Proyecto OBSERVATORIO

NACIONAL DE PAZ
UNION EUROPEA

DCI-NSAPVD/2010/232042

Proyecto Planeta Paz

Relatora Reunin de Observatorios
Regionales de Paz
Presentacin:
1. Participantes en la reunin (se anexa listado de asistencia)
2. Presentacin de la metodologa de trabajo
La metodologa de la reunin la present Marco Ral Meja, miembro del Proyecto
Planeta Paz y del Observatorio Nacional de Paz ONP-. Explic que se quera
empezar a conversar sin tener una agenda predefinida que limitara la
conversacin; la intensin es que esta agenda se construya a medida que avance
la reunin. En esa medida, se propuso que cada uno de los observatorios
presentes hicieran una breve presentacin de no ms de 7 minutos, donde se
explicara: cul es el objetivo principal del observatorio, cul el mbito poblacional y
geogrfico, las principales herramientas con las que se construye
metodolgicamente el observatorio y, por ltimo, cules son los tres puntos ms
problemticos que encuentra.
Se explic que una vez se realizaran las presentaciones, se reuniran en
comisiones para trabajar las siguientes temticas con relacin a los problemas
identificados:
-

Hacer una caracterizacin de los problemas.

Explicar cmo esa caracterizacin afecta el desarrollo de los observatorios.
Cmo podran ser las articulaciones para enfrentar conjuntamente esas
problemticas.
Construir agendas conjuntas.

Despus de someter a discusin los puntos metodolgicos propuestos y ser

aprobados por los asistentes, se realiz la presentacin de cada uno de los
observatorios.
3. Presentacin de los Observatorios:
a. Observatorio Pacifico y Territorio (Pastoral Social de Quibd)

Con el Apoyo de:

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DCI-NSAPVD/2010/232042 trabajando
Pastoral lleva

La
alrededor de 20 aos en la defensa del territorio
tradicional del Pacifico y ha hecho un acompaamiento a las comunidades tnico
territoriales en el proceso de titulacin de sus territorios, proceso que se ha
adelantado desde la Pastoral de la Tierra y el Territorio. Este Observatorio ubica
su campo geogrfico de accin en lo que denominan Choc biogeogrfico, es
decir, desde la parte superior de Urab hasta Tumaco. En el Observatorio
confluyen seis organizaciones eclesisticas, el Foro de Solidaridad Choco y
algunos procesos del Pacifico sur. Teniendo en cuenta la presentacin hecha, este
no es un observatorio para observar sino para contribuir activamente en ese
espacio.
En este sentido, han hecho parte de la construccin del Informe Alterno del Pacto
DESC, informe que arroj una serie de cosas no constitucionales y se hizo
evidente que el problema no es slo el conflicto armado, sino que histrica y
sistemticamente se ha dado la violacin a los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales La posicin que asumida apunt a que s el gobierno y la comunidad
internacional no queran escuchar la problemtica que se tena en el Pacifico,
entonces deban seguir por el camino de la defensa del territorio y el derecho a la
alimentacin. El Observatorio es entonces una herramienta que permite observar
el territorio de las comunidades negras, indgenas y campesinas en funcin de la
defensa del mismo.
Para cumplir a cabalidad con el objetivo planteado, hicieron alianzas con otras
organizaciones, entre ellas la Fundacin Universitaria Claretiana que est
empezando a trabajar en el Pacifico.
As pues, hacen nfasis en el enfoque territorial porque el territorio es el que ha
estado amenazado durante ms de treinta aos y ahora sigue en peligro con los
megaproyectos, las cinco locomotoras del gobierno de Santos y el tema del
narcotrfico. El Observatorio tiene presentes las amenazas al territorio, la
ampliacin de la frontera agrcola, la infraestructura, el conflicto armado y el
cumplimiento de los DESC.
Finalmente expusieron cules son las herramientas y, en general, los mecanismos
que han empleado para realizar el seguimiento a los DESC y la defensa del
territorio. Lo principal, es la alianza con la coordinacin regional del Pacifico
colombiano de la organizacin claretiana; emplean el banco de datos del Centro
de Investigacin y Educacin Popular CINEP- y reciben apoyo tcnico de Human
Rights Every Where. Tienen como herramientas un Sistema de Informacin
Georeferenciada SIG-, que se encuentra en una pgina web
(www.pacificocolombia.org) y cuentan con una base de datos con cuatro mdulos:
-

Primer modulo: informacin bsica sobre ordenamiento territorial.

Segundo modulo: afectacin del territorio (este es el modulo ms
importante).

Con el Apoyo de:

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Tercer modulo:
gestin

territorial (da cuenta de cmo se estn organizando

las comunidades).
Cuarto modulo: banco de datos de derechos humanos y violencia poltica,
construido con apoyo del Cinep.

