ATI LO J- BARNE1X

IVofesor Adjunto de Derecho Poltico do la Facultad de. Derecho

y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.

s m ^\w

ABELEDO-PRROT

Todos los derechos reservados

Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723

IMPRESO EN LA

ARGENTINA

INTRODUCCIN
El inters que hemos prestado durante aos al quehacer poltico, no en
calidad de actores, sino simplemente
como observadores atentos, tratando
de extraer de su acontecer, sus lneas
generales de realizacin, su gnesis y
sus leyes de comportamiento, nos han
acercado y obligado a interpretar los
distintos pensadores que sobre tal tena discurren y han discurrido, tarea
que adems se ha visto exigida por el
cumplimiento de los deberes que la ctedra de Derecho Poltico nos impone.
E tema se ha convertido as en objetivo central de nuestras meditaciones
y previamente a alcanzar nuestras propias conclusiones al respecto, como decimos, hemos debido tomar contacto
7

con los textos que tratan el tema, siendo motivo de especial inquietud el comprobar, no slo la falta de sistematizacin con que se aborda el tema del quehacer poltico, sino tambin la disparidad existente en lo que se refiere al
objeto propio de tales meditaciones polticas.
Nos parece casi innecesario afirmar
que "estudiar el quehacer poltico" significa lisa y llanamente buscar la explicacin del mismo por sus causas, indagando su entidad "esencial y su legalidad de desarrollo y transformacin,
lo que implica obviamente hacer "ciencia" sobre ese hacer poltico, es decir,
hacer "o t r a t a r de hacer "ciencia poltitica". Pero la sorprema primera fue
grande y la incertidumbre siguiente
ms aguda an, ya que nos hemos encontrado con una total y absoluta falta de precisin en los trminos, puntos
de vista, caracterizaciones y enfoques
sobre este hacer poltico que indudablemente debe constituir el objeto de
la ciencia poltica. Ciencia poltica, teora de la poltica, teora del Estado,
8

doctrinas polticas, ideologas polticas,

derecho poltico y regmenes polticos,
son algunas de las muchas expresiones
con que nos encontramos en los diversos intentos de perfilar y dar contenido
orgnico a esta ciencia que como tal
tiene un objeto y que presumiblemente
tendr que ser, o el hecho poltico, o el
Estado o el rgimen constitucional o la
nacionalidad o el pueblo epresndose
a travs de su espritu o simplemente
una determinada fraccin del pueblo,
el proletariado.
N o se nos escapa, tampoco, la multiplicidad de significaciones de P O L T I C A ,
que es un hecho, una ciencia, una norma, el mtodos y la conducta que est
en manos de todos, y as es habitual escuchar tanto en boca de legos como de
profesionales y cientficos q u e : "poltica es el arte de gobernar", aunque
tambin es: "la ciencia del Estado" o
''una forma de llegar al poder" o de "ganarse la vida", todo lo cual introduce
an mayor confusin en el caleidoscpico hacer algo para convivir mejor.
La P O L T I C A es un poco de todo eso,
9

y cada acepcin lleva consigo una dosis

de exactitud, pero la exploracin en
tal dismiles campos nos debe llevar a
encontrar un ncleo central, de cuya
entidad participen en alguna medida
aquellas distintas significaciones y que
jgueda identificarse cmo el objeto prop i o y perfectamente delimitado de la
''ciencia poltica".
El problema se ha presentado an
con mayor crudeza cuando hemos debido explicar a nuestros alumnos tales
temas, y el disentir con nuestros propios y jerarquizados maestros nos ha llevado a la que creemos ineludible obligacin de fijar con la mayor precisin
posible ese arsenal de conceptos que
florecen en el lxico de la poltica y de
la ciencia poltica, y as, munidos con
instrumentos conceptuales a los cuales
todos les otorguemos similar significacin, abocarnos a desentraar la esencia ntima, su forma de expresin y sus
condiciones de desarrollo de eso que a
todos nos preocupa, mucho o poco, pero
en lo cual nos vemos irremediablemente inmersos, que es el hecho poltico.
10

Lo hasta aqu formulado no implica

crtica a lo mucho hecho sobre el tema;
simplemente tratamos de poner de manifiesto un hecho, un desordenado juego de conceptos que tienen su origen
exclusivamente en la novedosa forma
de encarar el fundamental hecho de la
convivencia. Y digo novedosa forma de
encararlo y no novedoso tema, pues ya
sobradamente sabemos que la P O L T I CA o lo P O L T I C O ha sido motivo de meditacin y discusin desde los m u y
pretritos tiempos en que los griegos
descubrieron el maravilloso instrumento de la razn. Siempre se ha hecho poltica; y desde cuatrocientos aos o ms
antes de Cristo, se ha discutido y escrito sobre poltica, y a partir del espectral anlisis de Maquiavelo sobre la
forma de lograr, mantener y realizar el
poder, mucho se ha seguido escribiendo
y explicando al respecto. Pero todo ello
ha centrado su tnica en la bsqueda
y solucin de un interrogante siempre
actual y an no develado: qu es lo
que debe hacerse para gobernar bien?
Y en pos de la solucin" anhelada, dis11

currieron, discurren y murieron absolutistas, liberales, marxistas, fascistas,

demcratas y totalitarios. Pero, dar solucin a ello, con ser de capital importancia, no es el problema de la actual
ciencia poltica, o por lo menos no es su
problema inmediato. P a r a esta ciencia
poltica, absolutamente objetiva y hecha de realidades^ su objeto propio es
el hecho poltico, tal como es y no tal
como debiera ser; tal como se da en la
realidad con todo su cmulo de sinuosidade y complejas facetas y no, como
segn principios de orden filosfico o
moral, debera constituirse el obrar humano, en la convivencia ordenada.
Visto desde ese ngulo, el conocimiento sobre el obrar poltico tiene
mucho de ciencia nueva, vale decir, de
saber sociolgico o cultural, conocimiento que es indudablemente nuevo,
que an est en formacin y que, razonablemente, an no ha encontrado el
bagaje necesario de conceptos claros e
inequvocos para explicar su entidad.
El trabajo que presentamos no pretende, ni con mucho, resolver el pro12

blema y dar de una vez para s i e m p r e

Ja precisin en la terminologa ni perf.
lar el tema con tintes finales y decisivos. T r a t a m u y simplemente de ordenar, organizar y sistematizar, dentro de
lo posble, ese caudal de conceptos diversos, a los que ya nos hemos referido
e intentar exponer pautas precisas <je
conceptos del hecho poltico, y entonces y a travs de un lenguaje c o m t ' ^
discurrir, disputar y entrar en ardvm
polmica, pero con la seguridad de q u e
el motivo de la disputa sea el mismo e
idntico para todos los contendoras.
Por otra parte es importante senat, r
que el punto de vista estrictamente objetivo desde el que nos situamos paira
analizar este nuevo hecho de conocimiento no implica simple curiosidad
por lo que pasa, ni distraccin inoficiosa slo apta para eruditos; nos impulsa
a indagar sobre el hecho poltico \a
conviccin m u y sincera de que slo conociendo el fondo, en su totalidad y e n
sus detalles de ese universal y etern, 0
quehacer humano referido al orden d,e
convivencia, nos ser posible, a u n q q e
13

sea en mnima medida, intentar ofrecer lineamientos generales que podrn

probablemente tener efectividad en su
aplicacin prctica y lograr, para un
determinado estadio histrico, esquematizar un rgimen de poder que posibilite una convivencia ordenada armnicamente, donde ese orden contemple
los intereses de todos y cada uno de los
que integran la comunidad.
Descartemos desde ya intentar o describir ese orden de convivencia anhelado; slo decimos que el conocimiento
de la forma en que se vive y cmo se
vive es presupuesto imprescindible para poder esbozar cul deber ser la forma ms apta para vivir mejor, tarea
que encomendamos a los filsofos polticos, a los_ idelogos "y a sus instrumentos de realizacin, los estadistas,
que son los nicos y autnticos poltiP
_cos.
A nuestro problema nos enfrentamos
casi con un propsito didctico; no tanto de investigacin cuanto de ordenacin de datos, pero s, estableciendo
una verdadera hiptsis ce trabajo:
14

existe una ciencia poltica o ciencia de

la poltica que estudia un hecho desde
distintos puntos de vista y que presenta las caractersticas de toda ciencia.
Nos adentraremos en la confirmacin
de esta hiptesis con cautela y prudencia, a efectos de no caer en la imprecisin que inicialmente comentamos y
que tanta anarqua provee al observador y al estudioso.
Nuestra tarea se ver coronada con
el xito si lograms/smplemente, ordenar nuestros instrumentos tcnicos
para obtener el conocimiento de un obj e t o an proteico e inasible: el hecho
poltico.

15

CAPTULO

LAS C I E N C I A S Y SUS O B J E T O S

Nos interesa hacer "ciencia poltica"

y ello nos exige previamente establecer
qu es "ciencia" o cmo vamos a utilizar dicho trmino. Podra parecer un
poco presuntuoso tratar ac de precisar conceptos sobre el tema "ciencia",
que en este momento ha adquirido tremendo abolengo epistemolgico y sobre el cual parece que todo ya hubiee sido dicho. Pero, a riesgo de ser
considerados elementales en nuestro
desarrollo, aunque exigidos por esa
ajustada coherencia que nos hemos impuesto, trataremos de reiterar los conocidos conceptos sobre ciencia y encadenar natural y lgicamente nuestro
razonamiento.
Siguiendo a la vieja definicin, esta17

Mecemos que C I E N C I A es "un conocimiento cierto, general y metdico", concepto que actualizado se convierte en
"un conjunto de conocimientos ciertos
y probables, metdicamente fundados
y sistemticamente dispuestos, segn
grupos naturales de objeto" ( x ) ; pero
teniendo en cuenta su necesaria transmisibilidad, concluimos aceptando como inobjetable la siguiente definicin
de C I E N C I A : "Saber intersubjetivamente trasmisible, consistente en u n conj u n t o de conocimientos ciertos y probables, metdicamente fundados y sistemticamente dispuestos segn grupos naturales de objetos".
La precedente definicin involucra
los siguientes conceptos, que procederemos a explicar:
1)

Conocimiento:

Aprehensin

terica de los

objetos.

