Plan Estrategico Nacional de La Juventud 2014 2021 2014

PLAN
ESTRATEGICO
NACIONAL
DE LA
JUVENTUD
2014 - 2021
RUMBO AL
BICENTENARIO
(DOCUMENTO DE TRABAJO)
Secretara Nacional de la Juventud
Educacin
Ministerio de Educacin
Lima, Per
Telfono: 615-5800
www.minedu.gob.pe
Secretara Nacional de la Juventud
Calle Compostela 142
Urb. La Calesa
Santiago de Surco
Telfono: (511) 271 4943
www.juventud.gob.pe
OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente de la Repblica del Per
JAIME SAAVEDRA CHANDUV

Ministro de Educacin
REN ALEXANDER GALARRETA ACHAHUANCO

Secretario Nacional de la Juventud
Crditos Tcnicos:
Carlos Ramrez Gonzales

Director de Promocin, Organizacin y Gestin
Jos Julio Montalvo Cifuentes

Director de Asistencia Integral y Monitoreo
Equipo tcnico:
Responsables:
Giovanna Sofa Carrillo Zegarra
Miriam Margarita Loo Zuloaga
Apoyo tcnico:
Juan Roberto Hurtado Ojeda
Renato Crdenas Hurtado
Edson Balden Gutirrez
Csar Rodolfo Nurea Arias
Asesores tcnicos:
Carmen Murgua Pardo
Walter Mendoza
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas UNFPA
Marco Francisco Torres

Centro de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
Ernesto Rodrguez
Consultor internacional
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo del Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas UNFPA.
Diseo y Diagramacin
Impreso por:
Grupo Urano 3 S.A.C.
Todos los derechos reservados. Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier
medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014 - 11828
CONTENIDO
PRESENTACIN
AGRADECIMIENTOS
CAPTULO I: LAS Y LOS JVENES AL 2021 .................................................................. 10

Modelo conceptual: Sntesis del anlisis prospectivo ................................................... 10
1.1 Las y los jvenes, actores estratgicos de desarrollo ....................................... 10
1.2 Bono demogrfico, la gran oportunidad ........................................................... 17
1.3 Definicin de variables estratgicas ................................................................. 19
1.4 Diagnstico de las variables estratgicas ........................................................ 22
1.5 Construccin de escenarios ............................................................................. 36
CAPTULO II: CONSTRUYENDO EL CAMINO HACIA EL PENJ ................................... 41

2.1 Apostando por la participacin juvenil: Proceso de construccin del PENJ ... 41
2.2 Fortaleciendo la institucionalidad en polticas de juventudes ........................ 52
CAPTULO III: NUESTRO HORIZONTE Escenario Apuesta ...................................... 54

3.1 Visin ................................................................................................................. 57
3.2 Enfoques ........................................................................................................... 57
3.3 Ocho razones para el PENJ ....................................
......................................... 59
CAPTULO IV: OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................ 63

4.1 Indicadores y metas prioritarias ....................................................................... 65
4.2 Matriz Integral de indicadores y metas ............................................................ 73
CAPTULO V: ACCIONES ESTRATGICAS ................................................................... 74

5.1 Acciones Estratgicas y Actividades ................................................................ 76
CAPTULO VI: RUTA ESTRATGICA ............................................................................. 96

6.1 Polticas Pblicas en materia de Juventudes .................................................... 96
6.2 Estrategias para la implementacin del PENJ 2014-2021 ............................... 104
6.3 Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluacin del PENJ ................................. 106
ANEXOS
Anexo 01. Marco Normativo Nacional e Internacional en Polticas de
Juventudes ............................................................................................................ 114
Anexo 02. Metodologa del Anlisis Prospectivo .................................................. 121
Anexo 03. Matriz Integral de Indicadores y Metas ............................................... 125
Bibliografa
PRESENTACIN
El Plan Estratgico Nacional de la Juventud 20142021: Rumbo al
Bicentenario, se presenta como una poltica pblica nacional que servir
de instrumento para disear planes, programas y acciones en materia
de juventudes, pues nace de una propuesta articulada entre Estado y
sociedad civil, la cual pretende brindar lineamientos de trabajo con y para
la poblacin joven.
Es conocido que en el Per, cerca del 30% de la poblacin es joven y se
encuentra entre 15 y29 aos, lo que representa una situacin particular
para el pas, siendo una oportunidad de crecimiento y desarrollo
econmico y social, con el diseo e implementacin de polticas pblicas
que promuevan la igualdad de oportunidades para todas y todos.
El bono demogrfico significa una importante disminucin de la tasa de
dependencia en el pas, en la que se nos presenta la posibilidad de alcanzar
niveles de desarrollo importantes, en la medida que el Estado peruano, en
todo sus niveles, impulse polticas educativas, de salud, empleo, entre
otras prioritarias, que brinden condiciones de vida adecuada para las y los
jvenes del pas.
Desde la Secretara Nacional de la Juventud SENAJU, adscrita al Ministerio
de Educacin del Per, tenemos la responsabilidad de formular y proponer
polticas de Estado en materia de juventudes, por lo que asumimos
un manifiesto compromiso con las y los jvenes del pas, creyendo
firmemente que la promocin de su participacin permite reconocerlos/
as como sujetos/as de derechos y actores estratgicos de desarrollo,
involucrndolos/as de manera responsable en el diseo, implementacin
y evaluacin de lineamientos, planes y programas que contribuyan a su
desarrollo integral.
En cumplimiento con nuestro mandato legal, la SENAJU impulsa desde el
2011 la elaboracin de un nuevo Plan Estratgico Nacional de la Juventud
2014-2021: Rumbo al Bicentenario, por ello se motiva y convoca a distintas
fuerzas sociales y polticas en la elaboracin de este documento que busca articular a

largo plazo, las mltiples acciones y polticas que tienen los distintos sectores y niveles
de Gobierno en el Per.
Este documento es el resultado del trabajo conjunto de jvenes organizados/as y no
organizados/as, especialistas en materia de juventudes, funcionarios/as pblicos y
dems actores; quienes han participado en las distintas actividades, talleres y consultas
pblicas y especializadas, organizadas por la SENAJU, destacando entre ellas el I, II
y III Congreso Nacional de Juventudes, desarrollados en los aos 2011, 2012 y 2013,
respectivamente.
Dichos Congresos fueron oportunidades de escuchar las voces de cientos de jvenes
y adultos/as; quienes sumaron esfuerzos en esta iniciativa del Gobierno peruano para
promover lneas de accin orientadas a mejorar la calidad de vida de la juventud
peruana en el marco de sus derechos; reconocindose as, la importancia de la
participacin de las y los jvenes en espacios de toma de decisin y la necesidad de
que sean incorporados/as en estructuras formales del Estado.
De esta manera, mediante el Plan Estratgico Nacional de la Juventud (PENJ) 2014
2021: Rumbo al Bicentenario, el Estado Peruano representado en esta oportunidad por
la SENAJU, reconoce la importancia de disear, implementar y monitorear polticas
pblicas e invertir en materia de juventud, considerando enfoques de derechos
humanos, gnero, interculturalidad, territorialidad y el aspecto generacional,
promoviendo la inclusin a todas y todos los jvenes, sin discriminacin de ningn
tipo.
Por ltimo, es preciso agradecer el apoyo brindado por distintas organizaciones juveniles
de todo el pas, instancias del Estado, Cooperacin Internacional, organizaciones no
gubernamentales, y personas particulares, quienes atendieron nuestro llamado para la
elaboracin del presente documento. Esto marca un hito en los procesos orientados
a construir polticas pblicas en materia de juventudes de manera articulada y
participativa.
Corresponde, desde ahora, reafirmar nuestro compromiso para la implementacin,
monitoreo y evaluacin del PENJ 2014 2021: Rumbo al Bicentenario, que busca
contribuir a que las y los jvenes participen activamente en la vida social, poltica,
econmica y cultural del pas, y, a su vez, puedan desarrollar sus proyectos de vida
con plena satisfaccin, teniendo siempre en consideracin la juventud es el presente
y desde el presente, construyen el futuro del pas.
REN GALARRETA ACHAHUANCO

Secretario Nacional
SECRETARA NACIONAL DE LA JUVENTUD
AGRADECIMIENTOS
Mara del Carmen Calle Dvila
Ministerio de Salud
Leticia Sofa Contreras de Pea
Ministerio de Produccin
Perla Anata Luis Javier
Ministerio de Produccin
Gulliermo Adolfo Cruz Saravia
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones
Maria Cebrin Osina
Ministerio de Agricultura
Javier Bolaos De La Cruz
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Katia Milagros Rojas Crdenas
Vernica Patrn Torres
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Irene C. Sifuentes Masgo

Natalia Urbina A.
Martha Arcos Chirito
Delfina Varillas Varillas
Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables
Vulnerables
Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
Vulnerables
Miriam Arzapalo Callupe
Jos Julio Montalvo Cifuentes
Jurado Nacional de Elecciones
Nhatalia Lpez Novoa
Laura Castro Gamarra
Johnny Castillo Reyna
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Marcos Julca Martnez
Ministerio de Cultura
Eduardo Del Solar
Ministerio de Ambiente
Ivan A. Ayme Huertas
Ministerio de Ambiente
Dora Pineda Paredes
Marcos Julca Martnez
Adolfo Horna Blas
Ministerio de Energa y Minas
Flix Palomino Daz
Ministerio de Defensa
Raphael Rey Tovar
CEPLAN
Marcos A. Francisco
CEPLAN
Hernn A. Mansilla
Ministerio de Economa y Finanzas
Marco Lozano
Municipalidad Metropolitana de Lima
Angela Sebastiani
Experta Internacional en Juventudes
Luis Fernn Cisneros
Experta Internacional en Polticas de

Juventudes
Marco Bazn
Terre des Hommes
Giancarlo Castiglione
Forum Solidaridad
Edgardo Segil
INPPARES
Luis Tipacti
Experto en Juventud
Jerjes Loayza
Experto en Juventud
Milagritos Honorio
Experto en Juventud
Rosemary Fernndez Rodrguez
Claudio Zapata
Karina Cisneros Casas
Comisin Nacional de Implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes CONIPENJ
LAS Y LOS
JVENES
AL
2021
Modeloconceptual:
Sntesisdelanlisisprospectivo
1.1 Las y los jvenes, actores estratgicos de desarrollo
as expectativas, posibilidades y caractersticas de las juventudes en el Mundo

han variado notoriamente en las ltimas dcadas, lo que hace importante
profundizar en su anlisis y discusin. La vida moderna coloca a las y los
jvenes en el proceso de preparacin para entrar en el sistema productivo y
autonomizarse respecto de sus familias de origen1.
En la publicacin La juventud en Iberoamrica. Tendencias y urgencias, la Comisin

Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2007) cita a Pierre Bourdieu, quien
seala que la juventud es una creacin social para definir un periodo etario que debiera
cumplir, en nuestra poca, con ciertas expectativas, pero que no siempre ha sido
tratado como un actor social tematizable. La juventud emerge como un actor social,
o como un grupo de agentes posibles de analizar y tematizar, en el momento en que
la mayora tiene acceso a la enseanza y se enmarca de esta forma en un proceso de
moratoria de responsabilidades, que en pocas anteriores no se daba. El joven vive as
1 COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. La Juventud
Iberoamericana. Tendencias y urgencias. Buenos Aires-Argentina. 2007 segunda edicin. Pg. 15
10
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. La Juventud
Iberoamericana. Tendencias y urgencias. Buenos Aires-Argentina. 2007 segunda edicinPg. 15.
un estatus temporal en que no es ni nio, ni adulto (Bourdieu, 1990).2 Sin embargo,

a nivel internacional, en el imaginario de la gente se relaciona a las y los jvenes con:
conflictividad, desinters poltico, violencia, desempleo masivo, conductas de riesgo,
irresponsabilidad, entre otros aspectos negativos.
Desde una perspectiva sociolgica, la juventud se inicia con la capacidad del individuo
para reproducir a la especie humana y termina cuando adquiere la capacidad para
reproducir a la sociedad (Brito, 1997, p.29). Desde el punto de vista del desarrollo biopsico-social, el inicio de la juventud se asocia a la pubertad y la adolescencia, con
todos los cambios psicolgicos y hormonales que dicho proceso conlleva, como
la identificacin sexual y el desarrollo de las caractersticas sexuales primarias y
secundarias, la bsqueda de la autonoma e independencia, el cambio de la importancia
en los grupos de referencia (pasando de una primaca de la familia a la del grupo de
pares), el diseo de proyectos personales de vida, entre otros rasgos definitorios
(CEPAL, 2004, p.16).
Uno de los aspectos que marca el lmite entre juventud y adultez es el inicio de la
vida laboral, la conformacin de una nueva familia y el rol de padre o madre. CEPAL
tambin precisa que las generaciones anteriores a esta etapa, se iniciaban a edades
ms tempranas que en la actualidad. Hoy, debido a la prolongacin del proceso
educativo, las percepciones de incertidumbre econmica y laboral, as como las
mayores aspiraciones de los jvenes, han hecho que progresivamente se postergue la
edad promedio en que el joven se hace adulto mediante el trabajo y la creacin de su
propia familia.
JUVENTUDES
Se hace referencia a juventudes y no a juventud, para visibilizar la
diversidad de las y los jvenes, a nivel social, econmico, educativo, de
gnero, tnico, sexual, entre otras particularidades.
Lo anterior hace difcil establecer lmites analticos claros y permanentes con respecto
a la juventud. Ms an, no son igualmente vlidos para todos los pases ni grupos
sociales, y no se puede hablar de una juventud homognea, sino de una etapa en que
sus integrantes viven un proceso de cambio, en cuyo desarrollo se suceden etapas
diferenciales en cuanto a las principales actividades que realizan (estudio versus
trabajo), su grado de independencia y autonoma (econmica y afectiva) y al rol que
ocupan en la estructura familiar (hijo, jefe de hogar o cnyuge) (CEPAL, 2004,p.17).
11
Las Naciones Unidas establecen como un rango de edad para definir la juventud como
a los hombres y mujeres de 15 a24 aos. Para pases de Iberoamrica como Colombia
y Mxico, el inicio de la juventud es a los 12 aos; mientras que en Mxico, Portugal
y Espaa culmina a los 29 aos. En el caso de Per la etapa de vida de la juventud se
establece entre los 15 y 29 aos de edad.
JVENES EN EL PER
A nivel nacional, la poblacin total peruana es de 29 millones 797 mil 694 personas.
De este total, 8 millones 171 mil 356 son personas entre 15 a 29 aos de edad, es decir,
la poblacin joven representa el 27,5% de la poblacin total.3
La Encuesta Nacional de la Juventud (ENAJUV 2011) revela que a nivel nacional la
poblacin joven de 15 a 29 aos de edad es de 8 millones 171 mil 356, de los cuales el
84,3% residen en el rea urbana y el 15,7% residen en el rea rural. Asimismo, segn
regin geogrfica, residen en la regin Costa el 24,1%; en la regin Sierra, el 31,1%; en
la regin Selva, el 13,5%; y en Lima Metropolitana, el 31,3%.
Por otro lado, se observa que la poblacin joven de 15 a 29 aos de edad se distribuye
en los siguientes grupos: el grupo de 15 a 19 aos de edad, con el 40,5%; el grupo de
20 a 24 aos, con 32,5% y, finalmente, el grupo de 25 a 29 aos, con 26,9%.
De acuerdo a la ENAJUV 2011, del total de jvenes de 15 a 29 aos de edad, el 66,0%
corresponde a la Poblacin Econmicamente Activa y el 34,0% corresponde a la
Poblacin Econmicamente Inactiva. Segn el sexo, se observa que el 74,7% de
hombres se encuentran realizando alguna actividad econmica o est buscando
empleo y el 25,3% no estn realizando alguna actividad econmica o no desean
realizar alguna actividad econmica. En cuanto a las mujeres, se muestra que el 57,5%
se encuentran realizando alguna actividad econmica o se encuentran buscando
activamente un empleo y el 42,5% no estn realizando alguna actividad econmica o
no desean realizar alguna actividad econmica.
3 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, SENAJU. 1ra. Encuesta Nacional de la Juventud. 2011. Lima-Per. Juventud Iberoamericana.
12
Por otro lado, segn la especialista peruana en juventudes, Liliana La Rosa, las
capacidades y necesidades de los y las jvenes se diferencian internamente segn
los procesos biofsicos, psicolgicos, sociales y culturales que marcan cada subgrupo
etario: a) Adolescentes (15 y 18 aos); b) jvenes propiamente dichos (entre los 18 y 24
aos) y adultos jvenes (25 a 29 aos).4
Considerando lo sealado, se deben disear e implementar polticas pblicas que
identifiquen las necesidades de cada sub grupo, diferenciando las intervenciones de
las polticas pblicas de juventud que se encuentran atravesadas por un conjunto de
tensiones y paradojas que urge atender.
DIEZ TENSIONES O
PARADOJAS EN LA JUVENTUD5
1era. La juventud goza de ms acceso a educacin y menos

acceso a empleo: Los jvenes de hoy tienen ms aos de escolaridad
formal que las generaciones precedentes, pero al mismo tiempo duplican o
triplican el ndice de desempleo con respecto a esas generaciones.
estn ms incorporados en los procesos consagrados de adquisicin de
conocimientos y formacin de capital humano, pero ms excluidos de los
espacios en que dicho capital humano puede realizarse, a saber, el mundo
laboral y la fuente de ingresos para el bienestar propio. En parte, porque
el progreso tcnico exige ms aos de educacin para acceder a empleos
modernos, y por tanto enfrentamos una dinmica de devaluacin educativa
(la misma cantidad de aos de escolaridad valen menos hoy que hace dos
dcadas); y en parte, porque la nueva organizacin laboral restringe puestos
de trabajo y hace ms inestable el empleo.
4 LA ROSA, Liliana. Polticas de Juventudes en el Per. La inclusin social y la exigibilidad de derechos humanos como prioridades.
5
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. La juventud
en Iberoamrica: tendencias y urgencias. Pg. 17. Naciones Unidas. Buenos Aires. 2007
13
2da. Los jvenes gozan de ms acceso a informacin y menos

acceso a poder: Por una parte, la juventud tiene proporcionalmente mayor
participacin en redes informticas que otros grupos etarios, y tambin
ms acceso a informacin merced a su alto nivel de escolarizacin y de
consumo de los medios de comunicacin. Pero por otra parte, participan
menos de espacios decisorios de la sociedad, sobre todo en la esfera del
Estado. Aqu tambin existe una asincrona entre mayor inclusin juvenil en
cuanto a acceso a informacin y redes, y mayor exclusin en lo referente a
la ciudadana poltica
3era. La juventud cuenta hoy con ms expectativas de

autonoma y menos opciones para materializarla: Los jvenes
cuentan con capacidades que los adultos no tienen para insertarse en los
nuevos desafos de la sociedad de la comunicacin, tales como ms aos
de escolaridad, mayor fluidez en la convergencia digital, y un uso ms
familiarizado con la comunicacin interactiva a distancia. Al mismo tiempo,
han interiorizado las expectativas de autonoma propias de la sociedad
moderna y postmoderna; y esta expectativa es mayor que en generaciones
precedentes que crecieron bajo patrones ms tradicionales. Sin embargo,
chocan con factores concretos que les postergan la realizacin de esa misma
autonoma: mayor dilacin en la independencia econmica, porque hoy
existen mayores requerimientos formativos y ms dificultades para obtener
una primera fuente de ingresos; as como mayores obstculos para acceder
a una vivienda autnoma debido a problemas de mercado de suelos urbanos
y acceso al crdito
4ta. Los y las jvenes se hallan mejor provistos de salud pero

menos reconocidos en su morbimortalidad especfica: Es sabido
que el ciclo de la juventud es aquel en que son muy bajas las probabilidades
vegetativas o endgenas de enfermar gravemente o morir. Pero por
otra parte, existe un perfil de morbimortalidad juvenil que se origina en la
mayor prevalencia de accidentes, agresiones fsicas, uso nocivo de drogas,
enfermedades de transmisin sexual, embarazos no deseados y precoces, y
otros que no encuentran un sistema integrado de atencin en los servicios
de salud. De manera que los jvenes viven un contraste entre buena salud y
riesgos sanitarios poco cubiertos. Tanto desde la perspectiva de la atencin
hospitalaria, como de la prevencin de riesgos, la juventud enfrenta un vaco.
14
5ta. Los y las jvenes son ms dctiles y mviles, pero al mismo

tiempo ms afectados por trayectorias migratorias inciertas:
Las restricciones en empleo, ingresos y desarrollo personal de los y las
jvenes en muchos pases de la regin, sumados a los tradicionales factores
de expulsin en zonas rurales que inducen a la juventud a desplazarse,
plantean hoy el fenmeno migratorio como uno de los temas de inclusin/
exclusin social. Esto alude tanto a las condiciones de expulsin como a las
situaciones en los lugares de recepcin.
Pases como Ecuador, Per y Uruguay estn viviendo una migracin masiva
de la poblacin joven hacia fuera del territorio. Y si bien la mayor movilidad
de los y las jvenes puede ser considerado un rasgo positivo, sus dinmicas y
trayectorias migratorias ponen un signo de interrogacin sobre sus opciones
para integrarse en otras naciones, y tambin respecto de cmo moderar los
flujos interviniendo en los factores de expulsin.
6ta. Los jvenes son ms cohesionados hacia adentro, pero con

mayor impermeabilidad hacia fuera: Sin duda los nuevos patrones
de consumo cultural de la juventud, sobre todo en relacin con la industria
audiovisual, provee de conos y referentes que permiten a gran parte de
este grupo etario generar identidades colectivas y participar de universos
simblicos. Si bien estos referentes de identidad pueden ser cada vez ms
efmeros y cambiantes, hacen de la juventud un actor de gran creatividad
cultural. Pero por otra parte, se trata de identidades poco consolidadas,
fragmentarias, a veces bastante cerradas, que contrastan con las crecientes
dificultades para armonizarse con el resto de la sociedad, particularmente
con la poblacin adulta y las figuras de autoridad
7ma. Los jvenes parecen ser ms aptos para el cambio

productivo, pero ms excluidos de este: Los principales signos de
estos tiempos son la institucionalizacin del cambio y la centralidad del
conocimiento como motor del crecimiento, y ambos factores colocan a
la juventud en una situacin privilegiada para aportar al desarrollo. As, la
juventud pasa a ser el segmento de la poblacin cuya dinmica se acompasa
naturalmente al ritmo de los tiempos, mientras que lo contrario sucede con la
poblacin adulta, para la que la celeridad de las transformaciones en el mundo
de la produccin reduce el valor de mercado de su experiencia acumulada y
pone sus destrezas en permanente riesgo de obsolescencia. De este modo,
15
el foco de la dinmica se desplaza a las nuevas generaciones. Sin embargo,

mientras los actuales estilos de desarrollo exigen un aprovechamiento
ptimo del tipo de activos que se concentran en la juventud, se da la paradoja
de que aumenta la exclusin social hacia los jvenes, especialmente en el
ingreso al mundo laboral.
8va. La juventud ostenta un lugar ambiguo entre receptores de

polticas y protagonistas del cambio: Si hace tres y cuatro dcadas
los jvenes se redefinieron como protagonistas de la pica del gran cambio
social, hoy la juventud se redefine, en la esfera del discurso pblico, como
objeto de polticas sociales y sujeto de derechos. Sin embargo, este trnsito
conduce a una construccin de lo juvenil en que ya no son los propios jvenes
quienes proyectan su identidad y sus anhelos al resto de la sociedad, sino que,
por el contrario, ellos se ven proyectados en la opinin pblica por pactos
polticos, diseos programticos o apreciaciones prejuiciadas. Aparecen,
entonces, definidos como carentes, vulnerables, capital humano,
poblacin a proteger o racionalizar, a empoderar o controlar. En contraste
con esta visin externa, los jvenes se vuelcan sobre sus mundos de vida de
manera ms cotidiana y menos pica, generando nuevas sensibilidades y
produciendo nuevas identidades, sobre todo a travs del consumo cultural
y de la comunicacin en general. Finalmente, si por una parte, la edad los
confina a ser receptores de distintas instancias de formacin y disciplina,
por otra, se difunde en los medios y la escuela el mito de una juventud
protagonista de nuevas formas de relacin e interaccin social. La juventud
se ve, pues, tensionada entre la dependencia institucional y el valor de la
participacin autnoma.
9na. Se produce entre la expansin del consumo simblico y

la restriccin en el consumo material: A medida que se expande el
consumo simblico (por mayor acceso de la juventud a educacin formal,
medios de comunicacin, mundos virtuales y a los conos de la publicidad),
pero se estanca el consumo material (porque la pobreza juvenil no se
reduce y se restringen las fuentes de generacin de ingresos), se abren las
brechas entre expectativas y logros. Los jvenes quedan expuestos a un
amplio abanico de propuestas de consumo, y la cultura juvenil cobra mayor
presencia en los cambios de sensibilidad de las sociedades iberoamericanas.
16
10ma. Permite contrastar autodeterminacin y protagonismo,

por una parte, y precariedad y desmovilizacin, por otra: En
el lado positivo, se da una creciente autodeterminacin juvenil en tanto
individuos que habiendo relativizado las fuentes exgenas de autoridad,
sobre todo parentales y polticas, proyectan con mayor individuacin sus
expectativas y trayectorias vitales.
Se da tambin una creciente disponibilidad de espacios de libertad que
antes eran privativos de los emancipados por ejemplo, en el uso del tiempo
o en las relaciones de pareja. Y los mercados ponen mayor atencin en los
jvenes, puesto que son un segmento especfico y fuerte de consumo. En
el reverso negativo, los jvenes todava no constituyen un sujeto especfico
de derecho, estn estigmatizados como potenciales disruptores dentro del
orden social, ostentan una baja participacin electoral y la consiguiente
desmotivacin para involucrarse en el sistema poltico, y su autonoma
econmica se posterga a medida que el mercado de trabajo demanda
mayores aos de formacin previa.
1.2 Bono demogrfico, la gran oportunidad

En el Per, al ao 2013 la poblacin total asciende a 29 millones 797 mil 694 personas, en
el que 8 millones 171 mil 356 personas representan jvenes entre 15 a 29 aos de edad,
es decir, la poblacin joven representa el 27,5% de la poblacin total6. Esta situacin
evidencia que el Per se encuentra en transicin demogrfica, pues la estructura de
edad est sufriendo una transformacin profunda: el peso relativo del grupo ms
joven (menores de 15 aos) viene disminuyendo desde el periodo 1965-1970, como
consecuencia directa de la fecundidad. Correlativamente, y dado que la poblacin adulta
mayor permanece en niveles bajos, el peso del grupo de personas en edad de trabajar
(15-64 aos) empieza a aumentar notoriamente desde esas mismas fechas.7
En este contexto se presenta el denominado bono demogrfico entendido como el
periodo de la transicin demogrfica en el que el crecimiento de la poblacin en edad
de trabajar (15 a 59 64, segn la definicin que se use), sobrepasa al de la poblacin
que dependera de ella, la menor de 15 y la mayor de 60 65 aos. Ese periodo genera
una ventana de oportunidad para invertir en educacin y salud de calidad, sobre todo
6 INEI, ENAJUV 2011, Per: Estimaciones y Proyecciones de la Poblacin Total. Lima, 2011.
7 Estructura de Edad, Razn de Dependencia y Bono Demogrfico, Estado de la poblacin peruana. 2009 Pp. 13.
17
de adolescentes y jvenes cuando todava el envejecimiento es incipiente como en el

caso del Per. Tambin se puede entender por bono demogrfico el resultado de haber
invertido sostenidamente por dcadas en ese grupo de edad mientras se mantiene la
ventana de oportunidad.
Siendo el bono demogrfico la etapa de transicin demogrfica en la cual la poblacin
infantil se ha reducido sustancialmente en trminos relativos (incluso en trminos absolutos),
mientras que an no es muy acelerado el crecimiento de la poblacin de mayor edad y,
por tanto, la principal proporcin de poblacin se concentra en las edades activas.8
Es decir, en el Per se experimenta el descenso de la dependencia demogrfica desde
1967, lo que coincide con la disminucin de la fecundidad, que desde una perspectiva
demogrfica representa una oportunidad. Esta se concretar siempre y cuando se
diseen, ejecuten y monitoreen polticas pblicas orientadas a las y los jvenes y poblacin
potencialmente activa en razn a su edad, para as, acelerar el desarrollo del pas.
Segn lo sealado en el estudio El Bono demogrfico Regional en el Per del Fondo
de Poblacin de Naciones Unidas, el periodo de bono demogrfico para el Per habra
comenzado en el 2005 y se extendera por 42 aos, aproximadamente hasta 2047. Esto
se observa tambin en Brasil y Venezuela, siendo los pases de la regin que tienen ms
prolongada esta etapa. Sin embargo, dicho promedio nacional tiene distintos ritmos en
cada departamento, siendo que, en los ms urbanos, poblados y desarrollados tienen
menos tiempo hasta que pase la oportunidad, a diferencia de aquellos ms pobres, con
mayor poblacin rural, con menores niveles educativos.
Para tomar ventaja de esta oportunidad, un aspecto importante a analizar en relacin
a la implementacin de polticas econmicas y sociales es la inversin pblica y las
transferencias pblicas hacia los individuos u hogares, sobre todo aquellos conformados
por miembros con edades entre 15 y los 29 aos. Esto ltimo comprende toda la provisin
de bienes y servicios que benefician a la poblacin de manera directa o indirecta (Bravo
y Holz, 2010).9 Pese a que el anlisis presentado en este estudio del UNFPA preparado
para los departamentos no identifica las transferencias netas entre educacin y salud, s
proporciona informacin sobre la financiacin de las necesidades de los grupos deficitarios
por parte del Estado.
En tal sentido, destaca que como la poblacin del Per contina siendo mayoritariamente
juvenil, conviene tambin controlar el efecto de la estructura de la edad... el gasto pblico
en educacin favorece a la poblacin de nios y jvenes, mientas que el gasto pblico en
salud favorece a la poblacin de adultos mayores y tambin a los nios en sus primeros
aos de vida.10
8 Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-Per. El Bono Demogrfico Regional en el Per. 2012. Pp. 21.
18
No obstante, es preciso observar que en educacin, la mayor concentracin de beneficio

pblico per cpita se registra en la educacin primaria, tal como se puede observar en el
siguiente cuadro.
Cuadro N 01
PERU, 2009: IMPORTANCIA DEL GASTO PBLICO Y
PRIVADO PARA FINANCIAR EL DFICIT DE LOS GRUPOS
DEPENDIENTES (%)
0-18 aos
0-26 aos
Educacin
Salud
Otros
Total Pblico
Total Privado
13.59
3.74
12.65
29.99
70.01
10.31
3.015
11.37
24.84
75.16
56 y ms
aos
0.01
4.7
9.83
14.54
86.46
Total
7.89
3.52
11.01
22.41
77.59
Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas. 2009.
1.3 Definicin de variables estratgicas

A travs de las consultas a las y los jvenes en el II y III Congreso Nacional de Juventudes,
realizados los aos 2012 y 2013 respectivamente, adems de las entrevistas a expertos/
as en materia de juventudes, se establecieron ocho ejes temticos: Institucionalidad de
las Polticas Pblicas de Juventud, Participacin Juvenil y Gobernabilidad, Educacin
Inclusiva y de Calidad, Salud Integral y Estilos de Vida Saludables, Trabajo Decente,
Emprendimiento y Empleabilidad, Cultura de Paz y Prevencin de Violencia, Ambiente
y Desarrollo Sostenible, y por ltimo Cultura, Identidad e Integracin Nacional.
A partir de estos ejes temticos y utilizando la propuesta metodolgica del anlisis
prospectivo, se identificaron las variables que inciden en mbito de las juventudes,
con la finalidad de determinar las variables claves o factores de cambio, siendo un total
de veintisis (26) variables (ver Anexo 02).
19
Sigla
Definicin de la Variable
Participacin
Juvenil
PJ
Hace referencia al conjunto de acciones o

iniciativas colectivas de jvenes que pretenden
impulsar el desarrollo local, nacional y/o
internacional a travs de la incorporacin de las y
los jvenes en el proceso de toma de decisiones.
Protagonismo
Juvenil
PRTJ
Es la participacin de adolescentes y jvenes en

espacios de toma de decisiones sobre programas
y planes que impactan en sus vidas.
PTD
Son aquellos pasos considerados para disear y

ejecutar acciones, planes y programas en materia
de juventudes en los distintos niveles de gobierno,
identificando el problema, las alternativas de
solucin y el resultado esperado.
INST
Se refiere a las instancias formales que impulsan,

ejecutan y monitorean polticas en materia de
juventudes, en distintos tipos: a) instituciones del
Estado, b) instituciones u oficinas de juventudes
en el Estado, c) organizaciones juveniles, d)
organizaciones no gubernamentales, acadmicas,
gremiales o de base.
AINST
Referido al trabajo organizado en materia de

juventudes entre los distintos sectores del Estado
y niveles de Gobierno (Nacional, Regional y
Local) y sociedad civil (organizaciones juveniles,
ONG, academia, entre otros).
PPJ
Son las respuestas del Estado a las demandas

de las y los jvenes, reconocindolos/as como
sujetos/as de derecho y actores estratgicos de
desarrollo.
AEDU
Referido a las posibilidades de incorporacin de

adolescentes y jvenes al sistema educativo,
as como al derecho de las y los jvenes a la
educacin.
INCS
Referido a la atencin de la poblacin juvenil

incluyendo a quienes estn en situacin de
vulnerabilidad econmica, social, poltica, de
gnero, sexual y por discapacidad.
DIV
Referido a las diferentes expresiones y

caractersticas existentes de la poblacin juvenil,
en el mbito cultural, social, econmico tnica,
sexual y de gnero.
20
Variable
Estratgica
Procesos de Toma
de Decisin
Institucionalidad
Articulacin
Institucional
Polticas Pblicas
Acceso a la
Educacin
Inclusin Social
Diversidad
Tomando como base dichas variables para la elaboracin de la matriz de impacto

(Matriz de dependencia-Influencia), se evidenciaron las relaciones existentes entre las
variables, clasificando y definindolas variables Independientes (muy motrices y poco
dependientes). Se obtuvo como resultado de la matriz de impacto 9 variables claves
o estratgicas, como son:
Polticas Pblicas de Juventud
Participacin Juvenil
Protagonismo Juvenil
Procesos de Toma de Decisin
Institucionalidad
Articulacin Institucional
Acceso a la Educacin
Diversidad
Inclusin Social
Grfico N 01
Fuente: Elaboracin propia - SENAJU - CEPLAN
21
Luego de la definicin de variables y el otorgar valoraciones a las mismas, de acuerdo

a su influencia y dependencia se determinan los siguientes tipos:
Variables Independientes (muy motrices y poco dependientes).
Variables Autnomas (poco motrices y poco dependientes). Se eliminan
Variables Dependientes (poco motrices y muy dependientes). Se eliminan
Variables Ambiguas (muy motrices y muy dependientes). Se seleccionan las
ms motrices que dependientes.
1.4 Diagnstico de las variables estratgicas

A) INSTITUCIONALIDAD, POLTICAS PBLICAS Y
PROCESOS DE TOMA DE DECISIN
La institucionalidad en polticas pblicas de juventudes se refiere a entender
cmo se articulan y tejen las instituciones gubernamentales, no gubernamentales,
acadmicas, gremiales, organizaciones juveniles; entre otras, para implementar
programas y acciones orientados a las juventudes.
Existen distintos elementos que permiten la institucionalidad en polticas de
juventudes, tales como: el marco jurdico, el presupuesto pblico, los programas en
materia de juventudes, entre otros.
La Secretaria Nacional de la Juventud - SENAJU, es la encargada de formular y
articular polticas de Estado en materia de Juventud, que contribuyan al desarrollo
integral de las y los jvenes, as como promover y supervisar programas y proyectos
en beneficio de ellas y ellos. En ese sentido, la SENAJU cuenta con legislacin y
planes existentes que deben ser implementados adecuadamente, identificando las
brechas que deben ser reducidas.
22
La legislacin que enmarca el trabajo de la SENAJU es:
a) Ley del Consejo Nacional de Juventud (Ley N 27802)

