e promoo da ordem interna do
estabelecimento vigiado.
SEGURANA FSICA DE INSTALAES
Medidas de Segurana:
So medidas necessrias para garantir a funcionalidade do sistema
preventivo de segurana. Constituem verdadeiros obstculos, quer seja por barreiras e
equipamentos, quer seja pela ao humana, para inibir, dificultar e impedir qualquer ao
criminosa.
Medidas Estticas: So barreiras e equipamentos utilizados no sistema de
segurana que visam inibir e impedir aes criminosas, bem como garantir maior
eficincia da atividade de vigilncia patrimonial. Ex: Barreiras perimetrais, circuito
fechado de TV, sistemas de alarmes, portas giratrias detectoras de metais, catracas
eletrnicas, portinholas (passagem de objetos), clausuras (espao entre dois
portes, que antecedem a entrada de veculos e pessoas, aparelhos de controle de
acesso com base na biometria (impresso digital, ris) etc.).
Medidas Dinmicas: a atuao inteligente do Guarda Municipal, como pessoa
capacitada para fazer a segurana fsica das instalaes e dignitrios. Ex:
Identificao pessoal, abordagem distncia, sinalizao entre os integrantes da
equipe de segurana em casos de pessoas em atitude suspeita, contato telefnico
com empresas fornecedoras e prestadoras de servios para confirmar dados de
funcionrios, vigilncia atenta, posicionar-se em pontos estratgicos (pontos que
permitam viso ampla do permetro de segurana), redobrar a ateno quanto aos
pontos vulnerveis (pontos que permitam fcil acesso) etc.
O Guarda Municipal deve se conscientizar da responsabilidade que
assume no tocante segurana fsica das instalaes e da integridade das pessoas que se
encontram no local sob sua guarda. Sua atuao tem carter preventivo, de modo a se
antecipar a um evento futuro e possvel.
O comprometimento profissional e o equilbrio emocional proporcionaro
o sucesso de sua atuao, de modo a se mostrar espontneo e imparcial, no deixando
prevalecer a emoo nos momentos crticos.

Pontos Estratgicos de Segurana:

So pontos, no permetro de segurana, que permitem ao Guarda
Municipal proporcionar sua prpria segurana, evitando assim o fator surpresa e, ao
mesmo tempo, obter maior ngulo de viso, garantindo maior eficincia na execuo das
atividades preventivas de vigilncia. Ex: Pontos elevados, de onde o vigilante pode
observar todo permetro de segurana e suas imediaes.
Pontos Vulnerveis ou de Riscos:
So pontos, no permetro de segurana, que permitem fcil acesso, sendo,
por conseguinte, locais visados para o planejamento de aes criminosas. Ex: Acessos
no controlados, ausncia de medidas de segurana etc.
Proteo de Entradas no Permitidas:
As entradas no permitidas no so os maiores alvos das invases, pois
quaisquer acessos por esses pontos chamam a ateno, ficando em evidncia, que
justamente o que os grupos criminosos evitam em suas aes.
No entanto, o maior erro do profissional de segurana no acreditar na
audcia do criminoso, mesmo as pesquisas indicando que, via de regra, as invases
ocorrem pelas entradas permitidas. A fiscalizao, o controle e a vigilncia devem ser
constantes e abranger todos os pontos do permetro de segurana, de modo a inibir e
impedir qualquer ao criminosa, ressaltando que a atividade de vigilncia patrimonial
tem carter preventivo.
Vrias medidas de proteo devem ser adotadas, incluindo restrio de
acesso, a vigilncia constante executada pelo homem ainda a mais importante.
BARREIRAS: Representam uma ajuda na proteo das reas de
segurana, tendo o propsito de:
1) delimitar rea geogrfica pertencente instalao;
2) servir como dissuasivo psicolgico contra entradas no permitidas;
3) impedir ou retardar tentativas de invases;
4) aumentar o poder de detectar do pessoal da segurana, canalizando as entradas e
sadas de pessoas, materiais e veculos.
Sua eficcia depende da ao do Guarda Municipal ao sistema de
iluminao, distribuio adequadas de guaritas, etc.
As barreiras podem ser:
1) Naturais - rios, matas, montanhas, etc.
2) Artificiais - cercas, muros, telas, corrente, etc.
Controle de Entradas Permitidas:
As entradas permitidas so pontos fixos de segurana, denominados de
PORTARIA, em que o Guarda Municipal deve controlar e fiscalizar a entrada e sada de
pessoas, veculos e materiais.
A portaria um dos principais pontos de segurana de qualquer
estabelecimento vigiado. Trata-se de um ponto que exige do Guarda Municipal