Este conocimiento puede ser: sensible, y es el que proporcionan los sen( ] ) Francisco Romero y Eugenio Pucciarelli, Lgica, 14 9 edicin, pg. 125.

18

tidos y la conciencia inmediata de nosotros mismos, o racional, que es el que

aprehende objetos ideales y los relaciona, o el que relaciona objetos aprehendidos por la intuicin sensible. El conocimiento puede ser tambin intuitivo, vale decir, aprehensin del objeto, sin mediacin alguna, o discursivo,
aprehensin del objeto como trmino
de un razonamiento.
2 ) Fundamentacin
ca:C)

metodolgi-

Al conocimiento cierto se llega a travs de un mtodo o conjunto de procedimientos adecuados para obtener un
fin. El mtodo cientfico consta de los
siguientes momentos:
A Investigacin:
T o m a los entes
del campo objetivo correspondiente y
mediante la elaboracin adecuada arriba a juicios ciertos o probables. Ello
implica:
( 2 ) Mario Bunge, La ciencia, su mtodo y u tiJosofin, ediciones Siglo Veinte, pg. 89.

19

1) Planteo

del

problema:

a ) Reconocimiento de hechos.
b ) Descubrimiento del problema.
c ) Formulacin del problema.
2 ) Construccin

del modelo

terico:

a ) Seleccin de factores pertinentes.

b ) Invencin de hiptesis centrales y suposiciones auxiliares.
c ) Traduccin.
3 ) Pruebas de las
a)
b)
c)
d)

hiptesis:

Resea de la prueba.
Ejecucin de la prueba.
Elaboracin de los datos.
Inferencia de las conclusiones.

4 ) Introduccin de las
en la teora:

conclusiones

a ) Comprobacin de las conclusiones, con sus predicaciones.

20

b ) Reajustes del mtodo.

c ) Sugerencias para el trabajo
ulterior.
B Sistematizacin:
Organiza los
conocimientos a que se ha arribado e n
el estadio anterior, en complejos unitarios cada vez ms elevados.
C Exposicin: Dispone la sistematizacin en un cuadro apto para su conocimiento.
Esta descripcin del conocimiento y
del mtodo cientfico nos obliga ent^ n _
ees a precisar y fijar en su significacin
los siguientes conceptos:
H I P T E S I S : Enunciado o propo s j_
cin muy general que puede verific%j-_
se; suposicin pasible.

L E Y : Relacin constante y objetiv a .

Condicin necesaria que deriva de \a
naturaleza de las cosas.
T E O R A : Conjunto sistemtico qe
proposiciones consistentes en h i p t e ^

21

y leyes vinculadas entre s, que trata de

explicar en forma integral un hecho.
La ciencia queda as integrada por teoras.
Munidos ahora de esta serie de conceptos claros y bien perfilados, podemos dar una nueva definicin de ciencia que comprenda en todos sus trminos un todo preciso y comprensible.
Ciencia, entonces, ser un saber intersubjetivamente transmisible, obtenido
metdicamente, fundado a partir de
ciertas hiptesis, por el que llegamos
a conocer la relacin constante, objetiva y necesaria de las cosas, constituyendo un conjunto sistemtico de proposiciones que explica ntegramente lo
investigado.
F r e n t e a esta definicin, anotamos
ya que no es lo mismo ciencia que doctrina o ideologa. Ms adelante volveremos sobre el asunto.
Teniendo ya conciencia del significado de ciencia, dos interrogantes se
nos plantean. El primero se funda en
22

la circunstancia de que ciencia es conocer las cosas, y siendo las cosas muchas y de m u y diversas especies, inferimos que debe haber distintas clases de
ciencia para conocer las distintas clases de cosas, pue no es evidentemente
lo mismo estudiar un tringulo, la composicin biolgica de las aves o la institucin parlamentaria, y para poder
establecer esta diferencia entre las distintas ciencias segn el objeto que estudian, debemos fijar nuestra atencin
sobre esos objetos a estudiar, vale decir, sobre los distintos sectores de la
realidad. El segundo se refiere al tratamiento que debemos darle al conocimiento, una vez adquirido. Volviendo
al primer problema diremos que los
distintos sectores de la realidad o las
distintas clases de objetos se han clasificado de la siguiente m a n e r a : ("),

O y O( 3 ) Aftalin, Garca Olano y Villanuevn, Introduccin al Derecho", Ediciones El Ateneo, p/ig. 14.
(*') Manuel Garca Morente, Lecciones
Preliminares de Foso/a, Editorial Losada, 3 ? ed., pgs.
342 y sigs.
( B ) Aloya Mller, Introduccin
a la Filosofa,
Ed. Espasa Calpe Argentina, 3*1 ed., pg. 30.

23

O B J E T O S I D E A L E S : Son entes que

no estn en el tiempo; son totalmente
ajenos a la espacialidad como a la temporalidad; no tienen consistencia efectiva, concreta, pero poseen estructura
con determinadas propiedades. Tales
son los nmeros, las figuras geomtricas, las relaciones, los conceptos.
O B J E T O S REALES O SENSIBLES :

Son

los que se nos dan en la experiencia

sensible, en la percepcin externa o ntima. Son todos temporales; estn inmersos en el curso del tiempo y estn
sometidos a la causalidad. Los que
aprehendemos en la percepcin externa, los denominamos objetos tsicos; y
se dan en el tiempo y en el espacio: u n
rbol, una piedra, un animal; los que
se nos dan en la percepcin interna, los
llamamos objetos psquicos; slo se
dan en el tiempo y estn constituidos
por los hechos de conciencia.
O B J E T O S C U L T U R A L E S : Objetos que
si bien tienen una textura fsica determinada, estn permeados de contenido

24

psquico y espiritual. Tales objetos, que

sern motivo de un detenido anlisis
ms adelante, se presentan en estructuras unitarias que exteriorizan un sentido.
O B J E T O S M E T A F S I C O S : Son aquellos entes inexperimentales e infribles
partiendo slo de lo experimentable.
Tales son la substancia, la esencia, la
cosa en s.
V A L O R E S : De ellos no puede decirse
que "son", sino que "valen". No ataen
al ser del sujeto, sino a su dignidad. Tales, por ejemplo, la belleza, la sentidad,
la utilidad.
N U E S T R A VIDA: Ese objeto tan poco
definible y sin embargo tan fcilmente
intuible. Que es sujeto y tambin objeto, y tambin es y no es; que comienza
por preocuparse para ocuparse; que
siendo una preocupacin del futuro,
que no existe, acaba siendo una ocupacin de presente que existe. Objeto hecho de temporalidad, imposible de in-

25

movilizarlo sin destruirlo y por ello ajen o a nuestros conceptos cientficos estticos ( ) .
Siendo tan dismiles estos distintos
sectores de la realidad, las ciencias q u e
se abocan a su conocimiento deben diferir en cuanto a la tcnica de su captacin, teniendo as y entonces estos
distintos tipos de ciencias:
C I E N C I A DE LOS O B J E T O S I D E A L E S :

Segn el objeto que toma de la esfera

de su realidad, se a denomina Matemticas o Lgica.
C I E N C I A DE LOS O B J E T O S

REALES:

Su mbito propio es el de los objetos

reales temporales, pero tales objetos
exigen un dismil tratamiento, en razn
de su diversa naturaleza, lo que seala
diversas formas de conocerlos o sea diversos tipos de ciencias.
a ) Ciencia de la naturaleza:
Qumica, Biologa, etc.

Fsica,

() Manuel Garca Morente, ob. cit, pgs. 390

y sigs.

26

b ) : Ciencias de los objetos

Psicologa.

psquicos:

c) Ciencias de las estructuras creadas por el hombre: Ciencias de

la cultura o del espritu, Derecho, Sociologa,
CIENCIAS DE LOS O B J E T O S METAF S I C O S : Filosofa en sus diferentes

acepciones.
C I E N C I A D E L O S V A L O R E S : Con

su

objeto propio difcil de enunciar, dado

su singular peculiaridad.
C I E N C I A D E L A VIDA, D E N U E S T R A

o D E L H O M B R E : Con un objeto
t r e m e n d a m e n t e singular: lo que fluye
en el tiempo, cambia y es, lo que todava no es, lo que est por ser; lo que
est siendo.
VIDA

Siguiendo nuestro plan de continuidad lgica, despus de llegara a la definicin de ciencia, y siendo sta una
comprensin de los objetos, hemos for27

m u l a d o una definicin y clasificacin

de esos objetos, pero debemos advertir
que existe una regin de la realidad,
una serie de cosas (objetos metafsicos,
valores, vida) que escapan a este tipo
de investigacin cientfica, tal como la
hemos captado. Por no ser captables
dentro del sistema metdico que nos
hemos propuesto, dejamos de lado la
posible ciencia que intenta estudiar
esos objetos valiosos, metafsicos y vitales, y reservamos el concepto para indicar el conocimiento de objetos ideales
y reales. El cuadro que resume este
punto de vista es el siguiente:

Objetos ideales

5 /
o J

8
u

Matemticas
Lgica

("Ciencias de la naturaleza
Objetos reales
Ciencias de la cultura

Pero con esta clasificacin no hemos

agotado el tema de la ciencia; nos im28

porta saber sul es el fin de la ciencia,

qu tratamiento le damos al conocimiento. Todas tienen el mismo fin?
El nico y fundamental fin de la
ciencia es conocer, saber; captar la realidad de las cosas. Pero frente al hecho
del conocimiento, o mejor dicho en posesin del conocimiento y sabiendo lo
que las cosas son, no cabe detenernos
en dicha instancia; surge de suyo la necesidad de utilizar el conocimiento. La
utilizacin de un conocimiento adquiere dos aspectos; por el uno, utilizamos
el conocimiento para proporcionar normas o criterios de valoracin, teniendo
a la norma como instrumento de comparacin y valorizacin. Por el otro, disponiendo de un conocimiento adecuado del objeto, podemos manipularlo
con xito, podemos emplearlo tratando
a los hechos de acuerdo al conocimiento que tenemos acerca de su comportamiento y obtener de ello resultados
apetecibles. De ello resulta que el fin
de la ciencia es uno solo: "conocer los
objetos", pero tal fn tiene un inmediato resultado; conocidos los objetos, po29

demos valorarlos normativamente o

manipularlos para obtener resultados
deseables. Ello nos permite otorgar a
la ciencia dos nuevos aspectos, el normativo y el tcnico. El resumen adecuado que clasifica a las ciencias sera
ste: O
Ciencias puras o de conocimiento.
Ciencias normativas o de valoracin.
Ciencias aplicables o tcnicas.
La elemental resea que hemos efectuado pareciera innecesaria en razn
de que es obviamente conocida y fcilm e n t e aprehensible en cualquier texto
de lgica moderna o de teora de la
ciencia, pero siendo nuestra intencin
el precisar todos los vocablos y conceptos que utilizaremos para t r a t a r
nuestro tema, nos ha parecido til confeccionar el catlogo de significaciones
precedentes. Por otra parte, como dijramos al principio, el motivo de este
trabajo es clasificar y precisar los trminos a utilizar en el tratamiento de la
Poltica y hemos entendido imprescin( 7 ) Francisco Romero y Eugenio Pucciarelli, ob.
cit., pg. 129.