b. Observatorio
Magdalena

de

Derechos

Culturales,

Universidad

del

Se desarrolla con apoyo de la Universidad del Magdalena, Icesi, Universidad de

Mlaga y Universidad Nacional. Acta sobre la Costa Caribe, incluidos San Andrs
y Providencia.
En la universidad hubo inicialmente un grupo de investigacin que, por una
propuesta de la Universidad Nacional (sede Bogot), se constituy en un
observatorio cultural, contando con apoyo de la cooperacin espaola. El
observatorio cultural estaba conformado por antroplogos (egresados de la
universidad; estudiantes de la carrera y tesistas) y se articul con la propuesta de
derechos culturales teniendo en cuenta que existe una relacin muy estrecha
entre los derechos humanos y los derechos culturales. El objetivo principal del
Observatorio es reconstruir los procesos orales en las comunidades como
instrumentos de denuncia.
En la historia de Colombia se ha credo que el Caribe es oral y se ha tendido a
folclorizar este aspecto, lo que ha llevado al desperdicio de la fuerza que tienen las
oralidades. Para recuperar esta fuerza se busca afianzarlas como instrumento de
denuncia de las dinmicas populares.
Dentro de los procesos metodolgicos que se han adelantado se encuentra la
creacin de un banco de recepcin de esas oralidades, un trabajo etnogrfico que
ha permito recogerlas, la priorizacin de las oralidades de las comunidades
subalternas y, por ltimo, stas se han guardado en una oraloteca.
Este Observatorio consider la necesidad de que las oralidades guardadas se
volvieran espacios de reflexin y cre una revista que lleva el nombre de
Oraloteca. En el proceso de construccin de la revista, la funcin de los
antroplogos es ser instrumentos pues quienes escriben en ella son las
comunidades, aspecto frente al cual hay discusiones. Como ltimo proceso
metodolgico, se presenta la reivindicacin de los saberes locales articulados con
otros saberes.
Los problemas que se han identificado desde este proceso, son:
-

El sentido de lo pblico. En la Costa no existe lo pblico, all se domestic y

todo se maneja desde relaciones familiares y personales.

Con el Apoyo de:

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La construccin
de

tejido social. Ha habido un aumento de la violencia, que

ha llevado a una crisis de los movimientos sociales y, en esta dinmica, a la
consolidacin de las organizaciones jalonadas por mujeres.
La eliminacin del miedo. La gente tiene miedo y el sentido del trabajo es
crear confianzas para denunciar, hablar y hacer crticia.
c. Observatorio del Instituto Popular de Capacitacin IPC-,
Medelln

Desde este espacio se genera un informe de naturaleza territorial que busca

visibilizar la violacin de los derechos humanos en el territorio. Para la produccin
de este informe, se ha buscado trabajar con una confluencia de organizaciones
que pueden dar cuenta de la situacin de los derechos humanos, de los DESC y
del Derecho Internacional Humanitario DIH-. Adems, se ha tratado de liderar la
participacin de las organizaciones sociales, sectores como el movimiento
indgena y de mujeres, se ha buscado integrar los planes de desarrollo territoriales
para hacerle seguimiento a la regin desde el informe que se presenta
anualmente. Para el proceso que se adelanta en el IPC, es importante mirar qu
es la construccin social del territorio, relacionada con la urbanizacin de conflicto
armado y la naturaleza contrainsurgente del conflicto.
Por otro lado, en el IPC se ha desarrollado un proceso investigativo para identificar
las redes productivas y develar cul fue la crisis del modelo industrial, el paso al
modelo de servicios y su relacin con la violencia urbana; tambin se est
buscando identificar las lgicas de poder en el territorio, el comportamiento de las
lites antioqueas y la naturaleza de la desmovilizacin paramilitar. En el trabajo
se da mucha importancia al enfoque espacial, dentro del cual es clave mirar el
comportamiento de los homicidios.
Los problemas identificados son:
-

Las fuentes de informacin se constituyen en un problema; en el caso del

IPC inicialmente las fuentes eran la polica, medicina legal y prensa. En
este momento slo quedan como fuentes medicina legal y prensa.
La financiacin es un tema que se ha vuelto problemtico, pues cada vez la
cooperacin apoya menos y por menos tiempo.
Diferentes metodologas desarrolladas en cada observatorio.
Problemas de voluntad poltica ms que de recursos.
d. Observatorio de la Universidad de los Llanos

La razn de ser del Observatorio de la Universidad de los Llanos es que siendo

sta una de las zonas ms notorias del conflicto no existen programas de
observacin; existe informacin suelta pero no hay donde se articule. La falta de
motivacin para realizar este proceso de conexin ha hecho que se pierda el
Con el Apoyo de:
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DCI-NSAPVD/2010/232de lo 042
que est

contexto
sucediendo. El apoyo para la construccin de este
observatorio vino de la Unin Europea UE-.
El sentido del observatorio de Unillanos es desarrollar procesos sistemticos de
observacin, anlisis y difusin que permitan construir propuestas de desarrollo,
de paz y ser una herramienta para formular polticas pblicas. En cuanto a la
incidencia geogrfica, este Observatorio trabaja en 18 municipios relacionados con
el Laboratorio de Paz III. Para el desarrollo de este observatorio se trabaja de la
mano con las gobernaciones, las alcaldas y la pastoral social, entre otras
organizaciones.
En este momento el observatorio de la Universidad est tratando de obtener datos
de distinta ndole que le permita construir una lnea base. En cuanto a la
metodologa, tiene una estructura que cuenta con 12 investigadores y 50
estudiantes que estn haciendo la pasanta. El proceso que ha adelantado el
observatorio se divide en varios momentos:
-

Primer momento: Sensibilizacin. Se hicieron actas de intencin para

acercarse a las comunidades pues ha habido problemas con el trabajo
porque la gente no quiere dar informacin debido a que muchas
organizaciones han pedido la informacin y no han devuelto nada a la
comunidad.
Segundo momento: diseo de los protocolos de trabajo y validacin de
ellos.
Tercer momento: construccin de la lnea base a partir de una dinmica con
las organizaciones. Para este momento el trabajo lleva un poco ms de un
ao.
Cuarto momento: tener para enero de 2011 el primer anlisis de derechos
humanos en el territorio.

Por ltimo, la principal herramienta que el observatorio de la Universidad de los

Llanos est empleando es la pgina web (www.observatoriounillanos.edu.co),
donde colocan toda la informacin que van construyendo y estn interesados en
generar espacios de capacitacin y reflexin sobre tierras, vctimas y regalas.
e. CINEP
El Cinep cuenta con un sistema de informacin general o archivo de prensa que
est digitalizado desde 1994 hasta el 2010. Con base en este sistema se han
construido bases de datos de temas como movimientos sociales (lucha cvica,
campesina, asalariados y trabajadores), violencia (comportamiento de actores
armados), DATAPAZ (acciones colectivas y organizaciones con iniciativas de paz
a nivel local) y derechos humanos (procesos externos porque es una red de bases
de datos regionales que confluyen en esta lnea).