conhecimento efetivo de suas atividades, tirocnio, raciocnio rpido, organizao,

dinmica e boa capacidade de comunicao. A falta de controle neste ponto revela a
ausncia total de segurana.
Controle do Acesso de Pessoas:
No controle do acesso de pessoas o Guarda Municipal deve seguir
determinados procedimentos que garantam a segurana das instalaes e de todos que
estejam envolvidos no sistema (colaboradores, visitantes, usurios, servidores etc.). Para
tanto seguem alguns mandamentos indispensveis:
Fazer a inspeo visual, procurando analisar e memorizar as caractersticas das
pessoas, mostrando-se atento, pois tal comportamento garante a preveno, uma
vez que qualquer pessoa mal intencionada perde o interesse de agir quando
percebe que foi observada antes de se aproximar;
Fazer a abordagem, preferencialmente distncia, procurando obter e confirmar
todos os dados necessrios ao efetivo controle do acesso;
Nunca julgar as pessoas pela aparncia, pois as quadrilhas de criminosos procuram
induzir o Guarda Municipal a erro. Levar sempre em considerao se pessoa
desconhecida, e mesmo sendo conhecida, caso esteja acompanhada de
desconhecido, deve-se agir com maior critrio;
Fazer a identificao pessoal, exigindo a apresentao de documento emitido por
rgo oficial e que possua fotografia. Ex: RG, reservista, passaporte, nova CNH,
identidades funcionais etc.
Obs.: A Lei Federal 5.553/68, alterada pela Lei Federal 9.453/97,
estabelece que nos locais onde for indispensvel a apresentao de documento para o
acesso ser feito o registro dos dados e o documento imediatamente devolvido ao
interessado.
Anunciar o Guarda Municipal ao visitado e, sendo autorizado seu acesso certificarse de quem partiu a autorizao;
Fazer o devido registro dos dados;
Cumprir s normas estabelecidas internamente.
Obs.: Para a efetiva segurana no controle de acesso indispensvel a
instalao de medidas estticas (Circuito Fechado de TV, Boto de Pnico, aparelhos de
controle com base na biometria, etc.) e treinamento constante dos profissionais de
segurana.

Controle do acesso de materiais:

No tocante ao acesso de materiais, tanto na entrada como na sada do
estabelecimento, deve haver um rgido controle por parte da equipe de segurana, visando
garantir a proteo do patrimnio e tambm moralizar a atividade de segurana atravs da
demonstrao de eficincia.
Entrada de Materiais:
Fazer inspeo visual e identificar de forma completa o entregador;
Verificar a quem se destina, pela nota fiscal, confirmando a previso de entrega e
solicitando seu comparecimento para o recebimento;
Fazer o registro do entregador, da mercadoria que entrou, inclusive do responsvel
pelo recebimento, pois no h melhor forma de controle e de prova que o
registro.
Sada de Materiais:
Fazer a inspeo visual e a identificao de quem est saindo com o material;
Fazer a conferncia do material de acordo com o documento de autorizao de
sada;
Fazer o registro dos dados.
Obs.: O registro dos dados a nica forma de controle e a melhor forma
de produo de provas para diversas finalidades. Portanto o Guarda Municipal deve fazlo com corretamente e sem qualquer exceo.
Controle de acesso de Veculos:
Outro ponto crtico em um estabelecimento o acesso de veculos. Por
ausncia de medidas de segurana e de profissionais treinados, muitos desses locais so
alvo de invases. Criminosos constatam as falhas do sistema de segurana e encontram
extrema facilidade para agir. Por isso, trata-se de ponto que exige investimento da
empresa tanto no que tange s medidas estticas (CFTV, clausuras, etc.) como tambm
em treinamento de pessoal.
Procedimentos:
Fazer inspeo visual com ateno voltada s caractersticas do veculo e
ocupantes, bem como o comportamento e atitude dos ltimos;
Fazer a abordagem, distncia, procurando obter e confirmar todos os dados e, se
for necessrio, ligar para a empresa dos ocupantes do auto para fazer a
confirmao, antes do ingresso no estabelecimento;
conveniente que, caso seja autorizado o acesso, o veculo adentre apenas com o
condutor, de modo que os demais ocupantes desembarquem e acessem pela
entrada de pedestres;

