Nios en Abandono

El abandono o negligencia se define como la falta de proteccin y cuidado mnimo

por parte de quienes tienen el deber de hacerlo y las condiciones para ello. Es una
expresin de maltrato psicolgico que se genera cuando los responsables de
cubrir esas necesidades bsicas de los nios no lo hacen e implica la existencia
de un descuido crnico, con implicaciones fsicas, como no alimentar, no abrigar,
no cuidar y no mediar a los nios, entre otros.

o Historia
Que se hallen nios viviendo en la calle no es un fenmeno reciente, como lo
demuestran algunos cuadros costumbristas de conocidos pintores como Murillo.
En la introduccin de su Historia del abandono infantil en la Rusia sovitica (19181930), Alan Ball afirma
"Los nios hurfanos o abandonados han sido una fuente de miseria desde
antiguo. Aparentemente estuvieron relacionados con la prostitucin de jvenes en
la Roma de Augusto y, pocos siglos despus, motivaron que un concilio
eclesistico convocado en el Galia Transalpina declarase: Respecto a los nios
abandonados: Hay una queja generalizada de que en estos das estn ms
expuestos que a la amabilidad. Sobre la Rusia zarista, algunas fuentes describen
a grupos de muchachos vagabundeando por las calles, es ste un fenmeno que
ha sobrevivido a todos los mtodos de erradicacin intentados
La entrega de recin nacidos incluso nios mayores estaba institucionalizada en
las llamadas casas expsitos, en donde se reciban nios abandonados o
hurfanos. Ya en 787, la Iglesia fundo la primera casa expsito en Milano lo cual
se fund para contrarrestar la muerte de muchos nios, por que se quera salvar a
los nios abandonados en ros y bosques que estaban destinados a la muerte.

Especialmente en Italia este fenmeno estaba muy difundido, por eso se fundaron
muchas casa expositoras pero tambin en Francia hubo preocupacin de lo
mismo comenzaron a fundar ellos tambin. En 1160 Guy de Montpellier fundo la
Orden Hospitalaria del Espiritu Santo que recogan nios hurfanos. En 1198 El
Papa Inocencio III Introdujo oficialmente el llamado torno de los expositores. Este
era un sistema desde la calle se colocaban los nios abandonados en el torno (un
cilindro) el pero

que reciba hacia que el torno girara hacia adentro y

simultneamente asa sonar una campana que le anunciaba la tornera una nueva
llegada de un nio en abandono. Este mtodo fue bueno y factible y favorable
pero a la vez fue desfavorable por que se daban ms abandonos por que se
sabra que los infantes estaran bien atendidos y serian bien recibidos.
Este mtodo se utilizo por mucho tiempo en Roma hasta llegar a ver como
aprobacin el abandono de los nios, apoyndose en una base jurdica para
legitimacin del abandono, quedando esto solo en Roma llegndose as a difundir
principalmente los expsitos en los siglos XVIII y XIX hizo la aceptacin
incondicional y nimo de los expsitos en regla. Siendo as legalizado el rehus de
los expsitos jurdica y legtimamente que as una madre era soltera y deja en
abandono no se le investigada nada o si eran ambos padres que dejaban en
abandono no se les investigada a un as fuera bajo amenaza no se poda pero
despus de dejar en abandono no podra tener algn relacin madre e hijo. Por
esto fue impedido el circulo de proteccin infantil germnico.
En 1848, Lord Ashley describa ms de 30.000 nios "abandonados, vagabundos,
despojados, desnudos y delincuentes" que circulaban por todo Londres. En 1890,
el periodista Jacob Riis describi a ciertos "rabes callejeros" de Nueva York,
cuyas caractersticas y medios de vida podran ser fcilmente reconocidos en los
actuales nios de la calle. Hacia 1922, se contaban en Rusia cerca de 7.000.000
de nios sin hogar, como resultado de casi una dcada de devastacin
continuada, entre la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil Rusa.
Se mantuvo esta mentalidad hasta el siglo XX