Con el Apoyo de:

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trminos metodolgicos,

En
se realiza la sistematizacin de fuentes primarias y
secundarias que es complementada con procesos de investigacin realizados por
equipos internos del Cinep. Estos procesos de investigacin y anlisis
desencadenan en informes como el de Noche y Niebla.
En cuanto a los procesos de alianza que ha adelantado, se destaca la alianza que
se ha constituido para la creacin del Observatorio colombiano para el desarrollo
integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional en regiones
fuertemente afectadas por el conflicto armado ODECOFI-, que se ha hecho con
distintas universidades y otras entidades a nivel nacional. En lo regional han
fortalecido alianzas con organizaciones que trabajan los temas que tratan en el
observatorio.
Este observatorio realiza otro trabajo que se llama Red de programas de
desarrollo y paz. En este trabajo se plantean reflexiones frente a la construccin
de sistemas conjuntos en los que confluya la informacin y se eleve la capacidad
de incidir en la construccin de polticas pblicas. En ese sentido, se plantea la
bsqueda de elementos comunes para que se pueda construir una serie de
pautas, puntos y elementos en comn que hagan confluir esa informacin.
f. Observatorio del Programa de paz y derechos humanos de la
Corporacin Compromiso
Es fundamental para esta organizacin que la informacin que se d desde las
regiones sea cualificada de manera que se pueda romper con la mirada centralista
que hay en Bogot. El trabajo que hace la Corporacin es fortalecer a los
movimientos sociales populares, de derechos humanos y de construccin de paz,
quienes estn inmersos en un conflicto estructural y complejo que requiere de los
esfuerzos de todos, en orden de apoyar y fortalecer a los actores sociales de
cambio. La apuesta del Observatorio es generar una mayor comprensin y
caracterizacin de la regin y evidenciar su peso en la Nacin, y as poder abrir un
dilogo poltico con mayor equidad teniendo en cuenta la importancia en trminos
de la riqueza de la regin.
El Nororiente, regin en la que trabaja el Observatorio, es una zona que est en
disputa y en donde se vive con mucha crudeza el desplazamiento forzado. En ese
escenario, es necesario hacer un anlisis de los constantes cambios que permita
que el Observatorio sirva como instrumento de acompaamiento a los
movimientos sociales para elevar su capacidad de interlocucin; est ligado a las
luchas sociales para consolidar su capacidad de informacin, apoyar a los
liderazgos sociales, fortalecer el debate pblico y visibilizar la situacin de las
luchas sociales, de tal manera que sirva para la construccin democrtica de
soluciones, la salida negociada del conflicto armado, encontrar un marco
conceptual de una paz sostenible en la que no haya una separacin mecnica
entre derechos humanos y paz y para la construccin de una nueva sociedad. A
Con el Apoyo de:
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DCI-NSAPVD/2010/232042 ligado
debate est

este
el tema del desarrollo, ya que se trata de levantar un
concepto de desarrollo alternativo al del capitalismo, un concepto que est
relacionado a una sociedad con derechos y a una existencia digna para todos y
todas. En esa medida, el Observatorio es para la gente y para el debate que se
debe dar con el Estado.
El Observatorio ha optado por las vctimas del conflicto armado. As pues, han
creado un captulo especial en un software que se ha construido con apoyo del
Cinep. La idea es aportar a la construccin de la memoria histrica, apoyar a los
abogados que defienden a las vctimas, contribuir a una comisin de la verdad y a
vincular el debate a las regiones. A su vez, se ha trabajado la idea de vincularse
con otros observatorios regionales que tienen capacidades limitadas y pueden
funcionar de manera complementaria.
La base de datos de este Observatorio coincide con la del Cinep en lo que tiene
que ver con violaciones a derechos humanos, infraccin al DIH y otras variables
de esta ndole. Sin embargo, no cuentan con la capacidad para confrontar esta
informacin con las cifras que arrojan otras fuentes. Lo que se hace es
sistematizar informacin de 29 fuentes directas de organizaciones, se buscan
hechos verificados que no requieran correcciones posteriores, informacin
cualificada y lo ms veraz posible.
La informacin de este Observatorio no slo se basa en el conflicto armado;
tambin le interesa cubrir lo que sucede entre ciudadanos, es decir, lo referente a
la cotidianeidad, lugar en el que se presentan la mayor cantidad de hechos
violentos. Dentro de la informacin a la que se le hace seguimiento est la relativa
al manejo de la convivencia y la diferencia; en ltimas, todo lo referente a la
cultura de la convivencia y la transformacin pacfica del conflicto.
En cuanto al espacio geogrfico tratan de cubrir Norte de Santander, Arauca,
Magdalena Medio y Santander. En la base de datos se encuentran temas
relacionados al sistema de informacin de derechos humanos (en conjunto con el
Cinep). En derechos humanos trabajan conjuntamente con la CCJ, Cinep, OPI y
Progresar.
Se realizan talleres sobre marco conceptual, guas de reporte de informacin,
anlisis de contexto regional y nacional para el debate en mesas temticas, y
garantas para el gobierno. Se realizan reuniones cada tres meses en las que
discuten casos, cmo se va a realizar el enfoque, anlisis y caracterizacin
estos; adems se clarifica el reporte de memoria de los casos.

de
de
se
de

Dentro de los problemas que han detectado se encuentran:

Con el Apoyo de:

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DCI-NSAPVD/2010/232Amenaza042por parte

de actores armados: los riesgos y el miedo que esto

implica; lo ms preocupante es la seguridad y proteccin de las fuentes en
zona de conflicto.
La proteccin de la informacin genera costos, necesidad de recursos
tcnicos y capacitaciones especiales ente otros.
El miedo y el silencio no permiten que la informacin salga; entonces
cuentan con informacin fraccionada. Esta situacin tiene una relacin
estrecha con la presencia del paramilitarismo en la zona.
La limitacin del espacio para el desarrollo de las iniciativas de la sociedad
civil y el espacio de lo social por parte de la poltica oficial. Los medios de
comunicacin tampoco abren los espacios para los observatorios de paz.
En las instituciones hay celos por el manejo de la informacin.
Las estructuras investigativas son dbiles por la falta de recursos; es
necesario conformar equipos interdisciplinarios.

