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SUPERINTENDENCIA
DE PRECIOS JUSTOS
COMPROMETIDOS CON EL BIENESTAR DEL PUEBLO

LINEAMIENTOS GENERALES
PARA LAS
ACTUACIONES FISCALES

OFEHSWikmmam
ECONMICA
Venezuela Potencia Productiva

la

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SUPERINTENDENCIA
DE PRECIOS JUSTOS
INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS

LINEAMIENTOS A SEGUIR PARA LA FISCALIZACIN DE EMPRESAS PRODUCTORAS

f
PASO 1: VISITA A LA PLANTA PARA IDENTIFICAR:
a)

Cul es el proceso medular o productivo de la empresa.

b)

Costos Directos e Indirectos

b.l

Costos Directos

1.- Materia Prima: para determinar los costos de materia prima se debe considerar que
pueden existir compras nacionales e importaciones, tomando los tratamientos ya
sealados en

las guas anteriores, al igual que el m t o d o de costeo utilizado por la

empresa (PEPS Promedio).

2.- Mano de obra: sern considerados solo el pago de nmina y aportes patronales de los
trabajadores que estn vinculados directamente con el proceso productivo o prestacin
del servicio, es la generada por los obreros.

b.2 Costos Indirectos

1.- Mano de obra: es la que no interviene de forma material en la elaboracin de un
producto pero que es parte del proceso: La nomina de los supervisores o gerentes de
produccin, incluyendo los aportes patronales
2.-Carga Fabril: son los gastos indirectos de fabricacin como energa, servicios pblicos,
combustibles mantenimiento de la planta, gastos de almacn de la materia prima, gastos
de reparaciones y depreciaciones de la maquinaria y equipo, alquiler del espacio fsico
utilizado para la produccin (Si aplica), gastos de distribucin en ventas (en caso de que la
empresa tenga sus propios camiones y realice la distribucin de sus productos), todos
estos gastos corresponden a la planta de produccin.

c)

Gastos Ajenos: (No podr ser mayor al 12,5% del total de costo del producto.)
c.l Gastos de Administracin: abarcan los sueldos y salarios, los materiales y suministros de
oficina y dems servicios generales, los gastos administrativos normales para la operatividad de
la compaa. (Ejemplo; departamento de Contabilidad, Recursos Humanos, alquiler de las
oficinas (Si aplica))
c.2 Gastos de Venta: son todos aquellos gastos vinculados a la colocacin del producto
final en las cadenas de comercializacin, estos podran ser, Publicidad y Propaganda,
Gastos de Representacin, Sueldos y Salarios, Comisiones y aportes patronales de los
vendedores.

A continuacin se expondr el ejemplo de una Productora de arroz, haciendo la salvedad que no en todos
los casos se aplicar el mismo procedimiento, esto depender del tipo de empresa productora:

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SUPERINTENDENCIA
DE PRECIOS JUSTOS
INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS

COSTOS DIRECTOS
Paso N01

Identificar la Materia Prima que intervienen en el proceso ^productivo y todos los gastos

necesarios para la adquisicin de la misma:

a)

En el ejemplo planteado, la Materia Prima es el Arroz Paddy h m e d o , el cual tiene un

costo por kilo de 0,882 Bs. Incluyendo los gastos necesarios para su adquisicin.

b)

El producto principal con esta Materia Prima luego de ser transformada es el Arroz blanco
de mesa 97% granos enteros, y los sub-productos obtenidos en este proceso son el Arroz
blanco de segunda y tercera, el afrecho de arroz y la cascarilla.

c)

Para obtener un kilo de arroz blanco de mesa se necesitan 1,732 kilogramos de arroz
Paddy, tomando en cuenta que el kilo de arroz Paddy tiene un precio de adquisicin de
0,882 Bs., el costo de 1,732 kilos seria 1,528 Bs.

d)

La clasificacin de la Materia Prima procesada, quedara de la siguiente manera:

Arroz de primera (Granos enteros)

56,0%

30 Gr. de Arroz de Segunda

1,7%

*970 gr
*030 gr

Arroz Blanco Segunda y Tercera

12,3%

+213 gr

Afrecho

8,5%

+147gr

Cascarilla

21,5%

+372gr

TOTAL

100%

l,732gr

* Con la sumatoria se obtiene el kilo de arroz

+ Corresponden a los subproductos
e)

Se procede a identificar el costo del material de empaque mediante las facturas de

compras de este insumo.

PASO N02 identificar el costo de la mano de obra

f)

Tomando el total del Costo de mano de obra, comisiones por produccin y aportes
patronales todo esto se suma y se divide entre las cantidades producidas en condiciones
normales.

COSTOS INDIRECTOS
PASO N01
a)

Tambin se debe tomar el costo de Mano de Obra indirecta (ejemplo: pago de sueldos,
comisiones por produccin y aportes patronales de los Supervisores y/o Gerentes de
plantas), este monto se debe tomar en su totalidad y dividirlo entre las cantidades
producidas, de esta manera podemos llegar al monto por unidad correspondiente al costo
de mano de obra indirecta.

COMPROMETIDOS

CON

EL

BIENESTAR

OEL

PUEBLO!

