ASSENTAMENTO RURAL :

REFORMA AGRRIA
EM MIGALHAS

COLEO ANTROPOLOGIA E CINCIA POLTICA

1. Os fornecedores de cana e o Estado intervencionista
Delma Pessanha Neves
2. Devastao e preservao ambiental os parques
nacionais do Estado do Rio de Janeiro
Jos Augusto Drummond
3. A predao do social
Ari de Abreu Silva
4. Assentamento Rural : reforma agrria em migalhas
Delma Pessanha Neves
Prximo Lanamento:
5. Antropologia da academia : quando os ndios
somos ns
Roberto Kant de Lima

DELMA PESSANHA NEVES

ASSENTAMENTO RURAL :
REFORMA AGRRIA
EM MIGALHAS
Estudo do processo de mudana
da posio social de assalariados rurais
para produtores agrcolas mercantis.

EDITORA DA UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

Niteri, RJ 1997

Copyright 1997 by Delma Pessanha Neves

Direitos desta edio reservados EDUFF - Editora da Universidade Federal
Fluminense- Rua Miguel de Frias, 9 - anexo - sobreloja - Icara - CEP 24220-000
- Niteri, RJ - Brasil- Tel.: (021) 620-8080 ramais 200 e 353 Fax: (021) 620-8080 ramal 356
proibida a reproduo total ou parcial desta obra sem autorizao expressa da
Editora.
Edio de texto: Rita Godoy
Projeto grfico e editorao eletrnica: Jos Luiz Stalleiken Martins
Capa: Marcio Andr de Oliveira
Digitao: Khtia M. P. Macedo e Jussara M. Figueiredo
Reviso: Damio Nascimento e Iza Quelhas
Coordenao editorial: Damio Nascimento
Catalogao-na-fonte
N518 Neves, Delma Pessanha.
Assentamento rural : reforma agrria em migalhas : estudo do

processo de mudana da posio social de assalariados rurais para

produtores agrculas mercantis / Delma Pessanha Neves. Niteri:

EDUFF, 1997.

436 p. ; 21 cm. (Coleo Antropologia e Cincia Poltica, 4)

Bibliografia: p. 425
ISBN 85-228-0196-7

1. Reforma agrria. 2. Assentamento rural I. Ttulo. II. Srie.

CDD 333.31
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
Reitor
Luiz Pedro Antunes
Vice-Reitor
Fabiano da Costa Carvalho
Diretora da EDUFF
Eliana da Silva e Souza
Comisso Editorial
Anamaria da Costa Cruz
Gilda Helena Rocha Batista
Heraldo Silva da Costa Mattos
Ivan Ramalho de Almeida
Luzia de Maria Rodrigues Reis
Maria Guadalupe C. Piragibe da Fonseca
Roberto Kant de Lima
Roberto dos Santos Almeida
Vera Lucia dos Reis

AGRADECIMENTOS
Para elaborao deste texto contei com inmeros apoios,
alguns dentre os quais faz-se mister destacar e agradecer.
Em primeiro lugar, aos produtores agrcolas entrevistados,
que, no fossem o trabalho de interpretao e a autoridade institucionalizada do antroplogo, deveriam aparecer
como co-autores. Contudo, a prodigalidade das informaes oferecidas s se tornou possvel pelo estmulo, pelo
apoio e pela legitimao emprestados pelos dirigentes
do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos dos
Goitacazes. Todas estas ddivas foram ampliadas pela
colaborao que obtive dos tcnicos do Ministrio do
Interior/SERSE (Secretaria Estadual da Regio Sudeste),
rgos hoje extintos, da FUNDENOR (Fundao do Desenvolvimento do Norte-Fluminense) e da EMATER-RIO
(Empresa Estadual de Assistncia e Extenso Rural do
Estado do Rio de Janeiro). A colaborao destes tcnicos
no se limitou ao exerccio de mediao social e ao apoio
de infra-estrutura para o pesquisador, mas, principal e
louvavelmente, a um exerccio de autocrtica, tendo em
vista a reflexo sobre as suas prticas profissionais, legado aos demais que se integram a este mesmo exerccio
profissional.
Para a elaborao final deste texto, contei com a colaborao de meus colegas do Departamento de Antropologia
da Universidade Federal Fluminense, que me liberaram
das atividades internas durante um ano e meio (novembro
de 1993 a abril de 1995), perodo em que estive filiada
Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS),
Paris, na condio de bolsista de ps-doutorado, concedida
pelo CNPq e pela CAPES, mas viabilizada pela segunda
instituio, em face de minha obrigatria escolha. Sob tal
filiao, contei no s com a infra-estrutura institucional
mas tambm com o apoio intelectual e afetivo de Maurice
Godelier, directeur dtudes da EHESS.
Por fim, quero agradecer ao apoio emocional que recebi
de Brbara Eleodora Marins Frana e de Marc Debes,
responsveis pela superao das dificuldades inerentes
condio de estrangeira, ajuda que me permitiu maior
economia de tempo para elaborao deste texto.

Sumrio
INTRODUO...............................................................................................11
A mudana social como perspectiva analtica .......................................22
A coleta de dados .....................................................................................25
I PARTE
POLTICAS PBLICAS:
CONSTRANGIMENTOS E ALTERNATIVAS, 11
1 POLTICA DE CENTRALIZAO INDUSTRIAL
E EXPROPRIAO DO USINEIRO.....................................................29
Centralizao industrial e rearticulao poltica dos usineiros............31
Expropriao do usineiro: desqualificao social do empresrio........39
A luta dos trabalhadores: reconhecimento dos direitos
e reabilitao da empresa.........................................................................43
Poltica de reforma agrria e deslocamento do campo
de luta dos trabalhadores.........................................................................48

2 REFORMA AGRRIA:
IDEALIZAES E IRREALIZAES ..............................................55
A reforma agrria e os sistemas de idealizaes irrealizveis..............62
O quadro de interdependncia institucional..........................................72
3 PROJETOS DE ASSENTAMENTO EM CONCORRNCIA..............81
Projetos educacionais...............................................................................95
a) Projeto poltico-educacional..........................................................98
b) Projeto tcnico-educacional........................................................110

II PARTE
RECONSTRUO DO MUNDO SOCIAL, 131
4 FALNCIA DA USINA E A REVISO DO PASSADO....................151
A incompetncia do usineiro e a falncia da usina..............................155
Os sucessores legtimos do patrimnio coletivamente construdo......159
a) A nossa regio aqui, o Imb: o patrimnio comum ..................163
b) Filiao e origem social : os modos de reconhecimento
das posies ..................................................................................173
Os trabalhadores de usina advindos das fazendas dos particulares...174
Os trabalhadores de usina expropriados da posse da terra.................179
Os trabalhadores de usina como criaturas do sistema social ..............180

5 O SISTEMA DE PODER NA USINA: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS 187

Residncia e imobilizao social ...........................................................188
A imobilizao dos trabalhadores pela mercantilizao
dos produtos de subsistncia..................................................................199
A proviso mercantil dos bens de subsistncia
e o isolamento social dos trabalhadores................................................202
O controle do lazer e a mercantilizao das festas..............................203
Famlia, parentesco e universo social....................................................204
As funes hierarquizadas, a diferenciao
e a mobilidade entre os trabalhadores..................................................209
A estrutura disciplinar e a autoridade do administrador...................215
A reforma agrria e o sistema de poder da usina: clculo
de perdas e ganhos .................................................................................221

III PARTE
O PROCESSO DE ASSENTAMENTO POSSVEL :
OS ASSENTADOS E OS MEDIADORES INSTITUCIONAIS, 225
6 MEDIAES E ESPECIFICIDADES DO PROCESSO
DE ASSENTAMENTO............................................................................231
Os dirigentes sindicais e a constituio do auto-assentamento
relativo.....................................................................................................231
Os modelos paradigmticos de reforma agrria..................................236
a) A reforma agrria oficial e a autoridade incontestvel .......236
b) Mocot: o antiexemplo emblemtico..........................................239
A construo social do conflito como dinmica da mediao ............246
a) A condenao do modo de vida passado e de seus
intercessores..................................................................................248
b) A condenao do assalariamento e a desqualificao
dos sem-coragem...........................................................................251
O auto-assentamento relativo: crena e desalento ..............................254
a) A construo da crena na inverso da ordem social...............258
b) As condies de possibilidade de existncia dos corajosos.......264
c) O investimento dos corajosos e a elaborao poltica
da nova ordem moral...................................................................267
A concorrncia dos excludos.................................................................269

7 SABER E PODER: FUNDAMENTOS

DAS MEDIAES INSTITUCIONAIS..............................................279
Previdncia e urgncia: integrao e fartura.......................................285
O produtor performativo
e a reproduo dos mediadores.............................................................292
Mata e macega: concepes diversas sobre
a apropriao da natureza.....................................................................298
8 RECONHECIMENTO POLTICO E RECOMPOSIO
DOS MEDIADORES ............................................................................303
A construo do ator poltico: insero no campo de disputas..........304
a) Os inimigos dos assentados: contraposio e identidade de
interesses.......................................................................................305

Os amigos dos assentados: afiliao ao campo de luta pela terra.......316

Os assentados e a representao poltica institucional........................319
A reordenao social entre mediadores e mediados: autonomia
e concorrncia ........................................................................................327
a) O poder do silncio: viabilidades e interdies.........................333
b) O passado idealizado e a contraposio aos mediadores..........336
c) A reconverso das posies e a moralizao do abandono
mtuo............................................................................................338
9 FORMAS DE INTEGRAO DOS PRODUTORES
DE NOVO HORIZONTE........................................................................347
A diversidade das condies de insero na produo agrcola.........350
As relaes de trabalho entre os assentados.........................................358
As diferenciadas formas de integrao social......................................363
a) O mercado local e as relaes didicas ......................................366
Os assentados da Fazenda Novo Horizonte e a reinsero na
agroindstria canavieira........................................................................368
Os assentados da Fazenda Baiano e a especializao mercantil ........374
b) A Feira da Roa, o mercado regional e a identidade
poltica do assentado....................................................................378
Os assentados das Fazendas do Imb e a diversificao mercantil.....379
O Poder municipal e a implementao da poltica de
assentamento rural.......................................................................388
Os assentados e o clientelismo poltico como forma de poder
e de integrao .......................................................................................396

concluso ....................................................................................................

Referncias bibliogrficas........................................................423

I PARTE
POLTICASPBLICAS:
CONSTRANGIMENTOS
E ALTERNATIVAS

11

processo de assentamento dos ex-trabalhadores da usina

Novo Horizonte se constitui num produto de lutas de ato
res diversos diante da administrao dos modos de objetivao de duas polticas pblicas coexistentes e contraditrias.
Uma das polticas, voltada para a oferta de condies e recursos
propiciadores da acumulao do capital e centralizao industrial,
ao criar confrontos diante de interesses contraditrios entre os
seus supostos beneficirios, teve como um dos desdobramentos
a excluso social e a expropriao de capitalistas. Este processo
de expropriao permitiu o acesso terra por trabalhadores,
beneficirios potenciais de polticas voltadas para a criao de
medidas constrangedoras do processo de acumulao dos meios
de produo. O confronto entre duas polticas com intenes opostas, em que a objetivao de uma delas deriva das contradies
gestadas a partir da implantao da outra, tornou-se possvel em
virtude das formas de luta, cujos atores tornaram seus os objetivos
gerais nelas definidos. Dessa forma, os desdobramentos sociais
das polticas pblicas so compreendidos a partir de disputas ou
conquistas e excluses construdas atravs de formas diversas de
luta e concorrncia.
A anlise dos desdobramentos das intenes de polticas pblicas considera os espaos sociais em que as regras, os valores,
os recursos e os objetivos por elas definidos foram disputados,
apropriados ou rejeitados; as tenses e a construo de novas
relaes que tais definies propiciaram; os constrangimentos, as
alternativas e as expectativas por elas geradas diante de segmentos
sociais especficos.
Desta perspectiva, as polticas pblicas so analisadas como um
dos instrumentos de ao do Estado e de expresso de disputas
em torno de recursos e de regras definidoras e consolidadoras de
interesses especficos. As disputas, portanto, so compreendidas
como constitutivas das aes sociais, polticas em especial, em
que grupos de interesses se constituem no confronto travado em
campos sociais determinados, bem como em instncias do aparato
estatal, onde as conquistas podem ser legitimadas, institucionalidas
e legalizadas.
13

O entendimento da dinmica do processo de objetivao de polticas pblicas pressupe o estudo das relaes sociais de mltiplas
instncias, de diferenciadas formas e estratgias de ao do Estado.
Atravs desse instrumento de ao, o Estado pode ser melhor compreendido como uma instituio que se desdobra em outras tantas
para realizar vrias funes. Cada uma de suas subinstituies ou
uma mesma subinstituio pode atender a objetivos e interesses
diversos e at contraditrios.
Situando a anlise nas redes de interao, nos padres de articulao e nos modelos de atuao elaborados pelos titulares das
instituies aglutinadas no Estado, ultrapasso a viso mais aparente
que o considera como unidade em si. Procuro ento compreender
os dispositivos polticos e os espaos onde as formas de gesto
e as prticas de administrao so mais opacas, por serem mais
condensadas. Procuro restituir a compreenso das significaes
e da dinmica da ao poltica estatal, a partir dos agentes que
encarnam e se apropriam do exerccio dos dispositivos de poder
e autoridade e do concretude prtica institucional.
A adoo de qualquer postura metodolgica implica incluses e
excluses, importando assim a conscincia das alternativas e dos
limites que a opo do pesquisador pressupe. O Estado, para
efeitos da anlise proposta, est sendo compreendido pelo discurso ordenador das regras e das definies e pelas possibilidades
de criao de novas posies e agentes, dando-lhes existncia
poltica a partir da legislao. A anlise valoriza, por um lado, as
representaes contidas no discurso que os titulares das instituies constroem, visando a um certo controle da imagem com que
desejam que elas sejam reconhecidas; e, por outro lado, os canais
e os mecanismos que permitem a participao destes titulares
nos espaos sociais tomados para interveno, bem como a dos
supostos beneficirios na concorrncia pelos recursos oferecidos
ou a serem, segundo seus interesses, criados. Por isso mesmo,
os pressupostos das intenes das polticas pblicas se realizam,
no como foram definidos, mas pelas possibilidades de leituras
e formas de luta diversas e concorrentes, tanto dos titulares das
instituies que as colocam em prtica, como dos pretendentes
beneficirios e intercessores.
As definies conceituais sobre o Estado muitas vezes dificultam o
alcance da intelegibilidade das relaes sociais que pretendem dar
conta. Valorizando a instituio enquanto personalidade jurdica ou
14

sua natureza, sua consistncia, seus aparatos e funes, muitas das

definies menosprezam as atividades constitutivas e contingentes,
os espaos onde de fato a relao de poder se exerce. O deslocamento da anlise para os processos, para os dispositivos de poder
e para as representaes - que designam as formas e os modos de
orientao das aes polticas - permite desreificar as concepes
que se deixam levar pela valorizao dos atributos anteriormente
identificados. Permite tambm ultrapassar a tentao de dicotomizar o poder estatal e a sociedade civil. Pretende compreender as
condies objetivas de constituio dos espaos desta intercesso
e das modalidades de objetivao das aes polticas, incluindo
a participao construtiva dos indivduos por elas atingidos ou
delas demandantes (ABLS, 1990; FOUCAULT, 1975, 1976).
Para atingir tais objetivos, alm do aspecto articulador e integrador
de prticas de mltiplas instituies que o Estado exerce, considero
o dilogo assumido entre seus titulares e os segmentos sociais cuja
existncia se expressa por mecanismos formais de representao
de interesses, diante de conjunturas especficas. Interesses que
ora se apresentam como convergentes, ora distintos daqueles dos
tcnicos e burocratas dos rgos que estruturam aquela instituio.
Entretanto, o fato de no tomar tais rgos para anlise substantiva
ou de entend-los a partir de dimenses mais precisas e restritas
me recoloca diante dos riscos que desejo evitar. A nomeao de
titulares das instituies, corpo tcnico ou assemelhado pressupe
ainda generalizaes e abstraes, inescapveis.
Limitado em suas possibilidades, este trabalho permite apenas
algumas aproximaes sobre o entendimento da instituio Estado: relaes entre burocracia e representao poltica de classe,
organizao e desempenho de instituies que integram este
aparato, prticas normativas, formas de insero e circulao de
atores polticos no sistema de decises. Mas a unidade de anlise
privilegiada incide sobre as aes das associaes, representativas
de interereses de determinadas categorias socioeconmicas, e sobre
a prtica dos funcionrios, agentes mediadores das alternativas
de objetivao das intenes anunciadas pelas polticas pblicas
e pelos programas institucionais.

15

INTRODUO
A anlise do processo de mudana da posio social de trabalhadores rurais assalariados para produtores agrcolas mercantis,
sob o quadro da aplicao da poltica de reforma agrria (1985),
fundamenta-se num estudo de caso, possvel pela4decretao de
falncia e desapropriao da rea agrcola de uma das usinas da
Regio Aucareira de Campos, Estado do Rio de Janeiro.1
Essa usina se situava no Distrito de Morangaba, na Regio do Imb,
parte desta constituda de matas definidas como reserva florestal.
Possua 5.645ha de rea de terra, englobando vrias fazendas, nem
todas contnuas. Da rea total, 750ha se localizam em solo plano,
500ha em solo ondulado e l.250ha em solo acidentado. Esta ltima
rea oferece limites ao aproveitamento, especialmente atravs do
uso de instrumentos mecanizados.
A usina considerada para este estudo sempre foi uma das menores
do parque industrial da Regio Aucareira de Campos. Segundo
os dados do Recenseamento de l920, sua capacidade de moagem
era de 240 toneladas em 24 horas.2 Abaixo deste ndice se situavam mais 9 usinas, das 31 no momento existentes no Estado do
Rio de Janeiro. Destas 9 usinas, 7 desapareceram por processos
de falncia ou interrupo das atividades. Em todos os casos, elas
foram extintas por dificuldades de adoo de patamares tecnolgicos viabilizadores da expanso da capacidade industrial, postos
em prtica pelas demais.
Mesmo se colocando como uma das menores, aquela usina fora
reorganizada diante de diversos processos de modernizao do
parque industrial dessa regio, processos que tm como contraface a expropriao de certos usineiros e a concentrao industrial
1

A Regio Aucareira de Campos corresponde, segundo classificao da

Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, ao espao fsico
de predomnio da produo de cana-de-acar no norte do Estado do Rio
de Janeiro. Abarca aproximadamente 200 mil ha. Apresenta uma produao
mdia anual de cana de 7 milhes de toneladas, 9 milhes de sacos de 60
quilogramas de acar e 180 milhes de litros de lcool, alm de outros
derivados. Compe-se de 14 usinas e duas destilarias, 15 mil fornecedores
de cana (COOPERPLAN) e 40 mil trabalhadores rurais (FIBGE, 1985).

Naquele recenseamento, a usina melhor aparelhada tinha uma capacidade

de moagem equivalente a 800 toneladas de cana em 24 horas.

11

(Neves, l988). Por trs vezes esteve submetida situao falimentar. Nas duas primeiras, a produo foi mantida atravs da
administrao temporria pelo Banco do Brasil e transferncia de
proprietrio. Contudo, manteve a capacidade de esmagamento de
cana em expanso, como pode ser observado na Tabela 1.
Tabela 1 Distribuio temporal da produo mdia de
acar pela Usina Novo Horizonte 1930/84
Distribuio Temporal
Produo Mdia de Acar
Sacos 60 kg
1930/39
10.554
1940/49
17.731
1950/59
37.844
1960/69
98.938
1970/79
169.043
1980/84
189.012
Fonte: Servio de Estatstica e Cadastro, Diviso de Estudos e Planejamento,
IAA/MIC.

Alm da expanso industrial, tambm obteve um crescimento da

produo agrcola. Na dcada de 60 tinha uma produo mdia
anual de canas prprias em torno de 24.482 toneladas. Na de 70,
alcanou 42.949 toneladas.
A produo dos 125 fornecedores de cana3 a ela filiados tambm
experimentou significativa expanso nesse perodo. Na dcada de
60, era de 44.692 toneladas; na de 70, atingiu 70.526 toneladas.
Na de 80, foi reduzida a 46.378 porque, diante dos sucessivos e
longos atrasos de pagamento das canas comercializadas, eles as
encaminhavam para outras unidades industriais.
Alegando incapacidade de pagamento dos crditos contrados
para a expanso agrcola e industrial e reivindicando do governo
federal a consolidao das dvidas, o proprietrio da usina, no
incio da dcada de 80, passou a explicitar publicamente suas
dificuldades financeiras. Responsabilizava o IAA (Instituto do
Acar e do lcool) pelo fato de retardar em demasia a definio

Cada usina mantm um sistema contratual de compra de matria-prima com

inmeros produtores, nesse contexto reconhecidos como fornecedores de
cana.

12

do processo de consolidao das dvidas, cujas verbas deveriam

ter sido liberadas desde l98l.4
A usina Novo Horizonte funcionou precria e descontinuamente nas safras da dcada de 80. Interrompeu definitivamente as
atividades ao trmino da safra de l984. No ano seguinte, teve declarada oficialmente a falncia. Atravs do decreto desapropriatrio
n94.128 (23 de maro de l987), a maior parte da rea agrcola
da massa falida foi apropriada pelo Estado. Em 4 de agosto de
1987, foi reconhecida a imisso de posse pelo MIRAD (Ministrio
da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio) /INCRA (Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria).
O estudo do processo de mudana de posio social dos trabalhadores (assalariados) da usina em pequenos produtores agrcolas
bastante significativo para o entendimento das relaes sociais
que subjazem produo de cana e de acar nessa regio. Em se
tratando de uma situao de ruptura com o sistema de regras posto
em prtica por uma das usinas, propiciou aos ex-trabalhadores
certa desnaturalizao de princpios de internalizao da ordem
social. Por esta via, tambm o entendimento do modelo de dominao e trabalho que tem vigncia na Regio Aucareira de Campos.
Outrossim, tal processo de desapropriao de terra de usina para
reforma agrria, enquanto desdobramento das formas de luta dos
assalariados rurais integrados a essa produo, representou uma
soluo singular, no s para os diretamente beneficiados, mas
tambm para os demais. Colocou, assim, problemas novos para
os usineiros e os proprietrios de terra vinculados agroindstria
aucareira.
Os usineiros costumeiramente se valem do atraso do pagamento
de salrios para ampliar a acumulao, a capitalizao e a poupana ou para enfrentar situaes temporrias de descapitalizao.
Os dirigentes sindicais anteriormente observavam os processos
de eliminao ou transferncia de propriedade das usinas como
inerentes ao desenvolvimento industrial. Integravam-se administrao da crise provocada pela extino da empresa, atravs do
debate em torno das conseqncias: desemprego e dificuldades
financeiras impostas aos trabalhadores. A reivindicao da propriedade da terra dos usineiros jamais comps o elenco de questes

Este processo ser analisado no primeiro captulo deste trabalho.

13

debatidas durante toda a histria de luta desses trabalhadores.5

Contudo, diante de um contexto poltico relativamente favorvel
ao atendimento deste tipo de reivindicao, a desapropriao da
terra foi conquistada. Hoje, os dirigentes sindicais, nas situaes
generalizadas de irregularidade no pagamento do salrio, tomam
tal alternativa como uma das formas de encaminhamento da resoluo dos conflitos da surgidos e contemplam a desconcentrao
da propriedade da terra.
No Estado do Rio de Janeiro, ocorrem diversos projetos de fixao
de trabalhadores rurais em lotes de terra transferidos dos rgos do
Estado responsveis pela aplicao da poltica de reforma agrria.
Alguns deles se desenrolam desde a dcada de 60. Outros so
mais recentes e decorrem de conquistas polticas obtidas durante
a dcada de 80, diante das alternativas de redefinio ou aplicao
da poltica de reforma agrria. Relativamente aos demais, o projeto
Novo Horizonte abarca a maior rea de terra e propicia a incorporao de um maior nmero de trabalhadores rurais vinculados
produo de cana-de-acar (Tabela 2).
A rea agrcola desapropriada da massa falida da usina Novo
Horizonte compunha-se de 7 fazendas. Segundo a distribuio
espacial e os princpios de ordenao social dos trabalhadores
que a residem, elas podem ser agrupadas em dois subconjuntos:
Usina Novo Horizonte
Fazendas da Regio
do Imb
(2.885ha)
Conceio do Imb
Aleluia
Cambuc
Batatal

Fazendas da Regio
do Rio Preto
(1.550ha)
Novo Horizonte
Baiano
Rego dgua

Os trabalhadores da agroindstria canavieira e os dirigentes sindicais mantm

o encaminhamento quanto ao acesso ao cultivo agrcola de 2ha de terra das
usinas, direito legalmente institudo desde o Estatuto da Lavoura Canavieira
(1941)

14

Tabela 2 Projetos de Assentamentos

no Estado do Rio de Janeiro*
Regio

rgo
Responsvel

Nmero de
Famlias

rea
(ha)

Noroeste
SEAF

210

1.388

Novo
Horizonte
S. Domingos

MIRAD

400

4.335

SEAF

56

1.287

Imburo

MIRAD

100

1.206

Santo Incio

MIRAD

50

705

Alpina

MIRAD

100

1.108

Campos
Novos
S.Jos Boa
Morte
Cantagalo

MIRAD

270

3.203

MIRAD

300

3.903

MIRAD

120

1.749

Aldeia Velha

MIRAD

40

363

indef

100

500

SEAF

35

620

30
70
56
1.937

750
958
595
22.670

Italva
Norte
Campos
Conceio de
Macabu
Maca
Serrana
Trajano de
Morais
Terespolis
Baixada
Litornea
Cabo Frio
Cachoeira de
Macacu
Casemiro
Abreu
Silva Jardim
Mdio Paraba
Pira
Valena
Baa da Ilha
Grande
Parati

Mutiro da
Paz
Conquista

S. Roque
Taquari
Barra Grande

MIRAD
MIRAD
MIRAD

TOTAL

* Exceto Regio Metropolitana.

Fonte: MIRAD (Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio), SEAF
(Secretaria Estadual de Assuntos Fundirios) e EMATER-RIO (Empresa
Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Rio de
Janeiro) (EMATER-RIO, 1988).

15

As fazendas Novo Horizonte, Baiano e Rego dgua se situam

em torno do prdio da usina desativada. As demais so contguas,
mas esto relativamente distanciadas (aproximadamente 20km) da
antiga sede da administrao e da atividade industrial.
A fazenda Rego dgua possui 300ha. Como ela foi vendida
pelo usineiro durante o processo de questionamento de dvidas
pelos credores, a propriedade juridicamente discutida. Sua
incorporao ao processo de reforma agrria ainda depende de
parecer no-homologado pela justia. Abriga duas famlias de
ex-trabalhadores da usina. A fazenda Baiano abange 332ha e
20 famlias destes ex-trabalhadores. A fazenda Novo Horizonte
possui 814,3ha, embora a definio exata do permetro necessite de
levantamentos tcnicos complementares. Nela se localiza a usina
desativada. No momento da imisso da posse pelo Estado, a estavam situadas 37 famlias de ex-trabalhadores agrcolas e diversas
dos anteriormente vinculados aos setores fabril e administrativo.
A fazenda Conceio do Imb abrange 1215ha e 40 famlias
de trabalhadores agrcolas. Em termos de referncia, agrega as
demais unidades fsico-sociais, porque anteriormente j sediava
os servios administrativos e sociais centralizados. A fazenda
Aleluia possui 537ha e 20 famlias de ex-trabalhadores agrcolas. A fazenda Cambuc abrange 797ha e 10 dessas famlias. A
fazenda So Julio do Batatal ou Batatal, como mais comumente
denominada, possui 426ha e 4 famlias de trabalhadores da usina.
A subdiviso da rea desapropriada leva tambm em conta a
caracterizao fsico-espacial ou as especificidades derivadas do
clima, da hidrografia e do relevo. A Regio do Rio Preto cortada
pelo rio do mesmo nome, e a do Imb, pelo rio Urura.6 A primeira
mais elevada e mais seca. A segunda contm mais reas planas
e melhor pluviosidade. A rea total oferece boa alternativa de
aproveitamento racional de recursos hdricos, dada a presena
dos rios e de seus afluentes, de outras nascentes e olhos dgua.
Como a subrea do Imb est interligada lagoa de Cima pelos
rios e crregos, os fluxos e refluxos desta interferem diretamente
na vazo das vrzeas existentes. Por isso mesmo, muitas reas
esto constantemente encharcadas ou alagadas, dependendo seu
aproveitamento de drenagem.
6

O rio Preto nasce na serra do Imb, Municpio de Campos, e desgua no rio

Ururai, que liga a lagoa de Cima lagoa Feia. O rio Imb nasce na Serra do
Imb, Municpio de Trajano de Morais, e desgua na lagoa de Cima.

16

Segundo definies tcnicas dos titulares do INCRA, dos 4.335ha

desapropriados, 2.820ha so aproveitveis. Da rea total, 1.300ha
devem ser subtrados produo, porque, segundo definio legal,
correspondem parte da reserva florestal. A rea em apreo se
situa ao lado do Parque do Desengano ou APA-Desengano (rea
de Proteo Ambiental do Desengano). Alm disso, 215ha devem
ser destinados construo de prdios e espaos voltados para a
criao de infra-estrutura produtiva, de sociabilidade e servios
sociais.
As unidades espaciais e sociais anteriormente referidas tambm
se diferenciam conforme a presena de recursos bsicos. Na sub-regio do Rio Preto, estava sediada a usina e todo o conjunto de
recursos que compunham o sistema de poder e trabalho: farmcia,
posto mdico (com atendimento dirio), armazm, igreja, clube
de futebol, cinema, escolas de primeiro grau, cemitrio, cartrio,
alm da sede administrativa e das residncias do proprietrio e
dos administradores gerais. Boa parte das famlias residentes na
fazenda Novo Horizonte conta com servio de energia eltrica e
de gua encanada. Dispe de um servio dirio de transporte para
o povoado de Santa Cruz, onde est sediada a usina do mesmo
nome, e para a cidade de Campos. Em face deste servio, algumas
famlias podem prolongar a escolarizao dos filhos, atravs dos
colgios de segundo grau presentes no povoado de Santa Cruz.
As demais fazendas so desprovidas desses recursos. No povoado
da fazenda de Conceio do Imb, havia um armazm, uma escola
e o terminal de linha de nibus. Hoje, h duas escolas praticamente
desativadas por falta de professor, um posto mdico sem condies
de funcionamento por ausncia de mdicos ou paramdicos e, trs
vezes por semana, servio de transporte at a cidade de Campos.
O sistema de habitao oferecido pela usina era bastante precrio. As casas geralmente eram velhas e mal conservadas, porque
ultimamente a administrao da usina no vinha investindo nesse
sistema de articulao casa-trabalho.
O sistema de poder e trabalho posto em prtica pela usina pressupunha a diviso dos trabalhadores em trs modos hierarquizados
de vinculao ao processo produtivo:

trabalhadores agrcolas ou de lavoura, filiados atividade

agrcola, que, pelas condies de trabalho, era socialmente qualificada como a mais sulbalterna, razo pela qual
17

correspondia tambm ao estgio preliminar de insero e

socializao no sistema disciplinar;

trabalhadores da fbrica, vinculados ao processo de pro-

duo industrial, melhor classificado porque valorizava

o saber-fazer relativamente especializado e reconhecia o
grau de cumplicidade dos operrios no investimento da
legitimidade do sistema de dominao; e

trabalhadores de escritrio ou da administrao (admi-

nistradores, encarregados, apontadores), responsveis

pela objetivao do sistema de normas disciplinares e de
controle do uso da fora de trabalho, funes consagradoras
da confiana adquirida pelos trabalhadores junto ao usineiro.

Os primeiros, em tese, constituram-se em legtimos e potenciais

candidatos ao acesso aos recursos oferecidos pela poltica de
reforma agrria. Os segundos e os terceiros foram excludos,
quando, em sua trajetria de trabalho, no tivessem incorporado
a experincia na produo agrcola. Nas situaes positivas, caso
no relativizassem os atributos negativos desqualificadores dos
trabalhadores de lavoura, estgio por eles superado socialmente,
conforme o sistema hierrquico adotado pela antiga administrao
da usina.
Segundo clculos das instituies oficiais que tutelam o processo
de apropriao do lote de terra, em tese, a rea pode incorporar 400
famlias de trabalhadores. No momento elas so aproximadamente
300. Destas, 250 so de antigos moradores originrios dos vnculos
com a usina falida e 50 agregaram-se segundo seleo dos tcnicos
do INCRA ( Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria)
para concluir a ocupao. Dos 300 autorizados a ocupar os lotes
de terra, 50, aproximadamente, ainda no o fizeram. A maior parte
destes se constitui de antigos trabalhadores da usina que, por tal
vinculao, consideram-se detentores do direito de ocupao, mas,
no momento, preferem manter-se assalariados em outra empresa.
A insero dos ex-trabalhadores no processo de apropriao
produtiva da terra foi sendo realizada por etapas. Durante o ano
de 1988, 130 ex-trabalhadores adquiriram a condio de produtor agrcola. Naquele ano, segundo dados da EMATER-RIO
(Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do
Rio de Janeiro) que lhes presta orientao, as 130 famlias foram
18

responsveis pela produo de 50 toneladas de feijo, 30 toneladas

de milho, 1 tonelada de quiabo e 2 toneladas de abbora.
De 1988 a 1992, a produo expandiu e se diversificou bastante,
no s pelas condies adquiridas pelas 130 primeiras famlias,
como tambm pela insero de mais 120 delas. Segundo clculos
daqueles tcnicos, ao final de 1992, os 250 produtores que se
encontravam em pleno ou relativo exerccio da atividade agrcola
foram responsveis pelos seguintes ndices de produo:

Culturas
Milho
Arroz
Feijo
Mandioca
Olercolas

ha
150
20
51
30
1

Fonte: Emater-RJ, Relatrio de Atividades nos Assentamentos, 1992

Outros produtos no foram computados por desprezo das pequenas

quantidades. No entanto, muitos deles so objeto de comercializao por diversas famlias: jil, quiabo, aipim, batata-doce,
amendoim, maxixe e berinjela.
Na medida em que os produtores foram angariando mais segurana e tendo acesso a outras formas de crdito para o investimento
produtivo, incorporaram culturas permanentes. Ora adotam-nas
como instrumento de luta, isto , para fazer valer a escolha e a
posse da rea de terra no momento em que forem definidas pelos
tcnicos do INCRA. Ora, para objetivar os projetos de constituio
do produtor mercantil. Com exceo da banana, a maior parte das
fruteiras se encontra em formao, motivo pelo qual a produo
no computada pelas estatsticas produzidas pelos tcnicos das
instituies que tutelam tal processo.
Diante do acesso terra por mediao da autoridade do Estado, a
constituio deste produtor depende de mltiplas aes advindas de
instituies oficiais. Segundo a legislao que trata da implantao da
poltica de reforma agrria (Estatuto da Terra, 1964, e demais textos

19

complementares)7 o agente em processo de constituio como produtor

agrcola mercantil e proprietrio de terra identificado como assentado
rural. A rea onde o processo ocorre denominada substantivamente
Assentamento ou Projeto de Assentamento A, B, C, em geral o termo
distintivo recaindo sobre o que anteriormente classificava o espao
fsico e social apropriado. Por exemplo: Assentamento de Novo Horizonte, ou seja, nome antes atribudo usina.8 O conjunto de aes
pelas quais os indivduos vo incorporando recursos materiais, sociais
e simblicos que possibilitem a aquisio da nova posio tambm
denominado de processo de assentamento.
Tanto os tcnicos como os beneficirios do processo assumem esses
termos. Inicialmente, os ex-trabalhadores se autoclassificavam como o
pessoal da Reforma de Novo Horizonte, pessoal por conta da reforma
de Novo Horizonte ou pessoal por conta do INCRA. Na medida em
que se apropriaram produtivamente da terra e nos contextos em que
se referem ao reconhecimento oficial dessa apropriao, autodefinem-se como os assentados de Novo Horizonte. Contudo, as duas formas
podem ser mantidas. Quando eles desejam acentuar a participao,
a capacidade de deciso, as reivindicaes e a situao de direito,
denominam-se assentados ou produtores em assentamento. Quando
se referem s delongas e aos descaminhos desta poltica pblica,
acentuam a indeciso dos rgos do governo e, por isso, a sua limitada
autonomia. Pensam-se como pessoal da reforma, por conta da reforma
ou por conta do INCRA.9
7

Para efeitos da leitura deste texto, bom no perder de vista os significados e

as conseqncias do uso de termos especficos. Assentar significa enraizar e,
por conseguinte, pressupe o desenraizamento. Segundo o Dicionrio Aurlio
Buarque de Holanda, assentar instalar, estabelecer, determinar, estipular,
pr sobre, colocar ou dispor de modo que fique seguro. Assentado o que
se assentou, o que firmado ou fundamentado. E assentamento o ato ou
efeito de assentar, de registrar. A anlise dos efeitos dessa forma de auto e
heteroclassificao ser retomada posteriormente.

Como o termo assentamento pode ter significaes relativamente diversas,

adotarei a grafia Assentamento para me referir rea ou localizao.

Respeitando a especificidade dos diversos contextos, os trabalhadores

beneficirios deste processo sero identificados neste texto de formas diferentes.
Nos contextos em que analiso as reelaboraes do passado ou a experincia
de vida anterior, referir-me-ei a ex-trabalhadores da usina. Naqueles em que os
benefecirios enfatizam a relao com o Estado e o reconhecimento poltico da
nova posio, eles sero identificados como assentados. Nos contextos de seu
reconhecimento como agente econmico, diante das relaes de produo e
de mercado, eles sero identificados como pequenos produtores agrcolas de
Novo Horizonte. Nas consideraes tericas, eles sero reconhecidos a partir
do termo produtores agrcolas mercantis.

20

Segundo a concepo dos tcnicos mediadores das instituies oficiais, o termo assentado traz tona uma situao de
desestruturao dos padres de vida anterior, um momento de
liminaridade, de provisoriedade, de ressocializao e de internalizao de novas regras de conduta e de elaborao de projetos
quanto ao futuro. Para os assentados, h sempre a referncia
superao de uma situao catica, relativamente descentrada, e
a sua reconstruo pela consolidao da ordem social.
Neste caso especfico, h de fato uma reestruturao do passado
e do futuro. Mas preciso no se iludir com tal discurso, considerando apenas este aspecto. Para se entender o processo de
mudana social em curso, necessrio ter por referncia no s as
descontinuidades mas tambm as continuidades. Tanto os mediadores da aplicao dessa poltica pblica como os assentados, pelo
estranhamento e pela desnaturalizao, exacerbam socialmente
a descontinuidade para construir o suposto desenraizamento. A
incorporao e a recriao de novas condies de vida vm sendo estruturadas a partir da reelaborao ou da reorganizao das
condies sociais vigentes no passado.
Assim, para se entender este processo de mudanas sociais, necessrio compreender os termos em que este derenraizamento e
este reinraizamento foram politicamente construdos. E no se
esquecer de que o processo de desenraizamento no implicou
deslocamento fsico, mas deslocamento social para a maioria
dos assentados. Reconhecendo essa relatividade, uma das especificidades do processo pode ser destacada e compreendida. Ela
decorre ento do fato de o grupo de ex-trabalhadores da usina
afirmar seus valores fundamentais pela referncia a uma realidade
social reinventada, isto , reelaborada. Dramatizando tais valores e referncias pelos ritos de crise de vida (Turner, 1974),
inculcavam ou relembravam a si mesmos, enquanto indivduos
colocados em posio de transio, determinadas marcas que visavam justamente dificultar o afastamento dos principais valores
que recorrentemente estiveram em jogo para eles.10
Se fundamental o entendimento do processo de mudana social
pelo modo como ele se d conscincia por aqueles que o vivem,
isto no significa que o pesquisador deva ter a ingenuidade de
entender este ponto de vista pelo seu sentido restrito. Atravs do
10

Sobre essa mesma perspectiva de anlise das formas de vivenciar situaes

de crise de vida (Guedes, 1992, p. 25).

21

aguamento da situao definida por crise ou da desnaturalizao

dos modos de vida anteriores, fundamentais prpria mudana,
o pesquisador pode, por um lado, explorar as regras e os valores
fundamentais organizao do discurso sobre o caos. Por outro,
revelar os princpios e os valores estruturantes do grupo. Tanto
a ruptura entre modos de reconhecimento da legalidade, como a
construo de novos campos de possibilidades no emergem de
um vazio de relaes ou de imposies diretamente apropriadas.
Por esta perspectiva, a anlise sobre o processo de mudanas
sociais pode controlar os riscos recorrentes de compreender as
transformaes a partir de um modelo artificial de estabilidade que
as antecede ou que as sucede. E, especialmente neste caso, porque
os agentes beneficirios do processo se deslocaram da condio
de ex-trabalhador de usina para a de assentado, posio tutelada
pelo Estado, a anlise deve libertar-se dos riscos da exacerbao do
peso das aes externas e da subtrao da importncia da dinmica
interna, de suas reelaboraes e reapropriaes.

A mudana social como

perspectiva analtica
Lidando com o processo de construo do ator social e de sua
respectiva posio, possvel pelo encontro de mundos sociais
que, por mltiplas mediaes, se tocam mas no se confundem,
a proposta de anlise deve incorporar o estudo das expectativas,
dos projetos e dos interesses dos diversos agentes envolvidos no
jogo de foras que permite as reordenaes subjacentes prpria
mudana. Supe, assim, a construo de totalizaes provisrias
- constitudas pelas aes de agentes diferenciados em termos de
identidades, posies, reivindicaes e representaes a respeito
da ordem social (real ou desejada) - expressas pela elaborao de
projetos coletivos consubstanciados em dissenses e reciprocidades (Velho, 1982).
Se, neste caso especfico, o processo de mudanas est sendo dramatizado porque ele mesmo foi tomado como objeto de estudo,
isto no significa que elas possam ser pensadas pela situao de
exceo, porque tambm so partes inerentes da dinmica da vida
social. Mesmo diante de um processo mais intenso de transfor-

22

maes, no incorporo uma noo dramtica de mudana social,

isto , a transformao apreendida pela correlao entre causas
e conseqncias, em detrimento das anlises mais objetivas.11
Mesmo que as condies sociais de vida dos ex-trabalhadores
da usina estejam sendo profundamente alteradas num relativo
perodo de tempo, tais transformaes no podem ser estudadas
a partir de uma situao esttica ou de um ponto zero onde todos
os deslocamentos se iniciaram.
Atravs de histrias de vida e da reconstruo de genealogias,
procurei entender as mudanas pelas quais o grupo vinha sendo
atingido e a importncia desta percepo para a elaborao de
representaes sobre a situao atual. Por tais recursos, valorizei,
no passado, o processo de aprendizagem e de incorporao de
outras possibilidades de vida, os contatos com o mundo externo,
o significado do processo de migrao de parte dos membros da
famlia; as regularidades, os deslocamentos e as reconverses nas
trajetrias de vida; os efeitos das reapropriaes ou dos novos
conhecimentos adquiridos; as tenses, os conflitos e as formas de
redimensionamento das regras de convivncia e dos valores que
orientavam as relaes de trabalho e o sistema de poder posto em
prtica na usina. Incorporei analiticamente os marcos espaciais
valorizados pelo grupo, para entender os significados das metforas
sintetizadoras e das formas de interiorizao e externalizao das
mutveis percepes sobre as relaes sociais. Reconheci os modos
de expresso das relaes sociais instituintes do grupo, de internalizao e de desnaturalizao das condies de pertencimento como
recursos atravs dos quais ele, no presente, reconstitua-se.12 Por
fim, no perdi de vista que o momento da pesquisa era ele mesmo
prenhe de estmulos a reelaboraes e dramatizaes. Ela mesma
constitui-se em situao mediadora para a construo de novas
percepes e avaliaes, de novos parmetros para a comparao
e para a sistematizao das representaes sociais.
11

Quero destacar a especificidade da anlise que proponho: no comunga com

posturas monistas que advogam como causas da mudana social: a presena
de foras externas (econmicas, tecnolgicas ou polticas); a suspenso
de regras e da ordem social ou a desorganizao; a insero de atributos,
recursos e fatos qualificados como novos, isto , a inovao (e a conservao
como seu contraposto).

12

Sobre a importncia do papel ativo dos agentes que, fazendo e refazendo

sua cultura, elaboram as condies de vida e produzem mudanas sociais.
(Thompson, 1987, p.9-10).

23

As virtualidades desta perspectiva de anlise do processo de

mudanas podem ser assim destacadas: incluso dos desdobramentos e das alternativas que acompanham e so propiciadas por
este prprio processo; valorizao das heterogeneidades sociais,
da presena de novos atores e de mltiplos mediadores sociais,
conforme os diversos contextos; influncia dos fatores envolventes
sobre a construo das representaes e das prticas dos agentes
que vivenciam processos de mudanas sociais, assim como a participao destes sobre as instituies externas mediante a posio
de beneficirios e/ou condutores do processo (Tepchit, 1975).
Assim sendo, posso incorporar analiticamente os efeitos perversos
queles desejados pelos diversos atores, ao considerar que alguns
deles podem tornar seus os objetivos dirigidos a outros.13 Do
mesmo modo, posso incorporar analiticamente os desdobramentos
provocados pelas diferenciaes sociais construdas no processo,
porque tambm so fatores de reordenao. A diferenciao, por
conseguinte, no estudada por si mesma, mas como um dos
modos de entendimento do processo de mudanas sociais. Assim
considerada, seu estudo pode contribuir para superar reificaes
que geralmente acompanham as anlises que a tomam como objeto
em si e que a consideram como expresso de processos redutores
e reduzidos de emburguesamento e proletarizao.14 Por fim, a
compreenso das posies sociais diferenciadas dos agentes em
jogo favorece a reconstruo das totalizaes pela interseo de
nveis e planos que aqueles papis e filiaes expressam e realizam.
E permite a superao de vises que supem a equivalncia de
planos, isto , que uma mesma totalidade ou um mesmo contexto
possa absorver e modelar todos os agentes sociais ou tenham para
eles os mesmos significados.
Em se tratando de um processo que se torna plausvel pelos efeitos da disputa dos agentes envolvidos na busca de insero dos
rgos do Estado (encarregados de colocar em prtica a poltica
de reforma agrria e de legalizar a propriedade da terra), a anlise no pode prescindir da compreenso da diversidade destas
formas de atuao: dos assentados, dos funcionrios mediadores
13

Na construo dessas reflexes, gostaria de salientar minha dvida intelectual a

autores como Hill, 1987 ; Hobsbawn, Ranger, 1984 ; Macfarlane, 1987 ; Mayer,
1987 ; Moore, 1975, 1987 ; Rocher, 1968 ; Tepicht, 1969, 1975; Thompson,
1968, 1984, 1987.

14

Adotei esta mesma perspectiva em outros trabalhos (Neves, l984a, 1985a,

1988).

24

das instituies em presena, dos representantes polticos dos

ex-trabalhadores da usina, dos opositores e dos apoiadores da
poltica de reforma agrria. A articulao de mltiplas redes de
relaes sociais deve-se constituir em unidade de anlise.

A coleta de dados
A despeito da participao de mltiplos outros, os atores fundamentais deste processo de mudanas so, por um lado, os
ex-trabalhadores da usina e, por outro, os dirigentes sindicais e
os tcnicos (agrnomo, assistente social, extensionista social e
tcnico agrcola) representantes das instituies que tutelavam a
mudana de posies sociais. Com eles entrei em contato direto,
em todos os momentos do trabalho de campo: dezembro de 1987;
maio, junho e setembro de 1988; janeiro, fevereiro e outubro de
1989; janeiro e setembro de 1990; junho de 1991; maio, setembro
e dezembro de 1992; e abril, maio, julho e setembro de 1993. Contudo, frente a um dinmico processo de mudana, os afastamentos
se traduziram em perdas que produziram efeitos nas anlises aqui
apresentadas. Alguns momentos importantes para a observao
direta foram perdidos e, assim, situaes fundamentais ao entendimento do processo e dos modos de ao dos atores em jogo.
A anlise, por isso, incorpora no s as relativizaes derivadas
das limitaes que o distanciamento fsico do pesquisador imps,
mas tambm as alternativas que a descontinuidade da observao
direta propiciou.15
Nesse longo perodo de pesquisa, atingi em entrevista e contatos
diretos a grande maioria dos assentados e suas esposas. De incio
as informaes foram oferecidas pelos ex-trabalhadores da usina, primeiros candidatos a se inserir no processo de apropriao
produtiva da terra. Na medida em que os outros beneficirios,
trabalhadores advindos de outras regies e sistemas de relaes,
foram-se integrando, incorporei o seu ponto de vista e seu modo
de participao.16
15

Consideraes mais pontuais sobre as conseqncias analticas derivadas

das condies sociais da pesquisa sero apresentadas posteriormente, de
modo mais contextualizado.

16

Contudo, at o final do trabalho de campo, exclu impensadamente, as crianas

e os adolescentes da relao direta com a pesquisa, lacuna que poder ser
superada em outro momento.

25

Certos atores, dotados basicamente da linguagem oral, concederam

as informaes incorporadas nesta anlise a partir de entrevistas.
Outros, por ofcio obrigados ao registro escrito, forneceram informaes orais e concederam o acesso aos documentos escritos
que legitimavam as relaes e as prticas institucionais (relatrios,
correspondncias, reportagens e artigos publicados pela imprensa
escrita).17
Lidando com modos de expresso e de reproduo cultural
fundados na oralidade, os assentados tiveram que conviver cotidianamente com mediadores cuja autoridade derivava inclusive do
domnio da linguagem escrita. Eram os tcnicos ou os advogados
que encaminhavam formal e juridicamente as peties. Foram
alguns jornalistas que facilitaram a visibilidade da definio poltica dos problemas e dos encaminhamentos de reivindicaes.
Referidos a sistemas de posies prprias, contabilidade,
legislao e documentao, estes mediadores atuavam segundo
outros modos de comunicao, outras categorias de entendimento
e interesses especficos. Por tais diferenas, registraram o processo
em curso a partir de outras perspectivas.18
Visando controlar a nfase dada pelos atores contraposio continuidade e descontinuidade, apliquei um questionrio nos ltimos
momentos de trabalho de campo (durante o ano de 1993). A partir
destas informaes, tentei incorporar dados mais objetivos sobre
as condies sociais presentes nos diversos contextos. Outrossim,
valorizei a quantificao dos recursos que consolidam a posio
dos produtores agrcolas: produo imediata e comercializao,
modos de constituio das unidades de produo, relao com o
sistema especfico de crdito e perspectivas em relao ao projeto
de reproduo social.
17

Os ex-trabalhadores lidavam parcamente com a linguagem escrita: certido

de nascimento, de casamento e de batizado; carteira profissional ou folhas
de registro utilizadas pela administrao da usina (apontamento sobre a
freqncia ao trabalho, sobre a produo diariamente alcanada quando se
dedicavam ao corte de cana); recibo de pagamento de mensalidade pela
filiao ao sindicato, registro e fichas de inscrio na previdncia; receiturio
de medicamentos. Os ex- trabalhadores da lavoura, suas esposas e seus
filhos tinham uma convivncia muito assistemtica e de pequena durao
com a escola, seja pela ausncia da instituio, seja pela necessidade de se
vincular ao trabalho ainda muito jovens.

18

Atravs da documentao produzida com base na oralidade, tentei criar

situaes em que os mediadores institucionais pudessem se desentranhar
da viso marcadamente institucional ou corporativista.

26

A partir desta pesquisa, ofereci oportunidade de os ex-trabalhadores da usina refletirem sobre as mudanas que viviam,
sistematizarem informaes dispersas e compararem perspectivas e
pontos de vista entre eles mesmos distintos. Estas sistematizaes,
contudo, foram elaboradas a partir do saber que nesta pesquisa
desejo produzir. Entrevistas abertas para associaes livres no
excluem a importncia da ordenao e de certo direcionamento
que a presena e a participao do pesquisador impem. Entrevistando atores em processo de disputa, enfatizei os modos como
concebiam a relao com os mediadores concorrentes daqueles
vinculados s instituies estatais e com os concorrentes no acesso
terra (usineiro, fazendeiros etc). Por isso, pela pesquisa, tambm
oferecia alternativas para a desnaturalizao do sistema de poder
que anteriormente tinha vigncia entre eles.
A relao de pesquisa num processo de disputa imps-me a tomada
de posio. Abdiquei-me de contatos diretos com os atores identificados como opositores, para assegurar a relao de confiana com
os assentados, seus apoiadores e mediadores polticos. Portanto,
este trabalho revela o ponto de vista de um dos grupos em disputa
e as imagens que construram sobre seus contendores.
Naturalmente que o pesquisador, engajado tambm como mediador do processo, provocando reflexes, comparaes e avaliaes
entre diversos de seus atores, no est imune aos envolvimentos
que a anlise de um processo de mudanas em pleno curso pode
interferir. Contudo, ao elaborar este texto, o fao mediante uma
reflexo a posteriori, isto , das condies atuais para aquelas
passveis de serem compreendidas no momento em que redigi
as observaes, organizei as percepes e elaborei as primeiras
questes de pesquisa.
Articulando a proposta metodolgica, a especificidade deste caso
emprico e os efeitos da imposio de temticas concernentes ao
objeto de estudo por mim construdo e da apresentao escrita,
estruturei a anlise a partir de trs grandes planos. Na primeira
parte, analiso em trs captulos os modos de objetivao das polticas pblicas em jogo, enquanto instrumentos de ao do Estado
e expresso de disputas em torno de recursos e regras definidoras
e consolidadoras de interesses especficos. Considero as referncias mtuas das aes das categorias econmicas organizadas
politicamente para representao dos interesses e dos funcionrios
pblicos que, por serem dotados de saber qualificado como tcnico,
27

so em grande parte responsveis pelos meios de objetivao das

instituies agregadas em torno do Estado.
Nos dois captulos que compem a segunda parte, analiso as representaes construdas pelos ex-trabalhadores sobre a ruptura
no sistema de relaes aos quais se encontravam integrados. E o
fao porque elas so orientadoras das formas de percepo e de
participao no processo de luta em torno da apropriao de recursos bsicos construo da posio do assentado. Atravs destas
reelaboraes, no s os ex-trabalhadores se legitimaram para a
apropriao da terra do usineiro, como viabilizaram a relativizao
necessria aceitao de uma legalidade contraposta quela que
institua o sistema de dominao objetivado pela usina. A partir
destes exerccios, tambm elaboraram os projetos coletivos de
construo do futuro. Construindo-se como atores de direito,
consideraram-se legtimos herdeiros de uma experincia cultural
para a qual contriburam com sua adaptao e seu reconhecimento.
Nos quatro captulos que compem a terceira parte, analiso as
condies objetivas e plausveis de construo do assentado rural,
atravs da ao recproca entre os mediadores institucionais e os
supostos e desejosos beneficirios do programa. Enfatizando os
encontros e os desencontros diante dos modos de objetivao do
Estado, as contraposies dos atores concorrentes, desejosos de
inviabilizar o processo de assentamento, demonstro ento as formas de integrao alcanadas e os modos possveis de aplicao da
poltica de reforma agrria, num contexto, em termos gerais, pouco
favorvel. E pela importncia atribuda viabilidade econmica do
assentado enquanto produtor mercantil, finalizo a demonstrao do
processo de sua construo pela anlise das c ondies subjacentes
produo social e conquista do reconhecimento poltico.
Por fim, elaborando questes conclusivas sobre as condies de
objetivao do processo de assentamento rural, valho-me da especificidade do caso para apresentar algumas sugestes por mim
consideradas mais adequadas ao estudo de processos de mudana
social.

28

1
POLTICA DE
CENTRALIZAO
INDUSTRIAL
E EXPROPRIAO
DO USINEIRO
Durante a dcada de 60, na Regio Aucareira de Campos, Estado
do Rio de Janeiro, intensifica-se e melhor se delineia um processo
de concentrao industrial entre algumas usinas sob projeto de
expanso da produo.1 As limitaes comercializao e ao
controle da lucratividade, enfrentadas devido competitividade
com as condies de produo e produtividade das usinas do Estado de So Paulo, levavam os usineiros da regio aqui estudada
a encontrarem no aumento de ganho em escala uma das solues
para o impasse. Boa parte deles apoiava a eliminao das unidades
de menor capacidade produtiva e a redistribuio das quotas de
produo por um nmero reduzido de unidades industriais.2
Essa tendncia coincidente com a elaborao de um novo modelo de desenvolvimento econmico para a agricultura, que se
esboa por volta do incio da dcada de 70. No caso da atividade
agroindustrial canavieira, as polticas que consolidavam esse
modelo de desenvolvimento se fizeram significativas em face da
oferta de condies favorveis de comercializao do acar no
mercado exterior, propiciando recursos financeiros para o processo de concentrao industrial e de aumento da interdependncia
entre agricultura e indstria (NEVES, 1988; NUMBERG, 1985;
Szmrecznyi, 1979).
1

Outros processos de centralizao e concentrao industrial, com a

conseqente expropriao de alguns dos usineiros, ocorreram especialmente
durante a dcada de 20 e de 50 desse sculo (Neves, 1979, 1988).

A concorrncia entre estas duas polticas pblicas e seus desdobramentos foi

tema de anlise mais detalhada em outro texto (Neves, 1993, p. 46-85). Neste
captulo, limito-me s informaes e s anlises essenciais compreenso
do processo de assentamento dos ex-trabalhadores da usina.

29

O processo se consolida com a criao de programas, instrumentos

de objetivao das polticas pblicas: Programa de Racionalizao
da Agroindstria Aucareira (1971), posteriormente denominado
Programa de Apoio Agroindstria Aucareira (1973) e do Programa
Nacional do lcool PROALCOOL (1975). As primeiras medidas
foram adotadas a partir da Lei n 5654, de 14 de maio de 1971, que
formulou normas relativas produo do acar no pas. Estabeleceu
a reviso de quotas oficiais de produo das usinas, estimulando a
produo nos Estados que dispusessem das melhores condies agroindustriais e a elevao da produtividade do setor aucareiro no pas.
Atravs desse dispositivo legal, foi definida uma srie de estmulos
financeiros fuso e incorporao de usinas.
O financiamento foi concedido com bases extremamente favorveis
para as empresas do setor: ausncia de correo monetria, juros
baixos, longo prazo de pagamento etc. Tais condies favorveis
abarcavam tambm a expanso das reas de canaviais das usinas de
acar e dos fornecedores de cana, graas ao subsdio dos juros dos
financiamentos (Ato n 03/74). Posteriormente, por deciso do Conselho Monetrio Nacional, recursos do Fundo Especial de Exportao
foram aplicados tambm no pagamento de subsdios para aquisio de
fertilizantes e no financiamento para instalao de destilarias anexas
s usinas de acar (CARMO, 1975, p. 38). Atravs do PROALCOOL, foram reoferecidos estmulos como a garantia de mercado para o
produto e condies favorecidas de prazo e juros subsidiados. Alm
disso, crditos para instalao de destilarias e implantao de lavouras.3
A partir desses estmulos, o parque industrial fluminense atingiu a
capacidade de moagem instalada de 16 milhes de toneladas de cana,
capacidade esta, no entanto, no plenamente utilizada porque a expanso da cultura da cana no se fez acompanhar na mesma amplitude.
Entretanto, as unidades industriais puderam se apropriar de ganhos
de produo em escala e do aumento da produtividade do trabalho. O
volume de toneladas de cana produzidas era bem maior que na dca3

At 1979, os emprstimos para investimentos industriais ou implantao de

destilarias eram concedidos com juros de 17% ao ano, sem correo monetria,
e prazo mximo de 12 anos para pagamento, inclusive 3 anos de carncia. Os
emprstimos para investimentos agrcolas tinham prazo de trs anos e meio para
pagamento, no caso de fundao de lavouras, e de 12 anos para investimento fixo,
a juros de 15% ao ano (Casali, 1978, p. 37-38). Em 1981 o Conselho Monetrio
Nacional fixou os juros para investimentos agrcolas do PROALCOOL em 35% ao
ano (a inflao nesse ano foi estimada em 100%). Os financiamentos concedidos
pelo PROALCOOL cobriam 80% do investimento, devendo ento o produtor
agrcola ou industrial integrar os 20% restantes do custo total.

30

da de 60, mesmo com as adversidades climticas enfrentadas nesse

perodo, mas as atividades de corte, carregamento e transporte e de
esmagamento foram realizadas em menor nmero de dias. As safras
que tinham a durao de 7 a 8 meses de maio a dezembro da em
diante estiveram restritas a 3 ou 4 meses (NEVES, 1988).
As condies de participao das usinas na produo eram diferenciadas. Umas tiveram diminuda ou mantiveram a quota de produo de
acar, mas ampliaram a de lcool. Outras encontraram possibilidades
de expanso nestes dois produtos. No geral, o Programa de Racionalizao da Agroindstria Aucareira no Estado do Rio de Janeiro
gerou uma concentrao da produo agrcola, mas principalmente
industrial. No Municpio de Campos foram desativadas seis usinas.
Nos demais municpios produtores de cana e acar no Estado do Rio
foram desativadas mais quatro. As unidades industriais que incorporaram as quotas daquelas desativadas foram as que experimentaram
crescimento mais significativo.

Centralizao industrial
e rearticulao poltica dos usineiros
A definio das novas intenes vislumbradas pelos titulares dos rgos do Estado encarregados de intervir na economia agroaucareira
imps aos usineiros da Regio Aucareira de Campos reordenaes
nas formas de relacionamento com aquelas instncias estatais. No bojo
dessas reordenaes, antigas instituies de representao poltica
foram revitalizadas como unidades agregadoras desses empresrios,
correspondendo em parte necessidade de construo e fortalecimento
de porta-vozes que sintetizassem um discurso pblico ou uma verso
unificadora dos interesses diferenciados. O Sindicato da Indstria
do Acar e do lcool do Estado do Rio de Janeiro e Esprito Santo
(fundado em 20 de setembro de l934) e principalmente a COPERFLU
(Cooperativa Fluminense dos Produtores de Acar e lcool), fundada
em 24 de agosto de 1943, foram redimensionados em termos da participao ou composio dos associados.4 Os interesses representados
pelas diretorias dessas instituies foram melhor homogeneizados ou
4

No incio da dcada de 70, a COPERFLU articulava a comercializao de

16 usinas da Regio Aucareira de Campos. Dessas 16 usinas, seis foram
extintas no decorrer do processo de centralizao. A COPERFLU teve seu
quadro de associadas diminudo por opo dos usineiros de se vincularem
COPERSUCAR (SP) ou atuarem individualmente na comercializao. Alm
disso, trs usinas pertencem ao Grupo Othon, e mais outras trs sempre
estiveram fora desse sistema cooperado de comercializao.

31

unificados, em muitos momentos corporificados num nico usineiro.

Essa homologia propiciava, de forma mais coerente possvel, a unidade
dos interesses passveis de serem sistematizados em discursos pblicos
de contraposio s intenes da poltica de centralizao industrial.
Para explicitarem suas insatisfaes e tentarem influenciar os tcnicos
do governo que elaboravam os parmetros e critrios para tal interveno, os usineiros se valeram da construo poltica da homogeneidade
de interesses entre eles, bem como de vrios instrumentos de mediao e de explicitao do debate. Atravs da criao e valorizao de
espaos pblicos de consagrao de idias e opinies, construram
politicamente um discurso que viabilizasse o sucesso de estratgias
de apropriao de recursos e de participao nas decises emanadas
de certas instncias do Estado. Por esses instrumentos e agentes de
mediao, tentavam articular os recursos ento oferecidos com o padro anterior de relao entre eles e os titulares das instncias estatais,
mediaes fundamentais para reproduo e ampliao de privilgios j
alcanados. Entre esses instrumentos de carter pblico (neste trabalho
por mim privilegiados como fontes de informao sobre essa prtica
poltica dos usineiros) tm destaque a imprensa escrita5 e os congressos
5

Na cidade de Campos, so editados quatro jornais dirios. Com um nmero

limitado de leitores, a produo de conhecimentos e informaes nesses
jornais em grande parte orientada pela concorrncia, em boa medida
objetivada pela amplitude da cobertura jornalstica, que incorpora as formas
sociais de vida dos mltiplos segmentos da populao, em especial os agentes
diferenciados da agroindstria aucareira. Por isso, os segmentos sociais em
processo de mudana encontram relativa facilidade de obter comunicao
mediada e tentar formar a opinio pblica sobre a viso que desejam ter
reconhecida. A diferenciao entre os jornais se d ento pela quantidade
de informaes que apresenta para as questes que pem em destaque e
mais raramente por posicionamentos explcitos.

Dos quatro jornais, a Folha da Manh, tomado como fonte de anlise

neste trabalho, tem maior nmero de pginas e de tiragem. Foi fundado no
momento em que os efeitos alvisssareiros dos investimentos financeiros
para modernizao da agroindstria se faziam presentes. E por tal tomou
para si a incumbncia de acenar para perspectivas futuras de melhoria das
condies de vida, para ampliao do emprego e da capacidade de consumo
da populao da cidade de Campos. Ideolgica e politicamente mantm
fidelidade aos princpios norteadores de sua criao. Define-se como portador
de um projeto de organizao social que pressupe recorrente comunho
com os objetivos polticos definidos pelos usineiros: melhoria da capacidade
tcnica, da produtividade, aumento da renda per capita etc. Contudo, constri
a legitimidade de sua suposta neutralidade pela abertura s informaes
sobre as condies de vida dos trabalhadores, colaborando no sentido de
dar visibilidade aos excessos dos mecanismos de barateamento da fora de
trabalho, postos em prtica por usineiros e fornecedores de cana.

32

ou encontros nacionais de produtores de acar,6 organizados regularmente entre os anos de 1973 a 1981 pela COPERFLU.
A anlise das formas de ao poltica dos empresrios, a partir
desses encontros e do processo de sistematizao, divulgao ou
mesmo vulgarizao de uma imagem a partir da qual quiseram ser
reconhecidos, revela a eficcia que tais instrumentos podem ter na
influncia desejada sobre os titulares das instncias estatais ou na
legitimidade pblica do controle sobre elas alcanado. Permite a
compreenso da perspectiva com que os usineiros lidavam para
influenciar ou direcionar determinados processos econmicos
e polticos dos quais faziam parte. Propicia o entendimento de
algumas das formas como eles se organizam para fazer prevalecer seus interesses econmicos e polticos ou como tecem essas
possibilidades. Contudo, essa anlise se limita ao entendimento
de dimenses das estratgias de ao organizadas a partir dos
rgos de representao patronal, do papel das aes polticas na
criao de condies bsicas reproduo do capital, dos campos
sociais em que eles se inserem, das estratgias e dos instrumentos
postos em prtica e de algumas das formas de relacionamento com
titulares de rgos do Estado.7
No debate com os representantes do Estado, os usineiros se orientavam por duas posturas: uma crtica, que envolvia a divergncia
6

Atravs da anlise das condies sociais em que ocorreram tais encontros,

pode-se entender os efeitos da tomada de posio dos tcnicos vinculados
ao Estado no que se refere a essa atividade econmica, em especial quanto
capacidade de pagamento de crdito contrado pelas unidades dessa
agroindstria aucareira; os conflitos e as coalizes formadas em virtude
dos impactos dessa poltica pblica. Tambm se pode entender o papel das
instituies de representao dos interesses dos usineiros ou de suas prticas
coletivas e pblicas diante de processos de mudana das relaes ou das
regras que definem constrangimentos e alternativas s suas formas de ao,
gerenciamento e acumulao. Outrossim, pode-se apreender a minimizao
de suas influncias e de dinmicas de organizao, quando os contextos
polticos no propiciam que tais interesses sejam plenamente contemplados
(Neves, 1985, 1993).

As relaes clientelsticas que podem ser constitudas para consolidar muitas

das polticas pblicas no so por si ss asseguradoras do atendimento de
interesses, podendo ultrapassar relaes de troca, que geralmente esto
em jogo, e aparecer como formas estratgicas de oposio. No caso aqui
analisado, essas formas de organizao e resistncia dos usineiros, diante
de constrangimentos objetivao de seus interesses, no asseguraram a
incluso de todos os atores participantes desse confronto. O processo de
excluso j previsto nesses encontros ocorreu de fato, atingindo inclusive
alguns interlocutores e organizadores mais ferrenhos desses eventos.

33

quanto aos nveis de interveno na economia, aos valores atribudos aos preos do acar, ao volume de crdito concedido, s
formas de apropriao da renda gerada no setor e s condies em
que se d o planejamento econmico. Outra reivindicativa, que
pressupunha, contraditoriamente em relao postura anterior,
maior participao do Estado na concesso de crditos com juros
subsidiados, de critrios particulares para pagamento dos emprstimos obtidos, de garantias de maior rentabilidade para o setor,
ampliada pela oferta de recursos tecnolgicos asseguradores do
aumento da produtividade agrcola em especial. Reivindicavam
ainda os usineiros dessa regio um tratamento ora diferencial ora
eqitativo em relao aos produtores das diversas regies aucareiras, especialmente dos estados do Nordeste e de So Paulo.
Segundo os usineiros presentes nesses encontros, o preo atribudo
ao acar no levava em conta o custo real da produo, admitido
pelos prprios rgos governamentais que atuam na imposio
desse valor, ao incorporarem a oferta de subsdios. A adoo de
preos pouco compensadores e por uma seqncia de anos, da
perspectiva desses empresrios, colocava as unidades industriais
em dificuldades para operaes financeiras e para obteno de
crdito na rede bancria particular. Essa condio impunha a
subordinao poltica deles, que deviam se movimentar nos momentos que antecediam fixao dos preos, reivindicando valores
considerados mais adequados e mais subsdios.
Queixavam-se os usineiros das condies impositivas que o governo estabelecia para se apropriar da renda via preo fixo. As
oscilaes favorveis no mercado no lhes traziam vantagens.
Nesses contextos, pelo contrrio, eles passavam a transferir mais
renda para o Estado e para outros setores produtivos ou segmentos
sociais. Essa condio, para eles, era profundamente desestimulante e inibidora em termos de investimento e capitalizao. A
transferncia de parte da renda do setor atravs de preos tabelados
e a apropriao dos ganhos no mercado externo pelo Estado eram
por eles consideradas como confisco.
Os significados da poltica de crdito oferecida como um mecanismo de compensao pelos preos baixos e pela forma de
redistribuio de parte da renda gerada pelo setor constituam,
segundo tais usineiros, um dos fatores do endividamento crnico das usinas, da dependncia deles em relao s instituies
governamentais, colocando-os em situao de eterna penria
34

financeira.8 Os juros subsidiados no compensavam os preos

baixos e no impediam a falta de liquidez das empresas, que se
encontravam limitadas quanto s alternativas de expanso da
produo e da produtividade.
Dentre as correlaes que desenvolveram para justificar suas
reivindicaes, destacava-se aquela que acentuava a importncia
dessa atividade econmica em determinadas regies, a Aucareira
de Campos em especial, por se constituir na principal fonte de renda e gerao de empregos. Para os usineiros esse fator deveria ser
privilegiado nas decises das polticas que modelavam a dinmica
do setor e definiam a incorporao de novas reas de produo.
A utilizao da imprensa escrita local (e por vezes nacional) e
dos encontros de produtores para fortalecimento de canais institucionais de encaminhamento das reivindicaes, de denncia
dos constrangimentos internos e externos s polticas pblicas e,
na melhor das hipteses, de atendimento dos interesses imediatos
ocorreu num contexto em que o Estado, por um lado, cada vez
mais se burocratizava e se desdobrava na criao de novos rgos,
programas, instituies e, por outro, centralizava decises econmicas no Conselho Monetrio Nacional, secundarizando funes
desempenhadas pelos aparatos mais tradicionais, como o caso
do Instituto do Acar e do lcool (IAA) (NEVES, 1988).
Tal forma de administrao do conflito revela as alternativas e os
impasses criados pelas polticas pblicas, tambm elas estruturadoras e geradoras de prticas e de condies sociais para o exerccio
da atividade econmica e do papel de empresrio. Sua anlise
permite compreender que a objetivao das intenes das polticas
pblicas pressupe a aglutinao de foras sociais, devendo, em
certos contextos, ser organizadas institucionalmente, visando
8

Examinando os encargos com financiamentos de algumas das usinas de

Campos, atravs da publicao de balanos patrimoniais, pode-se ter uma
idia do nvel de endividamento e dos recursos financeiros do exterior por
elas utilizados.

Os financiamentos eram feitos em moeda nacional e estrangeira, nessa

ltima modalidade com juros variveis em funo das flutuaes nas taxas
de juros interbancrias no mercado de Londres. Eram garantidos por notas
promissrias, hipotecas, avais ou penhor cedular. Os financiamentos estavam
articulados expanso e modernizao das instalaes industriais. Eram
advindos do IAA, do FUNPROUCAR, Banco do Brasil-PROALCOOL e BDRio-PROALCOOL. As usinas coligadas, isto , vinculadas COPERFLU,
obtinham emprstimos atravs dessa mediao institucional, condio que
facilitava a tomada de emprstimo em bancos estrangeiros.

35

incorporao ou conciliao de objetivos contraditrios e redirecionamentos das decises j reguladas. Valorizando os espaos
sociais em que se movimentam os agentes diretamente envolvidos
(porque beneficirios ou postulantes ou excludos) pelas definies
presentes nas polticas pblicas, podem-se compreender algumas
das formas de convivncia deles com os representantes do aparato
institucional do Estado. Podem-se perceber os modos como so
construdos os estilos de gerenciamento, eles prprios vinculados
ou articulados imagem pblica dos empresrios, elaborada em
e a partir desse embate.
Dada a diferenciao das unidades industriais diante das alternativas de centralizao da produo e das condies em que os
proprietrios estavam suportando, incorporando ou reordenando
essas mudanas, posturas diversas eram adotadas frente poltica
governamental. Os proprietrios daquelas unidades que se apresentavam como equilibradas e que contavam com capitais prprios
para sua operacionalizao, reivindicavam o afastamento quase
que total da participao de rgos do Estado. Isto porque esse
segmento de industriais orientava-se pela previso e co-autoria no
processo de concentrao ou centralizao das usinas, admitindo
ser necessria a eliminao das menos eficientes ou de unidades
deficitrias, em benefcio daquelas que estavam operando eficazmente. E se viam prejudicados pelo crivo monopolizador dos
recursos sob controle de rgos do Estado, cujas decises de certa
forma ainda ofereciam algumas alternativas de reproduo simples
ou negativa, minimizando a velocidade do processo de excluso
das unidades precrias.
Aquelas tendncias e pretenses que reconheciam a centralizao
(e apostavam nela) como um processo em curso, naquele momento
controladas em termos de expresso pblica, eram secundarizadas
ou silenciadas pela banalizao dos discursos e pela minimizao
das clivagens internas dos associados ou dos concorrentes usineiros no-associados (da COPERFLU). Explicitadas, elas poderiam
romper com a construo discursiva predominante, hegemnica
durante um longo tempo e ferreamente defendida atravs da fala
de uma s voz, unssona na pessoa de um mesmo diretor para o
sindicato e para a cooperativa, situao mantida tambm por longo tempo. Ademais, se as reivindicaes por maior participao
dos rgos do Estado fossem atendidas no tempo desejado, elas
traduzir-se-iam em benefcios para todos, oferecendo alternativas
baratas de capitalizao ou transferncia de renda de outros setores
36

para essa atividade econmica. Por isso, independentemente da

diferenciao de interesses ou da diversidade de condies para
utilizao de alternativas para assegurar a centralizao industrial, todos os usineiros publicamente se engajavam na luta pela
explicitao da penria financeira e pela obteno da rolagem ou
consolidao das dvidas como contraproposta poltica do Estado;
ou como tentativa de reproduzir padres tradicionais de relao
entre os agentes dessa economia desde o incio da dcada de 30
sob interveno estatal (NEVES, 1988). O redirecionamento das
formas de participao dos rgos do Estado aparecia como recurso
estratgico para diminuir os efeitos excludentes do processo de
centralizao. Podia reduzir o nmero de eliminaes ou assegurar
a expropriao parcial de algumas unidades agroindustriais. Podia
diminuir a velocidade e a intensidade dos fatores postos em causa
para tanto. E permitir o alargamento do tempo de resistncia, de
modo a viabilizar a expectativa ou a construo de relaes sociais
mais favorveis aglutinao de foras que propiciassem alguma
reverso do processo.
No legitimando os emprstimos que tomavam, no momento
mesmo do estabelecimento do contrato, porque os definiam como
transferncia de recursos prprios mas sob pagamento de juros,
desde logo os usineiros tambm anunciavam que no podiam
pag-los, em funo da poltica de preos que, em contrapartida,
foi oficialmente adotada. Alegando crise de liquidez ou incapacidade de pagamento dos crditos contrados, os usineiros vinham
atribuindo as conseqncias desse problema aos responsveis
pelas decises tcnicas no Instituto do Acar e do lcool, rgo encarregado do planejamento do processo de modernizao.
Responsabilizavam-nos ainda pela opo de assegurar primeiramente a expanso industrial e secundarizar o crescimento da
cultura da cana, impossibilitando a utilizao das usinas conforme
a capacidade instalada.
Na ocasio em que os primeiros emprstimos foram contrados,
o Instituto do Acar e do lcool contava com fartos recursos do
Fundo Especial de Exportao. Na dcada de 80, quando a contraposio dos usineiros aos critrios de implementao do processo
de modernizao industrial foi mais acirrada ou contundente, a
concorrncia de grupos de interesses politicamente organizados
era mais expressiva, estabelecendo certos limites aos projetos
coletivos desses empresrios. A administrao do governo federal
enfrentava mltiplas presses por solicitao de crdito e por cr37

tica s formas de transferncia da renda anteriormente adotadas,

assim como s condies e aos objetivos do endividamento interno
e externo. Por isso, algumas das reivindicaes desses industriais
contrapunham-se a outros interesses e propostas de ao poltica
do Estado, alm de terem que se adequar aos limites e escassez
de recursos financeiros e de oportunidades de obteno de crdito
no mercado externo.
Nesse contexto, entretanto, os usineiros obtiveram crditos de
modo indireto, atravs de adiantamentos oferecidos pelo Instituto do Acar e do lcool para pagamento de fornecedores e de
trabalhadores; ou parcelas de ressarcimento de dvidas contradas
por emprstimos bancrios. Impuseram tambm um sistema de
crdito forado atravs da dvida compulsria com rgos do
Estado, negando-se ao pagamento ou ao reconhecimento de instrumentos de arrecadao de circuito estadual e federal: contribuio
previdenciria, recolhimento de valores correspondentes ao Fundo
de Garantia por Tempo de Servio dos trabalhadores, de taxas ao
Instituto do Acar e do lcool e de Imposto sobre a Circulao
de Mercadorias. Tambm protelaram os pagamentos por emprstimos tomados atravs do Banco do Brasil e do BANERJ (Banco
do Estado do Rio de Janeiro).
As mudanas na poltica econmica, ocorridas em virtude da
construo de uma nova proposta de organizao do Estado,
por ocasio do pacto poltico articulado sob a gide da chamada
Nova Repblica, alteraram os termos do debate entre usineiros e
tcnicos do governo federal. No s os usineiros ampliaram as
formas de presso no sentido de assegurar direitos, garantir compromissos anteriormente assumidos e liquidar algumas dvidas,
como tambm se articularam para obteno de legitimidade de
suas proposies junto aos novos agentes do aparato administrativo federal. Enquanto se esboava, entre ministros e tcnicos do
governo, uma definio e postura de Estado menos intervencionista
e protecionista e assim a eliminao ou diminuio da oferta
de subsdios e crditos com juros irreais , os usineiros intensificaram e diversificaram as formas de reivindicao de medidas
protecionistas e especiais. Mas nesse processo, enfrentaram novos
atores com interesses divergentes, constitudos de forma mais
organizada, que operaram no sentido de deslegitimar a requerida
proposio de transferncia de recursos financeiros do Estado.
Ganharam espao na grande imprensa sob a pecha de caloteiros e
incompetentes (JORNAL DO BRASIL, 14 mar. 1985. Negcios e
38

Finanas, p. 22), ridicularizados por serem beneficiados mediante

procedimentos fundados em exerccio de privilgio e injustia, de
mamata (Marinho, 1991, p. 3 ; Isto /Senhor, 1991, p. 24).
Como contraproposta, os representantes polticos ou porta-vozes
dos usineiros tomaram as dvidas e suas conseqncias sociais
sobre terceiros fornecedores e trabalhadores como meio de
presso para obterem novos emprstimos, contra-atacando com a
viabilidade da produo (e sua expanso) como meio e condio de
pagamento. Contaram tambm com os casos concretos de usinas
em processo falimentar ou admitiram publicamente o resultado
das tendncias e intenes esboadas na constituio das polticas
pblicas destinadas centralizao industrial, prova inconteste
da legitimidade de suas reivindicaes e das reais dificuldades
financeiras das unidades industriais. A partir da dcada de 80,
pelo menos trs usinas enfrentaram atraso prolongado de pagamento dos fornecedores de cana, de implementos e de insumos,
dos trabalhadores e dos rgos estatais de arrecadao de taxas,
contribuies e impostos. Duas delas entraram em processo falimentar. A Usina Santa Maria foi transferida de proprietrio sob
condio de inadimplncia, em 15 de fevereiro de l989, e desde
1990 est paralisada (BARRETO, 1990 ; CAVALCANTE, 1990).
O proprietrio da Usina Novo Horizonte enfrentou a reao dos
credores e dos trabalhadores de 1982 a 1985, quando ento reivindicou autofalncia e sofreu expropriao da quase totalidade
de sua rea de propriedade agrcola, desapropriada para fins de
reforma agrria e ocupada principalmente por antigos trabalhadores agrcolas em projeto de assentamento pelo INCRA (Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria). Duas ou trs outras
usinas ainda permanecem sob dificuldades financeiras explicitadas pelo no-pagamento temporrio aos credores, incluindo a e
principalmente os trabalhadores.

Expropriao do usineiro:
desqualificao social do empresrio
As conseqncias do processo de excluso de parte dos usineiros
dessa posio no se verificaram rapidamente. O tempo decorrido
expressa a eficcia das formas particulares e coletivas de resistncia, consolidadas pela organizao poltica institucional e em
grande parte direcionadas pelas tentativas de reafirmao de um padro
anterior de relacionamento entre esses empresrios e os rgos de
39

Estado que participam diretamente na administrao da agroindstria

canavieira. Esse tempo tambm expressivo do exerccio do papel do
Estado intervencionista na relao de foras que subjaz objetivao
dos instrumentos institucionalizados de reproduo dos empresrios;
das aes d iferenciadas que respondem a reivindicaes contraditrias.
Tendo seus interesses representados politicamente pela diretoria da
COPERFLU (Cooperativa Fluminense dos Produtores de Acar),
o proprietrio da Usina Novo Horizonte aguardava, como os demais
cooperados, a negociada transferncia de recursos para saldar ou
protelar o pagamento das dvidas contradas. Lutava pela preservao
de todo o patrimnio acumulado, acenando com a imediata liberao
de crditos.
Desde o ano de 1982, os credores ingressaram com processos na
justia, solicitando falncia da usina, penhora de imvel ou execuo
judicial com venda de bens em hasta pblica. O nmero maior de pedidos se concentrou no ms de junho de l982, ano em que ocorreram
vrios leiles para venda de imveis penhorados e a partir dos quais a
imprensa escrita, sistematicamente, passou a circular reportagens que
tornavam pblicas as dificuldades financeiras do usineiro.
A perda de bens era protelada de vrias formas, uma delas porque os
titulares da justia, ao receberem processos de pedido de falncia da
usina, antes de tomarem qualquer deciso, solicitavam informaes
junto ao Instituto do Acar e do lcool sobre os trmites e resultados
das negociaes para consolidao das dvidas. O superintendente da
Delegacia Regional do IAA (em Campos) ponderava que os credores
deveriam aguardar mais alguns dias pela consolidao das dvidas,
condio que os beneficiaria pela libertao das conseqncias danosas
inerentes ao processo de falncia.
As dificuldades foram-se agravando e, nos trs primeiros meses de
1984, o usineiro enfrentou 140 execues e 26 pedidos de falncia
(Folha da Manh, 23 mar. l984, p. 5).9 Em novembro de 1984,
assumiu a interrupo definitiva das atividades produtivas na usina.
9

O proprietrio da usina, contudo, no perdia esses imveis postos em leilo

porque geralmente no apareciam interessados em dar lance na primeira praa.
Na segunda praa em que o imvel ia a leilo, segundo as normas pertinentes, por
estar penhorado, podia ser transferido por valor inferior ao inicialmente avaliado.
Porm, como nesse exato momento, os advogados da empresa compareciam
e quitavam a dvida, eles no a submetiam alienao do imvel. Com essa
estratgia, a administrao da empresa enfrentava a escassez de capital,
acentuada pelo descrdito junto s instituies financeiras, mas permanecia
proprietria do patrimnio (Folha da Manh, 21 mar. 1984, p. 3).

40

Dadas a morosidade no atendimento reivindicao de crdito, recorrentemente anunciado, e a opo de utilizar e destacar o endividamento
como estratgia coletiva de luta, o usineiro se inseriu num processo de
descrdito e de desqualificao, numa demonstrao evidente de que a
reproduo econmica do empresrio pressupe tambm a reproduo
social da imagem pblica de honorabilidade, respeitabilidade, credibilidade ou do legtimo acesso a tal posio. Essa desqualificao foi
principalmente construda pela ruptura no exerccio de uma das formas
de dominao tradicionalmente colocada em prtica pelos usineiros,
atravs do papel de patro-provedor dos trabalhadores vinculados por
subordinao formal-legal, assim como pessoal, derivada da condio de morador nos domnios da agroindstria. Ao imobilizar sob
tal condio os trabalhadores, devia reproduzir a legitimidade dessa
forma de dominao, respeitando as regras de oferta das condies de
reproduo fsica daqueles que viviam essa dependncia relativamente
generalizada.10 O desrespeito o deslocara da posio de provedor para
devedor. Submissos a formas de acesso ao valor atribudo ao salrio
atravs do crdito oferecido pelos armazns forma de transao
de mercado que os controlava pelo monoplio da venda dos bens de
subsistncia, mas assegurava a proviso e pressupunha o provedor ,
os trabalhadores de imediato tendiam a questionar a autoridade de tal
patro quando essa contrapartida no era respeitada. Pelas condies
em que operava, tal forma de transao tambm se constitua em fonte
de crdito para o usineiro. Impedindo a circulao do dinheiro (sob a
forma salrio) ou retendo-o para que no fosse meio de troca imediato nesse circuito de reproduo dos trabalhadores e revalorizando-o
mediante imposio de preos supermajorados para produtos de
subsistncia de baixa qualidade, podia dele se apropriar como capital.
Pela ruptura com esse padro de comportamento, pela inadimplncia com os fornecedores de matria-prima, de implementos
e de insumos e, nesse contexto especfico de relaes sociais,
pela suspeio do exerccio do papel de empresrio e perda da
honorabilidade e respeitabilidade, o usineiro foi submetido a
outros constrangimentos e formas de suspeio e descrdito. As
disputas em torno da apropriao de parte do seu patrimnio foram deslocadas para outros sistemas de regras e valores, espaos
10

O estudo dessa forma de dominao mediante a imobilizao da fora

de trabalho ser apresentado nos captulos 4 e 5 deste trabalho. Como
recorrentemente ela colocada em prtica pelas unidades produtivas de
cana e de acar, outras anlises podem ser encontradas em Lopes, 1979e
Palmeira, 1975.

41

legitimados de concorrncia por interpretao e apropriao dos

direitos assegurados pela legislao.
Na medida em que os dirigentes de rgos do Estado envolvidos
nas relaes com a administrao da Usina foram negando crdito ou cobrando a dvida, as notcias sobre a venda da empresa
passaram a ser cada vez mais recorrentes. Entretanto, diante
de informaes depreciativas em relao mercadoria posta
venda ou da expresso pblica da real dimenso dos problemas
financeiros da usina, acatadas pelos pretendentes compradores,
a possibilidade de venda se esvaneceu. Nesta desqualificao,
as denncias pblicas da miserabilidade em que se encontravam
os trabalhadores tiveram papel importante. E elas eram to mais
expressivas quanto mais se anunciava a venda da usina.
Inviabilizada a venda do patrimnio da usina, ampliadas e intensificadas a presso dos credores e a desqualificao do empresrio, a
soluo por este encontrada foi o pedido de autofalncia, decretada
em 9 de maio de l985. Qualificado como proprietrio dos meios
de produo, ainda que incapazes de realizao como tais, mas
desqualificado pelo modo de gerenciamento, o empresrio foi
afastado do controle do patrimnio. Nomeado o sndico da massa
falida, foram determinados o lacre na indstria, a guarda pela Policia Militar e o reconhecimento dos credores oficiais ou formais.11
A falncia de uma das usinas desse parque agroindustrial, a objetivao da tendncia centralizao industrial, a explicitao
das mudanas nas formas de relacionamento entre usineiros e
rgos do Estado encarregados de regular e fomentar a atividade
sucro-alcooleira, ao lado da presena de outras empresas em situao de inadimplncia com credores e trabalhadores, causaram
deslocamentos no campo de foras e demonstraes pblicas de
certos padres de relacionamento dos empresrios entre si ou das
formas de administrao das empresas. A negao de expectativas
coletiva e publicamente construdas (de que, sob insolvncia, os
recursos financeiros pblicos viriam em socorro) desqualificava
politicamente os usineiros. Em virtude desses deslocamentos e da
explicitao das relaes de conflito internas a eles, os porta-vozes
dos usineiros defensores desse modelo de comportamento empre11

A definio de novas regras de regulao do conflito implicava a excluso e

irreconhecimento de credores no-oficiais, informais, agentes de um mercado
financeiro paralelo ao oficial. Desse modo, estavam excludos da participao
nos dividendos e pagamentos aqueles credores que transferiram dinheiro
mediante agiotagem ou por contratos pessoais.

42

sarial e desse padro de relao de rgos estatais minimizaram

os efeitos decorrentes, localizando o problema no fracasso pessoal
de um deles: o proprietrio da Usina Novo Horizonte.12
Decretada a falncia, novos atores entram em cena, novas regras
so estabelecidas no campo de relaes, inibindo determinadas
aes dos credores e do prprio empresrio inadimplente. O centro
das decises desse novo campo de foras se objetivou nos papis
desempenhados pelo sndico e pelo Juiz da Falncia, guardies de
todos os bens arrecadados, crditos, documentos e livros da usina.13
O sndico, dessa condio, emitia publicamente previses sobre a
distribuio hierrquica dos credores quanto ao acesso aos recursos financeiros a serem obtidos, reafirmando a proeminncia dos
trabalhadores. Sentenciou sobre a impossibilidade de a empresa
voltar de imediato a funcionar com o objetivo de gerar renda para
pagamento aos credores.
Tendo sobre ele recado as presses dos trabalhadores quanto ao
pagamento dos direitos cobrados judicialmente ao usineiro, anunciou publicamente a incapacidade de previso da transferncia de
recursos financeiros por total falta de condio de produzir renda,
j que sua opo exclua a venda de bens para no dilapidar o patrimnio da massa falida (FOLHA DA MANH, 28 maio 1985, p. 3).

A luta dos trabalhadores: reconhecimento dos

direitos e reabilitao da empresa
Os trabalhadores se tornaram atores polticos reconhecidos na
disputa pelo ressarcimento de recursos financeiros adiantados
aos usineiros (sob a forma de crdito mensal transferido pelo trabalho antecipado), com prazo ampliado unilateralmente em face
do atraso no pagamento dos salrios. A converso a essa posio
de ator poltico se deu primeiramente pela mediao da diretoria
12

Essa disputa apareceu de modo mais claro nos documentos que encaminharam
autofalncia, tornados pblicos na imprensa escrita (Folha da Manh,
11 maio 1983, p. 3).

13

Da interrupo das atividades em novembro de l984 at a assuno do sndico

da massa falida, em maio de l985, ou antes mesmo da interrupo, a empresa
enfrentou a dilapidao de parte de seu patrimnio, principalmente os bens
mveis ou que podiam ser comercializados em separado ou vendidos como
sucata (Folha da Manh, 15 jun. 1985, p. 3).

43

do STIAC (Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de Acar

de Campos) e de jornalistas da imprensa escrita, que registravam
todos os encaminhamentos jurdicos e institucionais, visando ao
respeito aos direitos trabalhistas, e traziam tona o estado de
sofrimento e misria a que eles, em vista disso, se submeteram.
O STIAC foi fundado em l933, no contexto da criao do IAA
ou da deciso estatal de intervir nessa economia. Em face desse
tipo de vinculao, os trabalhadores de usina se antecederam em
relao a outras categorias, no sentido de obter definio legal para
regras que orientam a relao de trabalho. No incio da dcada de
60, diante de um contexto mais propcio mobilizao poltica, os
dirigentes do STIAC aglutinaram outras categorias sociais numa
luta por melhoria salarial e das condies de trabalho; sustentaram
formas de apoio a trabalhadores rurais que desejavam o acesso
terra atravs da ocupao de rea supostamente de propriedade
de uma das usinas a localizadas;14 institucionalizaram formas
diversas de resistncia diante das pretenses dos usineiros de
cobrarem aluguel das casas onde os trabalhadores moravam (NEVES, 1988, 1989a).
Os dirigentes do STIAC incorporaram, em face das condies de
organizao das relaes sociais entre os agentes econmicos da
agroindstria canavieira e o corpo tcnico-burocrtico que prope
e implanta as polticas intervencionistas do Estado, uma prtica
de relacionamento com as instituies estatais o Instituto do
Acar e do lcool e a Justia Trabalhista para dirimir ou regular
conflitos com usineiros.
Essa prtica se tornou mais eficaz aps o golpe de 1964, quando
os membros da diretoria estiveram identificados a uma poltica
de tendncia mais conciliadora, voltada para a negociao, definindo seu papel pela contemporizao (no-acirramento) dos
conflitos e pela excluso de alternativas de mobilizao poltica
dos trabalhadores (NEVES, 1989a). Assim posicionados, obtiveram apoios mais expressivos de rgos do governo federal e uma
relativa colaborao por parte dos usineiros, principalmente pela
contribuio na reproduo da legitimidade desta postura poltica.
Com tais apoios e usufruindo no contexto da comunho com os
objetivos da poltica sindical controlada pelo Estado, implementaram programas assistencialistas para os associados e suas famlias.
14

Esse processo ser analisado no Captulo 6, deste trabalho (ver tambm

ODwyer, 1988).

44

A partir de l980, em virtude de uma relativa mudana na conjuntura poltica, genericamente definida como o momento de
abertura democrtica, a diretoria do STIAC se confrontou com
outras faces de trabalhadores em concorrncia pela criao de
formas diferentes de administrao do confronto de interesses entre
patres e empregados. A disputa entre faces que visavam dirigir
a instituio desembocou, em 1983, num processo de interveno
pelo Ministrio do Trabalho. Socializados nessa cultura poltica,
as formas de ao dos membros escolhidos para compor a junta
interventora e das diretorias anteriores (eleitas) no se alteraram
sobremaneira. Referidos poltica econmica intervencionista
do Estado nessa atividade agroindustrial, os dirigentes do STIAC
tambm tentavam participar e influenciar as decises do IAA.
Apelavam para a interferncia da instituio estatal quando se viam
diante de situaes em que o jogo de foras inerente relao com
os usineiros lhes era por demais desfavorvel; ou quando novas
regras estavam a sendo introduzidas (NEVES, 1989). Diante das
primeiras dificuldades financeiras das usinas, que se traduzem
recorrentemente em atraso de pagamento de salrios, a soluo
imediatamente prevista e desejada pressupunha a mediao desse
rgo do Estado.
A Junta Governativa do STIAC, to logo a administrao da
Usina Novo Horizonte deixou de cumprir com suas obrigaes
trabalhistas, enviou telex ao Delegado Regional do Trabalho para
que intercedesse junto diretoria do IAA, no sentido de empenhar
solues para os problemas dessa e de mais duas usinas que, naquele momento, estavam com salrios atrasados at quatro meses.
Na Usina Novo Horizonte, a situao era vista como mais grave
porque as atividades produtivas estavam paralisadas, com a quase
totalidade dos empregados sem trabalhar.
A reao pblica dos trabalhadores ocorreu em virtude do atraso de
salrios de dezembro de l982, de janeiro e fevereiro de l983, embora estivessem trabalhando sistematicamente. Como a Usina Novo
Horizonte deixou de moer as canas prprias e as encaminhou para
a Usina Cupim, em julho de l983, a diretoria do STIAC solicitou
ao juiz da Junta de Conciliao e Julgamento de Campos o encaminhamento de ofcio indstria compradora da matria-prima,
determinando que no fosse efetuado qualquer pagamento usina
vendedora, por conta das canas para l encaminhadas. A medida
visava assegurar recursos para cobrir o pagamento (atrasado) dos
salrios. A diretoria das duas usinas advertia que a transao co45

mercial j se encontrava em fase de liquidao, conforme a petio

de medida cautelar pela direo da Usina Novo Horizonte. O juiz
da Junta de Conciliao e Julgamento autorizou apenas a suspenso
de pagamento ao proprietrio da Usina Novo Horizonte, at que
estivesse assegurada a quitao com os empregados.
Em face das aes movidas ou assistidas pela diretoria do STIAC,
alguns dos 400 empregados da Usina Novo Horizonte receberam
salrios em atraso, referentes aos meses de dezembro, janeiro e
fevereiro, alm das rescises contratuais, no caso dos demissionrios. A liberao dos recursos para tais pagamentos resultou
de uma correspondncia enviada pela diretoria do STIAC da
COPERFLU, solicitando providncias diante do atraso de salrios
e da existncia de ao reclamatria trabalhista. A mediao da
diretoria da Cooperativa foi acatada, transferindo recursos advindos do IAA, equivalentes a um montante relativo ao pagamento
de fornecimento de cana ainda da safra de 1982. Foi, assim, antecipado o repasse de recursos para as usinas devedoras pagarem
os salrios atrasados aos empregados.
A ao da diretoria do Sindicato tambm visava criar outras
alternativas polticas para se contrapor prtica comum entre os
usineiros de contarem com o longo tempo de trmite dos processos
na justia trabalhista, tentando com isso uma deteriorao da capacidade de resistncia e luta dos trabalhadores. No conseguindo
adequar o tempo requerido para andamento do processo com o
tempo de sua reproduo e da famlia, os trabalhadores por vezes
desistem de acompanhar o processo e/ou fazem acordos de valores
financeiros a eles profundamente desfavorveis (NEVES, 1989a).
A diretoria do Sindicato j havia solicitado Justia Trabalhista
que embargasse a sada de canas das lavouras da Novo Horizonte. Contudo, a solicitao no foi acatada, porque era concebida
como ilegal. Posteriormente quela medida, solicitou tambm o
arresto das canas, que deviam ser comercializadas pela representao institucional dos trabalhadores, como forma de garantir a
prioridade da quitao dessa dvida. A adoo dessa modalidade
de encaminhamento da reivindicao de pagamento de salrios,
ao implicar interferncia nas decises da administrao da usina
e perda de autonomia do usineiro, motivou a articulao desse
empresariado, eliminando a possibilidade de compra por outra
unidade agroindustrial.

46

Sob tais formas de presso adotadas pela diretoria do Sindicato, ao

lado de encaminhamento de aes individualizadas na justia para
definio do contrato de trabalho e pagamento de valores correspondentes aos direitos adquiridos, o IAA liberou um volume de
recursos para cumprimento das obrigaes trabalhistas pela usina.
Os trabalhadores, embora paralisados por inatividade da usina,
limitavam suas aes a reclamaes que no implicassem a inviabilizao da empresa ou tambm investiam na possibilidade de
retorno s atividades. Desde fevereiro de l983, todos os dias iam
usina, marcavam o ponto e aguardavam notcias ou providncias.
Essas estratgias se tornavam possveis porque, a despeito do
atraso dos salrios, eles continuaram tendo acesso a mercadorias
no armazm da usina. Sob o risco de disperso e iminncia de
perda do emprego, acenavam com a fidelidade ao patro, ainda
que no cumprindo com suas obrigaes trabalhistas (FOLHA
DA MANH, 17 jul. 1983, p. 3).
A atitude mais participativa dos membros da diretoria do STIAC
se alterou diante da suspenso da interveno e posse dos eleitos
(Neves, 1989a) e diante da impossibilidade de as medidas at
ento tomadas propiciarem a volta normalidade na empresa.
Aps o pagamento dos salrios do primeiro semestre do ano de
1983, a usina no voltou a funcionar e no mais pagou os valores
correspondentes aos meses restantes em que os trabalhadores
asseguraram sua disponibilidade empresa. O novo presidente
do STIAC manteve apenas o pedido de interferncia dos titulares
do IAA na resoluo dos problemas da empresa e assumiu publicamente a posio de distanciamento. Da perspectiva da diretoria
havia desinteresse dos proprietrios da usina em alcanar soluo
para os problemas financeiros, e s o IAA, como em tantas outras
ocasies, podia assegurar medidas que reconduzissem normalidade na administrao da produo e dos recursos financeiros pela
empresa (FOLHA DA MANH, 21 dez. 1984, p. 2).
Em face do agravamento da situao dos trabalhadores e da postura adotada pela diretoria do STIAC, outras instituies entraram
em cena oferecendo apoio, visibilidade para as dificuldades de
sobrevivncia e concorrendo pelo monoplio da representao
dos interesses e conduo do processo de mobilizao. Esse
deslocamento dos atores em cena, num momento em que as expectativas de resoluo das dificuldades financeiras da empresa
se extinguiam, criou nova dinmica na luta diante de interesses
47

acirradamente divergentes. Mas o reordenamento do campo de

foras ocorreu a partir de um intenso processo de desmoralizao
do usineiro enquanto empresrio e patro, porque havia rompido
com o cumprimento de formas e mecanismos de legitimao do
seu papel de provedor das famlias socialmente filiadas sua autoridade e submetidas por residirem em seus domnios territoriais.
A desmoralizao do empresrio/provedor contou com a participao de membros vinculados ao Bispado da Cidade de Campos.
Ao se aproximarem as festividades de Natal, em 1984, a faco da
Igreja Catlica que se encontrava em concorrncia com a chamada
ala Tradicionalista, detentora das formas de arregimentao de
fiis na rea onde se localizava a usina e aliada da administrao
da empresa no controle poltico e ideolgico dos trabalhadores e
suas famlias, desenvolveu uma srie de campanhas de arrecadao
de alimentos para minorar as dificuldades de sobrevivncia desse
agrupamento populacional (FOLHA DA MANH, 21 dez. 1984,
p. 2 ; 2 jan. 1985, p. 2 ; 5 jan. 1985, p. 2 ; 22 jan. 1985, p. 2).

Poltica de reforma agrria e deslocamento do

campo de luta dos trabalhadores
Sob o desafio dessas instituies externas ao campo da assistncia
jurdica aos trabalhadores de usina e da histrica concorrncia
que as diretorias do STIAC e do STRC (Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos) mantm, no momento facilitada pelo
abandono, secundarizao ou circunscrio das aes da diretoria
desse ltimo sindicato, como visto anteriormente, os dirigentes do
STRC e da FETAG (Federao dos Trabalhadores na Agricultura
do Estado do Rio de Janeiro) assumiram a liderana no processo
de mobilizao dos trabalhadores. Patrocinaram o ingresso de
reclamaes trabalhistas contra a Usina Novo Horizonte na Junta
de Conciliao e Julgamento de Campos, visando ao pagamento de
seis salrios atrasados, incluindo o 13, e de frias correspondentes
a trs anos. Alm disso, sensibilizaram vrias instituies para
oferta de recursos imediatos, de modo a minorar as dificuldades
de reproduo fsica dos trabalhadores e suas famlias, dentre
elas a Secretaria Estadual de Habitao e Trabalho, que ofereceu
alimentos.

48

O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos (STRC) foi

fundado em l938, desvinculando-se do STIAC (NEVES, 1988,
1989a). Sempre adotou como padro de ao poltica a constituio
de regras legais para orientar as relaes de trabalho, abrangendo
a criao de jurisprudncia e a incorporao de leis destinadas a
eles ou a outros trabalhadores, em especial os vinculados rea
industrial das usinas, em face mesmo da concorrncia pela representao poltica dos trabalhadores rurais vinculados a essas
unidades agroindustriais.
At maro de l964, o STIAC ocupava posio hegemnica nesse
campo de foras e disputas por representao sindical. Durante o
perodo do regime militar, o STIAC foi mais atingido pela represso poltica (NEVES, 1989a). Sob tais circunstncias, o Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Campos, com uma prtica mais orientada pelo cumprimento da legislao trabalhista e assim menos
vulnervel represso poltica, obteve maior reconhecimento
como porta-voz dos interesses dos trabalhadores rurais vinculados
aos fornecedores de cana ou aos usineiros. Atuou no sentido de
fazer cumprir o Estatuto do Trabalhador Rural e a Consolidao da
Legislao Trabalhista, pois que os trabalhadores rurais vinculados
s usinas so considerados industririos.
A expanso da ilegalidade do vnculo trabalhista, a partir da dcada de 70, no bojo do processo de centralizao industrial e de
intensificao da interdependncia entre agricultura e indstria,
manifestada pelo uso intensivo de instrumentos mecanizados, fez
ampliar a deteriorao das condies de trabalho e sobrevivncia de tal segmento de trabalhadores, cujos efeitos na dcada de
80 eram to gritantes que faziam recair conseqncias sobre as
condies de reproduo de outras instituies, principalmente a
previdenciria e de assistncia mdica. A incorporao do trabalho
de velhos, crianas e mulheres, o transporte feito em caminhes
de carreto de gado e nibus sob funcionamento precarssimo, os
constantes acidentes de trnsito de propores alarmantes (mortes e invalidez), a incidncia de acidentes de trabalho e doenas,
todas essas circunstncias denunciadas pela direo do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Campos e divulgadas pela imprensa
escrita, falada e televisada colaboraram para o reconhecimento do
sistemtico e vigilante trabalho desses dirigentes.
A partir de l984, vinculando-se a um processo de luta em plano
nacional orientado pela CONTAG (Confederao Nacional dos
49

Trabalhadores na Agricultura), que visava melhoria das condies de trabalho e sobrevivncia dos canavieiros deteriorao
concomitante e decorrente das mudanas tcnicas e das relaes
de trabalho inerentes ao processo de modernizao da agroindstria a implantado , os dirigentes do Sindicato dos Trabalhadores
Rurais de Campos incorporaram a greve geral como recurso de
presso sobre usineiros. Aps anos de silncio social, em face da
adoo de encaminhamentos jurdicos individualizados para colocao de limites ao empenho dos usineiros em reduzir ao mximo
possvel o preo da fora de trabalho, os trabalhadores rurais da
agroindstria canavieira apresentavam-se como atores polticos e
como categoria social auto-reconhecvel. Aps esse contexto, as
formas de representao dos interesses dos trabalhadores postas
em prtica pela diretoria do STRC foram mais legitimadas entre os
associados e receberam apoios e adeses do movimento sindical
local, de direes regionais de partidos polticos constitudos em
nome da defesa dos interesses dos trabalhadores e de certos rgos
de imprensa mais abertos ao reconhecimento de temas e questes
que se refiram a essas condies sociais de vida.
Construindo politicamente o limite das aes das demais instituies em concorrncia pela oferta de assistncia aos trabalhadores,
os dirigentes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos
e da Federao dos Trabalhadores Agrcolas do Estado do Rio
de Janeiro (e suas assessorias jurdicas)15 tambm participaram
do processo de desmoralizao pblica do usineiro, que investia
na desmobilizao dos seus empregados com promessas vs e
15

Os trabalhadores da usina, uma vez reconhecidos como atores polticos e

objeto de concorrncia pela representao e defesa de interesses, receberam
apoios provisrios do Partido dos Trabalhadores executiva municipal, que
organizou, sem a participao da diretoria do STRC, a ocupao do prdio da
delegacia regional do IAA e a intromisso extempornea de uma passeata por
ocasio da comemorao do sesquicentenrio da elevao da comarca de
Campos de vila cidade (Folha da Manh, 29 mar. l985, p. 3). Palavras
de ordem e denncias como Roberto Moll ladro, A fome o caminho do
desespero, IAA omisso, A justia ao lado de Roberto Moll foram ento
proferidas para demonstrar o repdio s formas de encaminhamento de
resoluo por parte das instituies e para desqualificar e deslegitimar modos
especficos de dominao e imposio da pobreza.

Tambm radicalizaram suas aes organizadas no controle da cana e da

madeira, nicos bens que poderiam gerar receita para a usina. Passaram
ento a controlar e a ressaltar a existncia de recursos ainda disponveis
em cana e madeira, que estavam sendo dilapidados pela administrao da
empresa (Folha da Manh, 2 maio l985, p. 2 ; 17 maio l985, p. 5).

50

ilusrias sobre a retomada da atividade na empresa. Assegurando

o monoplio das estratgias de luta e de defesa de interesses dos
trabalhadores, a diretoria do STRC acenava com a mobilizao
em busca de uma soluo definitiva. Denunciava o abandono dos
associados por parte da diretoria do STIAC e o carter desmobilizador e imediatista da assistncia social oferecida. Destacava a
falncia moral do usineiro-patro.16
Rompidos os compromissos do usineiro com a reproduo social
do sistema de poder, os trabalhadores ampliaram sua participao pblica na disputa dos recursos financeiros que deviam ser
transferidos aos credores, sugerindo medidas que vislumbravam
a extino total da empresa: venda de quotas da usina junto s
demais unidades desse parque industrial. E da condio de credores interessados na apropriao do patrimnio, denunciaram sua
dilapidao clandestina, impediram a retirada e venda de bens e
recursos da massa falida, supostamente pelo prprio usineiro e seus
prepostos, a despeito do pedido de autofalncia e da transferncia
da administrao para os titulares da justia.17 Residindo nos domnios da massa falida, constituam-se em fiscais privilegiados.
Em assemblia datada de 27 de janeiro de 1985, convocada para
discutir formas de comprovao dos contratos e vnculos dos
trabalhadores, a diretoria do STRC lhes apresentou uma proposta
de negociao, limitada aos trabalhadores que apresentavam
maior tempo de servio e, portanto, maior volume de crditos a
16

Essa forma de atuao denunciadora de promessas vs e de falsos aliados,

instrumentalizada por atos pblicos, imps diretoria do IAA uma postura
mais objetiva, informando ento que a autarquia no dispunha de verba para
aliviar a situao dos empregados da usina Novo Horizonte, nem poderia
agilizar recursos da consolidao das dvidas das usinas cooperadas, porque
a administrao dessa empresa no havia apresentado tal dbito em sua
planilha (Folha da Manh, 15 jan. l985, p. 3).

O superintendente regional do IAA, em declarao imprensa, eximiu-se de

qualquer responsabilidade, alegando que formalmente s constavam dbitos
com o Banco do Brasil, os fornecedores e duplicatas de pessoas fsicas e
jurdicas (Folha da Manh, 11 jan. l985, p. 3).

17

Dentre as notcias veiculadas sobre as aes dos trabalhadores na

contraposio e controle da dilapidao e sucateamento dos bens do
patrimnio da usina destacam-se: Sessenta operrios tomam mquinas da
usina Novo Horizonte (Folha da Manh, 25 jan. 1985, p. 5). Trabalhadores
embargam sada de madeira da Novo Horizonte (Folha da Manh, 6 fev. 1985,
p. 2). Trabalhadores recolhem bois e cavalos em Novo Horizonte (Folha
da Manh, 8 fev. 1985, p. 3). Trabalhadores da Novo Horizonte armam
esquema para reter madeira (Folha da Manh, 9 fev. l985, p.2).

