L A I N T E R N AC I O N A L S O C I A L I S T A Y L A

G U E R R A D E M A LV I N A S
Fernando Pedrosa
Universidad de Buenos Aires
University of Malaya

Resumen: Este trabajo analiza de qu manera la guerra de Malvinas (Falklands) afect

los planes de la Internacional Socialista (IS) para consolidar un esquema de alianzas
lexibles entre partidos polticos de distinta procedencia geogrica e ideolgica como sostn de su expansin extra europea, en el marco de un entorno internacional cambiante.
Se avanza en la caracterizacin de las posiciones adoptadas por los partidos polticos
latinoamericanos y europeos miembros de la IS, profundizando en sus diferentes visiones del conlicto y evaluando qu impacto tuvo en las relaciones interpartidarias y en las
estrategias regionales de la IS.

La guerra de las Malvinas (o Falklands, en su versin inglesa) puede considerarse ms que una disputa blica por un territorio cuyo dominio estaba en discusin entre Argentina e Inglaterra, ya que el impacto poltico que produjo super
ampliamente las fronteras de los pases enfrentados. Este trabajo analiza dicho
proceso, exponiendo cmo se extendi trasnacionalmente en el mundo de los partidos polticos, particularmente, entre los ailiados a la Internacional Socialista
(IS), afectando sus planes para lograr, por primera vez, una expansin poltica
sistemtica ms all del espacio europeo, donde tradicionalmente la socialdemocracia haba logrado un gran predicamento.
Desde 1976 la presencia de los socialistas europeos agrupados en la IS se haba hecho sentir por todo el mundo, particularmente en Amrica Latina, y en
coyunturas importantes para la geopoltica de la poca, como las de Nicaragua,
El Salvador, Guatemala, Jamaica, Granada, Repblica Dominicana y, en el Cono
Sur, especialmente, en Chile. All interactuaban luidamente con los principales
dirigentes locales, a partir de las posibilidades abiertas por la distensin entre
los Estados Unidos de Amrica (EUA) y la ex Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) y, sobre todo, por medio de un programa comn, elaborado
para ello desde la misma socialdemocracia europea. Pero tambin, estos objetivos
compartidos, eran coyunturales y ocultaban la existencia de diferencias, sobre
todo, entre los lderes y partidos que pertenecan a los pases desarrollados y los
que provenan del entonces llamado tercer mundo.
En las siguientes pginas se presentar, en primer trmino, un breve pero crtico estado de la cuestin. Luego, se caracterizarn las posiciones que, sobre el
conlicto militar anglo-argentino, fueron adoptadas por la IS y sus integrantes y
Quiero agradecer las detalladas sugerencias de los evaluadores y las comentarios de Guillermo
Mira.
Latin American Research Review, Vol. 49, No. 2. 2014 by the Latin American Studies Association.

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tambin de qu modo la guerra inluy en las relaciones interpartidarias, en las
estrategias de la IS y sus miembros y en la poltica internacional de la poca.
Todo eso permitir observar un mapa muy diferente al que suele presentarse
en la literatura, donde los partidos polticos son actores ausentes en los estudios
sobre los aspectos trasnacionales en los procesos de democratizacin en Amrica
Latina y donde el lugar de la izquierda en esa historia se reduce a sus versiones
extremas o armadas. A la vez, ofrecer una descripcin del mundo de la guerra
fra, mucho ms luida y vital, donde tambin aparecen otros actores con proyectos y estrategias alternativas, mas all de los condicionamientos producidos por
el ordenamiento bipolar de la geopoltica de la poca.1
LOS PROCESOS DE DEMOCRATIZACIN DE LA TERCERA OLA
Y LA HISTORIA RECIENTE DE AMRICA LATINA

La guerra por las Malvinas ocurri en una coyuntura mundial cambiante. Casi
quince meses antes haba inalizado el mandato del presidente norteamericano
Jimmy Carter (19771981) caracterizado aun con contradicciones y cuestionamientos por una distensin en las relaciones bipolares. Esto permiti mayor
protagonismo de otros actores que buscaban, a travs de la accin trasnacional,
evitar la polarizacin tpica de la guerra fra, privilegiando sus propios proyectos
e intereses, por sobre los de las entonces llamadas superpotencias.
Poco antes de la asuncin del republicano Ronald Reagan (19811989), esas
condiciones comenzaron a cambiar. La renovada polarizacin diicult crecientemente las acciones de quienes haban elegido ocupar posiciones alternativas a
las de EUA y la URSS. Pero esto no fue lineal. El aumento del conlicto geopoltico
tambin coincidi con una gran cantidad de cambios de regmenes, de unos autoritarios a otros democrticos, y eso, permiti abrir nuevas oportunidades para
que los actores trasnacionales pretendieran continuar su actividad, ms all de los
lmites que impona esta segunda guerra fra.
Con la apertura de las transiciones de Europa del sur en 1974, comenz un
proceso de instauracin de regmenes democrticos en pases de Europa, Amrica
Latina, frica y Asia (Whitehead 2004). La magnitud de los hechos (que Huntington [1994] graic como la tercera ola) tambin tuvo su correlato en el mundo
acadmico. La Sociologa y las Relaciones Internacionales se ocuparon profusamente del tema (Ackerman 2006) pero, posiblemente, haya sido desde la ciencia
poltica donde se originaron algunos de los aportes ms sugerentes, convirtindose, incluso, en subreas de la disciplina, como la transitologa y la consolidologa (Schmitter y Karl 1994).
La gran mayora de estos trabajos pusieron nfasis en las elites nacionales,
priorizando sus acuerdos y desacuerdos que, luego, derivaron en los subsiguientes avances o retrocesos en la conformacin de gobiernos democrticos. De esta
forma, se subestim la importancia de los aspectos internacionales al mismo
1. Este trabajo es parte de una investigacin ms amplia ya i nalizada basada, fundamentalmente, en
el archivo de la IS, ubicado en el Internationaal Instituut voor Sociale Geschiedenis (IISG) de la ciudad
de msterdam, como en diversas entrevistas personales.

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tiempo que se los caracterizaba en forma dicotmica (aspectos nacionales

aspectos internacionales).2 Al interpelarlos de este modo, no quedaba lugar para
observar las interacciones, punto clave para poder revitalizar el conocimiento sobre lo ocurrido.
Slo despus de la cada del muro de Berln comenzaron a revisarse estas
ideas.3 Pridham (1991) seal, para las transiciones europeas, que la divisin de los
actores polticos segn su nacionalidad poda ser una distincin puramente analtica. Basndose en el concepto de linkage politics, elaborado por Rosenau (1969),
advirti que haba existido una activa (y oscura) zona de interaccin entre actores
de diversas nacionalidades. Ortuo Anaya (2005) describi detalladamente cmo
funcion esa interaccin, develando el papel de los socialistas europeos en la transicin espaola. Sin embargo, estos impulsos no alcanzaron para arrojar luz sobre
lo ocurrido en Amrica Latina.
Un avance en esta discusin se produjo al aplicarse la idea de poltica transnacional para describir de manera menos forzada a los procesos de inluencia
externa sobre los actores domsticos. De este modo, se haca referencia a las interacciones en el plano internacional donde, al menos uno de los participantes,
era de carcter no estatal (Keohane y Nye 1971). La aplicacin sistemtica de este
concepto dio lugar a una prolica literatura (p. ej. Tarrow 2005; Tallberg y Jnsson
2010) que, esta vez, s comenz a extenderse sobre el caso latinoamericano (Farer
1996; Keck y Sikking 1998, 2000; Markarian 2006; Legler, Lean y Boniface 2007). Se
reconoca as que los procesos de democratizacin haban tenido un marcado carcter global y que en muchos casos, los actores trasnacionales haban sido importantes en su desarrollo. Sin embargo, estos enfoques no alcanzaron a integrar a
los partidos polticos y las redes que ellos conformaron, apuntando generalmente
a organizaciones dedicadas a los derechos humanos, mujeres, pueblos indgenas
o medio ambiente.
En la ltima dcada, merm considerablemente el inters de las disciplinas
antes mencionadas por los procesos de transicin de la tercera ola, atrados por
otras agendas de investigacin y nuevos problemas abiertos en la cambiante coyuntura latinoamericana. Sin embargo, paralelamente, tambin se observ una
creciente produccin desde la historia, anteriormente ausente, y particularmente
enmarcada en un novedoso campo disciplinar (auto)denominado historia reciente (Franco y Levin 2007; Mira Delli-Zotti 2010; Lpez, Figueroa y Rajland 2010;
Bohoslavsky et al. 2011).
Esta produccin numerosa, eclctica y de calidad dispar no continu en
dilogo con la literatura anteriormente producida y que haba puesto el eje en la
poltica mirada desde el prisma de la democracia, por lo cual estaba centrada principalmente en las consecuencias de los cambios de rgimen poltico (Lesgart 2002).
La historia reciente se postul a s misma como un corte radical frente a estas tradiciones acadmicas (Oberti y Pittaluga 20042005) basndose a veces exagerada2. Sobre todo, a partir de la obra de ODonnell, Schmitter y Whitehead (1994) que inluy decisivamente en los trabajos posteriores. Incluso, Schmitter (2011) sigue airmando que los factores internacionales jugaron un rol no muy importante.
3. Whitehead (2002) mismo comenz a dar importancia a la accin internacional.