Tiene por objeto establecer el marco normativo e institucional que oriente
las acciones del Estado y de la sociedad en materia de poltica juvenil,
impulsando las condiciones de participacin y representacin democrtica
de las y los jvenes, orientados a su promocin y desarrollo integral. En el
artculo 2 se seala: Son beneficiarios de la presente ley los adolescentes y
jvenes comprendidos entre 15 y 29 aos de edad, sin discriminacin alguna
que afecte sus derechos, obligaciones y responsabilidades. El rango de edad
establecido no sustituye los lmites de edad regulados en materia de garantas,
sistemas de proteccin y derechos laborales respecto a los adolescentes.
b) DecretoSupremoquemodificaelReglamentodeOrganizacinyFuncionesdel
Ministerio de Educacin (D.S. N 001-2008-ED)
En la mencionada norma se incorpora a la Secretara Nacional de la Juventud
SENAJU- como rgano asesor del Ministerio de Educacin, encargado
de formular y proponer polticas de Estado en materia de Juventud que
contribuyan al desarrollo integral de los jvenes en temas de empleabilidad,
mejoramiento de la calidad de vida, inclusin social, participacin y acceso
a espacios en todos los mbitos del desarrollo humano; as como promover
y supervisar programas y proyectos en beneficio de los jvenes. Asimismo,
establece las funciones de las Direcciones que conforman la SENAJU:
Direccin de Investigacin y Desarrollo; Direccin de Gestin, Promocin y
Organizacin; y Direccin de Asistencia Integral y Monitoreo.
c) DecretoSupremoqueapruebaelReglamentodeOrganizacinyFunciones
(ROF) y el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) del Ministerio de
Educacin (D.S. N 006-2012-ED)
En el artculo 20 se seala que la Secretara Nacional de la Juventud, es
la encargada de formular y proponer polticas de Estado en materia de
Juventud, que contribuyan al desarrollo integral de las y los jvenes en temas
de empleabilidad, mejoramiento de la calidad de vida, inclusin social,
participacin y acceso a espacios en todos los mbitos del desarrollo humano,
as como promover y supervisar programas y proyectos en beneficio de las y
los jvenes.
23
Objetivos de la SENAJU
Promover, sin exclusin alguna, mecanismos de participacin efectiva
de la juventud peruana en el diseo de proyectos y programas de
fomento de los derechos, deberes y obligaciones de los jvenes
peruanos orientados a la construccin de la ciudadana.
Alcanzar una gestin descentralizada, eficiente y articulada, con
funcionalidad claramente definida.
Lograr la articulacin y coordinacin sectorial, regional y local de
las polticas, planes programas y proyectos en materia de juventud,
tanto en entidades pblicas como privadas.
Poseer recursos humanos suficientes, con carcter multidisciplinario
y fortaleciendo sus capacidades de acuerdo a las funciones
especficas a desempear.
Fortalecer la identificacin y aceptacin de la poblacin juvenil en
el Per.
Incrementar la participacin juvenil en todos los espacios y niveles
en relacin a sus derechos, deberes y creacin de oportunidades.
Producir contenidos en materia de juventud.
Contar con un sistema de informacin pblica y especializada en
materia de juventud.
Considerando lo anterior, la SENAJU respecto de la institucionalidad, polticas

pblicas y procesos de toma de decisin se ubica en un contexto ms amplio a nivel
internacional e inserta el anlisis de las juventudes en la agenda global (Agenda Post2015) ante los organismos internacionales. Para esto hay que considerar las diversas
intervenciones de programas y proyectos en diversos pases, algunos ejemplos son: la
Organizacin de Naciones Unidas ONU, a travs del PNUD, en el Programa Juventud
con voz y el Informe Mundial de la Juventud: La juventud y migracin 2013,que
enfatiza las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).El Banco Mundial
(BM)a travs de Programas de Educacin y Salud, el Programa Voces Nuevas; la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) estableciendo una agenda de juventudes
a travs de la Conferencia de la Juventud 2013JuventudenAccin;el Fondo Monetario
Internacional (FMI), mediante la iniciativa titulada Lderes del Maana: Pregntenle
al FMI; as como la Organizacin Iberoamericana de la Juventud (OIJ), desde donde
24
se plantea la intersectorialidad, transversalidad y territorialidad para la articulacin

de las polticas pblicas de juventudes; adems, frente a los cambios continuos de
paradigmas en materia de enfoques, se apuesta como eje central a la gestin de las
polticas pblicas, colocando considerable atencin al tema de juventudes.
Respecto a las polticas pblicas de juventudes, al hacer un diagnstico de la
situacin, se puede decir que han funcionado por acumulacin, sobre la base de
modificaciones en el margen;11 adems, dentro del proceso nacional peruano, las
polticas hacia los jvenes implementadas desde el Estado se iniciaron el ao 2000.
A partir de entonces, el Estado adopta y responde a un modelo de polticas con
la juventud, en el cual se impulsa la participacin del actor joven en el desarrollo
nacional y se apuesta por la inversin en el capital humano y social.12
En general, en la ltima dcada, las polticas pblicas de juventudes en el Per,
se pueden analizar desde una perspectiva sectorial, institucional y de recursos
invertidos en juventud, de acuerdo al enfoque planteado por el especialista uruguayo
Ernesto Rodrguez.
Desde una perspectiva sectorial, si bien se han dado avances especficos en algunos
sectores como educacin, salud y trabajo, el impacto de stos ha sido moderado debido a
la falta de articulacin de esfuerzos, frente a la baja eficiencia y evaluacin de resultados de
polticas focalizadas y descentralizadas.
Por otro lado, cuando se hace referencia a la institucionalidad y articulacin
institucional, se observa la desarticulacin y superposicin de esfuerzos que permiten
la confusin de roles y responsabilidades, aunque se han realizado mejoras, en cuanto
a la reforma de modernizacin del Estado y el fortalecimiento institucional en todos
los niveles, la dinmica de los sistemas institucionales tienen el reto de hacerse
cargo de las futuras polticas pblicas de juventudes y definir las responsabilidades
multisectoriales de ministerios implicados directamente en polticas y programas de
desarrollo de la juventudes.
En este sentido, la Secretara Nacional de la Juventud - SENAJU, como ente encargado
de promover y articular polticas, planes, programas y proyectos del sector
pblico dirigidas a las y los jvenes peruanas/os, cumple la funcin de potenciar
la institucionalidad en materia de juventudes, frente a la resistencia burocrtica de
los sectores, debido a que la SENAJU no ejecuta actividades sectoriales (educacin,
trabajo, salud), pero s impulsa procesos que incorporan la participacin juvenil y
contribuyen a mejorar la calidad de vida de este sector de la poblacin.
11 Ernesto Rodrguez. Polticas Pblicas de Juventud en Amrica Latina, Pg. 276.

12 D.S. N 018-2001-PROMUDEH y Ley 27802.
25
Pese a algunos esfuerzos de incrementar el gasto pblico en juventudes,

especficamente en programas como Beca 18, Jvenes a la Obra y Programa
para la inclusin de los Jvenes con Discapacidad; sigue resultando insuficiente el
presupuesto pblico para este sector de la poblacin, que requiere ser visibilizado
y atendido en sus diferencias y particularidades (sociales, econmicas, culturales,
sexuales, de gnero, tnicas, entre otras).
B) PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO JUVENIL

La participacin juvenil se refiere al conjunto de acciones o iniciativas colectivas
de jvenes que pretenden impulsar el desarrollo local, nacional y/o internacional a
travs de la incorporacin de las y los jvenes en el proceso de toma de decisiones.
Se puede considerar derechos de participacin, a formar sus propios puntos de
vista, expresarlos y hacer que sus opiniones sean tomadas en cuenta segn su edad
y madurez, ejercitar la libertad de pensamiento, conciencia y religin sujeta a la gua
adecuada por parte de los padres, reunirse con otros y unirse o formar asociaciones,
estar protegidos de la interferencia ilegal o arbitraria de su intimidad, de su familia o
de su hogar y tener acceso a, y compartir informacin de, una variedad de fuentes.13
Entendindose a toda asociacin entre las y los jvenes, donde utilizan sus destrezas
y capacidades para conseguir determinados objetivos, los cuales son afines a sus
intereses, a excepcin de los polticos (poder formal); entre ellos consideramos:
organizaciones sin fines de lucro, asociaciones culturales, asociaciones vecinales,
grupos pastorales (labor social),
agentes culturales, agentes deportivos, agentes
musicales. El propsito es vincular estas iniciativas de participacin con las polticas
pblicas de juventudes.
En los aos 90 inauguraron una poca de desinters juvenil por la poltica, seguida
de dcadas de crisis, conflictos internos y un rgimen autoritario; en este recuento
la ltima dcada se caracteriz por la ausencia de la participacin de las juventudes
en la toma de decisiones, identificando una barrera importante en la formulacin
e implementacin de las polticas pblicas en favor de la juventud, dado que los
jvenes suelen tener valores y prioridades distintas a la de la sociedad, en cuanto
a desarrollar polticas y programas, ello engloba su participacin poltica como
protagonistas en los procesos de toma de decisin, su participacin social y su
percepcin respecto a la institucionalidad en materia de juventud.
13 Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio
26
En el Per, es a partir del 2006 que se promovi la participacin poltica desde el

Estado, promulgando la Ley del Concejal Joven Nro. 28869, donde se establecan
que los partidos polticos, entre su lista de candidatos para autoridades municipales,
deban incorporar espacios polticos para las y los jvenes menores de 29 aos, es
decir la cuota joven, ello permiti en para las elecciones municipales y regionales del
2010 la participacin 1,665 autoridades jvenes a nivel nacional, entre autoridades
polticas juveniles regionales, provinciales y distritales.
En este sentido, cabe mencionar que en los ltimos tres periodos electorales al
2010, se produjo un incremento considerable de la poblacin electoral joven, tanto
a nivel regional como municipal, en contraste con la percepcin de los jvenes
sobre poltica, segn la ENAJUV 2011, 36,2% de jvenes dice no estar interesado en
la poltica, 47,7% tiene inters y es independiente, al 14% le interesa y es simpatizante
de alguna agrupacin y slo el 1,2% participa en la poltica formando parte de alguna
organizacin o partido poltico.
Cuadro N 02
PER: AUTORIDADES JUVENILES POR SEXO, 2010
(DE 18 A 28 AOS DE EDAD)
CARGO
AUTORIDAD
Consejero
regional
Alcalde
provincial
Regidor
provincial
Alcalde distrital
Regidor
distrital
TOTAL
GENERAL
FEMENINO
MASCULINO
TOTAL
33
23,26
10
76,74
43
2,58
0,00
100.00
0,12
81
43,09
107
56,91
188
11,29
0,00
31
100.00
31
1,86
717
51,18
684
48,82
1401
84,14
831
49,91
834
50,09
1665
100.00
27
Grfico N 02
DISTRIBUCIN DE LAS AUTORIDADES JUVENILES POR CARGO DE AUTORIDAD, 2010
Fuente: Elaboracin propia - SENAJU - JNE
Por ello, se hizo necesaria la generacin de espacios institucionalizados de toma

de decisiones y empoderamiento de las y los jvenes como prioridad; en esa lnea
los Consejos Regionales, Provinciales y distritales de Juventud (COREJU, CPJ, CDJ),
siendo espacios claves de coordinacin, consulta y concertacin de polticas y
lineamientos regionales y locales de las juventudes, donde interactan instituciones
del Estado, del sector privado y las organizaciones juveniles del mbito regional y
local.
La constitucin de espacios institucionalizados de participacin juvenil est an
en proceso de implementacin. A julio 2014, son 20 los Gobiernos Regionales
(GR) que han creado mediante Ordenanzas, Consejos Regionales de la Juventud
(COREJU), mientras que en los dems Gobiernos Regionales tienen como reto
promover estos espacios que permiten articular esfuerzos y generar mecanismos
institucionalizados de participacin en la poblacin juvenil.
Asimismo, existen espacios que rene a Estado y sociedad civil para la definicin y
seguimiento de polticas sociales de lucha contra la Pobreza14. En el cual se reconoce
la participacin de las organizaciones de jvenes como parte de los integrantes de
los Comits Ejecutivos de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza
MCLCP (locales, regionales y Nacional).En ese sentido, la MCLCP reporta que
14 http://www.mesadeconcertacion.org.pe/
28
cuenta 146 representantes de organizaciones juveniles en sus diferentes mesas de

representacin, en mesas distritales son 93 los representantes ,31 en provinciales,
18 a nivel regional y slo uno en centros poblados. En la instancia nacional no hay
participacin formal de colectivos de jvenes.
Grfico N 03
MCLCP: REPRESENTACIN DE MIEMBROS DE ORGANIZACIONES DE JVENES POR
TIPO DE MESA (Por porcentaje)
Fuente: Elaboracin propia - SENAJU
C) INCLUSIN SOCIAL, DIVERSIDAD Y ACCESO A LA

EDUCACIN
La Inclusin Social aplicado en el PENJ se refiere al proceso que asegura que las
y los jvenes que se encuentran en riesgo de pobreza y exclusin social tengan
mayores y mejores oportunidades y recursos, adems de acceso a servicios pblicos
que permitan tener una buena calidad de vida, as reducir brechas por ubicacin
geogrfica, brechas sociales, econmicas, culturales, de gnero, tnicas, sexuales;
entre otras.
Para medir la inclusin social es preciso considerar indicadores de pobreza, empleo,
participacin en educacin, salud y poltica; los cuales se complementan entre s en
una realidad del pas en general y de las juventudes en particular, haciendo nfasis en
las medidas de inequidad.
29
Precisamente la Inclusin Social reconoce la diversidad de las juventudes. Dentro de

esta diversidad se identifica situaciones de exclusin que ubica a las y los jvenes
cuando son mujeres, pobres, indgenas, afroperuanos/as TLGB (trans, lesbianas,
gays, bisexuales), y/o con discapacidad. El Per, an se encuentra en proceso de
mejorar sus programas, polticas y acciones que reconozcan las particularidades de
estas poblaciones juveniles.
EDUCACIN E INCLUSIN SOCIAL

Ciertamente el acceso a la educacin bsica secundaria se ha ampliado en los ltimos
aos y la tendencia es positiva. Es la inequidad uno de los mayores problemas de la
educacin secundaria actualmente; pues mientras el 10,5% de los jvenes de 15 a 29
aos no han alcanzado aprobar ningn nivel de educacin secundaria,15 la inequidad
de gnero se observa en la composicin interna de este porcentaje: 8,3% hombres y
12,8% mujeres. La inequidad segn rea geogrfica se evidencia en que mientras en
el rea urbana los jvenes que no han alcanzado la secundaria representan el 6,2%, en
el rea rural estos son el 34,0%. En el caso de las mujeres la desercin escolar tiene
como una de las principales causas el embarazo en la etapa adolescente, lo que hace
necesario incorporar y fortalecer la educacin sexual integral en el marco curricular
de Educacin Bsica Regular y Educacin Bsica Alternativa.
Un dato siempre preocupante respecto de la educacin secundaria tiene que ver
con la decisin poltica por brindar los recursos: Segn el Compendio Mundial de
la Educacin 2011 del Instituto de Estadstica de la UNESCO, el gasto promedio por
estudiante de educacin secundaria en el Per fue de US$ 845, muy por debajo del
promedio de Amrica Latina, en el que destaca Argentina con US$ 3,444, an por
debajo de Alemania con US$ 7,763, Japn con US$ 7,481 y Estados unidos con US$
11,507.
Las y los estudiantes que egresan de la secundaria no se encuentran adecuadamente
preparadas/os para una favorable transicin a la educacin superior. De hecho, solo
alrededor de un tercio de las y los jvenes que culminan la secundaria acceden a la
educacin superior, ya sea universitaria o tcnica. La Encuesta Nacional de la Juventud
(ENAJUV 2011) muestra que el 15,6% de jvenes a nivel nacional aprobaron al menos
un ao de educacin superior universitaria, y el 14,6% aprobaron al menos un ao de
15 Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU): Resultados Finales de la Encuesta Nacional de la Juventud, ENAJUV, Lima, 2012.
30
educacin superior no universitaria16. Por lo tanto el acceso a la educacin superior es

uno de los desafos nacionales en los prximos aos.
El objetivo que plantea el Consejo Nacional de Educacin respecto a la educacin
superior es que sta se convierta en un factor favorable para el desarrollo y la
competitividad nacional.17
Otro de los problemas detectados respecto de la educacin superior tiene que ver
con la pertinencia. La distribucin de profesionales por ocupacin principal en las
ltimas dcadas permanece concentrada en las profesiones de Derecho, Ciencias
Sociales y Humanidades, las que a pesar de encontrarse saturadas siguen siendo las
ms demandadas y ofertadas.18
Con la finalidad de promover la inclusin en educacin superior en carreras de pre y
posgrado y constituirla en una poltica prioritaria del Gobierno, se cre el Programa
Nacional de Becas y Crdito Educativo mediante la Ley N 29837 del 12 de febrero del
2012.
PROGRAMA BECA 18
Beca 18 se constituye en una propuesta innovadora y transformadora
del sistema educativo en general, y del sistema de educacin superior en
particular, que busca garantizar la justicia social en materia educativa, y
con ello contribuir a la gesta de un modelo productivo nacional acorde a las
demandas de un mundo cada vez ms competitivo y globalizado.
Este programa, a travs de Beca 18, integra conceptos concretos, otrora inconexos,
tales como: movilizacin social; lucha contra la pobreza; descentralizacin; acceso,
mantenimiento y culminacin en una educacin superior de calidad; y desarrollar,
entre otras cosas, una gestin eficiente de los recursos pblicos en beneficio de la
formacin de capital humano. Todo ello bajo un enfoque de inclusin social.
En ese sentido en el Per, la formacin tcnica y la superior no universitaria
presentan diversos problemas. Muchos de los institutos superiores tecnolgicos
(IST) no cuentan con docentes capacitados con ttulo pedaggico o actualizacin
en su especialidad, y los alumnos desarrollan sus prcticas con equipos obsoletos
16 Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU): Resultados Finales de la Encuesta Nacional de la Juventud, ENAJUV, Lima, 2012.
17 Consejo Nacional de Educacin: Proyecto Educativo Nacional. Balance y Recomendaciones 2012, Lima, 2013.
18
Ibdem.
31
y en mal estado.19 Segn el Ministerio de Educacin, las actividades productivas

en agricultura, construccin, energa, industria alimentaria, mecnica, minera y
pesquera tienen una demanda insatisfecha de tcnicos y no existe suficiente oferta
de calidad en estas especialidades.20
En el Per todava se observan brechas en el acceso y permanencia en el sistema
educativo de las y los jvenes. En el documento de discusin Diferencias tnicas
y de sexo en el progreso educativo en Per: para quin y cundo son los riesgos
mayores? elaborado por la Universidad del Pacfico se indica que todava uno de
cada cinco jvenes peruanos de las minoras tnicas deserta para siempre del sistema
educativo sin haber acabado siquiera la educacin primaria. En efecto, al 2009, el 22%
de las personas identificadas como amaznicos entre 18 y 25 aos lograron menos
de 6 aos de educacin total. Las figuras anlogas para los grupos quechuas/aimaras
y afrodescendientes son de 20% y 16%, respectivamente. En contraste, solo el 8% de
blancos/mestizos tiene dicha desventaja.21
Dentro de los estudios elaborados en referencia a las brechas de gnero y tnicas en
torno al logro educativo, la Universidad del Pacfico tambin detalla que los grupos
tnicos histricamente excluidos y que concentran altos ndices de pobreza normalmente
no cuentan con los recursos monetarios para hacer frente a los costos directos y de
oportunidad de la educacin, no han sido capaces de ofrecer un ambiente favorable para
el desarrollo de habilidades en sus hijos, y se encuentran marginados (geogrficamente)
de la oferta (incluso pblica) del servicio educativo. Al respecto, Torero, et al. (2002)
encuentran que los individuos con altos niveles de intensidad de etnicidad blanca tienen
bajos niveles de pobreza, altos ndices de escolaridad y mayor acceso a servicios pblicos.
Asimismo, encuentran que dichos individuos tienden a permanecer por ms tiempo en
el sistema educativo... Los promedios nacionales esconden diferencias marcadas entre
grupos tnicos. An para la cohorte ms reciente (de 25 a 30 aos), un individuo mestizo/
blanco posee en promedio 2.5 aos de educacin adicionales comparado a un individuo
perteneciente a la etnia amaznica. De hecho, todo el resto de etnias no-mestizas
presenta promedios menores de logro educativo que la etnia mestiza/blanca (que tiene
10.7 aos de educacin): las etnias quechua y afrodescendientes poseen 8.4 y 9.0 aos
de educacin en promedio, respectivamente. Si comparamos estos promedios con la
realidad del sistema educativo peruano de hace 50 aos notaremos que esta brecha de
alrededor de 2 aos es una caracterstica persistente.22
19 Ibdem.
20 CEPLAN: Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima, 2011.
21
22
32
Juan F. Castro, Gustavo Yamada y Roberto Asmat. Clculos realizados sobre la base de la Encuesta Nacional de Hogares (2004-2009). Diferencias
tnicas y de sexo en el progreso educativo en Per: para quin y cundo son los riesgos mayores?. Universidad del Pacfico. 2011. Pp. 3
Ibdem. Pp 12.
Con respecto a la situacin de las y los afroperuanos, en el Censo Diagnstico Afroperuano,

recoge que Yapatera es la comunidad con mayores niveles de desercin (48.18%), siendo
la repitencia continua la principal causa referida en las tres comunidades encuestadas
aunque no se presenta informacin diferenciada por sexo. Los datos de la ENCO 2006
muestran que el 13.38% de los afroperuano/as no estn matriculado/as en la escuela. El
5.5% de los afroperuanos en Lima no se matricula en el sistema educativo, cifra relevante
ya que al estar concentrada la poblacin afroperuana en la capital, este 5.5% constituye
el 65.7% de la poblacin afroperuana total.23
Por otro lado, para lograr la inclusin social es importante profundizar en las
diferencias de logro educativo concerniente a las diferencias raciales y de regin
debido a que es en las zonas rurales y son las y los adolescentes y jvenes de pueblos
afroperuanos, andinos y amaznicos los de menor logro educativo. Si a este indicador
sobre el precario logro de culminacin de educacin secundaria le agregamos como
elemento de anlisis la ausencia de polticas efectivas de Educacin Sexual Integral,
se evidencia una situacin de desproteccin ante el derecho a la informacin sobre
salud sexual y salud reproductiva de los y las adolescentes.
Asimismo los aos de educacin formal de la poblacin joven de zonas rurales y de
pueblos histricamente discriminados, demuestran que, de no culminar la educacin
secundaria hasta la edad promedio de 18 aos, no se retoman dichos estudios ni se
insertan en el sistema educativo profesional; esto agrava la marginacin y la pobreza.
En muchos pases de la regin los rezagos educativos no solo se concentran en la
poblacin de menores ingresos, sino tambin en grupos tnicos o lingsticos que
se encuentran en situacin de desventaja. En los ltimos aos, el Per ha venido
desarrollando polticas educativas basadas en el bilingismo y la interculturalidad.24
23 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES.
CARRILLO ZEGARRA, Mnica y CARRILLO ZEGARRA, Sofa. Diagnstico sobre la

problemtica de gnero y la situacin de las mujeres afrodescendientes en el Per. Anlisis y propuestas de polticas pblicas. Lima- Per. Pp. 92
24
La Ley para la educacin bilinge intercultural (Ley 27818) seala como su objetivo central reconocer la diversidad cultural y fomentar la
educacin bilinge intercultural en las regiones donde habitan los pueblos indgenas.
33
SALUD E INCLUSIN SOCIAL

El acceso a la Salud es un derecho humano, y por tanto, es importante considerar
que no puede consolidarse el proceso de inclusin social, sin que los servicios de
salud tengan disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad para adolescentes
y jvenes.
Un signo de exclusin social est dado en las barreras para el acceso a los servicios
de salud, que en la etapa joven se ven reflejados en indicadores como el embarazo
adolescente, mortalidad materna en jvenes, prevalencia del VIH y SIDA en jvenes,
entre otros.
Un avance importante es que en el 2014 se aprob y public el Plan Multisectorial de
Prevencin de Embarazo en Adolescentes 2014.2021 que debe ser implementado e
incidir en la reduccin del embarazo adolescente.
Indicadores sealan un 48% de mujeres entre 20 a 29 aos25 que no utilizan mtodos
anticonceptivos, cifra que se debera cruzar con la tasa de natalidad, para identificar
los niveles de posible encubrimiento de violencia de gnero y machismo que limita
el uso de dichos mtodos a pesar del deseo de las mujeres, ocasionando embarazos
no deseados como consecuencia en abortos clandestinos. Segn la ENDES el 15%
de mujeres entre 15 a 29 aos enfrentaron situaciones de violencia fsica por parte de
un compaero en los ltimos 12 meses.26 El tipo de violencia no est descrito en el
estudio, pero brinda un importante elemento de anlisis sobre la violencia.
Sin embargo, se reconoce a la etapa de la edad adulta joven, como el momento donde
se toman la mayora de decisiones que orientan la vida futura, como los estudios
profesionales, el trabajo, las uniones o el matrimonio.27 Es en este sentido, que por
ejemplo, si en la adolescencia ocurre un embarazo no deseado, durante la etapa adulta
joven las decisiones de este o esta joven podran agravar su inequidad y marginalidad
o fortalecer sus capacidades, para construir una vida adulta con posibilidades de
desarrollo integral.
25 Documento Tcnico El Bono Demogrfico PP 50 ENDES 2009

26 MINISTERIO DE SALUD. ESTRATEGIA NACIONAL DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. Plan Multisectorial para la prevencin del embarazo en
adolescentes 2012-2021, pp13
27
34
MARTNEZ, Ciro. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas. El Bono Demogrfico Regional en el Per. 2012. Pp. 48
TRABAJO E INCLUSIN SOCIAL

Un factor determinante para promover la inclusin social es que el Estado garantice
el derecho de las y los jvenes al trabajo decente en igualdad de oportunidades y
respetando su diversidad.
La Organizacin Iberoamericana de la Juventud en la 1era Encuesta Iberoamericana
de la Juventud 2013, identifica la aspiracin a un trabajo decente como una de
las prioridades de la regin. A travs de los ltimos aos hemos sido testigos de
cmo el problema del empleo juvenil ha venido tomando mayor relevancia en los
pases, una preocupacin que ante todo demuestra que los y las jvenes cumplen
un rol importante en el desarrollo sostenible de nuestras naciones. No es slo un
tema coyuntural sino ante todo una mirada pragmtica sobre cmo el ingreso a
las transiciones laborales en condiciones no dignas pone en riesgo el futuro de las
economas y el bienestar de millones de familias que dependen y dependern de los
ingresos generados por las y los trabajadores jvenes.
35
El mayor porcentaje de los jvenes que se encuentra trabajando es sobre todo del
grupo de 20 a 25 aos. Hay un alarmante 19.7% de los jvenes que no estudia ni trabaja
lo cual los vuelve vulnerables a las situaciones de riesgo, en gran medida porque son
predominantemente menores de 25 aos. Por otro lado son las mujeres las que en
mayor porcentaje no estudian ni trabajan lo cual podra deberse a una situacin de
ocupacin domstica. Se observa que es principalmente en la zona urbana donde se
encuentra la mayor concentracin de jvenes que solo trabajan.
La Poblacin en Edad de Trabajar (PET) joven se concentra principalmente en el rea
urbana 78.2% y su condicin de NO PEA es principalmente entre los 15 y 19 aos.
Mientras que la PEA ocupada destacan las y los jvenes cuya edad flucta entre los 20
y 29 aos. En el rea rural cuenta con menor poblacin pero la distribucin entre los
grupos de edad y condicin de actividad son similares a los del rea urbana.
La concentracin de la poblacin juvenil principalmente en el rea urbana indica
que las y los jvenes ven en las ciudades una oportunidad ya sea para trabajar o para
estudiar, lo cual denota un desequilibrio en las oportunidades que deberan generarse
tanto en el mbito urbano como rural.
1.5 Construccin de escenarios

Para realizar una descripcin futura de las y los jvenes al 2021, se construyeron los
escenarios sobre un conjunto de variables estratgicas, agrupando las nueve (9)
variables claves identificadas, por tipo de afinidad en tres (3) grupos: Grupo A, B y C.
GRUPO A
36
GRUPO B
GRUPO C
Articulacin
Institucional
AINST
Protagonismo
juvenil
PRTJ
Acceso a la
Educacin
AEDU
Polticas Pblicas
PPJ
Participacin
juvenil
PJ
Diversidad
DIV
Institucionalidad
INST
Procesos
de Toma de
Decisin
PTD
Inclusin
Social
INCS
Sobre la base de la propuesta metodolgica del anlisis prospectivo, se proces la

informacin del anlisis estructural, concerniente a la primera fase del anlisis de
escenarios; formulando las hiptesis de los escenarios sobre las cuestiones claves de
las variables estratgicas para el futuro de las y los jvenes; obteniendo como resultado
ocho (8) escenarios exploratorios en relacin a la situacin futura de las juventudes
para convertirse en sujetos de derechos y actores estratgicos en el desarrollo del
pas.
En la construccin de los escenarios, se analizaron los 8 escenarios exploratorios,
definiendo el escenario ptimo, escenario probable o tendencial y el escenario apuesta.
a) Escenario Exploratorio: Son las posibles modificaciones

de algunas de las variables estratgicas que generan
cambios significativos en el futuro, diferentes a los
previstos en el Escenario Tendencial.
b) Escenario Probable o Tendencial: Es el escenario de
futuro que refleja el comportamiento de las variables
estratgicas, respetando la continuidad de su patrn
histrico.
c) Escenario ptimo: Es el mejor estado posible de futuro de
cada variable estratgica frente al cual puede compararse
cualquier situacin pasada, presente o futura.
37
ESCENARIOS EXPLORATORIOS DEL FUTURO DE LAS

JUVENTUDES AL 2021
ESCENARIO
+++
Exploratorio
Muy ptimo
El Estado peruano reconoce la diversidad de las juventudes e impulsa su participacin y

protagonismo en los procesos de toma de decisin, fortaleciendo la institucionalidad y la
articulacin entre los sectores; lo que permite el diseo, implementacin y monitoreo de polticas
pblicas que impactan en la mejora la calidad de vida de las y los jvenes, en un pas con
inclusin social que promueve el acceso a la educacin.
++Exploratorio
Incoherente
La institucionalidad de las polticas pblicas en materia de juventudes y la articulacin de las

instituciones se ve fortalecida por la participacin y protagonismo juvenil, aunque se muestran
deficiencias en la inclusin social, el respeto a la diversidad y en garantizar el acceso a la
educacin las y los jvenes.
+-+
Exploratorio
Posible
La institucionalidad en materia de juventudes mejora en el pas, con el incremento de

presupuesto pblico para la implementacin de polticas pblicas que reconocen la diversidad,
con perspectivas generacional y de inclusin social; pero no se considera como estratgico
impulsar de manera sostenida la participacin y el protagonismo juvenil en el proceso de toma de
decisiones; focalizando la intervencin a promover el acceso a la Educacin.
-++
Exploratorio
ptimo
Se incrementa la participacin y el protagonismo de las juventudes en los procesos de toma de

decisiones sin la consolidacin y articulacin de espacios concertados de instituciones del Estado
y sociedad civil; lo que contribuye a mejorar el acceso a los servicios, incluyendo a la Educacin
en un pas que se caracteriza por el respeto a la diversidad, la inclusin social de todas y todos.
+--
38
HIPTESIS
Exploratorio
Tendencial o
Probable
El Estado peruano incrementa el presupuesto pblico para las polticas pblicas en materia
de juventudes, lo que permite la institucionalidad y la articulacin institucional; pero no logra
instaurarse la participacin y protagonismo juvenil de manera sostenida en los procesos de toma
de decisin, en un pas donde se identifican dificultades para garantizar el acceso a la educacin,
el respeto a la diversidad y la inclusin social.
-+Exploratorio
Posible
Pese al incremento de la participacin y el protagonismo juvenil en los procesos de toma

de decisin en todos los sectores del Estado y niveles de gobierno, no se consolida la
institucionalidad de las polticas pblicas en materia de juventudes que respondan a garantizar
su derecho a la Salud, Educacin y Trabajo, lo que no permite instaurar la inclusin social y el
respeto a la diversidad, en un pas libre de violencia de cualquier tipo.
- - +
Exploratorio
Posible
El Estado peruano promueve la inclusin social priorizando el acceso a la Educacin, sin lograr
que las brechas generacionales sean reducidas y que los sectores del Estado consideren como
prioritario impulsar e implementar polticas pblicas en materia de juventudes, careciendo de
estrategias orientadas a promover la participacin y el protagonismo de las y los jvenes en
los espacios de toma de decisiones, lo que no contribuira a la institucionalidad y la articulacin
institucional.
- - Exploratorio
Posible
El desinters de las y los jvenes en participar en la vida poltica impiden que se incremente su
protagonismo en los procesos de toma de decisiones; trayendo como consecuencia la falta de
institucionalidad de las polticas pblicas en materia de juventudes y la deficiente articulacin
de los sectores del Estado y niveles de Gobierno, que impactan negativamente en el acceso
a la Educacin y en la constitucin de un pas que promueve la inclusin social y respeta la
diversidad.
El Escenario 5 es el que ms se acerca a ser un Escenario Probable o Tendencial.

ESCENARIO PROBABLE O TENDENCIAL
Hiptesis: El Estado peruano incrementa el presupuesto pblico para las
polticas pblicas en materia de juventudes, lo que permite la institucionalidad
y la articulacin institucional; pero no logra instaurarse la participacin y
protagonismo juvenil de manera sostenida en los procesos de toma de
decisin, en un pas donde se identifican dificultades para garantizar el acceso
a la educacin, el respeto a la diversidad y la inclusin social.
Descripcin del escenario:

Las y los jvenes organizados en distintos mbitos del pas y por temticas
de intervencin participan en las instancias de gobierno, para monitorear y
evaluar de manera conjunta con las y los decisoras/es polticos, las polticas
pblicas en materia de juventudes; las cuales muestran deficiencias por el
poco presupuesto pblico orientado a incorporar de manera explcita el
enfoque generacional.
Las acciones y programas en materia de juventudes se implementan
desarticuladamente, con esfuerzos aislados y poco dialogantes, lo que
impide la institucionalidad en materia de juventudes y la articulacin de
los distintos sectores; no logrndose disminuir de manera efectiva en las y
los jvenes, la violencia familiar y sexual, la violencia juvenil, el embarazo
adolescente, el aborto en condiciones de riesgo, y la discriminacin de
gnero, por orientacin sexual y la discriminacin racial.
Debido a la reforma educativa impulsada en los ltimos diez aos se logra
mejorar el acceso y la calidad a la educacin bsica regular y educacin
superior, considerando la diversidad cultural y tnica de las y los jvenes
pertenecientes a los pueblos indgenas y pueblos afroperuanos, eliminando
las brechas de gnero y de ubicacin geogrfica (rural y urbana).
39
El Escenario 4 es el que ms se acerca a ser un Escenario ptimo.
ESCENARIO PTIMO
Hiptesis: Se incrementa la participacin y el protagonismo de las juventudes
en los procesos de toma de decisiones sin la consolidacin y articulacin
de espacios concertados de instituciones del Estado y sociedad civil; lo que
contribuye a mejorar el acceso a los servicios, incluyendo a la Educacin en
un pas que se caracteriza por el respeto a la diversidad, la inclusin social de
todas y todos.