51

serem ressarcidos, que pressupunha a equivalncia dos valores

financeiros correspondentes indenizao a uma rea de terra
no patrimnio da empresa inadimplente. Aos demais, deveria ser
mantido o pagamento da indenizao (Folha da Manh, 26
jan. l985, p. 2). Lidando com a reao dos advogados da empresa
aceitao da resciso contratual individualizada, a diretoria do
STRC e sua assessoria jurdica encaminharam as aes trabalhistas
sob a forma coletiva. Ademais, esta forma de encaminhamento
Junta de Conciliao e Julgamento de Campos era mais eficaz
diante da possibilidade de ser decretada a falncia da indstria e
de os empregados ficarem longo tempo para ver respeitados seus
direitos.
A possibilidade de negociar a cesso de terras para cobrir essas
despesas, apresentada aos trabalhadores e assessoria jurdica da
empresa pela diretoria do STRC, foi sendo cada vez mais elaborada
e tornada pblica (FOLHA DA MANH, 14 fev. 1985, p.1). A
legitimidade da pretenso era construda pela incorporao dos
novos argumentos, inclusive da possibilidade imediata de ser
decretada a falncia da empresa que acarretaria desemprego e
delonga na resoluo do pagamento dos valores financeiros correspondentes aos direitos adquiridos. A contrapartida terra como
indenizao ganhou foros de jargo em passeatas e de bandeira de
luta e mobilizao frente aos inmeros obstculos colocados pela
assessoria jurdica da empresa ao encaminhamento dos processos
na justia do trabalho. A contraproposta passou a ser publicada
na imprensa: o valor financeiro da indenizao fora transformado em equivalente sob a forma de terra, sem provocar reaes
explicitadas nesse espao de construo poltica de projetos e
reivindicaes (FOLHA DA MANH, 14, 16 fev. 1985, p. 2).
A secundarizao da importncia econmica e poltica da proposta dos trabalhadores na resoluo do conflito com o usineiro
pode ser entendida pela descrena em sua conquista. O acesso
terra de propriedade de usina e a reao coletiva de trabalhadores
diante da extino de usinas nessa regio eram impensados e, at
ento, impensveis.
Por fim, malgrado a ausncia do usineiro e o no-cumprimento
do seu papel de empregador, conforme modelo do sistema de trabalho anterior, os trabalhadores e seus familiares se submeteram
a outras restries e limites iniciativa para criao de recursos
e estratgias de sobrevivncia. O sndico da massa falida inau52

gurou uma diferente forma de dilogo com os trabalhadores. Se

anteriormente a dvida para com eles era reconhecida e utilizada
como meio de presso para que o Estado, atravs do IAA, transferisse recursos financeiros, agora o valor dela era contestado pela
discordncia quanto ao nmero de beneficirios. Tal argumento
impunha a imobilizao dos trabalhadores no local de moradia,
impedindo-os de se deslocarem procura de outro emprego. Alm
disso, os representantes da justia ou administradores da massa
falida procuravam proibir os trabalhadores de criarem formas de
apropriao ou uso do patrimnio. Arrendaram a rea agrcola
para pasto, encurralando-os (e suas famlias) ao redor de casa
e impedindo-os de qualquer plantio para facilitar a subsistncia.
Concomitantemente s presses para a negociao sobre o pagamento dos direitos trabalhistas, os dirigentes do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais de Campos e da FETAG-RJ (Federao dos
Trabalhadores na Agricultura do Estado do Rio de Janeiro) encaminharam processo de reivindicao da transferncia da propriedade
agrcola da usina para assentamento dos trabalhadores a ela vinculados, atravs do Ministrio da Reforma e Desenvolvimento
Agrrio. Esse encaminhamento foi objetivado num momento
relativamente favorvel, de constituio desse ministrio e de
implantao de uma poltica nacional de reforma agrria, de cujo
debate e elaborao participavam os dirigentes da CONTAG, representante nacional do aparato institucional ao qual se filiavam
a FETAG-RJ e o STRC. Em 23 de maro de l987, 4.335,l0ha da
rea agrcola da massa falida da Usina Novo Horizonte foram
desapropriados pelo Decreto n 94.128/87, para efeitos de reforma
agrria e assentamento dos anteriores trabalhadores agrcolas (do
setor agrcola).18
Como parte da transio poltica negociada, Tancredo Neves,
enquanto candidato a presidente da Repblica, havia-se comprometido em realizar um programa de reforma agrria limitado
aplicao do Estatuto da Terra, documento legal constitudo em
plena implantao do governo militar. A despeito de tal compro18

A proposta apresentada pela diretoria do STRC era excludente em relao aos

trabalhadores vinculados parte fabril que no tivessem experincia anterior
na atividade agrcola. Essa excluso gerou tenses e oposies internas
entre a totalidade daqueles que acataram a orientao e participaram de
todo o processo de mobilizao e reconhecimento social como ator poltico.
Gerou por fim, oposio ao projeto de assentamento dos trabalhadores rurais
beneficiados pelo acesso terra, conforme anlise a ser apresentada nos
captulos 6 a 8 deste trabalho.

53

misso ter sido relativamente alterado por imposies inesperadas,

pela morte do futuro presidente, o seu substituto, de incio, tentou
incorporar alguns dos compromissos de campanha. A criao do
MIRAD (Ministrio da Reforma e Desenvolvimento Agrrio)
e a ocupao de cargos neste ministrio e no INCRA (Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) por determinados
atores historicamente comprometidos com a construo poltica
da viabilidade da reforma agrria se, de um lado, fizeram alvoroar as foras de resistncia e a organizao poltica dos grandes
proprietrios (LEAL, 1985 ; PESSOA, 1986 ; SILVA, 1989 ;
VEIGA, 1991), de outro, viabilizaram o fluxo de processos de
desapropriao, especialmente aqueles em que os opositores no
dispunham de fora poltica, pelo menos equivalente, como o
caso do usineiro em foco, desgastado como empresrio, entre seus
pares e como parte dessa categoria social.
Enquanto desdobramento da prtica institucionalizada e formalizada, possvel numa conjuntura poltica relativamente favorvel, o
encaminhamento de aes dos trabalhadores visando ao respeito
legislao trabalhista foi transformado em alternativas concretas de
acesso terra de uma das usinas da Regio Aucareira de Campos.
Redundou assim na excluso dos trabalhadores agrcolas a ela vinculados da condio de vendedor da fora de trabalho e insero
destes num processo de constituio social como proprietrio de
terra e produtor agrcola.

54

2
REFORMA AGRRIA:
IDEALIZAES E
IRREALIZAES
A anlise do processo de assentamento dos ex-trabalhadores da
usina Novo Horizonte permite a compreenso de algumas das
condies objetivas a partir das quais foi aplicada, atravs de um
caso especfico, a poltica de redistribuio fundiria definida
pelo Plano Nacional de Reforma Agrria, aprovado em 10 de
outubro de 1985. Por necessidade analtica, estou subdividindo
os planos. Nestes dois sucessivos captulos, levo em conta a definio formal dos recursos e das regras. Nos demais, as aes dos
agentes beneficirios desta poltica, diante do quadro de referncia
e constrangimento em grande parte constitudo a partir desses
parmetros formais. A subdiviso no foi por mim ultrapassada
pela dificuldade de apontar a especificidade destes campos de
relaes. Do plano das relaes imediatas que consubstanciam o
Assentamento e o assentado, teria dificuldade de entender a especificidade do quadro institucional, que dita regras e saberes que
operam como referncias para a objetivao do processo. Contudo,
a anlise da prtica dos tcnicos que atuam diretamente junto aos
assentados e destes prprios estaria mutilada se no incorporasse
o entendimento das relaes presentes no quadro que lhes oferece referncias e constrangimentos. As intenes dos modos de
ao dos tcnicos planejadores (de gabinete) no correspondem
dinmica daquelas que subjazem s aes que ocorrem entre os
assentados e os titulares institucionais que atuam diretamente no
processo de assentamento. O acesso a alguns dos instrumentos
de expresso daquela dinmica interinstitucional me permitiu
entend-la, bem como as referncias e as orientaes adotadas
pelos assentados e pelos tcnicos que atuam como intercessores
imediatos da ao estatal.1
1

Para tanto, inspiro-me na contribuio oferecida por Weber ao analisar o

Estado como uma das instituies do sistema de dominao e incorporar
as condies em que os indivduos aceitam, acedem e obedecem s regras
legitimadas na crena comum construda em torno das modalidades de
exerccio do poder ou das aes que visam influenciar comportamentos
(Weber, 1971).

55

Espero, entretanto, ter ultrapassado os riscos inerentes s anlises

que operam com essa separao, na medida em que no concebo
os titulares como agentes externos responsveis por si ss pelas
mudanas, nem os assentados como criaturas do Estado, embora dessa relao derivem grande parte da especificidade de sua
posio, seus direitos e deveres. Tal opo no significa um compromisso com a anlise descendente que pensa a dinmica social
de cima para baixo (como modelou ou chegou aos assentados)
ou de fora para dentro (os assentados como receptores). A anlise
leva em conta uma concepo de poltica que ultrapassa os parmetros reduzidos desse espao interinstitucional ou das relaes
entre os aparatos estatais. Como o Estado no concebido como
rgo parte ou um sistema coerente administrando a sociedade
global, a anlise incide justamente sobre o modo de ao que se
escamoteia na centralizao e na opacidade enquanto instrumento
de constituio da hegemonia.2
No momento, quero pr em destaque o conjunto de objetivos
e valores, os meios disponveis e que efetivamente funcionam
na atribuio de sentido poltica de assentamento. No quero
entend-los em si mesmos. Quero conhecer a dinmica de sua elaborao para compreender as razes dos contedos atribudos pelos
assentados a determinados termos ou categorias bsicas criao
de uma nova viso de mundo e orientao das atividades cotidianas. E isto porque, mais que tudo, eles reconhecem tais razes pela
incerteza e pelo desconhecimento. Se das regras elaboradas pelas
instituies estatais devem esperar definies que enquadrem seu
futuro, porque destas emanam os direitos e a autoridade poltica
que reconhece a nova ordem social, na prtica as desconhecem
ou conhecem referncias nebulosas, acentuando as incertezas e
as dvidas. Por mais que seja imposto o desconhecimento em
face da ausncia dos representantes institucionais no campo ou
da opacidade de suas aes centralizadas e auto-referenciadas, do
distanciamento que colabora na constituio da autoridade , os
efeitos de sentido das formas de atuao desses rgos operam
no reconhecimento do direito do assentado e nas possibilidades
e alternativas para concepo de planos de reproduo social.
2

Por isso mesmo, nos captulos seguintes, os dados aqui apresentados vo ser retomados,
considerando o papel instituinte de foras sociais em conjunturas delimitadas,
incorporando o significado criativo das aes sociais dos mediadores e dos mediados; as
formas alternativas de orientao e organizao; e a constituio dos sujeitos polticos
no processo de enfrentamento que os define.

55

Por fim, no se pode perder de vista que o resultado das intercesses

das polticas pblicas aqui consideradas, a desapropriao da rea
agrcola e a redistribuio de parcelas entre os trabalhadores da
usina era inesperado pelos seus beneficirios. Esta postura agrava
os efeitos da incompreenso dos trabalhadores em relao s prticas dos agentes institucionais. A anlise deste processo pressupe
ento a compreenso da mudana social a partir de desdobramentos
inesperados e a contingente desnaturalizao da ordem social que
imps novas construes a respeito da representao de mundo.
Vou tomar como objeto emprico de estudo o quadro de instituies que participam diferenciadamente da aplicao da poltica
de reforma agrria a partir do programa de assentamento, considerando as diversas e hierarquizadas formas de insero. Isto no
significa que cada instituio seja tomada como objeto de estudo
mais exaustivo, que a anlise orgnica ou estrutural de cada
uma delas esteja em jogo. Pretendo entender como o campo de
interdependncia interinstitucional se constitui a partir da relao
com o Plano Nacional de Reforma Agrria e com o Projeto de
Assentamento Novo Horizonte. Considero assim aspectos deslocados em relao prtica de cada instituio, mas investidos e
valorizados no campo de interdependncia e de reconhecimento
mtuo da participao.3
Valorizo para a anlise os convnios, os projetos e os relatrios,
instrumentos cujos efeitos tm importncia para os assentados e
que refletem a dinmica do campo de concorrncia e interdependncia ao qual os titulares institucionais se afiliam. Outrossim,
instrumentos que dissimulam a aparente neutralidade coextensiva
dos modos de existncia da instituio Estado; que explicitam os
modos de ao e gesto ou a multiplicidade e a interdependncia
de meios com os quais os diversos organismos pretendem administrar o bem pblico.
A anlise dos relatrios, dos projetos e dos convnios propicia
a compreenso de mltiplos iderios em jogo e concorrncia,
bem como das diversas formas de elaborao de sua legalidade
e legitimidade. Faz assim aparecer um dos aspectos constitutivos
3

Essa opo no significa um compromisso com uma concepo de instituio

que s enfatiza a sua funo ideolgica ou de reproduo de determinadas
relaes. No estou substantivando a imagem que a instituio quer de si
mesma, exaltando sistemas e meios racionalmente agenciados. Tampouco
estou considerando as relaes entre estruturas formais e reais, as linhas de
deciso, comando e comunicao ou o fluxo do organograma.

55

do Estado tambm e sempre uma instituio ideal (ABLS,

1990, p.82), mas nem sempre bem compreendido pelos estudos
que a tomam na sua totalidade ou na sua fragmentaridade. Os
modos de constituio deste iderio tm importncia analtica
porque esta crena orienta as aes dos seus titulares e daqueles
atores que demandam recursos, modos de gesto, de interveno
e de deslegitimao.
Atravs desta anlise, pode-se relativizar os efeitos concretos das
normas, regras e leis elaboradas a partir dos rgos do Estado,
visando construo do que deve ser ele mesmo e a prpria sociedade. Constitui uma boa estratgia de entendimento dos modos
de organizao burocrticos e da coexistncia de outras formas
de dominao e de exerccio de poder com as quais os titulares
dos rgos que lhe constituem devem concorrer. Por fim, permite
pensar o poder e o Estado pelo como, pelo modo de ao sobre
outras aes possveis ou pela anlise do poder em ato ou a partir
da realidade das prticas polticas (FOUCAULT, 1976). A demonstrao se torna possvel pela anlise das proposies, dos objetivos
e das intenes das polticas neles explicitadas, mas tambm dos
efeitos e das aes decorrentes dessas intenes, dos mecanismos
que viabilizam o processo de luta pela administrao da mudana
e pela incorporao de novos recursos.
Entretanto, o uso de tais documentos impe limites compreenso
das prticas institucionais e das modalidades de gesto operadas
pelo Estado. Os documentos so geralmente modos de exaltao e glorificao. Desvelam aspectos pontuais da aplicao da
poltica de reforma agrria. Tendo finalidades restritas, revelam
espaos e modos de ao fragmentados. Atenta a tais riscos, espero
ultrapassar os limites e a onipotncia interpretativa com que o
pesquisador por vezes movido, incorporando outras informaes
que disponho para analisar o processo mais amplo e os modos de
participao de mltiplos atores.
O privilegiamento de fontes secundrias, isto , da documentao produzida pelos tcnicos das instituies que participam da
elaborao de modelos de assentamento, tambm decorre dos
modos como a maioria das instituies aqui tratadas atuou no
processo: muito mais em nvel formal e burocrtico. Limitei-me a
considerar os documentos e os efeitos de sentido e de contingncia
que criavam para os assentados e para os tcnicos vinculados s
instituies que com eles atuavam diretamente. Destes ltimos,
55

ento, obtive depoimentos pessoais, porque o discurso oral e os

comportamentos imediatos produziam efeitos na construo de
sentidos, tendncias e significados para a estruturao do agrupamento beneficirio da poltica de reforma agrria.
As articulaes e as regras de convivncia institucionais nesse
campo de interdependncia podem ser melhor compreendidas
pelo papel exercido pelos convnios. Constituem um dos modos
de institucionalizao, uma das estratgias de viabilizao e reproduo da interdependncia e da diviso de funes e papis
que asseguram atendimento de mltiplos e por vezes divergentes
interesses e funes. Eles expressam as posies a partir das quais
os titulares institucionais definem os modos de reconhecimento que
pressupem as atribuies, as sanes, os limites e as demarcaes.
Estabelecem regras para o confronto e a competio. Construindo
o reconhecimento mtuo como parte constitutiva da institucionalizao, na elaborao dos convnios encontram-se explicitados a
necessidade e os meios que cada uma das instituies utiliza para
se reconhecer e se fazer reconhecida, o carter provisrio deste
reconhecimento e os mecanismos de reproduo das alianas
interinstitucionais. Por se constiturem em instrumento de prova
de fora, sua anlise permite entender as condutas dos tcnicos,
em grande parte resultantes desse modo de ser interinstitucional
e destes constrangimentos. Permite entender os encontros entre
o poder estatal e o poder local, isto , as mltiplas modalidades
de imbricao do poltico nas diversas dimenses do social; ou
o exerccio do poder em seu enraizamento e cristalizao de atividades supostamente modelares de comportamentos (ABLS,
1990, p. 99).
Os gneros convnio, projeto e relatrio elaborados por tcnicos
de instituies estatais no podem, portanto, ser considerados para
alm dos limites e dos sentidos restritos que contm. So discursos laudatrios e prescritivos que diagnosticam as causas de um
problema (ou elaboram uma questo como problema) e definem
o que fazer, a regra e o direito. Neles est em jogo a inteno de
fazer crer aos titulares situados nos meandros burocrticos ou
de salvaguardar cumprimento de responsabilidades. Como os
dois ltimos tipos de documentos so de circulao interna s
instituies e s podem ser consultados mediante determinada
seleo ou autorizao dos dirigentes, de um modo geral visam
a um pblico especfico: os prprios funcionrios. Os projetos,
relatrios e convnios aqui analisados foram produzidos para cir55

culao interinstitucional, para legitimar e justificar ou comprovar

determinadas prestaes de servios. So assim representaes do
estado de fora no jogo interinstitucional. Pressupem controle
da comunicao, restrio da informao, exaltao de aspectos e
intenes, de modo a salvaguardar posies, porque tambm so
instrumentos objetivos de produo e reproduo institucionais.
Guardam em si algumas semelhanas em termos de estrutura ou de
temas e questes a serem abordados. Todos eles fazem referncia
aos objetivos (gerais ou especficos), anlise de uma determinada
problemtica ou questo social que deve ser submetida a uma ao
saneadora, listada nas proposies de servios a serem prestados.
Pressupem um pretexto e uma prtica ideolgica. Explicitam uma
das modalidades de vulgarizao do saber cientfico, qual seja, a
valorizao do seu carter teraputico. E constroem o convencimento sobre uma atribuio reivindicada pelas instituies estatais:
a correo ou retificao do movimento social.
No caso dos projetos, torna-se comum a apresentao dos custos
e do tempo de atuao das equipes, por vezes nomeadas em sua
composio tcnica, isto , destacando o conjunto de especialistas
que daro parecer interdisciplinar. Importam, assim, a eficcia e a
legitimidade do saber formulado pela complementao de pontos
de vistas, soma de mltiplas vises especializadas.
Os dados em si no so os mais fundamentais. Num campo
minado, de interpretaes intencionais, racionais, que visam produzir efeitos determinados, no interessam tanto os fatos, mas os
princpios e os confrontos; o que fala de si mesma (instituio) e
para as outras; o que revela sobre os modos de exerccio de poder.
O texto deve ser ento entendido como um instrumento de luta
poltica, porque exprime interesses em concorrncia ou em busca
de reconhecimento, e como modos de percepo e de orientao
da vontade de interferncia sobre determinados espaos sociais.
De um modo geral, esses documentos pem em destaque a demonstrao de um ligeiro conhecimento sobre o Assentamento,
restrito sua caracterizao em termos de localizao espacial e
sua composio social ou populacional. O autor desaparece, e a
autoria atribuda abstratamente equipe que nele atuar ou
instituio promotora. Neles aparece a tentativa de elaborar um
problema e dar conta de sua resoluo. Destacam assim a forma
como o saber e a prescrio sero alcanados e secundarizam o
movimento e os meios de resoluo. Neles esto explicitadas a
55

causa e as aes recomendadas e prescritas. Isto porque o discurso

que emana dos titulares vinculados s instituies estatais, imbudos da legitimidade desse pertencimento, autoconstitui-se em sua
competncia e assim impede que a realidade aparea. Dessa
posio, importa a desqualificao da realidade, das prticas
e das falas daqueles sobre os quais as aes devam incidir, os
assentados ou os titulares tcnicos das instituies que ocupam
posies de intermediao direta. Ambos so comparativa e relativamente desqualificados por se dedicarem ao trabalho prtico, de
campo. Tm negadas a competncia e o reconhecimento do saber
intelectual e prescritivo, para serem valorizados pela capacidade
de torn-lo objetivado ou pela funo de executores, cumpridores
de normas e regras.
Tais documentos, portanto, expressam formas de troca e de hierarquizaes interinstitucionais, sistematizam os dados produzidos
por diversas instituies que, das regras e hierarquias que ordenam
o campo em que esto referenciadas, produzem-nos mas no tm
o reconhecimento da capacidade de prognosticar. Outras recebem
essa atribuio legtima. A sistematizao est conferida a titulares
de instituies que, no tendo o monoplio do saber, tm o de dizer
e assinar laudos tcnicos. A responsabilidade pela sua sistematizao deriva muito mais dessas regras de que propriamente do
tipo de conhecimento elaborado.
A anlise dos relatrios e projetos permite uma compreenso mais
clara de um mundo social de realidade relativa para os assentados,
fruto das representaes sociais dos tcnicos, elaboradas para eles
mesmos e para legitimar a interveno. Contudo, um campo de
importncia fundamental, porque nos textos esto relativamente
expressas as intenes que visam modelar, educar, domesticar,
enraizar o assentado.
Dependendo da instituio, o suposto beneficirio da prestao de
servio recebe denominaes diversas. Aparece como parceleiro
ou assentado no caso do MIRAD ou INCRA, termos criados a
partir do projeto de colonizao que antecedeu ao de reforma
agrria. Noutras, interessadas mais imediatamente no processo
de transformao dos beneficirios, aparecem dois tipos polares,
indicando posies iniciais e finais no processo: bias-frias,
trabalhadores, trabalhadores de usina/assentados, produtores
agrcolas, lavradores etc. Os termos bias-frias/lavradores so
mais comuns entre os dirigentes sindicais, porque so os tipos
55

elaborados para representar os segmentos privilegiados pela

ateno da prtica poltica institucional. Os termos trabalhadores/
produtores e agricultores so mais comuns no discurso dos mediadores locais, tcnicos das instituies voltadas para a assistncia
agronmica ou para mudana no comportamento poltico do ator
correspondente ao assentado.
A variedade dos termos e dos seus significados expressa concepes e objetivos diferenciados. Parceleiro e assentado indicam
modalidades de relao provisria ou precria com a terra, mediada
pelos programas respectivos e pelas instituies que participam
de sua objetivao. Nos textos no vm acompanhados dos termos respectivos indicadores do final do processo de interveno
estatal: proprietrio da terra, produtor agrcola. Bia-fria termo
pejorativo designador da condio aviltada de assalariamento do
trabalhador rural, e produtor agrcola, assentado e lavrador, das
formas de liberao dessa condio imposta pela dependncia da
venda da fora de trabalho. Expressam assim a conquista de uma
autonomia relativa propriedade da terra e dos meios de produo
e ao controle do uso da fora de trabalho. Os termos trabalhadores
e produtores agrcolas referem-se a posies respectivamente
ascendentes no processo de aprendizagem ou socializao dos atributos vistos como necessrios ao controle do processo produtivo e
da comercializao, incorporao de tcnicas e de estratgias de
luta em busca dos recursos materiais e simblicos fundamentais
ao reconhecimento da posio.

A reforma agrria e os sistemas

de idealizaes irrealizveis
O tipo de reforma agrria possvel a partir da conjuntura poltica
que reordenou o campo de foras sociais, articuladas tendo em
vista o processo de mudana do regime de governo, foi definido
pelo PNRA (Plano Nacional de Reforma Agrria), aprovado pelo
Decreto n 91.766, de 10 de outubro de 1985.4 Por este plano, o
modelo de reforma agrria pressupe um conjunto de relaes em
sistemas, cujos elementos constitutivos dependem da agregao
de mltiplas instituies supostamente comprometidas com a
4

Anlise sobre o PNRA pode ser encontrada em Veiga, 1991 ; Silva, 1989;
Leal, 1985.

55

poltica fundiria. Faz crer a harmonia entre os diversos planos

ministeriais ou a existncia de uma poltica geral articulvel por
algum poder central. Mais ainda, faz crer que essa poltica no se
limita redistribuio da terra, mas implica a oferta de servios
totalizantes que assegurem pleno bem-estar fsico e social aos
beneficirios dela.
Se as regras dela definidoras eram pensadas a priori, na prtica,
os conflitos explicitados pelos trabalhadores foram fundamentais
para que ela fosse implantada, principalmente no que diz respeito
localizao ou redefinio de reas e da funo social da terra.
Isto porque, por aquele plano, a desapropriao por interesse social aparecia como instrumento principal a ser usado no processo
de reforma agrria, embora tal conquista demandasse um mais
longo processo de luta. Envolvia o deslocamento do debate para
o Congresso Nacional e em torno da redefinio da Constituio
brasileira. Foi previsto na Constituio o direito de o Estado desapropriar terras que no estivessem cumprindo a sua funo social (o
valor da terra deveria ser indenizado por Ttulo de Dvida Agrria
e apenas o das benfeitorias em dinheiro). Essa reivindicao vinha
sendo construda desde o debate sobre a reforma agrria, levado a
efeito no campo poltico constitudo no contexto da reordenao do
jogo de foras, cujo desfecho redundou no golpe militar de 1964.
S em 1992, foi regulamentada, mas sob inmeras restries que
praticamente desqualificam aquelas pretenses.
A execuo do Plano Nacional de Reforma Agrria fora atribuda
ao MIRAD (Ministrio da Reforma Agrria e do Desenvolvimento)
e posteriormente ao INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria), atravs de delegacias regionais. Cabem a esta
jurisdio institucional a obteno de reas e o assentamento de
famlia de agricultores, atravs de recursos humanos e financeiros
que lhe so atribudos ou por ela articulados. A operacionalizao
da poltica agrria est definida pelos Programas de Assentamento
(PA) , isto , colocao em prtica de mecanismos de apoio produo e organizao dos assentados mediante definio de linha
metodolgica (orientao, coordenao e gerncia do projeto na
fase inicial). Dito de outro modo, as aes dos tcnicos devem-se pautar em determinados princpios e critrios formalmente
definidos.
No plano, a poltica de apoio concebida pela articulao de
instrumentos, recursos ou estratgias: organizao em torno de
55

associaes, difuso de tecnologia agropecuria e oferta de recursos financeiros atravs do crdito rural, servios oferecidos
mediante a complementaridade institucional dos rgos do aparato
estatal. O programa de assentamento se baseia numa concepo
de mudana do comportamento dos supostos beneficirios ou
na construo orientada dos assentados. Seja pela alterao nos
padres de sociabilidade e de formas de organizao poltica, em
que o associativismo aparece como fim em si mesmo ou como
forma privilegiada, seja pela substituio dos paradigmas do saber
prtico e incorporao de tcnicas viabilizadas em parte pelo uso
do crdito subsidiado, o assentado pensado como agente em mutao que deve encontrar novos parmetros de estruturao social.
O modelo idealizado de processo de assentamento se ancora ainda
na explicitao escrita de princpios de conduta dos agentes dele
intercessores. A conduta a ser seguida se orienta pela correlao
entre meios e fins, postura que confere aos tcnicos e s instituies patrocinadoras legitimidades sustentadas na racionalidade
administrativa, smbolo ou referente da competncia; e numa
racionalidade social, pelo reconhecimento formal da especificidade cultural do segmento sobre o qual tais aes far-se-o incidir.
Tal modelo tcnico-burocrtico de objetivao da poltica de reforma agrria baseia-se assim numa referncia a um sistema de
valores que privilegia a racionalizao tecnolgica e a busca da
eficcia material, admitindo de antemo a escassez de recursos e
sua maximizao. Sustenta-se tambm numa previso do porvir,
para onde devem caminhar os indivduos que esto fora de padres
culturais admitidos como equivalentes aos assentados. A insero
do assentado no processo pressupe sua excluso cultural, pois
que desqualificado ou desumanizado no que tange aos valores
atribudos ao futuro agricultor. Os prprios termos assentar,
que designa a ao dos tcnicos, ou assentado, que designa o
beneficirio, o programado ou o apassivado, so reveladores dos
princpios que orientam a poltica institucional do INCRA. O assentado socialmente concebido como um sem raiz, ser ambguo
que se socializa num mundo em transformao ou de converso,
cujas marcas mais delveis derivam dos objetivos do processo e
da legislao. Por ser uma construo intelectual qualificada pela
modelagem e ressocializao, o assentado forjado como um
modo geral de ser. Sua participao no processo formal, qualificando a demonstrao de princpio. Sua identidade corresponde
ao da representatividade formal, mediada pelo associativismo ou
55

irmanao em torno de atribudos interesses comuns. A participao associativista desempenha um papel de resoluo lgica da
contradio inerente idealizao de um processo de mudana que
pressupe o modelado, isto , aquele que em princpio deve receber
as marcas que lhe so atribudas. A resistncia ou o desvio so
considerados acidentes de percurso. Resoluo que, por se situar
no plano do discurso, faz referncia especificidade cultural de
cada agrupamento, mas pressupe o mesmo meio associativismo
e o mesmo fim agricultor definido pela legislao e condies
tcnicas. Na medida em que so termos construdos por tcnicos
e legisladores que concebem o social pelo reconhecimento da
interveno, o assentado, o Assentamento (unidade social e territorial) e o processo de assentamento tendem no plano do discurso
e, por conseqncia, tambm relativamente da prtica, a serem
respectivamente agentes, agrupamento social e poltico apassivados e processo de direcionamento vertical. Nos dois planos,
formal e prtico, o assentado est reduzido ao silncio, por ser
excludo do debate que o torna personagem social e poltico. Seu
reconhecimento no mnimo se d pela representao do porta-voz
institucional os dirigentes de associao poltica ou, muito mais
comumente, dos tcnicos vinculados s instituies intercessoras.
Mas essas caractersticas so especficas aos planos gerais, que
tm a pretenso de ser englobantes e de modelar a todos os vinculados mesma poltica. Mais que tudo, o levantamento dessas
caractersticas diz respeito compreenso das formas de atuao
das instncias estatais e das polticas pblicas que pretendem encapsular indistintamente. Diz respeito aos atributos da atividade
poltica, simultaneamente atividade simblica, e arte de governar,
quase sempre fundada na separao, na distncia entre representante e representado. Diz respeito aos recursos postos em marcha
pela construo da legitimidade da instituio estatal, distncia
que sendo instrumental no pode iludir o analista, sucumbindo-o
ao fetichismo do Estado em nossa sociedade e ao abandono ou
subtrao da importncia dos modos de imbricao (MIRAD,
1987, p. 7-8).
Os princpios que orientam a prtica dos tcnicos vinculados
ao processo de assentamento racionalidade, objetividade e
participao so fundamentais para legitimar sua contraposio e concorrncia com atores do campo poltico articulado
para formulao de outras propostas e instrumentos de acesso
terra (porta-vozes das instituies de representao poltica dos
55

sem-terra, dos trabalhadores rurais, dos acampados etc).

Organizados para fazer-cumprir a legislao e uma poltica de
redistribuio fundiria, adotam a ocupao da terra como fato
consumado ou poltico. Por tal contraposio, estes concorrentes
mediadores desqualificam os planejamentos e os calendrios
oficiais, subvertem a cronologia e submetem os tcnicos a outros
princpios, exigindo deles outras respostas. Se, atravs dessas medidas, a terra selecionada e a apropriao imposta ao MIRAD
ou ao INCRA, a objetivao das conquistas depende da legalizao
e da institucionalizao advindas de tais rgos.
Os discursos competentes, elaborados de modo a demonstrar a
pretenso de eliminar as contradies, so bastante generosos para
efeitos de anlise. Atravs deles, outros discursos que emergem
de espaos exteriores institucionalizao estatal ou advindos de
outros cenrios de luta poltica aparecem de modo opaco, como
fantasma que perturba, facilitando a elaborao de princpios de
raciocnios defensivos, por serem ciosos da concorrncia. Se esses
mltiplos espaos guardam graus de irredutibilidade e devem ser
reconhecidos pela sua diferena, nem por isso eles deixam de se
influenciar pela contraposio e contra-referncia.
Os princpios orientadores da metodologia de ao dos tcnicos
tambm trazem subjacente a idia de aproveitamento e de aglutinao de parcos recursos maximizados pela participao dos
assentados, participao e poupana instrumentalizadas pela
construo de uma unidade social homognea (uma comunidade
de irmos). Assim definida a sua participao, de antemo tem
introduzida a expectativa do malogro. A independncia do assentado em relao tutela do INCRA definida como resultado
da sua organizao poltica ou do processo educativo a partir do
qual conquista o direito de se autogerir, isto , reproduzir-se a
partir de parcos recursos financeiros destinados capitalizao
e reproduo econmica e social. Este elemento organizao
social bastante instrumental ao discurso que define formalmente
o assentado e o processo de assentamento, porque tomado para
resolver a defasagem entre os propsitos e a escassez de recursos
materiais e simblicos, entre a vontade de dirigir o processo e a
impossibilidade de realizao tal qual. A posteriori, os efeitos
indesejados so vistos como produto da defasagem cultural (desinteresse pela terra, analfabetismo, pauperizao e falta de recurso
financeiro mnimo para se integrar ao projeto, inexperincia na
atividade agrcola, seduo pelas vantagens da vida urbana, es55

perteza pela transferncia da posse da terra e comercializao das

benfeitorias etc). Por tudo isso, a valorizao da cultura do grupo
um raciocnio idealizado e relativo, por ser negado a seguir pela
absolutizao.
A nfase nesse aspecto importante para a compreenso da
instituio Estado e para a demonstrao de que as anlises que
perseguem as suas aes intermedirias podem ser frutferas.
Como toda instituio, o Estado incorpora uma idia que procede
da ordem desejvel a ser objetivada, e os atos que a exteriorizam
fundamentam-se na percepo e na auto-atribuio de competncia. Mas esta competncia incorpora vises constitudas em
outros campos, como, por exemplo, a atribuio de sentido e
de importncia ao saber qualificado como cientfico, ele mesmo
constitudo e legitimado pelas especializaes. Um dos aspectos
da competncia reivindicada pelo Estado diz respeito ao reconhecimento das mltiplas vises, mltiplos diagnsticos, aceitao da
diversidade de dimenses dos fenmenos considerados problemas
ou objetos de ateno. O reconhecimento deste saber se impe
pelo acmulo de conhecimentos quanto s regras, s normas, s
instrues e aos princpios de elaborao de problemas, diagnsticos e prescries. Em face de tais modos de percepo, todo o
processo de incorporao de problemas como objeto de ateno
institucional pressupe a sua qualificao pelos princpios contrapostos e complementares de excluso e incluso. E este padro de
comportamento dos titulares institucionais se exacerba no caso das
polticas pblicas pensadas como tcnicas e sociais.
A poltica de reforma agrria resulta de algumas relativas vitrias
obtidas a partir de um longo e recalcitrante processo de luta de
segmentos da sociedade brasileira que contemplam um projeto de
redistribuio da concentrada propriedade da terra. Contudo, para
efeitos de assentamento, os trabalhadores beneficirios e conquistadores dessa poltica no so concebidos como atores polticos
e cidados dotados de direitos conquistados. So submetidos a
uma despolitizao para uma repolitizao enquadrada ou adaptada aos modos de convivncia com a ao dos rgos do Estado
constitudos para tal fim. Os titulares destes rgos criam o seu
interlocutor, imbudo de modos adequados de comportamento e
de reivindicao, condio a partir da qual ele se insere ou se posiciona nos lugares e espaos de acesso ao mundo institucional.
Entender este processo torna-se importante para a compreenso
dos modos de relao e de constituio do Estado e a trama que
55

estabelece a articulao e a possibilidade de atuao das instituies estatais (BARRET-KRIEGER, 1986 ; BURDEAU, 1970 ;
DULONG, 1978 ; martins, 1985).
Especialmente nos casos de polticas sociais, as instituies
estatais operam com um modo de ao baseado na desorgani
zao-despolitizao para organizao-politizao e specficas.
Atravs de uma classificao e de um enquadramento, expresso
especialmente pela categorizao que ressalta problemas e carncias, o beneficirio deve-se adequar a uma etiqueta, processo que
pressupe a criao de novos espaos de luta, novas questes,
novas identidades e novos modos de incorporao de comportamentos, mesmo se a reao se orienta pela recusa ou resistncia.5
Do ponto de vista dos que lutam pela implantao de uma poltica
de reforma agrria, importam no processo de assentamento a legalizao da conquista da propriedade da terra e o acesso aos recursos
financeiros e tcnicos que viabilizem a poupana e a capitalizao
necessrias produo e reproduo do agricultor. Do ponto de
vista dos titulares dos rgos do Estado, qualquer redistribuio de
tais recursos implica a construo do beneficirio. O crdito rural,
quando transferido aos produtores j estabelecidos, o mediante
uma avaliao das possibilidades de ressarcimento da dvida. No
caso dos assentados, o mediante uma avaliao do comprometimento ou engajamento nos parmetros definidores do processo
de assentamento. Importam o trabalho educativo, a incorporao
sob cautela, a ressocializao imaginada a partir de mltiplas aes
pulverizadas conforme a diferenciao de saberes ou profisses.
Decorre ento desta prtica a importncia do levantamento dos
problemas, das especificidades das dificuldades, da vida familiar,
da capacidade de organizao de formas dirigidas de representao poltica dos interesses. Algumas solues so encaminhadas
tomando por base a alterao de comportamentos individuais ou
familiares; outras, pela incorporao de determinados comportamentos polticos ou respostas s orientaes tcnicas que visam
organizao das associaes ou das cooperativas.
Dessa viso que se quer globalizante e integral, outros problemas decorrem: a concorrncia entre os titulares que dispem do
direito de emitir diagnsticos e destes com os desautorizados
5

As consideraes apresentadas so evidentes nas situaes de estudo

comparativo de polticas sociais e especialmente se abarcam vrios pases,
como o caso em Ehrhard, 1992.

55

sistematizao dos saberes a constitudos. Por conseguinte, novos

obstculos e mediaes para aplicao da poltica pblica so criados. E eles so to mais drsticos quanto mais os titulares estejam
vinculados ao investimento nesse processo de politizao de suas
prticas no interior do espao de convivncia interinstitucional.
Tais modos de ao institucional, se levados em considerao na
anlise, demonstram que, longe de o Estado poder ser pensado
como unidade social, deve s-lo como espao de concorrncia e
contradio, de diversidade e de divergncias. Enfim, a anlise de
um campo de concorrncia a partir do qual se torna ento possvel
apreender os modos de articulao e os padres de inter-relao
(DULONG, 1978 ; ehrhard, 1992; martins, 1985).
Na prtica, os princpios metodolgicos preconizados so inerentes ao papel de coordenao advogado pelos titulares do INCRA;
dizem respeito defesa e manuteno desta posio. E porque
no so objetivados, tambm do fundamento, dentre outros, s
acusaes de incompetncia e inoperncia que recaem sobre esta
instituio. O afastamento dos tcnicos do Assentamento (unidade
social e territorial), a falta de recursos financeiros ou sua transferncia segundo um calendrio incompatvel com as demandas
sociais, a morosidade nas solues burocrticas e as contradies
decorrentes do papel de coordenador da interdependncia de
instituies que guardam autonomia entre si, todos estes fatores
tornam o INCRA uma instituio cuja presena se define no s
pela ausncia, mas tambm por todas as funes que deve desempenhar, uma referncia obrigatria. Esta ausncia impossvel ou
esta presena recorrentemente reclamada orientam a elaborao de
representaes, de estratgias e de aes dos assentados e demais
mediadores no processo de assentamento, porque sua participao
imprescindvel no reconhecimento social e jurdico dos novos
proprietrios da terra; ou no acatamento da legalizao do processo
de apropriao da rea fundiria, quase sempre reclamada pelo
antigo proprietrio ou aventureiros que pretendem incorporar parte
ou a totalidade dela aos seus domnios.
Portanto, a postura de coordenador das aes complementares
advindas de outras instituies prestadoras de servios e de saberes
tcnicos especializados e interdependentes, ao mesmo tempo que
fortalece, fragiliza o INCRA. Mesmo que os titulares do INCRA
consigam aglutinar, dificilmente controlam os procedimentos
ou contemplam os efeitos; dificilmente a instituio dotada
de recursos financeiros para cumprir o prognstico elaborado a
55

partir da fetichizao da tcnica. Quando os consegue, investe no

reconhecimento de sua presena no campo e de sua posio neste
jogo interinstitucional. Destina-os ao atendimento de outras necessidades polticas ou marcas de sua posio: escritrios, armazns,
galpes para guarda de material, preferentemente grandes prdios
que cumpram provisoriamente aquele efeito simblico, que impeam o esquecimento por parte daqueles que dela devem depender.
Contudo, abandonados ou sem utilizao, enterram as esperanas
sacudidas nos momentos efervescentes das inauguraes e operam
como provas documentais da distncia, lida sempre pelo desinteresse ou at pela oposio relativamente velada e estratgica
aos objetivos de funo que lhe do existncia. Para os olhares
mais inocentes quanto aos modos de funcionamento institucional,
operam como prova do desinteresse e irresponsabilidade do tcnico responsvel pela objetivao do processo de assentamento.
Pela possibilidade de nomeao e personificao que o tcnico
propicia instituio (afinal, para olhares inocentes, ele quem
faz a instituio de fato ser vista com vida), pode ser qualificado
pelos assentados como o primeiro inimigo da reforma agrria.
As instituies que se aglutinam ao INCRA para aplicao do
programa de assentamento so definidas como complementares e
englobam aes vinculadas ao crdito rural e assistncia tcnica,
mdica e educacional.
Instituies pblicas ou privadas que, com atribuies especficas, realizam aes complementares, de natureza permanente ou
transitria. Propiciam condies para implantao e consolidao
do assentamento. Essas aes podero ser de nvel: federal, coordenadas pela Comisso Interministerial de Desenvolvimento
Rural (CIDR); estadual e municipal: exercida por organismos
prprios, conforme as condies e disponibilidade locais. So
destaques:
a) Crdito Rural: instrumento essencial para a habilitao da terra
e a estruturao do aparelho de produo de empreendimentos.
O Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria (PROCERA) desempenha papel fundamental no aprovisionamento de
meios creditcios implantao do assentamento.
b) Extenso Rural: trabalho prioritrio que deve atuar junto
ao agricultor e seus familiares, levando-lhes conhecimentos e
informaes tecnolgicas e de bem-estar, de forma educativa,
servindo-se de mtodos e meios pedaggicos, que facilitam a

55

incorporao dos conhecimentos e desenvolvimento de habilidades.

c) Sade: desempenho voltado a prover de atendimento profiltico e preventivo os parceleiros e suas famlias.
d) Educao: componente importante do processo de Reforma
Agrria, orientado a proporcionar condies de ensino, conforme
as diversas necessidades da populao e sua capacitao para
assumir o empreendimento como um todo.
e) Prefeitura: unidade administrativa que congrega diversos
servios que provisionam recursos principalmente para obras
de infra-estrutura, assumindo ainda a manuteno de servios
de sade e educao (MIRAD, 1987, p. 8-9).

Desse modo, o projeto de reforma agrria elaborado pelos titulares

do Estado se baseia numa idealizao sustentada em mltiplas
reificaes. Funda-se numa inabalvel e inquestionvel eficcia
do saber tcnico, fruto de uma diviso de trabalho intelectual que
segmenta as aes, pulveriza os resultados, introduz interesses
esprios, porque so prprios a cada instituio incorporada.
A reificao do saber tcnico reproduz a do saber cientfico, o
prestgio da cincia justificando as aes e as intervenes, a
prescrio e a converso. Sustenta-se no pressuposto de uma racionalidade econmico-administrativa que justifica os meios e fins
valorizados. Baseia-se na suposio de que os resultados obtidos
em cada Assentamento possam ser nesse nvel geral planejados,
obedeam apenas a uma inteno institucional. Retoricamente,
faz desaparecer os efeitos inesperados diante dos fins desejados,
imputando-os condio de desvios criados pela inadequao
dos homens incorporados nessa transio. Pressupe assim que a
especificidade cultural dos assentados seja considerada. Baseia-se
enfim na idealizao das prticas associativistas, na crena num
altrusmo coletivista e na construo social de unidades homogneas: o Assentamento, a comunidade etc.
Contudo, esse modelo tem uma realizao prtica imediata. No
decorrente de uma relao direta com os assentados, porque os
elaboradores do modelo operam no Assentamento mediante a
presena ausente. Mas sobre os tcnicos que so mobilizados a
participar do processo, beneficirios em primeira mo dos recursos
financeiros alocados em nome do projeto de assentamento. Boa
parte dos recursos financeiros transferidos consumida entre
escritrios e escrivaninhas, laboratrios e pranchetas. Aos assen55

tados, em face da presena dos tcnicos de campo, so transferidos

relatrios, diagnsticos, proposies inviveis, porque seus autores
desconhecem as condies reais a partir das quais os assentados
se apropriam da terra, basicamente, e do crdito, esporadicamente.
Ou imaginam sua ao sobre um mundo idealizado de problemas
e de resolues, realidade perfeita ou mundo onde haver o encontro de possibilidades objetivas e favorveis. Por isso mesmo,
os tcnicos se portam e escrevem a partir da crena numa histria
intencional e falam dos assentados como reificaes ou beneficirios inintencionais.

O quadro de interdependncia institucional

No caso aqui considerado e levando em conta essas diversas vertentes que se tangenciam mas guardam regras de participao e
formas de filiao e legitimao diversas, o quadro institucional
que subjazia ao momento do processo de assentamento tomado
em considerao deve ento ser subdividido em trs planos de
articulao. Num deles, de definio puramente tcnica, estavam
agregados o MIRAD/INCRA, Ministrio da Reforma Agrria e
Desenvolvimento/Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria,6 o Ministrio da Agricultura atravs da EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria), CTAA/RJ (Centro
Nacional de Pesquisa de Tecnologia Agroindustrial de Alimentos),
com intervenincia da DFA/RJ (Delegacia Federal da Agricultura
no Rio de Janeiro), o Ministrio da Indstria e Comrcio, outrora
atravs do IAA (Instituto do Acar e do lcool) PLANALSUCAR (Programa Nacional de Melhoramento da Cana-de-Acar),
hoje Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, e a PESAGRO-Rio, (Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuria do Estado do
Rio de Janeiro).
Noutro, de reivindicao da politizao da tcnica e de modelagem do ator poltico, estavam o Ministrio do Interior, atravs
6

A composio institucional do Estado tem-se alterado sobremaneira nos

ltimos anos. Instituies desaparecem ou so substitudas. o caso do
MIRAD, INCRA, EMBRAPA, EMBRATER. Estas alteraes de nomenclatura
dificultam a anlise, porque no se submetem a uma perspectiva linear. Por
isso, no caso do MIRAD e do INCRA, preferi adotar a articulao dos nomes
nos contextos em que as aes institucionais derivavam de medidas advindas
de cada uma delas.

55

da SERSE/PRODENOR (Secretaria Especial da Regio Sudeste/

Programa de Desenvolvimento do Norte-Fluminense), articulados a instituies particulares ou privadas como a FUNDENOR
(Fundao de Desenvolvimento do Norte Fluminense), o STRC
(Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos), a FETAG-RJ
(Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Rio
de Janeiro) e as Secretarias de Agricultura e de Promoo Social
da Prefeitura Municipal de Campos dos Goitacazes.
E num terceiro plano, por associar de modo especfico as duas
outras propostas, a EMBRATER (Empresa Brasileira de Assistncia e Extenso Rural), como mentora intelectual, a EMATER-Rio
(Empresa Estadual de Assistncia e Extenso Rural), aglutinando
inmeras outras instituies pblicas e privadas conforme oferta de
servios e recursos (neste caso, especialmente a Legio Brasileira
de Assistncia e o SENAR Servio Nacional de Aprendizagem
Profissional).
Quadro institucional de implantao
do Projeto de Assentamento Novo Horizonte
MIRAD/INCRA.......... ..EMBRATER..........MINTER/SERSE/PRODENOR
MIN.AGRICULTURA
EMBRAPA/CTAA/DFA-RJ
PESAGRO...................EMATER-Rio...........FUNENOR-FETAG-STRC-PMCG
SENAR

LBA

Assistncia:
tcnica

tcnico-educacional

educacional

Para melhor entendimento das relaes inscritas nesse quadro institucional de objetivao da poltica de reforma agrria, bom destacar que
o perodo analisado neste captulo e no seguinte recobre aproximadamente os anos de 1987 (em 23 de maro decretada a desapropriao
e logo aps so assinados os convnios entre as instituies) a 1989,
quando os recursos financeiros do PRODENOR so exauridos e as
disputas entre os titulares das instituies se acirram, muitas delas da
se ausentando. Neste perodo considerado, todas as instituies anteriormente citadas estiveram, de modo direto ou indireto, presentes no
campo. Aps este perodo, o quadro institucional muda radicalmente, a
55

liderana do processo passando s mos dos intermedirios e do titular

da Prefeitura Municipal de Campos (a ser posteriormente apresentado).
O ano de 1988, de apogeu da redistribuio dos parcos recursos
institucionais, demarca o perodo de incio do cultivo agrcola
pelos trabalhadores, aps a suspenso do arrendamento da terra
para pasto por parte do sndico administrador da massa falida. Os
trabalhadores iniciam o plantio de beirada de casa (rea em torno
da casa cuja utilizao produtiva visa ao autoconsumo), e alguns
deles recebem recursos financeiros e servios de preparo do solo
para incio das lavouras comerciais.
Se as instituies que se agregaram foram mltiplas, apenas algumas
delas detiveram a possibilidade de definir objetivos e desdobramentos,
porque melhor atendiam a interesses especficos dos assentados e
do processo de assentamento. Apenas algumas delas foram capazes
de auxiliar na construo de identidade ou dos atributos sociais dos
assentados. Poucas delas influenciaram nos modos de desdobramento
inerente ao processo de assentamento, isto , na constituio deste
campo de exerccio de mobilizao e de ao poltica que articula
diferenciadamente os mediadores institucionais e os assentados que
se mobilizam e querem ser integrados.
No caso do Projeto de Assentamento de Novo Horizonte, a articulao institucional envolveu a coordenao de duas instituies que
ocupavam posies de comando e de moldagem de objetivos: uma, o
MIRAD/INCRA, detinha algumas das possibilidades de deciso sobre
o planejamento; a outra, a SERSE (Secretaria Estadual da Regio Sudeste) do Ministrio do Interior, atravs de recursos do PRODENOR
(Programa de Desenvolvimento do Norte Fluminense), detinha os
meios financeiros fundamentais distribuio institucional das propostas a serem objetivadas. As primeiras execues no Assentamento
derivaram de convnios que as diretorias do INCRA e da SERSE
firmaram com outras instituies entidades em co-participao no
quadro de aes complementares , assinados durante o ano de 1987.7
7

Orientando-se por tais propostas formais, os recursos incialmente dirigidos

constituio do Assentamento se dispersaram pelas instituies e se diluram em
termos de efeitos concretos para os supostos beneficirios. Dos Cr$ 11.200.000,00
primeiramente liberados pela SERSE, a maior parte foi repassada para elaborao
de projetos e diagnsticos. Apenas Cr$ 2.400.000,00 foram destinados aquisio
de recursos de infra-estrutura bsica, e Cr$ 750.000,00 para organizao
comunitria, a compreendendo o pagamento de salrio da assistente social, de
gasolina para seu deslocamento em viatura do STRC e o pagamento de horas
de trator para tombo de terra.

55

O tangenciamento (provisrio) de objetivos que orientavam a ao

poltica das duas instituies decorria de alternativas de acesso a
cargos pblicos por titulares interessados na mudana de critrios
de redistribuio de recursos. O acesso se tornou possvel num
contexto especfico de construo do pacto de negociao que definia a transio do regime poltico autoritrio para a reelaborao
de princpios democrticos de organizao poltica.
Tais articulaes formais nem sempre levam em conta a especificidade de objetivos, composio, vises ideolgicas, estratgias
de concorrncia, insero em campos de disputa e de legitimidade
diferenciados que cada uma dessas instituies pressupe e realiza.
O exemplo a seguir demonstrativo.
O PRODENOR foi criado em 16 de dezembro de 1974 (Exposio de Motivos n 396-B), para vigorar no perodo 1975/1979.
Atravs de exposies de motivos, foi sucessivamente prorrogado
nos quadrinios subseqentes.
Constitua-se de um fundo financeiro destinado a oferecer recursos de infra-estrutura que viabilizassem a acumulao capitalista
no norte do Estado do Rio de Janeiro. Essa proposio fora
justificada pela necessidade de oferecer apoio ao novo Estado
do Rio de Janeiro, isto , ao processo de fuso desse estado
com o da Guanabara, e a resoluo de problemas sociais na
Regio Norte-Fluminense. O apoio era traduzido em oferta de
obras que viabilizassem a vocao agroindustrial, estimulando
a implantao de novas unidades produtivas.
O programa especial, como era caracterizado o PRODENOR,
estava vinculado SEPLAN/ Presidncia da Repblica, da qual
recebia os recursos financeiros atravs do FDPI (Fundo de Desenvolvimento de Programas Integrados), do FDAE (Fundo de
Desenvolvimento de reas Estratgicas), mais tarde denominado
Fundo Nacional de Desenvolvimento. A partir de maio de 1979,
o programa foi vinculado ao Ministrio do Interior, que transferia
recursos de seu oramento (Decreto n 83.439).
A despeito dos objetivos traados, os recursos foram utilizados
para recuperao de bacias hidrogrficas dos rios So Joo,
Maca e Paraba do Sul e, posteriormente, tambm a bacia dos
rios Sarapu e Meriti, na regio metropolitana do Rio de Janeiro.
Foi ainda agregado ao PRODENOR o projeto de construo do
Distrito Industrial de Campos, no previsto na exposio de
motivos que o instituiu (PRODENOR, 1988, p. 4).

55

Os efeitos prticos do programa se expressaram na construo

de obras que permitiram a incorporao de reas de terra cultivveis, atravs do DNOS Departamento Nacional de Obras
e Saneamento (a quem foram alocados praticamente 70% do
valor total transferido ao programa), e na aplicao de recursos
para estimular a produo e melhor viabilizar o abastecimento,
atravs da implantao de infra-estruturas fsicas e contratao
de tcnicos para o funcionamento de rgos voltados para a
realizao de pesquisas agropecurias: PESAGRO-RIO, Centro
de Treinamento de Italva, Centrais Regionais de Abastecimento
e Comercializao em Campos e Maca.
No primeiro quadrinio, 1975 a 1978, o volume de recursos
transferido foi mais significativo. A partir de 1980, eles foram
drasticamente minimizados, reduzindo-se praticamente a um
tero do perodo anterior. A partir de 1985, essa reduo alcanava 9/10, isto , a transferncia oscilava entre 10 a 20% do valor
inicialmente conferido a esse repasse.
Entre 1979/1984, o PRODENOR financiou a implantao de
projetos de pequena irrigao em plantaes de cana e em culturas
a elas consorciadas, de assistncia tcnica e extenso rural; transferiu recursos para pesquisas agropecurias, para treinamentos de
tcnicos; e iniciou o apoio ao desenvolvimento do associativismo
entre produtores agrcolas. A partir de 1985, estabeleceu como
prioridade o apoio pequena produo agrcola atravs de metodologia que estimulava a participao e o desenvolvimento da
organizao comunitria entre os pequenos produtores da Regio
Norte Fluminense, iniciando ento o apoio ao desenvolvimento
dos assentamentos rurais vinculados ao programa de reforma
agrria (PRODENOR, 1988).
A mudana poltica da distribuio de recursos ocorria num momento em que os grandes proprietrios de terra se defrontavam
com a diminuio da oferta de crdito, sendo a escassez de verbas
para o PRODENOR uma dessas expresses. Os parcos recursos
restantes foram ento destinados a pequenos projetos de irrigao
desenvolvidos com fornecedores de cana detentores de reduzidas
reas de terra, residentes nos povoados de Retiro e Pitangueiras,
no distrito de Santo Amaro, no Municpio de Campos; foram aplicados no estmulo produo de maracuj no povoado de Imburi
Grande, no Municpio de So Joo da Barra (Viana, 1990), e
no apoio tcnico e creditcio ao aproveitamento de vrzeas em
pequenas propriedades localizadas no Municpio de Natividade.

55

Com recursos restritos, advogava-se uma outra forma de

participao dos produtores, eles mesmos criando meios complementares, associando-se para tornar as apropriaes mais
pblicas ou comunitrias. Se essa estratgia possibilitava a
multiplicao dos recursos, ela se fazia a partir de imposies
de formas de sociabilidade e convivncia entre produtores. Estes
deviam se submeter negao de valores qualificados pelos
tcnicos como mais individualistas, em nome da reificao da
referncia ao comunitrio, do bem comum ou de outras formas
de sociabilidade, impostas como instrumentos de acesso aos
recursos e justificadas por um processo educacional para o exerccio da cidadania. Ou seja, a imposio de valores e de formas
de aglutinao estranhas ao produtor agrcola se dava pela sua
excluso desse mesmo processo, dependendo sua incluso de
transformaes no seu comportamento, na viso de mundo e da
administrao dos bens.
A despeito de os recursos financeiros serem bastante escassos, poltica e ideologicamente essa aplicao representava a expresso
de concepes diferentes de tcnicos, antes secundarizadas diante
das possibilidades de influncia na redistribuio dos servios
institucionais. Os tcnicos vinculados a essas instituies consideravam que a tecnologia que difundiam era incompatvel com
as possibilidades de utilizao por pequenos produtores porque
os retornos econmicos eram irrisrios. Por isso, faziam incidir
suas aes sobre os grandes proprietrios de terra (Neves, 1988,
captulo 8). A crtica aos efeitos excludentes dessa postura e a
proposio de tecnologias adequadas s condies de produo
dos proprietrios de pequenas parcelas de terra eram formuladas
por tcnicos que tambm se encontravam excludos da participao institucional. Com a mudana poltica ocorrida pela troca
de titulares de cargos de direo do aparato poltico-burocrtico
do governo federal, alguns dos dirigentes institucionais foram
substitudos pelos elaboradores daquelas proposies crticas.
Os efeitos se deram no s no direcionamento dos recursos,
como tambm, dependendo do peso da instituio no quadro de
inter-relao entre elas, na imposio de posturas diferentes das
anteriormente adotadas, especialmente se ela detivesse o monoplio dos recursos financeiros. Este era o caso da SERSE, atravs
da administrao dos recursos financeiros do PRODENOR, que
pressionou a mudana de prtica de outras tantas, principalmente
a FUNDENOR (posteriormente analisada).

Se a diretoria da SERSE, dispondo de parcos mas exclusivos recursos do PRODENOR, pde participar impondo determinadas
55

condies, isto no significou o pleno controle no direcionamento

das aes frente ao processo de assentamento. Tambm ela teve que
se adequar aos interesses j expressos na definio dessa poltica.
Se, por um lado, esta proposta valoriza a participao de mltiplas
instituies como forma de agregar e ampliar o leque de recursos
oferecidos, por outro se submete a interesses derivados da reproduo das instituies, decorrentes das formas como os tcnicos
esto definindo posies, identidades e formas de concorrncia,
muitas vezes legitimadas pelo fetiche da prpria tcnica.
Com posies diferenciadas, formas e tempos diversos de participao, aquelas duas instituies coordenadoras inseriram ento,
atravs de convnios, as outras instituies co-participantes:
EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria),
PESAGRO-Rio (Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado
do Rio de Janeiro), STRC (Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Campos), FUNDENOR (Fundao de Desenvolvimento do Norte-Fluminense), EMBRATER/EMATER-Rio (Empresa Brasileira de
Assistncia Tcnica e de Extenso Rural/Empresa de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural do Estado do Rio de Janeiro) e PMCG
(Prefeitura Municipal de Campos dos Goitacazes), atravs principalmente das Secretarias de Agricultura e de Promoo Social.
Embora nem todos os servios prestados por essas instituies se
traduzissem em resultados prticos e algumas vezes, pelos efeitos
desastrosos, estimulassem o desnimo e a descrena dos assentados, as marcas simblicas de suas presenas e a demonstrao
pblica dos investimentos do Estado por elas realizados operaram
como garantias da legalizao e oficializao do processo. Ajudaram a intimidar alguns dos concorrentes fazendeiros vizinhos,
por exemplo que, desconsiderando as possibilidades de apoio aos
trabalhadores em assentamento, imaginavam formas de apropriao de parte da terra. Outrossim, na medida em que as instituies
de produo de conhecimento tecnolgico se inseriam no processo,
as formas de presso por parte dos trabalhadores e dos mediadores
em campo eram minimizadas. O tempo ritual de obedincia aos
parmetros tecnolgicos e s competncias institucionais especializadas foi sendo ultrapassado. As exigncias tcnicas definidas
como pr-condio ou imposio pelos rgos do governo federal
que participam da poltica de assentamento foram sendo atendidas
e desqualificadas. Nesse interim, as opes adotadas pelos assentados foram concretizadas e relativamente acatadas, como se ver.
Por fim, a concorrncia entre os titulares das instituies que se
55

voltam para o diagnstico e a prescrio e entre estes e aqueles

vinculados aos rgos destinados ao trabalho prtico, mediao
imediata e menos formal, foi-se tornando mais restrita, limitada
apenas aos tcnicos do INCRA, que permaneceram reivindicando
o papel de superviso e de definio de normas.
Apesar dos resultados restritos advindos dessa ampliada forma de
participao de mltiplas instituies, o padro de inter-relao
entre elas consubstancia a criao de princpios de referncia da
produo do saber escrito e das proposies de encaminhamento de resolues no processo de assentamento. Os tcnicos em
campo, diante da necessidade de obterem legitimidade para suas
posturas e vises do processo e diante das presses dos candidatos
ao assentamento, tomam o exerccio explcito de crtica como
atividade cotidiana e recurso para mobilizao e organizao polticas. Outrossim, a crtica aos demais tcnicos constitui-se um
instrumento importante de elaborao da prpria viso, de reflexo
e estranhamento, difcil pelo envolvimento imediato e cotidiano.
Por contraposio ou irreconhecimento, a desqualificao das
prticas daquelas instituies propicia a explicitao do ponto de
vista dos assentados. Entretanto, a interdependncia institucional
e a necessidade de reproduo da parceria de cada uma delas situam essa crtica no plano informal. Nos relatrios institucionais,
todas as experincias so legitimadas e positivas, as divergncias
se apagando e a laureao se destacando.
Se em termos formais o projeto de assentamento via reforma
agrria se fundamenta na definio (redistribuio) anteriormente
apresentada, na prtica ele se d a partir de um processo de luta e
concorrncia entre os parceleiros e os mediadores que agregam
instrumentos ou viabilizam a competio em torno do acesso aos
recursos institucionais. Ele resulta de aes em que esses agentes
fazem crer que aqueles princpios j apontados e os recursos por
eles delimitados devem ser objetivados ou transferidos. Uma luta
que visa fazer o INCRA funcionar, pelo menos nos termos em que
este mesmo funcionamento foi definido no campo das relaes
interinstitucionais. Por isso, o projeto de assentamento deve ser
pensado como produto de estratgias dos agentes que integram
o campo de disputas em torno de recursos alocados e de regras
institucionalizadas. A anlise deve ento incorporar no s a ao
dos assentados diante das transformaes de suas condies de
reproduo e da redistribuio desigual de bens materiais e simblicos (como ser visto em captulos seguintes); mas tambm o
55

processo de definio das regras e dos recursos, postos em circulao mediante outros planos de concorrncia e consagrao.
Implica, portanto, a compreenso de novos dilogos construdos
entre os assentados e os mediadores, ressaltando os valores e as
regras que vo sendo reelaborados e incorporados no plano local,
mas em parte referenciados queles campos sociais. Implica o
entendimento da articulao hierarquizada, das referncias e da
contraposio das instituies diversas que a diferenciadamente se
inserem, conforme contextos especficos; dos modos de obteno
de hegemonia na definio dos agentes e do processo.
A poltica e as relaes de poder, portanto, mantm-se como domnios sociais referenciais, pois que o Assentamento produto de
modelo idealizado pelo Estado, mas reordenado ou reformulado
pelas instituies que so chamadas ou tm a atribuio de objetiv-lo, diferenciadas conforme tenham por funo definir laudos
tcnicos ou construir as condies concretas de produo e de
comercializao, de reproduo dos assentados, em grande parte
decorrentes e referenciadas a um jogo de foras mais circunscrito.
Assim compreendido, o estudo do processo de transformao de
trabalhadores em produtores agrcolas supe que os aspectos antes
levantados na definio das relaes institucionais mantenham-se
em grande medida situados no nvel formal, dos planos ou das
intenes de uma parte dos quadros tcnicos; um discurso para
fora. Contudo, tambm definidores de parmetros a partir dos
quais as aes institucionais podem ser cobradas, impulsionadas,
importantes, portanto, para a elaborao de pautas de condutas
dos mediadores locais e dos supostos beneficirios.

55

3
PROJETOS DE
ASSENTAMENTO EM
CONCORRNCIA
O sistema de representaes consideradas no captulo anterior
permite a comunicao entre os titulares das diversas instituies
incorporadas ao processo. Contudo, passveis de mltiplas interpretaes e reinvenes, elas mesmas propiciam a construo de
projetos concorrentes. O programa estatal de assentamento assim
posto em prtica a partir da existncia e da disputa de diversas
concepes de reforma agrria e de projetos de construo poltica
do assentado. Estas variaes decorrem do posicionamento das
instituies em relao aos modos de participao do Estado e de
redistribuio dos recursos materiais ou simblicos qualificados
como primordiais.
Uma de suas variaes, o projeto puramente tcnico-burocrtico
elaborado por titulares de instituies do aparato estatal hierarquicamente colocados em plano superior, porque so restritos
participao performativa. A eles cabem os diagnsticos e as
prescries. Realizam o trabalho intelectual (pesquisas, relatrios,
diagnsticos, propostas, viagens de inspeo) ou o trabalho de
gabinete. A prestao desses servios confere instituio que eles
representam um certo dinamismo. Por este modelo se reivindica
uma reforma agrria que traga fartura (dotaes financeiras,
projetos, relatrios, convnios) para as escrivaninhas, planilhas e
laboratrios dos tcnicos.
Os outros projetos, em parte variaes do modelo tcnico-
burocrtico por serem construdos em (por vezes aparente)
contraposio, so elaborados pelos titulares de instituies
encarregadas de prestao de servios imediatos, diretamente em
contato com os trabalhadores ou agentes a serem modelados como
assentados. Porque esto vinculados a um trabalho a priori negado
como produtor de saber e prescries, tais titulares devem aguardar e obedecer ordens e conquistar a confiana dos assistidos nas
resolues a serem infinitamente esperadas ou esquecidas. Devem
81

expurgar a descrena e a desconfiana, reafirmando a necessidade de organizao poltica e de resistncia. Devem desqualificar
as relaes personalizadas que os beneficirios estabeleciam ou
estabelecem com outros centros e modos de exerccio de relaes
de poder e valorizar as mediaes burocrticas. Qualificando
positivamente as formas de dominao impessoal e racional que
supostamente devem ser assumidas com as instituies estatais, reconstituem, em campo, as relaes personalizadas e clientelsticas.
Por isso mesmo, em decorrncia da posio subordinada em que
imposta a participao, os projetos de assentamento reinventados
por tais titulares mediadores so recriados a partir da concorrncia e revanche. Seus postulados fundam-se na desqualificao da
importncia daqueles saberes, reivindicando para os tcnicos em
campo o exerccio do porta-voz legtimo, o conhecimento pleno
dos interesses e necessidades dos assentados e das tcnicas mais
adequadas. Da mesma forma que na outra variante, os titulares
defendem para si o saber real e partem do princpio de que os
assentados devem mudar em nome de uma converso que os
retire da posio de submissos ou pacatos. Devem se adequar a
uma conduta que os torne um ator poltico capaz de se confrontar
com as foras sociais cujos interesses so divergentes. Sob tais
modos de articulao, os padres de inter-relao ou de ao das
instituies estatais se reproduzem, ainda que sob variaes.
Dito de outro modo, em face das relaes vigentes no quadro
institucional que se constitui para objetivao do processo de assentamento, duas proposies bsicas se conformam, em grande
parte derivadas da construo das especificidades da participao
de cada instituio. H um projeto elaborado para atuao em gabinete; e variaes do modelo de atuao no campo, sistematizadas
em dois outros projetos concorrentes. O primeiro corresponde ao
projeto tcnico-burocrtico, organizado segundo o domnio das
regras, dos regulamentos e do comprometimento com a valorizao do saber tcnico abstrato. O segundo e o terceiro representam
divergncias no modo de conceber as condies de organizao poltica do assentado. Concorrendo no mesmo campo de referncia,
tambm podem ser compreendidos como modos de explicitao
das formas de luta pela representao legtima dos assentados.
Projeto tcnico-burocrtico
Tendo o INCRA assumido a posse da rea, cabe-lhe, em termos
formais, o processo de assentamento, inicialmente pela tentativa
82

de agregao das instituies partcipes do projeto. As primeiras

atividades consistem na ocupao efetiva da terra: a demarcao
do permetro, o levantamento de cercas, a abertura de caminhos
internos, o provisionamento de gua e saneamento, a habilitao
de recursos (qualificao fsica e qumica da terra para viabilizar o processo produtivo derrubadas, destocadas, correo de
acidez e fertilidade), a avaliao das potencialidades de vazo e
capacidade de armazenamento dgua, planejamento de obras de
infra-estrutura (estradas com trafegabilidade, armazns, edifi
caes para provisionamento de bens de produo e consumo)
(MIRAD, 1987, p. 10-11).
Os tcnicos do INCRA emitem as proposies mais gerais que
justificam a agregao de outras instituies reconhecidas como
detentoras de saber especializado. Estas, a partir de convnios, so
responsveis pelos levantamentos bsicos aerofotogramtricos,
topogrficos, mapeamento de solos e caracterizao da capacidade de uso. Aos tcnicos do INCRA cabem ento a avaliao
dos laudos e pareceres segundo a interpretao das normas e das
leis. Alm disso, eles identificam, selecionam e cadastram os
beneficirios.
Concomitantemente, encaminham para os rgos da justia os
pedidos de reconhecimento legal da transferncia da propriedade
da terra. Submetem-se assim aos pareceres resultantes da avaliao
da legalidade do ato de posse, condio e rito que permitem ao
proprietrio expropriado a defesa de seus interesses na manuteno
da propriedade. Este processo por demais moroso, implicando
inseguranas ou protelaes na aplicao das medidas tcnicas
de viabilizao do uso do solo. Se os pretendentes beneficirios
do processo de assentamento encontram-se residindo na rea
desapropriada, como o caso aqui analisado, a permanecem sob
dvidas e limitados quanto construo de projeto de organizao
do futuro. Geralmente resguardam-se de realizar maiores investimentos pelo receio de deciso jurdica a eles desfavorvel. A
provisoriedade a orientao mais racional para as condutas dos
tcnicos e dos assentados. A subordinao a um tempo de indeciso relativa amplia a posio ambgua dos tcnicos vinculados a
uma instituio intermediria e coordenadora (o INCRA), que no
detm plenamente o controle da autoridade sobre o assentamento
de trabalhadores; que se submete a princpios de orientao e a
prticas e atos de outros rgos, nem sempre convergentes com os

83

interesses e as razes que justificam a aplicao de uma poltica

de reforma agrria.
No caso em apreo, os levantamentos sobre as potencialidades e
limites do solo e a coleta de informaes tcnicas para viabilizar a
distribuio da terra foram transferidos EMBRAPA - (Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria). Sob a intermediao desta
ltima instituio, em convnio com o CTAA/RJ (Centro Nacional
de Pesquisa de Tecnologia Agroindustrial de Alimentos) e a intervenincia da DFA/RJ (Delegacia Federal da Agricultura no Rio de
Janeiro), foi realizado o diagnstico para perfil agroindustrial. A
EMBRAPA tambm redistribuiu os recursos financeiros recebidos,
transferindo atribuies para outras instituies especializadas.
Este o caso do convnio EMBRAPA/SNLCS, destinado elaborao de anteprojeto de demarcao de permetro e estudo do
parcelamento e definio de rea (tamanho e disposio das parcelas) conforme zoneamento agrcola e levantamento pedolgico.1
Pelo projeto, a priori estava prevista a subdiviso da rea em lotes
de 12 a 20ha, num total de 350 unidades agrrias.2
A anlise do contedo dos projetos decorrentes dos convnios
revela o tipo de contribuio que se definia como necessria
implantao do processo de assentamento. Revela o grau de idealizao ou o modelo tcnico em que se fundamentam os titulares
do INCRA. A elaborao de dados tcnicos expressa o carter
prioritrio de tais pressupostos e a precedncia sobre as condies
de vida dos beneficirios. A definio dos modos de fixao na
terra pressupe um planejamento compacto e totalizante. Levado
a srio, inviabiliza a poltica de reforma agrria, cujo aporte de
recursos financeiros para implantao diminuto.
A anlise dos laudos dos relatrios finais correspondentes aos
convnios confirma as consideraes anteriormente apresentadas.
Para tomar apenas um exemplo, a comparao entre os limites e
as potencialidades apresentadas para o tipo de solo da rea em
apreo induz a inviabilidade da produo agrcola, seja pelos
assentados seja por outro tipo de produtor, inclusive a prpria
atividade anteriormente existente. Os recursos definidos como
1

Convnio com Ministrio da Agricultura atravs do DFA-RJ, MIRAD/Delegacia

Regional, MINTER/SERSE/EMBRAPA.

Convnio 220/87 MA/DFA-RJ-MIRAD/DR MINTER- SERSE-EMBRAPA para

cooperao tcnica executiva e financeira em aes complementares
reforma agrria.

84

fundamentais produo agrcola sob tais limitaes jamais foram

e sero oferecidos. Nesses termos, os relatrios apresentam muito
mais constrangimentos do que potencialidades para a produo.
No levam em conta a capacidade de os assentados construrem
outros objetivos que no sejam o da maximizao da produtividade
e da rentabilidade.
A confrontao das informaes apresentadas nos relatrios com
as condies reais de funcionamento do processo de assentamento
demonstra que, se tais dados podem ter importncia nesse nvel de
conhecimento, na prtica, a fixao do futuro parceleiro depende
de outro conjunto de estratgias e de instituies.
Tanto a produo agrcola como a constituio e a reproduo
sociais do produtor esto fundamentadas em outros objetivos
sociais e outras formas de saber que, inclusive, desqualificam ou
relativizam o conhecimento detido pelos tcnicos. Contudo, para
que a apropriao definitiva da rea seja concluda e o processo
de delimitao dos lotes seja alcanado, aqueles dados aparecem
como condio. A despeito de os produtores se reconhecerem e
serem reconhecidos como assentados, a indefinio dos limites do
lote impe uma srie de problemas cotidianos e impedimentos
construo de um projeto de vida. Os nveis de interdependncia
so tamanhos que, mesmo negando, a co-participao das instituies desejada.
A incompreenso e o descontentamento quanto ao modo de ao
dos tcnicos planejadores permitem a elaborao de discursos que
reificam o Estado como instituio idealizada e situada acima da
sociedade, por ser destinada sua regulao. A crtica sobre eles
recai, salvaguardando o bom papel para a instituio, cuja eficcia
estaria assegurada caso a composio do pessoal fosse outra. Se
o INCRA no pode atender de imediato s demandas que lhe so
encaminhadas, a responsabilidade pelo desacerto atribuda ao mal
desempenho dos tcnicos. Se, em algumas situaes, esta crtica
pode estar referida a eventos em que tais causas podem ser fundamentais, preciso destacar que elas no explicam as contradies
dos modos de ao das instituies do Estado aqui consideradas.
As dificuldades no exerccio da funo ou sua exacerbao podem
coexistir, porque as ambigidades e as contradies so aspectos
constitutivos dos modelos de gesto administrativa.
Respaldados em levantamento e sistematizao de informaes,
os titulares das instituies que advogam o projeto tcnico85

-burocrtico para implantao da poltica de reforma agrria vo

socializando entre eles modos de representao sobre os assentados. Estes modos de representao so fundamentais s definies
das necessidades, ao reconhecimento dos problemas e elaborao
de pautas de medidas saneadoras. Enfim, correspondem classificao que propicia a construo do assistido ou do beneficirio
segundo as normas traadas pelos programas de redistribuio
de recursos.
O distanciamento dos tcnicos em relao aos beneficirios dos
programas constitutivo dos modos de ao das instituies;
elemento da ritualizao e do controle das decises em que se sustenta a demonstrao da autoridade. A resoluo dos efeitos deste
distanciamento leva em conta a suposta especificidade cultural
dos assistidos. Definido como espao para adequaes aceitao desta viso dominante, o reconhecimento da especificidade
cultural se limita a uma declarao de intenes ou a concepes
abstratas e estereotipadas. Diz mais respeito concepo que os
tcnicos apresentam sobre a natureza individual e cultural da pobreza. Como desta perspectiva ela decorrente da inadaptao do
indivduo a um padro de comportamento que permite a superao
dos constrangimentos materiais, a instruo aparece como um recurso que viabiliza a transformao. Por conseguinte, a atribuio
de especificidade cultural diz mais respeito despolitizao dos
beneficirios do que ao reconhecimento de seu estilo de vida. Definidos pela carncia, dos beneficirios apagada toda experincia
de luta que redundou na alternativa de acesso terra. Mesmo que
reconhecidos em sua maioria como trabalhadores rurais ou sendo
essa origem social uma das condies para vinculao ao programa, aos pretensos beneficirios negada a eficcia do saber-fazer
anterior. So vistos como despossudos do conhecimento tcnico
adequado. Por fim, a suposio de reconhecimento da especificidade cultural a priori valorizada como importante fator de
avaliao dos resultados do processo. Por isso ela ser entendida
como uma das causas da inviabilidade da aplicao do projeto
tcnico. Os beneficirios so ento considerados como inadaptados
a ele. libi na previso da inviabilidade de aplicao plena do
projeto, a especificidade cultural caracterizada pela falta ou pelo
distanciamento etnocntrico em relao aos modelos culturais
definidos pelos tcnicos os resguarda da autocrtica. Assegura a
fetichizao do saber que se constitui legtimo porque visto como
fundamentado na racionalidade econmica e social derivada de
86

alegados princpios cientficos, respaldada no planejamento e na

certeza de que a melhor produtividade, fruto do domnio da natureza (correo e adequao), objetivo a ser perseguido por todos.
Para alm de conceder documentos de apropriao provisria da terra
ou ttulos intermedirios a alguns parceleiros, de concreto, durante
todos esses anos de vigncia do processo de interveno estatal, poucas marcas objetivas foram deixadas pelo INCRA no Assentamento:
construo de um galpo para guarda de implementos agrcolas,
acompanhada de inauguraes, quando comparecem as diretorias
administrativa, tcnica e poltica; sesses solenes de entrega de uma
pequena parte desses ttulos; e visitas de inspeo com entrevistas
pelo tcnico responsvel pela rea, momento em que geralmente
os assentados se tornam ansiosos pelo receio de serem excludos, por
no estarem correspondendo imagem qual devem-se modelar.3
H uma crena difundida de que os candidatos ao assentamento no
devem almejar rea de terra muito extensa. De fato, a rea que recebem
calculada com base no trabalho intensivo ou num alto ndice de produtividade para a qual eles no tm recursos financeiros correspondentes.
Em face de tais condies, os assentados que esto mais consolidados
insistem recorrentemente sobre a necessidade de mais extenso de
terra. A demanda intensificada quando aparece um dos tcnicos do
INCRA. Voz corrente entre os assentados so os comentrios que
desestimulam tal pretenso, sob acusao de ganncia ou egosmo e
sob a lembrana de que outro dia atrs, no tinham qualquer parcela
de terra e, hoje, ainda se mostram insatisfeitos.
O poder de julgamento - e assim de incluso ou excluso dos
candidatos - de que os tcnicos do INCRA so portadores se expressa no conhecimento produzido a partir do trabalho de seleo
dos candidatos ao processo de assentamento. Esta tarefa no
transferida por ser de competncia exclusiva dos titulares da instituio. Na primeira etapa de seleo, em que foram avaliados
3

Colocados na condio de quem deve sempre dar respostas e informaes

sobre o que fazem ou pretendem fazer, os assentados so muito suscetveis
s entrevistas, inclusive com o pesquisador. A despeito de ter contatos com
eles desde 1987 e explicar os objetivos da pesquisa, sempre que retorno
ao trabalho de campo, alguns deles me procuram espontaneamente sob
receio de que as informaes pertinentes ao reconhecimento da condio
de assentado no estejam sendo devidamente encaminhadas. Angustiam-se
diante da dvida de serem preteridos na avaliao da distribuio definitiva
da terra ou do crdito. Admitindo que a documentao apresentada possa
ser extraviada, mantm vigilncia constante sobre o reconhecimento legal do
seu vnculo institucional.

87

os ex-trabalhadores da usina residentes na rea desapropriada,

os tcnicos do MIRAD/INCRA sistematizaram as informaes
obtidas em entrevistas e elaboraram uma caracterizao social dos
candidatos. Tais informaes esto referenciadas a definies sobre
o processo de assentamento e sobre o modelo de parceleiro contidas no Estatuto da Terra, Lei n 4.504/64, no Decreto n 59.428/66
e na Norma DPS - Identificao e Seleo de Parceleiros em rea
de Reforma Agrria e Colonizao. Registram a sistematizao
de respostas oferecidas s perguntas a priori formuladas, aplicveis a todo e qualquer candidato. Expressam, portanto, o que os
tcnicos desejam saber ou pensam ser importante para a incluso
ou excluso do candidato a parceleiro.
Para esta primeira etapa de seleo, 450 candidatos haviam feito a
inscrio junto ao Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos.
Destes, apenas 169 (35%) compareceram entrevista. Todos eram
residentes na rea desapropriada, ex-trabalhadores de usina: 136
trabalhadores da rea agrcola, 33 da indstria e da administrao.
Dentre eles, 9 eram aposentados e solicitavam a permanncia na
rea. de se supor que o recrutamento para a primeira seleo por
parte dos dirigentes sindicais privilegiou a resoluo ou a definio
da situao destes trabalhadores, inseguros que se encontravam
sobre o futuro e mais dependentes desta alternativa. Outrossim,
a auto-excluso fora explicada por incompreenses construdas
quanto ao significado da apropriao de uma parcela de terra sob
projeto de reforma agrria.
Na avaliao, os candidatos eram perscrutados quanto idade,
sexo, nvel de instruo, composio da unidade familiar, aptido e
experincia de trabalho anterior do chefe da famlia. Ao lado disso,
os candidatos deviam apresentar documentos que comprovassem
idoneidade moral e condies adequadas de sade, atravs de
atestados, declarao de verdade e carteira de identidade.
O relatrio produzido a partir da coleta de dados constitui, at o momento, um dos mais importantes documentos elaborados por tcnicos
do INCRA sobre os assentados e o Assentamento. Na medida em que
estou considerando relatrios e projetos como formas de expresso
voluntria e consciente da estrutura de poder institucional, instrumentos
de acesso ao conhecimento dos padres de ao das instituies do
Estado, incorporo analiticamente essas informaes. Atravs delas
pretendo entender como os tcnicos do INCRA concebem os atributos necessrios ao parceleiro; ou em que valores e representaes se
88

apiam para fazer exercer os mecanismos de administrao e pr em

prtica a poltica de reforma agrria.
O processo de seleo dos candidatos constitui um dos momentos
onde melhor se expressa a relao de poder e a autoridade dos
tcnicos sobre os futuros assentados, pois que se confrontam os
que dominam e criam as regras e os excludos dessa alternativa
mas delas submissos. O relatrio tomado para anlise revela a
importncia dos documentos nessa estrutura de autoridade e do
peso atribudo s frmulas e aos modelos a priori consagrados. A
capacidade de deciso representa um privilgio em grande parte
baseado na possibilidade de se falar a partir dessa mesma unidade abstrata, o parceleiro. Revela a importncia poltica do saber
jurdico e das regras formais na ocupao de posio no sistema
hierrquico que se estabelece entre as instituies. Tambm revela
os modos de legitimao das aes consideradas tcnicas, instrumentos a partir dos quais os titulares justificam suas decises e o
reconhecimento da instituio qual pertencem. Por fim, mostra
a importncia da distncia e do segredo como modos de exerccio
de poder e autoridade, porque so fundamentados no acmulo e na
centralizao do saber sobre regras, normas e instrues, aos quais
os demandantes dos recursos institucionais devem-se submeter.4
O perfil dos candidatos entrevistados foi construdo a partir de
dados como idade, sexo e nvel de instruo. A unidade de anlise
o indivduo na sua relao familiar, razo por que todos devem
estar referidos positiva ou negativamente a este princpio de afiliao e posio relativa ao chefe da unidade familiar. Os dados
sobre sexo, idade e instruo de indivduos vivendo uma relao
familiar expressam modos de aproximao ou distanciamento do
modelo de assentado:
Faixa etria
At 21 anos
21 a 27 anos
28 a 47 anos
48 a 59 anos
60 anos
Total
4

Candidatos
4
26
84
41
14
164

%
2,36
15,38
49,70
24,26
8,28
100,00

A importncia poltica do segredo como forma de exerccio de autoridade

foi analisada por Thompson, embora tomando como unidade de estudo a
instituio Estado em sua totalidade (Held et al. 1983, p. 475-486).

89

A descaracterizao da faixa etria anterior a 21 anos demonstra

que a maturidade fsica e civil exigida para este tipo de produtor
corresponde aos abstratos direitos de cidadania plena. Do mesmo
modo, os limites atribudos fora fsica apta ao trabalho agrcola
correspondem aos que se supem referidos aos indivduos abaixo
de 60 anos, data limite da excluso definitiva do acesso terra
mediante este programa. Como se ver em outro captulo, este
limite foi relativizado pela contraposio de outros critrios de
legitimidade ao acesso terra pelos ex-trabalhadores de usina,
relativizao que s se tornou possvel nas situaes em que tal
chefe de famlia dispusesse de filhos cuja idade se aproximasse
ao limite inferior de definio do beneficirio.
Dado o comprometimento imediato de uma parte desses trabalhadores com os cultivos agrcolas, condio de sua constituio
e de sua reproduo social como produtor, a seleo e a caracterizao incidem sobre as famlias que fizeram crer ser possvel o
acesso terra e, assim, participaram da objetivao do processo,
quando ainda, para as instituies, era s uma proposta. A maior
parte dos trabalhadores caracterizados se situa numa faixa etria
em que a fora de trabalho amplamente ativa (65,08% entre 21
e 47 anos); ou num momento do ciclo de vida biolgico e social
da famlia em que a incluso de filhos em idade ativa oferece melhores condies para enfrentamento de limitaes na objetivao
do processo produtivo (24,26% entre 48 a 59 anos). A maior parte
dos candidatos correspondia assim ao objetivo perseguido pelos
tcnicos do INCRA: controle da capacidade produtiva como base
para o sucesso do processo de assentamento.
Quanto ao estado civil, eles foram distribudos em:
Solteiros............................................................ 26%
Casados............................................................. 56%
Outros (vivo, desquitado, divorciado)............ 18%
Os autores (annimos) do relatrio enfatizaram ento o fato de o
ncleo familiar se apresentar consolidado por casamento, outro
dado positivo no s em termos da organizao social, como tambm do controle da fora de trabalho familiar. O critrio de seleo
que valoriza a unidade familiar como receptora dos recursos podia
ser ento plenamente atendido.

90

Quanto situao escolar, os candidatos foram assim caracterizados:

Analfabetos........................................................ 39%
Alfabetizados (sabem ler e escrever)................. 46%
1 grau (at 4 srie)........................................... 19%
1 grau (at 8 srie)............................................. 3%
1 grau completo.................................................. 1%
E os autores concluram, diagnosticando:
Talvez a se situe um dos reais significativos indicadores do
alheamento e falta de interesse em progredir demonstrado pela
comunidade. A populao dcil porque sem escolaridade. Se
tiver escolaridade, poder passar a ter outro comportamento em
relao ao seu destino.
E advertiam para o fato considerado problema de na rea s
existirem trs escolas de 1 grau.
A qualificao expressa claramente a viso generalizada e etnocntrica dos tcnicos sobre os abstratos parceleiros. At o momento
desta avaliao, os tcnicos do MIRAD/INCRA responsveis por
este projeto de assentamento no haviam oferecido qualquer recurso imediato para colaborar na implantao do processo produtivo.
Ao contrrio, neste momento, acenavam com a insegurana porque
os tcnicos se negavam a esclarecer os parmetros que definiriam
a incluso ou a excluso do acesso terra. Os trabalhadores que
se inseriram no processo produtivo faziam crer ser possvel esse
futuro desejado e serem eles capazes de merec-lo. No entanto, os
tcnicos consideraram os candidatos desanimados em decorrncia
da parca instruo formal.
Um dos critrios fundamentais nesta seleo a experincia de
trabalho anterior do candidato, estando o acesso posio vedado
quele que no dispe de experincia superior a 5 anos na atividade
agrcola. Funda-se tal raciocnio num preconceito generalizado na
sociedade brasileira de que, desqualificando o trabalho agrcola

91

como pesado e desagradvel, supe que ele seja impossvel a quem

nele no foi socializado.5
Quanto experincia agrcola e pastoril, a maioria dos candidatos
correspondia a tais exigncias, estando assim caracterizados:
Tempo de experincia
At 5 anos
6 a 20 anos
21 a 30 anos
30 e mais
Sem experincia
Total

N de candidatos
16
110
19
17
7
169

%
9,46
65,80
11,24
10,50
4,14
100,00

Em se tratando de constituio de produtores a priori definidos

pelo trabalho familiar, na avaliao da pretenso do candidato, os
tcnicos valorizaram a presena dos dependentes, especialmente os
do sexo masculino e em faixa etria que permitisse a colaborao
no processo produtivo (10 a 18 anos). A avaliao da instruo
includa pelo mesmo pressuposto da importncia da caracterizao
da falta e da prescrio do atendimento globalizante:6

O pressuposto de inadequao do trabalhador fabril ou urbano atividade

agrcola no leva em conta os movimentos de transferncia de mltiplos
atores vinculados s relaes de trabalho ou produo que ocorrem no meio
urbano para o meio rural. Este movimento se desenrola no s no Brasil como
tambm em muitos outros pases. No Estado do Rio de Janeiro, especialmente
nas reas dos municpios que circundam a cidade do Rio de Janeiro, temse verificado um processo de substituio dos proprietrios de terra. Esta
mudana se torna possvel pela transferncia ou agregao de investimentos
de capital nos diversos setores produtivos: agrcola, comercial e de servios,
principalmente (Neves, 1991). Esta viso a priori formulada tem estimulado
o investimento de pesquisa nos assentamentos que se situam no Grande
Rio, cuja composio social dos parceleiros demonstra esta caracterstica. Os
investimentos de pesquisa ora so realizados para comprovar a procedncia
desta alternativa de acesso terra, ora para asseverar que a ela se devem
os obstculos enfrentados.

bom destacar que, como ser considerado em outros captulos, os

assentados comungam dessa mesma viso. O projeto de reforma agrria por
eles vislumbrado inclui este atendimento globalizante dos recursos bsicos.
A escola e a assistncia mdica descentralizadas constituem um grande
sonho energizante das formas de luta em torno do acesso terra mediante
tal programa.

92

Dependentes:
Sexo

Masculino...................................................... 37,0%
Feminino......................................................... 63,0%
Total...................................................... 586 pessoas.

Idade
0 a 9 anos........................................................ 36,0%
10 a 18 anos.................................................... 34,0%
19 a 21 anos.................................................... 28,0%
Mais de 60........................................................ 2,0%
Situao escolar
Analfabeto..................................................... 47,0%
Sabe ler e escrever.......................................... 32,0%
1 grau at 4a srie.......................................... 19,0%
1 grau at 8a srie............................................ 2,0%
A nfase dada instruo formal para a constituio da fora de
trabalho, tanto do chefe da famlia como de seus dependentes e
colaboradores, orienta os autores do relatrio a considerarem os nveis alcanados como problema, a emitirem recomendaes sobre
a interveno no planejamento, de modo a suprir o agrupamento
populacional com unidades de ensino em quantidade e tempo de
curso adequados (1 grau completo).
Torna-se expressa a perspectiva de compreenso da realidade
social pela falta ou ausncia e pela prescrio das qualidades
que devem estar presentes. Apresenta-se evidenciada a viso que
se consolida a partir de uma posio hierrquica que se legitima
pela desqualificao da realidade social para se autoclassificar,
isto , se reconhecer como portadora de solues e projees da
boa sociedade. Como a qualificao dos problemas reconhecidos
se baseia na diviso social do trabalho entre os saberes ou numa
segmentao social por domnios diversos, as especializaes
tcnicas correspondem a especializaes sociais. Cada instituio
recrutada para operar no processo de assentamento cria necessidades para construir suas prprias formas de interveno ou de
reconhecimento da participao e agrega os tcnicos cujo saber
corresponde soluo vislumbrada. Este modo de percepo e de
organizao das relaes internas e entre as instituies opera no
sentido de expandir o aparato prestador de servio e, por conse93

qncia, os conflitos e as contradies que a complementaridade

e a interdependncia tambm geram.
Por fim, os tcnicos do MIRAD/INCRA consideraram importante
conhecer as aspiraes dos candidatos, qualificando de imediato
sua constrio. Toda expresso dos anseios, contudo, reduz-se aos
tipos de culturas vislumbrados para a constituio do produtor. E
apontaram como preferncia:
Tipos de cultivo
Milho.................................................................... 74
Feijo.................................................................... 73
Cana-de-acar..................................................... 44
Banana.................................................................. 39
Aipim-mandioca................................................... 34
Abbora................................................................ 15
Batata-doce............................................................. 9
Inhame.................................................................... 5
Outros................................................................... 21
Do levantamento deduziram interpretaes que atribuam sentido
s opes dos candidatos. Consideraram que estes desprezavam
o cultivo da cana-de-acar porque ele era responsvel por tanta
misria e pelas dificuldades por que eles passavam. Esta forma
de qualificao do cultivo da cana-de-acar fora construda por
objetivos polticos. Visava criao do acirramento do conflito
com o usineiro e seus prepostos, desqualificao da importncia
econmica de uma cultura hegemnica que enfrentava limites
expanso. Operava como forma de desnaturalizao do sistema
de poder anterior. Legitimava a interferncia dos tcnicos que
estavam em campo e dos dirigentes sindicais, no sentido de tornar
possvel o processo de assentamento. Os trabalhadores colaboravam neste processo contando e recontando os dramas vividos
no sistema anterior, ciosos de que esta perspectiva de avaliao
propiciava a constituio de alianas com os titulares das instituies presentes.
Contudo, as opes apresentadas pelos candidatos, fruto de suas
experincias anteriores e de padres culturais que orientam as
preferncias alimentares, eram desqualificadas diante das alternativas indicadas pelo trabalho de zoneamento agrcola, condio
e qualificao a partir das quais os tcnicos do MIRAD/INCRA
admitiam estimular a produo agrcola.
94

Ultrapassada a fase de definio tcnica, os titulares do INCRA

devem formalmente operar no sentido de viabilizar as propostas
e legalizar o acesso terra pelos assentados. Por falta de recursos
financeiros para objetivar as proposies e pelas dificuldades de
transformarem-nas em medidas prticas, especialmente diante
das formas de objetivao do assentamento que vo sendo informalmente adotadas pelos candidatos, os tcnicos do INCRA se
tornaram cada vez mais ausentes no trabalho de campo.

Projetos educacionais
Se as instituies j consideradas optavam politicamente pela
definio de parmetros tcnicos, outras delas, contrapondo-se a
essa posio e principalmente ao que ela representava em termos
de efeito para os trabalhadores em assentamento, reivindicavam
a representao legtima dos supostos interesses dos assistidos e
propunham a construo de um ator poltico. Mas estes interesses,
ainda que a eles atribudos de maneira naturalizada, no derivavam
de uma explicitao deles emanada. Deviam ser construdos e legitimados como interesses da posio do assentado ou modelado
que, enfrentando foras adversas e contrrias s suas pretenses,
deve ser portador de determinados papis e atitudes nesse campo
de alianas e de concorrncias. Importava, neste caso, que o assentado compreendesse que o acesso aos recursos previstos pelo
programa de reforma agrria derivava de um processo de luta.
Importava a construo do assentado como um ator importante
no campo de concorrncia pela transferncia de recursos advindos
das instituies estatais. Para tanto, tornava-se imprescindvel a
ao de mediadores, tambm portadores de uma misso poltica
e ideolgica nesse mesmo campo.
O modo de ao que orienta a participao destas instituies
defensoras dos projetos educacionais tambm ocorre mediante a
desclassificao das experincias sociais anteriores dos trabalhadores. E tambm pressupe a reclassificao segundo os recursos
vislumbrados como necessrios objetivao do processo de
assentamento e constituio do assentado. Por conseguinte,
tambm neste caso o mesmo modo de atuao institucional se
expressa, variando apenas nos contedos atribudos aos problemas,
s solues e categorizao do assistido, agora definido como
um ator poltico.
95

A construo do ator poltico, contraposto nesse contexto a instituies e agentes identificados como contrrios poltica de reforma
agrria, orientava-se por dois objetivos bsicos: conscientizao
e organizao. Os modos de objetivao destes dois princpios
variavam segundo as vinculaes institucionais dos diversos titulares que atuavam na construo social e poltica do assentado.
Destinavam-se, porm, em quaisquer das situaes, criao de
mecanismos de resistncia objetivao dos pressupostos do projeto antes analisado; s investidas dos proprietrios de terra na rea
que circundava o Assentamento; e constituio de novas alianas
com titulares das instituies locais, especialmente as vinculadas
Prefeitura Municipal de Campos dos Goitacazes. Mesmo que
adotando posturas diferenciadas, os mediadores identificados com
tal proposta se reconheciam como aliados na proposio prtica da
viabilidade do processo de assentamento. Por tais convergncias,
tornavam-se possveis a convivncia deles no campo e a adoo
de uma certa cautela na aplicao dos modos de concorrncia.
As instituies cujos titulares atuavam mediante projetos de cunho
basicamente educacional eram a SERSE, atravs tambm da FUNDENOR (Fundao de Desenvolvimento do Norte-Fluminense), o
STRC (Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos), a FETAG-RJ (Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Rio
de Janeiro) e a EMATER-RIO (Empresa de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural do Estado do Rio de Janeiro). Estas instituies,
conforme composio do quadro institucional de viabilizao
do projeto de assentamento, deviam operar junto aos assentados
e oferecer respaldo s aes daquelas cujas incumbncias eram
performativas, nos momentos em que seus titulares se deslocavam
para a realizao de determinadas tarefas de trabalho de campo.
Tal funo de apoio salvaguardava aos tcnicos e aos dirigentes
sindicais a manuteno da posio de legtimos representantes ou
porta-vozes dos interesses e necessidades dos assentados.
Os titulares da SERSE/FUNDENOR, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos e da Federao dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado do Rio de Janeiro tinham precedncia nas
aes dirigidas organizao poltica dos assentados. A partir de
1988, contaram com o apoio dos tcnicos da EMATER-RIO, em
face do convnio estabelecido entre o MIRAD e a EMBRATER.
Tal agregao, contudo, em virtude da especificidade destas instituies e da reivindicao por orientao tecnolgica, viabilizou
a coexistncia de outro projeto institucional de assentamento.
96

Destinadas assistncia tcnica e extenso rural, os parmetros

definidores de sua insero poltica no campo de aes apresentam
particularidades distintivas, porque so orientados pela inteno
de construir ou modelar agricultores segundo interesses externos
(NEVES, 1987). A EMBRATER era uma instituio coordenadora
em plano nacional das polticas de assistncia tcnica na agropecuria e referenciadora das prticas das empresas estaduais voltadas
para essa mesma finalidade (NEVES, 1988, Cap. 8). Inseriu-se no
campo de relaes constitutivas do projeto de assentamento ou de
objetivao da poltica de reforma agrria mediante o compromisso
de vulgarizao de novas tecnologias, assimilveis atravs de
um trabalho educativo e de organizao poltica (incorporao de
atitudes e racionalidades diferentes). Sob tal dupla funo, tcnica
e educacional, na prtica seus titulares tentavam objetivar um
projeto de interveno que aglutinava, por caminhos prprios, as
duas outras diferentes proposies institucionais.
Os tcnicos filiados SERSE e EMATER-Rio, pela posio
de prestadores de servios mediante convnios, isto , mediante
definio prvia das tarefas vistas como prticas ou de campo,
viam-se na condio de, recorrentemente, prestarem conta de suas
atividades e proposies atravs de projetos e relatrios, encaminhados s demais com as quais se integravam. Nestes documentos,
atribuam-se o papel de portadores dos legtimos interesses e
necessidades dos assentados e explicitavam ou justificavam as
razes da superioridade de seus projetos de interveno. Desse
modo, tornavam-nos instrumentos e provas de fora, mecanismos
de presso que viabilizavam a objetivao de suas propostas.
Por tal postura, deles advm a maior parte do registro oficial do
processo de assentamento. Suas proposies esto mais documentadas, explicitadas e preservadas como memria desse processo
de interveno estatal. Atravs da elaborao de textos, projetos e
relatrios, que supostamente transformavam reivindicaes orais
dos assentados em documentos escritos que convergiam para
aquelas instituies como modos de presso, os tcnicos tentavam
alterar as relaes no quadro institucional ou fazer prevalecer a
sua viso do processo.
Essa perspectiva de leitura dos documentos (convnios, projetos
e relatrios) - instrumentos de legitimao de aes e modos de
presso dos pares que se relacionam nos campos de fora das
instituies no interior do Estado - permite entender a defesa e
a coexistncia de posturas contraditrias. Se em determinados
97

momentos todas as instituies podem estar sendo exaltadas e a

colaborao mtua reafirmada, em outros, problemas gritantes no
Assentamento esto sendo dramatizados, acusaes relativamente
veladas de irresponsabilidade esto sendo registradas e expectativas de resoluo imediata esto sendo vislumbradas. Sob tais ardis,
mecanismos de concorrncia esto sendo explicitados, visando
criao de outros modos de comprometimento.
Nesse plano de relaes interinstitucionais, a concorrncia pela
representao legtima se intensifica, e as possibilidades de hegemonia so provisrias. A concorrncia ento estimulada e
acirrada, mas os padres de interdependncia so respeitados,
principalmente atravs dos convnios, recursos atravs dos quais
os padres de interao e de interdependncia so reproduzidos
e reafirmados.
Considerando as divergncias em termos de representaes elaboradas e modos de orientao nas aes prticas e nas buscas de
alianas institucionais, dois projetos de assentamento podem ser
relativamente caracterizados como resultantes e como condio
desse modo institucional de atuao interdependente, fundado na
subdiviso do planejamento e da execuo, na especializao do
trabalho de gabinete e de campo: um projeto poltico-educacional
e outro tcnico-educacional.
a) Projeto poltico-educacional
Definindo-se como porta-voz legtimo, porque esta posio fora
conquistada no processo de luta em torno da defesa dos direitos
trabalhistas e da reivindicao de expropriao da terra do usineiro e apropriao pelos trabalhadores, a diretoria do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Campos, aps imisso de posse pelo
INCRA, encaminhou solicitaes de colaborao para uma srie
de instituies estatais, de modo a tornar vivel o processo de
assentamento e a institucionalizar as conquistas at ento obtidas. Em resposta a este trabalho sistemtico de mobilizao dos
trabalhadores e das instituies, recebeu apoio da SERSE, atravs
de proposta de atuao conjunta com o MIRAD.
Pautados na defesa do atendimento das necessidades dos assentados e fazendo emergi-las ao nvel dos documentos, os tcnicos da
SERSE definiam-se como portadores de um projeto modelar para
98

esse tipo de interveno do Estado. Reivindicando para si a responsabilidade pela mobilizao poltica dos trabalhadores, os titulares
da SERSE redistriburam os recursos advindos do PRODENOR,
mediante a imposio deste projeto alternativo. Advogavam para
si a elaborao de instrumentos poltico-metodolgicos para lidar
com os enfrentamentos constitutivos da aplicao de uma poltica
pblica em que a ao dos opositores se faz aberta, institucionalmente ou em aes propositadas mas disfaradas como casuais.
E o discurso que constri problemas tambm prescreve solues,
deixando explcitas as diferentes propostas e instrumentos de luta
poltica. Se s instituies de pesquisa, pela propriedade de posio, cabiam os diagnsticos e a elaborao de medidas saneadoras,
SERSE, mediante outras perspectivas de pensar os problemas e
as necessidades, cabiam a formulao de encaminhamentos imediatos e os mecanismos de presso no sentido de que as promessas
registradas nos convnios fossem cumpridas.
Seus tcnicos ento postulavam: no o solo, a tcnica agrcola, o
clima, as relaes de mercado ou a comercializao de produtos
inexistentes, mas os homens submetidos a restries de todas as
ordens e na iminncia de se deslocarem socialmente para a construo de um projeto futuro com base na organizao comunitria.
Antes de mais nada, a integrao das instituies j beneficiadas
com a transferncia dos recursos financeiros alocados mas silenciadas na elaborao de pareceres e diagnsticos.
A autoconsagrao era asseverada em virtude da legitimidade conferida pelos dirigentes dos rgos sindicais e do reconhecimento
da diretoria do MIRAD/INCRA. A autoridade desta instituio,
responsvel pela implantao da poltica de reforma agrria mas
incapaz de oferecer respostas imediatas, era preservada no quadro
de articulao e concorrncia entre os rgos estatais. O reconhecimento desta posio deveria estar assegurado como condio
de estabelecimento e reproduo das relaes interinstitucionais,
mormente no caso da SERSE, forasteira e impostora, porque at
ento era estranha ao campo de aplicao da poltica de reforma
agrria; porque a se inseriu mediante proposio crtica, reivindicando para si o saber-fazer poltico mais legtimo.
Nos textos dos relatrios dos tcnicos da SERSE se destaca a fora
de expresso do termo organizao comunitria, indefinido porque
a crena na sua eficcia e na legitimidade conquistada prova de f
capaz de fazer falar por si s. Indefinido porque os significados a
99

ele atribudos so tamanho que qualquer tentativa de os decompor

poderia estar condenada limitao. Indefinido porque emblemtico, demarcando politicamente os atores no campo e as estratgias
diversas de ao. Intocvel diante da sistematizao de um saber-fazer institucional que se contrapunha s posturas concorrentes
e vistas como autoritrias, porque fundamentadas em modos de
deciso verticais, desqualificadores das especificidades culturais
e dos intereses e das necessidades dos supostamente beneficirios
de tais medidas. Indefinido porque sacralizado, intocvel porque
valorizado como credo, objetivava-se nos efeitos mgicos que
devia irradiar.
O termo se refere a uma ao planejada com vistas construo de uma unidade social que deve encapsular os indivduos,
constituda a partir da referncia a interesses comuns e pblicos,
moralmente melhor qualificados. No se trata de uma unidade
social constituda espontaneamente ou mediante inconscincia
de suas intencionalidades. Pelo contrrio, uma conquista e uma
certeza da boa sociedade, por ser fundamentada em aes conscientes e racionais, embora sustentadas pelos sentimentos afetivos
do pertencimento. Aparece como resultado de uma ao poltica
e, nesses termos, pressupe o processo educativo, a converso
sustentada na mudana de comportamento social. O trabalhador,
anteriormente excludo dessa experincia, devia ser ressocializado
para se converter em assentado. Por isso mesmo, sua imagem anterior se apresentava ameaada pela negao e pela reconstruo
conforme correspondncia s regras e aos valores preconizados
pelos portadores da crena nessas virtudes da boa sociedade.
Construdo a partir de perspectiva poltica diversa e de outra definio do papel dos rgos do Estado diante da proposio de reforma
agrria, o modelo de atuao sugerido reproduz, no entanto, os
mesmos fundamentos para a ao: o irreconhecimento, a negao
e o levantamento das faltas; a caracterizao de um problema e a
proposio de novas aes modelares; a construo especfica do
beneficirio reconhecido por ser correspondente proposio que a
instituio consagra. A negao de formas anteriores de vinculao
social e a deslegitimao das antecessoras formas de dominao
poltica constituem ento recursos fundamentais criao de novas
dependncias e inseres sociais e novos princpios de legitimao
da autoridade institucional.