El Siglo de los nios (1900), durante el siglo XX se desarroll un gran inters por
la infancia, que se evidenci en el desarrollo de numerosas instituciones, formas
de socializacin y patrones culturales que tuvieron a los nios, como su centro de
atencin.
A partir de la dcada de los veinte, la preocupacin pblica por la situacin de los
nios estuvo marcada por la cuestin social. As, las polticas de bienestar de la
poca planteaban que la modernizacin del pas dependa directamente del
mejoramiento de las condiciones de vida de los seres ms vulnerables y
desprotegidos de la sociedad como los trabajadores, mujeres y nios. Para esto,
se desarrollaron una serie de proyectos que incorporaron a la figura del infante, no
slo en los discursos y plataformas programticas, como lo fue la polmica Ciudad
del Nio, sino que tambin como figura representativa del futuro de la nacin.
El principal centro de inters poltico estuvo enfocado en disminuir la mortalidad
infantil, lo que se logr bien avanzado el siglo. La vulnerabilidad que afectaba a los
nios era tanto sanitaria, como moral y el alma de los menores era amenazada por
la delincuencia infantil, las precarias condiciones de trabajo, el abandono de los
padres y el uso "inapropiado" del tiempo libre. En este contexto, varias leyes de
proteccin a la infancia que buscaban controlar la marginalidad, el abandono y la
delincuencia fueron promulgadas desde 1912, a las que se les sumaron las leyes
laborales de 1924.
A su vez, desde fines del siglo XIX, la educacin primaria tambin comenz a
cobrar protagonismo y a ampliar su alcance. Uno de los mecanismos para
incentivarla fue la alimentacin escolar, aunque con resultados insuficientes. Sin
embargo, la cobertura se transform en un objetivo explcito a partir de la
promulgacin de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria en 1920, pese a que su
aplicacin se demor varias dcadas en concretarse. As, desde 1928 hasta
principios del siglo XXI, sucesivas reformas educacionales se propusieron ampliar
la cobertura escolar y adecuar los objetivos educacionales a las necesidades del
pas y a los aportes de la pedagoga y de la sicologa infantil, lo que se tradujo en
la creacin de organizaciones que, tanto dentro como fuera de la escuela,
3

moldearon la formacin moral de los nios, como los Boy Scouts, Los Pioneros
(agrupacin de nios comunistas) y Los Nios Cruzados (de origen catlico).
A lo largo del siglo XX, varios escritores incorporaron a los nios en la literatura,
mientras que la narrativa infantil tuvo importantes cultores, como Gabriela Mistral.
A partir de los aos 40 la especializacin y la difusin aument, sobre todo con
autores como Marcela Paz y Hernn del Solar y la amplia distribucin de las
revistas para nios, siendo la ms exitosa El Peneca. Entre las dcadas de 1960 y
1970 la socializacin a travs de la lectura comenz a declinar y el ocio infantil se
canaliz a travs de programas de radio y televisin y ms adelante con los
novedosos videojuegos y la expansin computacional.
En el mbito privado las formas de crianza se modificaron a tal grado que, el
castigo y la disciplina rgida dejaron de ser considerados mtodos legtimos de
educacin, lo que no ha evitado que sigan presentes prcticas de maltrato y abuso
hasta el da de hoy.
A lo largo del siglo XX, la doctrina de los derechos del nio traspas la frontera de
la discusin intelectual para representar una nueva visin que ha implicado
cambios trascendentales, en la forma de concebir el lugar que ellos tienen en
nuestra sociedad. Paradjicamente esto se desarrolla en momentos en que el
nmero de nios ha disminuido notablemente, ya que, mientras la tasa global de
fecundidad era de 3,6 hijos por mujer en 1970, la cifra disminuy a 2,3 en 2002.
o Causas
Los nios y las nias abandonadas, hurfanos y vulnerables son aquellos que
carecen de la proteccin ms inmediata con quien cuenta un nio; los
progenitores, entre las razones ms comunes ya sean transitorias o permanentes
tenemos:
o Nios que han perdido a sus progenitores o tutores (nios y nias
hurfanos).