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Gotwsrno B o l i v a r i a
ce Vwnezuerfa

INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS

b)

Para calcular el gasto de planta por concepto de mantenimiento y energa, se debe dividir el
monto mensual de los gastos por este concepto entre las unidades producidas en
condiciones normales de ese mismo periodo, esta frmula aplica tambin para determinar el
gasto por depreciacin de maquina o equipos.

c)

Los gastos distribucin en ventas solo sern tomados en cuenta si la empresa productora
lleva su producto a puerta del cliente, en este caso se debe dividir el gasto por concepto de
distribucin entre las cantidades distribuidas.

GASTOS AJENOS A LA PRODUCCIN:

a)

Se debe sumar todos los gastos que no estn vinculados directamente con la produccin
(Ejemplo: gastos de administracin, gastos de ventas, gastos de representacin, etc), se debe
sacar el 12,5% de los costos y este ser el monto en bolvares mximo que podr ser
reconocido, en caso de que el monto sea inferior se tomar este ltimo, este monto se debe
dividir entre las cantidades producidas en condiciones normales, para conocer por unidad cual
es el gasto correspondiente ajeno que le corresponde a cada unidad., en el presente ejemplo la
suma de los gastos ajenos dio como resultado el 3,38%, por lo que se tomar este factor.

b)

El Impuesto al valor agregado (I.V.A) no recuperable: se debe sumar el IVA no recuperable de la

Materia Prima y de los insumos necesarios para la produccin y dividir entre las cantidades
producidas en condiciones normales.

DESCUENTOS POR LA VENTA DE LOS SUB-PRODUCTOS:

a)

Se debe identificar mediante las facturas de ventas el precio de comercializacin de los subproductos para luego proceder a multiplicarlos por las cantidades obtenidas en la produccin,
luego de identificar estos ingresos obtenidos se proceder a descontar este monto de la
estructura de costos. Al monto luego de descontarle los ingresos obtenido por la venta de los
sub-productos se jamara Costo Total.

b)

El precio de los sub-productos, se debe ajustar a la providencia 003.

c)

Se procede a restar el Precio de Venta al pblico menos el Costo Total, teniendo como
resultado la utilidad obtenida, seguidamente, dividimos la utilidad obtenida entre el precio de
venta y se multiplica por cien (100) para obtener el porcentaje de ganancia obtenido.

Ejemplo:

(Pgina Siguiente)

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COMPROMETIOS

CON

EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO!

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SUPERINTENDENCIA
DE PRECIOS JUSTOS
INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCICJ ECONMICOS
CONCEPTO

Bolvares

lArroz Paddy H m e d o

0,720

Incentivo a la Produccin

0,100

Recepcin

0,040

Acondicionamiento

0,020

[Almacenamiento

0,002

C o s t o d e l Arroz P a d d y S e c o (1 kg)
: Costo De Arroz Paddy (1,5 32 kg) Para Obtener 1kg de Arroz Tipo 1 de
T% Granos Enteros
Clasificacin d e Materia Prima P r o c e s a d a
Arroz Paddy Seco

1,732

Arroz de Primera (Granos Enteros)

56,0%

0.970

30 Gr. De Arroz de Segunda

1,7%

0,030

Arroz Blanco Segunda y Tercera

12,3%

0,213

Bs 1,076

0,147

Bs 0,800

0,372

Bs 0,070

Afrecho

8,5%

Cascarilla

21,5%

100,0%

Total Arroz B l a n c o para E m p a c a r y Sub Productos

Costo de Empaque y Mano de Obra

Arroz Para
Empacar.

1,528 VEB
Bolvares

Material de Envase y Empaque

3,86%

|Mano de Obra

4,82%

0,080
|

8,68%

0,100
0,180

E H H H 9

Bolvares
Gastos de Planta (Mantenimiento y Energa)

7,24%

0,150

Depreciacin de Maquinarias

1,45%

0,030

Mano de Obra Indirecta (S/S de Suprevisores, Gerentes de

Planta)

1,69%

0,035

3,86%

0,080

14,23%

0,295

Gastos de Ventas (Gastos de R e p r e s e n t a c i n , Publicidad,

Comisiones, S/S Vendedores)

1,93%

0,040

Gastos Administrativos (S/S Personal Administrativo, Vigilancia,

Papelera, Alquiler de Oficinas, etc)

1,45%

0,030

Total G a s t o s A j e n o s R e l a c i o n a d o s c o n la produccin

3,38%

0,070

1,45%

0,030

100%

2,073

Gastos de Distribucin en Venta

S u b - T o t a l G a s t o s Operativos
Gastos Ajenos Relacionados con la produccin

Impuesto al Valor Agregado No Recuperable

Costo De Produccin

Bolvares

Descuentos
Descuento Por Venta de Arroz Blanco Segunda y Tercera

11,06%

kg x PVP

Descuento por venta de Harina de Arroz

5,68%

kg x PVP

Descuento por venta Cascarilla

1,26%

kg x PVP

Total Desc
COSTO TO
IPMVP Actual

2,090
0,390

UTILIDAD O P E R D I D A

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COMPROMETIDOS

CON

EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO!