100

O processo de constituio deste novo ator, crente nas (e das)

vantagens da obedincia e da submisso construo e sistematizao de interesses comunitrios, dava-se pelo estmulo
participao em atividades que trouxessem ganhos materiais,
sociais e simblicos, construtores da unidade geral encapsuladora,
a comunidade ou o Assentamento. Esta construo era forjada num
ambiente propcio e regulado por normas formais: as reunies, as
assemblias, os encontros, os seminrios etc. As demonstraes do
sucesso do processo educativo se configuravam nas possibilidades
de constituio da representao poltica formal, institucional,
quando a unidade social englobante a comunidade objetivava-se num porta-voz imbudo deste tipo de representao.
Naqueles ambientes-laboratrios de aprendizagem da formulao e
do respeito aos interesses comunitrios, as regras de convivncia,
os valores morais, os interesses gerais e as propostas que fizessem
prevalecer o grupo eram publicamente formuladas, razo pela qual
deviam ser acatadas. O consenso se institua ento em autoridade e
princpio de contrato social. No levando em conta que as reunies
e as assemblias so eventos de expresso e exerccio de concorrncia e jogos de foras, para os titulares dessa proposta poltica
de construo social do assentado, tais ocasies eram mgicas na
produo da suposta igualdade. Por si ss eram capazes de fazer
incorporar nos homens intermedirios , o esprito comunitrio
como entidade e essncia de vida social.
Por esta proposta, as regras do jogo estabelecidas para as relaes interinstitucionais teriam vigncia no plano local, cabendo
aos titulares da SERSE a hegemonia atravs da elaborao do
projeto articulador. Pode-se ento perceber como a intercesso e
a interdependncia entre as instituies se constituem num modo
de exerccio de suas funes, pressupondo a concorrncia pela
articulao ou pela hegemonia no campo de relaes. Enfim, como
a ao estatal tambm se objetiva mediante o cumprimento ritual
de modos de percepo formulados por tcnicos e funcionrios,
nem sempre coincidentes ou equivalentes s intenes dos que
formularam a proposta de interveno social. As polticas pblicas
so postas em prtica mediante mltiplos planos de negociao,
incorporando interesses e representaes sociais dos diversos
participantes, muitas vezes aparentemente conflitantes, por constiturem verses formuladas para a criao dos antagonismos
e das concorrncias. As especializaes tcnicas e sociais dos
funcionrios das instituies, neste caso, tambm se constituem
101

em modos de construo da disputa pela melhor e mais eficaz

definio da realidade e do segmento sobre os quais tais intervenes devem incidir.
Apesar desta contraposio e do relativo controle das fontes financeiras, a tais titulares, em sua ao imediata, coube uma das mais
reduzidas parcelas de dinheiro. Este fato, segundo minha avaliao,
expressa o peso poltico do projeto de reforma agrria anteriormente apresentado, classificado como tcnico-burocrtico. Embora
aqueles titulares institucionais assegurassem para si a superviso
do trabalho de campo, a documentao e, em determinados planos,
a possibilidade de contraposio e de encaminhamento de mecanismos de presso aos demais presentes neste espao de atuao,
para a concretizao desta proposta ou para que dispusessem de
uma senha para esta entrada, tiveram que transferir recursos sob
convnio para outros tantos rgos.
Todos os convnios que articulavam as interdependncias e trocas
interinstitucionais que envolviam a SERSE e o INCRA eram justificados como recursos vlidos para alcance dos seguintes objetivos:
Cooperao tcnica, material e financeira em aes complementares reforma agrria, realizao de aes visando ao apoio
ao associativismo, organizao comunitria e implantao de
projetos de desenvolvimento integrado.
As aes, cooperaes e execues definidas nesses convnios
englobavam:

construo de Posto de Sade no Assentamento Novo Horizonte, pelo PRODENOR/FUNDENOR;

campanhas de sade nas reas de reforma agrria;

elaborao de projetos bsicos, de plano de aplicao e de
cronograma fsico-financeiro;

execuo direta ou indireta dos trabalhos conforme previso

nos projetos bsicos;

atendimento de despesas com deslocamento de tcnicos;

organizao comunitria das famlias assentadas;
construo do galpo comunitrio;
aquisio de materiais para recuperao de canal de irrigao na Fazenda Aleluia;
102

 aquisio de sistema completo de irrigao com capacidade

para irrigar 12ha;

incio do trabalho de execuo do permetro das reas, cabendo Fundenor contratar equipe de topgrafos, com
superviso de 2 deles do MIRAD;

estudos preliminares de solo e planejamento pedolgico e

zoneamento agrcola;

aquisio da carta-base com restituio fotogramtrica da

rea;

estmulo produo atravs do preparo do solo;

aquisio de um caminho para apoio ao escoamento da
produo;

aquisio de sementes, fertilizantes e defensivos e aluguel

de maquinarias como aes de apoio produo;

arquivo de dados e divulgao dos trabalhos; e

curso de capacitao para os trabalhadores de Novo Horizonte.7

Dos recursos financeiros distribudos atravs do PRODENOR,

os assentados receberam de forma direta ou individualizada: 50
sacos de sementes, aluguel de mquinas para preparo do solo e
cultivo de pequenas reas por eles definidas, bem como de uma
rea comum correspondente a 50ha, onde a PESAGRO-RIO implantou experimentos coletivos.
Portadores desta posio, ainda que formalmente seja o MIRAD o
rgo responsvel pela aplicao da poltica de reforma agrria e
pela assinatura de convnios com instituies diversas, os tcnicos
da SERSE deveriam impedir que a atuao dos tcnicos daquele
rgo desaparecesse do cotidiano. Na prtica, portanto, ocorre uma
relativa inverso dessas funes e posies. As representaes das
instituies de trabalho de campo, conveniadas, passam a operar
no sentido de pressionar os tcnicos daquele rgo, de trabalho
de gabinete, a assumirem as decises fundamentais para definio
do projeto e viabilizarem o cumprimento dos acordos contratados.
Dentre outros aspectos desses aparentes desacordos, esto em jogo
concepes diversas de tempo, construdas em virtude de modos
7

Convnios 137 e 140/87, 23/88, MIRAD-RJ/SERSE/ FUNDENOR.

103

diferenciados de consumi-lo. Os tcnicos do MIRAD/INCRA,

mesmo que responsveis pelo trabalho de campo, tm no trabalho
de gabinete reconhecidos os modos de consagrao e o percurso
da trajetria ascendente na estrutura de poder interna instituio. Orientam-se pela valorizao do domnio do saber abstrato
e formal, das leis, dos regulamentos, das resolues, onde podem
fazer valer as competncias e exercer, sob condies relativamente
satisfatrias, o controle, a hegemonia e a autonomia. Os tcnicos
que mais valorizam essa trajetria ou os mais responsveis pela
construo da imagem e do dinamismo institucional, esmeram-se
na demonstrao do exerccio de tal saber e poder. Lidam com
projetos de assentamento cuja autonomia nunca atingida ou cuja
resoluo burocrtica final consome anos e mais anos. Os tcnicos
que atuavam provisoriamente sob convnio e os trabalhadores - que
deviam avaliar as condies de segurana para investir na terra
cuja posse era duvidosa e cujo controle pela seleo no passava
de quimera - consideravam delonga demasiada 1 a 5 anos (se se
leva em conta o contexto que estou analisando). Os candidados ao
assentamento desejavam ultrapassar a situao e o momento da
provisoriedade, consolidar as conquistas resultantes do processo
de mobilizao posto em prtica sob mediao dos tcnicos e dos
dirigentes sindicais.
Diante da concorrncia e das formas de presso exercidas por
fazendeiros vizinhos que no aceitavam essa modalidade de
redistribuio fundiria, o controle do consumo do tempo um
recurso indispensvel. de fundamental importncia a demarcao do permetro e a definio da propriedade da terra. Esta
concorrncia de proprietrios vizinhos, na maior parte dos casos,
expressa-se de modo agressivo e bastante prejudical, porque o
gado criado solto destri as lavouras, engole o tempo de trabalho
e transforma a energia nele consumida em bosta. Irreconhecidos
como proprietrios da terra, os assentados so desrespeitados e
deslegitimados como parceiros em acordos informais e formais
com seus vizinhos. Essa desqualificao social acirra os conflitos
e pode redundar em morte, conforme os valores que orientam as
resolues locais deste tipo de contenda. Na avaliao dos assentados, no tem sentido correr o risco de morrer por uma terra que
pode ser patrimnio de outro.
Como as responsabilidades atribudas ao MIRAD/INCRA devem
ser acatadas e s seus titulares podem, nesse momento, responder
pela propriedade da terra desapropriada, so cotidianas as reivin104

dicaes em torno da presena dos tcnicos daquela instituio,

da objetivao de sua intransfervel contribuio e do dever de
fiscalizao do patrimnio que se encontra sob sua jurisdio.
Desse modo, os princpios de cooperao, articulao e maximizao do uso de recursos raros que orientam teoricamente o
funcionamento das instituies do aparato estatal so realizados
mediante altos custos, quando nada do tempo. Sua objetivao
nada tem a ver com a irmanao de prospectos ou a cooperao
mtua que orientam o estabelecimento de convnios, as regras, os
regulamentos, os estatutos, os projetos e os relatrios. Sua objetivao funda-se no reconhecimento de competncias e hierarquias,
em disputas pela salvaguarda de especializaes em saberes e
poderes, em que esto mais em jogo as relaes de concorrncia. Uma vez respeitadas, podem permitir que aqueles objetivos
explcitos possam ser atingidos a partir dos tortuosos caminhos
viabilizadores de conquistas perenes.
As interpretaes dos tcnicos concorrentes, vinculados ao trabalho no campo, especialmente se formuladas oralmente, em
entrevista, organizam-se a partir de sistemas acusatrios em que o
desinteresse poltico e a irresponsabilidade profissional aparecem
como razes explicativas para a postura dos titulares das instituies vinculadas para o trabalho de gabinete. As causas desta
postura podem at ser diversas, mas eram lidas pela resistncia,
desinteresse e contraposio dos funcionrios de tais rgos ao
objetivo maior de sua prpria atuao e razo de existncia: a
redistribuio fundiria ou o assentamento de trabalhadores rurais.
Por vezes as intenes no-realizadas dos titulares do trabalho de
gabinete so perpetuadas em monumentos desleixados, nos prdios
abandonados. Os tcnicos do MIRAD/INCRA, logo aps imisso
de posse da terra desapropriada, escolheram o melhor imvel, de
alvenaria, com 2 pisos, servido de luz eltrica e 570m2 de rea
construda, para sediar o escritrio local, considerado recurso
fundamental para acompanhar o trabalho, mas jamais tomaram
posse de fato. Ao invs de objetivarem a importncia do peso que
a instituio pode, terica ou formalmente, desfrutar no quadro
de relaes entre os rgos estatais e privados, os monumentos
abandonados, por vezes em runa, operam como recursos de desqualificao ou testemunham a poltica de no-deciso posta em
prtica pelo INCRA.

105

A leitura comparativa dos diversos convnios firmados para execuo deste projeto de assentamento permite perceber como, ao
final, a maioria das aes e atividades a objetivadas foi deslocada
para a FUNDENOR, instituio privada. Os termos de elaborao
dos convnios, entretanto, respeitam as competncias definidas
na diviso de poder e saber, reivindicadas como salvaguarda dos
titulares do aparato estatal, a estes assegurando, pelo menos no caso
aqui abordado, o trabalho intelectual de elaborao de projetos, a
superviso e o acompanhamento. Outrossim, interessante destacar, e ser melhor demonstrado adiante, como esta modalidade
de execuo no respeita as preferncias ou clivagens polticas e
ideolgicas. A FUNDENOR, como ser visto a seguir, constituiu-se sob um iderio que valoriza a crena no desenvolvimento
das foras produtivas a partir dos mecanismos viabilizadores da
acumulao capitalista. Portanto, em tese e ideologicamente, os
titulares de sua diretoria so diametralmente opostos aos prinicpios que orientam a expropriao capitalista ou o controle do grau
de acumulao da terra como fator de produo.
A anlise do quadro institucional articulado para viabilizar essa
poltica pblica permite o entendimento de sua objetivao atravs
da diviso de poderes e competncias. E entender que cada instituio opera mediante uma srie de restries burocrticas que
lhe impem a interdependncia e at a subordinao a interesses
divergentes e conflitantes. Tal interdependncia abarca, inclusive, as instituies privadas, que se integram cadeia em nome
da resoluo de impasses que tal modo de institucionalizao
provoca. E por ser esse o modelo de racionalidade burocrtica do
aparato estatal, instituies privadas podem ser criadas pensando
oferecer uma outra forma de racionalidade, que permita resolver
as decorrentes contradies e limitaes. Apresenta-se nesse cenrio justamente pela criao de uma imagem contraposta quela
atribuda s estatais, como o caso da FUNDENOR.
A FUNDENOR foi criada a partir de um movimento social liderado pela representao poltica dos plantadores de cana.8 Tal
movimento visava obter, junto aos rgos do Estado, recursos
para financiamento do processo de acumulao dos meios de
8

O termo plantador de cana qualifica o segmento de produtores desta matriaprima, que concentra relativamente o maior volume de meios de produo e
que administra politicamente a construo de identidade e de projetos polticos
para a categoria. Sobre as relaes econmicas e polticas que subjazem
prtica social dos produtores de cana, consultar Neves, 1981, 1988.

106

produo e de reproduo ampliada atravs da diversificao

da atividade mercantil. Seus lderes criticavam a opo pela
monocultura da cana-de-acar na regio, em face dos malefcios que acarretava, dos riscos calculados e de difcil controle.
Esta crtica fora elaborada num momento em que o processo
de especializao naquele cultivo encontrava certos limites, a
maioria dos grandes proprietrios adquirindo novas reas de terra
nos municpios vizinhos ao de Campos para desenvolvimento
da pecuria de corte e de leite. Tambm num momento em que
a cafeicultura alcanava nveis mnimos de produtividade e de
lucratividade, os cafeicultores reclamando medidas protetoras
por parte dos rgos do Estado, em especial o Instituto Brasileiro do Caf, e expandindo a atividade pecuria. Para tanto,
construram, por sistema associativista, uma srie de cooperativas de beneficiamento do leite e de comercializao a longa
distncia. Tambm num momento em que se tornara possvel a
aglutinao de foras polticas em torno da elaborao de um
projeto para a sociedade nacional, que pressupunha a superao
do subdesenvolvimento a partir de medidas vislumbradas como
alavancadoras do desenvolvimento. Dentre essas medidas,
ganhava legitimidade a concepo de economia planejada ou a
elaborao de planejamentos ou planos de meta. Um dos efeitos
materiais e institucionais dessa proposio fora a criao de uma
superintendncia para o desenvolvimento do nordeste do pas,
a SUDENE. Aqueles plantadores de cana desejavam criar na
regio Norte-Fluminense uma instituio nos mesmos moldes,
com os mesmos objetivos. Deveria ela contar com uma equipe
tcnica capaz de diagnosticar os problemas e estrangulamentos
da produo, propor solues, reivindicar a participao do Estado principalmente na oferta de recursos financeiros para que
as medidas propostas fossem colocadas em prtica (NEVES,
1988, 1990).
O processo de criao da FUNDENOR implicou alguns desvios
de percurso ou etapas intermedirias, de modo a legitimar a
proposio. Para o que interressa a este captulo, foi criada em
8 de janeiro de 1970, como instituio de prestao de servios
(estudos, levantamentos, projetos, assistncia especializada). A
imagem com que se identifica para a concorrncia interinstitucional valoriza o acmulo do acervo tcnico e da experincia de
seus profissionais. Define como seu objetivo o desenvolvimento
socioeconmico nos setores da agronomia, veterinria, engenharia rural e urbana, indstria e administrao.

107

Como instituio prestadora de servios ao Estado, a despeito

da no-coincidncia com os interesses do projeto poltico de
seus diretores ou com as proposies que defendem (como o
caso da poltica de reforma agrria), concorre pela obteno do
direito de elaborar projetos e/ou prestar servios a desenhados.
Sua reproduo, bem como a do quadro de funcionrios, depende
da participao nos projetos de prestao de servios, j que a
maioria daqueles contratada conforme os convnios, e muito
de seus instrumentos de trabalho so adquiridos tendo em vista
esses objetivos e acordos. No seu curriculum, a diretoria destaca
o estabelecimento de convnios com as seguintes instituies
estatais: Ministrios da Agricultura, do Interior (Secretaria da
Regio Sudeste), IAA (Instituto do Acar e do lcool), INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria),
PIPMO (Programa Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra),
EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias),
PESAGRO-RIO, SEPLAN (Secretaria de Planejamento da
Presidncia da Repblica), SAREM (Secretaria de Articulao
com os Estados e Municpios), Instituto Nacional de Tecnologia,
SENAR (Servio Nacional de Formao Profissional), Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro), EMATER- Rio
(Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural), Prefeitura
Municipal de Campos, Instituto de Tecnologia de Alimentos,
UNICAMP/SP, Universidade Federal de Viosa, entre outras
(FUNDENOR, 1983).
A estrutura organizacional da instituo revela os servios valorizados: Departamentos de Economia, Produo Animal, Produo
Vegetal, Assistncia Tcnica aos Municpios, Produo Agroindustrial. Um dos primeiros projetos colocados em prtica foi a
criao da Cooperativa de Leite de Campos (COOPERLEITE)
e da fbrica de raes. Muitos dos servios por ela prestados,
especialmente os vinculados produo de tecnologia e assistncia tcnica vacinaes de animal, anlises de solos, elaborao
de projetos de irrigao e a assistncia tcnica correspondente,
de engenharia rural so tambm oferecidos pelas instituies
estatais equivalentes: EMBRAPA, EMATER-RIO, PESAGRO-RIO e PLANALSUCAR.

A anlise das interdependncias e das trocas institucionais aqui

destacadas, ao propiciar entendimentos sobre as condies de
atuao do aparato estatal e a expresso das formas com que ele
objetiva as relaes de poder, contribui para a relativizao da
perspectiva generalista ou generalizadora que concebe o Estado como instituio unitria. Como as prticas aqui destacadas
108

esto silenciadas ou no percebidas, o Estado pode ser pensado

pela atribuio de qualificativos sua natureza, pelo sistema organizacional, pelo carter jurdico ou pela definio metafsica.
Outrossim, pode ser reduzido a um instrumento a servio dos
interesses da acumulao de capital, secundarizando outras de
suas funes, como a administrao de tenses provocadas pelas
condies em que esta prpria acumulao se d. No entanto, para
que ele seja compreendido em ao, torna-se importante entender
os modelos de respostas que apresenta s demandas que so a
ele encaminhadas. Levando em considerao o caso focalizado,
ressalta-se um modelo de resoluo que faz corresponder os
problemas reconhecidos s especializaes atribudas aos profissionais que aglutina, diviso social do trabalho que consagra e,
assim, ampliao do quadro diversificado de funcionrios e
constituio de novos rgos ou subinstituies. Os funcionrios
e tcnicos, agentes imediatos dos modos de objetivao desta forma de dominao - no nica -, no podem ter sua compreenso
limitada teoricamente ao atendimento e ao comprometimento com
os interesses da acumulao capitalista e da reproduo do sistema. Apartado da sociedade ou definido como centro metafsico
de atuao sobre ela, todos os atributos podem ser impostos ao
Estado por serem descomprometidos com a demonstrao prtica.
Analisado pelo modo especfico de organizao e como resultante
de movimentos e reivindicaes , a ele dirigidas por se constituir
numa arena de concorrncia por consagrao e reconhecimento
de conquistas , revela muito mais uma unidade de administrao
de contradies e diversidades (BAUBY, 1991; DULONG, 1978
; ehrhard, 1992 ; MARTINS, 1985).
Longe de se descobrir o domnio poltico onde ele se apresenta
mais teatralizado e falsamente aparente, necessrio ao pesquisador efetuar desvios para fazer aparecer os dispositivos realmente
operacionais, para complexificar a representao espontnea da
poltica e das relaes de poder. Valorizando as imbricaes de
domnios sociais e as intercesses de modos de exerccio das
relaes de poder, possvel descobrir pistas mais fecundas de
compreenso ou objetos que melhor condensem as mltiplas
dimenses presentes nos fenmenos sociais. Contribuindo para
a desqualificao de perspectivas que privilegiam o ideal em
detrimento das condutas observadas, valorizando dimenses das
relaes de poder que no se limitam ao aparato estatal ou sua
viso metafsica, o saber sistematizado pelos antroplogos nesse
109

domnio tem sido frutfero ao dilogo e ao avano deste conhecimento (ABLS, 1990 ; FOUCAULT, 1975, 1976).
Assim sendo, por esta forma de anlise, podem-se colocar em evidncia as articulaes aparentemente tortuosas, mas politicamente
administradas, que determinados agentes devem incorporar para
se fazer presentes em campos de disputa cujas questes em jogo
no so percebidas como de sua competncia. A articulao dos
tcnicos da SERSE com a diretoria poltica e administrativa da
FUNDENOR deve ser compreendida pelo peso da mediao dos
modos de presso e controle dos dirigentes sindicais. Contudo,
abertura possvel num momento de reordenao do campo de foras polticas em nvel nacional, onde as alternativas de reproduo
da FUNDENOR como brao do Estado exigiam reinvenes e
reformulaes de perspectivas.
b) Projeto tcnico-educacional
Analiso o projeto tcnico-educacional aps o entendimento dos
dois anteriormente apresentados, porque a EMATER-RIO abrigava
relativamente a possibilidade de elaborar uma proposio hbrida.
Podia oferecer a maior parte dos servios tambm prestados ou
reivindicados pelas demais instituies presentes.
At o incio do governo Collor (1990), a EMATER-RIO, empresa
estadual, estava vinculada EMBRATER (Empresa Brasileira
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural), de mbito nacional. A
EMATER-RIO estrutura-se a partir de um sistema de autoridade
centralizado. Suas atividades so planejadas anualmente por
comisses tcnicas assessoras da diretoria estadual. Sua atuao
poltica limitada por determinados parmetros de participao
que propiciam a agregao de produtores para obteno de informaes e estmulo sociabilidade.
Tal planejamento regionalizado conforme estudo de viabilidade
da produo e a prpria tradio dos produtores neste ou naquele
cultivo. No caso da rea de produo de cana-de-acar, os tcnicos da EMATER-RIO vinham propondo cultivos diferenciados
para diversificar a atividade agrcola (NEVES, 1988). Esta proposio fora construda na dcada de 80, em resposta s crticas ao
modelo adotado na dcada de 70, orientado para a especializao
da produo agropecuria, geralmente destinada ao mercado ex110

terno. Constitua-se tambm numa forma de reao e de estratgia

de reproduo institucional. Na dcada de 70, toda expanso da
produo fora fundamentada numa poltica de crdito subsidiado,
abandonada na dcada de 80, em face da restrio de fundos financeiros ou da retrao da oferta de emprstimos externos assumidos
pelo Estado brasileiro (NEVES, 1988a, 1988b). Os programas
postos em prtica pela EMATER-RIO foram minguando, assim
como a procura de servios por parte dos produtores. A tendncia
dos agricultores fora reproduzir o processo produtivo a partir de
mecanismos de poupana.
A nova postura definida para a EMATER-RIO baseava-se na
criao de outros programas destinados diversificao agrcola
(PROBOR - Programa de Plantio de Borracha Natural e PROVARZEAS - Programa Nacional de Aproveitamento de Vrzeas) e
no estmulo expanso de outros cultivos mercantis como tomate,
maracuj, arroz etc. A reformulao da prtica institucional era
coerente com as novas tendncias polticas no contexto nacional.
A diretoria tcnica procurava incorporar, pelo menos ao nvel das
intenes ou de modo complementar, outras formas de alocao e
redistribuio de recursos e servios. Esta mudana de concepo,
fundamentada na defesa da democratizao da transferncia de
crdito e da assistncia tcnica, pressupunha a reeducao dos
agricultores ou a adoo de outros comportamentos por parte dos
pequenos produtores. A mudana de comportamento destes era
metodologicamente viabilizada pela interferncia na organizao comunitria.9
A mudana de concepo do trabalho de assistncia tcnica e extenso rural, possvel diante da negociao poltica subjacente ao
pacto de transio classificado como Nova Repblica, fora gestada
por uma faco poltica de tcnicos e funcionrios da EMBRATER
(Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural).
Adquirindo temporariamente a hegemonia atravs da conquista
dos cargos de direo, esta faco tcnico-poltica elaborou uma
proposta de prestao de servios para os pequenos produtores
vinculados ao programa de reforma agrria. Mediante convnios
ou troca de recursos financeiros e de servios com o MIRAD,
transferiu verbas para criao de uma linha de trabalho junto
s empresas estaduais, que por sua vez contrataram e treinaram
9

Programa Nacional de Capacitao de Assentados, Convnio MIRAD/

EMBRATER.

111

agrnomos e extensionistas sociais para se vincularem diretamente

aos projetos de assentamento.10
Os efeitos da atuao prtica das equipes tcnicas treinadas para
esta nova rea de interveno expressam a repentina mudana de
roupagem ideolgica. Embora a maior parte no contasse com
socializao anterior na EMATER-RIO, porque o quadro de funcionrios foi expandido tendo em vista este convnio, havia sido
formada sob o mesmo quadro poltico e ideolgico que orientara
a expanso da profisso dos agrnomos e veterinrios durante a
dcada de 70, isto , da aplicao da poltica agrcola orientadora
das especializaes mercantis. A diretoria da EMATER-RIO
aceitou a oferta de expanso dos servios e do pessoal, mas no
incorporou os seus pressupostos, mesmo porque implicaria o
milagre de uma repentina mudana poltica e ideolgica entre
seus tcnicos. Alm disso, a hegemonia daquela faco tcnico-poltica junto EMBRATER no se fez acompanhar de alteraes
profundas na estrutura de poder da instituio. No ocorreram
mudanas outras que implicassem deslocamentos no sistema de
posies e de viso de mundo dos agrnomos e dos veterinrios.
A relao da atividade agrcola e do agricultor com a sociedade
envolvente ou demais setores produtivos se reproduzia segundo
o mesmo modelo, a despeito da escassez de recursos financeiros
para o crdito subsidiado.
Atravs da adoo de projetos aparentemente distintos, os tcnicos
da EMATER-RIO podiam conviver com as mudanas polticas
no aparato burocrtico estatal e com a escassez de recursos de
crdito para financiamento dos programas. Enquanto uma das
linhas do programa de atuao mantinha-se vinculada valorizao da transferncia de tecnologia, a outra empregava formas
de agregao dos produtores definidas como poltico-educativas.
Esta ltima forma de agregao, concebida a partir da defesa do
respeito especificidade cultural dos produtores mas viabilizada
por uma nica forma de integrao o associativismo poltico
visava criao de canais institucionais de encaminhamento de
reivindicaes que atendessem aos interesses comunitrios. Na
prtica, se sustentava na agregao de servios e recursos dos
prprios produtores, em nome desse interesse visto como mais
digno e elevado por ser um objetivo moral o bem comum.
10

Convnio MIRAD/EMBRATER Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento

Agrrio/Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural: Proposta
para um Programa de Capacitao de Assentados.

112

Em termos de iderio ou justificativa das aes polticas, havia

proximidade entre as intenes dos tcnicos das duas instituies
(SERSE e EMATER-RIO) que atuavam no campo. Os titulares de todas as duas se concebiam como portadores de misso
civilizatria. Uns e outros pretendiam a modelao poltica do
assentado. Ambas as posturas reproduziam o mesmo modelo de
atuao institucional: criao do beneficirio pela negao ou
reformulao da experincia cultural passada; inaugurao de um
novo ator adequado s intenes e legitimidade dos servios oferecidos. Em todos os dois casos os beneficirios eram concebidos
segundo a tica do saber correspondente ao problema delineado e
o reconhecimento de sua eficcia na reordenao social. Os significados gerais atribudos aos termos organizao comunitria,
comunidade, conscientizao e participao no se colidiam.
Entretanto, os efeitos desejados nos dois casos eram diferenciados.
Os questionamentos dirigidos s prticas das demais instituies
que compunham o aparato da interveno estatal eram diversos.
Variavam tambm as formas mais ou menos espalhafatosas de
utilizao de instrumentos para obteno do reconhecimento da
atuao institucional. Subjacentes construo dos atos polticos,
eles eram importantes no desdobramento do processo em curso.
Ao mesmo tempo que serviam ao reconhecimento da atuao institucional, o faziam em relao ao assentado e ao Assentamento.
Levando em conta a forma especfica como o programa de apoio
reforma agrria posto em prtica pela EMATER-RIO foi incorporado ao campo institucional aqui considerado, duas propostas
concomitantes pretendiam ser objetivadas:
a constituio tcnica do agricultor, estimulando a produo,
se possvel dentro dos parmetros da melhoria do nvel de
produtividade; e
a constituio poltica do agricultor, de modo a disputar os
recursos institucionais e a se capitalizar.
Tais objetivos, entretanto, deviam ser alcanados a partir da
comunho de interesses de todos os assentados em torno da
comunidade organizada. Esta acumulao social conduziria
aglutinao de parcos recursos em torno da criao e da reproduo da Associao dos Produtores. Pela amplitude de objetivos
pretendidos, a equipe da EMATER-RIO que atuava no campo era
a mais numerosa e diversificada. Compunha-se de extensionistas
tcnicos e extensionistas sociais: no primeiro caso, um agrnomo
113

e um tcnico agrcola; e no segundo, duas assistentes sociais e uma

educadora domstica. Alm disso, contava com apoio administrativo atravs da contratao de uma escriturria.
Pelas razes j expostas, a atuao desta equipe junto ao processo
de assentamento se caracterizava pela ambigidade. Realizava
mltiplas funes defendidas como especialidades de outras instituies presentes. Inicialmente a equipe se articulou proposta dos
dirigentes sindicais e dos tcnicos filiados SERSE/FUNDENOR.
A articulao se deu a partir da complementaridade e da subordinao porque, naquele momento, o primado da organizao poltica
era reivindicado como tarefa legtima e exclusiva dos tcnicos que
j se encontravam no campo e sob a chancela dos dirigentes do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais. Outrossim, a subordinao
fora necessria porque as concepes de organizao poltica
eram relativamente diferentes. A da equipe da EMATER-RIO
era mais formal, limitada ao uso de instrumentos de mobilizao
para elaborao da pauta de reivindicaes destinadas s demais
instituies parceiras na operacionalizao do processo de assentamento; ou ao estmulo sociabilidade.11 Substantivava-se em torno
da criao da Associao de Produtores, ncleo a partir do qual os
instrumentos de trabalho mecanizados e os recursos e modalidades
de comercializao podiam ser socializados. As formas pblicas
de presso passeatas, atos pblicos valorizadas pelos outros
tcnicos e pelos dirigentes sindicais eram vistas com reservas.
No tanto pela rejeio dos membros da equipe, mas porque eles
no contavam com o apoio da diretoria da EMATER-RIO para
respaldar as conseqncias e os desdobramentos inesperados de um
trabalho de mobilizao poltica que visava ao confronto aberto.
Esta instituio, como j destaquei, tradicionalmente desenvolve
programas de aglutinao dos produtores em torno de encontros
em que a sociabilidade motiva a aprendizagem (seminrios, dias
de campo, excurses para observao de experincias tcnicas
consideradas positivas) ou cursos (artesanato, gerenciamento da
unidade de produo, preservao do meio ambiente etc). Nas
manifestaes pblicas, extremamente politizadas, a demonstrao
de apoio era contida pelo silncio ou pela posio de coadjuvante. Pela aceitao do silncio conseguiam reproduzir a insero
11

Dentre os projetos de estmulo sociabilidade postos em prtica, destacam-se:

projeto para desenvolvimento de artesanato: cestaria, confeco de cangas
de boi, brinquedos rsticos, tapearia, bordados, tric, croch, com fins
domsticos e comerciais; organizao de grupos de jovens, para estimular a
participao no processo de ordenao do assentamento.

114

institucional num campo de acirrrada concorrncia pela prestao

de servios e pela apropriao poltica dos resultados positivos.
Os efeitos da posio imposta, entretanto, no tardaram. Alguns
funcionrios pediram transferncia para outras subunidades
tcnico-administrativas. A equipe se reproduzia sob contnua
circulao dos membros que a compunham.
Contudo, os efeitos prticos de tal postura foram mais contnuos. Os estmulos produo agrcola foram fundamentais para
a viabilidade e a reproduo do processo de assentamento. A
EMATER-RIO dispunha de alguns parcos recursos materiais para
oferecer (sementes, fertilizantes), de orientao tcnica e de uma
viatura para diariamente conduzir a equipe da cidade para a rea
do Assentamento.
Como parte da objetividade dessa forma de participao no campo
das relaes interinstitucionais, a diretoria-geral da EMATER-RIO construiu um escritrio local na rea do Assentamento, em
dezembro de l988. Simbolicamente prestou um grande servio no
sentido de dar visibilidade e reconhecimento poltico oficial aos
assentados, de objetivar ou cristalizar publicamente a autoridade
estatal na administrao do processo e da transferncia da propriedade da terra. Este ato de objetivao da posio demarcada e do
reconhecimento de sua importncia no campo foi acompanhado
de diversas demonstraes de consagrao pblica.12
Por todas as contribuies objetivas, o hbrido projeto desta instituio foi-se consolidando. Ainda que nos ltimos anos ela venha
atendendo precariamente, seus tcnicos permaneceram no campo.
a instituio que continua fsica e formalmente articulada s
atividades desenvolvidas pelos assentados.
Como variante dos dois outros projetos, produto articulado das
duas proposies nesse campo antagnicas, tal proposta de trabalho pde se construir a partir de mltiplas e singelas alianas. Seus
12

No ato de inaugurao do escritrio estiveram presentes jornalistas da

imprensa escrita, registrando e divulgando o acontecimento. Emprestando
distino e traduzindo o reconhecimento, os jornalistas presentes elaboraram
as manchetes a seguir transcritas:

Tcnicos da EMATER-Rio ajudam em assentamento. Usina Novo Horizonte

ganha hoje escritrio da Emater (Folha da Manh, Campos, 22 dez. 1988).

Rio Preto ganha posto da Emater-Rio (A Cidade, Campos, 22 dez. 1988).

Reforma tem timo resultado em Campos (O Fluminense, Niteri, 22

dez. 1988).

115

funcionrios, conforme os contextos, enfatizam uma ou outra linha

de trabalho. Ora atuam sob a valorizao da tcnica pela tcnica,
ora pela nfase na organizao da representao poltica como fator
fundamental para a consecuo do processo de assentamento. Em
determinadas situaes, valem-se de instrumentos que articulem
as duas proposies.13
Outrossim, a permanncia no trabalho de campo se deve em parte
a uma relativa autonomia da EMATER-RIO, derivada de sua opo poltica: teoricamente definida como neutra, na prtica pouco
comprometida com disputas locais entre os produtores por ela
assistidos. Com um discurso valorizador da tcnica pela tcnica,
seus funcionrios so capazes de realizar mltiplas adequaes
sem precisar alterar muito sua prtica. Seus dirigentes j dispem
de socializao poltica para realizar esses ajustes.
13

Os tcnicos da EMATER-Rio adotam diversas formas de associao ou

de sociabilidade como instrumento de ao qualificada como educativa.
Atravs destes recursos pretendem formar outras estruturas de pensamento
e de padres de atitudes comportamentais (sociais e econmicas). O
reconhecimento desta construo tambm se torna a demonstrao do efeito
simblico da vida comunitria. So eventos em que as informaes tcnicas
so divulgadas atravs de exposies orais e em que os assentados e suas
famlias so levados ao encontro social. Durante os primeiros dois anos
de atuao no processo de assentamento, eles organizaram os seguintes
eventos:

- I Encontro Comunitrio de Proteo Natureza do Projeto de Assentamento

Novo Horizonte;

- Semana da Alimentao (ensinamentos sobre modos de plantio da soja e

de hortalias e importncia do uso dgua filtrada);

- I Encontro Regional de Jovens Rurais;

- Curso de associativismo;

- Dia Especial da Soja;

- Cursos de tratorista I e II;

- Curso de introduo mecanizao e uso de trao animal;

- Curso de suinocultura domstica, avicultura domstica;

- Curso prtico-terico sobre a cultura do maracuj, da banana;

- Curso sobre organizao da pequena produo; e

- Curso sobre a psicultura comunitria.

I Encontro Estadual de Mulheres Rurais de Reforma Agrria do Estado do

Rio de Janeiro com os seguintes objetivos previamente delimitados:
conscientizao poltica, troca de experincia e reconhecimento do
importante papel que exerce a mulher na sociedade;

116

A despeito de estar definida pela prestao de um servio tcnico,

a composio dos cargos de sua diretoria estadual, regional e
local varia conforme os arranjos polticos que conduzem cada
governador ao cargo. Algumas vezes loteada para atender
reciprocidade que sustenta a campanha eleitoral. Outras vezes
disputada em face da sua insero em espao social que viabiliza a incorporao de produtores agrcolas a interesses externos
(consumo, aumento da produo, adoo de novo cultivo etc).
A EMATER-RIO, a despeito dos percalos, reproduz-se como
instituio h aproximadamente 35 anos e mantm o processo de
expanso dos servios, dos tcnicos e das agncias na maior parte
dos municpios do Estado do Rio de Janeiro.
A equipe tcnica que atuava no processo de assentamento, entretanto, nem sempre se manteve relativamente distanciada dos
grandes embates polticos. Desta opo de vinculao poltica
especfica, posicionada de modo ambguo relativamente polarizao assumida pelos titulares das demais instituies no campo,
mantinha-se em contato direto com os assentados, vivenciava as
dificuldades a eles impostas e percebia os efeitos negativos da
prtica contraditria das instituies que em princpio devem viabilizar o processo de assentamento. Contagiada pela cumplicidade
com os assentados, operava sob fluxos e refluxos. As dificuldades
de sobrevivncia dos beneficirios do processo de assentamento
provocavam relativizaes s concepes genricas e descontextualizadas dos tcnicos, ao tipo e modalidade de transferncia
de conhecimentos, especialmente porque eles no so formulados
para aplicao sob tamanha condio de carncia. Pelo contrrio,
pressupunham certa capitalizao.
Os demais tcnicos presentes no campo, orientados pela concorrncia quanto atuao mais legtima, traziam sempre tona
as acusaes de ilegimidade da vinculao da EMBRATER/
EMATER-RIO no processo de reforma agrria. Tais acusaes
eram elaboradas a partir da reificao ou da caricaturao da postura poltica tradicionalmente adotada, vista como expresso do
comprometimento com os interesses dos grandes proprietrios de
terra, em tese adversrios da poltica de reforma agrria. O modo
mais gentil de reafirmar a estranheza era personalizar a responsabilidade do projeto de vinculao da EMBRATER defesa da
reforma agrria ou ao programa de assentamento rural.

117

Esta anlise aqui apresentada, possvel pela opo terica e metodolgica adotada para o entendimento dos modos de atuao e
intercesso dos rgos estatais, permite relativizar determinadas
concepes que reificam os instrumentos de exerccio de autoridade postos em prtica por tcnicos ou funcionrios. A concorrncia
entre eles e os meios utilizados para objetivao do modelo de
interdependncia institucional propicia a construo de caminhos
de passagem dos interesses e reivindicaes dos supostos beneficirios dos programas. Permite que alguns dos tcnicos relativizem
a plena eficcia do saber especializado a partir do qual tiveram
legitimada a insero no servio pblico. Facilita a percepo dos
efeitos perversos de modelos genricos tambm a eles impostos
como modos de expresso da atuao nacional ou da vocao
universalista do Estado. Esta diferenciao amplia as clivagens
subjacentes s prticas internas interdependncia institucional,
faz aflorar contradies e impede que cada rgo tenha pleno controle da aplicao das intenes idealizadas. Minimiza os efeitos
negativos dos modos de estruturao dos rgos do Estado, porque
a idealizao tende a ser confundida com a objetivao.
Da leitura das regras formais, contidas na Proposta de Programa
de Capacitao de Assentados (MIRAD/EMBRATER), percebe-se que a participao poltica dos tcnicos da EMATER-RIO est
delimitada intermediao do acesso dos assentados aos recursos
institucionais, especialmente o crdito. Esta incorporao, no entanto, reproduzindo o modelo de atuao dos rgos do Estado,
objetiva-se a partir do ato simblico de excluso e reinsero
culturais; de uma socializao que construa o beneficirio apto
integrao nos meandros de instituies especficas. Segundo o
modelo desta instituio, a insero implica a formao racional
do agricultor ou a adoo de modos de pensamento que valorizam
o planejamento e o gerenciamento.14
Este enquadramento a um modelo de agricultor integrado lgica
do mercado capitalista concebido sob ressalvas, onde a especificidade cultural aparece como espao para inadaptao ou para
adequao aos objetivos perseguidos. Por conseguinte, retorica14

(....) garantir a viabilidade agroeconmica dos assentamentos e a organizao

socioadministrativa e gerencial das reas reformadas, contribuindo para a sua
transformao em empresas produtivas que tenham condies de competio
no mercado (Programa Nacional de Capacitao para Assentados, Convnio
MIRAD/EMBRATER).

118

mente estava prevista a variao na adoo daquela racionalidade

valorizada pela instituio.15
De acordo com os princpios da metodologia que orienta os projetos de assentamento do MIRAD/INCRA, o alcance da autogesto
vincula-se ao desenvolvimento da capacidade de organizao
e participao dos parceleiros. Com base nessa perspectiva, a
proposta dos tcnicos da EMATER-RIO valoriza formalmente o
saber e as experincias dos agricultores em todos os momentos
do processo de capacitao.16
Diversas aes foram atribudas EMATER-RIO a partir de convnios. Algumas delas foram repassadas ou atendidas mediante
reincorporaes de outros rgos, reproduzindo assim o mesmo
padro de institucionalizao j analisado e os mesmos modos de
insero de cada subunidade do Estado no campo interinstitucio
nal. A reassinatura de convnios tambm define as competncias,
a diviso das atividades e o reconhecimento m
tuo das instituies
para a articulao no trabalho de campo. Da mesma forma, o
reconhecimento pressupe um sistema aceito de hierarquizao
15

- o respeito ao momento e forma de organizao econmica, poltica e

social dos assentamentos;

- o respeito aos valores culturais;

- o fortalecimento dos trabalhadores assentados como organizadores e

controladores da sua produo; e

- o desenvolvimento das potencialidades dos trabalhadores assentados, sua

criatividade e capacidade de planejar e decidir.

16

Objetivos especficos:

- melhorar a capacidade de gerenciamento, administrao e controle do

processo produtivo;

- fortalecer o processo organizativo nos assentamentos, em suas dimenses

econmica, poltica e social;

- facilitar o acesso a tecnologias socialmente apropriadas a sua realidade,

ou seja, aquelas que permitam o aumento da produtividade, considerando
a relao custo/benefcio e o meio ambiente;

- habilitar os assentados para o uso de instrumentos e meios de

desenvolvimento de suas unidades produtivas;

- propiciar aos tcnicos e assentados o desenvolvimento de formas de

cooperao e intercmbio na busca de solues para os problemas dos
assentamentos;

- promover intercmbio de experincias entre os assentamentos (tcnicos e

produtores) (EMBRATER - Proposta para um Programa de Capacitao de
Assentados, 1987, p. 1-7).

119

de funes das instituies no campo, mas todas elas se definindo

preliminarmente em relao ao MIRAD/INCRA ou SERSE.
Ao lado do levantamento de dados, os tcnicos da EMATER-RIO
se comprometiam a oferecer apoio implantao da unidade
avanada de pesquisa da PESAGRO-RIO (Empresa de Pesquisa
Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro). A construo desta
unidade visava introduzir novas culturas, permitir o uso de sementes melhoradas e de adubao verde, a criao de um banco
de material propagativo de mandioca e batata-doce, a edio de
trabalhos a respeito da articulao pesquisa e extenso.
O texto do convnio entre a EMATER-RIO e a PESAGRO-RIO
constitui um excelente exemplar da retrica interinstitucional autolaudatria: o reconhecimento da valorizao da tcnica e do saber
que lhe subjaz constitui o parmetro de referncia para atuao
institucional. Na prtica, pouqussimas das propostas puderam e
poderiam ser colocadas em prtica. E mais, os resultados obtidos
com este convnio foram dos mais desastrosos, estimulando a auto-excluso de muitos dos trabalhadores diante do estranhamento
da experincia de trabalho coletivo.
Os tcnicos da PESAGRO-RIO, parceira da EMBRAPA na
construo de saber agronmico, impuseram, para atender a tal participao, a realizao de campos experimentais com processo de
trabalho coletivo. Esta experincia, associada a outras desconfianas e descrenas (analisadas posteriormente), atuaram no sentido
de, inicialmente, afastar um nmero significativo de candidatos
potenciais, mesmo entre os trabalhadores da usina falida. Alm
disso, estimularam a contraposio de muitos destes trabalhadores
que, embora residentes na rea desapropriada, pelos critrios de
seleo do INCRA, encontravam-se excludos: os aposentados e
os trabalhadores fabris.
Respaldada em justificativas da necessidade de definio tcnica
do projeto de reforma agrria, a PESAGRO-RIO inseriu-se nessa
primeira redistribuio de recursos financeiros. Esta participao
ocorreu mediante imposio de constrangimentos porque seus
critrios obedeciam a rgidos objetivos prprios. As propostas
estavam referenciadas a outros campos de disputa, concorrncia e
busca de legitimidade e reconhecimento. Como a PESAGRO-RIO
apresenta carncia de rea de terra para que os tcnicos viabilizem
os experimentos, a insero num programa onde se discutia os usos
de uma enorme rea improdutiva viabilizava aquelas pretenses.
120

Por tais circunstncias, a rea de terra destinada ao processo de

assentamento e os prprios trabalhadores a serem assentados
foram includos em programas esprios, justificados pela desqualificao tcnica destes ou pela necessidade de sua submisso a um
processo educativo. Tornaram-se assim viabilizadores de objetivos
institucionais anteriormente sacramentalizados e afastados das
necessidades reais do processo objetivo de assentamento.
Atravs de convnio MIRAD/PESAGRO-RIO deveriam ser construdos campos individuais e coletivos de produo de sementes
como parte do programa de diversificao ou introduo de novas
culturas. Da perspectiva institucional, o objetivo da oferta de tais
recursos era assegurar ao lavrador as condies desejveis de
produo e obteno de renda, bem como a insero em prticas
adequadas de explorao agrcola, que proporcionem nveis de
produtividade satisfatrios.
A PESAGRO-RIO instalou campo experimental para produo
de mudas de feijo, milho e arroz. Deveria ainda iniciar a introduo de fruteiras e de olericultura. Ocupou uma rea de 5,0ha na
Fazenda Aleluia, onde desenvolveu projeto de pesquisa aplicada
para introduo de novas culturas dividido em dois subprojetos:
produo de gro (feijo, milho e arroz) e fruticultura (abacaxi,
banana, citrus). O primeiro foi desenvolvido pela Estao Experimental de Campos, e o segundo, pela Estao Experimental de
Maca (Convnio 143/SERSE /PESAGRO-RIO /MIRAD).
Os pretensos beneficirios, referenciados pelas experincias de
trabalho anteriores, percebiam-se como parceiros, sem contudo
ter qualificada a quantidade de produtos que receberiam por este
suposto contrato. Definindo tal indeciso como instrumento visvel de explorao, no cumpriram totalmente a parte que lhes
cabia no contrato: realizar coletivamente as limpas, a colheita
e o beneficiamento dos gros. Mesmo os que participaram tinham
escrpulos em se apropriar de parte do produto porque desconheciam seus direitos. Em concluso, os resultados da colheita foram
desastrosos, e a parte obtida e armazenada para reproduo do
processo produtivo na parcela de terra de cada um foi consumida
como alimentao. A independncia quanto reproduo do processo produtivo, tal qual definida nos objetivos do convnio, no
ocorreu. A rea dedicada ao campo experimental de cultivo de
abacaxi, por falta de ateno dos tcnicos e dos trabalhadores em

121

assentamento, tornou-se expresso de sua improcedncia. As frutas nasceram, mas no cresceram, impedindo at o autoconsumo.
A anlise das condies de articulao das instituies destinadas
atuao imediata com os assentados permite a relativizao do
sistema de diviso entre trabalho de gabinete e trabalho de campo.
Esta hierarquia se refaz entre as equipes incumbidas do trabalho
prtico. Aos coordenadores cabem o trabalho intelectual de redao
de projetos e textos, o levantamento de dados qualificados como
bsicos produo do conhecimento que ser referendado pelos
titulares dos rgos especializados na pesquisa e sistematizao de
informaes, como o caso da EMBRAPA. Os dados necessrios
aos levantamentos tcnicos que subsidiam as aes legais do INCRA terminam por serem obtidos junto s equipes que se dedicam
ao trabalho de campo. Produzidos, devem ser referendados pela
instituio que, na diviso de especializaes, tem a atribuio de
formular o saber terico.
A articulao limita-se quase sempre ao aspecto formal dos documentos, exaltando retoricamente a complicada e contraditria
trama interinstitucional adotada pelos rgos do Estado responsveis pela implantao da poltica de reforma agrria. Se as regras
de convivncia esto registradas por escrito ou formalmente assumidas, os documentos finais, que comprovam a execuo dos
acordos, so raros ou pouco abertos ao acesso pblico. Quando
aparecem, pouco dizem sobre a objetivao das tarefas. So
documentos de retrica ou de exaltao dos objetivos abstratos
seguramente atingidos. Quando envolvem transferncia direta de
dinheiro, contm demonstrativos contbeis.
Esse contrato retrico se reproduz nas relaes com as instituies
privadas, como o caso do convnio assinado entre a EMATER-RIO, o IBDF (Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal),
a FEEMA (Fundao Estadual Meio Ambiente) e o CNFCN (Centro Norte Fluminense de Conservao da Natureza). Visa assegurar
a preservao da rea de Proteo Ambiental do Desengano
APA Desengano, composta de 26 mil ha; a formao de conscincia crtica do produtor rural quanto intocabilidade da mata,
manuteno de rios, crregos e nascentes, evitando queimadas,
desmatamento e eroso. Constitui-se mais que tudo num registro
da construo de alianas de interesses, numa demonstrao formal
de posturas comuns e numa declarao de intenes que explicita
um comprometimento institucional em torno de concepes e
122

atitudes diante da apropriao de recursos naturais. A prestao

de servios se traduzia na prtica em orientaes sistemticas e
imposio de constrangimentos aos assentados, tendo, por isso, se
constitudo em fontes de conflito entre estes e os tcnicos, como
se ver em outro captulo. Por este convnio, as organizaes no
governamentais oficializavam o controle sobre as orientaes dos
tcnicos e a vigilncia diante das possibilidades de uso predatrio
da reserva ecolgica situada ao lado da rea do Assentamento,
prtica comum entre o usineiro falido, fazendeiros vizinhos e especialistas no negcio com madeiras. Por outro lado, a equipe da
EMATER-RIO oficializava o apoio poltico e pblico recebido dos
rgos no-governamentais defensores da preservao ecolgica
e do processo de assentamento.
O convnio firmado entre a EMATER-RIO e o SENAR (Servio
Nacional de Formao Profissional), previsto na regulamentao
nacional sobre poltica de assentamento rural, constitui um tipo
imediato de prestao de servio. A relao entre inteno e prtica
se torna mais direta porque o SENAR tem por finalidade oferecer
cursos e depende de uma clientela que os demande. Contudo,
o elenco de cursos a serem oferecidos varia com o acmulo e
a diversidade do saber institucional, isto , dela s se pode demandar o que j foi previsto. Por conseguinte, a participao dos
assentados em cursos nem sempre corresponde a necessidades
cotidianamente sentidas.
A partir do convnio estabelecido entre o MIRAD e a EMATER-RIO, os tcnicos desta instituio se responsabilizam pela
mediao da transferncia de recursos financeiros do PROCERA
(Programa de Crdito Especial de Reforma Agrria), subsidiado e
destinado ao fomento e/ou habitao em reas de assentamento.
Esta alternativa fundamental constituio material e social do
produtor agrcola, motivo de reconhecimento da importncia da
presena daquela instituio no campo. Por isso mesmo, constitui
o instrumento mais eficaz para que o beneficirio incorpore modos de comportamento desejados pelos tcnicos. De forma geral,
a mediao dos tcnicos nesta transferncia de recursos se d a
partir dos seguintes procedimentos:

elaborao de projeto de aplicao de recursos com os

beneficirios da assistncia tcnica;

orientao tcnico-gerencial s cooperativas, associaes

e outras entidades assemelhadas;
123

 avaliao dos investimentos realizados, recomendao de

liberao das parcelas de crdito concedido e eventuais
ajustes nos oramentos de aplicao; e

elaborao de relatrios sobre o andamento de atividade.

No trabalho de campo, os tcnicos, por conseguinte, desempenharam o papel de mediador intelectual, elaborando dados que
configurassem as carncias, os diagnsticos e os modos de resoluo. Todos que a se posicionavam admitiam estar referenciados
pelo atendimento dos interesses dos assentados. Tomavam como
princpio orientador de suas aes o respeito especificidade
cultural. Esta posio, se assim se considera, seria equivalente a
um mediador-escriba, dotado dos instrumentos tcnicos que permitem a elaborao dos gneros projeto e relatrio. Assim sendo,
diferenciado pelo domnio da escrita, da qual os assistidos esto
excludos. Na prtica, como em captulo prprio ser considerado,
aos assentados cabem a legitimidade da anunciada inteno e,
por vezes, escolher entre os itens que so oferecidos. A relao
pode ento ser pensada pela inverso, os assentados mediando o
conhecimento diferenciado que produzido. Eles prprios permitindo a construo de instrumentos intelectuais ou perceptivos
que dotem os tcnicos da possibilidade de defesa do conhecimento
mais real. Esta qualidade do saber produzido pelos tcnicos no
campo opera como moeda valorizada ou trunfo por vezes definitivo no jogo das concorrncias entre especializaes e posies
distribudas segundo sistema hierrquico prprio.
As dificuldades para percepo mais apurada do ponto de vista ou
dos modos de ordenao do mundo social dos beneficirios devem-se, entre outros, a dois fatores. Em primeiro lugar, os tcnicos no
dispem da formao intelectual (e por vezes ideolgica) que os
instrumentalize a captar as mediaes que subjazem construo
dos chamados interesses dos assentados. De antemo, como vrias
vezes j demonstrei, constitui prtica corrente ou modos de ao
presentes entre todas as instituies, a elaborao de atributos de
desqualificao cultural do beneficirio para que ele possa ser eleito
como objeto de ateno; para que a percepo do problema e a
prescrio de modos de resoluo reafirmem o saber que as elabora.
Alm disso, pelo desconhecimento dos meandros institucionais e
dos domnios de administrao da linguagem escrita, o candidato
ao assentamento rural no pode socialmente se locomover sozinho. Alm do domnio da escrita, ele depende do conhecimento
124

das regras e dos constrangimentos que qualificam positivamente

o eleito beneficirio. Os assentados, como fartamente j demonstrei, so reconhecidos pela qualificao da falta: desinformados,
desorganizados, desarticulados, despolitizados e uma infinidade
de des a mais. Como os tcnicos os percebem e os tratam quase
sempre a partir desses parmetros, eles se pensam atuando para,
reclamando por, representando-se em nome de. Poucas vezes se
definem como mediadores da construo desses prprios interesses
ou admitem a criao dos projetos nessa correlao, a partir desse
mesmo campo de referncia.
Em segundo lugar, os tcnicos no tm autonomia para sugerir propostas que no estejam includas na pauta de recursos e servios j
previstos pelas instituies s quais demandam a colaborao. Por
isso, o papel de cada tcnico se restringe quase sempre a conhecer o
que a instituio almejada tem a oferecer e as condies dessa oferta; apresentar as alternativas aos assentados e, na maior parte das
vezes, sugerir ou induzir a escolha que julguem mais necessria,
adequada, plausvel, possvel ou vivel. Outrossim, na insero de
cada uma das instituies no campo, as tarefas e atribuies esto
a priori delimitadas. O respeito a elas se constitui num padro de
comportamento que assegura a reproduo da interdependncia
e o reconhecimento da necessidade da cooperao. As mudanas
de perspectiva so, por isso mesmo, difceis e conflitivas.
A concorrncia enfrentada pelos tcnicos no trabalho de campo
no se limitava ao sistema de relaes entre as instituies encarregadas da aplicao da poltica de reforma agrria. Ela se dava entre
tcnicos de uma mesma instituio, tendo em conta a visibilidade
poltica alcanada pela equipe que se dedicava objetivao do
processo de assentamento. Tambm ocorria com os fazendeiros
vizinhos, desejosos de reproduzir o sistema de dominao e intermediao antes colocado em prtica e sem influncias externas
ou de tcnicos de instituies estatais.
No sentido de minimizar ou reconhecer (reproduzindo) a concorrncia
e a oposio, de diminuir a descrena em relao aos resultados positivos da poltica de reforma agrria dirigida a ex-trabalhadores de usina
e, enfim, de construir o reconhecimento da prpria EMATER-RIO,
nesse como em outros campos de atuao, os tcnicos vinculados a
este programa se dedicaram de modo sistemtico a contabilizar ou
a elaborar tabelas aproximadas de previso da produo agrcola.
Divulgavam-nas junto imprensa escrita e em boletins por eles dis125

tribudos. Os efeitos dessas intenes em termos de reconhecimento

da existncia poltica dos assentados foram mais que visveis, tendo
a imprensa escrita e televisada para l se dirigido e feito reportagens
alvissareiras, que apostavam no futuro promissor do Assentamento e
dos assentados. Os temas privilegiados para divulgao na imprensa
escrita e televisada abarcavam os resultados da produo, mormente
atravs de tabelas, e os recursos que eram oferecidos por parte das
instituies estatais, numa demonstrao de fora do apoio recebido
e da correspondncia em termos de viabilidade, eficcia e pertinncia.
Produtos agrcolas no 1 ano de colheita do PANH
Produtos

Milho
Feijo
Mandioca
Arroz
Quiabo
Abbora
Batata-doce
Total

rea
(ha)
253
92
152
16
5
3
2

Produtividade
(kg/ha)
1200
840
10000
2000
1000
2000
10000

523

Fonte: EMATER.RIO/ELNH, l989.

Produo
ton.
303,6
77,3
1520,0
36,0
5,0
6,0
20,0
1967,9

Produtores

170
116
190
72
58
71
59
190

Em termos de mudanas de comportamento poltico dos assentados,

vistas como derivadas ou decorrentes das aes educativas, os tcnicos destacavam para a reportagem na imprensa a participao dos
representantes das instituies EMATER-RIO/APROAN (Associao
dos Produtores do Assentamento Novo Horizonte) no planejamento
de safra agrcola, na assessoria da administrao do patrimnio, na
orientao quanto execuo de convnios, na divulgao da cotao
de preos de mercado agrcola e suas perspectivas.
Fazendo-se reconhecer entre as instituies que lhe davam apoio,
destacando a importncia da sua participao, e exaltando, para as
demais, os efeitos de consagrao da ajuda a ser prestada, seus tcnicos
atuavam na constituio de uma opinio pblica favorvel ao processo
de assentamento. Tornando legtimas a importncia das atividades
que desenvolviam e a viabilidade da poltica de reforma agrria e do
projeto de assentamento, a partir dos resultados do primeiro ano de

126

colheita agrcola, os tcnicos da EMATER-RIO, articulados com os

das demais instituies em presena, encaminharam uma srie de
projetos que visavam obter recursos e instrumentos agrcolas para
viabilizar a produo. Nos projetos e relatrios, de estilo laudatrio,
seus autores prenunciavam a idealizao do futuro e a condenao
do passado. As aes empreendidas reafirmavam a concretude dos
objetivos j vislumbrados, independentemente da representatividade
dos resultados. Tudo isso para reafirmar o que est em jogo nesses
documentos: a divulgao e a legitimidade das aes institucionais,
onde o assentado o suporte para a concorrncia em busca de reconhecimento e reproduo.
Expectativa de Produo Agrcola do 2 ano do PANH
Produtos
Milho
Feijo
Mandioca
Arroz
Quiabo
Abbora
Batata-doce
Abacaxi
Banana
Maracuj
Solanceas
Crucurbit.
Inhame
Brassicceas
Aliceas
Soja
Ctrus
Caf
Total

rea
Colhida
(ha)
470
140
755
41
15
8
8
3
30
10
10
20
7,5
4

Produtividade
kg/h

Produo
ton.

Produtores

1800
1200
10000
2500
7200
5000
10000
15000
25000
4500
30000
15000
8000
30000

548
163
7550
103
108
40
80
45
750
45
300
300
60
120

253
241
243
93
115
67
76
40
125
65
75
77
30
32

2500
1200
6000
2100

15
12
30
6,3
10.267,3

79
75
8
12

6
10
5
3
1.545,5

Fonte: EMATER-RJ/ELNH, l989 - Resumo dos Trabalhos Desenvolvidos.

ESLOC Novo Horizonte, Ano Operacional de l988.

127

Alm disso, operando a partir de convnios, a relao interinstitucional sempre provisria e deve ser refeita conforme a
periodicidade da distribuio oramentria. Este fato amplia a
necessidade de colocao em prtica de instrumentos de reconhecimento mtuo e possibilita a reelaborao das formas de
cooperao a cada reassinatura do documento. Essa disputa em
torno de recursos no-programados ou vislumbrados por curto
perodo de tempo, crescentemente ampliada pela insero de
rgos que disponham de fundos financeiros ou que reconheam a importncia das mtuas cooperaes, absorve os tcnicos
nessa mediao burocrtica. Eles ocupam boa parte do tempo de
trabalho acompanhando a dinmica de diversas instituies para
se inteirarem da oferta de raros e parcos recursos; encaminhando
propostas de interao e, se plausvel, de projetos e relatrios.
A cada projeto, em linguagem escrita, os problemas devem ser
elaborados formalmente, as aes desenvolvidas referendadas,
o futuro promissor e alvissareiro anunciado, de modo a fazer
jus seduo de redistribuio dos dividendos polticos entre as
instuies que aceitam a parceria, isto , de modo a obter xito
nesta concorrncia. Os tcnicos devem desenvolver o domnio de
uma linguagem falada e escrita que convena aos parceiros sobre
a racionalidade da participao e sobre as vantagens mtuas da
oferta/demanda. E de tal modo eles devem reproduzir tais questes
e proposies que, ao final, automaticamente o texto produzido,
nem eles mesmo mais se preocupando com a correspondncia
entre o que est escrito e o que de fato ocorre.
Por fora da objetivao desse modo de ser ou de interagir institucional, tambm o trabalho de campo, nos moldes em que
pensado, em contato direto com o assentado, relegado a um vazio
e transferido incumbncia do acaso e da demanda, se a equipe
no dispuser de outros tcnicos posicionados como ajudantes e
colaboradores (como principalmente o caso do tcnico agrcola
ou de economia domstica).
Concluindo, atravs da leitura das propostas de trabalho ou dos
documentos, procurei entender os modelos de assentamento em
jogo e as formas de relacionamento e de atuao das instituies
do aparato estatal incorporado para objetivar a poltica de reforma agrria. Desta anlise, pode-se perceber como o assentado se
constitui num tipo de produtor intensamente atrelado aos meandos
burocrticos dos rgos de Estado, de onde partem as atribuies
dos sentidos de suas aes, o desejado modelo de comportamen128

to econmico e poltico. V-se envolvido na elaborao de uma

srie de documentos mas no dispe dos recursos necessrios
para defender, nesse nvel, seus interesses. No dispondo de uma
cultura letrada, no lidando com essa forma de comunicao, sua
existncia est definida nos termos dessa desequilibrada parceria
com os tcnicos das instituies.
As anlises aqui apresentadas, como j destaquei, pretendem
apenas descrever o quadro institucional a partir do qual a poltica
de assentamento rural objetivada. Os efeitos mais diretos na
estruturao dos modos de percepo e ao sobre os assentados
sero focalizados em diversos outros captulos seguintes. Da mesma forma, retomarei numa anlise mais direta a relao entre estes
mediadores do trabalho no campo e os assentados, considerando
seus mltiplos resultados e efeitos de colaborao.
Pelo momento, quero destacar a importncia do estudo das prticas das subinstituies para o entendimento da atuao do Estado
junto ao processo de assentamento rural; a mediao institucional
que lhe d substrato. Quero frisar o entendimento sobre o modo
como as instituies estatais administram a integrao num quadro
de referncias mtuas e aes complementares, mas tambm os
conflitos internos da derivados, pois que as concorrncias so
parte desse mesmo campo de poder. Atravs da anlise de suas
prticas torna-se evidente, assim imagino, a impropriedade de
pensar as instituies como domnios globalizantes da vida social,
ocupando todo o espao por ela formalmente delimitado. Paralelamente, tornam-se evidentes os limites dos discursos ideolgicos
institucionais, que buscam efeitos de poder. Pouco falam alm da
prpria pretenso de dominao. Visam muito mais suportar os
mecanismos de concorrncia e de auto e hetero reconhecimento.
Os efeitos, pelo menos no que possvel perceber, dependem de
mltiplas outras mediaes, inclusive da percepo dos assistidos
e dos modos como tambm participam desse jogo, ainda que
exercendo o poder dos fracos, isto , assumindo publicamente o
papel que lhes atribudo e, dessa posio, objetivando os efeitos
de apropriao dos possveis recursos. Contudo, mesmo que tais
discursos digam pouco sobre a eficcia das intenes previstas,
seu entendimento fundamental para compreender o encontro de
experincias culturais diversas e a construo desse ator poltico:
o assentado.

129

Por conseguinte, a separao analtica aqui assumida tornou-se

necessria. Este quadro institucional no se impe tal qual sobre
o mundo social imediato dos assentados e das relaes com tais
mediadores. A despeito da vinculao dos beneficirios ao quadro
institucional, da retirando parte dos significados de suas aes,
em verdade participam de mundos sociais distintos. Portanto, a
anlise do quadro institucional no pode ser apreendida por uma
perspectiva descendente ou vertical. Importa, diante desse quadro,
entender as referncias obrigatrias, as limitaes e alternativas
impostas e apropriadas, mas a reinveno, os efeitos de vulgarizao, as tradues, as representaes mentais que ele provoca,
os princpios de orientao das diversas prticas presentes nessa
unidade social: o Assentamento. Importa entender o modo como
essa referncia obrigatria - percebida sob mltiplas perspectivas
- informa, forma e deforma, suscitando a construo social de percepes de mundo, exigindo exerccio de compreenso e reflexo.
Importa entender os diferentes campos sociais hierarquizados e
diferenciados perpassados pelo processo de assentamento, cada um
constituindo-se por diferenciaes internas, grupos de interesses
diversos e at opostos, que, sob certas circunstncias, podem se
encontrar, se aglutinar, se polarizar e se tornar antagnicos.

130

II PARTE
RECONSTRUO
DO MUNDO SOCIAL

131

s ex-trabalhadores inicialmente lutaram pela recuperao

do cumprimento de regras consuetudinrias e da legislao trabalhista, isto , alguns dos princpios de ordenao
do mundo social ao qual se integravam e investiam na reproduo.
Esgotadas tais possibilidades, aceitaram a transferncia de reas
de terra como forma de pagamento dos direitos desrespeitados.
Por fim, inseriram-se no processo de construo do produtor agrcola assentado. Sob quaisquer dessas condies, a comparao
avaliativa das representaes dos mundos sociais em que viviam
e em que imaginavam que passariam a viver era constitutiva da
construo das novas posies.
Para se compreender os modos de participao dos ex-trabalhadores nas diversas situaes de luta que constituem este processo de
mudanas de posio social, preciso entender as representaes
sobre a ruptura do sistema de relaes ao qual se encontravam
integrados, elas mesmas orientadoras das formas de percepo e
avaliao desse sistema. preciso levar em conta os modos como
intensificaram as reflexes comparativas sobre as experincias
vividas durante a vigncia e a falncia do sistema de poder e trabalho posto em prtica pela usina, entre as anteriores e as novas
experincias. E como, diante dessas relativizaes, percepes e
apreciaes, eles vo se redefinindo socialmente. Avaliando as
perdas e os ganhos frente s diferenciadas condies de vida, eles
elaboram os parmetros para construo do futuro. Reivindicando
o reconhecimento das conquistas alcanadas no sistema de vida
anterior, eles tentam estabelecer novas regras a serem consideradas
por eles mesmos e pelos funcionrios das instituies em presena. Reconstruindo uma viso do passado com vistas construo
do futuro, eles o fazem a partir das angstias, dvidas e desejos
vislumbrados no presente.
Os ex-trabalhadores inicialmente percebiam o processo de assentamento como uma desorientao. Tal percepo no derivava
apenas da ausncia de regras explcitas emanadas dos titulares
das instituies que participam da objetivao da poltica de
assentamento rural. Ela tambm se devia passagem por uma experincia de distanciamento de posies sociais cujos princpios de
133

pertencimento eram relativamente estveis, cujas regras estavam

relativamente definidas e, por isso mesmo, os clculos e as estratgias para reproduo do acesso ou para criao de alternativas
de insero eram relativamente previstos e conhecidos. Como tais
regras e princpios estavam alterados, a ordem social era concebida sob ameaa. As marcas de prestgio no eram respeitadas.
Os bens do patrimnio preservado no asseguravam as posies
conquistadas e os recursos fundamentais reproduo fsica e
social. Inseguros quanto ao que podiam esperar e ao que podiam
receber, tambm o eram em relao s estratgias e s lgicas que
orientavam os clculos e os comportamentos; em relao aos modos de lidar com as ambigidades decorrentes da convivncia com
regras e leis diferenciadas e descontextualizadas; em relao aos
elementos de apreciao e previso que o acatamento e o respeito
s regras asseguravam, definindo inclusive os limites aceitveis ou
a contestao que se tornava inevitvel (NEVES, 1989).
A anlise da reconstruo do mundo social dar-se- em torno de
duas questes centrais. No Captulo IV, analiso os modos de construo dos argumentos e justificativas que legitimavam a excluso
do usineiro da condio de patro e de proprietrio dos meios de
produo, isto , do sistema social de relaes. Estas elaboraes
foram construdas com o propsito de produzir o reconhecimento
do direito dos ex-trabalhadores propriedade da terra, em face
do pertencimento e do investimento na reproduo deste mesmo
sistema de relaes. Foram explicitadas para justificar a legitimidade da permanncia para os tcnicos das instituies estatais que
decidiriam sobre as condies do futuro pertencimento. E para
obter o reconhecimento da nova posio pelos demais agentes
do sistema com os quais se relacionavam a partir da condio
de trabalhador assalariado. Portanto, elas visavam, por um lado,
demonstrar a legtima condio de herdeiro e sucessor de bens
e posies conquistadas. Por outro, elas objetivavam construir a
moralidade dignificadora da filiao ao novo modo de vida que
ento se constitua.
No Captulo V, analiso os elementos que os ex-trabalhadores destacam como estruturantes do sistema de poder posto em prtica por
eles e pela administrao da usina. E o fao considerando as regras
e os recursos que desejam ultrapassar ou preservar. Esta compreenso deve tomar como a priori que tal avaliao elaborada a
partir do descumprimento do sistema de regras e compromissos
que a tinham vigncia. Como os acordos e os desacordos estiveram
134

mais explcitos e conscientes e no momento desta reflexo eles

j estavam inseridos em outras experincias e modos de vida, o
entendimento do sistema de poder posto em prtica pela usina o
tambm de sua desnaturalizao e de sua relativizao.
Portanto, a reconstruo do sistema de poder para a explicitao
das razes da falncia e da legitimidade da apropriao da terra
funda-se num exerccio de idealizao e abstrao mediante clivagens especficas. A anlise deve ento considerar e incorporar
outras informaes e reconhecer os elementos que esta mediao
faz secundarizar ou esquecer. Deve articular fatos, datas, encadear
ligaes de causalidade e associar processos coexistentes que se
desdobram e produzem efeitos especficos. Contudo, visa destacar
os elementos valorizados para perpetuar um passado e para explicar
e consagrar o presente e o futuro desejados.
Este cuidado metodolgico, entretanto, no pode se validar no
extremo oposto, supondo que seja possvel ultrapassar tais constries. As elaboraes valorizadas so constitutivas do processo de
transio e assim devem ser entendidas. A anlise dos fragmentos
por eles apresentados pressupe a demonstrao do contexto de
sua elaborao e, assim, de seus limites explicativos. E justamente
por esta razo, abordo em primeiro lugar as concepes sobre a
ruptura para depois entender os elementos destacados como perdas,
ganhos e prospectivas.

135

4
A FALNCIA DA
USINA E A REVISO
DO PASSADO
Ao se reportarem ruptura ou falncia da usina, os ex-trabalhadores, diferenciadamente, conforme as diversas posies
anteriormente em jogo, enfatizam os princpios e as regras constitutivas do modo idealizado de funcionamento do sistema social
que os integrava a partir da relao de trabalho. Contrapem as
alternativas possveis de vida, ressaltando as razes das vantagens
apresentadas pela vinculao de trabalho usina. Consideram-na
como um processo contnuo e ascendente, cuja expresso mxima
e definitiva ocorreu quando eles, para se reproduzirem, tiveram que
se integrar a outros mercados de trabalho, ainda que se reconhecendo com direitos decorrentes do vnculo empregatcio anterior.
falncia da usina correspondeu ento um processo imediato e
descendente de deteriorao das condies de vida e de trabalho.
A percepo dos limites enfrentados para a reproduo do sistema
recai sobre um ponto de referncia comum: o no-cumprimento
do papel de patro, expresso pela ausncia de meios diretos e
indiretos de transferncia do salrio, asseguradores da criao de
mltiplas estratgias de proviso das necessidades da famlia. A
forma de lidar com esta escassez qualificada como sacrifcio,
isto , articulao desgastante e ineficaz de meios para obteno
precria dos bens de subsistncia e reconhecimento de direitos
adquiridos.
Ressaltam, a partir de fatos e experincias, as dificuldades comuns, a despeito de adotarem modos diversos de resoluo ou
de controle de recursos e de contarem com variadas formas de
apoio, diferenas que so expressivas dos princpios constitutivos
do sistema social.
O destaque dos graus de diversidade com que enfrentaram as dificuldades comuns pressupe a comparao. Nesta comparao,
a situao de quem fala contraposta a um outro exemplo, a um
caso limite de privao. Ao mesmo tempo em que reconhecem sua
151

situao mais favorvel, fazem meno a famlias que passaram

por maiores sofrimentos. Embora vinculada a vrios fatores, o que
considerado fundamental para essa diversidade de condies para
viver tal contingncia o maior ou menor apoio dos membros da
famlia e do parentesco. Por conseguinte, nesse perodo, as relaes
familiares e de parentesco apareciam como contraposio s relaes de trabalho, modo de articulao que expressa a imbricao
desses domnios na constituio do sistema social.
No perodo da falncia da usina, o apoio familiar era mais expressivo quando as unidades domsticas contavam com trabalhadores
aposentados ou filhos em idade de se vincularem ao mercado de
trabalho. Recebendo proventos pela previdncia, os aposentados
tinham assegurada a estabilidade financeira, ainda que mais limitada pela redistribuio dos parcos rendimentos. O deslocamento
dos filhos e filhas solteiros para vinculao a outros mercados de
trabalho diminua os efeitos da dissociao temporria da famlia.
Atravs dessa alternativa era possvel a redistribuio dos recursos
advindos do salrio e a minimizao dos limites impostos pela
ruptura das regras e das relaes constitutivas do sistema.
Algumas condies eram apontadas como exacerbadoras das dificuldades enfrentadas diferenciadamente pelas famlias. Uma delas,
a distncia fsica (e social) do local de residncia aos centros de
redistribuio de recursos, sediados prximos usina ou s casas
de fazenda, prdios que antes eram residncias dos proprietrios
da terra e depois foram aproveitados pelo usineiro para sediar
servios de administrao e comrcio. Outra delas, famlias com
filhos pequenos que impediam as mes de trabalharem fora e de
colaborarem com o esposo no acesso ao salrio. Outra ainda, a
imposio de gastos extras, especialmente os causados por doenas. Por fim, a ausncia de condies anteriores para obteno de
uma poupana financeira.
Portanto, est em jogo uma construo coletiva de um passado,
neste nvel valorizado pela superao do sacrifcio, isto , da
imposio de limites, de privao e de mortificaes, que eles
souberam conviver, suportar, ultrapassar. Passado que no nestes
termos nostlgico, mas construdo coletivamente para demonstrar
a existncia de uma vida anterior mais condizente; para fornecer
parmetros a idealizar ou estabelecer padres e regras futuros; para
orientar e justificar certas prticas e estratgias atuais, legitimando-

152

-as como direito perdido que deve ser reconsquistado.1 Porm,

ainda que concebido com fins objetivos e presentes, o a partir
do conjunto de relaes s quais eles estavam imersos. Relaes
que estruturavam as posies expressivas dos modos de insero, de adaptao e de superao dos constrangimentos tambm
constitutivos do sistema social. Posies diferenciadas por serem
fundadas em modos diversos de articular recursos e alternativas.
Dos relatos dos entrevistados podem ser evidenciadas algumas
situaes qualificadas como dramticas, porque impunham m
aior
grau de privao e desrespeito dignidade socialmente construda.
Tais situaes, por conseguinte, revelam as condies que estavam
ou deviam estar asseguradas pelo sistema de vida anterior:
a) submisso a ordens contraditrias da administrao da usina e
a limitaes criao de novos vnculos de trabalho. Mantendo
a expectativa de retorno atividade, o usineiro impedia que os
trabalhadores obtivessem outra alternativa de ganho de salrio
ou os ameaava com a descaracterizao do vnculo e perda
de direitos trabalhistas;
b) sujeio e privaes de vrias ordens, desde a total ausncia de
alimentos ingesto de alguns culturalmente desqualificados
ou classificados como ltima alternativa eliminao da sensao de fome. precariedade das condies de sobrevivncia
se acrescia o afastamento dos padres sociais de definio dos
alimentos adequados;
c) dependncia da caridade de outros segmentos populacionais
para atendimento da reproduo fsica e social ou transposio
da situao de trabalhador a mendigo;
d) morte de familiares em decorrncia da falta de alimentos e
recursos financeiros para tratamento mdico. Desrespeito a
determinados padres de organizao de rituais de morte;
e) suspenso de alternativas de concretizao de projetos e de
celebrao dos momentos de mudana do ciclo biolgico e
1

Os elementos que aludem ao passado e ao futuro so fragmentrios e

construdos sob a tica de um caleidoscpio. A cada momento, conforme as
perspectivas da explicao necessria, passado e futuro podem se constituir
em espao depositrio de atributos positivos e negativos. Por isso mesmo, no
texto, concepes complementares ou at contraditrias sobre o passado e
o futuro estaro presentes.

153

social de vida, principalmente casamento e comemorao deste

evento pela famlia;
f) desagregao dos membros da famlia pelo afastamento daqueles cuja fora de trabalho pudesse se tornar mercadoria;
g) inverso dos papis costumeiros na diviso social de trabalho:
os esposos realizando os servios domsticos e as esposas se
dedicando ao trabalho assalariado; e
h) impossibilidade de manter funes antes asseguradas pelo
reconhecimento do saber e da reciprocidade de comportamentos sociais frente ao sistema de poder ou disciplinar posto em
prtica pela administrao da usina.
Malgrado a ausncia do usineiro e o no-cumprimento do seu papel
de patro, os ex-trabalhadores e seus familiares se submeteram
a outras restries e limites iniciativa para criao de recursos
e estratgias de sobrevivncia. Encontraram assim outras formas
de demarcao dos modos de liquidao do sistema de poder e
trabalho a que estavam vinculados. Os representantes da justia
ou administradores da massa falida, diante da ausncia de uma
autoridade vigilante, como no sistema de poder anterior, procuravam assustar e intimidar os ex-trabalhadores, evitando a criao
de formas de apropriao do patrimnio, derivadas dessa ausncia
de um poder imediatamente constitudo. Os ex-trabalhadores, por
outro lado, lidando com instncias de poder concebidas como
inquestionveis e no se percebendo com outro direito seno o
de utilizar o espao por eles ocupado para obter recursos para
proviso da famlia, aceitavam a intimidao.
As constries para adoo de um comportamento mais adequado s alternativas de reconstruo do sistema de poder anterior
tambm se fundamentavam em experincia social j acumulada.
Os trabalhadores mantinham a expectativa de que o Estado impedisse o malogro geral, de que algum banco credor assumisse
a administrao da empresa e de que as dificuldades enfrentadas
fossem provisrias. Pelo conhecimento do padro de relaes dos
usineiros com os titulares dos rgos do Estado que interferem na
economia canavieira, de onde emanam subvenes que asseguram
a reproduo do sistema mesmo nas situaes de adversidade, os
trabalhadores contavam com uma soluo saneadora. Recompensados pelo investimento social j objetivado e ressarcidos da dvida
decorrente do no-pagamento dos direitos trabalhistas, tambm se
154

imaginavam reinvestindo na reproduo do sistema social. Todos,

por tais razes inclusive, permaneceram nas casas da usina, onde
residiam, ou a mantiveram pertences ou parte dos membros da
famlia, quando os demais pai, filhos ou filhas ausentavam-se
em virtude de novas vinculaes ao trabalho. Alguns trabalhadores
testemunhavam a possibilidade de reverso da crise e socializavam
os argumentos que sustentavam esta esperana. J haviam passado por experincia semelhante, diante de outros desequilbrios
financeiros enfrentados pela administrao da empresa e, dois a
trs meses depois, eles se reintegraram ao trabalho. E mais, essa
mudana de administrao era percebida como positiva pelos
que viveram a experincia, porque se traduzira em melhoria das
condies de trabalho. A falncia definitiva da usina era tambm
impensvel porque os trabalhadores consideravam o volume de
recursos e o patrimnio acumulados pela empresa. No contavam
como possvel a expropriao ou o empobrecimento do usineiro.
Por todos esses fatores, as causas da falncia, do ponto de vista dos
ex-trabalhadores, s podiam (e podem) ser imaginadas atravs da
demonstrao da incompetncia do patro, cujo comportamento
foi reavaliado a partir do fato consumado.

A incompetncia do usineiro e a falncia da

usina
A desqualificao do usineiro para o desempenho deste papel se
constituiu em objeto de aes coletivas e pblicas, como j foi visto
no primeiro captulo. Tendo reconhecida publicamente a situao
de injustia para com eles, colocados em posio definida como
indigna, por serem convertidos em indigentes ou dependentes da
caridade pblica, rompidos os compromissos do usineiro com a
reproduo social do sistema de poder, condio que impunha a
imobilizao deles e de seus familiares na propriedade da empresa,
alguns trabalhadores e a diretoria do STRC discursavam publicamente sobre a ilegitimidade daquele empregador como proprietrio
dos meios de produo, alocador de fora de trabalho e detentor
de um saber tcnico para administrar a produo na usina.
Contudo, as razes invocadas pelos ex-trabalhadores para explicarem a falncia decorrem de uma avaliao interna do desempenho
do papel de patro diante do sistema social que subjazia a tal
155

exerccio. Segundo eles, uma primeira forma de expropriao

do proprietrio dos meios de produo ocorreu pela perda da capacidade de administr-los. Ela foi completada pela apropriao
indbita, ilegal e imoral de parte de seus bens pelos membros
que objetivavam o sistema paralelo de saber-poder. E consagrada
quando da transferncia da administrao do patrimnio da usina
para a Justia sob a forma de massa falida. A apropriao da terra
por eles, por conseguinte, constitui um processo decorrente de
uma perda irreversvel e j consumada, independentemente de
um desejo poltico por eles posto em correlao.
A construo deste pensamento coletivo sobre a incompetncia
do usineiro foi-se exacerbando quanto mais os ex-trabalhadores
e seus familiares precisavam justificar a apropriao da terra mediante o programa de reforma agrria. Assim, se primeiramente
ele fora irreconhecido como patro legtimo porque faltou com a
responsabilidade ou descumpriu parte do contrato, posteriormente
foi irreconhecido como legtimo proprietrio da terra ou litigante
para a retomada deste fator de produo. Portanto, este conhecimento s foi melhor sistematizado e explicitado diante mesmo
da falncia e das alternativas criadas para a construo de uma
nova ordem social, diante das possibilidades de elaborao de um
discurso pblico e coletivo, facilitadas pela suspenso do sistema
de autoridade que ento se constituiu em objeto de avaliao.
Cada trabalhador e seus familiares, da perspectiva de suas experincias e das relaes anteriormente mantidas, participaram dessa
elaborao coletiva, pondo em destaque determinados elementos,
alguns mais recorrentes, outros mais eficazes para a explicitao
dos argumentos. Algumas das razes da incompetncia foram
elaboradas a partir de valores e princpios ticos que orientam
a prtica social dos ex-trabalhadores. Subsumindo as aes do
empresrio aos valores que orientam as estratgias postas em
prtica para a manuteno dos bens acumulados, para viabilizao
de um projeto de melhoria das condies de vida, para a convivncia entre os familiares, para a socializao dos filhos e para
o consumo improdutivo, os ex-trabalhadores e seus familiares
condenaram a imaturidade emocional do usineiro. A inocncia ou
a bondade excessivas foram consideradas qualidades inconcebveis
para quem dispe de tantos recursos que necessita transferir sua
administrao. Circundado por pessoas cuja posio deriva da
excluso da propriedade dos meios de produo e, por isso mesmo, chamadas a colaborar sob liberdade vigiada, o usineiro, pela
156

tica destes crticos, no soube dosar a desconfiana necessria. A

imaturidade emocional para o desempenho do cargo foi justificada
por problemas na socializao, razo pela qual tanto o filho como
sua me se tornavam imerecidos proprietrios e empresrios. Esta
incapacidade se expressava nos conflitos familiares, na inveja ou
concorrncia entre irmos, interferindo na gesto do patrimnio.
A perda total do patrimnio era, por isso mesmo, um fato conjecturado, visto que seus detentores ou herdeiros no sabiam faz-lo
reproduzir.
Outras razes da perda do patrimnio pelo usineiro estavam
associadas ao excesso de consumo improdutivo. Segundo a tica
dos ex-trabalhadores, a reproduo da riqueza pressupe a aprendizagem dos limites da ostentao. A restrio e a austeridade
so orientaes de comportamento que abrangem os membros da
famlia do proprietrio e os prepostos administradores, intermedirios da objetivao do modo de dominao.
Pelo julgamento dos ex-trabalhadores, ao saber e poder decorrentes
da propriedade dos meios de produo, o usineiro acresceu um
saber e poder decorrentes da tcnica, no-controlados por ele.
Constituiu dois sistemas paralelos de poder, minando as bases
de sustentao da fidelidade dos antigos administradores locais,
encarnaes onipresentes do controle a ser exercido pelo patro.
Entretanto, o usineiro no dispunha de competncia administrativa
para gerir a atividade dos novos prepostos, intermedirios do saber
tcnico e administrativo. No sabia impor limites ao valor dos seus
salrios ou dosar a distncia no sistema hierrquico que distribua
socialmente os diferenciados trabalhadores. No dispondo do saber
necessrio para gerir a usina, estava desqualificado para dar ordens
e avaliar sua execuo. No se encontrava preparado para avaliar
a pertinncia e a eficcia dos novos saberes propostos. Por isso,
os ex-trabalhadores desqualificaram as mudanas nas formas de
exerccio da autoridade e denunciaram hipoteticamente o desvio
de recursos pelos administradores. Da posio de reprodutores da
vontade do proprietrio, os prepostos passaram a parceiros nos
projetos de reproduo ampliada.
A incompetncia para o exerccio da autoridade no se limitava
ao novo modo de dominao. Ela tambm se expressava no sistema disciplinar tradicional. Ela fora a causa da transferncia da
atribuio do papel de agente imediato do controle da disciplina e

157

da obedincia, assentadas nessa capacidade de o proprietrio dos

meios de produo a tudo observar e acompanhar.
Ao explicitarem o modelo pela falta ou desvio, os ex-trabalhadores
puseram em destaque alguns dos elementos disciplinares dele
constitutivos, regras de conduta cujo acatamento abarca o autocontrole de todos os seus membros. Alm disso, explicitaram as
contradies prprias s mudanas nos modos de administrao de
um sistema de dominao pessoal-legal, demonstrando os riscos
do deslocamento da centralizao do sistema de autoridade da
pessoa do proprietrio da usina e da secundarizao de um dos
seus sustentculos, a intransfervel e constante vigilncia sobre o
comportamento dos trabalhadores e dos administradores. Como o
sistema de poder e trabalho posto em prtica pelas usinas, segundo
a tica dos ex-trabalhadores, sustenta-se num rgido modelo de
condutas, qualquer relativizao exige mediaes bem administradas.
As diversas verses que os ex-trabalhadores construram sobre as
razes da falncia revelam o conhecimento sobre o sistema de poder e autoridade ao qual se encontravam submetidos. Expressam a
participao num sistema de poder e autoridade em que as relaes
personalizadas conviviam com um sistema de regras derivadas
da ordem administrativa ou legal, definindo, no que tange a eles,
determinados deveres e direitos trabalhistas. Pem em destaque o
olhar crtico e observador deles em relao ao comportamento do
usineiro e dos membros de sua famlia. Tambm revelam os modos
de percepo dos ex-trabalhadores em relao s transformaes
tcnicas adotadas pela administrao da usina; ou como eles viveram e perceberam o processo de modernizao da agroindstria
aucareira em cujo bojo ocorreu a falncia.
Elaborando uma srie de precondies bsicas reproduo do
papel deste usineiro, contrapuseram sua conduta dos demais
presentes na regio. Ressaltaram a eficcia e a legitimidade
deste modelo de vinculao da fora de trabalho objetivado pela
administrao das usinas. A anlise das razes atribudas incompetncia do usineiro permite o entendimento das divergncias
quanto s regras comuns de funcionamento do sistema de poder e
autoridade que tm vigncia junto a estas unidades agroindustriais.
Propicia a compreenso de uma das possibilidades de expresso
ou construo do conflito diante do no-cumprimento das regras
que respaldam a vigncia deste sistema de moradia e trabalho. Tais
158

avaliaes permitem compreender as imbricaes inerentes a um

sistema de dominao pessoal e legal, onde os comportamentos dos
dominantes e dos dominados esto sob observao direta. Tanto
as relaes familiares dos dominados como as dos dominantes
interferem nos modos de objetivao das relaes em jogo.

Os sucessores legtimos
do patrimnio coletivamente construdo
Inserindo-se num processo de mudana de posio a partir da
construo coletiva da desnaturalizao do mundo social ao qual
estavam integrados, os ex-trabalhadores elaboram diversas verses
para demonstrar o seu pertencimento e o seu investimento na reproduo dos princpios e das regras que o estruturavam. Esse modo
de filiao e de constituio demonstrado de vrias maneiras. Ora
pela delimitao fsica e social do mundo de interconhecimento
e interdependncia, destacando os agentes fundamentais de sua
constituio. Ora pelas modalidades de insero e manuteno no
sistema social que articulava o acesso ao trabalho e residncia,
expressivas da diferenciao ou da hierarquizao dos trabalhadores e de suas famlias.
Um grupo que se representa pela considerao dos modos de insero no sistema de posies sociais, que exalta o pertencimento
a um mesmo territrio espacial e cultural e que o faz incluindo
a participao de duas a quatro geraes, pe em destaque as regras de apropriao e transmisso, os modos de manuteno e de
devoluo de um conjunto de bens materiais e simblicos. Exalta
a experincia coletiva de construo e de acatamento de regras,
consagrando um sistema de pensamento e de valores.
Entender esses modos de apropriao e de transmisso permitir
compreender, para efeitos da anlise desse processo de mudana
de posies sociais, as aes e as razes dos que dele foram beneficirios e dos que por ele foram prejudicados e excludos; dos
que por ele lutaram e dos que optaram pelo abandono em face da
convivncia com o imprevisto, com o arbitrrio e com o imoral.
Se a vinculao ao sistema de trabalho posto em prtica pela
usina pressupunha o trabalhador livre (expropriado dos meios de
produo e de subsistncia), este prprio trabalhador deveria estar
159

potencialmente dotado de condies para apropriao de alguns

bens materiais e simblicos constitutivos deste mundo social. Por
um lado, o acesso casa, ao vnculo legal de trabalho e utilizao de crdito e de alternativas paralelas ou complementares para
obteno dos bens de subsistncia e fundamentais resoluo de
situaes inesperadas. Por outro lado, a capacidade de se manter
no mesmo sistema de vida e de transmitir o controle de tais condies s prximas geraes; ou de ter reconhecida a posio de
autoridade decorrente da cumplicidade na reproduo do sistema
de poder e dominao.
Os trabalhadores vinculados usina encontravam-se sob um sistema de dominao sustentado pela dependncia pessoal, possvel
pela circunscrio de suas experincias a um espao relativamente
fechado. Este sistema fundava-se na expectativa de obteno de
dois recursos bsicos reproduo dos trabalhadores e suas famlias: residncia e trabalho sob reconhecimento legal do vnculo,
que se traduziam em possibilidades de aumento de salrio e em
melhoria das condies de vida. De outro modo, os trabalhadores
eram atrados pela vinculao usina na expectativa de obterem
casa, trabalho, mas principalmente salrio mnimo e reconhecimento legal da vinculao trabalhista, alternativa negada pelas
outras possibilidades presentes de insero no mercado de trabalho.
Essa dupla qualificao das condies do trabalho valorizada
porque o patro, legitimado por uma dominao pessoal, deveria
tambm respeitar ou conviver com outras formas de controle da
mo-de-obra, regras externas que, atravs de outras mediaes
institucionais (justia trabalhista e organizao sindical) se lhe
impunham caso as desrespeitasse. A dominao pessoal sustentada no fato de os trabalhadores se vincularem ao patro atravs
da residncia em seus domnios assegurava o acesso aos direitos
trabalhistas, travestidos em retribuies pelo empregador. Ainda
que reconhecidos como concesses, tambm eram direitos consagrados pela legislao trabalhista. A ruptura das regras, inclusive
daquelas que sustentavam a dominao pessoal, podia ser objeto
de julgamento, o patro se submetendo justia trabalhista. A
expropriao deste usineiro, portanto, constituiu-se apenas numa
situao limite.2
2

Essa forma de vinculao da fora de trabalho tem sido estudada por Leites
Lopes (1976, 1979, 1988). Da leitura destes textos, muito me beneficiei como
referncia para a anlise apresentada neste captulo.

160

A valorizao desta dupla especificidade faz destacar relaes

complementares e alternativas, baseadas no irreconhecimento da
legislao trabalhista, razo pela qual so avaliadas negativamente ou relativizadas em sua eficcia. Por isso, o entendimento do
sistema de dominao posto em prtica pelo usineiro pressupe a
articulao com o objetivado pelos fazendeiros vizinhos. Legitimando-se pela qualificao de pequenos atravs da comparao
com o volume da propriedade dos meios de produo do usineiro,
os fazendeiros argumentavam a impossibilidade do pagamento
da fora de trabalho mediante reconhecimento legal do vnculo
e, portanto, do pagamento dos direitos trabalhistas. Tal alegao,
aceita na maior parte dos casos como um fato consumado pelos
trabalhadores, tinha como contrapartida a reafirmao do sistema
de vinculao trabalhista com a usina.3 Nesses termos, o usineiro
e os fazendeiros estabeleciam uma diviso social de oferta de
recursos referidos a um mesmo sistema de poder. Legitimando-se mutuamente, estabeleciam relaes de complementaridade. A
fazenda (dos fazendeiros) oferecia uma vinculao primeira para os
trabalhadores externos ao sistema de dominao, estgio a partir do
qual eles demonstravam a capacidade de aceitao de um contrato
sem vnculo formal, um salrio inferior, condies que enalteciam
o sistema de recursos oferecidos pela usina. Avaliados pela recusa
circunstancial ao direito de reclamar a vinculao formal, por no
serem trabalhadores de botar questo, eles obtinham as condies
necessrias solicitao de entrada no sistema de trabalho posto
em prtica na usina. Contudo, as fazendas permaneciam o lugar de
refgio ou o ancoradouro a serem buscados, caso os trabalhadores
enfrentassem, posteriormente, a ruptura do contrato com a usina.
Nesses termos, era de boa prudncia que os trabalhadores no
eliminassem a possibilidade do retorno, assegurando o controle
das condies bsicas de vida atravs da aceitao do sistema
hierarquizado de dominao em que fazendeiros e usineiro se
complementavam e subdividiam papis.
As fazendas ofereciam ainda alternativas de utilizao da fora de
trabalho para ampliao do rendimento obtido pela vinculao com a
3

A diversidade de comportamento em relao aplicao da legislao em

grande parte se deve especificidade das formas de representao dos
interesses polticos dos trabalhadores rurais. Os trabalhadores de usina
constituem o segmento que se fez representar junto aos dois sindicatos. Sobre
eles incidem as principais aes e estratgias de defesa de interesses. Os
vinculados aos fazendeiros so objeto de ateno secundria (Neves, 1988,
1989)

161

usina. Alguns trabalhadores estabeleciam relaes com os fazendeiros

sob empreitada ou pagamento da jornada, aos domingos e feriados, e,
desta condio, tambm podiam participar do sistema de redistribuio de recursos colocado em prtica por este empregador (cesso de
pequenas reas para plantio de feijo e milho, troca de favores como
emprstimo de animais ou carroas, adiantamento em dinheiro etc.).
A compreenso desse sistema de poder a partir da percepo de um
dos seus agentes sociais, os ex-trabalhadores, e dentre estes os que se
beneficiaram com a expropriao do usineiro, impe uma apreenso
cuja amplitude inclui a mobilidade ou a melhoria de status neste sistema de hierarquia e posies. Esta amplitude corresponde aos modos
de construo de suas histrias de vida, s alternativas de mudana de
funo no trabalho, construo da identidade de bom trabalhador ou
bem-sucedido na administrao dos recursos disponveis e avaliao
elaborada sobre as razes da ruptura e da legitimao do acesso terra.
O relato dos entrevistados evidencia a importncia da articulao
de muitos dos aspectos anteriormente identificados como importantes ao entendimento do sistema de poder, cuja reproduo
contava com a participao da usina. Pe em destaque as condies de passagem da vinculao da fazenda de particular para a
usina: por um lado, idade e posio social na famlia, por outro,
construo de relaes favorveis com a administrao da empresa.
O fato de a usina oferecer a casa ou possibilitar a sua construo
vincula, em muitos casos, a insero no sistema de trabalho ao
momento de casamento. A oferta de casa pressupe a incorporao
do trabalhador com a famlia. O desejo de se casar e, desta condio, ter a posse de uma casa conduz os trabalhadores procura
desta forma de vinculao ao trabalho, numa regio onde o acesso
casa prpria pela populao pobre genericamente interditado,
pela concentrao da propriedade desse fator em mos do usineiro
e dos fazendeiros. Outrossim, da posio de chefe de famlia, os
trabalhadores investiam mais na obteno dos direitos trabalhistas,
de modo a melhorar as condies de reproduo social.
A associao das unidades de produo dos fazendeiros e do usineiro num mesmo sistema de dominao propiciava alternativas
de controle dos efeitos positivos da submisso dos trabalhadores; e
destes sobre o comportamento dos patres. Ao elogiarem ou acentuarem qualidades negativas dos patres, tambm participavam e
participam da construo do comportamento destes, legitimando os
que melhor objetivavam (e objetivam) as regras de reciprocidade.
162

A reciprocidade entre patres e empregados na obedincia s

regras do sistema de dominao confere atributos positivos aos
desempenhos de ambos os agentes. Os patres costumam invocar
o testemunho de trabalhadores para comprovar o respeito a regras
consuetudinrias e legais, fazendo questo de tornar pblico seu
comportamento adequado ou correspondente s expectativas mais
favorveis. Do mesmo modo, tambm tornam pblica a aplicao
de corretivos aos trabalhadores que no respeitam os princpios
mais caros a essa filiao. Complementarmente, os trabalhadores
invocam a avaliao dos patres sobre as qualidades positivas de
seu comportamento. Obter avaliao positiva do usineiro e dos
fazendeiros era e se colocar, sem sombra de dvida, na posio
de trabalhador irrepreensvel, exemplar. E desta avaliao, tambm
se considerar legtimo para reclamar a permanncia na rea de terra
desapropriada do antigo patro, reivindicar todos os benefcios que
dessa posio faria jus, benefcios que muitas vezes introduzem
regras esprias ao sistema de normas que orienta a redistribuio
das parcelas de terra segundo critrios da poltica de assentamento.
a) A nossa regio aqui, o Imb: o patrimnio comum
O entendimento do sistema de relaes que articulava fazendeiros,
usineiro e trabalhadores tambm o de uma dimenso especfica de
representao e objetivao, por estes qualificada pela referncia a
um espao fsico e social. Analisando as referncias apresentadas por
eles, possvel compreender a configurao das redes e as formas
privilegiadas de demarcar a territorialidade que corresponde ao sistema
social. E no sem sentido que eles no dispem de um termo mais
objetivo, bastando se referir nossa regio aqui, ou a uma apropriao
especfica do territrio reconhecido como correspondente ao Imb. Mas
esta anlise tambm reveladora dos limites e das complementaes do
sistema social, porque permite compreender a geografia das redes que
ultrapassam-no, especialmente aquelas constitudas pelo parentesco e
pelas regras de aliana. Ao se referir s redes de interconhecimento, a
classificao a nossa regio aqui revela a importncia dos sentimentos
de estabilidade e de pertencimento e os modos de identificao social.
Destaca o valor atribudo ao enraizamento sustentado num mundo de
interconhecimento que superpe relaes diversas sobre as mesmas
pessoas ou agentes.

163

Para representar o sistema hierarquizado de poder que subjazia s

relaes que definiam os modos de insero nessa regio socioeconmica, os ex-trabalhadores destacam a convivncia de quatro
agentes: usineiro, fazendeiro, pequeno proprietrio (sempre destacado pela insignificncia numrica) e eles prprios, trabalhadores
de usina e de fazenda dos particulares. Denunciam a concentrao
da terra e sua excluso do acesso direto a este recurso, pela diviso
do espao fsico entre fazendas da usina e fazenda de particulares
(de fazendeiros). E esta diviso binria reafirma o privilegiamento,
dentre o conjunto complementar de alternativas de trabalho, da
vinculao empregatcia usina.4
Conforme listagem da emisso do Imposto Territorial Rural do INCRA
(Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) e considerando
os locais referidos pelos entrevistados, tentei apreender as condies
de distribuio fundiria da regio considerada por esta pesquisa.
Distribuio
fundiria (h)
0a5
5 a 10
10 a 20
20 a 50
50 a l00
100 a 200
200 a 500
500 a 1000
1000 a 2000
2000 a 5000
Total

N de proprietrios por
n de propriedades
1
2
3
8
9
9
13
1
9
1
1
2
3
1
1
3
2
1
2
1
1
1
1
50
7
3
2

Total de
proprietrios
9
9
14
11
2
5
6
2
2
2
62

rea
(ha)

(%)

23
0,1
70
0,4
210
1,4
346
2,2
198
1,3
575
3,6
2.679 17,0
1.609 10,0
1.538
3,2
8.532 54,0
15.780 100,0

Fonte: INCRA - Listagem de Proprietrios Rurais para efeitos de pagamento de

5
imposto territorial rural, 1990.
4

A concepo de regio como expresso de jogo de lutas em torno da

construo e da predio do real se fundamenta nas anlises que vm sendo
elaboradas por Bourdieu (1980, p. 63-72). Desta tica, importa entender as
formas e o contexto da construo das classificaes, de modo a no perder
de perspectiva seu carter de representao e os efeitos prticos e simblicos
de sua reificao e de sua designao.

Os dados obtidos na listagem elaborada pelo INCRA visam apenas oferecer uma
compreenso aproximada, j que os ndices constumam ser minimizados pelo
proprietrio informante, tendo em vista diminuir o valor do imposto a ser pago.

164

Estes dados confirmam a extrema concentrao da propriedade da

terra e as mnimas alternativas de acesso a este recurso a partir de
pequenas parcelas. A permanncia dos trabalhadores na regio se
d pela mediao do acesso residncia no interior das fazendas,
situao que lhes impunha um relativo isolamento social. Relativo
isolamento, porque o sistema incorporava determinadas garantias
para a excluso ou para a complementaridade, quando a populao constituda por este vnculo ultrapassava as necessidades de
consumo da fora de trabalho ou nas situaes em que as regras
valorizadas eram desconsideradas ou relativizadas. incompatibilidade ou ao abandono desta forma de vinculao corresponde
a migrao para a cidade e outros municpios do Estado do Rio
de Janeiro, este fluxo desenhando o espao de conhecimento e
intercmbio por eles construdo.
A regio do Imb, reconhecida pelos ex-trabalhadores, vincula-se
aos municpios do norte do estado, aos que compem a Regio
dos Grandes Lagos, especialmente Cabo Frio, aos que constituem
o Grande Rio e sede do municpio onde ela se situa, a cidade de
Campos. No primeiro caso, a migrao se baseia na vinculao
ao trabalho agrcola. Nos demais, ao trabalho na construo civil
e no setor de servios. A migrao era (e ) mais intensa entre
as mulheres, porque quando solteiras, as filhas de trabalhadores
se dirigiam cidade para se vincular ao trabalho domstico. Integrando redes de aliana a partir do casamento, elas constituam
pontos de apoio para migrao dos rapazes e para o recrutamento
de trabalhadores para usina. Atravs da posio disputada pelo
pai diante da vinculao de trabalho na usina, muitas vezes as
filhas (que haviam migrado) a se hospedavam quando o esposo
enfrentava perodos mais longos de desemprego. A reciprocidade
no desempenho dos papis de trabalhador e de usineiro podia assegurar essa alternativa de vinculao de trabalhadores socializados
em outras experincias com o mercado de trabalho.
Os ex-trabalhadores orgulham-se de ostentar o conhecimento
que tm da regio (palmo a palmo), de seus caminhos, matas,
cachoeiras, morros, pedras etc. As rvores, as velhas cercas, as
cacimbas escondidas pelos matos, as pontes abandonadas, todos
operam como registros ojetivos de seu conhecimento. Todos testemunham, como documentos, a sua antigidade, a sua trajetria, o
deslocamento dos vnculos trabalhistas entre as fazendas, a adoo
de um comportamento que assegura o uso de caminhos livres entre
as propriedades particulares, a sua carreira bem-sucedida e o seu
165

pertencimento consagrado. A transferncia de patres s reafirma

a filiao ou a correspondncia entre papis e comportamentos esperados. Todos comprovam o empenho de cada um na reproduo
social do sistema de relaes.
Mais que acidentes fsicos e construes, nomeiam todas as fazendas e fazendeiros, tanto os proprietrios atuais como os que
precederam e se afastaram por morte ou venda da propriedade da
terra. A demonstrao do conhecimento dos proprietrios, concedentes insero no sistema, ultrapassa o modo de documentao
do pertencimento. Ressalta as mudanas em suas vidas, os momentos difceis superados, como aqueles da morte e substituio
dos patres, fazendo destaque capacidade de se manter diante
de novas relaes pessoais, momentos de introduo ou imposio
de novas regras. E faz objetivar as ligaes genealgicas comuns
que fundamentavam o pertencimento a este mundo social: as do
parentesco consanguneo e afim e as vinculaes ao patro, agente
que chancela a insero e a permanncia do trabalhador, que lhe d
vida nessa posio. O termo patro referencia-se assim a um papel
e a uma posio no sistema cultural. Ocupados pelo usineiro e por
mltiplos fazendeiros que se sucedem, este papel e esta posio
so produtos de regras coletivamente construdas.
As anteriores fazendas da usina, mesmo que apropriadas produtivamente pelos trabalhadores, continuam sendo identificadas
pelos nomes atribudos pelo usineiro ou pelo proprietrio anterior:
Aleluia, Batatal, Cambuc, Conceio do Imb, Novo Horizonte e
Baiano. Nessa identificao, os ex-trabalhadores consideram importante diferenciar aquelas que pertenciam ao patrimnio original
da usina, Conceio do Imb e Novo Horizonte, e as que foram
mais recentemente adquiridas, Aleluia, Cambuc e Baiano. Esta
distino considerada pela referncia comparativa aos modos de
insero dos ex-trabalhadores no sistema de poder; e ao modo de
realizao do modelo de patro pelos respectivos proprietrios,
com os quais muitos deles mantiveram relaes de trabalho.6
Uma das provas incontestes deste pertencimento e deste conhecimento se consubstancia na demonstrao minuciosa e irretocvel
6

Este discurso reafirma a importncia do direito ao local e, mais que isto,

legitima o direito diferencial s parcelas de terra a serem redistribudas pelo
programa de assentamento rural. Percebendo que os critrios de redistribuio
deste programa obedecem a outras regras, os ex-trabalhadores temiam que
fossem preteridos por pretendentes advindos de outros espaos culturais ou
dotados de outra histria social.

166

da identificao pessoal dos agentes sociais, definidos por filiao

ao parentesco ou at mesmo localizados diante da construo de
uma estrutura genealgica. Esta associao ou modo de registro
exalta, alm do pleno conhecimento sobre a regio, a veracidade
do que dizem. Da posio em que se encontravam, estavam interditados produo de um saber reconhecido ou construo
de informaes institucionalizadas como verdades. Retocando
seus discursos com as testemunhas dos fazendeiros nomeados,
asseguram foros de veracidade ou de informao no-discutvel.7
Como objeto de representao mental, de percepo e de apreciao, como instrumento de conhecimento e de reconhecimento,
o Imb corresponde a mltiplos modos de investimento de interesses e pressupostos de apropriao, permitindo manipulaes
simblicas. Portanto, entender esta percepo sobre o sistema
social assim o das relaes que a se objetivavam tambm em
face desta representao. Ao falarem sobre este espao social, os
ex-trabalhadores demonstram a conscincia de si mesmos e das
relaes a que estavam e esto vinculados. Reconhecem a existncia de um patrimnio coletivo que ultrapassa a propriedade dos
patres. Inscrevem seus sentimentos e lembranas, seus modos de
percepo no plano dos objetos concretos, mesmo que estivessem
anteriormente impedidos de uma apropriao direta ou imediata.
Denunciam os limites da apropriao monopolizada pelos patres,
exaltando o patrimnio cultural derivado do investimento comum.
Como apropriao neste nvel no-questionvel, produto da colaborao de todos, pode ser reconvertido em marcas de identidade e
de direitos preservao do enraizamento. Reelaborando o cdigo
de moralidade que orientava o direito propriedade, esta natureza
historicizada e domesticada pela classificao e pelo esquadrinhamento pode ser apropriada segundo outros valores ticos. Bero
de geraes, esta antiguidade condio para reelaborao do
passado e do futuro.
Os ex-trabalhadores classificam o espao fsico a partir de sua
insero no mundo social e conforme os instrumentos de concorrncia que reafirmam este pertencimento. Fazem corresponder os
atributos da valorao das alternativas de insero diferenciao
do relevo da regio. Subdividem-na em dois grandes espaos:
7

Do mesmo modo, ponteiam suas informaes com localizaes precisas

de espaos relativamente pblicos: nomes de sub-regies, de povoados
vizinhos, de acidentes topogrficos etc., visando comprovar as consideraes
apresentadas.

167

aqui em baixo, onde se localizam as fazendas em que esto sendo

assentados ou anteriormente as fazendas da usina; e l em cima,
naquelas matas, para o lado da Serra, onde, em grande parte,
esto localizadas as fazendas de particulares e a rocinha de alguns
pequenos proprietrios ou posseiros.
Aqui em baixo e l em cima delimitam dois espaos interdepen
dentes mas diferenciados material e simbolicamente. Pem em
destaque o movimento e a passagem de um espao para outro,
trajeto pleno de significados, reproduzindo ou incorporando
tambm modos de representao externos, constituidores das
possibilidades de percepo do poder.8 Ressaltam uma conjuno
e uma disjuno, introduzindo uma dimenso vertical, ascendente
ou descendente, conforme as alternativas de percurso na estrutura
social que corresponde a esta delimitao. Revelam a existncia
de princpios organizadores das relaes entre as posies dos
segmentos a presentes.
Opem e hierarquizam dois espaos. Um espao selvagem, passvel por isso mesmo de se tornar externo ao domnio das leis e
das instituies ou de negar os direitos adquiridos pelos trabalhadores na luta pela melhoria das condies de vida. Outro espao
do reconhecimento da cidadania, lugar da visibilidade do poder,
espao da civilizao. Um acentua a falta, a carncia, e o outro,
a conquista.
As atribuies de significados a esses espaos subdividos levam
em conta as condies de vida, que correspondem a sistemas diversos de insero na atividade produtiva; os modos de fazer ver
este tipo de agente e de pertencimento; e o sucesso e o insucesso
na administrao de alternativas que consagram a melhoria na
apropriao de recursos e bens fundamentais reproduo fsica
e social. O l para cima qualificado como lugar de fartura porque, nas fazendas de particulares, h algumas dcadas atrs, os
trabalhadores se vinculavam como colonos ou moradores e tinham
acesso terra para atendimento de parte dos meios de existncia.
O aqui pra baixo ou aqui embaixo, em oposio s circunstncias
de vida do l em cima, pensado como local de escassez, que
exige a colocao em prtica de estratgias de distribuio mais
8

comum nas representaes da cultura poltica nacional sobre o espao onde

se concentram as instituies de poder o uso do movimento descendente
descer. Registro a semelhana, embora no tenha condies, neste trabalho,
de ampliar a anlise.