30

dible establecer, desde el comienzo, qu

es, para nosotros: ciencia, hiptesis, teora, etc., es decir, los conceptos con los
que vamos a instrumentar nuestro conocimiento.

31

CAPTULO

II

C I E N C I A S D E LA CULTURA;

Al clasificar las ciencias segn su objeto, establecimos una diferencia entre

las ciencias de los objetos ideales y de
los objetos reales, y entre stos y la de
los objetos culturales. Nos interesa analizar estas ltimas.
Cul es el objeto de la ciencia de la
cultura? El objeto propio de las ciencias de la cultura o del espritu es aquel
creado por el hombre, vale decir, aquellas estructuras que el hombre crea y
convierte en su ambiente especfico.
Pero los objetos que crea el hombre
son muchos y diferentes; as tenemos
un puente, un libro, un cuadro, una
cancin, un automvil, un sistema po33

ltico, una costumbre, y tal variedad

riedad pareciera que no puede ser incluida dentro del mismo rubro. Una
mquina, es diferente a un libro, ste
es diferente a un poema y a un sistema
poltico. Entre este conjunto de objetos, distinguimos los que pueden ser
captados por la percepcin sensible y
los que.no caen directamente bajo la
percepcin, sino que deben ser inferidos y conceptuados, como las costumbres, los sistemas, etc. Pero lo cierto es
que, el hombre al actuar,, hace cosas
y las cosas que hace quedan creadas y
son motivo de apreciacin y estudio.
De estas cosas, muchas adquieren existencia y consistencia permanente: tal
una mquina, un cuadro; otras en
cambio, fluyen con la misma vida, y se
exteriorizan en la conducta, pero su
reiteracin permite otorgarles calidad
objetiva y estudiarlas a travs de su
cristalizacin conceptual: tal una costumbre, el parlamento. Unas y otras
objetivizan el espritu del hombre;
constituyen el espritu ojetivo u objetividad, y los llamamos, en su con34

junto, cultura. C U L T U R A : es por lo

tanto, el conjunto de cosas hechas por
el hombre. Todo lo que un determinado pueblo ha creado: artefactos y tabes, sistemas tecnolgicos e instituciones sociales, herramientas de trabajo y
formas de culto, todo lo que procede de
la mano del hombre y se objetiviza como tal.
Estos objetos culturales, por lo tanto, son aquellos creados por el hombre, "y al igual que cualquier otro objeto ocupan su lugar en el espacio y en
el tiempo; se sitan en el aqu y en el
ahora, nacen y permanecen". P a t a describir este aqu y este ahora, este nacimiento y esta muerte, no necesitamos
remontarnos ms all del crculo de
las comprobaciones fsicas. Pero, adems, lo fsico se presenta aqu bajo una
nueva funcin. No slo "es" y "deviene", sino que en este ser y devenir se
manifiesta algo distinto. Y este algo
distinto, que se evidencia en lo creado,
es el sentido que el hombre le otorga al
crearlo. Esta manifestacin de un sentido no puede desglosarse de lo fsico,
35

sino que en ello se halla adherido y encarnado y constituye a caracterstica

comn de todos aquellos contenidos
que damos al nombre de cultura (*).
Ampliando lo expresado en prrafos
anteriores, debemos sealar que los
hombres en su actuar, hacen cosas
y las cosas que hacen pueden tener
distinta contextura, distinta duracin y
distinto sentido, pero todas las cosas
elaboradas por el hombre pueden clasificarse en la siguiente forma:
1). Cosas cuyo sustento fsico es estable y permanece idntico durante u n
tiempo relativamente largo, por ejemplo una silla, una mquina, un vestido,
un libro, un cuadro.
2 ) Cosas cuyo sustento fsico vara
y slo adquiere entidad esencial en la
medida que se mantiene la estructura
unitaria que las informa, por ejemplo
un acto comercial, una ceremonia religiosa, una asamblea legislativa, etc.
E n ambos casos este tipo de objetos
O Ernst Cassirer, Las Ciencias de Ja
Fondo de Cultura Econmica, pg. 69.

36

Cultura,

presenta tres dimensiones que deben

ser evidenciadas y que son las que lo
caracterizan y diferencian de otros objetos. Tales dimensiones son: ( 2 )
1 1 Una existencia o un sustento fsico. Por ejemplo la tela de un cuadro, o el recinto, los escaos y un grupo
de hombres a quienes se les da el nombre de diputados.
2): Una funcin
representativa.
La tela con colores y trazos representa
una escena; el recinto, los escaos y
los diputados representan o significan
una asamblea deliberante.
3 ) El sentido de lo representado.
E n el cuadro el sentido lo da su referencia al valor esttico; en la asamblea
deliberante, su referencia a un valor
poltico, de poder o de orden.
E n todos los casos, nos encontramos
con un conjunto de elementos, de diversos elementos pero articulados en
una fundamentacin unitaria, vale decir, constituyendo cada uno parte de
(-) Ernest Cnssircr, ob. cil., pg. 70.

37

un todo, pero de un todo no inerte ni

vacuo, sino totalmente significativo, es
decir, con sentido, o lo que es lo mismo,
con referencia a un valor. A este conj u n t o de elementos as articulados lo
denominamos estructuras de sentido y
tales estructuras son los objetos propios del m u n d o de la cultura, es decir,
los objetos culturales.
F u n d a d o en esto, reuniendo el nudo
sustento fsico y la funcin representativa dentro de un nico momento o
dimensin e imbricndolo con su sentido, podemos decir q u e : objetos de la
cultura o culturales son aquellos que se
nos presentan fundados en una estructura de sentido, o sea en un sistema o
conjunto de partes vinculadas en una
fundamentacin unitaria, referidos a
valores que nos la permitan comprender como tal ( 3 ) .
Ahora bien, tales objetos creados por
los hombres nos muestran adems otra
caracterstica que no podemos dejar de
sealarla, so pena de hacerlos inidenti( a ) Edmundo Husserl,
Madrid, 1929, t. III.

38

Investgnciones

lgicas,

ficables; es su historicidad. Los objetos

culturales se dan en el tiempo, estn
permeados de historia, son historia misma, ya que ella est esenciada por hechos de los hombres. Por lo que la estructura y su sentido tienen siempre
un encuadre histrico que completa su
esencia C*).
D e esta manera tenemos catalogados a los objetos culturales, distintos de
los ideales y naturales y que forman el
m u n d o especfico que e hombre crea
y que convierte en su ambiente propio.
Pero este m u n d o de "cosas culturales" que e hombre crea, est en permanente factura, y a su vez, las "cosas culturales" crean y modifican al hombre,
lo sostienen y alimentan. La convivencia h u m a n a se realiza en el m u n d o de
la cultura y por medio de los instrumentos culturales. La relacin cultural
es, pues, la accin y reaccin continua
entre el hombre y la cultura misma.
Los otros objetos entre los cuales se
('') Ernst Cassi rer, ob. cit, pg. 90.

39

mueve el hombre son la naturaleza y

los valores ( B ).
El m u n d o de lo cultural, las estructuras culturales, los objetos culturales,
por otra parte, estn generalmente expresados en "smbolos", que constan de
significaciones valiosas, adjudicadas por
el grupo que los ha creado. Objeto cultural, estructura de sentido o smbolo
seran entonces los elementos que crea
el hombre, les otorga significacin valiosa y arropan su vida, siendo transmitidos por herencia social, con una
existencia independiente de cualquier
organismo individual, obrando desde
afuera sobre el individuo (").
Hemos llegado as, en nuestro intento de precisar el objeto cultura, a definirlo como la estructura
de sentido
creada por el hombre en su hacer social. Nos importa ahora saber si tal
objeto puede ser tratado con el mtodo
cientfico que describimos al principio,
es decir, si tales objetos son pasibles de
('") Leslie A. White, La Ciencia de la Cultura,
Biblioteca de Psicologa Social y Sociologa, Editorial
Paids, Bs. Aires, pg. 193.
( (i ) Leslie A. White, ob. cit., pg. 41.

