Causa N 418/2013 -Sala

IV Penal
C.F.C.P SANABRIA,
Cmara Federal de Casacin

Jorge Luis s/recurso de

casacin

REGISTRO N 1543/13

//la ciudad de Buenos Aires, a los 28 (veintiocho) das del mes de agosto
del ao dos mil trece, se rene la Sala IV de la Cmara Federal de
Casacin Penal integrada por el doctor Juan Carlos Gemignani como
Presidente y los doctores Mariano Hernn Borinsky y Gustavo M. Hornos
como Vocales, asistidos por el Secretario actuante, a los efectos de
resolver el recurso de casacin interpuesto a fs. 69/75 vta. de la
presente causa Nro. 418/2013 del Registro de esta Sala, caratulada:
SANABRIA,

Jorge

Luis

s/recurso

de

casacin;

de

la

que

RESULTA:
I. Que el Tribunal Oral en lo Criminal Nro. 6 de la Capital
Federal, mediante sentencia de fecha 28 de diciembre de 2012, en la
causa nro. 4036 de su registro, resolvi: I. RECHAZAR el planteo de
nulidad articulado por la defensa del imputado Sanabria, sin costas ()
II. CONFIRMAR la sancin disciplinaria aplicada a Jorge Luis Sanabria
() (cfr. fs. 41/43 vta.).
II. Que, contra dicha resolucin, interpuso recurso de
casacin el seor Defensor Pblico Oficial, doctor Daniel E. Parodi,
asistiendo tcnicamente a Jorge Luis Sanabria, el que fue concedido por
el a quo (fs. 81/82) y

mantenido en esta instancia (fs. 88) por la

doctora Eleonora Devoto, sin adhesin del seor Fiscal General ante esta
instancia.
III. La defensa de Sanabria consider que la sentencia
impugnada vulner la garanta del debido proceso, y el derecho de
defensa en juicio de su pupilo procesal (art. 18 de la C.N.), as como el
art. 123 del C.P.P.N., por falta de fundamentacin. Ello por cuanto la
medida sancionatoria adoptada por el Servicio Penitenciario -15 das de
aislamiento en celdas cuyas condiciones no agraven ilegitimamente su
detencin- implicaba una privacin de la libertad dentro de otra
privacin de libertad. Del mismo modo, sostuvo que en un estado de
derecho, la judicatura es la nica facultada para disponer una medida
privativa de la libertad, no pudiendo disponerlo el Servicio Penitenciario.
1

Asimismo,

el

impugnante

postul

la

violacin

de

las

mencionadas garantas constitucionales en virtud de que Sanabria se vio

impedido de ser asesorado por un letrado, de ofrecer prueba y de
controlar la producida, razn por la cual solicit la nulidad de la sancin
disciplinaria.
Hizo reserva de caso federal.
IV. Que durante el trmino de oficina, previsto por los arts.
465, cuarto prrafo, y 466 del C.P.P.N., se present la seora Defensora
Pblica Oficial ante esta instancia, doctora Eleonora Devoto y solicit
que se haga lugar al recurso de casacin interpuesto y que se revoque el
resolutorio en crisis (fs. 90/94).
IV. Efectuado el sorteo de ley para que los seores jueces
emitan su voto, result el siguiente orden sucesivo de votacin: doctores
Mariano Hernn Borinsky, Juan Carlos Gemignani y Gustavo M. Hornos.
El seor juez doctor Mariano Hernn Borinsky dijo:
I. Que antes de ingresar al examen de los agravios trados a
estudio por el recurrente, corresponde recordar que el 18 de octubre de
2012 la autoridad penitenciaria del Complejo Penitenciario Federal II
(Marcos Paz), sancion a Jorge Luis Sanabria con quince das de
aislamiento en celdas cuyas condiciones no agraven ilegtimamente su
detencin por poseer oculto en forma subrepticia en el interior de uhn
envase de pasta dental con la inscripcin Odol: un (01) elemento corto
punzante de metal de fabricacin casera, de aprox. 17 cm. de longitud
() (cfr. fs. 41/43 vta.)
II. Que de la compulsa de las presentes actuaciones se
advierte que el Tribunal Oral en lo Criminal nro. 6 de la Capital Federal
efectu una amplia y suficiente revisin judicial de la sancin impuesta a
Jorge Luis Sanabria. Ello por cuanto el sentenciante de mrito realiz un
anlisis amplio de las circunstancias del caso que finalmente lo
condujeron a rechazar la apelacin impetrada por la defensa respecto de
la sancin impuesta al interno.
En dicho sentido, el Tribunal, consider que corresponde
destacar que el procedimiento llevado a cabo y que finalizara con la
aplicacin de la sancin cuestionada, se ajusta a la normativa que lo
regula (cfr. fs. 43).
Por ltimo, el a quo concluy que no se desprende ningn
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vicio que amerite declarar la nulidad de la resolucin administrativa en