168

racional de alimentos, mas de ofertas de recursos para acesso

instruo pelos filhos, possibilidade de reconhecimento do vnculo
empregatcio, de acesso assistncia mdica e previdenciria.
Por conseguinte, para alm da delimitao do espao de abrangncia desse sistema de interconhecimento e interdependncia
das relaes de poder em jogo, as representaes sobre a regio
englobam uma dimenso temporal, histrica, fazendo referncia
ou revelando as mudanas sociais que a ocorreram. Por fim, revelam uma sintonia com modos de insero num mundo social mais
vasto, seja aquele que pe em destaque as relaes poltico-administrativas, seja aquele coberto pelas cadeias e reencadeamentos
das alianas do parentesco e do casamento.
A Regio das Serras ou o Imb, parte da Serra do Mar, rea onde
se situam as fazendas que esto sendo fragmentadas para o assentamento dos ex-trabalhadores, localiza-se na parte ocidental do
municpio, bastante constrastada em relao s demais.9 Pontos
mais ou menos elevados, um conjunto de picos e montes entrecortados por vales, riachos e pequenos afluentes do Rio Imb, que
desgua na extensa e encantadora Lagoa de Cima. Todos estes
elementos emprestam atributos de beleza regio, tornando-a
paradisaca, sendo as diversas cachoeiras e bosques os emblemas
mximos da valorizao para o lazer.
Essa rea conquistada pelos ex-trabalhadores, antes apropriada
pelo sistema de produo dominante, a agroindstria aucareira,
parte da valorizada Regio do Imb, objeto de cobia no s por
agentes de turismo, como tambm por outros agentes econmicos,
principalmente para explorao das matas e das rvores do Parque
do Desengano, rea oficial de preservao ambiental. Aparece
tambm como objeto de disputa e controle por instituies particulares e oficiais de defesa ecolgica.
O relativo isolamento social dos habitantes da regio em grande
parte se explica pelas condies de aproveitamento desse tipo
de solo. Anteriormente, at meados da dcada de 60, muitas das
fazendas se dedicavam pecuria e cultura do caf. Naquele
momento, algumas usinas localizadas em reas de clima mais frio
9

Em termos de topografia, h um consenso quanto diviso espacial

do Municpio de Campos em plancie, tabuleiro e serra. Esses espaos
diferenciados pelo relevo correspondem a classificaes consagradas pelo
senso comum e que enfatizam a diversidade da formao e das relaes em
jogo: Baixada Campista ou Baixada; Serto; e Regio das Serras ou Imb.

169

e topografia elevada diversificavam suas atividades produtivas,

entre elas a usina Novo Horizonte, cultivando cana, assim como
caf, arroz, e criando gado.10 Com o processo de erradicao da
cultura do caf, no incio da dcada de 60, os fazendeiros ampliaram a dedicao pecuria e inseriram a cultura da cana como
atividade produtiva, em face da utilizao de tratores e carretas para
o transporte da matria-prima e da expanso da capacidade industrial das usinas, que investiram na oferta desses recursos visando
absorver a maior quantidade possvel de cana (NEVES, 1988,
1989, 1990a, 1990b). As atividades produtivas que se tornaram
predominantes so poupadoras de mo-de-obra. A maior parte
dos fazendeiros reside na cidade, abandonando os trabalhadores
nas fazendas. Em virtude de a regio, pelas condies climticas
e topogrficas, apresentar uma queda pluviomtrica maior, suas
estradas so de difcil conservao. O servio de transporte pode
ento ser precrio, acentuando o isolamento dos trabalhadores no
interior das fazendas.
A anlise da distribuio da populao (rural e urbana), segundo
os distritos do municpio de Campos, expressa a rarefao de
habitantes nos distritos de Morangaba, Ibitioca e Serrinha, partes
deles correspondentes regio referida pelos ex-trabalhadores em
processo de assentamento (Tabela 3).
A ruptura das condies de insero dos ex-trabalhadores em
assentamento no implicou alteraes nesta concepo; pelo
contrrio, este conhecimento e reconhecimento, esta atividade
intelectual performativa constitui um recurso de reafirmao da
identidade do novo grupo social e das razes legtimas para a
apropriao redimensionada dos recursos. A concepo de espao
em jogo inclui a idia do mundo natal. Por esta razo, as elaboraes em torno da filiao patronal e do parentesco e a reafirmao
das redes de aliana, constitudas pelo casamento, operam como
instrumentos intelectuais para caracterizar e objetivar a regio e o
mundo social. O conhecimento e a tradio operam como modos
de apropriao, monumentalizados na descrio do clima, do solo,
do sistema hidrogrfico, dos recursos naturais, da vegetao, das
estaes do ano, dos animais, na enunciao de seus agentes que,
10

Essas informaes foram obtidas em folheto de propaganda de produtos

(mercadorias) expostos na II Exposio Agropecuria e Industrial do Norte
Fluminense, realizada em 1955, distribudo durante este evento. Foi publicado
pela Associao Rural de Campos, em colaborao com a Secretaria de
Agricultura e Indstria, e arquivado pela Fundao Rural de Campos.

170

pelo monoplio da propriedade, edificaram uma histria e ergueram as instituies demarcadoras dessa modalidade de relao com
a natureza (COLIN, 1974 ; DE SCHONEN, 1974 ; hawbwaKs,
1952 ; NAMER, 1987).
Tabela 3 Distribuio da Populao
do Municpio de Campos
Regio Topogrfica
Distritos

rea
(Km2)

Populao

Total

Rural

Urbana

Ha/
hab

Baixada
Campos
Mussurepe
S. Amaro
S. Sebastio
Tocos
Tabuleiro

298
212
272
104
211

236.024
8.116
7.814
11.483
8.221

57.203
7.654
7.342
10.653
5.514

178 821
462
472
830
2.707

0,12
2,60
3,40
0,90
2,50

Cardoso Moreira
Dores de Macabu
Morro do Cco
Santa Maria
Santo Eduardo
So Joaquim
Travesso
Vila Nova
Serra

252
461
213
247
263
256
307
125

8.625
6.083
3.903
5.542
5.446
6.130
15.360
5 578

4.940
4.614
2.495
3 676
3.789
5.715
10.894
4.840

3.685
1.469
1.408
1 866
1 657
415
4.466
738

2,92
7,50
5,45
4,45
4,80
4,10
1,90
2,24

2.303
4.285
1.236
349.036

2.228
3.596
1.116
145.242

74
689
120
20.379

8,68
21,30
16,34
1,28

Ibitioca
Morangaba
Serrinha
Total

200
492
202
4 469

Fonte: FIBGE - Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico, l980.

O respeito aos contedos dos modos de representao dos ex-trabalhadores e a considerao sobre os contextos em que eles so
formulados fizeram ressaltar uma concepo especfica de regio,
constituda a partir do destaque das foras sociais da mobilidade e
da reproduo social. Permitiram desenhar as redes com as quais
as famlias dos ex-trabalhadores tinham e tm relaes, tanto no
plano vertical como horizontal. Possibilitaram reconhecer modos
de filiao e o seu carter prtico, qual seja, reafirmar-se sobre
171

um territrio cuja permanncia uma concesso conquistada,

pois que dependente de investimentos, da aceitao legitimada
de regras e da cumplicidade na construo do silncio sobre os
constrangimentos e os sacrifcios.
Esta filiao no pode ser conquistada sem a glorificao do poder
dos proprietrios de terra que exercem o papel de patro. Nesta
relao, se o trabalhador deve incorporar um saber-viver que
lhe assegura a permanncia concedida, o patro tambm deve
saber-corresponder s dependncias que cria, respeitando as conquistas reconhecidas. Se este respeito pode ser comprovado pela
antigidade do trabalhador e sua famlia na regio, ele tambm
corresponde a privilgios que se transformam em alternativas de
bens e recursos a serem transferidos gerao a gerao.
Para que tais regras de comportamento sejam viabilizadas, as
fazendas se constituem em agrupamentos organizados sobre a
base do parentesco. Essa dupla filiao associa muitas vezes o
parentesco consangneo ao fictcio, com referncia ao patro e
sua fazenda. Por conseguinte, cria afiliaes e histrias comuns, o
trabalhador falando de si a partir ou junto com o seu patro. Esta
coeso, estabelecida num duplo sentido, parentesco e cultural,
interfere sobre as relaes econmicas ou de trabalho e produo. Da porque a memria do grupo se objetiva pela apropriao
materializada e cultural dos nomes dos recursos naturais, pelo
esquadrinhamento dos bens sociais e materiais do patro (mas
simblica e culturalmente tambm seus) e pelas suas mltiplas
possibilidades de realizao como trabalhador e chefe de famlia.
Incorporando sua histria no o patrimnio do proprietrio da
terra mas o do patro, esta mesma incorporao permite o enraizamento e o reconhecimento da memria coletiva. E justamente
porque apropriao cultural, no importa o fazendeiro de carne
e osso, mas o patro. o desempenho deste papel por diversos
proprietrios que permite que o trabalhador se refira ao deslocamento ascendente ou descendente no sistema social. atravs da
referncia a papis e a posies ou a modelos de comportamento
que reconstri a memria social no presente.
Por fim, o respeito a este modo de construo da memria social
e de representao do espao fsico e social pelos entrevistados
permite considerar ao mesmo tempo a relatividade e os significados da nfase no isolamento ou no fechamento do sistema. Assim
procedendo, fazer aparecer suas imbricaes e suas limitaes,
172

suas interdependncias e suas autonomias, suas contradies e

seus modos de complementaridade. Ressaltando os modos de
questionamento, de excluso e de pertencimento, inclusive pela
mobilidade social e profissional, fazer revelar os modos de recrutamento e de revitalizao da imobilidade. Reconhecendo o papel
dos agentes que se colocam na posio de circulao entre outros
sistemas, suas razes e justificativas, dar visibilidade aos fatores
e s condies desta migrao, aos trajetos dos deslocamentos
recorrentes e aos seus efeitos sobre o sistema social.
b) Filiao e origem social :
os modos de reconhecimento das posies
Para se referirem filiao a este mundo social, os ex-trabalhadores
mobilizam os smbolos da descendncia do parentesco e de sua
metfora, como modos de valorizar a tradio, a antigidade e a
carreira desejada e alcanada. Destacam uma filiao como referncia e outra reinventada. Esta dupla valorizao no se contradiz,
pelo contrrio, se refora, porque a insero no sistema ocorria a
partir da posio de pai e chefe de famlia e da concesso autorizada pelos patres, em grande parte derivada do bom desempenho
daquele papel familiar. Os domnios sociais do trabalho e do
parentesco esto, portanto, imbricados na prtica social.
Os ex-trabalhadores valorizam os seguintes modos de pertencimento e insero: a superao dos riscos derivados da transferncia
de patro, por opo pessoal e familiar ou por troca de proprietrio da fazenda; a venda da propriedade da terra ao usineiro e
a vinculao trabalhista como contrapartida; e a situao mais
prestigiada, o nascimento numa fazenda da usina, condio que
pe em relevo os direitos adquiridos pelos parentes e familiares
de transmitirem a posio a alguns dos filhos e, por conseqncia,
sua escolha como eleito para esta reproduo.
Reconhecendo e valorizando a diferenciao mediante estes
modos de recrutamento da mo-de-obra, os ex-trabalhadores se
subdividem entre: os nascidos e criados aqui; os nascidos fora e
criados aqui; e os que vieram de fora.
A partir destes trs percursos valorizados pelos ex-trabalhadores,
analisarei as modalidades de insero na usina ou os modos de expressar o agenciamento de estratgias para obteno deste vnculo.
173

Os trabalhadores de usina advindos

das fazendas dos particulares
Os relatos dos ex-trabalhadores de usina que superaram os vnculos com os fazendeiros referem-se a um contexto recentemente
passado. Neste momento, o sistema de relaes se baseava na
articulao entre residncia e trabalho sob duas modalidades: o
colonato e a morada. Nas duas situaes o trabalhador realizava
tarefas nas atividades agrcolas administradas diretamente pelo
fazendeiro e no trabalho por conta prpria, onde gozava de certa autonomia para decidir sobre o tempo e a intensidade do uso
da fora de trabalho e sobre o destino de parte do produto final.
Numa das modalidades, a morada, o trabalho autnomo podia
visar complementao da auto-subsistncia do morador e de
sua famlia. Na outra, o colonato, ele permitia o acesso parte da
renda auferida na produo com destino mercantil, realizada pelo
colono e sua famlia.
O colonato e a morada eram formas de filiao ao trabalho agrcola
objetivada na cultura do caf e da cana, no primeiro caso, ou s
da cana, no segundo. Extingiram-se por volta da dcada de 70,
com a erradicao da cultura do caf e as mudanas ocorridas nas
relaes entre usineiros e fornecedores de cana, quando a usina
centralizou a vinculao da fora de trabalho, principalmente
durante a safra, em virtude da utilizao de instrumentos mecanizados (NEVES, 1988).
Contudo, na prtica, a ruptura destas modalidades de vinculao do
trabalhador era levada a efeito diante de circunstncis prprias. Em
alguns casos ela foi compreendida pelos colonos como dificuldades
enfrentadas diante do rebaixamento do preo dos produtos (cana
e caf). Rebaixamento que limitava o valor do rendimento obtido
apenas recompensa pelo trabalho necessrio, condio passvel
de ser atingida pelo assalariamento. Se esse assalariamento fosse
possvel junto usina, ele era ainda acrescido das vantagens do
acesso previdncia, assistncia mdica, ao salrio fixo e mnimo, proximidade com a escola e armazns.
A ruptura da filiao ao sistema produtivo consolidado no colonato ou na morada tambm podia se dar em virtude da morte
do proprietrio da terra, do colono ou do morador. Na primeira
situao, comumente a fazenda podia ser vendida ou transferida
a um sucessor, o que provocava ou legitimava a constituio de
174

novas condies de trabalho diante de outro patro. Vivendo sob

uma relao de dominao pessoal, os trabalhadores abriam mo
de todos ou parte dos direitos consensualmente conquistados,
caso o sucessor de seu real contratante tentasse alterar as condies de trabalho. Os filhos dos colonos, submetidos a maior grau
de explorao da fora de trabalho pela baixssima remunerao,
tendiam a ajudar ao pai e a propiciar a reproduo do papel de
chefe da famlia at o momento da morte deste. Liberados desse
compromisso moral, sentiam-se livres para procurar outra forma
de vinculao de trabalho.
Podia tambm ocorrer em face da opo de venda pelo fazendeiro,
geralmente transferindo-a para a administrao da usina, que havia
se empenhado num processo de concentrao da terra. Essa modalidade de tansferncia mais dramatizada porque a mudana de
condies de trabalho e de subordinao bruscamente imposta.
A reconstituio desse passado pelos ex-trabalhadores elaborada
a partir de uma srie de mediaes, entre elas a vinculao ao
trabalho oferecido pela usina, as experincias durante a falncia
e o processo inicial de assentamento. Por isso, referem-se a essa
modalidade de sistema de trabalho enfatizando as condies de
ruptura; a idealizao das regras desrespeitadas durante o processo
de liquidao; e os elementos que legitimavam a forma de dominao coadjuvante. A nfase no primeiro aspecto, sua liqidao,
valoriza a melhoria das condies de vida pela libertao desse
tipo de dependncia pessoal, que conferia ao proprietrio da terra
a organizao de diversos planos de vida das famlias sob seu
domnio. A nfase no segundo e no terceiro, o descumprimento de
regras, valoriza a demonstrao da sua fidelidade aos princpios e
aos valores, contrapartida ao controle dos bens ento disponveis.
Alguns poucos ex-trabalhadores que melhor controlavam o acesso aos recursos escassamente disponveis ressaltam os aspectos
positivos desse sistema de trabalho e de dominao. As lembranas so destacadas para estabelecer contraposio desse modo
de vinculao quele posto em prtica pela usina, razo por que
valorizam a expropriao do acesso queles recursos ou direitos
(constituio de pequenas lavouras), no momento da transferncia
da propriedade da fazenda. Desta perspectiva a vinculao usina
definida como situao de misria e sacrifcio. Pela destruio
ostensiva dos monumentos (rvores frutferas, hortas) que simbolizavam as relaes que subjaziam a tais direitos e deveres, este
175

deslocamento era demarcado por um ritual de melancolia entre os

trabalhadores, acompanhando ou objetivando a transformao do
espao fsico anteriormente apropriado para este fim.
Como o controle destas atividades assegurava certa autonomia e
melhores condies de consumo aos trabalhadores, a valorizao
idealizada desta situao opera tambm como instrumento importante de projeo do futuro, ela mesma delimitando os modos de
concepo do bem-viver a ser alcanado pelo assentamento rural:
casa-trabalho-atividade autnoma-assistncia mdica e social.
Outros demais trabalhadores, excludos daquele acesso, conferem
atributos negativos relao com as fazendas dos particulares.
As lembranas recaem sobre o enorme esforo produtivo, a baixa
remunerao, a falta de recursos e de assistncia para tratamento
de sade, o valor do salrio inferior ao patamar mnimo, a baixa
remunerao correspondente produo mercantil e por vezes a
falta de liberdade. A transferncia de vnculo para a usina ento
registrada positivamente, em face dos limites externos impostos
pela legislao trabalhista, qualificando o tempo da jornada de
trabalho, o valor do salrio e o acesso aos recursos coextensivos
ao contrato formal.
Independentemente da crtica que hoje formulam ou que foram
estimulados a sistematizar, por contingncia da entrevista, e de,
no momento da produo dessas informaes, no estarem vinculados a um patro especfico, todos os entrevistados acrescentam
crtica a advertncia de que se desvincularam dos fazendeiros
sem assumir uma situao de confronto, aceitando como dadas
as imposies e as desvantagens inerentes relao de trabalho.
Todos destacam que souberam corresponder ao modelo de comportamento esperado pelo patro e pelos que dele foram cmplices.
Quando considerada genericamente, a extino desse sistema
de vinculao ao trabalho atribuda escassez de terra para tal
modalidade de relao. As informaes permitem ento compreender como ela foi construda socialmente atravs da imposio
de dificuldades para manuteno ou reproduo das lavouras.
As alternativas de resistncia expropriao deste acesso terra
consubstanciavam-se na obteno concomitante de pequenos espaos entre diversos fazendeiros. Aumentando o esforo produtivo
mas limitando-o, contudo, ao atendimento do autoconsumo, os
ex-colonos e ex-moradores enfrentavam maiores dificuldades para
176

compor o rendimento familiar. A contrapartida era o cumprimento de extensas jornadas de trabalho ou a expanso da mais-valia
absoluta pelo fazendeiro. Tendo em vista que neste momento
outros segmentos de trabalhadores, como os vinculados usina,
j vinham lutando por (ou conseguindo) fazer cumprir a legislao trabalhista e limitando o tempo da jornada, a conscincia dos
efeitos perversos das interdies se ampliava. Os trabalhadores
das fazendas dos particulares, em face disso, organizavam-se para
reivindicar a insero na usina.
Vivenciando as mudanas nos significados antes atribudos
a determinadas prticas, os ex-trabalhadores de fazendas dos
particulares denunciam essas transformaes. A imobilizao
repensada como cativeiro ou falta de liberdade descaracterizou
o sistema de crdito, reconhecimento moral da responsabilidade
que assegurava o acesso aos bens necessrios reproduo social.
O endividamento, diante da ruptura, dificultava a mobilidade e
ampliava o cerceamento. Qualquer projeo da vida futura fora
articulada ao aumento das restries ou da diminuio das condies de sobrevivncia. Todas essas restries se agravavam diante
de gastos imprevistos como na doena, aliando falta de recursos
para tratamento maior dependncia e submisso.
O acesso lavoura de subsistncia, antes definido como trabalho
autnomo, recurso fartura, passa a ser compreendido como
forma mais que explcita de apropriao de trabalho no-pago.
Demonstradas a fertilidade do solo e a produtividade pela expanso da colheita dos produtos da lavoura de subsistncia, o acesso
terra era eliminado pelo fazendeiro. Interessado na constituio
dos pastos e expanso da pecuria, este passou a disputar o uso
do solo com os trabalhadores, especialmente se ele demonstrava
melhores condies de cultivo. Como a relao podia ser interrompida abruptamente, o fazendeiro obtinha uma rea preparada
e favorvel ao crescimento de um rico pasto. Este deslocamento
dos significados atribudos apropriao do uso da terra fora ento entendido como forma de expulso disfarada. De qualquer
modo, os relatos atuais expressam a necessidade de deslegitimar
a autoridade e o direito privilegiado de acesso terra pelo patro;
a criao de formas racionalizadas de justificativa de acesso
terra mediante a expropriao do proprietrio outrora legitimado.
O discurso crtico da maioria dos ex-trabalhadores de fazenda de
particulares expressa a relativa desnaturalizao das formas de
177

relaes de trabalho que ento eram estabelecidas. Reconstrudo

comparativamente, o vnculo com este tipo de patro quase sempre definido como o pior. Tal avaliao no supe a negao
plena dessa forma de insero. Ela diz mais respeito ao registro
das conquistas posteriormente obtidas; s estratgias postas em
prtica para obteno de melhores condies de reproduo fsica
e social. Por isso, ela percebida como forma de vida pertencente
ao passado, a um momento da trajetria desse segmento de trabalhadores, mas propiciadora, inclusive, do gozo das condies
necessrias disputa pelo trabalho na usina.
Integrados ao trabalho na usina, a relao com o fazendeiro podia ser revalorizada positivamente e as formas de reciprocidade
ampliadas. Nesse mercado de trabalho relativamente fechado, o
vnculo com o fazendeiro no podia e ainda no pode ser descartvel. Tanto que tem sido plenamente posto em prtica na poca da
interrupo das atividades da usina e como forma de constituio
de poupana e fundo de consumo durante o perodo inicial de assentamento. A criao de relaes positivas com o ex-patro tem
sido interpretada como expresso de apoio a esta apropriao da
terra e de reciprocidade asseguradora da redistribuio de alguns
recursos que favoreceram a fixao. Sob este aval, os assentados
tambm incorporam, a partir da referncia queles com os quais
estiveram e esto relacionados, smbolos positivos para construo
de nova identidade social.
A necessidade de vinculao complementar ao fazendeiro tambm
propicia a relativizao das vantagens comparativas atribudas
filiao usina. De todo modo, a manuteno de vnculos com os
dois tipos de patro assegurava ao trabalhador maiores garantias de
atendimento regular sua reproduo e de sua famlia. Consagrava
o reconhecimento social de que constitua um bom trabalhador,
um bom vizinho. Reafirmava publicamente sua adequao ou a
aceitao das regras disciplinares, o xito desse processo de internalizao de normas de conduta. Reconhecidos e compensados,
premiados pela obedincia e resignao, os trabalhadores ainda
experimentavam a satisfao de ter ultrapassado fases do processo
de mobilidade e ascenso interno a este sistema de relaes sociais.
Os aspectos destacados pelos entrevistados correspondem
construo de um ponto de vista sobre as experincias sucessivas
de ruptura nas condies de insero ao mundo do trabalho. A
racionalizao sobre a capacidade de adaptao s mudanas so178

ciais, a exorcizao do medo do desconhecido, o reconhecimento

de que no havia uma certeza para todos ou de que as garantias
anteriores estavam excludas, todas essas reflexes se constituam
em questes privilegiadas pelos informantes. Assim, o clculo
comparativo das perdas e dos ganhos acumulados na experincia
de vida comum podia ser praticado e elaborado mediante a participao na pesquisa.
Exaltar este aspecto contido nos relatos de entrevista o tambm
em relao ao papel do pesquisador num processo de mudana
que exige um exerccio intenso e coletivo de desconstruo para
reconstruo do mundo social. Em face da criao de situaes
favorveis escuta, o pesquisador facilitava e estimulava indiretamente a elaborao pblica das modalidades de racionalizao
das situaes dramticas e de incerteza ento vividas. , por fim,
reconhecer os limites compreenso dos modos de vida anteriores, exaltados no momento para cumprir finalidades prticas.
reconhecer que a memria social uma construo mediante
triagens, simplificaes, clivagens; a expresso de verses ou
interpretaes sobre acontecimentos, elaborada no presente e
mediante incorporao de outros desejos e necessidades prticas.

Os trabalhadores de usina
expropriados da posse da terra
Alguns dos trabalhadores de usina se inseriram nesse sistema
de trabalho mediante a transferncia da rea de terra com a qual
mantinham uma relao mais comumente de posse e menos de
propriedade. Atribuem a ocorrncia deste processo impossibilidade de enfrentarem os gastos financeiros necessrios ao registro
oficial da propriedade, fundamental para a transmisso por herana.
Esta caracterizao revela assim o carter tambm expropriatrio
da documentao oficial da posse da terra, fazendo coincidir a
perda com o momento do registro, em face da falta de recursos
financeiros para pagamento dos servios e taxas referentes s
transaes correspondentes.
Dadas as referncias apresentadas pelos ex-trabalhadores entrevistados, pode-se supor que se tratavam de posses que exigiam
o reconhecimento do usufruto. Como j salientei, a rea onde
tambm se encontram as fazendas onde hoje os ex-trabalhadores
179

esto sendo assentados recentemente foi incorporada produo

mercantil ou vem-se constituindo em objeto de disputa. Parte dela
legalmente intocvel por ser reserva florestal, e esses limites
facilitaram durante certo tempo o no-questionamento das posses.
Como as condies de locomoo no ofereciam maiores alternativas para escoamento dos produtos agrcolas para comercializao,
esses pequenos produtores se dedicavam basicamente a lavouras
para o autoconsumo. Esta situao dificultava a obteno de
recursos financeiros diretos para fazer frente aos gastos burocrticos e jurdicos de reconhecimento oficial da posse. Alm disso,
o distanciamento social desses produtores em relao a outras
instituies, principalmente as situadas na cidade, limitava ou
desestimulava a procura do registro oficial.
A partir das informaes obtidas em entrevista, tambm pode-se supor que o processo de expropriao de parte dos pequenos
produtores tenha ocorrido em momentos crticos da reproduo
da famlia de origem, isto , por ocasio da fragmentao dela
em novas unidades nucleares. A rea de terra controlada no
assegurava a manuteno dos filhos ou sua insero enquanto
chefe de famlia. Sob tais circunstncias, a vinculao no sistema
de trabalho organizado pela usina se apresentava como mais plausvel. E uma das possibilidades era a oferta da terra para compra
pelo usineiro. Por essa alternativa, o usineiro no s ampliava a
propriedade em terra como absorvia todos os trabalhadores da
mesma famlia, seu chefe mediando a insero de todos ao propor
ou discutir a transao.11

Os trabalhadores de usina
como criaturas do sistema social
A definio desse tipo de pertencimento ao sistema de relaes
posto em prtica pela usina evidencia o princpio de sucesso
como modo de reproduo da fora de trabalho. Ele representa a
objetivao modelar das expectativas em torno da reproduo da
famlia dos trabalhadores dentro de um mesmo mundo cultural.
Ele expressa o reconhecimento e o acatamento das regras e da tica
11

O processo de incorporao de pequenas parcelas de terra antes apropriadas

por trabalhadores foi tambm posto em prtica pelos fazendeiros, agregando
os produtores expropriados e seus familiares como moradores ou colonos.

180

que orientavam a transmisso das posies sociais conquistadas

no seio do grupo.
Objetivando o reconhecimento de um dos princpios mais caros
legitimao deste modo de dominao, os trabalhadores que
percorriam esta trajetria exaltam-na pela demarcao de momentos especficos do ciclo de vida e de mudana de posies
sociais inerentes vida em famlia ou ao mundo do trabalho.
Eles destacam o fato de no domnio da usina terem nascido ou se
socializado e terem ultrapassado o momento crtico do casamento,
tendo, portanto, acesso casa ou co-habitao.12
Este modo de pertencimento ao sistema pe em relevo a importncia da filiao e das alianas endogmicas construdas pelo
casamento. Vivendo segundo a honra e a tica correspondentes
a este pertencimento, os membros da famlia privilegiavam as
alianas mais estreitas, que reforavam as condies de acesso a
esse patrimnio, as garantias de residncia e de emprego. Atravs
de alianas endogmicas, os recursos se tornavam mais previsveis
e controlveis.13
Pelas referncias destacadas, torna-se clara a valorizao que os
ex-trabalhadores atribuem a este passado singular em relao
aos demais modos de recrutamento. Identificando-se como crias,
criaturas, exaltam a fidelidade implcita na dedicao de toda sua
vida, na aceitao dos valores e na internalizao de regras que
assim os tornam eleitos para a sucesso de posies.14
Esses atributos de pertencimento acresciam demarcao do
ciclo de vida e interdependncia do parentesco (consangneo
12

As prerrogativas deste modo de pertencimento podiam ser estendidas ou

reclamadas pelos filhos de trabalhadores que se transferiram de fazendas
de particulares, desde que essa insero tivesse ocorrido quando eles eram
crianas ou em momento de socializao para o trabalho.

13

A importncia dessa modalidade de constituio das famlias dos trabalhadores

ser analisada no captulo seguinte.

14

Meu pai era daqui. Nascido e criado aqui. Eu nasci e me criei aqui. Sou nascida
e criada aqui mesmo. Eu nasci no Batatal. Meu pai mudou para Cambuc.
No Cambuc eu me casei e, graas a Deus, vivo aqui mesmo.

Minha famlia toda daqui. Meus avs eram daqui. S um irmo saiu daqui,
o mais velho. Est h uns 10 anos para fora. Tenho uma irm que se casou
aqui e o marido foi para Caxias (esposa de trabalhador em assentamento,
filha de ex-trabalhador de usina aposentado, 24 anos).

Eu sou cria daqui mesmo. Aqui nasci, aqui me casei (trabalhador em

assentamento, 48 anos, entrevistado em junho de 1989).

181

e afim) e da vizinhana uma descendncia fictcia, simblica, que

acentua a socializao e a identificao a um modelo cultural no
qual os patres tm papel fundamental. Decorre dessa percepo
e desse modo de se representar a referncia ao termo cria daqui,
ressaltado espontaneamente.
O entendimento dessa forma de identificao importante para
se compreender a concepo especfica de herana que subjaz
s expectativas dos membros das famlias dos ex-trabalhadores.
Concepo que faz acentuar direitos decorrentes deste pertencimento e do investimento na reproduo das regras e princpios
que estruturam o sistema de poder e trabalho. Concepo que
pe em relevo a continuidade da obra de geraes e se sustenta
na demonstrao de qualidades pessoais condensadas em certos
trabalhadores, capazes de assegurar as transferncias intergeracionais. E faz revelar a ascenso de uma gerao sobre a outra, os
pais facilitando e endossando a instalao dos filhos, exercendo
papel fundamental na reproduo e na continuidade cultural. Por
esta razo, cada histria pessoal deve estar referida famlia,
fazenda e ao patro.
Portanto, no um sistema de herana, a despeito de bens materiais
acumulados serem transferidos, mas de sucesso de posies.
Nem tanto a transmisso dos bens materiais, mas do direito de
uso segundo regras e interdies especficas. Mais que tudo, a
transmisso de bens simblicos: identidade e memria sociais,
valores, saberes, status de pertencimento, dvidas e obrigaes
que remontam ao trabalho contnuo de geraes.15 Mais que tudo,
a objetivao do investimento realizado pelo pai-chefe de famlia,
que transferia ao filho o saber-fazer acumulado e os modos de
convivncia com o sistema de regras conforme a honra e a tica
consagradas.16
Atravs do reconhecimento da dupla genealogia pelo parentesco
e pela filiao empregatcia , os interesses dos trabalhadores e do
usineiro se apresentavam convergentes. Se a convergncia permitia
15

Esta concepo especfica de direitos, que pressupe uma dvida dos patres,
antes da falncia verbalizada pelo auto-reconhecimento como criatura do
sistema e, posteriormente, elaborada como justificativa da legitimidade do
acesso propriedade da terra ser melhor desenvolvida no prximo captulo.

16

Em termos de modos ou posibilidades de insero no sistema de trabalho da

usina, tambm havia a posio de jovens solteiros, sem familiares na regio.
Estes residiam em casas especiais, em conjunto com outros da mesma
posio.

182

a reproduo do status pessoal alcanado pelo trabalhador, tambm

assegurava ao usineiro a qualidade do controle no cumprimento das
regras. Elas eram em parte internalizadas a partir da socializao
familiar. O exerccio de objetivao era parcialmente transferido
aos beneficirios, primeiros interessados nos bens, em troca,
concedidos pelo usineiro. As genealogias por eles desenhadas
so expressivas desse modo de transmisso e de recrutamento dos
trabalhadores por laos de parentesco e familiares.17
Esta modalidade de insero da fora de trabalho pela incorporao da unidade domstica no sistema cultural que legitimava a
dominao repe em evidncia o privilegiamento da vinculao
do trabalhador-chefe de famlia. A aceitao do contrato de
trabalho com o pai implicava a incorporao de toda ou parte
(atual ou potencial) da fora de trabalho que a famlia dispunha.
Outrossim, pe em relevo a objetivao de outra expectativa,
qual seja, a reproduo da vinculao da fora de trabalho por
geraes. Ocorria especificamente entre os filhos bem como entre
as filhas e a esposa do trabalhador chefe de famlia, embora sob
circunstncias prprias.
A incorporao mais estvel da mo-de-obra feminina correspondia ao atendimento de uma diviso do trabalho de apropriao de
mais-valia entre os proprietrios da usina. Exprimia tambm a
abrangncia da aplicao de modos de disciplinamento da fora
de trabalho. Era atribuio da proprietria da usina, que se encarregava do controle do cultivo e da comercializao dos produtos de
subsistncia (pomar, horta, bolandeira, granja).18 Contudo, diante
da dissoluo do casamento, de prole numerosa, da necessidade
de poupana para enfrentar despesas de casamento, as mulheres
podiam se aglutinar ao processo de produo da cana (plantio,
limpas, corte e embarque).
Os ex-trabalhadores demarcam o momento de incorporao de
sua fora de trabalho pela usina por volta dos 12 para 13 anos
17

E o mtodo genealgico revela uma de suas mltiplas potencialidades, se

sobre a construo desta estrutura so dirigidas as perguntas sociologicamente
pertinentes. Atravs desse registro, no s a temporalidade como tambm a
espacialidade podem ser estudadas.

18

Tais atividades produtivas, ao mesmo tempo que correspondiam proviso

dos trabalhadores, interditavam entre estes as prticas destinadas ao
autoconsumo. Propiciavam a manuteno do relativo isolamento dos
trabalhadores e suas famlias dentro dos domnios da usina. Estas questes
sero retomadas no prximo captulo.

183

(diferentemente do momento de insero no trabalho das fazendas

dos particulares, por volta dos 8 a 9 anos). Justificam esta vinculao em idade to tenra pela separao dos pais (por morte ou
conflito) e presena de vrios irmos mais novos, isto , nmero
mais elevado de consumidores do que de produtores, razo das
dificuldades enfrentadas para reproduo.
No entanto, o pagamento de um salrio incompatvel com as necessidades de reproduo da famlia e as restries impostas ao
uso de alternativas propiciadoras do autoconsumo conduziam
vinculao prematura dos meninos ou jovens no processo de trabalho.19 Outrossim, concebidos como trabalhadores marginais ao
mercado de trabalho, considerados pela participao complementar
na composio do rendimento e residindo em casa concedida ao
chefe da famlia, tais fatores criavam condies relativamente
seguras para o proprietrio da usina ou seus prepostos imporem o
irreconhecimento legal do vnculo. Os trabalhadores menores de
l8 a l9 anos (momento em que os prprios entrevistados reconhecem como aquele que pegou idade) e as mulheres eram definidos
como clandestinos, em contraposio aos fichados, que obtinham
registro do vnculo na carteira profissional, fazendo jus aos direitos
correspondentes.20
O vnculo sob condies desvalorizadas estimulava a migrao de
boa parte dos membros da famlia (especialmente as mulheres),
que operavam como pontos de apoio e abertura de novos contatos e de novas mediaes.21 O entendimento desta alternativa
permite pr em relevo o papel das famlias na viabilizao desta
excluso, operando com estratgias que visavam permanncia
e estabilidade, por um lado, ou migrao, por outro. Alguns
filhos eram socializados para reproduzir os direitos de pertencimento adquiridos, estavam referenciados trajetria do pai e aos
modos de articulao dentro de uma mesma regio homognea.
Outros encarnavam a avaliao crtica, os limites, a superao de
19

Considerando a mdia de composio da famlia desses trabalhadores, a cada

chefe de famlia vinculado formalmente s relaes de trabalho correspondiam,
temporariamente, 5 a 6 filiados sem custos de oferta de casa e de direitos
sociais, por se situarem na condio de filho, filha ou esposa.

20

Sobre este mesmo sistema de segmentao da fora de trabalho mas

objetivado por outra usina na regio, ver Neves, 1989.

21

O destaque ao papel especial desempenhado pelas mulheres ser retomado

em outros captulos.

184

constrangimentos ou a ampliao de alternativas para administrar

a prpria permanncia.
Se em termos modelares o acesso ao vnculo empregatcio formal
era alternativa aberta aos homens, aps a maioridade, isto no
significava que todos tivessem, imediatamente aps atingir esta
idade, a carteira de trabalho assinada. Uma srie de estratgias
deviam ser desenvolvidas para que este objetivo fosse atingido.
Os ex-trabalhadores chefes de famlia mais jovens fazem referncia ao vnculo formal como modalidade regular e correspondente
a esta posio. Os ex-trabalhadores na mesma condio, mas de
idade mais avanada, 50 a 60 anos, acentuam a conquista desse
direito resultante de presses coletivas ou individuais. Qualificam
o trabalho sob clandestinidade como mais recorrente ou predominante at a metade da dcada de 60.22
O casamento, o acidente de trabalho ou a doena grave apareciam
como motivos propiciadores de circunstncias favorveis para
solicitao de transferncia do reconhecimento do vnculo informal para o formal. A solicitao era encaminhada em nome da
bondade do patro, ainda que a clandestinidade fosse reconhecida
pelo trabalhador como uma injustia. O atendimento da solicitao, por isto, era visto como produto do exerccio de um direito.
A solicitao em nome da bondade ou da humanidade do patro
correspondia a uma atitude ritualizada, neste contexto percebida
como polida, de reivindicao de direitos. Os ex-trabalhadores,
22

At 1962, os trabalhadores de lavoura, a despeito de j existir um dispositivo

de lei que regulamentava as relaes de trabalho, eram excludos de
proteo desta legislao por usineiros e fazendeiros. Atravs do Processo
n 142.113/62 do Ministrio do Trabalho, a Comisso de Enquadramento
Sindical definiu os trabalhadores rurais vinculados s usinas como industriais.
Desta posio reafirmaram o direito ao amparo da regulamentao da CLT
e a paridade com os trabalhadores fabris, que j desfrutavam do direito
previdncia social.

O Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de Acar de Campos (STIAC)

promoveu ampla mobilizao entre os seus representados, visando eliminar a
clandestinidade das relaes de trabalho dos moradores de fazenda. Por volta
de l964 a l967, respondendo s presses dos trabalhadores em processos
coletivos ou individuais encaminhados Junta de Conciliao e Julgamento,
os usineiros foram compelidos a assinar a carteira de trabalho deles. Esta
medida, contudo, vinha geralmente acompanhada de irreconhecimento do
perodo de trabalho anterior. Por tal razo, os trabalhadores reagiram com
o encaminhamento de processos jurdicos ou se organizaram em reaes
imediatas visando incorporao de todo o tempo de trabalho de fato dedicado
s usinas (Neves, l988, l989).

185

em troca, demonstravam publicamente o reconhecimento das

qualidades do patro, dada a sua capacidade de se sensibilizar
com os problemas pessoais por eles enfrentados.
Essas situaes e atitudes do patro reafirmavam o acesso ao
vnculo de trabalho formal como um prmio, uma retribuio a ser
concedida e uma submisso da lei sua vontade, ao seu arbtrio.
Contudo, este excesso de autoridade podia ser punido nas situaes
em que outras divergncias quanto a interesses especficos ou a modos de objetivao do sistema de poder e trabalho se acentuavam.
No prximo captulo, a partir da avaliao crtica dos ex-trabalhadores, tentarei reconstruir os princpios bsicos de articulao
do sistema de poder da usina, fazendo revelar os recursos disponveis e as regras de comportamento que orientavam as atitudes
e as estratgias do usineiro e dos trabalhadores (e suas famlias).

186

5
O SISTEMA DE
PODER NA USINA:
ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
Os elementos destacados pelos ex-trabalhadores como estruturantes do sistema social posto em prtica na usina incidem sobre os
modos de avaliao das condies de transformao do modelo
de condutas. Fazem aparecer as mudanas e as readaptaes que
se verificaram no decorrer do tempo. Desta perspectiva, ressaltam
um conjunto de princpios fundamentais ao funcionamento deste
sistema de poder:
- a imobilizao dos trabalhadores a partir da aplicao da legislao trabalhista, da residncia nos domnios da empresa e dos
constrangimentos para construo de outras relaes e de dependncias com instituies e agentes externos;
- a incorporao e o reconhecimento dos princpios e dos valores
que orientam as relaes familiares e de parentesco, condies que
permitem a construo de um universo social especfico e de um
patrimnio cultural a ser transmitido por geraes;
- uma estrutura hierrquica de posies alcanadas mediante
concesses e reconhecimento da colaborao na reproduo do
sistema, legitimando as trajetrias ascendentes ou as expectativas
de mobilidade; e
- uma estrutura disciplinar que englobava, neutralizava e subordinava as relaes personalizadas ao conjunto de regras que
ordenava as relaes de trabalho.
Construdo a partir de interesses convergentes e divergentes, o
sistema de poder consubstanciava-se num modelo cultural que se
objetivava diferenciadamente. Os recursos mais valorizados operavam como recompensas e modos de construo da exemplaridade
dos trabalhadores e dos patres nele inseridos. Redistribudos
sob restries e mediante formas de luta consentidas entre os
187

trabalhadores (e seus familiares) e os agentes da administrao

da usina, tais recursos conferiam legitimidade ao sistema de
poder. Integrando parte das demandas de alguns trabalhadores
exemplares, os agentes da administrao articulavam direitos
acordados e direitos legais, numa tentativa de fazer coexistir estes
dois princpios de organizao que ora se reforavam e ora se contradiziam. Associando a acumulao das conquistas decorrentes
de regras acordadas consuetudinariamente aos direitos definidos
pela legislao trabalhista, os trabalhadores tentavam, a partir de
determinadas clivagens, assegurar recursos e posies valorizados
em momentos histricos diversos e em espaos sociais diferenciados. Tentavam criar limites s possibilidades de desmandos
ou de objetivao unilateral dos interesses do proprietrio dos
meios de produo. Desse modo, procuravam limitar os efeitos
de medidas que visavam ao barateamento do valor da fora de
trabalho. Empenhavam-se em melhorar as condies de vida ou
resistiam coletiva e individualmente ao descenso e expanso da
misria, situao compreendida como modo de vida de quem s
depende do salrio.
Essas estratgias derivavam parte de seus efeitos positivos do fato
de os trabalhadores deterem prerrogativas advindas da ocupao
da casa, condio a partir da qual reivindicavam os direitos assegurados como cidado submetido a regras formais e impessoais.
Direito ocupao da casa conferido pelo uso e pelos cuidados
de manuteno, assim como pelo investimento na participao e
legitimao do sistema de poder. Direito de uso transformado em
herana, por ser consensual ou moralmente assegurado a alguns
dos descendentes socializados para esta perpetuao. Da posio
de herdeiros potenciais ou beneficirios, a cada gerao eram
criados os interessados na reproduo das regras. Interessados na
sucesso das insgnias da posio social e das conquistas obtidas
pelo pai ou pelo esposo, os familiares do trabalhador, mediante
respeito s restries orientadas pelos valores ticos coletivamente
consagrados, atuavam no sentido de impedir ou limitar as rupturas
que se traduzissem em desrespeito a todos.

Residncia e imobilizao social

O acesso casa da usina era condio para vinculao de trabalhadores chefes de famlia ao sistema de trabalho. S dessa
188

posio eles podiam reivindicar a moradia autnoma. Contudo,

sua insero dependia da disponibilidade de residncia ou da co-residncia provisria autorizada pela administrao e concedida
por algum parente.
O atendimento dessa dupla demanda - casa e trabalho - constitua
um dos fatores fundamentais ao investimento que o trabalhador
e sua famlia punham em prtica para obter ou manter o vnculo
empregatcio com a usina. Investimento que se devia concretizar
durante a afiliao a um fazendeiro vizinho ou pela adoo de um
comportamento passvel de ser afianado pelos parentes que j
se encontrassem na condio de trabalhador da usina. Portanto, a
reproduo deste modo de dominao fundado na imobilizao
da fora de trabalho familiar dependia da colaborao efetiva dos
membros da unidade domstica.
A concepo de casa valorizada pelos trabalhadores pressupe
o acesso a recursos consagrados no momento de vigncia plena
deste modelo cultural, isto , quando, no incio deste sculo, as
usinas se instalaram (PIQUET, 1986, p. 68-85). Devendo deslocar
os trabalhadores para os espaos de instalao da agroindstria,
os usineiros criaram as condies de fixao de famlias providas
de numerosa fora de trabalho.
Tanto os trabalhadores vinculados atividade agrcola como
industrial tinham acesso a um conjunto de recursos aglutinados em
torno da casa: terreiro para criao de pequenos animais (porcos
e galinhas), quintal para cultivo de algumas rvores frutferas
e hortas. Se desejassem, tambm a uma lavoura de beira de
casa, onde plantavam feijo, milho, abbora, batata-doce, arroz,
produtos que complementavam a dieta bsica. Os trabalhadores
agrcolas em especial, dependendo do reconhecimento obtido
pela administrao da empresa, tambm podiam ter acesso a uma
roa em espaos mais amplos e afastados, onde realizavam todos
aqueles cultivos em maior quantidade. Atravs deste recurso,
podiam se livrar quase totalmente da dependncia ao mercado
para acesso aos bens de subsistncia. Se residissem distantes dos
centros de poder, aglutinadores da oferta de recursos materiais e
culturais, podiam reivindicar a criao de animal de sela, cavalo
em especial. Qualificados como meio de locomoo, tais animais,
da perspectiva dos trabalhadores, tambm representavam uma
alternativa de constituio de fundo de reserva e de crdito para
as situaes emergenciais.
189

Quando da implantao deste modelo, as casas eram construdas

em alvenaria, com telhas e piso de cimento e madeira. Abarcavam
uma sala, dois quartos, cozinha e por vezes banheiro. Este padro
de casa era superior quele posto em prtica pelos fazendeiros ou
demais empregadores, razo pela qual o vnculo empregatcio com
as usinas era tambm mais valorizado. De modo geral e apontando
para o diferenciado interesse dos usineiros na reproduo deste
sistema de imobilizao da fora de trabalho, quanto mais velha
era a casa, melhor era a construo.1
No momento em que fora promulgada a legislao especfica para
os trabalhadores da agroindstria aucareira (entre as dcadas de 40
e 50 deste sculo), estes recursos foram formalmente reconhecidos
como direitos por serem suplementos indiretos ao salrio mnimo.
Os usineiros, contudo, adotaram uma leitura especfica da legislao, fazendo corresponder tais recursos ao valor bsico do salrio
mnimo. Os trabalhadores contestaram porque compreendiam que
estes recursos j estavam incorporados, independentemente do
quantum atribudo ao salrio. A relativa independncia frente ao
mercado para aquisio de bens de subsistncia apresentava-se
como um padro de vida estabelecido, viabilizador da aceitao
de baixos patamares de salrio direto. Adotaram, especialmente
durante a dcada de 50, um processo coletivo de luta para reincorporao de todos os recursos.2
Diante dos desacordos constitudos pelas leituras divergentes
da legislao trabalhista, das alternativas criadas pela expanso
da frota de instrumentos de trao mecnica para transporte de
produtos e trabalhadores e do crescimento da produo agrcola
e industrial, os usineiros se desinteressaram pela oferta de casas.
Este desinteresse se expressou antes de tudo pela interrupo
1

No caso da Usina Novo Horizonte, as casas mais recentemente edificadas

geralmente so de estuque, piso de cho batido e dispem de menor nmero
de cmodos.

Naquele contexto, os trabalhadores de usina vinculados atividade agrcola

foram excludos pelos usineiros da legislao trabalhista. Desrespeitando
alguns dos dipositivos da Consolidao das Leis do Trabalho (1933) e
do Decreto-lei n 6969 (l946), desdobramento do Estatuto da Lavoura
Canavieira (1941) que formalizou as regras e os direitos bsicos desta forma
de vinculao da fora de trabalho, os usineiros se negavam ao pagamento
do salrio mnimo, em face da oferta desses recursos bsicos reproduo
fsica e social.

Sobre este processo de luta dos trabalhadores da rea agrcola e industrial

das usinas (Neves, 1988, 1989).

190

da construo, da preservao e da restaurao das residncias,

culminando com a demolio das mais precrias ou daquelas que
se localizassem em rea disputada para o plantio da cana ou instalao de servios. A oferta de casas e principalmente daquelas
em condies mais adequadas se tornou recurso raro.3
A continuidade da demanda de casa por parte de trabalhadores que
apresentavam essa premente necessidade assegurava aos patres
a possibilidade de oferec-la sob pssimas condies habitacionais, como o caso da Usina Novo Horizonte, situada em rea de
extrema concentrao da propriedade da terra. Os trabalhadores
passaram a aceitar casas precrias como soluo provisria, como
condio de iniciao neste sistema de trabalho ou de viabilizao
do casamento, guardando a expectativa de melhoria.4
A trajetria inversa podia ocorrer por solicitao dos prepostos da
administrao. O trabalhador atendia, mas sob a expectativa de
estabelecimento de dvida e de crdito. Desta posio podia reivindicar posteriormente a troca, em face das regras de reciprocidade
valorizadas pelo sistema disciplinar e hierrquico posto em prtica
na usina. Demonstrar publicamente boa vontade com os agentes
da administrao correspondia criao de posio favorvel
obteno de recursos raros. Equivaleria ao direito de solicitar a
compreenso personalizada para dificuldades do trabalhador ou
de seus familiares.
As condies de habitao valorizadas abarcavam o tamanho e
a conservao da casa, o acesso mais fcil fonte dgua5 e a localizao mais prxima aos centros de redistribuio de recursos
sociais e materiais. A definio da boa moradia ultrapassava este
sentido mais restrito para expressar a posio dos trabalhadores
no sistema social. Os fatores que a qualificavam positivamente
podiam ser lidos e avaliados de maneiras diversas.
3

Esse processo se intensificou na dcada de 70, em face da promulgao do

Estatuto do Trabalhador Rural (1964-1973) e da ampliao do processo de
interdependncia entre agricultura e indstria, quando acelerou a expulso
dos trabalhadores dos domnios das fazendas (Neves, 1988, 1989).

Da mesma forma, aceitavam casas precrias para criar solues conciliatrias

nas situaes de conflito entre vizinhos ou parentes, quando a convivncia
se tornava incompatvel.

Das condies avaliadas como positivas para definio de uma boa moradia,
o acesso gua era o mais importante. Por isso mesmo, a satisfao ou as
queixas das mulheres em relao s condies de moradia influenciavam a
deciso do marido de manter ou romper esse tipo de relao de trabalho.

191

A luta dos trabalhadores para obteno de casas adequadas s

suas necessidades expressava as pssimas condies habitacionais
oferecidas pela administrao da usina. Como ela no tinha uma
poltica de preservao, este servio era redistribudo diferenciadamente. O acesso conservao e s reformas estava relativamente
aberto aos trabalhadores que ocupavam posies privilegiadas,
por serem correspondentes confiana do patro ou colaborao prestada no controle disciplinar dos demais colegas. Chefes
de escritrio e de setor industrial, administradores de fazenda,
chefes de oficina e, em certos casos, os campeiros logravam, com
certa dificuldade e insistncia, tal recurso. Os demais realizavam
adaptaes por conta prpria, de modo a impedir que a casa se
desmoronasse ou logravam obter residncias menos piores, com
menores limitaes.
A escassez de moradias impunha a alguns trabalhadores a construo de casas ou de puxadas (novos cmodos) anexas quelas
dos parentes, j existentes. Boa parte das casas era utilizada por
vrias famlias nucleares, desde que vinculadas por relaes de
parentesco. Esta situao era mais comum entre os jovens casais,
imediatamente aps o casamento. Ainda que na prtica esta alternativa terminasse por ser duradoura, era concebida como soluo
provisria. Esta provisoriedade criava uma situao de fato e favorecia a reivindicao de autonomia residencial, consubstanciada
na constituio de uma nova famlia e/ou na presena de filhos.
Alguns poucos trabalhadores, entretanto, valendo-se dessa alternativa de autoconstruo, tentavam obter maior controle sobre a
moradia pela produo de condies ambguas para a definio
da propriedade. Ao conquistarem a possibilidade de questionar
a propriedade da casa, tambm vislumbravam maior autonomia
na condio de vendedor de fora de trabalho, libertando-se da
dependncia articulada moradia nos domnios do patro. Colocando-se diante de uma situao em que as regras consuetudinrias
no estivessem claramente aplicadas e permitissem a discusso
ou a deciso advinda de instituio externa, eles dificultavam a
resciso do contrato por deciso unilateral da administrao da
usina. Controlando relativamente a residncia tambm o faziam
em relao ao vnculo trabalhista.
Limitados quanto ao acesso casa fora da propriedade agrcola
da usina ou dos fazendeiros, os trabalhadores se colocavam muito
vulnerveis deciso dos patres. Eram, sob resciso do contrato,
192

atingidos ainda na manuteno do vnculo ao mundo cultural ao

qual pertenciam, implicando rupturas tambm nas relaes de
parentesco e vizinhana. Por esta razo, certo controle sobre a
propriedade da casa, mesmo que em terra da usina, era por eles
avaliado como importante estratgia de melhoria das condies
de reproduo fsica e social. Alm disso, o reconhecimento do
direito do trabalhador podia-se traduzir em indenizao pelo
investimento realizado. Para tanto, estrategicamente escolhiam
recantos de terrenos, espaos no s definidos como improdutivos
mas tambm pouco propcios ao aproveitamento para fins sociais
(praas, campos de futebol etc.).
A posse da casa tem-se constitudo historicamente em importante
instrumento de resistncia poltica dos trabalhadores vinculados
agroindstria aucareira. No processo de luta, os trabalhadores,
individual ou coletivamente, contrapem a posse como modo de
presso para obter o valor financeiro correspondente aos direitos
trabalhistas no-respeitados. Geraes de uma mesma famlia
vo-se sucedendo na posse da casa, de modo que o controle da
administrao da usina sobre esse tipo de patrimnio questionvel moral, poltica e at juridicamente. H sempre a expectativa
de que o trabalhador e sua famlia sero indenizados para deixar
as residncias que ocupam por muitos longos anos.
Em outras situaes de falncia de usina, os trabalhadores tm permanecido nas residncias, e esta apropriao vem aparentemente
sendo considerada um fato consumado porque no questionado.6
Desvinculado o patrimnio viabilizador da atividade produtiva
do conjunto habitacional, este tem-se transformado em povoados
autnomos. Contudo, os trabalhadores e suas famlias tm dvidas
e intranqilidades sobre esta posse. S imaginam a propriedade
como doao e reconhecimento moral. Temem que a qualquer
momento possam ser interpelados, mas contam com a alternativa
de julgamento jurdico a eles favorvel.
A Usina Novo Horizonte, entretanto, apresentava uma situao
singular: o proprietrio da terra permitia a construo de um bem
imvel em seus domnios. Como esta especificidade s foi revelada
aps a suspenso do poder e da autoridade do usineiro, ela deve ser
6

As expectativas de ex-trabalhadores em relao manuteno da residncia

foram estudadas por Barreto e Cavalcante (1990) no caso do processo
falimentar da Usina Santa Maria, Bom Jesus do Itabapoana, Regio Aucareira
de Campos.

193

relativizada. Contudo, as alternativas de construo de casa pelos

trabalhadores podem apontar para as contradies de um sistema
que, no se objetivando plenamente, reproduzia regras e modos
de relao desvalorizados neste contexto. Invertendo a situao,
o proprietrio desta usina, ao adotar como ttica a liberao da
construo pelo trabalhador, conciliava seu desinteresse na construo de novas casas com a absoro de trabalho no-pago ou
indenizao desvalorizada (dada a prpria ambigidade do caso)
do material de construo. Como (relativamente aos outros usineiros) as presses dos trabalhadores e a necessidade de fixao
da fora de trabalho estavam presentes sobre ele, essa adaptao
fora possvel. Por isso mesmo, mas tambm por falta de recursos
financeiros e em face do clculo de controle de um investimento
arriscado em propriedade alheia, os trabalhadores colocados nessa
situao, ajudados por colegas, construam casas de pau-a-pique e
sap, materiais precarssimos. Este investimento assegurava apenas
o acesso ao contrato de trabalho. De qualquer modo, a vulnerabilidade do material de construo exclua qualquer possibilidade
de indenizao futura.
Na iminncia da situao de falncia, diante dos limites para a
reproduo do sistema de produo posto em prtica pela usina e
da ilegitimidade da autoridade do usineiro, como j foi analisado,
os trabalhadores passaram a elaborar estratgias de apropriao
do trabalho investido na construo e preservao das casas. Realaram ento o direito de permanncia considerado pelo sistema
de regras outrora vigentes. E por esta razo, l permaneceram
residindo para pressionar a transferncia do valor correspondente aos salrios atrasados. Outrossim, recusavam-se a imaginar a
destruio plena do mundo social que, geraes aps geraes,
fora construdo.
Nesse contexto, em termos de padro, a maior parte dos trabalhadores j no dispunha da rocinha de beirada de casa e estava
impedida da criao de porco e de galinha. O acesso rocinha
de beirada de casa s existia como respeito honorabilidade de
alguns trabalhadores antigos que, exemplares no acatamento das
regras e cumprimento dos deveres, impunham o reconhecimento de
uma prtica h muito tempo reproduzida. Contudo, uma concesso,
embora, em raros casos, os detentores deste acesso questionassem
juridicamente a interrupo atravs da readaptao aos direitos
trabalhistas. Podia tambm aparecer como condio relativamente
imposta por trabalhadores que optavam por residir escondidos,
194

nos cantinhos, locais em que o olhar vigilante do usineiro e seus

prepostos nem sempre alcanavam ou no faziam questo de
controlar to severamente. E por isso mesmo, os ex-trabalhadores
definiam tal situao como ficar solto, isto , tornar-se impostor
no acesso aos recursos que eram distribudos desigualmente como
reconhecimento pela dedicao de alguns deles.
Libertos do controle da administrao da usina, descom
promissados com a reproduo daquele sistema, mas, pelo
contrrio, engajados em sua desnaturalizao e deslegitimao,
os ex-trabalhadores hoje assentados explicitam mais facilmente
os mecanismos de resistncia ou de relativizao das mltiplas
interdies. Desta perspectiva apontam para os limites do controle
ou para sua eficcia relativa.
As atividades realizadas na rocinha de beirada de casa estavam
a cargo das mulheres (esposa e filhas) e dos filhos ou do chefe de
famlia nos momentos de tempo livre. A incorporao do trabalho gratuito dos membros da famlia na criao de condies de
reproduo correspondia ao rebaixamento do valor da fora de
trabalho e imposio de longas e intensas jornadas de trabalho.
A incorporao do trabalho das mulheres nessa alternativa de melhoria das condies de vida era privilegiada porque as mantinha
mais distanciadas da interferncia da administrao da empresa.
Outrossim, oferecia melhores condies de reproduo fsica e
social do que o assalariamento, forma circunstancial de vinculao
do trabalho feminino diante de momentos mais crticos. Como a
remunerao a elas atribuda no assalariamento era menor, ainda
que realizando as mesmas tarefas assumidas pelos homens, o
clculo para a recompensa do esforo produtivo privilegiava o
acesso mais farto e imediato aos alimentos bsicos na rocinha de
beirada de casa. Contudo, opo limitada s filhas e s esposas
dos trabalhadores que ainda asseguravam o uso deste recurso.
O discurso sobre as condies de acesso rocinha ou lavoura
de beirada de casa diferenciado. Alguns trabalhadores (e seus
familiares) que controlavam esse recurso avaliam os excludos por
atos de vontade ou desinteresse em aumentar as horas de trabalho. Outros, desta posio, destacam sua situao diferenciada e
o carter de privilgio e de recompensa que tal acesso constitua.
Os que no dispunham desse recurso reconhecem a excluso pela
proibio para a maioria. Reafirmam o carter de privilgio e
recompensa mas negam as vantagens deste tipo de clculo sobre
195

o consumo de esforo produtivo. De qualquer modo, mesmo que

este clculo fosse positivo, nem todas as unidades familiares associavam as condies necessrias para aplic-lo. As formas de
reconhecimento do acesso diferenciado eram ento comungadas
pela administrao da usina e pelos trabalhadores (e seus familiares) que as obtinham. E eram relativizadas e criticadas pelos
que no dispunham das condies inerentes ao acesso e, por isso
mesmo, se situavam em posio mais favorvel contestao.
Alguns trabalhadores estavam, de antemo, impedidos de utilizar o
tempo livre para dedicao s lavouras de subsistncia, em virtude
de se submeterem a atividades por demais cansativas durante o
tempo de trabalho, como o caso do ronda.7 Devendo enfrentar
semanas revesadas de trabalho diurno e trabalho noturno, no podia
dispor da organizao do tempo para dedicao a outras tarefas.
Na semana que trabalhasse no horrio noturno, devia compensar
o desgaste dormindo boa parte do dia.
Se o acesso lavoura de beirada de casa era diferenciado e raro,
as restries se exacerbavam para a roa, espao mais amplo mas
distanciado da casa. A maior parte que controlava tal recurso
tambm o fazia da posio j conquistada em outro contexto das
relaes de trabalho, isto , lutava pela preservao de um direito
reconhecido. Essa diferenciao, contudo, testemunha a luta de
alguns destes no sentido de manterem o reconhecimento do direito
adquirido e legtimo em outros contextos. E reafirma a importncia das formas de dominao personalizadas que se associam s
legais neste sistema de poder e trabalho, impondo compromissos
morais aos seus agentes.
importante destacar que os ex-trabalhadores que mantiveram
o acesso roa (lavoura de feijo, milho, abbora, arroz e principalmente algumas fruteiras, basicamente banana), alm de s
disporem de locais distantes, tambm se limitavam aos terrenos
cujo solo no fosse adequado ao cultivo da cana: nas abas dos
morros ou entre pedreiras. Por conseguinte, tambm o mantiveram
a partir de um enorme esforo fsico, deles e de seus familiares:
grande nmero de horas para deslocamento, trabalho realizado
ao final da tarde, eliminao das horas de repouso aos domingos,
feriados e dias de chuva. Por isto, para manter o acesso a tal
recurso, o trabalhador devia contar com famlia constituda de
7

Funo de controle e preservao dos bens da empresa, exercida durante

tempo integral e por trabalhadores que se revesam em turnos.

196

filhos em condies de realizar tal tarefa e estar vinculado por

uma jornada de trabalho que propiciasse sua dedicao em horas
livres. As possibilidades de atendimento da solicitao de acesso
roa e lavoura de beirada de casa estavam relativamente
abertas quando o usineiro impunha aos trabalhadores um longo
atraso no pagamento do salrio.8 Superando todas essas restries,
os trabalhadores criavam limites morais para a retomada do solo
beneficiado pelo usineiro. Este, se rompesse a concesso, submetia-se avaliao negativa de todos os demais trabalhadores, que o
acusavam de mesquinhez e covardia pelo desrespeito dignidade
dos que desejam melhorar as condies de sobrevivncia atravs
da intensificao do trabalho.
As restries para o acesso aos recursos complementares casa
se exacerbavam para os trabalhadores do setor fabril. Residindo
em casas geminadas e em estreito contato com vizinhos, no
podiam se valer da lavoura de beirada de casa e estavam muito
distanciados dos espaos permitidos implantao das roas.
Sem os recursos advindos desses cultivos, no podiam dispor de
rao gratuita para as aves e os porcos, necessidade agravada pela
imposio da criao em espaos confinados. Aceitavam ento os
limites impostos para estes acessos como derivativos da posio
que ocupavam.
Os ex-trabalhadores explicam as mudanas ou as continuidades
na aplicao deste modelo de trabalho e poder pela autoridade
personalizada de cada proprietrio da usina. Atravs desta forma
de percepo das mudanas, avaliam comparativamente o comportamento e os diferenciados desejos pessoais dos sucessivos
proprietrios. Embora todos os usineiros da regio reproduzam
um modelo geral de vinculao da fora de trabalho e participem
coletivamente das mudanas que vo sendo colocadas em prtica,
elas podem ser parciais, limitadas ou adiadas em face de compromissos morais de cada patro com certos trabalhadores. Por isso,
determinadas regras aparentemente descontextualizadas podem ser
mantidas durante o tempo de vida de um determinado proprietrio.
Sob restries morais e diante da necessidade de legitimar sua
autoridade e o carter personalizado e parternalista do modo de
vinculao da fora de trabalho, ele pode ser constrangido adoo
de mudanas menos drsticas. Portanto, esta forma de percepo
8

Esta imposio relativamente recorrente porque os usineiros se utilizam

deste recurso como forma de capitalizao ou transformao de capital
varivel em capital de giro (Neves, 1988, 1989).

197

dos trabalhadores sobre as condies da mudana s reafirma o

contrato moral coadjuvante desta forma de relao de trabalho.
O acesso lavoura de beirada de casa e roa demarcado como
concesso do primeiro proprietrio da famlia Moll, pai do usineiro
desapropriado, que comprou a empresa ao final da dcada de 40,
segundo memria dos ex-trabalhadores. Tomam assim o momento
de sua morte e da ascenso de sua viva ao cargo de comando como
delimitador da expropriao do acesso aos recursos complementares moradia. Contudo, a diferenciao de comportamento dos
proprietrios expressa a diversidade de relaes sociais nos diferentes contextos de vinculao e imobilizao dos trabalhadores.
A atuao da esposa do usineiro na administrao direta dos
trabalhadores incide sobre a expropriao das atividades antes
realizadas sob a colaborao das esposas destes: a utilizao da
beirada de casa para formao de horta e pomar e a criao de
animais de terreiro (aves e porcos). E esta interferncia no reconhecimento de direitos consuetudinrios e concesses posterior
ao tempo de aplicao na maior parte das outras usinas.
Adequando as mudanas tcnicas aos compromissos morais
consagrados, parte dos recursos ou concesses que antes eram
constitutivos da relao foi cada vez mais definida como privilgio
e prmio e s pde ser mantida dentro dessa mesma tica e pelos
antigos trabalhadores. No se reproduzindo, todos os demais trabalhadores excludos da produo para auto-subsistncia tiveram
que obter as verduras, as frutas e as aves enquanto mercadorias.9
Entretanto, o acesso ao cultivo de feijo, milho e abbora continuou a ser recurso amplamente oferecido ou facilmente obtido, se
realizado em meio ao canavial replantado. Esta facilidade resultava
do fato de a administrao da usina poder se apropriar do trabalho
gratuito dos trabalhadores que utilizassem tal alternativa. Nessa
situao, os trabalhadores se tornavam responsveis pela limpa
das linhas do canavial, no espao por eles ocupado com aqueles
plantios e, em alguns casos, pelo pagamento correspondente
tera parte da colheita do milho.

A criao de porco solto j havia sido proibida, quando a usina ampliou a

cultura da cana. Mas a restrio ao uso de chiqueiro se ampliou em face dos
limites tambm colocados para o cultivo do milho. Essa proibio atingia
ainda o nmero de cabeas de galinhas no terreiro.

198

Como sobre a colheita do milho e do feijo pairavam incertezas

decorrentes das oscilaes climticas, as sementes de tais produtos
eram oferecidas pelos trabalhadores e as atividades produtivas
estavam inteiramente a cargo destes, esta modalidade de contrapartida ao uso da terra no era por eles legitimada ou vista como
vantajosa. Outrossim, independentemente do sucesso da colheita,
as horas de trabalho de limpas sobre um nmero previamente delimitado de linhas de canavial eram fixadas. Diante deste desacordo
quanto ao pagamento, alguns trabalhadores que recorriam a tal
recurso se negavam a fazer as limpas ou as faziam sob condies
consideradas insatisfatrias pela administrao da usina. Com o
decorrer do tempo, a administrao passou a desestimular este tipo
de acesso ao uso da terra para produo de bens de subsistncia,
livrando-se dos inmeros conflitos que ele gerava. Por outro lado,
os trabalhadores tambm foram diminuindo a demanda por este
recurso pelas perdas seguras e previsveis.
A reproduo fsica do grupo familiar podia ser ainda facilitada
pela utilizao da pesca,10 da caa e da coleta (frutas, palmito etc.)
na reserva florestal, nas matas, em capoeiras ou em remanescentes
pomares (laranja, banana, lima, limo, carambola, jambo, jabuticaba etc.) e cafezais velhos das antigas fazendas ou dos posseiros
do Mocot.11

A imobilizao dos trabalhadores

pela mercantilizao dos produtos de
subsistncia
Os recursos antes constitutivos da residncia nos domnios da
usina beirada de casa, horta, terreiro, pomar foram expropriados pela criao da escassez artificial. Expropriao que visava
impor a condio de mercadoria a tais produtos e de consumidor
mercantil maior parte dos trabalhadores da usina, especialmente
os vinculados s atividades agrcolas. Tais restries viabilizavam
10

A pesca podia ser realizada pelas mulheres, na parte da manh, quando

pegavam o anzol e iam para a beira dos riachos. O produto da pesca muitas
vezes visava integrar imediatamente o almoo dela e dos filhos e o jantar do
esposo.

11

rea ocupada na dcada de 60 em face de outro contexto poltico de luta pela

reforma agrria, como ser visto no prximo captulo.

199

a incorporao de novas atividades produtivas s absorvidas pela

agroindstria, a partir e contando com a imobilizao dos trabalhadores e seus familiares. Significados novos foram atribudos
ao morar nos domnios da usina, acrescidos de outros modos de
dependncia viabilizados pela dvida e pela escassez da circulao
do dinheiro em espcie. Transformando o valor do salrio em consumo de recursos indispensveis sobrevivncia, a administrao
da usina podia se apropriar diretamente do dinheiro correspondente
ao salrio dos trabalhadores e remuner-los por produtos mnimos
sob preos mximos.
O aumento do cultivo da cana pela expanso da capacidade industrial da usina, pela eliminao de outros cultivos como caf e
pela reduo da pecuria permitiram o aproveitamento quase total
da terra para aquele cultivo. As casas dos trabalhadores ficaram
cercadas por canaviais, razo invocada para impedir o aproveitamento de reas em torno dela. Impingindo esta situao, a esposa
do usineiro decidiu explorar comercialmente o pomar, a horta e
a granja para oferecer verduras, frutas, galinhas e ovos enquanto
mercadorias. Dessa posio, ampliou as restries ou reintroduziu
novos limites ao aproveitamento da beirada de casa, mesmo que
em certos casos os trabalhadores dispusessem de reas em torno
da residncia.
A transformao de tais produtos em mercadoria fez-se acompanhar da tentativa de ampliao (pela diversificao) dos padres
de consumo pelas famlias dos trabalhadores. A administrao
da usina incluiu novos bens como necessidades culturais: roupas
prontas (j confeccionadas), inclusive usadas, que a proprietria
da usina trazia de consumidores da cidade para serem revendidas,
alm de mveis, bicicletas e (pela exaltao e estranheza mxima
dos ex-trabalhadores agrcolas), at, motocicletas etc.
Anteriormente, alguns trabalhadores j haviam perdido o direito
de manter uma vaca de leite ou um cavalo no pasto da usina ou
das fazendas de particulares. Desse modo, a administrao da
usina tambm mantinha um nmero razovel de gado leiteiro e
vendia diariamente o leite aos trabalhadores. Apenas os campeiros
continuaram recebendo um a dois litros de leite diariamente.12
12

Segundo o depoimento de um dos campeiros, da fazenda onde trabalhava

eram encaminhados em mdia 60 a 70 litros de leite para a praa de mercado
situada em torno da usina.

200

A criao da necessidade de obteno dos recursos bsicos,

atravs do mercado centralizado pela administrao da empresa,
implicava um vigilante controle em relao s iniciativas fugidias
dos trabalhadores e seus familiares. Este controle por vezes era
to ilimitado que colocava o usineiro sob situaes ridculas e
mesquinhas, at hoje parte do repertrio das chacotas dos trabalhadores em relao ao desempenho da autoridade pelo patro. Estas
lembranas hoje so revalorizadas como princpio de comparao
com a liberdade esperada pela apropriao do lote de terra, pela
consolidao do produtor independente e pela constituio moral
do devedor nas relaes de crdito e de troca. So destacadas
para contrapor o projeto de vida presente desqualificao do
passado. So pensadas como parmetros para avaliar a melhoria
da condies atuais de vida.
Por fim, as contundentes narrrativas sobre a avareza e o ilimitado
desejo de tudo mercantilizar, atingindo at a criao de galinhas
no terreiro, permitem que se entenda o impacto e o significado
cotidiano dessa forma de dominao social. Mesmo que ela no
ocorresse neste nvel de controle, o trabalhador devia lidar com
as possibilidades de desconfiana ou de dvidas sobre a honestidade das intenes de seu comportamento. Em contraposio,
devia incessantemente investir na constituio e na reproduo de
sua imagem de homem respeitoso dos valores morais impostos e
exigidos, incapaz de cobiar o mnimo valor de outrem.
A construo cotidiana da mortificao do desejo de se apropriar
do que alheio tem importncia decisiva neste momento de reconstruo do modo de vida sob assentamento na terra. Ela corresponde
ao investimento que eles hoje fazem para realar a estranheza do
acesso terra, outrora propriedade daquele que criava real ou supostamente ilimitada interdio. E o modo mais coletivo e natural
de elaborao desta inverso pelos ex-trabalhadores se explicita
nas situaes sociais de caricaturao e ridicularizao dos antigos patres. Sob risadas efusivas, todos colaboram no deboche
sobre quem, aps tudo controlar, terminou perdendo a riqueza
sustentada no ritualizado e irracional cuidado de acumulao e
preservao dos bens.

201

A proviso mercantil dos bens de subsistncia

e o isolamento social dos trabalhadores
O controle do comportamento social da maioria dos trabalhadores
se dava pelo monoplio da oferta de todos os produtos necessrios
reproduo fsica e social. Mantendo fornecimentos (armazns)
espalhados por diversas fazendas e junto sede da usina, os agentes da administrao eliminavam as dificuldades colocadas aos
trabalhadores para acesso aos recursos, em virtude do isolamento
em que viviam. Reproduzindo o isolamento e a dependncia, eles
encontravam novas formas de valorizao do capital e de apropriao de mais-valia, pois que controlavam o dinheiro obtido com
o trabalho necessrio. Majorando os preos dos produtos, reduziam o valor real dos salrios. Dificultando a restrio dos gastos
financeiros com a reproduo fsica pela proibio de plantios de
auto-subsistncia, eliminavam a possibilidade de minimizao da
dependncia do fornecimento e a criao de alternativas de acesso
a uma poupana. Restringindo o pagamento dos salrios troca dos
alimentos adquiridos, inviabilizavam a transferncia de dinheiro
para outras praas de mercado que oferecessem produtos mais
baratos porque submetidos concorrncia. Revalorizando o capital
varivel em circulao, dele se reapropriavam enquanto capital
comercial. Por tudo isso, ampliavam a subordinao material,
social e simblica dos trabalhadores. Mais que isto, participavam
da imposio ou da criao de parmetros culturais para definio
do consumo alimentar e improdutivo. Ao definirem as mercadorias
postas venda, contribuam para criar as pautas de composio
dos produtos usados na dieta alimentar: feijo, arroz, carne-seca,
acar, macarro, leo, sardinha, lingia, ovo, fub etc.
Com este sistema de apropriao indireta do salrio, a administrao da usina controlava diversas dimenses da reproduo social
dos trabalhadores, impondo culturalmente o gosto do vestir, o
tipo de moblia a ser usada etc. Os gastos considerados suprfluos
ou que definiam um padro de conforto tambm estavam sob a
interveno da administrao da usina, que selecionava os que
podiam ou no assumi-los.
A autorizao ou a mediao da compra fora do fornecimento, ao
depender da garantia de crdito oferecida pelo usineiro, escondia
ou camuflava as modalidades extras de explorao dos trabalhadores, fazendo crer que a diferenciao resultava de valores especiais
202

de que alguns deles eram portadores. Permitia sua percepo como

formas pblicas de reconhecimento, de prestgio e de honradez
do bom trabalhador. Os trabalhadores colocados nessa posio
internalizavam o sentido da singularidade e do prestgio e se viam
recompensados pela fidelidade e dedicao. Desta forma, tambm
os prestigiados no se consideravam com direitos plenos a este
tipo de consumo.

O controle do lazer e a mercantilizao das

festas
O totalizante sistema de poder e de disciplina adotado pela
usina abarcava ainda o controle das formas de lazer. Alm de as
atividades ldicas se apresentarem como recurso de entretenimento e sociabilidade, elas tambm ofereciam novas alternativas
de revalorizao do capital, em face da explorao mercantil, a
maioria a cargo da proprietria da usina. A nica manifestao
ldica relativamente livre deste controle mercantil era a formao
de batucada no carnaval.13
Nos eventos de lazer, a administrao da usina explorava comercialmente as barracas de doces, de bebidas e de jogos. Cobrava
os ingressos para os bailes e cinema. Organizava festas de santo
padroeiro, dia 13 de junho, quando tambm comemorava o incio
da moagem. Autorizava o aluguel de reas para presena de circos
e touradas. Administrava o deslocamento das equipes de futebol
que participavam dos torneios locais. Definia assim como e em
que condies os trabalhadores poderiam se divertir.
Relativamente livres da tutela da administrao da usina, os
ex-trabalhadores organizavam festas de casamento, quando
reuniam os parentes e vizinhos.14 Segundo suas perspectivas,
estes encontros no se constituam numa festa porque no era
possvel oferecer bebida (principalmente cachaa e cerveja para
os homens e refrigerantes para as mulheres), churrasco e baile.
Quando ocorria, o pai da noiva contratava o sanfoneiro. Superando
13

A batucada se constitui de um grupo de homens, mulheres e crianas que,

no carnaval, cantam e danam sob o som de tambores.

14

Embora nem todas as famlias pudessem seguir o padro, nos casamentos

era esperada a oferta mnima de um bolo como recurso para a agregao
de comensais.

203

as limitaes financeiras para pagamento dos servios prestados

pelo msico (sanfoneiro), algumas famlias organizavam o baile
com toca-disco.15

Famlia, parentesco e universo social

Na medida em que os trabalhadores se vinculavam ao sistema
de poder e trabalho sob a condio de chefe de famlia e esta
posio era respeitada no que tange reproduo do grupo, cada
fazenda (agrupamento residencial) se constitua com base nas
relaes familiares e de parentesco.16 Mediante as possibilidades
de insero futura vislumbradas, os filhos eram socializados para
reproduzir tais relaes, reconstituindo as famlias sob este mesmo
espao social. Por isso, o casamento endogmico entre parentes
e vizinhos era preferencial, porque reproduzia os princpios de
filiao pelo emprego e pelo parentesco. Reafirmava a vinculao
a uma genealogia condicionante do acesso ao trabalho e de todos
os seus desdobramentos sociais. Reproduzia a sucesso na funo
e o status pessoal que permitia administrar os bens e transmiti-los
aos filhos.
Por tais formas de agregao, os interesses da administrao da
empresa e das famlias dos trabalhadores se convergiam. Por
um lado, a administrao da usina se apoiava sobre as redes de
parentesco para recrutar e socializar os trabalhadores no quadro
de uma ideologia paternalista. Por outro lado, os trabalhadores
atuavam na constituio e controle relativo sobre um mundo
social onde parentesco e trabalho se articulavam. Ainda que tais
agentes no se constitussem sob iguais condies, a empresa e a
famlia apareciam nas relaes cotidianas como duas instituies
em interao. Conscientes da importncia destas redes, os agentes
da administrao da usina as utilizavam de maneira deliberada,
tornando-as instrumentos de controle do trabalho e de socializa15

Esse padro foi sendo reproduzido pelos assentados to logo alcanaram

certa estabilidade no atendimento das necessidades bsicas reproduo
fsica e social.

16

As interpenetraes dos domnios do parentesco e da famlia com realidades

que nada tm a ver com tais relaes sociais vm sendo estudadas por
Godelier. Este reconhecimento, enfatiza, no pode conduzir reduo de
um domnio a outro, cada um guardando especificidades derivadas de regras
e princpios que os estruturam (1993, p. 1183-1207).

204

o dos trabalhadores. Se, por tais apropriaes, deviam aceitar

as presses dos trabalhadores no sentido da garantia do emprego
de todos os membros considerados produtivos na famlia,17 esta
resposta positiva operava como uma poltica eficaz e rentvel porque permitia economizar em transporte e maximizar seus esforos
relativos quanto habitao dos trabalhadores. As aes de ajuda
social se destinavam s famlias e no a indivduos, permitindo o
barateamento dos custos de reproduo da fora de trabalho. Ao
contarem com a adeso das famlias dos trabalhadores no sentido
de investir na reproduo do sistema, absorviam ou administravam o impacto do poder familiar sobre a organizao industrial,
transformando os atendimentos em privilgios ou modos diferenciados de reconhecimento da colaborao. A coeso entre os
diferenciados agentes se constitua culturalmente, os trabalhadores
se orgulhando e tomando a resignao como um valor tico. A
administrao dos conflitos e a capacidade de suport-los se fundamentavam no dever de fidelidade ao patro e na idealizao das
relaes de parentesco. Por conseguinte, patres e trabalhadores
atuavam conjuntamente no sentido da constituio dos valores que
objetivavam o universo social a ser transmitido; e restringiam a
circulao dos bens materiais e simblicos aos participantes de
uma mesma regio cultural relativamente homognea.
As redes de alianas matrimoniais entre as famlias dos trabalhadores variavam segundo o modo de constituio das fazendas, as
condies de incorporao delas ao patrimnio da usina e as exigncias de recrutamento de profissionais com saber especfico. As
fazendas que foram compradas pela administrao da usina e cuja
transao respeitava a integrao dos trabalhadores a residentes
constituam-se em espaos especficos de reproduo das relaes
de parentesco e vizinhana. As fazendas localizadas nas proximidades da fbrica tambm se constituam a partir de relaes de
17

A importncia do nepotismo familiar na classe operria ou da idia de que os

membros da famlia tm prioridade no acesso ao emprego ou na substituio
do parente aposentado , tem sido destacada por vrios estudiosos que a ela
se dedicaram (ver o trabalho clssico de Young and Willmott Family and
kinship in East London, 1957). Contudo, esse modo de controle da reproduo
social tem sido geralmente associado classe dominante (DEYON, 1979).
A endogamia de casamentos aliando parentelas do mesmo capital simblico
e social e, desta forma, associando negcios complementares, clientelas,
patrimnios e arranjos jurdicos de regimes matrimoniais tem sido valorizada
para demonstrao das interfaces dos domnios econmicos e de parentesco
nas grandes dinastias empresariais (Maresca, 1980, p. 31-61 ; SaintMartin, 1980, p. 4-21).

205

parentesco, mas estas relaes eram reordenadas por outros princpios estruturantes do grupo. Como a residncia na proximidade
dos centros concentradores da prestao de servios e redistribuio de recursos era desejo de muitas das famlias, a opo pelo
afastamento relativo do grupo de parentes podia ser privilegiada.
Esta alternativa era justificada por outro projeto familiar, qual seja,
o investimento nas melhores condies de reproduo dos filhos,
vislumbrado pelo acesso escola, pelo atendimento emergencial
nos momentos de doena e pelas facilidades para aquisio dos
produtos de subsistncia vendidos no fornecimento. Diante de
tais formas de afiliao, as trocas matrimoniais que orientavam a
formao das novas famlias incorporavam outras escolhas alm
da endogamia entre parentes e vizinhos.
O processo produtivo industrial incorporava trabalhadores especializados ou portadores de experincias especficas s necessidades
tcnicas da fbrica, seja no processo imediato de transformao
da cana em subprodutos, seja na prestao de servios de manuteno. Colocados em disponibilidade s necessidades da
produo, os trabalhadores dotados de tais habilidades residiam
em torno da fbrica, distribudos segundo as hierarquias tcnicas
e administrativas. A composio e a reproduo desses trabalhadores chefes de famlia no se limitavam s relaes familiares
e de parentesco. Convivendo com outras formas de afiliao, as
famlias encontravam alternativas mais amplas de estabelecimento
de trocas matrimoniais entre no-parentes. Esta diversidade de
composio ampliava tambm as possibilidades de constituio
de alianas mais amplas para os filhos dos trabalhadores agrcolas
residentes nas fazendas mais prximas usina. Por conseguinte,
enquanto as famlias de trabalhadores das fazendas mais isoladas
se reproduziam a partir do privilegiamento das trocas matrimoniais endogmicas, aquelas que residiam em centros mais abertos
a outras formas de recrutamento associavam estas possibilidades
s trocas exogmicas.
Considerando os diversos princpios de agregao das famlias dos
trabalhadores, os espaos habitacionais podiam ser distribudos
segundo caractersticas homogneas mais especficas: Um conjunto constitudo pelas fazendas mais distantes e interligadas entre
si Fazendas Conceio do Imb, Aleluia, Batatal e Cambuc. As
relaes de casamento interligavam todas as famlias, restringindo
o espao conquistado a 10 linhas de filiao intercruzadas: Cruz,
Gomes, Honorato, Nogueira, Nunes, Pessanha, Ribeiro, Rocha,
206

Santos e Souza. A elas se agregam de modo mais secundrio alguns

outros membros de filiao diversa, mas esta excepcionalidade s
reafirma a importncia do casamento endogmico entre as famlias
que compem esta comunidade cultural. Outro conjunto constitudo pelas Fazendas Novo Horizonte e Baiano e pelo povoado em
torno da sede da usina, onde se fixavam os trabalhadores fabris. A
despeito da importncia das relaes de parentesco como forma de
organizao social, as trocas matrimoniais permitiam a ampliao
da rede de relaes, mas privilegiavam as relaes vicinais.
O casamento entre parentes e vizinhos, contudo, no se limitava
queles que residiam na rea de produo da usina. Integrava as
famlias dos trabalhadores residentes nas fazendas dos particulares
ou em reas circunvizinhas ou, pelos contatos entre os parentes,
ampliava a rede de relaes por elas construda. As filhas dos
trabalhadores que se destinavam ao trabalho domstico na cidade tambm atuavam na viabilizao desse modo de reproduo
endogmico, minimizando a concorrncia interna e ampliando as
redes de parentesco afim.
Sob quaisquer das modalidades de agregao das famlias dos
trabalhadores, as regras de casamento privilegiadas valorizavam
a endogamia entre elas mesmas; ou esta endogamia expressava
os efeitos objetivos das formas de imobilizao social dos trabalhadores mediante residncia nos domnios da usina. Em todas as
situaes, as relaes de parentesco e vizinhana esto ainda reafirmadas pelo estabelecimento de relaes de parentesco fictcio,
seja pelo compadrio seja pela vinculao religio protestante,
filiao que recria novos agrupamentos de irmos na f.
Tanto pelo revigoramento e ampliao das redes de alianas matrimoniais como pelos efeitos de entreajuda que os valores que
orientam as relaes entre os parentes prenunciam, estes princpios de agregao reforavam a construo de um mundo social
especfico. Na medida em que a administrao da usina foi-se
desinteressando pela reproduo do patrimnio em casas para os
trabalhadores, estes mesmos ampliaram as modalidades de investimento de modo a reproduzir tais princpios de estruturao. A
ajuda recebida pelo jovem casal, seja pela puxada que construa
junto casa dos pais, seja pela solicitao de guarda de crianas,
seja pela ajuda financeira eventual e apoio emocional nas situaes imprevistas, todos estes fatores reafirmavam a importncia

207

da proximidade de residncia e da freqncia das manifestaes

de solidariedade.18
Por escolha, mesmo que obtendo residncia independente, os filhos
depois de casados tentavam habitar prximo aos pais e no mesmo
local onde eles conheciam a cultura e se sentiam integrados. Para os
pais, mesmo que aposentados, estas relaes de troca reafirmavam
a importncia e o reconhecimento do papel de chefe de famlia ou
da dvida de cada gerao com a precedente, posto que souberam
honrar o direito de manuteno do vnculo de trabalho para os filhos. Outrossim, os trabalhadores mais velhos asseguravam formas
indiretas de integrao ao mundo do trabalho e rede de relaes
das novas geraes. Esta insero era plenamente reconhecida pela
identificao da parentela em torno deles, seus nomes adquirindo
efeitos de identificao espacial e da parentela.19
Por conseguinte, a representao de um mundo social constitudo
a partir de fundadores ancestrais que instituam o pertencimento
se reproduzia no s na referncia descendncia simblica aos
patres condescendentes, mas tambm na referncia descendncia consangunea. Esta forma de representao faz revelar uma
outra dimenso da casa. Ela mesma se torna um objeto portador de
ligaes pessoais e um registro da antigidade do pertencimento
e do sucesso das estratgias de adaptao e reproduo adotadas
a partir do trabalhador que inaugura a filiao. Faz revelar a
imbricao da residncia e do parentesco, da co-residncia e da
consanginidade, e a associao dos parentes pela referncia
autoridade moral dos mais velhos. Enfatiza uma concepo especial da apropriao coletivamente construda e consagrada pelo
conjunto de descendentes dotado de permanncia histrica sobre
a rea onde esto edificadas as casas.
18

A temtica das relaes intergeracionais, enfatizando especialmente as regras

de sociabilidade e solidariedade como contraposio a uma suposta tendncia
individualizao entre as famlias nucleares, tem sido objeto de inmeros
estudos entre os socilogos franceses. Quero destacar a contribuio
dos seguintes autores: (Augustins, 1989 ; Gotman, 1991 ; Gotman,
Laferrre, 1991 ; Muxel, 1991 ; Pitrou, 1978).

19

As famlias de trabalhadores identificam-se e localizam-se espacialmente pelo

nome do trabalhador ancestral vivo ou falecido, que inaugurou a insero neste
mundo social: Minha roa fica l pros lados dos Nunes. L onde moram
os filhos do falecido Z Souza. Daqui pra l tudo dos Honorato. Atrs
daquele morro, tem uma vrzea muito bonita, com uma plantao maravilhosa.
L moram os Cruz, famlia muito grande e antiga.

208

A idade mdia dos casamentos oscilava entre 20 e 23 anos para

os filhos e 17 a 21 anos para as filhas. Este modelo se encontrava
relativamente alterado para o caso das filhas que se ausentavam
para se integrar ao trabalho domstico, o casamento ocorrendo
um pouco mais tarde, 20 a 25 anos.
A regra de residncia dominante era neolocal e matrilocal. A
maior parte dos casais se mantinha prxima aos parentes da esposa.20 Este privilegiamento da intensidade da relao me-filha
expressa na regra de residncia se subordinava relao didica
pai-filho, responsvel pela transmisso do mtier, do status e dos
recursos definidos pelo direito de posse e de uso; e pela aquisio
de conhecimentos tcnicos e dos valores ticos constitutivos desta
posio de trabalhador. Trata-se, portanto, de modos diferenciados
e complementares de agregao e de objetivao das relaes de
parentesco. O pai (e na sua ausncia, a me) e o esposo constituam-se os interlocutores e representantes fundamentais dos membros
da famlia. Como a antigidade da residncia e da vinculao ao
trabalho se traduzia em honorabilidade e instrumento legtimo
para as reivindicaes junto administrao da usina, o papel
privilegiado nesta representao era o do pai.
A anlise das relaes familiares e de parentesco faz ressaltar
o papel ativo dos trabalhadores na reproduo desse sistema de
poder e trabalho. Poder aparentemente apassivado nas formas de
resistncia, mas ativo e objetivado na aplicao de estratgias de
casamento, de ascenso e mobilidade; e na luta pela preservao do
reconhecimento de direitos e de transmisso de herana material,
cultural, social e simblica.

As funes hierarquizadas, a diferenciao

e a mobilidade entre os trabalhadores
Os trabalhadores se vinculavam a trs setores hierarquizados
em termos do maior ou menor reconhecimento do saber-fazer
correspondente a cada funo. O setor agrcola era visto como
menos valorizado por ser desqualificado quanto ao saber e quanto
s possibilidades de absoro dos recursos sociais e simblicos
20

Segalen destaca uma certa tendncia matrilateridade entre as famlias da

sociedade contempornea como efeito da densidade da relao me-filha.
(1981, p.99).

209

redistribudos. Residindo nas fazendas, os trabalhadores e seus

familiares eram vistos como mais isolados, mais afastados dos
centros de lazer, mais rudes ou menos civilizados. O setor industrial se situava numa posio intermediria neste sistema de
classificao, porque boa parte dos trabalhadores se definia pela
propriedade ou pelas alternativas de aquisio de saber-fazer
relativamente reconhecido e residia prximo ao local onde estavam instalados os centros de poder. Colocado como parmetro
de ascenso para os trabalhadores agrcolas e para os aprendizes
deste conjunto de funes, sobre ele eram carreados os esforos
no sentido da mobilidade, se no para o prprio trabalhador, mas
para os seus filhos. Como os trabalhadores que a se encontravam
engajados tentavam reproduzir essa posio para alguns dos filhos,
esta trajetria ascendente no se constitua em alternativa amplamente objetivada. De um modo geral, cada trabalhador tentava
controlar as oportunidades de transmisso de conhecimento e do
cargo para os membros da prpria famlia. O setor administrativo
agregava um conjunto de funes vinculadas ao controle formal
da produo, da comercializao e da vinculao da fora de
trabalho. Concentrava um menor nmero de posies almejadas
para os filhos dos trabalhadores que tinham acesso instruo.
Absorvia, por isso mesmo, os trabalhadores recrutados fora deste
sistema social, porque deviam ser portadores de habilidades nem
sempre passveis de formao ou socializao internas. Neste
caso se situavam os contadores ou tcnicos de contabilidade,
os advogados, os agrnomos, os tcnicos agrcolas e alguns dos
administradores centrais.
Os trabalhadores agrcolas, termo genrico atribudo queles que
se vinculavam a este tipo de atividade, na prtica no se constituam numa categoria homognea. Diferenciavam-se conforme
os diversos significados atribudos s variadas funes. Algumas
delas eram mais valorizadas por serem definidas como recursos
distintivos que seriam concedidos aos trabalhadores exemplares.
Representavam provas de confiana do proprietrio da usina, porque exigiam um zelo asctico sobre o seu patrimnio, e o acmulo
de experincias diversificadas, isto , um conhecimento mais
genrico sobre os modos de funcionamento do processo produtivo. Por isso, certas funes eram concebidas como recompensas
internalizao dos valores ticos que orientavam este sistema
cultural, internalizao que permitia uma integrao prolongada,
asseguradora das possibilidades de acmulo de experincia.
210

Segundo os critrios da administrao da usina, as formas de

distino antes apresentadas eram informais, no-oficiais. Todos
ou quase todos eram classificados como trabalhadores braais ou
trabalhadores gerais para efeitos de registro na carteira de trabalho
e da documentao interna. Aquelas distines, portanto, nem
sempre correspondiam a remuneraes diferenciadas. Operavam
como honrarias na atribuio de prestgios aos trabalhadores que
as desempenhassem.
Os trabalhadores, contudo, resistiam e insistiam na diferenciao,
demonstrando as contradies dos dois sistemas de classificao
coexistentes. De fato, um conjunto amplo de trabalhadores, por
estes mesmos reconhecidos como braais, encarregava-se de
preparar o solo, plantar, limpar, cortar e colher cana; consertar
cercas, plantar, limpar e roar pastos, limpar valas, cortar lenha,
derrubar matas, serrar madeira, puxar tora na mata atravs de trao
animal etc. Como eram distribudos para o exerccio destas atividades conforme deciso dos administradores, no planejavam ou
controlavam as condies de trabalho. Outro conjunto, entretanto,
obtinha autonomia relativa no processo de trabalho.
desqualificao formal das funes vistas como especializadas,
os trabalhadores contrapunham outros critrios de reconhecimento.
Exaltavam o saber, inclusive o articulado ao dispndio do esforo fsico exigido, e a aprendizagem da resignao necessria
aceitao deste exerccio. Para se contraporem desclassificao
formal e oficial, falavam com orgulho da aptido ao desempenho
de mltiplas atividades gerais ou da capacidade de bem exerc-las.
E mais, faziam reconhecer que era esta aptido a tudo realizar um
dos critrios que facilitava e assegurava o ingresso e a manuteno
do vnculo com a usina. Esta aptido, portanto, era compreendida
como expresso do acmulo de experincia decorrrente do longo
tempo de vinculao atividade agropecuria, nem sempre s
na usina.
Os trabalhadores, por isso mesmo, construam outro sistema
classificatrio para diferenciar as funes como especializadas
ou no. Nomeavam e nomeiam cada uma das funes realizadas
sob autonomia e confiana ou que exigem um processo progressivo de aprendizagem. o caso da diviso de trabalho relativa s
atividades ligadas ao trato com o carro de boi, hoje relativamente
desaparecidas: candeeiro ou guieiro, tocador de boi de aradinho
e carreiro. Elas constituem etapas de uma mesma carreira ou
211

funo. As primeiras correspondem ao perodo de socializao, e

a ltima, ao reconhecimento da incorporao deste saber-fazer, ao
acmulo da experincia. Como variao desse tipo de socializao
e expresso de maturidade profissional aparecem o campeiro e
o retireiro, funes vinculadas ao trato com o gado leiteiro e de
corte, respectivamente.
Do mesmo modo, as funes de ronda, de cerqueiro (construtor de
cercas), fazedor de horta ou fazedor de pomar eram reconhecidas
como especializadas e valorizadas pelos mesmos motivos antes
destacados. Exigindo tomadas de deciso e liberadas do olhar
contnuo dos apontadores ou administradores, elas no podiam
ser confundidas com aquelas exercidas segundo disponibilidade
diria e avaliao ou fiscalizao constantes. Elas pressupunham
a atribuio de confiana dos agentes do sistema de hierarquia da
empresa.
Uma outra funo reconhecida como especializada, em face
da exigncia de certo nvel de escolarizao, a de caixeiro de
venda,21 quando desempenhada no espao das fazendas e para
atender aos trabalhadores a residentes. O trabalhador que a exercia
encarregava-se da venda dos produtos de subsistncia e do controle
da dvida diariamente constituda no fornecimento.
Os trabalhadores vinculados s atividades gerais e no-especficas
reagiam a esta dupla desqualificao (pela administrao da usina e
pelos colegas que dispunham de relativa autonomia), relativizando
a intensidade do uso do esforo fsico. Consideravam que o trabalho que exerciam no podia ser visto apenas pelo dispndio da
fora fsica. Deslocavam tais atributos negativos para o momento
em que o trabalho manual no contava com o apoio de instrumentos
mecanizados. Aps a introduo destes equipamentos nas atividades agrcolas, pensavam-se submetidos a um trabalho mais leve.
Havia um acordo quanto intensificao mxima do uso da fora fsica ou da classificao de atividade pesada s funes de
cortador de lenha, fraquejador e mestre carreiro, ligadas explorao das matas, de onde eram retiradas as madeiras para serem
beneficiadas na serraria ou para serem utilizadas na combusto
21

A administrao da usina adotava uma poltica deliberada de desqualificao

das funes, valendo-se de mltiplos argumentos para justificar tal
procedimento. O caixeiro de venda, em princpio, seria uma funo vinculada
administrao. Entretanto, se o trabalhador a exercesse em fornecimento
ou venda situados numa fazenda, era qualificado como trabalhador rural.

212

dos fornos ou caldeiras. Sobre estes trabalhadores incidiam ainda

atributos negativos concebidos a partir do isolamento e do contato
direto com a natureza.
Contudo, diante de outros contextos, em que no est em jogo a
desqualificao do saber e da cultura, os ex-trabalhadores braais
se definem como parte de um segmento dos mais explorados. Destacam as condies adversas em que desempenhavam suas tarefas:
sob sol por vezes abrasador, sob fortes chuvas, com deslocamentos
que implicavam longos percursos a p ou em caminhes. Neste
ltimo caso, poupavam-se do esforo da autolocomoo, mas se
submetiam a jornadas extremamente longas, impostas pela administrao da usina segundo a justificativa da espera do meio de
transporte e do tempo de deslocamento. Outrossim, era certo que
obtinham conduo para levar para as fazendas, mas o retorno sob
as mesmas condies nem sempre era assegurado.
Algumas funes, entretanto, diferenciavam-se pela necessidade
de os patres construrem e reproduzirem os distintivos da fidelidade do trabalhador, ela mesma condio bsica para seu bom
desempenho e para os ganhos na atividade. Dada a relao direta
do trabalhador com os animais leiteiros e as reaes improdutivas
que estes constroem diante de maus tratos e mudanas nos mecanismos adaptativos, os relacionamentos positivos do campeiro com
o proprietrio dos bens fundamental. Por isso, ele geralmente
obtinha o direito de criar algumas cabeas de gado. Este fato o
diferenciava dos demais, por ser ele portador da possibilidade
de realizar um pequeno fundo de reserva, de poupana. Podia,
assim, enfrentar com menos dificuldade as situaes imprevistas
de necessidade imediata de dinheiro.
A troca de funes podia obter o reconhecimento oficial (registro
na carteira e alterao no valor do salrio) aps o questionamento
jurdico, mas implicava o clculo do risco de construo de um
relacionamento negativo com os agentes da administrao da
usina. Por isso, esta alternativa s era acionada quando o trabalhador se colocava diante de situaes de risco, em que a resciso
era esperada ou desejada. A maioria dos trabalhadores aceitava o
reconhecimento informal porque a troca de funo representava
melhoria das condies de trabalho e testemunhava o reconhecimento da capacidade e da eficincia.
A troca de funo entre os trabalhadores agrcolas estava tambm
associada a limitaes de sade ou funcionais, em virtude de
213

doenas profissionais ou acidentes de trabalho. A mobilidade no

desempenho de funes em virtude de problemas de sade podia
ser descendente e desfavorvel ao trabalhador, por afast-lo do
exerccio de funes reconhecidas pela positividade. Em termos
financeiros, de modo geral, no havia alterao porque os salrios,
como j destaquei, no eram diferenciados.
A usina propiciava a alguns trabalhadores a mobilidade do
processo de trabalho agrcola para o fabril. Esta mobilidade se
tornava possvel mediante o apoio dos prepostos da administrao.
Exercendo funes de mediao, tais prepostos criavam os canais
favorveis ao encaminhamento da reivindicao direta ao usineiro,
de quem dependia a deciso final. Esta mobilidade, contudo, era
mais vivel em relao aos filhos dos trabalhadores rurais.
As mulheres se inseriam no processo de trabalho agrcola diante
da dissoluo do casal (separao ou viuvez), da impossibilidade
de o esposo assegurar a reproduo dos membros da famlia e da
necessidade de gastos pessoais. Algumas delas valiam-se desta
ltima alternativa por ocasio do noivado, quando se preparavam
para constituir nova famlia e necessitavam de recursos para compor o enxoval. Orientada pelo desejo de minimizar o sofrimento
e a humilhao pblica das filhas, a me, nessas situaes, podia
lhes transferir o trabalho domstico e se integrar ao trabalho na
usina, obtendo assim os recursos necessrios formao dos
equipamentos mnimos para constituio da nova famlia.
A opo pela insero espordica reforava o descumprimento dos
direitos trabalhistas para com as mulheres. Rarssimas eram as que
percorriam toda a trajetria de trabalhador e jamais conseguiam
mobilidade no sistema hierrquico. Algumas que obtiveram aposentadoria colocavam-se na condio de vivas ou abandonadas
pelo marido, isto , sob casamentos desfeitos, e quase sempre
possuam prole muito numerosa, razes pelas quais prolongavam o tempo de vinculao trabalhista. Outras que galgaram a
aposentadoria adoeceram no momento em que se encontravam
sob vinculao trabalhista e, desta condio, reivindicaram a
assistncia mdica e previdenciria.
O entendimento da diferenciao entre as funes e das alternativas
de mobilidade permite compreender o papel das recompensas e das
distines postas em prtica pelos trabalhadores e pelo usineiro.
Propiciando condies mais favorveis de vida ou de trabalho
e o reconhecimento pblico da dedicao do trabalhador, tais
214

recompensas estimulavam a integrao dos subordinados e o seu

investimento na reproduo do sistema de poder e trabalho. E permitiam a minimizao do valor da fora de trabalho, especialmente
aquela que, pelas qualificaes exigidas, devia ser melhor remunerada. Invertendo a correspondncia, a administrao da usina,
pelas expectativas de mobilidade dos trabalhadores, assegurava
a transferncia dos instrumentos de controle para o interior da
famlia e dos projetos vislumbrados para a reproduo dos filhos.

A estrutura disciplinar
e a autoridade do administrador
O sistema de poder e autoridade objetivado para funcionamento
da usina era concebido a partir da criao mediada da onipresena
do proprietrio dos meios de produo e contratador da fora de
trabalho. Esta onipresena se fundamentava numa estrutura de
cargos destinados ao controle da disciplina, composta por funes
complementares e hierarquizadas: administrador geral, administrador da rea agrcola e da rea industrial. A cada um destes setores
de atividade correspondiam subdivises. Na rea industrial, as
vinculadas produo estrito senso caldeira, destilaria etc. ou s
oficinas de apoio e manuteno marcenaria, carpintaria, macnica
etc. Na rea agrcola, os administradores de fazenda. A cada um
destes administradores setorizados correspondiam prepostos para
o controle contnuo e direto: os encarregados e os apontadores.
O primeiro cargo, administrador geral, no caso desta usina, equivalia ao exerccio de poder pelo seu proprietrio. A subdiviso
deste cargo em agrcola e industrial durante certo contexto correspondeu diviso de tarefas entre os scios proprietrios ou os
membros da famlia detentora do patrimnio. Em momentos de
expanso da atividade produtiva ou de diminuio da composio
dos proprietrios associados, estes cargos e funes podiam ser
transferidos para empregados qualificados pela competncia e
confiana pessoal.
Os administradores de fazenda ou de oficinas intermediavam as
relaes entre os trabalhadores e o proprietrio da usina. Embora
correspondessem a posies diferenciadas e esta diferenciao
fosse manipulada quando houvesse necessidade de limitar a ao
de um deles, os ex-trabalhadores os definem sob os mesmos cri215

trios. Todos, com exceo dos encarregados e apontadores, so

apresentados como administradores. A ressalva quanto aos encarregados e aos apontadores se deve ao fato de serem executores de
ordens emanadas dos administradores, serem cargos provisrios e
objetivados sob a ambigidade de quem tem conscincia de que
poder estar, imediatamente, na posio de fiscalizado. Trabalhadores alados a este exerccio nem sempre conseguiam construir
o distanciamento desta condio. Neste exerccio de mediao,
tentavam representar e defender o ponto de vista do subordinado.
Por isto eram mais facilmente invocados como testemunhas e defensores diante das injustias que os administradores praticavam
contra os demais trabalhadores.
Como parte dessas funes hierarquizadas e encarregadas do
controle do uso da fora de trabalho, encontravam-se os funcionrios do escritrio, dedicados s atividades de formalizao do
gerenciamento (registro de carteira de trabalho, de freqncia, de
direitos, de resciso, do clculo do valor do salrio e das dvidas
contradas no fornecimento). Orientados por regras e critrios
formais ou linguagens impessoais, colaboravam no exerccio de
distanciamento da autoridade do proprietrio da usina em relao
aos demais trabalhadores.
Numa avaliao globalizante, os ex-trabalhadores consideram
que este sistema de poder se objetivava a partir da pessoa do
administrador imediatamente vinculado ao setor onde estavam
engajados. Assim percebem porque o administrador, defendendo
em cada setor os interesses do usineiro, materializava aquela presena e autoridade. Como um duplo, ele emprestava os olhos, os
ouvidos e as pernas ao proprietrio da usina, mantendo todos os
trabalhadores sob observao e avaliao contnuas. Revelava a
humanidade e a sensibilidade do patro, decidindo ou facilitando
o acesso aos recursos raros ou aos bens necessrios ao atendimento
emergencial. Mas objetivava tambm certa impessoalidade e formalidade, distanciamentos necessrios ao exerccio deste tipo de
autoridade ou patro. Enfim, ele era ao mesmo tempo mediador e
complemento do exerccio do controle, este mesmo se realizando
pela glorificao da possibilidade de onipotncia e de onipresena
do patro.
Esta concepo sobre o papel do administrador revela as necessidades de mediaes para imposio da vontade sobre os outros
ou a defasagem entre a propriedade de um bem e o exerccio da
216

autoridade sobre ele. Revela as contradies de um sistema de

trabalho que pressupe concesses regidas por uma tica, cujas
regras, contudo, precisam ser cotidianamente veladas; que pressupe uma noo de propriedade moral orientada por princpios
que definem seus usos e apropriaes. A usina enquanto espao
de relaes sociais pode ser entendida como uma entidade econmica, assim como um modo provisrio de colocao em prtica
de um sistema de valores. O trabalho no pode ser entendido
pela estreiteza do exerccio da tarefa porque comporta domnios
e regras diversas para produzir os efeitos desejados ou esperados.
Do ponto de vista a posteriori explicitado pelos ex-trabalhadores,
inexiste um administrador que possa estar ao lado deles, compreender seus interesses, ser justo ou, pelo menos, imparcial. O exerccio
de objetivao de estratgias de apropriao de mais-valia e do
poder disciplinar constitutivo da funo do administrador. Para
tanto, ora ele devia encarnar o lado mais perverso (do exerccio
da interdio) do patro e deste exaltar o papel de bondoso protetor, redistribuidor de respostas positivas ou esperanosas. Ora
ele devia inverter tais atributos. Faces de uma mesma moeda, o
trabalhador no alcanava o usineiro sem a mediao do administrador. E quando se dirigia a um, a interdio ou o julgamento
final eram atribudos ao outro. Cada um permitia que o outro
aparecesse, conforme os contextos, dotado de mais ou menos
poder de definir as interdies. O respeito s competncias de
cada um podia se constituir em razes do exerccio da autoridade
pelo outro, reafirmando a hieraquia de funes para tomada de
decises. Constitudo nesta ambigidade, por vezes o portador do
cargo de administrador se confundia com o usineiro, no admitindo
interesses prprios posio e ao cargo. Atribua mais desejos e
vontades a quem representava do que os que de fato este poderia
assumir e reivindicar. Revificava assim a crena em determinadas plausibilidades ou interdies como modos de controle dos
comportamentos e aes dos trabalhadores.
Nesse jogo, ao trabalhador cabiam ento o apelo humanizao, a sinalizao da diferenciao, a lembrana do exerccio de
mediao, a reafirmao de relaes personalizadas e, assim, a
colocao em prtica do sistema de redistribuio de recursos
complementares ao salrio ou legitimadores desta forma de dominao. Ao trabalhador cabia a alegao de razes pessoais e
dos direitos derivados do acatamento do sistema de autoridade.
Cabiam a criao e a vigncia de outro padro de normas baseadas
217

na minorao de dramas pessoais ou nas modalidades culturais de

definio da vida social e das condies de trabalho.
Essa duplicidade de objetivao da autoridade, ao propiciar a
criao de certa confuso entre os dois papis, a invisibilidade da
diferenciao no seu pleno exerccio, a dificuldade de acesso direto
e imediato ao usineiro, poupava-o de ser atingido por reivindicaes que punham em prtica interesses contraditrios. Legitimadas
por dois sistemas de poder a coexistentes, personalizado e formal,
as reivindicaes tambm colocavam o usineiro sob controle. A
negao vista como absurda podia submet-lo ao arbtrio das regras impostas externamente pela legislao e justia trabalhistas.
A percepo polarizada, que enfatiza o bem e o mal, o bom e o
mau, revela determinadas regras que orientavam o comportamento
do administrador. Aquele que as bem objetivava era classificado
como bom. Aquele que as exercia mal ou delas se afastava era qualificado como mau. Nesses termos, as regras de reconhecimento do
exerccio da autoridade eram sempre acatadas e sancionadas pelos
trabalhadores. A crtica recaa sobre o modo de o administador e
o usineiro as exercerem. O bom administrador sabia criar condies para o desempenho de seu papel, respaldando atitudes que,
de quando em vez, devia tomar, por compreender determinadas
necessidades dos trabalhadores. E porque exercia seu papel sob tais
cautelas, podia reivindicar junto ao usineiro o direito de ser justo.
O mau administrador era aquele que se excedia no desempenho
dessa posio e que se desequilibrava emocionalmente diante da
reao dos trabalhadores a tais excessos. Numa situao limite e
nas circunstncias em que a obedincia passiva no era assumida
de imediato, fazia uso de fora fsica ou de acusaes verbais
destinadas a humilhar moral e publicamente os trabalhadores.
mais vivel aos trabalhadores falarem dos aspectos negativos
do desempenho do mau administrador do que caracterizarem o
bom. No conseguindo abstrair as regras orientadoras do exerccio deste cargo, construam o comportamento idealizado do bom
pela negao do comportamento do mau. Ao abuso e exagero,
contrapunham a cautela, que abarcava a possibilidade de participao dos comandados na legitimao do sistema de poder e do
desempenho dos mediadores. Mas era atravs desse exerccio que
eles conseguiam explicitar as crticas mais pblicas ao usineiro e
ao sistema de poder que eles tambm colocavam em prtica. Era
sob tais elaboraes que eles verbalizavam o empenho na cons218

truo de um sistema de poder sob os mesmos termos idealizado.