Finalmente en el tema de paz hacen un seguimiento a los hechos de paz en la

regin, llevan una bitcora de los hechos y acciones por la paz, aunado a
movilizaciones por los derechos; lo reflejan en la informacin que publican
semestralmente y en ruedas de prensa.
g. Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio OPIEl OPI naci en el marco del Laboratorio de Paz del Magdalena Medio, apoyado
por la Unin Europea. Paso a manos de la Pastoral Social y finalmente del
Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio PDPMM-. Se concentr
inicialmente en identificar y hacer crebles datos sobre derechos humanos, lo que
hizo que las organizaciones de derechos humanos que tenan su especialidad en
la accin directa con las organizaciones en trminos del conteo y la claridad a la
hora de manejar cifras y hechos concentraran sus actividades en el Observatorio,
logrando que esta informacin se recogiera en el banco de datos del Cinep.
En trminos metodolgicos, el montaje de los datos se hace a travs de una
plataforma de sistemas y se tienen 3.000 casos documentados y completos. La
informacin que se produce se divulga mensualmente a travs de un boletn en la
pgina web. Por seguridad se reservan las fuentes. En el boletn aparecen los
hechos que son verificados con al menos tres fuentes y han pasado por una mesa
de anlisis; la idea es tener datos confiables.
En cuanto a la cobertura poblacional y geogrfica, trabajan sobre 32 municipios
que estn ubicados en el Sur de Bolvar, Cesar, Santander y Antioquia, y trabajan
al lado izquierdo y derecho del ro Magdalena. En estos territorios trabajan con al
menos 900.000 habitantes.
En cuanto a las herramientas de trabajo, emplean tres tipos diferentes de fuentes:
prensa, fuentes secundarias y fuentes primarias de organizaciones sociales.
Con el Apoyo de:
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DCI-NSAPVD/2010/232042con 5 oficinas
cuentan

Adems
en diferentes regiones para hacer documentacin,
apoyadas por sacerdotes y hermanas que trabajan en las zonas donde se ubican
las oficinas. En cuanto a las fuentes, el OPI comparte lo que expuso el Programa
de paz y derechos humanos de la Corporacin Compromiso en lo referente a la
prensa tanto nacional como local, que son menos proclives a mostrar lo que est
pasando.
En la identificacin de asuntos problemticos ubicaron los siguientes:
-

El manejo de la informacin.
Problemas con los alcaldes: pues cuando se expone que estn priorizando
la inversin internacional e informacin de este tipo su imagen se cae
entonces piden que se tapen estas cosas y que no se digan.
Problemas con empresas sobre todo con las petroleras, pues lo que sale en
los informes hace que sus inversiones bajen, pues el aumento de
productividad con muertos no es desarrollo.
El tema de la financiacin, pues aunque hay un conflicto reconocido ahora
se est hablando de posconflicto; por lo tanto, las agencias y apoyos se
han retirado, no se est mostrando lo que sucede en realidad en regiones
como el Magdalena Medio.
h. Observatorio de Mujer y Conflicto de la Corporacin Humanas

El Observatorio se enfoca en cmo los medios de comunicacin hacen referencia

al conflicto armado, a los procesos de paz y a las mujeres en el conflicto. El
sentido del Observatorio es establecer los estereotipos de gnero creados en los
medios de comunicacin, para lo cual hacen un seguimiento a 9 medios en un
mbito geogrfico nacional. Al Observatorio le interesa posicionar a la mujer ms
all del rol de vctima y su rol como sujeto social.
Las herramientas que emplea el Observatorio son una base de datos y un boletn
semanal que se entrega por peticin a quien lo quiera recibir.
Los problemas que identifica se relacionan con el trabajo de incidencia en los
medios para transformar los estereotipos, empezando porque los medios son
resistentes a reconocer que tienen estos estereotipos. No generan las noticias
teniendo en cuenta la responsabilidad del Estado con las vctimas. Por otro lado,
cuentan con un equipo muy reducido y esto crea una dificultad para analizar las
noticias, que sera lo que permitira visibilizar los estereotipos y las negaciones
que se hacen. El ao 2011 van a crear un observatorio sobre la implicacin que
tiene el conflicto en las mujeres.
i. Observatorio de Derechos Humanos y DIH, Arauca
Con el Apoyo de:
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DCI-NSAPVD/2010/232042 con Pastoral