o Nios que han perdido el contacto con sus progenitores. Es el caso, por
ejemplo de los nios y nias de la calle, los nios y nias abandonados,
deportados o refugiados.
o Los nios que han sido separados de sus progenitores, como ocurre
cuando los padres o las madres son detenidos o alguien secuestra a los
nios y nias.
o Nios que han sido colocados en centros de acogida por sus progenitores o
tutores. Por ejemplo los nios y nias con discapacidades o los nios y
nias provenientes de familias pobres que son depositados en instituciones.
o Nios que han permanecido durante largo tiempo bajo atencin
hospitalaria debido a enfermedades como VIH.
o Nios que han sido recluidos en centros educacionales, reformatorios,
correccionales o centros penitenciarios como resultado de una resolucin
judicial o administrativa. Por ejemplo, los nios y nias sospechosos de
delincuencia o que han sido condenados, o nios y nias que solicitan asilo
infantil.
o Un nio nacido con una discapacidad, malformacin congnita o
enfermedad crnica tiene una posibilidad ms alta de ser abandonado por
sus padres. Debido a que los bebs y nios son necesitados para empezar,
los padres que viven con un hijo con una condicin crnica pueden no ser
capaces de lidiar con las crecientes demandas de su hijo. Como los padres
que viven en la pobreza, estos padres creen que su hijo estar mejor sin
ellos y los abandonan en el sistema pblico o los dejan viviendo con
parientes.
o Problemas de comportamiento; todos los nios experimentan problemas de
comportamiento a medida que crecen y aprenden sobre el mundo a su
alrededor. Para algunos padres, el mal comportamiento de sus hijos es una
fuente de estrs extremo y son incapaces de manejarlo. Otros padres
tienen hijos con comportamientos extremos, incluso criminales, que son
incapaces o no quieren controlar. Estos nios estn bajo un riesgo mayor

de ser removidos del cuidado de sus padres y ser ubicados en situaciones

alternativas para ellos.

o Muchas madres jvenes luchan por satisfacer las exigencias de cuidar a un

beb mientras que siguen siendo una nia ellas mismas. Otras madres
jvenes echan de menos la vida de adolescente y comienzan a resentir su
beb por "evitar que vivan". Los bebs nacidos de madres ms jvenes
tienen un mayor riesgo de abuso, negligencia y abandono, segn la
Academia Estadounidense de Psiquiatra Infantil y Adolescente. Estos nios
pueden terminar siendo criados por el sistema pblico o por sus abuelos en
ausencia de sus padres jvenes.
Si bien las causas pueden variar enormemente, la separacin de los progenitores
y de la familia resulta por lo general perjudicial para el bienestar y desarrollo del
nio. Por otra parte, el ingreso en una institucin no suele ser la mejor solucin par
En un informe de 1993, la OMS sugera estos factores como causantes del
fenmeno:
o Desintegracin del entorno familiar
o Conflicto armado
o Pobreza extrema
o Desastres (naturales o provocados)
o Hambre
o Abusos fsicos y sexuales
o Explotacin infantil

o Desplazamiento social tras emigracin

o Urbanizacin y crecimiento descontrolado de suburbios
o Incultura
o a estos nios y nias.
o Efecto
El abandono de los padres o de otros seres queridos puede tener un efecto
profundo en la vida de un individuo. Lo ms comn es que el abandono ocurra en
una edad temprana, cuando la persona es tan slo un nio. Un nio puede ser
abandonado porque uno o ambos de sus padres estn lejos la mayora del tiempo,
no dan mucho afecto o porque un padre tiene un problema, como el alcoholismo,
que afecta la forma en la que trata al nio.