Caricaturando o exerccio do papel do administrador, com o exagero implodiam a distncia entre o real e o plausvel, elaborando
situaes limites previstas no sistema disciplinar. A expectativa
de que a qualquer momento a injustia ou o irreconhecimento
da dedicao pudessem se abater exigia um trabalho contnuo
de defesa, de modo que a boa conduta pudesse se contrapor s
acusaes consideradas injustas.22 Escancarando a injustia,
criavam as vtimas, incorporavam o injustiado e relativizavam
as recompensas e as bases morais de sustentao do exerccio de
ambos os cargos: administrador e usineiro. Deslegitimando ou
caricaturando o sistema a partir do mau administrador, que ele
tambm comportava, abalavam a imagem do usineiro, instigando-o
a assumir o papel de bondoso provedor. Por isso, o mau administrador podia ser eliminado, desautorizado pelo proprietrio da
usina, desde que os trabalhadores exacerbassem coletivamente
suas qualidades negativas. Por conseguinte, falar sobre o mau
administrador explicitar o seu papel ativo na reproduo de um
sistema ideal de regras valorizadas; demonstrar o conhecimento
dos clculos e das previses de comportamento de todos os seus
agentes, integrando a plausibilidade e o absurdo como limites.
O bom administrador viabilizava as condies de aplicao dos
princpios mais caros consolidao do sistema: acesso aos recursos escassos, mesmo que sob contrapartida, e reconhecimento
do direito aos recursos que foram preservados.23 Objetivava assim
as condies desejadas de funcionamento do sistema.
Demarcando os contextos mais ou menos favorveis aos interesses
deles e o fazendo pela qualificao nomeada e adjetivada do
administrador , os ex-trabalhadores explicitam a compreenso
sobre a objetivao diferenciada do sistema de relaes, dinmica
derivada dos efeitos do jogo de foras. Portanto, uma construo
que pressupe resignaes esperanosas ou investimentos a se22

A compreenso das formas de concepo do sistema de poder pelos extrabalhadores torna-se fundamental anlise das condies de participao
dos assentados no novo sistema social e das reelaboraes das concepes
cosmolgicas.

23

Dentre esses recursos, para alm da importncia da indicao no momento

da admisso na usina, destacam-se a obteno de empreitadas em horrio
extra jornada de trabalho, concesso para plantio de horta em volta da casa,
conservao ou reparao da casa, transferncia para casa mais adequada,
abono de faltas ao trabalho por motivos pessoais justificados ou atrasos etc.

219

rem postos em prtica para efeitos mais condizentes num futuro

imediato.
Os administradores, segundo avaliao dos ex-trabalhadores,
dispunham de um recurso fundamental objetivao de sua autoridade: monoplio do controle das informaes a respeito do
comportamento dos subordinados. Por se constituir em informao
parcial ou unilateral, em princpio expropriava os subordinados
do direito de defesa, da argumentao ou da apresentao de sua
prpria verso. Um dos efeitos mais drsticos desse monoplio da
deciso era a imposio de suspenses ou dispensas. A suspenso,
por isso mesmo, devia ser evitada pelo trabalhador porque fornecia
um libi, uma desconfiana ou legitimava as interpretaes do administrador, favorecendo o exerccio mais perverso da autoridade.
Enfim preparava ou prenunciava a dispensa, geralmente com justa
causa ou sob a negao dos direitos trabalhistas. Esta modalidade
de resciso do contrato anulava o investimento objetivado pelo
trabalhador na busca da estabilidade, da projeo do futuro.
A perda dos efeitos do investimento, entretanto, podia ser parcial
ou temporria, caso o trabalhador pudesse demonstrar que a relao
de conflito era localizada, personalizada, com um administrador
especfico. Como o administrador avaliado socialmente como mau
tendia ao exerccio temporrio do cargo, o trabalhador dispensado
sob tais condies gozava da possibilidade de retorno quando houvesse a substituio. Resguardando-se para uso desta alternativa e
percebendo que a manuteno do vnculo de trabalho sob conflito
com o administrador era invivel, o trabalhador podia optar pela
resciso, no colocando em questo o sistema de autoridade e o
detentor do cargo.
Da posio em que hoje se colocam libertos daquele sistema
de poder, mas dependentes do exerccio de desnaturalizao e
deslegitimao , devem recriar princpios ticos que justifiquem
para si mesmos e para os demais agentes, com os quais se relacionavam mediante outra posio, a apropriao dos bens antes
sacralizados e intocveis por serem propriedade de outrem. Os
ex-trabalhadores, em vista disso, rejubilam-se contando casos em
que os administradores, valendo-se da posio de confiana em que
eram colocados, trabalhavam em proveito prprio, apropriando-se

220

de recursos do usineiro.24 E tal prtica atribuem uma das causas

da expropriao do patro.

A reforma agrria e o sistema de poder da

usina: clculo de perdas e ganhos
A anlise dos elementos constitutivos do sistema de poder posto
em prtica pela usina evidencia a coexistncia de dois princpios
de organizao que se reforavam e por vezes se contradiziam
(conforme interesses insatisfeitos). Duas concepes que se acoplaram sob arranjos e adaptaes mtuas, reordenao fundamental
coexistncia de um sistema de poder legal e relativamente externo e outro pessoal, paternalista, englobando a administrao e
a fora de trabalho administrada sob uma perspectiva totalizante.
Sistema que s se reproduzia por um acordo entre as partes. E
tanto o que o descumprimento das regras que orientavam cada
papel podia resultar em excluses, inclusive do proprietrio dos
meios de produo do qual os trabalhadores eram dependentes.
Sistema que s se reproduzia pelo acatamento de uma tica qual
o patro tambm estava submetido e a partir da qual se legitimava
para usufruir da propriedade e da autoridade.
A anlise dos princpios de estruturao desse mundo social que
contrapunha complementarmente o patro e o chefe de famlia
faz ressaltar lgicas sociais e sistemas ticos que legitimavam os
modos de subordinao e de reconhecimento que, se no criavam
certeza para todos, definiam algumas garantias para a excluso.
Faz ressaltar um cdigo de honra que definia diferencialmente as
identidades dos trabalhadores e o respeito antigidade no controle
do acesso aos recursos. Faz revelar as razes do investimento na
reproduo. E permite entender as dificuldades ticas enfrentadas
pelos ex-trabalhadores para se apropriarem diretamente (sem mediaes) de um patrimnio em que se reconheciam com direitos de
uso, mas no de disposio autnoma. Permite entender o clculo
comparativo das perdas e as angstias diante das incertezas sobre
um novo mundo em construo. Outrossim, permite ultrapasar uma
viso simplificadora que reduziria tais perdas falta do emprego
e do salrio, excluindo todo o investimento simblico e cultural
24

Muitas dessas verses j foram focalizadas no captulo anterior, na anlise

das representaes dos ex-trabalhadores sobre o processo de falncia.

221

e todos os esforos e resignaes internalizados para efetivar a

construo e a reproduo de um mundo social prprio.
Enfim, permite entender os significados da perda de um poder
relativo sobre as coisas e as posies, sobre identidades e respeitabilidade; o direito de herdar a possibilidade de exigir servios,
recursos e reconhecimento do concedente. E concedente que,
embora pensado como dotado de um poder e uma riqueza incomensurveis, no os dispunha de modo absoluto. Devia respeitar
o direito criado pela concesso da posio e da insero em seus
domnios, ela mesma dotada de poder jurdico ou submetida a
julgamentos orientados pelas regras impessoais entre eles acordadas. Regras que, submetidas aprovao e legitimao de
todos, constituam-se em patrimnio cultural. O desrespeito, por
isso mesmo, atingia a todos e provocava reaes generalizadas,
mesmo que difusas.
A anlise apresentada neste captulo propicia o entendimento
das razes que tornaram os excludos trabalhadores da usina
e do escritrio os mais prejudicados e opositores da aplicao
da poltica de reforma agrria. Exatamente porque antes os mais
privilegiados, eles se viram diante de uma transformao radical:
aqueles qualificados como os mais subalternos e excludos dos
benefcios culturais, apresentando-se com um projeto de destruio
e subverso da ordem social vigente, no s a posta em prtica
nesta usina mas tambm pelas demais da regio. Permite entender
as razes pelas quais os desvalidos de um projeto de recuperao
recriada do passado no podem tranqilamente aceitar a transformao dos modos de luta que objetivavam a honra alcanada
e o acesso aos recursos passveis de serem transmitidos como
herana de uma gerao outra.
Ela permite tambm entender as razes e o peso da crtica dos
assentados a uma poltica que acena com a ordenao de um futuro sem incluir um sistema de autoridade com regras definidas
e conhecidas para orientao das aes. No aceitando o fim de
regras explcitas, que no podem ser ignoradas mas, ao contrrio,
quotidianamente respeitadas, eles se dedicaram a um exerccio
de reinveno e retraduo, deslocando para o novo sistema os
efeitos da luta e da defesa dos princpios que lhes eram e so
caros. E, negando-se a aceitar uma situao vista como catica,
eles tentaram ento reintroduzir ou atribuir aos agentes mediado-

222

res no novo sistema de vida uma autoridade incompatvel com o

exerccio deste papel.
Por isso, a importncia das anlises sobre as concepes de tempo
e de seu papel na caracterizao da singularidade do grupo. Da
mesma forma, a importncia das elaboraes sobre um passado
recuperado para redefinir conquistas a serem preservadas e deslocadas. Passado que no podendo estar objetivado nas festividades,
nas sonhadas lavouras de beirada de casa, nos pomares, pode s-lo
nos desejos outrora coletivamente construdos mas imediatamente
negados em termos de plausibilidade. Pode s-lo, tambm, nas
casas apropriadas, testemunhas comuns dos sacrifcios vividos
sob resignao, do reconhecimento alcanado pela fidelidade
aos valores de um mundo preservado. Passado singularizado na
histria de vida como modo de perpetuao da dignidade e da
honradez que legitimam a conquista da permanncia num espao
cujo passaporte era a comprovao cotidiana do mrito. Passado
que deve ser preservado nas pequenas histrias de lembranas
familiares, reproduzidas nas conversas entre parentes e colegas
e memorizadas pelos jovens como meio de construo da dignidade deste novo modo de pertencimento. Pequenos deboches
vingativos, ridicularizadores do drama a que estavam expostos e
compensadores das humilhaes e resignaes que tiveram que
honradamente aceitar. Lembranas exacerbadas e cavoucadas
sob o impacto das mudanas, das incertezas, da necessidade de
legitimar alternativas e solues apenas idilicamente pensveis
como constitutivas de um mundo de sonho e desejo, que jamais
teria existncia.

223

III PARTE
O PROCESSO
DE ASSENTAMENTO
POSSVEL:
OS ASSENTADOS
E OS MEDIADORES INSTITUCIONAIS

225

nalisar o processo de mudana social decorrente e

constitutivo do processo de formao do assentado a
partir das relaes construdas em conjunto com os mediadores reconhecer o envolvimento das inte-relaes entre diversos
planos da realidade social que a se imbricam. Este reconhecimento, contudo, no pode deixar de levar em conta a especificidade
dos vrios campos que ento se constituem e se reconstituem,
das distintas relaes que a so tecidas. Se o mundo social que
referencia a prtica dos assentados atingido por outros, de onde
emanam os apoios financeiros e polticos e as definies formais
do programa de assentamento, ele no pode ser entendido por si
s. Da mesma forma, nenhum deles, em face das relaes que
este caso envolve, pode ter sua articulao demonstrada sem a
compreenso das representaes e das aes referenciadoras das
prticas dos mediadores e dos assentados. Enfim, todos devem ser
compreendidos pelas mediaes produzidas para esta imbricao.
Por isto, as referncias que orientam as aes dizem respeito aos
interesses de significados desiguais mas mutuamente delineados
pelos agentes em jogo: dos funcionrios que se encontram em
trabalho de campo e em trabalho de gabinete; dos representantes
polticos institucionais dos potenciais assentados; dos apoiadores
polticos vinculados aos partidos que disputam legitimidade neste
campo temtico e ideolgico; dos agentes educadores que desejam
assegurar ou reassegurar posio no novo campo (missionrios
em especial); dos moradores locais que se relacionavam atravs
de papis consentneos s dependncias, s alternativas e aos
constrangimentos especficos ao modo de dominao anteriormente vigente; dos fazendeiros e do usineiro desapropriado na
concorrncia pela reapropriao da terra; dos assentados desigualmente mobilizados para a consolidao da conquista da terra;
dos assentados que, no processo, se constrem como mediadores
ou inserem significados especiais aos modos de participao e de
representao poltica; dos ex-trabalhadores de usina excludos dos
benefcios devido soluo parcial alcanada no conflito. Todos
estes modos de exerccio de poder devem ento ser compreendidos

227

como desdobramentos e condies a partir dos quais a objetividade

do processo alcanada e sua singularidade desenhada.
A anlise da interveno do Estado pela ao dos funcionrios
mediadores advoga uma concepo desreificada desta instituio.
Contudo, esta preocupao metodolgica s oferece resultados
mais satisfatrios, comparativamente a tantas outras alternativas
de entendimento, se tambm evitar redues ou absolutizaes
sobre a prpria mediao. Para tanto, a ao dos mediadores no
pode ser reduzida a uma intercesso ou a uma interligao. Ela
mesma s se produz por novas construes e modos de gesto das
contradies derivadas da posio de intercesso. Ela s se produz
redefinindo a articulao dos campos que pretende tangenciar
ou transversalizar; produzindo o reconhecimento do seu campo
especfico de interao; e disputando o reconhecimento de suas
formas de interveno.
Assim sendo, os mediadores no atuam como o elo de unio de
mundos diferenciados e deles distanciados como tais. Eles prprios
constrem as representaes dos mundos sociais que pretendem
interligar e o campo de relaes que viabiliza este modo especfico de interligao. Mltiplos significados vo-se ordenando para
viabilizar a mediao. Por exemplo: o assentado no se constitui
sem passar pela escuta e pela reclassificao dos funcionrios;
os recursos materiais e simblicos no so absorvidos sem exerccios especficos de traduo e de reconhecimento de sentido; e
os funcionrios e os dirigentes sindicais no so incorporados ao
processo sem a construo de si mesmos e do assentado como
beneficirios deste modo de interveno.
Tambm para evitar reducionismos, os funcionrios do Estado no
podem ter sua prtica entendida to-somente por esta vinculao.
Esta instituio no pode ser pensada por intenes autnomas
que se impem. A anlise deve incorporar as contribuies resultantes da socializao profissional dos mediadores e outros
referenciais que do suporte s suas prticas, principalmente
se eles assumem uma postura de contraposio e concorrncia
internas, se eles tentam fazer conviver vises contraditrias da
prtica do Estado. A referncia aos modos de reconhecimento e
de legitimao dos saberes que cada profisso articula (agronomia,
servio social e educao domstica, no caso aqui analisado) d
suporte reivindicao de autonomia relativa pelos tcnicos e
s concorrncias derivadas das disputas por hegemonia destes
228

saberes. Os funcionrios de trabalho de campo, por esta posio,

opem-se imposio de medidas e regras advindas de outras
instituies estatais, referenciados a um iderio que os define
como mensageiros de uma ao educativa e emancipadora. Freqentemente, eles desconhecem que a prtica poltica orientada
por objetivos emancipatrios remonta a projetos de reordenao
do mundo social construdos em outros contextos e mediante
outros objetivos.1Contudo, colaboram para a sistematizao de
um humanismo cientfico que pressupe a salvao pelo saber e
pela organizao racional. Reproduzem um bom-senso sobre a
nobreza do trabalho do mediador cultural, poltico, educacional,
religioso, revelador de um processo de bricolagem que articula
contribuies de instituies indiretamente presentes no processo,
mas diretamente no campo onde se definem as perspectivas para
o exerccio de inmeros modos de mediao.
Por fora desta complexidade imposta anlise, na elaborao dos
captulos que compem esta III parte, valorizo aspectos e questes fragmentadas mas que exprimem os efeitos e as estratgias
construdas por mediadores e mediados. Valorizo as operaes de
reconhecimento das relaes que so constitudas para o exerccio
de mltiplos modos de mediao. Apreendo as relaes que so
construdas a partir dos significados atribudos aos recursos e aos
temas que so delas expressivos. Enfatizo conflitos, tenses e problemas estruturantes das prticas dos agentes diante da dinmica
de relaes a priori indefinveis, de desdobramentos inerentes e
inesperados e de reapropriaes. E o fao para entender o campo
construdo para a objetivao e a expresso da mediao e dos
mundos que so designados para a interligao.
Contribuindo para a sistematizao de um dos recursos metodolgicos para compreenso dos modos como se objetivam as polticas
pblicas, retomo as proposies para entendimento dos meandros
a partir dos quais o Estado objetiva-se neste tipo de interveno. A
anlise das relaes entre os diversos, diferenciados e concorrentes
atores que participam, favorvel ou desfavoravelmente, da implantao de polticas pblicas oferece, mais uma vez, a possibilidade
de aproximao das alternativas e dos instrumentos por elas postos
em ao, evitando as sedues que o uso de categorias englobantes
e ambguas, sob o preo do obscurecimento, pressupe.
1

Refiro-me s idias sistematizadas em torno da educao do povo para

participao poltica, independentemente dos objetivos delineados. Por
exemplo: populismo russo, socialismo utpico etc.

229

6
MEDIAES E
ESPECIFICIDADES
DO PROCESSO
DE ASSENTAMENTO
Um dos modos de confronto valorizados pelos ex-trabalhadores
de usina se fundou no acesso aos direitos trabalhistas ou no seu
reconhecimento social, poltico e jurdico como um dos credores
do usineiro. Outro modo de confronto se organizou por disputas
em torno da sua constituio social e poltica enquanto assentado, da apropriao de recursos viabilizadores da conformao do
produtor agrcola e da legalizao da propriedade da terra.
Os campos de luta se alteraram porque outros princpios de autodefinio e outros direitos foram postos em questo. Da mesma
forma, outras estratgias e mediadores se tornaram necessrios.
Dinmicas diversas, alusivas a outras redes, outros valores e outros
opositores, constituram-se. Por isso, o processo de consolidao
dos assentados no pode ser demonstrado pela contnua sucesso
das disputas s quais eles tiveram que se inserir ou absorver. As
descontinuidades dos modos de participao pressupem formas
diversas de socializao para o exerccio da disputa por direitos
e reconhecimentos sociais. Portanto, a anlise deve considerar os
diferentes e at coexistentes campos de ao, o deslocamento das
redes de relaes e dos modos de institucionalizao das regras
e dos recursos, os interesses distintos e divergentes e as diversas
posies assumidas pelos assentados e pelos mediadores no decorrer do processo de construo das identidades sociais.

Os dirigentes sindicais
e a constituio do auto-assentamento relativo
Diante da decretao oficial da falncia da usina e da perda de
expectativa de que o retorno ao trabalho fosse possvel, os ex231

-trabalhadores agrcolas comearam a procurar outras alternativas

de remunerao da fora de trabalho: pela venda ou pela solicitao
de benefcio previdencirio e de aposentadoria, no caso daqueles
que se colocavam sob tais condies. Muitos migraram para a
cidade; outros se vincularam a usinas prximas; outros ainda
se colocaram como trabalhadores temporrios nas fazendas dos
fornecedores de cana e pecuaristas localizadas nas proximidades
de suas residncias.
Afastado o usineiro (e seus prepostos), os ex-trabalhadores da usina
passaram a lidar com o sndico, administrador da massa falida,
e a conviver com relaes cada vez mais impessoais e solues
jurdicas e tcnicas que no priorizavam suas dificuldades. Foram
aos poucos perdendo a esperana e a crena na eficcia de alguns
instrumentos de luta postos em prtica por eles e seus apoiadores.
Mantiveram, entretanto, como instrumento de luta, a posse da
casa onde residiam. Por este controle, desejavam caracterizar a
vinculao de trabalho com a usina; no se verem preteridos em
futuros direitos a serem assegurados; e guardavam a expectativa de
que dela poderiam se apropriar legalmente. Ademais, o abandono
da casa o era tambm do sistema social onde a maioria deles foi
socializada e vislumbrou projetos de permanncia, implicando
assim outros clculos e avaliaes.
A manuteno da residncia na rea desapropriada no criava
condies mais adequadas de reproduo; pelo contrrio. Os filhos (adolescentes e adultos) e os esposos se ausentavam durante
toda a semana para trabalhar fora. As esposas e os filhos menores
permaneciam. Os gastos de tempo e dinheiro com transporte (em
alguns casos), o maior rebaixamento do salrio e o consumo de
dinheiro para pagamento de refeies, todos esses fatores ampliavam as dificuldades financeiras das famlias. Os membros que
ficavam (esposas, filhos menores, os aposentados) e mesmo os
trabalhadores, nos fins de semana, no podiam se dedicar a alguns
cultivos destinados subsistncia porque o sndico da massa falida
os proibira direta e indiretamente. Sob alegao de necessidade
de dinheiro para fazer jus aos pagamentos, toda a rea foi alugada
para pasto de criao extensiva de gado.
A falncia da usina trouxe mudanas nas relaes sociais para
vrios segmentos que participavam direta ou indiretamente das
relaes de produo. Entre os trabalhadores, atingiu diferentemente aqueles vinculados atividade fabril, atividade agrcola,
232

 atividade administrativa e os aposentados que, pelo direito consuetudinrio, permaneciam residindo nas casas da usina se assim o
desejassem ou lutassem. Durante a falncia, todos os trabalhadores
em atividade estavam politicamente aglutinados em torno da defesa
dos seus direitos. E contavam com o apoio dos aposentados, que
desejavam a estabilidade e a retomada da atividade como modo
de assegurar as conquistas e os direitos.
Se a terra como contrapartida ao valor dos salrios apropriados
pelo usineiro fora entendida como uma soluo justa, era porque
beneficiaria a todos, reconheceria o direito de todos e permitiria
encaminhamentos plurais. Sua redistribuio deveria ento ser
varivel, em conformidade com o tempo de servio e o valor dos
salrios atrasados de cada um. Imaginavam os trabalhadores que
para alguns o pagamento eqivaleria concesso legal da casa
onde moravam, acrescida dos espaos que na concepo corrente
ela agregava: beirada de casa. Para outros, poderia eqivaler a
um pequeno stio. Todos teriam chance de operar uma inverso da
posio social conforme projetos especficos. Apropriada legalmente, a casa poderia se constituir num patrimnio comercializvel
e em poupana que facilitasse a reorganizao do cotidiano em
outro local.
A desapropriao da terra excluiu os trabalhadores fabris e de
escritrio dos campos de lutas at ento constitudos e os expropriou da participao na elaborao de projetos que vislumbravam
a manuteno do vnculo com a usina. Viram-se diante de uma
pulverizao de interesses e submetidos a formas de luta individualizadas. Outrossim, produziu ainda efeitos polticos desfavorveis
ao encaminhamento das reivindicaes por recuperao do valor
financeiro correspondente aos direitos desrespeitados, mesmo para
os que se beneficiariam com o programa de assentamento rural.
Depois de todo o processo de luta na Justia do Trabalho, os
trabalhadores s conseguiram obter, aproximadamente um ano
aps a desapropriao da terra (23 de maro de 1987), o valor
correspondente ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio e, por
negociao a eles desfavorvel, parte dos valores correspondentes
aos salrios atrasados.
Por fim, o programa de assentamento rural subdividiu ainda mais
os interesses dos ex-trabalhadores rurais porque pressupunha
direitos seletivos. Apenas os que dispunham de mais de cinco
anos de experincia de trabalho na atividade agrcola e os que se
233

colocassem entre a faixa de idade entre 20 e 60 anos, desde que

dispusessem de mo-de-obra familiar, poderiam se candidatar ou
desejar a apropriao de tais recursos. Como nica alternativa
de resoluo do conflito dos trabalhadores com a administrao
da massa falida, imps a todos os potencialmente credenciados
a mesma soluo: ou aceitavam sua transformao em pequenos
produtores e proprietrios rurais ou se excluam de qualquer outro
benefcio.
Os titulares dos rgos destinados a objetivar o programa de
assentamento no se pronunciavam sobre medidas bsicas que
estimulassem a iniciativa dos futuros assentados. Desesperanados
sobre as mudanas que viabilizassem a nova posio, orientados
pela projeo da inevitabilidade do destino dos pobres , os
ex-trabalhadores potenciais beneficirios do programa de assentamento tentavam novamente obter condies estveis de insero
no mercado de trabalho.
Compreendendo e desejando que a neutralidade estivesse caracterizada por decises externas, os ex-trabalhadores aguardavam
que o assentamento na terra derivasse de um planejamento de
rgos do Estado cujos titulares definissem as regras, o tamanho
e a localizao do lote, as condies em que deveriam produzir e
a transferncia de recursos sob a forma de crdito e instrumentos
mecanizados. Criavam a expectativa de que uma nova ordem social seria instalada por planejamento imposto de cima para baixo.
Diante do empenho posto em prtica para alterar as posies de
poder que asseguravam a prevalncia dos usineiros e do sucesso
obtido atravs da desapropriao da terra, os dirigentes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos no podiam comungar
com a mesma expectativa. Para alm da criao de recursos que
viabilizassem a reproduo fsica dos trabalhadores e moradores
na rea de terra desapropriada, eles se empenharam para que os
rgos competentes do Estado assumissem de imediato a objetivao do processo de assentamento (como visto no Captulo 3).
Para atingir os dois objetivos, estimularam a imediata insero
na produo agrcola, criando o fato poltico ou dando existncia
concreta luta e disputa por recursos. A adotar a atitude de
espera pela deciso tcnica dos rgos do governo estadual e
federal, o risco de disperso e de desmobilizao era evidente.
Orientaram, por cautela, o incio do cultivo em torno da casa onde
os ex-trabalhadores residiam, acentuando, comparativamente, as
234

desvantagens da opo por eles assumida. Contrapuseram, deslegitimando, as condies sociais inerentes ao assalariamento frente
ao trabalho autnomo do produtor direto. Outrossim, a produo
agrcola, mesmo que precria, poderia conferir os recursos oferecidos pelo salrio e assegurar a autonomia frente ao mercado de
trabalho. O reconhecimento social da reproduo cotidiana como
produtor agrcola poderia criar condies mais favorveis espera
e reivindicao de recursos financeiros e das regras de reordenao social que adviriam do INCRA. Erigidos em autoridade nesse
processo de auto-assentamento relativo, os dirigentes sindicais
autorizavam1 e os ex-trabalhadores acediam, autorizados, a
tocar e a alterar o solo da terra que ainda no lhes pertencia.
Todavia, a insero precria no processo produtivo s se tornou
possvel depois que o sndico da massa falida foi obrigado juridicamente a aceitar o fato consumado da desapropriao da rea
agrcola para reforma agrria, interrompendo o uso lucrativo da
terra. Este reconhecimento foi obtido por pareceres favorveis aos
trabalhadores, resultantes de processos jurdicos impetrados pela
assessoria do MIRAD/INCRA. Foi tambm conquistado diante da
presena (na rea) de alguns titulares da SERSE-FUNDENOR e da
EMATER-RIO, a partir do final do ano de 1987. E pelas presses
polticas advindas dos dirigentes sindicais, em parte legitimadas
pelas adeses que iam conquistando junto aos ex-trabalhadores da
usina. Todos estes fatos, ao revelarem a presena de rgos do Estado no processo de assentamento, estimularam a criao coletiva
de sonhos em relao a uma vida social desejada e s expectativas
vislumbradas para esta forma de interveno.
O papel desempenhado pelos dirigentes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais fora fundamental. Reabrindo a esperana na
elaborao de um projeto para o futuro e aceitando a posio de
mediador provido de uma autoridade poltica, aqueles dirigentes,
da perspectiva dos ex-trabalhadores que aderiram proposta
apresentada, personalizavam o novo sistema de autoridade e referenciavam o novo mundo social que se constitua, legitimando as
iniciativas dos demais mediadores presentes no campo. Qualquer
ordem dirigida aos ex-trabalhadores s era relativamente acatada
1

O termo deve ser assim entendido se se consideram as perspectivas dos

ex-trabalhadores e dos tcnicos das instituies presentes, que, respaldados
no reconhecimento poltico atribudo aos dirigentes neste campo de disputas
por recursos redistribudos pelo Estado, tambm se antecipavam definio
das regras pelo MIRAD/INCRA.

235

aps o referendo dos dirigentes sindicais, que passaram a estar

presentes diariamente entre eles, apoiando e administrando com
os titulares institucionais.2
Se, para o segmento que se quis beneficirio da poltica de assentamento, os dirigentes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais
podiam ser alados posio de autoridade legtima no processo
de mudanas, na falta da autoridade legal, para os outros excludos,
eles eram desqualificados socialmente. Sendo responsveis pela
reivindicao de desapropriao da terra, este objetivo, segundo
a verso dos seus opositores, os teria levado a uma traio com
os demais. Abandonados em nome de benefcios parciais e preteridos em termos de interesses, esta condio, ainda segundo os
opositores, havia lhes impingido a aceitao de valores financeiros
defasados em relao aos correspondentes aos direitos trabalhistas.
A importncia do jogo de foras constitutivas desse campo de
disputa no desdobramento das atitudes e dos comportamentos
dos futuros assentados exige que os contedos, os temas e os
constrangimentos, a partir dos quais eles elaboraram esse sonho
coletivo, sejam considerados analiticamente.

Os modelos paradigmticos de reforma agrria

a) A reforma agrria oficial e a autoridade incontestvel
Os ex-trabalhadores, mesmo ainda na condio de assalariados
vinculados usina, valorizavam a propaganda oficial de colonizao, dita de reforma agrria pelos rgos do governo, enfatizando
a concesso legitimada e legalizada da propriedade da terra. Aos
domingos, gostavam de se informar sobre a existncia desta
alternativa, geralmente veiculada em programas de televiso
organizados em torno da vida rural. No contexto em que esta
possibilidade se lhes apresentava, destacaram aspectos desejados
para lhes orientar nesta objetivao. A valorizao da ordem e da
ausncia do conflito para obteno da terra harmonizava o desejo
2

A minha presena como pesquisadora s se tornara possvel pela aceitao

dos dirigentes sindicais. Tentando controlar invases na rea e o investimento
ideolgico realizado por mediadores tradicionais, padres, polticos locais, os
dirigentes concentravam todo o poder de deciso sobre a aceitao de pessoas
estranhas ao mundo dos ex-trabalhadores e os afastavam da interferncia
direta dos prepostos e do usineiro, que l permaneceram residindo.

236

de acesso com o senso de limite, acentuado pelas lembranas da

represso poltica aos que, sem esta mediao, tentaram ocup-la.
As prticas de represso eram reavivadas por todos e retraduzidas
pelos antigos trabalhadores que participaram ou conheceram a
experincia de ocupao em Mocot, no incio da dcada de 60 (a
seguir analisada). A expectativa de controle da terra por deciso
externa, por fora de reconhecimento da Justia ou por outros
rgos do Estado, facilitava a elaborao de argumentos sobre o
direito a esta apropriao.
Fazendo crer existir o que em verdade negavam, isto , revelando
interesses especficos como se fossem gerais para a poltica de
assentamento, titulares de rgos do Estado divulgavam pela televiso alguns poucos projetos de colonizao. Nesta propaganda,
uma ordem totalizante, prenhe de todos os recursos materiais e
sociais bsicos reproduo, era oferecida e valorizada como alternativa de resoluo das pssimas condies de assalariamento
no setor agropecurio. E se no era esta a real inteno dos titulares dos rgos do Estado, ao construrem artificialmente seus
instrumentos de legitimao, terminavam por ampliar as demandas
em torno dos recursos que desejosamente eram raros. As imagens
onricas valorizadas pelos ex-trabalhadores articulavam ento
as vantagens da propriedade da terra e do controle do produto
do trabalho com a vida social traduzida em acesso a servios
comunitrios ou pblicos: escolas, assistncia mdica, meios de
locomoo para a cidade, isto , bens que anteriormente tinham
acesso ou eram desejados.
Articulando a propaganda oficial com a insero de mediadores
institucionais no trabalho de campo, os ex-trabalhadores da usina
prenunciavam que a ordem social vislumbrada estivesse prestes
a ser objetivada. Contudo, as delongas no atendimento e as promessas contraditrias e irreais acentuavam o senso de limite e a
conscincia do pondervel, tambm prenunciando os clculos dos
riscos de insero num projeto de mudanas da posio social. E
os riscos e as presses se ampliavam na mesma medida em que
eles se dedicavam construo do sonho coletivo. Frente a tal
entusiasmo, os fazendeiros vizinhos e o usineiro falido divulgavam verses sobre a impossibilidade de tamanha transformao.
Contudo, permitidos oficialmente de sonhar, atravs desses
exerccios coletivos de imaginao, os ex-trabalhadores iam
elaborando um novo senso e vislumbrando uma nova ordem,
237

construindo novas percepes do mundo social e novos esquemas classificatrios, produtores do reconhecimento desta mesma
ordem (BOURDIEU, 1981, p. 69-70). Exorcizando do processo
a prpria responsabilidade pela participao, a propaganda oficial
lhes propiciava o perdo social e o rompimento amedrontado
com o sentimento de subalternidade, porque representava uma
promessa externa de reconhecimento da justia ou do sofrimento
dos pobres e dos assalariados. Ela criava fatos e fatores que justificavam a reivindicao individualmente festejada e assumida,
mas publicamente camuflada ou culpada ou amedrontada. Ao
mesmo tempo em que os ex-trabalhadores se permitiam sonhar
individualmente, no se admitiam construindo tal projeto. Cada
um exercia o controle sobre o outro, apontando a irrealidade do
sonho coletivo e a ousadia da administrao prpria da mudana
de posio. Todos por isso aguardavam e produziam socialmente a
expectativa de uma chegada iminente do plano geral que definiria
o novo modo de vida.
Decorre dessa perspectiva a nfase com que os entrevistados utilizavam os verbos romper, passar, chegar, quando se referiam
ordem vislumbrada como tpica situao de reforma agrria. Os
significados dos verbos escolhidos punham em realce a compreenso coletiva das resistncias impostas ao processo de implantao
de reforma agrria. Mas tambm acentuavam uma ao de fora
para dentro, de cima para baixo, deixando os trabalhadores na
posio de hspedes e no campasso de espera. Reservavam assim
ao Governo um papel fundamental na concesso de recursos que
propiciassem a transformao deles de assalariados condio
agora definida pela miserabilidade ou pela superexplorao em
pequenos produtores relativamente estabelecidos.
Esta concepo se fundamentava tambm nas expectativas geradas pelas orientaes apresentadas pelos tcnicos vinculados s
instituies estatais, tanto os que se dedicavam ao trabalho de gabinete como ao trabalho de campo. Tambm eles imaginavam sua
insero num processo de reordenao social e esperavam fartos e
totalizantes repasses de recursos governamentais. Os projetos por
eles elaborados tomavam como pressuposto a capitalizao ou a
ausncia de entraves aplicao dos princpios de organizao que
viabilizassem o aumento da produtividade e a insero de tecnologias fundadas na interdependncia da agricultura e indstria. A
agregao de equipe multidisciplinar preconizava o atendimento
totalizante ou encapsulador de vrios domnios da vida social.
238

Porm, nas situaes de relativizao do futuro idealizado, os ex-trabalhadores estabeleciam prioridades e concesses. Os recursos
bsicos constituio de uma vida social desejada, isto , ao
vislumbrado bem-estar (escola, atendimento mdico, facilidades
de locomoo etc.), poderiam ser adquiridos a longo prazo. Um
deles era ento fundamental quelas conquistas futuras: a demarcao e a titulao dos lotes ou o reconhecimento da propriedade
privada. Nesse contexto, a prpria viso do processo de reforma
agrria podia ser reduzida distribuio da terra e concesso
de pequenos emprstimos financeiros que propiciassem o incio
do processo produtivo e da autonomia. Contudo, uma outorga.
b) Mocot: o antiexemplo emblemtico
Ao final da dcada de 50 e incio dos anos 60, no Estado do Rio
de Janeiro, assalariados rurais e pequenos produtores se engajaram num movimento social de reivindicao do controle da terra,
desdobrado posteriormente em algumas ocupaes exemplares
sustentao de uma poltica de desconcentrao da propriedade
deste meio de produo. Uma das aes mais espetaculares ocorreu
no Mocot, na Serra das Almas, na regio do Imb, rea de terra
exatamente ao lado da que outrora pertencia usina Novo Horizonte e hoje objeto de subdiviso e transferncia aos trabalhadores.3
Movimento de carter nacional ou posto em prtica em vrias
regies do pas, seus lderes polticos objetivavam reverter o uso
das terras pblicas griladas ou litigiosas para aforamento aos
lavradores (conforme deciso do I Congresso Nacional de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas em Belo Horizonte, 1961).
Esta conquista devia operar como instrumento estratgico para
viabilizar a implantao de um processo de reforma agrria no
Brasil. Construindo a expectativa de acesso terra e de mobilizao
poltica, eles incorporavam o processo de luta ou contavam com
a adeso dos trabalhadores assalariados que estavam submetidos
a pssimas condies de trabalho, dos pequenos produtores em
processo de expropriao ou dos que se reconhecessem com direito
disputa pelo controle deste fator de p roduo.

Esse movimento social de luta pela terra no Estado do Rio de Janeiro foi
estudado por Grynspan, 1987 e ODwyer, 1988.

239

No Estado do Rio de Janeiro, em face do processo de luta dos

assalariados rurais da cana-de-acar e da expulso dos colonos
vinculados cafeicultura em erradicao, as lideranas do movimento de luta pela terra investiram na construo da legitimidade
poltica da reivindicao desses segmentos (NEVES, 1987, 1988,
1991). Diversas conquistas foram obtidas pelo reconhecimento
oficial das reivindicaes, como o caso, entre outras, do Plano
Piloto de Ao Agrria, Lei n 3.951, de 24 de junho de 1959; do
Plano de Colonizao e de Aproveitamento de Terras Devolutas e
Prprias do Estado, Decreto n 6.682, de 5 de agosto de 1959; da
criao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para regularizar
a propriedade da terra e se apropriar de terras pblicas, tanto para
a defesa do patrimnio do Estado, como para redistribuio aos
lavradores, em abril de 1963.
A reao a estas conquistas se fez intensa entre os grandes proprietrios de terra e usineiros. Primeiramente porque alguns deles
disputavam a apropriao das terras devolutas ou as incorporavam
por fato consumado ou por grilagem. Em segundo lugar porque
tambm foram politicamente tomados como antiexemplos de
exerccio dos modos de explorao do trabalho e dos recursos
naturais. Em terceiro lugar porque o movimento de luta pela terra
havia deslocado suas estratgias dos casos isolados de disputa e
conflito para a tentativa de elaborao de polticas pblicas.
Inmeras notcias veiculadas pela imprensa ou recorrentes boatos
indicavam a reao dos proprietrios de terra, todos caracterizando
a violncia fsica como resposta e assegurando que os fazendeiros de Campos estavam acumulando armas e milcias privadas
para defender suas terras de qualquer invaso. Estas reaes se
intensificaram diante da ocupao, em 1963, da rea do Mocot,
produto da ao conjunta das lideranas das Ligas Camponesas, da
FALERJ (Federao dos Lavradores do Estado do Rio de Janeiro)
e do Conselho Intersindical de Campos. Os boatos de aproximao
de tropas armadas para expulso dos posseiros criavam o pnico
e desestimulavam os trabalhadores. E produziram efeitos de objetividade na memria social dos trabalhadores, em face de alguns
atos de comprovao desta violenta represso. Aps o golpe militar
de 1964, um contingente da polcia atacou os posseiros, que s
sobreviveram por terem conseguido se esconder na mata. Todos
os seus lderes, se no conseguiram obter exlio em outro pas,
foram presos e torturados, um deles tendo morrido sob tal situao.

240

Reproduzindo a escolha do caso exemplar, os militares que assumiram o governo, os jornalistas identificados com a hegemonia da
percepo de mundo dos grandes proprietrios de terra, aliados aos
fazendeiros organizados para a manuteno de modos concentradores
da apropriao do solo, construram publicamente atributos espetaculares para explicar os motivos da ocupao e da drstica e violenta
represso ocorrida no Imb ou Mocot. Tornou-se, assim, o exemplo
da desordem, da atuao de criminosos e de baderneiros, da ameaa
propriedade privada e da infiltrao de comunistas no meio rural.
Estas imagens ento se constituram em verso hegemnica. Elas no
puderam ser contrapostas por fora das condies de registro: veladas
em face da represso e da resistncia ou da especificidade da elaborao
de estratgias polticas; - tornadas pblicas para dar legitimidade
ocupao. Tambm por fora da violncia com que tais participantes e
seus documentos escritos foram banidos. Porm, sobretudo em face da
construo da legitimidade das intenes e dos modos de interveno
dos titulares da ditadura militar.4
As expresses do domnio dos representantes do golpe militar de
1964, no Estado do Rio de Janeiro, concentraram-se na destruio
plena de projetos que visavam reordenar a distribuio concentrada de recursos de produo. Por isso, alm das condenaes e
das prises dos dirigentes dos sindicatos, das associaes e das
lideranas locais, os agentes da represso tentaram apagar as
marcas positivas da ocupao, destruindo plantaes e criaes e
deslocando alguns posseiros para outra rea distante e delimitada
segundo seus interesses especficos.5
4

Esse movimento de ocupao no se tornou objeto especfico de estudo

pelas cincias sociais. Algumas anlises foram elaboradas tangencialmente,
no bojo do registro do movimento como um todo (Grynspan, 1987 ;
O Dwyer, 1988; Pureza, 1982).

O registro da memria coletiva dos ex-trabalhadores da Usina Novo

Horizonte frente a essa ocupao de terra, mesmo que reelaborada em face
do reordenamento do mundo social em curso, empresta outra colaborao
ao caso da ocupao de Mocot. No s o impacto da exemplaridade da
represso poltica como os efeitos do esquecimento podem ser dimensionados.
Tambm podem vir tona os registros que a represso policial desvalorizou
ou no imaginou produtores de lembranas e de referncia para a memria
social. Os ex-trabalhadores da usina, freqentemente mas em especial no
perodo da falncia, dirigiam-se rea para coleta de frutas das rvores que
sobreviveram devastao e ao abandono. Com esta ajuda, minimizaram
os limites reproduo fsica. Nesse momento de insero no processo de
assentamento, recolhem frutas e mudas para iniciar a produo agrcola e
alcanar a autonomia no controle do tempo e do produto do trabalho.

241

A memria social da represso sobre os trabalhadores e suas lideranas que, por iniciativa prpria, tentaram se apropriar da terra
foi reavivada entre os pretendentes condio de assentado. Esta
suposta rememorizao, ou melhor, esta explicitao do que foi externamente condenado ao interdito, fora possvel em outro contexto
poltico, que no mais impunha o silncio forado ou a referncia
escondida ao amigo certamente confivel. Pelo contrrio, permitia
o reaparecimento do fantasma do desejo de autonomia pela
posse da terra. Contudo, exigia cautelas na explicitao, porque
o interdito fora elemento constitutivo da concepo do mundo e
do sistema de autoridade que geriam as condutas individuais. O
acesso legitimado se sustentava no reconhecimento do direito
concesso, mediante a autorizao do proprietrio, seja o proprietrio particular, seja o titular do poder estatal constitudo.
No contexto em que os ex-trabalhadores da usina se colocavam
diante da mesma alternativa - apropriao da terra do usineiro
-, o passado socialmente dado como esquecido ou negado, no
estando morto, foi reapropriado como objeto de conhecimento.
Sua recriao operou como instrumento de analogia para elaborar
o futuro; como recurso de construo de regras e princpios para
estruturao da nova ordem social; e como forma de explicitao
de resistncia, advogada mesmo nas condies em que tal escolha
impingiria perdas concretas como contrapartida.
Embora tema imposto ao esquecimento ou a lembranas reservadas, a referncia pblica mas negativa ocupao em Mocot
legitimava socialmente a espera por decises dos rgos do Estado.
Minimizava a culpa coletiva pela apropriao da terra do ex-patro
provedor com quem, por fora das formas de legitimao do poder, cada um tinha, pelo menos, uma dvida mnima: a aceitao
no emprego.
Sob os olhos de um outrora rico e poderoso patro, testemunha
ocular das mudanas de comportamento dos subordinados, porque
a permaneceu residindo, os ex-trabalhadores se empenhavam em
pensar coletivamente o que antes era impensvel: a melhoria das
condies de reproduo fsica ou a vida na fartura a partir da
propriedade da terra na qual sobreviviam como assalariados. A
qualificao positiva dessa forma de viver, que orientava o empenho individual dos trabalhadores no acesso lavoura de beirada
de casa, justificava, naquele momento inicial do processo de assentamento, o projeto coletivo da propriedade privada da terra do
242

patro. O olhar testemunha do patro, na impossibilidade de ser

reconhecido pela impotncia, foi transformado em aquiescncia.
E como tal, tambm desqualificou, nessa apropriao da terra,
qualquer forma de violncia e ousadia, tal qual a caracterizao
da experincia em Mocot. Sua presena pacfica e seu olhar resignado poderiam ainda ser incorporados legitimidade da nova
situao.6
A atualizao recriada da memria sobre a experincia de Mocot
operava como paradgma para a construo do modelo de reforma
agrria ao qual deviam se vincular. Sinalizava para os diversos
mediadores presentes dirigentes sindicais, tcnicos das instituies estatais, polticos partidrios ou para os candidatos mais
esperanosos os mais afoitos, como eram classificados os
limites da adeso e do comprometimento da maioria deles. Por
isso, os mais cautelosos definiam sua insero num processo de
reforma agrria cujos atributos foram construdos em oposio
situao revalorizada na memria social. Advertiam aos tcnicos
e aos dirigentes sindicais, que os estimulavam a tornar o assentamento fato consumado em antecipao s definies formais e
legais, as condies em que deveriam se comprometer.
O processo de ocupao da terra, ou, como eles denominam, a
Reforma Agrria de Mocot, era descrito e relembrado por sinais
negativos, qualificativos da desordem e da ilegalidade. O processo
ao qual sonhavam se inserir ou ao qual se dispunham comprometer-se era compreendido pelos marcos da legalidade, da legitimidade,
da concesso pelo governo federal e pela ausncia de reao do
6

Os ex-trabalhadores circulavam entre eles a notcia de que o usineiro autorizou

a posse da terra enquanto ele se empenharia para retomar o funcionamento
da usina. Sob tal condio, ele se restringiria atividade industrial e os extrabalhadores assentados seriam convertidos em fornecedores de cana.

No se pode descaracterizar a possibilidade de que o usineiro, presente

limitadamente na rea de terra que outrora fora sua, tambm tornasse pblico
seu sonho de reapropriao, mesmo que adaptada nova situao; ou seu
sonho de reordenao do jogo de foras sociais, mais fcil, segundo ele, se
tivesse que incorporar apenas os ex-trabalhadores, com os quais participara
da construo e da legitimao de um sistema de poder em que ele era
concebido como o provedor e o benfeitor.

Em face do controle da construo dos aliados polticos dos ex-trabalhadores

na luta pela apropriao da terra, qualquer aproximao do pesquisador
com o usineiro falido poderia ser definida como traio. Por isso, optei por
desconhecer o ponto de vista (privado) deste perdedor.

243

antigo proprietrio da terra, o usineiro.7 Cada um fora construdo

por contraposio ao outro, diante da necessidade de pensar a
insero nesta nova experincia de vida.
A reforma agrria de Mocot fora qualificada como escondida,
amoitada, bagunada, conflitiva, misturada com assassinos e
trabalhadores armados e orientada por comunistas (mediadores
irreconhecidos). Seus resultados foram desastrosos, porque os
trabalhadores viviam sob privao e foram expulsos ou deslocados
para mundos sociais desconhecidos.
A reforma agrria de Novo Horizonte fora qualificada como
pblica, organizada, pacfica, dirigida pelo governo atravs dos
tcnicos, apoiada pela presena pacfica de dirigentes sindicais
e reconhecida pelas autoridades constitudas e pelo prprio usineiro expropriado. Agregava parentes e vizinhos ou os sofridos
trabalhadores da usina falida, que aguardavam a doao e a
demarcao do lote. Ao final, os beneficirios viveriam em paz
e na fartura, sob melhores condies de vida, e nos locais onde
antes residiam.
Os ex-trabalhadores que viveram ou conheceram a experincia
de ocupao no Mocot jamais se definiam como participantes.
Reconheciam-se como espectadores e visitantes (sistemticos),
em solidariedade aos amigos, trabalhadores que no desfrutavam
das boas condies de trabalho por eles controladas, fichados ou
efetivos de usina. Qualificavam os participantes como clandestinos, forma indesejada de vinculao usina, humilhante, porque
exclua os benefcios oferecidos pela legislao trabalhista e o
reconhecimento da correspondncia ao sistema de poder coordenado pelo usineiro. A despeito de descreverem minuciosamente o
espao fsico e as transformaes ocorridas em face da ocupao,
de contarem e recontarem eventos, de valorizarem as lembranas
que testemunhavam a fartura, assegurada pelas belas hortas e frutferos pomares, definiam-se como observadores. Precaviam-se dos
riscos que porventura a represso quela experincia ainda pudesse
acarretar. Cuidavam para que este conhecimento no minasse as
7

Conforme anlise apresentada nos captulos anteriores, durante todo o

processo inicial de luta, os trabalhadores questionavam o exercicio do cargo
pelo patro especfico e no o sistema de autoridade culturalmente posto em
prtica pelos usineiros. Inversamente, em certo momento e sob determinados
constrangimentos, desejavam que o modelo de dominao e trabalho fosse
objetivado de forma mais prxima s condutas socialmente construdas e
sancionadas.

244

intenes pacficas e as transformaes que implicavam a apropriao da terra que ainda no lhes pertencia legalmente mas que fora
justamente do antigo patro. E pensavam comprovar a sabedoria
da opo por eles adotada naquele momento, pela demonstrao
de que ocupar a terra, comparativamente condio de trabalho
que ento desfrutavam, no era uma boa alternativa. Reconhecidos
como empregados da usina, consideravam que viviam um perodo
de fartura pelo acesso fcil aos alimentos oferecidos pela roa de
beirada de casa e pelo fornecimento. A opo pela vida definida
e reconhecida como organizada constitua prova cabal da auto-excluso daquela ousada experincia, do medo de aventuras, da
desconfiana em relao a promessas que no se comprovavam.
Legitimava assim a segurana oferecida pelo respeito ordem
estabelecida.
Outrossim, a cautela fora a atitude estratgica adotada na poca:
observar a consolidao, aguardar o reconhecimento da alternativa, colaborar com discrio para construir a legitimidade da
reivindicao futura. Caso se demonstrasse vivel, integrar-se.
Por isso, no havia entre eles exemplo pblico de represso policial. Os cuidados tomados haviam permitido a participao sem
marcas polticas. E, neste outro contexto, operavam como eficaz
saber acumulado.
Se sobre o exerccio de contraposio das caractersticas diversas
dos dois processos pairasse alguma suspeita, ou se ele no bastasse
para demonstrar a moralidade e a legalidade do ltimo processo,
em curso, a polarizao das diferenas podia se dar pela comparao entre os mediadores: comunistas/funcionrios do Estado (a
maior parte do sexo feminino, gnero excludo naquele momento
do processo de luta) e inclusive o pesquisador, constantemente
entre eles.
Embora a forma mais imediata e generalizada de referncia
ocupao de Mocot pusesse em destaque a condenao, especialmente para testemunhar a postura agora adotada, a avaliao
negativa podia ser relativizada na medida em que alguns entrevistados se sentiam mais seguros diante da pesquisadora. Esta
mudana na nfase dos aspectos hoje valorizados ocorria quando
os antigos trabalhadores que viveram direta ou indiretamente a
experincia percebiam que para a pesquisadora o fato no estava
submetido ao esquecimento ou ao silncio. Tendo conhecido o
local da ocupao no momento em que ela ocorria, participado de
245

formas de apoio aos posseiros que l, abandonados, permaneceram

aps a expurgao das lideranas qualificadas de comunistas
e baderneiros (logo aps o golpe de 1964) e sendo portadora de
informaes escritas que sobreviveram represso poltica, no
lhes escondia o meu conhecimento e o meu comprometimento.
Neste contexto, o dilogo se pautava na troca de informaes,
ainda que as referncias quela ocupao permanecessem por eles
sinalizadas pela negatividade.
Destacando que tudo se passava de modo velado e cuidadoso, na
escuta, relembravam ento as formas de solidariedade e os critrios
estabelecidos para o futuro acesso terra: alguns deles l estavam
acampados, e outros, mantendo o vnculo trabalhista e aguardando
condies mais favorveis, legitimavam suas pretenses pela colaborao na oferta de alimentos ou pela ajuda na construo das
roas. A eficcia poltica desta postura ento reacendeu.
Essas formas de percepo sobre si mesmos so importantes como
fatores explicativos do comportamento dos futuros assentados e
dos exerccios polticos que impuseram aos mediadores, como se
ver a seguir.

A construo social do conflito

como dinmica da mediao
A construo de novas perspectivas e agregaes a outros mundos
sociais se baseou na mediao de diversos projetos polticos dos
dirigentes sindicais e dos tcnicos que elaboravam a prestao de
servios. Novos personagens passaram a fazer parte - direta ou
indiretamente - do cotidiano e a influenciar a organizao social,
a relativizao do modo de vida e do sistema de autoridade do
passado. Outros elementos se agregaram construo das expectativas e das formas de luta que assegurassem a objetivao de
um projeto vislumbrado para o futuro.
Nesta reconstruo, os mediadores prestaram fundamental
colaborao sob diversos planos: gerao de novos esquemas
classificatrios, de outros modos de percepo, qualificao e
configurao do espao fsico e social; transcendncia do mbito
localizado de conhecimento do mundo social e insero em novas
instituies; desnaturalizao da ordem estabelecida e condenao
246

da forma de dominao; objetivao mais adequada e apreensvel

de novas foras invisveis e incompreensveis, porque exteriores,
mas imprescindveis para a construo do novo modo de vida;
construo de fatores e elementos que facilitassem a sistematizao
de um senso comum hegemnico e uma orientao para a ao;
elaborao de outras representaes do mundo que possibilitassem
a construo e o reconhecimento de nova identidade social.8
Lidando com os ex-trabalhadores sob a expectativa de que algum
sistema de autoridade havia de, objetivamente, ser instalado, de que
algum encarnaria a capacidade de deciso ou deteria o direito de
estabelecer as regras de apropriao de bens (agora pertencentes ao
Estado), os mediadores ento presentes colocaram-se na condio
contraditria de legitimar a confiana necessria sem corresponder
ao privilgio a eles atribudo. Ou de se apresentarem como missionrios sem aceitar a prerrogativa de previso do futuro desejado.
Por isso, o discurso dos mediadores consagrava os ex-trabalhadores
como autoridade para construir a emancipao poltica, atravs da
criao, por e para eles prprios, do sistema de poder e de autoridade. A criao de um conjunto de regras referenciadas ao bem
comum ou a uma comunidade fraterna, harmnica e consensual
fora gestada como proposta alternativa e prtica poltica eficaz.
As primeiras reaes dos ex-trabalhadores da usina eram de
desconfiana, de acusao de baguna, de inocncia e de inconseqncia, pois que a reforma agrria no peito era por eles
condenada. Contudo, alguns deles passaram a reproduzir ou a
objetivar o modelo de conduta apresentado: o assentado se construindo e ordenando o novo modo de vida por suas prprias mos
e representaes.
Esta dinmica revela uma das modalidades de expresso do exerccio da mediao, ela mesma reproduzindo novos mediadores.
Esta operao se torna possvel pelas adaptaes dos iderios dos
mediadores queles possveis de serem absorvidos e aceitos pelo
grupo que procuram reintroduzir socialmente. Esta adaptao
alcanada pela construo de mediadores oriundos do prprio grupo, estes sim capazes de melhor operar essa bricolagem simblica;
capazes desta adeso, facilitada pelo deslocamento da posio, pela
8

Algumas destas funes dos mediadores polticos tm sido enfatizadas por

outros autores, quando analisam processo de mudana de posies e de viso
de mundo (Alavi, 1969 ; Barrington-Moore, 1975 ; Bianco, 1975 ;
Bourdieu, 1981 ; Grynspan, 1987 ; Hobsbawn, 1978 ; Huizer, 1973,
1987 ; Palmeira, 1979).

247

desnaturalizao do mundo social e pela ressocializao; e capazes

em face da adeso necessria objetivao de sua nova posio.
Destinados a uma tarefa poltica e ideolgica cujos fins eles fazem
crer saber ou procuram acreditar possvel, os mediadores institucionais tambm se constroem para este processo e viabilizam-no
pela reproduo deste papel junto ao grupo. Desta alquimia social,
o Assentamento e os assentados atingem a visibilidade social
externa, mas, neste momento do processo, principalmente o auto-reconhecimento ou a transparncia interna.
No entanto, para compreender o papel do mediador, a anlise
no deve estar restrita ao seu papel de criador ou viabilizador da
criao de outras representaes do mundo e de colaborador na
desnaturalizao da autoridade tradicional. preciso reconhecer
que sua participao na construo de outra identidade social o
tambm de outra forma de dominao, de seus aliados e da desqualificao dos que se contrapem quelas proposies.
a) A condenao do modo de vida passado
e de seus intercessores
Uma das formas mais contundentes dessa desnaturalizao incidia
sobre a crtica ao desempenho do papel de patro pelo usineiro,
acusado moralmente de ter sido egosta, injusto ou de pouco se
importar com o futuro daqueles que foram seus aliados ou daqueles que sempre corresponderam ao comportamento esperado.
Esta politizao das questes referentes ruptura das regras de
comportamento - acusaes elaboradas pelos ex-trabalhadores
- inclua a mobilizao destes em torno do que definiam como
padro de dignidade. Os contantes desrespeitos foram repertoriados e publicamente apresentados pelos mediadores, pondo em
destaque o reconhecimento da ruptura com o suposto contrato de
reciprocidade pelo usineiro. lealdade esperada contrapuseram
a deslealdade vigente no perodo do contrato, conclamando os
ex-trabalhadores reivindicao da dignidade da reao, valorizada especialmente pelas aes polticas levadas a efeito para
cumprimento da legislao trabalhista.
Vislumbrando ou instigando os ex-trabalhadores a pensarem sobre
o futuro, os dirigentes sindicais, a assistente social e o agrnomo
que iniciaram o trabalho de assessoria poltica e tcnica carica248

turavam os valores e os modos de expresso do comportamento

idealizado dos homens com H maisculo, macho de fato para
desqualificarem o medo e a covardia entre os mediados. Incorporavam ao exerccio de mediao os valores que ordenavam
o ethos do grupo, revertendo sobre os mediados os efeitos no
dignificantes do distanciamento do modo de vida que se diziam
prezar. Exaltando regras de comportamento que referenciam a
honra e a vergonha para o grupo, tais mediadores estimulavam os
ex-trabalhadores a se confrontarem com os abusos e o desrespeito
s leis ou s regras consuetudinrias de contrato entre vizinhos.
Coragem e medo constituram-se assim em paradigmas da qualificao e da desqualificao sociais.
A assistente social que inaugurara este trabalho de mediao
destacava em assemblias que, como mulher, colocava-se em
situaes culturalmente atribudas aos homens. Enfrentava, em
dilogo, mas sob riscos inclusive fsicos, os fazendeiros, o usineiro
e seus aliados, tentando estabelecer regras de convvio adequadas alterao da posio e das relaes sociais entre aqueles
vizinhos e os ex-trabalhadores em auto-assentamento relativo.
Ao irreconhecer o medo como trao possvel do comportamento
dos homens, conclamava-os dignidade do papel reificado que
faziam corresponder ao gnero. E tambm os desqualificava diante
da dependncia e da transferncia de responsabilidade na gesto
dos bens que lhes pertenceriam.
Uma subverso fundamental, portanto, deveria ser assumida. A
crena e a coragem de fazer valer seus interesses pressupunham
a desqualificao do sistema de poder e de autoridade anterior
e o irreconhecimento da imposio da vontade dos fazendeiros
vizinhos. E se no fora possvel assumir este deslocamento por si
mesmos, o fora pela justificativa de adeso, apoio ou contrapartida
ao investimento poltico objetivado pelos mediadores, vistos como
socialmente mais prximos ou em condies de contraposio
aos fazendeiros.
Como a cerca da rea desapropriada no conservada pelo MIRAD/INCRA e a terra no est oficial e legalmente subdividida,
os assentados, alm da falta de condies financeiras, sentiam-se
(e muitos deles ainda se sentem) desobrigados de fech-la. Quando
muito, faziam (e o fazem) precariamente a cerca em suas roas.
Por outro lado, como havia (e h) muita rea ainda em pasto ou
em capoeira, alguns fazendeiros e criadores vizinhos insistiam (e
249

insistem) em utiliz-la indistintamente. Sob tais condies, muitos dos ex-trabalhadores que, com enorme dificuldade financeira
e falta de tempo porque subdividido com o assalariamento ,
investiram na produo agrcola viram perdidos seu trabalho e os
recursos aplicados.
Diante do problema, a primeira tentativa de soluo por eles
vislumbrada era procurar a mediao dos dirigentes sindicais.
Reafirmavam a expectativa de que, pela autoridade que o papel
institucional confere, os dirigentes sindicais deviam pr fim aos
desmandos dos vizinhos.
Embora os dirigentes sindicais tentassem corresponder a esta solicitao de assistncia, a soluo era (e ) remediadora. Eles no
conseguem impedir a invaso do boi e a destruio das lavouras. A
discusso sobre a indenizao das perdas prorrogada no sentido
de diminuir ao mximo o valor atribudo potencialidade da roa.
O prefeito do Municpio de Campos, instado a colaborar na soluo
do problema da invaso do boi na rea, autorizou, em comcio
(pblico) em janeiro de l989, os ex-trabalhadores a prenderem
o gado e solicitarem a remoo. Mediante esta promessa (oficial
ou institucional), eles construram um curral e prenderam os
animais invasores. Este aprisionamento oficial dos animais, ao
impor o comparecimento do proprietrio a rgos da prefeitura e
o pagamento de multa, desestimularia o uso da rea para pasto. A
atuao do prefeito tinha que ser imediata priso dos animais. Os
assentados tinham receio de que os fazendeiros fossem diretamente
apanhar os animais presos e, desse embate, conflitos mais abertos
se desdobrassem. A medida, colocada em prtica algumas vezes
pelos ex-trabalhadores, foi relativamente incua, porque o prefeito
nem todas as vezes que foram necessrias, pde corresponder com
a presteza exigida.
Solues intermedirias foram sendo procuradas, mas os efeitos
da mudana da postura ou do reconhecimento da nova posio
produziram resultados. Se o risco continua presente, de um modo
geral a presena de bois foi relativamente diminuda. Os modos
diretos e indiretos de presso se ampliaram, na medida em que
um nmero maior de candidatos ao assentamento preparou suas
roas. Se a mudana decorreu basicamente dessas reaes coletivas ou individuais, alguns fazendeiros tambm preferiram no

250

se envolver em problemas jurdicos, em conflitos arriscados e em

desmoralizao pblica.9
Alguns assentados mantiveram cabeas de gado sob cativeiro,
aguardando a reclamao do proprietrio do animal ou provocando
possibilidades de um dilogo propiciador do respeito dos direitos.
H o caso de um assentado que usa publicamente um cavalo cujo
criador no veio procur-lo. Transformou-se em caso paradigmtico para ambas as partes. Deliberadamente de domnio pblico,
ele insistentemente contado como demonstrao de vitria ou
de coragem, por um lado, e de relativizao da expectativa de
comportamento violento e belicoso, por outro. Um dos eventos
mais valorizados destaca o momento em que o proprietrio se viu
diante do seu animal selado e do apropriador montado, sem nada
questionar ou irreconhecendo o fato.
A anlise destas situaes demonstra os efeitos do processo de
construo de nova identidade social como produto de lutas e da
representao que os assentados passam a fazer de si e dos outros,
como produto da construo de novos sistemas classificatrios e de
viso de mundo, elaborados de acordo com seus interesses (BOURDIEU, 1981, p. 68-69). Redefinindo socialmente os inimigos, os
outros, os primeiros assentados reconstruram simbolicamente o
grupo e os princpios de seu pertencimento. Aceitando e incorporando este papel, elaboraram e colocaram em prtica outras
alternativas de vida.
b) A condenao do assalariamento
e a desqualificao dos sem-coragem
A adeso ao processo de assentamento de forma precria, visando criao de regras e de presses para obteno de recursos,
no se deu de forma ampla. Alguns trabalhadores se integraram
plenamente. Outros o fizeram de forma parcial. Outros insistiam
em aguardar as condies vislumbradas como adequadas ou a
certeza de que os rgos de fato ofereceriam os recursos bsicos
para construo do produtor. A integrao de alguns poucos,
entretanto, produziu deslocamentos sociais. Os que insistiram na
espera desta ltima alternativa foram desqualificados socialmente
9

Dentre elas, a citao de seus nomes na imprensa, como ocorrera nas

situaes em que o prefeito do municpio prestou apoio de imediato.

251

como adeptos da resistncia, da dependncia, da falta de coragem

e da descrena nas possibilidades de construo do f uturo.
Os que no aderiram ou o fizeram de modo parcial sustentaram esta
opo por contarem com o assalariamento, principalmente junto a
outras usinas. A administrao da Usina Santa Cruz encaminhava
todos os dias o meio de transporte para desloc-los. Alguns dos
ex-trabalhadores que permaneceram residindo na rea destinada ao
assentamento colocaram-se na posio de empreiteiro ou motorista
de caminho, dando pleno apoio ao atendimento dos interesses
da administrao da outra usina na alocao de fora de trabalho.
A dedicao ao assalariamento ampliava a quantidade de terra em
macega (abandonada e coberta de mato, isto , vegetao imprestvel
alimentao humana mas por vezes adequada do gado). Estimulava
a concorrncia dos fazendeiros vizinhos para utilizao dela como
pasto. A terra improdutiva servia ainda de fundamento para crticas
desapropriao,10 sustentando as alegaes contrrias poltica de
reforma agrria.11 Desanimava aqueles que comearam o plantio porque se consideravam trabalhando intensivamente, correndo riscos de
perda do investimento em nome da segurana dos demais. Em caso
contrrio, os retardatrios assumidos usufruiriam dos benefcios sem
adeso ao sacrifcio, isto , aos riscos inerentes.
A opo que privilegiava o assalariamento, alm de segmentar
os ex-trabalhadores e criar clivagens e conflitos, diminua a visibilidade do fato poltico produzido e exibido pelos que aderiram
s proposies dos mediadores. Aqueles que adotavam tal alternativa de reproduo foram ento alvo de crticas e classificados
como cativos, sem coragem. insistncia na alegada espera por
solues totalizantes correspondeu o empenho do outro grupo na
elaborao de regras consensuais punitivas. Se aplicadas, no limite
redundariam em excluso posterior dos indecisos.
Assim, alm da construo social da reprovao do usineiro, os
mediadores colaboraram para a condenao do anterior sistema de
trabalho, para a desqualificao do assalariamento e para a desmoralizao dos que elaboraram alternativas concorrentes, resistiram,
10

Desde 1985, poca da falncia, at 1988-89, poca do incio do processo de

assentamento, a terra se encontrava improdutiva.

11

Ignorando as razes para tal situao, os crticos da desapropriao

alardeavam as acusaes de que os trabalhadores eram preguiosos e no
queriam a terra para plantar.

252

ilegitimaram suas proposies ou destacaram a prtica contraditria

dos rgos do Estado.
As indecises decorrentes da ausncia de respostas das instituies
vinculadas ao trabalho de gabinete estimulavam a insero dos auto-assentados no trabalho assalariado, seja como recurso de reproduo
fsica da famlia, seja como viabilizador da continuidade do processo
produtivo no lote por ele relativamente demarcado. Ademais, aquelas
indecises pulverizavam as aes dos tcnicos em trabalho de campo,
que no podiam tomar decises nem fazer planos a longo prazo. Aceitavam a oferta descontnua e seletiva de recursos e transformavam-na
em boas expectativas. A distribuio dos esforos produtivos dos
membros da famlia em vrias frentes de trabalho era ento condio
fundamental insero no assentamento.
Por tais motivos, todos, durante muitos meses, dependeram do assalariamento para objetivar o processo produtivo iniciado com ajudas
espordicas de preparo de pequenas reas de terra e algumas sementes
de feijo e milho. Os crditos destinados aos assentados em projeto
de reforma agrria s foram transferidos a uma minoria, muitos meses
depois da dedicao de uma parte deles ao cultivo de feijo e milho.
Portanto, a poupana necessria produo estava sendo obtida por
intensificao dos limites aos gastos bsicos e pelo assalariamento.
No entanto, se o assalariamento representava uma forma de obteno
dos recursos financeiros necessrios produo agrcola, tambm
criava limites reproduo dessa atividade produtiva, constantemente
secundarizada para assegurar o vnculo com o mercado de trabalho.
Por conseqncia, essas acusaes ao assalariamento, veladas ou
abertas, tambm reverteram em limitaes para os ex-trabalhadores
que aderiram ao processo produtivo. Tambm sobre eles recaram
as crticas ao uso do assalariamento como forma de poupana
ou condio de reproduo do processo produtivo.12 Apesar de
ter representado uma das alternativas importantes diante das
dificuldades de controle dos recursos financeiros para viabilizar
o processo de assentamento, foi condenado moralmente. Esta
condenao moral, mesmo na utilizao sob reservas e critrios
que no comprometessem a imagem dos que se dedicavam plena12

O assalariamento temporrio ou de alguns membros da famlia constitui um

dos recursos alternativos apontados na maior parte da literatura cientfica
sobre a pequena produo. Permite a poupana, a racionalizao do uso
da fora de trabalho familiar e a adequao da reproduo dos membros da
famlia descontinuidade das colheitas.

253

mente aos cultivos, impunha a camuflao do fato e a elaborao

de explicaes associadas a eventualidades ou a fatalidades.
A crtica ao assalariamento (ou sua concepo como opo poltica) era
dirigida abstratamente aos outros (indefinidos) enquanto instrumento
de exaltao prpria, para demarcar a posio j conquistada pelos
que aderiram plenamente ao processo produtivo. Podia operar como
princpio lgico de comparao, contrapondo a situao presente com
a passada. E podia apontar para a coexistncia de projetos contrapostos
e alternativos, sustentados por segmentos de ex-trabalhadores que se
viram excludos da participao no processo de assentamento como
modo de desdobramento das solues (caso dos ex-trabalhadores
vinculados ao setor fabril). Outrossim, atravs da crtica constante ao
assalariamento, da lembrana sistemtica de seus aspectos negativos,
os primeiros assentados tentavam assegurar a hegemonia da proposio que colocaram em prtica.

O auto-assentamento relativo: crena e

desalento
A anlise do processo de assentamento e das relaes entre mediadores e mediados deve considerar a diversidade das posies
que foram constitudas. Esta diversidade inclui as lutas internas
entre os candidatos ao assentamento, assim como a dos excludos,
seja pela oposio expropriao e redistribuio da terra, seja
pelas tentativas de se tornarem beneficirios. Esta diversidade
expressa as diferenciaes provocadas, reafirmadas ou invertidas,
em qualquer caso estruturantes do processo.13
13

A diferenciao social est assim entendida como constitutiva das novas posies
e das variaes que lhe so subjacentes. Ela expressa os deslocamentos
provocados pela forma como se d o processo de assentamento e modos variados
de participao destes atores no jogo de foras sociais, tambm provocadores de
desdobramentos diferenciadores.
Para tanto, preciso ultrapassar a restrita valorizao do aspecto econmico e
produtivo geralmente identificado ao conceito de diferenciao e incorporar as
dimenses polticas e as reelaboraes das vises de mundo. preciso dirigir
a anlise para o campo de disputas dos agentes relacionados entre si e das
posies assumidas diante dos recursos e alternativas propostas ou por eles
criadas. Os resultados devem tambm ser contabilizados pelos desdobramentos
sociais surgidos a partir dessas experincias de resistncia e de adeso, de
irreconhecimento ou de reconhecimento social do direito ao acesso propriedade
redistribuda da terra. A diferenciao, por conseguinte, vista como criadora de
oposies, interesses divergentes, assim como de lealdades novas, outras formas
de consenso, outras expresses de dissenso, novas formas de afiliao, novas
vises de mundo e de compromissos polticos (Neves, 1985, l988).

254

Estimulados a iniciar o processo produtivo sob condies extremamente distanciadas daquelas apresentadas pela propaganda oficial,
nem todos os ex-trabalhadores se sentiam propensos a viabilizar o
que consideravam uma aventura e uma ousadia. Se anteriormente
chegada dos tcnicos e dos parcos recursos financeiros todos
duvidavam da exeqibilidade da proposta de desapropriao
da terra, posteriormente se subdividiram na construo de duas
verses sobre este processo: uma favorvel e outra crtica. Esta
subdiviso se exacerbou porque os que se empenharam em superar
as limitaes tambm enfrentavam a oposio dos incrdulos e
dos excludos das alternativas viabilizadas pelo acesso produtivo
terra.
No enfrentamento de proposies de efeitos to diversos, os ex-trabalhadores da usina que aceitaram a apropriao da terra
construram uma verso negativa do passado e investiram na
desnaturalizao do sistema de autoridade. As percepes e as
representaes elaboradas tinham por objetivo produzir a inverso
dos princpios sociais estruturantes do modo de vida e a conformao da nova ordem social. O futuro aberto e promissor e o mundo
a ser construdo foram por isso imaginados a partir do sonho da
autonomia e da apropriao do produto do trabalho.
As novas condies oferecidas entreviam a melhoria nas formas
de insero e a ascenso social. Vislumbravam as possibilidades
de realizao do desejo e a superao de limitaes atribudas s
condies de vida do passado. Esta experincia fora ento qualificada pelo sacrifcio, pela sobrevivncia a partir de migalhas.
Condenada pelos adeptos do novo projeto de vida, s podia ser
exaltada pelos que valorizavam a subordinao (priso) e a humilhao; ou por quem no se sentisse capaz de lutar e planejar a
vida. Assumindo-se como atores desta construo moral do futuro,
os primeiros auto-assentados se autovalorizavam pela crena em
si mesmos, pela exaltao da coragem, do nimo e da capacidade
de reestruturar o cotidiano. Reafirmavam a permanncia no espao fsico no qual sempre viveram, atravs da reinsero social
recriada. Enfatizavam a correspondncia aos atributos identificados institucionalmente como critrios de seleo do assentado,
apresentando-se como portadores da vocao pela terra. Esta
autoconsagrao expressiva dos mecanismos socialmente utilizados para valorizao moral de um segmento pela desqualificao
dos outros, hetero ou auto-excludos.

255

Aqueles ex-trabalhadores que estavam excludos ou se auto-excluam da apropriao da terra, em contraposio, elaboraram
argumentos para idealizao da vida social no passado e para a
reafirmao das posies outrora conquistadas. As novas condies de vida se traduziam em incertezas e descenso porque
representavam a inverso do sistema hierrquico de posies
sociais e, portanto, do sistema de classificao e de ordenao do
mundo. Definindo-se como hetero ou auto-excludos, acentuavam
o abandono, a estagnao, o empobrecimento do espao fsico ou
as limitaes para sua apropriao. Destacavam a estabilidade ou
o reconhecimento de parmetros a partir dos quais os trabalhadores e seus familiares se relacionavam no passado. Enalteciam
as condies de reproduo fsica e social e as possibilidades de
acesso a bens hoje interditados. Expressavam as mudanas nos
padres de sociabilidade, alterados em virtude da diminuio do
rendimento e da migrao de muitas das pessoas com as quais
eles constituam o tecido social. Evidenciavam uma ruptura no
projeto poltico criado mas abortado em virtude das mudanas de
interesses dos dirigentes sindicais.
Da avaliao dos malefcios advindos da desapropriao da terra, as perdas no se limitaram excluso das possibilidades de
criao de um futuro coletivo que os manteria agregados como
um todo. Elas representaram tambm prejuzos equivalentes aos
direitos trabalhistas na defesa dos quais todos se irmanavam na
luta poltica. Elas os deslocaram para posies ambguas e estigmatizantes.14 Elas se traduziram em incertezas, em descenso de
posio social, em perdas de reconhecimento do saber profissional.
Elas expressaram desenraizamento, desqualificao moral, perda
de referncia, pois que foram colocadas na situao indefinida de
posseiros de bens dos quais no se sentem donas nem sabem at
quando podem usufru-los.
Todavia, a diferena de vises em relao ao futuro tambm subdividia os ex-trabalhadores vinculados rea agrcola, em princpio
postulantes reconhecidos. Uma das razes principais desta subdiviso dizia respeito a avaliaes diversas sobre as possibilidades e
14

Em contraposio aos beneficirios da poltica de assentamento rural,

que teriam possibilidades de apropriao legal da casa, do redor da casa
e de uma rea para as lavouras e criao, os ex-trabalhadores de usina
excludos lidavam com a incerteza sobre a manuteno da residncia, antes
garantia prevista pelo controle dos modos de construo das relaes com a
administrao da usina.

256

as alternativas objetivas de operarem simbolicamente a mudana

de posio frente ao usineiro.
O acesso terra por compra era para eles impossvel diante do
valor de mercado. A apropriao da terra do usineiro era impensvel. A expropriao praticamente total das terras do usineiro
no entrava no clculo. Por isso, de posse da uma parte da rea
agrcola da usina, ele poderia retomar as atividades com a ajuda
do Estado. E os trabalhadores que desejassem poderiam voltar a
trabalhar mas se libertar da dependncia que a moradia no domnio
do patro conferia. Com o sistema reordenado, todos ganhariam
em estabilidade e certa autonomia. A partir desta soluo, todos
seriam recompensados, inclusive o usineiro.
Mesmo testemunhando a apropriao produtiva da terra, continuava impensvel e ininteligvel o que era observado. Eles, que
antes estavam impedidos at de criar galinha e, se conseguissem
incorporar a beirada ou redor de casa, eram socialmente enaltecidos, hoje, em contraposio, passavam a dispor de terra para
plantar com objetivos mercantis. Eles deixarem para o usineiro,
numa inverso dos papis, justamente um redorzinho de casa. O
que antes era prova de dedicao hoje o era de traio. E o usineiro
ali presente, assistindo a tamanha inverso e devendo publicamente aceitar a posio relativa de subalterno. Acostumados a
lidar com um patro zeloso pelo cumprimento dos mecanismos
de apropriao de mais-valia, que fazia questo com tudo, no
compreendiam a aceitao (vista como passiva) de tamanha inverso. Era inimaginvel a tranqila resignao diante da perda da
terra e, por conseguinte, tambm do patrimnio industrial.
Desse modo, enquanto os que se integraram ao auto-assentamento
relativo tentavam fazer crer a desistncia do usineiro, os outros
preferiam dar tempo ao tempo para que ela se tornasse comprovada. Enquanto os primeiros criavam situaes que dificultassem a
reivindicao de retomada da propriedade, os segundos aguardavam que alguma entidade externa realizasse a apropriao legal,
mediatizasse a passagem e, desta forma, assegurasse a eles, simblica e legalmente, a propriedade. Contudo, no se pode perder de
vista que todos lidavam com dvidas. Na dvida, alguns preferiam
testar e antecipar os riscos, outros, auto-exclurem-se.
Essas verses foram sendo sistematizadas em mltiplas conversas e
bate-papos entre eles. Minha presena como pesquisadora, atravs
da gravao dos discursos, em muito colaborou para esse investi257

mento e comprometimento pblico. Foram sendo consolidadas em

atos objetivados, em prticas, em tomadas de posio e identificao pblica com os interesses divergentes defendidos. Na medida
em que as posies foram sendo estruturalmente constitudas e as
recompensas desiguais cristalizadas, as verses concorrentes sobre
o processo foram-se tornando mais referenciadoras das aes de
contraposio entre eles.
a) A construo da crena na inverso da ordem social
Atravs da mediao dos tcnicos e dos dirigentes sindicais, os
ex-trabalhadores da usina que aderiram ao projeto de assentamento foram elaborando um sistema de classificao que desse
visibilidade e fizesse crer o mundo social segmentado entre eles:
os amigos e os inimigos da reforma agrria.15 Este ltimo termo
desqualificava os ex-trabalhadores potencialmente beneficirios
que no se integravam ao precrio investimento dos rgos do
Estado, ou aqueles que, segundo os amigos, no concordavam
com a desapropriao da terra. Tambm abarcava aqueles hetero
excludos que se opunham diretamente, objetivando mecanismos
e formas de ao para impedir a concretizao do processo. Dava
expresso e dimenso resistncia dos inconformados e dos
duvidosos.
Diante destas divergncias internas, os fatores que favoreciam
o assentamento dos ex-trabalhadores eram teatralizados, respaldando a adeso e a disponibilidade moral dos que aderiram ao
investimento. Eram instrumentalizados para avaliar a possvel
reao do usineiro e aliviar a expectativa de contragolpe, da ao
inesperada e s escondidas. Eram utilizados para construir a impossibilidade desta contestao. O prprio trabalho deles, objetivado
na transformao da macega em rea cultivvel ou como eles se
referem, trabalho de amansar a terra , fora incorporado como
recurso de valorizao impeditiva da retomada da propriedade pelo
usineiro empobrecido. A retribuio ao investimento dos tcnicos
qualificava a posse pelo Estado, proprietrio avaliado como privilegiado para desestimular qualquer investida do usineiro.
15

O termo inimigo da reforma agrria tambm abarca, como se ver

posteriormente, os fazendeiros concorrentes e os funcionrios do INCRA que
no reagiam de modo mais imediato s demandas encaminhadas.

258

Este investimento assegurado pelo segmento de ex-trabalhadores

que se considerava em condies de administrar o risco e investir
na objetivao do desejo visava construo da hegemonia da
crena no auto-assentamento. Desta posio, autodefinindo-se
como os que crem na reforma agrria (pela contraposio aos
que no crem), valorizavam a tica do trabalhador ou a dignidade
do empenho e do dispndio de energia materializada no produto
do trabalho.
Por isso, o discurso que dava expresso social aos que crem ou
que valorizava como corajosos os que se integraram de imediato
ao processo produtivo, alm de acentuar a negao da experincia
social passada, exaltava a resistncia aos supostos inimigos da
reforma agrria (que apostam na derrota do assentamento).
Consagrando o orgulho e a dignidade, destacava a impossibilidade
de se aceitar como dados a derrota e o insucesso no processo de
assentamento.
Os produtores desse discurso, ao realarem o prprio esforo e
dedicao, o investimento j realizado, inicialmente negavam
a apropriao da terra pelo usineiro e pelos fazendeiros. Posteriormente, por aqueles ex-trabalhadores que, embora includos
segundo os critrios de seleo, mantinham-se incrdulos e no
se integravam produo sob condies adversas. Reclamando
o risco e o esforo despendidos para fazerem existir o processo
de assentamento, desqualificavam a futura obteno dos recursos pelos trabalhadores incrdulos. Beneficirios sob condies
possivelmente mais adequadas, contudo colaboravam para a
disseminao da dvida e da insegurana, facilmente absorvidas
diante da morosidade burocrtica, das respostas duvidosas, da
postergao de solues e de oferta de recursos bsicos produo,
por parte das instituies estatais.
Frente a esse confronto, cada vez mais os crdulos experimentavam a necessidade de criar, recriar ou caricaturar politicamente os
que no crem, os medrosos, os cativos, para se contraporem aos
efeitos perversos da insegurana. Colocavam-se assim diante da
necessidade de exorcizar socialmente os que no crem e de criar
um ethos que assegurasse a vivificao da esperana e do sonho.
A eficcia do discurso dos que crem, ao legitim-los como agentes
fundamentais e responsveis pelos sucessos e conquistas que foram
sendo alcanados, tambm impunha aos que no se inseriam ou o
faziam de forma secundria, marginal ou duvidosa a elaborao de
259

um contradiscurso que justificasse essa posio. Elaborados por

contraposio, os discursos exacerbavam expectativas. Por isso, as
incertezas inquestionveis diante de instituies estatais morosas
tambm foram exaltadas. O passado foi valorizado pela eficcia
do sistema de autoridade do usineiro. A concepo de reforma
agrria vinculada pela propaganda oficial foi enaltecida para contraposio insegurana e ao enorme esforo fsico despendido
pelos primeiros produtores. A redistribuio dos lotes individuais
mediante reconhecimento oficial era condio indispensvel da
aceitao da inverso social.
Para os que no crem, as experincias passadas apontavam para
a necessidade de cautela, de modo a no repetirem a situao de
privao anterior. A viso dos rgos do Estado como lugar de
realizao dos interesses pessoais dos titulares e seus amigos, a
denncia do abandono e do desrespeito com que os pobres ou
os trabalhadores so tratados e a abrangncia e a profundidade
da inverso social proposta eram indicativos de que deveriam ser
realistas. Era malogro assegurado jogarem-se, arriscadamente,
em sonhos de impossvel ou de dificlima concretizao. A reforma agrria era uma mentira, um engano para bobo. O dono da
usina estaria aparentemente aceitando ver os trabalhadores usarem
o seu patrimnio independentemente de suas ordens, fazendo-se de
bobo, mas deveria estar com um processo na justia para retomada
da terra. A expectativa era de que, a qualquer hora, uma tropa de
policiais l estaria para impor aos trabalhadores sua real condio,
tal qual conheciam pela experincia prxima e concreta. A postura
correta seria aguardar o dia em que recebessem o ttulo de propriedade da terra para dela de fato se apossarem produtivamente.
Ao discurso dos ex-trabalhadores inimigos vieram se agregar
os desencantos daqueles que tentavam controlar a insero em
todas as alternativas possveis, acompanhando com prudncia os
investimentos dos que aceitaram o desafio, mesmo considerando
tal opo um desatino. Temerosos de serem preteridos diante da
indefinio de regras, jogaram estrategicamente diante de todas as
possibilidades. Contudo, jamais deixaram de explicitar a insatisfao diante da forma como as instituies do Estado operavam o
programa de assentamento e da necessidade de presses polticas
para viabiliz-lo. Por isso, suas crticas iam ao encontro daquelas
formuladas pelos ex-trabalhadores excludos da possibilidade de
se candidatar ou que no valorizavam esta possibilidade. Todos
reclamavam os prejuzos impostos com a desqualificao do
260

valor financeiro correspondente aos direitos desrespeitados pelo

usineiro. Neste contexto, os que j haviam iniciado o processo
produtivo valorizavam o dinheiro perdido como viabilizador da
proposta de auto-assentamento relativo.
A falta de regras e de autoridade, a indefinio da propriedade
do lote e dos direitos correspondentes, todos estes fatores eram
aventados para desqualificar a proposio de se antecipar s morosas decises do MIRAD-INCRA. A liberdade supostamente
adquirida era relativizada pelo encurralamento da capacidade de
tomada de deciso. Por isso, insistiam na pressuposio de que
existiria um modo organizado de objetivar o assentamento, posto
em prtica por uma autoridade inquestionvel que, defendendo
tal reconhecimento, adotaria a distribuio legal do lote como
primeiro passo. E quanto mais desejavam esta ordem tanto mais
desqualificavam o auto-assentamento relativo, caracterizado como
reforma agrria enrolada, desnorteada, feita a bangu, sem regras
definidas e sem autoridade legitima e legalmente constituda.
Quanto mais vislumbravam a imposio de uma ordem, tanto
mais se definiam como gato no saco, desorientados quanto s
referncias para agirem socialmente.
As crticas se dirigiam diretamente aos mediadores do trabalho de
campo ou do auto-assentamento relativo, desqualificados diante
de promessas no objetivadas. Limitados em suas decises, eram
vistos como enganadores e levianos. Sem autoridade, os tcnicos
no se distinguiam pessoalmente, ainda que a relao personalizada sustentasse a modalidade de interveno atravs do trabalho de
campo. A identificao pelos nomes no era importante, expressando a confuso e a desorientao. Diferentemente da experincia
passada, em que nomeavam todas as pessoas investidas do poder
de deciso, apontavam para caractersticas fsicas pouco identificadoras dos personagens. Essa referncia impessoal e difusa podia
abarcar tanto os dirigentes sindicais ou da FETAG, os tcnicos mais
afastados do cotidiano, como os que representavam localmente o
MIRAD-INCRA, a coordenao central da EMATER-Rio e a mim
mesma como pesquisadora. A falta de autoridade para apresentar
uma soluo definitiva era associada incompetncia profissional,
um domnio se confundindo com o outro.
A indiferenciao das posies ocupadas pelas diversas instituies era vista como sinal da funo marginalizada no campo de
decises. A disperso e a distribuio do poder de deciso entre
261

muitas instituies e funcionrios eram condenadas. Embora no

conseguissem compreender perfeitamente a diviso de trabalho
social entre as instituies, percebiam que as decises mais importantes, como aquelas que assegurariam o acesso legal propriedade
da terra, dependiam dos funcionrios do MIRAD-INCRA.
Ainda que a diferenciao social entre os ex-trabalhadores seja um
fato e que o jogo de foras que subjaz s relaes que estruturam
tais posies diversas confira dinmica prpria ao programa de
assentamento, em certos contextos as verses divergentes no
correspondiam diretamente a um ou outro segmento. Portanto,
a segmentao apresentada deve ser relativizada quando se
consideram os interesses e as alianas derivadas das relaes de
parentesco e vizinhana. Quando os candidatos ao assentamento
se afiliavam enquanto faco poltica, as dvidas e as incertezas
eram vistas como posturas especficas aos que no crem na
reforma agrria. A postura contrria, distinguida pela superioridade moral, valorizava os que crem na reforma agrria, os
que prestaram apoio e adeso aos mediadores institucionais.
Entretanto, na qualidade de discursos morais, no se constituam
em insgnias de um segmento especfico. Nos momentos em que
as dificuldades se acirravam ou que os interesses prprios no
eram correspondidos, todos, independentemente do compromisso
poltico assumido, podiam desqualificar as condies em que se
dava o auto-assentamento ou relativizar os efeitos da dignidade
do assentamento pela coragem. A explicitao das dvidas e das
incertezas operava assim como mecanismo de presso sobre os
mediadores do trabalho de campo. As ameaas de desistncia dos
mais empenhados e as acusaes de inviabilidade revitalizavam
as presses dos tcnicos e dirigentes sobre as instituies que poderiam carrear recursos. Impunham maiores restries atuao
e auto-atribuio de autoridade poltica aos mediadores.
As dificuldades de os mediadores assumirem a autoridade esperada, em face da interdependncia das instituies e das respostas
orientadas por dinmicas prprias a cada uma delas, eram ampliadas pelos investimentos individualizados dos candidatos ao
assentamento. Cada um tentava antecipar por solues prprias
o controle dos recursos frente s indecises. Cada um tentava
construir a especificidade do seu caso, investindo neste reconhecimento diante de cada tcnico ou autoridade institucional que l

262

aparecesse.16 Todos tentavam objetivar o sistema de autoridade

vigente no perodo de vinculao usina. Todos associavam autonomia e autoridade, tais quais as atribudas ao usineiro e seus
administradores. Por conseguinte, os esforos no sentido de fazer
valer as expectativas de atualizao do modelo de reforma agrria
ou do auto-assentamento relativo aumentavam as presses e as
reivindicaes dirigidas aos mediadores locais.
A teatralizao da existncia de segmentos que concorriam por
posies diversas deve ser compreendida pela funo normativa
e prescritiva dos comportamentos considerados mais adequados
posio do assentado. Outrossim, expressava as diferenas entre
as possibilidades desejadas e as objetivadas. Os comportamentos
diversos podiam assim conviver no seio de um mesmo grupo de
parentela, representando a objetivao de estratgias divergentes
para o controle dos recursos a serem redistribudos pelo programa
de assentamento. Duas pessoas dentro da mesma famlia podiam
assumir comprometimentos diferenciados e complementar a
diviso social do trabalho frente administrao das alternativas
existentes. Portanto, os discursos podiam ser transversalizados
conforme o contexto e as circunstncias. Um dos parentes podia
se dedicar integralmente ao assentamento e tentar construir a
legitimidade da reivindicao de outro beneficirio potencial,
que estava residindo fora da rea. Desfrutando da estabilidade
no emprego, aguardava a consolidao do investimento dos que
prestavam apoio e viabilizavam o assentamento rural. Portanto,
enquanto um objetivava os atributos valorizados pela verso da
dignidade moral dos que crem, o outro agia em sentido contrrio,
minimizando os esforos e os efeitos, aceitando a dequalificao
moral da suposta falta de coragem para inverter as posies sociais
e construir um futuro desejado. Em tese, a dvida diante das intenes reais dos rgos do Estado na implementao do programa
de reforma agrria aproximava a todos. E os diferenciava quanto
s formas de administrao destas previstas incertezas polticas e
dos imprevistos desdobramentos sociais.
16

Muitas das informaes fragmentadas eram por eles obtidas diante da tentativa
e da presso para personalizar as relaes e a sua situao. Buscando
assegurar um olhar privilegiado para o entendimento e a defesa pessoal de
seu ponto de vista, alguns deles guardavam nmero de telefones ou endereos
de funcionrios do INCRA, mesmo daqueles afiliados aos rgos centrais
localizados em Braslia. Com este procedimento, reafirmavam as dificuldades
e as alternativas de solues diferenciadas.

263

b) As condies de possibilidade de existncia

dos corajosos
Estas interpretaes morais e estas estratgias polticas se diferenciavam porque tambm foram diversificadas as oportunidades
de desnaturalizao e reconhecimento de outros mundos sociais,
de reconstruo do futuro e de objetivao dos pressupostos para
implementao do processo produtivo.17
A participao de alguns representantes dos ex-trabalhadores
nas audincias oficiais e nos encontros regionais ou nacionais
entre os assentados, ocasies em que se socializavam para a participao em outro mundo institucional, facilitou a apropriao
de conhecimentos para o desempenho da posio, a percepo
das dificuldades, dos interesses divergentes ou contraditrios e
a necessidade de criao de mecanismos de presso para que os
procedimentos burocrticos fossem agilizados.
A despeito da seletividade dessa participao, a partir dela os representantes puderam traduzir de modo mais prximo as dificuldades,
segundo a percepo e os medos prprios posio de isolamento
relativo e de subordinao que antes ocupavam. Puderam propor
alternativas de ao para os demais e tentar deslegitimar as posturas mais medrosas e incrdulas. E puderam ampliar o apoio
daqueles que controlavam condies objetivas mais satisfatrias
para a adeso poltica.
Essa diferenciao poltica e ideolgica entre eles expressiva da
diferenciao socioeconmica j existente entre os ex-trabalhadores. Interessaram-se e lutaram de imediato para viabilizao do
processo de assentamento e de obteno do servio de preparo do
solo os trabalhadores que podiam se liberar, mesmo que parcialmente, do trabalho assalariado. Essa liberao era possvel por
contar com filhos em idade de se integrar ao mercado de trabalho
e sustentar a famlia durante o tempo de ciclo vegetativo dos primeiros cultivos. Era possvel para aqueles que possuam pai ou
sogro aposentados, que podiam se dedicar ao cultivo, enquanto o
candidato apropriao da parcela de terra se mantinha trabalhando sob assalariamento em outras unidades produtivas, agrcolas
ou no, no municpio. Tambm para aqueles que contavam com
a me (em certos casos), esposa e filhos em idade em torno de 10
17

Esses modos diferenciados de participao vo sendo apresentados no

decorrer do texto, conforme as relaes em jogo para efeitos da anlise.

264

a 16 anos para manterem a ocupao da terra e a explorao de

diminutos cultivos, que, por isso mesmo, no propiciavam a rpida
liberao do trabalho assalariado do canditato. Por fim, era possvel
para aqueles trabalhadores que, embora enfrentando dificuldades
decorrentes do perodo de falncia da usina, conseguiram manter
alguma poupana ou transformar algum instrumento de trabalho
em dinheiro passvel de ser utilizado na manuteno da famlia
nos primeiros meses de cultivo.
Mantiveram-se fora dessa primeira insero na atividade agrcola
os trabalhadores cujas famlias se situavam no primeiro ciclo de
vida biolgica e social, com filhos muito pequenos e dependentes
da me, impedindo-a de colaborar com o esposo. Os trabalhadores
que, vinculados a empresas com empregos relativamente seguros,
temiam perder esse controle em nome de uma dedicao incerta,
em termos de colheita e da continuidade na oferta de recursos
financeiros. E, por fim, os que, embora no enfrentando os constrangimentos antes apontados, no aceitavam as indecises e as
delongas dos rgos estatais responsveis pelo assentamento.
As famlias se diferenciavam quanto s condies de insero
no processo produtivo, tambm em virtude da diversidade da
posio ocupada no sistema de hierarquia de funes da usina,
tendendo a se reproduzir, embora de modo diverso, neste contexto. Os campeiros, encarregados de turma ou aqueles que haviam
optado pela hibernao social, escondendo-se em recantos das
fazendas para terem acesso formao de lavouras e criao
de animais, possuam, de um modo geral, carroas, animais de
trao e locomoo. Valendo-se da situao de ruptura no controle
administrativo do patrimnio e da ociosidade da terra, no mais
utilizada para cana, alguns dos ex-trabalhadores, dessa posio
e condio, aumentaram o nmero de cabeas de gado bovino e
cavalar, alternativa antes interditada.
Outros, paradoxalmente durante o processo de falncia, em que se
inseriram em outras atividades produtivas, conseguiram acumular
alguns recursos ou obter funes ou cargos nas relaes de trabalho que permitiram a poupana. o caso dos trabalhadores que
se tornaram empreiteiros de seus colegas para Usina Santa Cruz;
que conseguiram se vincular de modo permanente a outra empresa; que obtiveram, segundo percepo prpria dos significados
atribudos ao desempenho de funo, uma profisso e, assim, se
pensavam em trajetria de ascenso (pelo menos sob este aspecto
265

e sob o controle de condies para busca de melhoria salarial);

que constituram casas de comrcio, em substituio, mesmo que
distanciada, ao vazio deixado pela ausncia do fornecimento, do
bazar e da quitanda, antes sob administrao da u sina.
Outros, em nome do sistema de regras de reciprocidade que orientavam as relaes de trabalho, contaram com algumas formas de
ajuda dos fazendeiros, antigos parceiros, para iniciarem os cultivos.
Essa ajuda se manifestava em oferta de esterco, mudas de banana,
manivas, emprstimos de animais ou carroas e concesso de pasto
para criao de animais.
Por fim, algumas famlias controlaram mais favoravelmente recursos necessrios insero no processo produtivo por melhor
dominarem os cdigos de relaes e comportamentos que orientam
as afiliaes institucionais. Esta situao se expressa mais claramente entre aquelas em que um dos seus membros era dotado de
maior nvel de instruo e maior experincia de convvio fora do
antigo sistema social de produo e dominao: filhos ou filhas
que trabalhavam fora, que ocupavam posio de professor local
ou que recebiam apoio em face de relaes personalizadas que
sustentam o trabalho domstico.
Esse conhecimento, contudo, pde ser mais facilmente adquirido
durante o processo de assentamento, pela maior participao
nos atos e nas elaboraes que viabilizam as estratgias de luta
poltica junto s instituies que controlam a distribuio dos
recursos desejados. Nessa situao se encontravam os delegados
sindicais, os representantes de produtores conforme distribuio
por fazenda, os trabalhadores que tm mais disponibilidade material, social e cultural para se engajar nas excurses, encontros,
seminrios, atos pblicos, assemblias, reunies, entrevistas com
pesquisador (inclusive) e tcnicos das instituies estatais, contatos
mais freqentes com agrnomo e assistente social que trabalhavam
diretamente no processo de viabilizao do assentamento.
A luta dos candidatos ao assentamento no sentido de agregar
recursos dispersos e descontnuos conferia caractersticas especiais constituio dessa posio. A diferenciao das condies
objetivas de vida se tornava mais acentuada. Uns, por fatores
relativamente independentes do processo, controlavam condies
mais adequadas para a administrao da diviso de trabalho entre
os membros da famlia e assim incorporavam mltiplas alternativas. Outros, ao contrrio, internalizavam a percepo de que no
266

dispuham de condies para viabilizar o auto-assentamento sob

tais restries e modos de administrao de estratgias.
c) O investimento dos corajosos e a
elaborao poltica da nova ordem moral
A construo desse novo campo de agentes diferentemente situados quanto concorrncia de projetos e interesses sociais,
quanto desnaturalizao da experincia social passada e quanto
percepo da possvel existncia desta nova experincia reatuou
na atribuio de significados s aes. Estas aes diferenciadas
revelam a distribuio desigual das alternativas de escolha e de
chances de integrao em projetos sociais. Tambm revelam a
concorrncia pela hegemonia de perspectivas de reordenao do
mundo social. Desse modo, desvelam que a inverso de posies
pode se dar em mltiplos sentidos e trajetrias.
Se a converso desses assalariados em produtores agrcolas foi
sendo consolidada diante de circunstncias profundamente desfavorveis, quando avaliadas a partir dos objetivos do Programa
Nacional de Reforma Agrria ou de uma proposta poltica que
assim possa ser qualificada, o acesso terra se tornou politicamente
irreversvel. A aliana construda entre os tcnicos, os dirigentes
sindicais e alguns ex-trabalhadores, ao referendar aes recprocas
e compromissos mtuos, viabilizou a elaborao de um projeto de
construo de um futuro possvel, fator simblico revitalizador do
empenho em ampliar as marcas indelveis do auto-assentamento.
A despeito de todos os problemas enfrentados, o momento era
prenhe de esperana, em contraposio ao trabalho passado, cativo.
A alimentao era melhor. A sonhada fartura ia-se consolidando.
O tempo e o uso da fora de trabalho eram administados pelos prprios trabalhadores, e o produto do trabalho era por eles apropriado.
As dificuldades de implantao do processo de reforma agrria no
momento entendido como distribuio do ttulo de propriedade da
terra e oferta de crdito produtivo foram ento relativizadas. A
reforma agrria foi repensada como um modo de vida, uma nova
ordem social marcada pela fartura e tranqilidade, situao em
processo de gestao social para existncia futura. Por efeitos do
processo de luta, a propriedade individual da terra estar assegurada oficialmente. Dessa posio, a autonomia ser um fato, porque
267

os proprietrios da terra podero se apresentar como legtimos

reivindicantes diante das instituies de crdito. Os recursos e os
servios sociais podero ento ser incorporados aos poucos, por
efeitos da prpria luta e do reconhecimento poltico. Este ento
ser o momento de realizao plena da poltica de reforma agrria,
cuja importncia capital e condicional assegurar o acesso a um
lote de terra.
A terra passou ento a ser concebida como objeto de mediao da
autoridade do chefe de famlia, propiciadora da fartura pensada
como contraposio aos limites e privaes vividos na situao
de trabalhador assalariado e cativo da usina. E como recurso
que propicia novas formas de sociabilidade e reciprocidade, pois
que os produtores poderiam se inserrir em circuitos de troca e de
doao de regalo aos visitantes e aos mediadores polticos atuais,
que participaram da luta pela superao da indigncia e miserabilidade. A ordem concebida na situao de reforma agrria fora
ento consagrada como a superao do sacrifcio e dos limites do
trabalho assalariado: a vida na usina deixada para trs.
Minimizando a vergonha social atribuda a essa forma de inverso
da posio social, a ambigidade derivada do desejo da autonomia
s custas da apropriao de um bem que assim no vislumbravam,
alguns ex-trabalhadores que se empenharam para essa transformao puderam tambm relativizar a necessidade de acusao e
de negao do sistema de relao social passado. Computando os
efeitos da insero no processo produtivo, elaboraram a percepo
das mudanas a partir das alteraes nas suas prprias condies
de vida. A insero social fora ento pensada a partir da posio
do produtor agrcola.
Esse deslocamento no modo de pensar o processo de mudanas
contou com o investimento poltico das esposas dos produtores.
Ora participando de seminrios, encontros e assemblias, ora
ajudando ao esposo no preparo do solo, no cultivo e na comercializao de alguns produtos, elas puderam melhor verbalizar as
diferenas na forma de administrao do consumo e na melhoria
das condies de reproduo fsica e social.

268

A concorrncia dos excludos

Alm dos critrios formais de hetero-excluso j enunciados,18
outros fatores atuaram para estimular a auto-excluso. Eles foram
construdos entre os prprios concorrentes por tais benefcios e
seus opositores, com base num bom-senso elaborado a partir das
incertezas quanto ao desfecho do programa de reforma agrria
e da interveno do Estado na redistribuio da terra. Embora
no eliminassem, minimizaram a concorrncia e facilitaram o
estabelecimento de prioridades para os candidatos que pudessem
se dedicar integralmente atividade agrcola no lote ocupado.
Eles se expressaram pela divulgao de uma srie de boatos: Os
trabalhadores de Novo Horizonte, ao pleitearem os lotes, devero
abrir mo dos direitos trabalhistas a que faziam jus junto Massa
Falida. O governo proibir terminantemente de plantar cana em
lotes de reforma agrria. A produo a ser obtida em cada lote
dever ser entregue ao Governo para comercializao. Ao serem
entrevistados para futura seleo, os candidatos no podero mais
se empregar como assalariados. Os atuais patres esto coagindo
os candidatos, ameaando-os com dispensa, caso aceitem lotes de
terra a serem distribudos pelo MIRAD.
Como a proposta de assentamento era uma soluo seletiva, ela
instigava a insatisfao dos que se viram preteridos ou dos que se
pretendiam tambm beneficirios. Por isso, mltiplas avaliaes
sobre o comportamento dos beneficirios potenciais e diversas
verses depreciativas da prtica das instituies estatais e de seus
titulares em trabalho de gabinete ou de campo foram repertoriadas para desqualific-los como impositores de regras. Diversos
conflitos foram vividos entre os concorrentes preferenciais e os
impostores para redefinio de critrios e para construo e administrao de regras.
A anlise da participao dos excludos (auto e hetero) na luta pelo
reconhecimento de conquistas ameaadas, das regras desconsideradas e da redistribuio mais ampla dos benefcios permite entender
o processo de construo de regras e de c ritrios especficos para
definio das condies de auto-assentamento relativo. Demonstro
assim algumas das possibilidades de interveno dos beneficirios
nos modos de atuao e de reconhecimento por parte dos agentes
18

Os instrumentos legais norteadores da seleo dos candidatos ao

assentamento rural so a Lei n 4.504 do Estatuto da Terra, o Decreto n
59.428 e as Normas DPs1 - P/1. DPS 1 F/1b.

269

titulares dos rgos do Estado, nas condies de objetivao de

polticas pblicas. Outrossim, as alternativas de participao e os
desdobramentos impostos por aqueles que, enfrentando maiores
constrangimentos ou da condio de excludo, tentavam incluir
regras e direitos desconsiderados.
Os dirigentes sindicais e os tcnicos valeram-se da explicitao
da experincia de submisso, do tipo de explorao da fora de
trabalho e da violao das regras inerentes ao contrato trabalhista
para mobilizar os ex-trabalhadores a assumir o auto-assentamento.
Os ex-trabalhadores, reconhecendo essa experincia de submisso
com o termo sacrifcio, substantivao sinttica mas veemente
da imolao inerente quele vnculo de trabalho, incorporaram
tais argumentos s justificativas da apropriao de parte da terra.
Ressaltando experincias coletivas e individuais denunciadoras do
sacrifcio, todos os ex-trabalhadores (ativos ou inativos), se desejosos desta apropriao, consideravam-se providos de tal direito.
A abrangncia dessa argumentao havia suscitado a participao
de amplo segmento de ex-trabalhadores. Alm disso, a presena
de reas no aproveitadas produtivamente justificava no s as
imposies destes concorrentes, como tambm de trabalhadores
de outras origens sociais que desejavam fugir da condio de
assalariados.
Entre os ex-trabalhadores da usina que estavam aposentados, a
identificao com a trajetria de submisso ao mesmo modo de
dominao reafirmava o direito conquistado, em outro contexto
poltico, atravs de formas coletivas e individuais de luta dos
trabalhadores de todas as usinas da regio (NEVES, 1988, Cap.
5). O acesso casa sem contrapartida financeira e a permanncia,
mesmo aps a aposentadoria, consolidaram-se como elementos
constitutivos dessa forma de imobilizao da fora de trabalho. E
respaldavam hoje as reivindicaes dos pretendentes beneficirios,
por serem produto cumulativo de uma histria de luta na qual
eles participaram e responderam pelos riscos da contestao sob
a autoridade vigilante do patro.
Alguns trabalhadores da fbrica reivindicavam para si um lote
de terra, alegando, alm das razes antes apresentadas, as perdas
que a desapropriao lhes trouxera. O no-aproveitamento de
toda a rea de terra disponvel, segundo eles, era demonstrao
de desinteresse dos que, por critrios formais, eram privilegiados.