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SUPERINTENDENCIA
DE PfECIOS JUSTOS

INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS

LINEAMIENTOS A SEGUIR EN EL MARCO DE LAS ACTIVIDADES

DE INSPECCIN Y FISCALIZACIN DE LNEAS AREAS

Los funcionarios de la SUNDDE se desplegarn para acompaar al INAC (Instituto

Nacional de Aeronutica Civil) en los procedimientos relacionados con prestadores del
servicio de transporte areo.
Es importante destacar que^el rgano que tiene la competencia especial es el INAC, en
tal sentido SUNDDE solo podr levantar acta en los siguientes casos:
1- Trato discriminatorio.
2- Publicidad falsa o engaosa.
3- Incumplimiento de tarifas o bandas de precios fijados por el ejecutivo nacional,
promocin y proteccin jurdica de los derechos e intereses por cualquier medio o
tecnologa.
Todo lo relacionado con el acceso y calidad del servicio ser competencia del INAC.
PASOS
1- ) Verificar el histrico de la venta de boletos, considerando al menos 3 meses.
1.1 Determine el comportamiento de la fluctuacin de los precios si los hubiere.
1.2 Identifique por ruta los precios y considere los vuelos con escala, en el entendido
que pudiere haber condicionamientos o alteracin en la calidad del servicio y por
ende mayor precio del boleto. Existe la posibilidad que indirectamente impongan
por necesidad vuelos con escala.
1
2- ) Analice y compare los boletos vendidos a personas de la tercera edad, menores y
con diversidad funcional. Esta actividad nos permitir precisar si los anteriores fueron o
estn siendo vctimas de discriminacin injustificada por el menor costo del pasaje.
3- ) Igualmente al revisar el listado de ventas pudiese estar una persona de la tercera
edad cobrndosele el precio regular.
4- ) Este atento con la publicidad y promociones o descuentos, efectu la revisin a los
fines de verificar si es justa y verdadera.

COMPROMETIDOS CON EL BIENESTAR DEL PUEBLOS

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DE PRECIOS JUSTOS
INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS

Lineamientos a Seguir en la Aplicacin de Medidas Preventivas Durante el

Procedimiento de Fiscalizacin, de Acuerdo a lo Establecido en el
Decreto de Ley Orgnica de Precios Justos (DLOPJ)

1. Identificar de forma concreta las presuntas irregularidades que observ durante el proceso de
fiscalizacin.
2. Organizar y sistematizar los indicios que le permitieron presumir que el sujeto est incurso en
irregularidades. Ejemplo facturas, recibos, ticket, catlogos, listado de precios, habladores,
etiquetado etc.
3. Verificar la necesidad de aplicacin de la medida preventiva cuyo fin ltimo es evitar lesiones
graves o de difcil reparacin a la colectividad. En este supuesto es importante destacar que la
idea fundamental es evitar que el curso procedimental del procedimiento administrativo deje
ilusorio la accin sancionatoria generando impunidad en beneficio del sujeto de aplicacin.
4. Notificar la situacin detectada a la Direccin de Fiscalizacin por medio de la sala situacional y
solicite instrucciones relacionadas con la aplicacin de cualquiera de las medidas preventivas
que contempla el art 39n de la ley.
5. Aplicar la medida preventiva indicada por la Direccin de Fiscalizacin.
6. Realizar inventario fsico de las mercancas sujetas a la aplicacin de la medida.
7. Dejar constancias de los testigos en el acta, siendo este requisito esencial.
8. Ejecutar la medida y tomar previsiones para que se cumpla fielmente la medida ordenada.
9. Enviar organizadamente (incluye foliatura), las acta y los indicios (soportes) recabados durante la
fiscalizacin a la Direccin Nacional de Fiscalizacin.
Medidas Preventivas (Artculo 39 DLOPJ).
1. Comiso.
2. Ocupacin temporal de os*establecimientos o bienes indispensables para el desarrollo de
la actividad, o para el transporte o almacenamiento de los bienes comisados.
3. Cierre temporal del establecimiento.
4. Suspensin temporal de las licencias, permisos o autorizaciones emitidas por la SUNDDE.
5. Ajuste inmediato de los precios de bienes destinados a comercializar o servicios a prestar,
conforme a los fijados por la SUNDDE.
6. Todas aquellas que sean necesarias para impedir la vulneracin de los derechos de las
ciudadanas y los ciudadanos, protegidos por la presente Ley. (Ejemplo: Ventas
supervisadas, ajuste de margen de ganancia, entre otras.)

Cedros. Planta Baia, La Fionoa. Caracas - Dito. Capital. 0800 m

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COMPROMETIDOS CON EL BIENESTAR DEL PUEBLO!

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DE PRECIOS JUSTOS
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ORIENTACIONES PARA LA APLICACIN OPERATIVA DE MEDIDAS PREVENTIVAS.

Una vez verificado indicios de incumplimientos de las obligaciones establecidas en el DLOPJ durante
las inspecciones o fiscalizaciones, se considera necesario que el funcionario competente tome en
cuenta el tipo de infraccin constatada en relacin con la proporcionalidad de la medida preventiva a
aplicar, de conformidad con los parmetros siguientes:
TIPO DE INFRACCIONES POR

JERARQUIZACION EN LA APLICACIN DE LAS

APLICACIN POR VIA DE

GRUPO

MEDIDAS PREVENTIVAS

EXCEPCIN

Grupo 1

Condicionamiento (Art. 58)

Alteracin de Bienes y Servicios

(Art. 62)

Corrupcin

entre

Particulares

1.

Ajuste de Precio o de las condiciones

2.

Venta Supervisada.

3.

Comiso.

de venta.

Reventa

Cierre Temporal.
Suspensin de las Licencias
emitidas por la SUNDDE.