 Sendo adotado o procedimento acima, identificar o condutor, conforme estudado

no controle do acesso de pessoas, caso contrrio todos devem ser identificados;
A instalao de clausuras tem sido uma das principais formas de proteger o
vigilante e evitar invases, principalmente com uso de veculos clonados;
Caso o estabelecimento no disponha de clausura e, em se tratando de veculo com
compartimento fechado (ba), vivel que se determine seu ingresso de r, de
modo que seja aberto o ba, antes da abertura do porto, a fim de que o Guarda
Municipal no se exponha ao vistoriar o veculo e, nem ocorra invaso;
Fazer o devido registro dos dados de acordo com normas estabelecidas;
Cumprir rigorosamente as normas internas.
Obs.: O registro dos dados a nica forma de controle e a melhor forma
de produo de provas para diversas finalidades. Portanto, o vigilante deve faz-lo com
corretamente e sem qualquer exceo.
Preveno de Sabotagem:
Sabotagem a ao humana que visa abalar a ordem interna no
estabelecimento com a provocao de danos e sinistros que atingem a produo e o bom
andamento do servio.
A melhor maneira de preveno sabotagem o rgido controle do acesso
e fiscalizao permanente com vistas circulao interna de pessoas com a ateno
voltada s atitudes e comportamentos individuais ou coletivos.
Basicamente, as medidas de controle de portaria so as principais para se
prevenir um ato de sabotagem. Nenhum visitante dever portar qualquer volume sem que
a segurana tome conhecimento do seu contedo.
Espionagem
Est relacionada com a sabotagem, que visa destruir, desmantelar o
sistema ao passo que a espionagem visa coleta de dados e informaes.
Mtodos de espionagem:
a) infiltrao;
b) escuta;
c) roubo e furto;
d) chantagem;
e) fotografia;
f) corrupo;
g) observao (acompanhamento).
segurana cabe impedir a sada de projetos, plantas ou quaisquer
equipamentos, sem a devida autorizao, bem como no permitir a entrada de filmadoras
ou mquinas fotogrficas por parte de visitantes, salvo com a devida permisso.

SIGILO PROFISSIONAL
Violao do segredo profissional: art.154. Revelar algum, sem justa
causa, segredo, de que tem cincia em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, e
cuja revelao possa produzir dano a outrem.
O profissional de segurana, pela natureza de seu servio, tem acesso a um
maior nmero de informaes que a maioria das outros empregados da empresa.
Pela sua condio de "Homem de Segurana", deve manter sigilo sobre
todas as informaes que lhe forem confiadas, no cabendo a ele avaliar o carter sigiloso
ou no da informao, ou fato ocorrido.
Deve desconfiar de quem muito pergunta e encaminhar os interessados na
informao ao setor prprio da empresa.
Mesmo fora do horrio de servio, deve estar atento para no comentar
assuntos de servio em pblico, nem fornecer dados da segurana a familiares ou amigos.
O sigilo profissional para o homem de segurana, no virtude, dever.
Jamais deve informar a pessoas alheias ao servio sobre:
a) horrio de chegada e sada do carro forte;
b) nmero de elementos que compe a equipe;
c) numerrios;
d) armamento utilizado;
e) sistema de alarmes existentes no estabelecimento, etc.
Falar pouco, ouvir com ateno, so qualidades que devem existir em um
Guarda Municipal.
Plano de Segurana:
A fim de otimizar a atuao preventiva da equipe de Guardas Municipais
indispensvel a elaborao de um plano de segurana, cujo objetivo a padronizao dos
procedimentos, obedecendo as peculiaridades locais e as situaes de normalidade e de
anormalidade.
A eficincia da atuao operacional da equipe de Guardas Municipais
comparada de uma engrenagem, se as peas no estiverem em harmonia a mquina no
funciona de acordo com o esperado.
O profissional de segurana atuando desordenadamente no conseguir
atingir o objetivo da vigilncia patrimonial que a preveno de qualquer ato contra a
pessoa e o patrimnio, com a satisfao do usurio final.
Planejar a atuao de acordo com a ocasio, treinamento permanente,
instalao de medidas estticas, estabelecer atividades, dividir funes e atribuir
responsabilidades so as maneiras mais eficientes para garantir a segurana e a paz
interna em um estabelecimento, em todos os momentos.