40

ser explicados cientficamente. Pero antes analicemos con mayor profundidad

este grupo de objetos que llamamos culturales.
El hombre acta, y ese actuar que
es realizar algo, es un hecho originado
en el ser del hombre, pero condicionado y especialmente perfilado por la cultura o mundo cultural en que acta.
Adems, el hombre no acta solo; su
vivir es convivir con los dems, y convivir es actuar con los otros; si observamos este convivir, notamos conductas, modos plurales de actuacin, o mejor, modos sociales y comunes de actuacin.
Pero los hombres actuando, solos o
en conjunto, objetivizan su conducta,
de tal manera que dicha conducta objetiva sirve de molde y controla las
sucesivas y nuevas conductas.
Es as que el hacer social crea y es
encaminado por los usos y las costumbres, estableciendo instituciones que el
mismo grupo se encarga de mantener,
es decir, que en su actuacin el grupo
crea sus propios instrumentos de con41

trol, a travs de los cuales regula la conducta de sus miembros (') Los elementos ac sealados, productos o hechos de conducta o conducta objetivada, son otros tantos objetos culturales*, usos, costumbres, instituciones, son
creacin del hombre, con representacin y sentido. Pero los usos, costumbres e instituciones tales como la moda
en el vestir, la ceremonia nupcial y una
organizacin judicial al objetivarse se
estructuran en verdaderos sistemas unitarios, con sentido, donde el sustento fsico, su representacin y su referencia
axiolgica completan y delimitan al objeto. Tenemos por ejemplo un pao determinado, colores precisos y modos de
caminar que cristalizan la forma "italiana de vestir"; un templo, un oficiante, candelabros, luces, flores, contrayentes y amigos que objetivizan la
"costumbre de la ceremonia nupcial";
un recinto, jurado, reo, funcionarios,
abogados y policas, juramentos, que
(?) R. M. Mac Iver y Charles H. Page, Sociologa, Editorial Tecnos S. A., Madrid, pg. 143.

42

constituyen la "institucin del juicio por

jurado".
Nos encontramos as, frente a objetos culturales, tan reales como una mquina, o un poema, de estructura mucho
ms complicada y difcil de conceptuar
pero que, sin lugar a dudas, consisten
en "objetos" y que por aadidura son
"culturales". Estos tipos de objetos culturales que especficamente los identificamos como "hechos" cumplen acabad a m e n t e con la definicin que formularemos sobre "objetos culturales" ya que
son verdaderas estructuras de sentido,
es decir conjuntos de elementos fundamentados unitariamente y referidos a
u n valor. Su diferencia fundamental
con los que habitualmente se presentan
a nuestra percepcin sensorial, reside
en su fugacidad algunas veces o en su
"simbolismo" las ms, pero no por ello
dejan de constituir un verdadero objeto
de conocimiento. Estamos centrando as
nuestra atencin, en los objetos culturales esenciados en hechos de conducta
social c o n d u c t a h u m a n a en interac43

x i n y los productos de esta interaccin.

Tomemos algunos ejemplos p a r a
precisar nuestros conceptos. Los hombres se agrupan en comunidades tales
como la familia o la "polis" o la ciudad.
El conjunto de elementos que constituyen esta forma de agrupacin se entrelaza en una fndamentacin unitaria,
y tal fndamentacin est signada con
un sentido referido a un valor que podr ser convivencia, orden, bienestar,
etc. Si centramos nuestra atencin en
otro conjunto de personas a las que vemos siguiendo una estandarte, y con
recogimiento las omos pronunciar palabras devotas, mencionando a Dios,
nos encontramos ante una "procesin"
que es indudablemente un objeto cultural, ya que en l tambin se dan los
mismos elementos que caracterizan a
este tipo de objetos: elementos reunidos en una fndamentacin unitaria, o
sea numerosos individuos para hacer
algo en comn, unitariamente con sentido, y siendo ese algo en comn efectuado, algo referido a un valor, que en
44

este caso sera un valor religioso. Con

idntico criterio, observamos una mesa,
hombres reunidos en su derredor, otros
esperando ser atendidos, boletas con
nombres de candidatos, padrones, un
cuarto oscuro; y objetivamos todo este
contenido en un concepto cultural: "un
comicio", habida cuenta de que cada
uno de los componentes de la estructura descripta, se ha encuadrado en la
misma, en atencin a un sentido determinado que es su referencia al valor
orden: lograr el poder por un acto de
decisin comicial, para imponer un orden de convivencia.
Estas consideraciones y e j e m p l o s
afirman y demuestran la calidad de estos objetos culturales; son las cosas que
el hombre hace y deja hechas, o las que
el hombre va haciendo con su presencia
social o las que quedan objetivadas despus de hechas. Pero en todos los casos
son siempre, conjunto de elementos,
unitariamente fundados, y referidos a
un valor, es decir "estructuras de sentido".
El hecho cultural ha quedado as
45

bien perfilado y creemos haber llegado

a cubrir las dos primeras instancias que
nos habamos propuesto. Sabemos qu
es ciencia y cul puede ser uno de sus
objetos de conocimiento: el objeto cultural.

46

CAPTULO

III

EL HECHO POLTICO
Habiendo llegado ya, a algunas conclusiones sobre los elementos que constituyen los hechos de cultura, debemos
enfocar con instrumentos hbiles, el hecho poltico, que es el que nos interesa.
Al enfrentarnos al mundo de la poltica,
nos desconcierta la multitud de entidades a que se les atribuye tal denominacin y desde el tan mentado: "La poltica es una cosa sucia" hasta "La poltica es la ciencia del poder" pasamos por
toda una serie de significaciones qvje
nos desorientan y nos alejan del propsito de nuestra indagacin "cul es el
objeto poltico?" o "cul es el objeto de
conocimiento de la ciencia poltica?"
47

Creemos que al formular as el problema nos hemos anticipado algo en

nuestro razonamiento, pues estamos
desde ya suponiendo que h a y un hecho
poltico y que tal hecho es pasible de
un tratamiento cientfico. Comencemos
entonces dando algunos pasos atrs.
U n a mirada simple al mundo que nos
rodea nos muestra que existe la " P O L T I C A " . Indagando sobre su significacin
encontramos varias muestras: lo til, lo
hbil, lo vinculado al Estado, al Gobierno, a los Partidos Polticos, lo relacionado con la comunidad, etc.O) y al
margen de estas significaciones, hallamos otras donde se nos habla de la ciencia poltica, de la teora poltica o de
doctrinas polticas y todo ello pareciera
que se refiere a un actuar vinculado al
Estado. Para despejar el campo de estas dismiles significaciones vamos a
utilizar el procedimiento de bsqueda
del objeto que pretendemos perfilar,
abrindonos m u y ingenuamente sobre
el hecho de la convivencia y tratan(1) Carlos S. Fayt, Teora de la Poltica, Ed. Abeledo-Perrot, 1960, pgs. 33 y sigs.

48

do de extraer de algunas actitudes, la

connotacin de polticas.
Por cierto que aceptamos como origen del vocablo la que deviene de P O L I S = Ciudad, grupo humano o asociacin de aldeas y poblados que posee
todos los medios para autoabastecerse
y alcanzar su fin propio. Tal significacin nos lleva a aceptar, como hiptesis incial de trabajo, a la poltica, como
aquello; que se refiere al gobierno de
los hombres en la ciudad.
Observando como decimos, ingenuamente al grupo h u m a n o que acta, centramos nuestra atencin, entre otros hechos, en los siguientes que estimamos
fundamentales: el primero, que el grupo
no vive de cualquier manera, no es un
agregado informe de individuos, sino
que su convivencia se realiza dentro de
un marco de controles que mantienen
la coherencia del mismo, y segundo que,
los individuos del grupo exteriorizan
sus esfuerzos, para obtener la conduccin de los controles.
Tenemos as, y por sobre todos estos hechos uno que nos interesa: el re49

presentado por las conductas

sociales
encaminados a obtener la conduccin
del control social. S esa forma de control social, la llamamos organizacin, y
la capacidad de conduccin la llamamos P O D E R , podemos concluir q u e :
dentro de las muchas conductas que exhiben los hombres, existen
conductas
sociales encaminadas a obtener, mantener y realizar el poder de la organizacin. Pues bien, a esas conductas las llamamos conductas
polticas
Pinsese que las conductas encaminadas a obtener el poder, se dan en
cualquier grupo y organizacin por lo
que es comprensible a h o r a aquella
acepcin que se le dio a P O L T I C A , de
lo til, de lo hbil. Son polticas las
conductas tiles y hbiles para obtener
el poder.
Pero de todas estas conductas encaminadas a obtener el poder, nos interesan aquellas que estn referidas al poder de la organizacin de control social, comprensivas de todas las dems
o sea el Estado. Por ello y dentro de las
muchas conductas encaminadas a obte50

ner el poder en la organizacin, decimos que son conductas polticas, las

conductas sociales encaminadas a obtener, mantener y realizar el poder del
Estado. Si queremos ejemplificar tales
conductas podemos referirnos al acto de
votar dentro de la democracia, a las
manifestaciones y reuniones polticas,
a la actividad de los partidos polticos,
a los actos de gobierno, las gestiones de
grupos de inters o de presin, etc.
Pero la afirmacin anterior, con ser
cierta no llega a conformarse dentro del
esquema que aceptamos como "objeto
cultural", es decir, como "estructura de
sentido" ya que en ella, no odvertimos
an el VALOR que da sentido a la estructura. Si hablamos de conductas encaminadas a obtener el poder, no hemos
caracterizado a la estructura social que
las sustenta, como "estructuras de sentido" ya que buscar, retener o realizar
el poder, para nosotros, no reviste sentido alguno, vale decir, no tiene referencia al VALOR por cuanto P O D E R no es
VALOR. Debemos pues indagar, a qu
valor tiende o qu valor pretende reali-

51

zar esa estructura poltica, que busca

aiaosamente el poder.
Pero, previo a ello, debemos detenernos un instante y analizar este concepto difcil y problemtico de VALOR. La
definicin que ya hemos utilizado y que
pretende caracterizarlo, poco nos dice
sobre su esencia. Cuando afirmamos
que. los valores no tienen ser, sino que
tienen valer y que no son entes, sino
valentes, practicamos un juego de palabras inobjetable pero no hemos aprendido demasiado sobre los valores. Creemos poder explicar a este sector de la
realidad, diciendo que las cosas que se
dan el m u n d o no nos son indiferentes,
sino que tienen un acento peculiar qu
las hace mejores o peores, bellas o feas,
tiles o intiles, ordenadas o desordenadas, etc. Esta no - indiferencia del
m u n d o y de las cosas que en l existen,
consiste en que frente a cada cosa adoptamos una posicin positiva o negativa,
una posicin de preferencia. Y al adoptar esa posicin preferencial frente a la
cosa, nada aadimos a ella, las preferimos o no, simplemente, y tal prefe-

52

rencia estriba en vina "cualidad" de la

cosa. A esta cualidad que tienen las cosas de no resultarnos indiferentes, les
llamamos VALOR, no siendo por lo tanto, ente alguno, sino simplemente algo
que se adhiere a la cosa, ajeno a la cantidad, tiempo y espacio. Es decir, entonces, que VALOR, es una cualidad polar
de las cosas, que por lo tanto y siempre
tiene su contra valor. La no indiferencia de los valores, en sus relaciones
mutuas, es decir de unos con respecto a
otros, d a n el fundamento de su jerarqua. Todo ello por lo tanto nos permite
decir que el valor se caracteriza por su
no-indiferencia, cualidad, polaridad y
jerarqua(2).
Las indagaciones que se h a n llevado
a cabo, sobre el valor, han sido varias y
dismiles y van desde aquellas posturas
que slo ven el valor sensaciones de
placer o desgrado, hasta aquellas otras
que los objetivizan y les otorgan consistencia propia con entidad similar a
( z ) Manuel Garca Morente, ob. cit, png. 370.