(Art. 64)

1.
2.

de

productos

de

Primera Necesidad (Art. 57)

Grupo 2

1.

Usura (Art. 60)

Ajuste

de

Precios

y/o

Margen

de

Ganancias.
2.

Comiso.

1.

Comiso.

1.

Cierre Temporal.

2.

Suspensin de las Licencias

emitidas por la SUNDDE.

Grupo 3

Importacin

de

Bienes

1.

Suspensin de las Licencias

2.

Cierre Temporal.

3.

Ocupacin Temporal.

1.

Suspensin de las Licencias

emitidas por la SUNDDE.

Servicios Nocivos para la Salud

(Art. 52)

Alteracin

Fraudulenta

(Art.

63)
Grupo 4

Especulacin (Art. 51)

1.

Venta Fiscalizada.

Acaparamiento (Art 54)

2.

Comiso.

3.

Cierre Temporal.

1.

Comiso.

emitidas por la SUNDDE.

Grupo 5

Boicot (Art. 55)

Contrabando

de

Grupo 6

|
1.

Infracciones Genricas

Ocupacin Temporal.

1.

Suspensin de las Licencias

2.

Cierre Temporal.

3.

Ocupacin Temporal.

emitidas por la SUNDDE.

Extraccin

(Art. 59)

2.

La aplicacin de medidas preventivas en

las infracciones genricas corresponder
a la particularidad del caso y obedecer a
la ejecucin de medidas innominadas
Ejemplo:
Adoptar
medidas
administrativas
para
impedir
la
destruccin, desaparicin o alteracin de
la documentacin, como clausura de las
oficinas
donde
se
encuentre
la
documentacin.

; Cedros, Planta Baja, La Florida. Caracas - Dito.

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NOTA: Es importante destacar que el fiscal de forma unilateral e inconsulta no debe decidir la aplicacin de
Medidas Preventivas, a todo evento, tiene que seguir instrucciones emitidas por la Direccin Nacional de
Fiscalizacin a travs de la sala situacional. Sin embargo se presenta un abanico de posibilidades conforme a
situaciones que pudieren presentarse para aplicar la medida pertinente. Un procedimiento de fiscalizacin
puede derivar en la aplicacin de una o varias medidas preventivas.

Avenida Libertador Cantro Cornerc-ial Loe Cedros. Planta Baja. La Florida. Caracas Dt!o Capital. 0300 - RECLAMA (0800 '325262)
www.auparmiondenciad9pr&(;K>jutot gob.ve
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LINEAMIENTOS A SEGUIR PARA LA FISCALIZACIN DE EMPRESAS IMPORTADORAS

IMPORTADORA:
Paso 1- Solicitar listado de productos que se comercializan y solicitar una muestra

del 15%

aproximadamente, de las cuales el 10% correspondan a los productos que presente mayor
rotacin y 5 % de los que tengan baja rotacin.
Paso 2 - Solicitar los expedientes de importacin de la muestra seleccionada: tomamos la factura
de compra (proveedor en el extranjero, monto en otra moneda).
CALCULO COSTO A PUERTA DE ADUANA: (CIF + GASTOS ADUANALES)
f
COSTO
I
CIF

SEGURO
FLETE

Ejemplo:

Cantidad

FACTURA
Descripcin

DE COMPRA

(PROVEEDOR EN EL EXTERIOR)
Precio Unitario
Total

100

Zapatos

60$ (PU 1)

6.000$

50

Pantalones

50$(PU 2)

2.500$

150

Camisas

20$(PU 3)

3.000$

Seguro

1.000$'

Flete

800$

TOTAL

Leyenda de

Valores: (Todos los montos son en otra Divisa!

r

PU 1= Precio p ^ "

(S+F)

13.300$ (T. CIF)

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Paso

3-

Determinar el factor por unidad

correspondiente

al gasto por Seguro

(si aplica)

Flete:

Se realiza la suma del monto por Seguro y flete dando como resultado (S+F)
S+F= Seguro + Flete (en caso de que exista el gasto del seguro, sino S+F ser solo el gasto del flete.
S+F=1000$ + 800$= 1800$
Ahora, este monto (S+F) debe ser divido entre el total de la factura de compra (T.CIF) y
multiplicado por cien (100), y as llegar al factor de los gastos por unidad de flete y seguro, que se
llamara Factor de distribucin (F.D):

F.D=(S+F/T.CIF)*100

F. D=(l.800$/13.300$) *100
F.D=13,5%

Paso 4-

Identificar el gasto de Seguro

y Flete por artculo importado:

Debo tomar el precio unitario (PU 1, PU 2 ....PU n) y multiplicar por el factor (F.D), este resultado
corresponde a la cuota parte por costo de seguro y flete unitario y se identificar como (SF.U).
SF.U=PU

1*F.D

SF.U=60$*13,5%
SF.U=8,10$

Paso 5- Clculo

del Costo, Seguro y Flete (CIF) por unidad:

Se debe sumar el precio por unidad (PU 1, PU 2 ....PU n) con el gasto de seguro y flete por articulo
(SF.U), y se identifica como (CIF. U).
CIF.U=
CIF.U=

PU

1+SF.U

60$+8,10$

CIF. U= 68,10$

El (CIF) por unidad (CIF.U), se debe multiplicar por la tasa oficial, para transformarlos a la moneda
Nacional, este monto se denominara CIF en Bolvares (CIFBs) (se debe verificar el tipo de cambio
autorizado para la importacin o cualquier otro instrumento legal vigente).