270

Advogavam a vocao pela terra, independentemente de no terem

contado com esta experincia.
Frente a essas formas de presso, os dirigentes sindicais encaminharam formalmente diversas dessas reivindicaes aos tcnicos
do INCRA, de modo a adequar os critrios especificidade das
relaes vigentes entre os ex-trabalhadores. Outrossim, o respeito
aos direitos conquistados pelos trabalhadores de usina constitui a
razo de ser da representao poltica dos dirigentes do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Campos de Goitacazes. A incluso
dessas demandas poderia tambm ampliar a legitimidade do exerccio de porta-voz e reafirmar a posio no campo de disputas pelo
reconhecimento e conquista de direitos.
Os tcnicos do INCRA propuseram solues diferenciadas. A
rea seria subdividida em espaos agregadores de lotes urbanos e
para-rurais (pequenos stios para cultivos de auto-subsistncia),
alm dos lotes produtivos destinados atividade agropecuria. A
diversidade dos tipos de lote improdutivos permitiria a fixao legal dos trabalhadores vinculados aos setores fabril e administrativo
e a diferenciao dos aposentados segundo a insero anterior.
Aqueles que se filiavam atividade agrcola seriam assentados
em lotes para-rurais ou stios.
A partir do anncio destas alternativas, os trabalhadores agrcolas
aposentados ampliaram as reivindicaes. Alm de pressionarem
para a imediata demarcao do lote para-rural, lutavam para incorporar o controle de recursos e da posio que o segmento dos
trabalhadores da lavoura havia conquistado. Almejavam propiciar aos filhos as condies de estabilidade na reproduo fsica
e social, a liberao do assalariamento e a transferncia de um
patrimnio. Associavam os interesses dos filhos adultos e solteiros
que permaneceram junto aos pais, bem como o dos que migraram
para se integrar a outros mercados de trabalho. Consideravam
legtimo o desejo de reagreg-los, j que, em vrios exemplos, a
separao deles decorreu de desemprego motivado pela falncia da
usina. Por isso lembravam constantemente: caso a usina estivesse
funcionando ou a soluo encontrada no fosse a desapropriao
da terra, a vinculao dos filhos como trabalhadores poderia estar

271

assegurada, por ser regra respeitada por esse usineiro expropriado

e pelos demais, na maior parte dos casos.19
Para viabilizar e legitimar tais projetos, eles se integraram s atividades produtivas ao redor de suas casas, mesmo que, em face
das limitaes de sade, de modo precrio. Adotando tais atitudes
enquanto os filhos usufruam de outras alternativas, ampliavam a
concorrncia pela localizao dos lotes prximos s residncias,
suscitando crticas dos assentados mais produtivos, que reivindicavam privilgios quanto a este critrio.
Os trabalhadores aposentados que ainda desfrutavam do privilgio
de manter a roa ou a lavoura de beirada de casa reivindicavam
o reconhecimento do direito e da ampliao da rea disponvel.
Alguns entre eles questionavam a redistribuio centralizada em
torno das vilas onde, segundo os tcnicos do INCRA, estariam
localizados os lotes urbanos e para-rurais a eles destinados.
Em tese, a reivindicao dos trabalhadores agrcolas aposentados
recebe apoio consensual entre aqueles ainda sob assalariamento e
mesmo entre os produtores agrcolas em consolidao. O consenso
de que todos devem ser recompensados pelo desgaste a que se
submeteram quando empregados da usina tambm ancora-se na
identidade de interesses derivada das relaes de parentesco. A
reivindicao por tal reconhecimento, ao construir o direito do pai
ou do sogro, minimiza a dependncia financeira destes, imposta
pelo baixo valor do rendimento da aposentadoria. Tambm cria
alternativas para expanso do patrimnio a ser apropriado. Alm
disso, opera como instrumento de criao de limites ao assentamento de trabalhadores de outra origem social os estranhos ou
no-parentes na rea desapropriada. Transformou-se assim em
proposta de luta da maioria dos assentados.
Em nome desse vnculo de trabalho anterior, alguns trabalhadores
que foram demitidos ou pediram resciso do contrato antes da
falncia, principalmente se a vinculao fora enquanto trabalhador de lavoura, procuraram se cadastrar para concorrer seleo,
alegando o mesmo sacrifcio decorrente da submisso s formas
de dominao postas em prtica pela administrao da usina.

19

O sistema de trabalho e poder posto em prtica pelas usinas foi por mim
analisado sob vrias situaes empricas, junto a outras usinas da regio.
(Neves, 1988, l989).

272

Outros concorrentes conseguiram se impor a partir de apoio dos

prprios assentados j reconhecidos, com base em relaes de
parentesco, amizade ou camaradagem. Ainda que no tivessem
tido vnculo de trabalho com a usina ou mesmo que tivessem se
candidatado seleo, anteciparam-se s morosas decises dos
tcnicos do INCRA. Invadiram(ocuparam)20 um lote e construram
casa e roa.21
Em certos casos a invaso no caracterizada porque o concorrente
se agrega a partir do trabalho no lote destinado a outro assentado.
Correspondendo a modalidades de solidariedade e ntre os parentes,
esta forma de agregao viabilizava simultaneamente dois projetos: o do assentado por direito e o do assentado por impostura.
relativamente comum que o ex-trabalhador da usina se aproprie
da rea de terra a que tem direito mas continue na atividade assalariada, geralmente junto Usina Santa Cruz. Impossibilitado de
adotar o grau de produtividade dos demais, o candidato aprovado
incorpora outro grupo domstico para viabilizar a produo e a
comercializao. Reconhecido pela dedicao, legitimado pela
contribuio na consolidao do processo produtivo e do reconhecimento poltico do grupo, o agregado conta com apoio para
reivindicar a legtima seleo. Por conseguinte, torna objetivos
os critrios de seleo.
H casos em que a situao inversa. Um assentado trabalha em
dois lotes, viabilizando a futura ocupao pelo parente que se
encontra engajado em outro mercado de trabalho, por vezes fora
do municpio.
A existncia de rea improdutiva e a expectativa de viabilidade
do processo a partir da transferncia dos primeiros recursos, da
presena dos tcnicos e da expresso pblica da comercializao
estimularam a invaso por outros trabalhadores que conheciam
a regio. Dessa forma, anteciparam-se s decises burocrticas
e ocuparam reas menos perceptveis ou mais distanciadas das
estradas de rodagem que interligam as fazendas. Nestas situaes,
quase sempre o projeto de um grupo familiar, isto , um dos
20

Os termos invadir e invasor so comuns na linguagem referente ocupao

da terra. Acentuam a deciso unilateral e ilegal de quem se apossa de uma
rea sem autorizao oficial ou sem o apoio poltico do grupo que se encontra
em luta por esta apropriao.

21

As aes dos invasores incluem as incurses dos fazendeiros e do usineiro,

analisadas posteriormente, em face da delimitao do objeto deste captulo.

273

membros assume o risco da ocupao visando criar condies

mais seguras e o direito para os outros.
E por fim, h casos de concorrncia pelo acesso terra em que os
candidatos, sem contarem com qualquer forma de solidariedade,
impem a ocupao sob violncia e em espaos disputados pelos
candidatos privilegiados. Desconsideram todas as regras (consensuais e oficiais) at ento criadas. Aps a invaso, resistem a
qualquer negociao, ameaando os opositores com a violncia
fsica. Sob tais riscos, os mediadores locais e os assentados transferem a responsabilidade de expulso aos tcnicos do INCRA,
desconsiderando sua autoridade para resoluo do problema.
Intensificam as crticas aos titulares desta instituio, em face da
delonga na subdiviso da rea. Contudo, decorrido certo tempo,
os invasores tentam construir outras formas de legitimidade de
sua proposio e de integrao ao grupo.
A atitude dos dirigentes do sindicato tem sido tentar contemporizar a nsia destes impostos beneficirios do acesso terra com os
critrios estabelecidos pelo INCRA e o respeito a certas normas
estabelecidas pelos antigos trabalhadores (moradores). Procuram
impedir que os novos candidatos ocupem espao previamente
escolhido por aqueles. A existncia de reas livres e a insistncia
do candidato que se impe tendem a limitar os argumentos dos
dirigentes sindicais, de qualquer modo alados condio de autoridade simblica e poltica desprovida da legalidade. Defendendo
o acesso terra com os mesmos argumentos, os que j haviam se
instalado tendiam a se silenciar e a aceitar o ato de ocupao por
conta prpria, em nome da tica do trabalhador-chefe de famlia
provedor da reproduo do grupo. A expulso depende de procedimentos dos tcnicos do INCRA e a morosidade nas solues
propicia a consolidao dos atos como fatos consumados.
A maior parte dos concorrentes que se impe aceita sua insero
secundarizada aos privilgios dos ex-trabalhadores da usina. Por
isso, acedem mediao dos dirigentes sindicais na localizao
do lote e ocupam os espaos desprezados por aqueles. Todos, ex-trabalhadores de usina assentados e mediadores, transferem assim
para os novos candidados a resoluo dos conflitos decorrentes da
falta de delimitao da linha divisria do lote. Estes, se eficazes
nesta conquista, legitimam-se diante das reivindicaes pelo ressarcimento dos estragos advindos da invaso do gado; diante da
defesa de seu territrio pela construo de regras acordadas ou pela
274

violncia fsica; e frente aos enormes e praticamente impossveis

gastos com construo de cercas num espao que no tm assegurada a posse definitiva. Alm disso, nesta modalidade de troca,
os trabalhadores que no se filiavam usina, tanto os autorizados
pelos tcnicos do INCRA ou pelos dirigentes sindicais como os
que se impem, prestam colaborao na consagrao da nova ordem moral e consensual necessria ao auto-assentamento relativo.
A construo social do processo de assentamento, produto diferenciado da insero de alguns atores em outros sistemas de
comunicao, de posies e centros de deciso, pressupe ento
a compreenso desta outra diversidade de posies subjacentes.
No s as que resultam das diferenciaes internas ao sistema de
relaes nos quais eles tinham existncia social, como tambm
das que nesta viabilizao so absorvidas e interagidas. Tais posies so constitudas por relaes de poder que reproduzem a
concentrao e a redistribuio desiguais de recursos materiais
e simblicos postos em prtica pelas instituies agenciadoras
do processo. Essa nova diferenciao social condicionadora e
condicionvel pelas relaes entre os prprios trabalhadores, entre
eles e os mediadores e entre eles e as instituies que participam
nesse campo de concorrncia frente objetivao do processo de
assentamento. Estruturada sob novas formas de naturalizao da
ordem social, a diferenciao consagrou e foi consagrada pela
construo de outra ordem moral, instituda segundo regras e
valores que orientam a tica do trabalhador: os que tm coragem
de empreender, dentro de limites dados, projetos de ascenso
e de melhoria das condies de reproduo fsica e social da
famlia. Ela vislumbrava, pela marginalizao, a integrao dos
acusados de indolentes, supostamente submissos outra ordem
social condenada. Permitiu assim a posterior integrao daqueles
que sonhavam com modos menos contraditrios de conquista da
condio de assentado.
O processo de auto-assentamento relativo, construdo pela criao
de compromissos mtuos dos assentados com os mediadores investidos de autoridade poltica, pressups a redefinio do projeto
de reforma agrria. Sob tais alternativas, ela fora definida como
situao propiciadora de melhores condies de reproduo fsica
e de novas formas de expresso da dignidade social. Diante de
outras alternativas, os assentados se tornaram portadores de discursos elaborados para ruptura com a adeso ordem estabelecida

275

e construo de novo senso comum, expressivo da gesto e da

consagrao da nova ordem social.
O entendimento dessas relaes destaca a importncia da dimenso
simblica na estruturao desse grupo de produtores. Demonstra
que a vitria no jogo de concorrncia pela aplicao da poltica
de reforma agrria de quem nele se empenha e procura fazer
crer os seus efeitos. O processo de assentamento se tornou possvel pela colaborao dos que efetivaram o controle produtivo
da terra. Daqueles que fizeram o sonho corresponder percepo
da mudana e da avaliao cotidiana das pequenas e progressivas
aquisies. Tambm pela contraposio e posterior subordinao
daqueles que conceberam a reforma agrria (propriedade da
terra e constituio de outro modo de vida) como uma aspirao
circunscrita ao sonho ou sem correspondncia com as condies
objetivas que viabilizavam essa conquista.
A anlise do processo de assentamento no pode assim deixar de
enfatizar o papel destes ex-trabalhadores que apostaram na possibilidade de sua concretizao ou na sua importncia no jogo de
disputas e na estruturao das novas posies. A especificidade
deste processo de assentamento em grande parte derivada do
papel desta parcela de ex-trabalhadores que se mobilizou para a
ao poltica; que construiu as alternativas de ruputra com as imagens e as posies tradicionais; e que colaborou para a construo
de nova identidade para a categoria de assentados como um todo.
Valorizando esta dimenso estruturante do proceso, ultrapasso o
entendimento nico dos efeitos das aes institucionias dos sistemas envolventes sobre os atores, para compreender tambm o
inverso, as influncias dos interesses e dos projetos destes atores
nas instituies abrangentes e mediadoras (TEPICHT, 1975).
Outrossim, demonstro os efeitos perversos das incertezas redistribudas por estas instituies. Elas quase sempre se traduzem em
estratgias de auto-excluso e desencanto dos trabalhadores que
no controlam as condies objetivas mnimas de poupana para
assumir o auto-assentamento.
As possibilidades diferenciadas de construo de vises sobre o
futuro orientaram as opes e a reordenao das relaes sociais
estruturadas e em estruturao. Para uns, o futuro vislumbrado
aparecia como produto imprevisto e distanciado por ser decorrente de decises incontrolveis. Para outros, como produto da
hegemonia de vises em campos sociais de disputas irreconhe276

cveis assim como da construo da crena na possibilidade de

administrao das incertezas. A construo social do assentado
no deriva to-somente das definies formais dos programas de
assentamento rural. Depende tambm de reordenaes imprevistas
diante de constrangimentos preexistentes e impostos externamente.
E da capacidade de mobilizao poltica dos que pretendem fazer
cumprir as regras formais mnimas que asseguram a legalidade da
posio alcanada. Essa construo decorre de relaes objetivas
que estruturavam o grupo, bem como daquelas em grande parte
direcionadas pelos mediadores, que lhes oferecem muitas das
alternativas de percepo, de avaliao e de orientao das aes
prticas, que lhes estimulam a redimensionar e desnaturalizar o
sistema de poder e de regras j internalizadas.
Neste captulo, analisei as relaes entre mediados e mediadores,
considerando a constituio do campo de relaes que viabilizou
o processo possvel de assentamento. Destaquei os conflitos que
foram gerados como fruto da dinmica do exerccio de mediao.
Questes e conflitos em grande parte imprevisveis por serem
produtos de mltiplas releituras e rearranjos. No prximo, analiso
estas mesmas relaes considerando os efeitos da transmisso de
um saber especfico de que os mediadores, em sendo portadores,
desejavam divulgar e internalizar. E assim o fizeram por considerarem o saber como instrumento de emancipao e de construo
do produtor agrcola como ator poltico.

277

7
SABER E PODER:
FUNDAMENTOS
DAS MEDIAES
INSTITUCIONAIS
O exerccio de mediao pode tambm ser compreendido a partir
do conjunto de idias, valores e modos de comportamento transmitidos como formas de incorporao de saberes propiciadores da
construo de novas posies e identidades do ator social. Como
a difuso e a construo de tais saberes so constitutivas deste
exerccio, sua anlise permite a aproximao compreensiva dos
modos como a dinmica da relao se expressa.
Os mediadores tendem a atribuir a si um papel salvador ou emancipador, pela transmisso de outras vises de mundo e pela incorporao
de saberes diversos daqueles de que o grupo mediado se encontra
dotado. Pelo contrrio, muitas vezes a experincia de vida acumulada
negada ou desqualificada, sobre ela recaindo acusaes de conivncia
ou colaborao com as situaes indesejadas que devem ser superadas. Este exerccio de transmisso , por isso mesmo, reconhecido
pela atribuio de objetivos especficos: produzir situaes histricas,
ultrapassar situaes consideradas inadequadas ou injustas.1 Visando
alcanar a legitimidade de suas aes e intenes, os mediadores
devem explicit-las de modo mais ou menos imediato. A legitimidade do produto social que desejam construir deve ser reconhecida
em mltiplos espaos institucionais, onde eles procuram fazer crer a
importncia e a pertinncia da posio e do ator poltico. Portanto,
este reconhecimento pressupe a circulao dos mediadores em vrios
espaos institucionais, num campo onde a instituio que representam disputa consagrao. Grande parte da prtica da mediao a se
1

A importncia metodolgica desta anlise decorre da prpria postura dos

atores diante do processo de mudanas. A situao por eles apresentada
exige o deslocamento das anlises determinsticas, baseadas nas inexorveis
leis determinantes dos objetivos histricos. Impe o entendimento de suas
aes diante de contradies e confrontos. E expurga a tentao de transferir
a determinao para as intenes dos atores.

279

objetiva e produz desdobramentos sociais por vezes inesperados. A

conquista da legitimidade das aes dos mediadores em grande medida
depende desta capacidade de construir e circular por redes associativas
de intercomunicao e interconhecimento. Por isso mesmo, boa parte
das idias e valores a serem transmitidos varia conforme os objetivos
das instituies em jogo.
O reconhecimento poltico da posio do mediado, no caso aqui
considerado, orienta os mediadores a assumirem uma posio
contestatria, no s em relao objetivao de seus pontos de
vista (como foi visto no Captulo 3), como tambm em relao ao
processo de construo de um ator contestador, capaz de produzir
sua histria mediante a defesa de seus interesses. E um dos meios
de construo deste tipo de ator e da legitimidade das formas de
mediao glorificar a importncia da transferncia de ensinamentos e tcnicas que redimam os mediados de sua ignorncia e
constrio. O exerccio da cidadania pressupe assim o acesso a
um saber viabilizador de uma prtica social emancipatria.
Esta transmisso de conhecimento tem um duplo carter: permite a
apropriao e a alienao. Os mediadores partem do pressuposto de que
o saber do mediado no integrador. Pelo contrrio, auto-excludente,
por ser circunscrito, paroquial, constitudo a partir de determinaes
sociais e culturais muito precisas e restritas. Por isso mesmo, tentam
impor a sua viso de mundo e a das instituies que representam.
Contudo, este encontro pelo desencontro permite aos mediados objetivarem e personalizarem o mundo que se impe e que desconhecem.
Devendo participar de mundos sociais cuja produo e objetivao
de regras ignoram, contam com o saber oferecido pelos mediadores
para a construo de sentido das aes dos outros. Atravs deles
fundamentam as possibilidades de elaborao de uma previsibilidade
de comportamento. Portanto, apropriam-se deste saber reconsiderado
para formularem interpretaes e objetivarem estas formas externas
de poder e autoridade. Ao formularem modos de compreenso, ao
reconhecerem saberes que so especficos, mas cuja convivncia
parte da integrao, relativizam-nos com contra-argumentos, com
subterfgios, com silncios ou com a produo do desconhecimento
cultural de si mesmos. Transformam ento a suposta ignorncia em
poder, pelo menos de resistncia e de imobilizao relativa. Por isso
mesmo, a aproximao e a objetivao dos centros de poder propiciadas pelos mediadores permitem aos mediados alguma forma de
compreenso. Viabilizam a adoo de estratgias para obteno dos
recursos desejados.
280

Sob tal perspectiva, para se entender os modos de exerccio da mediao, importante compreender quais as questes selecionadas
para a ela darem expresso e objetivao. Questes debatidas e
assumidas como recursos para comunicao e referncia mtua.
Questes indissociavelmente produzidas e produtoras das representaes sociais dos mediadores sobre os objetos e os agentes
componentes de suas aes ou reaes.2 Portanto, questes expressivas da dinmica destas possibilidades de interao.
Enfatizo assim as virtudes heursticas da polmica como recurso
de compreenso de relaes que no podem ser previamente
delimitadas ou que s desta forma so dadas ao conhecimento.
Os mediadores apresentam-se como quem sabe o que deve ser
produzido; como quem sabe a direo que deve ser impressa ao
processo; como quem sabe o que vai acontecer. Embora, por esta
segurana e previsibilidade intencionais, assegurem o futuro e sejam valorizados pelo prprio grupo mediado, eles no tm controle
sobre o processo. Eles prprios desconhecem o tipo e a prtica
de mediador que encarnaro no processo. Tentam faz-los existir.
A despeito de o mediado ter suas idias, previsibilidades e intenes, produzir suas prprias reelaboraes no plano das relaes
com os mediadores, elas se expressam por um exerccio de
encontro e confronto com os objetivos institucionais que estes
representam. Esta relao com as instituies pressupe um mestre
falante ou explicador, dedicado construo controlada de seu
prprio mediado. Por este dilogo dirigido, o mediado torna-se
portador do direito fala e ao reconhecimento pblico (ou poltico).
Por esta adaptao supervisionada, o representante institucional
seleciona discursos e saberes que permitam alcanar os recursos
oferecidos e desejados.
Atenta a estas adaptaes e reelaboraes, a estes encontros e
desencontros de saberes, pretendo trazer tona alguns dos conhecimentos produzidos para construir o assentado. E o fao a partir
de uma seleo fragmentada de temas e problemas, mas expressiva
dos modos de constituio dessa relao.
2

E novamente reafirmo a importncia deste recurso metodolgico como modo

eficaz de analisar as construes institucionais que do suporte ou so parte
constitutiva das polticas pblicas e dos modos de orientao do processo de
mudana. Ao mesmo tempo que permitem uma anlise mais substantiva e
interna, permitem tambm a relativizao dos efeitos imediatos das polticas
pblicas.

281

Para a internalizao dos pressupostos da nova posio social de

produtor agrcola em processo de assentamento e para a constituio
em outros modos de dominao, cujas regras so relativamente explicitadas como constries para o acesso aos recursos, os mediadores
participam de mudanas na base econmica, poltica e ideolgica. Esta
ao atribui uma importncia fundamental aprendizagem de outras
concepes de tempo e de clculo econmico. Tambm se fundamenta
na construo de um ator racional e capaz de se comunicar com o
mundo institucional. Outrossim, pela incorporao de princpios que
estruturam as tecnologias definidoras do produtor agrcola modernizado. Por fim, pela valorizao de regras e modos de participao
no novo campo de disputas por recursos materiais e simblicos que
assegurem o reconhecimento da posio e do ator sociais.
Sob certa medida, o assentado se constitui num produtor agrcola
cuja construo se d a partir da proposio de sua modelagem
conforme objetivos traados por titulares de rgos do Estado. A
anlise do papel dos mediadores, por conseguinte, no pode deixar
de contemplar a relao entre dois modos de pensamento e de
saberes: um vinculado escrita e outro oralidade. Pela diferena
entre eles, ao mediador cabem a gesto de recursos de converso,
a aquisio de conhecimentos externos, dados ao pblico pelos
documentos, e a persuaso para a mudana de ponto de vista.3
Atrelada a decises externas que regulam o acesso terra, titulao da propriedade deste fator, ao crdito, a criao do assentado
aparece como resultado de incurses de mediadores pelos canais
institucionais e burocrticos, por onde veiculam as decises sobre
aquelas concesses. Da defasagem entre aqueles dois saberes ou
da desigualdade que a apropriao da linguagem escrita pressupe decorre uma das formas de dependncia constitutiva dos
modos de institucionalizao e de reconhecimento desse tipo de
produtor agrcola. Destes desencontros decorre a importncia da
compreenso dos saberes selecionados para transferncia. Dos
resultados que devem ser aceitos sem necessidade de compreenso,
decorrem a aceitao ou a crena na eficcia do saber do outro e
as proposies para mundana de comportamento. Muitas vezes
sem direito de exigir, julgar ou at observar as demonstraes,
o assentado deve aceitar a excluso para assegurar a integrao.
Constitui-se como produto de um processo de converso, seja pela
constituio de uma viso de mundo em que o direito propriedade
3

Sobre essa perspectiva, beneficio-me das anlises apresentadas por Goody,

1987, 1988.

282

da terra define sua cidadania, seja pelo aprendizado de modos de

relacionamento com a burocracia tcnica e administrativa. A subordinao lgica da linguagem escrita ento se torna condio
de acesso a essa posio.
Dependente de documentos que produzem gneros de retrica
sobre as carncias e as resolues dos problemas (Captulos 2 e
3), sobre um conjunto de cidados que devem se superar como
auto-apassivados, o assentado tambm se torna dependente dos
mediadores nos mais diversos planos da organizao estatal.
Coloca-se diante de juzes, de rbitros das decises e at das
indecises, que reivindicam para si a capacidade de compreender, de apreciar, de criticar e de conferir. Vinculado a formas de
aprendizagem e saber em que o fazer e o dizer esto indissociveis, este produtor agrcola em processo de assentamento deve
conviver com prticas em que o dizer e o fazer esto amplamente
dissociados, ou em que sua articulao se estabelece a partir de
disputas, de mecanismos de presses cujos resultados negativos
se transformam em acusaes morais.
Dessa posio apassivada, o assentado deve produzir discursos
ativos para si mesmo. Na medida em que essa posio pressupe
alteraes nos sistemas de crenas, tambm as impe em relao
aos conhecimentos, s atitudes, s representaes sociais e aos
estilos de vida. Tambm as requer quanto maneira de conceber
a sociedade e de a sociedade os conceber. Sob tais foras contraditrias, ao mesmo tempo lidando com um grupo que detm
o monoplio da elaborao do texto, das previses e da excluso
e dele dependente para a integrao econmica e para a insero
poltica, o assentado constri a submissso e o desejo de autonomia. As tenses, tambm contraditoriamente resultantes destas
relaes de dependncia e de busca da autonomia, so reveladoras
das condies de constituio desse agricultor.
A anlise a partir dessa perspectiva, alm de revelar descontinuidades das aes dos dois atores em foco, torna-se importante
contribuio ao estudo das prticas sociais dos agricultores em
geral, por destacar a importncia de seus interlocutores e das trocas
verbais enquanto parte de sua prpria constituio. Comumente os
produtores agrcolas que operam com parcos volumes de produo
esto excludos ou auto-excludos das atenes da poltica agrcola
e agrria. O processo de constituio dessa posio quase sempre entendido a partir das estratgias de sucesso do patrimnio,
283

formas de poupana, vinculaes ao mercado de trabalho, enfim,

de estratgias analisadas a partir das relaes familiares e de parentesco. A maior parte das pesquisas, por isso mesmo, parte da
dicotomizao dos campos sociais, fazendo incidir o estudo de
casos sobre relaes restritas ao domnio familiar, do parentesco
e da vizinhana, prescindindo a compreenso de sua vinculao a
totalizaes especficas. Dessa perspectiva, reifica-se o isolamento,
a excluso e o apartamento de outros domnios sociais.
Os produtores agrcolas vinculados ao processo de assentamento so comumente entendidos pela perspectiva oposta, onde o
contexto e a conjuntura so superdimencionados como unidade
de anlise, subjugando os domnios privilegiados naquela outra
perspectiva de estudo a modos de resistncia. A anlise que
privilegia a relao entre assentados e mediadores no s os
tcnicos, nesse momento privilegiado, mas tambm outros atores
que assim vo-se constituindo , aborda sob mtiplos aspectos e
diversos nveis as prticas sociais dos agricultores.
A escolha dessa unidade de anlise, a relao entre assentados e
mediadores, por outro lado, oferece excelentes alternativas para
estudar a diferenciao social, porque a compreenso dessas
relaes pressupe a negao de uma homogeneidade cultural
e social, to sedutora quanto simplificadora das complexidades
sociais. Nesses termos, tambm contribui para a desreificao da
concepo de diferenciao social, entendida no como produto
de aes e confrontos de classes, mas como parte constitutiva e
constituinte do sistema de relaes sociais que vai se estruturando
durante o processo de assentamento.
Para esta anlise estou privilegiando trs situaes sociais reveladoras
de temas e questes ou conflitos na relao mediador e mediado:
1) A interiorizao de clculos econmicos adequados s novas
condies de produo e de concepo de tempo, a outros modos
de pontuar o calendrio, a outras racionalidades orientadoras do
consumo produtivo e da reproduo dos pressupostos da produo.
A anlise desse processo de aprendizagem e ressocializao
vai-se dar a partir das acusaes dos mediadores que, diante
da diversidade cultural e de diferentes concepes de espao
e tempo, desqualificam-nas como ignorncia e atraso cultural.
2) Anlise da consagrao performativa da concepo de produtor
modelo que referenciava a prestao de assistncia tcnica.
284

Os atributos dessa posio no sero compreendidos como caso

limite da adequao ou da modelagem, mas como expresso
dos modos de constituio da relao entre tais agricultores em
ressocializao e os tcnicos em agronomia (agrnomo, tcnico
agrcola e educador domstico). Em se tratando de uma experincia singular para a instituio de prestao de assistncia
tcnica e seu corpo de funcionrios, o estudo dessa concepo
permitir o entendimento dos modos como eles mediados e
mediadores vo-se constituindo mutuamente.

3) O confronto entre produtores em assentamento e mediadores

diante de concepes diversas sobre a natureza e as formas de sua
apropriao, expresso no desencontro das definies de mata e
macega.
A anlise contempla o debate em torno de pontos de vistas conflitantes, os modos de resistncia e de reao diante de saberes
reivindicados como legtimos pelos mediados. Enfatiza assim a
negao de uma imagem e um saber dominantes pelos subordinados. Tenta compreender algumas das possibilidades de reao em
jogo. Por um lado, o debate pblico ou a desobedincia explcita.
Por outro, a desobedincia camuflada, o silncio que justifica o
fazer-se de desentendido e a ignorncia assumida como forma
de poder. Nestas trs situaes, ao outro imposto o desconhecimento e o caos, atravs da incompreenso dos significados dos
comportamentos.

Previdncia e urgncia: integrao e fartura

No planejamento dos modos de distribuio dos primeiros recursos, os tcnicos imaginaram que, aps este perodo, os produtores
poderiam dispor de uma quantidade de sementes para a reproduo dos cultivos integrantes do processo produtivo.4 Para tanto,
4

Fiz meno no Captulo 3 ao modo como foram feitas as primeiras

transferncias de recursos objetivos para implementao do processo de
assentamento a partir de cultivos produtivos: a cada candidato foram doadas
4 horas de servio de trator para preparao de uma pequena rea de terra
e sementes de feijo atravs de recursos da PRODENOR/FUNDENOR.
Alm disso, a PESAGRO-RIO montou um campo de produo de sementes,
destinado ao plantio de 10 hectares de feijo, contando com a insero da
fora de trabalho dos futuros assentados. Os resultados da primeira alternativa
foram positivos, e os da segunda, prejudicados.

285

orientavam os assentados quanto redistribuio do resultado da

colheita: para o autoconsumo, para o mercado e para a reposio
do processo produtivo. Duas destas alternativas econmicas foram
atendidas: uma parte do feijo foi vendida e outra autoconsumida.
A terceira orientao foi negada ou negligenciada.
A gravidade dos desdobramentos dessa opo ou condio se
fez duradoura. No momento de realizar o prximo cultivo de
feijo, a maioria dos produtores no dispunha de sementes porque os recursos financeiros do PRODENOR se extinguiram.
No havia perspectiva de obteno de mais sementes. Diante do
fato, a maior parte dos ex-trabalhadores que havia se integrado
a essa primeira tentativa de organizao da produo agrcola
secundarizou esta atividade para retornar ao assalariamento ou
assegurar recursos financeiros para a reproduo da famlia. Os
mediadores em trabalho de campo, assustados diante do risco de
retrocesso e da negao do trabalho j investido, empenharam-se
em obter recursos financeiros junto a outras instituies. Com
certo atraso em relao ao perodo adequado para o plantio, as
sementes de feijo foram obtidas mediante emprstimo, atravs
da Secretaria Municipal de Agricultura. Esta concesso implicava
a transferncia de aplicao de verbas destinadas alimentao
de crianas assistidas por creches, recuperadas com o pagamento
de quantidade equivalente de feijo, no momento da colheita.
Como o novo plantio ocorreu fora do prazo e as condies climticas no foram adequadas durante o perodo de crescimento,
a produo praticamente se perdeu. No s o contrato moral e o
reconhecimento dos produtores no ocorreram, como tambm
eles se apresentavam pela terceira vez sem condies de repor os
pressupostos da produo. E novamente, com atraso e delongas,
foram obtidas sementes com recursos institucionais.
As conseqncias da falta de controle no acesso das sementes foram diversificadas. Uma pequena parte dos produtores encontrou
outros meios para obter o dinheiro necessrio ou a quantidade de
semente adequada, mas a maioria contava com ajuda e interferncia governamentais. Dentre os que contavam com poupanas ou
haviam incorporado a previso do replantio e da autonomia relativa, alguns emprestaram a vizinhos para pagamento equivalente em
produto. Outros lhes venderam. A longo prazo, a possibilidade de
objetivao desta previso constituiu um dos fatores de diferenciao dos produtores entre si e diante dos modos de relacionamento
com as instituies que participavam da objetivao do processo.
286

Atualmente, muitos deles conquistaram a independncia quanto

reproduo dos cultivos estimulados pelas instituies e incorporaram, com recursos prprios, a diversificao dos produtos para
autoconsumo e para a venda. Outros continuam aguardando as
doaes como contraproposta dedicao exclusiva produo
agrcola e ao abandono do assalariamento. Alguns deles, cientes
de que os titulares da Secretaria Municipal de Agricultura suprem alguns dos pressupostos da produo, precavm-se diante
da ausncia desta alternativa, mas se associam aos demais que
pressionam para reproduo da dependncia. Adotando tal postura, valem-se desta modalidade de ajuda ou troca para criao de
mecanismos de poupana e capitalizao.
A primeira reao dos assentados na excluso do controle dos
recursos de reposio do processo produtivo fora entendida pelos
mediadores como expresso da ignorncia, da falta de instruo e
da carncia de meios de sobrevivncia. Posteriormente, fora qualificada como falta de coragem e indolncia, desejo de reproduzir a
dependncia e a subalternatividade, por serem incapazes de adotar
um estilo de vida diferente daquele incorporado quando assalariado
da usina. Hoje lida como esperteza. A diversidade de modos de
compreenso do comportamento dos mediados expressiva das
concepes que os mediadores vo construindo e reconstruindo.
Partindo do princpio de que o mediado o ser da falta, da ausncia, desprovido de poder e dependente, eles tendem a supri-los
na certeza de que tudo necessitam. A percepo desta defasagem
se orienta por um raciocnio etnocntrico, que define a pobreza
pelo distanciamento do controle dos bens e recursos materiais e
simblicos de que os mediadores so portadores. A concepo
posteriormente construda, em face da insero de tais agentes no
jogo de foras, mesmo que sejam muito desiguais, baseia-se na
percepo de que o mediado pode dispor de estratgias de defesa.
Ao reconhecimento do ator social corresponde outra modalidade
de desqualificao. O engano no da percepo inicial. De tolo
o mediado se torna esperto.
A partir do sistema acusatrio explicitado pelos mediadores, que
denuncia as descontinuidades dos valores culturais entre eles e
os assentados, podem ser entendidos alguns dos modos de gesto
das novas regras em jogo; e certas formas de participao dos
mediados na construo do novo sistema de autoridade e poder.

287

Da tica dos produtores, o volume de recursos doados e os resultados que eles puderam obter no asseguravam a colocao
em marcha de um processo de autonomia, como gostariam os
mediadores. O assalariamento do chefe ou de outros membros da
famlia continuava sendo estratgia fundamental de reproduo,
salvo para alguns. Os produtores que conseguiram, a partir destes
primeiros recursos, optar pela dedicao exclusiva a esta atividade
agrcola eram vistos pelos demais como privilegiados, beneficirios principais de ajudas desiguais. Alm disso, os produtores
criticados alegavam que as instituies, desrespeitando um plano e
o momento adequado das exigncias de produo, no permitiam o
planejamento e a previso. Por tais desencontros, enquanto alguns
se adiantam e compram, outros terminam por obt-las por doaes
que, mesmo defasadas, sempre chegam. Os que se organizam pela
autonomia perdem a possibilidade de crdito e poupana, limitando
os recursos e o ritmo da capitalizao.
Por conseguinte, a prtica clientelstica das instituies terminou
por produzir o que negava: a dependncia. E estimulou a objetivao de mecanismos de presso atravs do aparecimento de
mediadores prprios para este circuito de troca. Estes mecanismos
de presso sobre as instituies do Estado foram incorporados
como estratgia de constituio social deste produtor e como
princpio legitimador das aes dos mediadores entre eles mesmos
emergidos.
Outros fatores, entretanto, so coadjuvantes na estruturao deste
comportamento. Orientados pelo acesso aos produtos alimentcios
no fornecimento da usina, aos trabalhadores e suas esposas cabia
a distribuio dos gastos quinzenais ou semanais conforme o
valor mensal do salrio. Contudo, se tal clculo no fosse possvel, o dinheiro referente ao dcimo-terceiro e s frias podia ser
previamente consumido, podia complementar o acesso aos bens
necessrios reproduo fsica e social. Alm disso, o reconhecimento da correspondncia s regras do sistema de autoridade
poderia operar como aval de crdito, uma parte do salrio seguinte
sendo adiantada em mercadoria. Conseqentemente, uma parte da
dvida de cada ms era transferida para o prximo. O que importava
nesta deciso era assegurar alimentos, mesmo que mnimos, aos
membros da famlia e especialmente ao trabalhador. No passar
fome era (e ) a primeira expresso de honra de um chefe de famlia.

288

Todos os ex-trabalhadores, ao se inserirem no processo produtivo,

reproduziam-se a partir do acesso ao salrio. Por vezes num valor
inferior ao conquistado no sistema de poder da usina. Em alguns
casos, entretanto, vivenciando situao inversa. Os alimentos no
eram mais adquiridos no fornecimento mas junto a comerciantes
locais, que tambm adotam o sistema de crdito semanal. A dedicao ao trabalho na roa, isto , aos primeiros cultivos que
caracterizaram o incio do processo de assentamento, geralmente
representava a substituio do trabalho do chefe da famlia pelo
de outrem ou o seu uso durante o tempo livre, durante as horas de
repouso do trabalho assalariado.5
O consumo da parte de feijo que devia ser deixada para a reproduo do processo produtivo no estava assim ligado a uma
carncia total, mas a uma concepo de fartura. Fundamentava-se
numa previso de crdito legitimado pela honorabilidade, com o
qual cada chefe de famlia administra a carncia de recursos de
reproduo ou os constrangimentos impostos pelo valor mnimo
do salrio. A poupana, nesse momento e no perodo de domnio
da usina, era sempre concebida como recurso retirado do consumo
para enfrentar situaes de doena, para compra de mveis, para
assegurar recursos para casamento das filhas, mas um privilgio de
muitos poucos. O projeto de melhoria dos demais estava limitado
pelas probabilidades objetivas e pela internalizao dos limites
impostos socialmente: acesso adequado a uma determinada quantidade de alimentos. No se orientava, portanto, pela eliminao
da sensao de fome. A alegria e a legitimidade da insero no
processo de assentamento pressupunham, como j foi visto, a
fartura. No eram assim compatveis com uma previso de sentido
educativo, com o exerccio de inculcao de clculos racionais,
desligados das bases objetivas que lhes dessem sustentao ou
sentido. Outrossim, os emergentes produtores tambm levavam em
conta os receios de que o processo de auto-assentamento relativo
no tivesse continuidade.
Os mediadores que atuam no trabalho de campo, mesmo que se
definindo pela criao de expectativas formais e impessoais de
transferncia de recursos institucionais, objetivam o trabalho de
mediao exatamente porque podem estabelecer relaes perso5

Portanto, a atitude que implicava a reproduo a partir de outras formas de

redistribuio, e no da poupana, no exclua a previso ou ausncia de
um pensamento reflexivo (Goody,1988), mas se apoiava num outro tipo de
expectativa.

289

nalizadas. E por tal condio, devem ser receptivos s proposies

de troca com os mediados. So, por isso mesmo, mais facilmente
atingidos por presses sensibilizadoras da compaixo e da compreenso para os problemas pessoais. E tanto assim ocorre que,
no satisfeitas as condies de reproduo do processo produtivo,
os prprios mediadores se empenharam para obteno de tais
recursos ou reproduziram o que negavam e desqualificavam no
sistema de poder anterior: o papel de provedor. A conscincia desse
modo contraditrio de atuar induz acusao do assentado como
rotineiro, indolente e resistente mudana. Por estas acusaes, os
mediadores poderiam continuar polarizando os modos de exerccio
do poder e da dominao: condenar as relaes clientelsticas como
caractersticas negativas prprias ao modo de vida do passado.
Os padres de comportamento valorizados pelos mediadores
so instrumentos de exerccio de objetivao de intenes e de
legitimidade das proposies. Mesmo que na prtica os recursos
sejam repassados pela incorporao de mecanismos de presso
dos mediados, a transferncia deve ser feita sob a aceitao do
discurso pblico sobre o assentado idealizado. A orientao de
comportamento a ser incorporado transmitida pelos mediadores
em mensagem individual, mas principalmente em reunies e assemblias, quando so dados os avisos e feitas as advertncias; e
quando so negados ou desqualificados determinados modos de
comportamento. As reunies e as assemblias so transformadas
em rituais de exorcismo de atitudes inadequadas, porque elas
mesmas so previstas como recursos pedaggicos. As acusaes
so formuladas na generalidade, dirigidas indistintamente a todos.
Esta prtica pedaggica incorpora o silncio e o irreconhecimento
por cada educando. E acentua o controle moral pelas acusaes
que se seguem (ou se desdobram) entre os assentados, sempre
dirigidas ao prximo.
As assemblias com objetivos educativos visam tambm inculcar comportamentos adequados defesa das acusaes advindas
daqueles que operam no sentido de inviabilizar o processo de
assentamento. As advertncias sobre a diferenciao entre o ns e
os outros visam conformar os assentados enquanto faco p oltica.
A represso moral generalizada visa construir novos papis e
estruturar prticas sociais orientadas pela cristalizao e pelo
reconhecimento da relao de foras que subjaz ao processo. O
assentado, por isso mesmo, deve corresponder a um modelo de
290

comportamento moral que seja reconhecido como irrepreensvel

pelo inimigo. Deve-se contrapor com atitudes que tornem irreais
as acusaes que lhe so feitas. Portanto, na construo do assentado, o reconhecimento da posio o da relao de foras.
Sua identidade constituda em franco confronto com os seus
opositores reais ou potenciais.
Todos esses fatores propiciam um grande laboratrio de anlise
para o pesquisador, porque colaboram para a desnaturalizao da
prtica dos mediados e dos mediadores. A partir da considerao
desses conflitos, resultantes da adoo de prticas diferenciadas
e estranhas quelas desejadas pelas instituies responsveis pelo
trabalho de campo, pode-se perceber como, nesse plano, tambm
se repete a separao entre saberes:
a) os que explicam a natureza dos fenmenos ou que mostram
como devem ser os procedimentos; e
b) os que, em princpio, so compreendidos como atores da objetivao de pressupostos concebidos em circunstncias diversas.
E tambm perceber encontros e desencontros entre os que devem reconhecer a crena e a consagrao na racionalidade econmica; e outros
que derivam sua existncia da racionalidade prtica da articulao de
pequenas alternativas acessveis. Entretanto, a atitude dos mediados
que nega a orientao dos mediadores s tem eficcia se correspondente a um consenso e a um modo de comportamento internalizado
pela maioria deles. A resistncia individualizada pode provocar auto-excluso por ser percebida como inadequao.
De qualquer modo, reconhecendo que os tcnicos so portadores da
escrita e do saber institucional da capacidade de traduzir regras
e constrangimentos e de se interpenetrar na lgica de um mundo
cujo desconhecimento condio deste exerccio , os assentados
s podem ser integrados a partir da posio de despossudo dessa
cultura. Devem ento aceitar o papel daquele que por ele fala,
daquele que fiador da unidade do grupo.
De outro modo, portadores de uma posio em nome da excluso
do outro, assumida anteriormente pela pressuposio da carncia da transformao segundo um modelo pr-estabelecido, os
mediadores passam mensagens que no levam produo de
conhecimento como um ato observvel, mas suposto. Referem-se a exigncias e a critrios, a modos de negao, cabendo aos
assentados, quando muito, a escolha entre as poucas alternativas
291

apresentadas, construdas mediante outras referncias, exatamente

aquelas que os funcionrios do trabalho de gabinete e do trabalho
de campo julgam ser vlidas para os legtimos beneficirios.
Lidando com a linguagem escrita a partir dos documentos - certido de
nascimento e de casamento, carteira de trabalho, certido de batismo,
receitas mdicas, recibos de pagamento ou de crdito, anotaes do
apontador dos dias e horas trabalhadas, os assentados reivindicam das
instituies e de seus representantes mediadores, como recurso fundamental constituio da autonomia, o ttulo de propriedade da terra.
Esta propriedade os asseguraria o direito de no aceitarem sermes
educativos, mudanas de comportamento em troca de recursos transferidos irregularmente e sob critrios que no permitem a incorporao
do comportamento racional e impessoal. No conseguindo compreender a eficcia produtiva e a racionalidade objetiva em relatrios e
correspondncias, exaltam a insegurana como situao comum a ser
administrada. E proclamam a lgica do caos como mtodo adotado
pelos titulares das instituies estatais, que no asseguram eficcia
aos recursos transferidos e garantias materiais, sociais e emocionais
aos beneficirios.

O produtor performativo
e a reproduo dos mediadores
Os mediadores, em sua prtica, produzem efeitos diferenciados e
nem sempre previsveis ou controlveis. Lidam com as resistncias derivadas dos desacordos, dos desencontros de significados
e de valores atribudos a recursos materiais e simblicos. Mesmo
na aceitao, lidam com reintepretaes e reapropriaes. Sob
quaisquer destas reaes, eles procuram no s criar condies
mais adequadas de objetivao, como tambm comprovar a legitimidade de suas intenes e pretenses. Resulta desta prtica e
deste modo de inter-relao a importncia dos atributos apontados
e identificados como o produtor modelo possvel no processo
de assentamento. Neste caso, a nfase da anlise recai sobre as
incorporaes de conhecimentos tcnicos e sobre as apropriaes
reconhecidas e valorizadas. Outrossim, recai sobre os assentados
que demonstram a capacidade de lidar mais adequadamente com as
fronteiras entre o saber popular e o erudito, com as diferenas
dos atos comunicativos derivados dos modos de produo de saber.
292

O produtor modelo constitui um mediador especfico, produto e

ator de novas mediaes e concepes que se constroem neste
crculo de interconhecimento e interdependncia. Corresponde ao
interlocutor desejado e necessrio ao exerccio das instituies.
Reflete para o mediador institucional o modo como ele mesmo foi
atingido pelo saber transferido e como alguns outros podem s-lo.
Ao aceitar, transformar, adaptar e traduzir a inovao, tambm
permite que ela se faa compreendida pelos outros. Por todas estas
incorporaes, a compreenso de suas possibilidades de existncia
constitui importante instrumento de anlise sobre o exerccio da
mediao e de seus desdobramentos. E com a vantagem metodolgica de destacar o lado positivo, isto , construtivo, legitimado
e absorvvel, pelo menos, por uma parte do grupo atingido.6
Contudo, este exerccio de anlise se restringiria a uma consagrao da prtica do mediador se no incorporasse o entendimento das
razes pelas quais a objetivao recai sobre um tipo de produtor
especfico. Para o entendimento da relao entre sistema de valores
e a adoo de comportamento diverso, importa compreender as
razes pelas quais o produtor pode incorpor-lo e ser classificado como exemplar. Ele no s o produto de uma classificao
institucional em busca de reconhecimento social, mas tambm
produtor de avaliaes sobre as conseqncias desta mudana.7
Os ex-trabalhadores, quando submetidos a ordens da administrao da empresa, lidavam com os agrnomos a partir do mais
adequado cumprimento das recomendaes. No se reconheciam
e no eram reconhecidos com direito a crticas, isto , no podiam
demonstrar irreconhecimentos das prescries. As dvidas podiam
ser socializadas na cumplicidade com os colegas. O estranhamento do comportamento daquele que comandava podia ser alvo de
avaliaes e comparaes, mas jamais explicitadas diretamente.8
No momento, colocam em prtica as discordncias, no por uma
6

Anlises convergentes quanto ao modo de transmisso da novidade

tecnolgica entre agricultores podem ser encontradas em Bodiguel, 1975;
Neves, 1986, 1988 ; Paulilo, 1990.

Sobre essa perspectiva de entendimento do produtor agrcola que aceita a

inovao (Bodiguel, 1975).

Nas razes formuladas sobre a falncia da usina, apresentadas no Captulo 4,

eles enumeram uma srie de estranhamentos e crticas sobre a mudana nos
padres tcnicos adotados pelo usineiro, acusado de ignorncia para avaliao
das recomendaes dos agrnomos. Contudo, volto a lembrar, essa crtica foi
explicitada e tornada pblica aps a ruptura do sistema de poder e trabalho.

293

contraposio explcita, mas por justificativas outras em que a incapacidade para o atendimento ou o desencontro de objetivos esto
relativamente explicitados. No o saber do agrnomo que desqualificado, mas as condies deste produtor de torn-lo objetivo.
Nesses termos, o saber do agrnomo quase sempre no discutido,
mas suas prescries constantemente no so cumpridas. A eficcia
do poder do silncio despotencializa ento aquele que apresenta as
prescries. Por isso mesmo, nesse contexto, o agrnomo define o
produtor modelo pela pressuposio de existncia de uma capacidade intelectual e moral de se contrapor, explicitando as dvidas
e oferecendo alternativas de defesa ou contra-argumentao. Fazendo assim objetivar o conhecimento do agrnomo, o produtor
considerado modelo propicia o dilogo. E contribui para que os
mediadores, no caso os tcnicos vinculados ao saber agronmico,
destrinchem, desta posio e do ponto de vista que ela permite, o
caos que o silncio provoca.
Quando os agrnomos (entrevistados) avaliam o comportamento
dos assentados, eles no explicitam a construo de parmetros
dos novos saberes a serem aplicveis ou j aplicados. Destacam
o cumprimento ou a desqualificao das prescries. Refletem
muito mais as resistncias e a adoo de outros pontos de vista, o
conflito entre perspectivas. Enfatizam muito mais as dificuldades
com o silncio dos demais do que a incorporao de novas atitudes
e tcnicas. Referem-se muito mais a uma esttica que prenuncia a
ordem do que a uma melhoria comprovada pelas condies tcnicas. Revelam muito mais o exerccio do mediador como provedor
do que o tcnico que faz emergir novos saberes. Exaltam muito
mais a legitimidade do saber que atribuda tcnica do que os
resultados obtidos com a introduo de novos conhecimentos.
Salientam muito mais as dificuldades de comunicao, fazendo
aparecer um dilogo nem sempre verbalizado em palavras, mas
em avaliaes do seu prprio saber tcnico. Enfim, destacam
muito mais a angstia inerente s contradies de seu trabalho de
mediador tcnico do que os produtos alcanados.
Outra funo de mediador ento se destaca: a pretenso da possibilidade de posicionamento como o outro contraposto. Esta
incorporao simblica se sustenta em reflexes fundadas na
comparao e na suposio do plausvel ou previsvel. O comportamento que dele esperado tambm construdo por essa mesma
contraposio, mesmo que tenha pouco a ver com sua prtica e
muito mais com o exerccio lgico que os mediados desenvolvem,
294

tendo em vista a relao mais personalizada e mais identificada

com os interesses em jogo. Atravs dessa comparao, os assentados podem desenvolver iniciativas, elaborar censuras, confrontar
saberes percebidos como distintos por serem construdos a partir
de pontos de vista e interesses diversos. Esse exerccio lgico, ao
possibilitar julgamentos, tambm o faz em relao criao de
normas de ao. Propicia, assim, entender o ponto de vista como
construo social e como atribuidor de sentido das palavras e das
aes.
Restringindo-me a um caso demonstrativo, ressalto as condies
para atendimento das solicitaes do agrnomo e para engajamento
num projeto de reconstruo do futuro a partir de recursos raros.
O produtor modelo que trago cena possui uma filha casada, que
reside na cidade de Campos. O nmero de consumidores dele dependentes so dois: ele prprio e sua esposa, ambos participantes
ativos como mo-de-obra familiar. Pelo ciclo de vida biolgico
e social de sua famlia, neste momento, podia restringir ao mximo o consumo mercantil, principalmente diante das alternativas
de autoconsumo que ento se consolidavam. Alm da casa que
habitava, resultado de uma apropriao do patrimnio aps a falncia da usina, possua uma outra, construo prpria em rea de
propriedade da usina. Havia incorporado a administrao poltica
de riscos calculados e a previso de sucesso e as colocava em prtica a partir da adoo de estratgias individuais. A administrao
de pequenos recursos passveis de acumulao lenta tinha como
desdobramento a melhoria das condies de vida. Este modo de
gesto de recursos raros sob condies adversas fazia parte de seu
saber social e poltico. A imagem que projetava socialmente era
deste trabalhador calculista e colaborador que, como recompensa,
procurava obter apoio e legitimidade para suas pretenses.
No se trata de uma diferenciao resultante do acesso diverso
informao; no est em jogo sua capacidade tcnica diversa ou
superior dos demais assentados. O que nele se destaca a possibilidade de correr riscos calculados e de avaliar a previsibilidade de
respostas inesperadas. A aceitao dessas mudanas, contudo, no
implicava uma reclassificao perante o grupo, tambm inserido
num processo de transformao social. A reclassificao em jogo
diz respeito convergncia de objetivos e proposies de construo do futuro. Com os demais assentados, apostara e correra
os primeiros riscos, acedera condio de produtor agrcola sob
precrias condies materiais. Tanto ele como os demais precoces
295

assentados apresentavam-se como modelo de comportamento,

ideal pedaggico, posio prescritiva e descritiva de um projeto
ideal (relativamente ao passado) de vida que haveria de politicamente triunfar. Mais que tudo, com os demais precoces assentados
construam socialmente uma interpretao moral da condenao
do passado, desempenhando e apostando na regulao das relaes
sociais em constituio.
Ultrapassado o primeiro momento de indeciso e de indefinio, a
insero num processo coletivo de construo de um novo modo
de vida recebeu apoio mais irrestrito por parte dos potenciais
assentados. Mesmo porque, demonstrada a possibilidade de se
reproduzir a partir da produo agrcola, ainda que sob recursos
precrios, reconhecido que o rendimento auferido ultrapassava
as alternativas mnimas asseguradas pelo salrio dos trabalhadores rurais, a opo de resistir para aguardar as condies ideais
redundaria em auto-excluso. A postura de cautela j havia sido
deslegitimada pelas conseqncias positivas e relativas obtidas
pelo segmento que se engajou inicialmente no processo. Integrar-se produo agrcola algum tempo depois correspondia a um
exerccio de gesto de uma imagem social que fora desqualificada.
Antecipar-se era tambm negar-se aceitao de atributos moralmente desabonadores. Construda uma nova crena coletiva,
o projeto de assentamento transformou-se numa alternativa a ser
administrada, mesmo que complementarmente quelas outras que
socialmente no ofereciam esperanas de um futuro diferenciado,
mas seguranas mnimas. Enquanto insero obrigatria, o assentamento pressups mltiplos rearranjos e adaptaes, expressivos
de novos modos de diferenciao social. Por fim, no se pode
deixar de reconhecer que a resistncia dos ex-trabalhadores expressava tambm os mecanismos de presso postos em prtica no
sentido de obter um reconhecimento pleno dos rgos do Estado.
Representava a busca da segurana de que sua posio social e
os recursos materiais e simblicos conquistados sob duras penas
no fossem minimizados ou liquidados.
O caso considerado demonstra ainda que a maior parte do conhecimento avaliativo do saber dos produtores em assentamento
elaborado a priori e pela falta. Independentemente de os assentados falarem abertamente sobre suas experincias no plantio
de feijo, milho, banana, arroz e cana, a leitura que deles feita
pelos mediadores pressupe apenas o conhecimento no cultivo
desse ltimo produto. A estupidez ou o no-saber do trabalhador
296

corresponde resistncia da cana, que exige menos cuidados

tcnicos do que a maior parte dos outros produtos. O irreconhecimento da prescrio apresentada corresponde ento a uma viso
absolutizada e irreal da rotina, pura e simples, como se assim
fora possvel. Corresponde rudeza da cana, pela capacidade de
resistir s intempries climticas. O produtor e o produto, num
raciocnio analgico que naturaliza o homem e humaniza a planta,
se correspondem.
Contudo, como os prprios agrnomos ressaltam, as alternativas
de utilizao de tcnicas propostas, que implicam o consumo
mercantil de insumos, encontram-se excludas diante da falta de
crdito e de capitalizao dos produtores. Por conseguinte, existem
outros motivos que impedem a adoo da tcnica. O problema no
est na capacidade de compreenso e de adoo mas na ausncia
de condies de objetiv-la, mesmo que a partir de readaptaes
adequadas gesto dos recursos possveis.9
A definio a priori do desconhecimento relativizada quando
eles se referem falta de condies infra-estruturais para desenvolvimento dos cultivos. Nesse contexto, o saber dos agricultores
e sua inadequao carncia de recursos so reconhecidos.
Contudo, a partir da crtica e das observaes do comportamento
dos agricultores, falam sobre si mesmos, de sua posio entre os
demais agrnomos e os demais mediadores. Colocam em questo
o registro de seu conhecimento e de seu desempenho profissional.
Portanto, o agricultor modelo uma referncia para auto-reflexo
e auto-avaliao pelos agrnomos.
O contato entre agentes portadores da escrita e aqueles subordinados lgica da escrita no pode ser lido apenas pela perspectiva
da dominao simblica. Os agrnomos, a despeito de reconhecerem as constries, tm necessidade de demonstrar seu
conhecimento tcnico para justificar a defasagem entre a tcnica
ideal e as condies reais. Tm necessidade de fazer aparecer os
constrangimentos para relativizar parte da impotncia tambm
constitutiva dos modos de exerccio de sua profisso. Est tambm
em jogo o exerccio de sua profisso transversalizada por objetivos
educacionais, a eles tambm impostos pela condio de mediador
poltico, tcnico e educacional num programa de assentamento
9

A relao entre agrnomos e agricultores tem sido por mim analisada em

outros textos. (Neves 1986, 1988).

297

rural.10 A relao entre agentes portadores de saberes diferenciados

pressupe meios, modos e significados de comunicao diversos,
efeitos de sentido produzidos em outros campos temticos e de
reconhecimetno social.11

Mata e macega: concepes diversas sobre

a apropriao da natureza
Os produtores em assentamento, os tcnicos e os dirigentes
sindicais se encontram at hoje em disputas, em face das incompreenses mtuas quanto aos esquemas de percepo e de avaliao do
uso de recursos naturais que orientam a construo das diferentes
concepes sobre a classificao da mata.
Como regra geral, os mediadores proibem o desmatamento,
visando manter o controle das formas de apropriao da mata.
E tambm o fazem para continuar assegurando-lhes posio de
prestgio junto ao campo de disputas sobre a definio dos modos
de apropriao da terra, especialmente o apoio poltico de grupos
ecologistas. Alm disso, com esta proibio generalizada, os mediadores buscam no comprometer os assentados e as instituies
que representam com situao irregular e ilegal ou o julgamento
punitivo dos rgos de fiscalizao da preservao da reserva florestal. Justamente porque as concepes so diversas e defendidas
politicamente, nenhuma iniciativa pode ser tomada sem a avaliao
supostamente tcnica dos mediadores. E como no podem estar
controlando e selecionando in locum, generalizam a proibio
para qualquer procedimento, inclusive entre eles mesmos. Se h
um consenso entre eles devido unidade de interesses polticos
e preservao da legitimidade do processo de assentamento, h
um dissenso sobre as concesses possveis. O dissenso se exacerba porque os assentados apresentam uma concepo prtica,
10

O modo de construo do ponto de vista o tambm do objeto dado anlise:

a relao entre mediador e mediado. Os entraves especficos ao exerccio
de cada profisso, suas normas e seus pressupostos ideais - e menos a
forma como a atividade de fato exercida - interpenetram nos modos de
constituio das relaes e interferem nos objetivos atribudos ao processo
de assentamento.

11

Como destaca Goody (1987), a importncia da representao grfica da

linguagem para os processos cognitivos no se limita a este nico aspecto,
produzindo efeitos sobre a prpria organizao social.

298

utilitria, mas tambm poltica. Contrapem sua preservao

da natureza como critrio de prioridade. Justificam-se ainda pela
suposta singeleza de cada incurso individual, diante de tantas
outras desastrosas que testemunham.
Os assentados, sob concepo diversa, diferenciam a mata da
capoeira ou macega. Macega a vegetao constituda de rvores
secundrias, nascidas em locais de desmatamento anterior. Por
conseguinte, a mata foi tocada ou eliminada para aproveitamento
de lenhas ou para o plantio. Na macega o trabalho do homem
j foi materializado. Algumas das macegas so definidas como
reas abandonadas ou inexploradas das antigas fazendas de caf,
que incorporavam a formao do pomar como parte constitutiva
da relao com os trabalhadores. Por isso mesmo, os assentados
definem a macega pela presena de bananeiras, laranjeiras ou
cafeeiros velhos. Desta concepo, a macega no precisa ser preservada porque no mata, mas, pelo contrrio, ela uma rea j
utilizada para suprir e pode continuar suprindo suas necessidades
imediatas. Desse modo, pode minorar os efeitos dos obstculos
enfrentados para sua constituio como produtor agrcola.
Para os assentados, a concepo de mata dos mediadores uma indiferenciao produzida pela ignorncia de quem no conhece em
detalhe a rea. uma estupidez derivada do trabalho de gabinete.
uma insensibilidade em relao histria do grupo e da regio.
A proibio de vender a lenha uma contradio em termos,
porque resulta da derrubada das capoeiras ou macegas; e no da
mata. O clculo de viabilidade em jogo, que num s ato permite
o controle de determinada rea de terra e a poupana necessria
para viabilizar o processo produtivo e a autonomia, representa,
segundo eles, a mais pura racionalidade e a melhor potencialidade
para tornar possvel o assentamento. E com as vantagens de no
implicar endividamento. Desta tica, eles teriam todos os recursos
para viabilizar com autonomia, independentemente das instituies de assistncia tcnica e de crdito, a construo do produtor
agrcola, possibilidade contraditoriamente, segundo eles, interdita.
Os ex-trabalhadores da usina viviam uma experincia relativamente indiscriminada de apropriao da mata, alguns deles tendo por
funo derrubar rvores. Participavam, comandados, do processo
de expanso da lavoura de cana sobre a mata e da explorao comercial deste extrativismo. Embora estivessem conscientes de atos
ilegais que muitas vezes colocavam em prtica, no se pensavam
299

como responsveis. Executavam ordens mediante a propriedade

dos instrumentos e dos recursos naturais de outrem. E tambm
eram testemunhas de que, na maior parte das vezes, para este tipo
de depredao, a lei letra morta ou um boato. Diante da necessidade de construrem casas, cercas ou obterem alguma poupana
que os permitisse abandonar o trabalho assalariado e se dedicar
exclusivamente explorao da roa, tambm vislumbravam a
derrubada de rvores e a venda de lenha.
Os dirigentes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos,
mesmo reconhecendo a pertinncia da solicitao, radicalizam
a proibio por considerarem o argumento elstico ou pouco
objetivo, fator que dificultaria o estabelecimento de critrios e a
avaliao das necessidades imprescindveis.
Os abusos e os usos indevidos da reserva florestal situada na
regio do Imb so objeto de denncias por parte de grupos defensores da preservao dos recursos naturais.12 A intensificao
destas presses (legitimadas pelos movimentos ecologistas) e o
acmulo de abusos dos proprietrios de terra na regio produziram
desdobramentos. Tornaram-se possveis algumas alternativas de
controle e de exerccio de autoridade por parte dos funcionrios
das instituies destinadas fiscalizao do cumprimento das
restries. As incurses dos fiscais e a incidncia das multas aos
predadores se intensificaram. A Justia Pblica adotou procedimentos inditos, multando severamente os grandes proprietrios
e tornando o caso exemplar pela difuso junto opinio pblica
nacional (JORNAL DO BRASIL, 24 maio 1993, p. 16).
As concepes relativamente diferenciadas e politicamente
radicalizadas entre mediadores e mediados geraram conflitos e
produziram efeitos sobre o reconhecimento mtuo dos papis desempenhados. Num exerccio moralizante, os assentados aguaram
o esprito crtico sobre as contradies dos comportamentos dos
mediadores, deslegitimando muito de suas aes e irreconhecendo
muitas de suas prescries.
12

A postura intransigente dos dirigentes sindicais se deve a imagens construdas no

campo de concorrncia e de construo de legitimidade de suas aes polticas,
inclusive viabilizadoras da conquista da desapropriao da terra. No perodo
falimentar da usina, visando ao controle do comportamento do usineiro e sua
desqualificao, os dirigentes sindicais apresentaram publicamente diversas
denncias sobre uso indevido da mata, valendo-se do apoio e da legitimidade de
grupos ecologistas locais e de seus crculos de pertencimento mtuo.

300

Admitindo a proibio legal de se apropriar da mata, orientando-se

quanto importncia dela para equilibrar as condies pluviomtricas necessrias aos cultivos que deseja implementar e quanto
recuperao dos rios e da pesca, a maioria dos produtores em
assentamento tem participado da preservao pelo controle moralizante e acusatrio. Denuncia as investidas de alguns deles sobre
a mata. Este controle mtuo tem sido objeto de discordncias,
disputas e conflitos entre os assentados.
A despeito das mltiplas situaes conflitivas que tm surgido,
neste dissenso em relao s formas de percepo de uso da
natureza, a concepo dos tcnicos e dirigentes sindicais tem
sido a hegemnica ou a mais respeitada at ento. Por isso, os
assentados vm desenvolvendo pequenas estratgias de apropriaes superdiscretas e escondidas, classificadas pelos demais
como pequenos roubos de lenha ou de rvores. Os boatos, nem
sempre comprovados, servem para demonstrar que as ordens dos
mediadores no so acatadas, que so, na prtica, inviveis, mas
de qualquer forma referenciadas.
O reconhecimento das situaes conflitivas que o dissenso provoca, por outro lado, acirra os cuidados dos mediadores, que, por
fora das contradies a serem administradas, preferem delegar o
poder de deciso aos dirigentes sindicais, ou preferem transferir
o desgaste que a defesa de tal posio acrescenta.
Os assentados no conseguem entender o sentido de certas prticas materiais das instituies porque tambm no entendem o
sentido que elas tm para seus criadores e promotores. De qualquer modo, o seu ponto de vista no tem importncia no campo
de justificativas e alegaes que sustentam as disputas das foras
concorrentes pelo controle dos abusos de destruio dos recursos
naturais. Tais disputas precedem formulao dos pontos de vista
que so publicamente explicitados (DARRE, 1985, p. 46).
O exerccio de mediao pretende a integrao pela adaptao e
pela retraduo sustentadas na desqualificao dos pontos de vista
e dos interesses diversos. Os mediadores, no contando com a
passividade dos mediados, valorizam a transmisso de saber para
assegurar a viabilidade da instituio que representam ou a defesa
da posio que ocupam num determinado campo. O mediado, por
outro lado, tambm tenta reordenar os objetivos da instituio aos
seus interesses e saberes mais imediatos, viabilizando a objetivao de suas expectativas, valores e pontos de vista. Interligando
301

partes que se tocam mas no se perdem em sua especificidade, o

exerccio de mediao pressupe e reproduz a identificao e o
distanciamento sociais.
Atravs dessa anlise pode-se perceber como as mudanas implicam lutas sociais, conflitos de interesses e idias entre aliados
e compromissados na realizao dos mesmos interesses gerais.
Pressupem a conquista de certas formas de autonomia da capacidade de ao de grupos sociais envolvidos, possveis a partir de
maneiras prprias de pensar, agir e produzir. Desta complexidade
de objetivao decorre a importncia do estudo do processo de
mudana social pela incluso de sistemas de valores e idias,
em funo dos quais as condies materiais so reelaboradas e
adquirem caractersticas especiais.
Nesse processo de mudanas mediadas, os assentados devem se
integrar a prticas e reflexes que possibilitem a interiorizao
de uma nova imagem de si mesmos e de novas representaes do
mundo. Devem colocar em prtica outras formas de ressocializao
e corresponder s possibilidades e s exigncias de integrao em
totalizaes especficas, expressivas do espao de ao onde se
torna possvel a contribuio dos mediadores. E, por tudo isto,
tambm a reside a importncia do estudo das redes de interligao, dos princpios de afiliao e de referncia que vo sendo
tecidos. Atravs do entendimento dessas relaes, o pesquisador
pode compreender o peso, no de totalidades ou conjunturas que
se impem, mas os campos sociais que vo se transversalizando
e as totalizaes provisrias13 constitudas e constituintes do caso
em apreo. Mediante estes novos modos de insero, o assentado
vai-se construindo e sendo reconhecido como ator poltico, tema
do prximo captulo.

13

Esta concepo de totalizaes provisrias foi elaborada por Velho num debate
e numa contribuio s possibilidades de ultrapassar os limites impostos pela
noo de totalidade (Velho, 1984).

302

8
RECONHECIMENTO
POLTICO E
RECOMPOSIO
DOS MEDIADORES
Venho pondo em destaque alguns dos sistemas de pensamento
e ao subjacentes formao e ao reconhecimento do assentado como ator poltico. Em grande parte dependente dos meios
postos em prtica pelas demais foras em presena, seja as que
cooperavam na sustentao dos objetivos, seja as que atuavam na
contraposio ou na intencionalidade do refluxo da consolidao
deste ator, ele s pode ser conhecido por esta prpria construo.
Neste captulo, analiso os meios postos em prtica para a emergncia da
representao poltica entre os assentados e os efeitos da concorrncia
entre diversos mediadores que, diante de tal visibilidade, investiram
no controle das alternativas e dos deslocamentos de posies sociais
que tal integrao provocava. Considero a constituio dos campos de
disputa e as unidades sociais onde os projetos coletivos foram gestados
e rearticulados. Para tanto, torna-se fundamental entender como os
mediadores e os mediados teceram regras e definiram os interesses, as
estratgias, os estilos de comportamento, refenciadores da mobilizao
do grupo. Do mesmo modo, como os ex-trabalhadores internalizaram
o direito luta pela conquista objetiva e legal da terra e dos recursos
coadjuvantes do processo de assentamento. E, por fim, como se conceberam como atores dotados de interesses a serem representados por
porta-vozes institucionais.
Se a arena poltica era relativamente desconhecida para o assentado e
se este desconhecimento limitava suas aes, o entendimento do papel
das provocaes e das proposies dos tcnicos e dos dirigentes sindicais faz revelar os conhecimentos e os reconhecimentos produzidos a
partir desta interdependncia. Pondo em evidncia os modos como os
espaos foram abertos pelos mediadores e pelos assentados, analiso as
questes afloradas, os movimentos em jogo, as instituies e os atores
que, em face da visibilidade social alcanada pelo grupo, disputam
a troca e a apropriao de dividendos polticos. Num exerccio de
303

concorrncia, entram ou saem de cena, provocando rearticulaes e

deslocamentos sociais. Portanto, trago tona a participao de mediadores diferenciados que se vo integrando ou viabilizando novas
modalidades de integrao, conforme os contextos e os momentos do
processo. Analiso, por fim, o processo de excluso ou o deslocamento
das posies dos tcnicos e dos dirigentes sindicais enquanto desdobramento do prprio exerccio de mediao poltica. Desta perspectiva,
vou demonstrando as alternativas possveis de integrao social que
se foram constituindo, nem sempre correspondentes s intenes referenciadoras das aes dos atores que viabilizaram o auto-assentamento
relativo. Ressalto, ento, as fontes diversas de legitimidade construdas,
incorporadas ou superadas. Entretanto, preciso destacar, a anlise das
relaes em jogo recai sobre alguns efeitos de revelao evidenciados
pelos prprios atores como elementos fundamentais constituio e
visibilidade do processo de assentamento.

A construo do ator poltico:

insero no campo de disputas
Um dos papis fundamentais desempenhados pelos mediadores para
tornar exeqvel a construo do assentado foi o investimento na
constituio (pela revelao e pela provocao) do campo de disputas
entre os concorrentes defensores e acusadores do processo de reforma
agrria. Assumindo publicamente a disputa, impuseram a discusso e o
reconhecimento das aes e das conquistas. E uma outra funo deste
intermedirio expressa a importncia do seu papel, qual seja, revelar
o outro, provocando-o ao exerccio da fala e da consolidao como
grupo para a conquista da visibilidade da unidade de interesses. Para
tanto, vrios foram os instrumentos pedaggicos ou provocadores.
Um deles, j focalizado anteriormente, foi obtido pela desnaturalizao
e pela desqualificao do sistema de dominao anterior, acentuando o
distanciamento de interesses entre os ex-trabalhadores e os fazendeiros
e os usineiros. Estes caricaturadamente foram pensados como inimigos
(externos1) e, desta posio cristalizadora dos constrangimentos im1

No Captulo 6, analisei a construo deste contraposto modelo de ator referido s

relaes de concorrncia circunscritas aos prprios assentados. Neste contexto,
tal categorizao tinha por efeito a obteno da hegemonia de um dos projetos
polticos elaborados por assentados e mediadores. Nos contextos externos, as
divergncias eram apagadas em nome da visibilidade da disputa pela terra e
pelos recursos que consolidariam o processo de assentamento. Todos ento eram
definidos como contrapostos aos inimigos externos.

304

postos, atuaram direta ou indiretamente na construo e na visibilidade

da capacidade de defesa dos interesses especficos aos assentados.
Outro foi a incluso de alguns dos mediados, transformados em
porta-vozes precoces ou atribudos, nas lutas polticas dos demais
assentados e trabalhadores que, no plano estadual e nacional,
disputam o acesso terra, a transferncia dos recursos pblicos e
a implantao de uma poltica de reforma agrria.
E por fim, a partir de um processo definido como educativo, de
aprendizagem de comportamentos adequados participao formalizada na luta poltica, estimularam a criao da Associao dos
Pequenos Produtores do Assentamento de Novo Horizonte como
instituio de representao do exerccio do prprio porta-voz.
Se, nesses planos de atuao, o papel dos mediadores fundamental, ele no pode ser compreendido de maneira indiferenciada.
Como venho insistindo no decorrer do texto, os dirigentes sindicais
tm importncia especial. Emprestando prestgio institucional aos
representados, transferindo formas de legitimidade adquiridas em
face de outras lutas e conquistas, eles incutiam uma viso de mundo
e um estilo de vida que conferissem reconhecimento poltico aos
assentados. Tornaram-se, por isso, uma autoridade necessria no
processo de mudana de posio social. E tambm o fizeram em
relao aos tcnicos das instituies estatais, apoio poltico de que
precisavam para reivindicar formas de atuao mais adequadas
especificidade do caso. Ou para obter efeitos nos mecanismos de
presso que visavam acelerar o tempo das respostas institucionais
e da circulao interdependente de recursos e decises.
a) Os inimigos dos assentados:
contraposio e identidade de interesses
Desqualificando os valores que orientavam as relaes de trabalho
e poder na usina, demonstrando as contradies nelas contidas,
os dirigentes sindicais e os mediadores educacionais recriaram
interpretaes para as formas costumeiras de comportamento.
Outrossim, instigaram os ex-trabalhadores mais crticos a verbalizarem publicamente a apreciao e a reclassificao dos patres.
Esta escolha contextualizada dos opositores revela a constituio
do jogo de foras que subjaz ao modos de objetivao do proces-

305

so de assentamento. E expressa uma das formas de atuao dos

mediadores, isto , a polarizao dos papis e a dramatizao dos
conflitos. Esta modalidade de ao se deve em grande parte ao desconhecimento relativo da imprevisibilidade dos comportamentos
diante do jogo de foras sociais. Exalta o papel dos mediadores
na proviso dos recursos e dos meios para administrar a incompreenso imediata do sentido das aes e dos desdobramentos
dos embates travados. Por isso mesmo, admitir o ensaio e o erro e
pressupor ou incorporar previsivelmente a possibilidade de perdas
e de deslocamentos desfavorveis so clculos dramatizados e
constitutivos da prtica de intermediao.2
O usineiro, diante da transformao da posio dos ex-trabalhadores e das contradies ticas provocadas, fora definido ou se quis
definido pela extrema bondade. E a verso corrente, como j vista
anteriormente, era a de que ele mesmo havia concedido o uso da
terrra aos seus antigos trabalhadores, na expectativa de, juntos,
reordenando as relaes, retomarem o processo produtivo da cana
(pelos ex-trabalhadores) e do acar e lcool (por ele mesmo).
Os fazendeiros j se encontravam subdividos entre amigos e
inimigos ou qualificados como bons e maus, pela avaliao dos ex-trabalhadores. Neste contexto tais adjetivos incorporaram outras
formas de comportamento, derivadas das reaes desses patres
diante da mudana das posies sociais dos que eram vistos como
dependentes e subordinados.
Amigos ou bons fazendeiros, neste contexto, eram aqueles que,
correspondendo s relaes de reciprocidade anteriormente
constitudas, reelaboravam as possibilidades de troca diante da
nova posio. Colaboravam para sua consolidao e seu reconhecimento, oferecendo recursos que possibilitassem a objetivao
autnoma do processo produtivo: doao de mudas de banana ou
maniva, de esterco (fertilizante natural), emprstimo de animais
2

A subjaz uma diferena fundamental nos modos de exerccio da

mediao entre os tcnicos e o pesquisador. Elaborando as questes a
posteriori, dispondo de recursos para pensar as aes e as referncias de
comportamento de modo articulado, o pesquisador pode revelar racionalidades
e intencionalidades cujo conhecimento era limitado no momento em que
referenciavam as estratgias. A prpria opo metodolgica assumida para a
elaborao da anlise nestes captulos reveladora desta diferena. Escolho
as questes que foram enfatizadas na disputa ou que permitem de modo mais
claro e espetacular perceber a dinmica do processo de mediao poltica e
educacional.

306

para procriao (porcas, cabras) ou para trao, que, acompanhados de carroas, minimizassem o dispndio de esforo fsico no
processo de trabalho. Incorporavam, por compra, a fora de trabalho do assentado ou de seus familiares, nos momentos de maior
carncia de dinheiro. E eram mais valorizados, se aceitassem uma
periodicidade e uma durao adaptadas s exigncias do processo
produtivo nas lavouras ento constitudas.3
Inimigos ou maus fazendeiros, neste contexto, eram os que
tentavam inviabilizar a mudana de posio (coletiva ou individualmente) do ex-trabalhador. Para tanto, difundiam boatos4 e
construam verses interpretativas dos fatos e das leis que pressupunham a retomada da propriedade privada pelo usineiro. Da
mesma forma, faziam-na desqualificando ou desmoralizando o
empenho dos primeiros participantes do assentamento.5 Outrossim,
agiam atravs de instrumentos mais diretos, soltando os animais
para pastarem na rea desapropriada e, assim, estimulando ou
provocando a destruio, sem contraprestao, das lavouras j

Em face do peso das foras sociais que operam na inteno de inviabilizar

o processo de assentamento, esta forma de apoio recebido tem sido
secundarizada na anlise. Constituda a partir de relaes personalizadas,
sua visibilidade depende do interesse dos parceiros em torn-la pblica.
Na avaliao dos assentados, ela importante em termos materiais mas
principalmente simblicos, razo pela qual eles demonstram descritivamente
os efeitos. Tais fazendeiros, contudo, colaboram de modo velado e no bojo
dos recursos postos em prtica para a reproduo das relaes de trabalho.

A importncia do boato enquanto instrumento de ao poltica mereceria

estudo especial. Constitui um procedimento recorrente dos opositores da
reforma agrria e produz efeitos na maioria dos casos de assentamento. Em
se tratando de um processo de difcil objetivao, dadas as foras que operam
no sentido de inviabiliz-lo, este tipo de ao poltica intensifica a descrena
e o medo do insucesso e da represso em boa parte dos assentados. E a se
exacerba a importncia da presena dos mediadores tcnicos. Contrapondose como autoridade na exorcizao da dvida, produzem outras verses para
os fatos.

Embora essa prtica dos fazendeiros em relao ao processo de assentamento

esteja sendo compreendida pelos significados e desdobramentos que agregou,
sua compreenso no se esgota na atribuio de intencionalidades. A
defasagem entre o modo disperso e fragmentado como as instituies estatais
atuam e a percepo dos cidados sobre os modos como elas deveriam atuar
pode permitir o entendimento de efeitos inesperados, inclusive da comunho
de concepo e de modos de avaliao da prtica destas instituies por
todos os atores presentes. Registro outras alternativas de anlise e tambm
a impossibilidade de t-las colocado em prtica.

307

formadas.6 Alm disso, colocavam-se, enquanto vizinhos, como

testemunhas privilegiadas para a defesa de argumentos que advogavam a improcedncia desta forma de apropriao dos meios de
produo. Atuando na construo de uma opinio pblica desfavorvel, alardeavam a descrio do abandono e da improdutividade
da terra, outrora, idealizadamente, bem dirigida para o cultivo da
cana e para a pecuria. Com esta compreenso unilateral ou tendenciosa sobre a inrcia dos rgos do Estado diante do processo
de assentamento, com estas explicaes dos efeitos pelas causas,
contudo visivelmente comprovadas, defendiam a racionalidade
da concentrao da propriedade da terra e da administrao da
produo segundo a organizao e a racionalidade capitalistas.
Na medida em que o processo de desnaturalizao do anterior
sistema de autoridade tornava-se pblico e representava o novo
estilo de comportamento valorizado, as verses sobre os atos ilegtimos dos maus fazendeiros e do usineiro inconformado foram
sistematizadas ou alimentadas por uma infinidade de exemplos
repertoriados pelos prprios ex-trabalhadores. Num exerccio
de reelaborao das experincias do passado e de releitura das
relaes vigentes, demonstravam a divergncia de interesses
como resultante da estrutura de posies sociais. Aos mediadores
cabiam ento a exaltao deste saber poltico tornado pblico e
a incorporao desta perspectiva como orientadora das aes a
serem implementadas pelos assentados.
Neste processo, a participao dos entrevistados na elaborao
das informaes para o pesquisador e o suposto ou esperado
6

A violncia mediatizada por uma suposta inintencionalidade, argumentada

pela irresponsabilidade frente aos atos destrutivos provocados pela invaso
de animais, constitui outro importante tipo de ao e de instrumentalizao
da inviabilidade do processo de assentamento. Se a concorrncia entre
agricultura e pecuria extensiva se apresenta como um dos fatores de tenso
na maior parte dos agrupamentos que associam estas atividades, no caso
das relaes vicinais com os assentados estes elementos se exacerbam.
As aes dos concorrentes se expandem pelas mltiplas possibilidades de
justificativa - cercas malformadas ou inexistentes, em face da precariedade de
recursos financeiros dos assentados e da indefinio dos limites da parcela
a ser transferida, reas produtivas para a agricultura mas cobertas com
capins, formando um pasto natural. Algumas vezes acidentais, a maioria das
invases de animais provocada ou facilitada. Outrossim, pelos riscos de
disputa que esta forma de violncia incorpora, constitui uma ao exemplar
na provocao do medo e do desestmulo entre os assentados ou entre os
trabalhadores sem-terra. Da, reafirmo, a importncia do papel dos mediadores
na exconjurao ou domesticao do medo.

308

resultado desta pesquisa foram agregados como instrumentos de

colaborao. O registro magntico das elaboraes atuais e das
reelaboraes dos atos de memria foi valorizado como demonstrao das novas posies ocupadas no campo estratgico de
mudana social. Nestes termos, este trabalho pode analiticamente
ser incorporado como produto desta luta, embora sob a mediao
do saber antropolgico. Os momentos das entrevistas se constituram em laboratrios de exerccio de apropriao do passado e
dos sonhos diante do futuro. Por isto mesmo, em espaos sociais
de construo de objetos e instrumentos de saber.
A anlise do jogo de foras criado em face da objetivao do processo de assentamento em Novo Horizonte est sendo entendido
a partir das razes que conduziram os mediadores institucionais
e os ex-trabalhadores a assumirem um discurso revelador dos
conflitos, das presses e dos apoios recebidos. Por isso, deve
inserir a compreenso dos modos de articulao das aes institucionais dos concorrentes, dos inimigos, quando objetivavam
inviabilizar o processo. Deve examinar as alianas estabelecidas
entre os opositores do processo de reforma agrria, inclusive por
intenes diversas e estranhas a esta oposio, como o caso dos
atores concorrentes ao exerccio de novas mediaes polticas,
deslocados de posio ou a ela alados em face desse mesmo
processo de mudanas sociais. Ademais, deve trazer tona seus
resultados mais contundentes, expressos na desmoralizao dos
ex-trabalhadores, dos dirigentes sindicais e dos funcionrios das
instituies de assistncia tcnica.
A Igreja Catlica, agente histrico na constituio do sistema de
produo da cana e do acar na Regio Aucareira de Campos,
colabora na elaborao e na legitimao das formas personalizadas de dominao postas em prtica pelos grandes proprietrios
de terra e usineiros.7 Subdividida por concorrncia de faces
internas, participou de modos diversos dos desdobramentos do
processo falimentar da usina Novo Horizonte. De incio, como j
visto no Captulo 1, a faco que se pensa e qualificada como
moderna contribuiu indiretamente para a desqualificao moral
do usineiro, prestando apoio imediato aos devotos vinculados

Sobre os modos de constituio das diversas formas de dominao

predominantes nas relaes de produo na Regio Aucareira de Campos
(Neves, 1979, 1988).

309

faco auto-reconhecida e atribuda como tradicionalista.8 Como

o espao social de objetivao do sistema de poder da usina fora,
durante vrios anos, reduto da ao missionria da faco tradicionalista, tambm fora atingida pelas conseqncias da falncia.
Esta forma de mediao poltica e cultural (religiosa) encontrava-se
relativamente atingida pela presena de instituies com objetivos
qualificados como emancipatrios. Portanto, tambm ela estava
desqualificada em face da adoo de modos de relao que se sustentam na sujeio, na crena no encantamento e na naturalizao
dos modos de diviso social do mundo.
Ao lado deste tipo de concorrncia, vrias seitas protestantes, pela
oferta imediata de apoio material, social e emocional, encontravam-se em plena expanso no Assentamento, exatamente num
momento em que os sistemas de controle encontravam-se esgarados ou se reconstituam sob novas bases sociais e sob objetivos
diversos. Estas novas aes missionrias no produziam efeitos
qualificados negativamente pelos dirigentes sindicais, pelos tcnicos ou demais assentados de outras afiliaes religiosas. Contudo,
estimulavam reaes por parte do proco da Igreja Catlica, que
tentava revalorizar sua posio.
A classificao inimigos dos assentados, num exerccio de categorizao (e generalizao), tambm englobava alguns polticos
partidrios, antigos vereadores, que, diante do processo de mudanas, foram deslocados das posies de mediao. Fundada
num sistema de troca de votos por promessas de assistncia clientelstica, advinda, segundo tais interferncias, de instituies da
administrao estatal no municpio de Campos, ela era contraposta
pela concepo diversa dos tcnicos e dirigentes sindicais, que
pressupunha outras modalidades de conhecimento e de reivindicao dos servios.
Os dirigentes sindicais e os tcnicos em trabalho de campo tambm classificavam os novos polticos partidrios como inimigos.
Investindo na concorrncia pela mediao, estes polticos tentavam
construir sua carreira em face da minimizao da influncia dos
antigos. Os dirigentes sindicais e os tcnicos temiam as influncias
ideolgicas contrrias aos interesses institucionais que representavam e aos modos especiais de emancipao que advogavam.
8

Os conflitos e as referncias mtuas que sustentam essa segmentao na

Igreja Catlica no norte do Estado do Rio de Janeiro foram estudados por
Seiblitz, 1992.

310

E se assim no fosse, advertiam sobre os riscos de diviso dos

interesses comuns dos assentados. Como o acesso a esta posio
no constitua uma proposio para todos os ex-trabalhadores e
a apropriao de recursos era desigual, relaes clientelsticas
marginais podiam intensificar ou reordenar a diferenciao social
j existente.
Os assentados que se beneficiavam de tais recursos definiam esses
vizinhos como amigos. Acenavam com as intenes explcitas
de apoio individualizado, em nome de regras de reciprocidade
respeitadas pelos parceiros. Da tica e da estratgia poltica dos
tcnicos e dos dirigentes sindicais, no s se encontravam em
construo relaes clientelsticas que valorizavam a subordinao dos interesses dos assentados, como ainda, atravs desses
mecanismos, a constituio de meios legitimadores da grilagem.
Em conseqncia, tambm, de formas de irreconhecimento da
autoridade legal e poltica das instituies estatais aglutinadas
em torno da questo.
Pelos constrangimentos que tal concorrncia impunha diante
das mltiplas proposies de mediao e dos deslocamentos de
posies provocados pelo processo de assentamento , todos os
mediadores apontados como inimigos eram vistos como agentes
da aglutinao de foras desfavorveis s pretenses dos ex-trabalhadores de usina. Operando principalmente pela difuso de
uma srie de boatos, tais inimigos acentuavam a descrena entre
alguns ex-trabalhadores e a desconfiana frente aos reais objetivos,
interesses ou autoridade dos agentes das instituies estatais. Estes
instrumentos de ao foram eficazes no incio do processo, em
face das incertezas reais. Conforme anlise j apresentada, estas
descrenas encontravam eco especial entre segmentos especficos
de ex-trabalhadores, seja porque foram excludos dos benefcios
de medidas polticas que no englobavam todas as posies e
trajetrias; seja porque, mesmo que beneficirios potenciais, no
comungavam dos mesmos objetivos em relao a uma reelaborao do futuro.
Os ex-trabalhadores localizados na Fazenda de Novo Horizonte, em especial, pela proximidade de residncia com o usineiro
expropriado ou com uma das reas includa na desapropriao
mas ainda hoje em litgio, constituam-se em alvos especiais da
construo da descrena. Tinham mais receios dos riscos que poderiam correr, caso o projeto no atingisse o seu termo. Tentavam
311

assegurar complementarmente diversas alternativas, inclusive a

manuteno de relaes positivas com o ex-proprietrio da terra,
razo pela qual no tinham interesse em assumir publicamente
as opes porventura construdas. Convivendo com esquemas
de percepo e de apreciao que se caracterizavam por acentuar
muito menos as possibilidades e muito mais a fatalidade diante
dos constrangimentos, no se concebiam como atores e mentores
de projetos que se consubstanciavam em radicalizaes das mudanas de posies.
Todos estes fatores e foras sociais compem as condies
objetivas do processo de assentamento. Pem em destaque os
constrangimentos conjunturais que sua objetivao provocava ou
fazia revelar. Todos esses encontros de dvidas e de desesperanas,
atuando na diminuio da credibilidade do processo de assentamento, ampliavam as dificuldades e os percalos para o exerccio
dos modos de mediao dos tcnicos e dos dirigentes sindicais.
Por isso, a essas investidas desestabilizadoras, os assentados transformados em representantes polticos, os tcnicos e os dirigentes
sindicais contratacavam com a intensificao dos mecanismos
de presso sobre os titulares do INCRA. Atravs dessas formas
de presso tentavam acelerar e assegurar uma definio decisiva
ou legal dos recursos necessrios demarcao do permetro da
rea e titulao individualizada. A transferncia desses recursos
era fundamental para eliminar ou minimizar as presses em torno
dos ex-trabalhadores residentes na Fazenda Novo Horizonte. Ao
obterem os contornos (fsicos) da rea destinada ao assentamento, tambm os obteriam em termos simblicos, explicitando os
significados do peso alcanado neste jogo de foras sociais. Pelos
efeitos provocados, tambm a explicitao do real estado de jogo
de foras no campo social em que se vinculavam os apoiadores
e os contestadores.
Da perspectiva em que se define esta anlise, torna-se importante
incorporar alguns dos efeitos perversos das presses dos inimigos
dos assentados sobre os modos de ordenao do sistema burocrtico do INCRA. A despeito das possibilidades diretas e indiretas
de estes agentes sustarem ou postergarem as aes e decises
dos funcionrios, indiretamente legitimavam a intensificao das
presses dos assentados, dos tcnicos e dos dirigentes sindicais. Os
inimigos colaboravam assim no sentido de acelerar (relativamente) o atendimento de algumas das reivindicaes dos assentados.
312

Instigavam a demonstrao pblica do apoio institucional que,

por direito, os assentados deveriam contar. E isto porque, nestes
momentos, tal instituio era criticada publicamente por sua indeciso e por sua aparente ineficcia, causas da desordem e dos
desmandos. Em nome de sua legitimidade ou da reproduo da
imagem desejada, pelo menos por alguns segmentos de funcionrios que se empenham para lhe assegurar os sinais positivos
de adequao e a responsabilidade com seus objetivos, algumas
respostas, simblica ou objetivamente, eram dadas. Ainda que em
certas circunstncias as respostas no fossem as desejadas, indiretamente os titulares da instituio deviam demonstrar sua presena
e seu interesse, expressos na transferncia de alguns recursos. Nas
situaes em que os assentados eram objeto de desqualificao
poltica mais acirrada, era comum a visita do tcnico responsvel
pelo projeto de assentamento em Novo Horizonte ou do diretor da
instituio. Estas visitas se constituam em momentos de manifestao espetacular e acumulativa das intenes positivas diante da
responsabilidade com o processo de assentamento.9
Vrios fatos e situaes poderiam ser tomados para demonstrao
dos modos de disputa dos mltiplos mediadores concorrentes.
Privilegiarei um deles, por se constituir no exemplo que melhor
aglutina as diversas foras opositoras e em disputa. Justamente por
esta condio, seus autores se organizaram para apresentao de
um projeto sistematizado de apoio e de transferncia de recursos
para o assentamento dos ex-trabalhadores. Por essa manifestao
teatral, contudo, reconheciam a inviabilidade da reapropriao da
terra pelo usineiro. Tentavam assim gerir e relativizar os efeitos
do inevitvel processo de transformao dos ex-trabalhadores de
usina em pequenos proprietrios e produtores agrcolas.
Fiel s alianas historicamente constitudas e reproduzidas, o
padre que atuava junto aos ex-trabalhadores de usina relembrava,
segundo princpios cristos, a nobreza e a bondade do comportamento do usineiro, as regras de reciprocidade por ele outrora
respeitadas. Acenava com a esperana numa soluo abenoada
e gestada pelos desgnios divinos. Mantendo uma convivncia
relativamente pacfica e ritualmente controlada, ele, os tcnicos e
9

Nessas situaes, a presena e as proposies eram registradas pela

imprensa falada e televisada, demonstrao pblica em grande parte
preparada (mas tambm esperada) pelos tcnicos e dirigentes sindicais. Por
tais recursos, tentavam produzir os efeitos de recuperao da credibilidade
e de demonstrao de fora poltica e simblica.

313

os dirigentes sindicais posicionavam-se aparentemente a distncia.

Apenas a observao e o controle de informaes eram mtua e
espetacularmente demonstrados. O padre, entretanto, alterou esta
posio num determinado contexto, articulando o apoio dos fazendeiros amigos ou inimigos para a constituio de novos modos de
mediao no processo de assentamento.
Orquestrou a atuao de instituies de representao dos interesses polticos dos grandes proprietrios locais, inclusive a
UDR (Unio Democrtica Ruralista), diretoria regional, criada
justamente para combater, impedir ou minimizar a amplitude das
medidas que consubstanciassem uma poltica de reforma agrria.
Num movimento de institucionalizao e de administrao da
oposio declarada, mas travestida em ajuda, o padre foi escolhido
para mediar o dilogo que consolidaria esta forma de gesto do
processo de assentamento. Ele contava ainda com o apoio interessado do fazendeiro vizinho, duplamente representado porque,
alm de membro da diretoria regional da UDR, adquirira uma das
fazendas da usina durante o perodo de descapitalizao.10 Por fora
de indefinies relativas identificao do real proprietrio, uma
vez que a transferncia de propriedade fora feita em momento
liminar, a fazenda fora incorporada na desapropriao. Contestada juridicamente por este recm-proprietrio, ela, at hoje, est
excluda da ocupao por parte dos ex-trabalhadores, aguardando
deciso final da Justia Pblica.
A partir da anlise dos documentos elaborados segundo o ponto de
vista dos tcnicos mediadores, que articulavam meios e recursos
para incorporar inclusive aquela fazenda no processo de relativo
auto-assentamento dos ex-trabalhadores, esta oferta de apoio devia
a priori contar com uma reao negativa dos assentados. A opo
por esta postura se apoiava ainda na contraposio convergncia
de interesses de membros da diretoria de outra usina, situada na
Regio Aucareira de Campos, naquele momento com as atividades produtivas interrompidas em face de agudo processo de
descapitalizao. Pelas mesmas razes que justificaram o pedido
de desapropriao da terra da usina Novo Horizonte, os dirigen10

Segundo a tica dos tcnicos estatais e dos dirigentes sindicais e conforme a

apreciao dos ex-trabalhadores que primeiramente investiram na objetivao
do programa de assentamento, o suposto proprietrio da fazenda em litgio,
classificado como grileiro, intencionalmente, criou e apostou numa situao
onde a procedncia ou a precedncia jurdica da propriedade era discutvel.
Por isso, eles guardam a perspectiva de apropriao da fazenda pelo INCRA.

314

tes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos haviam

encaminhado ao Ministrio da Reforma Agrria desdobramento
semelhante para o outro caso.
O encontro previamente marcado para o dilogo, teatralmente
preparado para se tornar um fato pblico e poltico, razo pela
qual representantes da imprensa escrita, falada e televisada foram formalmente convidados, transformou-se ento em cenrio
de disputa e demonstrao de fora acumulada pelas faces
presentes.11 Num ato de extrema generosidade poltica, o grupo
constitudo para tal fim propunha e justificava a transferncia de
recursos imprescindveis aos assentados:
Como a reforma agrria de Novo Horizonte no feriu os preceitos
da propriedade privada, era diferente das demais, a usina faliu e
no foi retomada, os fazendeiros vizinhos ali representados ofereciam ento recursos para preparo do solo, oferta sem retorno,
para ajudar a quem precisasse. A oferta objetiva abarcava os
servios de 6 tratores, 6 arados, 6 grades, 6 tratoristas, combustvel necessrio, alimentao para os trabalhadores, frete do
maquinrio, terra pronta para plantar (Relatrio de reunio elaborado pelo tcnico vinculado ao PRODENOR-FUNDENOR).

Esta proposta foi pblica e imediatamente repelida, a despeito

de ter gerado efeitos de significados diversos. As generosas proposies, se, por um lado, instigavam os precoces assentados a
combaterem e a assumirem a defesa dos seus interesses e direitos,
por outro, atuavam no sentido de aumentar a descrena dos que
duvidavam da eficcia econmica e poltica do auto-assentamento
relativo. Foram acentuados os efeitos negativos do acesso aos
parcos recursos por serem inviveis para a transformao dos ex-trabalhadores em assentados de fato; e por serem inconseqentes
como meios de presso diante dos rgos do Estado. Aflorando a
divergncia entre os prprios candidatos ao assentamento, a proposta tambm ampliou os conflitos entre os tcnicos, os dirigentes
sindicais e alguns dos ex-trabalhadores. Por fim, tal proposio
concorrente minava, entre alguns dos candidatos ao assentamento,
11

Vale lembrar que a documentao consultada s considera um dos pontos

de vista e, portanto, a priori inclui a desqualificao da outra concepo e
proposta de mediao do assentamento dos ex-trabalhadores. No estando
em trabalho de campo no momento em que ocorrera esta reunio, s disponho
das informaes sistematizadas nos relatrios dos tcnicos ou fornecidas
posteriormente pelos assentados.

315

os princpios de classificao poltica que qualificavam os fazendeiros e os mediadores concorrentes como inimigos.
Os atores que consolidavam os mecanismos de presso para inviabilizar o processo de assentamento s minimizaram as investidas
quando os resultados mais concretos da produo agrcola permitiram a visibilidade pblica da comercializao atravs da feira,
espetculo econmico e poltico que consolidou as expectativas
positivas da viabilidade do assentamento.12

Os amigos dos assentados:

afiliao ao campo de luta pela terra
Os mediadores desempenharam um importante papel na construo das redes de comunicao dos assentados entre si, permeando
as possibilidades de constituio de seus prprios mediadores
ou porta-vozes. Este desdobramento do processo de afiliao
institucional era importante diante da relao que os assentados
deveriam manter com o aparato estatal. Facilitava a insero na
estrutura de enquadramento dos mecanismos de encaminhamento
e de representao de interesses polticos.13
Para socializar os assentados na incorporao de prticas de reivindicao do reconhecimento dos prprios interesses, os mediadores
acompanharam alguns deles nos encontros, nos congressos e nos
seminrios organizados para discusso dos problemas e estratgias
de luta para objetivao da poltica de reforma agrria ou de assentamento rural. Inseriram alguns dos assentados nas comisses
12

As formas de comercializao dos produtos agrcolas e a organizao social

e poltica representada pela feira sero analisadas no ltimo captulo.

13

Dentre as instituies que se dedicam defesa poltica da redistribuio

da terra (mediante uma poltica de reforma agrria e a objetivao de suas
intenes), destacam-se: a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do
Estado do Rio, a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura,
as representaes institucionais do Movimento dos Sem-terra, a Comisso
Pastoral da Terra, alm de outras instituies vinculadas Igreja Catlica.
Analiso os efeitos simblicos e polticos da afiliao dos assentados a essas
instituies, sem contudo estudar este campo de relaes, opes adequadas
to-somente exeqibilidade da pesquisa. As aes dos atores desse campo
de relaes, no entanto, tm importncia fundamental para a minimizao
dos constrangimentos inerentes objetivao da poltica de reforma agrria
e, portanto, para as conquistas at hoje possveis.

316

que atuavam como grupos de presso junto aos parlamentares

no Congresso Nacional, visando legalizar conquistas alcanadas
ou assegurar melhores condies de objetivao dos meios de
descentralizao da propriedade da terra. Integraram-nos aos
movimentos que visavam defesa dos interesses desta categoria
de produtores agrcolas. Incluram-nos como participantes nas
passeatas e nos acampamentos deslocados para os espaos pblicos urbanos, aes espetaculares onde demonstravam as formas
de luta e as reivindicaes, as conquistas e os correspondentes
apoios. Tambm organizaram excurses para mltiplos projetos
de assentamento em implementao ou j constitudos no Estado
do Rio de Janeiro. Paralelamente, deslocando parte do debate e
das reivindicaes para outros campos polticos, especialmente a
partir do reconhecimento pblico que a imprensa permitiu, tornaram explcitos os significados reais da oposio e da tomada de
posio no campo, exibindo possibilidades de transferncia de
prestgio aos apoiadores polticos.
Esses eventos agregavam os assentados por classe de idade (jovens
ou adultos) ou por gnero (homens ou mulheres) e permitiam a
politizao de interesses especficos a cada um destes segmentos.
Possibilitavam que os problemas enfrentados na consolidao da
unidade familiar e do novo modo de vida fossem percebidos e
reelaborados sob diversas perspectivas e pontos de vista.
Pelas alternativas criadas, a anlise desta forma de articulao poltica permite entender o papel ativo que o mediado desempenha ao
atribuir significados s suas aes, ao repensar os significados dos
atos e dos comportamentos dos outros e ao elaborar ou reelaborar
representaes e vises de mundo.
Articulando-se s formas de luta e de gesto do programa de assentamento no plano estadual ou nacional, os ex-trabalhadores,
atravs de seus prprios mediadores, puderam compreender a
importncia da atuao poltica para a objetivao, mesmo que
restrita, da poltica de reforma agrria. O conhecimento de histrias de luta relativamente comuns e a aprendizagem de modos de
presso pela criao do fato consumado ou do auto-assentamento
relativo foram fundamentais para a construo de uma identidade
de interesses. Foram importantes para a relativizao do medo
emergido diante das indecises institucionais. Tambm foram bsicos para a socializao e a sistematizao de temas e problemas
recorrentes, viabilizadores da percepo da luta e dos projetos
317

comuns. Permitiram ainda que os ex-trabalhadores, ciosos dos

princpios ticos que referenciavam o respeito propriedade de
outrem, relativizassem o arbitrrio das regras do jogo que subjaz
diviso social do mundo conforme tais interesses. Da mesma
forma, relativizassem os efeitos da dissimulao das relaes de
poder que ocorre sob quaisquer dos modos de redistribuio dos
recursos institucionais almejados.
Ouvindo e refletindo sobre as experincias dos demais, puderam
relativizar e desnaturalizar o poder e a autoridade atribudos aos
prprios mediadores institucionais (dirigentes sindicais e tcnicos) ou ao aparato estatal. Puderam relativizar suas prprias
idealizaes em relao poltica de reforma agrria. Perceberam ento que o processo de assentamento era longo e instvel.
Certificaram-se de que a expectativa de consolidao totalizante,
pela oferta geral e planificada de todos os recursos necessrios,
era, at aquele momento, impraticvel. Entenderam estar diante
de novos processos de luta. Certificaram-se de que o projeto de
assentamento s se consolidaria a partir de imposies de algumas
condies objetivadas na materialidade dos bens, a eles cabendo
parte destas aes. Puderam reconsiderar a importncia prtica
atribuda ao documento de concesso da terra, porque conheceram casos em que o produtor se constitura contando apenas com
a autorizao institucional da posse, situao que j durava anos
e mais anos. Portanto, entenderam que a expectativa de solues
acabadas era um sonho irrealizvel, pelo menos nesse contexto
poltico. Ampliando as informaes a respeito das condies de
objetivao da poltica de assentamento, tambm o fizeram em
relao ao mundo social e ao seu papel no processo.
A partir dessas experincias, elaboraram discursos sobre a percepo da concorrncia pela representao poltica, em face da busca
da hegemonia de projetos e vises diferenciadas e at contraditrias do processo de assentamento e do prprio assentado.
Percebendo-se arregimentados para composio de faces que
sustentavam o apoio concorrncia entre os prprios mediadores
institucionais, reconheceram-se como portadores de possibilidade
de trocas e de transferncia de prestgio. O exerccio dos papis
de representantes autorizados e a elaborao de modos pblicos
e crticos de expresso da percepo do processo acentuaram as
formas de irreconhecimento e de desautorizao da equipe tcnica,

318

especialmente a vinculada ao trabalho de gabinete, identificada

pelos funcionrios do MIRAD/INCRA.14

Os assentados e a representao poltica

institucional
Os mediadores desempenharam um papel fundamental na construo da representao institucional dos assentados. A constituio
do porta-voz, inicialmente, atendia criao de formas de legitimao da prpria representao do exerccio da mediao e aos
modos como os rgos do Estado devem operar por contratos
formais e interinstitucionais. O contato com outros grupos de assentados e instituies implicava a seleo de representantes, que
tambm podiam testemunhar para o prprio grupo o empenho e
as dificuldades enfrentadas na alocao de recursos. Desse modo,
podiam legitimar interna e externamente a prtica dos tcnicos e
dos dirigentes sindicais.
A mudana de posio baseada na posse da terra, da casa, dos
instrumentos de trabalho, no acesso carta de crdito, na construo de relaes mercantis para a compra de bens de produo
e para a circulao das mercadorias por eles produzidas inseria
os assentados num mundo onde o documento, a contabilidade e a
escrita se faziam necessrias. A vinculao a mundos sociais mais
amplos exigia que eles ultrapassassem a cultura oral e paroquial
e assumissem modos formalizados de existir individual e socialmente. A relao com a burocracia do Estado impunha outras
formas de saber e de representao de si mesmos. Os dirigentes
sindicais e os tcnicos passaram ento a investir na elaborao de
um iderio sobre a organizao poltica fundada na constituio
de uma associao de produtores.
A organizao social a partir da associao correspondia aos
objetivos polticos dos tcnicos da EMATER-Rio, voltados para
a viabilizao do processo produtivo.15 Os extensionistas sociais
14

A desqualificao social destes tcnicos se acentuava nos contextos de

confronto com os inimigos da reforma agrria ou dos assentados, quando eles
careciam de apoio institucional imediato e de formas pblicas de distino
social.

15

A anlise das diversas concepes institucionais sobre organizao poltica

foi apresentada no Captulo 3.

319

desenvolveram ento um proselitismo sobre a importncia poltica

da organizao associativista. Em entrevistas, reunies, assemblias ou visitas domiciliares, estimulavam a reflexo comparando
a resistncia de um nico palito de fsforo, que se quebra de imediato, com a de todos os contidos numa caixa, que dificilmente
se deixam envergar. Instigavam o depoimento dos assentados,
homens e mulheres, e comprometiam-nos publicamente com a
idia que impunham reflexo. As necessidades apresentadas e as
conquistas obtidas foram incorporadas como temas pertinentes aos
modos de construo da concepo sobre si mesmos e do grupo
que deveriam representar.16
A proposta de formao de uma associao, por ser estranha
prtica poltica dos assentados, suscitou a reflexo coletiva sob diversos planos. Fazendo aparecer a conscincia de sua razo de ser,
era preciso, contudo, que os assentados lidassem com a alternativa
de se atribuir uma representao poltica e um projeto coletivo.
Era necessrio que eles assumissem o desejo de construo de um
futuro prprio e relativamente comum. Era preciso ceder s pulses
das imagens contemplativas e assumir alguma possibilidade de
objetivao. Mais que tudo, era preciso que aprendessem a lidar
com a concorrncia de representaes diversas sobre este futuro
esperado e desejado.
Nas reflexes suscitadas sobre o modo de funcionamento da associao estava em jogo a concorrncia pela hegemonia de diversas
concepes de poder e de autoridade: dos assentados e dos vrios
e sucessivos titulares da mediao institucional.
Os assentados concebem as instituies como espaos de concorrncia para a apropriao individual de bens e recursos. Este
exerccio de apropriao atravs da mediao institucional, ao
mesmo tempo que amplia a capacidade do titular de lidar com
os representantes das instituies que lhe so externas, tambm
facilita a concentrao de suas alternativas individuais. Em princpio, ocupar posio de poder desfrutar do reconhecimento da
autoridade e do privilgio de melhor acumular alternativas de
acesso a recursos materiais e simblicos. Por isso, a construo
do representante instigava as elaboraes coletivas em torno dos
16

Os temas destacados pelos assentados nestes discursos formais sobre

a nascedoura instituio estavam geralmente referidos s dificuldades
ou s limitaes vividas para objetivao do processo de produo e de
comercializao, que, enfrentadas individualmente, intensificavam os esforos
e restringiam os resultados.

320

aspectos considerados perversos no exerccio do poder e da autoridade. Os assentados suspeitavam dos perigos, dos desdobramentos
negativos e da inviabilidade prtica do exerccio da representao
poltica, por ser definida como autoridade a partir e por um deles
mesmos. Avaliavam os possveis riscos do processo de diferenciao social em curso e da inexistncia de interesses comuns
na resoluo de determinados problemas.17 Desnaturalizando os
modos de organizao e sustentao das relaes de poder, reelaboravam idias sobre o papel do porta-voz ou dos membros da
diretoria de uma associao. Se a priori os membros da diretoria
tinham reconhecido o privilgio de facilitar o acesso aos recursos
para si e para seus apoiadores, contudo, neste contexto, tambm
deviam administrar a explicitao pblica desta ilegitimidade e
as presses dos excludos deste acesso privilegiado.
O momento de constituio do representante poltico institucional correspondeu assim ao da percepo de que a apropriao
e a redistribuio dos bens deveriam respeitar outro sistema de
regras, cuja aplicao infligiria aquelas que regulavam as relaes
de parentesco e vizinhana. Por isso, o momento da criao da
Associao tanto o foi de expresso de uma srie de conflitos entre
eles e deles com os mediadores, como o foi de entendimento dos
modos interativos de adequao s imposies institucionais. A
incorporao de novas concepes da organizao poltica e viso
de mundo s se tornava possvel na medida em que as reflexes
sobre os modos de vida anteriores asseguravam a relativizao
do desconhecimento.
Selecionando, em cada fazenda, um delegado, os dirigentes tentaram manter uma representao local do Sindicato. Compondo um
quadro de apoio poltico, os delegados reproduziam os olhos, os
braos e as pernas dos dirigentes sindicais. Reproduziam tambm,
e simetricamente, a estrutura formal do sistema de administrao
hierarquizado da usina, instalando, em cada fazenda, um intermedirio da defesa dos interesses da autoridade central. Alguns
delegados se erigiram posio por se constiturem em trabalhadores com experincia poltica em outros campos, inclusive de
17

Como o processo produtivo foi iniciado com a participao de alguns deles e

esta incluso parcial havia acirrado a divergncia de interesses econmicos,
polticos e ideolgicos entre eles, a maior parte dos assentados no se sentia
mobilizada a ampliar os benefcios auferidos pelos colegas ento reconhecidos
como modelares e empreendedores, em contraposio aos medrosos, sem
coragem e dependentes.