53

las ideas platnicas ( : l ). Pero ello no

hace a nuestro tema; slo hemos querido expresar a esta altura de nuestra
indagacin este carcter esencial que
tiene el objeto cultural, es decir su deferencia al valor.
Si volvemos ahora, a nuestra explicacin de las conductas polticas, cortio
aquellas actitudes sociales encaminadas
a la obtencin del poder, podremos
comprobar que tal explicacin no se
adeca a la definicin de objeto cultural que habamos dado, ya que esa estructura que constituye el hacer poltico, como conjunto de conductas sociales unitariamente vinculadas, carece c/e
vna referencia al valor pues poder rio
es un valor, por lo menos dentro del
somero concepto que hemos explicado.
Ese hecho social, ese conjunto ce
conductas humanas, que como elementos de una estructura se alinean dentro de un objeto cultural, tiene necesariamente una referencia al valor, so pbna de no llegar a ser objeto cultural y
( :! ) Alfredo Stern, Filosofa de os Valores, Con-,,
paa General Fabril Editora, Bs. Aires, pg. 17.

54

por lo tanto, sin poder llegar a ser objeto de xina ciencia. Convencidos en
cambio de la existencia clara y terminante de tal objeto, y de sus posibilidades de explicacin, se nos presenta tambin como claro y terminante el valor
referido en la estructura y creemos que
tal valor slo puede ser el valor orden.
Tal afirmacin, que probablemente
ser impugnada "ab-initio" por los muchos que hacen rondar la poltica a travs del poder, exige alguna explicacin.
Hemos dicho que valor es aquella cualidad de las cosas que las torna no-indiferentes, otorgndoles polaridad y jerarqua, y valor, es adems la referencia imprescindible que caracteriza a todo objeto cultural. Es pues esencial pala otorgar a una estructura la calidad
de objeto cultural y hacerla pasible de
un estudio sistemtico, el develar su valor, esa cualidad que lo torna no-indiferente frente al observador. Ante una
estructura de contenido humano; ante
un conjunto de conductas que como
elementos vinculados se fundamentan
en una sitematizacin comn, encon55

tramos su referencia al valor, siendo ese

valor, el valor orden.
Pero insistimos en nuestro interrogante es el valor orden la referencia de
sentido a la estructura de convivencia?
Centremos nuestra atencin en el ORDEN. A qu llamamos orden? Podemos dar varias definiciones; entre ellas
nos parece la ms simple: "Disposiciones metdicas de las cosas, regularmente clasificadas o disposicin conectada
y armoniosa de las cosas". San Agustn
nos dice que el orden es como: "Una
disposicin de cosas iguales y desiguales que da a cada una su propio lugar".
Ello nos permite afirmar como lgicamente aceptable que, orden es la armoniosa disposicin de las cosas dentro de
una unidad de fundamentacin. Pero
nos queda an por determinar, para no
dejar lagunas en nuestra corriente de
coherencia razonable, qu es armona,
sustantivo del que deriva "armoniosa".
Ya Platn la defini como el principio
de una sociedad compuesta de diferentes tipos de hombres que se han unido
bajo el impulso de sus necesidades re56

cprocas y que, por su combinacin en

una sociedad y su concentracin en sus
diversas funciones, han constituido un
todo que es perfecto; y la identific con
la justicia, a la que acepta como el dar
a cada uno lo suyo, porque lo suyo de
cada uno, consiste en que se lo trate
como lo que es, segn su capacidad y
preparacin; en tanto que lo que l debe a la sociedad es la realizacin honesta de las tareas requeridas por el puesto
que en ella se le ha atribuido.
Nos queda as, como resultado de este razonamiento, que el orden, valor de
referencia de objetos culturales determinados, puede identificarse con la armoniosa disposicin de las cosas segn
su jerarqua, disposicin que vigente y
existente, caracteriza al status de justicia al que tienen en definitiva la conP6
vivencia.
Volvamos a nuestro punto de partida; la estructura cristalizada en un conj u n t o de conductas humanas toma sentido de objeto cultural cuando apunta
a la realizacin de un valor, y este valor
orden es el que califica al hecho cultu-

57

ral as estructurado, como hecho y objeto poltico. La realizacin del valor

orden, que caracteriza al hecho poltico,
podr ser exitosa o no; podr estar en
desarrollo y tratar de alcanzar su mxima concresin; podr estar cerca o lejos de la meta, pero lo que es indudable
es que la comunidad humana, cualquier comunidad h u m a n a que naturalm e n t e convive en grupos, realiza o trata de realizar ese orden que asegure la
convivencia. El orden, como disposicin
armoniosa entre los elementos de la estructura, podr tener diversas configuraciones; tantas como ideas de la justicia puedan ser sustentadas entre los que
participan en l, y tienen capacidad para imponerla, pero ello no modifica en
absoluto nuestro razonamiento y conclusin. Sea un orden liberal, totalitario, comunista, democrtico, absolutist a o simplemente desptico, el grupo dirigente lo expresa como orden y el hecho poltico siempre estar presente
como estructura de sentido, es decir con
referencia al valor orden.
Podemos ahora preguntarnos nue58

vamente :estas conductas polticas son

objetos culturales? Creemos que s pues
tienen un sustento fsico: el grupo de
hombres, el prebiscito, el local del partido, etc. y una significacin o representacin, es decir una referencia a un valor. Tenemos pues frente a nosotros un
objeto cultural que llamamos "CONDUCTA P O L T I C A " y que puede ser tratado cientficamente segn las normas
que ya conocemos. La ciencia que estudia este objeto de conocimiento puede llamarse "ciencia poltica" Y si nos
preguntamos ahora qu es poltica, ya
podemos contestarnos con cierta certeza: La Poltica es el conjunto de actitudes sociales referidas o vinculadas al
orden de convivencia y CIENCIA P O L T I C A , la ciencia que estudia tales actitudes.
Pero con esto no ha terminado nuestro deseo de a d e r a r conceptos. Las actitudes polticas se dan en los grupos y
al objetivarse en sistemas de control
han estructurado su propio medio de
actuacin que es el Estado. Nos encontramos ac frente a otro objeto cultu-

59

ral, perfectamente sistematizado en

una fundamentacin unitaria y con un
sentido de orden claramente sealado.
Y ste nuevo objeto cultural tambin
es objeto de conocimiento de la ciencia
cia poltica. Si ahondamos en nuestros
anlisis, podemos observar que la forma de control social que identificamos
como Estado, se esquematiza en normas que dan permanencia al sistema,
normas que tienen la caractersticas de
ser constitucionales. Tal conjunto de
normas, completan un nuevo objeto
de conocimento de la ciencia poltica.
Y finalmente ocurre, como ya lo hemos
sealado, que la conducta humana objetivadas en forma de control social y esquematizada en normas constitucionales ocurre en el tiempo, est hecha de
historiales historia misma y la observacin integral del fenmeno nos exige,
verlo as, en su funcionalidad temporal,
cambiante en sus estructuras, siempre
transformndose y evolucionando en s
mismo, pero siempre idntico como permanente estructura de valor.
No obstante esos varios aspectos se60

alados nos damos cuenta que lo que

hemos observado e identificado como
distintos objetos culturales y objetos
de conocimiento
(conductas, Estado,
normas constitucionales), son slo aspectos de una entidad mucho ms compleja, pero unitaria en su sistematizacin, coherentemente articulada pero
verdaderamente inescindible y por sobre todas las cosas, nica no obstante
la multiplicidad de sus expresiones. No
es ni el Estado, ni las conductas polticas, ni las normas constitucionales; es
todo ello y mucho ms. Nos atrevemos
a describirlo como a un sector de la
realidad social, caracterizado por un hacer humano, sometido al control de la
estructura normativa, que se modifica
en el tiempo. Tal descripcin, aunque
demasiado amplia, caracteriza en general el objeto poltico que intentbamos
perfilar; para especificarlo podemos decir que el objeto de la ciencia poltica
es el sector de la realidad social, caracterizado por un hacer humano referido
al orden y sometido al control de una
estructura estadual, organizada
por
61

normas que se transforman en el tiempo.