tela de juicio (cfr. fs. 43).
De lo expuesto se desprende que el sentenciante de grado
trat los planteos formulados por la defensa tcnica de Sanabria y
efectu un examen amplio de legalidad y razonabilidad de las
circunstancias que rodearon la imposicin de la sancin al nombrado. De
esta manera, el a quo resguard el derecho de defensa del interno, as
como la garanta del debido proceso. Consecuentemente, atento a que
se han respetado las garantas constitucionales del interno en el
procedimiento de imposicin de la sancin disciplinaria, considero que el
recurso en examen resulta inadmisible.
III. Asimismo, los agravios planteados por el recurrente ante
esta instancia constituyen una reedicin de aquellos que formul ante el
magistrado de grado, los que fueron rechazados en el decisorio en crisis,
sin que el impugnante logre demostrar en esta instancia el desacierto o
la arbitrariedad de dicha solucin. A su vez, en dichos agravios, la
defensa se limit a invocar defectos de fundamentacin en la resolucin
impugnada a partir de una discrepancia sobre la interpretacin de los
elementos concretos del caso que el a quo consider relevantes para
homologar

la

sancin

disciplinaria

impuesta

Sanabria.

Dichas

consideraciones conducen a la parte a sostener una opinin diferente

respecto de la hermenutica de la ley adjetiva realizada por el tribunal
anterior, mas remiten a cuestiones que no son de carcter federal. De
este modo, entiendo que la discrepancia valorativa expuesta por el
recurrente, amn de demostrar la existencia de una fundamentacin que
no se comparte, no configura un agravio fundado en la doctrina de la
arbitrariedad (Fallos: 306:262; 314:451), en los graves defectos del
pronunciamiento (Fallos: 314:791; 321:1328; 322:1605), o en alguna
cuestin federal (Fallos: 328:1108), supuestos que habilitaran la
jurisdiccin de esta Cmara.
Al respecto, corresponde recordar las palabras de Fernando
De la Ra al comentar el art. 444 del C.P.P.N., cuando expres que: La
concesin del recurso de casacin por el tribunal a quo constituye una
etapa inevitable del juicio de casacin. Sin ella, no hay posibilidad de
que el conocimiento del asunto llegue al tribunal de casacin. Esa
3

resolucin, sin embargo, no es definitiva, y este ltimo, si considera que

el recurso es formalmente improcedente y ha sido mal concedido, podr
desecharlo sin pronunciarse sobre el fondo (art. 444) en cualquier
momento, ya sea antes o despus de la audiencia para informar o en el
mismo momento de dictar sentencia (DE LA RA, Fernando, La
Casacin Penal. El recurso de casacin en el nuevo Cdigo Procesal
Penal de la Nacin, Buenos Aires, Ed. Depalma, 1994, pg. 241).
IV. En consecuencia, propicio al acuerdo I. DECLARAR
INADMISIBLE el recurso de casacin interpuesto por el seor Defensor
Pblico Oficial, doctor Daniel E. Parodi, asistiendo tcnicamente a Jorge
Luis Sanabria, sin costas en esta instancia (arts. 530 y 531 in fine del
C.P.P.N.). II. TENER PRESENTE la reserva del caso federal.
El seor juez Juan Carlos Gemignani dijo:
Que, por coincidir en lo sustancial adhiero al voto que lidera
el acuerdo.
As lo voto.
El seor juez Gustavo M. Hornos dijo:
I. Respecto del planteo de nulidad de la sancin
disciplinaria impuesta a Jorge Luis Sanabria, corresponde sealar que he
sostenido con insistencia -y originalmente en soledad-, que el control
judicial amplio y eficiente resulta ineludible a la luz de la ley vigente, y
adems un factor altamente positivo para el logro de los fines que
procuran las normas de ejecucin de las penas privativas de libertad
(cfr.: de esta Sala IV, causa Nro. 699, MIANI, Cristian Fabin s/recurso de
casacin, Reg. Nro. 992, rta. el 4/11/97; causa Nro. 691, MIGUEL,
Eduardo Jorge s/recurso de casacin, Reg. Nro. 984; causa Nro. 742,
FUENTES, Juan Carlos s/recurso de casacin, Reg. Nro. 1136, rta. el
26/2/98; causa Nro. 1367, QUISPE RAMREZ, Inocencio s/recurso de
casacin, Reg. Nro. 1897, rta. el 18/6/99; entre muchas otras).
Ese ha sido el criterio con posterioridad adoptado por la
Corte Suprema