1. Rebelda

El abandono durante la niez puede llevar a que el individuo exprese despus una
necesidad de rebelarse contra figuras autoritarias como los padres o los
profesores, especialmente durante el periodo de la adolescencia cuando las
hormonas dictan gran parte del comportamiento de una persona. En individuos
con un historial de abandono, este es particularmente el caso ya que el
adolescente realmente est tratando de que los adultos alrededor lo cuiden y lo
quieran, como lo explica el ensayo Robert Hawkins: Estudio sobre los efectos de
problemas de abandono sin resolver por J. Ray Rice. Estos adolescentes se
rebelan para probar los lmites y llamar la atencin.

2. Baja autoestima

El abandono en una edad temprana cambia cmo se desarrolla el nio y muchos

individuos que se enfrentan con el abandono se convierten rpidamente en
adeptos a simplemente sobrevivir. Ya que sus padres no estn cerca o no proveen
lo que necesita, estos nios desarrollan un instinto de supervivencia que a
menudo domina su comportamiento y reemplaza el desarrollo normal de la niez.
Este instinto de supervivencia y una necesidad de evitar un abandono posterior, se
vuelven aparentes en un amplio rango de situaciones, desde las amistades hasta
las carreras. Por ejemplo, el individuo puede experimentar problemas para confiar
en otros o compartir informacin.
3. Dolor emocional
El abandono puede tener como consecuencia un exceso de problemas
emocionales para los nios afectados, tanto a corto como a largo plazo. Si el
abandono es repentino, es probable que el nio se sienta impactado y confundido.
El abandono puede hacer que el nio sienta que lo que hizo el padre es su culpa,
lo que puede llevarlo a sentir culpa e incluso vergenza. Dentro de estas
situaciones tambin son comunes los sentimientos de afliccin y enojo.
4. Carencia de formacin de la identidad
La falta de uno de los padres puede tener un impacto a largo plazo asociado a la
forma en que se relaciona el nio con las personas de su sexo. Una de las tareas
de los padres es asegurarse de que su hijo asuma las implicaciones de su sexo de
forma madura, algo que a menudo se hace dando un buen ejemplo con el
comportamiento hacia el prjimo, sean o no del mismo sexo. Por ejemplo,
generalmente los nios pequeos necesitan una figura paterna para que los ayude
a manejar su masculinidad en desarrollo, y este desarrollo puede atrofiarse debido
a la ausencia de una figura paterna.
5. Comportamiento antisocial
El abandono puede llevar a que el nio no desarrolle completamente sus dotes
sociales, lo que puede resultar en que ms adelante se involucre en situaciones
8

delictivas o adicciones. Los problemas anti-sociales pueden variar desde correr

riesgos (como tener encuentros sexuales a temprana edad) hasta el exceso de
consumo de alcohol. Los nios abandonados tienen ms probabilidades de
consumir drogas o cigarrillos.
6. El ciclo del abandono

El abandono infantil puede dar comienzo a un ciclo de negligencia y abuso. Los

nios abandonados por uno de sus padres tienen ms probabilidades de hacer lo
mismo con sus hijos.

Postulados

o Se les brinde proteccin y socorro en cualquier circunstancia y con la

oportunidad necesaria.
o Se les atienda antes que a los adultos en todos los servicios, en igualdad
de condiciones.
o Se considere el disear y ejecutar las polticas pblicas necesarias para la
proteccin de sus derechos.
o Se asignen mayores recursos a las instituciones encargadas de proteger
sus derechos.
o Del Derecho a la vida.
o Nias, nios y adolescentes con discapacidad fsica, intelectual o sensorial
no podrn ser discriminados por ningn motivo. Independientemente de los
dems derechos que reconoce y otorga esta ley, tienen derecho a
desarrollar plenamente sus aptitudes y a gozar de una vida digna que les
permita integrarse a la sociedad, participando, en la medida de sus
9

posibilidades, en los mbitos escolar, laboral, cultural, recreativa y

econmica.

