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9 786 077 76 119 8

Una mirada a la poltica habitacional en Mxico

Impacto de la vivienda
en el desarrollo urbano
ISBN 978-607-7761-19-8

Impacto de
la vivienda en
el desarrollo urbano
Una mirada a la poltica habitacional
en Mxico
Memorias del III Congreso Nacional
de Suelo Urbano

Contenido

Impacto de
la vivienda en
el desarrollo urbano
Una mirada a la poltica habitacional
en Mxico

Memorias del III Congreso Nacional


de Suelo Urbano

Contenido

El Colegio Mexiquense, A.C.


Dr. Jos Alejandro Vargas Castro
Presidente
Mtro. Jos Antonio lvarez Lobato
Secretario General
Dr. Daniel Gutirrez Martnez
Coordinador de Investigacin

Contenido

Alfonso X. Iracheta Cenecorta


Enrique Soto lva
compiladores

Impacto de
la vivienda en
el desarrollo urbano
Una mirada a la poltica habitacional
en Mxico

Memorias del III Congreso Nacional


de Suelo Urbano

Contenido

307.336
I654i
2009

Memorias del III Congreso Nacional de Suelo Urbano (28-30: Octubre, 2007 : Mrida, Yucatn, Mxico, 2009)
Impacto de la vivienda en el desarrollo urbano: una mirada a la poltica habitacional
en Mxico /comps. Alfonso X. Iracheta Cenecorta, Enrique Soto lva. Zinacantepec, Estado de Mxico: El Colegio Mexiquense, A.C., 2010.

790 p.

ISBN: 978-607-7761-19-8
1. Vivienda y desarrollo urbano Mxico. 2. Poltica del suelo urbano
Mxico. 3. Suelo urbano para vivienda Mxico. 4. Tecnologa, vivienda y desarrollo
urbano Mxico Alocuciones, ensayos, conferencias. I. Iracheta Cenecorta, Alfonso
X., comp. II. Soto lva, Enrique, comp. I. t.

Edicin y correccin: Cynthia Godoy Hernndez


Diseo y cuidado de la edicin: Luis Alberto Martnez Lpez
Formacin: Fernando Cantica Cornejo, Xiomara Espinoza Velzquez y Luis Alberto Martnez Lpez
Diseo de portada: Luis Alberto Martnez Lpez

Primera edicin 2010


D.R. El Colegio Mexiquense, A.C.
Ex hacienda Santa Cruz de los Patos s/n
Col. Cerro del Murcilago, Zinacantepec 51350, Mxico
MXICO
Pgina-e: www.cmq.edu.mx
Uno de los objetivos de El Colegio Mexiquense es promover la vinculacin de los estudios acadmicos que
coadyuven a la sistematizacin del conocimiento para la toma de decisiones de los diferentes ordenes de
gobierno. Aunque impulsa el intercambio de experiencias y conocimientos, el contenido de los textos que
aqu se presentan no fue sometido a un proceso de dictamen acadmico y es responsabilidad exclusiva de
los coordinadores y de las organizaciones participantes.
Las opiniones expresadas en los textos son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente la opinin de los compiladores o de las instituciones titulares de los derechos de autor.
Queda prohibida la reproduccin parcial o total del contenido de la presente obra, sin contar previamente
con la autorizacin expresa y por escrito del titular, en trminos de la Ley Federal de Derechos de Autor,
y en su caso de los tratados internacionales aplicables. La persona que infrinja esta disposicin se har
acreedora a las sanciones legales correspondientes.
Impreso y hecho en Mxico/Printed and made in Mexico

ISBN 978-607-7761-19-8

Contenido

Contenido

Mensaje de la Arq. Sara Topelson de Grinberg, Subsecretaria de


Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, Secretara de
Desarrollo Social (Sedesol)................................................................11
Mensaje del Act. Ariel Cano Cuevas,Director de la Comisin
Nacional de Vivienda (Conavi)............................................................ 13
Presentacin............................................................................................ 15
Ponencias magistrales............................................................................ 19
Estudio de la integracin urbana y social en la expansin reciente de
las ciudades en Mxico, 1996-2006: dimensin, caractersticas
y soluciones............................................................................................................. 21
Roberto Eibenschutz Hartman y Carlos Goya Escobedo
Paradigmas de la planeacin urbana en la dinmica de transformacin del
suelo urbano............................................................................................................ 59
Jan Bazant S.