de

Justicia de la

Nacin en el fallo ROMERO

CACHARANE, Hugo Alberto s/ejecucin (R.230. XXXIV, rto. el 9/3/04) en

cuanto se afirm la vigencia del principio de judicializacin en la etapa
ejecutiva de la pena, al sealar que este principio signific, por un lado,
que la ejecucin de la pena privativa de libertad, y, consecuentemente,
las decisiones que al respecto tomara la autoridad penitenciaria deban
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quedar sometidas al control judicial permanente, a la par que implic

que numerosas facultades que eran propias de la administracin
requieran hoy de la actuacin originaria del juez de ejecucin -del voto
del Dr. Fayt-. Y que uno de los principios que adquiere especial hlito
dentro de las prisiones es el de legalidad, ello por cuanto la manera en
que las autoridades penitenciarias le dan el contenido concreto al
cumplimiento de la pena dispuesta por la autoridad judicial y sus
sucesivas alteraciones, pueden implicar una modificacin sustancial de
la condena, y por lo tanto, queda a reguardo de aquella garanta -del
voto conjunto de los doctores Zaffaroni y Maqueda-.
Los principios de control judicial y de legalidad fueron
explcitamente receptados por la ley 24.660.
Especficamente, el artculo 3 indica que La ejecucin de la
pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, estar sometida al
permanente control judicial. El juez de ejecucin o juez competente
garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales, los tratados
internacionales ratificados por la Repblica Argentina y los derechos de
los condenados no afectados por la condena o por la ley.
Es por ello que el contenido del artculo art. 10 de la ley
24.660 en cuanto prescribe que La conduccin, desarrollo y supervisin
de las actividades que conforman el rgimen penitenciario sern de
competencia y responsabilidad administrativa, en tanto no estn
especficamente asignadas a la autoridad judicial, debe ser armonizado
con lo dispuesto en aqul artculo y con las facultades que le confiere al
juez de ejecucin el art. 4 de la ley para resolver las cuestiones que
se susciten

cuando

se considere

vulnerado

algn

derecho

del

condenado.
La garanta de legalidad en la ejecucin de la pena privativa
de

libertad

su

pleno

contralor

jurisdiccional,

tambin

fueron

remarcados como objetivos expresos por el Poder Ejecutivo al enviar al

Congreso de la Nacin el proyecto de la ley 24.660, y por el miembro
informante ante la Cmara de Senadores al presentar el proyecto.
El control total de la ejecucin penal por parte de los rganos
jurisdiccionales

que

ha

receptado

nuestro

ordenamiento

jurdico,

responde, fundamentalmente, como lo destaca el doctor Fayt en el

5

precedente citado, a la necesidad de garantizar el cumplimiento de las

normas constitucionales y los tratados internacionales respecto de los
condenados, criterio que no es ms que un corolario de aquellos
principios que procuran garantizar que el ingreso a una prisin, en tal
calidad (de condenado), no despoje al hombre de la proteccin de las
leyes y, en primer lugar, de la Constitucin Nacional (voto de los jueces
Fayt, Petracchi y Boggiano en Fallos: 318:1984).
II. De conformidad con el principio bsico de sometimiento a
control judicial de la ejecucin de la pena privativa de la libertad que
surge sin esfuerzo de la armnica interpretacin de la ley 24.660, deben
analizarse las particulares contingencias obrantes en el presente legajo
de ejecucin, a los fines de otorgar una adecuada respuesta a las
cuestiones planteadas con vistas a determinar si en estos casos
concretos

se

configuraran

las

afectaciones

las

garantas

constitucionales invocadas.
Ya he sostenido en diversos precedentes que es justamente
en virtud del principio de judicializacin, que las garantas propias del
proceso penal continan vigentes en la ltima etapa del proceso y
alcanzan

al

condenado.

