Alumno: Giovanni Manuel Urdapilleta Chan

evaluacin y gasto pblico

Materia: Presupuesto,

LA GUERRA POR EL PRESUPUESTO

El presupuesto federal es el instrumento fundamental para que el gobierno ejecute sus
funciones. En l se establecen los montos y destino de los gastos pblicos. El presupuesto
es el msculo que da forma a las osamentas gubernamentales: la administrativa, compuesta
por las diferentes dependencias; la programtica, en la que se plasman los objetivos y metas
de gobierno; y la econmica, en la que se distinguen los gastos cotidianos de las obras
pblicas.
Sin presupuesto no hay gobierno y sin gobierno hay caos, as de importantes son el diseo y
la ejecucin del gasto pblico.
El Presupuesto de Egresos de la Federacin aprobado para 2009 ascendi a 2,847 miles de
millones de pesos, de los cuales aproximadamente 80% se etiquet para los numerosos
programas de la administracin pblica.
Con relacin al tamao de la economa, el presupuesto federal es muy inferior al ejercido en
pases econmicamente ms avanzados, como los de la OCDE, e incluso al de economas
parecidas a la nuestra, como Argentina, Brasil, Colombia, Chile y Per. En algunos casos el
gasto pblico en Mxico est a la mitad del que disponen algunas de estas naciones.
Ms de una tercera parte del gasto programable se destina a proporcionar satisfactores
bsicos como educacin, salud, apoyos al campo y al desarrollo social. A pesar de ello las
carencias de la poblacin, la falta de cobertura de los programas gubernamentales y, en
muchos casos, la calidad deficiente de los servicios pblicos, hacen deseable ampliar el
presupuesto federal de manera significativa.
Los recursos del presupuesto pblico no provienen del gobierno, sino de la sociedad misma.
La federacin es un intermediario que sustrae recursos de individuos y empresas mediante
diversos gravmenes, venta de bienes o servicios, y emisin de valores gubernamentales
(deuda pblica), para regresarlos despus por la va de las erogaciones gubernamentales.
Los recursos del petrleo han representado en los ltimos aos poco ms de la mitad del
gasto pblico programable, en tanto que los ingresos tributarios provenientes de los
impuestos tradicionales, a la renta y al consumo, han significado casi la mitad de dichas
erogaciones.
Mxico se ha distinguido por ser uno de los pases con menor recaudacin impositiva entre
las naciones latinoamericanas y otras economas emergentes, en algunos casos con
diferencias de 50% o ms en nuestra contra.
Las finanzas pblicas nacionales han sido precarias por muchos aos, aunque por diversas
razones. Entre 1970 y 1990 el gasto pblico se elev pidiendo prestado, para suplir la falta
de ingresos tributarios, lo que deriv en varias crisis econmicas por un endeudamiento
pblico excesivo

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Materia: Presupuesto,

En meses recientes las finanzas pblicas se han debilitado a consecuencia de la severa

contraccin econmica que aqueja a Mxico y al mundo. Los ingresos tributarios han
padecido con mayor rigor la carencia de produccin, ventas e ingresos domsticos, al
disminuir 13.6% en la primera mitad de este ao. Este encogimiento de ingresos ha forzado
al gobierno a recortar sus gastos en un monto considerable (85 mil millones de pesos,
equivalente a 0.7% del PIB).
Existen diversas alternativas para compensar la disminucin de los ingresos pblicos,
aunque todas con desventajas considerables: reducir ms el gasto pblico sera una medida
contracclica para el ansiado repunte econmico y el restablecimiento del empleo;
incrementar los precios y tarifas pblicos elevara costos y sera inflacionaria, en detrimento
de la frgil economa familiar y endeudar adicionalmente al sector pblico aunque existen
recursos listos para usarse, como la lnea de crdito de 47 mil millones de dlares aprobada
para Mxico por el FMI o utilizar el acervo de reservas internacionales, atentara contra la
estabilidad financiera del pas.
La va fcil para todos los actores involucrados sera elevar la deuda pblica, cuyo saldo se
redujo fuertemente entre 1996 y 2007. Es algo que ha ocurrido en numerosas economas
extranjeras, comenzando por Estados Unidos, que en 2009 incrementar su deuda
gubernamental en ms de 20% para financiar su programa de estmulos fiscales y atenuar la
recesin. En Mxico este curso de accin es inviable ya que desde 2008 los pasivos
gubernamentales han crecido aceleradamente, una parte importante para financiar las
pensiones de los empleados federales (ISSSTE), y otra para reconocer gastos de Pemex
efectuados en el pasado. Es previsible que al cierre de 2009 la deuda pblica bruta supere
29% del PIB y que en 2010 aumente ms, alcanzando niveles similares al del inicio de la
dcada de 1990. Se ha perdido la holgura que se tena en la deuda pblica y se anticipa una
espiral alcista que es necesario detener.
En esta batalla Ejecutivo, gobernadores y legisladores echarn mano de sus mejores
hombres y de sus mejores armas, aunque no necesariamente de sus mejores propsitos
para que el pas avance. La simulacin y el engao estarn a la orden del da con la finalidad
de que no se distinga la paja del heno en el arreglo fiscal al que finalmente se llegue. No
obstante, y por fortuna, los presupuestos son en su esencia numricos y entre nmeros es
ms fcil rescatar los hechos que entre palabras o argumentos.
La batalla presupuestal de 2010 no es como cualquier otra del pasado reciente. En sta se
definir la estabilidad financiera nacional para los prximos aos, por lo que debe triunfar la
causa y no los bandos.

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