E n esta definicin ha quedado implcita la circunstancia de que el orden
se logra a travs del ejercicio del poder,
referencia que precisamente la hemos
dejado implcita por ser tal elemento
de conducta slo instrumental, como
ya lo hemos explicado. Por otra parte,
la sumisin al control del Estado no
podra ser efectiva sin el poder de esa
estructura.
ste es el objeto de conocimiento de
la ciencia poltica, un saber intersubjetvamente transmisible que incluye la
explicacin acabada o teora de todos
sus aspectos; vale decir, una explicacin de las acciones o conductas polticas, del Estado, de la Constitucin y de
la Historia de las Ideas e Instituciones
polticas.
Nos interesa analizar la definicin
que damos sobre ciencia poltica, ya
que difiere de las que nos ofrece el repertorio de estudios y textos de la materia, y en lo posible justificar su enunciacin.
62

Su objeto, decimos, es un objeto cultural: un sector de la realidad social,

pero de esta forma, si bien sealamos
el gnero, no precisamos su especie. Ese
sector de la realidad social, ho*es cualquiera, sino aquel especificado y constituido por as conductas humanas, vinculadas, dirigidas y referidas al orden
de convivencia, pero que se desenvuelven no de cualquier manera, sirio sometidas al control de una estructura que
las enmarca que llamarnos Estado, organizada por normas^ permeacl de historicidad. Nuestra ciencia poltica tiene
por o tanto un objeto: el objeto poltico, o sintticamente lo poltico, que es
ese objeto cultural as definido.
Es importante ahora analizar el objeto que decimos cultural, y verificar si
cumple las condiciones que en el estudio previo habamos asignado a dicho
tipo de objetos. Veamos; decimos que
el objeto cultural debe presentar tres
dimensiones:
1) Un sustento fsico; E n nuestro
caso el sustento existe: hombres que
63

actan en un territorio determinado, folletos escritos que se llaman constituciones, leyes, etc.
2)- Una funcin
representativa:
Hombres reunidos en asamblea deliberativa, fuerzas armadas; disposiciones
que se cumplen, etc.
3 )> Sentido de lo representado: Referencia permanente al orden: asamblea deliberativa que dispone un orden
de convivencia, fuerzas armadas que
hacen cumplir lo ordenado, hombres
que obedecen y se someten a tal orden
o pretenden luchar para imponer otros.
Estamos as entonces plenamente
frente a un objeto cultural, y en la seguridad de haber encontrado un objeto
de conocimiento, claro y bien perfilado,
cabe aplicar a l, para llegar a su conocimiento, las reglas del saber cientfico
que hemos establecido al comienzo.
Pero antes de seguir adelante queremos insistir que en nuestra definicin, el objeto cultural poltico comprende y totaliza una estructura de
sentido ms amplia que el Estado. Lo
64

poltico comprende el quehacer poltico, que se mueve en la organizacin estadual, constitucionalmente establecido
y obviamente saturada de historia. Es
as entonces que la ciencia poltica, que
trata de lo poltico, que es su objeto
propio, objeto de compleja estructura,
en razn de sus diversos elementos,
puede ser tericamente desgajado y
analizado en forma separada de acuerdo a la especfica entidad de cada elemento. As, su elemento primigneo, la
conducta poltica, esa conducta referida al orden y encaminada a lograrlo,
realizarlo y mantenerlo, puede ser estudiada por la teora del comportamiento poltico o sociologa poltica.
El sistema de control que enmarca
tal conducta, constituido por la organizacin que llamamos Estado, es estudiado en detalle por la teora del Estado; en igual forma la norma que lo
consolida ser materia de la teora
constitucional. Y finalmente, su propia
historicidad debe ser tratada por el estudio de las instituciones e ideas polticas. A esta altura de nuestra exposicin,
65

podr decrsenos que no postulamos

una ciencia poltica, sino varias ciencias polticas, pero no es se nuestro
p u n t o de vista; la entidad poltica, o
sea lo poltico, es un objeto unitario
que exige un enfoque unitario tambin,
pero su complejidad estructural no descarta el estudio detenido de elemento
por elemento. Y por ello hemos utilizado la palabra ciencia para sealar el
conocimiento del objeto real, y teora
para indicar la explicacin de sus partes integrantes .
Esta postura nos aleja del concepto
establecido en la reunin de especialistas en la sede de la U N E S C O , en septiembre de 1948, del que pareciera desprenderse que no h a y un objeto nico,
propio del conocimiento de la ciencia
poltica ( 8 ) .

(4) Antonio Carro Martnez, Introduccin a la

Ciencia Poltica, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1957, pg. 102.

66

CAPTULO

CONFIRMACIN

DE

IV

HIPTESIS

A travs de nuestro razonamiento

anterior hemos arribado a la siguiente
conclusin: la ciencia poltica tiene su
objeto propio de conocimiento, un objeto cultural que lo hemos definido como el sector de la realidad social, caracterizado por u n quehacer h u m a n o
referido al orden, y sometido al control de una estructura estadual, organizado por normas, que se transforman
en el tiempo.
Este objeto es un objeto cultural, y
a fin de verificar su condicin de tal
y comprobar si realmente es un "objeto" que puede ser objeto de conocimiento, intentaremos, aunque en for67

ma muy superficial, tratarlo con el mtodo que exige el conocimiento cientfico, al que nos hemos referido al comienzo de esta exposicin. Nos hacemos cargo de las crticas que da y ha
dado lugar al considerar al hecho cultural en general, es decir, social, un
hecho de conocimiento, pero aun conociendo las dificultades que su tratamiento implica, no podemos dejar de
aceptar que puede ser conocido a travs de algn m t o d o cientfico ( a ).
Aclaramos adems que la siguiente
confrontacin no significa establecer
mtodos para llegar a nuestro conocimiento poltico, lo que no es tema de
este trabajo. Simplemente intentaremos comprobar si nuestro "objeto" resiste la prueba de ser tratado como objeto de conocimiento. Repetimos: sobre este punto queremos ser muy claros; no analizamos, no indagamos sobre
( 3 ) Claude Levi Strauss, "Criterio cientfico en
las disciplinas sociales y humanas", en Aproximacin
ni Estructurasmo,
Editorial Galena, 1968, pgs. 57
y sigs. y 83 y sigs. Tambin Jos E. Miguenz, La
Sociologa como ciencia positiva, Editorial Ciudad y
Espritu, 1960, pgs. 29 y sigs.

68

el problema del "mtodo" en la ciencia

poltica, pues ello no es tema de nuestro trabajo, slo pretendemos comprobar si nuestro "objeto" es posible tenerlo como "objeto de conocimiento" a
tenor de las reglas cientficas generales
que hemos expuesto en el captulo I.
Para ello volquemos otra vez, ingenuamente, sobre el sector de la realidad que nos rodea y que acta con referencia al orden, y apliqumosle las
reglas conocidas.
1); PLANTEO DEL PROBLEMA

a) Reconocimiento de los hechos:

Existen indudablemente hechos a los
que llamamos polticos; hay estados,
gobieros, formas de eleccin y de decisin, campaas polticas, inquietud general por vivir en orden, en realizar lo
que cada grupo entiende por justicia.
Tales hechos surgen de una clasificacin preliminar consistente en catalogar a todas las actitudes sociales, objetivadas o fugaces, que estn de una u
otra manera referidas a la convivencia
69

ordenada. As, los Estados se nos presentan como las estructuras de control
social, establecidas expresamente para
m a n t e n e r la cohesin ordenada en el
grupo social; el gobierno, como el rgano del poder, mantiene la vigencia
del orden. Los hechos que reconocemos
como elementos primeros de nuestra
observacin, son por lo tanto determinados tipos de conductas humanas, act u a n d o siempre en referencia al poder
para obtener un orden, pero regulados
por la estructura de control que mantiene as al grupo funcionando coherentemente.
b ) , Descubrimiento

del

problema:

Los hechos as observados se nos

muestran pasibles de una sistematizacin, ya que pareciera que los mismos
obedecen en forma reiterada a permanentes directivas que los canalizan dentro de un sistema objetivo y verificable.
H a y siempre conductas que pretenden
acceder al poder, y en l, desarrollarlo
para realizar un orden de convivencia.
H a y conductas uniformes: los hombres
70

que se renen en grupos llamados partidos polticos; hay movimientos o simplemente facciones, que intentan aquel
apoderamiento; y tambin individuos
que una vez en el poder, se sirven de
l para imponer un orden de convivencia. Esta regularidad de conductas, que
adems se mueven dentro de un sistema que los contrasta, se nos aparece
como m u y estable y nos indica la posibilidad de sistematizarlos y aprehender estos hechos.
c) Formulacin

del

problema:

Ante los hechos as descubiertos,

podemos hacer de ellos el objeto de
un conocimiento sistemtico? Podemos llegar a descubrirlos como a una
regin, con sentido autnomo de la realidad, y luego intentar buscar sus leyes
de produccin y desplazamiento? Ante
el problema, afirmamos esta hiptesis
de trabajo: la regin de la realidad cultural, que nos interesa, puede ser objeto de conocimiento, y como tal podemos descubrir su esencia propia y su
modo de exteriorizarse.
71

2)

CONSTRUCCIN DEL MODELO

TERICO

a) Celeccin de os factores pertinentes:

Estrechemos nuestra mirada sobre el
hecho de la convivencia. Esta convivencia no se da de cualquier manera;
siempre es una convivencia ordenada,
vale decir que los distintos individuos
mantienen relaciones entre s, sujetas
o canalizadas segn un ordenamiento
que exige de dichas conductas -en
cierto plano sean casi similares. Pero este ordenamiento en las conductas,
este obligar a que los integrantes del
grupo se comporten en una determinada manera, est impuesto coactivamente por un poder. Ahora bien, el poder es el instrumento del ordenamiento
y dentro de aquel cmulo de conductas
sociales hay muchas de ellas encaminadas a obtener ese poder, como elemento insustituible para imponer una
orden. Vemos tambin que los que logrando obtener el poder, lo utilizan
para realizar el orden que haban pre72

visto e incluso vemos conductas que

reaccionan frente a las imposiciones del
poder, tratando de obtenerlo, por su
parte, para realizar su propio orden.
Pero todo este trnsito de modos de
actuar los vemos realizarse dentro de
un conjunto organizado, de un conjunto que controla que la forma de actuacin sea coherente y tendida a sus fines, todo regulado por usos, estructuras
o normas.
Estamos as en poder de elementos
que nos permiten acuar un cuadro estable, que nos simplifiquen y esquematicen la realidad que hemos descubierto.
b) Invencin de las hiptesis centrales:
Veamos el cuadro esquemtico que
la realidad descubierta nos presenta.
Los distintos elementos de esa realidad: conductas encaminadas a lograr
el poder para realizar un orden; conductas que se cien a una pauta de actuacin impuesta por el poder existente; conductas que actan dentro de la
organizacin que el mismo poder im73

pone; una organizacin sometida a normas; todo, nos indica la existencia de

una estructura, vale decir, de varios
elementos que convergen todos en una
fundamentacin unitaria, pero que, como hechos por el hombre, estn encaminados a algo, a adquirir algo, a realizar algo, es decir, tienen valor, estn
referidos al valor. sta es nuestra hiptesis central, que trataremos de verificar.
c) Traduccin

matemtica:

Aunque es difcil colocar en trminos de lgica matemtica la expresin

del objeto investigado, por ser de tipo
cultural, no posible de formulacin
cuantitativa, las modernas tcnicas de
investigacin estadstica nos permiten
elaborar un catlogo de hechos del
m u n d o poltico que se prestan a la medicin y que presentan datos de sumo
inters para averiguar la proyeccin
del hecho.
( 2 ) Eduardo Gionlandini, Mntemlicas
poltica, Ed. Abeledo-Perrot, 1966.