constituido

Se ha
Social y el apoyo de PCS, la Asociacin Luterana
Mundial, la Unin Europea y responsabilidad de la iglesia sueca. Han realizado la
construccin de una lnea base y el diseo metodolgico se hizo utilizando el
marco conceptual del Cinep. Sin embargo, es un Observatorio que est en
proceso de construccin y se tiene la necesidad de fortalecer este proceso en
Arauca.
Se alimenta de la informacin gubernamental que recoge datos parcializados y
realmente se enriquece por datos de los nodos parroquiales, pues estos recogen
informacin primaria que fortalece la informacin a parte de las fuentes
secundarias. El proceso que se hace para el manejo de esta informacin se basa
en hacer anlisis y publicacin, que apunta a las polticas pblicas y todo lo que
quiere hacer el observatorio.
Como problemtica central identifican el conflicto interno (en trminos de las
FARC y el ELN), que tienen muchas dificultades, pero conservan la esperanza del
dilogo. Hubo un primer acuerdo en el que se comprometieron a la proteccin de
las poblaciones y un segundo en el que se plante que el conflicto deba cesar; sin
embargo, estos acuerdos no duraron mucho.
La incidencia de la seguridad democrtica en esta regin se vio en las
confrontaciones militares. Esta regin del pas ha estado marcada por la accin de
la guerrilla.
j. Observatorio Nacional de Paz ONPEs un proyecto desarrollado por Planeta Paz junto con la Asociacin Tierra de
Esperanza de Santa Marta, Corambiente de Bucaramanga y La Gotera de Nario,
apoyado por la Unin Europea, con el objetivo de trabajar con organizaciones
sociales populares en torno a su precepcin sobre los conflictos en los territorios,
los lineamientos de poltica que elaboran para la transformacin de esto conflictos
y la construccin de la paz.
El ONP inici labores en marzo de 2010 y tiene su fundamento en la experiencia
que las organizaciones socias han desarrollado con las organizaciones sociales
populares, razn por la cual realiza su trabajo en 19 departamentos del pas con
organizaciones locales, regionales y nacionales que expresan procesos
identitarios de poblaciones afros, ambientalistas, campesinado, culturales, cvicocomunales, indgenas, jvenes, LGBTI, mujeres, sindicalistas y redes de
educacin, seguridad alimentaria, gnero y paz.

Con el Apoyo de:

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Proyecto OBSERVATORIO
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DCI-NSAPVD/2010/232define042su sentido

El ONP
en la construccin mltiples dilogos de saberes,
entendidos como la produccin de conocimiento que emerge del campo popular y
puede interactuar con el conocimiento acadmico, tcnico, poltico, etc. Sin
embargo, es claro que la perspectiva que interesa posicionar es la del mbito
popular.
El ONP puede entenderse como un espacio en red que promueve procesos de
articulacin no formales, educacin, investigacin, diseo de polticas pblicas que
den salida a las demandas populares y difusin de informacin. Se est diseando
un sistema de georeferenciacin participativo que permita visualizar y visibilizar las
precepciones populares sobre los conflictos, sus dimensiones territoriales y las
interacciones que se dan con dinmicas nacionales e internacionales usualmente
ligadas a las polticas de desarrollo y la accin del rgimen poltico. Tambin se
est diseando una pgina web www.observapaz.org como punto nodal de la
comunicacin y articulacin con otros actores relacionados con la paz.
.
El ONP identifica tensiones que se relacionan con la construccin de confianzas,
las dificultades para los ejercicios de sistematizacin, la necesidad de reposicionar
el tema del conflicto y la paz tras aos de estigmatizacin y la siempre deseada
articulacin programtica con los pares en la construccin de la paz.

Trabajo en grupos
Se propuso trabajar en cuatro grupos diferentes, cada uno con una temtica
especfica:
1. El primer grupo trabaj sobre la caracterizacin del conflicto social y
armado, teniendo en cuenta el contexto actual y sus manifestaciones
relacionadas con la disputa por los territorios, las diferentes expresiones
que ha adquirido y cmo redefine los campos temticos de los
observatorios.
2. El segundo grupo trabaj sobre el interrogante de cmo hacer para que los
observatorios hagan un seguimiento a otros hechos de violacin de los
derechos humanos, como el control social y el derecho a movilizarse.
3. El tercer grupo tuvo como tema el uso social de la informacin que se
produce en los observatorios, para qu sirve, cmo se apropia y cmo se
socializa este conocimiento.

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DCI-NSAPVD/2010/232042 grupo
cuarto

4. El
trabaj sobre las metodologas que se estn
implementando en el desarrollo de los observatorios, particularmente, en
funcin de unas tensiones que fueron identificadas durante la presentacin
de cada uno de ellos. Estas tensiones refieren a las relaciones centro y
regin, conocimiento popular y el conocimiento acadmico, herramientas
tcnicas (bases de datos) y las metodologas de construccin colectiva de
conocimiento, y el rol de la investigacin para transformar la situacin de
violencia y la construccin de la paz.
Para la discusin de cada uno de los cuatro grupos, se plantearon estas
preguntas gua: en qu consiste el problema?, cmo afecta este problema el
desarrollo de los observatorios?, cmo construir propuestas de paz a partir de la
identificacin del problema? y cules podran ser las agendas comunes posibles
entre los observatorios para resolver el problema identificado?
1. Exposicin de los grupos
a. Grupo 1. Conflicto social y armado
Frente a la caracterizacin del conflicto social y armado de Colombia se enfatiz
en el papel que juegan las causas en la determinacin del mismo. En este sentido,
se han sealado causas estructurales como las relacionadas con la exclusin
social y econmica, as como tambin se ha negado la existencia misma del
conflicto al decir que lo que hay son terroristas que hacen la guerra.
Se resalt tambin que la naturaleza del conflicto colombiano ha cambiado en el
tiempo. Es ms urbano que rural? Tambin est sujeto ahora a dinmicas ms
complejas relacionadas con la articulacin a escenarios globales. Actualmente, no
se buscan propsitos polticos muy concretos sino controles territoriales en funcin
de la explotacin de recursos y se presenta un gran desinters frente a las
posibilidades de una solucin poltica al conflicto. El crimen organizado mundial,
sus interrelaciones en Colombia, su capacidad de penetracin de lo pblico y de la
poltica generan a su vez nuevas interrelaciones entre el conflicto y la democracia,
encuentran en Colombia un espacio propicio que obliga entonces a mirar los
diferentes niveles del conflicto para saber dnde se va a trabajar.
Se llam la atencin sobre la permanencia de las causas estructurales del
conflicto pero acompaado de nuevos actores y lugares en su configuracin. El
narcotrfico ha jugado un papel fundamental en este sentido. Tambin resulta
necesario profundizar en el anlisis de las races regionales del conflicto, teniendo
en cuenta que no es posible aplicar una mirada homognea a nivel nacional pues
en cada territorio se dan manifestaciones especficas del conflicto.
Se enfatiz en la importancia de que cualquier construccin de propuesta de paz
implique una salida poltica negociada al conflicto, la cual pasa por dilogos
Con el Apoyo de:
12