dado

que

el

derecho

administrativo

sancionador tambin es una manifestacin del ordenamiento punitivo

del Estado, los principios esenciales reflejados en la Constitucin, como
el de defensa en juicio -con la consiguiente posibilidad de ser asistido
material y tcnicamente, el derecho a ser odo por un juez, presentar
pruebas de cargo y de descargo, y obtener una resolucin fundada-,
legalidad, culpabilidad, presuncin de inocencia, y ne bis in idem,
adquieren especial relevancia respecto del proceso relativo a las
sanciones disciplinarias impuestas a los internos penitenciarios, teniendo
en cuenta la especial sujecin de ste a la autoridad penitenciaria (cfr.:
Simonetti, Carlos Alberto s/recurso de casacin, causa de esta Sala IV
N 10.448, reg. N 12.628, rta. el 18 de noviembre de 2009; entre otras).
Y

adems

porque

las

sanciones

disciplinarias

de

considerable entidad -como en el caso la permanencia en celda de

aislamiento individual- o en su caso reiteradas, no slo modifican las
condiciones de ejecucin por el perjuicio mismo que acarrean (alteracin
cualitativa), sino que incluso pueden repercutir de modo considerable en
el rgimen de progresividad (alteracin cuantitativa). En efecto, el art.
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89 de la ley 24.660 autoriza al director del establecimiento a retrotraer

al perodo o fase anterior al interno sancionado por falta grave o
reiterada, y el art. 59 del decreto 396/99 habilita al Consejo Correccional
a disminuir la calificacin de conducta a partir de la constatacin de una
infraccin disciplinaria.
En efecto, a la luz de los principios que desarroll en el
precedente Simonetti, a las que habr de remitirme en honor a la
brevedad, consider que corresponda asegurar la efectividad plena del
derecho de defensa en juicio respecto de las decisiones adoptadas por el
Servicio Penitenciario con directa incidencia en el modo de cumplimiento
de la pena privativa de la libertad, como lo era una sancin de la
envergadura de la que se trataba: varios das de aislamiento.
Ponder que, respecto de este tipo de sancin, resulta claro
lo afirmado por el doctor Fayt al votar en el precedente Romero
Cacharane (ya citado) en cuanto a que () se trata del castigo de
mayor gravedad del sistema sancionador penitenciario e implica a
diferente de otros- no slo un claro empeoramiento en las condiciones
de ejecucin de la condena, afectando todo el sistema de derechos del
interno

(alteracin

cualitativa

de

la

pena),

sino

que

repercute

necesariamente en el rgimen de progresividad penitenciario (alteracin

cuantitativa de la pena).
Que la aludida sancin importa una verdadera privacin de
la libertad dentro de la privacin de la libertad ya existente, y en tal
sentido resulta asimilable cuantitativamente a la pena criminal.
Evalu especialmente que no poda entonces desconocerse,
adems del cambio que implica en el cumplimiento cualitativo de la
pena, la ejecucin propia de esta sancin de encierro en s misma
considerada, el directo impacto que este castigo, correlativo a una
infraccin grave (segn el artculo 20, inciso e), del decreto 18/97), tiene
en otras cuestiones relativas a aristas sustanciales del modo de
cumplimiento de la pena privativa de la libertad en las que la calificacin
en conducta tiene directa incidencia.
En ese marco, conclu que si no se asegura un amplio
resguardo del derecho de defensa en juicio del interno, con la debida y
oportuna participacin de su defensor, se le cercena su derecho de
7

