INTRODUCCION

La modernizacin del Estado y el proceso de descentralizacin constituyen

una

oportunidad para mejorar la provisin de servicios pblicos e

inversiones en el nivel local. Sin embargo, el proceso, visto desde el punto

de vista del

financiamiento municipal, se est consolidando como un

modelo basado mayormente en las transferencias del gobierno central

(FONCOMUN y Canon Minero, principalmente). Si

bien ello garantiza

recursos para las municipalidades en el corto plazo, tambin constituye un

riesgo para la sostenibilidad financiera de las municipalidades en general,
porque ambos instrumentos son una suerte de coparticipacin de impuestos
nacionales altamente vinculados al ciclo econmico. El canon minero, que
ha tenido un incremento acelerado en los ltimos aos se ver muy afectado
por la disminucin del valor de las exportaciones mineras, producto de la
actual crisis internacional1. El problema es que estas transferencias no
garantizan un flujo normal de financiamiento para los servicios e inversiones,
especialmente en las ciudades, que es donde viven ahora la mayor parte de
peruanos,

donde

infraestructura

las

necesidades

son

crecientes

en

trminos

de

urbana y servicios sociales. En teora, en un esquema

descentralizado como el que se aspira, los gobiernos locales tendrn que

hacerse cargo de esas responsabilidades.
El

financiamiento

de

las

ciudades

requiere

entonces

de

recursos

presupuestarios crecientes y sostenibles en el tiempo, por lo que es

importante ir ms all de las transferencias del nivel central. Al respecto, la
experiencia internacional ha enseado

que el impuesto predial constituye

potencialmente el mejor instrumento financiero en el nivel local, y con mayor

pertinencia

en

las

zonas

urbanas,

el

desafo

reside

en

explotarlo

eficientemente. En efecto, aunque no existen anlisis especficos del caso

peruano, algunos trabajos de las finanzas municipales en general identifican
al impuesto predial como una fuente subexplotada, en trminos de baja

recaudacin (Alvarado, 2003), por consiguiente, existe un amplio margen de

mejora en su rendimiento y utilizacin para promover el desarrollo urbano.
El objetivo de este trabajo es comprender la forma de institucin y
operacin del impuesto predial en el Per identificando las limitantes de su
actual marco normativo y evaluando su importancia en las finanzas pblicas
peruanas como instrumento efectivo de financiamiento local.

Conclusiones
1. El impuesto a las apuestas es un tributo municipal que grava los ingresos
de los eventos hpicos, pelea de gallos, etc. todo aquel evento donde se
realicen apuestas, siendo estas aprovechadas por los municipios de la
jurisdiccin de la empresa u organizacin que realiza dichos eventos.
Este impuesto es de periodicidad mensual implica que los ingresos
percibidos por concepto de las apuestas sean restados por el monto total
de los premios entregados en ese mes para dar la base imponible y el
monto dado se declara a la municipalidad mensualmente, beneficiando a
los organizadores como a las municipalidades al recaudar dicho impuesto
que no es muy dado en el pas.
2. Con respecto al rgano administrador y recaudador del impuesto a los
juegos podemos concluir en que este impuesto es muy importante ya que
genera ingresos a las municipalidades tanto distritales y provinciales segn
tipo de juego que se est realizando para lo cual se debe efectuar una
mejor fiscalizacin y reconocimiento del deudor tributario.
3. El Impuesto a los Juegos, es un Tributo que grava el hacer o realizar
determinados actos, tales como la realizacin de actividades relacionadas
con los juegos que constituye una forma de gravar, la ganancia (renta) que
obtienen las empresas o instituciones que realizan referidos actos, los
cuales tributan como Contribuyentes del impuesto, y a la vez estn

gravados

tambin

los

premios (patrimonio) de las personas que los

obtienen, los cuales tributarn cuando se les retenga el impuesto (del valor
del Premio, o si fuera en especie ser al Valor Nominal del Bien), y de
esa manera el Contribuyente se convierte a la vez en Agente de
Retencin.
4. El impuesto a los espectculos pblicos no deportivos es una forma de
imposicin al consumo (el precio