Clasificacin

o Por la conducta: omisin.

o Por el resultado: formal o de mera conducta.
o Por su duracin: instantneo.
o Por su ordenacin metodolgica: bsico o fundamental
o Por su autonoma: autnomo o independiente.
o Por su formulacin: amplio.
o Por su composicin: normal
o Por estructura: simple
Otras formas de abandono infantil abarcan:
Permitir que el nio presencie actos de violencia o maltrato severo entre los
padres o adultos.
Ignorar, insultar o amenazar al nio con violencia.
No suministrarle al nio un ambiente seguro y de apoyo emocional por parte
de los adultos.
Mostrar descuido imprudente por el bienestar del nio.

10

El abandono en la niez va de la mano con el maltrato infantil UNICEF define

como vctimas de maltrato y abandono a aquellos nios, nias y adolescentes
de hasta 18 aos que sufren ocasional o habitualmente actos de violencia
fsica, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las instituciones
sociales. Dentro del grupo familiar se distinguen los siguientes.
o Maltrato Fsico: Agresin que puede o no tener como resultado una
lesin fsica, producto de un castigo nico o repetido, con magnitudes y
caractersticas variables.
o Maltrato Emocional: El hostigamiento verbal habitual por medio de
insultos, criticas, descrditos, ridiculizaciones, as como la indiferencia o
el rechazo explcito hacia el nio, nia o adolescente. Tambin se
incluye el rechazo, el aislamiento, aterrorizar a los nios o nias,
ignorarlos y corromperlos.
o Abandono Y Negligencia: Se refiere a la falta de proteccin y cuidado
mnimo por parte de quienes tienen el deber de hacerlo y las
condiciones para ello. Existe negligencia cuando los responsables de
cubrir las necesidades bsicas no lo hacen.
o Abuso Sexual: Es toda forma de actividad sexual entre un adulto y un
nio, nia o adolescente. Incluyendo la explotacin sexual.
Formas de abandono hay bastantes y, por lo mismo, hay un aumento sostenido
en el abandono de menores. De hecho basta con leer un diario o ver un
noticiario para darse cuenta de esta lamentable realidad.
Los nios y nias que carecen de la gua y proteccin de una persona adulta
suelen ser ms vulnerables y corren un mayor riesgo de padecer violencia,
explotacin, trata de menores de edad, discriminacin y otros abusos. En
situaciones de conflicto, la separacin involuntaria de la familia y del abrigo de
su comunidad -que en ocasiones les conduce hasta otro pas- aumenta
considerablemente la exposicin del nio a la violencia, el maltrato fsico, la
explotacin e incluso la muerte. Los nios y nias que sobreviven habrn de
enfrentar malnutricin, enfermedades, traumas fsicos y psicosociales, y
limitaciones en su desarrollo cognitivo y emocional. Las nias sin tutela corren
11

un mayor riesgo de ser vctimas de abusos sexuales, mientras que ambos,

nios y nias, corren el riesgo de ser forzados o inducidos a participar
voluntariamente en conflictos armados y actos de violencia.

Posturas a favor y en contra

Diversas instituciones y personalidades relacionadas con la defensa de los nios

se muestran a favor del trabajo infantil, argumentando que la grabe crisis
econmica que afronta el pas obliga a trabajar a todos los miembros de la familia
como nica posibilidad de subsistencia, ante la incapacidad del estado para poder
garantizar el bienestar social.

La asamblea legislativa de la repblica de El Salvador

Considerando:
I.

Que el artculo 34 de la constitucin de la repblica reconoce el derecho de

toda nia, nio y adolescente, tienen a vivir en condiciones familiares y
ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendr la
proteccin del Estado, estableciendo adems, que la ley determinar los
deberes del Estado y crear las instituciones para la proteccin de la

II.

maternidad y de la infancia.
Que de acuerdo con el artculo 35 de la misma, es un deber del Estado
proteger la salud fsica, mental y moral de las nias, nios y adolescentes, y
garantizar el derecho de stos a la educacin y a la asistencia, con la

III.

salvedad del Rgimen jurdico a la que se refiere.