CIF.UBs=

CIF.U x 6,30

CIF.UBs=

68,10x6,30

CIF.UBs=

429,03 Bs

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COMPROMETIOS

CON

EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO!

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Paso

6-

Tomar del Expediente la declaracin

nica de aduana

(D.U.A):

ADV: Ad Valorem (esta tarifa depende de la clasificacin arancelaria)

D.U.A

TSA: Tasa de Servicio de Aduana-Tesorera

TSS: Tasa de Servicio de Aduana- Seniat
I.V.A:

Impuesto al valor agregado (solo ser considerado si este impuesto

no es

recuperable.)

D.U.A

(Casilla

47)

TARIFA

IMPONIBLE

IMPORTE

TIPO

BASE

ADV

SERA EN BASE AL TOTAL DEL

S/Cdigo

TSA

COSTO DE LOS PRODUCTOS SIN

0,5%

MULTIPLICACIN DE LA BASE

TSS

INCLUIR

0,5%

IMPONIBLE POR LA TARIFA.

FLETE

SEGURO

arancelaria

SERA . EL RESULTADO DE LA

S/FACTURAS DE COMPRA.
EN
I.V.A

BASE

AL

TOTAL

FACTURA DE COMPRA

DE

LA

SOLO SER CONSIDERADO SI

S/Ley del I.V.A

ESTE IMPUESTO NO ES
RECUPERABLE.

I
PASO

7- PRORRATEO

DE GASTOS IMPORTACIN (GA)

Para prorratear el gasto aduanal se debe hacer lo siguiente:

a) Identificar si el impuesto al valor agregado (I.V.A) es recuperable, de ser recuperable no se
toma para la determinacin del costo, en caso de no ser recuperable se debe tomar para la
determinacin del costo.
b) Sumar los montos correspondientes a Ad Valorem (ADV)+ Tasa de Servicio de Aduana (TSA)+
(TSS)+ Pago del servicio del agente aduanak Almacenajes y el impuesto al valor agregado I.V.A
(en caso de no ser recuperable), este resultado se identificar como Total Gastos Aduanales (TGA)
c) Se debe multiplicar el tota! de la factura de compra (T.CIF) por tipo de cambio oficial, para
transformarlos a la moneda Nacional, este factor se denominara Total CIF en Bolvares (T.CIFBs)
(se debe verificar el tipo de cambio para la importacin o cualquier otro instrumento legal
vigente).
T.CIFBs= T.CIF x 6,30
T.CIFBs= 1 3 . 3 0 0 x 6 , 3 0

T.CIFBs= 83.790,00
d) Se debe sumar el Total CIF en Bolvares (T.CIFBs) ms el Total de los gastos aduanales (TGA), y
as llegar al Total de Pago en bolvares, identificado como (TP).

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Ejemplo:
Clculos: correspondiente a la misma factura de compra y realizando la conversin con

el dlar a

6,3 Bs., y sin poder ser recuperado el I. V.A

TIPO

BASE

ADV

72.450

IMPONIBLE

(Bs)

TARIFA

IMPORTE

TSS

72.450

0,5%

362,30

TSA (TESORERA)

72.450

0,5%

362,30

I.V.A

83.790

12%

10.054,80

2.535,80

TOTAL

TP=

T.CIFBs+TGA

TP

=83.790,00

13.315,20

(TGA)

+13.315,20

TP= 97.105,20 Bs
d) El Total de Los gastos aduanales (TGA) se deben dividir entre el total de pago en bolvares (TP) y
multiplicarlo por cien (100), y as llegar a un factor que corresponder a la Cuota Parte del Gasto
Aduanal y se identificara como Factor de Gasto Aduanal (FGA).
FGA

=(TGA/PT)*100

FGA

(13.315,20/97.105,20)*100

FGA =13,71%

e) Obtenido este factor se debe multiplicar por el CIF unitario en bolvares (CIF.UBs)
CIF.UBs

FACTOR DE GASTOS ADUANAL

COSTO UNITARIO DE

EN TRMINOS DECIMALES +1

IMPORTACIN (CUI)

429,03

(429,03*13,71%) = 58,82

PASO 8: GASTOS DE FLETE DESDE LA ADUANA A

DISTRIBUCIN,

SEGN

PUERTA

(429,03+ 58,82) = 487,05

DE DEPOSITO,

TIENDA,

CENTRO DE

CORRESPONDA.

a) Se identifica mediante factura de transporte el pago correspondiente a este servicio, y el total

del pago se divide entre las cantidades importadas, y as asignar la cuota parte del gasto a
cada unidad.

Ejemplo:
W f t n b M LttMffUtdor C * n * r o Co>twc.til L O * Cm<iri.vt, P | * n M HUtA. L A Ptoricfa, C m c H S - D i t o . C a p M I 0 8 O 0 R E C L A M A fOOOO 733MUMMC)

,. Bolivari.

gftt

INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS

Cantidad

Descripcin

FLETE

Precio Unitario

DESDE LA ADUANA HASTA

PUERTA DE TIENDA

1.

.Total

2.000BS

2.000,00Bs

I.V.A (12%)

240,00

TOTAL

2.240,00 Bs

Para este ejemplo ya se tiene identificado que el impuesto al valor agregado (I.V.A) no es
recuperable y segn la factura de compra inicial las cantidades importadas fueron
trescientas unidades (300).