74

ciencia

3)

DEDUCCIN DE CONSECUENCIAS
PARTICULARES

a ) Bsqueda

de soportes

racionales;

Las conductas observadas, reiteradam e n t e ocurrentes en los agrupamientos

sociales conocidos, se encaminan a realizar un valor, como ocurre en la realizacin de todo acto cultural, y el valor
q u e se pretende realizar alcanzando
primero el poder y despus sirvindose
de l para realizarlo, es ei valor orden,
o sea el valor que califica a la convivencia como armnica, presta siempre
a exigir la ubicacin integral del hombre en el lugar adecuado a su total realizacin. Racionalmente aceptamos tal
hecho y lo explicamos, fundados en los
conceptos que ya hemos establecido
para el hacer del hombre, es decir, para
el mbito cultural.
b ) Soportes

empricos:

Los encontramos en una realidad

q u e es mensurable y fcilmente verificable con la utilizacin de tcnicas ade75

cuadas y provistas por la ciencia moderna de investigacin, como ya lo hemos indicado.

4)-

PRUEBA P E HIPTESIS

E n ciencias culturales como la nuestra, la prueba de las hiptesis no cabe

dentro de los trminos en la experimentacin. Slo la utilizacin de la
comprensin histrica y los mtodos
modernos de sociometra, adecuada al
fin perseguido pueden comprobar nuestra hiptesis de trabajo.
5>j

CONCLUSIONES

La hiptesis de trabajo que nos habamos propuesto investigar ha sido

confirmada. Disponemos de un objeto
cultural apto para ser tratado cientficamente y que justifica, por lo tanto, la
existencia de una ciencia que lo tiene
como objeto propio de su conocimiento.
Insistimos en que la comprobacin
anterior slo nos ha servido para comprobar que nuestro objeto puede ser
tal, y puede ser tratado cientficamente
76

como objeto de conocimiento. Ello no

quiere decir que tal mtodo deba ser el
adecuado para llegar a conocer su ntima consistencias; ya que por ser nuestro objeto un objeto cultural, debemos
acceder a l, adems, con un saber de
comprensin, de captacin de los contenidos espirituales corporizados en ios
entes que investigamos ( 8 ).

( ' ) Williem Dilthey, Introduccin n Ins Ciencias

del Espritu, Revstn de Occ'tdento, Madrid, pg. 4.

77

CAPTULO

DIVERSAS CONCEPCIONES
SOBRE EL " O B J E T O
POLTICO"

Hemos llegado a establecer un objeto de conocimiento para la ciencia

poltica y justificar nuestra hiptesis
inicial de que la ciencia poltica tiene
un objeto propio de tipo cultural que
lo definimos como: "El sector de la realidad social, caracterizado por un hacer
humano referido al orden de convivencia, sometido al control de una estructura estadual, organizado por normas
que se transforman en el tiempo".
Pero este objeto de la ciencia poltica no ha sido ni es aceptado por todos
los autores que se dedican a la obser79

vacin de "lo poltico". Si descontamos

a aquellos que han visto como objeto
de la ciencia poltica al Estado, concepto ya perimido por su estrechez objetiva, observamos que casi todos los
actuales cientficos de la poltica hacen
residir el objeto de su conocimiento en
un sector de la realidad social caracterizada por su vinculacin con el poder.
Se ntegra as el objeto con el conjunto
de conductas referidas, dirigidas, vinculadas o realizadoras del poder, tomando al Poder, es decir, al Poder del
Estado, como ncleo central del objeto
a conocer. Pero establecer dicha preeminencia, a nuestro entender, ha significado no haber llegado al fondo de
la cuestin, por cuanto la indagacin
ha quedado a medio camino, deslumhrados ante la contundencia del instrumento de que se valan las conductas
humanas para asegurar la convivencia.
Es indudable que el Poder constituye
un elemento sobresaliente en esta estructura cultural que es la regin de la
realidad donde se dan las conductas ordenadas, pero fundamental e impres80

cindiblemente como es, no llega a ser

la esencia del valor a realizar en la estructura, valor que se hace identificable como el valor orden.
Creemos haber sido coherentes en
nuestro razonamiento; buscamos como
objeto de nuestro conocimiento nada
ms que eso: "un objeto", y seguidamente hemos descubierto que dentro
de la clasificacin que hemos hecho sobre los distintos tipos de objetos que
se dan en la realidad, el objeto de nuestro conocimiento poltico, no puede ser
ms que un "objeto cultural". Y qu
son ios objetos cufturaesi 7 Fues nada
ms que estructuras de sentido, o sea
estructuras con referencia a un valor,
y el nico valor que puede ser aceptado
en una estructura de convivencia social
es el valor orden. El "orden" rene las
condiciones de: no-indiferencia, polaridad y jerarqua, que le otorgan el carcter de "valor", con lo que nuestro
objeto cultural queda totalmente integrado.
Veamos en cambio el elemento "Poder". Qu es el "poder"? Se lo ha defk
81

nido como una "voluntad", o una "energa", o una "fuerza jurdica", o una "potencia tica o espiritual", o como una relacin de m a n d o y obediencia, conceptos todos que indudablemente pueden
ser objetos de un conocimiento psicolgico, jurdico, etc., pero nunca objetos
que definen un "objeto cultural". El poder no es un valor que d sentido a una
estructura cultural, y si no lo es, nunca
puede tenrselo como elemento determinante del obpto cultural, por lo m e nos como lo hemos definido. Indudablemente que es un elemento esencial
de la estructura; ms, podramos decir
que hace al orden, como
presupuesto
instrumental,
pero nunca llega a ser la
referencia al sentido de la estructura,
estructura que slo adquiere entidad
cultural en la medida que realiza un
valor, en este caso, el orden.
Nos anticipamos a reconocer que
nuestra afirmacin, este nuevo enfoque
que le damos al objeto de la ciencia
poltica, ser criticado por los que vean
en el Poder el motivo del hecho poltico, pero tambin afirmamos estar con82

vencidos que la estructura lgica que

hemos propuesto al indigar sobre nuestro tema nos ha llevado a una conclusin que nos parece irrebatible. El objeto de la ciencia poltica no tiene corho
centro el poder, sino la convivencia o 7 denada, convivencia
que
obviamente
debe ser dirigida por un poder, pero
cuya esencia es el orden.
A continuacin damos algunas definiciones que afirman que el objeto del
conocimiento poltico es el poder:
W I L L I A M R O B S O N : "La enseanza
universitaria en las ciencias sociales;
ciencia poltica", Unin Panamericana,
1961.
"La' ciencia poltica consiste en estudiar la naturaleza, los fundamentos, B
ejercicio, los objetivos y los efectos dt?l
Poder en la sociedad".

E. C A T L I N S "La teora d e
la Poltica", Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1962.
"Fenmenos que constituyen la lucha por el poder".
GEORGE

83

J E A M E Y N A U D :; "Introduccin a
la Ciencia Poltica", Tecns, Madrid,
1959.
"Conjunto de actos inspirados, insultantes o implicados en la actuacin
de la estructura de actividad en la
adopcin de d e c i s i o n e s imperativas,
siendo: Estructura de actividad conj u n t o de procesos multiformes por ios
que los miembros de una comunidad
se ven obligados a adoptar una conducta que est de acuerdo con las normas
e ideas colectivas".
M A X W E B E R C "Economa y Sociedad", F o n d o de Cultura Econmica",
1964.
"Exaltacin hacia la participacin &n
el poder o en la influencia sobre su divisin, sea entre Estado, o sea en el
interior de un Estado entre los grupos
humanos que encierra".
R A Y M U N D O A R N : "Introduccin a
la filosofa de la Historia", 1938.
"Poltica es el estudio de las relaciCnes de la autoridad entre los individuos

84

y los grupos, de la jerarqua de poderes

que se establecen en el interior de todas las comunidades menores y complejas".
M A U R I C E D U V E R G E R : "Mtodo de
las ciencias sociales", Airel, Barcelona,
1962.
"Ciencia de los fenmenos de autoridad o ciencia del poder".
G E O R G E S B O U R D E U : "Mtodo de la
ciencia poltica", De Palma, Bs. Aires,
1964.
"Relaciones de autoridad y obediencia y los efectos de stos sobre el comportamiento de los hombres para llegar a una explicacin coherente e inteligible de la estructura y el dinamismo
de las sociedades polticas".
V E R M O N VAN D Y K E : "Ciencia poltica; un anlisis filosfico", Tecns, Madrid, 1962.
"Poltica es la actividad que ocurre
entre grupos, que operan en base a los
deseos compartidos, siendo su rasgo

85

fundamental la pugna entre los sectores para realizar sus deseos en cuestione de poltica y organizacin en grupo
contra las oposiciones de otros cuyos
deseos son contrapuestos. Pugna entre
actores que persiguen deseos encontrados en cuestiones pblicas".
B. D E J O U V E N E L : "Teora pura de
la Poltica", Revista de Occidente, M a drid, 1965.
"Poltica: esfuerzo sistemtico, llevado a cabo en cualquier parcela del
mbito social, para mover a otros hombres en pos de algn proyecto deseado
por el promotor del mismo".
C A R L O S S. F A Y T : "Derecho poltico", Abeledo-Perrot, 1964.
"Estudio de la organizacin y gobierno de las comunidades humanas;
procura el conocimiento sistemtico del
poder y su institucionalizacin en el
Estado".
M A R C E L P R E L O T : "La Ciencia Poltica", E U D E B A , 1 9 6 1 .