EMERGNCIA E EVENTO CRTICO

Atuao do Guarda Municipal diante das principais situaes de emergncia:
a) roubo:
Manter a calma, evitar o pnico e fazer a comunicao a Polcia na primeira
oportunidade;
Contato com o Planto da Guarda Municipal;
Reao somente se houver oportunidade total de sucesso, lembrando-se que a
atuao do Guarda Municipal preventiva, de modo a evitar o fator
surpresa;
Observao atenta de tudo que se passa: O qu? Quando? Onde? Como?
Quem? Quais foram as rotas de fuga?
Preservao do local para permitir Polcia Cientfica a anlise e
levantamentos devidos.
b) tumulto e pnico:
Manter a calma e controlar o pblico;
Evacuar o local de forma rpida e discreta;
No sendo possvel manter a ordem interna pelos recursos prprios, acionar a
polcia;
Agir de maneira imparcial, conscientizando-se que em ocorrncia em que h
pessoas com os nimos exaltados, a imparcialidade, o equilbrio emocional e
o dilogo so os melhores recursos.
Evacuao do Local:
A principal medida a ser adotada em situao de emergncia a evacuao
do local, com a adoo de um plano de abandono, de forma rpida e discreta, sem causar
pnico. Para tanto, necessrio que o profissional de segurana controle suas emoes,
atue com calma, coerncia e tenha bom poder de persuaso e convencimento,
transmitindo sensao de segurana a todos que ali se encontram.
O treinamento integrado entre profissionais de segurana e funcionrios de
outros setores de uma empresa de fundamental importncia para o sucesso da
evacuao do local em situaes emergenciais. As simulaes realizadas no dias de
normalidade garantiro o sucesso da desocupao da rea em ocasies de anormalidade,

sem que haja pnico, pois dessa forma o emocional dos ocupantes daquela rea j foi
previamente preparado em caso de ocorrncia de um evento crtico.
Planos Emergenciais:
Os planos de emergncias so formulados pelo responsvel pela
segurana, com a participao da equipe, a fim de que se garanta o sucesso da atuao da
segurana, caso ocorra o evento crtico, isto , situaes emergenciais que destoam da
rotina do local de trabalho.
A filosofia de um plano emergencial atribuir a cada integrante da equipe
de segurana uma misso especfica, caso ocorra uma situao emergencial previsvel
(invaso, incndio, ameaa de bomba, greve de funcionrios etc.).
Relatrio de Ocorrncia:
Ocorrncia e o acontecimento de um fato que foge da rotina normal do
trabalho, exigindo a adoo de providncias por parte do profissional de segurana e o
correspondente registro do fato.
A elaborao de um relatrio de ocorrncia compreende o cabealho e o
histrico, que a narrao dos fatos de maneira clara e objetiva, de modo que o
destinatrio tenha plenas condies de entender o que realmente ocorreu e quais
providncias foram adotadas quando da ocorrncia.
O histrico de um relatrio de ocorrncia deve seguir um roteiro de
elaborao, de forma que o leitor encontre resposta para as seguintes perguntas:
Quando? (dia, ms, ano e hora em que o fato ocorreu).
Onde? (em que lugar aconteceu o fato)
O que? (especificar o fato ocorrido; com quem aconteceu; constar a identificao e
a descrio dos envolvidos).
Como ocorreu? (de que maneira o fato aconteceu).
Por que aconteceu? (explicar os fatos que antecederam, sem suposies).
Quais providncias foram tomadas?
Alm da elaborao do relatrio de ocorrncia, cabe ao vigilante o registro
da situao do posto de servio em todos os turnos de trabalho.