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mente en la memoria de los protagonistas y poniendo el acento en los problemas
vinculados a los hechos traumticos que caracterizaron al perodo, como genocidios, dictaduras, crisis sociales, violencia poltica, el terrorismo de Estado y las diferentes formas de resistencias que encontr en la sociedad (Franco y Levn 2007).
As, se reforz el inters en el rol jugado por los organismos de derechos humanos, el sindicalismo, los grupos armados, sus intelectuales y los estudios biogricos de quienes fueron victimas de la represin estatal. Por ello mismo, tambin
se redujo el universo de la izquierda a aquella que mantuvo posturas radicales
y antisistema, en detrimento de otros proyectos de izquierda democrtica que,
como los socialdemcratas, fueron obviados de la literatura especializada (Pedrosa 2012). Sin embargo en este pretendido corte terico y discursivo, los trabajos enmarcados en la historia reciente sobre todo los que abordan los pases del
Cono Sur tambin mantuvieron caractersticas de la literatura precedente y de
la que explcitamente buscaban diferenciarse. Esto se observ tanto en una visin
nacional de los procesos histricos, como la inicialmente propuesta por la ciencia
poltica, como en dejar de lado a los partidos polticos y sus acciones trasnacionales como protagonistas de los hechos.
Por ello, profundizar en el estudio sobre las interacciones trasnacionales de
las redes partidarias puede aportar a una lectura ms completa de los procesos
de democratizacin, como tambin a los debates actuales sobre la izquierda en la
regin, ampliando su universo de actores, tradiciones programticas y la historia
de sus heterogneas estrategias y alianzas.
La actividad de los partidos socialdemcratas europeos y de la Internacional
Socialista en particular, fue muy importante en los procesos de democratizacin
de la tercera ola en Amrica Latina. Sin embargo, es slo recientemente que estudios acadmicos han comenzado a dar cuenta de ello (Camacho Padilla 2007;
Muoz Snchez 2012; Pedrosa 2012). En ese marco, ampliar los enfoques sobre
la guerra de las Malvinas tradicionalmente reducidos a sus aspectos blicos
puede mostrar, tanto el amplio marco de relaciones y actividades polticas trasnacionales de los partidos, como tambin las diicultades que debi enfrentar el proyecto de expansin de la IS para consolidar un espacio de izquierda democrtica
a nivel mundial. Se vio all, que las diferentes tradiciones ideolgicas e intereses
nacionales de los partidos eran una barrera ms difcil de superar que lo inicialmente previsto por sus lderes.
LA GUERRA DE LAS MALVINAS

El 2 de abril de 1982 militares argentinos desembarcaron en la mayor de las

islas del archipilago expulsando a las autoridades britnicas y envindolas a
Uruguay. Un da despus, Inglaterra rompa relaciones diplomticas y resolva el
envo de tropas en respuesta a la ocupacin. Rpidamente, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) aprob la resolucin 502, que exiga el retiro
argentino de las islas y el inicio inmediato de negociaciones. Esta resolucin, considerada una derrota diplomtica argentina, estuvo en medio de todas las discusiones y negociaciones con el in de evitar y, luego detener, la guerra.

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Una semana despus, el secretario de estado norteamericano Alexander Haig

llegaba a Londres para comenzar una mediacin aceptada por ambas partes. Sin
embargo, esta implicacin de los Estados Unidos sera infructuosa por la intransigencia de los contendientes, estimulada, adems, por las pblicas disputas dentro
del gobierno norteamericano sobre el papel que deban cumplir en el conlicto
(Prez de Cuellar 1997). El 30 de abril de 1982 la mediacin de Haig fue oicialmente inalizada y Reagan formaliz el apoyo norteamericano para Inglaterra.
Luego de otras propuestas de mediacin (tambin fallidas) a cargo de Fernando
Belaunde Terry, entonces presidente de Per, y del secretario general de la ONU,
Javier Prez de Cuellar, el conlicto se encamin hacia una resolucin exclusivamente militar.
El 14 de junio de 1982 inalizaba la guerra con la recuperacin de las islas por
las tropas inglesas. Esto consolid el poder poltico de la entonces primera ministra, Margaret Thatcher, ya que la guerra impact decisivamente en el proceso
electoral de 1983, cambiando radicalmente la inicial situacin de debilidad del gobernante Partido Conservador (Clarke, Mishler y Whiteley 1990). Del lado argentino, la derrota provoc la cada de la Junta militar y la apertura de una transicin
que devolvera al pas al sistema democrtico en 1983.
LA INTERNACIONAL SOCIALISTA EN EL MARCO DE LA GUERRA FRA

La IS es una organizacin que agrupa a los partidos socialdemcratas y aines.

Fue fundada en el ao 1951 por los principales partidos europeos adoptando de
ellos su tradicin programtica y organizativa. Luego de dcadas de auge, para
1973, la situacin poltica de los partidos socialdemcratas europeos distaba de
ser sencilla. Las diicultades econmicas para sostener los estados de bienestar sobre todo, a partir de la llamada crisis del petrleo y las sucesivas derrotas electorales que esta situacin originaba, abrieron fuertes debates sobre cmo
hacer frente a una coyuntura que pona en discusin las ideas histricas de los
socialdemcratas (Merkel 1994).
En 1976, Willy Brandt asumi la presidencia de la IS.4 El alemn buscaba proyectar su liderazgo internacionalmente pero, tambin, era consciente de la necesidad de construir un espacio de colaboracin entre los partidos socialistas democrticos y aines de todo el mundo como un modo de intervenir con mayor peso
en la geopoltica de la poca. Se iniciaba as una renovacin en las estrategias de
la organizacin socialdemcrata que, para 1982, haba logrado conformarse en
una poderosa red donde interactuaban organizaciones y dirigentes de distinta
procedencia geogrica e ideolgica.5
4. Brandt fue el primer canciller socialista alemn luego de la segunda guerra mundial, obtuvo el
Premio Nbel de la paz (1971) y era entonces uno de los dirigentes ms prestigiosos del mundo en
aquellos aos.
5. Brandt asumi acompaado por Bernt Carlsson (Suecia) como secretario general, junto a Olof
Palme, Franoise Mitterrand, Felipe Gonzlez, Mario Soares, Bruno Kreisky, Julius Nyerere y Yitzhak
Rabin entre otros. Adems, participaban lderes latinoamericanos como Carlos A. Prez, Jos Figueres,
Jos F. Pea Gmez y Michael Manley, quienes fueron los ms involucrados con la organizacin. Tam-