86

"Ante la fuerza existente en una sociedad dada, examina su estructura,

analiza su ideologa, sigue su ascenso
hacia el poder estatal, descubre su xito
o su fracaso, tiene en cuenta la disposicin entre el poder y las fuerzas que
se oponen, comprueba el eclipse de las
fuerzas antiguas y analiza la ascensin
al primer plano de las fuerzas nuevas".
HCTOR

RODOLFO

ORLANDI:

"La

Teora de la Revolucin", La Plata,

1966.
"Conocimiento verificable y transmisible intersubjetivamente del objeto
poder".
Como puede advertirse, en todas las
definiciones transcriptas, el Poder campea como elemento esencial, pero no
obstante su nmero, y la eminente calidad de estos pensadores que sustentan tales tesis, por las razones que hemos expuesto no compartimos tales
conceptos, que pretenden caracterizar
al objeto de la ciencia poltica. Pero debemos observar adems, que en todas
87

las definiciones aparecen como trasfondo del poder actuante, el orden que
debe imponer dicho poder. E n Carlos S. Fayt, por ejemplo, encontramos
an m s acentuada esa referencia al orden no obstante postular en toda su
obra la presencia del Poder como elemento fundamental del hacer poltico.
E n la pgina 3 7 5 de su obra leemos:
E n sentido material, la Constitucin
se nos presenta como el orden concreto
dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma de vida o sistema de relaciones a travs del cual se
realiza la efectividad del obrar h u m a no". Y poco antes, en la pgina 3 7 3 , se
lee: "La Constitucin es la ley primera,
fundamental y suprema de la organizacin poltica. Se nos presenta como resultado y ordenamiento de los factores
reales de poder, conjugando tres elementos esenciales: los derechos individuales y sociales y sus defensas directas e indirectas; un gobierno y su organizacin; y los fines y los medios del
gobierno instituido. Estos elementos se
vinculan por relaciones de finalidad
88

imponiendo un orden determinado". De

ambos textos surge claramente la esencial referencia al orden que se hace al
tratar sobre un hecho poltico.
Hemos encontrado, sin embargo, dos
autores con los que concordamos, pues
entienden como nosotros que la esencia
de la poltica es el orden y no el poder.
Luis Snchez Agesta, en su "Principios de Teora Poltica" escribe (pgina X X I ) : "La actividad poltica como
actividad ordenadora de la sociedad es
el concepto central que ha de iluminar
todos los problemas y que es decisivo
desde el punto de vista metdico", siendo el objeto de la Ciencia Poltica "el
orden vinculante de la convivencia, mediante la organizacin de un poder al
servicio del bien pblico, orden que se
constituye como sedimento objetivo de
la accin poltica". Ms adelante seala
que (pg. 2 ) "comunidad poltica es
aquella en la que se desenvuelve un
proceso de acciones de las que resulta
un orden vinculante de convivencia", y
finalmente define a la actividad poltica como (pg. 14) "el proceso de ac89

ciones cuyo contenido no est regulado

y participan en las decisiones que se
proyectan sobre el orden vinculante de
la convivencia para constituirlo, desenvolverlo, modificarlo, defenderlo o destruirlo". Esta definicin indudablemente concuerda con nuestro punto de
vista.
En forma afn al concepto desarrollado, define Juan Francisco Linares a
la poltica, como objeto de su conocimiento, en su obra "Poltica y Comunidad", como "conducta humana de
cooperacin integradora, en la organizacin, direccin y ejecucin de una
empresa comunitaria total". Empresa
comunitaria que indudablemente tiende a realizar el orden (pg. 81).
Estas conclusiones y nuestros propios razonamientos nos mueven a aceptar como cierto y justificado al objeto
de la ciencia poltica como el objeto
cultural descripto.
Queda an por establecer qu tipo
de ciencia es la que nos ocupa. Al comienzo clasificamos a las ciencias co90

mo ciencias de conocimiento, normativas o tcnicas. El objeto de la ciencia

poltica y su tratamiento cientfico, nos
obliga a concluir que la ciencia poltica
es simple y solamente una ciencia pura
o de conocimiento, quedando as descartado lo que puede haber en ella de
valorativo o normativo. Siguiendo a Arnold Brecht (*) creemos que existe una
cesura lgica entre el ser y el deber ser,
por lo que del ser del hecho poltico
no podemos establecer "cmo debe ser"
el mismo. De la convivencia ordenada
observada no podemos deducir cmo
debe ser la ptima convivencia ordenada, pero tal imposibilidad de sacar
conclusiones lgicas entre el ser y el
deber ser, no esteriliza la ciencia de
conocimiento, ni desecha el estudio del
hecho poltico. Saber cmo se ordena
la convivencia es el primer y fundamental paso para llegar a determinar
cmo podra ordenrsela para alcanzar
un orden paradigmtico, pero ello no
significa deducir el deber ser, del ser,
( ' ) Arnaldt Brecht, Teora Poltica,
ma, 1963.

91

Ed. Depnl-

sino simplemente conocer el ser, para

establecer, desde l, las posibilidades
de un nuevo ser, de un deber ser. Este
nuevo ser apetecible y tratado de realizar, no surge como resultante de la
inferencia lgica entre dos trminos, un
antecedente y un consecuente, sino como nueva estructura a conformar, fundada en las posibilidades que nos brinda el ser conocido. El deber ser de la
convivencia ordenada, fundado en las
posibilidades que nos brinda su ser, podemos programar un alcanzable y razonable deber ser. Como puede advertirse, si bien del conocimiento del ser de
la convivencia ordenada no puede deducirse su deber ser, es indudable que
el conocimiento amplio, total y profundo del ser de esa convivencia nos resulta imprescindible para posibilitar la
programacin de un deber ser. La ciencia poltica entonces, como lo entendemos, como ciencia pura o de conocimiento, si bien no nos habilita para deducir el deber ser de la convivencia,
nos es imprescindible e ineludible para
programar un razonable deber ser. Por
92

cierto que la programacin del deber

ser, su proyecto existencial y su meta
ideal, son temas de disciplinas de gran
jerarqua intelectual y cultural, tales
como la filosofa poltica, las doctrinas
polticas o las ideologas polticas; pero
stas no son ya la ciencia de hechos
autnticamente objetivos, como es la
ciencia poltica, segn la entendemos y
creemos haberlo demostrado en este sumario trabajo.
Slo una observacin ms queremos
sumar a los razonamientos expuestos;
el que utilicemos como elemento determinante de una estructura de conocimiento el valor, no significa que nuestra ciencia es valorativa. Una vez incluido el valor, como elemento de la
estructura cultural, toda ella, con todos sus elementos incluido ese valor, se
torna objetivamente en objeto de conocimiento, que aparece y queda develado como tal, con el tratamiento cientfico y adecuado a sus peculiaridades
impone cualquier objeto de la realidad.
Las conclusiones que creemos haber
obtenido de esta secuencia coherente de
93

juicios, son las siguientes: C I E N C I A P O L T I C A : ciencia cultural, de hechos perfectamente determinables, pura o de
conocimiento y cuyo objeto es: "Sector
de la realidad social caracterizado por
un hacer h u m a n o referido al orden de
convivencia total, sometido al control
de una estructura estadual, organizado
por normas, que se transformen en el
tiempo".
{TEORA P O L T I C A : Conjunto sistemtico de proposiciones consistentes en
hiptesis y leyes vinculadas entre s,
que t r a t a n de explicar en forma integral uno de los hechos parciales que
integran el hecho poltico total. T e n e mos as entonces, una teora de los actos
polticos; una teora del estado, una
teora de constitucin y una teora de
la historia de las ideas e instituciones
polticas.

Y a continuacin, y al solo efecto de establecer sus diferencias con

lo que destacamos an ms el claro concepto de "ciencia poltica", establece94

mos las definiciones siguientes que, aunque no han sido objeto de anlisis y
consideracin previa, las estimamos correctas :
Esquema
ideal que conjuga en una entidad tipo,
los distintos elementos que pueden acuarse para configurar un orden de convivencia. No integra la ciencia poltica.
IDEOLOGA

POLTICA:

DOCTRINA POLTICA:. Conjunto de

principios, proyectos y normas a efectivizar para poner en prctica una ideologa poltica. No integra la ciencia poltica.
R G I M E N POLTICO: Doctrina poltica puesta en ejecucin en una determinada comunidad estadual. No integra la ciencia poltica. Pasa a ser objeto
de conocimiento de la ciencia poltica
en la medida en que se convierte efectividad humana referida a un orden
dentro de una estructura estadual y
organizada por normas jurdicas.

95

BIBLIOGRAFA
Aclaracin: La bibliografa utilizada para
informarnos sobre los temas expuestos, es la
que reseamos a continuacin. Hemos tratado, al redactar el trabajo, ele que las frases
ntegramente extradas de los textos ledos,
quedaran identificadas por su autor, suscribiendo la nota correspondiente. Pero en razn
de una modalidad muy personal de reelaborar el tema, casi al correr de la pluma, es probable que muchas ideas, frases y algn prrafo ntegro haya podido haber sido transcripto sin sealar su origen o identificar al autor,
por lo que desde ya formulamos nuestras excusas y hacemos pblico nuestro agradecimiento o todos los que, empeados en la tarea cultural de exponer nuevos hechos y diferentes enfoques sobre hechos ya conocidos,
han contribuido a que pueda ver la luz este
trabajo, al que estimamos como exposicin
programtica para nuevas investigaciones.
La ciencia, su mtodo, su (ilosoa, Ed Siglo Veinte.

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VERNON VAN DYKE:

101

NDICE
Pg.
7

Introduccin
Captulo I
Las ciencias y sus objetos

17

Captulo II
Ciencias de la cultura ,

33

Captulo III
El hecho poltico

47

Captulo IV
Confirmacin de hiptesis

67

Captulo V
Diversas concepciones sobre el "objeto poltico"

79

Bibliografa

97
.103

Este libro se termin de

imprimir el 3 ele junio
de 1969, en los Talleres
"El Grfico / Impresores",
Nicaragua -1.462, Tis. Aires.