321

luta pela terra. Outros haviam-se destacado pelo investimento na

viabilizao do processo de assentamento. De qualquer modo,
exerciam o cargo em face da socializao nas formas de atuao
da diretoria do Sindicato. Dessa posio, eram eles que viajavam
para os encontros, seminrios e que visitavam os diretores de instituies pressionadas para o atendimento de reivindicaes. Eram
eles que encaminhavam as reivindicaes dos demais participantes
do processo de assentamento e intermediavam os conflitos entre
eles e os vizinhos fazendeiros ou entre eles prprios.
Esta forma de organizao da representao institucional atendia
aos interesses da diretoria do Sindicato na disputa pelo controle
do processo de assentamento, inclusive do comportamento dos
tcnicos, cuja colaborao podia, em certos contextos, assentar-se
na oposio ou na concorrncia pela hegemonia de perspectivas
divergentes de objetivao do projeto. Como organizao formal,
ela era limitada para obteno e para redistribuio dos recursos
financeiros e materiais que deveriam ser transferidos aos assentados. A diretoria do Sindicato no queria e no podia realizar esse
papel mediador, por fora de sua definio formal e dos riscos de
deslegitimao, dada a incurso em outros campos de competncia.
Os ex-trabalhadores, como j foi visto em captulos anteriores,
organizavam-se socialmente a partir de relaes de parentesco e
vizinhana, elas mesmas referncias para a diviso social da territorialidade. Sobre esse sistema de organizao se superpunha uma
hierarquizao social, conforme o reconhecimento da contribuio
de cada trabalhador para objetivao do sistema de autoridade.
A aproximao residencial dos centros de poder correspondia
maior visibilidade da distino social.
O sistema de residncia cristalizava as ambies e os sonhos
vislumbrados para a reproduo dos membros da famlia. Reafirmava certa modalidade de relao dos filhos com o pai e o
reconhecimento da autoridade conferida a esta posio. Por todos
estes fatores, dimensionava o princpio de alocao de recursos e
as regras ticas que justificavam a idia de que os membros da famlia e do parentesco deviam ter prioridade. Essas referncias eram
reproduzidas desde h muito pelos casamentos endogmicos, isto
, pela associao da parentela para administrar as prerrogativas
de controle de recursos comuns. Os princpios de organizao do
parentesco sedimentavam as bases do poder poltico local, social
e profissional, do prestgio e da distino social.
322

Durante o processo de assentamento, os chefes de famlia vinham

expandindo os mecanismos que assegurassem a reproduo (se
possvel ampliada) da rede de relaes e dos proveitos simblicos
acumulados, reafirmando como direito e privilgio o prestgio da
antigidade de residncia. Dessa forma, tambm reproduziam o
sistema de distino social vigente durante a afiliao usina, que
permitia acessos desiguais aos recursos materiais. No momento, os
efeitos dessa desigualdade social repercutiam sobre a localizao
e a qualidade do solo dos lotes selecionados em torno da casa.
Instituir uma representao geral das famlias distribudas pelas
fazendas implicava desrespeitar, interferir ou reordenar essa forma de organizao. Por isso mesmo, os assentados guardavam
desconfianas em relao ao papel dos membros da diretoria ou
defesa dos interesses comuns. Esperavam que, com essa organizao, alguns grupos de parentesco obtivessem maiores vantagens e
controle dos recursos, criando um sistema de privilgio e de diferenciao a priori e teoricamente sancionado por todos, inclusive
os outros grupos de parentes, potencialmente concorrentes, que
autorizariam sua preterio ou os riscos da excluso.
As reelaboraes sobre o passado se encontraram e se confrontaram ento com aquelas formuladas para o futuro. O comportamento
do usineiro enquanto autoridade ainda emprestava sua colaborao
como referncia positiva e negativa para os modos de concepo
sobre a organizao social futura. O representante dos assentados no poderia lembrar o comportamento do usineiro, nele se
espelhar para se imaginar portador de privilgios. A acusao do
movimento oposto constituiu-se ento em forma de controle. As
formas negativas de avaliao do comportamento do patro
interessado em seu prprio benefcio ou autoridade reconhecida
pela imposio de restries e envolvimento em quase todas as
relaes sociais enquadravam o desprestgio do porta-voz. Mas
estas acusaes negativas sobre os modos de controle podiam
tambm funcionar inversamente. Na prtica sua eficcia assim se
expressava. Diante das restries apresentadas pela diretoria da
Associao, diante do cumprimento das regras elaboradas e sancionadas em assemblias, queixavam-se acusativamente aqueles
que tinham suas pretenses pessoais bloqueadas: Ele pensa que
usineiro. Ele se esqueceu que ele um trabalhador de usina
como eu. Ele est achando que ns passamos por isto tudo para
depois deixar nascer um usineiro com ns mesmos.

323

Entretanto, pela necessidade de uma organizao formal que pudesse acolher e se apropriar dos instrumentos de trabalho e dos
recursos de produo a serem transferidos, os assentados lidaram
com o fato consumado. Primeiramente aceitaram a escolha de delegados ou representantes por fazenda. Posteriormente, tentaram
assegurar a defesa dos interesses de sua parentela, concorrendo
eleitoralmente com chapas cuja diretoria era composta por representantes dos grupos residenciais ou de parentesco.18
Em 23 de junho de 1988, sete a oito meses aps o incio das aes
de implementao do programa de assentamento, foi oficialmente
criada a APROAN (Associao dos Pequenos Produtores do Assentamento de Novo Horizonte). Se oficialmente o nome adotado
contemplava a unidade social mais ampla, o Assentamento, logo
a seguir ela fora informalmente reconhecida como a Associao
dos Produtores do Imb (aglomerado de 4 fazendas contguas).
Criada para obter recursos redistribudos formalmente por certas
agncias do Estado, a existncia da Associao est quase sempre
acoplada instituio que no momento esteja suprindo os assentados com recursos financeiros. Da a sua subordinao direta
aos fluxos e refluxos das relaes institucionais que estruturam o
campo de apoio. Em face desta funo, seus associados no criaram
outros modos de reproduo, como, por exemplo, sua contribuio
financeira enquanto gestor e beneficirio. Outrossim, os bens e os
recursos de que o agrupamento tem necessidade no so passveis
de aquisio a partir de pequenas contribuies. A falta de contribuio das mensalidades dos scios impede o prprio exerccio de
representao. Sua diretoria no conta com ajuda financeira sequer
para se locomover para outros espaos. A Associao no dispe
de representao pblica objetivada. Instala-se sucessivamente
nos espaos privados de cada um de seus presidentes. Suas casas
so a sede da instituio que representam. O pessoal e o pblico
esto assim imbricados em diversos planos. Reproduzindo-se
precariamente, no consegue assegurar a reposio dos poucos
implementos que foram transferidos, acentuando o atendimento
parcial, geralmente dos membros da diretoria em exerccio. Se
18

Esta tenso tornou-se impeditiva da possibilidade de exerccio de uma

associao nica. Esto hoje, como se ver posteriormente, organizados
pela afiliao a trs associaes. Aos membros da diretoria de cada uma
das associaes cabe ento administrar as concorrncias por prestgio e a
diferenciao nos modos de alocao de recursos, elas mesmas derivadas
das situaes singulares com que cada diretoria deve atuar.

324

h falta de contribuio para sua reproduo, ela se justifica, pela

avaliao dos formais associados, na acusao de que apenas os
parentes da diretoria conseguem se beneficiar. Enquanto instituio de mbito parcial, destinada ao atendimento de um segmento
territorial e de parentes, advogam os demais, aos beneficirios
reais cabe a manuteno.
No se constituindo como instituio autnoma e no podendo
objetivar a ideologia associativista prefigurada nos objetivos que
justificavam sua criao, ao invs de operar como recurso de
construo da unidade social, reafirmou a segmentao do grupo
e a divergncia de interesses imediatos. O modo de objetivao
da Associao pe ento em destaque a defasagem cultural entre
mediadores institucionais e assentados, cuja resoluo pressupe
inmeras formas de adequao e de reordenao.
A concepo da organizao burocrtica da Associao e o modelo
de comportamento do associado advm do saber institucional dos
mediadores. Imposssibilitados de operar com o modo de organizao poltica a partir do qual esto referenciados, os assentados
desconhecem a lgica e as estratgias da organizao burocrtica.
Os titulares das instituies estatais interferem, oferecendo o que
melhor lhes aprouver, na quantidade e no tempo por eles decididos,
ainda que pressupondo o trabalho de reeducao do comportamento poltico dos assentados. Os desencontros de objetivos so
explicados pelos mediadores como infantilidade, dependncia ou
despreparo poltico dos assentados. A eles cabem a acusao de
individualismo e a incapacidade de cooperao para construo
de instituies que assegurem hipoteticamente a autonomia. Esta
desqualificao, especfica cultura poltica dos mediadores,
fundamenta-se em princpios polarizados de concepo dos modos de estruturao da vida social: autonomia/dependncia ou
individual/coletivo.
Imposta para atender s relaes interinstitucionais, desviada dos
supostos objetivos pedaggicos de construo da comunidade
fraterna, a Associao no desfrutou de encantamento nem dos
mediadores que difundiram o iderio sobre a importncia formal
do associativismo. Imediatamente aps sua criao, os tcnicos
avaliavam as conseqncias negativas de sua imposio como
forma de oganizao poltica e consideraram-na natimorta.
Se na prtica no fora to eficaz durante os primeiros anos de sua
constituio, a anlise das agruras institucionais permitiu a com325

preenso de alguns aspectos das relaes entre os assentados, dos

significados atribudos s relaes de poder e de autoridade e os
modos de organizao poltica por eles reivindicados e reproduzidos sob recriaes. Sua ilegitimidade tambm se fundamenta na
importncia atribuda s relaes de parentesco como fonte e base
de poder e autoridade. E permitiu compreender algumas outras
especificidades dos modos de exerccio do papel dos mediadores,
especialmente as tenses e os desencontros vividos nas relaes
com os mediados.
A anlise das condies de construo das formas de associao
e de delegao entre os assentados demonstra, como tambm
j o fiz em outros Captulos, especialmente o 2 e o 3, que os
mediadores tcnicos operam por uma idealizao fundamentada
num pacto poltico prvio: a comunidade fraterna. A delegao
pensada por um exerccio de alienao de interesses individuais,
subordinados ou enquadrados em nome de um legitimado e moralmente valorizado bem comum, que pressupe a negao das
apropriaes particulares.
Alm disso, o iderio sacralizado sobre o associativismo nega
o seu papel na constituio de outros modos de dominao, de
exerccio de poder e de autoridade, outras condies para a constituio de alianas e de contraposies. Se o poder se coloca em
prtica pelo exerccio de uma idia, pela representao de uma
ordem desejvel, ele no transforma as relaes concretas nesta
idealizao. A Associao, vitalmente interligada Prefeitura, no
pode se consolidar mediante um iderio totalmente diferente do
veiculado pelos titulares desta administrao local. A construo
do Assentamento como unidade social, mesmo que referenciada
a uma ordem desejvel, tambm inclui a dependncia diante de
um organismo que ponha em prtica o poder pblico e um modo
especial de reconhecimento dos que a ele tm acesso. O poder
como algo objetivvel e a autoridade como algo personalizvel so
partes destes mesmos exerccios e tambm explicam a existncia
e a reproduo dos mediadores.
As condies de possibilidade de construo do associativismo
agregam outras mediaes que devem ser consideradas, inclusive
as formas anteriores de organizao social e poltica. Ainda que
a instaurao de uma nova ordem implique a desnaturalizao e
desclassificao da anterior, processo por eles posto em prtica,
o exerccio simblico de reconstruo no pode ser absolutizado
326

pela suposio de esquecimento ou de ineficcia absoluta. O que

est em jogo o exerccio de relativizao e a experincia lgica
de pensar por contraposio e analogia. A idealizao constitui
assim um dos instrumentos desta reflexo.

A reordenao social entre mediadores e

mediados: autonomia e concorrncia
A criao da Associao correspondeu a uma duplicidade de representao poltica institucional, embora sua forma de organizao
sustentasse e estivesse referenciada reconhecida autoridade do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos dos Goitacazes.
Os dirigentes sindicais podiam se manter como porta-vozes em
todas as aes externas e administrar, na outra instituio, as atividades que a estrutura e os objetivos do Sindicato os impediam.
Esta redundncia administrada pela centralizao da autoridade
poltica dos dirigentes sindicais estimulou a concorrncia de alguns
assentados em torno do exerccio das funes dos porta-vozes
e a contraposio dos tcnicos, que se consideravam colocados
como dependentes ou apndices. As crticas tutela do Sindicato
se tornaram menos veladas e se explicitaram nas restries ao
apoio aos seus dirigentes, visando diminuir o que os representados
consideravam exacerbao do controle.
Neste clima de desencantamento mtuo das virtudes e do poder
entre os mediadores, muitos dos tcnicos e dirigentes sindicais,
mesmo que freqentemente presentes, eram tratados com cautela.
Em conseqncia, tornou-se mais tensa a coexistncia fundada na
perseguio de objetivos comuns. Os que permaneciam entre os
assentados necessitavam de um trabalho de investimento sobre
sua prpria imagem, ampliando a desqualificao dos modos de
atuao que se apresentavam como objeto de rejeio social. Com
o acirramento das disputas, foram-se constituindo faces que
aglutinavam adeptos para os projetos relativamente divergentes.
Os tcnicos defendiam a autonomia poltica dos assentados. Os
dirigentes sindicais desqualificavam as solues tcnicas.
Os assentados puderam ento se apropriar dos dividendos polticos
e simblicos, derivados das alternativas de afiliao ora a uma ora
a outra das faces. Contrapondo as duas alternativas que ento
se constituram, tambm colaboravam para a concorrncia entre
327

tcnicos e dirigentes sindicais. Subdividindo e enfraquecendo a

aliana entre os mediadores, eles prprios viabilizaram a conquista
da autonomia poltica ou da tomada de decises sem o aval dos dirigentes sindicais. Contudo, esta autonomia se tornara possvel pela
possibilidade de acesso a outras redes de mediao para obteno
dos recursos (materiais e simblicos) bsicos ao assentamento.
A SERSE-PRODENOR-FUNDENOR integrou-se provisoriamente ao processo, oferecendo basicamente todos os recursos
financeiros e emprestando fundamental apoio poltico. Sua atuao momentnea19 estava articulada dos dirigentes sindicais.
A EMATER-RIO, tendo incorporado a assistncia tcnica nos
programas de assentamento como uma de suas atividades, l
permaneceu. Ultrapassado o momento onde a atuao integrada
com aquelas outras instituies era condio para a legitimidade
de sua participao, manteve-se oferecendo a assistncia tcnica
e colaborando na criao de condies comercializao dos
produtos agrcolas.
Portanto, a minimizao do papel destes primeiros mediadores era
por eles esperada e desejada, em virtude da extino dos recursos
financeiros institucionais alocados para o assentamento. A insero
mais efetiva da Prefeitura Municipal de Campos dos Goitacazes
na prestao de servios correspondeu aos apelos dos titulares das
demais instituies anteriormente responsveis pelo assentamento
rural. Diante da escassez ou da extino dos recursos financeiros,
os investimentos anteriormente aplicados corriam risco de se
pulverizar ou se tornar perdidos.
Pela importncia do apoio material oferecido pela Prefeitura Municipal de Campos dos Goitacazes e pela alternativa de constituio
de relaes de troca mediadas pelo voto, as tarefas dos tcnicos se
tornaram mais restritas, pois que desautorizados a ensinar a fazer
poltica. Os recursos demandados no implicavam a elaborao de
pareceres tcnicos que justificassem a pertinncia da oferta. Pelo
contato direto com os secretrios municipais, os porta-vozes ou
membros da diretoria da Associao encaminhavam as reivindicaes. Outrossim, eles mesmos eram procurados para divulgar
a transferncia de recursos que era proposta.
Essa forma de insero da Prefeitura tambm provocou o deslocamento dos dirigentes sindicais como autoridade fundamental
19

Durante o tempo de gesto dos limitados recursos financeiros que transferiu,

aproximadamente um ano.

328

para a legitimidade do auto-assentamento relativo. Diante do

novo jogo de foras sociais e do reconhecimento institucional da
representao poltica dos assentados, atravs da APROAN, mas
principalmente da Associao dos Pequenos Produtores (agrupados em torno) da Feira da Roa, resposta viabilizadora do apoio
oferecido pela Prefeitura Municipal,20 os dirigentes sindicais foram
excludos do exerccio da autoridade centralizadora.
Os mediadores tcnicos e educacionais, partcipes da disputa pela
autonomia poltica frente aos dirigentes sindicais, explicaram este
deslocamento pelos efeitos dos interesses diversos e das aes
dos assentados na concorrncia pela constituio da diretoria de
instituies prprias. E reconheceram este deslocamento como
produto positivo do seu trabalho educacional, que prefigurava a
construo do ator emancipado e independente. As aes polticas
por eles orientadas, lembravam eles, visavam justamente fazer
emergir o assentado da posio de dependncia para a de cidado
capaz de se mobilizar, reivindicar e gerir os processos em que se
envolveriam. Essa conscincia seria alcanada e perceptvel, enfim, no momento em que eles fossem capazes de criar sua prpria
representatividade poltica.
A mudana na correlao de foras deve tambm ser entendida
pelo papel ativo dos mediados. A partir da incorporao de determinados saberes e recursos, as qualidades pessoais dos mediadores,
mesmo que antes fossem consideradas fundamentais objetivao
e ao sucesso do processo, foram-se tornando impotentes para justificar a autoridade que eles exerciam. Na medida em que alguns
inconvenientes tornaram-se intolerveis para os assentados, a
capacidade de acatar ordens ou de obedecer foi sendo por eles
secundarizada. Ao contrrio, essa percepo e essa resistncia
favoreceram inclusive a reflexo sobre os motivos da obedincia;
ou relativizavam a necessidade de acatamento das decises de
terceiros. Por tais fatores, os membros da primeira diretoria da
Associao, os delegados sindicais, foram vistos com reserva.
Aqueles que se faziam crer capazes de acatar decises adequadas
ao jogo de poder institucional tornaram-se objeto de crticas e
20

Os assentados, na medida dos fluxos e refluxos das instituies no campo, vo

internalizando a capacidade de adaptao aos modos de exerccio de cada
uma delas. Por isso, podem criar, aderir ou participar de tantas associaes
conforme as propostas formais das instituies que no momento esto
prestando apoio.

329

foram substitudos pelos que se apresentavam como portadores

do projeto de emancipao dessa tutela.
Reconhecidos pelo apoio oficial da Prefeitura e integrados sob
condies de troca menos desiguais, os assentados foram-se contrapondo paulatinamente e de modo velado tutela dos tcnicos
e dos dirigentes sindicais. Criaram mecanismos prprios para
administrar a integrao poltica e econmica Contudo, os titulares
da Prefeitura, portadores de outros modos de relacionamento e de
transferncia direta e relativamente individualizada de recursos
e servios, ofereciam-nos independentemente da intermediao
dos membros da diretoria da Associao. Encaminhando tcnicos
para esta prestao de servios, tambm banalizaram a atuao
dos dirigentes da Associao, transformados em intermedirios
da prestao de servios.21
As circunstncias anteriormente apresentadas so reveladoras
mas ainda no suficientes para entendimento do deslocamento do
papel dos tcnicos e dos dirigentes sindicais. A anlise do papel
dos mediadores no processo de assentamento no pode perder
de vista a dimenso da provisoriedade em jogo. Provisoriedade
inerente prpria perspectiva temporal desta relao, porque ela
se constitui com vistas a fazer aparecer, de um modo especfico, o
outro ou a construir, segundo certos objetivos polticos, os prprios
representantes do grupo. A excluso dos mediadores institucionais
do campo de relaes sociais est prevista enquanto princpio.
Provisoriedade derivada da dinmica da concorrncia entre mediadores e entre estes e os mediados, da mesma forma elemento
inerente intermediao. Este modo contraditrio de constituio
da relao faz ressaltar os conflitos em jogo, conflitos que operam
na ecloso de formas de excluso dos mediadores integrados para
essa transio. Portanto, provisoriedade dos agentes, das regras,
das estratgias, dos mecanismos, do controle das conquistas alcanadas, das posies auferidas e das instituies.
As relaes tensas inerentes ao exerccio da mediao devem suas
causas a vrios fatores, especficos a cada situao concreta. Se os
investimentos para construo da identidade poltica e social do
grupo pressupem uma concorrncia futura, seus desdobramentos,
21

Aos dirigentes da Associao cabiam a organizao de lista de demandantes

dos servios pela ordem cronolgica de inscrio e as adaptaes
viabilizadoras da racionalizao das atividades pela agregao dos
beneficirios por proximidade fsica dos lotes ou por vizinhana.

330

em cada caso, incorporam contedos e problemas prprios, razes

diversas para a apropriao do prestgio por cada instituio em
presena. Simultaneamente, a provisoriedade e as condies de
reproduo das alianas introduzem regras especficas aos modos
de relacionamento e ao jogo de foras que subjazem ao processo
de construo de mediados. Por fim, mesmo que os mediadores
ainda se disponham ao investimento na relao ou at mesmo
pelo sucesso alcanado , o exerccio da mediao corresponde ao
perodo em que cada instituio portadora de recursos materiais
ou simblicos se disponha a oferec-los, isto , a se integrar no
processo.22
Estas tenses aparecem de vrios modos no discurso dos mediadores. Objetivos construdos em torno da regenerao e da
transformao emprestam significados especiais concepo de
assentado com que cada instituio em jogo dirige suas aes,
como foi visto nos Captulos 2 e 3. Termos como educao, liberao, emancipao, conscientizao, tomada de conscincia e
independncia orientam, pelo menos, as justificativas de ao dos
mediadores. Acusaes em torno da produo da dependncia, da
manipulao e do autoritarismo atribuem sentido negativo s suas
aes, razo pela qual possibilitam o controle e a desqualificao
recproca.
Importa, portanto, entender que este tipo de relao entre mediador e mediado estruturalmente contraditrio. Recurso para
construo de relaes personalizadas que visam objetivao
de modos de dominao formal faz aparecer emancipado o que
subordinado ou, no melhor dos casos e desta perspectiva, integrado s regras do jogo que definem os modos de participao.
Portanto, uma contradio que, no podendo ser superada, deve
ser constantemente gerida.
Esta perspectiva de anlise permite o entendimento dos novos
modos de lidar com o indizvel ou com os desacordos daqueles
que no se sentem com direito explicitao da crtica e da contra-argumentao. Impe ao pesquisador a busca das novas crenas
e dos novos contedos atribudos ao silncio dos mediados e dos
meios como os mediadores lidam com os novos enigmas. E por
22

O processo inverso tambm pode ser verdadeiro. Uma instituio, mesmo

dispondo de recursos, pode sair de cena por desestmulo dos funcionrios.
O mediador empresta instituio parte da energia e da fora que consegue
nesse jogo, impe-lhe novas alternativas e posioes conforme os efeitos de
legitimidade que obtm.

331

esta dmarche, a compreenso das condies de produo de

c onsensos, de mecanismos de coero das normas e de institucionalizao de outras formas de autoridade inerentes mediao
dos tcnicos e dos dirigentes sindicais.
Por este modo de estruturao das formas de dominao, as possibilidades e as condies para obteno das informaes que
consubstanciam a anlise tambm so atingidas. A priori o pesquisador no pode se iludir com a verbalizao das intencionalidades.
Deve orientar a coleta de dados para os significados das tenses e
querelas, das acusaes e das idealizaes. O que elas dizem e para
que fins so dramatizadas como questes fundamentais expresso
das relaes. Como esta forma de mediao movida por uma dinmica relativamente imprevisvel, cotidianamente administrada,
somente o exerccio longo e dirio da pesquisa ou a participao
direta do pesquisador no processo permitem a elaborao de uma
etnografia mais densa e menos fragmentria. Aceitar a visibilidade
fragmentada que a descontinuidade da pesquisa permite tentar
entender o processo como ele construdo para a percepo externa. poder trabalhar com temas e problemas constitutivos da
dinmica do processo, eleitos para persuadir, ritualizar e institucionalizar. fazer aparecer o carter de dominao desta relao,
o mediador falando e registrando por quem ele deseja portador da
identidade e do reconhecimento. Contudo, tambm se limitar e
aceitar o ponto de vista e a nfase no modo de expresso de um
dos atores: os mediadores.
Nem sempre as condies de realizao da pesquisa so as desejadas para o seu melhor desdobramento. Nem sempre o pesquisador,
por motivos externos a este mtier, pode se adequar aos ritmos
da dinmica da relao que estuda. Por isto, importa ento a
conscincia desses constrangimentos e os efeitos em termos da
compreenso alcanada. Desta percepo, o pesquisador pode
fazer aparecer dimenses importantes da relao ou modos singulares do exerccio da dominao. O estudo da constituio do grupo
impe um olhar privilegiado sobre o seu porta-voz, isto , aquele
que encarna a visibilidade e a transcendncia social do ator. Por
isso, o registro hegemnico da viso do processo se torna importante. Seja do mediador vinculado s instituies que se colocam
como responsveis pela objetivao do processo, seja do emergido
daquelas instituies que neste contexto vo-se constituindo para
objetivar a nova forma de integrao. Estas limitaes se exacerbam quando se estuda o processo de construo da mediao num
332

contexto em que o mediador do prprio grupo ainda no emergiu

institucionalmente. A pesquisa a posteriori, pela observao fragmentada, est ainda mais condenada a fazer aparecer o processo
a partir da perspectiva dos mediadores. Neste caso, a conscincia
dos limites pouco ajuda porque os mediados no se colocam na
posio que assegura o registro da compreenso globalizante do
processo. Assim sendo, esta tenso, prpria da relao, tambm
orienta a compreenso e a elaborao do texto ora apresentado.
Aceitando tais limites como imposio da prpria especificidade da
natureza da relao estudada, incorporei ento a anlise de alguns
dos significados do silncio deliberado dos mediados.
a) O poder do silncio: viabilidades e interdies
Um dos problemas de difcil gesto para os mediadores lidar com
o silncio daquele que foi escolhido para o exerccio da palavra
ou para existir socialmente a partir do porta-voz. Os assentados
tendem a explicitar publicamente a conivncia com os dirigentes
sindicais, os tcnicos e os polticos partidrios, com receio de
criao de dificuldades para acesso a recursos viabilizadores da
consolidao nessa posio. E se no fato essa possibilidade
de inviabilizao, o , como j demonstrei, o acesso facilitado
a recursos e a reconhecimentos conferidos diante da demonstrao de identidade de interesses. A indefinio social da opo
ou a limitada disponibilidade para a adeso permitem pequenos
ganhos auferidos no jogo da seduo e do respeito s regras de
reciprocidade. Por isso, dificilmente as reaes pblicas eram esboadas contra os tcnicos e os dirigentes sindicais. Os assentados
se limitam, quando muito, a contar fatos, com reserva. Tentam,
principalmente, obter apoio ou demarcar a posio do ouvinte no
confronto, como o caso do pesquisador. Deste modo, tambm
buscam ampliar o consenso, a hegemonia de determinadas vises
e definies e a legitimidade de uma autoridade externa para a
prevalncia no acesso aos recursos.
O discurso dos mediadores sobre os assentados revela os efeitos
do silncio assumido ou incorporado. A qualificao negativa
recorrente, embora os contedos valorizados variem conforme
os contextos e os momentos do processo. A ausncia o atributo
comum: falta de conscincia poltica, falta de recursos materiais,
falta de organizao social. Contudo, boa parte destes atributos faz
333

revelar a avaliao dos comportamentos e das atitudes decorrentes

da resistncia, da reordenao ou do distanciamento frente ao
modelo proposto. Faz aparecer a constituio do assentado como
uma das foras sociais, exerccio possvel pela contraposio ao
projeto das instituies. Por isso, aqueles atributos dizem respeito
aos comportamentos indesejados, compreendidos pelo julgamento
moral e por uma nova desqualificao. Se de incio os assentados
eram concebidos como injustiados, inocentes (porque ignorantes), sem conscincia poltica, apartados das instituies, ao final
eram criticados pela esperteza,23 como j me referi. O discurso dos
mediadores revela, assim, no os modos de ao dos assentados,
mas o distanciamento em relao s proposies de adeso plena
ao modelo e ao produto social e poltico por aqueles elaborados.
Estas acusaes s podem ser entendidas se se levam em conta
as estratgias polticas adotadas coletivamente pelos assentados,
construdas em torno do silncio ou da manipulao positiva das
acusaes negativas que sobre eles recaem. Como raramente
explicitam de forma verbal as contrapropostas ou as crticas,
objetivam, em contrapartida, os efeitos do poder dos fracos,
dos desconhecidos ou irreconhecidos. Este silncio ou esta suposio de desentendimento impe aos mediadores atitudes e
compreenses a partir apenas da tica derivada de sua posio.
Portanto, a partir do conhecimento parcial ou o desconhecimento
relativo. Se aparentemente os assentados teatralizam a aceitao,
a concordncia, o acatamento, fazendo crer a adeso, suas aes
so orientadas por outros referenciais por vezes diametralmente
opostos aos dos mediadores.
Por exemplo: os assentados, seja os membros da diretoria da
Associao seja os demais representados, no verbalizam o co23

O termo esperteza qualifica o sucesso das estratgias postas em prtica

pelos assentados, visando a apropriaes individualizadas ou controle de
posies mais favorveis. Recebe significao negativa porque tais estratgias
operam no sentido inverso objetivao de uma comunidade fraterna ou de
oportunidades equivalentes. Desrespeita as regras de redistribuio igualitria
ou de construo de um ethos em que a melhoria deve atingir a todos. A
diferenciao social, por isso mesmo, percebida como profundamente
desagregadora. Esta reao dos mediadores relativamente recorrente em
diversos outros casos, porque esta viso tambm o na cultura profissional
deste tipo de tcnico. A maioria das anlises que se volta para o estudo do
processo de assentamento rural demonstra a tenso derivada da concepo
de diferenciao em causa: processo que resulta na contraposio entre
emburguesamento ou enriquecimento individual a partir do empobrecimento
de outrem.

334

nhecimento sobre o processo de deslocamento da diretoria do

Sindicato. Sinalizam apenas o afastamento e a transferncia da
orientao para os titulares da Prefeitura Municipal. Insistem no
desconhecimento sobre as motivaes dos comportamentos tcnicos, ressaltando sua excluso deste mundo social de saber e poder.
Alm destes mecanismos, teatralizam o peso do apoio familiar e
da parentela nas situaes em que as decises devem ser tomadas
coletiva e publicamente, como nas assemblias. As alternativas
de uso da votao para escolha de proposio a ser imposta so a
priopri relativizadas e reconsideradas. Por esta estratgia, a obteno de um consenso tende a ser a melhor forma de resoluo. A
presena flagorosa dos afiliados demonstra por si s as intenes
e as disposies de concorrncia.
O silncio dos assentados tambm se deve aos efeitos da internalizao de sentimentos de inferiroridade e de vergonha, eles
prprios antecipando as discriminaes de que possam ser vtimas.
Reconhecendo os limites do saber de que dispem, em face da
participao em relaes sociais especficas, tm dificuldades de
se contrapor s decises institucionais. Reconhecendo no outro as
facilidades para o exerccio da fala em pblico, transferem aos mediadores a expresso dos seus interesses e desejos. Por fim, temem
a discriminao no prprio grupo, geralmente vinculada acusao
de imaginrio deslocamento social. A adoo de comportamentos
identificados como prprios aos mediadores aproximar-se das
autoridades em visita, discursar em pblico, modos de se vestir
etc. sempre criticada pelos demais, que dessa forma tentam
controlar os mecanismos facilitadores da diferenciao social.
Mais que o temor da discriminao dos mediadores, os assentados
temem a desmoralizao e a condenao entre eles mesmos. Por
todos esses temores, o silncio se torna instrumento de expresso
de saber sobre os modos de gesto dos comportamentos sociais.
Portanto, se no se pensam com credibilidade para gerir relacionamentos considerados de outros grupos sociais, tambm no
a recebem do seu prprio grupo. E o silncio se transforma em
expresso da prudncia que orienta as formas de sociabilidade e
de integrao social.
Por tais motivos, torna-se comum a intromisso ritualizada pela
desculpa, quando a discriminao aceita como um a priori:
justifica-se por no saber falar, por mal-entendidos da derivados,
mas demonstra o esforo de superar tais limites e valoriza de
335

antemo sua prpria coragem. Previamente constri a disponibilidade para escuta, destacando o modo como constri o seu ponto
de vista. Acentua, de qualquer modo, a falta de direito fala ou
o reconhecimento de que ela no direito de todos.24 Ao mesmo
tempo, tenta ultrapassar os riscos de julgamento pela suposta
traio ou pela pretenso de desrespeito s fronteiras sociais.
Entretanto, atravs dessa insero e dessa introjeo do direito e
do exerccio da fala, novos mediadores vo se constituindo ou se
reconstituindo, construo que colabora na escultura do rosto e no
desenho dos traos atravs dos quais o grupo se auto-reconhece
e se faz reconhecido.
Por tudo isso, o discurso justificador do exerccio do porta-voz faz
sempre referncia a uma vida social idealizada, a uma comunidade
de indivduos solidrios, educao poltica pela associao e
valoriza o ser falante pela negao do mutismo civil. O direito
fala pblica supe a consagrao do exerccio de delegao, isto
, o reconhecimento social das potencialidades de quem fala para
aproximao com os outros. Menos do que a instruo, embora
por vezes nela legitimados, os mediadores convertidos no processo
se emancipam pela fala delegada e por esta posio respeitada.
Contudo, esta delegao s emerge como efeito do reconhecimento
interno e externo do grupo representado. Enquanto recurso identificado como prprio a outros grupos portadores de instruo, o
porta-voz permite a aproximao simblica e faz reconhecer o
direito do grupo existncia social. Assim, a valorizao e o reconhecimento do sujeito falante - portador do verbo para exercer a
representao delegada - o tambm do grupo como ator poltico.
b) O passado idealizado e a contraposio aos mediadores
Uma outra modalidade de resistncia aos tcnicos e aos dirigentes
sindicais, que tambm se expressa pela verbalizao da posio de
dependncia e subordinao, a contraposio comparativa das
perdas relativas que se vo acumulando diante da mudana das
relaes. Todavia, reelaboradas para esta finalidade ou por esta
perspectiva, tais perdas devem ser entendidas por esta polariza24

Por todas estas razes culturais, a emergncia do porta-voz autorizado se

torna um importante instrumento para a insero do grupo em aes polticas.
Assegura e impe o direito fala, reafirma a integrao diferenciada do
representante e de seu poder e saber diversos.

336

o. A anlise do processo de transio dos ex-trabalhadores de

usina em assentados, por esta e outras mltiplas razes, no pode
perder de perspectiva a compreenso das formas de incorporao
do aprendizado passado e sobre o passado. Esta incorporao
referencia a construo de regras, valores e modos de institucionalizao dos comportamentos.
Os assentados tentam pr em prtica, conforme alternativas mais
ou menos favorveis para participao no jogo, dois cdigos de
direitos e regras sociais. Eles so reconhecidos publicamente pela
dupla qualificao: direito dos trabalhadores da usina e direito da
reforma. Um supostamente construdo no passado sob o domnio
do poder disciplinar do usineiro. Outro construdo por regras externas e formais a eles impostas. Um que os privilegia e cria excludos
(aqueles que no estavam filiados usina). Outro que, genrico,
abrangente e formal, iguala a todos os trabalhadores produtivos
como candidatos e desrespeita a diferenciao anterior do grupo.
Na argumentao da legitimidade de uma disputa, o sistema de
poder do passado, que assegurava os direitos dos trabalhadores
da usina, invocado pelo seu aspecto policialesco ou pela sua
autoridade inquestionvel. Os litigantes contrapem o poder dos
dirigentes sindicais e dos tcnicos ao do usineiro. Invocam a
posio privilegiada que desfrutavam pela confiana angariada
junto ao proprietrio da usina e seus prepostos. Dessa posio,
relembram ou idealizam a rapidez das solues, a eficcia e as
garantias: bastava encaminhar um recado ao administrador ou ao
usineiro, que o trabalhador (colega litigante) seria submetido a
julgamento moral ou preso. Revelam assim um outro aspecto ou
elemento do sistema de poder da usina, nem sempre aventado em
outros contextos ou situaes de entrevista: a eficcia. Ou, talvez,
verbalizam um desejo e uma expectativa diante da autoridade
relativamente ilimitada do dono da usina. Lamentando comparativamente a inexistncia de tal sistema de autoridade, desqualificam,
pela indeciso e dependncia, a autoridade reivindicada pelos
dirigentes sindicais, pelos tcnicos de trabalho de gabinete e de
campo e pelos membros da diretoria da Associao.
Entretanto, tentando fazer conviver estes dois sistemas de regras
referentes autoridade pessoal do usineiro e aos critrios supostamente formais e impessoais do projeto das instituies presentes,
na prtica eles participam dessa construo. Nenhum daqueles
sistemas, pela postura por eles adotada, pode ser objetivado. Jus337

tamente so aventados conforme circunstncias. O discurso que

elabora e justifica a referncia ora a um e ora a outro explicitado
a partir desta nova posio social. Ao fazerem um investimento
intelectual no sentido de agregar e contrapor regras dispersas e
deslocadas de outros contextos, colaboram para a hegemonia e a
sistematizao de um modelo de regras prprias nova situao
social.
Contrapondo-se e deslegitimando comparativamente a autoridade
dos mediadores, os mediados pem em destaque as apropriaes
que ultrapassam o campo de ao das primeiras instituies que
se integraram no processo. Estas apropriaes e reapropriaes
conferem aos mediados certa autonomia diante dos prprios
mediadores, porque resultam de um exerccio prprio de reelaborao coletiva. Elas tambm revelam as dimenses conflitivas da
relao entre mediador e mediado, isto , exprimem a dinmica
ou o prprio jogo que a viabiliza.25
c) A reconverso das posies
e a moralizao do abandono mtuo
O trmino desta relao por desdobramentos relativamente
inesperados um dado. A construo de cadeias especficas de
relaes, de mundos sociais prprios ao exerccio da mediao e
integrao do mediado pressupe os deslocamentos das posies.
Um desdobramento possvel da relao de mediao institucional
a converso dos recursos de saber e de gesto das relaes e dos
conflitos para outros campos de insero. Estes campos necessariamente ultrapassam a especificidade do caso em jogo e, por tal
condio, incorporam outros atores e instituies que a aportam
os reflexos de sua participao.
O exerccio do papel de mediador exige a compreenso dos
dispositivos polticos e a transposio de vises e interesses institucionais mais imediatos. Pressupe o abandono de reificaes
dos sistemas e dos domnios como componentes da realidade. Sua
compreenso tambm o dos processos de poder, da construo
do espao poltico e da imbricao ou da imerso do poltico
25

E tanto o que os conflitos entre os mediadores vm tona no momento em

que a produo agrcola transforma o Assentamento em demonstrao do fato
consumado. No momento em que a concorrncia em torno dos dividendos
polticos ps em questo a hegemonia e a autoridade dos dirigentes sindicais.

338

no corpo social. Tendo em vista que o exerccio de mediao

se apresenta como uma ao de construo, reconhecimento ou
converso de posies sobre um campo social e territorial dado,
ele se consubstancia na constituio de esferas pblicas ou de
espaos do espetculo da representao poltica. A presena de
mltiplas instituies com pesos desiguais tem conseqncia
sobre a diferenciao poltica dos assentados e dos mediadores,
oferecendo alternativas e possibilidades diversas de socializao
nesses novos campos de relaes.26 O projeto de reforma agrria,
includo num contexto de ruptura relativa com os modos de vida
anteriores, de incluso de novas instituies, no se reduz a uma
nica ou exclusiva alternativa. Outras opes, inclusive contrrias,
esto em jogo e se apresentam como desdobramentos possveis.
Como o exerccio de mediao construdo a partir de relaes
personalizadas, do contato face face, de relaes de reciprocidade e expectativas mtuas, sua ruptura quase sempre incorpora
a avaliao moral dos comportamentos daqueles que, investidos
do papel de mediador, acumularam prestgio e os converteram em
qualificaes para a insero em outros campos sociais. Por isso
mesmo, os assentados elaboraram avaliaes morais sobre tais
imposturas, considerando-se fonte de apoio para tais reconhecimentos, mas no parceiros para as trocas de prestgios auferidos.
Portanto, neste desdobramento da relao ou numa das alternativas
possveis ruptura ou reordenao da relao que entre eles
(mediador e medidado) foi constituda, cada um dos parceiros
enfrentou limitaes e submeteu-se a constrangimentos. As concepes morais sobre o comportamento de mediadores e mediados
terminaram por selar o modo de ruptura da relao.
No se pode perder de vista que o exerccio da mediao se
estrutura em relaes amistosas e hostis, em reciprocidades e
concorrncias, em confianas e desconfianas; referencia-se em
sonhos, projees, decepes e efeitos perversos. Tanto o mediador
como o mediado, que a obtm existncia social, no se equivalem ao reciprocamente desejado. Um e outro se constituem pela
idealizao e pelo abandono mtuos. Se a relao do mediador
com o mediado se fundamenta numa possesso, ela supe, como
condio, a despossesso. De uma presena imprescindvel, o
26

A literatura que trata dos movimentos sociais incorpora um julgamento moral

a este deslocamento e lhe nega o sentido estrutural. Aparece em geral
sob o termo manipulao, justamente porque os mediadores so julgados
negativamente por esta transferncia do prestgio acumulado.

339

mediador se desloca para uma ausncia desejvel. Por tudo isto,

a avaliao moralizante dos desdobramentos inadequada
compreenso. Ambos esto comprometidos no mesmo processo.
Ambos interagem por ensaio e erro. Ambos tomam as experincias anteriores como fontes de saber e as introduzem no jogo de
construo mtua. Ambos produzem e reproduzem efeitos uns
sobre os outros e sobre si mesmos.
Os desdobramentos obtidos pela construo do assentado como
ator poltico se expressaram e se tornaram possveis pela objetivao de vrias formas de integrao social e econmica
do produtor agrcola. Algumas dessas formas guardaram certa
proximidade e outras um distanciamento ou contraposio s
idealizaes construdas no processo que legitimou o auto-assentamento relativo, como se ver no prximo captulo.

340

9
FORMAS DE
INTEGRAO DOS
PRODUTORES DE
NOVO HORIZONTE
A visibilidade poltica do produtor agrcola de Novo Horizonte
fora definida pelos assentados e pelos mediadores como a objetivao mais acabada e eficaz do projeto de assentamento rural.
Esta valorizao considerava o fato de a produo assegurar as
condies concretas de reproduo fsica e social do grupo, alm
de demarcar o reconhecimento poltico deste produtor agrcola
mercantil como agente econmico. Outrossim, asseguraria a
construo de direitos sobre a apropriao da terra e sustentaria
a implementao de estratgias em torno das demandas por recursos e pela legalizao da redistribuio dos lotes. Por fim, tais
conquistas integrariam os assentados a outros campos sociais de
reconhecimento, viabilizando alternativas de reproduo e de
contraposio s instituies que administram e impem a tutela
sobre tal processo.
Neste captulo final, analiso ento as formas de integrao poltica
e econmica do assentado enquanto pequeno produtor de Novo
Horizonte, termo com que foi qualificado e reconhecido socialmente. Enfatizo a compreenso das condies de existncia deste
produtor a partir das relaes que subjazem produo social. E
demonstro os resultados plausveis e mais objetivos do processo
de assentamento. Eles podem ser expressos na produo agrcola
levada aos diversos circuitos de mercado. Complementarmente,
no reconhecimento deste ator como parceiro no jogo de disputa
e de troca que consubstancia o campo da poltica partidria e da
administrao municipal.
A integrao ocorreu diferenciadamente, razo pela qual a anlise
incidir sobre as maneiras diversificadas pelas quais eles objetivam
a produo social e se inserem nos circuitos de trocas econmicas
e polticas. Estas alternativas diversas de integrao pressupem a
347

construo diferenciada de representaes sobre si mesmos, de clculos econmicos, de estratgias polticas e, portanto, de posies
sociais. Esta diversidade tambm expressiva das circunstncias
heterogneas em que ocorreu o processo de assentamento e das
elaboraes especficas sobre o senso de limite e de possibilidades
que cada assentado, individualmente ou atravs do seu grupo de
residncia, incorporou.
A anlise sobre os agricultores que controlam menor volume de
meios produtivos tem sido comumente orientada pelo estudo das
unidades de produo. Esta perspectiva morfolgica de compreenso do social impe o entendimento da relao entre a unidade
de produo e o mercado como domnios que se interligam a
partir das estratgias de resistncia subordinao pelo produtor. Construindo o olhar analtico sobre a unidade encapsulada
pelo mercado, a tendncia submergir a especificidade das relaes das unidades produtivas adequao a regras abstratas ou
contrap-las dinmica das estratgias familiares. Enfatizando o
peso das relaes familiares e de parentesco, tais estudos trazem
tona a especificidade das relaes sociais que a esto em jogo,
ao mesmo tempo que eliminam a tendncia segmentao dos
domnios sociais. Contudo, tendem a superdimensionar aquelas
relaes como matriz nica ou privilegiada de valores e referncias para a organizao da produo e da relao com o mercado.1
Concomitantemente, tendem a desqualificar as outras motivaes
dos produtores na luta pelo acesso a determinados recursos e
1

Tanto assim que, na literatura que se volta para o estudo das unidades
de produo nas relaes subjacentes atividade agrcola, a tendncia
consagrada segment-la em produo capitalista e produo familiar,
como se essa contraposio por si s pudesse dar conta das mltiplas
especificidades.

A caracterizao unidade familiar de produo pauta-se num sistema

classificatrio construdo a partir de adjetivaes dicotomizadas cujo termo
contraposto a unidade capitalista de produo agrcola ou a empresa.
Submissas a uma perspectiva de raciocnio dualista, tipolgico e ordenador
(homogeneizador) da heterogeneidade, as valorizaes das caractersticas
de cada unidade fundamentam-se na descontinuidade e na polaridade. A
contraposio por vezes to acentuada que o conhecimento de um tipo
pressupe a caricaturao do outro ou o seu desconhecimento como forma
especfica de organizao da produo.

Os problemas metodolgicos decorrentes dessa diviso entre agricultura

capitalista e familiar tm sido por mim analisados em outros textos (Neves,
1988, 1992, 1993).

348

servios, a bens simblicos e culturais.2 Os produtores agrcolas,

em decorrncia, so concebidos como agentes econmicos no
sentido restrito ou como meros perseguidores da sobrevivncia
fsica e social (Lovisolo, 1989 ; Musumeci, 1988 ; Paulilo, 1990). So pensados pela integrao a redes sociais por
onde circulam apenas as mercadorias necessrias reposio do
processo produtivo e apartados do consumo improdutivo de
bens que qualificam simbolicamente a posio ocupada e a viso
de mundo ou que expressam os investimentos na representao do
prestgio social. Assim sendo, tais unidades de produo so entendidas pelas supostas determinaes internas, pelas caractersticas
e necessidades prprias, mas so subtradas da interdependncia
com outros princpios de ordenao social.
Se a anlise que considera a unidade produtiva e o mercado como
domnios descontnuos valoriza a especificidade das relaes que
a esto em jogo, insistentemente tem incidido sobre o mesmo
problema metodolgico: a exclusiva pressuposio de que as
relaes objetivas por si ss estruturam as prticas individuais.
Contudo, a negao simplificada desta perspectiva tem conduzido
ao ponto de vista oposto, por isso mesmo tambm reducionista: a
suposio de que o agente social responde pela estruturao das
relaes sociais.
No caso aqui considerado, como o produtor se encontra em processo de constituio nesta posio e esta foi a proposio mais
geral que orientou a anlise, a unidade de estudo recaiu sobre as
relaes que, para tanto, os agentes sociais envolvidos construram.
Esta participao foi compreendida como produto especfico das
posies ocupadas nesta concorrncia por recursos politicamente
institudos como raros, situao a partir da qual os assentados
integraram redimensionadamente as experincias e as vises de
mundo que lhes definiam socialmente. Esta perspectiva ser ento
2

E essa secundarizao no inocente porque seu entendimento implicaria

o estudo a partir do jogo de foras, da luta de classes, das modalidades de
concorrncia pelo controle da parte da renda ou do lucro que comumente
apropriado por outros setores ou segmentos da sociedade. Quando as relaes
de mercado aparecem no estudo das unidades familiares de produo esto
limitadas a alguns tipos de circuito, relao desigual de troca. Ressaltam-se
a subordinao, a intermediao e as estratgias adotadas para minimizar os
efeitos dessas imposies. Outras vezes destaca-se a vinculao ao mercado
de trabalho, mas olhada do ponto de vista da necessidade de venda de fora
de trabalho pelo produtor para completar os recursos financeiros necessrios
reproduo do processo produtivo ou da famlia.

349

mantida para compreender a insero no processo produtivo e

no mercado de bens, servios e mercadorias. Assim procedendo
metodologicamente, pretendo aproveitar a especificidade do caso
para contribuir para o entendimento menos reificado das relaes
de produo e entender as articulaes recprocas entre unidades
de produo e mercado.
A especificidade do caso, entretanto, deve ser valorizada pelo que
pode tornar mais evidente, sem perder de vista sua singularidade
frente aos demais ou a restrita contribuio no plano metodolgico.
Na constituio do assentado, a relao com o mercado torna-se
mais dramtica. A insero no programa de assentamento pressupe um certo saber sobre o processo de trabalho na agricultura,
mas aceita o desconhecimento sobre a comercializao, domnio
de regras e de socializao prprias. A precariedade de recursos
materiais e financeiros recorrente em processos de assentamento
a produz efeitos mais agudos e riscos de inviabilidade. A subordinao aos intermedirios da circulao de mercadorias se torna
mais grave por ser um mal necessrio reproduo. Novas alianas
e redes sociais devem ser construdas e administradas, condio
que tende a deslocar a posio dos mediadores das instituies
estatais, impotentes diante de outras regras de concorrncia. Por
isso mesmo, a insero nas redes de comercializao viabiliza
certa autonomia relativa frente s instituies tutelares, possibilita
ao grupo algumas alternativas de escolha e de projeo do futuro,
mas cria outras dependncias.

A diversidade das condies

de insero na produo agrcola
Recapitulando a caracterizao dos assentados j apresentada
anteriormente, dos 300 produtores autorizados para o assentamento, 250 so originrios dos vnculos com a usina falida, antigos
moradores na rea desapropriada. Os 50 demais se integraram por
seleo dos tcnicos do INCRA. Alguns poucos, 10 aproximadamente, impuseram-se mediante apoios familiares dos antigos
moradores ou conquistaram posteriormente esta legitimidade.
Entre os 300 autorizados a ocupar os lotes de terra, 50, aproximadamente, ainda no o fizeram. A maior parte destes se constitui
de antigos trabalhadores de usina que mantiveram o vnculo de
350

trabalho com outra empresa, mas no abrem mo do que supem

ser direito adquirido em face da filiao anterior.
As possibilidades de integrao ao processo produtivo eram relativamente diferenciadas entre eles. A maioria no dispunha de
qualquer recurso de poupana, em face das dificuldades de sobrevivncia enfrentadas durante o perodo de falncia da usina. A terra
estava abandonada por trs a quatro anos, o mato crescera, exigindo
um enorme esforo fsico para prepar-la manualmente. Alguns
locais estavam encharcados por falta de cuidados com drenagem.
Nenhum dos candidatos apresentava condies de pagamento
do servio de trator para adequar o solo aos cultivos. Do mesmo
modo, no dispunha de instrumentos que propiciassem o aumento
da produtividade do trabalho. Alm disso, os ex-trabalhadores de
usina no mais lidavam com o preparo do solo atravs do trabalho manual. Desde a dcada de 50, as usinas da regio haviam
incorporado o uso de trator para preparo do solo e carregamento
da produo.3 De um modo geral, os candidatos ao assentamento
se consideravam em retrocesso, em descenso, diante da alternativa
de preparar a terra atravs do trabalho manual. Uma pequena parte
se auto-atribua maior valor moral, qualificando positivamente
a coragem de enfrentar tamanho desgaste como meio para se
apropriar da terra e para viabilizar a mudana de posio social.
As unidades familiares possuam, indiscriminadamente, instrumentos de trabalho de uso manual: enxada, enxado, foice,
faco, porque j os forneciam gratuitamente ao usineiro. Era e
bastante comum entre eles o uso de quiamba, cesto para carregar produtos agrcolas para consumo improdutivo (feijo, milho
etc.) ou intermedirio (rao para animais ou porcos), conduzido
s costas, mediante alas presas aos ombros. A quiamba era de
uso mais recorrente entre as famlias que possuam roa e deviam
transportar para casa os produtos agrcolas a serem beneficiados
e consumidos. Diferenciadamente, alguns possuam carroas e
animais de montaria e trao; e matraca (instrumento manual para
plantio de feijo e milho).
Um nmero significativo dos produtores (130) teve acesso ao
servio de trator e a sementes para se integrar ao cultivo agrcola,
graas aos recursos financeiros transferidos pelo MINTER/SERSE/
PRODENOR. Aps o primeiro cultivo, estes produtores tornaram3

Sobre o processo de interdependncia entre agricultura e indstria na Regio

Aucareira de Campos, (Neves, 1988).

351

-se dependentes da oferta de tais servios pela Prefeitura Municipal

de Campos dos Goitacazes. A despeito de a APROAN ter adquirido
um trator, por ser nico, no conseguia atender a todos os interessados. E por ser de utilizao antiga, constantemente estava fora
de funcionamento para conserto. Como os produtores no podiam
arcar financeiramente com o conserto, o recurso para tanto devia
ser obtido junto Secretaria Municipal de Agricultura. Por vezes
as respostas eram demoradas ou oferecidas pelo emprstimo de
outro instrumento desta instituio. Os produtores tambm tiveram acesso a um caminho em condies de uso assemelhadas ao
trator, uma trilhadeira, equipamentos para irrigao (destinados
aos produtores de uma das fazendas). Todavia, a disperso dos
produtores por uma extensa rea ou por vrios agrupamentos sociais, submetidos a regras de convivncia especficas, dificultava
a utilizao mais racional de tais instrumentos.
Os primeiros assentados receberam tambm recursos materiais
para construo de casas de farinha, desde que se associassem
em grupos. No momento esto instaladas 10 destas rudimentares
fbricas. Alguns deles, tendo dominado a tcnica, comeam a
construir tais unidades de beneficiamento enquanto propriedade
privada, dentro da rea de seu suposto lote de terra.
A partir do acesso a estes precrios mas decisivos recursos, os
primeiros produtores que se engajaram na atividade produtiva
comearam a se diferenciar dos demais. A diferenciao entre eles
se ampliou ainda mais porque, desta posio, receberam autorizao do INCRA para o acesso ao crdito especial para reforma
agrria. E um pouco mais tarde, crdito especial para instalao
transferido pelo prprio INCRA, recurso a partir do qual investiram no plantio de bananeiras ou outros bens de raiz, construo de
cercas, constituio de pastos, compra de cabeas de gado. Alguns
deles, pela posio auferida, tambm dispem de documento oficial de autorizao da posse, embora os limites do lote ainda no
estejam estabelecidos. Esta diferenciao se expressou ainda em
termos de conhecimento tcnico e poltico, de compreenso mais
realista das condies de objetivao do assentamento rural e das
alternativas de reproduo fsica e social. No momento, eles se
encontram relativamente constitudos nessa posio, inserindo-se
num paulatino e dbil processo de capitalizao.
O crdito dirigido aos assentados, advindo do PROCERA (Programa de Crdito Especial de Reforma Agrria), tem regras prprias
352

de redistribuio. Pressupe juros subsidiados (3% ao ano, perodo

de carncia e reajuste monetrio correspondente a 35% do valor
da OTN), garantia pessoal e assistncia tcnica obrigatria sem
nus para os beneficirios. Destina-se ao fomento e habitao.4
Cada produtor e sua famlia podem ter acesso a 1.200 OTN mximas. As obrigaes financeiras so pagas semestralmente ou de
acordo com a natureza das exploraes desenvolvidas. Os prazos
so delimitados em 8 anos, com 3 de carncia.
Transferido por apropriao grupal (agregao de parentes e vizinhos), o crdito especial do PROCERA permitiu que os primeiros
produtores em assentamento tivessem acesso a instrumentos mecanizados prprios (quatro tratores e os complementos acoplveis:
grade e arado), ali chegados descontinuamente, de setembro de
1988 at fevereiro de l989. Contudo, como j foram adquiridos
sob precrias condies de funcionamento, exigiam a toda hora
interrupes para conserto.
Apenas 95 dos 130 produtores que se integraram inicialmente
ao processo de produo obtiveram o crdito. Os outros se auto-excluram por receio de endividamento sob condies inseguras
para pagamento. Alm disso, no aceitaram a constituio da
dvida e da apropriao de bens a partir de um grupo, prevendo
que as regras para o ressarcimento do crdito e para redistribuio
dos servios no seriam acatadas.
Distribuio dos produtores beneficiados
pela primeira transferncia de crdito
Fazendas
Aleluia, Cambuc e Batatal
Conceio do Imb
Novo Horizonte
Baiano
Total

Nmero de Famlias
18
42
19
16
95

Os instrumentos ficaram assim distribudos:

Fazendas Aleluia, Cambuc e Batatal:
4

Construo de casas, melhorias habitacionais, infra-estrutura produtiva: cerca,

galpo, biodigestor, obras de irrigao e drenagem, animais reprodutores e
de trabalho, animais para recria e engorda, veculos automotores, sistema
de irrigao.

353

1 trator, uma grade aradora, um terno de bois, trao para 6

bois, arado fixo de aiveca, trao animal com faco, unidade
de atrelamento para trao animal, medicamentos e utenslios:
carrapaticida, inseticida, rolos de arame para cerca de conteno
de bois, ferramentas: enxadas e enxades.
Fazenda Conceio do Imb
1 trator potncia 62cv, trator potncia 77cv, arado de discos
recortados, grade 24x20 niveladora, arado fixo de aiveca, trao
animal com faco, cultivador, grade de disco, plaina trazeira,
carreta de 4 mil kg, outra carreta de 2 mil kg, casa de farinha com
motor, matracas com e sem adubadeira, unidade de atrelamento
para trao animal, ternos de bois.
Fazenda Novo Horizonte
1 trator potncia 62cv, grade 20x20 niveladora, arado de 3 discos.
Fazenda Baiano
1 trator potncia 62cv, trator potncia 77cv, arado de discos
recortados, grade 24x20 niveladora, arado fixo de aiveca, trao
animal com faco, cultivador, grade de disco, plaina trazeira,
unidade de atrelamento para trao animal, ternos de bois.
Se tecnicamente a distribuio desses recursos era adequada
pequena rea explorada, na prtica diversos fatores os tornavam
raros. Os 10 ou 17 ou 19 produtores de cada grupo encontravam dificuldades para socializar o uso de instrumentos cuja concorrncia
incidia sobre um mesmo tempo mais propcio ao preparo do solo.
Alguns deles alegavam que jamais puderam utiliz-los. Ou, por
tal percepo, desistiram de solicit-los. Com o decorrer de certo
tempo, a maior parte dos instrumentos foi abandonada, porque os
usurios no se consideravam em condies financeiras de assumir
a reposio de peas e os consertos. Outros advogavam a irresponsabilidade diante das formas desiguais de utilizao. Por fim, da
perspectiva dos produtores e dos tcnicos, esses instrumentos sem
condies de funcionamento no podiam ento ser computados
como parte do estoque de recursos que viabilizariam a produo.
Este desfecho foi facilitado pela oferta de servios gratuitos pela
Prefeitura Municipal de Campos dos Goitacazes. Como os custos
da propriedade dos instrumentos (geralmente mais novos), da

354

reposio das peas, do pagamento do tratorista e do leo5 eram

assumidos por esta instituio, os investimentos na reproduo
daqueles que eram propriedade dos assentados e na administrao
de conflitos entre os parentes e os vizinhos tornavam-se irracionais. A adotarem outra soluo aumentariam o custo de produo
e diminuiriam as margens de lucro na comercializao.6 Assim
sendo, os primeiros produtores do Assentamento, a despeito de
terem tido acesso a determinados recursos, mantiveram-se em
competio com os que posteriormente iniciaram o processo produtivo e, por isso, apresentavam maiores dificuldades financeiras
para se reproduzir. Esta concorrncia tende a gerar inmeros
conflitos entre os assentados, mesmo porque os que se encontram mais consolidados economicamente, por fora da posio
poltica alcanada, costumam obter condies mais vantajosas
neste acesso. De um modo geral, tm precedncia na obteno
dos recursos os produtores que se organizam politicamente para
demonstrao de pleno apoio aos interesses vislumbrados pelos
titulares da administrao municipal. o caso dos assentados
aglutinados politicamente pelo parentesco, condio que viabiliza
a potencialidade do exerccio da reciprocidade no papel de cabo
eleitoral ou de reciprocidade pelos votos a serem disputados. Os
que se mantm vinculados ao mercado de trabalho e os recm-chegados, afastados dos centros de deciso poltica, so atendidos
ao final e, em conseqncia, por vezes condenados a administrar
a diminuio da produtividade agrcola.
Por conseguinte, foram opostos os efeitos da opo que alguns
ex-trabalhadores de usina fizeram ao aguardar condies mais
satisfatrias e sob menores riscos. Aqueles primeiros e decisivos
recursos, mesmo que precrios, s se tornaram politicamente apropriados naquele momento. As mudanas na composio do campo
de foras sociais aglutinadas para viabilizar o assentamento e para
assegurar a aplicao da poltica de reforma agrria limitaram as
alternativas de acesso posterior aos recursos. Apenas a Prefeitura
Municipal, segundo regras prprias, continuou prestando apoio
e manteve a aliana poltica. Ao contrrio, os que se inseriram
5

Em face de regras estabelecidas para uso dos instrumentos de propriedade

municipal, o combustvel s pode ser oferecido pela instituio.

Como ser visto posteriormente, se os produtores encaminham as mercadorias

para a venda na feira organizada por aquela mesma secretaria municipal, eles
devem vend-las por preo inferior ao mercado, em face desses recursos
municipais que lhes so transferidos.

355

no processo aps o momento em que os recursos anteriormente

referidos foram transferidos e o reconhecimento poltico foi alcanado tiveram que se instalar por conta prpria. Encontrando
dificuldades para objetivar o processo produtivo, dispem de
tempo limitado para participao nas atividades sociais e polticas.
Mantm-se relativamente isolados ou dependentes dos ganhos a
serem redistribudos segundo o peso da representao poltica e
dos interesses dos primeiros assentados.
No caso dos produtores que migraram de outra regio, isto , que
no eram vinculados usina, o isolamento se amplia porque, como
j destaquei, foram residir nos espaos limtrofes do Assentamento. Protegendo diuturnamente suas lavouras da invaso do gado,
consomem mais energia e tempo dos membros da famlia para
viabilizar a produo. Alm disso, tiveram que aplicar recursos
financeiros na construo das prprias casas, condio que subdivide recursos e impede ou limita a construo de cercas. Por esta
posio, alguns deles constituram-se em clientes compradores de
servios prestados pelos assentados que dispem de instrumentos
de trabalho mais eficazes (arado, trator). Por fim, nem sempre
contam com as alternativas de ajuda mtua nas tarefas agrcolas
porque incorporam fora de trabalho mediante troca ou pagamento
de salrio.
Tais condies diferenciadas de produo, decorrentes dos
modos diversos de participao dos assentados na luta poltica
para viabilizar o acesso aos recursos bsicos ao assentamento,
demonstram que, na prtica, a poltica de reforma agrria s
objetivada precariamente por aqueles trabalhadores que acreditam
na conquista da posio. As apropriaes resultam da concorrncia
dos interessados no acesso aos recursos raros e na imposio do
reconhecimento oficial da conquista.
Formalmente todos tero acesso legal a 12ha de terra. No momento, alguns j ocuparam rea que ultrapassa esse limite. Outros o
respeitam. E alguns subutilizam-na. A ultrapassagem em relao
aos limites formalmente estabelecidos ocorre quando os produtores organizam a ocupao a partir das vinculaes do parentesco.
No estabelecendo limites fsicos visveis entre eles, escapam das
indagaes e diluem as crticas, deslocando as confrontaes pelas
alteraes das referncias. Identificam a posse pelo conjunto de
lotes: as terras da famlia X ou Y.

356

Alguns deles reclamam de to diminutas reas (12ha) porque as

utilizam plenamente e esto impedidos de expanso, necessria por
ser a produtividade da terra baixa e eles no disporem de recursos
financeiros para melhorar a fertilidade.
Segundo a avaliao dos assentados, as condies de utilizao do
lote variam conforme o tipo de solo. Configurando comparativamente tais avaliaes, a diferenciao pode ser assim desenhada:
30% dos lotes apresenta 1/3 de sua rea sob solo inundvel, podendo o restante ser aproveitado; 40% do total dos lotes agregam
solos planos e elevados, numa proporo de 1/3 para o primeiro
tipo e 2/3 para as reas montanhosas. Portanto, em rea de morro
que se situa a grande maioria dos lotes. Poucos so os casos em
que os lotes s dispem de rea plana (6 deles) ou s de morro (3
deles). No h um caso detectado em que o assentado esteja em
rea passvel de ser totalmente inundvel.
Alm das dificuldades j apontadas para viabilizar a produo e
da invaso de animais (bovinos e sunos), os assentados recorrentemente enfrentam prejuzos derivados de estiagens, excesso
de chuva, baixa fertilidade da terra ou da semente fornecida, inadequao do perodo de plantio e roubo.7 Outrossim, comum a
perda da produo por dificuldades de escoamento.
A maioria dos assentados fez algum investimento rude em infra-estrutura: galinheiros, cercados para animais de grande porte
ou para galinhas (embora no seja esta a forma preferida, por
aumentar os custos com rao). Se estes pequenos investimentos
so relativamente comuns, a constituio de pastos mais rara e
expressa novas formas de diferenciao entre eles. Geralmente est
sendo objetivada por produtores que desde o incio da presena
dos tcnicos investiram na produo e se beneficiaram de outros
recursos de capitalizao. Contudo, entre os produtores que dispem de condies para tanto, o maior investimento de poupana
objetivado em instrumentos de produo: adubadeira, picadeira,
plantadeira manual e casas de farinha individuais. A posse destes
instrumentos torna pblicos o orgulho e o sentimento de estabilidade na nova posio social, condio a partir da qual elaboram
mais objetivamente os planos para o futuro.
7

No raro a perda de quase toda a lavoura diante de intempries e invaso

dos animais. Os produtos mais atingidos por essas adversidades tendem a
ser o milho, o feijo e os hortigranjeiros, especialmente tomate e quiabo. Os
primeiros so os preferidos para a destinao mercantil. Por isso as perdas
tm conseqncias desastrosas na reproduo do assentado atingido.

357

As relaes de trabalho entre os assentados

As condies de produo tambm se diferenciam em face do
momento do ciclo de vida biolgico e social da famlia, da sua
composio social e das virtualidades do uso da fora de trabalho
familiar segundo o sexo e a idade.
A partir da aplicao de questionrios a 226 assentados durante
o ano de 1993 e levando em conta as potencialidades e os limites
da aproximao quantitativa, apresentarei algumas caractersticas
sociais (gerais) destes produtores.8
Segundo a idade, os 226 assentados esto assim distribudos:

Faixa etria
At 20 anos
20 a 30 anos
30 a 40 anos
40 a 50 anos
50 a 60 anos
60 a 70 anos
70 anos e mais
Total
Total geral

Titular do lote
Homem
Mulher
4
26
87
63
9
12
21
3
1
214
12
226

Composio por Casal

Homem
Mulher
22
84
61
24
1
204

Vivas
Homem

58
70
48
12
3

9
25
3

204

12

Solteiros
Mulher
5
3
2

10

A despeito de o assentamento se constituir relativamente tutelado pelas

inmeras instituies do Estado presentes no trabalho de campo ou de
gabinete, o acesso a dados quantitativos dificlimo. Todos os assentados
devem se submeter entrevista para qualificao do acesso terra e ao
crdito. Entretanto, no existe um levantamento que identifique todos. Tentei
suprir tal limitao aplicando um questionrio junto s famlias. Contudo, por
se constituir em atividade individual, enfrentei inmeras limitaes. Dos 300
autorizados ao assentamento, entrevistei 226.

358

Idade dos filhos que residem no Assentamento:

Faixa etria
At 5 anos
6 a 10 anos
10 a 15 anos
16 a 18 anos
18 a 20 anos
20 a 30 anos
30 a 40 anos
40 a 50 anos
Total

Sexo
Masculino
04
57
84
42
30
57
33
12
399

Total
Feminino
72
54
78
45
15
60
30
3
357

156
111
162
87
45
117
63
15
756

As alteraes nas condies de vida dos ex-trabalhadores, em face

da falncia da usina, podem ser percebidas, dentre outras formas
de expresso, pela composio social do grupo e distribuio da
idade dos filhos. Naquele perodo, a freqncia de casamentos
e de nascimentos diminuiu. O nmero de crianas entre 6 e 10
anos bem menor que o das demais faixas etrias delimitadas na
tabela. Aps o incio do assentamento (1988), como resultado da
obteno de melhores condies de vida, o nmero de casamentos
se ampliou. Da mesma forma, o de filhos na faixa etria entre 1
dia e 5 anos.
Como a falncia da usina imps a segmentao da famlia pela
busca do emprego fora do local de moradia, muitos dos filhos em
condies aptas ao trabalho no desejam voltar ou aguardam alternativas mais satisfatrias. Contudo, o tamanho da rea de terra
definida como objeto de transferncia a cada famlia no permite
a incorporao de todos os filhos. Ele s assegura condies de
reproduo fsica e social para uma unidade familiar. O encaminhamento dos filhos para a vinculao ao mercado de trabalho
assalariado se expressa na menor presena deles na faixa etria
correspondente a 16 e 20 anos. E esta ausncia mais incidente
entre as jovens, que migram para a cidade atravs da vinculao
ao trabalho domstico.
O trabalho dos filhos tem-se reduzido incorporao de crianas
e pr-adolescentes (entre 10 e 14 anos). Se a famlia dispe de
filhos em condies de venda da fora do trabalho no mercado (a
partir de 14 anos), prefere se valer dessa alternativa e ampliar o
359

rendimento. A manuteno dos filhos fora propicia a diminuio do

consumo, o aumento do nmero de colaboradores na composio
do rendimento. Potencializa a fora de trabalho dos que ficam,
por vezes subutilizada em face de limitaes a eles impostas, e a
criao de mltiplas e necessrias alternativas de reproduo dos
membros da famlia.
A fora de trabalho fundamental destas unidades de produo
constituda pelo chefe da famlia e sua esposa. Ao casal cabem
as decises sobre a escolha da rea de ocupao provisria, dos
produtos a serem plantados, a quantidade e o destino da produo.
Um dos membros do casal deve participar das reunies informativas dirigidas por tcnicos e dirigentes sindicais, para se inteirar
dos mecanismos de presso e das respostas das agncias estatais
formalmente encarregadas da objetivao do assentamento.
Nas situaes em que o esposo se dedica apenas produo agrcola e a esposa dispe de tempo para acompanh-lo, porque os
filhos a liberam de cuidados sistemticos, ela tem uma atuao
decisiva ou significativa nas tarefas de cultivo. Se necessita de
maior parte do tempo para o cuidado com os filhos, colabora assistematicamente com o esposo, quando consegue se liberar deste
encargo. A esposa ou a me tm uma participao fundamental
quando o esposo ou o filho, respectivamente, encontram-se ainda
vinculados ao trabalho assalariado. Elas participam das reunies
e se dedicam a uma pequena produo asseguradora dos direitos
ou legitimadora da reivindicao da posse de uma parcela de terra.
So os chefes de famlia, titulares da posse do lote, os responsveis
pela maior parte das tarefas no processo produtivo. Diante das
condies adversas de insero na produo agrcola, destacam
a intensidade do trabalho ora desempenhado e do consumo de
energia fsica.
As tarefas de casa que as mulheres desempenham so bastante
intensas, em virtude das precrias condies de habitao, principalmente o acesso gua. Diariamente elas se dirigem vrias
vezes ao rio para lavar louas, panelas, roupa e trazer gua para
dentro de casa.
Alm disso, elas tm a responsabilidade de cuidar da horta da
beirada de casa e da criao de terreiro, no momento ampliada em
virtude do cultivo do milho e do aumento dos restos de comida ou
das verduras e dos legumes cultivados. Tambm cabem a elas as
360

tarefas de beneficiamento e conservao dos produtos agrcolas,

de modo a evitar a deteriorao ou ampliar o tempo de uso.
Todavia, a disponibilidade de ajuda das esposas varia se o setor de
insero anterior dos esposos no trabalho era agrcola ou fabril.
As esposas dos antigos trabalhadores de lavoura que tinham
acesso roa incorporavam a atividade agrcola como forma de
colaborao para a composio do rendimento. Se as residncias
eram afastadas, conseguiam ainda ampliar o nmero de cabeas
de aves de terreiro. Mesmo se no conseguissem ter acesso roa,
esta alternativa era desejada, por ser ela recurso propiciador da
melhoria das condies materiais de vida.
As esposas dos trabalhadores de usina (fabris), pelas condies
de residncia, no podiam contar com aquelas alternativas. O
consumo improdutivo dependia inteiramente do mercado. Diante
da necessidade atual de colaborar com o marido nessas tarefas,
consideram-se em trajetria de descenso. Reclamam sempre da
carga maior de trabalho, do sacrifcio no compensado diante das
precrias condies para materializao do assentamento rural.
Uma das queixas mais contundentes dessas esposas diz respeito
sua vinculao s tarefas ligadas troca dos produtos. Parte
da colheita do milho e do feijo armazenada para ir vendendo
paulatinamente, conforme preos mais adequados e as necessidades sucessivas de dinheiro. Alguns comerciantes localizados no
Assentamento tm aceitado a troca direta de milho ou feijo por
outros produtos necessrios alimentao. Sob tais circunstncias
e diante da absoro do esposo na tarefa agrcola, as mulheres
devem conduzir os produtos envolvidos na troca. Elas reclamam
o acrscimo desta tarefa e as atribuies de controle do preo e
das condies de troca que os esposos delas exigem.
Na medida em que foi constituda a participao dos produtores
assentados na Feira da Roa, algumas mulheres mudaram as
condies de vinculao produo, desempenhando papel fundamental na comercializao. Como esta forma de encaminhamento
dos produtos agrcolas ao mercado pressupe a distribuio de
variadas mas restritas quantidades e exige um enorme consumo
de tempo, os esposos preferem se manter vinculados ao trabalho
direto no processo produtivo e transferir a comercializao no
varejo s mulheres (esposas, filhas ou mes).
A escassez de fora de trabalho mantida como recurso de adaptao s circunstncias da provisoriedade, como estratgia de
361

avaliao e comparao das mltiplas possibilidades de insero no

trabalho ou de dimensionamento dos recursos materiais e culturais
de que as unidades familiares podem dispor. Contudo, a escassez
da fora de trabalho adotada em face das limitaes institucionalmente impostas para expandir a produo: por indeciso quanto
rea de terra a ser futuramente apropriada; por ter que lidar com
mdulos prvia e externamente dimensionados; por no se colocar
diante da terra como mercadoria (as reas no podem ser vendidas
e no momento no podem ser arrendadas); por falta de recursos
financeiros. Ela compensada pela troca de dias ou de servio com
irmos, filhos adultos e vizinhos e pela colaborao do pai ou do
sogro, se aposentados.9 E, mais raramente, pelo assalariamento.
Alguns produtores tm utilizado o trabalho assalariado de membros externos famlia, quando necessitam ou desejam manter o
vnculo empregatcio permanente; quando desejam operar com
diversas alternativas de acesso ao rendimento; ou quando possuem
filhos pequenos ou adultos vinculados ao mercado de trabalho,
que no podem oferecer ajuda. Do mesmo modo, o trabalho assalariado mais comum quando o processo produtivo tem sido
mantido pelas mulheres, geralmente na condio de aposentadas
ou aguardando melhores condies para insero dos filhos que
esto trabalhando fora.
Apenas num caso identificado por esta pesquisa, o uso do trabalho assalariado se devia disponibilidade de recursos para tanto,
fundada na posio especfica do assentado. Aps a falncia, este
produtor se tornou empreiteiro de mo-de-obra e comerciante
local. Foi incorporado ao processo de assentamento em face
da afiliao anterior usina como trabalhador agrcola, um dos
critrios de seleo. Mesmo assim, o uso do trabalho assalariado
no era contnuo e era complementar ao trabalho do assentado.
O assalariamento no interior do Assentamento uma alternativa
utilizada por alguns dos assentados que se mantm vinculados
Usina Santa Cruz, nos momentos em que tm este contrato de
trabalho interrompido. Tambm posto em prtica pelos candidatos ao assentamento que foram recentemente incorporados e no
tinham vnculos com a usina falida. Por fim, adotado por antigos
9

Os aposentados que no tm perspectiva de receber um lote produtivo de

terra tendem a colaborar com filhos e genros, compensando a aplicao de
sua fora de trabalho com o acesso a uma parte dos produtos agrcolas de
subsistncia.

362

trabalhadores de fazendas circunvizinhas, hoje adoentados e pouco

produtivos. Neste ltimo caso, eles aparecem como agregados,
recebendo como forma indireta de salrio um pequeno barraco
para morar, construdo dentro da posse do assentado, comida e
quantidade mnima de dinheiro em espcie. Nos casos reconhecidos por esta pesquisa, todos os que se colocavam nessa situao
no eram produtivos comparativamente aos padres socialmente
por eles aceitos.

As diferenciadas formas de integrao social

As particularidades polticas e econmicas do comportamento dos
assentados demonstram que as suas aes sociais correspondem
a campos de posies objetivamente estruturadas, a partir das
quais eles entraram em interao com os titulares das instituies
encarregadas da objetivao do processo de assentamento. As
respostas diferenciadas se fundamentam nas diversas trajetrias
de constituio dos agrupamentos e modos de organizao social
dos assentados, condio e predisposio a partir das quais eles
foram se relacionando com os mediadores e, comparativamente,
vislumbrando projees, reconstruindo projetos e referenciando
as estratgias de reintegrao social.
Esta diversidade de escolhas por agrupamentos tambm resultado de estratgias mltiplas, amparadas em modos desiguais
de distribuio e apropriao de bens materiais e simblicos,
conforme interesses e identidades especficas das instituies que
participaram do processo. Revela assim o papel conformador dos
assentados que disputaram tais recursos e conceberam alianas e
das contraposies dos titulares das instituies.
Os produtores localizados nas Fazendas Baiano e Novo Horizonte
estavam predominantemente agregados por relaes de vizinhana.
Os das Fazendas Cambuc, Aleluia, Batatal e Conceio do Imb
organizavam tais relaes a partir dos princpios de afiliao ao
parentesco. Os primeiros participavam do processo de assentamento como chefes de unidades nucleares e portadores de relativa
identidade de interesses frente aos recursos e consolidao da
posio. Os segundos defendiam tais interesses enquanto grupo
de parentela. Por tais motivos, adotaram modos diversos de reciprocidade na transferncia de prestgio social.
363

Inmeros so os circuitos de troca por eles constitudos ou reconstitudos. Alguns destes circuitos so pouco transparentes por serem
fortuitos e amparados em relaes didicas. o caso das relaes
estabelecidas nas praas de mercado localizadas no povoado onde
se situa a Usina Santa Cruz, unidade agroindustrial mais prxima
da rea onde ocorre o assentamento, ou na de Novo Horizonte,
anteriormente sede do poder central e de concentrao dos trabalhadores vinculados atividade industrial e administrativa. Outros
circuitos so solenizados pela visibilidade assegurada pelo deslocamento espacial das atividades e pela sistemtica temporalidade
das feiras. o caso da Feira da Roa que, duas vezes por semana,
ocorre na sede do Municpio de Campos dos Goitacazes.10
Os diversos circuitos de troca so postos em prtica em todos os
agrupamentos residenciais de assentados. Contudo, em cada um
deles, uma das modalidades de integrao ao mercado tende a se
constituir em princpio predominante de organizao social da
produo e da comercializao.11 Por isso, os agrupamentos sero
identificados a partir dos circuitos que lhes emprestam melhor visibilidade e conferem atributos de identidade ao produtor agrcola.
Os assentados aglutinados por princpio de residncia apresentam-se no mercado de venda de produtos agrcolas como negociantes
individuais. Identificam-se muito mais como produtores do que
comerciantes dos produtos que lanam no mercado. Tentam concorrer na seleo dos intermedirios da comercializao atravs
de relaes didicas, de modo a estabelecerem regras de reciprocidade para a reproduo da parceria e obterem certo controle na
minimizao dos preos.
10

O estudo da vinculao ao mercado a partir do entendimento das formas como

as posies se estruturam pressupe seu reconhecimento como um campo
onde os agentes se institucionalizam mediante relaes de concorrncia e
alianas. Ou pressupe seu reconhecimento como o locus da mediao e da
construo de novas cadeias de relaes, de informaes, de saberes e de
alianas passveis de se estruturarem provisoriamente como faces polticas
em luta por interesses comuns e especficos.

11

Ultrapassando a viso do mercado a partir da unidade de produo, a

anlise pode incorporar as trocas de bens, servios e prestgio, ampliando o
entendimento das relaes em jogo. Uma mesma famlia pode conviver com
diversos sistemas de valores, por vezes contraditrios, como a diversidade de
condies de objetivao do processo de assentamento demonstra. Importa
entender os investimentos que melhor convm e atendem a interesses
especficos e provisrios.

364

Os assentados aglutinados por princpios de parentesco investem

tambm na construo da identidade de feirante em mercados
regionais, cuja visibilidade econmica e poltica a encontra
modos especiais de expresso. Agregados em torno da defesa
dos interesses comuns a partir de uma Associao dos Pequenos
Produtores da Feira da Roa, tentam controlar os preos dos produtos por alianas polticas com titulares da Prefeitura Municipal
de Campos dos Goitacazes e tcnicos da EMATER-RIO, que lhes
prestam assistncia. Desfrutam das vantagens do reconhecimento
mtuo obtido pela participao na feira. Na mesma medida em
que ela, pela propaganda recebida, se torna conhecida e aplaudida,
tambm eles, atores do mesmo cenrio, apropriam-se do prestgio
auferido. Por esta visibilidade e por esta imagem, o modo de ser
deste assentado recobre o de todos os demais. Como os produtores de Conceio do Imb e adjacncias so os politicamente
reconhecidos, eles impem sua imagem aos pequenos produtores
ou os assentados de Novo Horizonte. A partir da construo desta
visibilidade e desta conquista, em nome da assistncia pblica ao
processo de assentamento, recebem a maior parte dos recursos
institucionais transferidos.
Por tal percepo, a anlise deve considerar (ultrapassando) os
limites das aes dos mediadores das instituies presentes e
incorporar o investimento dos assentados nessa prpria alternativa e imagem social. Alm disso, incorporar as formas de saber
e de socializao que subjazem ao embate em torno do ganho
econmico e poltico. Este ganho tambm se ancora na astcia,
na criatividade, na seduo, na estabilidade da participao, na
definio de estratgias que conformam as parcerias nos circuitos
de comercializao. Portanto, consubstancia-se em aes independentes das interferncias dos mediadores. Em decorrncia,
as relaes dos assentados com o mercado lhes asseguraram as
possibilidades de deslocamento das fronteiras dos campos de ao
das instituies estatais e a prpria redefinio dos mediadores.
Levando em conta os valores culturais e as representaes que
orientam as escolhas, as viabilidades, os clculos, as alianas e as
posies sociais construdas diante do gerenciamento das alternativas possveis e disputadas - modos de insero que ultrapassam
o sentido puramente econmico -, demonstro a diversidade das
situaes pela importncia da organizao social e poltica dos
produtores. Para isso, tornou-se fundamental a compreenso da
especificidade dos modos de organizao da produo e da comer365

cializao a partir das condies de afiliao e de estruturao dos

grupos de residncia e de reinsero no mundo social reconstitudo. Desta perspectiva, o mercado no pode ser entendido como
espao de circulao de mercadorias mas locus de construo de
novos mediadores e alianas, de produo e de incorporao de
novos saberes. Espao referenciador da construo do produtor,
ele orienta a gesto e a adequao dos recursos disponveis ou
conquistados por cada unidade familiar em sua rede de vizinhana
e/ou de parentesco.
A despeito de a relao com o mercado os colocar diante de trocas
econmicas desequilibradas, tambm os transforma em atores polticos reconhecidos e os referencia a outros valores e concepes
de mundo. A relao com o mercado, longe de poder ser apenas
vista pelo aspecto da subordinao e da estratgia de minimizao dos efeitos perversos, deve ser lida como fator importante na
constituio econmica e poltica dos assentados. Decorre desta
situao emprica a nfase analtica sobre os agentes sociais e
suas diferenciadas formas e condies de apropriao de recursos
materiais e simblicos. Outrossim, a importncia do deslocamento
da anlise para as aes dos agentes diante de cadeias de relaes
sociais nem sempre facilmente apreensveis decorre da opo
(metodolgica) de considerar a unidade de produo para alm
da objetivao dos recursos materiais. Se as relaes familiares e
de parentesco, pela especificidade do caso, devem ser enfatizadas,
elas no podem ser compreendidas como domnios autnomos,
mas como recursos que viabilizam modos diversos de insero
em novas redes sociais.
a) O mercado local e as relaes didicas
No povoado de Novo Horizonte, um mercado local foi-se constituindo em substituio ao fornecimento da usina, no s por
comerciantes especializados como tambm por alguns dos ex-trabalhadores da usina excludos dos benefcios diretos do processo
de assentamento. Alm disso, pequenos e mdios proprietrios
ou mesmo alguns fazendeiros vizinhos colaboram na absoro
de parte da produo que os assentados dirigem ao mercado.
Compram especialmente milho e mandioca, para rao do gado,
e cana para revenda junto s usinas das quais so associados. Por
conseguinte, os modos de institucionalizao das tradicionais redes
366

de troca reafirmam a reordenao ou a recriao de novas alianas

que os assentados construram a partir desta posio.
Estas recriaes tambm presidiram os modos de construo dos
circuitos de troca constitutivos das praas de mercado situadas
no povoado de Santa Cruz (ou sede da usina do mesmo nome) ou
de So Pedro (circundante Lagoa de Cima) e mesmo na cidade
de Campos, para onde a maior parte deles se dirigiu em busca de
novas vinculaes ao mercado de trabalho. Esta reconstruo, a
despeito de no teatralizar espetacularmente as rupturas provocadas pelo assentamento, produz efeitos de reconhecimento entre
segmentos tradicionalmente vinculados produo de cana e de
acar, especialmente os trabalhadores. Corresponde assim a um
dos modos de absoro do processo de desapropriao do usineiro
e de converso dos ex-trabalhadores pelo prprio sistema social
que subjaz agroindstria aucareira. A converso da posio de
comprador para vendedor se consubstanciou pela mesma parceria
constitutiva da relao de crdito.
Este circuito tradicional fora o primeiro que os assentados vislumbraram durante as incipientes experincias de comercializao
do produto do trabalho. Diante das dificuldades enfrentadas para
insero dos produtos no mercado, os assentados contaram com
as relaes personalizadas s quais j se encontravam vinculados
como compradores. A converso da posio de comprador para
vendedor se consubstanciou sob as mesmas regras morais inerentes s formas de solidariedade com que se reveste o contrato de
parceria consubstanciado na relao personalizada entre o credor
e o devedor. Mediante a propriedade do produto do trabalho, eles
redimensionaram e reafirmaram estas alianas.
A maior parte dos assentados localizados nas Fazendas de Novo
Horizonte e Baiano continua a vender para comerciantes que, por
crdito, os asseguraram meios de sobrevivncia durante o perodo
de falncia da usina ou em que aguardavam o crescimento vegetativo das plantas. solenidade do ato poltico do reconhecimento
social do assentado idealizado pelos mediadores (como posto em
prtica pelos residentes em Conceio do Imb), esses produtores
optaram pela reafirmao do crdito e da honra, pelo respeito aos
valores morais que orientavam as relaes sociais com os seus
prximos e aproximados.
Diante da oferta de produtos agrcolas cuja raridade decorre da
opo regional pela monocultura da cana-de-acar, inmeros
367

intermedirios da comercializao de unidades de beneficiamento de mandioca, leite, maracuj e banana os tm procurado para
criao de relaes didicas de troca.
Ao final do ano de 1993, diante da impraticabilidade do exerccio
da representao de interesses dos produtores situados nas Fazendas
Novo Horizonte e Baiano, da minimizao dos efeitos das presses
dos tcnicos e dirigentes sindicais que vislumbravam uma nica instituio para defesa de todos os assentados e de novas aproximaes
polticas com instituies federativas que agregam estadualmente as
associaes dos produtores agrcolas, os assentados dessas fazendas
organizaram formalmente uma associao comum. Identificados
por modos semelhantes de comercializao, atravs da associao,
vislumbram a construo de meios de controle da expropriao de
parte de seus rendimentos pelos intermedirios que lhes procuram.12

Os assentados da Fazenda Novo Horizonte

e a reinsero na agroindstria canavieira
Os produtores da Fazenda Novo Horizonte, que circunda o prdio
abandonado da usina, operam sob o olhar do usineiro expropriado e
esto submetidos e mais afeitos aos assdios dos recrutadores de mo-de-obra para a Usina Santa Cruz. As dificuldades de integrao plena
ao processo de assentamento se devem ainda presena das famlias
dos antigos trabalhadores de usina (fabris e de escritrio), excludos
formalmente ou auto-excludos do acesso terra (como j demonstrei).
A presena de empreiteiros de mo-de-obra oferecendo salrio
e transporte no pode e no descartada porque ela tambm
operativa para os assentados. Deles podem se valer para vincular
os filhos ao mercado de trabalho, para esporadicamente tambm
se filiarem ou para associarem as duas atividades: assalariamento
de segunda a sbado e trabalho no lote de terra concedido aos domingos e feriados. Entre eles se situa o maior nmero daqueles que
articula a produo agrcola com o assalariamento e que subutiliza
o lote apropriado. Boa parte deles optou assim pela pluriatividade
como modo de integrao social e de apropriao dos recursos que
foram absorvidos a partir do programa de assentamento.
12

Em face de a associao ter sido criada no momento em que interrompi o

trabalho de campo, no tenho condies de analisar as relaes em jogo e
os efeitos produzidos.

368

Outrossim, a participao na equipe de trabalhadores tambm

o em circuitos especiais de mercado que ocorrem no povoado
onde se situa a Usina Santa Cruz. A esto concentrados inmeros consumidores vinculados como assalariados quela unidade
agroindustrial. No mesmo caminho em que eles so transportados
para o trabalho, conduzem o feijo, o milho e a farinha para os comerciantes l situados. Trazem para casa os produtos alimentcios
aquiridos nessas transaes, os insumos produtivos etc.
Por estarem situados em torno da antiga sede da usina e prximos
a fazendas de particulares, contam com estradas melhor construdas e conservadas e dispem de facilidades de locomoo e de
transporte das mercadorias. Podem se valer de linhas regulares de
nibus e so mais procurados pelos comerciantes intermedirios.
Por todos esses fatores, a produo entre eles tem o carter mais
mercantil, isto , a opo pelos cultivos se orienta exclusivamente por aqueles produtos que possam ser comercializados
em grandes quantidades e que exigem menor investimento em
trabalho: mandioca, milho e criao de gado. Quando os demais
produtos aparecem, so plantados em quantidades mnimas, para
o auto-consumo. Ou so plantados por alguns poucos assentados (geralmente mais idosos) que se dedicam integralmente
atividade produtiva. Na medida em que a nova posio vai-se
consubstanciando, alguns produtores tm conseguido ampliar a
produo, assumir essa identidade e abandonar o assalariamento.
Tais assentados constituem o segmento responsvel pela maior
parte do volume de produo nessa fazenda.
A despeito das alternativas j apresentadas para a comercializao,
os produtos agrcolas podem facilmente ser transformados em
mercadoria pela concentrao de consumidores no povoado onde
residem, isto , pela presena das famlias dos ex-trabalhadores
de usina, cuja reproduo depende do acesso mercantil aos bens
de subsistncia. Por isso, vrios circuitos de comercializao dos
produtos puderam e podem ser a constitudos.13
Tentando compreender os modos de objetivao da atividade
agrcola pela aproximao quantitativa, vali-me do uso de um

13

Essas relaes de troca se revestem de inmeros conflitos pelo fato de alguns

dos ex-trabalhadores de usina no aceitarem a inverso das posies sociais
e das condies de elaborao dos projetos para o futuro.

369

questionrio concernente a estas informaes, respondido por 54

destes produtores. Obtive ento os seguintes ndices:14
Produtos
arroz
feijo
milho
mandioca
banana*
batata-doce
inhame
quiabo
jaca
jambo
goiaba**
mamo
laranja
limo
cco
manga
abacate
caj
maracuj

Quantidade
mdia
2.200kg
558kg
1.736kg
13.600kg
325ps
58kg
516kg
60kg
3ps
2ps
4ps
8ps
15ps
2ps
4ps
7ps
3ps
2ps
60kg

mxima
9.000kg
3.000kg
7.200kg
150.000kg
650ps
3.000kg
2.000kg
100kg
9ps
8ps
100ps
20ps
40ps
3ps
10ps
15ps
15ps
8ps
4.000kg***

Os produtores fazem o clculo da quantidade de mandioca plantada a partir

do nmero de ps ou dos quilogramas obtidos na colheita (seja de mandioca
ou de farinha beneficiada). Da mesma forma, calculam os ps de banana
plantados ou os centos colhidos semanalmente. Para permitir a quantificao
na tabela, desprezei as informaes daqueles que no conseguiram fazer a
correspondncia para a unidade de medida adotada pela maioria.
No clculo da mdia dos demais produtores, no considerei este caso
excepcional. O produtor que plantou os 100 ps de goiaba tem como projeto
constituir uma pequena fbrica caseira de goiabada ou outros derivados.
Os produtores vendem maracuj na feira, mas aquele que se destaca com a
produo mxima a encaminha para a Fbrica de Suco, situada no Municpio
de So Joo da Barra.

**

***

14

mnima
300kg
3kg
6kg
20kg
100ps
30kg
20kg
30kg
1p
1p
2ps
2ps
3ps
1p
1p
2ps
2ps
1p
2kg

Para se ter uma idia do tipo de diferenciao econmica instituda entre os

produtores, nas tabelas de produo eu destaco as quantidades mximas,
mdias e mnimas dos cultivos postos em prtica durante a aplicao do
questionrio (novembro de 1992 a julho de 1993).

370

Excepcionalmente, trs produtores vm plantando cana, orientados

pelos seguintes objetivos explcitos: para rao de gado ou para
fazer negcio com animal, isto , para trocar com fornecedor
de cana que venda gado bovino ou eqino.15 Um deles realizou
um extenso (relativamente rea possuda) plantio de eucalipto,
alegando necessidade de madeira para ele mesmo e para venda
entre os prprios assentados, j que, como foi visto, a despeito
da abundncia, sobre aquele recurso bsico criao de meios
infra-estruturais recai uma escassez socialmente construda. E,
no mesmo sentido, tambm plantou vrias moitas de bambu para
viabilizar a construo de cercas.
Ao lado dos rendimentos advindos da comercializao dos produtos agrcolas, os assentados vm-se capitalizando atravs da
criao de gado. Entre os produtores fixados na Fazenda Novo
Horizonte, esta alternativa tem sido mais valorizada ou viabilizada
do que as demais. No levantamento que realizei entre os anos de
1992 e 1993, considerei a diferena entre aqueles ex-trabalhadores
que no possuam qualquer poupana em criaes e aqueles que,
por motivos j apresentados, conquistaram essa alternativa.
interessante destacar que a criao de aves entre estes produtores
amplamente desestimulada, porque ocorrem inmeros casos de
roubo. Os assentados atribuem esta prtica de apropriao indbita
s famlias dos ex-trabalhdores de usina, que combatem, ilegitimam ou irreconhecem a soluo encontrada para os trabalhadores
agrcolas. Desse modo, o roubo tem sido compreendido como
expresso dos modos pelos quais os ex-trabalhadores de fbrica
mantm as formas de luta ou se contrapem s desvantagens sociais que lhes foram impostas pelo assentamento rural.

15

Em face da ruptura provocada na vinculao usina (produo de cana), h

uma crtica muito severa entre eles sobre esse cultivo. Tambm os dirigentes
sindicais e os tcnicos desqualificam tal opo. Por isso, aqueles que vm
realizando cultivos de cana imediatamente se justificam. De um modo
geral, a opo atual se orienta pela possibilidade de venda de uma grande
quantidade de produto e obteno de dinheiro imediato. Com esse maior
volume comparativo de recurso financeiro, eles tm comprado vaca, casa
de farinha, construdo cercas. Assim sendo, a cana permite a capitalizao
paulatina entre alguns deles.

371

Associao entre agricultura e criao de animais

Antes do assentamento
Animais

Criadores

N de

No-Cria-

cabeas

dores

Depois do assentamento
Criadores

N de

No-

cabeas

-Criadores

Aves*
Bovinos
Caprinos

12
6

449
57

42
46
54

13
11
1

901
154
3

41
43
53

Sunos
Eqinos

8
6

52
9

4
48

11
11

49
13

43
43

Entre as aves esto includos: galos, galinhas, patos, marrecos, gansos e

galinhas dangola.

Considerando-se a expresso de tais ndices, somente a criao

de bovinos foi ampliada aps o processo de assentamento. Dois
desses criadores receberam as cabeas de gado bovino como
herana. Outros viviam em locais mais distanciados dos centros
de povoamento ou da rea mais valorizada para o canavial e mantinham a criao de algumas cabeas. Dois ou trs conseguiram
comprar animais durante o perodo da falncia, aproveitando-se
da ausncia de representao da autoridade para usar os recursos
em pasto relativamente disponveis.
No momento, as trs famlias que possuem o maior nmero de
cabeas de gado (1) 40 cabeas; (2) 38 cabeas 12 criadas na
rea do assentamento e 26 em pasto alugado; (3) 30 cabeas fornecem leite para a SPAN, empresa particular que mantm sistema
de carreto para coleta de leite na porteira dos stios e das fazendas.
Outras dessas famlias vendem o queijo ou o leite para os vizinhos.
Contudo, a importncia fundamental do gado se constituir em
fundo de poupana, forma de capitalizao e reserva de valor.
A expanso da criao de gado, em face de interesses divergentes,
tem feito eclodir inmeros conflitos entre os assentados. Mantendo um nmero de cabeas incompatvel com a potencialidade de
pasto na rea disponvel para o assentamento (12ha), os criadores
precisam de espaos externos e tendem a deixar o gado livre.16 Os
assentados que se dedicam agricultura perdem constantemente
partes considerveis de suas lavouras. As constantes invases de
16

Defendendo interesses divergentes em relao aos demais assentados,

colocam em prtica as mesmas estratgias de apropriao dos recursos
vislumbradas pelos fazendeiros vizinhos.

372

animais, mais recorrentes nesta fazenda, tm tambm desestimulado ou restringido a ao de muitos dos assentados.
Das anlises apresentadas pode-se concluir sobre a especificidade
desse agrupamento de assentados no que diz respeito relao
com o mercado e orientao produtiva. Vincularam-se a circuitos
de troca j constitudos por comerciantes ambulantes que para l
continuam a se dirigir para a compra de produtos na porta, isto ,
no local onde esto instalados os lotes. Estabeleceram (ou reestabeleceram) relaes de troca mercantil com os comerciantes de
praas de mercado j institudas junto s usinas, ou reinstitudas
aps a falncia da usina.
Vinculam-se tambm e mais intensamente aos circuitos locais de
troca da mandioca, constitudos entre os prprios assentados. Este
circuito aglutina os que possuem casas de farinha e os que no
desejam se dedicar s atividades de beneficiamento deste produto. Esta opo pode ser secundarizada comparativamente quela
que os vincula como assalariados ao mercado de trabalho. Por
isso, ao assentado que tambm se assalaria de modo sistemtico,
a plantao de mandioca mais conveniente. Alm de ser mais
poupadora no uso de mo-de-obra, apresenta-se como mercadoria
facilmente solvel. E, ao final, colabora na reproduo do circuito
de compra e venda da mandioca, reinserindo-se como consumidor
da farinha que circula nesta praa de mercado.
Raros so os produtores a localizados que comercializam na Feira
da Roa. Referem-se muito mais venda no cargueiro, isto , na
prpria roa. O clculo do valor da mercadoria elaborado pela
potencialidade da lavoura e pelo desconto dos gastos com fora
de trabalho na colheita, geralmente a cargo do comprador.
Recentemente, os produtores da fazenda em foco tambm se
inseriram em circuitos de troca institudos aps o processo de
assentamento. o caso dos que foram organizados por intermedirios da Fbrica de Suco de Maracuj ou das fbricas de farinha
do Municpio de So Joo da Barra. E tambm dos circuitos antes
destinados aos fazendeiros e sitiantes, constitudos pelos carreteiros que coletam leite para as cooperativas ou fbricas.
Para a maioria destes assentados, a terra se tornou fonte de rendimento para complemento do salrio. Os esforos produtivos
foram ampliados no sentido de articular assalariamento e produo
agrcola autnoma ou de agregar as duas posies possveis.
373

Coerentemente, o consumo improdutivo entre eles mais acentuado. As vantagens da insero no processo de produo so
atribudas melhoria das condies de compra dos produtos, antes
limitada a sobras do salrio ou interditada. A compra de rdio, televiso, toca-disco, geladeira, mveis, roupas bastante freqente
entre as famlias. Outrossim, dada a proximidade com a antiga sede
da usina, a maior parte deles tem acesso energia eltrica, recurso
que facilita o uso e o acesso aos eletrodomsticos.17 Este projeto
reestimula e consolida as orientaes dos assentados no sentido
de vincular a maior parte dos membros produtivos da famlia ao
mercado de trabalho e assumir a atividade produtiva no lote nos
momentos de liberao dessa filiao.

Os assentados da Fazenda Baiano

e a especializao mercantil
Embora prxima antiga sede da usina, a rea no dispe de
facilidades de trfego. Os produtores a assentados no recebem
ajuda para escoar a produo. Por isso, eles tendem a se especializar na produo mercantil e vender no atacado aos comerciantes
ambulantes. Contando apenas com estas alternativas de comercializao, vm tentando manter alguma forma de solidariedade
entre eles para evitar ainda mais a queda dos preos oferecidos
pelos intermedirios.
Esta estratgia uma opo relativa. A esto agrupados os produtores escolhidos e mobilizados para iniciar o processo produtivo
inaugurador da apropriao da terra e a participao poltica para
reconhecimento das regras inerentes ao campo de concorrncia
em torno dos recursos institucionais. Alm disso, estes assentados,
no se articulando pelo parentesco como forma predominante,
associaram-se sob menos conflito e tenso, administrando politicamente as solues comuns.
Em face da forma de composio social, as relaes que subjazem
organizao desses produtores apresentam especificidade em
relao s demais. O agrupamento composto de 20 produtores
filiados a umas cinco redes de parentelas. Dos 20, 13 so traba17

No aparece entre eles a crtica velada incorporao mais ampla de bens de

consumo. Pelo contrrio, a prpria insero no processo de reforma agrria
justificada como meio de obter conforto.

374

lhadores que foram a alocados a partir do reconhecimento da

dedicao ao trabalho na usina, sem vnculos de parentesco. Os
demais formam grupos de irmos, um composto por trs deles e
o outro por quatro. Ademais, h entre eles relaes de parentesco
por afinidade ou consanginidade mais distanciada (primos ou
cunhados). H uma certa homogeneidade em relao idade. A
maioria deles se situa entre 35 a 50 anos.
Muitos deles contaram com a ajuda dos filhos adolescentes para
viabilizar a insero sob risco no processo de assentamento.
Inicialmente, os filhos foram trabalhar fora para colaborar na
composio do rendimento. Posteriormente, eles puderam se integrar atividade produtiva no lote disponvel pelo assentamento
porque os pais haviam conquistado certa estabilidade na atividade
produtiva. Primeiros beneficirios da transferncia de recursos
do PRODENOR, alados politicamente condio de modelo de
coragem para a internalizao da viabilidade do assentamento,
tambm foram os primeiros a investir na conquista da autonomia
institucional.
Tendo associativamente adquirido por crdito os instrumentos
mecanizados, foi o nico agrupamento que assumiu a reposio
e melhor soube administrar a redistribuio para o uso, inclusive
para prestao de servios a outros assentados externos rede
de associados. Esta prestao de servios se transformou em
recurso financeiro, a partir do qual administraram a conservao
e a reposio de peas dos instrumentos mecanizados obtidos
por crdito especial. Respondendo de modo mais favorvel aos
estmulos associativistas emanados dos mediadores institucionais,
fortificaram os laos que os uniam.

375

Em termos de produo, assim esto estabelecidos:

Produtos
arroz
feijo
milho
mandioca(farinha)
mandioca bruta
banana
inhame*
maracuj
*

mnima
300kg
180kg
360kg
120kg
1.000kg
500ps
50kg
100kg

Quantidade
mdia
450kg
450kg
5.865kg
1.000kg
3.000kg
1.000ps
230kg
300kg

mxima
600kg
720kg
19.500kg
4.500kg
6.000kg
2.000ps
3.000kg
500kg

O produtor que se especializou na produo de inhame assim o fez por dispor

de condio de encaminhar toda a produo para o posto da CEASA em
Campos. Possui conduo prpria, graas colaborao de um dos filhos,
que reside e trabalha na cidade.

Produzem, sem a perspectiva do clculo, porque destinados ao

autoconsumo e eventualmente comercializao: batata-doce,
quiabo, jil, abbora, cebolinha, couve, pimento, tomate, alface,
beterraba, cenoura. Esta restrio dos cultivos se deve ausncia
de possibilidade de comercializao freqente e sistemtica.
Quanto s fruteiras ou bens de raiz, plantaram maracuj, goiaba,
mamo, laranja, manga, abacate. Na sede da antiga fazenda existe
um pomar, construdo pelos proprietrios da usina para a venda
aos trabalhadores (como j foi destacado). Este pomar permaneceu
como direito de uso de um dos assentados a fixado. Apropriando-se das fruteiras, comercializa sozinho uma variedade de frutas,
muitas delas bastante valorizadas comercialmente por serem raras:
sapoti, carambola, pinha, jambo, jamelo, abiu etc.
Boa parte deles vem plantando cana para comercializao no
atacado, valendo-se da intermediao de pequenos proprietrios
e fornecedores de cana vizinhos ou de criadores de vacas de leite
que adquirem a cana para rao.
Quanto criao de animais, os 15 produtores entrevistados assim
se estruturavam at o final do ano de 1992:

376

Antes do assentamento
Animais

Aves
Bovinos
Caprinos
Sunos
Eqinos

Criadores

5
3
1
2
2

N de

No-

cabeas

criadores

40
8
2
6
2

10
12
14
13
13

Durante o assentamento
Criadores

13
6
1
13
9

N de

No-

cabeas

criadores

2.650
18
1
49
20

2
9
14
2
6

Dedicam-se ampliao dos recursos de infra-estrutura produtiva no s aqueles obtidos pelo grupo (trator, carretas, grades,
juntas de boi, arado manual, casa de farinha), como os recursos
individualizados, de propriedade privada (carros, casas de farinha,
instrumentos de trabalho prprios). Almejam em conjunto comprar
um caminho para facilitar o escoamento da produo e a excluso
dos intermedirios. Investem do mesmo modo na constituio da
unidade produtiva: galinheiros, cercados de galinha, cercados de
gado, cercas, paiol. Como todos eram ex-trabalhadores de usina,
eles no precisaram investir na construo de novas casas; mas o
fizeram em termos de conservao e conserto daquelas que mantiveram a apropriao. Alguns deles destacam ainda o consumo
improdutivo em roupas, mveis, rdio e televiso.
Diferentemente dos assentados de outros agrupamentos, referem-se com orgulho melhoria das condies de vida de todos,
sinalizada pela compra de objetos que proporcionam conforto
ou, como destacam, o acesso a modos de vida e de comunicao
prprios aos trabalhadores fabris do povoado vizinho de Novo
Horizonte. Enfatizam nesta melhoria os efeitos dos princpios de
associativismo informal que souberam administrar. No ano de
1993 instituram uma associao de produtores limitada participao dos assentados residentes nesta fazenda e na de Novo
Horizonte.
A vinculao desses produtores ao mercado est muito longe daquela que foi desejada pelos mediadores. Alm disso, ultrapassa
a potencialidade dos recursos que institucionalmente lhes foram
conferidos. Se algumas alianas foram redimensionadas, outras
foram criadas, vinculando-os em circuitos at ento impensveis
por estarem distanciados dos seus interesses. Absorvem as ofertas
dos comerciantes atacadistas e, pela concorrncia, tentam administrar a imposio de preos avaliados como mnimos. Diante da
377

escassez do milho e do feijo no mercado da cidade de Campos,

eles tm conseguido minimizar os riscos da venda pulverizada.
b) A Feira da Roa, o mercado regional
e a identidade poltica do assentado
A Feira da Roa abarca 100 barracas e 150 feirantes aglutinados
em torno de uma associao prpria para administrar esta participao. Alguns subdividem o mesmo espao da barraca. Tem espao
fsico demarcado, prximo Rodoviria da Cidade de Campos,
local nobre pela passagem contnua de potenciais compradores.
Ocorre duas vezes na semana: tera e sexta-feiras. Na temporada
de vero, desloca-se aos sbados para uma das praias do municpio,
dia e espao em que se agrega grande parte da populao. Associa
pequenos produtores do Assentamento e de outras localidades do
municpio.
A Feira da Roa corresponde ao modelo emblemtico de ruptura
desejada pelos mediadores, tanto os que se integraram a partir do
conhecimento tcnico como os que o fizeram pelo reconhecimento
pblico da inverso das posies sociais e do reconhecimento do
assentado como ator poltico. Outrossim, possibilita a insero
dos assentados em outras redes sociais, teatralizando os resultados positivos para segmentos da populao urbana, convidada a
legitimar as mudanas pela posio de beneficiria do acesso a
produtos agrcolas mais baratos.
Os feirantes responsabilizam-se pelo aluguel de um galpo para
guardar os ferros que montam as barracas e pagam ainda uma
contribuio mensal para a Associao que os aglutina. Os que
so assentados, em face das dificuldades impostas para locomoo
falta de estradas e de meios de transporte regulares pagam a
passagem para viajar em nibus cedido pela Prefeitura. O pagamento da passagem compe um fundo que assegura o pagamento
do servio prestado pelo motorista e do combustvel necessrio.
Como o nibus propriedade da Prefeitura, os assentados no
tm responsabilidade com a reposio de peas. Quando ocorre
um defeito, solicitam o conserto.
Vinculados diretamente ao Secretrio Municipal de Agricultura, os
membros da diretoria da Associao dos Pequenos Produtores da
Feira da Roa tornaram-se braos dessa administrao e mantm
378

um sistema de reciprocidade na troca de reconhecimento poltico.

Assediados por vereadores, transformaram-se em cabos eleitorais
ou viram-se na condio de definir politicamente sua filiao.
Sob novas modalidades de integrao poltica, a ruptura com os
mediadores institucionais foi praticamente decisiva. Os titulares
da Secretaria Municipal de Agricultura os reconhecem como
iguais na parceria da troca de servios por lealdades polticas e
prestgios mtuos. Os funcionrios municipais que se dirigem ao
Assentamento so tcnicos agrcolas, motoristas e tratoristas que
executam tarefas e respeitam a indicao da ordem do atendimento elaborada pelos porta-vozes institucionais dos assentados. A
postura esperada destes produtores a reafirmao legitimadora
dos investimentos que para a so transferidos. a comprovao
de fidelidade aos princpios que orientam o projeto poltico do
prefeito: transferir recursos para atendimento populao pobre;
a venda mais barata de produtos agrcolas ou pequenos animais; e
o investimento na reproduo das trajetrias destes polticos junto
ao governo executivo e legislativo.