Primera parte: Revisin de la poltica de suelo como respuesta a la


dinmica de vivienda en Mxico................................................... 93
Capital inmobiliario habitacional en el desarrollo metropolitana
de Guadalajara. Caos y corrupcin urbanstica................................................. 95
Adriana Fausto Brito y Romn Mungua Huato

Contenido

Reflexiones para replantear el paradigma urbano vigente. De


la planeacin de los asentamientos humanos a una gestin urbana
eficaz centrada en las obligaciones del aprovechamiento de la propiedad
inmobiiaria............................................................................................................ 127
Alberto Rbora Togno
Poltica de suelo urbano en la Zona Metropolitana de Quertaro.
Una interpretacin neoinstitucionalista............................................................ 151
Ignacio Carlos Kunz Bolaos
Vocacin de las iniciativas de vivienda de inters social en el ciclo
econmico de la ciudad....................................................................................... 173
Pamela Castro Surez
Efectos negativos del enfoque cuantitativo en las recientes polticas
habitacionales en Mxico.................................................................................... 205
Dulce Mara Barrios y Ramos Garca
Los gobiernos locales ante el boom inmobiliario en la periferia de
la ciudad de Mxico.............................................................................................. 231
Georgina Isunza Vizuet y Benjamn Mndez Bahena
Los efectos segregadores del Bando Dos en las cuatro delegaciones
centrales de la ciudad de Mxico, 2000-2005.................................................... 255
Maria del Pilar Fuerte Celis
Produccin y gestin del suelo y vivienda Certidumbre urbana
para Tepic, Nayarit?.............................................................................................. 271
Jos Salvador Zepeda Lpez y Carlos Enrique Flores Rodrguez
La construccin de conjuntos urbanos en espacios no urbanizables y
su incidencia en el crecimiento urbano en el municipio de Almoloya
de Jurez................................................................................................................. 289
Jos Juan Mndez Ramrez, Teresa Becerril Snchez, Alma Rosa
Enrquez Chimal

Segunda parte: Suelo urbano para la vivienda: La necesidad


de crear polticas e instrumentos nacionales.................................... 305
Oferta potencial de suelo social en la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico. Una lectura a partir de la certificacin ejidal..................................... 307
Clara Eugenia Salazar Cruz
Tendencias actuales en los espacios para equipamiento y servicios en
el rea metropolitana de Mrida......................................................................... 333
Ileana B. Lara Navarrete y Susana Prez Medina

Contenido

Adquisicin de reservas territoriales para la construccin de vivienda


social a travs de la Sedesol en el Estado de Mxico........................................ 351
Adriana Soledad Espinosa Flores
Situacin del suelo y la vivienda en Colima-Villa de lvarez: lotes y casas
sin habitantes, habitantes sin lote o casa........................................................... 367
Martha E. Chvez Gonzlez
La periurbanizacin del hbitat. La problemtica de la vivienda de
inters social en el Estado de Mxico................................................................ 389
Melissa Schumacher
Bases tcnicas para establecer una poltica nacional de suelo urbano:
vinculacin con las polticas de infraestructura, abasto de agua
y financiamiento de vivienda.............................................................................. 411
Francisco Garca Mier