Se cuenta con un Programa Presupuestal en materia de juventudes,
adems de la inclusin de actividades y productos en los Programas de los
distintos sectores del Estado, permitiendo la sostenibilidad de las polticas
pblicas en materia de juventudes, reconociendo a las y los jvenes como
sujetos/as de derecho.
La participacin y el protagonismo juvenil no es considerada como
relevante para el diseo, formulacin, monitoreo y evaluacin de las
polticas pblicas, debido a la dinmica variable de la conformacin y
vigencia de las organizaciones juveniles y al poco inters de este sector de
la poblacin de incorporarse como actor clave del asunto social.
Las mujeres jvenes viven una situacin de exclusin y discriminacin,
principalmente las indgenas y afroperuanas, debido a la persistencia de
la violencia sexual y familiar; que se ve acrecentada por el dbil acceso
a la educacin y a los servicios de salud integral, salud sexual y salud
reproductiva.
La inclusin social no es posible debido a que no se implementan polticas
pblicas que reconozcan la diversidad de las y los jvenes, manteniendo
barreras de gnero, geogrficas, tnicas, por discapacidad y por orientacin
sexual; que impiden la incorporacin adecuada de las juventudes en el
proceso de crecimiento y desarrollo del pas.
40
CONSTRUYENDO
EL
CAMINO
HACIA EL
PENJ
2.1 Apostando por la participacin juvenil:

Proceso de Construccin del PENJ
l primer paso en el proceso de construccin del PENJ 2014-2021, se

comenz a gestar a partir del I Congreso Nacional de Juventudes
(Noviembre, 2011), iniciativa de la Secretara Nacional de la Juventud
con la finalidad de legitimar la necesidad de generar un nuevo
plan de juventudes, que d continuidad al plan que concluy en el
2011, adems de fomentar y promover la participacin de las y los
jvenes, representantes de diversos espacios, redes, agrupaciones
y organizaciones juveniles, con el objeto de discutir distintas
problemticas y plantear soluciones en temticas de juventudes.
En este sentido, se realizaron mesas de trabajo, cuyas conclusiones se dieron en relacin

a las temticas siguientes: Salud sexual y reproductiva, cobertura de salud y servicios
diferenciados, educacin secundaria y tcnica, reforma universitaria, participacin
poltica y ciudadana, espacios y redes, trabajo decente, empleabilidad y cultura
emprendedora, as como debates sobre experiencias juveniles de organizaciones
TLGB.28
28 Declaratoria del I Congreso Nacional de Juventudes, 26 de noviembre de 2011
41
En este contexto, la SENAJU conform un equipo tcnico multidisciplinario para

la formulacin del PENJ, para elaborar una recopilacin de diagnsticos previos,
construccin de enfoques y ejes estratgicos, diseo de metodologas para los
talleres de planificacin en los encuentros macro regionales, as como para realizar
una evaluacin del Plan Nacional de la Juventud 2006 2011 (PNJ), cuyo objetivo fue
determinar los avances en materia de juventud, en funcin a la implementacin del PNJ
y al cumplimiento de los lineamientos de poltica nacional en juventudes; adems de
elaborar un documento base del PENJ, para realizar un proceso de consultas juveniles
en distintas regiones del pas.
Dicho equipo tcnico, propone considerar los siguientes criterios:
El componente
poltico, en el que se prioriz la participacin juvenil y la apropiacin colectiva en el
proceso de construccin del PENJ, el componente tcnico realizando el alineamiento a
las polticas nacionales y sectoriales, as como las consultas a los 19 sectores del Estado
y teniendo en cuenta las recomendaciones de CEPLAN y del proceso permanente en
la sociabilizacin de indicadores y metas en el proceso de implementacin a travs del
sistema de gestin de monitoreo y evaluacin del PENJ.
CRITERIOS CONSIDERADOS EN EL PENJ
Fuente: SINAPLAN: Sistema Nacional de Planeamiento
42
ANTECEDENTES DEL PENJ 2014-2021: RUMBO AL BICENTENARIO

En el 2006 mediante Decreto Supremo DS 061-2005-PCM se aprob el Plan
Nacional de la Juventud 2006-2011, el cual form una Comisin Multisectorial
para la elaboracin de indicadores durante sesenta das. Dicho documento
tom como marco los Lineamientos de Polticas de Juventudes y propuso once
resultados estratgicos.
Sin embargo, se identificaron limitaciones en su implementacin por las
dificultades de articulacin intersectorial, asignacin de presupuesto para el
cumplimiento de las acciones y desconocimiento de las juventudes sobre las
polticas que las rigen.
Considerando la importancia de reconocer los mencionados esfuerzos y superar
los obstculos; el Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo
al Bicentenario, revisa y analiza la situacin de las y los jvenes peruanas/os
y las polticas pblicas que se han implementado, adems de desarrollar un
proceso participativo de consulta con jvenes organizados/as en todo el pas,
en el marco de Congresos Nacionales, Encuentros Regionales y actividades
enfocadas en temas y problemas especficos de las juventudes.
A este proceso se sum la consulta con las y los expertas/os en juventudes
nacionales e internacionales, Cooperacin Internacional, especialistas de los
sectores del Estado, representantes de organizaciones no gubernamentales,
entre otros/as actores que contribuyeron a la elaboracin del presente
documento.
Desde la propuesta de la SENAJU es prioritario que el Plan Estratgico
Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario dote a todas
las polticas pblicas de una perspectiva generacional, que significar que
los distintos sectores y niveles de gobierno institucionalicen los programas y
las acciones en materia de juventudes, con presupuesto pblico suficiente y
que acte de manera permanente y dinmica con organizaciones, colectivos y
movimientos juveniles.
Se incrementa la participacin y el protagonismo de las juventudes en los
procesos de toma de decisiones sin la consolidacin y articulacin de espacios
concertados de instituciones del Estado y sociedad civil; lo que contribuye a
mejorar el acceso a los servicios, incluyendo a la Educacin en un pas que se
caracteriza por el respeto a la diversidad, la inclusin social de todas y todos.
43
A) Componente Poltico
Implementacin de espacios de consultas y recojo de informacin representativa.
Un paso importante para la construccin del PENJ, fue la participacin de los
distintos estamentos, colectivos y agrupaciones de jvenes en este proceso, en
el que la SENAJU ha venido promoviendo reuniones con los jvenes dirigentes de
los partidos polticos, con jvenes afro peruanos, rurales y de pueblos originarios,
reunindose con colectivos que tratan el tema del bullying, colectivos TLGB, con
jvenes provenientes de iglesias y confesiones no cristianas, con autoridades jvenes
de las regiones, entre otros; con la finalidad de articular sus iniciativas, demandas,
aspiraciones y propuestas al documento.
Para el levantamiento de informacin se realizaron (2) dos trabajos de investigacin:

La 1era. Encuesta Nacional de la Juventud Peruana ENAJUV 2011, con la
finalidad de disponer de una base de datos de primer orden para establecer
acciones concretas desde el estado y para el fortalecimiento de las polticas
pblicas en materia de juventud.
44
Congresos Nacionales de Juventudes: (Anexos)

I Congreso Nacional de Juventudes (Noviembre, 2011), tuvo sede en
Lima, realizado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, contando con
una participacin de 600 jvenes, en la que se tomaron en cuenta, los aportes
realizados por las y los jvenes respecto a las distintas problemticas y soluciones
y sirvi como base para la evaluacin del PNJ 2006-2011.
II
Congreso
Nacional
de
Juventudes(Setiembre,
2012), sede en
Moyobamba, San Martn; establecindose como un
espacio democrtico
contando con la participacin de 800 jvenes, cuyo objetivo es integrar,
institucionalizar y fortalecer la participacin de las juventudes del pas, para
promover procesos de inclusin y bienestar social en los jvenes de las regiones.
Se present el documento base para la validacin del Plan Estratgico Nacional
de las juventudes (PENJ) del pas rumbo al Bicentenario y se conform la Comisin
Nacional para la implementacin del Plan Estratgico Nacional de la Juventud
CONIPENJ, integrado por dos (02) jvenes representantes de cada regin del
pas, como aliados principales para la difusin del proceso de construccin del
plan en las regiones.
III
Congresos
Nacional
de
Juventudes(Setiembre,
2013), sede en
Cusco, Regin Cusco, contando con la participacin de 800 jvenes, en el que
se recibieron aportes de las y los jvenes al PENJ a travs de la realizacin de
talleres macro regionales, en dichos encuentros macro regionales se busc
incluir y articular el acervo, las tendencias, las demandas y aspiraciones de las/los
jvenes de las regiones del pas, aplicando el enfoque territorial y descentralizado
establecido en el PENJ, alcanzando acuerdos macro regionales, en el que
representantes delegados de la macro regin norte, sur, centro y oriente, validan
los ejes estratgicos contemplados en el documento preliminar del PENJ respecto
a:Participacin Juvenil y Gobernabilidad, Educacin Inclusiva y de Calidad,
Salud Integral y Estilos de Vida Saludables, Trabajo Decente, Emprendimiento y
Empleabilidad, Cultura de Paz y Prevencin de la Violencia, Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Cultura, Identidad e Integracin Nacional, as como los Objetivos y
lineamientos de las juventudes del Per desde las regiones, realizando previamente
un diagnstico participativo.
45
Encuentros y Foros Regionales de Juventudes:

III Encuentro Nacional de Autoridades Jvenes (Marzo, 2012), sede en
Lima, tiene como objetivo mejorar las capacidades de las autoridades jvenes
electas para que se desempeen adecuadamente con sus vecinos que lo eligieron
y cumplir adems una tarea responsable y efectiva, tuvieron un alto nivel de
participacin y constituyeron la oportunidad de expresar las expectativas, alcances,
objeciones y aportes de nuestras autoridades, en el que se trataron talleres sobre
las temticas de Programas y Proyectos, Normatividad, Plan Estratgico Nacional
de la Juventud, Espacios de Participacin Juvenil.
Encuentros Regionales: Reconociendo las metas para el desarrollo

de la Juventud de la Regin del Plan Estratgico Nacional de
Juventudes(Octubre - Noviembre, 2012), se promovi la participacin de las y
los jvenes en el proceso de establecer metas e indicadores por regin, a travs
de los 25 encuentros regionales a nivel nacional.
46
Reunin con la Juventud de los Partidos Polticos(Abril, 2012) y el

I Encuentro Nacional de Jvenes de Partidos Polticos (Agosto 2012),
con representantes de juventudes de los partidos polticos, se
propone crear
un Consejo Consultivo de Juventudes de los Partidos Polticos, que se reunir
peridicamente para incidir en las polticas nacionales de juventudes, en el que
participaron los Partido Popular Cristiano, Per Posible, Partido Nacionalista
Peruano, Movimiento Tierra y Libertad, Accin Popular, Somos Per para sumar
esfuerzos en la concrecin de propuestas en favor de la juventud peruana. Dicho
encuentro busc intercambiar opiniones sobre la problemtica de la participacin
e inclusin social, poltica, educacin y empleo para los jvenes de esta zona del
pas, que sirvan como insumo en el proceso de construccin del PENJ.
Taller de Jvenes de los Partidos Polticos: Aportes al Plan

Estratgico Nacional de Juventudes (Enero, 2013), se cont con la
presencia de los jvenes acreditados de los Partidos polticos: Alianza Para el
Progreso, Accin Popular, Partido Aprista Peruano, Fuerza Popular, Partido Popular
Cristiano, Per Posible, Partido Nacionalista Peruano y Solidaridad Nacional, todos
integrantes del Consejo Consultivo de los partidos polticos, donde se revis las
matrices de planificacin de los seis ejes estratgicos establecidos y se realiz un
trabajo de debate y construccin de consensos.
Encuentro
Metropolitano
de
Jvenes
Lderes
Afrodescendientes
(Abril, 2012), con la finalidad de analizar la problemtica que los y las jvenes
afrodescendientes tienen en cada una de las localidades y comunidades a los
cuales pertenecen, a fin de elaborar la agenda de jvenes afroperuanos/as en el
PENJ. En el mismo, se decidi solicitar que como parte de una estrategia inclusiva
para la poblacin afroperuana, se deberan incluir en el PENJ acciones afirmativas
para combatir la discriminacin racial.
1er
Foro
Metropolitano
de
Empleabilidad
Participacin
Juvenil
(Abril, 2012), el objetivo fortalecer la contribucin de la sociedad civil a la

problemtica del desempleo y del subempleo de los/las jvenes peruanos y
peruanas a travs de la generacin de oportunidades de encuentros; a fin de
reforzar la articulacin de redes para la promocin de polticas y estrategias que
garanticen el acceso a una formacin de calidad enfocada a conseguir empleos
decentes y una mejor participacin ciudadana.
47
Reunin
Mesa de Pueblos Originarios, Rurales y Afrodescendientes
(Mayo, 2012), en el marco del estudio de investigacin y publicacin del libro

sobre el estado situacional de la juventud rural, indgena y afrodescendientes, y
la Encuesta Nacional de Juventud 2011 realizado por SENAJU, as mismo, incluir a
las poblaciones en situacin de vulnerabilidad dentro de manera transversal en
los ejes estratgicos del PENJ.
I Encuentro Regional de Mujeres Jvenes en Poltica (Junio, 2012), tiene

como objetivo, contribuir a la promocin de la participacin de las mujeres jvenes
en poltica, analizando el Diagnstico Situacional de la Participacin Poltica de la
Mujer Elecciones Regionales, Municipales y Congreso de la Repblica, as como
Mecanismos de Participacin Poltica de la Mujer en Procesos Electorales: Cuotas
y Paridad, en el marco del enfoque de gnero plasmado en el PENJ.
48
I y II Encuentro Nacional de Jvenes TLGBI (Junio, 2012) y (Agosto,

2013), se conformaron mesas de trabajo interregionales con la participacin
de 30 jvenes provenientes de Apurmac, Loreto, la Libertad, Lambayeque, Ica,
Ayacucho, Arequipa, Junn, Tumbes, Lima y el Callao; trabajo que permiti articular
propuestas en relacin a la necesidad del establecimiento de una agenda de
trabajo inclusiva para erradicar la discriminacin por orientacin sexual e identidad
de gnero, propuestas que fueron incorporadas como insumos para el proceso
de elaboracin del PENJ, y la aproximacin diagnstica para ubicar los problemas
especficos que viven las y los jvenes que sufren discriminacin por orientacin
sexual o identidad de gnero.
En el evento se desarrollaron mesas temticas de debate en relacin a los
siguientes temas: Salud, Trabajo, Participacin y Educacin. Las conclusiones de
dichas mesas se incorporaron como insumos en los respectivos ejes temticos
del PENJ.
B) Componente Tcnico
Propuesta Metodolgica del Anlisis Prospectivo
Fuente: CEPLAN
49
Reuniones y Talleres con expertos

Reunin con expertos en juventudes
En octubre de 2013, la SENAJU convoc a especialistas nacionales en temas de
juventudes, para la revisin de los lineamientos estratgicos del PENJ, con la
finalidad que contribuyan a la construccin de acciones estratgicas que permitan
la consecucin de metas que impacten en la vida de las y los jvenes peruanos.
Reunin con Especialistas de Planeamiento y Presupuesto de los

Sectores
En noviembre del 2013, se llev a cabo la reunin con las y los especialistas de
planeamiento y presupuesto de los 19 sectores del Estado, que tuvo por finalidad
armonizar el PENJ con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales PESEM, e
identificar la viabilidad presupuestal y programtica de las acciones estratgicas
propuestas.
Proceso de Validacin de Metas e Indicadores de los Sectores

En marzo del 2014, se solicit a los 19 sectores validar la propuesta de matriz de
indicadores y metas del PENJ, por lo que se recibieron las recomendaciones y
aportes a dicha propuesta.
Acompaamiento tcnico
Estratgico CEPLAN
de
Centro
Nacional
de
Planeamiento
Durante el proceso de elaboracin del PENJ, se cont con la asistencia tcnica

de CEPLAN, con quienes se realiz la adecuacin del plan a la aplicacin de la
metodologa del anlisis prospectivo requerido, en el marco del cumplimiento a
la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico.
Pese a que el PENJ, no se encuentra enmarcado en el Sistema Nacional de
Planificacin Estratgica, se consider coherente aplicar dicha directiva porque
el PENJ se encuentra articulado con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
50
C) Proceso Permanente
A travs del Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PENJ, que permitir a las y
los tomadoras/es de decisiones en los tres niveles de gobierno, identificar los
factores determinantes y problemas para el cumplimiento del PENJ. Este Sistema
tiene como gestores claves a las y los integrantes del Comit Multisectorial de
Monitoreo y Evaluacin del PENJ.
Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014 - 2021. Rumbo al Bicentenario
En el 2006 mediante Decreto Supremo DS 061-2005-PCM se aprob el Plan Nacional de
la Juventud 2006-2011, el cual form una Comisin Multisectorial para la elaboracin de
indicadores durante sesenta das. Dicho documento tom como marco los Lineamientos
de Polticas de Juventudes y propuso once resultados estratgicos.
Sin embargo, se identificaron limitaciones en su implementacin por las dificultades
de articulacin intersectorial, asignacin de presupuesto para el cumplimiento de las
acciones y desconocimiento de las juventudes sobre las polticas que las rigen.
Considerando la importancia de reconocer los mencionados esfuerzos y superar
los obstculos; el Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo
al Bicentenario, revisa y analiza la situacin de las y los jvenes peruanas/os y las
polticas pblicas que se han implementado, adems de desarrollar un proceso
participativo de consulta con jvenes organizados/as en todo el pas, en el marco
de Congresos Nacionales, Encuentros Regionales y actividades enfocadas en
temas y problemas especficos de las juventudes.
A este proceso se sum la consulta con las y los expertas/os en juventudes
nacionales e internacionales, Cooperacin Internacional, especialistas de los
sectores del Estado, representantes de organizaciones no gubernamentales, entre
otros/as actores que contribuyeron a la elaboracin del presente documento.
Desde la propuesta de la SENAJU es prioritario que el Plan Estratgico Nacional
de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario dote a todas las polticas
pblicas de una perspectiva generacional, que significar que los distintos
sectores y niveles de gobierno institucionalicen los programas y las acciones en
materia de juventudes, con presupuesto pblico suficiente y que acte de manera
permanente y dinmica con organizaciones, colectivos y movimientos juveniles.
Se incrementa la participacin y el protagonismo de las juventudes en los procesos
de toma de decisiones sin la consolidacin y articulacin de espacios concertados
de instituciones del Estado y sociedad civil; lo que contribuye a mejorar el acceso a
los servicios, incluyendo a la Educacin en un pas que se caracteriza por el respeto
a la diversidad, la inclusin social de todas y todos.
51
2.2 Fortaleciendolainstitucionalidaden
polticas de juventudes
En nuestro pas, la Secretaria Nacional de la Juventud - SENAJU, es la encargada de
formular y articular polticas de Estado en materia de Juventudes , que contribuyan al
desarrollo integral de las y los jvenes, as como promover y supervisar programas y
proyectos en beneficio de ellas y ellos. En ese sentido, la SENAJU cuenta con legislacin
y planes existentes que deben ser implementados adecuadamente, identificando las
brechas que deben ser reducidas.
El Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo al Bicentenario se
encuentra articulado y alineado por polticas y objetivos en sus ocho (8) objetivos
estratgicos en relacin a los siguientes documentos de gestin como son:
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la Organizacin de las
Naciones Unidas.
Los Objetivos y Polticas de Estado del Acuerdo Nacional
D.S. 054-2011-PCM Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021
D.S. 061-2005-PCM Lineamientos de Poltica Nacional de Juventudes: Una
apuesta para transformar el futuro.
D.S. N 027-2007-PCM Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento,
en materia de Juventud.
Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales PESEM, 2013-2016
Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2012 2016
Proyecto Educativo Nacional al 2021: La Educacin que queremos para el
Per
Plan Estratgico Institucional Sector Salud 2012-2016
PESEM Sector Mujer Poblaciones Vulnerables 2013 - 2016
PESEM Sector Desarrollo e Inclusin Social 2013 -2016
PESEM - Sector Trabajo y Promocin del Empleo 2013 - 2016
PESEM - Sector Cultura 2013-2016
PESEM Sector Ambiente 2013-2016
52
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
OBJETIVOS
Objetivo 8: Fomentar una

alianza mundial para el
desarrollo
METAS
Atender las necesidades

especiales de los pases menos
adelantados, los pases en
desarrollo sin litoral y los pequeos
Estados insulares en desarrollo
ACUERDO NACIONAL
OBJETIVOS
I. Fortalecimiento
de la Democracia
y Estado de
Derecho
LINEAMIENTOS DE POLTICA
NACIONAL DE JUVENTUD
POLTICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO

CUMPLIMIENTO -PNOC
POLTICAS
D.S. 061-2005-PCM (L)
D.S. N 027-2007-PCM
1. Fortalecimiento del rgimen

democrtico y del Estado
de Derecho
L1: Promover la participacin de las

y los jvenes en el fortalecimiento del
sistema democrtico
PNOC 1: Formular planes, programas y proyectos que atiendan

las demandas y aspiraciones de la juventud en los asuntos
que conciernan a cada uno de los ministerios y las diferentes
instituciones del Estado.
2. Democratizacin de la vida
poltica y fortalecimiento del
sistema de partidos
4. Institucionalizacin del
dilogo y la concertacin
L2: Organizar y consolidar un sistema

de polticas de juventud
PNOC 2: Fortalecer y fomentar la participacin juvenil en los

distintos espacios polticos y sociales, as como los ministerios y las
diferentes instituciones del Estado, para la promocin de planes,
proyectos y programas en materia de juventud.
L10: Promover la igualdad de

oportunidades de las y los jvenes
con discapacidad
PNOC 8: Gestionar la asistencia tcnica y econmica ante las

instituciones pblicas y privadas nacionales e internacionales,
para la ejecucin de planes, programas y proyectos dirigidos al
desarrollo integral de la juventud
PLAN BICENTENARIO: El Per hacial el 2021
EJE ESTRATGICO
Eje estratgico
3: Estado y
gobernabilidad
OBJETIVO NACIONAL
ON: Estado democrtico

y descentralizado
que funciona con
eficacia, eficiencia y
articuladamente entre
sus diferentes sectores
y los tres niveles de
gobierno al servicio
de la ciudadania y el
desarrollo, garantizando la
seguridad nacional
OBJETIVO NACIONAL
ESPECFICO
OE2: Participacin equitatiba y

eficiente de los ciudadanos en
los procesos de democratizacin
poltica, toma de decisiones y
descentralizaci institucional
para el desarrollo del pas, a fin
de asegurar su confianza en
las instituciones pblicas y la
gobernabilidad en los distintos
niveles de gobierno
L4: Asegurar una educacin

de calidad para la ciudadana y
la inclusin
Objetivo 2: Lograr la
enseanza primaria
universal
Objetivo 3: Promover
la igualdad de gnero
y el empoderamiento
de la mujer
Objetivo 5: Mejorar la
salud materna
Alfabetizacin de las personas

de entre 15 y 24 aos, mujeres
y hombres
Eliminar las desigualdades

entre los sexos en la enseanza
primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao
2005, y en todos los niveles de la
enseanza para el ao 2015.
III. Competividad
del pas
Reducir, entre 1990 y 2015, la

tasa de mortalidad materna entres
cuartas partes
Lograr, para el 2015, el acceso

universal a la salud reproductiva
Objetivo 6: Combatir el
VIH/SIDA, el paludismo y
otras enfermedades
II. Equidad y
Justicia Social
II. Equidad y
Justicia Social
Haber detenido y comenzado

a reducir, para el ao 2015, la
propagacin del VIH/SIDA
12. Acceso universal a una

educacin pblica gratuita de
calidad y promocin y defensa
de la cultura y del deporte
20. Desarrollo de la ciencia y

la tecnologa
13. Acceso universal a los

servicios de salud y a la
seguridad social
15. Promocin de la
Seguridad Alimentaria
y Nutricin

con discapacidad
L11: Fortalecer las capacidades de

las y los jvenes que viven en reas
rurales y comunidades nativas.
PNOC 5: Promover planes, programas y proyectos de salud

orientados especficamente a la poblacin juvenil, garantizando
un clima de confiaza, respeto y confidencialidad en su atencin,
eliminando las barreras culturales, sociales, legales y econmicas
que impidan el acceso de los jvenes a los servicios de salud.
Objetivo 3: Promover
la igualdad entre los
gneros y la autonoma
de la mujer
Objetivo 7: Garantizar la
sostenibilidad del medio
ambiente
L7. Promover el empleo digno y

las capacidades productivas de las
y los jovenes
Se consideran iniciativas que

fortalecen las capacidades de la
mujer y fomentamos polticas de
Estado a favor de ella.
Incorporar los principios del

desarrollo sostenible en las
polticas y los programas
nacionales e invertir la prdida de
recursos del medio ambiente
I. Fortalecimiento
de la Democracia
y Estado de
Derecho
L3: Promover una cultura de paz y

seguridad ciudadana
IV. Estado
Eficiente,
Transparente y
Descentralizado
30. Eliminacin del

terrorismo y afirmacin de la
Reconciliacin Nacional
III. Competitividad
del pas
19. Desarrollo sostenible y

gestin ambiental
I. Fortalecimiento
de la Democracia
y Estado de
Derecho
3. Afirmacin de la identidad
II Equidad y
Justicia
16. Fortalecimiento de
la Familia, Promocin y
Proteccin de la Niez, la
Adolescencia y la Juventud
L1: Promover la participacin de las

y los jvenes en el fortalecimiento del
sistema democrtico
L8: Generar y fortalecer capacidades,
prticas y relaciones ambientales
sostenibles
L5: Reconocer y promover las culturas

e identidades.
L11: Fortalecer las capacidades de

las y los jvenes que viven en reas
rurales y comunidades nativas
PENJ 2014-2021
OE - PENJ
Eje 1: Intitucionalidad de las

Polticas Pblicas de Juventud
OE 1: Impulsar la articulacin
institucional a nivel intersectorial e
intergubernamental de las polticas
pblicas de juventud.
MINEDU-SENAJU
Eje 2: Participacin Juvenil y

Gobernabilidad
OE2: Incrementar la participacin y

el protagonismo de las y los jvenes
en los procesos de toma de decisin
en el gobierno nacional y gobiernos
subnacionales haciendo uso de los
mecanismos institucionalizados de
participacin.
Eje estratgico
2: Oportunidades
y acceso a los
servicios
ON: Igualdad de
oportunidades y acceso
universal a los servicios
bsicos
OE2: Acceso universal a

servicios integrales de salud
con calidad
OE3: Seguridad alimentaria, con

nfasis en la nutricin adecuada
de los infantes y las madres
gestantes
ON: Plena vigencia de los

derechos fundamentales
y el respeto a la dignidad
de las personas
OE4: Reduccin de las

inequidades y de la pobreza y la
pobreza externa
PNOC 3: Promover planes, programas y proyectos de capacitacin

para el trabajo, liderazgo, actitudes solidarias y emprendedoras,
que contribuyan a la empleabilidad de la juventud
PNOC 6: Desarrollar planes, programas y proyectos que

garanticen la prevencin y rehabilitacin de jvenes que se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad, atendiendo su
heterogeneidad en el marco de una cultura de paz, tolerancia y
seguridad ciudadana
PNOC 2: Fortalecer y fomentar la participacin juvenil en los

distintos espacios polticos y sociales, as como en los ministerios y
las diferentes instituciones del Estado, para la promocin de planes,
proyectos y programas en materia de juventud
PNOC 7: Fortalecer las capacidades de los jvenes rurales e

indgenas en sus espacios sociales y polticos locales, as como su
proyeccin hacia los mbitos regional y nacional, reconociendo y
promoviendo sus culturas e identidades
Eje estratgico
1: Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
ON: Economa
competitiva con alto
nivel de empleo y
productividad

de las personas
OE 5: Incremento de los
empleos adecuados para la
modernizacin inclusiva
OE2: Acceso garantizado

a una justicia autnoma e
independiente, transparente,
confiable, moderna, eficiente,
eficaz y predecible
OEE8: Fortalecer el voluntariado a nivel nacional,

orientado al desarrollo en situacin de riesgo y
abandono. (II)
ON: Igualdad de
bsicos
OE6: Seguridad ciudadana

mejorada significativamente
Eje estratgico 6:
Recursos naturales y
ambientales
ON: Conservacin
y aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y la
biodiversidad que permita
una buena calidad de vida
para las personas
OE5: Sistema Nacional

de Gestin Ambiental
implementado en los tres
niveles de gobierno, con activa
participacin ciudadana.
Eje estratgico
1: Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
Congreso de la Repblica, Ministerio

de Salud, Trabajo y Produccin, Mujer y
Poblaciones Vulnerables.
MINEDU
Gobiernos Regionales, Provinciales y

Distritales - DRE
PRONABEC-SENAJUMINEDU
Universidades e Institutos - ANR CONAFU SENAJU
MINEDU
Direcciones Regionales de Educacin

- CONADIS
MTC
Universidades e Institutos - Ministerio de

Transporte y Comunicaciones
MTC
Organizaciones No Gubernamentales
- Ministerio de Cultura - Ministerio de
Sauld - SENAJU
MINSA
ESSALUD - Direccione Regionales de

Salud - SENAJU
MINSA
Gobiernos Regionales, Provinciales

y Distritales
MINSA - MINEDU
ESSALUD - Instituto Peruano del Deporte
MINEDU - MTPE
Ministerio de Trabajo, Ministerio de

Educacin, Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL
MTPE - MIDIS
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,

Vulnerables
MTPE
Servicio Nacional de Capacitacin

para la Industria de la Construccin SENCICO, Oficina de Normalizacin
Provisional - ONP
0.2 Promover el empleo, la empleabilidad y el

emprendimiento a fin de logar la insercin laboral y
autoempleo especialmente de los grupos vulnerables de
la poblacin, de manera articulada con los gobiernos sub
nacionales en un marco de igualdad de oportunidades y
respeto al medio ambiente (V)
MTPE - SENAJU
Ministerio de Produccin, Comercio

Exterior
9.1 Promover la actividad fsica, la recreacin y el deporte

para mejorar la calidad de vida de la poblacin. (I)
MINEDU - IPD
Ministerio de Educacin - Instituto Peruano

del Deporte - IPD, DEVIDA, INPE
CULTURA - JUSTICIA
Y DDHH
Ministerio de Cultura, Ministerio de

Defensa, Interior, Ministerio de Justicia
y Derechos
MIMPV

Vulnerables, Defensora del Pueblo
MIMPV
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,

Sociedad Civil
MINAM
Ministerio de Educacin - SENAJU,

Universidades, Organizaciones Juveniles
MINAM

y Distritales
1.2 Mejorar los aprendizajes de los estudiantes de

educacin bsica alternativa y de educacin bsica
especial incrementando su acceso a centros educativos
de calidad (I)
Eje 3: Educacin Inclusiva y

de Calidad
OE 3: Garantizar el acceso,
permanencia y culminacin de
las y los jvenes a una Educacin
Secundaria, Tcnica y Superior de
calidad, inclusiva y con respeto a
la diversidad
1. Reducir la Tasa de Mortalidad Neonatal e Infantil y la

Desnutricin Crnica Infantil de manera significativa (III)
2. Disminuir y controlar las enfermedades no
transmisibles con nfasis en la poblacin en pobreza y
extrema pobreza (III)
Eje 4: Salud Integral y Estilos de

Vida Saludables
3. Disminuir y controlar las enfermedades transmisibles

con nfasis en la poblacin en pobreza y extrema
pobreza (III)
OE 4: Promover el acceso equitativo

de las y los jvenes a los servicios
de salud integral sin discrmininacin
de ninguna ndole, incluyendo la
atencin de calidad en Salud Sexual,
Salud Reproductiva, Salud Mental,
Salud Fsica y Nutricional, adems
de otras reas orientadas a asegurar
estilos de vida saludables
8.2 Reorientar la oferta formativa de institutos y

escuelas superiores hacia la demanda productiva, las
potencialidades regionales, las necesidades de desarrollo
y las oportunidades competitivas del pas. (I)
OEG0: Mejorar las condiciones de vida de la poblacin en
proceso de inclusin. OEG1: Incrementar competencias
para el desarrollo personal, educativo y ocupacional de
los adolescentes de acuerdo a su edad (IV)
0.1 Fomentar un sistema democrtico de relaciones
laborales y garantizar el cumplimiento de los derechos
laborales, en particular el respeto a los derechos
fundamentales, la seguridad y salud en el trabajo
y la seguridad social sobre la base del dilogo y la
concertacin (V)
Eje 5: Trabajo decente,

emprendimiento y empleabilidad
OE2: Construir una ciudadana y evitar la discrminacin

tnica y racial. (VI)
Eje 6: Cultura de Paz y
Prevencin de Violencia
OEE10: Garantizar la igualdad de gnero y el pleno

ejercicio de los derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales e las mujeres (II)
OE 5: Garantizar que las y los

jvenes ejerzan el derecho al
trabajo decente, favoreciendo su
empleabilidad, insercin laboral
y el emprendimiento en sectores
estratgicos vinculados al desarrollo
productivo del pas
OE 6: Fomentar que las y los jvenes

reconozcan la importancia de una
cultura de paz, seguridad ciudadana,
prevencin de violencia y rechazo a
todas las formas de discriminacin
y exclusin.
OEE4: Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos

de las personas con discapacidad (II)
OE1: Vigencia plena y ejercicio

efectivo de los derechos y
libertades fundamentales
MINEDU-SENAJU
OE1: Reducir los conflictos socio-ambientales (VII)

Eje 7: Ambiente y Desarrollo
Sostenible
OE2: Elevar el nivel de cultura y ciudadana
ambiental (VII)
4.1 Ampliar significativamente el acceso a la educacin
intercultural bilinge para los estudiantes que tienen
como lengua materna el quechua, el aimara o alguna
lengua amaznica (I)

de las personas
Universidades e Institutos, Sociedad Civil
MINEDU-SENAJU
OEE9: Reducir la violencia familiar, sexual y otras formas

de violencia de gnero (II)
Eje estratgico
2: Oportunidades
y acceso a los
servicios
ACTORES VINCULANTES

y Distritales
1.1 Mejorar significativamente los logros de los

estudiantes de educacin bsica, con nfasis en
comprensin lectora, matemtica, ciencia y ciudadana (I)
Eje estratgico
4: Economa,
competitividad y
empleo
7. Erradicacin de la violencia
y fortalecimiento del civismo y
de la seguridad
OE1: Acceso equitativo a

una educacin integral que
permita el desarrollo pleno de
las capacidades humanas
en sociedad
ACTORES RELEVANTES
SECTORES
RESPONSABLES
8.1 Desarrollar un sistema de acreditacin de la

educacin superior con nfasis en investigacin,
innovacin tecnolgica y en la promocin de
especialidades priorizadas (I)
Eje estratgico
1: Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
14. Acceso al empleo pleno,

digno y productivo
Alcanzar empleo pleno y

productivo y trabajo decente para
todos, incluyendo las mujeres y
los jvenes
ON: Igualdad de
bsicos
PNOC 7: Fortalecer las capacidades de los jvenes rurales e

indgenas en sus espacios sociales y polticos locales, as como su
proyeccin hacia los mbitos regional y nacional, reconociendo y
promoviendo sus culturas e identidades.
Reducir a la mitad, entre 1990 y el

2015, el porcentaje de personas
cuyos ingresos sean inferiores a 1
dolar por da
II. Equidad y
Justicia Social
6.1 Fortalecer la gestin descentralizada, participativa,

eficaz, eficiente y transparente, que brinde un servicio de
calidad centrado en el logro de aprendizaje. (I)
OBJETIVOS ESTRATGICOS
7.1 Impulsar un sistema de becas y crdito educativo

que permia a jvenes y adultos con talento acceder a
la educacin superior, priorizando las reas de ciencia
y tcnologa (I)
Eje estratgico
2: Oportunidades
y acceso a los
servicios
10. Reduccin de la pobreza
Objetivo 1: Erradicar
la pobreza extream y
el hambre
OBJETIVOS - PESEM
PLAN ESTRATGICO
NACIONAL DE LA JUVENTUD
1.1 Mejorar significativamente los logros de los

estudiantes de educacin bsica, con nfasis en
comprensin lectora, matemtica, ciencia y ciudadana (I)
PNOC 4: Fomentar el acceso universal a la educacin con
estndares adecuados de calidad, que promuevan capacidades
crticas, la formacin profesional y tcnica descentralizada
vinculada a las potencialidades econmicas regional y local, as
como al acceso y promocin del uso de nuevas tecnologas
y comunicacin.
L6: Promover estilos de vida y

entornos saludables.

con discapacidad
PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL
OE: Institucionalizar los derechos de los pueblos

indgenas y poblacin afroperuana (Vi)
OE3: Estimular la creacin y difusin del arte y la cultura a
la mayor cantidad de poblacin (descentralizado) (Vi)
Eje 8: Cultura, Identidad e

Integracin Nacional
OE7: Fomentar la ciudadana

ambiental en las y los jvenes que
contribuya al desarrollo sostenible a
nivel nacional y subnacional
OE 8: Contribuir a que las y los

jvenes reconozcan y valoresn
la diversidad cultural del pas,
orientadas a visibilizar el aporte de las
culturas y eliminar el racismo
CULTURA - SENAJU MINEDU
Ministerio de Cultura, SENAJU