CRISE
Conceito de crise:
Crise todo incidente ou situao crucial no rotineira, que exige resposta
especial da Polcia, a fim de assegurar uma soluo aceitvel, em razo da possibilidade
de agravamento conjuntural, inclusive com risco a vida das pessoas envolvidas, podendo
se manifestar atravs de motins em presdios, roubos a bancos com refns, seqestros,
atos de terrorismo, tentativa de suicdio, dentre outras ocorrncias de grande vulto.
Caractersticas de uma crise:
A crise, como situao crucial, apresenta as seguintes caractersticas:
Imprevisibilidade;
Compresso de tempo (urgncia);
Ameaa de vida;
Necessidade de postura organizacional no rotineira;
Planejamento analtico especial e capacidade de implementao;
Consideraes legais especiais.
Conceito de Gerenciamento de crises:
o processo eficaz de se identificar, obter e aplicar, de conformidade com
a legislao vigente e com emprego das tcnicas especializadas os recursos estratgicos
adequados para a soluo da crise, sejam medidas de antecipao, preveno e/ou
resoluo, a fim de assegurar o completo restabelecimento da ordem pblica e da
normalidade da situao.
Objetivos do Gerenciamento de Crises:
O objetivo do gerenciamento de crises preservar a vida e aplicar a lei. A
vida como bem jurdico de maior valor o principal alvo de proteo no gerenciamento
de crises.
Fontes de Informaes em uma Crise:
Sendo a crise uma situao crucial no rotineira e imprevisvel que requer
uma atuao urgente e aceitvel da Polcia, as fontes de informaes sero resultados do

trabalho do negociador, que funo exclusiva da Polcia Militar e da Polcia Civil, e dos
setores de inteligncia policial.
Autoridades que devem ser imediatamente comunicadas:
Considerando que a segurana pblica dever do Estado, sendo exercida
para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, os
rgos policiais se estruturaram e se especializaram de acordo com a natureza da
ocorrncia. No que tange ao gerenciamento de crise no Estado de So Paulo, a Polcia
Civil e a Polcia Militar atuam de maneira integrada; no entanto, cada uma tem seu grupo
especializado em casos de ocorrncia de situao crucial que exige uma resposta rpida e
aceitvel.
A Polcia Civil ir atuar nas situaes de crise com emprego de Grupos de
Resgate. J a Polcia Militar dispe de Grupos de Aes Tticas, cujas funes principais
so atuar em ocorrncias com refns e explosivos.
O acionamento de qualquer dos Grupos especializados sempre se d
atravs da Central de Operaes, no caso da Polcia Civil pelo telefone 197 e no caso da
Polcia Militar 190. Quando o atendente da central de operaes recebe a informao e
toma conhecimento da natureza da ocorrncia, j adotar as providncias necessrias.
Plano de Segurana:
Por se tratar de ocorrncias de grande vulto, com ameaa de vidas,
urgncia e necessidade de atuao especializada organizacional no rotineira, as medidas
internas na Guarda Municipal devem se restringir a manter a calma e acionar
imediatamente a Polcia a fim de que sejam adotadas as providncias adequadas e
aceitveis por parte do grupo especializado.
O Guarda Municipal deve se conscientizar que qualquer deciso
precipitada e inadequada pode resultar em prejuzos irreparveis e irreversveis.
RADIOCOMUNICAO
EQUIPAMENTOS DE COMUNICAO
Noes Gerais:
A comunicao imprescindvel para qualquer organizao social. O
sistema organizacional se viabiliza graas comunicao nele existente, que permitir
sua realimentao e sua vital sobrevivncia frente aos desafios e obstculos cotidianos.
O homem um ser poltico e a sua sobrevivncia depende da vida em
sociedade e, por essa razo no h como se falar em vida humana, sem comunicao.
O tempo todo estamos nos comunicando mesmo sem falar qualquer
palavra, uma vez que nossas expresses faciais, nossos gestos, olhares, postura emitem
mensagens.