Proyecto OBSERVATORIO
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DCI-NSAPVD/2010/232humanitarios y 042
la bsqueda

de la recuperacin de escenarios de paz; se trata de

una construccin del da a da que vaya ms all de una agenda social. Teniendo
en cuenta que una agenda regional de paz implica algo ms que la negociacin
del conflicto armado, tambin se deben elaborar propuestas en torno al tema del
modelo de desarrollo.
En este sentido y en el marco del desarrollo de los observatorios, se llam la
atencin sobre la dificultad para acceder a las diferentes fuentes de informacin
para tener la mayor veracidad posible. Como parte de la construccin de agendas
y estrategias comunes entre los observatorios en la va de la caracterizacin del
contexto poltico y social, resulta importante no dejarse desligar a pesar de la
especificidad de las temticas sobre las que se trabaja, teniendo en cuenta que no
es posible obviar las diferentes formas de interpretar la realidad y los lugares
desde los cuales se hace este ejercicio, pero s es preciso marcar con claridad las
posturas que se construyan frente a los actores del conflicto, entre ellos el Estado.
Es pertinente evaluar las posibles identidades entre los observatorios en torno al
conflicto y frente a las exigencias que se presentan para quien observa. En torno a
los acuerdos es necesario tener en cuenta demandas estructurales como las de
tierras, cultura poltica, lo popular, estructura de valores y creencias instaladas.
En el Observatorio Nacional de Paz se ha visto la necesidad de reflexionar sobre
los conflictos sociales territoriales no slo desde los actores armados. Tambin se
ha avanzado en la diferenciacin entre conflictos y problemas, y entre actores
dinamizadores y generadores de los conflictos. Con base en esto, podran
trabajarse unos mnimos que permitan conceptualizar ciertas categoras.
Retomando algunas reflexiones de organizaciones sociales como ACIN en
relacin al significado de la guerra, se expuso la manera como se ha puesto en el
debate la posibilidad de parar la guerra, considerada sta como una dimensin del
conflicto que est afectando la cotidianidad de estas comunidades al impedir el
desarrollo de los proyectos polticos y autnomos de las organizaciones sociales.
La posicin de las guerrillas frente a esto ha sealado como prerrequisito la
resolucin de las causas estructurales, lo cual dificulta la consecucin de la paz
bajo el rgimen actual.
A este anlisis se suma la necesidad de dimensionar las intensas relaciones con
las mafias a nivel internacional que han influido en la configuracin del conflicto
colombiano, generando nuevos interrogantes y la posibilidad de reorganizar
lecturas y luchas al respecto.
b. Grupo 2. Derechos y Paradigmas
El problema radica en el hecho que los observatorios de paz han centrado su
atencin en el reconocimiento de determinados tipos de derechos (conocidos
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como
de lado el anlisis de las relaciones sistmicas con el
conflicto colombiano para construir una lectura ms integral sobre el conflicto, la
paz y los derechos humanos.
Debe complementarse la informacin cuantitativa con la cualitativa, as como
tambin tener en cuenta ejes transversales de anlisis - entre ellos el enfoque de
gnero-, ya que permiten profundizar en el anlisis de la especificidad de los
conflictos. Esta relacin debe darse en el sentido de superar el mero
reconocimiento positivo de los derechos para dimensionarlos como construcciones
sociales y polticas. La visin integral sobre el conflicto, la paz y los derechos
deber darse en los distintos momentos del proceso de violacin de los mismos,
incluyendo el de su exigibilidad. Precisamente este tratamiento es el que puede
contribuir significativamente a generar condiciones que haran posible la
construccin de la paz.
El sentido de los observatorios de paz debe estar dirigido a dar un salto cualitativo
en relacin al nfasis que se le ha puesto a los derechos humanos, hacia nuevos
anlisis sobre el conflicto y la paz dando paso a visiones ms amplias y
comprensivas de las mltiples manifestaciones de la realidad de los conflictos. Se
trata no slo de observar la realidad, sino tambin de hacer estudios comparativos
y de anlisis de situaciones diversas.
Las metodologas de investigacin a aplicar deben ayudar a superar los
esencialismos culturales y las tendencias a visibilizar determinados actores en
contraposicin a la invisibilizacin de otros, fomentando con esto discriminaciones
entre las mismas comunidades.
Frente a la pregunta de cmo afecta esto a los observatorios se seal la
importancia de que cada observatorio precise lo que entiende por conflicto y paz, y
cmo trabajan estos temas, teniendo en cuenta el valor agregado de cada
observatorio regional. En este mismo sentido y teniendo en cuenta que los
contextos regionales ofrecen especificidades territoriales en torno a estos temas,
resulta pertinente que los observatorios regionales construyan elaboraciones
propias al respecto.
El enfoque de violaciones de los derechos humanos debe superarse para apreciar
las expresiones de los conflictos en los territorios, las cuales responden a
dinmicas de reconfiguracin de las relaciones de poder, relacionadas con el
proceso de acumulacin. En este sentido, valdra la pena por parte de los
observatorios regionales adoptar un enfoque preventivo que permita que las
mismas organizaciones atiendan no slo cosas que ya pasaron en el tiempo, sino
que tambin puedan adelantarse en el anlisis de los sucesos relacionados con el
conflicto y la paz.