Sociedad Civil
CULTURA
Gobiernos Regionales, Pronviciales

y Distritales
53
NUESTRO
HORIZONTE
APUESTA
ESCENARIO
Escenario Apuesta: Es el escenario que se decide construir y es determinado sobre

la base de los escenarios elaborados en la fase prospectiva de acuerdo al periodo del
plan, este escenario constituye la base para la visin del sistema.
A partir del anlisis prospectivo y la construccin de escenarios exploratorios, en el Plan
Estratgico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario se construye el
siguiente Escenario Apuesta:
ESCENARIO APUESTA
Hiptesis: El Estado peruano reconoce la participacin y el protagonismo

juvenil en los procesos de toma de decisiones como mecanismo imprescindible
para fortalecer la an dbil institucionalidad y la articulacin de los sectores
y los gobiernos (nacional, regionales y locales), que impulsan y desarrollan
polticas pblicas en materia de juventudes con presupuesto pblico, lo que
impacta en la mejora de la calidad de vida de las y los jvenes; en un pas con
inclusin social que respeta la diversidad, promueve el acceso a la educacin,
la salud, el trabajo y previene todo tipo de violencia y discriminacin.
54
En el Per a nivel intersectorial e intergubernamental, se mejora la

incorporacin del enfoque generacional en las polticas pblicas,
atendiendo a las y los jvenes en sus particularidades, demandas y
necesidades. Se incorpora a las juventudes en los procesos de toma de
decisin en las polticas que las y los impactan directa e indirectamente,
reconocindolos en su diversidad social, econmica, cultural, de gnero,
tnica y sexual; lo que permite reducir las brechas generacionales y entre
este sector de la poblacin.
Las y los jvenes organizados - incluyendo a las mujeres, indgenas,
afroperuanos/as, personas con discapacidad, personas TLGB, rurales
y pobres - en distintos mbitos del pas y con diversas temticas de
intervencin, participan en las instancias de gobierno, para monitorear
y evaluar de manera conjunta con las y los decisoras/es polticos, los
planes, programas y actividades en materia de juventudes, pese a que
an se requiere mayor presupuesto pblico orientado a incorporar de
manera explcita el enfoque generacional.
En el Per ha cobrado especial relevancia la participacin de las y los
jvenes en la construccin de las agendas y polticas del Gobierno, en
sus tres niveles: nacional, regional y local; reconociendo la diversidad
y autonoma de las y los jvenes como sujetos de derechos y actores
estratgicos de desarrollo, lo cual se refleja en la mejora del acceso a la
educacin, la salud, el trabajo; entre otros servicios.
Desde una perspectiva territorial, dicha participacin y protagonismo
juvenil se ve reconocida con la creacin e implementacin de manera
sostenida de 25 Consejos Regionales de la Juventud COREJU, el
incremento de Consejos Provinciales de la Juventud y Consejos Distritales
de la Juventud. Adems, la participacin juvenil de manera descentralizada
permite la consolidacin del Consejo de Participacin de la Juventud CPJ, instancia que est amparada en un marco normativo y legal, lo que
permite garantizar su vigencia y su consolidacin; permitiendo que se
55
consoliden los espacios de concertacin,

orientados a tomar decisiones que
impactan en la vida de las y los jvenes del pas.
La institucionalidad an sigue en proceso de consolidacin, especialmente a nivel
regional y local, aunque se ha mejorado en la generacin de conocimiento sobre
juventudes en el pas, con la instalacin de distintos mecanismos orientados a
la difusin de informacin, destacando el Observatorio Nacional de la Juventud;
que permite recoger evidencia que emplea el Estado y la sociedad civil para
disear en implementar polticas pblicas en materia de juventudes.
Se mejoran los programas y estrategias de prevencin de violencia en las y

los jvenes. Tambin se reduce significativamente el embarazo adolescente y
la mortalidad materna en jvenes, con nfasis en zonas rurales, pobres y de
extrema pobreza. Destacan los programas orientados a la reinsercin social de
las y los jvenes en conflicto con la Ley y las campaas que tienen por objetivo
la eliminacin de la discriminacin, el racismo y la homofobia; estos inciden en
la reduccin de la violencia y la mejora de la seguridad ciudadana, situacin que
es reconocida por la comunidad en general.
Se ha reducido sustancialmente la violencia basada en gnero a las mujeres

jvenes, debido a la implementacin de campaas educativas y orientadoras
dirigidas a la comunidad, lo que incide en la disminucin del feminicidio en el
pas.
56
3.1 Visin
VISIN
Al 2021, las y los jvenes tienen igualdad de oportunidades, en el marco de
una poltica nacional que garantiza su inclusin social y el acceso a servicios
de calidad. Las juventudes participan de manera protagnica en los procesos
de desarrollo nacional y locales, en un pas libre de violencia y discriminacin.
3.2 Enfoques
Enfoque de Derechos Humanos

Se reconoce a las y los jvenes como sujetos/as de derechos, por lo que
desde el Estado debe garantizarse que todas y todos los ejerzan. Todos los
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.29
Enfoque de Gnero
Propone identificar las desigualdades sociales, culturales, econmicas y de
cualquier ndole entre mujeres y hombres, en perjuicio de las primeras, en
base a las diferencias de sexo. En el marco de este enfoque se promueven
polticas orientadas a promover la equidad de gnero de las y los jvenes,
sin discriminacin por gnero, identidad de gnero u orientacin sexual.
29 ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Artculo 1. 1949).
57
Enfoque Generacional
Consiste en incluir en las polticas pblicas del pas a nivel nacional y
subnacionales, las demandas y particularidades por ciclo de vida. En
este caso se visibilizarn, atendern e involucrarn a las juventudes en su
diversidad.
Al respecto la Organizacin Iberoamericana de la Juventud seala que:
... se ha postulado la necesidad de dotar a todas las polticas pblicas de
una perspectiva generacional, procurando que dichas polticas pblicas
acompaen a las personas a lo largo de todo el ciclo de vida, algo que
puede parecer obvio (y sin duda lo es) pero que solo excepcionalmente
se cumple en los hechos. Es ms, en muchos casos, nuestras polticas
pblicas despliegan importantes esfuerzos en algunos momentos claves
del ciclo de vida de las personas, que luego son abandonadas o incluso
contrarrestadas con otras iniciativas en las etapas siguientes (el ejemplo
de los programas de alimentacin escolar, existentes en la enseanza
primaria pero inexistentes en la mayor parte de los casos- en la enseanza
secundaria, es uno de los ms elocuentes en este sentido).30 En ese
sentido, el PENJ propone institucionalizar las propuestas en materia de
juventudes a nivel nacional, regional y local; con la finalidad de presentar
una propuesta integral e integrada.
Enfoque de Interculturalidad
Valora y respeta la diversidad del pas con sus culturas y sus etnias,
indgenas y afroperuanas, para el diseo, implementacin y evaluacin
de las polticas de juventudes. La interculturalidad no es simplemente
un contacto entre culturas, sino un intercambio que se establece en
trminos equitativos, en condiciones de igualdad. Debera ser entendida
como un proceso de permanente relacin, comunicacin y aprendizaje
entre personas, grupos, conocimientos, valores y tradiciones distintas,
orientadas a generar, construir y propiciar un respeto.31
30 ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. Polticas de Juventud en Centroamrica. Madrid. 2011. Pp. 18.)
31 MINISTERIO EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL /UNICEF. La Interculturalidad en la educacin. Pg. 17. Lima-Per
58
Enfoque Territorial
Propone un proceso de reflexin y gestin territorial ecosistmico, en donde
se ver plasmada la relacin sinrgica entre la persona humana y el ambiente,
haciendo que la planificacin de actividades econmicas y productivas
en el territorio sea un factor determinante en las que se fundamenta el
aprovechamiento de las ventajas comparativas y especializacin a favor de
las juventudes en las regiones.
Enfoque de Desarrollo Humano

Plantea que las polticas pblicas en materia de juventudes deben estar
orientadas a lograr el bienestar de las y los jvenes, considerando que
el ndice de Desarrollo Humano es una herramienta importante para la
formulacin de programas y planes nacionales, regionales y locales.
3.2 Ocho razones para el PENJ

El Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumboa al Bicentenario
elaborado:
es
1. Para transversalizar el enfoque generacional:

Este enfoque que considera las caractersticas que existen durante la etapa de
la juventud, identificando las particularidades y necesidades que tienen para el
diseo e implementacin de polticas pblicas.
2. Para aprovechar la oportunidad del bono demogrfico

El llamado bono demogrfico que vive el Per, representa una oportunidad
particular para permitir que las inversiones que se realicen en jvenes en la
actualidad mediante polticas pblicas, tengan buenos rditos en el futuro.
59
3. Para promover la cohesin de las juventudes

Reconociendo la diversidad de las juventudes del pas se elabora el Plan, que
permitir al Estado peruano implementar y articular acciones que contribuirn
al desarrollo integral de las y los jvenes, valorando sus particularidades. Se
propone que a partir de la cohesin de las y los jvenes, se les reconozca como
agentes de desarrollo.
4. Para atender las demandas de las y los jvenes de poblaciones y

grupos en situacin de vulnerabilidad
Considerando las brechas sociales, econmicas y culturales, que existen entre
las y los jvenes en el pas, se hace necesario desarrollar lneas de trabajo que
permitan contribuir a la equidad y generar igualdad de oportunidades a todas
y todos. Actualmente se identifican diferencias notorias basadas en el gnero,
identidad tnica, procedencia geogrfica, orientacin sexual; entre otras;
especialmente en el acceso al empleo, educacin y salud.
60
5. Para contribuir al proceso de descentralizacin

la diversidad de las y los jvenes
del pas y reconocer
Se proponen ejes estratgicos en materia de juventudes, al Gobierno Nacional,

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; en sus distintos sectores; destacando
la posibilidad que tienen para analizar la pertinencia cultural y la diversidad de
las juventudes en el pas.
6. Para mejorar la gestin pblica con la implementacin de un sistema

de monitoreo y evaluacin en materia de juventudes
La SENAJU, a travs del sistema de monitoreo y evaluacin del PENJ, se
proyecta establecer de manera mancomunada, procesos que viabilicen mejoras
constantes en la intervencin del Estado en todos los niveles, a favor de las
juventudes. Es prioritario que las autoridades competentes en los diferentes
sectores reconozcan la necesidad de contribuir de manera decidida al desarrollo
integral de la juventud con acciones adecuadas y efectivas.
Para que esto sea viable, tambin se requiere reforzar la estructura organizacional
de la institucin, con la finalidad de mejorar sus posibilidades de coordinacin,
monitoreo y evaluacin.
61
7. Para promover la gobernabilidad y la participacin juvenil

Desde su concepcin, el PENJ propone la interaccin de la sociedad civil,
representada por las y los jvenes y especialistas en juventudes y el Estado,
enmarcndola en el fortalecimiento de la gobernabilidad del pas.
Del mismo modo, el PENJ tambin propone que el Estado garantice condiciones
adecuadas para la participacin activa de la juventud peruana en la implementacin
de las polticas pblicas, buscando as garantizar la transparencia en la gestin
pblica, lo que redundar en la construccin de una sociedad ms equitativa,
inclusiva y justa.
8. Para fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas del Estado

Con
la
existencia
de
acciones,
metas
responsables
definidos
en
la
implementacin de polticas en materia de juventud, ser posible que tanto

jvenes como organizaciones de la sociedad civil puedan - empleando los
mecanismos de transparencia que existen en el pas- solicitar cuentas al Estado,
sobre el cumplimiento de lo estipulado. As, se contribuye a la mejora de la
incidencia poltica y vigilancia a favor de este sector de la poblacin.
62
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
En base a la metodologa prospectiva y al diagnstico se plantea en materia de juventud

los siguientes objetivos estratgicos en ocho (8) ejes:
EJES
Eje 1:
Institucionalidad de las
Polticas Pblicas de
Juventudes
OE 1: Impulsar la articulacin institucional a nivel intersectorial

e intergubernamental de las polticas pblicas de juventudes.
Eje 2:
Participacin Juvenil y
Gobernabilidad
Eje 3:
Educacin Inclusiva y de
Calidad
Eje 4:
Salud Integral y Estilos de
Vida Saludables
Eje 5:
Trabajo decente,
emprendimiento y
empleabilidad
Eje 6:
Cultura de Paz y
Prevencin de Violencia
OE 2: Incrementar la participacin y el protagonismo de las y

los jvenes en los procesos de toma de decisin en el gobierno
nacional y gobiernos subnacionales haciendo uso de los
mecanismos institucionalizados de participacin.
OE 3: Garantizar el acceso, permanencia y culminacin de las
y los jvenes a una Educacin Secundaria, Tcnica y Superior
de calidad, inclusiva y con respeto a la diversidad.
OE 4: Garantizar el acceso equitativo de las y los jvenes a la
salud integral sin discriminacin de ninguna ndole, incluyendo
la atencin de calidad en Salud Sexual, Salud Reproductiva,
Salud Mental, Salud Fsica y Nutricional, adems de otras
reas orientadas a asegurar estilos de vida saludables.
OE 5: Garantizar que las y los jvenes ejerzan el derecho
al trabajo decente, favoreciendo su empleabilidad, insercin
laboral y el emprendimiento en sectores estratgicos vinculados
al desarrollo productivo del pas.
OE 6: Fomentar que las y los jvenes reconozcan la
importancia de una cultura de paz, seguridad ciudadana,
prevencin de la violencia y rechazo a todas las formas de
discriminacin y exclusin.
Eje 7:
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
OE 7: Fomentar la ciudadana ambiental en las y los jvenes

que contribuya al desarrollo sostenible a nivel nacional y
subnacionales.
Eje 8:
Cultura, Identidad e
Integracin Nacional
OE 8: Contribuir a que las y los jvenes reconozcan y valoren

la diversidad cultural del pas, orientadas a visibilizar el aporte
de las culturas y eliminar el racismo.
63
RESPONSABLES
EJES
SECTORES
RESPONSABLES
ACTORES VINCULANTES
Eje 1:
Institucionalidad de las
Polticas Pblicas de
Juventudes
MINEDU - SENAJU
Universidades e Institutos, Sociedad

Civil, Gobiernos Regionales, Provinciales
y Distritales
MINEDU - SENAJU,
JNE, MIMPV
Congreso de la Repblica, Ministerio

de Salud, Trabajo y Produccin,
MIMPV, Jurado Nacional de Elecciones,
Gobiernos Regionales, Provinciales y
Distritales
MINEDU - PRONABEC
- SENAJU, MTC

y Distritales - DRE, Universidades e
Institutos, Direcciones Regionales de
Educacin - CONADIS, Organizaciones
No Gubernamentales - Ministerio de
Cultura - Ministerio de Salud
MINSA, MINEDU,
MINCETUR, PCM
Direcciones Regionales de Salud ESSAULD, MINEDU- Instituto Peruano

del Deporte, PCM-DEVIDA, Gobiernos
Regionales, Provinciales y Distritales
MINEDU, MTPE,
MINCETUR. MINAGRI

Vulnerables, Oficina de Normalizacin
Provisional - ONP, Ministerio de
Produccin, Comercio Exterior
MINEDU - IPD,
MINJUS, CULTURA,
MNDEF
Instituto Peruano del Deporte - IPD,

DEVIDA, INPE, Ministerio de Cultura,
Ministerio de Defensa, Interior, MINJUS,
Vulnerables, Defensora del Pueblo,
Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social; Gobiernos Regionales,
Provinciales y Distritales
Eje 7:
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
MINAM
Ministerio de Educacin - SENAJU,

Universidades, Organizaciones
Juveniles, Gobiernos Regionales,
Eje 8:
Cultura, Identidad e
Integracin Nacional
CULTURA - SENAJUMINEDU
Ministerio de Cultura, SENAJU,

Sociedad Civil, Gobiernos Regionales,
Eje 2:
Participacin Juvenil y
Gobernabilidad
Eje 3:
Educacin Inclusiva y
de Calidad
Eje 4:
Salud Integral y Estilos
de Vida Saludables
Eje 5:
Trabajo decente,
emprendimiento y
empleabilidad
Eje 6:
Cultura de Paz
y Prevencin de
Violencia
64
4.1 IndicadoresyMetasprioritarias
Asociado a cada objetivo estratgico se ha identificado cuarenta y dos (42) indicadores
prioritarios y metas de Estado como poltica de juventud de un total de 104 indicadores,
teniendo en cuenta las variables estratgicas identificadas, como son: Articulacin
institucional, Polticas Pblicas de Juventud, Institucionalidad, Protagonismo Juvenil,
Participacin Juvenil, Procesos de Toma de Decisiones, Acceso a la Educacin,
Diversidad, e Inclusin Social; a fin de contribuir al bienestar de las y los jvenes del
pas. Se anexa la Matriz de Indicadores y Metas Prioritarias.
Eje 1: Institucionalidad de las Polticas

Pblicas de Juventudes
OBJETIVO ESTRATGICO 1:
Impulsar la articulacin institucional a nivel intersectorial e
intergubernamental de las polticas pblicas de juventudes.
INDICADORES PRIORITARIOS
METAS AL 2021
Nmero de leyes y normas en materia de

juventudes.
Institucionalizar los espacios de
participacin juvenil.
Consejo de Participacin de la Juventud
(CPJ) instalado e implementado.
Nmero de Planes Regionales y

Provinciales de juventudes.
Fortalecer la Poltica Pblica de

Juventudes.
Sistema de Monitoreo y Evaluacin creado e

implementado
Sistema de monitoreo y evaluacin

en materia de juventudes
Nmero de Programas Presupuestales con

Identificar los Programas

Presupuestales con enfoque
generacional.
65
Eje 2: Participacin Juvenil y

Gobernabilidad
Incrementar la participacin y el protagonismo de las y los jvenes en
los procesos de toma de decisin en el gobierno nacional y gobiernos
subnacionales haciendo uso de los mecanismos institucionalizados de
participacin.
METAS AL 2021
Porcentaje de Participacin Poltica Juvenil.

Incremento de la Participacin
Poltica de la poblacin juvenil.
Porcentaje de Autoridades Jvenes.
Grado de Asociativismo Juvenil.

Incremento de la Participacin social
de la poblacin juvenil.
Voluntariado Juvenil: Nmero de jvenes
voluntarios en campos de trabajo juvenil.
66
Eje 3: Educacin Inclusiva y de Calidad
Garantizar el acceso, permanencia y culminacin de las y los jvenes a una
Educacin Secundaria, Tcnica y Superior de calidad, inclusiva y con respeto
a la diversidad.
METAS AL 2021
Tasa de analfabetismo de poblacin joven.
Reducir el analfabetismo en la
poblacin juvenil.
Nmero de jvenes que acceden al

Programa de Becas del Estado.
Ampliar la cobertura educativa de

becas para poblacin en situacin de
vulnerabilidad.
Tasa de abandono escolar prematuro en

jvenes.
Incrementar el volumen de estudios

superiores.
Tasa de conclusin por nivel educativo

secundario, tcnico productivo y superior.
Reduccin del abandono escolar

prematuro en las y los jvenes.
Nmero de currculas de Educacin

Secundaria que incluyen enfoque de
aprendizajes fundamentales.
Incluir el enfoque de aprendizajes

fundamentales en las regiones.
Hbitos de uso de las nuevas tecnologas en

jvenes escolarizados.
Promover en el uso de TICs en

los jvenes en los procesos de
aprendizaje.
Educacin Sexual Integral incorporada en el

Marco Curricular
El Marco Curricular incorporar

e implementar la Educacin
Sexual Integral como parte de los
aprendizajes fundamentales
67
Eje 4: Salud Integral y Estilos de Vida

Saludables
Garantizar el acceso equitativo de las y los jvenes a la salud integral sin
discriminacin de ninguna ndole, incluyendo la atencin de calidad en Salud
Sexual, Salud Reproductiva, Salud Mental, Salud Fsica y Nutricional, adems
de otras reas orientadas a asegurar estilos de vida saludables.
68
METAS AL 2021
Porcentaje de jvenes que cuentan con

seguro mdico.
Mayor cobertura del Seguro de

Salud a adolescentes y jvenes.
Porcentaje de embarazo adolescente.
Reduccin del embarazo en

adolescentes y jvenes de 15 a 19
aos.
Tasa de mortalidad materna en adolescentes

y jvenes.
Reducir la mortalidad materna

juvenil.
Nmero de jvenes viviendo con VIH

atendidos por los servicios de salud.
Reducir la prevalencia e incidencia

del VIH y SIDA.
Tasa de mortalidad especfica en jvenes de

15 a 29 aos por causas de externas.
Reduccin de la mortalidad y
la morbimortalidad por causas
externas en la poblacin juvenil.
Porcentaje de consumo habitual de

marihuana y otras drogas en las y los
jvenes.
Reduccin del consumo de drogas

(Tabaco, Alcohol, Marihuana y otras
drogas).
Eje 5: Trabajo decente, emprendimiento

y empleabilidad
Garantizar que las y los jvenes ejerzan el derecho al trabajo decente,
favoreciendo su empleabilidad, insercin laboral y el emprendimiento en
sectores estratgicos vinculados al desarrollo productivo del pas.
METAS AL 2021
Tasa de actividad Juvenil.
Aumento de los niveles de

insercin laboral juvenil con
remuneraciones justas y beneficios
laborales.
Participacin de los jvenes afiliados a la

Seguridad Social.
Participacin de los jvenes que no estudian ni
trabajan (NINI o NENT).
Reducir a la mitad, en un plazo de

10 aos, el porcentaje de jvenes
mayores de 15 aos que no
estudia ni trabaja.
Tasa de desempleo juvenil.
Reducir la tasa de desempleo de

la poblacin juvenil.
Jvenes Beneficiarios con empleos temporales

generados.
Fortalecer los niveles de

empleabilidad.
Tasa de insercin formal de los jvenes

profesionales.
Promover la formalidad en el
empleo juvenil.
Porcentaje de jvenes emprendedores.
Aumento del emprendimiento

juvenil.
Nmero de jvenes beneficiarios de la Ley

sobre Modalidades Formativas Laborales.
Fomentar el desarrollo de
capacidades para el trabajo que
favorezca la adaptacin de los
jvenes a diferentes situaciones
laborales.
69
Eje 6: Cultura de Paz y Prevencin de

Violencia
Fomentar que las y los jvenes reconozcan la importancia de una cultura de
paz, seguridad ciudadana, prevencin de la violencia y rechazo a todas las
formas de discriminacin y exclusin.
METAS AL 2021
Incrementar el nmero de jvenes

Nmero jvenes entre 15 y 18 aos orientados
escolares orientados para prevenir
para prevenir el consumo de drogas y acoso
el consumo de drogas y acoso
escolar (bullying).
escolar.
70
Nmero de jvenes bajo la administracin

penitenciaria inscritos en programas de
intervencin para insercin social positiva.
Incrementar la insercin social

positiva de jvenes.
Nmero de jvenes vctimas de agresiones y/o

violencia
Reducir el nmero de jvenes

que son vctimas de agresin y/o
violencia.
Nmero de servicios de atencin nacionales

y regionales destinados a la atencin y
prevencin de la violencia familiar y sexual
dirigido a las y los jvenes.
Incrementar los servicios de

atencin de la violencia y
prevencin de la violencia familiar
y sexual dirigido a las y los
jvenes.
Tasa de mortalidad por feminicidio de la

poblacin juvenil.
Reduccin del feminicidio en la

poblacin juvenil.
Nmero de planes sectoriales que

integran acciones estratgicas para la no
discriminacin.
Incrementar el nmero de planes

que visibilizan la lucha contra la
discriminacin.
Eje 7: Ambiente y Desarrollo Sostenible
Fomentar la ciudadana ambiental en las y los jvenes que contribuya al
desarrollo sostenible a nivel nacional y subnacionales.
METAS AL 2021
Nmero de redes ambientales juveniles operativas a

nivel nacional, regional y local.
Promover la participacin
y articulacin activa de las
organizaciones y grupos
juveniles en redes de
promocin y recuperacin
del ambiente.
Nmero de programas de capacitacin que promueva

las buenas prcticas ambientales juveniles.
Nmero de organizaciones y grupos juveniles que

implementan programas e iniciativas ambientales.
Incrementar el desarrollo
de buenas prcticas
ambientales en la poblacin
juvenil.
71
Eje 8: Cultura, Identidad e Integracin

Nacional
Contribuir a que las y los jvenes reconozcan y valoren la diversidad cultural
del pas, orientadas a visibilizar el aporte de las culturas y eliminar el racismo
Nmero de planes y programas vinculados a
las juventudes que incorporan enfoques de
interculturalidad, respeto a la diversidad y conciencia
con participacin de poblacin adolescente y juvenil.
Nmero de programas a nivel nacional, regional
y local, que incorporan a jvenes de poblaciones
vulnerables, principalmente indgenas y
afroperuanos frente a la discriminacin y el racismo.
Nmero de reportes y denuncias de discriminacin
y racismo (Ministerio de Cultura y Defensora del
Pueblo) realizados por jvenes de 15 a 29 aos de
edad.
Nmero de jvenes estudiantes de escuelas e
institutos de formacin superior artstica a nivel
nacional.
72
METAS AL 2021
Incrementar los planes y

programas culturales con
Promover el reporte
y la denuncia de
discriminacin racial y
racismo en las instancias
correspondientes.
4.2 Matriz Integral de Indicadores y Metas (Anexo 03)

Se anexa la Matriz Integral de Indicadores y Metas, en el que se han identificado
98 indicadores que miden el grado, distribucin y avance del bienestar de las y los
jvenes y que apuntan a la inclusin social y calidad de vida de la poblacin juvenil;
se han elaborado indicadores cuantitativos y cualitativos, que contienen: Definicin
del indicador, frmula del indicador, meta, fuente de verificacin y responsable, ello
con la finalidad de contar con informacin sobre la condicin de vida de las y los
jvenes y tener claridad de los alcances de la intervencin del Estado en las ofertas
programticas que tienen como poblacin beneficiaria a las juventudes.
73
ACCIONES
ESTRATGICAS
Por objetivo estratgico se ha identificado veintids (21) acciones estratgicas.

ACCIONES ESTRATGICAS
OE 1: Impulsar la articulacin institucional a

nivel intersectorial e intergubernamental de
las polticas pblicas de juventudes.
1.1. Articular con los sectores, gobiernos regionales y locales

la formulacin, monitoreo y evaluacin de las polticas
pblicas de juventudes.
OE 2: Incrementar la participacin y el
protagonismo de las y los jvenes en los
procesos de toma de decisin en el gobierno
nacional y gobiernos subnacionales haciendo
uso de los mecanismos institucionalizados de
participacin.
2.1. Incrementar la participacin social y poltica de las y los

jvenes a nivel nacional mostrando una conciencia crtica y
propositiva.
2.2. Generar mecanismos institucionalizados de participacin

de las y los jvenes en situacin de vulnerabilidad.
3.1. Promover el acceso, permanencia y culminacin a

educacin secundaria de las y los jvenes.
OE 3: Garantizar el acceso, permanencia

y culminacin de las y los jvenes a una
Educacin Secundaria, Tcnica y Superior
de calidad, inclusiva y con respeto a la
diversidad.
3.2. Promover la formacin tcnico y profesional de las y los

jvenes que contribuyan al desarrollo del pas.
3.3. Garantizar una educacin con igualdad de oportunidades
que contribuya al desarrollo integral de las y los estudiantes,
su autonoma y bienestar.
3.4. Promover un mayor acceso a las TICs de las y los
jvenes.
3.5. Promover que la educacin sexual integral se incorpore
en el marco curricular nacional.
74
OE 4: Garantizar el acceso equitativo de

las y los jvenes a la salud integral sin
discriminacin de ninguna ndole, incluyendo
la atencin de calidad en Salud Sexual,
Salud Reproductiva, Salud Mental, Salud
Fsica y Nutricional, adems de otras
reas orientadas a asegurar estilos de vida
saludables.
OE 5: Garantizar que las y los jvenes

ejerzan el derecho al trabajo decente,
favoreciendo su empleabilidad, insercin
laboral y el emprendimiento en sectores
estratgicos vinculados al desarrollo
productivo del pas.
OE 6: Fomentar que las y los jvenes

reconozcan la importancia de una cultura de
paz, seguridad ciudadana, prevencin de la
violencia y rechazo a todas las formas de
4.1. Asegurar el acceso de las y los jvenes a la atencin

integral de la salud.
4.2. Generar condiciones favorables para garantizar la
salud sexual y salud reproductiva de las y los jvenes sin
discriminacin alguna.
4.3. Garantizar el acceso a la salud mental, salud fsica y
nutricional de las y los jvenes promoviendo estilos de vida
saludables.
5.1. Promover un marco normativo para la promocin del
trabajo decente en igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres jvenes.
5.2. Contribuir al establecimiento de mecanismos especficos
para la proteccin de derechos laborales de las y los jvenes,
as como coadyuvar acciones orientadas a la reduccin de la
informalidad laboral.
5.3. Promover la empleabilidad, insercin laboral, el
emprendimiento y el autoempleo de las y los jvenes.
6.1. Promover un entorno social libre de violencia y con
igualdad de oportunidades para las y los jvenes, incluyendo a
infractores a la ley penal y los que han incurrido en delito.
6.2. Promover la prevencin y atencin de la violencia basada
en gnero, violencia familiar y sexual entre las y los jvenes.
6.3. Garantizar el acceso a la justicia de las y los jvenes sin
ningn tipo de discriminacin.
OE 7: Fomentar la ciudadana ambiental en

las y los jvenes que contribuya al desarrollo
sostenible a nivel nacional y subnacionales.
OE 8: Contribuir a que las y los jvenes

reconozcan y valoren la diversidad cultural
del pas, orientadas a visibilizar el aporte de
las culturas y eliminar el racismo.
7.1. Promover la participacin activa de las y los jvenes en

los procesos de preservacin ambiental a nivel del gobierno
nacional y subnacionales.
7.2. Promover las buenas prcticas ambientales de las y los
jvenes en su vida cotidiana y profesional.
8.1. Contribuir a que las y los jvenes reconozcan y valoren la
diversidad cultural del pas.
8.2. Contribuir que las y los jvenes puedan desarrollar su
vocacin artstica.
75
5.1 AccionesEstratgicasyActividades
EJE 1: INSTITUCIONALIDAD DE LAS POLITICAS PBLICAS DE JUVENTUDES
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
1.1.1. Incorporar a las y los jvenes en el diseo, implementacin de las
polticas pblicas en materia de juventudes.
OE 1: Articulacin
institucional a nivel
intersectorial e
intergubernamental de
las polticas pblicas
de juventudes.
1.1. Articular con los

sectores, gobiernos
regionales y locales
la formulacin,
monitoreo y
evaluacin de las
polticas pblicas de
juventudes.
1.1.3. Impulsar planes, programas y proyectos intersectoriales a favor de las

y los jvenes.
Nmero de Planes Regionales y

Provinciales de juventudes.
1.1.4. Fortalecer las capacidades de las y los funcionarias/o pblicos en

el diseo e implementacin de polticas de juventudes, de acuerdo a la
normativa nacional.
Nmero de instancias asistidas

tcnicamente en materia de juventudes.
1.1.7. Promover procesos de rendicin de cuentas programtica y

presupuestal del Estado (nivel intergubernamental e intersectorial) sobre
polticas en materia de juventudes.
1.1. Articular con los
sectores, gobiernos
regionales y locales
la formulacin,
monitoreo y
evaluacin de las
polticas pblicas de
juventudes.
1.1.8. Creacin e instalacin del Observatorio Nacional de la Juventud.
Institucionalizar los
espacios de participacin
juvenil
Fortalecer la Poltica
Pblica de Juventudes.
Nmero de reportes de monitoreo y

evaluacin de las polticas pblicas de
juventudes.
Nmero de instancias que rinden cuentas

en materia de juventudes.
Fortalecer la Poltica
Pblica de Juventudes.
Nmero de Programas Presupuestales con

Identificar los Programas

Presupuestales con
1.1.9. Seguimiento Presupuestal del gasto pblico a nivel sectorial en

programas y proyectos dirigidos a las y los jvenes.
1.1.10. Disear e implementar mecanismos de la vigilancia ciudadana para
incentivar la inversin social en juventudes a nivel local, regional y nacional.
1.1.11. Desarrollar e implementar planes de incidencia poltica y vigilancia
para promover el presupuesto a nivel de Gobierno Nacional, Regional,
Provincial y Distrital, en servicios y recursos (salud, educacin, trabajo, entre
otros) para jvenes.
76
Consejo de Participacin de la Juventud

(CPJ) instalado e implementado.
Nmero de espacios de participacin
juvenil implementados.
1.1.6. Elaborar y difundir un plan de capacitacin para una gestin, monitoreo

y evaluacin eficiente de las polticas pblicas de juventudes.
METAS AL 2021
Nmero de leyes y normas en materia de

juventudes.
1.1.2. Incrementar la creacin y fortalecimiento de los Consejos Regionales

de la Juventud (COREJU`s), Consejos Provinciales de la Juventud (CPJ`s) y
Consejos Distritales de la juventud (CDJ`s).
1.1.5. Realizar el monitoreo y evaluacin semestral y anual de las polticas en

materia de Juventud a nivel sectorial y regional.
OE 1: Articulacin
intersectorial e
de juventud.
INDICADOR
EJE 2: PARTICIPACIN JUVENIL Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
2.1.1. Monitorear el cumplimiento de la cuota joven en los procesos

electorales.
Porcentaje de Participacin Poltica

Juvenil.
METAS AL 2021
2.1.2. Impulsar la participacin de las y los jvenes, incluyendo mujeres

jvenes, como parte de la comunidad educativa.
Porcentaje de Autoridades Jvenes.
2.1.3. Desarrollar reuniones peridicas con las y los congresistas de la
Repblica, con la finalidad de monitorear las acciones impulsadas en el
Gobierno Nacional y Gobiernos Subnacionales.
OE 2: Incrementar
la participacin y el
protagonismo de las
y los jvenes en los
procesos de toma de
decisin en el gobierno
nacional y gobiernos
subnacionales
haciendo uso de
los mecanismos
institucionalizados de
participacin.
2.1.4. Capacitar a jvenes en temas vinculados a derechos humanos,

participacin ciudadana, democracia, entre otros; con la finalidad de mejorar
su gestin al interior de los partidos polticos y en el escenario pblico.
2.1. Incrementar
la participacin y
protagonismo
poltico y social de las
y los jvenes en los
procesos de toma de
decisin.
Incremento de la
Participacin Poltica de la
poblacin juvenil.
Grado de Protagonismo Poltico Juvenil.
2.1.5. Actualizar anualmente del Registro Nacional de Organizaciones

Juveniles, a partir de los registros regionales y locales que realicen los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales.
2.1.6. Fortalecer capacidades de las organizaciones juveniles a participar en

espacios de concertacin, incidencia poltica y vigilancia.
2.1.7. Fomentar que las organizaciones juveniles participen en la Mesa de

Concertacin de Lucha contra la Pobreza - MCLCP, incluyendo sus Grupos
de Seguimiento a Programas Presupuestales.
Tasa de Participacin Social Juvenil.
Incremento de la
Participacin social de la
poblacin juvenil.
2.1.8. Promover la asociacin organizada en los COREJU`s, CPJ`s, y CDJ`S,

para la participacin de las y los jvenes, incluyendo a las mujeres jvenes y
quienes se encuentran en situacin de vulnerabilidad (rurales, campesinos/
as, indgenas u originarios, afroperuanos/as, TLGB, infractores de la Ley y
con discapacidad).
77
EJE 2: PARTICIPACIN JUVENIL Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
2.2.1. Promover la investigacin sobre temas de inters nacional, la

realizacin de concursos de investigacin entre jvenes, se realizar en
alianza con otras entidades del Estado, universidades y la empresa privada
sobre temas de inters nacional, que permita la generacin de acciones y
polticas.
2.2.2. Documento publicado y difundido del ndice Nacional de Participacin

Juvenil, que consolida la informacin de los indicadores de participacin
poltica, social y protagonismo juvenil.
OE 2: Incrementar
protagonismo de las
y los jvenes en los
procesos de toma de
decisin en el gobierno
subnacionales
haciendo uso de
los mecanismos
participacin.
2.2. Generar
mecanismos
institucionalizados
de participacin de
las y los jvenes
en situacin de
vulnerabilidad.
2.2.3. Elaborar documentos amigables para promover la participacin

de jvenes en situacin de vulnerabilidad, reconociendo sus derechos
y generando igualdad de gnero y de oportunidades, promoviendo su
emancipacin y empoderamiento.
Incremento de la
Participacin social de la
poblacin juvenil.
2.2.4. Fortalecer las capacidades de las y los jvenes en participacin

ciudadana, derechos humanos y voluntariado, incorporando el uso de las
nuevas tecnologas de la informacin.
2.2.5. Instituir la participacin de las y los jvenes en los diversos estamentos
de gobierno de las universidades pblicas y privadas.
2.2.6. Capacitar durante la educacin bsica regular, educacin alternativa,

educacin tcnica, educacin superior y espacios de participacin juvenil,
impulsadas desde el Estado en alianza con organizaciones de la sociedad
civil para promover el pensamiento crtico de las y los jvenes, en torno a los
derechos humanos, ciudadana y voluntariado.
2.2.7. Incorporar peridicamente informacin vinculada a ciudadana,

derechos humanos, voluntariado en la pgina Web de la SENAJU.
78
Grado de Asociativismo Juvenil.
Voluntariado Juvenil: Nmero de jvenes

voluntarios en campos de trabajo juvenil.
EJE 3: EDUCACIN INCLUSIVA Y DE CALIDAD

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
3.1.1. Universalizar el acceso a la Educacin Bsica Regular nivel

secundario.
Tasa de analfabetismo de poblacin joven.
Reducir el analfabetismo
en la poblacin juvenil.
Tasa neta de cobertura de educacin

secundaria de la poblacin joven.
Ampliar la cobertura
educativa en nivel
secundaria.
Tasa neta de cobertura de educacin

bsica de la poblacin joven vulnerable.
educativa regular en
la poblacin joven
vulnerable.
3.1.2. Desarrollar acciones descentralizadas para incrementar el acceso,

permanencia y conclusin a la educacin secundaria de adolescentes y
jvenes, con nfasis en mujeres, pobres y rurales.
3.1.3. Fomentar entre las y los jvenes la investigacin para la innovacin y

el desarrollo tecnolgico en actividades competitivas.
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminacin de las
y los jvenes a una
Educacin Secundaria,
Tcnica y Superior de
calidad, inclusiva y con
respeto a la diversidad.
3.1. Promover el
acceso, permanencia
y culminacin a
educacin secundaria
de las y los jvenes.
3.1.4. Vincular a instituciones de educacin tecnolgica y superior al

desarrollo regional y local.
Tasa de matrcula a la educacin tcnico

productiva.
3.1.5. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica o

universitaria.
3.1.6. Promover que las Universidades e Instituciones Superiores

Pedaggicas cuenten con procedimientos de admisin adecuados para las
personas jvenes con discapacidad.
Tasa de cobertura de educacin superior

universitaria.
educativa en instituciones
tcnico productivas y
en la educacin superior
universitaria.
3.1.7. Fomentar el acceso de las y los jvenes a la Educacin Bsica

Alternativa en horarios no convencionales.
3.1.8. Desarrollar campaas para que las y los jvenes en situacin de

pobreza accedan a la Educacin Bsica Alternativa.
Nmero de jvenes que continan sus

estudios en sistemas de Educacin Bsica
Alternativa.
3.1.9. Desarrollar aprendizajes fundamentales a jvenes en situacin de

pobreza y vulnerabilidad.
79

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
Nmero de jvenes que acceden al

Programa de Becas del Estado.
educativa de becas para
poblacin en situacin de
vulnerabilidad
Tasa de desercin escolar en adolescentes

y jvenes.
Reducir la desercin
estudiantil en la educacin
secundaria.
3.1.10. Implementar los programas de becas para jvenes en situacin de

pobreza.
3.1. Promover el
acceso, permanencia
y culminacin a
educacin secundaria
3.1.11. Implementar los programas de becas en la modalidad de Educacin

Intercultural Bilinge, en los espacios andinos y amaznicos.
3.1.12. Implementar programas de becas a jvenes rurales, jvenes en

reparaciones en educacin vctimas de violencia, indgenas, afroperuanos/as
y otros/as en situacin de vulnerabilidad.
3.1.13. Implementar el Programa de Becas para jvenes con discapacidad.

OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminacin de las
y los jvenes a una
3.2.1. Prevenir la desercin de la educacin bsica regular de las y los

adolescentes y jvenes madres adolescentes y jvenes con discapacidad.
3.2 Promover la
formacin tcnico
y profesional de
las y los jvenes
que contribuyan al
desarrollo del pas.
80
3.2.2. Promover la creacin de escuelas y universidades abiertas, con la

finalidad de motivar y puedan expresar sus talentos a las y los jvenes en
ambientes educativos abiertos.
Tasa de desercin juvenil universitaria.
Reduccin de la desercin
estudiantil en la educacin
superior.
3.2.3. Promover la creacin de academias pre universitario pblico en zonas

rurales para poblacin juvenil que se encuentren en pobreza y pobreza
extrema.
Tasa de transicin a la educacin superior.
Aumento del nivel

de estudios tcnico y
superiores en las y los
jvenes.
3.2.4. Fomentar campaas de sensibilizacin para incentivar la culminacin

de la Educacin Secundaria Obligatoria.
Tasa de abandono escolar prematuro en

jvenes.
Reduccin del abandono

escolar prematuro en las y
los jvenes.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
3.2 Promover la
formacin tcnico
y profesional de
las y los jvenes
que contribuyan al
desarrollo del pas.
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminacin de las
y los jvenes a una
3.3. Garantizar
una educacin
con igualdad de
oportunidades
que contribuya al
desarrollo integral
de las y los jvenes,
su autonoma y
bienestar.
ACTIVIDADES
INDICADOR
3.2.5. Desarrollar los Programas de Apoyo y Acompaamiento Pedaggico a

las personas jvenes con discapacidad.
ndice de paridad de las tasas de

conclusin segn situacin de
vulnerabilidad, discapacidad y tipo de rea
(urbana/rural).
3.2.6. Fomentar campaas que incentiven a continuar estudios superiores

en la poblacin juvenil que ha culminado sus estudios universitarios.
Tasa de conclusin por nivel educativo

secundario, tcnico productivo y superior.
3.3.1. Fomentar aprendizajes fundamentales vinculados a ESI en la

Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica Alternativa y Educacin
Superior.
Nmero de currculas de Educacin

Secundaria que incluyen enfoque de
aprendizajes fundamentales.
Incluir el enfoque
de aprendizajes
fundamentales en las
regiones.
Nmero de acciones dirigidas a la lucha

contra la discriminacin.
Disminuir la discriminacin
en escuelas de educacin
bsica.
Tasa de Bilingismo
Incremento del nmero de

jvenes bilinges.
Hbitos de uso de las nuevas tecnologas

en jvenes escolarizados.
Promover en el uso de
TICs en los jvenes en los
procesos de aprendizaje.
Educacin Sexual Integral incorporada en

el Marco Curricular
El Marco Curricular
incorporar e
implementar la Educacin
Sexual Integral como
parte de los aprendizajes
fundamentales
3.3.2. Fomentar acciones para superar la discriminacin por gnero, etnia,

orientacin sexual, procedencia geogrfica, discapacidad.
3.3.3. Incorporar en los contenidos curriculares de EBR el aporte de las y los
afroperuanos/as y su cultura.
3.3.4. Fomentar en las y los jvenes el aprendizaje de uno o dos idiomas
en las y los jvenes implementando currculas universitarias de idiomas
quechua y extranjeros (ingls y otros)
3.4. Promover un
mayor acceso a las
TICs de las y los
jvenes.
METAS AL 2021
Incrementar el volumen de
estudios superiores.
3.4.1. Proveer de computadoras y acceso a internet a las y los jvenes de

nivel secundario, incluyendo a las zonas pobres y rurales.
3.4.2. Promover un mayor acceso a las TICs de las y los jvenes.

3.4.3. Promover el desarrollo de competencias para las y los jvenes en el
uso de TIC`S.
3.5. Promover que

la educacin sexual
integral se incorpore
en el marco curricular
nacional.
3.5.1. Implementar mapas de progreso para medir la efectividad de la

enseanza de la ESI.
3.5.2. Promover que la educacin sexual integral se incorpore en el marco
curricular nacional.
81
EJE 4: SALUD INTEGRAL Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
4.1.1. Promover la incorporacin de las y los jvenes a algn Seguro de Salud.
Porcentaje de jvenes que cuentan con

seguro mdico.
METAS AL 2021
Mayor cobertura del

Seguro de Salud a
adolescentes y jvenes.
4.1.2. Incrementar el acceso de las y los jvenes al seguro de salud.

Porcentaje de usuarios/as jvenes que
acceden a los servicios de salud.
4.1.3. Incrementar el acceso de las personas jvenes con discapacidad a los
servicios de salud.
OE 4: Garantizar el
acceso equitativo
de las y los jvenes
a la salud integral
sin discriminacin
de ninguna ndole,
incluyendo la atencin
de calidad en salud
Sexual, Salud
Reproductiva, Salud
Mental, Salud Fsica y
Nutricional, adems de
otras reas orientadas a
asegurar estilos de vida
saludables.
4.1. Asegurar el acceso

de las y los jvenes a la
atencin integral de la
salud.
4.1.4. Aumentar el nmero de servicios diferenciados implementados, que

comprenden los intramurales (horarios diferenciados, ambientes exclusivos,
especializados), extramurales (mviles, coordinados con instituciones educativas,
coordinados con otras instituciones) y los centros de desarrollo juvenil.
Mayor cobertura de los

servicios diferenciados de
salud para adolescentes y
jvenes.
Nmero de operadores/as de salud

que aplican ficha HIS en la atencin de
Mejorar la aplicacin de la
ficha HIS, identificando la
etnia de las y los jvenes
usuarios de los servicios
de salud.
4.1.5. Capacitar a las y los operadoras/es de salud para aplicar la ficha HIS, que
registra la identidad tnica de las y los jvenes usuarios.
4.1.6. Desarrollar campaas de sensibilizacin para promover la autoadscripicin

a las distintas etnias (indgenas, afroperuana, entre otras) y tener un mejor
registro de la morbilidad en este grupo etario (ficha HIS).
82
Porcentaje de establecimientos de salud

que cuentan con servicios diferenciados
para adolescentes y jvenes.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
Porcentaje de embarazo adolescente.

4.2.1. Brindar mtodos anticonceptivos modernos a las
mujeres jvenes sexualmente activas, con nfasis en
mujeres pobres, rurales, indgenas y afroperuanas.
4.2.2. Desarrollar debates pblicos en torno a la

legislacin vinculada a salud sexual y salud reproductiva.
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jvenes
a la salud integral
sin discriminacin
de ninguna ndole,
incluyendo la atencin de
calidad en salud Sexual,
Salud Reproductiva,
Salud Mental, Salud
Fsica y Nutricional,
adems de otras
reas orientadas a
saludables.
Porcentaje de adolescentes y jvenes

que hacen uso de mtodos modernos
de planificacin familiar.
Tasa de mortalidad materna en

4.2.3. Promover el uso del condn entre los varones

jvenes, con nfasis a varones pobres, rurales,
indgenas y afroperuanos.
4.2. Generar condiciones
favorables para garantizar
la salud sexual y salud
reproductiva de las y los jvenes
sin discriminacin alguna.
Reduccin del embarazo en

adolescentes y jvenes de 15 a
19aos.
Reducir la mortalidad materna

juvenil.
Tasa global de fecundidad joven.
4.2.4. Desarrollar campaas comunitarias en Salud

Sexual y Salud Reproductiva, orientadas a adolescentes
y jvenes.
4.2.5. Promover proyectos de Ley orientados a eliminar
barreras legales para el acceso a los servicios de salud
sexual y salud reproductiva.
4.2.6. Desarrollar consejera y tamizaje para jvenes

para identificar infecciones de transmisin sexual (ITS),
VIH y SIDA.
4.2.7. Aplicacin del protocolo para detectar casos de

violencia familiar y sexual en adolescentes y jvenes
durante atencin en los servicios de salud
Porcentaje de adolescentes y jvenes

que enfrentan barreras de acceso a
los servicios de salud sexual y salud
reproductiva.
Nmero de jvenes viviendo con el
VIH-SIDA atendidos por los servicios
de salud.
Porcentaje de jvenes que identifica
correctamente las formas de prevenir la
transmisin sexual del VIH-SIDA.
Nmero de adolescentes y jvenes en
quienes se aplica la ficha de tamizaje
en los centros de salud, para detectar
si son vctimas de violencia familiar y
sexual.
Disminuir las barreras de acceso

a los servicios de salud en
Reducir la prevalencia e incidencia

del VIH y SIDA
Reduccin de la violencia
intrafamiliar en mujeres jvenes
83

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
4.3.1. Desarrollar campaas de prevencin de

accidentes de trnsito ocasionada por jvenes.
Tasa de mortalidad por accidente de

trfico en jvenes.
4.3.2. Elaborar material de sensibilizacin para la

prevencin de accidentes de trnsito.
4.3.3. Capacitar a las y los operadores/as de salud a
nivel nacional, regional y local en atencin diferenciada a
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jvenes
a la salud integral
sin discriminacin
de ninguna ndole,
incluyendo la atencin de
calidad en salud Sexual,
Salud Reproductiva,
Salud Mental, Salud
adems de otras
reas orientadas a
saludables.
4.3.4. Elaborar materiales contra la homofobia, estigma

y discriminacin por orientacin sexual e identidad de
gnero.
4.3. Garantizar el acceso a

la salud mental, salud fsica y
nutricional de las y los jvenes
promoviendo estilos de vida
saludables.
4.3.5. Ejecutar y difundir campaas de prevencin de

depresin, suicidio, accidentes de trnsito y consumo de
alcohol y otras drogas.
Tasa de consumo de alcohol y tabaco

en jvenes escolares de educacin
secundaria.
Porcentaje de consumo habitual de
marihuana y otras drogas en las y los
jvenes.
4.3.6. Ejecutar y difundir campaas orientadas a prevenir

la anemia, obesidad, bulimia y anorexia, incluyendo
el fomento de las prcticas deportivas entre las y los
jvenes.
4.3.8. Desarrollar campaas en colegios, institutos,

universidades, y extramurales.
Reduccin de la mortalidad y la
morbimortalidad por causas externas
en la poblacin juvenil.
Nmero de campaas de prevencin

de la homofobia y la discriminacin por
identidad sexual y orientacin sexual.
Tasa de suicidios en poblacin joven de
15 a 29 aos.
4.3.7. Promover actividades deportivas entre las y los

jvenes en coordinacin con el Instituto Peruano del
Deporte y Gobiernos Municipales.
84
Tasa de mortalidad especfica en

jvenes de 15 a 29 aos por causas de
externas.
METAS AL 2021
Nmero de campaas en salud

mental y salud nutricional orientadas a
Nmero de campaas en salud fsica y

nutricional orientadas a jvenes.
Reduccin de la tasa de suicidios de

jvenes
Reduccin del consumo de drogas

(Tabaco, Alcohol, Marihuana y otras
drogas).
Disminucin del sedentarismo y la

obesidad juvenil
EJE 5: TRABAJO DECENTE, EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
5.1.1. Fomentar la participacin de las juventudes en la

elaboracin de polticas laborales.
Tasa de actividad Juvenil.
5.1.2. Difundir informacin sobre los derechos laborales
a los y las jvenes.
5.1. Promover un marco
normativo para la promocin del
Trabajo Decente en igualdad de
oportunidades entre mujeres y
hombres jvenes.
OE 5: Garantizar que
las y los jvenes ejerzan
el derecho al Trabajo
Decente, favoreciendo
su empleabilidad,
insercin laboral y el
emprendimiento en
sectores estratgicos
vinculados al desarrollo
productivo del pas.
5.2. Contribuir al establecimiento

de mecanismos especficos
para la proteccin de derechos
laborales de las y los jvenes,
as como coadyuvar acciones
orientadas a la reduccin de la
informalidad laboral.
5.1.3. Elevar el nivel de cobertura de seguridad social a

los jvenes de la PEA ocupada.
5.1.4. Promover y articular acciones conjuntas con los
diferentes actores sociales sobre la promocin de los
derechos laborales del Trabajo Decente para las y los
jvenes.
Tasa de la PEA ocupada juvenil.

Ingreso laboral promedio mensual de
los jvenes.
Participacin de los jvenes con
contrato laboral.
5.1.5. Incrementar el nivel de afiliados/as y aportantes

al sistema de previsin social o al sistema privado de
pensiones.
Participacin de los jvenes afiliados a

la Seguridad Social.
5.2.1. Desarrollar capacitaciones tcnicas bsicas para la

insercin laboral de los jvenes en situacin de pobreza
y/o vulnerabilidad.
Porcentaje de jvenes con empleo en el

sector informal.
5.2.2. Promover polticas de incentivos a las empresas

que implementen proyectos de responsabilidad social
que generen empleo a los y las jvenes.
Aumento de los niveles de insercin

laboral juvenil con remuneraciones
justas y beneficios laborales.
Participacin de los jvenes que no

estudian ni trabajan (NINI o NENT).
Reducir a la mitad, en un plazo de

10 aos, el porcentaje de jvenes
mayores de 15 aos que no estudia
ni trabaja.
Tasa de desempleo juvenil.
Reducir la tasa de desempleo de la

poblacin juvenil.
5.2.3. Desarrollar acciones de reinsercin social-laboral

de jvenes infractores de la Ley (MINJUS).
5.2.4. Impulsar la implementacin y actualizacin de
polticas y planes de promocin de empleo juvenil.
5.2.5. Incentivar propuestas y proyectos de desarrollo
socio-econmicos a favor de las y los jvenes
provenientes de pueblos indgenas u originarios, rurales
y afroperuanos.
85

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
5.3.1. Promover programas socio-laborales para la

orientacin y capacitacin laboral y tcnica.
5.3.2. Promover polticas de insercin laboral para
jvenes, incluyendo a las madres jvenes.
5.3.3. Incentivar propuestas y proyectos de desarrollo
socio-econmicos a favor de las y los jvenes
provenientes de pueblos indgenas u originarios, rurales
y afroperuanos.
el derecho al trabajo
decente, favoreciendo
su empleabilidad,
emprendimiento en
productivo del pas.
5.3. Promover la empleabilidad,

insercin laboral, el
emprendimiento y el autoempleo
Jvenes beneficiarios de servicio de

capacitacin laboral y asistencia tcnica
para su insercin en el mercado de
trabajo.
5.3.4. Capacitacin tcnica bsica para la insercin

laboral de los jvenes en situacin de pobreza y/o
vulnerabilidad (Jvenes a la obra MTPE)
Jvenes Beneficiarios con empleos

temporales generados.
5.3.5. Generar y articular con los y las jvenes

capacidades productivas de acuerdo a la demanda del
mercado y a la vocacin productiva de sus regiones y
localidades.
Tasa de insercin formal de los jvenes

profesionales.
5.3.6. Fomentar la responsabilidad social empresarial

hacia las y los jvenes.
Porcentaje de jvenes con

inadecuacin laboral.
Promover la formalidad en el empleo

juvenil.
5.3.7. Desarrollar estrategias que generen y garanticen

condiciones que permitan el acceso al financiamiento
para la implementacin de emprendimientos de las y los
jvenes a nivel local, regional y nacional.
5.3.8. Establecer redes econmicas de las juventudes en
todo el pas para promover el cooperativismo.
Porcentaje de jvenes emprendedores.

Aumento del emprendimiento juvenil.
5.3.9. Promover la generacin de informacin estadstica

de empleo juvenil a travs de los Observatorios Socio
Econmicos Laborales.
5.3.10. Brindar asesora, capacitacin y asistencia
tcnica para el desarrollo de emprendimientos
sostenibles.
86

empleabilidad.
Jvenes emprendedores capacitados

en emprendimiento turstico, productivo
y artesanal.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
el derecho al trabajo
decente, favoreciendo
su empleabilidad,
emprendimiento en
productivo del pas.
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
5.3.11. Desarrollar capacitaciones de orientacin

vocacional e informacin ocupacional para jvenes
Nmero de jvenes entre 16 y 24 aos

de edad beneficiarios del Servicio de
Orientacin Vocacional e Informacin
Ocupacional (SOVIO).
Orientar a los jvenes entre 16 y 24

aos de edad para una adecuada
eleccin de una carrera profesional,
tcnica u ocupacional.
5.3.12. Promover condiciones para una adecuada

empleabilidad y emprendimiento de manera articulada
y complementaria, con un enfoque multisectorial e
intergubernamental y respeto estricto al ambiente,
con nfasis en las mujeres y poblaciones en situacin
de vulnerabilidad (jvenes indgenas u originarios,
afroperuanos/as, con discapacidad y TLGB).
5.3. Promover la empleabilidad,

insercin laboral, el
emprendimiento y el autoempleo
5.1.13. Monitorear el cumplimiento de las leyes laborales

con impacto en las y los jvenes.
5.2.14. Efectuar las visitas de inspeccin laboral de
cumplimiento de los derechos laborales en las y los
jvenes.
5.2.15. Monitorear y supervisar las denuncias por

discriminacin, edad, gnero, raza, religin, orientacin
sexual, identidad de gnero, discapacidad y cualquier
otra ndole, en los centros de labores.
Nmero de jvenes beneficiarios de

la Ley sobre Modalidades Formativas
Laborales.
Jvenes productores agrarios

capacitados.
Fomentar el desarrollo de
capacidades para el trabajo que
favorezca la adaptacin de los
jvenes a diferentes situaciones
laborales.
Nmero de visitas de inspeccin

con relacin al cumplimiento de las
normas laborales sobre modalidades
formativas.
Incremento de visitas de inspeccin

para la verificacin del cumplimiento
de normas laborales sobre las
modalidades formativas a nivel
nacional.
Nmero de eventos de difusin del

marco normativo para el trabajo
decente, la equidad de gnero y la no
discriminacin hacia las y los jvenes.
Incremento del conocimiento y la

sensibilizacin de la poblacin con
relacin a los derechos, igualdad de
gnero y no discriminacin laboral ni
salarial hacia los jvenes.
5.2.16. Promover espacios y campaas de defensa de

los derechos laborales de las y los jvenes.
87
EJE 6: CULTURA DE PAZ Y PREVENCIN DE VIOLENCIA

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
6.1.1. Incluir en el marco curricular de las Instituciones Educativas y
las Fuerzas Armadas y Policiales contenidos sobre una vida libre de
violencia.
INDICADOR
METAS AL 2021
Nmero de capacitaciones sobre cultura

de paz a docentes de instituciones
educativas y FFAA y FFPP.
Incrementar
capacitaciones sobre
cultura de paz.
Nmero de capacitaciones que

integran acciones de resocializacin y
rehabilitacin de jvenes.
Incrementar las acciones

de resocializacin y
rehabilitacin.

orientados para prevenir el consumo de
drogas y acoso escolar (bullying).
Incrementar el nmero
de jvenes escolares
orientados para prevenir
el consumo de drogas y
acoso escolar.
Nmero de jvenes bajo la

administracin penitenciaria inscritos en
programas de intervencin para insercin
social positiva.
Incrementar la insercin
social positiva de jvenes.
6.1.2. Capacitar a docentes en cultura de paz, incluyendo la

prevencin de violencia.
6.1.3. Capacitar a operadores/as de justicia en la prevencin de
violencia juvenil.
6.1.4. Capacitar a los promotores Policiales para prevenir la violencia
en la juventud.
OE 6: Fomentar que
las y los jvenes
reconozcan la
importancia de una
cultura de paz,
seguridad ciudadana,
prevencin de la
violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminacin y
exclusin.
6.1. Promover un entorno

social libre de violencia
y con igualdad de
oportunidades para las y
los jvenes, incluyendo a
infractores a la ley penal
y los que han incurrido en
delito.
6.1.5. Implementar los programas estructurados e integrales

orientados a la reinsercin social positiva de las y los jvenes con un
enfoque restaurativo.
6.1.6. Implantar programas de prevencin contra el consumo de
drogas en el mbito educativo escolar; realizacin de talleres de salud
mental (prevencin de la conducta violenta y adicciones).
6.1.7. Desarrollar charlas de orientacin en prevencin de consumo de
drogas y bullying, dirigidos a estudiantes de nivel secundario de 15 a
18 aos.
6.1.8. Fomentar espacios culturales, recreativos, sociales y de
entretenimiento en desarrollo personal de fcil acceso para la
poblacin juvenil, desde las entidades del Estado.
6.1.9. Promover carteras laborales para jvenes que han sido objetivo
de una sentencia.
6.1.10. Desarrollar programas que mejoren el nivel de la empleabilidad
de la poblacin penitenciaria extramuros en rango de edad 18 a 29
aos.
88

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
Nmero de adolescentes y jvenes

sentenciados.
Reducir el nmero de
jvenes infractores.
Nmero de jvenes vctimas de

agresiones y/o violencia.
Reducir el nmero
de jvenes que son
vctimas de agresin
y/o violencia.
Nmero de servicios de atencin

nacionales y regionales destinados
a la atencin y prevencin de la
violencia familiar y sexual dirigido a
las y los jvenes.
Incrementar los
servicios de atencin
de la violencia y
prevencin de la
violencia familiar y
sexual dirigido a las y
los jvenes.
6.1.11. Monitorear el nmero de poblacin penitenciaria,

registrando el nmero de hombres y mujeres jvenes y el
tipo de infraccin y/o delito cometido por ellos/as.
6.1. Promover un entorno

social libre de violencia y con
igualdad de oportunidades
para las y los jvenes,
incluyendo a infractores a
la ley penal y los que han
incurrido en delito.
OE 6: Fomentar que las y
los jvenes reconozcan la
importancia de una cultura
de paz, seguridad ciudadana,
prevencin de la violencia y
rechazo a todas las formas de
6.1.12. Desarrollar un plan curricular educativo de

crecimiento personal para jvenes con conducta de
riesgo de fcil acceso como una propuesta de educacin
alternativa.
6.1.13. Impulsar programas de prevencin del delito.
6.1.14. Elaborar y difundir informes defensoriales sobre
proteccin de derechos de las y los jvenes, con nfasis
en las poblaciones en situacin de vulnerabilidad (jvenes
originarios, rurales, indgenas, afroperuanos/as y TLGB).
6.1.15. Registrar los crmenes, diferenciando y tipificando
los cometidos por odio a personas por su orientacin
sexual e identidad de gnero.
6.1.16. Implementar programas de asistencia psicolgica,
social y legal.
6.2. Promover la prevencin

y atencin de la violencia
basada en gnero, violencia
familiar y sexual entre las y los
jvenes.
6.2.1. Desarrollar programas y campaas dirigidos

a las y los jvenes sobre la construccin de nuevas
masculinidades y feminidades que rechacen la violencia,
favorezcan la equidad de gnero y la corresponsabilidad en
los roles productivos y reproductivos.
6.2.2. Desarrollar actividades de difusin que promuevan
el reconocimiento y defensa de los derechos sexuales y
derechos reproductivos de las y los jvenes.
6.2.3. Desarrollar actividades de capacitacin a operadores/
as de salud y de justicia para prevenir y atender la violencia
familiar y sexual.
89

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
Nmero de servicios de
atencin de la violencia
sexual y familiar que
incorporan el enfoque
generacional.
Incrementar el nmero de
servicios de atencin de la
violencia que incorporan el
Tasa de mortalidad por

feminicidio de la poblacin
juvenil.
Reduccin del feminicidio en la

poblacin juvenil.
Nmero de leyes
y normas que
sancionan la
discriminacin.
Mejorar el marco
normativo que sanciona
la discriminacin.
Nmero de
Planes nacionales
sectoriales que
integran acciones
estratgicas para la
no discriminacin.
de planes que visibilizan
la lucha contra la
discriminacin.
6.2.4. Promover la incorporacin del enfoque de gnero

vinculado al enfoque generacional en las actividades
impulsadas por el Ministerio Pblico y Ministerio de Justicia.

6.2. Promover la prevencin

y atencin de la violencia
basada en gnero, violencia
familiar y sexual entre las y los
jvenes.
6.2.5. Impulsar el trabajo descentralizado en prevencin

de violencia y transversalidad del enfoque de gnero y el
6.2.6. Implementar y fortalecer programas orientados a
prevenir y atender la violencia a mujeres jvenes.
6.2.7. Desarrollar iniciativas legales orientadas a prevenir y
sancionar los casos de hostigamiento sexual.
6.2.8. Desarrollar campaas de prevencin del feminicidio,
con nfasis en la poblacin juvenil.
6.2.9. Incorporar la variable etaria y tnica en el registro de
los casos de violencia sexual y familiar a las mujeres.
6.3.1. Elaborar iniciativas legales orientadas a

la sancin de la discriminacin.
OE 6: Fomentar que las

y los jvenes reconozcan
la importancia de una
cultura de paz, seguridad
ciudadana, prevencin
de la violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminacin y
exclusin.
90
6.3.2. Desarrollar capacitaciones y actividades

de orientacin dirigidas a jvenes, para prevenir
la discriminacin.
6.3. Garantizar el
acceso a la justicia
de las y los jvenes
sin ningn tipo de
discriminacin.
6.3.3. Promover un sistema de monitoreo

para identificar, atender y/o derivar casos de
discriminacin hacia jvenes.
6.3.4. Capacitar a jvenes y adultos/as que
participan es espacios de toma de decisin
y comits de vigilancia, en la prevencin y
sancin de la discriminacin
6.3.5. Realizar convenios de colaboracin
con instancias nacionales e internacionales
para fortalecer las acciones en materia de
reconocimiento, proteccin y defensa de los
derechos de las y los jvenes.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
Porcentaje de sectores y
organismos autnomos
que realizan campaas
antidiscriminatorias.
Incrementar la voluntad
poltica en la lucha contra la
discriminacin.
6.3.6. Implementar campaas orientadas a eliminar

prcticas discriminatorias, prejuicios, exclusiones y otras
formas de violencia en los colegios, plan de lucha contra
la violencia escolar; programas sobre hostigamiento
y matonera (bullying) en los colegios, desarrollo de
habilidades para la vida.

6.3. Garantizar el acceso a la

justicia de las y los jvenes sin
ningn tipo de discriminacin.
6.3.7. Capacitar a los y las operadores/as pblico

desde una perspectiva de respeto a los derechos y a
las diferencias, inclusiva, no sexista y de solidaridad
intergeneracional y de rechazo a la violencia, racismo y
homofobia, incorporando estos temas en los materiales y
programas de capacitacin.
6.3.8. Instalar un Observatorio de medios de comunicacin

y agenda informativa en temas de igualdad de gnero
y proteccin de NNA y jvenes, con participacin de
la sociedad civil; y sistema de quejas contra imgenes
y mensajes que atentan contra la igualdad de gnero,
respeto a la diversidad sexual y los derechos de las
personas.
91
EJE 7: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
INDICADOR
METAS AL 2021
7.1.1. Promover el desarrollo de buenas prcticas ambientales

con participacin de las y los jvenes impulsadas desde el
estado, sociedad civil y las empresas.
7.1.2. Desarrollar Programas de capacitacin virtual y
presencial (foros, charlas, conferencias), sobre la temtica de
ambiente y Desarrollo Sostenible.
Porcentaje de espacios de dilogo

y toma de decisin para la gestin
ambiental que cuentan con la
participacin de jvenes entre 15 a 29
aos.
7.1.3. Asignar dentro del presupuesto participativo un

porcentaje para capacitacin a organizaciones juveniles sobre
la elaboracin de proyectos e iniciativas ambientales.
OE 7: Fomentar la
ciudadana ambiental
en las y los jvenes que
contribuya al desarrollo
sostenible a nivel
nacional y subnacionales.
7.1. Promover la
participacin activa de las y
los jvenes en los procesos
de recuperacin y/o
preservacin ambiental a
nivel del gobierno nacional
y subnacionales.
7.1.4. Promover acciones de informacin ambiental dirigida a

los y las jvenes segn mbito de desarrollo.
Nmero de acciones de informacin y

sensibilizacin ambiental que cuentan
con participacin juvenil.
7.1.5. Implementar el Sistema Nacional de Registro de

Organizaciones Juveniles Ambientalistas.
7.1.6. Orientar la participacin de los y las jvenes en los
espacios de participacin ciudadana en la Gestin Ambiental a
todo nivel de gobierno.
7.1.7. Promover la generacin de programas de voluntariado
ambiental juvenil a nivel local, regional y nacional.
7.1.8. Fortalecer y promover el reconocimiento de la
Red Ambiental Juvenil a nivel del gobierno nacional y
subnacionales.
7.1.9. Crear de protocolos con participacin juvenil que
contribuyan a garantizar ambientes saludables.
92
Incrementar el nmero de
jvenes que participan en
espacios de participacin
ciudadana para la gestin
ambiental
Nmero de redes ambientales juveniles

operativas a nivel nacional, regional y
local.
y articulacin activa
de las organizaciones
y grupos juveniles en
redes de promocin
y recuperacin del
ambiente.
EJE 7: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
7.1.10. Desarrollar capacitaciones en gestin y buenas prcticas
ambientales a nivel nacional y regional.
7.1. Promover la
participacin activa
de las y los jvenes
en los procesos
de recuperacin
y/o preservacin
ambiental a nivel del
gobierno nacional y
subnacionales.
OE 7: Fomentar la
ciudadana ambiental
en las y los jvenes
que contribuya al
desarrollo sostenible
a nivel nacional y
subnacionales.
7.1.11. Elaborar e implementar la agenda nacional ambiental juvenil

2014 - 2021.
7.1.12. Implementar la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA)

en los gobiernos Regionales, Municipalidades, instituciones educativas y
universidades a travs de Planes y a favor de los y las jvenes.
INDICADOR
METAS AL 2021
Nmero de programas de capacitacin

juvenil en gestin y buenas prcticas
ambientales implementadas a
nivel nacional, regional y local por
instituciones pblicas y privadas.
Nmero de entidades de gobiernos

regionales, municipalidades,
instituciones de educacin superior
universitaria y no universitaria que
implementan programas ambientales
con jvenes.
de buenas prcticas
ambientales en la
poblacin juvenil
7.2.1. Generar espacios de reconocimiento a las buenas prcticas

ambientales hechas por jvenes a nivel nacional, regional y local.
7.2.2. Incorporar la categora de voluntariado ambiental juvenil dentro
del Premio Nacional de Ciudadana Ambiental.
Nmero de organizaciones y grupos

juveniles que implementan programas
e iniciativas ambientales.
7.2.3. Desarrollar el registro nacional de buenas prcticas juveniles en

materia ambiental.
7.2. Promover las
buenas prcticas
ambientales de las y
los jvenes en su vida
cotidiana y profesional.
7.2.4. Incorporar el enfoque ambiental como parte de la formacin

profesional universitaria de manera multidisciplinaria.
7.2.5. Fomentar en los y las jvenes el desarrollo de investigaciones en
materia ambiental.
7.2.6. Facilitar la participacin de representantes juveniles dentro de las
Comisiones Ambientales Universitarias.
7.2.7. Promover y garantizar Becas Nacionales e internacionales a
jvenes para especialidades en materia ambiental.
Nmero de investigaciones en materia

ambiental, voluntariado y participacin
juvenil.
Incrementar las
investigaciones sobre
sostenibilidad ambiental
y juventud
Porcentaje de jvenes que afirma

desarrollar una cultura ambiental
apropiada.
Incentivar una cultura

ambiental apropiada en
los y las jvenes
93
EJE 8: CULTURA, IDENTIDAD E INTEGRACIN NACIONAL

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
8.1.1 Desarrollar capacidades en las y los funcionarios/as y
servidores/as pblicas a cargo de la temtica de juventudes, en
temas vinculados a interculturalidad y diversidad cultural.
8.1.2. Desarrollar capacitaciones a las organizaciones juveniles sobre
interculturalidad y diversidad cultural, con nfasis en el conocimiento
del aporte de los Pueblos Indgenas y Afroperuanos.
INDICADOR
METAS AL 2021
Nmero de planes y programas

vinculados a juventudes que incorporan
enfoques de interculturalidad, respeto
a la diversidad y conciencia con
participacin de poblacin juvenil.
Incrementar los planes y

programas culturales con
Nmero de campaas impulsadas

en instituciones educativas (colegios
secundarios Bsica-Regular y
Alternativa, universidades e institutos
superiores) para difundir y revalorar la
diversidad cultural.
Incrementar las campaas

dirigidas a jvenes, orientadas
a promover la revalorizacin
de la diversidad cultural.
Nmero de programas para eliminar

la discriminacin y el racismo a nivel
nacional, regional y local, que incorporan
a jvenes de poblaciones en situacin de
vulnerabilidad, principalmente indgenas
y afroperuanos.
Identificar los programas,

planes, lineamientos y
acciones que impulsa el
Estado para eliminar la
discriminacin y el racismo,
donde se reconozca a las y
los jvenes, principalmente
indgenas y afroperuanos
como actores estratgicos y
vctimas de la discriminacin y
el racismo.
8.1.3. Desarrollar acciones para fomentar la investigacin cultural,

en alianza con las universidades del pas; en temas enfocados a
interculturalidad, pueblos indgenas y afroperuanos y la diversidad
cultural.
OE 8: Contribuir a
que las y los jvenes
reconozcan y valoren
la diversidad cultural
del pas, orientadas a
visibilizar el aporte de
las culturas y eliminar el
racismo.
8.1. Contribuir a que las

y valoren la diversidad
cultural del pas,
incluyendo el aporte de
la cultura afroperuana
8.1.4. Promover ciudadanos/as respetuosos/as a la diversidad

cultural haciendo interactuar a jvenes de distintos departamentos,
como el recorrido de los Caminos del Inca, en el marco del
programa En la diversidad, un Camino nos une, en el escenario del
Qhapaqan.
8.1.5. Desarrollar campaas dirigidas a jvenes, orientadas a
promover la revalorizacin de la diversidad cultural.
8.1.6. Proponer la incorporar dentro del diseo curricular informacin
sobre el aporte de las distintas culturas, incluyendo la indgena y
afroperuana.
8.1.7. Impulsar la conformacin de un grupo de trabajo multisectorial
para, con la participacin de la sociedad civil, incluyendo
organizaciones juveniles, para apoyar la realizacin Encuesta
Especializada de la poblacin afroperuana, desagregada por sexo y
edad.
8.1.8. Apoyar el diseo e implementar programas a favor del Pueblo

Afroperuano con segmentacin etaria.
94
EJE 8: CULTURA, IDENTIDAD E INTEGRACIN NACIONAL