A atividade de segurana sem comunicao seria inoperante e seus

integrantes estariam isolados pela distncia que separa um posto do outro, sem qualquer
possibilidade de solicitar apoio da equipe.
Por outro lado, a utilizao de sistema de comunicao em perfeito estado
de funcionamento direito do Guarda Municipal.
Conceito e Apresentao:
A comunicao o processo atravs do qual podemos emitir, transmitir e
receber mensagens, atravs de mtodos (fala, escrita) e/ou sinais convencionados (gestos,
sinais sonoros, mmicas etc.,).
No que tange a comunicao do dia-dia do profissional de segurana, o
equipamento de rdio comunicao o mais utilizado, pelo baixo custo e por atender s
necessidades internas de um estabelecimento. No entanto a tecnologia tem aprimorado
cada vez mais esses equipamentos quanto funcionalidade, capacidade, alcance e
recursos.
Em 1997 comeou a NEXTEL comeou a operar no Brasil, como forma
moderna de comunicao atravs de equipamento porttil, com dupla funo,
radiocomunicao e telefone, oferecendo mais recursos, funes e garantindo maior
alcance nas comunicaes. Hoje, alm das funes mencionadas, tal operadora de
comunicao mvel oferece cobertura nacional e internacional, havendo equipamentos
que permitem acesso internet e envia mensagens eletrnicas, possibilitando comunicao
para qualquer parte do mundo.
Considerando as peculiaridades da atividade de segurana, em diversos
casos os Guardas Municipais utilizam meios naturais de comunicao, como por
exemplos sinais convencionados entre a equipe de ronda, que permite maior discrio e
sigilo das mensagens, funcionando inclusive como forma de comando, nos
deslocamentos, na ateno redobrada com a presena de pessoas que despertem alguma
suspeita etc.
Telefone / Atendimento
Inventado em 1875 por Alexandre Grahan Bell, o telefone um processo
eltrico, com ou sem fio que permite a comunicao entre duas pessoas. Embora seja
considerado seguro no totalmente confivel, podendo ser interceptado atravs de
grampo, ou involuntariamente por linhas cruzadas.
Normalmente as empresas e instituies estabelecem um padro uniforme
de atendimento telefnico, com a designao do nome da empresa, nome do atendente,
cumprimento cordial (bom dia, boa tarde, boa noite) e/ou dizendo s suas ordens.
Independente do padro adotado pela empresa, o atendimento telefnico
deve obedecer s seguintes regras:
atender e/ou falar sempre de forma educada e cortes;
falar sempre de forma clara, pausada, mostrando-se atencioso, interessado e
compreensivo no que ouve;

 utilizar a linha telefnica apenas o tempo necessrio, evitando utilizao para fins
pessoais;
ter sempre relaes de telefones teis, bem como relaes telefnicas internas e
externas visando prestar servio de melhor qualidade e eficincia;
nunca transmitir informaes sobre assuntos de segurana;
nunca transmitir informaes pessoais, bem como rotinas dirias de quem quer
que seja.
Ter o devido zelo com o aparelho.

RADIOCOMUNICAO
ESTAES DE RDIO
As estaes de radiocomunicao podem sem classificadas em: Fixas,
Mveis e Portteis, conforme segue:
Estaes Fixas: so aquelas instaladas nas dependncias dos prdios, com uso de
antenas apropriadas;
Estaes Mveis: so aquelas instaladas em veculos terrestres, areos e
aquticos;
Estaes Portteis: So aquelas facilmente portadas por uma s pessoa, mesmo
quando se encontra em operao. Ex: HT.
Funcionamento:
Os equipamentos de radiocomunicao so dotados de microfone do tipo
PUSH TO TALK (aperte para falar). Ao comprimir a tecla ocorre o desligamento da
recepo do equipamento e o sistema de transmisso ser ativado.
Ao apertarmos a tecla PTT o aparelho passa a gerar e propagar ondas atravs de sua
antena. Ao falarmos, o microfone transforma nossa voz de freqncia de udio em sinal
eltrico, mandando para o transceptor que far com que a onda portadora o transporte at
o receptor. Em um transceptor ligado e sintonizado para receber ondas portadoras de
freqncia igual ao do transmissor, ocorrer o recebimento da onda portadora, atravs de
uma antena. Essa onda traz o sinal eltrico, que ao entrar no transceptor ser novamente
transformado em freqncia de udio (quando ouvimos o rdio).