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relacin al interrogante

En
de cmo construir propuestas de paz se enfatiz en el
hecho que el conflicto genera cambios en las estructuras y las relaciones sociales,
lo cual complejiza el ejercicio de medir. Se llam la atencin sobre la importancia
de darles ms valoracin a las mujeres frente a los actores armados, para lo cual
el tema de gnero, dentro de lo conocido como ertica del fusil, puede ser un
ejercicio clave para analizar el reforzamiento de estereotipos de gnero y de
poder, como aspectos tradicionalmente no considerados por los observatorios.
Otro caso sobre el cual no han puesto mucha atencin los observatorios es el de
la violencia de las comunas de Medelln, que representa un fenmeno interesante
en relacin a las discusiones que se han dado con las alcaldas locales ya que a
stas no les gusta que se presenten las realidades de las violaciones a los
derechos fundamentales. El conflicto en Colombia pasa por periodos de
intensidad; los momentos de pacificacin se entienden como aquellos en los
cuales un actor va ganando la guerra e impone su ley.
En las comunas de Medelln prevaleci en algn momento el poder de las FARC y
del ELN, pero despus entraron a dominar en el territorio los paramilitares con
ayuda del gobierno. Para este ltimo momento se habl de un posconflicto, pero
en realidad lo nico que cambi fue la forma del conflicto. Uno de los derechos
ms violentados en este contexto es el del derecho a la movilidad, ya que se
manifestaban nuevos controles territoriales. Tambin se les ha impuesto a los
jvenes nuevas formas de vestir, las nuevas bandas piden impuestos a los
sectores populares, se ha limitado la libertad de eleccin de los presidentes de las
juntas de accin comunal y la libertad de expresin. Todos estos representan
problemas cotidianos que implican trabajo del terreno y que no pueden dejarse de
lado en las observaciones y anlisis.
Los casos de hornos de llantas, instrumentos de tortura, han sido asimilados por
la cultura al adquirir una posicin pasiva frente a estos hechos cuando deja de
importar si no afecta de manera directa a quien observa. Esto pone en discusin
algo muy importante y es el papel del observador como observador ajeno o
participante. Llevar a cabo un ejercicio participativo representa la manera de
encontrar un punto intermedio entre la elaboracin de informes y el trabajo de
campo; los informes en s mismos no bastan, hay que llevarlos a la realidad de las
comunidades para fortalecer los procesos organizativos. Este trabajo con las
comunidades permite desarrollar las agendas que establecen las acciones a llevar
a cabo con recursos mnimos. Tambin se seal la tendencia a intelectualizar
demasiado sobre el conflicto, sobre todo desde la capital.
Se llam la atencin sobre la importancia de tener en cuenta observaciones
alternativas pero sin dejar de lado la labor de recoleccin de datos sobre las
muertes, lo cual representa la informacin base de los bancos de datos. Esto
sobretodo porque se presentan casos como que en los mismos batallones
funciona la defensora del pueblo, lo cual puede poner en riesgo la credibilidad de
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DCI-NSAPVD/2010/232042 Se trata
informacin.

esta
en ltimas de un trabajo juicioso de documentacin de
casos, del cual uno de sus productos es el estadstico pero no el principal.
Tambin es pertinente hacerle seguimiento a la normatividad en el marco de
procesos de paz, destacando las experiencias derivadas de los mismos; uno de
los casos es el de justicia y paz, el cual se ha considerado como un desmonte del
paramilitarismo. En este sentido, el tema de vctimas, por ejemplo, no puede
concluir con un acuerdo o no respecto a una norma, sino en trminos del impacto
sobre las organizaciones de las vctimas.
Tendra entonces que desarrollarse la capacidad de hacer seguimiento en cada
regin de los conflictos y de los elementos que los generan o activan. Adoptando
enfoques metodolgicos que permitan que esa informacin no slo sirva para
producir publicaciones sino que ayude a generar propuestas de transformacin.
c. Grupo 3: Uso social de la informacin, el conocimiento y el proceso
de comunicacin
Se problematiz sobre el tema de la marginalidad de la informacin que se genera
desde los observatorios, los usos y el aprovechamiento de la misma.
Precisamente, una de las mayores crticas se refiere a que aquello que se produce
en los observatorios responde a esfuerzos slo de acumulacin de informacin,
caracterizndolos como marginales. Siempre se plantea la inquietud sobre la
pertinencia de la informacin y de los esfuerzos de investigacin y recoleccin de
datos.
Teniendo en cuenta que se consideran diferentes destinatarios, tambin deben
darse diferentes tratamientos a la informacin. Debe haber rigor en el proceso que
tiene como propsito que esta informacin llegue a la opinin pblica en general.
Tambin debe contemplarse una elevada calidad de la informacin y, en trminos
metodolgicos, de las fuentes y documentacin.
Frente a las visiones sesgadas o los discursos ideolgicos de la oposicin, que en
muchos casos no cuentan con elementos estructurados y de rigor, es necesario
garantizar al interior de los observatorios y de las organizaciones sociales la
posibilidad de adquirir herramientas para la interpretacin de la informacin que se
ofrece, valorada desde el punto de vista de estos actores para perfilar discusiones
crticas y debates a nivel nacional y regional. En este mismo sentido, tambin
dejar un poco de lado el perfil contestatario para fortalecer uno ms propositivo,
tanto desde los observatorios como desde las organizaciones sociales populares.
La nica forma de superar esta marginalidad es dar un salto cualitativo y elaborar
una estrategia de comunicacin. Para su formulacin es preciso tener en cuenta
las maneras de hacer que el acumulado de informacin que surge desde los