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ACCIONES
ESTRATGICAS
ACTIVIDADES
8.1.9. Realizar campaas y fomentar la denuncia de la
discriminacin tnica y racial en instituciones educativas, a
travs de la Plataforma Virtual Alerta contra el Racismo.
8.1. Contribuir a que las

y valoren la diversidad
cultural del pas,
incluyendo el aporte de
la cultura afroperuana
OE 8: Contribuir a
del pas, orientadas a
visibilizar el aporte de
las culturas y eliminar el
racismo.
8.1.10. Disear e implementar leyes en contra de todo tipo

de discriminacin, incluyendo la discriminacin por etnia y
raza.
8.1.11. Desarrollar capacitaciones en institutos y

universidades sobre acciones y estrategias para eliminar la
discriminacin etnoracial.
8.1.12. Fortalecer una plataforma virtual que permita
que las juventudes sin exclusin se informen sobre sus
derechos y accedan a los distintos servicios.
8.2.1. Fomentar las distintas expresiones artsticas a travs

de Encuentros Nacionales, talleres y cursos de enseanza
para jvenes, coordinando con el Ministerio de Cultura y las
Direcciones Desconcentradas de Cultura.
8.2. Contribuir que las
y los jvenes puedan
desarrollar su vocacin
artstica.
INDICADOR
METAS
Nmero de reportes y denuncias de

discriminacin etnoracial y racismo
(Ministerio de Cultura y Defensora del
Pueblo) realizados por jvenes.
Promover el reporte y la denuncia
de discriminacin racial y racismo
en las instancias correspondientes.
Nmero de jvenes que reciben
capacitacin del Ministerio de Cultura y
la Defensora del Pueblo para eliminar la
Porcentaje de jvenes que realizan

producciones artsticas.
Incrementar la produccin artstica

de la poblacin joven.
Nmero de parques recreativos

construidos y lozas deportivas
construidas.
Incrementar espacios de recreacin

deportiva en las y los jvenes.
8.2.2. Promover entre los y las jvenes el empleo de las

artes como mecanismo de transformacin social.
8.2.3. Promocin de la construccin y equipamiento de

reas de recreacin e infraestructura deportiva
95
RUTA
ESTRATGICA
6.1 Polticasenmateriadejuventudes
Para el cumplimiento de las acciones y logro de metas del PENJ 2014-2021: Rumbo al
Bicentenario se propone el cumplimiento de ocho polticas en materia de juventudes,
las cuales deben ser implementadas de manera intersectorial e intergubernamental.
Dichas polticas son las siguientes:

Poltica 1: Impulsar Ley General de Juventudes
Poltica 2: Promocin de la creacin e implementacin del Consejo de
Participacin de la Juventud CPJ
Poltica 3: Mejorar la oferta educativa de las y los jvenes segn segmentos
EXPOEDUCA
Poltica 4: Mejorar la oferta de los servicios del Estado a las y los jvenes
segn segmento etario Sistema Nacional de Informacin INFOJOVEN.
Poltica 5: Visibilizar la diversidad de las juventudes y la exigencia del trato
diferenciado en el marco del bono demogrfico.
Poltica 6: Mejorar la oferta laboral a las y los jvenes segn segmentos
etarios- Campaa de Promocin del Trabajo Decente de las y los jvenes.
Poltica 7: Mejorar la oferta de salud a las y los jvenes segn segmentos
etarios Salud para las y los jvenes: con calidad y calidez No hay de otra.
96
Poltica 1 : Impulsar Ley General de Juventudes

Desde la SENAJU en coordinacin con el Congreso de la Repblica
se elaborar, implementar, monitorear y evaluar el Proyecto
de Ley General de Juventudes con la finalidad de contribuir a la
institucionalidad de las polticas pblicas en materia de juventudes
y homogeneizar la normatividad en cuanto a las y los jvenes. Al
2014 se observan contradicciones normativas que impiden focalizar
y priorizar planes, programas y proyectos entre jvenes de 15 a 29
aos de edad.
Este instrumento contribuir a la consolidacin del Sistema Nacional
de Juventudes, que implica el aspecto normativo, institucional,
participativo, programtico y presupuestal en materia de juventudes
que contribuir a mejorar las condiciones de vida de las y los jvenes
entre 15 y 29 aos de edad.
Estrategias:
a) La SENAJU elaborar y desarrollar un anlisis comparativo a
nivel normativo en materia de juventudes a nivel de Iberoamrica
(tendencias y proyecciones).
b)Disear y elaborar un Proyecto de Ley General de Juventudes y
presentarlo ante el Congreso de la Repblica, con la finalidad que
sea aprobado.
c)Brindar asistencia tcnica a los distintos sectores del Estado y
niveles de Gobierno para incorporar el enfoque generacional con
nfasis en juventudes en las polticas pblicas.
Responsables: SENAJU, Congreso de la Repblica
Ejes a los que responde: Institucionalidad de polticas pblicas
de juventudes
97
Poltica 2:Promocin de la creacin e implementacin del

Consejo de Participacin de la Juventud -CPJ
El Consejo de Participacin de la Juventud, se constituir en un organismo

nacional de representacin, concertacin y participacin de las juventudes.
Estarn representados por jvenes entre 15 y 29 aos de edad, de distintas
organizaciones juveniles constituidas incluyendo a las poblaciones en
situacin de vulnerabilidad-, universidades pblicas y privadas, institutos
superiores y tecnolgicos y pedaggicos, centros educativos secundarios,
organizaciones de mujeres, campesinas y de la personas con discapacidad.
Estrategias:
a) Impulsar el reconocimiento de las y los jvenes como ciudadanas/os.
b) Impulsar la participacin de las y los jvenes en las tomas de

decisiones en polticas pblicas nacionales, regionales y locales.
c) Promover acciones focalizadas para incorporar la participacin de
jvenes mujeres, indgenas, campesinos/as, afroperuanos, con
discapacidad y trans, lesbianas, gays y bisexuales (TLGB).
Responsables: SENAJU, Ministerios, Gobiernos Regionales
Ejes a los que responde: Institucionalidad de las polticas pblicas
de juventudes
98
Poltica 3: Mejorar la oferta educativa a las y los

jvenes segn segmentos etarios EXPOEDUCA JOVEN
La SENAJU impulsar con las Unidades de Gestin Educativas Locales

(UGELs) y las Direcciones y Gerencias Regionales de Educacin
exposiciones anuales de experiencias consideradas exitosas en
la promocin de una educacin inclusiva y de calidad, destacando
las iniciativas que visibilicen a jvenes de 15 a 24 aos d edad de
las poblaciones en situacin de pobreza y vulnerabilidad: mujeres,
indgenas, afroperuanos/as, TLGB, personas con discapacidad y
campesinos/as. Dicho intercambio se desarrollar en los dos niveles de
educacin: Secundaria y Tcnica-Superior.
Estrategias:
a) Disear, considerando la pertinencia cultural, los requisitos para
determinar las caractersticas de las experiencias exitosas en
educacin.
b) Difundir las experiencias exitosas ganadoras en educacin con

participacin de jvenes.
c)Desarrollar estrategias para promover la gestin del conocimiento

a travs de las experiencias exitosas que se presenten a nivel
nacional, regional y local.
Responsables: SENAJU, Ministerio de Educacin, Direcciones y
Gerencias Regionales de Educacin
Ejes a los que responde: Educacin Inclusiva y de Calidad
99
Poltica 4: Mejorar la oferta de servicios del Estado a

las y los jvenes segn segmentos etarios Sistema
Nacional de Informacin INFOJOVEN
Presidido por la SENAJU con la participacin de jvenes lderes y

especialistas en juventudes, se crear una plataforma tecnolgica
que difundir indicadores, determinantes y anlisis social, econmico
y normativo de la situacin de las y los jvenes de 15 a 29 aos en el
Per. Adems, se incorporar secciones donde se detallen los avances
sobre la coordinacin interinstitucional orientada a mejorar la oferta del
Estado a las y los jvenes segn segmentos etarios.
Estrategias:
a) Promover la gestin del conocimiento en juventudes.
b) Difundir informacin sobre juventudes a jvenes, entidades del

Gobierno, organizaciones de sociedad civil y pblico en general.
c) Brindar informacin actualizada sobre la oferta del Estado a las

y los jvenes en la formacin tcnico-profesional, de manera
diferenciada a nivel territorial.
d) Sistematizar encuestas, estudios y dems investigaciones

vinculadas a las demandas de las y los jvenes en salud, salud
sexual, salud reproductiva, educacin sexual integral, violencia
basada en gnero y discriminacin.
Responsables: SENAJU
Ejes a los que responde: Institucionalidad en polticas pblicas en

materia de juventudes
100
Poltica 5: Visibilizar la diversidad de juventudes y la

exigencia del trato diferenciado en el marco del bono
demogrfico
En los aprendizajes fundamentales propuestos en el marco curricular
nacional se incorporan en la Educacin Bsica Regular (EBR) dirigido
a jvenes de 15 a 18 aos de edad se implementar un Programa de
Educacin Sexual.
Los Gobiernos Regionales a travs de sus Direcciones Regionales de
Educacin con pertinencia cultural incorporarn contenidos orientados a
que las y los adolescentes tengan un desarrollo integral, que implica vivir
una sexualidad informada, segura, placentera y responsable.
Estrategias:
a) Con el sustento del Consejo de Participacin de la Juventud
promover el intercambio de informacin y generacin del
conocimiento en torno a la situacin de las juventudes,
considerando sus particularidades.
b) Generar conocimiento de las necesidades educativas, laborales y

de salud de las y los jvenes del pas.
c) Implementar la campaa de comunicacin y difusin con la

participacin activa de los medios de comunicacin.
d)Incentivar a las instituciones educativas con buenas prcticas en la

implementacin de la Educacin Sexual Integral.
Responsables: SENAJU
Ejes a los que responde: Institucionalidad en polticas pblicas

en materia de juventudes
101
Poltica 6: Mejorar la oferta laboral a las y los jvenes segn

segmentos etarios. Campaa de Promocin del Trabajo
Decente de las y los jvenes
Liderada por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la
Secretara Nacional de la Juventud fomentar la articulacin del mercado
laboral y el sistema educativo; monitorear la defensa y promocin de
los derechos laborales de jvenes, con nfasis entre los de 18 y 24
aos de edad, que se encuentran en mayor situacin de vulnerabilidad
(por falta de experiencia, por poca o nula autonoma, se encuentran
en proceso de capacitacin). Se reconocern las particularidades
por gnero, identidad tnica, procedencia geogrfica, discapacidad,
orientacin sexual e identidad de gnero.
Estrategias:
a) Fortalecer y generar los espacios de dilogo, concertacin y
articulacin con los actores del sistema educativo (Educacin
Bsica Alternativa Secundaria, Educacin Alternativa, Educacin
Intercultural Bilinge) con el sistema laboral ubicando a los
sectores estratgicos de trabajo.
b) Actualizar peridicamente el diagnstico sobre demandas

laborales segn ubicacin geogrfica, que permita la insercin de
las y los jvenes al mercado laboral.
c) Difundir los derechos laborales de las y los jvenes evidenciando

acciones afirmativas que favorezcan a jvenes en situacin de
exclusin, orientado a disminuir las brechas por gnero, etnia,
procedencia geogrfica u orientacin sexual.
d)Incentivar a las instituciones educativas con buenas prcticas en la

implementacin de la Educacin Sexual Integral.
Responsables: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,

SENAJU, Gobiernos Regionales
Ejes a los que responde: Trabajo Decente, Emprendimiento y
Empleabilidad
102
Poltica 7: Mejorar la oferta de salud a las y los jvenes

segn segmentos etarios Salud para jvenes: con
calidad y calidez No hay de otra!
Consiste en difundir y ejecutar el modelo de atencin en salud integral
para adolescentes de 15 a 18 aos y jvenes de 19 a 24 aos,
elaborado e impulsado por el Ministerio de Salud, incorporando la
promocin de los servicios diferenciados de salud y el derecho a la salud
de este sector de la poblacin.
Se incorpora la implementacin de campaas de prevencin y atencin
en salud sexual, salud reproductiva, salud nutricional y salud metal;
adems, de la capacitacin a las y los operadores de los servicios con la
finalidad que estos sean brindados con calidad y calidez.
Estrategias:
a) Promover la mejora del sistema de informacin, sistema de
referencia y contra referencia en el sector salud para identificar a
las y los usuarias/os adolescentes y jvenes que acceden a los
servicios, registrando el tipo de consulta, gnero, identidad tnica,
procedencia geogrfica y orientacin sexual.
b) Incorporar en los programas para personas con discapacidad la
variable etaria que permita identificar las demandas especficas de
las y los jvenes de 15 a 29 aos de edad y brindarles atencin
oportuna y adecuada.
c) Desarrollar campaas de afiliacin de las y los jvenes, con

nfasis a las y los ubicados entre los 15 y 24 aos de edad; para
que accedan a algn seguro de salud.
d)Incorporar a las y los jvenes en el fortalecimiento de capacidades

de promotores y promotoras de salud.
e)Asegurar la provisin de mtodos anticonceptivos a adolescentes
sexualmente activas, incluyendo el uso del condn.
Responsables: Ministerio de Salud, Direcciones y Gerencias
Regionales de Salud, Direcciones y Gerencias Regionales de
Educacin, SENAJU
Ejes a los que responde: Salud Integral y Estilos de Vida
Saludables
103
6.2 Estrategias para la implementacin del

PENJ 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario
Para el cumplimiento del Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo
al Bicentenario es preciso contar con los siguientes requisitos:
a. Voluntad poltica
Siendo la SENAJU el ente rector en polticas pblicas en materia de juventudes,
debe impulsar la creacin de un Comit Multisectorial de Monitoreo y Evaluacin del
PENJ, el cual debe contar con la participacin de los distintos sectores del Estado,
apoyo de la Cooperacin Internacional y de organizaciones no gubernamentales.
La voluntad poltica se evidencia con la implementacin de acciones y consecucin
de metas establecidas en el presente Plan, por lo que las y los decisores polticos
deben involucrarse en el cumplimiento de las polticas propuestas.
Para el cumplimiento del PENJ es importante que los Gobiernos Regionales y
Locales, tambin se involucren de manera activa en la implementacin del PENJ
2014 2021: Rumbo al Bicentenario, en el marco del cumplimiento de la Ley de
Descentralizacin.
b. Presupuesto Pblico en materia de juventudes

Para la elaboracin del PENJ se ha comprobado que lo propuesto en este
documento est alineado a polticas nacionales, tales como: Acuerdo Nacional,
Plan Bicentenario, Planes Sectoriales y Lineamientos de Polticas Nacional de
Juventudes.
El PENJ se financiar con cargo a los presupuestos operativos institucionales,
programas y partidas presupuestales de los pliegos involucrados, conforme a las
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico. Los sectores del Estado y los tres
niveles de gobierno tendrn la potestad de establecer mecanismos de inversin
social en materia de juventudes y en el marco de las normas legales vigentes
104
c. Transversalizacin del enfoque generacional en las polticas pblicas

El PENJ brinda lineamientos para que el enfoque generacional pueda ser
incorporado de manera efectiva en las polticas nacionales, regionales y locales;
lo que permitir evidenciar las particularidades y demandas de las juventudes,
que requieren la implementacin de polticas pblicas que contribuyan a que este
sector de la poblacin construya sus planes de vida y mejore su calidad de vida, lo
que repercutir positivamente en el desarrollo local, regional y nacional
c. Fortalecimiento de espacios concertados

La participacin de jvenes en distintos espacios del Estado a nivel intersectorial
e intergubernamental, para que se involucren en las polticas, programas y
acciones que las y los involucra directa o indirectamente es necesaria y requisito
indispensable para el cumplimiento del PENJ.
Es importante el dilogo permanente entre las y los decisores y la sociedad civil,
contribuyendo as a la articulacin institucional que permitir el cumplimiento
del PENJ. Para esto la SENAJU facilitar el proceso desde una instancia nacional y
brindar asistencia tcnica a las instancias regionales y locales.
d. Estrategia de comunicacin
La estrategia de comunicacin deber ser impulsada por la SENAJU con la
finalidad de tanto a nivel poltico como pblico sea reconocida la importancia de
impulsar polticas dirigidas a las y los jvenes, reconociendo sus particularidades
y demandas.
Adems, a nivel regional y local se debe promover el involucramiento de los
Gobiernos Regionales, Consejos Regionales de la Juventud, Consejos Provinciales
de la Juventud y Consejos Distritales de la Juventud; promoviendo la participacin
de los medios de comunicacin, comunicadores/as y periodistas.
105
6.3 Sistema Nacional de Monitoreo y

Evaluacin del PENJ
El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PENJ es un instrumento que permitir a las y
los tomadoras/es de decisiones en los tres niveles de gobierno, identificar los factores
determinantes y problemas para el cumplimiento del PENJ.
Este Sistema tiene como gestores claves a las y los integrantes del Comit Multisectorial
de Monitoreo y Evaluacin del PENJ, creado a partir del presente documento mediante
Decreto Supremo, el cual debe ser creado en un plazo de 15 das posterior a la
aprobacin y publicacin del PENJ, con vigencia permanente.
El Comit Multisectorial de Monitoreo y Evaluacin del PENJ estar compuesto de la
siguiente manera:
106
1 representante del Ministerio de Educacin, quien lo presidir;

1 representante de la Secretara Nacional de la Juventud SENAJU,
quien actuar como Coordinador Tcnico de dicho Comit
1 representante de la Presidencia del Consejo de Ministros
1 representante del Ministerio de Economa y Finanzas
1 representante del Ministerio de Salud
1 representante del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
1 representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
1 representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
1 representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones
1 representante del Ministerio de la Produccin
1 representante del Ministerio de Defensa
1 representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
1 representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
1 representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
1 representante del Ministerio del Interior
1 representante del Ministerio del Ambiente
1 representante del Ministerio de Cultura
1 representante del Ministerio de Agricultura
107
Invitados:
1 representante de
CEPLAN
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-
1 representante del Ministerio Pblico

1 representante del Jurado Nacional de Elecciones
1 representante del Fondo de Poblacin de Naciones Unidas UNFPA
1 representante de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza
1 representante de Defensora del Pueblo
1 representante del Consejo Nacional para la Integracin de la Persona
con Discapacidad- CONADIS
1 representante de la Asociacin Nacional de Gobiernos Regionales ANGR
1 representante de la Asociacinde Municipalidades del Per - AMPE
1 representante de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del
Per - REMURPE
1 representante Instituto Nacional Penitenciario INPE
representantes de organizaciones no gubernamentales
con jvenes representantes de organizaciones juveniles
108
que
trabajen
RUTA ESTRATGICA DE IMPLEMENTACIN
Sistema de Monitoreo y Evaluacin

Constituye una de las herramientas ms importantes para la gestin de un Plan
Estratgico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario, pues
permitir monitorear y analizar la ejecucin, avances, resultados y desafos; que
se obtengan de su implementacin. El sistema desarrolla un conjunto de acciones
interrelacionadas y complementarias entre s.
109
Objetivos:
a) Mejorar la efectividad de las polticas y la gestin social del Estado en sus

esfuerzos por implementar polticas nacionales en materia de juventudes, con
presupuesto suficiente; orientado a la reduccin de la pobreza y la pobreza
extrema de las y los jvenes, en el marco de la evaluacin del desempeo
por resultados.
b) Promover la toma de decisiones informada de los actores sociales y polticos

con participacin de las y los jvenes, as como establecer
vnculos de
responsabilidad entre las y los ejecutoras/es y los resultados de las acciones
que contribuyen con las polticas nacionales.
c) Aplicar un procedimiento adecuado y una metodologa comn de monitoreo

y evaluacin programtica y presupuestal, que permitan medir los logros
e impactos de los procesos generados en materia de juventudes y la
institucionalizacin del enfoque generacional.
1. Componente de Monitoreo
Se trata de un seguimiento continuo que provee informacin sobre
el progreso de las polticas, programas o entidades, mediante la
comparacin de avances peridicos y metas predefinidas.
Est orientado al desempeo y proporciona elementos para la accin
correctiva y para el establecimiento de vnculos de responsabilidad
entre los ejecutores y sus resultados.
Como se ha mencionado, durante su primera etapa de implementacin,
el monitoreo se centra en la observacin de los indicadores de
producto y resultado de los marcos lgicos de los programas sociales.
110
2. Componente de Evaluacin
La evaluacin permite determinar de manera exhaustiva la relacin de
causalidad entre una intervencin del Estado y sus efectos (positivos,
negativos, esperados o no) para determinar su relevancia, eficiencia,
efectividad, impacto y sostenibilidad. Su objetivo es incorporar las
lecciones aprendidas para mejorar las decisiones relacionadas con
mantener, ampliar, reorientar, crear o eliminar una poltica.
3. Componente de Informacin/Sistematizacin
Se refiere al registro, almacenamiento y procesamiento de la
informacin; resultado del reporte de los involucrados en el proceso
del diseo e implementacin de las polticas pblicas nacionales en
materia de juventudes. Su implementacin es gradual en el tiempo, lo
que permite al Gobierno ir conformando un sistema en virtud de los
programas sociales que le corresponde administrar.
La implementacin del PENJ demandar de la creacin de instancias
especficas para impulsar su implementacin y monitoreo, as como
del involucramiento de diversos actores vinculados con el desarrollo
integral de la juventud. Varios de ellos, sern ejecutores directos de las
actividades del Plan, y a su vez generadores de informacin; otros solo
generarn informacin en el nivel respectivo y analizarn los procesos
y resultados para informar a la instancia responsable del PENJ.
Secretaria Nacional de la Juventud (SENAJU): Instancia tcnica

de consulta, coordinacin, concertacin y evaluacin de las
polticas nacionales de juventud, que articula con las instituciones
del Estado nacional, regional y local y las organizaciones de
juventudes.
Comit Multisectorial Permanente del PENJ: Comit Ad

Hoc, conformado por funcionarios/as tcnicos del SENAJU,
representantes de los sectores del Estado y de los distintos
niveles de Gobierno, organismos autnomos y los espacios de
participacin institucionalizados. Este Comit se encargar
de monitorear y evaluar de manera peridica el PENJ. La
111
conformacin de este Comit estar estipulada en la Directiva

de Aprobacin del Plan.
Dicho Comit estar a cargo de la elaboracin y actualizacin
de los indicadores, lneas de base y metas del PENJ; adems de
supervisar y/o monitorear semestralmente y evaluar anualmente
los avances y desafos del Plan Estratgico Nacional de
Juventudes: Rumbo al Bicentenario.
Entidades del Gobierno Nacional y Organismos autnomos: Son

las instancias ejecutoras (operativas) y/o orgnicas (nacionales
y regionales) de implementacin de las acciones del PENJ en el
marco de las polticas nacionales, las mismas que formarn parte
del reporte respecto a los avances realizados. Las instancias
ejecutoras debern registrar y reportar informacin para que
los responsables locales del seguimiento de las actividades
consoliden oportunamente la informacin en funcin a los
indicadores correspondientes.

Gobiernos Regionales (GRs): Como autoridades mximas de
las regiones, son las encargadas de velar por el logro de los
resultados que se proponen en el PENJ.
En concordancia con los Planes Estratgicos Regionales de
Desarrollo Concertado y de Juventudes. Informar de los
resultados alcanzados al Consejo Regional de la Juventud COREJU y la poblacin en general; asimismo, tomar decisiones
respecto a la orientacin que tendr el PENJ para un nuevo
perodo, considerando los hallazgos y lecciones aprendidas
generadas de la implementacin y evaluacin del actual PENJ.

Espacios de Participacin de Juventudes Institucionalizados:
Compuesto por las representaciones de las juventudes
debidamente acreditados en Consejos Regionales de Juventudes
y espacios y/o mesas consultivas de representacin de las
juventudes, las cuales implementan acciones en el marco de las
polticas nacionales.
112
113
ANEXOS
Anexo 01. Marco Normativo Nacional e
Internacional en Polticas de Juventudes

Marco Normativo Internacional
A nivel internacional hay instrumentos (convenciones, conferencias y tratados) que
buscan brindar un marco normativo importante para los y las jvenes, con la finalidad
de garantizar el ejercicio de sus derechos humanos.
DECLARACIN/CONFERENCIA/CONVENIO/TRATADO
1. Declaracin Universal de Derechos Humanos
Adoptada en 1949, seala en su Artculo 1 que: Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn en razn
y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
2. Convencin de Derechos del Nio
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su
resolucin 44/25, del 20 de noviembre del 1989. Impacta en los y las jvenes
en la medida que considera a menores de 18 aos de edad, para efectos de
nuestra legislatura se refiere a las y los adolescentes entre 15 y 19 aos de
edad.
Artculo 4: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas,
legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos
en la presente Convencin. En lo que respecta a los derechos econmicos,
sociales y culturales, los Estados Partes adoptarn esas medidas hasta el
mximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del
marco de la cooperacin internacional.
3. Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes
Impulsado por la OIJ, es un Tratado Internacional de derechos humanos,
firmado el 11 de octubre del 2005 en la ciudad espaola de Badajoz y vigente
desde el 1 de marzo del 2008. Su aplicacin est circunscrita a los 21 pases
que conforman la Comunidad Iberoamericana de Naciones. No obstante, que
el Estado peruano suscribi la Convencin, an no es de aplicacin interna,
pues al 2013, no ha ratificado dicho instrumento internacional.
114
4. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de

Discriminacin Racial
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General
en su resolucin 2106 A (XX), de 21 de diciembre de 1965. Entrada
en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artculo 19.
Los Estados partes condenan la discriminacin racial y se
comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una
poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a
promover el entendimiento entre todas las razas.
5. Conferencia Internacional de Poblacin y el Desarrollo El Cairo
El Cairo (Egipto), 5 al 13 de septiembre de 1994. Los pases, entre ellos Per, se
comprometen a asignar alta prioridad y atencin a los aspectos de proteccin,
supervivencia y desarrollo de las y los jvenes, con la finalidad de proporcionar
igualdad de oportunidades educacionales a todos los niveles, incluyendo
desarrollar acciones para prevenir el embarazo adolescente, la mortalidad
materna, reducir el VIH y SIDA, en el marco de sus derechos sexuales y
derechos reproductivos.
6. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer
Beijing, 1995. Las y los representantes de 189 gobiernos, entre ellos el Per,
adoptaron la Declaracin y Plataforma de Beijing, que est encaminada a
eliminar obstculos a la participacin de la mujer en todas las esferas de la
vida pblica y privada, define un conjunto de objetivos estratgicos y explica
las medidas que deben adoptar los gobiernos, la comunidad internacional,
las organizaciones no gubernamentales y el sector privado para eliminar los
obstculos que entorpecen el adelanto de la mujer.
7. Convenio N 138 de la OIT
Establece tres categoras para la edad mnima para la admisin laboral: (regla
general: 14 para pases en desarrollo, Per se acogi a esto) (15 para trabajo
peligroso) y (12-13 para trabajo ligero).
8. Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM
Basados en conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en el Mundo,
en septiembre de 2000, los dirigentes del mundo se reunieron en la Sede de
las Naciones Unidas en Nueva York, para aprobar la Declaracin del Milenio,
comprometiendo a sus pases con una nueva alianza mundial para reducir los
niveles de extrema pobreza y estableciendo una serie de objetivos sujetos a
plazo, conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM y cuyo
vencimiento del plazo est fijado para el ao 2015. Los ODM no constituyen
un tratado internacional; sin embargo es de carcter vinculante para el Estado
peruano. Dichos ODM impactan en la juventud, especialmente en los objetivos
vinculados a la erradicacin de la pobreza, la educacin, la salud materna y la
reduccin del VIH y SIDA.
115
Marco Normativo Nacional

Luego de evaluar la experiencia de ms de una dcada de esfuerzos estatales dirigidos a
promover el desarrollo y bienestar de las y los jvenes peruanos/as, se busca continuar
los esfuerzos de articulacin de polticas nacionales y sectoriales de juventud para
una participacin real y protagnica de las y los propios jvenes en el impulso y la
vigilancia de las acciones de poltica pblica que ms les conciernen, en todos los
niveles del Estado. Y as tambin, en consonancia con la promocin del protagonismo
juvenil, se reconoce no solo la importancia demogrfica y econmica de este sector
de la poblacin, sino tambin y principalmente sus particularidades y necesidades a la
luz de los procesos de cambio social que experimenta el mundo contemporneo.
Las polticas de juventudes conforman un campo relativamente nuevo en la gestin de

polticas pblicas, tanto en el Per como en muchos otros pases de Amrica Latina.
En nuestro pas, los ms importantes hitos y herramientas en la materia son la creacin
del Consejo Nacional de la Juventud (2002), la formulacin de los Lineamientos de
Poltica Nacional de Juventudes (2005), la elaboracin del Plan Nacional de la Juventud
2006-2011 (2006), el establecimiento de la Secretara Nacional de la Juventud en el
Ministerio de Educacin (2007) y la aprobacin de las Polticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento, que incluyen una seccin dedicada a los jvenes (2007).
Si bien debemos sealar que estos esfuerzos estatales recientes para el diseo de
planes, polticas y sistemas institucionales referidos a las juventudes han significado
un avance notable en la historia de nuestro pas, tambin es preciso reconocer que
tales esfuerzos han sido insuficientes, pues no siempre ha sido posible cumplir con
las metas, estrategias y directivas establecidas. Al respecto, y luego de detenernos a
evaluar este proceso y reflexionar sobre los factores que han favorecido u obstaculizado
la implementacin de las polticas de juventud en la ltima dcada, advertimos la
necesidad de replantear algunos aspectos concernientes, por un lado, a la funcin de
la SENAJU como rgano estatal especializado, y por otra parte al rol de las y los jvenes
en el proceso de implementacin de los planes y las polticas.
El Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014 2021: Rumbo al Bicentenario, ha

sido construido en concordancia con los dispositivos nacionales e internacionales en
materia de juventudes, refirindonos en esta seccin al marco normativo restringido a
la polticas, planes y obligaciones generales de los tres niveles de gobierno:
116
MARCO NORMATIVO NACIONAL

1. ConstitucinPolticadelPer - Carta Magna 1999
NuestraCartaMagnanoestipulademaneraexpresael trmino juventud, no

obstanteresultaimportante para eldesarrollode lasy los jvenes. Destacando el
derecho a la igualdad ante la ley, la no discriminacin por motivo de origen, raza, sexo,
idioma,religin,opinin,condicin econmica odecualquiera otra ndole.
Asimismo, se reconoce el derecho a la libertad de conciencia y de religin, a la libertad de
informacin y la participacin en forma individual o asociada en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin. Tambin protege especialmente al adolescente en abandono y a
la familia.
2. CdigodelosNiosyAdolescentes- Ao 2000
Reconoce al nio y adolescente como sujeto de derechos, libertades y de proteccin especfica.
3. LeydelConsejoNacionaldelaJuventud LeyN 27802 - Ao 2002
Brinda un marco normativo e institucional que orienta las acciones del Estado en polticas de
juventudes, brindando condiciones de participacin y representacin democrtica de las y los
jvenes, facilitando condiciones para su desarrollo integral; siendo los y las beneficiarios las
personas entre 15 y 29 aos de edad, sin ningn tipo de discriminacin.
4. LeydelosGobiernosRegionales LeyN27867 Ao 2002
Dentrode lasfunciones especficasdelosGobiernos Regionalesfiguran:
ArtculoN60. Funciones enmateria de desarrollo sociale igualdad de oportunidades.
() h)Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientando para que
la asistencia social se torne productiva para la regin con proteccin y apoyo a
los nios, jvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos
mayores y sectores sociales en situacin de riesgo y vulnerabilidad.
5. LeyOrgnicadeMunicipalidades LeyN27972 Ao 2003
Dentrode lasprerrogativas de los Gobiernos Locales tenemos:
ArtculoN84. Programas Sociales,Defensa y Promocin de Derechos.

Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa promocin de derechos,
ejercen las siguientes funciones:
1.Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
() 1.2. Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan
en defensa de derechos de nios y adolescentes,mujeres, discapacitados y
adultos mayores. As como de los derechos humanos en general,manteniendo
un registro actualizado.
()1.6.Contarconunregistro actualizado de organizaciones juveniles de la
provincia, as como de su participacin activa en la vidapoltica,social, culturaly
econmicadelgobierno local.
2.Funciones especficas exclusivas de municipalidades distritales:
117
() 2.9.Promovereldesarrollointegral de la juventud para el logro de

su bienestar fsico, psicolgico, social, moral y espiritual,as como su
participacinactivaen la vida poltica, social,cultural y econmica delgobierno
local.
6. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo - Ley N 29158 - Ao 2007
Establece que el Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de las personas y el
ejercicio de sus responsabilidades, procurando:
1. Inclusin: la gestin promueve la incorporacin econmica, social, poltica y
cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con
discapacidad de cualquier tipo que limita su desempeo y participacin activa
en la sociedad.
2. Equidad: la gestin promueve la igualdad de todas las personas en el acceso
a las oportunidades y beneficios que se derivan de la prestacin de servicios
pblicos y de la actividad pblica en general.
POLTICAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

7. Acuerdo Nacional Ao 2002
Aprob 31 Polticas de Estado que se agrupan en cuatro ejes temticos:
1. Democracia y Estado de Derecho
2. Equidad y justicia social

3. Competitividad del pas
4. Estado eficiente, transparente y descentralizado
8. Lineamientos de Polticas de Juventudes D.S. N 061-2005-PCM
Los Lineamientos de la Poltica de Juventud contienen ejes que permiten desarrollar los planes y
programas del Estado:
1. Promover la participacin de las y los jvenes en el fortalecimiento del sistema democrtico.
2. Organizar y consolidar un sistema de polticas de juventud.
3. Promover una cultura de paz y seguridad ciudadana.
4.Asegurar una educacin de calidad para la ciudadana y la inclusin.
5.Reconocer y promover las culturas e identidades.
6.Promover estilos de vida y entornos saludables.
7. Promover el empleo digno y las capacidades productivas de las y los jvenes.
8.Generar y fortalecer capacidades, prcticas y relaciones ambientales sostenibles.
9.Organizar un sistema de prevencin y rehabilitacin de las y los jvenes en conflicto con la ley.
10. Promover la igualdad de oportunidades de las y los jvenes con discapacidad.
11.Fortalecer las capacidades de las y los jvenes que viven en reas rurales y comunidades.
118
9. Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento D.S. N 027 2007PCM

En materia de juventud, estipula:
Poltica
3.1.
Poltica
3.2.
Poltica
3.3.
Poltica
3.4.
Formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas y

aspiraciones de la juventud en los asuntos que conciernan a cada uno de los
ministerios y las diferentes instituciones del Estado.
Fortalecer y fomentar la participacin juvenil en los distintos espacios polticos
y sociales, as como en los ministerios y las diferentes instituciones del Estado,
para la promocin de planes, proyectos y programas en materia de juventud.
Promover planes, programas y proyectos de capacitacin para el trabajo,
liderazgo, actitudes solidarias y emprendedoras, que contribuyan a la
empleabilidad de la juventud.
Fomentar el acceso universal a la educacin con estndares adecuados de
calidad, que promuevan capacidades crticas, la formacin profesional y tcnica
descentralizada vinculada a las potencialidades econmicas regional y local, as
como al acceso y promocin del uso de nuevas tecnologas y comunicacin.
Poltica
3.5.
Desarrollar planes, programas y proyectos de salud orientados especficamente

a la poblacin juvenil, garantizando un clima de confianza, respeto y
confidencialidad en su atencin, eliminando las barreras culturales, sociales,
legales y econmicas que impidan el acceso de los jvenes a los servicios
desalud.
Poltica
3.6.
Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la prevencin y

rehabilitacin de jvenes que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad,
atendiendo su heterogeneidad, en el marco de una cultura de paz, tolerancia y
seguridad ciudadana.
Poltica
3.7.
Fortalecer las capacidades de los jvenes rurales e indgenas en sus espacios

sociales y polticos locales, as como su proyeccin hacia los mbitos regional y
nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades.
Poltica
3.8.
Gestionar la asistencia tcnica y econmica ante las instituciones pblicas y

privadas nacionales e internacionales, para la ejecucin de planes, programas y
proyectos dirigidos al desarrollo integral de la juventud.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde al Ministerio de Educacin, a

travs de la Secretara Nacional de la Juventud SENAJU.
119
10. Plan Bicentenario Ao 2010

Considera seis objetivos estratgicos nacionales:
OE 1:
Un Estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el

respeto a la dignidad de las personas.
OE 2:
Una economa competitiva basada en la generacin masiva de empleos con alta

productividad.
OE 3:
Una economa que ofrezca igualdad de oportunidades y acceso irrestricto a los

servicios.
OE 4:
Un crecimiento econmico basado en el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales.
OE5:
Desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida adecuadamente entre

las regiones.
OE 6:
Lograr desde el Estado una gestin pblica eficiente que facilite la

gobernabilidad y llegue a todos los sectores de la sociedad y rincones del pas.
El Plan Bicentenario presenta 6 ejes estratgicos:
1.Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2.Oportunidades y acceso a los servicios
3.Estado y gobernabilidad
4.Competitividad y empleo
5.Desarrollo regional e infraestructura
6.Recursos naturales y ambiente

11. Plan Nacional de Poblacin Ao 2010
El Plan Nacional de Poblacin 2010-2014 busca analizar e incorporar los cambios y

caractersticas de las tendencias demogrficas a las polticas pblicas, contribuyendo as
con el desarrollo sostenible. Propone acciones para analizar la manera de capitalizar el Bono
Demogrfico, y de acciones que ayuden a las mujeres jvenes a enfrentar su transicin hacia la
maternidad sin que ello afecte su desarrollo y desempeo educativo o laboral.
Principales desafos en materia de poblacin para el 20102014:
1. Poblacin y bono demogrfico
2. Poblacin y embarazo adolescente
3. Crecimiento de la poblacin y congestin urbana
4. Dispersin poblacional y migracin interna
5. Envejecimiento de la poblacin
120
Anexo 02. Metodologa del Anlisis Prospectivo

ANLISIS PROSPECTIVO. METODOLOGA.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN presenta la metodologa
prospectiva en el proceso de adecuacin del PENJ, que consta de tres fases:
Fase 1: Listado de variables del sistema de juventud;

denominados tambin factores de cambio, con
las variables claves dentro del sistema, para ello
variables y su definicin, elaborar una ficha por cada
indicador y fuente del indicador.
definir un listado de variables

la finalidad de determinar
se requera identificar dichas
variable con sus movimientos,
Fase 2: Anlisis Estructural; corresponde a la primera fase del anlisis de escenarios,

y su importancia radica en que permite evidenciar de forma clara las relaciones
existentes entre las variables que caracterizan al sistema de estudio. Por lo que, se
procedi a identificar las variables clave y su delimitacin o grado de importancia
en el sistema, localizacin de las relaciones en la matriz del anlisis estructural,
as como encontrar las variables clave o esenciales a travs del mtodo de anlisis
de motricidad y dependencia (analizar los efectos directos entre las variables y
jerarquizarlas de acuerdo a su dependencia).
Fase 3: Metodologa de los Escenarios

En la elaboracin de escenarios, de los resultados obtenidos, se procedi a la
formulacin de hiptesis sobre las cuestiones claves para el futuro y la construccin
de los escenarios exploratorios, agrupando en 3 grupos las 9 variables claves
identificadas para la obtencin del escenario ptimo, probable o tendencial, y el
escenario apuesta.
121
1.1 Elaboracin de Listado de Variables

La SENAJU present al CEPLAN el listado de 26 variables, con
movimientos, indicador y fuente del indicador; se procedi en
elaborar una propuesta de matriz de indicadores y metas del
requera como insumo para la presentacin de dichas variables;
CEPLAN para su revisin va correo electrnico.
sus respectivos
este sentido a
PENJ, pues se
y se envi al
1.2 Elaboracin de la Matriz de Dependencia-Influencia (Anlisis Estructural)

La SENAJU elabor la matriz para el anlisis estructural, asignando los puntajes
correspondientes de dependencia e influencia por cada variable, resultando
una matriz de impacto de 26x26 variables, que luego se envi al CEPLAN para su
revisin va correo electrnico.
1.3 Definicin de las variables claves (Anlisis Estructural)

La SENAJU realiz un taller para la interpretacin de variables a partir del Anlisis
Estructural, en el que CEPLAN informa que elaborar la matriz de impacto a
travs de un software de prospectiva, clasificando las variables en un cuadrante,
definindose en:
122
Variables Independientes (muy motrices y poco dependientes).
Variables Autnomas (poco motrices y poco dependientes).