acceder, tambin, al control judicial de la pena, dejndose en manos de

la administracin penitenciaria la tarea que es propia de los jueces. Y
que por ello la judicializacin se haba transformado en el caso en un
concepto vaco de contenido, pues el control judicial haba dejado de ser
tal (cfr. cita del voto del doctor Fayt en el precedente de la C.S.J.N.:
Romero Cacharane, ya citado).
Sobre esa base, seal que del otorgamiento de una efectiva
posibilidad de defenderse respecto de la imputacin formulada por la
autoridad administrativa, como de la notificacin de la resolucin en
forma completa, depende la posibilidad del ejercicio mismo del derecho
a defenderse y obtener la revisin judicial y motivar las impugnaciones;
falencias que pueden alcanzar entidad como para generar una nulidad
absoluta si comprometen la posibilidad de hacer efectivo el derecho de
defensa en juicio (art. 18 C.N. y 167, inc. 2 del C.P.P.N.) (cfr. precedentes
antes citados); lo mismo ocurre si se rehsa la entrega de los
fundamentos de la resolucin solicitados cuando se complica la tarea del
letrado de dar cabal cumplimiento a la debida asistencia de su
defendido (tal lo remarca DAlbora al comentar lo dispuesto en el
artculo 147 del cdigo de forma).
Asimismo, la Observacin General N 32, adoptada por el
comit de Derechos Humanos, sostuvo en relacin a lo dispuesto en el
prrafo 5, del artculo 14 del P.I.D.C.P.- an cuando en relacin al fallo
condenatorio-, que su revisin slo puede ejercerse efectivamente si la
persona declarada culpable tiene derecho a acceder a un dictamen
debidamente motivado y por escrito en el tribunal de primera instancia
y, como mnimo en el primer tribunal de apelacin cuando el derecho del
interno

prevea

varias

instancias

de

apelacin,

tambin

otros

documentos, como la transcripcin de las actas del juicio, que sean

necesarios para que pueda ejercer efectivamente el derecho de
apelar
En este sentido, en casos como el presente, asegurar las
reglas del debido proceso en los asuntos disciplinarios llevados adelante
en sede penitenciaria asegurando la asistencia letrada efectiva en el
acto de descargo y la notificacin a la defensa y al imputado ha sido
materia de preocupacin constante en los diferentes Encuentros
Nacionales

de

Jueces

de

Ejecucin
8

(cfr.

ejecucinpenalargen-

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Jorge Luis s/recurso de

casacin

tina.blogspot.com).
Es que no basta para cumplir con las exigencias del debido
proceso que el acusado haya tenido patrocinio letrado de manera
formal, sino que es menester adems que aqul haya recibido una
efectiva y sustancial asistencia de parte de su defensor (C.S.J.N. Fallos:
310:1934).
III. A la luz de los principios referidos, comparto en lo
sustancial la argumentacin desarrollada en el voto que lidera el
presente acuerdo, en base a las cuales se concluye que la resolucin
dictada por el tribunal a quo se encuentra suficientemente fundada, y ha
sido dictada como corolario de un proceso respetuoso de las garantas
de debido proceso y defensa en juicio; centrndose los planteos
efectuados por la defensa, en definitiva, en su mera discrepancia con la
aplicacin de la normativa aplicada al caso que no alcanza a demostrar
los yerros pretendidos.
IV. Por lo expuesto, propongo al acuerdo NO HACER LUGAR al
recurso de casacin interpuesto por la Defensa Pblica Oficial, asistiendo
tcnicamente a Jorge Luis Sanabria, sin costas.
Por ello, en mrito del acuerdo que antecede, el Tribunal, por
mayora,
RESUELVE:
I.

DECLARAR

INADMISIBLE

el

recurso

de

casacin

interpuesto por el seor Defensor Pblico Oficial, doctor Daniel E. Parodi,

asistiendo tcnicamente a Jorge Luis Sanabria, sin costas en la instancia
(arts. 530 y 531 in fine C.P.P.N.).
II. TENER PRESENTE la reserva del caso federal.
Regstrese, notifquese, y oportunamente, comunquese a la
Direccin de Comunicacin Pblica de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin (Acordada 15/13 CSJN) a travs de la Secretara de Jurisprudencia
de sta Cmara, Remtase al tribunal de origen, sirviendo la presente de
atenta nota de envo.

JUAN CARLOS GEMIGNANI

MARIANO HERNN BORINSKY

GUSTAVO

HORNOS

Ante mi:

10

M.