2.

Se procede a dividir el monto del flete (con IVA) entre las cantidades importadas (300und)
para as obtener el Gastos correspondiente a Flete por Unidad (GFU), este resultado se
debe sumar al Costo Unitario de Importacin (CUI), y de esta manera llegar al Costo
Unitario a puerta de destino (CUPD).

GFU= 2.400 Bs/300und

GFU =8,00 Bs
CUPD= CUI+GFU
CUPD= 487,05+ 8,00
CUPD= 495,05 Bs

Una vez obtenido el Costo Unitario a Puerta de Destino,

establecidos

en

el instructivo

"EMPRESAS

a partir del tercer paso,

DETALLISTAS

tomando en cuenta

se proceder a continuar con lo

QUE REALIZAN

COMPRAS

NACIONALES"

este factor como el Costo Directo.

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SUPERINTENDENCIA
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COMPROMETIDOS CON EL BIENESTAR DEL PUEBLO

INSTRUCTIVO PARA LA
CONFORMA CIN DE EXPEDIENTES
PRODUCTO DE ACTUACIONES FISCALES

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ECONMICA
Venezuela Potencia Productiva

COMPROMETIOS

CON

EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO!

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S U P E R I N T E N D E N C I A
D E
P R E C I O S
J U S T O S

INSTRUCTIVO PARA LA
CONFORMACIN DE EXPEDIENTES
PRODUCTO DE ACTUACIONES FISCALES

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OBJETIVO:
El objetivo de este Instructivo es presentar en forma ordenada y sistemtica las normas y
los procedimientos establecidos en las disposiciones del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos (DLOPJ), en relacin a la conformacin del
expediente por parte del personal Fiscal de la Intendencia, al culminar la fase de
fiscalizacin, para que sea remitido a la Direccin Nacional de Procedimientos
Administrativos, permitiendo garantizar la continuidad de las acciones conducentes al
cierre del procedimiento conforme a lo establecido en el sealado decreto.

NORMAS

GENERALES:

1. Cada Expediente deber contener una "Portada" en la que se encuentren los datos del
Expediente, del Sujeto de Aplicacin y del Procedimiento realizado, conforme al modelo
presentado en la siguiente seccin.
2. Cada Expediente deber contener un "ndice" en el cual se sealen todos los documentos
que lo conforman y el nmero de folio en el que inicia cada uno de ellos.
3. El Expediente deber ser entregado en carpeta marrn tamao oficio de gancho, con su
respectiva portada, foliado del 1 al 250, y en caso de abrir otra carpeta se coloca "auto de
cierre" en la carpeta anterior y "auto de inicio" en la siguiente, iniciando la foliatura en el
mismo orden del 251 al 500 y sucesivamente.

COMPROMETIDOS

CON

EL

BIENESTAR

BEL

PUEBLO!

GotJiwio

Bolfvarano

SUPERINTENDENCIA
DE
PRECIOS
JUSTOS

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A continuacin se presentan los documentos que debe contener un Expediente, producto

de un procedimiento de fiscalizacin, en el orden cronolgico en que deber ser
conformado y consignado por el personal fiscal de la Intendencia, a fin de garantizar el
inicio y cierre de los procedimientos administrativos conducentes al cumplimiento del
DLOPJ.

1.

ACTA DE INICIO
El Acta de Inicio es el documento mediante el cual se designa y autoriza al Fiscal que
realizar la verificacin del cumplimiento de las Disposiciones del DLOPJ por parte del
Sujeto de Aplicacin, constituyendo en s, el Acto de Inicio del procedimiento de
Inspeccin

Fiscalizacin,

as

como,

la

notificacin

al

Sujeto

de Aplicacin

correspondiente, esto de conformidad con lo establecido en los Artculos 34 y 35 del

DLOPJ. (ANEXO A)

2.

ACTA FISCAL
El Acta Fiscal es el documento a travs del cual el Fiscal actuante debe dejar plasmados
los hechos constatados durante el proceso de fiscalizacin, de manera clara y precisa,
haciendo nfasis a los artculos del DLOPJ transgredidos por el Sujeto de Aplicacin. La
misma deber ser suscrita por el funcionario actuante y la persona presente en la
fiscalizacin a cargo de las actividades o bienes objeto de inspeccin (Sujeto de
Aplicacin).

SURERNTEUDENCIA
DE
RRECOS
JUSTOS

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CONFORMACIN DE EXPEDIENTES
PRODUCTO DE ACTUACIONES FISCALES

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As mismo, cuando se escojan de forma aleatoria los productos para realizar el clculo del
margen mximo de ganancia de dichos productos (Artculo 32 del DLOPJ), deben
identificarse de manera detalla cada uno de ellos, indicando la cantidad, marca y
presentacin, as como el margen de utilidad de los mismos, es decir, realizar un
inventario contrastando la facturacin con el fsico de los productos al momento de la
inspeccin.
De conformidad con el Artculo 37 del DLOPJ, el Acta debe contener la siguiente
informacin:
2.1 Lugar, fecha y hora en que se verifica la fiscalizacin, con la descripcin de los
bienes o documentos sobre los cual recae.
2.2

Identificacin de la persona natural o jurdica propietaria, poseedora u ocupante por

cualquier ttulo de los bienes objeto de Fiscalizacin.
i

2.3

Identificacin del sujeto de aplicacin de la presente Ley.