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Para los europeos, en medio de una crisis que se adivinaba global, la accin
trasnacional junto a actores del tercer mundo resultaba una de las salidas posibles
para la crisis poltica (Evers 1993). Esto permita, sobre todo a los oicialistas, eludir las presiones del enfrentamiento bipolar para adherir a alguno de los ejes en
disputa. Buscaban as, mantener algn tipo de independencia geopoltica acorde
con el histrico discurso socialdemcrata. Al mismo tiempo, ayudaba a mejorar
la relacin con los pases productores de materias primas sobre todo de petrleo all donde partidos aines eran gobierno, como en Venezuela y Mxico.
Adems, la accin trasnacional socialdemcrata en coyunturas como las de Nicaragua, El Salvador y Chile, produca un importante rdito en la opinin pblica de los pases europeos, muy movilizada por esos temas y donde los partidos
socialistas tradicionales se vean amenazados electoralmente por las novedosas
opciones verdes, eurocomunistas y liberales. La IS result una herramienta clave
en la lucha por preservar ese electorado.
Para concretar los objetivos de expansin, hizo falta primero aumentar la base
de sustentacin poltica de la IS. Para ello hubo que apelar a una mayor lexibilidad en los requisitos para incorporar miembros y aliados. Esto se logr, sobre
todo, mediante la elaboracin de nuevas bases programticas que reemplazaron
los postulados clsicos de la socialdemocracia, sostenidos en discursos celebratorios sobre los estados de bienestar y la defensa de la democracia y que poca adhesin haban generado en realidades diferentes a las europeas (Brandt, Kreisky
y Palme 1974).
Un elemento de suma importancia en este cambio fue el llamado Informe
Brandt que puede considerarse la base sobre la que se construy la nueva programtica socialdemcrata a partir de proponer una nueva dinmica norte/sur,
versus la este/oeste predominante desde el in de la segunda guerra mundial.
As, las problemticas de la desigualdad y la pobreza, producto del desequilibrio
entre las naciones ms poderosas y las subdesarrolladas, reemplazaran a los conlictos polticos militares fruto de la lgica bipolar. Este cambio no era menor ya
que converta a los pases en vas de desarrollo en protagonistas de la geopoltica
con sus propias necesidades y no como escenarios de un conlicto ajeno. Si bien la
comisin que lo elabor no perteneca a la IS, tuvo una gran inluencia en su renovacin ideolgica e impact signiicativamente en el pensamiento de la izquierda
no marxista, particularmente, en los pases del llamado tercer mundo, donde se
convirti en un nuevo paradigma programtico.6
Por aquellos aos, la actividad trasnacional estaba a la hora del da. El Movimiento de pases no alineados represent un espacio importante de accin poltica y con mucha inluencia en los organismos internacionales. Incluso, dentro del
Congreso estadounidense funcionaba el subcomit de Organizaciones Internaciobin intervenan activamente Omar Torrijos, los sandinistas, el salvadoreo Guillermo Ungo, Daniel
Oduber, Anselmo Sule y Leonel Brizola, entre otros.
6. Durante dos aos he ejercido la presidencia de una comisin independiente establecida para [. . .]
elaborar un programa justo de reformas. No se involucr a la IS. Me complace comprobar, sin embargo,
que nuestros partidos se han inspirado substancialmente en el Informe de la Comisin Brandt, tanto
en el contexto nacional como en el internacional. Y espero que el Congreso de la tambin IS lo har
(Brandt 1981, 130).

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nales, dirigido por el demcrata Donald Fraser, que organiz diversas reuniones
con las tres internacionales (las IS, la demcrata cristiana y la liberal) por temas
relacionados con los derechos humanos en Amrica Latina.
Pero no slo partidos polticos participaban de esta red socialdemcrata. Distintas organizaciones se vinculaban con ella y le aportaban recursos e interlocucin. Esta combinacin de recursos inclua el acceso a gobiernos, sindicatos,
fundaciones (principalmente a la Friedrich Ebert), organismos y lderes internacionales. La IS lograba as, actuar luidamente en el escenario internacional, utilizando la representacin que ms le conviniese en cada caso.
As, con discursos, intereses y objetivos comunes, se desarroll una red de
organizaciones y dirigentes polticos que, por diferentes motivos, visualizaron
a la IS como un espacio que les permita maximizar su propio capital poltico
(Pedrosa 2012), situacin que no pareca tan sencilla en sus organizaciones o en
sus pases de origen. Esto ocurra porque los partidos que representaban se encontraban fuera del poder, porque no haba democracia en sus pases, porque
ya haban cumplido sus ciclos biolgicos o polticos o porque carecan de otros
espacios donde desarrollar su militancia.
Haba en esta red una importante heterogeneidad la cual se convirti en una
virtud, conducida y atemperada por el liderazgo de Brandt. Convivan all partidos que tradicionalmente se identiicaban con sus pares europeos, como Accin
Democrtica (AD) de Venezuela, el Partido Liberacin Nacional (PLN) de Costa
Rica, con organizaciones que pblicamente no comulgaban con los socialdemcratas (como los liberales colombianos, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional
(FSLN) de Nicaragua o los revolucionarios granadinos). Todos ellos se sumaron a
la IS en busca de recursos y para maximizar su poder, tanto a nivel nacional, como
en el escenario internacional. Algunos, tambin como una forma ms de proteccin frente a las amenazas que provenan de los Estados Unidos (Heine 1990).
Sin embargo esta comunin comenz a resquebrajarse con la apertura de la
dcada de los ochenta. La creciente hostilidad del entorno geopoltico, sumado al
aumento de los desacuerdos internos, represent un obstculo que las estrategias
de Brandt no haban previsto y que la IS no podra enfrentar sin poner en riesgo
la unidad interna trabajosamente elaborada desde 1976.
LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y LAS MALVINAS:
ANTECEDENTES Y PRIMEROS PROBLEMAS

La disputa entre Argentina e Inglaterra no era nueva para la IS. En 1977 se

reuni en Madrid el bureau de la IS, instancia ejecutiva donde cada partido miembro estaba representado y posea un voto. All, el secretario general del Partido
Socialista Popular (PSP) argentino, Vctor Garca Costa, incorpor en la agenda el
tema de las Malvinas (que no haba sido debatido en la reunin anterior, a pesar
de estar previsto). Sin embargo, tampoco en esa ocasin se tratara, aunque la representacin argentina consigui que la cuestin fuera incorporada en la agenda
de la siguiente reunin. Para esto, result importante que Jos F. Pea Gmez,
lder dominicano con predicamento en la IS, apoyara enfticamente la posicin
argentina.