Se eliminan
Variables Dependientes (poco motrices y muy dependientes).

Se eliminan
Variables Ambiguas (muy motrices y muy dependientes). Se

seleccionan las ms motrices que dependientes.
Se obtuvo como resultado una matriz de impacto, se definieron las 9 variables

estratgicas:
Articulacin
institucional,
Polticas
Pblicas
de
Juventud,
Institucionalidad, Protagonismo Juvenil, Participacin Juvenil, Procesos de Toma
de Decisiones, Acceso a la Educacin, Diversidad, e Inclusin Social.
1.4 Metodologa de Escenarios

Se realiz una reunin de trabajo, siguiendo la metodologa propuesta por
CEPLAN, agrupando las 9 variables con grado de afinidad entre variables en 3
grupos de 3 variables, en Grupo A, B y C, establecindose para estos 3 grupos,
ocho(8) escenarios exploratorios.
123
Se procedi a analizar los escenarios exploratorios, y determinando los siguientes

escenarios:
Escenario ptimo: Escenario 1 (+ + +)
Escenario Apuesta: se conjugan los dos escenarios 1 (+++) y 4 (- + +)
Escenario Tendencial o Probable: Escenario 5 (+ - -)
Escenarios Exploratorios: Escenario 2, 3, 6, 7 y 8
En esta fase, la SENAJU realiz la redaccin de los escenarios, con sus respectivas
hiptesis, en el cual se busc analizar el comportamiento de las variables clave
obtenidos en el anlisis estructural.
La metodologa para la elaboracin de los escenarios, implic inicialmente
transformar las variables clave en hiptesis; dichas hiptesis fueron redactadas
en trminos que facilitaron la medicin de las variables, en cuanto al
comportamiento presente y su situacin futura, analizando el contexto de las
variables dentro del sistema, expresado estas en los objetivos estratgicos del
PENJ.
124
Anexo03.MatrizIntegraldeIndicadoresyMetas
MATRIZ INTEGRAL DE INDICADORES Y METAS PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE LA JUVENTUD2014-2021:RUMBO AL BICENTENARIO
EJE
OBJETIVO
ESTRATGICO
INDICADOR
DEFINICIN DEL INDICADOR
FRMULA DEL
INDICADOR
Nmero de leyes y normas

en materia de juventudes.
Identificar las leyes, normas legales y

reglamentacin en materia de juventudes
Nmero de leyes y normas en

materia de juventudes
METAS AL
2021
FUENTE DE
VERIFICACIN
RESPONSABLES
Secretaria Nacional de
la Juventud
SENAJU - MINEDU
Consejo de Participacin de
Institucionalizar
Consejo de Participacin de
la Juventud conformado por
Espacio de participacin que representa a los
la Juventud (CPJ) instalado
representantes de los espacios de los espacios de
jvenes a nivel nacional.
la Juventud
e implementado.
participacin juvenil (COREJU, CPJ, participacin
juvenil
CDJ)
Nmero de Consejos Regionales de
Nmero de espacios
Espacios de participacin juvenil
la Juventud (COREJU`s), Consejos
de participacin juvenil
implementados en los gobiernos regionales, Provinciales de la Juventud (CPJ`s)
implementados COREJU`s,
la Juventud
provinciales y distritales.
y Consejos Distritales de la Juventud
CPJ`s y CDJ`s.
(CDJ`s) implementados.
Nmero de Planes
OE 1: Impulsar
Regionales y Provinciales
Eje 1:
la articulacin
vinculados a juventudes.
Institucionalidad
de las polticas
intersectorial e
pblicas de
Nmero de instancias
juventudes
asistidas tcnicamente en
de juventudes.
materia de juventudes.
Nmero de planes que incluyan la temtica

de juventudes en los Gobiernos Regionales y
Provinciales.
Nmero de planes regionales y

provinciales de juventudes.
Nmero de sectores, gobiernos (regional

y local) y organismos autnomos asistidos
tcnicamente para la alineacin de sus
programas en el marco de las polticas
nacionales en materia de juventudes.
Nmero de instancias asistidas

tcnicamente a nivel sectorial,
regional, local y organismos
autnomos.
Fortalecer la
Poltica Pblica
de Juventudes.
Fortalecer la
Nmero de reportes de
Nmero de reportes de monitoreo y evaluacin Nmero de reportes semestral y
Poltica Pblica
monitoreo y evaluacin de
de las polticas pblicas de juventudes, a nivel anual de las polticas pblicas de
de Juventudes
las polticas pblicas de
sectorial y regional.
juventudes a nivel sectorial y anual.
juventudes.
Nmero de sectores y gobiernos (regional
Nmero de instancias que
y local) que rinden cuentas en materia de
Nmero de instancias que rinden
rinden cuentas en materia
juventudes empleando mecanismos de
cuentas en materia de juventudes.
de juventudes.
transparencia.
Identificar los
Nmero de Programas
Nmero de Programas
Programas presupuestales con enfoque
Programas
Presupuestales con enfoque
Presupuestales con enfoque generacional que tengan como beneficiarios a
Presupuestales
generacional dirigidos a la poblacin
generacional
con enfoque
juvenil.
generacional.
SENAJU - MINEDU
SENAJU - MINEDU
DAIM - SENAJU
SENAJU - MINEDU
DAIM - SENAJU
SENAJU - MINEDU
DAIM - SENAJU
SENAJU - MINEDU
DAIM - SENAJU
SENAJU - MINEDU
DAIM - SENAJU
SENAJU- MINEDU MEF
125
EJE
OBJETIVO
INDICADOR
ESTRATGICO
Porcentaje de
Participacin
Poltica Juvenil
Porcentaje de
Autoridades
Jvenes
OE 2: Incrementar
protagonismo de
las y los jvenes
en los procesos de
Eje 2:
toma de decisin
Participacin
en el gobierno
Juvenil y
Gobernabilidad
subnacionales
haciendo uso de
los mecanismos
participacin.
FRMULA DEL INDICADOR
METAS
AL 2021
FUENTE DE
VERIFICACIN
RESPONSABLES
(Nmero de jvenes inscritos en

Organizaciones Polticas / Total de inscritos
INFOGOB-JNE
en Organizaciones Polticas) x 100. A nivel
(Observatorio para la JNE - SENAJU - MINEDU
nacional: Segn gnero, mbito geogrfico,
gobernabilidad)
edad (18-24, 25-29).
Incremento
(Nmero de escuelas que cuentan con
de la
Porcentaje de escuelas con
municipios escolares que incluye poblacin
Jurado Nacional de
Participacin Jurado Nacional de
municipios escolares que integran
joven / Nmero total de escuelas a nivel
Elecciones - JNE
Elecciones - JNE
Poltica de
jvenes entre 15 y 18 aos.
nacional) x 100. A nivel nacional: Segn gnero
la poblacin
y mbito geogrfico.
juvenil.
(Nmero de Autoridades jvenes regionales y
Porcentaje de autoridades
locales electas / Total de Autoridades regionales
Jurado Nacional de
electas en elecciones regionales y
JNE - SENAJU - MINEDU
y locales electas) x 100. A nivel nacional: Segn
Elecciones - JNE
municipales.
gnero, mbito geogrfico, edad (18-24, 25-29).
Porcentaje de jvenes que
participa y pertenece a algn tipo
de organizacin poltica.
Grado de
Protagonismo
Poltico Juvenil
Mide el peso de las y los jvenes

Nmero de candidatos jvenes en las
Aumento del
en la esfera pblica, jvenes
organizaciones polticas / Total de candidatos Protagonismo
INFOGOB-JNE
como candidatos/as en una
de las organizaciones polticas) x 100. A nivel
de las/os
(Observatorio para la JNE- SENAJU - MINEDU
organizacin poltica en procesos nacional: Segn gnero, mbito geogrfico, jvenes en la
gobernabilidad)
electorales locales y regionales.
edad (18-24, 25-29).
vida poltica.
Porcentaje de
Participacin
Social Juvenil
Porcentaje de jvenes de 15 a 29
(Nmero de participantes jvenes en
aos que participa activamente
Organizaciones y espacios de participacin
y pertenece a una organizacin
juvenil / Total de la Poblacin Juvenil de 15 a 29
juvenil y/o espacios de
aos) x 100
Asociaciones juveniles en
situacin de vulnerabilidad
(rurales, campesinos/as,
indgenas u originarios,
afroperuanos/as, TLGB y con
discapacidad)
Grado de
Asociativismo
Juvenil
Voluntariado
Juvenil
126
DEFINICIN DEL
INDICADOR
Nmero de jvenes que se participan en

asociaciones juveniles; en situacin de
vulnerabilidad (rurales, campesinos/as,
indgenas u originarios, afroperuanos/as, TLGB
y con discapacidad). A nivel nacional: Segn
gnero, edad (15-17, 18-24, 25-29).
ENAJUV - INEI - DINDES - DIPROGE

SENAJU
INEI - DINDES Incremento

DIPROGE- SENAJU
de la
MINEDU
ENAJUV - INEI
Asociaciones juveniles de
Nmero de asociaciones juveniles de tipo
Participacin
- Direccin de
tipo deportiva, religiosa,
deportiva, religiosa, cultural, recreativa, musical, social de la
Investigacin y
cultural, recreativa, musical,
excursionistas, benfico o asistencial, cvica
poblacin
Desarrollo - DINDES
excursionistas, cvica o juntas
o juntas vecinales, pacifistas. Segn gnero,
juvenil.
- Direccin de
vecinales, pacifistas.
edad (15-17, 18-24, 25-29).
Promocin y Gestin Agrupaciones estudiantiles
Nmero de Agrupaciones Estudiantiles de
DIPROGE - SENAJU
de Instituciones de Educacin Instituciones de Educacin Tcnica y Educacin
Tcnica y Educacin Superior en Superior en institutos y universidades pblicas
institutos y universidades pblicas y privadas. Segn gnero, edad (15-17, 18-24,
y privadas.
25-29).
Nmero de jvenes que realizan prcticas de
Nmero de jvenes voluntarios/as
voluntariado. A nivel nacional: Segn gnero,
en campos de trabajo juvenil.
mbito geogrfico, edad (15-17, 18-24, 25-29).
ENAJUV
SENAJU - MINEDU
-MIMPV
EJE
OBJETIVO
ESTRATGICO
INDICADOR
DEFINICIN DEL
INDICADOR
METAS AL
2021
FUENTE DE
RESPONSABLES
VERIFICACIN
(Nmero de jvenes de 15 a 29 aos de edad

Se refiere a jvenes que declaran
Reducir el
que declaran no saber leer y escribir / Total de
Tasa de analfabetismo de no saber leer ni escribir expresado
analfabetismo ESCALE- Unidad de
personas de 15 a 29 aos de edad) x 100. A nivel
como porcentaje de la poblacin
en la poblacin Estadstica Educativanacional: Segn gnero, mbito geogrfico, edad
del mismo grupo de edades.
juvenil.
(15-17, 18-24, 25-29).
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminacin de
Eje 3:
las y los jvenes
Educacin
a una Educacin
Inclusiva y
Secundaria, Tcnica
de Calidad
y Superior de calidad,
inclusiva y con respeto
a la diversidad.
Tasa neta de cobertura de

educacin secundaria de la
poblacin juvenil.
S refiere a jvenes que asisten

a secundaria expresados como
porcentaje de la poblacin de
dicho grupo de edad.
(Nmero de jvenes de 15 a 18 aos de edad

Ampliar la
Direccin de Educacin
que asisten a secundaria Ciclo VII (3ro, 4to y 5to)
ESCALE- Unidad de
cobertura
Bsica de Educacin
/ Total de personas de 15 a 18 aos de edad)
Estadstica Educativaeducativa en
secundaria - DIGEBR x 100. A nivel nacional: Segn gnero, mbito
MINEDU
nivel secundaria.
MINEDU
geogrfico.
Tasa neta de cobertura

de educacin bsica de la
poblacin joven vulnerable.
Jvenes en situacin de
vulnerabilidad que asisten a la
Educacin Bsica expresado
como porcentaje de la
poblacin total en situacin de
vulnerabilidad.
(Nmero de personas de 15 a 18 aos de edad

Ampliar la
en situacin de vulnerabilidad que asisten a la
cobertura
ESCALE- Unidad de Direccin de Educacin
educacin bsica / Total de personas de 15 a 18 educativa regular Estadstica EducativaBsica Alternativa aos de edad en situacin de vulnerabilidad) x en la poblacin
MINEDU
MINEDU
100.
joven vulnerable.
Tasa de matrcula a
la educacin tcnico
productiva.
(Nmero de jvenes de 18 a 24 aos que asisten

a educacin tcnico productiva / Total de la
Porcentaje de jvenes que asisten
poblacin juvenil de 18 a 24 aos) x 100. A nivel
a educacin tcnico productiva.
nacional: Segn gnero, urbano/rural e identidad
tnica, mbito geogrfico.
ESCALE- Unidad de
Estadstica EducativaMINEDU
Ampliar la
Porcentaje de jvenes de 18 a 24
cobertura
aos que acceden a la educacin
educativa en
Tasa de cobertura de
superior universitaria desagregada (Nmero de jvenes de 18 a 24 aos que asisten
ESCALE- Unidad de
instituciones
educacin superior
por gnero, urbano/rural e
a educacin superior universitaria / Total de la
Estadstica Educativatcnico
universitaria.
identidad tnica, con respecto a la
poblacin juvenil de 18 a 24 aos) x 100
MINEDU
productivas y
poblacin total de jvenes de 18 a
en la educacin
24 aos.
superior
Nmero de jvenes que
Nmero de jvenes de 18 a 24
Nmero de jvenes de 18 a 24 aos que
universitaria.
ESCALE- Unidad de
continan sus estudios en aos que acceden a programas
acceden a programas Educacin Bsica
Estadstica Educativasistemas de Educacin
de Educacin Bsica Alternativa
Alternativa
MINEDU
Bsica Alternativa.
(EBA).
Nmero de jvenes que
acceden al Programa de
Becas del Estado.
Nmero de jvenes que acceden

al programa de Becas del Estado
desagregado por gnero, urbano/ Nmero de jvenes de 18 a 24 aos de edad que
rural, identidad tnica y tipo de
acceden al Programa de Becas del Estado.
beca a la que acceden (Superior o
Tcnico Productivo)
Nmero de becas de
Nmero de jvenes beneficiarios
estudios para jvenes con
Nmero de jvenes con becas de estudios de la
de becas de estudios a travs de
recursos de la cooperacin
cooperacin internacional.
la cooperacin internacional.
internacional.
Direccin General de
Educacin Superior y
Tcnico-Profesional MINEDU
Direccin General de
Educacin Superior y
Direccin General de
Educacin Superior y
Ampliar la
Sistema de Becas - PRONABEC - Ministerio
cobertura
SISBEC - PRONABEC
de Educacin
educativa de
becas para
poblacin en
Agencia Peruana
situacin de
Ministerio de Relaciones
de Cooperacin
vulnerabilidad
Exteriores
Internacional - APCI
127
Tasa de desercin escolar

en adolescentes y jvenes.
Proporcin de estudiantes de 15 a
18 aos que no culmin la educacin
primaria o secundaria, o slo culmin
la educacin primaria, y no se
matricul el ao en curso en el nivel
correspondiente.
Tasa de desercin juvenil

universitaria
Proporcin de estudiantes de 18 a 29
aos que no ha culminado educacin
superior y no se matricul el ao en
curso en el nivel correspondiente.
Porcentaje de estudiantes jvenes

desagregado por sexo, edad e identidad
tnica, que asisten a primer ao de
educacin superior habiendo egresado
de Secundaria.
(Nmero de jvenes de 15-18 con

educacin bsica incompleta / Total
de la poblacin juvenil comprendida
entre los 15-18 aos) x 100
(Nmero de jvenes de 18 a 29 aos

que no ha culminado la educacin
superior al ao t-1 y no se matricul
el ao t en el nivel correspondiente
/ Total de personas de 18 a 29 aos
de edad que no ha culminado la
educacin superior al ao t-1) x 100
Reducir la
desercin
estudiantil en
la educacin
secundaria.

Estadstica Educativa- Bsica de Educacin
MINEDU
secundaria - DIGEBR
Reduccin de
la desercin
estudiantil en
la educacin
superior.
ESCALE- Unidad de
Direccin General de
Educacin Superior y
(Nmero de ingresantes a superior

en el ao t que aprobaron el quinto Aumento del nivel
grado de secundaria en el ao t-1. / de estudios tcnico
Estadstica Educativa- Bsica de Educacin
Estudiantes que aprobaron el quinto y superiores en las
MINEDU
secundaria - MINEDU
grado de secundaria en el ao t-1)
y los jvenes.
x 100
Tasa de transicin a la
educacin superior.
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
Eje 3:
y culminacin de las
Educacin
y los jvenes a una
Inclusiva y Educacin Secundaria,
(Nmero de jvenes con edades de
Porcentaje de poblacin entre 18 a 29
Reduccin del
de Calidad Tcnica y Superior de
18 a 29 aos que no sigue ningn
ESCALE- Unidad de
Tasa de abandono escolar aos que ha completado como mximo
abandono escolar
Bsica de Educacin
estudio o formacin /a poblacin total
Estadstica Educativaprematuro en jvenes.
la Educacin Secundaria Obligatoria y
prematuro en las y
secundaria - DIGEBR respeto a la diversidad.
del grupo de edad determinado) x
MINEDU
no sigue ningn estudio o formacin.
los jvenes.
MINEDU
100.
(Tasa de conclusin por nivel
Este indicador permite determinar
en poblacin con situacin de
la brecha entre los estudiantes
vulnerabilidad, discapacidad y tipo de
en situacin de vulnerabilidad,
rea / Tasa de conclusin por nivel
discapacidad y tipo de rea, y los que
en poblacin que no se encuentran
no se encuentran en esta situacin.
en situacin de vulnerabilidad,
discapacidad y tipo de rea)
Incrementar
el volumen
de estudios
superiores.
Censo Nacional
Direccin General de
Universitario - INEIEducacin Intercultural,
ESCALE- Unidad de
Bilinge y Rural Estadstica EducativaMINEDU
MINEDU
(Nmero de alumnos que culmina el

nivel en el rango de edad oficial/ Total
de la poblacin del grupo de edades
Proporcin de la poblacin de un grupo
Tasa de conclusin por
establecido para el nivel) x 100
de edades que ha completado un nivel
nivel educativo secundario,
En secundaria considera de 15 a
educativo determinado respecto a la
tcnico productivo y superior
17 aos y de 18 a 24 aos; tcnicopoblacin total de ese grupo de edades.
productiva considera de 18 a 24
aos y de 25 a 29 aos; y superior
considera de 25 a 29 aos de edad.
Incrementar
el volumen
de estudios
superiores.
Direccin General de
Educacin Superior y
Tcnico-Profesional
ndice de paridad de las

tasas de conclusin segn
situacin de vulnerabilidad,
discapacidad y tipo de rea
(urbana/rural)
128
Direccin General de
Educacin Superior y
Nmero de currculas
de Educacin
Secundaria que
incluyen enfoque
de aprendizajes
fundamentales.
Nmero de
acciones dirigidas
a la lucha contra la
discriminacin.
OE 3: Garantizar
el acceso,
permanencia y
culminacin de
Eje 3:
Tasa de Bilingismo
las y los jvenes
Educacin
a una Educacin
Inclusiva y de
Secundaria, Tcnica
Calidad
y Superior de
calidad, inclusiva
y con respeto a la
diversidad.
Expresa la cantidad de
establecimientos educativos que
(Nmero de Currculas con
han modificado sus currculas
Incluir el enfoque
enfoque de aprendizajes
de Educacin Secundaria,
de aprendizajes
fundamentales por regin / Total
para desarrollar el proceso de
fundamentales en las
de currculas escolares por
formacin educativa desde el
regiones.
regin) x 100
enfoque de los aprendizajes
fundamentales.
ESCALE- Unidad de
Expresa la cantidad de
las acciones y actividades
orientadas a la erradicacin de la
discriminacin por gnero, etnia,
orientacin sexual, procedencia
geogrfica, discapacidad y de
cualquier ndole.
Disminuir la
discriminacin en
escuelas de educacin
bsica.
ESCALE- Unidad de
(Nmero de jvenes que

habla una o ms lenguas
El bilingismo se refiere a la
adicionales a la originaria /
capacidad que tiene un individuo Total de la poblacin juvenil de Incremento del nmero
de manejar y dominar dos o ms
15 a 29 aos) x 100. A nivel
de jvenes bilinges.
lenguas.
nacional: Segn gnero, mbito
geogrfico, edad (15-17, 18-24,
25-29).
ESCALE- Unidad de
Direccin General de
Educacin Intercultural,
Bilinge y Rural - Direccin
General de Educacin
Bsica Especial - MINEDU
Nmero de actividades
orientadas a eliminar la
discriminacin en escuelas de
Educacin Secundaria.
Proporcin de estudiantes de 15
a 18 aos de edad en Educacin
Hbitos de uso de las
Bsica Regular y Alternativa que
nuevas tecnologas en
acceden al internet y nuevas
jvenes escolarizados.
tecnologas en los procesos de
aprendizaje.
(Nmero de jvenes de 15 a
Informe de la Oficina
18 aos de edad en Educacin
Nacional de Gobierno
Bsica Regular y Alternativa
Promover en el uso de
Electrnico e Informtica
que usan Internet y nuevas
TICs en los jvenes
(ONGEI) - Fondo
tecnologas en los procesos de
en los procesos de
de Inversin en
aprendizaje / Jvenes de 15 a
aprendizaje.
Telecomunicaciones 18 aos en Educacin Bsica
FITEL
Regular y Alternativa) x 100.
Se refiere a la proporcin de
instituciones de educacin
Educacin Sexual
bsica regular que incorporan la
Integral incorporada en
Educacin Sexual Integral y que
el Marco Curricular
lo implementan segn el Marco
Curricular Nacional
(Contenidos sobre Educacin

Sexual Integral en aprendizajes
fundamentales / Total de
aprendizajes fundamentales
incorporados en el Marco
Curricular) x 100.
El Marco Curricular
incorporar e
implementar la
Educacin Sexual
Integral como parte
de los aprendizajes
fundamentales
Marco Curricular Nacional

y Marcos Curriculares
Regionales
Direccin General de
Tecnologas Educativa
- MINEDU - Ministerio
de Transporte y
Comunicaciones
Bsica de Educacin
secundaria - MINEDU
129
EJE
OBJETIVO
ESTRATGICO
INDICADOR
DEFINICIN DEL
INDICADOR
Porcentaje de la poblacin joven

Porcentaje de jvenes que
que cuenta con seguro mdico
cuentan con seguro mdico.
del total de la poblacin juvenil.
METAS AL
2021
(Poblacin juvenil de 15 a 29 aos

Mayor cobertura
que cuenta con seguro mdico de
del Seguro
Encuesta de Hogares
salud / Total de la poblacin juvenil
de Salud a
y Condiciones de Vida
comprendida entre 15-29 aos) x 100
adolescentes y
(ENAHO) - INEI
A nivel nacional: Segn gnero, mbito
jvenes
geogrfico, edad (15-17, 18-24, 25-29).
(Poblacin juvenil de 15 a 29 aos

que acceden a un establecimiento
Porcentaje de usuarios/as Usuarios/as jvenes que tienen
de salud/ Total de la poblacin juvenil
jvenes que acceden a los acceso de los servicios de salud
comprendida entre el 15-29 aos) x 100
servicios de salud.
en los establecimientos pblicos.
geogrfico, edad (15-17, 18-24, 25-29).
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jvenes
a la salud integral
Porcentaje de
sin discriminacin
establecimientos de
de ninguna ndole,
Eje 4:
salud que cuentan con
incluyendo la
Salud Integral
atencin de calidad servicios diferenciados para
y Estilos
en salud Sexual,
de Vida
Salud Reproductiva,
Saludables
Salud Mental, Salud
adems de otras
reas orientadas a
asegurar estilos de
Nmero de operadores/
vida saludables.
as de salud que aplican
ficha HIS en la atencin de
Porcentaje de embarazo
adolescente.
Porcentaje de adolescentes
y jvenes que hacen uso
de mtodos modernos de
planificacin familiar.
130
Porcentaje de establecimientos
de servicios de salud con
atencin diferenciada para
adolescentes y jvenes. Que
comprenden los intramurales
(horarios diferenciados,
ambientes exclusivos,
especializados), extramurales
(mviles, coordinados con
instituciones educativas,
coordinados con otras
instituciones) y los centros de
desarrollo juvenil.
Mayor cobertura
de los servicios
diferenciados
de salud para
adolescentes y
(Nmero de servicios diferenciados de
jvenes
salud para adolescentes y jvenes /
Total de servicios de salud en el pas)
x 100.
Operadores/as de salud que

Mejorar la
aplican ficha HIS en la atencin
Nmero de operadores/as de salud
aplicacin de
de jvenes, identificando la etnia que aplican ficha HIS en la atencin de la ficha HIS en
de los usuarios de los servicios
adolescentes y
de salud.
jvenes.
(Nmero de adolescentes entre 15 a
Porcentaje de adolescentes
19 aos que estn embarazadas o han
entre 15 a 19 aos que estn
sido madres/ Total de jvenes mujeres
embarazadas o han sido madres.
entre 15 y 19 aos) x 100.
Adolescentes y jvenes
que hacen uso de mtodos
anticonceptivos modernos,
con nfasis en mujeres
pobres, rurales, indgenas y
afroperuanas.
FUENTE DE
VERIFICACIN
(Nmero adolescentes y jvenes que

hacen uso de mtodos modernos
de planificacin familiar / Total de
la poblacin juvenil ) x 100 A nivel
nacional: Segn gnero, por tipo de
mtodo, grupo de edad (15-17, 18-24)
RESPONSABLES
Ministerio de Salud
DIRESA - DISA GERESA - MINSA
Ministerio de Salud
DIRESA - DISA GERESA - MINSA
Ministerio de Salud
Oficina General
de Estadstica e
Informtica - OGEIMINSA
Ministerio de Salud
Reduccin del
Estadsticas del MINSA
embarazo en
e Instituto Nacional
adolescentes y
de Estadstica e
jvenes de 15 a
Informtica
19 aos.
MIMPV- MINSA
Tasa de mortalidad
materna en
adolescentes y
jvenes.
Eje 4:
Salud
Integral
y Estilos
de Vida
Saludables
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jvenes
a la salud integral
sin discriminacin
de ninguna
ndole, incluyendo
la atencin de
calidad en salud
Sexual, Salud
Reproductiva,
Salud Mental,
Salud Fsica
y Nutricional,
adems de otras
reas orientadas a
asegurar estilos de
vida saludables.
Defunciones de jvenes
por cada mil habitantes,
segn sexo, grupo de edad,
urbano/rural.
(Nmero de jvenes que han

fallecido durante o poco despus de
un embarazo, por causas genricas
directas o indirectas) x 1000 hab.
Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica
- MINSA
MIMPV- MINSA
Encuesta Demogrfica
y de salud Familiar ENDES 2012 - OGEI
- MINSA
MIMPV- MINSA
Reducir la
mortalidad materna
juvenil
Tasa global de
fecundidad joven.
Este indicador es el principal

determinante de la dinmica
demogrfica. Promedio
de hijos nacidos vivos que
tendran las mujeres durante
toda su vida reproductiva.
(Nmero de nacimientos que

anualmente ocurren, en promedio)
por cada mil mujeres adolescentes
y jvenes de 15 a 29 aos de edad.
A nivel nacional: Por grupo de edad
15-19, 20-24, 25-29 aos.
Porcentaje de
adolescentes y
jvenes que enfrentan
barreras de acceso
a los servicios de
salud sexual y salud
reproductiva.
Barreras para el acceso de

adolescentes y jvenes a
servicios de salud sexual y
salud reproductiva
(Nmero de adolescentes y jvenes

que ante una necesidad no usaron
los servicios de salud / Total de
la poblacin juvenil que tuvo una
necesidad en salud) x 100.
Disminuir las
barreras de acceso
a los servicios
de salud en
adolescentes y
jvenes
ENAJUV- Instituto
Nacional de Estadstica
e Informtica - MINSA
Ministerio de Salud
Nmero de jvenes
viviendo por el VIH
atendidos por los
servicios de salud.
Jvenes viviendo de VIHSIDA y que son atendidos

por los servicios de salud.
Nmero de jvenes viviendo por

VIH - SIDA atendidos a travs de
servicios de salud.
Detener y
comenzar a reducir,
para el 2021, la
propagacin del
VIH/SIDA
Estrategia Sanitaria
Nacional Prevencin y
Control de las ITS, VIH
y SIDA
Direccin General de
Salud de las personas MINSA
Porcentaje de
jvenes que identifica
correctamente las
formas de prevenir la
transmisin sexual del
VIH.
Porcentaje de jvenes de
Nmero de jvenes que identifica las
Detener y comenzar
Estrategia Sanitaria
e 15 a 18 y 19 a 29 aos
formas de prevencin el VIH y SIDA
a reducir, para el
Nacional Prevencin y
que identifica correctamente respecto al total de la poblacin juvenil.
2021, la propagacin Control de las ITS, VIH y
las formas de prevenir la
A nivel nacional: Segn gnero, edad
del VIH/SIDA
SIDA
transmisin sexual del VIH.
(15-18, 19-24, 25-29 aos)
Nmero de adolescentes
Nmero de adolescentes
y jvenes en quienes
Nmero de casos de violencia
y jvenes que han sufrido
se aplica la ficha de
intrafamiliar y sexual reportados por
alguna vez en la vida violencia
Reduccin de la
Oficina General de
tamizaje en los centros
los servicios de salud en jvenes.
familiar o sexual reportados en
violencia intrafamiliar Estadstica e Informtica de salud, para detectar
A nivel nacional: Segn gnero, edad
los servicios de salud (Ficha
en mujeres jvenes
OGEI- MINSA
si son vctimas de
(15-17, 18-24, 25-29 aos), segn
de tamizaje de violencia
quintil de pobreza, urbano/rural.
familiar y sexual).
sexual.
Direccin General de
Direccin de Atencin
Integral de la Salud MINSA
131
Tasa de mortalidad por

accidente de trfico en
jvenes.
Defunciones por accidentes de

(Nmero de defunciones por accidentes
trfico de la jvenes de 15 a 29
de trfico de la poblacin joven / Poblacin
aos por cada 10.000 hombres
media joven) x 10.000 hab.
de ese grupo de edad.
Mortalidad en el Per MINSA
Oficina de Estadstica e
Informtica - Ministerio de
Salud
Tasa de mortalidad
Defunciones de jvenes (15-29
Reduccin de la
(Nmero de defunciones de poblacin de
Mortalidad en el Per
Instituto Nacional de
especfica en jvenes de aos) por cada mil habitantes de
mortalidad y la
15-29 aos ocurridas / Poblacin media de
- MINSA. Estado de la Estadstica e Informtica 15 a 29 aos por causas dicha edad por causas externas,
morbimortalidad por Poblacin Peruana 2013
15-29 aos) x 1000 hab.
MINSA
de externas.
segn sexo, grupo de edad.
causas externas en la
poblacin juvenil.
Nmero de campaas
Nmero de campaas de
de prevencin de
prevencin de la homofobia y Nmero de campaas de prevencin de la
la homofobia y la
la discriminacin por identidad
homofobia dirigida a adolescentes de 15
Anlisis de la situacin en Etapa Vida Adolescente y
discriminacin por
sexual y orientacin sexual
a 18 y jvenes de 19 -29 en instituciones
Salud del Joven
Joven - MINSA
identidad sexual y
en instituciones educativas de educativas impulsadas por el sector Salud.
orientacin sexual.
Educacin Secundaria y Superior.
OE 4: Promover el
acceso equitativo
Defunciones por suicidio entre
de las y los jvenes
Tasa de suicidios en
poblacin joven (15-18 y 19-29 (Defunciones por suicidio registradas entre
Reduccin de la
Oficina de Estadstica e
Mortalidad en el Per a la salud integral poblacin joven de 15 a aos) registradas en un periodo poblacin joven (15-29 aos) / Poblacin tasa de suicidios de
Informtica - Ministerio de
MINSA
sin discriminacin
29 aos.
por cada 10.000 habitantes de
media joven (15-29 aos)) x 10.000 hab.
jvenes
Salud
de ninguna ndole,
dicha edad.
Eje 4:
incluyendo la
Salud Integral atencin de calidad
(Nmero de estudiantes de educacin
Consumo de drogas legales en
y Estilos
en salud Sexual,
Tasa de consumo de
secundaria que reportan un uso excesivo
los consumidores de 3ro. 4to y
Encuesta Nacional de
Comisin Nacional para
de Vida
Salud Reproductiva,
alcohol y tabaco en
de alcohol y tabaco / Total de la poblacin
5to. Ao de educacin secundaria
Consumo de Drogas en
el Desarrollo y Vida sin
Saludables
Salud Mental,
jvenes escolares de
de educacin secundaria) x 1000 hab.
por cada 1000 hab. Jvenes
Poblacin General, Per
Drogas (DEVIDA).
Salud Fsica
educacin secundaria.
escolares.
y Nutricional,
Reduccin
del
geogrfico, grupo de edad 15-18.
adems de otras
consumo de drogas
reas orientadas a
(Tabaco, Alcohol y
(Nmero de jvenes que se declaran
asegurar estilos de
Marihuana)
OPD - Observatorio
fumadores diarios o casi diarios (4 o ms
vida saludables.
Porcentaje de consumo
Peruano de Drogas.
Porcentaje de jvenes de 15 a 29 das a la semana) de marihuana y otras
Comisin Nacional para
habitual de marihuana y
Encuesta nacional sobre
aos que se declaran fumadores
drogas / Total de la poblacin juvenil
el Desarrollo y Vida sin
otras drogas en las y los
el consumo de drogas en
diarios o casi diarios.
comprendida entre los 15 a 29 aos) x 100.
Drogas (DEVIDA).
jvenes.
adolescentes infractores
Segn gnero, mbito geogrfico, edad
del poder judicial.
15-17, 18-24, 25-29.
Nmero de campaas de salud
Nmero de campaas de salud mental a
Nmero de campaas en mental orientado a adolescentes
nivel de gobiernos regionales y locales, en
salud mental orientadas a y jvenes, en centros juveniles,
centros juveniles, centros de rehabilitacin
centros de rehabilitacin por
por drogas, centros penitenciarios.
drogas, centros penitenciarios.
Nmero de campaas en
salud fsica y nutricional
orientadas a jvenes.
132
Nmero de campaas orientadas

a adolescentes y jvenes para
prevenir la bulimia, anorexia y
obesidad.
Nmero de campaas a nivel gobiernos

regionales y locales para prevenir la
bulimia, anorexia y obesidad.
Disminucin del
sedentarismo y la
obesidad juvenil
Direccin General de
Ministerio de Salud
Direccin General de
Ministerio de Salud
EJE
OBJETIVO
ESTRATGICO
METAS AL
2021
FUENTE DE
VERIFICACIN
INDICADOR
DEFINICIN DEL INDICADOR
Tasa de actividad
Juvenil.
Tasa de actividad Juvenil: Mide la

participacin de la poblacin juvenil
en edad de trabajar, de 15-29 aos
(PET jvenes) que est trabajando o
desocupada.
Tasa de actividad juvenil = PEA Juvenil/ PET