2.4

Identificacin del funcionario (a) que practique la respectiva inspeccin.

2.5

Narracin de los hechos y circunstancias verificadas.

2.6 Sealamiento de los testigos que hubieren presenciado la inspeccin.

2.7 Cualquier otra situacin o circunstancia que pudiera ser relevante o determinante en
ese procedimiento.
(ANEXO B)

COMPROMETIDOS

CON

EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO/

SUPERIN
TENDENCIA
DE
PRECIOS
JUSTOS

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3.

ACTA DE REQUERIMIENTO
Documento mediante el cual el Fiscal actuante solicita al Sujeto de Aplicacin, los Libros y
Documentos necesarios para realizar la fiscalizacin conforme a las caractersticas y
particularidades del procedimiento. Esta Acta debe sealar el tiempo (cantidad de das
hbiles) en el cual deben ser consignados los documentos requeridos. (ANEXO C)

4.

ACTA DE RECEPCIN
Documento mediante el cual el Fiscal actuante deja constancia de la recepcin de los
Libros y Documentos entregados y/o no entregados por parte del Sujeto de Aplicacin.
(ANEXO D)

5,

ACTA DE MEDIDA PREVENTIVA

De conformidad con los Artculos 39 y 40 del DLOPJ, en los casos que el funcionario (a)
actuante durante la inspeccin o fiscalizacin detecte indicios del incumplimiento de las
obligaciones previstas en el DLOPJ , y "EXISTIEREN ELEMENTOS QUE PERMITAN
PRESUMIR

QUE

SE

PUEDAN

CAUSAR

LESIONES

GRAVES

DE

DIFCIL

REPARACIN A LA COLECTIVIDAD": podr adoptar y ejecutar en el mismo Acto,

medidas preventivas destinadas a impedir que se contine quebrantando las normas que
regulan la materia. La misma debe contener los indicios que motivan la aplicacin de la
medida preventiva, declaracin del Sujeto de Aplicacin, firrfia de dicho Sujeto y el Fiscal
Actuante. Adicionalmente al decretarse la Medida Preventiva dispuesta en el #6 del

COMPROMETIDOS

CON

EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO!

SURERIN

JDE

TENDENCIA

RRECi&S

.JUSTOS

INSTRUCTIVO PARA IA
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Artculo N 39, el Fiscal actuante deber dejar plasmada expresamente la medida

ejecutada, por ejemplo: Ajuste inmediato de precios...
Toda Medida Preventiva debe sustanciarse en cuaderno separado anexo al expediente
principal (carpeta marrn),, en el cual solo sern incorporados los autos mediante los
cuales se decreten o se disponga su modificacin o revocatoria, as como el o los
informes relacionados a la Medida Preventiva aplicada. (ANEXO E)

6.

INFORME DE SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS PREVENTIVAS APLICADAS

Documento mediante el cual el Fiscal actuante deja constancia de lo observado en una
posterior fiscalizacin, cuyo objetivo es verificar el cumplimiento de la(s) Medida(s)
Preventiva(s) aplicada(s). (ANEXO F)

7.

ACTA DE RETENCIN
De conformidad con el Artculo 43 del DLOPJ, es el documento mediante el cual el Fiscal
actuante deja constancia de las cantidades, calidad y dems menciones de los bienes
retenidos con ocasin a la aplicacin de alguna Medida Preventiva. (ANEXO G)

8.

ACTA CONSTANCIA
Documento mediante el cual el Fiscal actuante expone cualquier hecho adicional
presentado durante la fiscalizacin, sealando en sta de forma precisa, la situacin

SURERIN
TENDENCIA
DE
PRECIOS
J U S T O S
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presentada con los datos y aclaratorias a que hubiere lugar. Ejemplo: "Se deja constancia
de que el sujeto de aplicacin no firm el Acta de Inicio" Art. 35 - DLOPJ (2do pargrafo).
(ANEXO H)

9.

INFORME DE CIERRE DE EXPEDIENTE EN FASE DE FISCALIZACIN

Documento mediante el cual el Fiscal actuante realizar la narrativa de hechos indicando
las actuaciones realizadas, los incumplimientos al DLOPJ encontrados sealando los
artculos transgredidos por parte del Sujeto de Aplicacin, la cantidad de folios que
conforman el expediente (incluyendo este Informe). En caso de Conformidad en la
Actuacin

Fiscal,

recomendar

el

archivo del

expediente,

en

caso de existir

incumplimientos, recomendar la remisin del expediente a la Direccin Nacional de

Procedimientos Administrativos para realizar los trmites correspondientes.
Este Informe deber ser firmado por el Fiscal Actuante y el Coordinador de Estado.
(ANEXO I)

10. OTROS ANEXOS

10.1

Portada del Expediente (ANEXO J)

10.2

ndice del Expediente (ANEXO K)

10.3

ndice del Expediente de Medidas Preventivas (ANEXO L)

^ n t r o C o m e r c i a l l o s Cadrctt. F i a m a B a j a . L a F l o r i d a C a r a c a *
DttO C a p i t a l . 08O
'/m-vh j p f t r i r ' t e r t f J e n c i S c i p r e c t O R f i J t o a . g o l . v a

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B o l i v a n a n o

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SURERIN
TENDENCIA
DE
PRECIOS
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ANEXO A