Rdio Transceptor Porttil:

um equipamento eltrico, porttil, que funciona atravs de ondas
magnticas.
Regras a serem observadas na Radiocomunicao:
Fazer as transmisses to breves quanto possvel, com o mximo de abreviaes
(uso do cdigo Q), de forma a ocupar a freqncia ou o canal por um mnimo de
tempo possvel;
A fim de evitar interferncias na transmisso de outrem, o operador deve escutar
por algum tempo, antes de iniciar uma transmisso, certificando que a freqncia
ou canal est livre e desocupado;
Transmitir sempre de forma clara e pausadamente;
Somente usar a rede rdio para assuntos de servio;
Responder prontamente a qualquer chamado que exija resposta imediata;
Manter a efetiva disciplina na rede, no fazendo brincadeiras nem a utilizando
desnecessariamente com assuntos estranhos ao servio, pois muito importante
que a rede esteja livre em casos de eventuais emergncias ou solicitao de apoio
por qualquer integrante da segurana.
Cdigo Q
O cdigo Q uma coleo padronizada de trs letras, todas comeando
com a letra Q. O Cdigo Q original foi criado por volta de 1909 pelo governo
britnico, como uma lista de abreviaes. O cdigo Q facilitou a comunicao entre
operadores de rdios martimos que falam lnguas diferentes, por isso foi adotado
internacionalmente to rapidamente. Um total de quarenta e cinco cdigos Q aparece
na lista de abreviaes para ser usadas na radiocomunicao, que foi includo no
servio de regulao afixado Terceira Conveno Internacional de Radiotelegrafia, que
aconteceu em Londres, sendo assinada em 5 de julho de 1912, entrando em vigor em 1 de
julho de 1913.
Cdigos mais utilizados:
QAP

Na QRX Aguarde
QSP Ponte auxlio
escuta, escutar.
QAR
QSA Intensidades dos QTA Cancele a ultima
Abandonar
a sinais:
mensagem
escuta
5. tima; 4. Boa, 3.
Regular, 2. M e 1.
Pssima.
QRA Nome do QTR Hora certa
QTC Mensagem
operador
QRM
QTU Horrio de QTH Local, endereo
Interferncia
funcionamento
QRT Parar de QTY Estou a caminho
QTI Rumo verdadeiro
transmitir
QRU
QSJ Dinheiro
QTJ Velocidade do
Novidade,
veculo

problema
QRV Estou QSL Entendido
disposio
QUA - Notcia
QUB

Informar
visibilidade
TKS Obrigado, QSO Contato Pessoal
grato

QTO Sanitrio
QSM

Repita
a
mensagem
NIHIL (NIL) Nada,
nenhum

ALFABETO FONTICO
Embora aumente o tempo de transmisso, o alfabeto fontico se destina a
dar a preciso necessria em certos tipos de comunicao, como no caso de transmisso
de letras e de nomes pouco comuns.
A - Alpha
J - Juliet
S - Sierra
B Bravo
K - Kilo
T - Tango
C - Charlie
L - Lima
U - Uniform
D Delta
M

Mike V - Victor
(maique)
E Echo (Eco) N - November
W - Whiskey
F Fox-trot
O - Oscar
X Xingu *X-Ray
(Eksrey)
G Golf
P - Papa
Y - Yankee
H - Hotel
Q - Quebec
Z - Zulu
I - ndia
R - Romeu
NUMERAIS
0 Negativo, nulo.
1. Primeiro, Primo, uno.
2. Segundo.
3. Terceiro.
4. Quarto.
5. Quinto.
6. Sexto, meia, meia dzia.
7. Stimo.
8. Oitavo.
9. Nono
OPERAES COM TELEFONE, RADIOFONIA E CENTRAL DE RDIO
Na operao com aparelho telefnico o profissional de segurana
obedecer aos procedimentos de atendimento adotados pela empresa, sem utilizar cdigo
Q.
No tocante radiofonia e central de rdio o ideal que a operao seja
breve e precisa, devendo sempre que possvel codificar as mensagens, empregando o
padro universal de comunicao (cdigo Q e Alfabeto Fontico Internacional).