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DCI-NSAPVD/2010/232042 convierta
observatorios se

en referente de fuentes de informacin, tanto para

medios masivos como medios alternativos de comunicacin.
Como parte de una propuesta de agenda se consider importante mantener los
vnculos con la academia pero resaltando en todo momento el compromiso social
y que toda posibilidad de generacin de informacin obedece a cargas polticas en
cuanto a un orden que se defiende, en contraste con visiones que consideran que
la produccin acadmica es neutral.
La estrategia de comunicacin debe estar dirigida a acercar la informacin a los
espacios ms prximos y vitales de las personas, desmenuzando la informacin y
traducindola a sus contextos locales. La estrategia apunta al para qu de los
observatorios, teniendo en cuenta que a pesar de que se den los hechos si no se
comunican es como si no existieran.
Tambin como parte de las agendas valdra la pena establecer procesos propios
de incidencia, logrando independencia respecto a los medios masivos de
comunicacin. Sera pertinente entonces buscar alianzas con medios alternativos
que han logrado una gran difusin.
Debe avanzarse en procesos educativos entre organizaciones populares y
observatorios para garantizar la interiorizacin y anlisis de la informacin,
planteando con ello horizontes de sentido, la cualificacin de los discursos y el
fortalecimiento de propuestas.
Resulta importante que un observatorio nacional de paz ubique los factores que
inciden en las situaciones conflictivas, y tambin definir si se pondr la atencin
sobre todos o se trabajarn slo algunos de ellos.
d. Grupo 4: Metodologa
Se identific como problema la excesiva preocupacin por los instrumentos de
investigacin, ms que por el horizonte metodolgico. En este sentido, el culto al
instrumento deja perder el objetivo de los observatorios y del proceso mismo. La
falta de conexin entre las metodologas y las realidades de la gente impide
realizar la apuesta poltica de los observatorios. Esto tambin responde a la
ausencia de la mirada de gnero y la mirada diferencial en la aproximacin a la
informacin, impidiendo una construccin colectiva del conocimiento. Por esto las
organizaciones sociales no se sienten apropiadas del sentido de los observatorios.
Las metodologas se presentan entonces como un reto, teniendo en cuenta que se
ha cado en el planteamiento de metodologas pensadas desde quienes observan
y no desde quienes constituyen la base social de esta informacin, desconociendo
al tiempo la capacidad de construir metodologas propias por parte de los mismos

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DCI-NSAPVD/2010/232042 ya tiene
La gente

sujetos.
callo frente a las entidades que van a sacar informacin
y a hacer prospectivas utpicas.
Como parte de una agenda comn entre observatorios es necesario incluir la
discusin respecto a las metodologas, incluyendo la posibilidad de generar a
partir de stas un proceso colectivo de recoleccin de datos, evitando que los
observatorios se conviertan en espacios slo para expertos y gente que suministra
informacin.
Teniendo presente el aspecto del desde dnde se observa es importante tener
como parte de los parmetros la interrelacin entre paz, derechos humanos y
desarrollo, hacer un reconocimiento de la diversidad de los conflictos y tener claro
que no puede haber reflexiones profundas sin discusiones previas al respecto.
Como parte del para qu se observa es necesario develar las relaciones entre
actores internos con otros a nivel internacional, tener presente las nuevas formas
de los conflictos, como los de carcter urbano, y la importancia de observar no
slo desde la mirada clsica sino incorporando nuevos elementos claves. Tambin
incorporar los indicadores regionales como parte de una propuesta de
transformacin desde lo local y lo nacional.
Frente al qu hacer en relacin a los observatorios se resaltaron varios aspectos,
entre ellos: llevar a cabo el seguimiento a las violaciones de derechos humanos
sin perder de vista las relaciones sociales cotidianas que las enmarcan; confrontar
los esencialismos culturales; desarrollar una mirada analtica integral; integrar el
enfoque de gnero y diferencial; encontrar las maneras para que se logre
trascender de un informe expresado slo a travs de publicaciones a procesos de
trabajo con las organizaciones sociales; hacer seguimiento a la situacin que se
presenta en regiones donde hubo gran influencia del paramilitarismo; lograr
generar vnculos tanto con la academia como con organizaciones sociales
populares para cumplir con un objetivo social; generar canales propios de
comunicacin y, de manera ms particular, construir lneas de comunicacin
desde el Observatorio Nacional de Paz.

HACIA UNA AGENDA COLECTIVA

En sntesis, se identificaron dos momentos claves dentro de la construccin de
una agenda colectiva entre los observatorios:
Un primer momento, corresponde a la reunin de los observatorios en torno a
procesos pedaggicos, en los cuales se integre la reflexin sobre la metodologa,
temas especficos como mujeres, campesinos, conflicto urbano, conflicto y
desarrollo, derechos humanos y paz, las formas organizativas y los actores
sociales, y construccin de lo pblico.

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segundo momento,

Un
corresponde al plan de accin, en el cual se integran
acciones comunicativas y acciones conjuntas. En este sentido, se hicieron varias
propuestas: convertir su pgina del ONP de Planeta Paz en una plataforma
comn, impulsar una estrategia de informacin con Le Monde Diplomatique,
disear programas de radio y televisin, desarrollar talleres regionales de manera
conjunta, compartir informacin entre los observatorios, posicionar iniciativas de
paz regionales, y confluir en esfuerzos en torno a una estrategia comn para una
salida negociada al conflicto.
La agenda colectiva implica un acuerdo poltico que permita definir el alcance de lo
ac propuesto, la bsqueda de otros aliados, un plan de debates y de accin
conjunta y realizar debates para construir los acuerdos.
Finalmente, se acord organizar una prxima reunin de observatorios a finales
del mes de febrero del prximo ao, teniendo en cuenta como propuesta la
posibilidad de integrar movimientos o actores sociales populares a este proceso.

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