Que conforme a la conveccin sobre los derechos del nio, ratificada por la
repblica de El Salvador el 27 de Abril de 1990, los estados partes
respetaran los derechos enunciados en ella, y aseguran su aplicacin a
cada

nio

sujeto

una

jurisdiccin

sin

distincin

alguna,

independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la

opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la
posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier
12

otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales;

comprometindose a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean
necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes
de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley,
IV.

tomando para este fin, todas las medidas legislativas y administrativas.

Que las nias, nios y adolescentes, nacen e inician su vida como seres
completamente

independientes

sujetos

plenos

de

derechos,

constituyndose como el sector ms vulnerable de la sociedad, ya que el

cambio de sta, as como las medidas legislativas que el estado toma,
tienen mayores repercusiones en ellos que sobre cualquier otro grupo de
sociedad, en razn de lo cual se vuelve conveniente emitir una ley que los
proteja de manera ntegra, ya que es obligacin del estado, brindar
seguridad y certeza jurdica que toda nia, nio y adolescente necesita para
su pleno desarrollo.
LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Libro 1
Derechos, Garantas y Deberes
Ttulo preliminar
Disposiciones generales
Captulo I
Disposiciones preliminares
Artculo 1.-Finalidad
La presente ley tiene como finalidad garantizar el ejercicio y disfrute pleno de los
derechos y facilitar el cumplimiento de los deberes de toda nia, nio y
adolescente en El Salvador, contenidos en la presente ley, independientemente de
su nacionalidad, para cuyo efecto se crea un sistema nacional de proteccin
integral de la nier y adolescencia con la participacin de la familia, el estado y
13

sociedad, fundamentado en la constitucin de la repblica y en los tratados

internacionales sobre derechos humanos vigentes en El salvador, especialmente
en la convencin sobre los derechos del nio.
Artculo 31.- Salud mental
El Estado deber garantizar la atencin de la salud mental, neurolgica y
psicosocial de la nia, nio y adolescente mediante la formulacin de polticas
pblicas e implementacin de programas especficos. La internacin en
instituciones pblicas o privadas de cualquier nia, nio o adolescente por
padecimientos de origen mental, neurolgico o psicosocial, deber ser autorizada
por la madre, padre o representante legal, y podr ser revisada por la autoridad
judicial competente, previa peticin de la parte interesada. Se prestar especial
atencin a la salud mental de las nias, nios y adolescentes en los casos de
desastres naturales u otras situaciones de vulnerabilidad.

Artculo 34.- Derecho a la seguridad social

Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de ser inscritos y beneficiarse
en forma prioritaria de los servicios de salud provistos por el Instituto Salvadoreo
del Seguro Social cuando su madre o padre sea derecho habiente. De igual
manera, las otras instituciones pblicas que brindan servicios de seguridad social
otorgarn la misma cobertura. La cobertura de los servicios a las nias, nios y
adolescentes, se asumir y desarrollar de forma progresiva y conforme a las
leyes correspondientes, atendiendo a las capacidades y hasta el mximo de los
recursos disponibles. Dicha progresividad ser supervisada por el Consejo
Nacional de la Niez y de la Adolescencia. En caso de no ser beneficiarios,
debern ser atendidos cuando en el sistema de salud pblica no existan

los

medios y recursos necesarios para el tratamiento mdico-quirrgico que

necesitasen y la emergencia as lo amerite.