Os assentados das Fazendas do Imb

e a diversificao mercantil
Excetuando alguns poucos produtores que se agregaram pelo
assentamento, os demais residentes nas Fazenda do Imb (Conceio do Imb e as trs outras que lhe so mais prximas, Aleluia,
Batatal e Cambuc) mantm relaes de troca matrimoniais,
intercruzando pelo casamento os 10 ramos de descendncia a
presentes. Esta cumplicidade derivada das alianas de parentesco
permite que alguns produtores operem como grupo de interesse,
construindo uma srie de mecanismos de presso e resistncia s
aes institucionais.
Trs grandes grupos de parentesco disputam a representao
poltica formal dos demais produtores. No momento um deles
galgou para um de seus membros o cargo de presidente no s da
Associao dos Produtores das Fazendas de Aleluia, Cambuc e
Batatal, como tambm da Associao dos Produtores da Fazenda
Conceio do Imb e da presidncia da Associao dos Produtores
da Feira da Roa.

379

Como os antigos trabalhadores da usina se fixavam em torno

de um ncleo ou povoado, os efeitos da produo agrcola e da
consolidao social enquanto produtores so mais visveis nesse
caso, facilitando o reconhecimento pblico dos investimentos institucionais que para ali se dirigem. Outrossim, auferem de maior
facilidade comparativa para escoar a produo, por se situarem
mais prximos a uma das estradas que interliga as fazendas
cidade de Campos.
Estes produtores tambm tm sido privilegiados em termos de
oferta de recursos por parte da Prefeitura Municipal de Campos
dos Goitacazes, porque operam como faces polticas organizadas
para a disputa de interesses. Deles adveio a maior parte dos membros das diretorias da primeira associao: APROAN (Associao
dos Pequenos Produtores Agrcolas de Novo Horizonte), extinta
em 1993, sendo por isso mesmo identificada como organizao
poltica deste grupo de produtores. Responderam ao projeto a eles
destinado, participando ativamente da Feira da Roa.
Dessa rea, duas vezes por semana partem um caminho levando
os produtos e um nibus conduzindo os produtores para a Feira
da Roa. Estando desde o ano de 1991 vinculados de modo mais
sistemtico ao mercado e organizando a produo para este fim,
ampliaram a diversidade dos produtos e expandiram o contato
com outros segmentos e instituies sociais.
Os assentados conduzem para a Feira da Roa: feijo, milho,
aipim, farinha, banana, batata-doce e abbora como produtos
principais. Fazem acrescer a estes uma diversidade de outros produtos, cultivados a partir da percepo das demandas do mercado
ou da criao de redes de relaes com a clientela compradora.
Dentre esses outros produtos tm destaque: inhame, quiabo, frutas
(maracuj, goiaba, limo, manga, abacate, caj, jambo), tapioca,
mamo (para ser ralado na presena do fregus), tomate (mido
ou selvagem), pimento, couve, cebolinha, cenoura e beterraba.
Estes ltimos produtos no so plantados em grandes quantidades.
Visam ao autoconsumo e so encaminhados venda conforme a
quantidade obtida e a constituio de fregueses regulares. Nesta
situao tambm se colocam o leite, a carne de porco, as aves, os
ovos, sempre levados mediante encomenda.
Dos produtos cujo planejamento de plantio pressupe a destinao
basicamente mercantil se destacam o milho, a banana e a farinha
de mandioca. Eles so vendidos em pequenas pores no incio
380

da feira. Ao final, secundarizando a interdio, os comerciantes

atacadistas compram maiores quantidades para revender. A fim no
s de evitar que a sobra dos produtos volte para casa como tambm
de receber mais rapidamente o valor financeiro correspondente,
esses feirantes, que pelo apoio recebido pela Prefeitura Municipal
de Campos de Goitacazes e pela EMATER-Rio, esto proibidos
de vender a intermedirios e no atacado, com certo disfarce (deles e dos titulares daquelas instituies) o fazem. E muitas vezes
reentrelaando as relaes mercantis, tornando-se eles mesmos
intermedirios da circulao de outros produtos dentro do Assentamento. o caso dos assentados que compram mortadela,
po, caf etc. para revender. Esta venda pode se dar mediante a
constituio de um pequeno negcio, com ponto edificado atravs
da construo de barracas prprias; ou pode no contar com esse
recurso mas com a divulgao da oferta dos produtos e speciais.
A produo de feijo minimizada, em face dos constantes riscos
de perda, mas sempre ele plantado, por tambm fazer parte da
dieta bsica. bastante comum a referncia a essas perdas em
face de estiagens, abundncia de chuvas ou de ventos (se ocorrem
durante a florao).
O arroz plantado por um nmero restrito de produtores. Para
que o plantio ocorra necessrio dispor de reas planas e adequadamente inundveis. Como tais condies so raras, poucos tm
acesso a essa alternativa. Entretanto, mesmo que tais condies
estejam presentes, torna-se necessria uma certa cautela porque
eles devem transferir grande parte da produo para obter a pilao, que pode ser realizada na cidade de Campos ou So Fidlis.
Para os produtores dessas quatro fazendas, a segunda alternativa
est eliminada em face da dificuldade de obteno de conduo
para transportar. No primeiro caso, eles devem levar junto dos
produtos que se dirigem Feira da Roa e de l se deslocarem
para o engenho de pilao. Geralmente deixam o saco de arroz
com casca e voltam na prxima data da feira para apanhar o arroz
descascado. Neste ato, deixam para o maquinista responsvel pelo
beneficiamento 1/3 da quantidade bruta, as cascas e o farelo, usados
para rao de animais.
A mandioca pode ser vendida na roa ou beneficiada como farinha
e mais raramente tapioca e polvilho. No primeiro caso o valor
atribudo ao produto baixo, segundo avaliao dos entrevistados,
mas o dinheiro correspondente parte vendida obtido no todo
381

e de imediato. No segundo, o trabalho de beneficiamento confere

maior valor produo, mas os membros da famlia consomem
muito tempo nesta tarefa. Entretanto, pelo beneficiamento, o
produto pode ser conservado e colocado no mercado mediante
avaliaes de preo mais satisfatrias.
Em face desta especificidade, comum a comercializao da
mandioca entre os prprios assentados. Alguns deles se dedicam
sistematicamente fabricao de farinha e compram a mandioca
daqueles que substituem esta alternativa de acesso ao rendimento por outras tantas (trabalho assalariado, comercializao dos
prprios produtos etc.). O comprador da mandioca nem sempre
transfere dinheiro em espcie, mas uma determinada quantidade de
farinha. Esta opo de compra da mandioca por uma determinada
quantidade de farinha pode viabilizar a venda do mandiocal, isto ,
a produo total. Geralmente o comprador se responsabiliza pela
colheita conforme as condies e a periodicidade da produo da
farinha. Assegurando de modo imediato um volume de dinheiro
obtido pela venda do mandiocal e de modo descontnuo uma parte
da farinha para o autoconsumo, o produtor vendedor pretende
potencializar ao mximo as possibilidades de ganho neste plantio.
A mandioca tambm tem sido vendida aos compradores vinculados s fbricas de farinha situadas no Municpio de So Joo da
Barra, intermedirios que, destinando-se ao local, constituram
este circuito de troca mercantil.
A banana levada para a feira ou vendida aos comerciantes que
deslocam caminhes para a rea. Dependendo da quantidade obtida, do tamanho da rea plantada, da produtividade, os produtores
podem adotar uma dessas ou as duas estratgias. O deslocamento
da banana para a Feira da Roa causa prejuzo porque na viagem
ela pode ser macerada, especialmente se estiver madura. Entretanto, a banana madura mais procurada porque permite o consumo
imediato. Os produtores no dispem de sistema de beneficiamento
para aumentar o aproveitamento das frutas.
A batata-doce, o inhame, a abbora so produtos menos perecveis e mais fceis de serem conduzidos e guardados, caso no
sejam totalmente vendidos. Por esta razo, tm tido o volume de
produo ampliado.
O quiabo um produto que alcana bom preo no mercado, mas
exige um controle do sistema de transporte para no ultrapassar
382

as condies adequadas de venda (deve ser colhido e vendido

diariamente). Como nem sempre possvel a freqncia constante
s praas de venda, os riscos de perda aumentam. plantado sob
reserva.
A maior parte dos feirantes prefere vender um tipo rstico de
tomate (selvagem ou mido), adequado apenas ao cozimento,
sobre o qual pouco investem. O lucro na venda se fundamenta
na minimizao do investimento de insumos e trabalho. Como
eles s tm conduo duas vezes na semana, tendem a plant-lo
visando ao autoconsumo. Contudo, atribuem sentido mercantil
quantidade passvel de ser colhida na vspera dos dias de feira.
Significados semelhantes so atribudos aos plantios qualificados
como de horta: beterraba, cenoura, cebolinha, alho, couve, alface.
Consomem-nos quando no podem ir para a praa de mercado e
os levam nos dias planejados para este fim.
Na medida em que tiveram reconhecimento como produtores e
feirantes, foram reestruturando as relaes de crdito informal,
inclusive com novos parceiros. Fixados como comerciantes, podem ser identificveis. Deles se aproximaram os vendedores de
roupas, calados, salgados (lingias, mortadela), biscoitos, pes,
artesos (para conserto de sapatos, relgios, rdios, televisores) e
vendedores de insumos.
Se houve tal aproximao de pequenos negociantes j estabelecidos, que reconheceram os produtores como parceiros nas relaes
mercantis, os assentados, especialmente as mulheres, tambm
se valeram da sua criatividade e astcia para conceber e agregar
outras mercadorias ao estoque de produtos encaminhados feira.
Passaram a levar guloseimas (doces, pastis, aipim e milho cozidos, cocadas) para serem vendidas aos prprios feirantes, aos
comerciantes atacadistas ou freguesia em geral. Propuseram um
sistema de troca com outras mulheres que com elas estabeleceram
relaes mais sistemticas: a permuta de produtos agrcolas por
roupas e calados usados, amostras de remdios. Como, de um
modo geral, as freguesas no aceitam a proposio, entendem o
pretexto que descaracteriza o pedido de doao e transferem as
roupas e os calados usados como regalo. Recebem, em troca da
camaradagem, o descaso com as gramas de peso que ultrapassam
a quantidade pedida na computao da balana. Aceitam pequenos presentes ou at lembranas especiais, como as frutas raras
(sapoti, carambola).
383

Os homens criaram outro tipo assemelhado de circuito, por onde

a doao de roupas, calados e agasalhos, principalmente, recompensada por presentes, cuja melhor expresso a oferta de
pssaros (canrio, coleiro, maritaca etc.).
Como todos os assentados produzem as mesmas mercadorias bsicas, essa pequena diversidade agregada de produtos diferencia o
vendedor, facilitando a construo de redes de relaes e parcerias
com os fregueses.
No mesmo local da feira est presente um negociante de mudas de
fruteiras. Visando conquistar e inserir estes novos consumidores
em circuitos prprios, este comerciante ofereceu linhas de crdito
organizadas segundo a periodicidade das feiras, geralmente semanal. Por esta alternativa, a maior parte dos produtores que participa
da feira adquiriu mudas de fruteiras ou as comprou para parentes
ou vizinhos. Tornou-se ento comum entre eles a constituio de
um pomal (pomar), contendo: jaca, jambo, goiaba, mamo, laranja
(de vrios tipos), limo, manga, abacate, caju, caj etc.
Como o perodo para produo das fruteiras mais demorado,
nem todos os produtores dispem desse tipo de mercadoria. Alguns tm acesso a elas (carambola, laranja, manga, abacate, caj
e jambo) pela coleta em antigos pomares abandonados no meio
das matas secundrias ou pela apropriao daqueles limtrofes
rea do lote ocupado.
O plantio em larga escala dessas fruteiras um sonho acalentado
que vem sendo paulatinamente objetivado por todos. Seja para
impedir a transferncia do local onde escolheram para constituir
suas lavouras, seja para valorizar o investimento a realizado, seja
para minimizar o esforo fsico despendido na manuteno de
lavouras de ciclo curto ou cultivos temporrios, mais vulnerveis
s intempries climticas, seja para assegurar a oferta constante
e especializada de mercadorias, todos os produtores realizam em
grau maior ou menor este plantio.
Se essa estratgia adotada por quase todos ou vislumbrada por
qualquer um, ela no se realiza do mesmo modo, como demonstra
a tabela a seguir.

384

Quantidade
mnima
mdia
mxima
basicamente mercantis
arroz
480kg
1.368kg
2,880kg
feijo
60kg
284kg
1.080kg
milho
90kg
1.504kg
6.000kg
mandioca*
120kg
11.660kg
45.000kg
banana
30 ps
1.015 ps
4.000 ps
De autoconsumo e eventualmente mercantis
batata-doce
20kg
124kg
200kg
50kg
80kg
100kg
inhame**
quiabo
4kg
22kg
32kg
abbora
20 unid.
194 unid.
500 unid.
Culturas permanentes (fruteiras)
60kg
120kg
600kg
maracuj***
jaca
1 p
3 ps
8 ps
laranja
20 ps
66 ps
300 ps
mamo
1 unid./sem.
36 unid./sem.
200 unid./sem.
limo
1 p
5 ps
12 ps
cco
1 p
3 ps
6 ps
manga
1 p
3 ps
8 ps
abacate
2 ps
4 ps
8 ps
20 ton.
35 ton.
3 ps
cana****
jambo
4 ps
*****
6 ps
caju
abacaxi
40 ps
carambola
2 ps
pinha
10 ps

Produtos

Cinco produtores entrevistados estavam ralizando o plantio de mandioca pela primeira vez e no
sabiam fazer o clculo da colheita mdia que vinham realizando. Apontaram ento o nmero de ps
que plantaram:2.000, 3.000, 4.000, 5.000 e 10.000. Outro deles fez o clculo pela farinha produzida:
10 sacos ou 600kg.

**

Um dos produtores havia plantado 1.500 ps de inhame, mas perdera quase toda a produo por
falta de comprador. Boa parte dela foi aproveitada em consumo intermedirio, servindo de rao para
galinhas e porcos. Embora consumido na alimentao, no constitui produto de tamanha predileo.
pouco plantado.

***

Este clculo foi obtido por aproximao, porque os produtores no contabilizam a produo de
maracuj. Vo colhendo aos poucos e levando para a feira. Preferem falar do nmero de ps
plantados: mnimo - 2, mximo - 23, e mdia - 9. Os que tm maior plantio investido referem-se ao
plantio de um quadro.

****

S dois assentados plantam cana e jambo.

*****

O caju, o abacaxi, a carambola e a pinha foram plantados por um nico assentado.

385

Alguns produtos no se submetem a clculos que permitam a

quantificao aproximada. Os entrevistados se negam a qualquer
tipo de exerccio. Esta negao do clculo recai sobre produtos
destinados ao autoconsumo, embora eles possam lev-los feira
(cebolinha-verde, couve, pimento, tomate mido, alface, beterraba, cenoura). O polvilho - subproduto da mandioca, obtido nos
momentos em que produzem a farinha - vendido sob encomenda
e descontinuamente. Dada a sua raridade, com procura maior que
a oferta, no se submete a previses e clculos.
Uma das atividades produtivas que melhor expressa a diferencio
entre os assentados diz respeito criao de animais. Possuem-nos os ex-trabalhadores que j desfrutavam deste privilgio ou
os primeiros que investiram na produo agrcola, porque vm
conseguindo obter alguma poupana ou organizam seu futuro de
modo a diversificar as estratgias de acesso ao dinheiro.
Como a reproduo de relaes favorveis com os vizinhos um
padro respeitado por eles, ao se dedicarem criao de animais,
tambm investem na construo de cercas. o caso dos galinheiros, dos cercados para animais de grande porte ou para as galinhas,
evitando a destruio das roas prprias ou alheias. Entretanto,
no caso das galinhas, eles preferem cri-las soltas como mtodo
de diminuio dos custos com a rao. Os investimentos mais
custosos e raros recaem sobre a construo de cercados para o
gado e a melhoria dos pastos naturais. Fazem-nos os produtores
que se integraram desde o incio do processo e se beneficiaram de
outros recursos de capitalizao.
Antes do assentamento
Animais

Criadores

Durante o assentamento

N de

No-cria-

Criado-

N de

No-cria-

cabeas

dores

res

cabeas

dores

Aves*
10
405
62
41
1.960
31
Bovinos
1
1
71
12
104
60
Caprinos
1
5
71
2
4
70
Sunos
6
18
66
11
192
61
Eqinos
5
11
67
13
49
59
*
Entre as aves esto includos: galos, galinhas, patos, marrecos, gansos,
galinhas dangola.

Contudo, o maior investimento de poupana por eles consolidado

recai sobre os instrumentos de produo: adubadeira, picadeira,
plantadeira manual e casas de farinha individuais.
386

Considerando os subsdios que os produtores residentes nestas

fazendas obtm da Prefeitura,18 a despeito de terem de vender as
mercadorias por valor inferior a 20% do alcanado no mercado,
os recursos indiretos so expressivos comparativamente situao dos demais assentados. Se se compara esta situao com a
dos demais produtores independentes, geralmente excludos de
qualquer assistncia, tais recursos ganham maior significado. No
entanto, nem sempre eles produzem efeitos correspondentes porque so redistribudos em momentos inadequados, contribuindo
para diminuir a produtividade agrcola.
Diante da apropriao do produto do trabalho, o primeiro critrio
que estes assentados utilizam para avaliar a importncia da insero no processo de reforma agrria a melhoria comparativa das
condies de alimentao. De suas perspectivas, ela no momento
farta e variada. Esta variedade diz respeito incluso cotidiana
dos alimentos qualificados pelo padro cultural por eles adotado.
Objetivando o cardpio valorizado, diariamente eles comem:
feijo, farinha, arroz, caf, acar. Complementam este elenco
bsico com verduras, legumes e carne (galinha, peixe, lingia,
salame) ou ovos, no almoo e no jantar, e com tubrculos e po,
no caf da manh e no das duas horas (lanche). Aos domingos, os
que criam aves costumam inclu-las no almoo. Raramente comem
carne de gado, alegando o preo e a dificuldade de acesso (no h
aougue por perto). Alimentam-se de carne de porco na proporo
em que o vo abatendo.
A fartura diz respeito quantidade a que podem ter acesso, ilimitada eliminao da fome, mas condizente com o prazer. Deste
ponto de vista, exaltam a possibilidade de oferecer batata-doce,
aipim e banana a qualquer momento que os filhos solicitarem. O
leite consumido pelas famlias que possuem bebs que no podem
contar com leite materno, situao mais comum.
Complementando os parmetros para dimensionar a avaliao da
melhoria das condies materiais e sociais de vida, os assentados
fazem referncia compra de eletrodomsticos e mveis. Adquirindo bens antes almejados mas interditados, eles configuram a
liberdade alcanada, isto , superao de vida restritiva e submissa
a ordens e critrios externos. Um nmero relativamente pequeno
18

Combustvel, atividades de preparao do solo, transporte de produtos e dos

feirantes, infra-estrutura para a praa de mercado, facilidades para aquisio
de bens para consumo improdutivo e viabilizadores da atividade agrcola.

387

de famlias, em comparao com o entrevistado, adquiriu tais

bens. Contudo, elas so alvo de avaliao porque expressam os
benefcios derivados dessa forma de vinculao ao trabalho. Elas
prefiguram o enriquecimento, comparativamente pobreza
anterior. A valorizao desta alternativa de apropriao dos bens,
contudo, est limitada aos casos em que essa diferenciao no
ostentada como smbolo de hierarquizao social. Controlando
as mudanas de comportamento, os demais ainda excludos desta
alternativa mantm reavivada a lembrana do passado ou a interdio do esquecimento da posio anteriormente ocupada, do
que j foi. Como situao que no comporta vanglria e distanciamento social, o reconhecimento pblico pressupe o controle
da imagem social e a referncia s circunstncias propiciadoras.
Os bens adquiridos e vistos como formas de distino social so
o toca-fita, a televiso e o carro. Sobre outros deles, a cama, o armrio, o fogo a gs, o ventilador, a bicicleta, o rdio, o colcho,
no recaem aquelas formas de avaliao porque esto incorporados
por muitos deles. Passveis de serem apropriados pela maioria e
especialmente aps o assentamento, no so diferenciadores da
posio alcanada.
O controle do comportamento social diante do acesso a recursos
qualificados como distintivos menor se esta aquisio feita
pelos produtores mais jovens, especialmente por aqueles que se
preparam para o casamento. A mudana no padro de consumo
improdutivo ou suprfluo atributo das novas geraes.
Por este mesmo critrio, h uma avaliao positiva da ampliao
do consumo de roupas pelos jovens solteiros. Os pais se orgulham de poder oferecer esta satisfao aos filhos ou de os verem
portadores de uma imagem social mais aproximada quela que
valorizam como pertencente a outros segmentos sociais. A expresso da vaidade ou do senso esttico foi ento incorporada
como manifestao dos benefcios advindos das novas condies
de produo e trabalho.
O Poder municipal e a implementao
da poltica de assentamento rural
Conforme as definies estabelecidas pela poltica de assentamento, cabe ao poder local, em especial Prefeitura Municipal,

388

uma participao decisiva na implementao das condies de

constituio do assentado em cada rea. Todavia, essa atribuio
de responsabilidade pode operar na inviabilidade do programa de
assentamento, conforme os interesses econmicos e compromissos polticos assumidos pelos participantes do jogo de foras que
preside eleio de cada prefeito.
No caso do Projeto de Assentamento Novo Horizonte, duas formas
diferentes de atuao foram colocadas em prtica. Inicialmente, o
poltico que exercia o cargo se identificava com os interesses dos
grandes proprietrios agrcolas, a cuja maioria no interessava a
viabilidade da aplicao da poltica de reforma agrria. Por isso,
os recursos cuja transferncia dependia da intermediao da Prefeitura foram praticamente perdidos, em face da desvalorizao
monetria que o tempo despendido nas aes impunha.
No outro mandato, iniciado em 1989, o prefeito eleito, desde a
campanha havia-se definido por uma poltica de transferncia de
recursos para o segmento pauperizado da populao do municpio.
Contava com amplo apoio dos assentados e dos trabalhadores
vinculados agroindstria aucareira. Alterando as condies de
acesso aos cargos polticos, liderou um movimento de substituio
e excluso de polticos profissionais representantes de interesses
mais identificados com os da oligarquia dos produtores de cana
e da classe mdia urbana. Props-se a uma reestruturao dos
servios pblicos e da redistribuio dos recursos advindos da administrao municipal. Apoiou as formas de luta dos trabalhadores
vinculados agroindstria canavieira e as aes dos assentados
em luta pelo reconhecimento da nova posio.
Atendendo s presses polticas destes atores, transferiu, direta ou
indiretamente, uma srie de recursos financeiros para viabilizar
a produo agrcola. Contraps-se publicamente aos fazendeiros
vizinhos que insistiam em soltar animais na rea do assentamento.
Participou da construo de condies para viabilizar o escoamento
da produo. E, ao final, diante da extino dos recursos alocados
no Ministrio do Interior e da nfima transferncia de provises
do INCRA, assumiu praticamente o projeto de assentamento.
Emprestou aos assentados o reconhecimento da autoridade poltica oficial e da importncia social da converso das posies
de trabalhadores de usina a pequenos produtores independentes.
Redefiniu esta insero pela demonstrao da importncia da oferta
de produtos alimentcios num mercado onde a cana e o acar
389

constituem os produtos quase exclusivos. Dignificou e redistribuiu

os resultados da desapropriao pela populao da cidade que se
deseja compradora de gneros alimentcios por preos mais baixos.
O reconhecimento do prestgio poltico obtido pelos mediadores
que atuavam no Projeto de Assentamento tambm foi manifestado
por este prefeito. A assistente social que atuava no trabalho de
campo (representando a FUNDENOR/PRODENOR-Sindicato
dos Trabalhadores Rurais) fora ocupar o cargo de Secretria Municipal de Promoo Social. O convite fora formulado a partir do
reconhecimento que ela obteve no trabalho de desnaturalizao
das formas de autoridade tradicionais e de mobilizao poltica
dos trabalhadores para a reconstruo do futuro, a despeito da
precariedade de recursos materiais. Atravs desta nova posio, ela
pde continuar carreando diversos recursos da prpria Prefeitura
e de outras instituies estatais para o processo de assentamento.
Desse modo, ele no s transferiu ao Assentamento os efeitos positivos que tentava angariar no exerccio da administrao local,
como tambm incorporou sua gesto os efeitos de reconverso
e de revelao que o processo de assentamento construiu e consubstanciou.
As conseqncias da dependncia dos programas de assentamento
em relao s prefeituras locais so assim imprevisveis, porque
variam conforme os contextos. Os efeitos so desastrosos, se a relao de reconhecimento no se torna politicamente possvel. Uma
aplicao plausvel da poltica de reforma agrria se viabiliza, se a
aliana estabelecida propicia a incorporao dos resultados desta
forma alcanveis como modos de comprovao dos interesses
polticos; como expresso da ruptura com as formas tradicionais
de exerccio da administrao municipal.
Quanto aos modos de relacionamento com os assentados, as
mudanas de instituies no provocaram rupturas decisivas.
As prticas so relativamente semelhantes: oferta de recursos
mediante mobilizao poltica. Mantm-se o mesmo modo de
transferncia fragmentado e imprevisto dos recursos. As conquistas
continuam sendo fruto da capacidade constante de mobilizao
daqueles que encaminham a reivindicao. Na administrao
municipal, o programa de assentamento tambm no dispe de
recursos previstos para a aplicao. As concesses esto ao sabor
dos mltiplos e provisrios arranjos, alianas e jogos de foras.
Contudo, em se tratando de uma instituio local cujos cargos
390

dos titulares dependem de escrutnios, as formas de participao

e de encaminhamento de presso so diferentes, mais imediatas
e personalizadas.
Esta proximidade e possibilidade de controle produzem ento
efeitos sobre as relaes dos assentados com as instituies, tanto as que compem o aparato administrativo municipal como o
estadual e o federal. Redundam em deslocamentos das posies
dos titulares inseridos no processo para o exerccio da mediao
poltica ou educacional. Minimizam os efeitos e a importncia das
instituies do governo federal que assumem o papel normativo
no processo. Por isso, como j demonstrei no captulo anterior, a
ampliao das alternativas de presso dos assentados correspondeu
restrio do papel dos mediadores e da importncia atribuda
ao saber tcnico. Outrossim, correspondeu relativizao da
autoridade e do poder normativo do INCRA, que se tornou to
ausente quanto mais a administrao municipal tentava responder
s reivindicaes dos assentados.
As alternativas de qualificao do assentado como ator poltico
com papel importante no mercado de disputa do voto lhe asseguram o exerccio da palavra pblica; a obteno de respostas s
reivindicaes autorizadas por este prprio reconhecimento; e o
apoio pblico que consegue auferir do seu grupo, representado para
o alcance destes mesmos efeitos. Pouco importa nesta relao o
parecer exclusivamente tcnico, o relatrio, a escrita, mas sim o
reconhecimento da importncia do servio para o assentado e para
a administrao municipal. As reivindicaes encaminhadas no
contato face a face produzem respostas ou promessas imediatas. E
promessas que, se no cumpridas, atuam contra a autoridade que
estimula o jogo. Promessas que se perdidas nos escaninhos e nos
protocolos, no redundam apenas em desconfianas e descrenas,
mas em possibilidade de excluso do controle do posto ou do cargo.
Esta modalidade de apoio institucional tambm teve importncia
fundamental nos desdobramentos da organizao poltica dos assentados. A agregao associativista adquiriu significados novos,
na medida em que o porta-voz institucional dos assentados pde
estabelecer contatos diretos com os titulares da administrao
municipal. Sob esta nova forma de integrao, no importa a
capitalizao da APROAN, conforme proposta poltica dos mediadores tcnicos (do contexto anterior). Os recursos tecnolgicos
so da Prefeitura e para l so dirigidos para prestao do servio.
391

Os trabalhadores so funcionrios da Prefeitura. Os dirigentes

da Associao se encarregam de apresentar o levantamento das
necessidades dos produtores e de estabelecer prioridades no
atendimento. A gesto da Prefeitura Municipal, a identificao
dos interessados e das ordens de preferncia da diretoria da
Associao. Por isso mesmo, quanto mais os porta-vozes podem
controlar o comportamento poltico dos representados e quanto
mais eles compem a extensa rede aglutinadora de cabos eleitorais,
mais eficcia emprestam ao sistema de trocas clientelsticas. Em
decorrncia, a associao de pretenses polticas unificadoras se
extinguiu, e trs outras, organizadas conforme princpios de territorialidade, vizinhana e parentesco, instituram-se.
Reconhecendo os mediadores como agentes capazes de assegurar
prestgio e apoio eleitorais, os titulares do aparato institucional
vinculado Prefeitura Municipal, pela articulao das redes de relaes conforme a territorialidade, reafirmaram estas modalidades
de afiliao poltica. Tambm reconheceram a elegibilidade dos
membros da diretoria a partir das redes de ligaes de residncia, de parentesco e de estratgias de casamento. Nestes termos,
reconheceram a capacidade de certas famlias produzirem seus
elegveis e de ocuparem posio que ultrapassa o espao territorial
comunal. Por conseguinte, as configuraes das redes de sociabilidade tradicionalmente constitudas e das formas privilegiadas
de territorialidade que lhes correspondem foram reincorporadas
para definir o acesso e a redistribuio dos recursos.
Alm disso, viabilizando a ampliao da rede de relaes e de
conhecimento interpessoal e assim integrando os assentados,
os novos mediadores presidentes das Associaes tambm
facilitaram, de outro modo, a tomada de conscincia do pertencimento ao jogo do poder local. Como participantes de um sistema
de troca, puderam relativizar o sentimento de subalternidade, de
auto-excluso de direitos e serem autorizados, pelos demais assentados, a pensar e a falar em defesa dos interesses de parentes
ou de vizinhos, a propor solues e a aceitar respostas diretas e
indiretas para todos.
Esta forma de emergncia dos prprios mediadores entre os
assentados no correspondia idealizao daqueles titulares
que a se inseriram para objetivao do processo institucional de
assentamento. E, por isso, deve ser entendida como produto da
contraposio a esta mesma modalidade de intermediao, pois
392

que tambm construda pelo exerccio de desqualificao dos tcnicos e dirigentes sindicais. Tambm expressiva da concepo
de autoridade de que o grupo de assentados portador. Negando
uma concepo abstrata e formal, uma inteno poltica, os assentados concebem-na como conduta e atitude, isto , maneira de o
portador de tais atributos sociais se comportar num campo mais
ou menos aberto de possibilidades. Este comportamento, para ser
assim reconhecido, deve incorporar a generosidade e o talento da
argumentao como qualidades valorizadas e aceitas para o exerccio da poltica. A defesa de interesses se ancora basicamente na
coragem de romper o medo e no exerccio diferencial do verbo
ou da fala. O porta-voz, portador de tais qualidades, cria ento
os mecanismos de controle da legitimidade dele prprio (como
doador ou benfeitor) e do acatamento por parte dos receptores dos
bens e dos recursos plausveis.
As condies de participao dos titulares da Prefeitura no processo de assentamento e na comercializao propiciada pela Feira da
Roa apresentaram ainda efeitos indiretos sobre a reordenao do
papel das mulheres, aladas ao papel de mediadoras da comercializao e da representao poltica. Elas identificam este segmento
de produtores atravs no s das inscries contidas nas barracas,
mas tambm das explicaes que difundem sobre o processo de
assentamento. Construram assim uma imagem sobre os esforos
que vm sendo implementados para viabiliz-lo. Participando
da construo de parcerias com os fregueses, vislumbram novos
modos de obteno ou ampliao do rendimento e estendem as
redes de relaes ou o espao social aos quais esto integrados.
Outrossim, absorveram importante papel na produo. Na vspera do dia da feira coletam os produtos. Por volta de uma hora
da manh, no dia da feira, acordam para preparar a refeio para
os demais membros da famlia e transportam as caixas com as
mercadorias at os pontos onde o caminho passa para recolh-las. Durante ou aps a feira, realizam as compras dos produtos
necessrios para a casa. Procuram as instituies para resoluo
de servios burocrticos, levam os filhos ao mdico, fazem favores
da mesma ordem para vizinhos e parentes. Por isso mesmo, elas se
tornaram mais sociveis ou desembaraadas do que os homens.
A presidncia da Associao dos Produtores da Feira da Roa
ocupada por uma das mulheres do Assentamento de Conceio do
Imb. Apresenta-se como o assentado de maior nvel de instruo
393

porque dispe de diploma do curso ginasial. Quando adolescente,

fora trabalhar como empregada domstica, posio fundamental
na reproduo do grupo e na incorporao de alternativas externas
e relativizadoras do isolamento em que viviam. Residiu em Campos e Niteri. Pelas relaes construdas com as famlias para as
quais trabalhara, conta com apoio externo e advoga para si maior
esclarecimento sobre as relaes com as instituies. Sente-se mais
autorizada a reverter a hierarquia social que qualifica os portadores
de instruo como superiores ou melhor dotados de capacidade de
deciso.19 Mesmo que este acesso tenha ocorrido aps a restrio
do papel dos mediadores tcnicos no processo de assentamento,
a ocupao do cargo por porta-voz originrio do grupo s se consolidou quando fora ocupado por pessoa que dispe de maior grau
de instruo. Ou por quem detm investimento mais acumulativo
no sentido da apropriao de bens simblicos de outros grupos
situados fora das redes de territorialidade que a usina demarcava.
Portanto, por quem pde construir modos diferentes de legitimao
de sua pretenso. Este exerccio de mediao objetivado por
algum que, diferenciando-se do seu prprio grupo, reverte sobre
ele prprio o exerccio de apropriao dos benefcios desta forma
de representao e desta diferenciao.
A presidente da Associao planeja obter da Prefeitura um espao
fsico localizado na cidade, para servir de escritrio e de ponto
de referncia para os feirantes. Esta alternativa visa facilitar os
contatos entre eles, o dilogo e a socializao de dificuldades.
Mas tambm a visibilidade do cargo, dos servios prestados e da
instituio que representa. A comunicao entre eles prejudicada
porque todos se ocupam ao mesmo tempo da venda dos produtos
na feira, especialmente nos momentos de pico de cirulao dos
compradores. Outrossim, a formalizao do espao corresponderia
ao reconhecimento poltico da posio dos membros da diretoria
da Associao e de sua distino social.
Representando os pequenos produtores e fazendo reconhecer o
servio prestado pela Prefeitura, a presidente da Associao emite
opinies atravs da imprensa escrita e televisada. Ao lado disso,
encaminha reivindicaes que ultrapassam os interesses imediatos
dos feirantes. Por exemplo: valendo-se do prestgio junto aos titulares das Secretarias da Prefeitura, solicitou reavaliao do preo
da passagem de nibus de Campos para Conceio do Imb, de
19

Num contexto em que a instruo era condio para o exerccio da mediao,

o domnio da escrita e da palavra assegurava esta posio aos tcnicos.

394

modo a torn-la mais barata. Mediante sua solicitao e insistncia, a Prefeitura ofereceu servios de conservao de estradas,
professores e assistncia mdica. Segundo sua percepo; uma
coisa puxa a outra, modo como administra o investimento na
ampliao de prestgio e do espao de ao de seu papel de mediador poltico. E sentencia glorificando sua atuao: A Associao
daqui (APROAN) morreu. No funcionava quando estava bem,
que dir agora. No faz nada. Agora, tudo com a Associao do
pessoal da Feira.
Assumindo com a Prefeitura a parceria na autoridade atual sobre o processo de assentamento nas Fazendas do Imb, Aleluia,
Cambuc e Batatal, emite julgamentos sobre o apoio e a adeso
dos demais assentados. Critica a dedicao limitada daqueles que
minimizam a expresso da recompensa e do reconhecimento a
serem emitidos socialmente.
Advogando os efeitos concretos obtidos pela sua especial atuao
e a dos seus apoiadores, qualifica-se pela desqualificao das formas de ao dos tcnicos mediadores das instituies que foram
sendo ultrapassadas no papel de colaboradoras da objetivao
do processo de assentamento. Enaltecendo sua prpria diferena
em relao aos demais assentados, justifica a nova modalidade
de mediao centralizada e personalizada. E por fora da origem
e dos interesses a priori comuns, isto , ela prpria tambm um
assentado, no necessita de constantes e interminveis assemblias
e de delongas no encaminhamento das solues. Consultando os
que costumam verbalizar projetos prprios ou a serem apropriados pelos outros, assegura-se de que as demandas que apresenta
correspondem de fato ao vislumbrado bem comum.
A estratgia de subverso da posio de dominada em que se encontrava diante dos tcnicos ocorreu, neste caso, pela ocupao
da mesma posio mas sob referncias supostamente antagnicas.
Na prtica, contudo, tende a reproduzir os mesmos pressupostos
decorrentes de saberes diferenciados, a mesma desautorizao dos
interesses individuais em nome dos qualificados como comunitrios e os mesmos desconhecimentos derivados de um saber que se
especializa e se socializa pela insero em outros campos de ao
e de foras. Reafirmando a colocao em prtica de mecanismos
que asseguram a transferncia de recursos financeiros para os
demais assentados, transforma-os em reconhecedores de suas
qualidades adequadas gesto poltica. Reproduz, pela apropriao
395

do prestgio, a centralizao de uma verso totalizante do processo

de mudanas, imposta a todos os agrupamentos, a despeito da
diversidade de projetos e de estratgias.
Institucionalizando as formas de trocas recprocas derivadas dos
apoios polticos mtuos, glorifica, como demonstrao do prestgio por ela (diretoria) alcanado e desdobrado em benefcio para
os outros, os sucessos obtidos pela honra do pedido pessoal. A
apropriao dos benefcios desta representao e desta diferenciao, ao contrrio, qualifica o exerccio da mediao cultural e
da representao poltica.

Os assentados e o clientelismo poltico

como forma de poder e de integrao
Tanto na condio de trabalhador de usina como na de assentado, esses atores do processo de mudana de posies sociais se
viram diante de rupturas e de reestruturao das relaes sociais
em que se colocavam, sob modalidades diversas, como clientela
diante da centralizao da redistribuio de recursos. Se a forma
de vinculao ao usineiro e ao fazendeiro correspondia ao modelo
mais completo de relao clientelstica, a patronagem,20 sob todas
estas circunstncias estiveram diante de diferenas hierarquizadas
que sedimentaram os modos diversos de insero social, embora
deslocados de uma relativa desigualdade para uma relativa igualdade moral.
A superao de cada uma dessas formas contou com um exerccio
de concorrncia fundada em desmoralizaes sucessivas. Cada ator
envolvido em formas especficas de mediao poltica transferia
para a forma anterior a desqualificao do julgamento negativo do
clientelismo e da dependncia. Desse modo, o clientelismo fora
qualificado como vestgio da tradio e da dependncia e como
experincia cultural a ser expurgada em nome da modernidade e
da racionalidade, qualificativos atribudos aos regimes definidos
como democrticos ou da plenitude dos direitos dos cidados.
20

A diferenciao das formas de relaes clientelsticas tem sido destacada

por vrios estudiosos desses tipos de dominao: BOISSEVAIN, 1977,
p.81-95 ; EISENSTAD, RONIGER, 1984 ; GILSENAN, 1977, p. 167-183;
WATERBURY, 1977, p. 329-341

396

Essas crticas atualmente tm sido dirigidas aos mediadores da

comercializao que atuam como atravessadores, contraposio
que valoriza os princpios associativos formais e que pressupe o
reconhecimento do nvel de apropriao de parte do rendimento
dos assentados, inclusive dos subsdios que lhes so transferidos
atravs de recursos financeiros pblicos. Contudo, reconhecendo
que nas condies atuais eles se tornam um mal necessrio, as
crticas so relativizadas diante do controle da alternativa de comercializao de grandes quantidades de produtos, das dificuldades
para o transporte das mercadorias e das viabilidades criadas para
expanso da produo. Mas os comentrios negativos recaem
tambm sobre os assentados que, adquirindo ou visando adquirir
autonomia econmica e poltica, tentam se colocar na posio de
intermedirios da comercializao dos demais e auferir outros
ganhos paralelos.
A possibilidade de anlise comparativa das diversas formas de
dominao postas em prtica pelo usineiro, pelos tcnicos e dirigentes sindicais, pelos titulares da Prefeitura, pelos atravessadores
da comercializao e pelos dirigentes das Associaes demonstra
que o contrato clientelstico constitui um mecanismo institucional
de acesso e transferncia de recursos, bens e servios ou de proviso de bens pblicos para uma coletividade. Demonstra o papel
fundamental dos tcnicos do Estado na concorrncia com outras
formas personalizadas de poder, em nome do igualitarismo e do
universalismo que legitimam as relaes que eles pressupem
colocar em prtica. Contudo, para o exerccio institucional de
objetivao do Estado, tambm eles o fazem a partir de redes de
interdependncia e quase sempre amparadas em relaes interpessoais. Tambm eles fazem apelo honra e lealdade, revelando
os princpios de moralidade constitutivos dessa forma de dominao. Outrossim, demonstram o papel importante das relaes
interpessoais nas situaes de mudana e de reinsero social,
onde as regras e os cdigos de mundos sociais desconhecidos so
transferidos mediante tais contatos mediatizados.
Tanto o usineiro como os tcnicos, os dirigentes sindicais e os
titulares da Prefeitura se relacionam a partir de um mesmo ethos
que orienta os comportamentos e os valores referenciadores das
aes sociais. Apresentando-se como benfeitores, de tal posio reivindicam comando e deferncia, lealdade e significados
honorficos. Se os contedos de significao variam, as formas

397

de dominao em jogo fazem apelo aos valores e aos princpios

sustentadores da cumplicidade que as propiciam.
Contudo, essas similitudes no podem esconder as diferenas.
Se algumas formas viabilizam projetos de clientelismo poltico
pessoal, outros o de clientelismo poltico pblico. Se todas pressupem uma desigualdade estruturada a ser administrada, algumas
se consubstanciam no exerccio do poder pela imobilizao social
dos clientes; outras pela articulao de redes de relaes dispersas
e aglutinadas a partir de princpios de afiliao estranhos s razes
que aglutinam os clientes; e outras pela mobilizao dos adeptos,
tendo em vista a constituio do grupo como ator poltico.
A anlise da mudana social exige a considerao dos valores
culturais ou da pr-compreenso simblica do real para que sejam compreendidas as regras constitutivas do sentido da ao.
Se a construo de normas, de regras e de instituies permite a
emergncia de uma nova ordem social, tambm revela a tomada
de conscincia e os desdobramentos sociais da decorrentes, referenciadores dos modos de percepo e de atribuio de sentido
s aes.
Outrossim, como o caso demonstra, a mudana social deve ser
compreendida pelas transformaes ocorridas nos modos de mediao. Esta perspectiva, ao assegurar a relativizao da concepo
de mediao em jogo, incorpora a idia de um processo em torno do
qual mediado e mediador so construdos, onde as apropriaes so
recprocas e os reencontros so previsibilidades das duas posies.
A despeito de o mediador dispor de consagrao institucional para
sua posio, no se livra dos efeitos em torno das reconstrues e
das reconverses que so parte da prpria constituio e dinmica
da mediao. O processo de mediao envolve para o mediador e
o mediado a aprendizagem dos limites e o ajustamento de desejos
realidade. Da mesma forma que o mediador fala do mediado
como inteno, este imputa significados s suas aes tambm
pensados como inerentes a uma ordem desejada ou temida, a um
modo de objetivao do que desconhecido, tentando fazer crer
o mundo sonhado.
Nas relaes de mediao clientelstica, importa menos o que
trocado e mais as representaes sociais sobre o que deve ser
apropriado como comportamento e cdigo de honra. Enquanto
sistema de idia, tais relaes de mediao orientam o fluxo de
bens e referenciam a ruptura das relaes, se diante do desrespeito
398

 reciprocidade entre os parceiros. Reordenam de modos diversos a

internalizao do direito luta e a integrao de recursos definidos
como dons. Tais relaes interpessoais que sedimentam modos de
dominao devem ser entendidas enquanto expresso da cultura
poltica. Importa ento destacar o entendimento do clientelismo
como padro de organizao poltica, a partir da construo de
relaes verticais com numerosos indivduos e atravs do controle
do fluxo de recursos derivados de instituies ou de agentes que
detm o monoplio da redistribuio.21

21

Sobre as mltiplas formas de relao clientelistica, inclusive a patronagem

(EISENSTADT, RONIGER, 1984 ; GELLNER, WATERBURY, 1977 ;
ROULAND, 1981).

399

CONCLUSO
NOVO HORIZONTE/
HORIZONTES NOVOS

401

rivilegiar a mudana social como temtica referenciadora

da anlise da transposio dos assalariados condio de
produtores agrcolas mercantis, no quadro de um projeto
coletivo de assentamento rural tutelado pelo Estado, tambm
optar pelo controle dos riscos metodolgicos que comumente
tal perspectiva tem envolvido. Os significados atribudos ao
termo mudana social, por incorporarem naturalizadamente
interferncias ideolgicas, conduzem as anlises ao plano das
interpretaes metafsicas ou essencialistas. Por isso, muitos dos
autores que se dedicaram ao estudo desta temtica terminaram
por deslegitim-la.1

A excluso deste tema de estudo, entretanto, no elimina a incorporao do aspecto dinmico da vida social no mbito das anlises.
Portanto, no resolve o problema que lhe subjaz. Aquelas referncias existem e subexistem de modo cada vez mais espontneo
ou naturalista.
A mudana parte inerente da vida social, presente no aprendizado
da herana cultural, que pressupe reapropriaes, novos conhecimentos, adequaes, ao lado de influncias externas, contatos,
tenses decorrentes da divergncia de interesses e dos nveis de
interdependncia dos espaos sociais e culturais pertinentes.2
Portanto, uma das perspectivas ou alternativas para pensar a reordenao e a reproduo das relaes sociais.
Sob tal perspectiva, o termo mudana perde o significado associado
desorganizao, excepcionalidade ou ao desvio e adquire o atributo da normalidade ou de expresso da vida social. Da mesma
forma, o conflito e o consenso so subtrados do carter de motor
ou fator da mudana e da estabilidade para serem reconhecidos
como modos diversos e indissociados de leitura de valores e de
criao de regras (NEVES, 1985a, 1988, 1989).
1

A utilizao do termo tende, quase sempre, a gerar ceticismo e suspeita

(Nisbet, 1969), por ser de imediato associado postura etnocntrica, idealista
ou determinista do autor.

Como destaca Godelier, o homem produz e altera os modos de existncia

no decorrentes apenas de sua vontade, mas que se organizam a partir da
mediao de suas aes (1982, p. 358).

401

A incorporao da idia de conflito como parte inerente das aes

e construtiva das relaes no pode limit-la ao carter disruptivo
e disfuncional. Deve incorporar desde os antagonismos de interesses decorrentes de posies sociais e convices concorrentes,
expressos de modo latente, at as suas manifestaes espetaculares, politicamente externalizadas pela visibilidade pblica. Leva
em conta os modos diversos de manifestao da divergncia de
convices e interesses.
Por conseguinte, ignorar que as anlises sobre o social lidem ao
mesmo tempo com a mudana aceitar pr-noes enganosas. E
elas se acirram quando o objeto emprico faz ressaltar as situaes
em que as transformaes se impem ou se intensificam; situaes
onde a mudana a nica alternativa. Neste caso, a anlise das
relaes sociais tende a ser substituda pela qualificao da novidade, pela sistematizao de traos considerados como diferentes
relativamente anterioridade temporal. Limitando-se classificao formal e substituindo a tarefa de demonstrao inerente sua
prtica, o analista tende a se apoiar em suas prprias suposies
e projees.3
O termo mudana enuncia apenas o indcio de um deslocamento
sem contedo estabelecido. Por isso, quase sempre a alterao
apontada pressupe a referncia a um padro de estabilidade ou
ponto de partida onde, num espao dado, tudo comeou. Conforme
as diversas unidades valorizadas para interpretar o social, cada trao ou constelao de traos ou forma social ou modo de produo
ou sistema sero substitudos por outros tantos, da mesma maneira
estruturados e estveis. Assim enquadrada e por coerncia terica,
a anlise pronuncia-se pela especificao formal do tempo e do

O exerccio de destacar o que se considera novo ou levantar formas assumidas

to mais comum quanto mais se menospreza o uso cuidadoso ou quanto
mais se banaliza a noo de mudana. Novidade, da mesma forma que
mudana, termo relativo. Pode inclusive s existir aos olhos do pesquisador
(Chambon, 1992). E o corolrio espontneo e conseqente do olhar que
persegue o novo a contraposio ao velho. Sob tal perspectiva, desaparece
o campo das aes ou o sistema de relaes objetivas, nos quais as prprias
posies de inovador ou conservador podem ser assumidas relacionalmente
e a partir dos quais os efeitos dessa contraposio podem ser apreendidos.
A pobreza de significados destes termos se exacerba porque o processo de
mudana no pode estar restrito apenas ao seu carter inovador. Pode haver
mudana para conservar e a tradio, como demonstram Hobsbawn e Ranger
(1984), constitui-se numa reinterpretao atual, numa inveno.

401

espao social onde os aspectos ou atributos do que ento emergiu

se estabilizaram.
Apresentando-se como um termo de contedo vazio (a ser preenchido), mudana social no se deixa alcanar pelo estatuto de um
conceito, por ser apenas uma perspectiva consagrada de se referir
ao dinamismo e transformao inerente s relaes sociais. Os
instrumentos conceituais dependem das questes presentes no
caso que esteja em considerao. Dizem respeito aos temas e aos
problemas que sejam pertinentes ao entendimento dos processos
em jogo, considerando-se os deslocamentos, os desdobramentos
e as reordenaes de sistemas de relaes sociais.4
O estudo de momentos de reordenaes mais intensas da vida
social oferece alternativa privilegiada de entend-la porque, sob
tais condies, as maneiras de pensar, de produzir e de agir individual ou coletivamente se encontram confrontadas. As formas de
estruturao e de representao tornam-se assim mais facilmente
perceptveis, porque a ao dos grupos sociais que se engajam
neste processo de reconstruo se funda numa desnaturalizao
dos modos de conduta sob os quais se encontravam inseridos
(GODELIER, 1991, p. 7 ; MOORE JR., 1987).
A anlise de situaes de rompimento com a ordem instituda s
pode oferecer estas contribuies, se abandonadas as proposies formais e consideradas as regras constitutivas do sentido da
ao dos atores envolvidos. Neste caso, os valores culturais ou
a pr-compreenso simblica do real devem ser incoporados
anlise, de modo a permitir a reconstruo de normas, de regras
e de instituies que subjazem emergncia de uma outra ordem
social, de modo a revelar a tomada de conscincia dos atores e
os desdobramentos sociais da decorrentes, referenciadores dos
modos de percepo e de atribuio de sentido s aes. A partir
desta dmarche, a anlise de tais situaes pode contribuir para o
entendimento de relaes sociais que de imediato ultrapassam os
atores em jogo, mas expressam os efeitos das imbricaes e dos
deslocamentos sociais.
O mundo social aparentemente isolado dos trabalhadores da usina,
que, por fatores imunes s suas perspectivas, viu-se desmoronado, revela-se pela interligao a redes de relaes e a referncias
4

O exerccio de desconstruo das perspectivas e dos conceitos bsicos das

teorias sobre a mudana social foi por mim elaborado em outro texto (Neves,
1995).

401

normativas amplas, at ento impensveis. E o mundo social por

eles reordenado faz aparecer articulaes decorrentes de encontros e concorrncias pela objetivao de polticas pblicas, da
ao de mltiplos mediadores institucionais e dos exerccios de
interpretao e incorporao de referncias definidas em campos
sociais distintos.
O processo de assentamento rural constituiu-se num desdobramento inesperado do conflito criado pela falncia da usina. Por isso,
pressups a elaborao de novas representaes sobre o mundo
a que os ex-trabalhadores estavam integrados e dos que passaram a se referenciar. Obrigados a refletir sobre as condies de
existncia e de funcionamento do sistema de poder a que estavam
submetidos, tambm impuseram novas elaboraes e relativizaes aos demais agentes dessa atividade econmica. A alternativa
de deslocamento da posio de um segmento de assalariado para
pequeno produtor mercantil, histrica e politicamente singular
para estes atores, imps novos modos de gesto dos conflitos e
novos temas de discusso entre os demais trabalhadores (de outras
unidades industriais) e seus dirigentes sindicais, os usineiros e os
proprietrios de terra.
Anteriormente, as situaes definidas como de crise da agroindstria canavieira ofereciam oportunidades para o dilogo entre
os usineiros, os fornecedores de cana e os titulares dos rgos do
Estado sobre os recursos financeiros e legais que assegurariam a
tutela desta atividade econmica. Apareciam ento como cenrios polticos facilitadores da transferncia ou da apropriao de
recursos para capitalizao e acumulao. E constituam-se em
momentos em que, embora facilitadores da intensificao dos
meios de apropriao de mais-valia, aqueles agentes faziam crer a
apropriao de recursos como instrumentos de manuteno do emprego; ou momentos em que eles assumiam certa responsabilidade
social diante da expanso da pobreza dos trabalhadores. Neste
caso de falncia da usina, a construo do debate incorporou a
concorrncia dos trabalhadores na apropriao de dividendos pelos
trabalhadores e a intromisso de outros interesses representados e
objetivados por instituies tambm estatais, aparentemente estranhas por serem destinadas ao atendimento de objetivos diversos.
A partir deste contexto poltico, os dirigentes sindicais transformaram os problemas derivados do longo atraso de salrio em
razes justificadoras da desapropriao da terra de outras usinas
401

que administravam situaes semelhantes de Novo Horizonte.

A recorrncia dos desrespeitos aos direitos dos trabalhadores
fora sistematizada como expresso da inviabilidade econmica
desta atividade produtiva. Baseada na monocultura da cana, esta
modalidade de uso dos fatores de produo fora acusada de restringir as alternativas paralelas e complementares de investimento
produtivo. Tais limitaes foram reinterpretadas em termos dos
constrangimentos para a reproduo no s dos trabalhadores como
tambm de outros segmentos a ela vinculados economicamente
(comrcio local, fornecedores de insumos e servios etc.). As
crticas foram elaboradas tomando o exemplo concreto da soluo
alternativa apresentada pelo assentamento rural, razo pela qual
a desconcentrao da propriedade da terra e a produo diversificada de alimentos bsicos (cereais, hortigranjeiros e frutas) eram
vislumbradas como soluo. Pelas adeses e apoios recebidos, o
que antes era impensado por outros segmentos da sociedade local
agora se mostrava como alternativa justa e propiciadora de modos
indiretos de redistribuio social.
Os resultados das novas investidas dos dirigentes sindicais no
reproduziram as conquistas alcanadas no caso aqui analisado.
Todavia, no se pode perder de vista que este desdobramento
dependeu de momentneos arranjos polticos viabilizadores da
objetivao da poltica de reforma agrria. E que as conquistas
acumuladas so produto de lutas histricas de outros grupos nela
interessados. Constitudas independentemente do campo social em
que se agregam os agentes vinculados agroindstria canavieira,
as possibilidades de objetivao de conquistas dependem de outras
circunstncias. Alm disso, deve-se ter em mente que, embora os
trabalhadores da usina Novo Horizonte tenham encaminhado as
formas de luta segundo referncias s suas afiliaes e experincias
de vida anteriores, como assalariados e moradores em propriedade
da empresa, no processo mesmo de luta, constituram-se em atores
da construo de outro projeto de vida. Vincularam-se a mundos
sociais diversos, acalentados pelo sonho, naquele contexto passvel
de se tornar realidade, de se transformarem em proprietrios rurais
e produtores agrcolas.
A plausibilidade da administrao precria da terra tambm no
sem conseqncia para a relativizao das imagens construdas
pelos trabalhadores diante da definio de uma poltica de reforma
agrria. O que era sonho ou temor tornou-se objeto de avaliao,
de comparao, de mensurao e, sob determinadas circunstncias
401

polticas onde esteja em jogo a impossibilidade de conciliao de

interesses divergentes, uma projeo ou proposio.
O estudo da especificidade de um caso de reconstruo do mundo e
de reconhecimento de uma nova posio social, sob a relativa mas
fundamental tutela dos rgos do Estado, tambm pode contribuir
para o entendimento de alguns dos padres de objetivao desta
instituio. O encontro no-intencional de duas polticas pblicas
de objetivos diametralmente opostos pode demonstrar os modos
diversos com que as instituies do Estado disputam formas de
legitimao. Oferece oportunidades de pensar a ao do Estado
diante do atendimento simultneo de interesses contraditrios e
os limites com que os grupos em disputa devem contar para tornar
seus objetivos atendidos.
A anlise da dinmica do processo de objetivao de polticas pblicas que se confrontam mas se tangenciam s se tornou possvel
a partir do estudo das relaes sociais de mltiplas instncias, de
diferenciadas formas e estratgias de ao do Estado, exigindo
um olhar caleidoscpico, capaz de perceb-lo como instituio
multifacetada, e um olhar microscpico, capaz de perceber o que
aparentemente banalizado, mas estruturalmente responsvel
pela objetivao de uma potencialidade. Por isso, as aes advindas das instituies estatais foram analisadas em suas mltiplas
possibilidades de articulao e fragmentao e a partir de diferenciados recursos de mediao. Foram consideradas atravs das
regras referenciais, assim como dos embates e concorrncias que
as tornam plausveis.
Pela especificidade do caso, tentei reconstruir modos de operacionalizao das instituies estatais, quando elas so legitimadas,
definidas e organizadas para fazerem aparecer e, se possvel, prevalecer o ponto de vista supostamente neutro ou tcnico. Para tornar
possvel esta forma de ao, os titulares das instituies estatais
precisam construir um dilogo, freqentemente surdo ou unilateral,
com uma clientela construda sua imagem e semelhana. Esta
forma de ao se sustenta justamente no desconhecimento ou no
irreconhecimento do postulante real, porque tambm ele s tem
existncia pela negao das condies objetivas e pela aspirao
daquelas para ele imaginadas. Portanto, titulares e clientela esto
fadados a certas reordenaes pela negao do mundo supostamente real, mas possibilitadoras do dilogo e da apropriao de
recursos centralizados pelo poder estatal.
401

A anlise dos desdobramentos do processo de centralizao industrial demonstra que a situao social objetiva definida pelo
confronto de condutas s quais os agentes por contraposio se
referem. Destaca que os desdobramentos das polticas pblicas no
podem ser entendidos pelo emprstimo de uma eficcia mgica, por
ser imediata e homloga s suas intenes. Aceitos ou condenados,
disputados ou rejeitados os recursos e as regras por elas oferecidos,
estas posturas revelam que as polticas pblicas podem ser tambm
estudadas como fator estruturador e gerador de prticas e novas
condies sociais para o exerccio de determinadas atividades. As
polticas pblicas podem tambm apresentar definies referenciadoras de imagens e de estilos de gerenciamento e de agregao
de recursos bsicos atividade produtiva. Por isso, elas devem
ser tambm compreendidas por relaes mtuas entre instituies
geradoras e agentes atingidos ou convertidos em beneficirios. Esta
diversidade de condies objetivas pressupe diferentes formas
de realizao, princpios de seleo, excluso e incorporao. Sob
quaisquer dessas circunstncias, a realizao de polticas pblicas
pressupe formas de luta e mobilizao que visam incorporar ou
modificar a estrutura de distribuio de propriedades objetivas,
condicionadoras da possibilidade de incorporao ou de alterao
dos objetivos por elas vislumbrados.
A originalidade de cada disciplina integrante das cincias sociais
se situa no conjunto de hbitos de pensamento que foram desenvolvidos. Da perspectiva da pesquisa antropolgica, o estudo da
mudana social pressupe a incorporao do ponto de vista do
informante ou daquele que a vive e a possibilita. Por isso, a anlise deve incidir sobre a percepo da ruptura nos modo de vida
e de pensamento do grupo envolvido e sobre a construo de um
projeto de organizao de um futuro coletivo. Para se apreender
as mudanas a partir das categorias culturais com que os atores
diferenciadamente posicionados articulavam a experincia social
e a prtica coletiva, preciso ter presente o entendimento das possibilidades sociais de cada ponto de vista que orienta a elaborao
dos discursos. E isto porque eles so to diversos e por vezes
competitivos no s conforme as posies diferenciadas, mas
tambm os comprometimentos com o investimento na reproduo
do sistema anterior.
A transformao dos valores e da viso de mundo objetivada pela
mediao da experincia e da prtica de indivduos diferentemente
situados em relao ao sistema social. Sua anlise pressupe o
401

entendimento do modo pelo qual os eventos so interpretados

pelos atores e como esta interpretao referencia a participao
na situao de mudana.
A adoo de tal postura exige o reconhecimento dos mltiplos
modos de concepo social do tempo e da sua importncia na
percepo das mudanas sociais. Tanto do pesquisador, como dos
mediadores e dos assentados, atores, avaliadores ou observadores
dos modos de objetivao dos processos. Das representaes sobre o tempo decorrem as percepes sobre o ritmo da mudana,
sobre a qualificao do passado e do futuro, sobre as relaes e a
interao do grupo envolvido com os demais segmentos sociais
em presena. Considerando o ponto de vista dos que esto submetidos de forma ativa aos processos de mudana, os antroplogos
reconhecem que o estudo do processo de mudana caminha do
presente para o passado, da viso atual para a anlise da experinca
vivida. Limita-se a uma verso reconstruda do processo. Outrossim, reconhecem e no menosprezam o fato de que a mudana
estimula a atividade mental, colocando novas perguntas que no
correspondem aos modos como o processo foi de fato vivido. A
correlao construda entre passado e presente constitui, portanto,
o objeto da anlise, incorporando as formas de idealizao, de
contraposio, de comparao e de reordenao das alternativas
de percepo e de representao do mundo social. A experincia
dos informantes com o pesquisador se apresenta como uma das
formas e momentos desta elaborao. A reflexo sobre a mudana,
solicitada pelo pesquisador, contribui para uma certa desnaturalizao e para a construo de senso comum sobre a vida social
Todavia, preciso ultrapassar a viso dos informantes porque o
conjunto da sociedade e seu movimento no podem ser recuperados
a partir apenas daquele domnio de experincia. H campos de
relaes e de decises importantes que os agentes que vivem a mudana de posio no podem entender por no disporem do saber
sobre as regras, os procedimentos e os modos de relacionamento
neles postos em prtica. Alm disso, a interpretao sociolgica
ou antropolgica pressupe outras elaboraes e categorias de
pensamento (BOURDIEU, 1979).
Torna-se necessrio, ento, levantar e compreender os processos
sociais em jogo no percebidos pelos informantes. E compreender
inclusive as representaes sobre este desconhecimento e seus efeitos sobre as prticas dos atores envolvidos. Mesmo selecionando
401

um determinado processo como objeto privilegiado, o pesquisador

no deve se iludir quanto articulao dos processos. Contudo,
ele deve ter presente que o reconhecimento dos processos mais
amplos em jogo se orienta pelas indicaes das condies em que
os informantes foram direta ou indiretamente atingidos. Exclui-se assim a idia de um contexto geral que a tudo engloba. O que
importa no caso a rede de relaes ou o contexto especfico
situao em jogo. Os processos interligados ou interseccionados
devem ser compreendidos na situao, valorizando as articulaes
e as concomitncias, para no se recair na iluso oposta ou na percepo exclusivista de que o contexto explica tudo (OLIVEIRA
FILHO, 1988).
A minha proposio de sistematizar o pensamento crtico com
que me orientei durante as anlises apresentadas neste texto tem
por obrigao e limite a negao de qualquer pretenso a formular
interpretaes gerais. Est condenada e limitada s reflexes que a
especificidade do caso analisado permite e visa justamente coloc-la em destaque e debate. Alm disso, visa reafirmar a convico
terica e metodolgica de que preciso ultrapassar a pretenso
de busca de regularidades nos mecanismos de mudana social.
preciso abandonar o sonho da predio, da previso ou, por
conseguinte, da apreenso de leis e tendncias condicionais. E
incorporar as mudanas ocorridas como expresses do concurso
de circunstncias e at do acaso, dimenso importante para o entendimento da forma particular como se do os encadeamentos e
as articulaes em cada caso (BOUNDON, 1991, p. 184-190). O
campo de estudos sobre mudana social est reservado aos fenmenos contingentes e contextualizados (FORS, MENDRAS, 1983).
No totalidades, mas totalizaes para cada campo de relaes
sociais. No resultados desejados e teoricamente esperados, mas
a demonstrao das plausibilidades (VELHO, 1984).
A unidade social tomada para anlise constituiu-se pela articulao
de um campo institucional com sistemas hierrquicos diferenciados. Recebendo interferncias de diversas instituies e dos
efeitos decorrentes das relaes entre elas, a construo social dos
assentados deve ser entendida pelas foras sociais que afetam o
seu comportamento. Considerando a articulao e a contraposio das instituies que, sob posies diversas, inseriram-se no
processo de assentamento, pude demonstrar a diferenciao dos
pesos polticos entre elas, bem como quais delas, em conjunturas
diversas, detiveram a possibilidde de impor objetivos e desdobra401

mentos que melhor conviessem construo e ao atendimento dos

interesses especficos dos assentados. Portanto, quais instituies
foram capazes de oferecer a definio dos atributos sociais dos
assentados, ou que, expressando e defendendo os interesses dos
pretendentes ao assentamento rural, detiveram a posio hegemnica para definio do suposto modelo de assentado.
Adotando tal perspectiva, fui destacando a importncia do papel
dos mediadores polticos na viabilizao do processo. A desapropriao da terra do usineiro resultou, entre outros fatores, de
estratgias de subverso dos trabalhadores, que estabeleceram
formas de confronto diante da ruptura de regras acordadas para a
constituio das relaes de trabalho. Contudo, o desdobramento
deste ato ou o acesso real dos ex-trabalhadores terra se consolidou atravs de um exerccio de desnaturalizao das formas de
dominao anteriores, em grande parte possvel pela mediao
poltica dos dirigentes sindicais e dos tcnicos de trabalho de
campo, isto , vinculados a instituies estatais responsveis pela
objetivao da poltica de assentamento rural.
A importncia atribuda ao papel dos mediadores neste caso
correlata imputada aos sistemas de valores e idias que permeiam
as reelaboraes necessrias s mudanas nas condies materiais
e sociais de existncia. Portanto, ao peso dessas reelaboraes nos
rumos especiais adotados pelo processo em curso. Esta incorporao de instncias mediadoras dos padres culturais, que operam
como paradigmas para as respostas a situaes vivenciadas pelo
grupo, permite compreender os modos de constituio da especificidade do processo e de alguns dos desdobramentos provocados
(BOURDIEU, 1979 ; DA MATTA, 1987, p. 48 ; WEBER, 1964).
Para consolidar o processo de assentamento rural, tanto os ex-trabalhadores da usina como os mediadores institucionais tiveram
que se constituir e ser reconhecidos como atores polticos, condio
em grande parte possvel pela intercesso dos dirigentes sindicais.
E alcanaram tal posio graas ao deslocamento das aes para
campos especficos de disputa. Perpassando os objetivos perseguidos e os recursos polticos acumulados para espaos sociais
estruturados segundo outras regras e outras lgicas, conquistaram
e incorporaram princpios de legitimao para a concorrncia
travada com vistas afirmao de interesses divergentes.
Outro papel mediador fundamental dos tcnicos de trabalho de
campo e dos dirigentes sindicais foi facilitar a explicitao privada
401

e pblica da ilegitimidade do poder e da autoridade do usineiro enquanto proprietrio dos meios de produo e empregador-patro.
Desnaturalizando esse poder e relativizando as internalizaes
comportamentais inculcadas pelos trabalhadores na situao social
anterior, os mediadores polticos colaboraram na construo do
conflito social, no reconhecimento do direito propriedade da terra,
no abandono do senso de inevitabilidade dos limites impostos e
da adeso ordem estabelecida. Por tais condies, colaboraram
para a criao de meios que viabilizassem a disputa por recursos, a
elaborao de novo senso comum e de novas representaes sobre
o mundo social. Em conseqncia, participaram do processo de
construo da identidade social de trabalhadores convertidos em
emergentes produtores agrcolas autnomos: os assentados ou os
pequenos produtores de Novo Horizonte.
Construindo adeses especficas e outros mediadores emergidos
do prprio grupo de trabalhadores candidatos ao assentamento,
relativizaram as concepes sobre as relaes de poder porque
impuseram reelaboraes sobre as expectativas de ao das instituies estatais. Assim atuando, tambm tornaram obrigatria
a reflexo relativizadora das concepes de reforma agrria que
orientavam a incluso e a auto-excluso dos supostos beneficirios:

seja aquela vinculada sua idealizao como ordem social

e modo de vida: A qualquer hora a reforma agrria passa,
e ns vamos receber escola, mdico, transporte, crdito,
semente, terra dividida e preparada, uma vida como a gente
sempre sonhou.;

seja aquela decorrente do descrdito em relao vontade

poltica dos rgos estatais competentes: A gente na reforma agrria como um gato no saco, nunca sabe para
onde est indo.;

seja aquela reveladora da descrena na inverso da posio

social: A reforma agrria um engano para bobo, nada
sai dos ricos para os pobres.;

seja a que desqualificava a proposio de luta, fundamental

ao acesso aos recursos bsicos e simblicos para essa converso de papis: Estou na reforma agrria, mas passando
fome. Antes, a gente como pobre tinha tudo. Esse pessoal
no tem autoridade e cada hora inventa uma coisa. uma
reforma agrria sem autoridade.; e
401

 seja, por fim, a que autodesqualificava a participao no

sentido de transformar o assentamento em fato consumado:

Passo a noite toda acordado para tocar boi, trabalho,
trabalho e a vida continua sacrificada. A reforma agrria
no anda porque l fora tem gente que puxa contra, mas
aqui dentro tambm.

Incutindo o senso de limite para a nova situao a partir das potencialidades polticas do prprio deslocamento destas fronteiras,
os dirigentes sindicais, apoiados pelos tcnicos em trabalho de
campo que, por tal posio, no estavam autorizados tomada de
decises, instituram o auto-assentamento relativo. E relativo por
ser proporcional aos atos contraditrios das instituies estatais.
Assumindo a propriedade da terra numa rea ocupada pelos ex-trabalhadores da usina, os tcnicos do INCRA s poderiam
minimizar os efeitos da resistncia e do projeto alternativo existentes entre os beneficirios se dispusessem de condies para impor
de imediato seus atos de vontade. Abandonando a ocupao na
pressuposio de posteriormente tornar possvel a imposio unilateral de regras, tambm enfrentariam as concorrncias dos mais
ousados ou dos que soubessem relativizar a suposta autoridade do
Estado. Adotando uma atitude de preservao de uma autoridade
que se anuncia capaz de ser colocada em prtica, mas de fato no
conseguindo concretiz-la, na ausncia de condies favorveis e
de vontade poltica para aplicao da poltica de reforma agrria,
mesmo nos termos legais em que ela fora definida, os tcnicos
do INCRA aceitam e estimulam o auto-assentamento relativo e
terminam por assegurar tal forma de luta. Por tudo isto, eles devem
ser compreendidos a partir da relativizao dos efeitos de seus
modos especficos de agir auto-referenciados. Dito de outro modo,
o auto-assentamento relativo o modelo prtico de aplicao de
tal programa de ao do Estado. E o assentado o produtor capaz
de superar todos os obstculos e descrenas; o produto de uma
longa histria de luta poltica. Por isso, os dirigentes sindicais, ao
proporem a ocupao produtiva da terra segundo regras definidas
em conformidade com os modos anteriores de vida, aplicaram ou
apostaram num dos projetos possveis. Por todos estes fatores, o
auto-assentamento relativo porque as decises so informalmente
respeitadas e os efeitos formalmente incorporados pelos titulares
das instituies do Estado encarregadas da aplicao da poltica
de reforma agrria.

401

O papel dos mediadores das instituies pblicas foi analisado

em consonncia com sua participao diferenciada, no s em
termos de interesses e objetivos como tambm, e principalmente,
de posies hierarquizadas a partir das quais tentam dar objetividade ao aparato estatal. Incorporando esta diferenciao dos
modos de participao, demonstrei os seus efeitos em termos de
possibilidade de construo de projetos concorrentes e relativamente alternativos, probabilidades fundadas na deslegitimao
de posturas paralelas, definidas como complementares. Em se
tratando de mediao construda para viabilizar aes advindas
de aparelhos de Estado, sua anlise deve alcanar a interioridade
e a exterioridade desta instituio, de modo a restituir as significaes e a dinmica da ao poltica e de sua imbricao com
outros domnios ou dimenses do social.
Estudar relaes de mudana pela incorporao dos significados
das aes de mltiplos e diferenciados mediadores em jogo, de
diversas vises de mundo e redes de relaes sociais no perder de vista o jogo de foras que faz entrar e sair de cena estes
mltiplos atores, os modos de controle e de concorrncia das
alternativas construdas para dar sentido e existncia mediao.
Mas tambm no perder de vista aes por vezes imprevisveis,
por serem desdobramentos de aes pessoais e inesperadas, possveis de existncia pelas situaes criadas pelo prprio processo
de assentamento.
Esta perspectiva de anlise, no perdendo de vista os desdobramentos do processo de assentamento, deve incorporar a mudana social
decorrente das transformaes ocorridas nos modos de mediao.
Relativizando a concepo de mediao em jogo e definindo-a
como um processo em torno do qual mediado e mediador so
construdos, pressupe que as apropriaes so recprocas e os
reencontros so previsibilidades das duas posies. A despeito
de o mediador, oriundo do aparato estatal ou sindical, dispor da
consagrao institucional para sua posio, neste processo ele
deve incorporar os efeitos decorrentes das reconstrues e das
reconverses que provoca, por serem partes da constituio e da
dinmica da prpria mediao que objetiva. Tanto o mediador
como o mediado esto envolvidos em situaes de aprendizagem
dos limites e do ajustamento de desejos realidade. Da mesma
forma que o mediador fala do mediado como inteno, este imputa
significados s suas aes tambm pensados como inerentes a uma

401

ordem desejada ou temida, a um modo de objetivao desejada do

desconhecido, tentando fazer crer o mundo sonhado.
A anlise pela incorporao da perspectiva dos atores atingidos
de formas diversas pelo processo de assentamento fundamenta-se no reconhecimento da diferenciao social existente e nos
desdobramentos sobre ela incidentes, como o aumento ou a alterao das clivagens preexistentes. Ela deve ento incorporar a
capacidade diferencial de cada grupo para definir as suas prprias
necessidades, os conflitos inerentes s escolhas e s criaes e
as diversas modalidades de organizao poltica. Por isso, deve
considerar os padres concretos de interao existentes entre
eles, as influncias e as comunicaes recprocas, as razes das
passagens de situaes, da converso de posies e da criao
destas alternativas. Considera assim os campos de concorrncia,
alterados pelas alternativas de deslocamentos e de construo de
novas estratgias e novos recursos (NEVES, 1985, 1988, 1993a;
ODWYER, 1988 ; OLIVEIRA FILHO, 1988). Portanto, fundamental para o entendimento das alteraes nas relaes sociais
considerar a diversidade das formas de existncia e de reproduo,
de construo seletiva e transformadora da realidade e, assim, as
respostas prprias de cada categoria diante de processos de mudanas e de reproduo social.5
A valorizao da diferenciao social constituda e constitutiva
dos processos de mudana social permite incorporar a presena
de novos atores, as novas modalidades de relacionamento e as
modificaes dos padres anteriores de relao e de dominao que
esta presena propicia. No menospreza atores que aparentemente
5

Diversos autores so unnimes em destacar as formas diferenciadas de

participao dos grupos sociais nos processos d|e mudana. Roberto da
Matta, por exemplo, adverte:

As injunes de mudana tm efeitos singulares, segundo a mediao das

prticas de representaes locais, podendo engendrar transformaes mais
ou menos definitivas e, at mesmo, simples rejeio. Os grupos sociais no
respondem mecanicamente e uniformemente aos estmulos e problemas
que se colocam sociedade como um todo nos processos de mudana.
Tradio viva, conscientemente elaborada que passe de gerao em gerao,
que permita individualizar ou tornar singular e nica uma dada comunidade
relativamente s outras(....) significa excluir possibilidades e isso diz respeito
s formas de escolha entre modos de pensar, perceber, classsificar, ordenar
e praticar uma ao sobre o real. Uma tradio viva , pois, um conjunto de
escolhas (Da Matta, 1987, p. 48). Tradio no exclui a idia de mudana,
ressalta a diversidade.

401

teriam papel secundrio, como o caso dos excludos dos benefcios da desapropriao da terra do usineiro (OLIVEIRA FILHO,
1988). Tanto os sem direito palavra ou condenados ao silncio por
serem heteroexcludos, como os que, por avaliaes negativas, por
outras opes ou por considerarem que determinados objetivos so
aspiraes e sonhos impossveis e irrealizveis, autoexcluram-se.
Considera as possveis modalidades de concorrncia dos heteroexcludos, que, a partir dessa posio, elaboram a contraproposta,
a tentativa de subverso das regras e de deslegitimao da nova
prtica social. Tambm considera as aes daqueles que, a priori,
no-contemplados, tomam como seus os objetivos e os recursos
dirigidos a outros, mesmo que ao preo de uma retraduo ou de
uma reordenao social. E, por fim, tambm os seus opositores
publicamente declarados, os fazendeiros vizinhos que difundem
boatos e ilegitimam a luta sob constrangimentos; ou os que invadem a terra para utilizao de pastos e, assim, destroem os efeitos
materiais mais ostentatrios do assentamento.
As tendncias mais legtimas e mais hegemnicas no devem esconder outras possveis e que so referncias mtuas constitutivas
de um mesmo campo. Para alguns assentados, a reforma agrria
continua sendo uma aspirao, um sonho, porque ela no se fez
corresponder s condies objetivas de conquista. Para outros,
ela ainda um enrolo e um engodo. Se a insero no processo
permitiu a alguns a compreenso de que o sonho no se tornaria
realidade tal qual, para outros acirrou a expectativa de malogro
e a internalizao da subalternidade. Contudo, isto no significa
que aquele sonho de totalidade, correspondente apropriao de
servios bsicos e de direitos de cidadania escola, transporte,
assistncia mdica, lazer e garantias para a reproduo fsica e
social da famlia , tenha sido esquecido ou secundarizado. Pelo
contrrio, cada vez mais instrumentaliza a mobilizao em torno da
reivindicao dos direitos. Se ele no pode ser de fato objetivado,
ele continua sendo parmetro para avaliao das conquistas e dos
novos projetos de construo do futuro coletivo.
Pela ateno diversidade de posies, a ao dos assentados no
processo de sua prpria constituio foi compreendida a partir
da heterogeneidade dos investimentos e das apropriaes. Este
reconhecimento permitiu compreender as condies de possibilidade de aplicao da poltica de reforma agrria, num contexto
em que foi possvel a definio de certas garantias legais, mas
impossvel a transferncia sistemtica de recursos financeiros
401

para o assentamento rural. E compreender que a alternativa de

acesso terra, no sendo interesse de todos e no sendo oferecida
a todos os ex-trabalhadores da usina falida, provocou entre eles
prprios uma srie de conflitos, contestaes e segmentaes: os
trabalhadores que creram em sua prpria capacidade de luta e
de auto-administrao relativa do processo de assentamento; os
que o deslegitimaram e aguardaram que sua legitimidade fosse
construda externamente; os que tentaram inviabiliz-la como
soluo excludente; os que continuam a traduzir o acesso terra
como indenizao dos direitos trabalhistas; os que no aceitaram
ou irreconheceram os privilgios dos ex-trabalhadores de usina
na proeminncia do acesso; e os que vieram complementar a
ocupao da terra em virtude da auto-excluso daqueles que eram
prioritrios.
Portanto, esta alternativa se tornou vivel porque, evitando substancializar a anlise social, assumi uma perspectiva relacional,
possvel pela incorporao de atores diferenciadamente envolvidos
no processo (SWARTZ, 1966). Diferenciao que reconhece que
eles trazem consigo valores, sentidos, recursos, relacionamentos,
aprendizados passados, conformadores e orientadores de suas
aes e modalidades de participao. Assim sendo, considerei
os sistemas de classificao que preexistem s representaes e
que expressam as relaes sociais e os constrangimentos com os
quais os agentes devem conviver. Levei em conta as inter-relaes
entre ideal e real como princpios estruturantes da prtica social.
A diferenciao social foi valorizada no s como condio de
insero diversa mas tambm como produto e possibilidade de
construo do processo de assentamento. A construo de uma
outra ordem social a partir de uma situao mediadora especfica,
isto , o desmoronamento do modo de vida anterior, ao pressupor a elaborao de um projeto especfico de organizao social
orientado pelo vislumbramento de um outro futuro coletivo,
propiciou a expresso de interesses divergentes e a constituio
de outras formas de diferenciao social, econmica e poltica.
Esta diferenciao, portanto, decorre de modos diferentes de engajamento; de condies diversas de resposta a tal proposio; de
objetivos diferenciados e por vezes contraditrios; da adoo de
modos diversos de manifestao e de administrao dos conflitos
vivenciados. Seus desdobramentos, por tudo isto, tornaram-se
fundamentais caracterizao do modo especfico de estruturao
deste processo de assentamento.
401

Valorizando este plano de anlise, pude demonstrar que a transformao acarretada por polticas pblicas pode ser melhor
visualizada atravs do entendimento do processo de luta pela
incorporao de alguns dos objetivos por ela vislumbrados ou passveis de serem reinseridos como tal. No apenas o entendimento
das proposies e a crena na objetivao pura e simples de uma
suposta ou terica vontade poltica. No apenas a valorizao dos
objetivos e das intenes. Tambm a da experincia e da prtica de
indivduos diferentemente situados no campo de foras organizado
por esse processo de luta em torno da administrao da mudana
e da incorporao de novos recursos atravs de mltiplas formas
de mediao.
Por conseguinte, tanto o Assentamento como o assentado devem
ser entendidos como produtos e expresses de um processo de
luta e concorrncia entre os agentes vinculados diretamente ou
interessados nos bens redistribudos a partir dessa definio. E o
processo de assentamento, como um campo de exerccio de mobilizao e de ao poltica, ou melhor, um campo onde podem
ser identificados os mediadores institucionais e os assentados
que se mobilizam ou se mostram sensveis mobilizao que se
lhes apresenta. Um campo das instituies mobilizadoras ou que
so capazes de dotar o grupo de um projeto ou uma identidade,
cujos titulares so capazes de manter o dilogo e obter eficcia
nos mecanismos de presso sobre as instncias destinadas ao reconhecimento dos interesses e dos objetivos definidos no decorrer
do processo. O processo de assentamento deve ser compreendido
como expresso de encontros, de desencontros e de recriao de vises de mundo diferenciadas que referenciam aes convergentes
ou divergentes e at mesmo contraditrias ou contrastadas. Deve
ser entendido como expresso de um processo de diferenciao
social pelo que representa de distribuio desigual e descontnua,
pelo que gera de desconfianas frente aos atores presentes sob
interesses diversos e frente s definies relativamente autnomas
das instituies tambm presentes. Deve ser compreendido pelos
efeitos da criao de bens comuns que estimulam a mobilizao,
quase sempre pela possibilidade de gerar diferenciao. Deve ser
entendido pelas formas de integrao plausveis, viabilizadoras
de novos projetos para o futuro e de melhoria das condies de
vida. E deve ser entendido pelas formas de excluso geradas, isto
, pela criao dos desclassificados.

401

Enquanto espao de relaes sociais e campos de possibilidades

em construo, deve ser compreendido pela perspectiva dos constrangimentos, dos acasos, das aes ordenadas e das intervenes
institucionalizadas que explicitam metas e objetivos. Deve ser
ainda entendido a partir da rede de relaes que o intersecciona
com outras instituies e como espaos de luta por novos princpios de dominao legtima. A poltica, portanto, mentm-se como
domnio social referencial, pois que o Assentamento produto de
modelo idealizado pelo Estado mas reordenado, reformulado pelos
trabalhadores e a partir do jogo de foras locais.
Os programas de assentamento, considerados em sua formalidade,
sinalizam vazios e exerccios tcnico-burocrticos. Na prtica,
mesmo que pelo auto-assentamento como modo de presso, sinalizam a potencialidade de constrangimentos e acasos na criao
de campos de possibilidades. Por isso, o Assentamento enquanto
unidade social de residncia pode e deve ser compreendido como
um mecanismo que viabiliza e cristaliza as formas de presso e de
legitimao, na medida em que se impe e disputado como parte
do aparato do Estado e que estende este manto aos assentados.
Permitindo a criao da identidade dos assentados e o reconhecimento econmico e poltico dos atores que lutaram para tanto,
o Assentamento impe-se como fato social, como patrimnio do
Estado e, desta forma, viabiliza a construo de modos de comportamento e de conquista possvel.
A poltica de reforma agrria, se considerada a partir deste e tantos
outros casos, continua a ser uma pretenso de certos segmentos da
sociedade brasileira, a despeito de contar com dispositivo legal que
assegura algumas formas de luta e de reconhecimento social. Mas
este mesmo texto legal e estes mesmos casos precrios no podem
ser descartados enquanto conquista, num pas onde a proposta de
desconcentrao da propriedade da terra inadmissvel para os proprietrios diretamente interessados em preservar seus privilgios. E
tambm no assimilvel por outros segmentos enquanto proposta
de construo da sociedade. Negando a difundida crena de que
os proprietrios de terra podem inviabilizar plenamente a poltica
de reforma agrria, objetivando formas de luta dos trabalhadores e
os associando enquanto categoria poltica, desencantando o medo
da represso que tem-se imposto sobre os que almejam o acesso
terra, construindo o reconhecimento da alternativa e acumulando
experincias polticas entre os que diretamente se envolvem com
este processo de luta, todos os casos precrios podem ser com401

preendidos como contribuies ao desdobramento dos modos de

encaminhamento poltico da proposio da reforma agrria.
A despeito de todas as restries e constrangimentos, trata-se da
forma possvel de objetivao da poltica de reforma agrria num
contexto poltico nacional e regional desfavorvel. Sua implantao, mesmo que precria, legitima novos espaos de poder e
novas formas de luta, reorganizando modos de vida e de restrio
s presses dos grandes proprietrios inimigos da reforma agrria.
Se a atuao relativamente burocratizada dos titulares do INCRA
pressupe a administrao de atitudes contraditrias e se a presena
ausente e morosa cria constrangimentos, estas atitudes tambm
criam probabilidades novas, elasticidades administrveis pela
absoro de fatos imprevistos no plano mesmo de regulao. Em
face de uma prtica institucional orientada pela morosidade, de um
exerccio de poder e de autoridade referenciado pelas delongas nas
decises, pela criao da impotncia econmica e da fragilidade
poltica dos assentados, os tcnicos do INCRA devem desenvolver saber especial para lidar com o inclassificvel (do ponto de
vista das regras). Portanto, essa precariedade impe modos de
aprendizagem de respostas pblicas s presses dos assentados.
E expande o campo de ao, tendo que incorporar o dilogo com
instituies de apoio por vezes estranhas aos objetivos imediatos
que acolhe. A situao de provisoriedade pode ento ser legitimada
pelas normas de acesso a recursos anteriormente vigentes entre os
auto-assentados, impondo aos tcnicos do INCRA a retraduo
legal de normas consuetudinrias e o reconhecimento da especificidade poltica e cultural do auto-assentamento. As dificuldades
para esta traduo so por vezes resolvidas pelo abandono, os
modos de existncia dos assentados, obtendo consagrao informal e se respaldando no prolongado tempo de apropriao da
terra e nos investimentos materializados. A objetivao da poltica
de reforma agrria pelo auto-assentamento relativo demonstra
ento a dependncia das aes daqueles que, corajosos, isto ,
acreditando em si mesmos, fazem-se beneficirios; e deslegitima
os que aguardam mudanas como concesses ou que, esperando
pelo Estado, so excludos. Mesmo que tal prtica dos titulares
do Estado fortalea, desse modo, as aes dos concorrentes ao
acesso terra, tais investidas tambm estimulam a mobilizao dos
assentados e colocam seus tcnicos e dirigentes na contingncia
de darem respostas mais ou menos imediatas. Produto de todas
essas aprendizagens, para os que crem ou para os corajosos, a
401

terra concreta, agricultvel e econmica, torna-se assegurada pela

posse legitimada pelo trabalho potencializado. E torna-se, muitas
vezes, como o caso aqui analisado, mais importante e legtima do
que o ttulo de propriedade, embora uma reivindicao constante
ou inesquecvel.
Os efeitos da luta por novos princpios de legitimidade para esta
apropriao pelo auto-assentamento relativo permitem a relativizao da importncia dos textos definidores da poltica pblica, dos
seus programas e de seus projetos e do INCRA como autoridade
central porque, em sendo referencial, o Assentamento e os assentados no lhes correspondem. E justamente porque o Assentamento
se mantm produto semi-acabado de um modelo de interveno
idealizado pelo Estado, aqueles princpios so reordenados e
reformulados pelos prprios interessados em luta e pelo jogo de
foras locais. E isto ainda mais porque a forma e o resultado da
transformao no so dados nem conhecidos pelas intenes
e pretenses. A objetivao das polticas pblicas vinculadas
reforma agrria depende, portanto, do estado e das formas de luta
entre grupos sociais em presena e da posio de mediadores e
mediados diante delas. E demonstra como, neste contexto poltico
desfavorvel, a demanda por terra vai encontrando algum tipo de
apoio e viabilidade; e a poltica de reforma agrria vai-se constituindo em instrumento de luta que acena com a plausibilidade
do projeto poltico de desconcentrao da propriedade da terra.

401

Referncias
bibliogrficas
ABLS, Marc. Anthropologie de ltat. Paris : A. Colin, 1990.
. Avoir de pouvoir politique. In: SEGALEN, Martine
(Coord.). Jeux de familles. Paris : Presses Universitaires de
CNRS, 1991. p. 79-97.
ALAVI, Hamza. Revoluo no campo. In: DEUTSCHER, Isaac et
al. Problemas e perspectivas do socialismo. Rio de Janeiro:
Zahar, 1969.
AUGUSTINS, George. Comment se perptuer? : devenir des
lignes et destins des patrimoines dans les paysanneries europennes. Nanterre : Socit d Ethnologie, 1989.
. Le don chez les musiciens. In: SEGALEN, Martine.
(Coord.). Jeux de familles. Paris : Presses Universitaires du
CNRS, 1991. p. 99-105.
BAILEY, Frederick George. Stratagems and spoils : a social
anthropology of politic. Oxford : B. Blackwell, 1970.
BALANDIER, George. Le dtour : pouvoir et modernit. Paris :
Fayard, 1985.
BARRET-KRIEGER, Blandine. Les chmins de ltat. Paris :
Calman-Levy, 1986.
BARRETO, Mnica Neves. Usina Santa Maria : ruptura do sistema de poder e trabalho. Niteri, 1990. Mimeogr. Relatrio
preliminar de pesquisa, vinculado ao Projeto De Cafeicultores
a Pecuaristas : estudo do processo de mudanas sociais nas
relaes de produo agrcola no norte do estado do Rio de
Janeiro, coordenado pela professora Delma Pessanha Neves.
BAUBY, Pierre. Ltat-stratge. Paris : Les Editions Ouvrires,
1991. (Collection Portes ouvertes).
BIALER, S. The question of legitimacy. In: HELD, David et al.
States and societies. New York : New York University Press,
1983. p. 418-430.

423

BIANCO, L. Peasants and revolution : the case of China. The

Journal of Peasant Studies, London, v. 2, n. 3, p. 313-335,
Apr. 1975.
BODIGUEL, Maryvonne. Les paysans face au progrs. Paris :
Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques,
1975.
BOISSEVAIN, Jeremy. Conflict and change : establishment and
opposition in Malta. In: DAVIS, J. (Ed.). Choise and change:
essays in honour of Lucy Mair. London : University of London,
1974. p. 17-43. (London School of Economics Monographs
on Social Anthropology, n. 50).
. When the saints go marching out : reflections on
the decline of patronage in Malta. In: GELLNER, Ernest,
WATERBURY, John. Patrons and clients in mediterranean
societies. [S.l.] : Center for Mediterranean Studies of the
American Univesities Field Staff, 1977. p. 81-95.
BOUDON, Raymond. La place du dsordre. Paris : Presses Universitaires de France, 1991.
BOURDIEU, Pierre. O desencantamento do mundo. So Paulo :
Perspectiva, 1979.
. Lidentid et la reprsentation, lments pour une
rflexion critique sur lide de rgion. Actes de la Recherche
en Sciences Sociales, Paris, n. 35, p. 63-72, nov. 1990.
. La reprsentation politique, lements pour une thorie du champ politique. Actes de la Recherche en Sciences
Sociales, Paris, n. 36-37, p. 3-24, fv./mars 1991.
. Les stratgies matrimoniales dans le systme de
reproduction. Annales conomies, Socits, Civilisations,
Paris, v. 27, n. 417, p. 1102-1125, juin/oct. 1972.
BRASIL. Ministrio da Reforma Agrria e Desenvolvimento.
Poltica de assentamento. Braslia, DF, 1987.
BURDEAU, Georges. Ltat. Paris : Seuil, 1970.
CASALI, E. O Programa Nacional do lcool. Brasil Aucareiro,
Rio de Janeiro, ano 46, v. 91, n. 4, p. 37-38, abr. 1978.
CARMO, A. T. Presidente do IAA fala aos produtores de acar.
Brasil Aucareiro, Rio de Janeiro, ano 43, v. 85, n. 4, abr. 1975.
423

CAVALCANTE, Cristiane Miranda. Usina Santa Maria : sistema

de poder e trabalho. Niteri, 1990. Mimeogr. Relatrio preliminar de pesquisa, vinculado ao Projeto De Cafeicultores
a Pecuaristas : estudo do processo de mudanas sociais nas
relaes de produo agrcola no norte do estado do Rio de
Janeiro, coordenado pela professora Delma Pessanha Neves.
CHAMBON, Jean-Louis, DAVID, Alex, DEVEVEYM, Jean-Marie. Les innovations sociales. Paris : Presses Universitaires
de France, 1992.
CHERTOK, Jeffers Ward. Social interest and categorical structure: conceptions of history and social change. New York: P.
Lang Publishing, 1990. (Anthropology and Sociology, v. 44).
COLLIN, P.C. La mmoire collective des monts de Lyonnais. Paris
: Centre de Sociologie Rural, cole Pratique de Hautes tudes
VI, 1974. Mimeogr.
CRUZ, Jos Luiz Viana. Prodenor : relatrio de atividades. 1988.
Mimeogr.
DA MATTA, Roberto. Um mundo dividido. Petrpolis : Vozes,
1976.
. Relativizando. Rio de Janeiro : Rocco, 1987.
DARRE, Jean-Pirre. La parole et la technique : lunivers de pense de eleveurs du Ternois. Paris : Editions lHarmattan, 1985.
DUBOIS, Vincent. Politiques culturelles et polmiques mdiatiques : lectures croises en guise dintroduction. Politix,
Affaires Culturelles, Paris, n. 24, p. 5-19, 1993.
DULONG, Renauld. Les rgions, ltat et la socit locale. Paris:
Presses Universitaires de France, 1978.
ECOLOGIA. Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 24 maio 1993. p. 16.
EHRHARD, Marc (Ed.). Politiques et pratiques sociales en
Europe : valeus et modles institutionnels. Nancy : Presses
Universitaires de Nancy, 1992.
EISENSTADT, S. N. The challenge of social change. London : O.
Fals Borda, 1985. (Sage Studies in International Sociology,
n. 32)

423

. Tradition, change and modernity. 2. ed. Malabar :

R.E. Krieger Publishing Company, 1983.
, RONIGER, L. Patrons, clients and friends : interpersonal relations and the structure of trust in society. Cambridge
: Cambridge University Press, 1984.
EMATER-RIO. Relatrio de atividades nos assentamentos, 1988.
Niteri, 1988. Mimeogr.
.

, 1992. Niteri, 1992. Mimeogr.

FOLHA DA MANH, Campos, 11 maio 1983 ; 17 jul. 1983, p.

3 ; 21 mar. 1984, p. 3 ; 20 dez. 1984, p. 2 ; 21 dez. 1984 ; 27
dez. 1984 ; 2 jan. 1985, p. 2 ; 5 jan. 1985, p. 2 ; 11 jan. 1985,
p. 3 ; 15 jan. 1985, p. 3 ; 22 jan. 1985, p. 2 ; 25 jan. 1985, p.
5 ; 26 jan. 1985, p. 2 ; 6 fev. 1985, p. 2 ; 8 fev. 1985, p. 3 ; 9
fev. 1985, p. 2 ; 14 fev. 1985, p. 1 ; 16 fev. 1985, p. 2 ; 29 mar.
1985, p. 3 ; 28 maio 1985, p. 3 ; 15 jun. 1985, p. 3.
FORS, Michel, MENDRAS, Henri. Le changement social :
tendances et paradigmes. Paris : A. Colin, 1983.
FOUCAULT, Michel. Histoire de la sexualit. Paris : Gallimard,
1976. T. 1: La volont de savoir.
. Surveiller et punir : naissance de la prision. Paris :
Gallimard, 1975.
FOUGEYROLLAS, Pierrre. L attraction du futur : essai sur la
signification du present. Paris : Mridiens Klincksieck, 1991.
FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO DO NORTE FLUMINENSE, Campos. Curriculum Vitae. Campos, 1983. Mimeogr.
FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA, Rio de Janeiro. Censo agropecurio de 1980.
Rio de Janeiro, 1985.
GARCIA, Marie France. Espace public et participation fminine:
paysannes et commerce dans le Nord-Est du Brsil. Information sur les Sciences Sociales, Newbury Park, New Delhi, n.
30-33, p. 523-554, 1995.
GELLNER, Ernest, WATERBURY, John. Patrons and clients
in mediterranean societies. [S.l.] : Center for Mediterranean
Studies of the American Universities Field Staff, 1977.

423

GILSENAN, Michael. Against patron-client relations. In: GELLNER, Ernest, WATERBURY, John.Patrons and clients in
mediterranean societies. [S.l.] : Center for Mediterranean
Studies of the American Universities Field Staff, 1977. p.
167-183.
GODELIER, Maurice. Dun mode de production lautre : therie
de la transition. Revue Recherches Sociologiques, [S.l.], v. 22,
n.2, p. 161-193, 1981.
. Inceste, parent, pouvoir. Revue Psychanalyste,
[S.l.], n. 36, p. 33-51, sept. 1990. Numro spcial.
. Lobjet et les enjeux. Transitions et Subordinations
au Capitalisme, Paris, n. 424, p. 7-56, 1991.
. La production de grands hommes : pouvoir et domination masculine chez les Baruya de Nouvelle-Guine. Paris
: Librairie A. Fayard, 1982.
GOODY, Jack. A domesticao do pensamento selvagem. Lisboa:
Editorial Presena, 1988.
. A lgica da escrita e a organizao da sociedade :
perspectivas do homem. Lisboa : Edies 70, 1987.
GOTMAN, Anne. Lhritier et le commis voyageur : transmission
et hritage de la maison de famille. In: SEGALEN, Martine
(Coord.). Jeux de familles. Paris : Presses Universitaires du
CNRS, 1991.
GRYNSZPAN, Mrio. Mobilizao camponesa e competio
poltica no estado do Rio de Janeiro : (1950-1964). 1987. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) Universidade
Federal do Rio de Janeiro, 1987.
GUEDES, Simoni Lahud. Jogo de corpo : um estudo de construo
social de trabalhadores. 1992. Tese (Doutorado em Antropologia Social) Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1992.
HALBWACHS, Maurice. Les cadres sociaux de la mmoire. Paris
: Presses Universitaires de France, 1952.
HELD, David et al. States and societies. New York : New York
University Press, 1983.

423

HILL, Christopher. O mundo de ponta-cabea : idias radicais

durante a Revoluo Inglesa de 1640. So Paulo: Companhia
da Letras, 1987.
HOBSBAWN, Eric. Peasants and politics. The Journal of Peasant
Studies, London, v. 1, n.1, Oct. 1973.
, RANGER, Terence. A inveno das tradies. Rio
de Janeiro : Paz e Terra, 1984.
HOLANDA, Aurlio Buarque de. Dicionrio da lngua portuguesa. Rio de Janeiro : Nova Fronterira, [s.d.].
HUIZER, Guerrit. Peasant rebellion in Latin America : the origins,
forms of expression and potential of Latin American Peasant.
Harmondsworth : Penguin Books, 1993.
JORNAL DO BRASIL, Rio de Janeiro, 14 mar. 1985. Negcios
& Finanas, p. 22.
. 25 mar. 1993. p. 16.
ISTO /SENHOR, So Paulo, n. 1.124, 10 abr. 1991. p. 24.
LEACH, Edmundo Ronald. Political systems of highland Burma: a
study of Kachin social structure. London : Athlone Press, 1977.
LEAL, Laurindo (Org.). Reforma agrria na Nova Repblica :
contradies e alternativas. So Paulo : Cortez : EDUC, 1985.
LVI-STRAUSS, Claude. Race et histoire. Paris : Donoel, 1961.
LEWITA, Batriz. Lnigme de trois gnrations. In: SEGALEN,
Martine (Coord.). Jeux de famille. Paris : Presses Universitaires
du CNRS, 1991.
LOVISOLO, Hugo Rodolfo. Terra, trabalho e capital : produo
familiar e acumulao. 1982. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1982.
LYND, Robert, LYND, Helen. Middletown in transition. New
York: Harcourt Brace and World, 1937.
MACFARLANE, Alan. A cultura do capitalismo. Rio de Janeiro:
Zahar, 1987.
MARESCA, Sylvain. Grandeur et permanence des grandes
familles paysannes : lessor des organisations agricoles en
Meurhthe-et-Moselle. Actes de la Recherche en Sciences
Sociales, Paris, n. 31, p. 35-61, 1980.
423

MARINHO, Luiz Roberto. Dvida dos usineiros recebe tratamento

privilegiado. Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 17 jun. 1991.
Poltica e Governo, p. 3.
MARTINS, Luciano. Estado capitalista e burocracia no Brasil
ps-64. Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1985.
MAYER, Arno J. A fora da tradio : a persistncia do antigo
regime (1848-1914). So Paulo : Companhia das Letras, 1987.
MERCIER, Nicole, SEGRESTIN, Denis. Deux ouvriers sur leurs
terres : deux tudes de compares. Sociologie du Travail,
Dunod, p. 147-159, 1983.
MOORE JR, Barrington. Injustia : as bases sociais da obedincia
e da revolta. So Paulo : Brasiliense, 1987.
. As origens da ditadura e da democracia : senhores
e camponeses na construo do mundo moderno. Lisboa :
Martins Fontes, 1975.
MUSUMECI, Leonarda. O mito da terra liberta : colonizao espontnea, campesinato e patronagem na Amaznia Oriental.
1979. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1979.
MUXEL, Anne. La mmoire familiale. In: SINGLY, F. La famille,
ltat des savoirs. [S.l. : s.n.], 1991. p. 250-261.
NAMER, Gerard. Memoire et socit. Paris : Meridiens Klincksieck, 1987.
NEVES, Delma Pessanha. Agricultura familiar : artimanhas da
classificao. Margem, Niteri, n. 3, 1994.
. A diferenciao scio-econmica do campesinato.
Cincias Sociais Hoje, So Paulo, p. 220-241, 1985b.
. Do Imb, um novo horizonte : estudo do processo
de mudanas sociais nas relaes de trabalho e poder entre
ex-trabalhadores rurais da Usina Novo Horizonte, Campos
(RJ), em processo de assentamento. Rio de Janeiro, 1989b.
Mimeogr. Relatrio de pesquisa apresentado ao CNPq.
NEVES, Delma Pessanha. Do ufanismo misericrdia : estudo
das estratgias polticas e ideolgicas dos usineiros da regio
aucareira de Campos (RJ). Rio de Janeiro, 1985a. Mimeogr.
Relatrio parcial de pesquisa apresentado ANPOCS.
423

. Engenho e arte : estudo do processo de interdependncia entre agricultura e indstria na regio aucareira
de Campos (RJ), a partir do ponto de vista dos fornecedores
de cana. 1988. Tese (Doutourado em Antropologia Social)
Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1988.
. Mudana social : exorcizando fantasmas. Revista
Antropoltica, Niteri, v. 1, n.1, 1995.
. As polticas agrcolas e a construo do produtor
moderno. Cincias Sociais Hoje, So Paulo, 1987.
. Polticas pblicas : intenes previstas e desdobramentos inesperados. Cincias Sociais Hoje, So Paulo, p.
46-85, 1993b.
. Por trs dos verdes canaviais : estudo da constituio
e formas de encaminhamento dos conflitos entre trabalhadores
rurais e usineiro. Niteri : EDUFF, 1989a.
. Usineiro expropriado / trabalhador recriado. Revista
Reforma Agrria, Campinas, v. 21, n. 3, p. 74-90, set./dez.
1991.
NISBET, Robert A. Social change and history aspects of the
western theory of development. New York : Oxford University
Press, 1969.
ODWYER, Eliane Cantarino. Da proletarizao renovada
reinveno do campesinato. 1988. Tese (Doutorado em Antropologia Social) Universidade Federal do Rio de Janeiro,
1988.
OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco. O nosso governo : os Ticuna
e o regime tutelar. So Paulo : Marco Zero ; Braslia, DF :
CNPq, 1988.
PALMEIRA, Moacir. Desmobilizao e conflito : relaes entre
trabalhadores e patres na agroindstria pernambucana. Revista de Cultura & Poltica, So Paulo, v. 1, n.1, ago. 1979.
PALMEIRA, Moacir. Modernizao e reforma agrria. Democracia na Terra, Rio de Janeiro, n. 2, p. 2-4, 1991.
PAULILO, Maria Ignez Silveira. A integrao no sul do estado
de Santa Catarina. 1987. Tese (Doutourado em Antropologia
Social) Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1987.
423

PINTO, Jorge Renato Pereira. Um pedao de terra chamado

Campos, sua geografia e seu progresso. Campos : [s.n.], 1987.
PERISTIANY, J.G. (Org.). Honra e vergonha : valores das sociedades mediterrneas. Lisboa : Fundao Calouste Gulbenkian,
1971.
PESSOA, Dirceu (Org.). Reforma agrria em debate. Recife :
Fundao Joaquim Nabuco, 1989.
PIQUET, Roslia (Org.). Acumulao e pobreza em Campos :
uma regio em debate. Rio de Janeiro : PUBLIPUR/IPUR,
UFRJ, 1986. p. 68-85: Salrio, moradia, cidade : a dinmica
de uma excluso.
PITROU, Agns. Vivre sans famille? : les solidarits dans le monde
daujourdhui. Paris : poque Privat, 1978.
POLANYI, Karl. A grande transformao : as origens de nossa
poca. Rio de Janeiro : Campus, 1980.
POLLAK, Michael. Une identit blesse : tudes de sociologie et
dhistoire. Paris : Editions Mtaili, 1993.
PUREZA, Jos. Memria camponesa. Rio de Janeiro : Marco
Zero, 1982.
ROCHER, Guy. Introduction la sociologie gnrale n 3 : le
changement social. Paris : ditions H. M. H., 1968.
ROULAND, Norbert. Rome, democratie impossible ? : les acteurs
du pouvoir dans la cit romaine. Paris : Actes Sud, 1981. Cap.
10, p. 296-325: Le clientelisme politique contemporain.
ROUSSEL, Louis, BOURGUIGONON, Odile. La famille aprs
le mariage des enfants : tude des relations entre gnrations.
Paris : Presses Universitaires de France, 1976. (Cahier, n. 78).
SAINT-MARTIN, Monique de. Une grande famille. Actes de la
Recherche en Sciences Sociales, Paris, n. 31, p. 4-21, 1980.
SANTOS, Jos Vicente Tavares dos (Org.). Revolues camponesas na Amrica Latina. So Paulo : Icone ; Campinas :
UNICAMP, 1985.
SCHONEN, Scania de. La mmoire, connaissance active du pass. Paris: La Haye & cole Pratique de Hautes tudes, 1974.

423

SCHUSKY, Ernest L. Manual para anlise de parentesco. So

Paulo : Ed. EPU, 1973. (Coleo Antropologia e Sociologia).
SCOTT, James. Patronage or exploitation. In: GELLNER, Ernest,
WATERBURY, John. Patrons and clients in mediterranean
societies. [S. l.] : Center for Mediterranean Studies of the
American Universities Field Staff, 1977. p. 7-19.
SEGALEN, Martine. Quinze gnrations de Bas-Bretons : parent
et societ dans le pays bigouden Sud 1720-1980 : les chemins
de lhistoire. Paris : Presses Universitaires de France, 1985.
. Sociologie de la famille. 2. ed. Paris : A. Colin, 1981.
. MICHELAT, Claude. L amour de la gnalogie. In:
SEGALEN, Martine (Coord.). Jeux de famille. Paris : Presses
Universitaires du CNRS, 1991.
SEIBLITZ, Zelia Milanez. Os arquitetos do paraso : um estudo
de conflito religioso. 1992. Tese (Doutorado em Antropologia
Social) Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1992.
SILVA, Jos Graziano da. A modernizao dolorosa : estrutura
agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio
de Janeiro : Zahar, 1981a.
. Progresso tcnico e relaes de trabalho na agricultura. So Paulo : Hucitec, 1981b.
SILVERMAN, Sydel. Patronage as myth. In : GELLNER, Ernest,
WATERBURY, John. Patrons and clients in mediterranean
societies. [S. l.] : Center for Mediterranean Studies of the
American Universities Field Staff, 1977. p. 21-39.
SMITH, Anthony David. Social change : social theory and historical processes. London, New York : Longman Groy, 1976.
SWARTZ, Marc T. , TURNER, Victor. Political Anthropology.
Chicago : Aldine, 1966.
TEPICHT, Jerzy. Le marxisme et lagriculture : le paysan polonais.
Paris : A. Colin, 1969.
. Project for research on the peasant revolution of
our time. The Journal of Peasant Studies, London, v. 2, n. 3,
Apr. 1975.

423

THOMPSON, E.P. The making of the English working class.

Middlesex : Penguin Books, 1968.
. The secret state. In: HELD, David et al. States
and societies. New York : New York University Press, 1983.
p.475-486.
. Senhores e caadores : a origem da lei negra. Rio
de Janeiro : Paz e Terra, 1987.
. Tradicin, revuelta y conciencia de clase : estudios
sobre la crisis de la sociedad preindustrial. Barcelona : Editorial Crtica, 1984.
TURNER, Victor. O processo ritual : estrutura e antiestrutura.
Petrpolis : Vozes, 1974.
WATERBURY, John. An attempt to put patrons and clients in
their place. In: GELLNER, Ernest, WATERBURY, John.
Patrons and clients in mediterranean societies. [S. l.] : Center
for Mediterranean Studies of the American Universities Field
Staff, 1977. p. 329-341.
VEIGA, Jos Eli da. A reforma agrria que virou suco : uma introduo ao dilema agrrio do Brasil. Petrpolis : Vozes, 1991.
VELHO, Otvio Guilherme. As bruxas soltas e o fantasma do
funcionalismo. Boletim do Museu Nacional : Antropologia,
Rio de Janeiro, n. 48, 1984.
WEBER, Max. Economie et societ. Paris : Plon, 1991.
. L thique protestante et lesprit du capitalisme.
Paris: Plon, 1964.
WEBER, Max. A situao dos trabalhadores agrcolas a leste de
Alba. In: SILVA, Graziano, stolke, Verena (Ed.). A questo
agrria. So Paulo : Brasiliense, 1981.
WEINGROD, Alex. Patronage and power. In: GELLNER, Ernest,
WATERBURY, John. Patrons and clients in mediterranean
societies. [S. l.] : Center for Mediterranean Studies of the
American Universities Field Staff, 1977. p. 41-51.
YOUNG, Michael, WILLMOTT, Peter. Family and kinship in East
London. London : Rotledge and Kegan Paul, 1957.

423