Juvenil. PEA Juvenil = Nmero de jvenes en
situacin de ocupado y desocupado. PET Juvenil
= Nmero de jvenes en condicin de trabajar. A
nivel nacional: Segn gnero, mbito geogrfico,
grupo de edad (15-17, 18-19, 20-24, 25-29); y por
departamento: Segn gnero y mbito geogrfico.
Encuesta de Hogares
MTPE - DGPE / Direccin
y Condiciones de
de Investigacin Socio
Vida (ENAHO)
Econmico Laboral
con metodologa
(DISEL)
actualizada
Tasa de la PEA Ocupada Juvenil = # de Jvenes

Tasa de la PEA ocupada juvenil: Mide la
que se encuentran trabajando / PEA Juvenil. A
Tasa de la PEA
participacin de la poblacin juvenil de 15- nivel nacional: Segn gnero, mbito geogrfico,
ocupada juvenil
29 aos que est trabajando.
grupo de edad (15-17, 18-19, 20-24, 25-29); y por
departamento: Segn gnero y mbito geogrfico.
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
Econmico Laboral
con metodologa
(DISEL)
actualizada
OE 5: Garantizar
El ingreso laboral es la remuneracin
que recibe por la prestacin de servicios
ejerzan el derecho
personales, bajo continuada dependencia
al Trabajo Decente,
y subordinacin, cualquiera que sea la
Ingreso laboral
Eje 5:
favoreciendo su
forma o denominacin que se adopte. La
promedio mensual
Trabajo decente,
empleabilidad,
medicin del ingreso laboral a partir de la
de los jvenes
emprendimiento insercin laboral y el
encuesta ENAHO, est constituido por los
y empleabilidad emprendimiento en
ingresos laborales mensuales (monetarios
o en especie) que percibe el trabajador
vinculados al
por su ocupacin principal y secundaria.
desarrollo productivo
Contrato Laboral: Acuerdo entre el
del pas.
empresario y el trabajador, por el
cual el trabajador se compromete
Participacin de
voluntariamente a prestar sus servicios
los jvenes con
personales al empresario, actuando bajo
contrato laboral
su direccin, a cambio de un salario sin
que estos involucren los riesgos de la
empresa.
RESPONSABLES
Aumento de
Ingreso laboral promedio mensual de Jvenes =
Encuesta de Hogares
Sumatoria Ingreso Total por trabajo de los jvenes los niveles de
y Condiciones de
insercin laboral
/ # jvenes de la PEA ocupada. Ingreso total
Vida (ENAHO)
juvenil con
por trabajo comprende el ingreso monetario, en
Econmico Laboral
con metodologa
especie, gratificaciones, bonificaciones y otros remuneraciones
(DISEL)
actualizada
justas y
ingresos por trabajo.
beneficios
laborales.
Participacin de los jvenes con contrato laboral

= # jvenes ocupados con algn contrato laboral /
Total de la PEA Juvenil Ocupada. Segn gnero,
mbito geogrfico y por departamento.
La Seguridad Social es la proteccin

Porcentaje de Jvenes afiliados al seguro
que una sociedad proporciona a los
de salud = # jvenes ocupados afiliados
individuos y los hogares para asegurar
Participacin
a salud / Total poblacin joven ocupada.
el acceso a la asistencia mdica y
de los jvenes
% de jvenes ocupados afiliados al seguro de
garantizar la seguridad del ingreso, en
afiliados a la
pensiones = # jvenes ocupados afiliados al seguro
particular en caso de vejez, desempleo,
Seguridad Social.
de pensiones / Total poblacin joven ocupada.
enfermedad, invalidez, accidentes de
A nivel nacional: Segn gnero, mbito geogrfico,
trabajo, maternidad o prdida del sostn
grupo de edad (15-17, 18-19, 20-24, 25-29)
de familia.
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
Econmico Laboral
con metodologa
(DISEL)
actualizada
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
Econmico Laboral
con metodologa
(DISEL)
actualizada
133
El sector informal puede describirse como

un conjunto de unidades dedicadas a
la produccin de bienes o la prestacin
Porcentaje de Jvenes ocupados en el
Aumento de
de servicios con la finalidad primordial
sector informal (SI) = Nmero de jvenes
los niveles de
Encuesta de
de crear empleos o generar ingresos
ocupados en el SI / Jvenes ocupados.
Porcentaje de
insercin laboral
Hogares y
para las personas que participan en esa
% de jvenes ocupados en el sector
jvenes con
juvenil con
Condiciones de
actividad. Estas unidades funcionan
formal = 100% - % de jvenes
empleo en el sector
remuneraciones Vida (ENAHO)
tpicamente en pequea escala, en donde
ocupados en sector informal
informal
justas y
con metodologa
las relaciones de empleo- en los casos
A nivel nacional: Segn gnero, nivel
beneficios
actualizada
en que existan- se basan ms bien en
educativo y rango de edad (15-17, 18-19, 20laborales.
el empleo ocasional, el parentesco o las
24, 25-29)
relaciones personales y sociales, ms no
en acuerdos contractuales.
OE 5: Garantizar
que las y los
Participacin de
jvenes ejerzan los jvenes que no
el derecho al estudian ni trabajan
Trabajo Decente, (NINI o NENT)
favoreciendo su
Eje 5:
empleabilidad,
Trabajo decente,
insercin
emprendimiento
laboral y el
y empleabilidad emprendimiento
en sectores
estratgicos Tasa de desempleo
vinculados
juvenil
al desarrollo
productivo del
pas.
MTPE - DGPE
/ Direccin de
Investigacin Socio
Econmico Laboral
(DISEL)
NINI o NENT: Poblacin de 14 aos

a ms que no estudia ni trabaja
JOVEN NINI: Poblacin joven (15-29
aos) que no estudia ni trabaja
Reducir a
Encuesta
la mitad, en
Porcentaje de jvenes NINI o NENT =
de Hogares
un plazo de
MTPE - DGPE
(# jvenes NINI / # PET Juvenil) x 100.
Especializada
10 aos, el
/ Direccin de
Jvenes NINI o NENT: Jvenes entre 15
en Niveles de
porcentaje de
Investigacin Socio
y 29 aos que no estudian ni trabajan
Empleo (ENAHO)A nivel nacional: Segn gnero, mbito
jvenes mayores
Econmico Laboral
Poblacin Joven
geogrfico, rango de edad (15-17, 18-19, 20- de 15 aos que
(DISEL)
que no Estudia ni
24, 25-29)
no estudia ni
Trabaja INEI
trabaja.
El desempleo se define como una

situacin extrema de la falta total de
trabajo. Las personas desocupadas,
en el periodo de referencia, no tienen
un empleo ni han trabajado al menos
una hora en actividades econmicas
(actividades dentro de la frontera de
produccin).
Tasa de Desempleo Juvenil = # de jvenes

Reducir la tasa
desocupados / Total de PEA Juvenil.
de desempleo
de la poblacin
geogrfico, grupo de edad (15-17, 18-19, 20juvenil
24, 25-29).
Encuesta de
Hogares y
Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodologa
actualizada
MTPE - DGPE
/ Direccin de
Investigacin Socio
Econmico Laboral
(DISEL)
El emprendedor segn schumpeter (1911)

Porcentaje de jvenes emprendedores
Encuesta de
es un agente de cambio econmico, que
MTPE - DGPE
= Nmero de jvenes empleadores e
Hogares y
Porcentaje
introduce innovaciones en los mercados
/ Direccin de
independientes / Nmero de la PEA Juvenil.
Condiciones de
de jvenes
lo cual origina desequilibrios temporales
Investigacin Socio
Vida (ENAHO)
emprendedores
en el mismo, y esto a su vez induce a
Econmico Laboral
geogrfico, grupo de edad (15-17, 18-19, 20con metodologa
un cambio estructural de las actividades
(DISEL)
Aumento
del
24, 25-29); y por departamento.
actualizada
productivas presentes.
emprendimiento
juvenil
Jvenes
Se refiere a la inclusin y social
emprendedores
econmica de jvenes a travs de la
Nmero de jvenes emprendedores incluidos
Ministerio de
capacitados en
capacitacin y asistencia tcnica al
Direccin Nacional
a travs de las capacitaciones y asistencias
Comercio Exterior y
emprendimiento
emprendimiento turstico, productivo y
de Artesana
tcnicas.
Turismo
turstico, productivo artesanal en las localidades De mi tierra,
y artesanal.
Un producto
134
Jvenes beneficiarios de
servicio de capacitacin
laboral y asistencia tcnica
para su insercin en el
mercado de trabajo
Jvenes Beneficiarios
con empleos temporales
generados
Nmero de jvenes beneficiarios de los

programas laborales
Nmero de jvenes que

reciben capacitacin laboral
y asistencia tcnica para
MTPE - DGPE /
su insercin en el mercado
Anuario Estadstico SENAJU sistematizar
de trabajo. A nivel nacional:
MINEDU - SENAJU informacin de todos los
Segn gnero, mbito
sectores
geogrfico, grupo de edad
(mayores de 18 aos); y por
regin.
empleabilidad
Oportunidad para acceder a una

ocupacin por un determinado tiempo.
Nmero de jvenes empleos

que acceden a temporales
generados. A nivel nacional:
Segn gnero, mbito
geogrfico, y por regin.
MTPE - DGPE /
Programa TRABAJA SENAJU sistematizar
PER
informacin de todos los
sectores
OE 5:
Garantizar
que las y los
jvenes ejerzan
Tasa de insercin formal de
el derecho
los jvenes en el primer ao
al Trabajo
Este indicador se refiere a la proporcin de egreso = # de trabajadores
Decente,
de trabajadores jvenes que se han
jvenes del sector formal / # de
Eje 5:
favoreciendo su Tasa de insercin formal de
Planilla electrnica
insertado en el primer ao de egreso al jvenes egresados con un ao
Trabajo decente, empleabilidad, los jvenes profesionales
sector formal del mercado laboral.
de egreso. A nivel nacional:
emprendimiento
insercin
Segn gnero, mbito
y empleabilidad
laboral y el
geogrfico, y por regin.
emprendimiento
en sectores
Promover la formalidad
estratgicos
en el empleo juvenil
vinculados
al desarrollo
inadecuacin ocupacional
Encuesta
productivo del
=100% - (%de jvenes con
de Hogares
La inadecuacin ocupacional mide el
pas.
adecuacin ocupacional)
Especializada en
grado de correspondencia entre el nivel
% de jvenes con
Niveles de Empleo
de instruccin obtenido por el profesional
inadecuacin laboral
adecuacin ocupacional
(ENAHO)- Poblacin
o tcnico titulado y la ocupacin que
=(# de trabajadores jvenes
Joven que no
desempea.
adecuadamente utilizados / #
Estudia ni Trabaja
PEA juvenil ocupada) * 100%)
INEI
segn principales carreras.
Nmero de jvenes entre
16 y 24 aos de edad
beneficiarios del Servicio
de Orientacin Vocacional
e Informacin Ocupacional
(SOVIO)

de edad atendidos por el SOVIO a nivel
nacional.

16 y 24 aos de edad que
reciben orientacin vocacional
e informacin ocupacional.
A nivel nacional: Segn gnero
y por regin.
Orientar a los jvenes

de edad para una
adecuada eleccin de
una carrera profesional,
tcnica u ocupacional.
Direcciones
y Gerencias
Regionales de
Trabajo y de
Promocin del
Empleo
MTPE - OGETIC DGPE (DISEL)
MTPE - DGPE
/ Direccin de
Investigacin Socio
Econmico Laboral
(DISEL)
MTPE - DGFPCL
135
OE 5:
Garantizar
que las y los
jvenes ejerzan
el derecho
al Trabajo
Decente,
Eje 5:
favoreciendo su
Trabajo decente, empleabilidad,
emprendimiento
insercin
y empleabilidad
laboral y el
emprendimiento
en sectores
estratgicos
vinculados
al desarrollo
productivo del
pas.
136
Nmero de jvenes
beneficiarios de la Ley
sobre Modalidades
Formativas Laborales
Nmero de jvenes que han suscrito

convenios de Modalidades Formativas
Laborales (MFL) a nivel nacional.
Nmero de jvenes que

han suscrito convenios de
Modalidades Formativas
Laborales (MFL), segn
tipo de modalidad
A nivel nacional: Segn
gnero y por regin.
Jvenes productores
agrarios capacitados
Porcentaje de jvenes productores

agrarios capacitados para el trabajo,
liderazgo, actitudes solidarias y
emprendedoras que contribuyen a su
empleabilidad.
Nmero de jvenes
productores agrarios (hasta
los 29 aos) capacitados
con respecto al total de
productores capacitados.
Nmero de visitas
inspectivas con relacin
al cumplimiento de las
normas laborales sobre
modalidades formativas
Planilla electrnica
Fomentar el desarrollo
de capacidades para el
trabajo que favorezcan
la adaptacin de los
jvenes a diferentes
situaciones laborales
Incremento de visitas
Nmero de visitas inspectivas
inspectivas para
Nmero de visitas inspectivas a empresas
a empresas para la
la verificacin del
para la verificacin del cumplimiento de verificacin del cumplimiento
cumplimiento de
las normas laborales sobre modalidades
de las normas laborales
normas laborales
formativas.
sobre las modalidades
sobre las modalidades
formativas a nivel nacional.
formativas a nivel
nacional
MTPE - DGFPCL
Oficina de
Planeamiento y
MINAGRI - Ministerio de
Presupuesto - OPP
Agricultura y Riego
del Ministerio de
Agricultura y Riego.
Reportes de
inspeccin
Incremento del
Nmero de Eventos
conocimiento y la
de difusin del marco
Nmero de eventos de
sensibilizacin de la
Nmero de eventos de informacin y
MTPE - Direccin de
normativo para el trabajo
informacin y sensibilizacin poblacin con relacin
sensibilizacin sobre derechos, igualdad y
Investigacin Socio
decente, la equidad
dirigido a empresas,
a los derechos,
no discriminacin laboral ni salarial hacia
Econmico Laboral
de gnero y la no
organizaciones o pblico en igualdad de gnero
las y los jvenes.
(DISEL).
discriminacin hacia las y
general a nivel nacional.
y no discriminacin
los jvenes.
laboral ni salarial hacia
los jvenes.
SUNAFIL
MTPE - Direccin de
Investigacin Socio
Econmico Laboral
(DISEL).
EJE
Eje 6:
Cultura
de Paz y
Prevencin
de la
Violencia
OBJETIVO
ESTRATGICO
OE 6: Fomentar que
las y los jvenes
reconozcan la
importancia de una
cultura de paz,
prevencin de la
violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminacin y
exclusin.
INDICADOR
DEFINICIN DEL
INDICADOR
FRMULA DEL
INDICADOR
METAS AL 2021
FUENTE DE
VERIFICACIN
RESPONSABLES
Nmero de capacitaciones
sobre cultura de paz a
docentes de instituciones
educativas y FFAA y FFPP.
Se refiere a la realizacin de
capacitaciones sobre una vida
libre de violencia familiar y sexual,
dirigido a las Fuerzas Armadas y
Policiales.
de abordaje a vctimas de la
violencia familiar y sexual.
Incrementar
capacitaciones
sobre cultura de paz.
Ministerio de Defensa
, Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia Ministerio de Defensa

- Ministerio del Interior
- MINEDU
que integran acciones
de resocializacin y
rehabilitacin de jvenes.
Se refiere a capacitar a operadores/

as de justicia y promotores
policiales en la prevencin de
violencia juvenil que integren
acciones de resocializacin y
rehabilitacin.
que integran acciones
de resocializacin y
rehabilitacin.
Incrementar las
acciones de
resocializacin y
rehabilitacin
INPE - Ministerio de
Justicia
Poder Judicial Ministerio de Justicia

- INPE

15 y 18 aos orientados
para prevenir el consumo
de drogas y acoso escolar
(bullying).
Porcentaje de jvenes escolares

de 15 a 18 aos que reciben
orientaciones para prevenir el
acoso en las secundarias basado
en razones de gnero, raza,
gnero, condicin socioeconmica
u otras causas.
(Nmero de jvenes
escolares de 15 a 18 aos
orientados para prevenir
el acoso en las escuelas
secundarias -BULLYNG)
Incrementar el
nmero de jvenes
escolares orientados
para prevenir el
consumo de drogas
y acoso escolar.
Direccin de Tutora y
Orientacin Educativa
MINEDU
Nmero de jvenes
bajo la administracin
penitenciaria inscritos en
programas de intervencin
para insercin social
positiva.
Poblacin juvenil que ha cometido

un delito y se encuentran bajo
control de la administracin
penitenciaria con rango de edad
de 18 a 29 aos, participando
en programas de reinsercin
social positiva en establecimiento
penitenciario extramuros.
(Nmero de jvenes de 18
a 29 aos bajo el control de
Medio Libre en programas
de intervencin para la RSP
/ Nmero total de jvenes
de 18 a 29 aos bajo la
administracin penitenciaria)
x 100,000
Contar con
informacin
para gestin de
intervencin para el
INPE
Direccin de Registro
Penitenciario/ Unidad
de Estadstica/
Direccin de Medio
Libre-Base de datos.
Instituto nacional
penitenciario - Unidad
de Estadstica - Medio
Libre - MINJUS
Nmero de adolescentes y
jvenes sentenciados.
Adolescentes y jvenes que

han recibido una medida socio
educativa por haber cometido
infraccin.
Nmero de adolescentes y
jvenes que han recibido
una medida socio educativa.
A nivel nacional: Segn
gnero, mbito geogrfico,
rango de edad (15-17, 1819, 20-24, 25-29)
Reducir el nmero
de jvenes
infractores
Registro Nacional de
Condenas del Poder
Judicial.
Ministerio del Interior,

Ministerio de Justicia,
Ministerio Pblico y
Poder Judicial
Tasa de Poblacin Juvenil

Penitenciaria extramuros.
Poblacin penitenciaria que ha

cometido un delito y se encuentran
bajo la administracin penitenciaria
con rango de edad de 18 a 29
aos, por gnero y establecimiento
penitenciario extramuros.
Contar con
informacin
para gestin de
intervencin para el
INPE
de Estadstica/
Direccin de Medio
Libre-Base de datos
Instituto nacional
penitenciario - Unidad
de Estadstica - Medio
Libre - MINJUS
(Nmero de jvenes de 18
a 29 aos bajo el control de
Medio Libre INPE / Nmero
total de jvenes de 18 a 29
aos) x 100,000
137
Eje 6:
Cultura
de Paz y
Prevencin
de la
Violencia
OE 6: Fomentar
que las y
los jvenes
reconozcan la
importancia de
una cultura de
paz, seguridad
ciudadana,
prevencin de
la violencia y
rechazo a todas
las formas de
discriminacin y
exclusin.
Nmero de
jvenes vctimas
de agresiones y/o
violencia.
Poblacin juvenil que ha

sufrido alguna agresin o
sido vctima de un hecho
delictivo y/o violento
Nmero de jvenes que denuncian

violencia o agresin / Nmero total de
personas que denuncian ser vctimas
de violencia o agresin.
Reducir el nmero
de jvenes que son
vctimas de agresin
y/o violencia.
de Estadstica
Instituto
Nacional
Penitenciario
- Unidad de
EstadsticaMedio Libre MINJUS
Nmero de
servicios
de atencin
nacionales
y regionales
destinados a
la atencin y
prevencin de la
violencia familiar
y sexual dirigido a
las y los jvenes.
Nmero de servicios de
atencin nacionales y
regionales destinados a la
atencin y prevencin de la
violencia familiar y sexual
dirigido a las y los jvenes.
Nmero de servicios de atencin

nacionales y regionales destinados
a la atencin y prevencin de la
violencia familiar y sexual dirigido a
las y los jvenes.
Incrementar los
servicios de atencin
de la violencia y
prevencin de la
sexual dirigido a las
y los jvenes.
Estadsticas del
Ministerio de la
Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de
la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
Nmero de
servicios de
atencin de la
violencia que
incorporan
el enfoque
generacional.
Nmero de servicios
nacionales y regionales
destinados a la atencin de
la violencia familiar, sexual o
por gnero; que incorporan el
Incrementar el
nmero de servicios
de atencin
de la violencia
que incorporan
el enfoque
generacional.
Direccin de Asistencia
Integral y Monitoreo SENAJU
MIMPV ,
SENAJU,
Gobiernos
Regionales
Tasa de
mortalidad por
feminicidio de la
poblacin juvenil.
Defunciones por feminicidio

entre poblacin joven (15-18,
19-24 y 25-29 aos)
Reduccin del
feminicidio en la
poblacin juvenil.
Mortalidad en el Per
- MINSA- Ministerio de
la Mujer - Ministerio
Pblico
Ministerio de
la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
Diario El Peruano Normas legales
Congreso de la
Repblica
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Provinciales
Gobiernos
Distritales
Nmero de leyes
y normas que
sancionan la
discriminacin.
138
Son las normas y leyes que

se emiten a nivel nacional,
regional o distrital, orientadas
a sancionar la discriminacin
de todo tipo.
Nmero de servicios de atencin de

la violencia que incorporan el enfoque
generacional.
Defunciones por homicidio/feminicidio

de poblacin de 15-29 aos ocurridas
durante el periodo t / Poblacin media
de 15-29 aos (t; t+a)
Nmero de normas y leyes

antidiscriminacin.
Mejorar el marco
normativo que
sanciona la
discriminacin.
Eje 6:
Cultura de Paz
y Prevencin
de la Violencia
OE 6: Fomentar que
las y los jvenes
reconozcan la
importancia de una
cultura de paz,
prevencin de la
violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminacin y
exclusin.
Nmero de
planes nacionales
sectoriales que
integran acciones
estratgicas para la
no discriminacin.
Planes sectoriales
nacionales que
integran acciones
estratgicas para la no
discriminacin racial,
tnica, de gnero, por
orientacin sexual,
identidad de gnero,
discapacidad u otra
ndole.
Nmero planes nacionales

sectoriales que incluyen
acciones estratgicas para la
no discriminacin / Nmero
total de planes nacionales
sectoriales.
Incrementar el
nmero de planes
que visibilizan la
lucha contra la
discriminacin.
Direccin de Asistencia
Integral y Monitoreo SENAJU
Ministerio de la Mujer y
Ministerio de Cultura.
Porcentaje
de sectores
y organismos
autnomos que
realizan campaas
antidiscriminatorias.
Porcentaje de
sectores y organismos
constitucionalmente
autnomos que
realizan por lo menos
una campaa contra
la discriminacin por
generacin, racial,
tnica, de gnero, por
orientacin sexual,
identidad de gnero,
discapacidad u otra
ndole.
(Nmero sectores y organismos

autnomos que incluyen
una campaa para la no
discriminacin / Nmero total
de sectores y organismos
autnomos) x 100
Incrementar las
acciones contra la
discriminacin
Direccin de Promocin
y Gestin - DIPROGE SENAJU
SENAJU - MINEDU CULTURA
139
EJE
OBJETIVO
ESTRATGICO
INDICADOR
Participacin
juvenil en
ciudadana
ambiental
Eje 7:
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
OE 7: Fomentar
la ciudadana
ambiental en las
y los jvenes
que contribuya al
a nivel nacional y
subnacionales.
Nmero de redes
ambientales
juveniles
Nmero de
buenas prcticas
ambientales
juveniles
140
DEFINICIN DEL
INDICADOR
FRMULA DEL
INDICADOR
Porcentaje de espacios de
dilogo y toma de decisin
para la gestin ambiental que
cuentan con la participacin de
jvenes entre 15 a 29 aos.
(Nmero de espacios de dilogo y

toma de decisin para la gestin
ambiental con la participacin de
jvenes / Nmero espacios de
dilogo y toma de decisin para la
gestin ambiental existentes) x 100.
Nmero de acciones de
informacin y sensibilizacin
ambiental que cuentan con
Nmero de acciones de informacin

y sensibilizacin ambiental
promovidas por el estado, sociedad
civil y sector privado que cuentan
con participacin de jvenes entre
15 a 19 aos.
Nmero de redes ambientales

juveniles operativas a nivel
nacional, regional y local.
Nmero de organizaciones y grupos

juveniles participantes en las redes
ambientales juveniles a nivel local,
regional y nacional.
Nmero de programas de
capacitacin juvenil en
gestin y buenas prcticas
ambientales implementadas a
nivel nacional, regional y local
por instituciones pblicas y
privadas.
Nmero de jvenes que son

capacitados en gestin y buenas
prcticas ambientales.
Nmero de entidades de
gobiernos regionales,
municipalidades, instituciones
de educacin superior
universitaria y no universitaria
que implementan programas
ambientales con jvenes.
Nmero de jvenes que aplican

buenas prcticas ambientales.
Numero de organizacin
y grupos juveniles que
implementan programas e
iniciativas ambientales.
Nmero de jvenes que realizan

buenas prcticas ambientales
METAS AL 2021
FUENTE DE
VERIFICACIN
RESPONSABLES
de jvenes que
participan en espacios
de participacin
ciudadana para la
gestin ambiental.
Estadsticas del
Ministerio del Ambiente
- Direccin de
Educacin, Cultura y
Ciudadana Ambiental

- SENAJU
y articulacin activa
de las organizaciones
y grupos juveniles en
redes de promocin
y recuperacin del
ambiente.
Registro de
organizaciones
juveniles ambientalistas
del Ministerio del
Ambiente - Direccin
de Educacin, Cultura y
Ciudadana Ambiental
de buenas prcticas
ambientales en la
poblacin juvenil.
Informe GEO Juvenil

Per / Estadsticas del

SENAJU
Nmero de buenas
prcticas ambientales
juveniles
Eje 7:
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
OE 7: Fomentar
la ciudadana
ambiental en las
y los jvenes
que contribuya al
a nivel nacional y
subnacionales.
Nmero de
investigaciones en
materia ambiental,
voluntariado y
Porcentaje de jvenes
que afirma desarrollar
una cultura ambiental
apropiada.
Nmero de programas de
capacitacin juvenil en gestin
y buenas prcticas ambientales
implementadas a nivel nacional,
regional y local por instituciones
pblicas y privadas.
Nmero de jvenes que son

capacitados en gestin y buenas
prcticas ambientales.
Nmero de entidades de
gobiernos regionales,
municipalidades, instituciones
de educacin superior
universitaria y no universitaria
que implementan programas
ambientales con jvenes.
Nmero de jvenes que aplican

buenas prcticas ambientales.
Numero de organizacin
y grupos juveniles que
implementan programas e
iniciativas ambientales.
Nmero de jvenes que realizan

buenas prcticas ambientales
Nmero de investigaciones
producidas en materia de
ambiental, voluntariado y
participacin juvenil, producidas
a nivel nacional, regional y local.
Nmero de investigaciones en
materia ambiental, voluntariado
y participacin juventud a nivel
nacional
Porcentaje de jvenes de 15 a
29 aos que afirma desarrollar
una cultura ambiental apropiada.
(Nmero de jvenes de 15 a 29
aos que habitualmente realiza
al menos una accin diaria
(hbitos y/o conducta) a favor del
ambiente / Total de la Poblacin
Juvenil de 15 a 29 aos) x 100.
Incrementar el
desarrollo de
buenas prcticas
ambientales en la
poblacin juvenil.
Incrementar las
investigaciones
sobre sostenibilidad
ambiental y
juventud.
Incentivar una
cultura ambiental
apropiada en los y
las jvenes
Informe GEO Juvenil

Per / Estadsticas del

SENAJU
Informe GEO Juvenil

Per / Estadsticas
del Ministerio del
Ambiente - Direccin
de Educacin, Cultura y
Ciudadana Ambiental
141
EJE
Eje 8:
Cultura,
Identidad e
Integracin
Nacional
OBJETIVO
ESTRATGICO
OE 8: Contribuir a
del pas, orientadas
a visibilizar el aporte
de las culturas y
eliminar el racismo.
INDICADOR
DEFINICIN DEL
INDICADOR
FRMULA DEL
INDICADOR
METAS AL 2021
FUENTE DE
VERIFICACIN
RESPONSABLES
Nmero de planes y
programas vinculados
a juventudes que
incorporan enfoques
de interculturalidad,
respeto a la diversidad
y conciencia con
participacin de
poblacin juvenil.
Nmero de planes
y programas que
incorporan enfoques
de interculturalidad,
respeto a la diversidad
y conciencia con
participacin de poblacin
adolescente y juvenil
Nmero de planes y programas

que incorporan enfoques de
interculturalidad, respeto a la
diversidad y conciencia con
participacin de poblacin
adolescente y juvenil / Nmero
de planes con enfoque de
interculturalidad
Incrementar los
planes y programas
culturales con
participacin juvenil
Estadsticas de
SENAJU
SENAJU
Nmero de campaas
impulsadas en
instituciones
educativas (colegios
secundarios BsicaRegular y Alternativa,
universidades e
institutos superiores)
para difundir y
revalorar la diversidad
cultural.
Nmero de campaas
impulsadas en
instituciones educativas
(colegios secundarios
Bsica-Regular y
Alternativa, universidades
e institutos superiores)
para difundir y revalorar
la diversidad cultual
Nmero de campaas
impulsadas en instituciones
educativas (colegios secundarios
Bsica-Regular y Alternativa,
universidades e institutos
superiores) para difundir y
revalorar la diversidad cultual /
Nmero de campaas para difundir
y revalorar la diversidad cultural
dirigidas a pblico en general.
Incrementar las
campaas dirigidas a
jvenes, orientadas
a promover la
revalorizacin de la
diversidad cultural
Estadsticas del
Nmero de programas a nivel

nacional, regional y local,
que incorporan a jvenes
de poblaciones vulnerables
principalmente indgenas
y afroperuanos frente a la
discriminacin y el racismo /
Nmero de programas elaborados
e impulsados desde el Estado.
Identificar los
programas, planes
y acciones que
impulsa el Estado
para eliminar la
discriminacin y
el racismo, donde
se reconozca a
las y los jvenes,
principalmente
indgenas y
afroperuanos como
actores estratgicos
y vctimas de la
discriminacin y el
racismo
Estadsticas de
SENAJU y Ministerio
de Cultura
SENAJU - Ministerio de
Cultura
Nmero de programas
para eliminar la
discriminacin y
el racismo a nivel
nacional, regional y
local, que incorporan a
jvenes de poblaciones
en situacin de
vulnerabilidad,
principalmente
indgenas y
afroperuanos.
142
Nmero de programas
a nivel nacional,
regional y local, que
incorporan a jvenes de
poblaciones vulnerables
principalmente indgenas
y afroperuanos frente
a la discriminacin y el
racismo.
Eje 8:
Cultura,
Identidad e
Integracin
Nacional
OE 8: Contribuir
a que las y
los jvenes
reconozcan
y valoren la
diversidad
cultural del pas,
orientadas a
visibilizar el aporte
de las culturas y
eliminar el racismo.
Nmero de reportes
y denuncias de
discriminacin etnoracial
y racismo (Ministerio de
Cultura y Defensora del
Pueblo) realizados por
jvenes.
Nmero de reportes de
discriminacin y racismo (Ministerio
de Cultura y Defensora del Pueblo)
hechos por jvenes de 15 a 29 aos
de edad.
Nmero de reportes y denuncias de

discriminacin y racismo (Ministerio
de Cultura y Defensora del Pueblo)
realizados por jvenes de 15 a
29 aos de edad /Nmero total
de reportes de discriminacin y
racismos realizados por la poblacin
en general.
Nmero de jvenes que

reciben capacitacin del
y la Defensora del
Pueblo para eliminar la
Nmero de jvenes capacitados en

temas de discriminacin etnoracial.
Nmero de jvenes que reciben

capacitacin del Ministerio de
Cultura y la Defensora del Pueblo
en temas de discriminacin
etnoracial.
Porcentaje de jvenes que realizan

Porcentaje de poblacin de 15 a
29 aos que en el ltimo ao ha
participado activamente en alguna
de las siguientes actividades
artsticas: fotografa, tocar un
instrumento, pintar, escribir, danza,
vdeo, coro, audiovisual, teatro,
bertsolarismo, artes plsticas.
Nmero de jvenes
estudiantes de escuelas
e institutos de formacin
superior artstica a nivel
nacional.
Nmero de parques
recreativos construidos
y lozas deportivas
construidas.
Porcentaje de
jvenes que realizan
Estadsticas del
Ministerio de Cultura y
Defensora del Pueblo
CULTURA /
DEFENSORA DEL
PUEBLO / SENAJU
Estadsticas del
Ministerio de Cultura y
Defensora del Pueblo
MINCU / DEFENSORA
DEL PUEBLO / SENAJU
Incrementar la
produccin artstica de
la poblacin joven.
Estado-PoblacionPeruana-2013 ENAJUV
SENAJU - MINEDU,
CULTURA
Nmero de jvenes estudiantes de

escuelas e institutos de formacin
superior artstica a nivel nacional.
Nmero de jvenes de 15 a 29
aos estudiantes matriculados en
Escuelas Superiores de Formacin
Artstica (ESFA).
de jvenes de 15 a 29
aos matriculados en
Escuelas Superiores
de Formacin Artstica
(ESFA)
Direccin General de
Educacin Superior y
Tcnico-Profesional
Direccin General de
Educacin Superior y

construidas.

construidas.
Incrementar espacios
de recreacin
deportiva en las y los
jvenes.
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
Promover el reporte
y la denuncia de
discriminacin
racial y racismo
en las instancias
correspondientes.
143
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146

Plan Estrategico Nacional de La Juventud 2014 2021 2014

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PLAN

Secretara Nacional de la Juventud

OLLANTA HUMALA TASSO

JAIME SAAVEDRA CHANDUV

REN ALEXANDER GALARRETA ACHAHUANCO

Carlos Ramrez Gonzales

Jos Julio Montalvo Cifuentes

Marco Francisco Torres

CAPTULO I: LAS Y LOS JVENES AL 2021 .................................................................. 10

CAPTULO II: CONSTRUYENDO EL CAMINO HACIA EL PENJ ................................... 41

CAPTULO III: NUESTRO HORIZONTE Escenario Apuesta ...................................... 54

CAPTULO IV: OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................ 63

CAPTULO V: ACCIONES ESTRATGICAS ................................................................... 74

CAPTULO VI: RUTA ESTRATGICA ............................................................................. 96

fuerzas sociales y polticas en la elaboracin de este documento que busca articular a

REN GALARRETA ACHAHUANCO

Leticia Sofa Contreras de Pea

Perla Anata Luis Javier

Gulliermo Adolfo Cruz Saravia

Maria Cebrin Osina

Javier Bolaos De La Cruz

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Katia Milagros Rojas Crdenas

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Vernica Patrn Torres

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Irene C. Sifuentes Masgo

Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Miriam Arzapalo Callupe

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Jos Julio Montalvo Cifuentes

Jurado Nacional de Elecciones

Nhatalia Lpez Novoa

Jurado Nacional de Elecciones

Laura Castro Gamarra

Johnny Castillo Reyna

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Marcos Julca Martnez

Eduardo Del Solar

Ivan A. Ayme Huertas

Dora Pineda Paredes

Marcos Julca Martnez

Adolfo Horna Blas

Ministerio de Energa y Minas

Flix Palomino Daz

Raphael Rey Tovar

Ministerio de Economa y Finanzas

Municipalidad Metropolitana de Lima

Experta Internacional en Juventudes

Luis Fernn Cisneros

Experta Internacional en Polticas de

Terre des Hommes

Rosemary Fernndez Rodrguez

Municipalidad Metropolitana de Lima

Municipalidad Metropolitana de Lima

Karina Cisneros Casas

Municipalidad Metropolitana de Lima

Comisin Nacional de Implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes CONIPENJ

1.1 Las y los jvenes, actores estratgicos de desarrollo

as expectativas, posibilidades y caractersticas de las juventudes en el Mundo

En la publicacin La juventud en Iberoamrica. Tendencias y urgencias, la Comisin

un estatus temporal en que no es ni nio, ni adulto (Bourdieu, 1990).2 Sin embargo,

1era. La juventud goza de ms acceso a educacin y menos

2da. Los jvenes gozan de ms acceso a informacin y menos