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En esa misma ocasin, la delegacin del Partido Laborista Britnico (PLB) solicit una reunin con los socialistas argentinos en la que participaron Ian Mikardo
(diputado y secretario internacional del PLB), Garca Costa y Carlos Parra (del
Partido Radical de Chile) como intrprete. En la reunin, el laborista manifest su
sorpresa porque los argentinos se preocuparan ms de las Malvinas que por los
derechos humanos en el pas. Desde el PSP se le contest crpticamente que el
problema de la soberana no admite consideraciones excluyentes.7
Aunque no llegaron a ningn consenso, Mikardo autoriz a que se airmara
que la posicin del PLB no era igual a la del gobierno laborista y solicit a los
argentinos que presentaran un documento para buscar un consenso para evitar
una discusin en la que no les era fcil entrar.8 El PSP acept y pronto envi
un documento titulado La IS solicita al PLB su atencin al ms urgente reconocimiento de la soberana argentina en las Islas Malvinas y su inmediata restitucin. Viendo solamente el ttulo quedaba claro que no dejaba margen para un
acuerdo y el PLB ni se tom el trabajo de responderlo.
Este frustrado intercambio fue una muestra de las diferentes concepciones que
mantenan ambos partidos pero que tambin inclua a los restantes integrantes de
los colectivos europeos y latinoamericanos. Para los activistas polticos del norte,
la limitacin de la soberana nacional era vista positivamente, sobre todo, si estaba vinculada a la defensa de los derechos humanos. Al contrario, los reclamos
sostenidos en discursos nacionalistas eran considerados autoritarios y elitistas
(Keck y Sikking 1998). En cambio, para los del sur, las doctrinas vinculadas con la
soberana relacionada con la estatalidad a nivel nacional y la no intervencin
extranjera, formaban parte clave de su repertorio ideolgico y programtico. En
momentos de expansin de la IS, estas notables diferencias pasaron desapercibidas pero, al cambiar las condiciones del entorno, saldran a la luz rpidamente.
Finalmente, la siguiente reunin del bureau de la IS, realizada en Roma, debati
el tema adoptando una posicin equidistante y fundada en la resolucin 2065 de
la ONU de 1965, que abogaba por una salida negociada del conlicto. Sin embargo,
tambin se consider que el gobierno argentino no poda ejercer esa soberana ya
que, segn la Constitucin Argentina, era potestad del Congreso nacional, entonces disuelto por la dictadura militar.
De todos modos, la disputa por las islas era una confrontacin menor para los
intereses de la IS, ms involucrada en los puntos calientes de la guerra fra como
Centroamrica, Polonia o Sudfrica. A esto se sumaba que, entrada la dcada de
1980, la situacin de los partidos miembros en Argentina e Inglaterra era muy
compleja. No slo carecan de una posicin trascendente dentro de la IS, adems
estaban divididos y con escasas posibilidades de llegar al gobierno de sus respectivos pases. El PSP estaba suspendido y sera pronto expulsado de la IS por
una impugnacin encabezada por el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE)
vinculada con la divisin del partido y los intentos de otros sectores por quitarle
a Garca Costa la representacin ante la IS.
El PLB, a su vez, se encontraba dividido por la creacin del Partido Socialdem7. Carta de Vctor Garca Costa a Bernt Carlsson, 01/08/1977, IISG.
8. Ibid.

LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y LA GUERRA DE MALVINAS

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crata, en el que revistaban algunos de sus lderes histricos del ala moderada. Los
dirigentes ms izquierdistas quedaron a cargo del debilitado partido que debi
mantener un frgil equilibrio ante la guerra y, an as, sufrir un serio retroceso
electoral en 1983 (Freeman 1984). A pesar de contar con ms tradicin en la IS, el
PLB no integr el conglomerado de fuerzas que llev a Brandt a la presidencia y
mantena una relacin tensa con su conduccin, especialmente con el secretario
general, Bernt Carlsson.
Al iniciarse la guerra en 1982, la IS se encontraba con su rama latinoamericana
en plena ebullicin por las disidencias creadas por el rumbo de los conlictos
centroamericanos. La situacin era particularmente tensa con AD y el PLN que
acusaban al FSLN y al salvadoreo Farabundo Mart de Liberacin Nacional
(FMLN) de propugnar el modelo cubano. Por esto, exigan una mayor dureza de
parte de sus socios europeos, posicin que tuvo el respaldo de Felipe Gonzlez
desde el mismo momento en que fue planteada, pero que no era apoyada por los
restantes partidos, sobre todo, por suecos y alemanes.
La AD y el PLN se encontraban adems, presionados por procesos electorales
en ciernes. Por ello, eran acusados por sus contrincantes y sectores de la prensa,
por apoyar la expansin comunista en Centroamrica debido a su alianza con la
IS (Mujal Len 1989). La guerra de las Malvinas les abri una oportuna ocasin
para diferenciarse, poniendo el conlicto entre los partidos en el centro de la escena y a la IS en medio de la tormenta.
LA IS Y LA GUERRA: LATINOAMERICANOS VS. EUROPEOS?

Frente al desembarco de las tropas argentinas, la primera declaracin del PLB

dirigida al escenario internacional no dejaba dudas sobre la caracterizacin poltica que realizaba. Se basaba en cuestionar el carcter antidemocrtico del gobierno argentino y de la accin llevada a cabo por ste. Tambin reclamaban el
derecho a la autodeterminacin de los isleos y la necesidad de protegerlos: El
PLB condena sin reservas las acciones del gobierno fascista de los militares argentinos en la toma por la fuerza de las Falklands [. . .] acoge con beneplcito la
resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU pidiendo la retirada de Argentina
de la Islas Malvinas.9
La estrategia del PLB fue aferrarse a la postura de la ONU, reclamando a
Thatcher obedecer la resolucin 502 y aceptar un cese el fuego y a la Argentina
abandonar las islas inmediatamente.10 Los laboristas buscaban una posicin intermedia que los despegara del conlicto evitando, al mismo tiempo, enfrentarse
al gobierno de su pas en una coyuntura tan delicada. Sin embargo, internamente
estaban divididos acerca de la dureza que deban mostrar frente a Thatcher. La
mayora, liderada por Michael Foot, intent ganar tiempo pero sin un plan alternativo por lo cual, inalmente, terminaron arrastrados por el oicialismo. Un
9. Comunicado del PLB, irmado por Jenny Little (secretaria de relaciones internacionales), 06/04/82,
IISG.
10. Declaracin del PLB, irmada por Michael Foot y Tony Benn (Labour Unity on Falklands),
28/04/1982, IISG.

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pequeo grupo, liderado por Tony Benn, del sector ms izquierdista del partido,
mantuvo su oposicin en el Parlamento, exigiendo la cesin temporaria de las
islas a la ONU e intensiicar las sanciones econmicas contra Argentina, si mantenan su actitud beligerante.
En Argentina los partidos eran activos y unnimes en el respaldo a la accin
del gobierno militar. Los socialistas no estuvieron al margen de eso y tambin
movieron sus ichas en el tablero socialdemcrata. En un cable dirigido a la IS y
al PLB, el PSP adverta que tomar partido por el gobierno ingls sera traicionar
los principios fundantes de la IS y legitimar un ataque contra Amrica Latina
en su conjunto. Los socialistas dejaban claro que no alcanzaba con los esfuerzos
paciistas, tambin deban contener un reconocimiento expreso de la soberana
argentina.11
Frente al inicio de las hostilidades, la IS trat de no tomar posiciones drsticas,
ms all de apelar a un cese del fuego y al respeto por la ONU. Sin embargo, las
cosas tampoco seran fciles para ellos. Sin consultarlo con las autoridades de
la IS, apareci un comunicado del Comit para Amrica Latina y el Caribe de la
Internacional Socialista (CALCIS) que puso al conlicto por las Malvinas en el
centro de la agenda socialdemcrata.
EL CALCIS era un organismo interno de la IS que agrupaba a los partidos de
la regin y a sus principales dirigentes y era conducido por el lder del Partido
Revolucionario Dominicano (PRD) Pea Gmez, el mismo que en 1976 haba sido
explcito en su apoyo al reclamo argentino.12
El documento se adhera a la intervencin de la ONU pero sealaba que Inglaterra haba sido la iniciadora del conlicto y airmaba tajantemente que las Malvinas eran argentinas. Tambin se asimilaba el inters argentino al de toda Latinoamrica, al mismo tiempo que se obviaban las caractersticas no democrticas de
su gobierno.13 El comunicado haba sido producto del consenso de los principales
lderes latinoamericanos y deba tambin leerse como una reaccin ante la decisin de la Comunidad Econmica Europea de aplicar sanciones econmicas a la
Argentina con el apoyo de los gobiernos socialdemcratas.14
La declaracin del CALCIS llevaba el nombre de la Internacional Socialista
lo cual le daba una mayor repercusin poltica y meditica y obligaba a las autoridades de la IS a incorporar forzadamente el tema en la agenda de la organizacin.
Adems, fue profusamente distribuida entre los partidos y organizaciones ai nes
por el mismo secretario general, Bernt Carlsson, quien mantena un viejo encono
con el laborismo. Ron Hayward (secretario general del PLB) present diversos