que se paga por presenciar el

espectculo), dichos espectculos tienen que ser en locales y parques

cerrados, ya que se puede controlar el pago del precio de la entrada por
parte del pblico asistente.
5. El impuesto a los espectculos pblicos no deportivos aplica tasas desde el
0% hasta el 15%, lo cual nos conlleva a pensar que estos espectculos
que estn GRAVADOS con el 0% es porque se encuentran dentro del
campo de aplicacin, y que posteriormente mediante leyes se pueda
cambiar estas tasas.
6. Consideramos tambin que la ley de tributacin municipal no deja las cosas
claras y especficas para poder aplicar adecuadamente dicho impuesto, (por
ejemplo en el caso de los teatros).

RECOMENDACIONES
1. Es un tributo que se da con poca frecuencia, se debe descentralizar este tipo
de eventos ya que la mayora se da en la ciudad de Lima, el impuesto a las
apuestas. Sera recomendable que se diera con ms frecuencia los eventos
hpicos con tasas que vayan de acuerdo a como est la organizacin del
evento. Aunque en parte algunos eventos donde se realizan apuestas no son
tan buenos y mas se van por el lucro que proporciona estos eventos.

2. Nos parece que si se opera una eliminacin de Impuesto a las Apuestas, a

cambio de una mayor participacin de los Gobiernos Locales en la recaudacin

de otros tributos importantes y de gran recaudacin, entonces se fortalecera a
la Municipalidad; ya que este impuesto no genera muchos ingresos por ser
temporal y por darse ms a travs de internet, lugar que la municipalidad no
puede fiscalizar de manera eficaz. En efecto se podra advertir una mayor
concentracin de esfuerzos para elevar la eficiencia en la ejecucin de obras y
servicios dirigida a los ciudadanos.

3. Si bien es cierto el Impuesto a los Juegos, es un impuesto que se encuentra

muy bien reglamentado dentro de su Base Legal, en la vida prctica este
impuesto es muy evadido, por lo cual las Municipalidades deberan poner en
prctica una Lucha de la Evasin contra referido impuesto.

4. Las municipalidades tienen que ser ms asertiva al momento de fiscalizar y

cobrar el impuesto a los juegos ya que la recaudacin en estos ltimos
periodos es baja. Tenemos que tener en cuenta que los tributos se van
modificando, derogando o creando a medida que pasa el tiempo asa que
tenemos que estar a la vanguardia con lo que se presente para que no nos
sorprendan.
5. Los padres de la patria deben crear proyectos de ley que favorezcan el
desarrollo de los impuestos a los espectculos pblicos no deportivos y as
fomentar mayores ingresos para los gobiernos locales.

6. Recomendamos a los municipios, invertir bien los ingresos que pueden ser
recaudados a nivel local En este sentido, los municipios cuentan con un
inmenso potencial para desarrollar sus jurisdicciones fortaleciendo as el proceso
de descentralizacin del pas. Es necesario que los habitantes de cada
municipio tomen conciencia del poder que tienen en sus manos para contribuir
con el progreso de sus regiones por medio del pago de los impuestos.

BIBLIOGRAFIA
Ediciones Caballero Bustamante, Manual Tributario 2009,

Editorial

Tinco S.A., Lima 2009

Decreto Legislativo N 776 aprobado por Decreto Supremo N 156-2004EF Decreto Legislativo 952.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, Edicin Oficial del Ministerio
de Justicia. Junio de 1998. 127 pgs.
DECRETO LEGISLATIVO N 776, Ley de Tributacin Municipal y
modificatorias
DECRETO LEGISLATIVO N 816, Cdigo Tributario. Editorial
Normas Legales, primera edicin 1996, 97 pgs.
Pgina web:

http://apps.mef.gob.pe/TribunalFiscal/busq_rtf.jsp

http://www.satch.gob.pe/normas/tributamunicipal.pdf
http://blog.pucp.edu.pe/item/52538
http://www.leyesperuanas.org