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

VICEPRESIDENCIA ECONMICA DE GOBIERNO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIO E C O N M I C O S (SUNDDE)
t

FECHA: XX/XX/XXXX

N XXXXX

ACTA DE INICIO
El Superintendente Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos, designada mediante Decreto N
xxx, de fecha xx de enero de xxxx, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
xx.xxx, de la misma fecha, en ejercicio de las atribuciones conferidas en los numerales 7 y 19 del artculo 11 del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica Precios Justos, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 40.340, de fecha 23 de enero de 2014.
DECLARA:
PRIMERO: Se ordena de conformidad con el artculo 34 del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Precios
Justos.
dar
inicio
la
inspeccin
y
fiscalizacin
del
sujeto
de
aplicacin
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. domiciliado en XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, en
jurisdiccin de la Parroquia
, Municipio
del estado LARA, identificado con el
Registro de Informacin Fiscal N XXXXXXXXXX, sociedad de comercio debidamente inscrita por ante el Registro
Mercantil
de la Circunscripcin Judicial del estado
, bajo el No.
, Tomo
, de fecha
.
SEGUNDO: Se designa al (la) ciudadano (a) XXXXXXXXXXXXX titular de la cdula de identidad No. VXXXXXXXXX, como fiscal actuante, a los efectos que practique las actividades materiales o tcnicas
correspondientes al procedimiento de inspeccin y fiscalizacin segn lo establecido en el artculo 36 del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos, y con el objeto de verificar el cumplimiento de las
obligaciones por parte del sujeto de aplicacin anteriormente identificado que se derivan del aludido Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley; as como, constatar los hechos, actos u omisiones que pudieran constituir
infracciones administrativas de conformidad con lo tipificado en el Captulo VI del referido instrumento legal.
En consecuencia, el fiscal autorizado podr solicitar toda la informacin y documentacin que considere necesaria
de conformidad con lo establecido en el numeral 5 del artculo 11 y artculo 12 del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos, durante la actividad de inspeccin autorizada en el presente acto, en tal
sentido, el sujeto de aplicacin tendr la obligacin de suministrar la informacin requerida, so pena de incurrir en
los numerales 1 y 2 del artculo 49 del citado Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, a saber:

Artculo 49. "Sern sancionados con multa entre doscientas (200) y cinco mil (5.000) Unidades Tributarias, los
sujetos que cometan las siguientes infracciones:
1- No prestarla colaboracin necesaria y oportuna, a las funcionaras y funcionarios competentes de la SUNDDE,
en la verificacin del cumplimiento de sus atribuciones, durante cualquiera de los procedimientos previstos en la
presente Ley.
2.- No suministrar informacin o suministrar informacin falsa o insuficiente, o no remitir la informacin requerida
oportunamente a la SUNDDE.
i

(Omissis) "

Avenida uoartador. Carino Comercial Los Cedros. Planta Bata. La Florida Caracas Orto. Capital 0800 - RECLAMA (081
www.auparlntandflnciadapracio6justoa.gob.va

COMPROMETIDOS

CON EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO'.

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Bolwfiriano

HJVeTTt~W*

SURERtNTENOENCM
JDE
fREC!OS
JUSTOS

TERCERO: Se ordena notificar al sujeto de aplicacin anteriormente identificado, del presente acto de inicio del
procedimiento de inspeccin y fiscalizacin de conformidad con lo establecido en el artculo 35 del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos.

CUARTO: A tenor de lo establecido en el numeral 6 del artculo 12 del Decreto con Rango, Fuerza y Valor de Ley
Orgnica de Precios Justos, el fiscal actuante podr contar de ser necesario, con el auxilio de la fuerza pblica en
la ejecucin y trmite del procedimiento de fiscalizacin ordenado. Asimismo, tendr la potestad de estar
acompaado de funcionarios que brinden el apoyo tcnico en el rea de informtica que la prctica de la
inspeccin y fiscalizacin ordenada requiera.
1

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Superintendente Nacional para la Defensa de los
Derechos Socio Econmicos
Decreto N XXX, publicado en Gaceta Oficial N XX.XXX de fecha xx/xx/xxxx

SELLO:

Los sujetos de aplicacin sujetos a inspeccin y/o fiscalizaciones por parte de la Superintendencia Nacional para la
Proteccin de los Derechos Socio Econmicos, tendrn los siguientes derechos:
1.- Corroborar la identidad del fiscal autorizado para la prctica de la inspeccin y/o fiscalizacin;
2.- Comunicarse y obtener informacin adicional en relacin al presente procedimiento a la Intendencia de
Proteccin de los Derechos Socio Econmicos, de la Superintendencia Nacional para la Proteccin de los
Derechos Socio Econmicos, travs de la siguiente informacin de contacto:*

Directo 0212-393 31 54

Finalmente, deber firmar al pie de la presente en seal de haber sido notificado, sealando nombre y apellido,
cdula de identidad, cargo desempeado, as como la fecha, hora de recepcin y sello de la sociedad de comercio.

Nombres y Apellidos:

C.I.:

En su carcter de:

Fecha:

Firma:

Hora:

Telfono

Sello:

Decs. Planta Baja. La Florida. Caracas

Dito. Capital D80C

www.sytiif'itericsrictaaeDrycrcSjUitcs.gobve

COMPROMETIDOS

CON

EL

BIENESTAR

DEL

PUEBLO!