Tercera parte: El reto del suelo en la produccin social y


autoproduccin de vivienda en Mxico............................................ 429
El rol del sector pblico y la poltica de vivienda en la expansin y
la especulacin del suelo urbano en las ciudades mexicanas. Caso
de estudio: Jurez, Chihuahua............................................................................ 431
Elvira Maycotte P. y Esther Maya Prez
En la informalidad: todos ganan?..................................................................... 467
Enrique Soto Alva y Segio Flores Pea
El espacio en los estudios de la pobreza urbana............................................... 487
Eftychia Danai Bournazou Marcou
Mrida, desarrollo confrontado del modelo nucleado al crecimiento
disperso.................................................................................................................. 511
Marco Tulio Peraza Guzmn
Mercado de vivienda en la periferia de la ciudad de Mxico,
asentamientos irregulares y consolidacin urbana. El papel de
los lderes............................................................................................................... 529
Flora Alicia Cruz Garca y Enrique Prez Campuzano
Asentamientos en Xochimilco (Ciudad de Mxico) y Huaycn (Lima,
Per): mismo origen, distinta solucin............................................................. 549
Victor Hugo Hofmann
Toda familia tiene derecho a una vivienda digna y decorosa: anlisis
sensible sobre los requerimientos de espacio en las viviendas mnimas....... 579
Jorge Augusto Arredondo Vega y Ana Maria Fernndez Butchart

10

Contenido

La tenencia de la tierra y sus diferentes formas de incorporacin


al desarrollo urbano cmo fuente de problemas y soluciones en
la produccin de vivienda................................................................................... 605
Alejandro Hernndez Gutirrez
Los desafos de la produccin de vivienda popular en el Distrito Federal,
una entidad sin posibilidad de crecimiento expansivo................................... 631
Vctor Delgadillo

Cuarta parte: Tecnologa y sustentabilidad urbana......................... 663


La vivienda construida: Su acceso a la energa alternativa y el reciclaje
del agua.................................................................................................................. 665
Cristian Raymundo Dvila Gonzlez
Programa de construcccin de vivienda. Propuesta de constitucin de
un fideicomiso pblico para la construccin de vivienda en Veracruz......... 683
Juana Isabel Vera Lpez y Eduardo Vera Lpez
Repensando la importancia del acceso al agua para la sustentabilidad
urbana en Mxico. El caso de la Zona Conurbada de Mrida, Yucatn........ 711
Mauricio Domnguez Aguilar
Anlisis espacial de la ocupacin unifuncional del suelo urbano en
Ciudad Jurez, Chihuahua.................................................................................. 733
Erick Snchez Flores, Elvira Maycotte Pansza y Javier Chvez, Miguel
ngel Argomedo Casas
Instrumentos de anlisis espacial en la evaluacin de la aptitud fsica
del territorio para el uso urbano......................................................................... 753
Ma. Isabel Villegas Martnez y Erick Snchez Flores

Conclusiones......................................................................................... 777
Declaracin de Mrida........................................................................ 783

G. Isunza V. y B. Mndez B.: Los gobiernos locales ante...

231

Los gobiernos locales ante el boom


inmobiliario en la periferia de la ciudad
de Mxico
Georgina Isunza Vizuet
Benjamn Mndez Bahena*

Introduccin
La reestructuracin econmica mundial se expresa de manera ntida en
los espacios metropolitanos de todo el mundo a travs de las nuevas modalidades de produccin y organizacin del territorio. El creciente protagonismo
del capital inmobiliario en la construccin del espacio habitable a partir del
desarrollo de complejos habitacionales de gran escala en los municipios perifricos de la ciudad de Mxico, ha configurado un patrn de urbanizacin
basado en ncleos de poblacin fragmentados, que no se integran ni funcional
ni socialmente a las formas de poblamiento preexistentes, lo que plantea serios
desafos a los gobiernos municipales.
Estos desafos se relacionan con el creciente desfase entre las competencias de gobierno en el nivel local, con las nuevas, crecientes y diversificadas
necesidades tanto de la poblacin nativa, como de los nuevos residentes que
provienen de las reas centrales e intermedias de la ciudad de Mxico, no
slo respecto a la dotacin de servicios urbanos sino tambin en materia de
gobernabilidad y arreglos institucionales entre los distintos rdenes de gobierno que convergen en el espacio metropolitano.
Este trabajo analiza los retos enfrentados por los gobiernos municipales
que desde el ao 2000 han sido sede del desarrollo de conjuntos habitacionales por promotores privados; as como las posibilidades que tienen de frenar
los efectos ms perniciosos de esta modalidad de expansin urbana.