11. Comunicado irmado por Nstor Martnez Eraso, secretario de relaciones internacionales del PSP,
Buenos Aires, 22/04/1982, IISG.
12. El CALCIS tambin estaba integrada por el salvadoreo Hctor Oquel (secretario ejecutivo) y
cuatro vicepresidentes Gonzalo Barrios (AD), Michael Manley, Daniel Oduber (PLN) y Anselmo Sule
(Partido Radical, Chile). Haba miembros por cada subregin: Carlos A. Prez y Leonel Brizola (Partido
Democrtico Trabalhista, Brasil) por Amrica del Sur. Luis Alberto Monge (PLN) por Amrica Central
y OBrian Trotman (Barbados Labour Party) por Antillas y Caribe.
13. Circular del CALC 3/82, irmada por Jos F. Pea Gmez, Santo Domingo, 28/04/1982, IISG.
14. El documento no fue suscrito por los angloparlantes Michael Manley y OBrian Trotman; carta de
Jos F. Pea Gmez a Bernt Carlsson, adjuntada a la circular del CALC 3/82, IISG.

LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y LA GUERRA DE MALVINAS

57

reclamos a Carlsson mientras que la dirigente laborista Gwyneth Dunwoody,

cuestion en severos trminos las posiciones adoptadas por los partidos latinoamericanos, amenazando con retirar al PLB de la IS. Carlsson envi una carta a
Hayward desestimando las distintas presiones.
Con referencia a nuestra conversacin le escribo para conirmar que la declaracin de 27
de abril de 1982 emitida por el CALCIS fue enviada a los partidos miembros en forma de
un comunicado de prensa. En cuanto a las alegaciones formuladas por la Sra. Gwyneth
Dunwoody en su llamada telefnica de hoy a nuestro Secretariado [airmando] que los
partidos miembros de la IS en Amrica Latina son de carcter fascista y su amenaza de
que el PLB va a abandonar la IS preiero considerar estos comentarios solo como puntos de
vista privados.15

Frente al comunicado, el National Executive Committee (NEC) del PLB emiti

una declaracin diplomtica pero contundente. Comenzaba manifestando que
comparta la preocupacin del CALCIS, sin embargo, acto seguido, se dedicaba a
demoler cada una de sus argumentaciones.
El NEC ha puesto de relieve en su declaracin [. . .] que no mantiene ninguna pelea con
el pueblo argentino que es vctima de una cruel y sangrienta dictadura cuyo historial en
materia de derechos humanos es una vergenza para el continente americano y el resto
del mundo libre [. . .] El NEC no comparte la opinin del CALCIS de que la actividad de
guerra fue iniciada por la lota britnica [. . .] y llama la atencin del CALCIS [. . .] que el
primer acto de la guerra tuvo lugar cuando la Junta militar Argentina, cuyas polticas han
sido a menudo condenadas por la IS, envi fuerzas para invadir las islas y subyugar la
poblacin local.16

Para rebatir la posicin del CALCIS, los laboristas reiteraban el carcter antidemocrtico del gobierno militar argentino sealando, adems, que el excesivo
nacionalismo era contrario a las histricas ideas socialistas.17 Al convertir esta
premisa en el eje central de las argumentaciones, se ponan de maniiesto las
diferentes concepciones que mantenan acerca de la soberana nacional, el Estado
y la incomprensin derivada de las distintas tradiciones organizativas e histricas
de las que provenan.
La posicin de los europeos haba sido favorable a Inglaterra, aunque no unnimemente. El panorama era ms variopinto de lo que los propios latinoamericanos parecan reconocer. Los argentinos tambin sumaban apoyos: Irlanda por las
tradicionales diferencias con Inglaterra y Espaa e Italia (ambiguamente), por la
relacin histrica que mantenan con Argentina. En el caso espaol, adems, estaba presente la situacin de Gibraltar, por lo cual el apoyo a la posicin argentina
15. Carta de Bernt Carlsson a Ron Hayward, conidencial, Londres, 06/05/1982, IISG.
16. Comunicado del PLB, irmado por Ron Hayward, secretario general, dirigido a Bernt Carlsson
con copia a Jenny Little y J. E. Mortimer, Londres, 24/05/1982, IISG.
17. El NEC ha dejado claro pblicamente que lamenta el estado de nimo chauvinista estimulado
por las facciones de extrema derecha en la Argentina y Gran Bretaa. El nacionalismo incluso cuando
se expresa en forma de solidaridad continental es un credo estril, rechazado por todos los verdaderos socialistas, vengan de donde vengan [. . .] La declaracin del Comit se reiere a la ayuda ya
recibida [. . .] por la Argentina de parte de otros Estados de Amrica Latina. El NEC seala que entre los
partidarios de la posicin de la Junta se incluyen muchos enemigos jurados del socialismo democrtico
como se entiende en la IS. Ibid.

58 Latin American Research Review

provino de todo el arco poltico: tanto del oicialismo de centroderecha, como del
PSOE y el Partido Comunista espaol (PCE). El apoyo europeo a la Argentina,
incluso, se observ en la izquierda ms radical britnica18 y de parte de organizaciones sindicales internacionales.19 La rama juvenil de la IS tambin emiti un
comunicado favorable a la posicin argentina, aunque con fuertes crticas a su
gobierno y salvando a la vez la posicin laborista.20
En ese marco, el partido socialdemcrata alemn cuyo secretario general era el
mismo Willy Brandt trataba de realizar un difcil equilibrio. Deba mantener activa y unida a la IS pero sin confrontarse con el canciller socialista Helmut Schmidt,
de pblica vocacin atlantista y que haba apoyado las sanciones econmicas contra la Argentina. Dentro del SPD (por sus siglas de Sozialdemokratische Partei
Deutschlands) las aventuras tercermundistas de Brandt tampoco eran demasiado
populares, aunque muy pocos cuestionaban su ascendiente en la organizacin.
En tanto, el presidente socialista francs, Franoise Mitterrand, apoy irmemente al gobierno ingls tanto en la OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte), en el Consejo de Seguridad de la ONU como en las sanciones de
la Comunidad Econmica Europea. Mitterrand mantena una compleja relacin
personal con Brandt,21 y como tambin ocurri con los laboristas ingleses, haba quedado al margen de la reorganizacin de la IS a partir de 1976. Por ello,
aprovechaba toda ocasin para diferenciarse de la conduccin de la organizacin
socialdemcrata.22
Como lamentaba el comunicado del PLB, los apoyos a la posicin argentina
provenan de todo el arco poltico latinoamericano, incluso, de aquellos que mayor
rechazo mantenan frente al gobierno militar, pero que aprovechaban la situacin
para ajustar cuentas con los Estados Unidos con vistas a sus propias realidades.
Este poda ser el caso del gobierno cubano, de integrantes del movimiento de pases no alineados, de los granadinos o los sandinistas. Pero tampoco era unnime.
Los partidos del Caribe anglfono, de histrica inluencia inglesa, apoyaron sin
isuras a este pas, a pesar de que algunos, como el oicialista Peoples National
Party de Jamaica, mantenan un fuerte enfrentamiento con el gobierno norteamericano y el Fondo Monetario Internacional.
Adems del CALCIS, otras organizaciones trasnacionales integradas por partidos latinoamericanos dieron su apoyo a la Argentina, por ejemplo, la Confederacin de Partidos Polticos Populares de Amrica Latina (COPPPAL) y gran
parte de la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica. LA COPPPAL estaba
integrada por partidos de diversas tendencias ideolgicas, pero los ailiados a la
18. We detest the Galtieri dictatorship, and we dismiss the notion that the Argentinian seizure of
the Falklands is progressive on anti-colonialist grounds. Nevertheless we believe that, in a war between
Britain and Argentina, the defeat of British imperialism is the lesser evil. The main enemy is at home
(Hallas 1998, 366373).
19. Comunicado de prensa, World Federation of Trade Unions, Praga, 27/04/1982, IISG.
20. Boletn, International Union of Socialist Youth, no. 43, 06/1982, IISG.
21. Reserva, equvocos, mala suerte? [. . .] mis relaciones con Brandt no haban sido siempre fciles.
Conieso que yo pona en eso muy poco empeo (Mitterrand 1982, 185).
22. Como en ocasin de la llamada declaracin franco-mexicana (dos outsiders de la red trasnacional
tejida por Brandt) relativa a El Salvador. Esta intervencin fue duramente criticada por los partidos
latinoamericanos (Mujal Len 1989).

LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y LA GUERRA DE MALVINAS

59

IS tenan all una fuerte inluencia y, adems, mayor lexibilidad que en la internacional socialdemcrata. Haba sido creada en 1979 a instancias del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) mexicano que la presida como una forma
de aumentar su presencia en Centroamrica (una zona que el gobierno mexicano
consideraba bajo su rea de inluencia) y que estaba convirtindose en un espacio
donde accionaban numerosos actores con pretensiones geopolticas, incluida la IS,
con quien el PRI mantena relaciones ambiguas (Pedrosa 2012).
El comunicado de la COPPPAL criticaba duramente las posiciones de norteamericanos e ingleses y slo al inal introduca un reclamo que poda inferirse
como un pedido de democratizacin al gobierno argentino. El documento mostraba una extraa unanimidad para las organizaciones partidarias de la regin,
generalmente divididas por los avatares de la guerra fra.23
La percepcin de que Amrica Latina se encontraba sola frente los pases desarrollados se haba propagado entre los partidos del continente, y esto inluy, incluso, entre quienes no estaban relacionados con la socialdemocracia.24 Pero, sobre
todo, la experiencia vivida en esta coyuntura afect posteriormente las estrategias
que los polticos latinoamericanos adoptaran para resolver conlictos dentro de
sus reas de inluencia. Contadora, ms que una decisin para mediar en un conlicto centroamericano, surge despus de la guerra de las Malvinas para tratar de
buscar por nosotros mismos solucin a nuestras diferencias y problemas.25
Ante la ausencia de un lder o partido argentino, Carlos A. Prez lider las
acciones del bloque latinoamericano y eso se relej notoriamente en la prensa argentina y sudamericana. Prez se encontraba consolidando su liderazgo internacional, como otra forma de aumentar su poder nacional, discutido por una parte
importante de su propio partido. Por ello, tambin estaba confrontando abiertamente con sus socios europeos por el rumbo de distintos procesos regionales,
sobre todo en Nicaragua, El Salvador y la zona del Caribe prxima a Venezuela
(Gamus 1990). Prez advirti que la nueva coyuntura cambiara las reglas de juego
en las relaciones entre los pases de Amrica Latina, Estados Unidos y Europa
y busc aprovecharla para alimentar su liderazgo regional con vistas a lo que
vendra.
23. La declaracin fue acompaada por el Movimiento Electoral del Pueblo (Aruba); Partido del Pueblo Unido (Belice); Movimiento de Izquierda Revolucionaria y Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(Bolivia); Partido Democrtico Trabalhista (Brasil); Partido Radical (Chile); Partido Liberal (Colombia);
Partido Izquierda Democrtica (Ecuador); Movimiento Nacional Revolucionario (El Salvador); New
Jewel Movement (Granada); Partido Socialista Democrtico (Guatemala); PRI; FSLN; Partido Revolucionario Democrtico (Panam); APRA; Partido Independentista (Puerto Rico); PRD (Repblica Dominicana); Convergencia Democrtica (Uruguay); AD; Movimiento Electoral del Pueblo y Movimiento
al Socialismo (Venezuela), entre otras. Declaracin de la COPPPAL irmada por Pedro Ojeda Paullada
(presidente), Mxico, DF, 13/06/1982, IISG.
24. El presidente ecuatoriano, Osvaldo Hurtado, agradeci a (Leopoldo) Calvo Sotelo el apoyo [. . .]
en la crisis de las Malvinas con el respaldo prestado por la diplomacia espaola en esta gran causa
latinoamericana [. . .] Calvo Sotelo ha podido comprobar en [. . .] Ecuador, como lo podr hacer en [. . .]
Colombia y Per, el desencanto sufrido por el mundo latinoamericano ante el apoyo norteamericano a
la poltica britnica en Malvinas, que ha abierto un foso en las relaciones de estos pases con su vecino
del Norte de imprevisibles consecuencias. Extractado de Carlos Mendo, Felipe Gonzlez, Fraga, Surez y Calvo Sotelo coinciden hoy en la capital de Colombia, El Pas (Espaa), 07/08/1982.
25. Carlos A. Prez, en El Pas (Espaa), 18/08/1986.

60 Latin American Research Review

La guerra haba comenzado en un momento inoportuno para los latinoamericanos. A la coyuntura crtica que abordaba el proyecto norte/sur, se sumaban las
insalvables diferencias por Centroamrica, los problemas econmicos (ese mismo
ao se desat la llamada crisis de la deuda) y el aumento del aislamiento poltico que los pases del tercer mundo sufran por la creciente polarizacin de la
guerra fra. La guerra de las Malvinas mostraba crudamente la nueva coyuntura
que viva el mundo y, adems, llamaba a la realidad a los latinoamericanos sobre
su verdadera inluencia en el tablero geopoltico. Por esto, impact en el proyecto
que llevaba adelante la IS.
LA GUERRA DENTRO DE LA ORGANIZACIN

La reunin del bureau de la IS, prevista para los das 26 y 27 de mayo de 1982
en la ciudad inlandesa de Helsinki, deba dedicarse a Medio Oriente, Amrica
Central y al desarme. A pesar de no estar incluida en la agenda, la guerra por las
Malvinas fue tratada a propuesta de Carlos A. Prez, dominando inalmente el desarrollo del encuentro socialdemcrata. El discurso del venezolano hizo hincapi
en los argumentos del CALCIS y fue apoyado por los delegados latinoamericanos.
La respuesta estuvo a cargo del delegado ingls, Alex Kitson, quien adems de
repudiar el uso de la fuerza y condenar a la dictadura argentina, resalt la tradicin anticolonial de Gran Bretaa en frica e India. Finalmente propuso tomar en
consideracin el derecho de autodeterminacin de los isleos.
Pero fue la intervencin del delegado francs Lionel Jospin la que gener la
reaccin de los latinoamericanos y deriv en un tumultuoso pedido de cuarto
intermedio (y en una carta de los socialistas argentinos con duras crticas a la posicin francesa26). Segn los medios de comunicacin, la discusin fue postergada
para el da siguiente a solicitud de la delegacin britnica,27 sin embargo, el clima
de divisin fue tal que el mismo Brandt debi suspender la reunin, encargando a
una delegada del PSOE la bsqueda de una solucin de compromiso.
Fue uno de los Consejos ms duros a los que he asistido y donde el quiebre fue brutal entre
Europa y Amrica Latina [. . .] se vea desde el lado europeo que aquello era una dictadura
[. . .] y, naturalmente, los latinoamericanos solamente vean la soberana de las Malvinas
por Argentina. [. . .] me acuerdo que Lionel Jospin fue dursimo con los latinoamericanos,
dursimo! Imagnate como estara que Brandt pidi, por favor, paremos 15 minutos [. . .]
Entonces (Brandt) me dice Eres capaz de redactar un comunicado que d satisfaccin a
las dos partes? Yo le digo va a ser un comunicado absolutamente aguado pero, bueno, lo
intentar. As redact en 15 o 20 minutos un comunicado y eso fue lo que salv la quiebra
en ese momento.28
26. Decir que la Argentina es el agresor es tan absurdo y coloca al compaero [. . .] ms cerca de la
equivocada posicin sostenida durante los conlictos de Argelia e Indochina que de la posicin anticolonialista y antiimperialista que debe ser fundamento ideolgico del pensamiento socialista. Documento
del PSP Comit Nacional, irmado por Vctor Garca Costa (secretario general) y Nstor Martnez Eraso
(secretario de relaciones internacionales), 31/05/1982, IISG.
27. Ricardo Moreno, La guerra en el Atlntico sur: Acuerdo de compromiso en la Internacional Socialista, El Pas (Espaa), 28/05/1982.
28. Entrevista a Elena Flores (delegada del PSOE en la reunin).

LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y LA GUERRA DE MALVINAS

61

Finalmente, un grupo redactor, coordinado por el noruego Thorvarld Stoltenberg, plasm en una resolucin algunos puntos muy generales que incluyeron el
rechazo al uso de la fuerza (sin aclarar qu parte la utiliz inicialmente) y apoyar
la mediacin del secretario general de la ONU. Siguiendo con la forma habitual
de resolver los conlictos en la IS, se cre una comisin para evitar que las repercusiones del conlicto golpearan a la organizacin entera.
La comisin Falklands/Malvinas de la IS coordinada por el laborismo noruego se conform con el in de supervisar el desarrollo del conlicto y mantener informado al bureau. Estaba integraba por ocho miembros (tres de partidos
latinoamericanos, tres europeos ms uno del laborismo y un representante argentino a conirmar posteriormente).29 La primera reunin fue convocada en Pars
para el 21 de junio de 1982. Sin embargo, la guerra iba ms rpido que la comisin
y, segn las previsiones, todo acabara antes de que la comisin se lograra reunir
siquiera una vez. Entonces, dado el alto nivel de conlicto interno y los reclamos
latinoamericanos, se forz un adelanto, convocando a una reunin previa a la
ijada oicialmente.
Sin embargo, este apresurado encuentro no se realiz en Helsinki (donde se encontraban presentes todos los delegados de la IS por la reunin del bureau).30 Poco
despus del encuentro en Finlandia, se envi un cable a los miembros de la comisin anuncindoles la realizacin de una reunin de la comisin en Portugal.
El encuentro se organiz de manera catica y por ello cont slo con la presencia
de los miembros que pudieron viajar de apuro (y la crtica de quienes no pudieron hacerlo).31 Dadas las ausencias, la comisin se abstuvo de iniciar discusiones
de fondo y se limit a intercambiar puntos de vista sobre el futuro programa de
trabajo.
Segn los presentes, la comisin deba incluir debates sobre el desarrollo del
conlicto, pero concentrarse, sobre todo, en evitar que pudiera perjudicar an
ms el futuro de las relaciones entre los partidos miembro de la IS. Tambin se
mantuvieron conversaciones informales sobre la representacin argentina en la
comisin, ya que la IS no tena partido miembro luego de la expulsin del PSP. Se
acord que el representante argentino deba ser aceptado por todas las fracciones
de los partidos socialistas y grupos aines del pas y, mientras tanto, informar a
todos ellos de las resoluciones adoptadas.32
Iniciado el mes de junio de 1982, la posicin militar argentina era insostenible.
Slo restaba saber cundo sera el golpe inal de las tropas inglesas. La discusin,

29. Resolution on Falklands/Malvinas, Socialist Affairs, no. 4, 1982, p. 142, IISG.

30. Imposible entender por qu la reunin se celebrar en Lisboa el 29 de mayo, cuando todos estaban reunidos en Helsinki el 27 de mayo, notas de la reunin de Bernt Carlsson con Leonard Larsen,
Reiulf Oteen y Thorvald Stoltenberg, Londres, 14/06/1982, IISG.
31. Quiero expresar nuestra ms profunda decepcin por el inaceptable procedimiento de convocatoria de la reunin de los miembros de la comisin Falkland/Malvinas, Margherita Boniver (International Secretariat, Italian Socialist Party) a Bernt Carlsson con copia al laborismo noruego, Roma,
03/07/1982, IISG.
32. Circular del laborismo noruego a los miembros de la comisin, irmado por Reiulf Steen, Oslo,
04/06/1892, IISG.

62 Latin American Research Review

entonces, era si tena sentido o no continuar con la comisin y sus actividades. El
secretario general de la IS describa la situacin en forma signiicativa, mostrando
el problema estructural que viva la organizacin y su relacin con la guerra. El
momento de la verdad ha llegado para la IS. El conlicto [. . .] ha abierto una brecha
entre la mayora de los partidos de Europa y Amrica Latina [. . .] La Comisin que
hemos creado para la crisis de las Malvinas, probablemente no va a hacer mucho
para resolver el conlicto. Lo que si podemos hacer es, al menos, evitar que el conlicto se extienda a toda la IS.33
Finalmente, el 23 de junio se realiz la primera reunin de la comisin Falklands/Malvinas en Paris.34 Pero a esa altura, la guerra ya haba inalizado. Como
era de esperar, los pocos acuerdos que se lograron fueron en base a la repeticin
de lugares comunes. El texto acordado, adems, ya inclua abiertamente referencias a la situacin poltica de Argentina y al proceso de apertura democrtica. Los
partidos latinoamericanos comenzaron a hacer hincapi en este tema dejando as
de lado las reivindicaciones soberanistas que haban caracterizado la etapa anterior a la rendicin de las tropas argentinas.35
Paradjicamente, los delegados de los pases beligerantes jugaban un rol menor en el debate, lo que relejaba su escaso ascendiente dentro del mapa de poder
de la organizacin. La delegacin del PSP aprovech la reunin para intentar replantear su situacin poltica luego de la expulsin, mientras que el PLB envi
una representacin de segunda lnea, que mostraba el poco inters que posean
en continuar debatiendo el tema.
Uno de los pocos acuerdos alcanzados fue realizar una nueva reunin en la
ciudad de Caracas los das 20 y 21 de julio de 1982. Reunir nuevamente a la comisin pareca no tener sentido, sin embargo, los representantes latinoamericanos
eran los ms interesados en continuar con sus actividades. As, buscaban recuperar una inluencia dentro de la IS que, como consecuencia de la guerra, haba
mostrado su real magnitud. La guerra haba terminado en las islas pero, para la
IS, continuaba por las consecuencias polticas que haba generado en su interior.
Limitar los daos, ese era el verdadero objetivo de la comisin y ello explica que
siguiera reunindose aun cuando la guerra ya era historia.
Con este nico objetivo la comisin volvi a reunirse en Caracas. Sin embargo,
lo hizo sin el PLB, cuyos dirigentes argumentaron no poseer el dinero para realizar el viaje. Esto fue aprovechado para cerrar un acuerdo sin su presencia y
mejorar las relaciones de la IS con los partidos latinoamericanos.36 Al contrario,

33. Notas de Bernt Carlsson, Falklands/Malvinas Commission, report from the meeting, 09/06/1982,
IISG (original en ingls, traduccin del autor).
34. Concurrieron representantes de Argentina, Inglaterra, Italia, Alemania, Barbados, Noruega, Venezuela y Chile, Socialist Internacional, Falklands/Malvinas Commission, report from the meeting,
09/06/1982, IISG.
35. 1- evitar ms daos al buen funcionamiento entre los partidos de Amrica Latina y Europa.
2- delinear una poltica respecto a la situacin futura de Islas Falkland/Malvinas [. . .] 4- Elaborar propuestas sobre la forma de estimular el desarrollo de un gobierno civil y la democracia en la Argentina,
Falklands/Malvinas Commission, report from the meeting, 09/06/1982, IISG.
36. Notas de la conversacin entre Leonard Larsen y Bernt Carlsson, 09/08/1982, IISG.

LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y LA GUERRA DE MALVINAS

63

la delegacin argentina fue numerosa e incluy representantes de los principales

partidos del pas, como la Unin Cvica Radical y del peronismo.
Los enviados latinoamericanos acordaron con el SPD, algunos de los partidos
nrdicos y Carlsson, la elaboracin de un comunicado inal ms favorable a la posicin de los latinoamericanos. En l se peda la reactivacin de las negociaciones
y que las Malvinas fueran administradas por la ONU, lo cual implicaba desconocer la presencia inglesa en las islas. El punto inal de la declaracin era la clave del
acuerdo. En l se solicitaba a las autoridades de la IS aprobaran el documento en
forma inusualmente rpida, sin esperar a la reunin del bureau y sin debatir con
los restantes partidos miembros de la IS.37
Este documento, votado por la unanimidad de los presentes, fue un intento
de los latinoamericanos de mostrar un triunfo poltico que no haban logrado en
ningn otro mbito. Al mismo tiempo, mostraba la intencin de las autoridades
de la IS de otorgar algn tipo de reparacin poltica pblica a sus socios de Amrica Latina.
Un detalle signiicativo del documento inal es que avanzaba en la cuestin
de la democratizacin argentina, lo que hasta el momento haba sido una posicin sustentada solamente desde los partidos europeos. El in del conlicto y el
triunfo ingls ya no daban margen para seguir insistiendo con el cese al fuego o
los reclamos soberanistas argentinos. Luego de la guerra y la renuncia del presidente argentino, Leopoldo Galtieri, los dirigentes latinoamericanos cambiaron
el eje del reclamo relacionando la resolucin inal del conlicto con la inmediata
apertura democrtica del pas. Advertan a la junta militar que no haba razones
para posponer las elecciones y llamaban a realizar una campaa internacional
para presionar en este sentido.
El PLB rechaz el documento y la intencin de aprobarlo sin pasar por las
instancias colectivas de la IS, donde coniaban en su inluencia para bloquear lo
decidido por la comisin. En solitario, emitieron una declaracin reiterando las
crticas a la Junta militar argentina y al uso de la fuerza para resolver los problemas entre Estados. Advertan que esto no se explicitaba en el comunicado y que
no era realista convocar a negociaciones cuando las heridas no haban cerrado y
el futuro poltico de la Argentina an era confuso. Solicitaban, inalmente, que sus
puntos de vista fueran incluidos en la declaracin inal de la Comisin Falklands/
Malvinas de la IS.38
El secretario general de la IS neg el pedido y propuso adjuntar dicha declaracin como un despacho de minora en conjunto con el comunicado oicial.39 Esto
fue rechazado por el PLB que deseaba incorporar sus propios argumentos en la
declaracin inal, para lo que solicitaron un nuevo encuentro de la comisin.40
Aunque tardamente, los laboristas tomaron conciencia de que el comunicado
37. Report of the Socialist Internacional working group on the Falklands/Malvinas, Caracas, 21/
07/1982, IISG.
38. Comunicado del PLB, carta de J. E.Mortimer (secretario general) a Bernt Carlsson, Londres, 02/
09/1982, IISG.
39. Carta de Bernt Carlsson a J. E. Mortimer, Londres, 28/10/1982, IISG.
40. Carta de J. E. Mortimer a Bernt Carlsson, Londres, 20/10/1982, IISG.

64 Latin American Research Review

inal era una derrota poltica y que as sera expuesta ante la comunidad de partidos socialdemcratas, y hasta en su propio pas, donde se abra un complejo
proceso electoral en el que deban competir con los conservadores, pero tambin
con su ex compaeros del Partido Socialdemcrata.
Carlsson respondi que el reclamo era imposible de aceptar y, como posible
solucin (consensuada con Brandt), sugiri convocar una nueva reunin a principios del ao 1983, para ver si entonces las posiciones de ambos bandos podan
lexibilizarse.41 Esto inalmente no ocurri, en parte porque el conlicto ya era cosa
del pasado pero, tambin, porque Carlos A. Prez envi un cable que, en forma
terminante, se opona a dicha posibilidad, dando por cerrado el tema dentro
de la IS.42
Dentro y fuera de la IS el captulo Malvinas ya era historia. Si bien el resultado
del proceso blico no fue el deseado por los partidos latinoamericanos, lograron
obtener algn resarcimiento poltico que se plasm en el informe inal de la Comisin Falklands/Malvinas de la IS. Sin embargo, la relacin entre algunos dirigentes de los principales partidos de Amrica Latina y Europa pareca no tener
retorno. La creciente e irresistible polarizacin de la segunda guerra fra, hara el
resto.
CONCLUSIONES

De las pginas precedentes, y en contraposicin con la literatura dominante

sobre la democratizacin en Amrica Latina y los ms novedosos aportes de la
historia reciente de los pases del Cono Sur, se desprende un mapa de acciones
trasnacionales de gran vitalidad y cuyos protagonistas fueron los partidos polticos. Tambin muestra que el colectivo de partidos reunidos en torno a la Internacional Socialista, posea un nivel de organizacin, liderazgos y movilizacin de
recursos, muy superior a los grupos radicales o armados que, aunque con impacto
en el nivel nacional, no podan acceder ni inluir con regularidad en el sistema
internacional. A pesar de ello, han sido privilegiados por la literatura acadmica a
la hora de protagonizar la historia de la izquierda en la regin.
Las diversas respuestas que generaron los miembros de la IS y sus lderes
ante la guerra de las Malvinas fueron una muestra de las diferencias profundas que guiaban el accionar de los partidos polticos europeos y latinoamericanos. Mientras los primeros leyeron el conlicto en clave soberanista y en el eje
colonizacin-descolonizacin, los europeos lo hicieron en funcin de la coyuntura democracia-dictadura. Las distintas tradiciones, los intereses geopolticos y
una opuesta concepcin sobre la soberana nacional, fueron la base de esas diferentes caracterizaciones.
La proximidad de los procesos electorales en Venezuela, Costa Rica, Repblica
Dominica y en la misma Inglaterra restringi aun ms los mrgenes de maniobra de los partidos ailiados a la IS, que comenzaban a recibir distintas presiones para priorizar sus intereses nacionales por sobre la construccin colectiva
41. Carta de Bernt Carlsson a J. E. Mortimer, Londres, 28/10/1982, IISG.
42. Telex enviado por Carlos A. Prez a Bernt Carlsson, Caracas, 22/12/1982, IISG.

LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y LA GUERRA DE MALVINAS

65

trasnacional, erosionando as las bases del proyecto que la IS haba encarnado

desde 1976 bajo el liderazgo de Brandt.
La asuncin de Reagan, y la crisis econmica que abri la dcada de 1980, no
fueron noticias positivas para la organizacin socialdemcrata. La IS pasaba as,
de un entorno positivo a uno hostil en sus proyectos de expansin geopoltica.
La guerra de las Malvinas dinamit la posibilidad de una accin trasnacional
conjunta coordinada desde la IS y deini a los actores en torno a sus intereses
nacionales y en el marco de la disputa este/oeste. Sin embargo, la apertura de los
procesos de transicin posibilit un estimulo en sentido contrario, abriendo a los
partidos polticos nuevas posibilidades de accin donde las capacidades de integrar redes trasnacionales y las experiencias obtenidas dentro de ellas, resultaron
importantes en contextos de alta incertidumbre como transiciones, coyunturas
posrevolucionarias y acuerdos de paz.
El conlicto por las Malvinas enfrent a Argentina y a Inglaterra pero, por diferentes motivos, sus repercusiones se extendieron ms all de los contendientes,
conformndose en un momento clave dentro de la historia de la guerra fra, sobre
todo, para los actores polticos de Amrica Latina.

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