14

Artculo 35.- Derecho a un medio ambiente sano

Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a gozar de un medio ambiente
sano, ecolgicamente sustentable y adecuado para su desarrollo. El Estado tiene
el deber de prever en la poltica medioambiental, programas permanentes dirigidos
a promover la participacin de la nia, nio y adolescente en la proteccin,
conservacin y disfrute de los recursos naturales y reducir los riesgos resultantes
de los peligros ambientales. Asimismo, y con la cooperacin de la sociedad y las
familias, deber implementar programas educativos vinculados con el manejo
adecuado de los residuos slidos, el reciclaje de basuras y el monitoreo de la
calidad del agua potable suministrada a su comunidad
Artculo 37.- Derecho a la integridad personal
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad
personal, la cual comprende la integridad fsica, psicolgica, cultural, moral,
emocional y sexual. En consecuencia, no podrn someterse a ninguna modalidad
de violencia, tales como el abuso, explotacin, maltrato, tortura, penas o tratos
inhumanos, crueles y degradantes. La familia, el Estado y la sociedad deben
proteger a las nias, nios y adolescentes de cualquier forma de explotacin,
maltrato, tortura, abuso o negligencia que afecte su derecho a la integridad
personal.
Artculo 38.- Proteccin frente al maltrato
El Estado tiene la obligacin de establecer polticas pblicas y programas para la
prevencin, atencin y erradicacin del maltrato y el abandono fsico y emocional
de las nias, nios y adolescentes. Se entiende por maltrato, toda accin u
omisin que provoque o pueda provocar dolor, sufrimiento o dao a la integridad o
salud fsica, psicolgica, moral o sexual de una nia, nio o adolescente, por parte
de cualquier persona, incluidos sus padres, madres u otros parientes, educadores
y personas a cargo de su cuido, cualesquiera que sean los medios utilizados. Se
considera asimismo como maltrato el descuido en el cumplimiento de las
obligaciones relativas a la prestacin de alimentacin nutritiva y balanceada,
15

atencin mdica, educacin o cuidados diarios y la utilizacin de las nias, nio y

adolescentes en la mendicidad. El Estado garantizar la creacin de programas
dedicados a la atencin y auxilio de aquellas familias que debido a la falta de
recursos econmicos no pueden cumplir por s mismas con las obligaciones antes
sealadas. Las nias, nios y adolescentes deben ser tratados con respeto a su
persona e individualidad y no pueden ser sometidos a castigos corporales,
psicolgicos o a cualquier otro trato ofensivo que atente contra su dignidad, sin
perjuicio del derecho de la madre y padre de dirigirlos, orientarlos y corregirlos
moderada y adecuadamente.

Artculo 42.- Libertad de trnsito

Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de transitar libremente por todo
el territorio nacional, sin otras restricciones que las establecidas por la Ley y las
derivadas de las facultades de sus madres, padres, representantes o
responsables.

Artculo 49.- Derechos de refugio y asilo

Las nias, nios y adolescentes que posean el estatus de refugiado o estn en
situacin de asilo en El Salvador, tienen derecho a recibir proteccin y asistencia
legal y humanitaria para el pleno goce de sus derechos. El mismo derecho asiste a
su madre, padre o a las personas encargadas de su cuidado.

Artculo 57.- Proteccin frente al trabajo

Los adolescentes tienen el derecho a ser protegidos ante toda prctica laboral
que, dentro del sector formal e informal de la economa, ponga en riesgo el
ejercicio de sus derechos. Para tales efectos, el Estado y la sociedad formularn
las polticas, planes, programas y medidas de proteccin tendentes a erradicar el
16

trabajo de las nias, nios y adolescentes que no han cumplido la edad mnima
para el trabajo. El rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social
deber desarrollar campaas, inspecciones

y acciones permanentes en los

lugares de trabajo, con el fin de sancionar a los patronos por el incumplimiento a la

presente disposicin.

Artculo 59.- Edad mnima para el trabajo

La edad mnima para que una persona pueda realizar actividades laborales es de
catorce aos de edad, siempre y cuando se garantice el respeto de sus derechos
y no perjudique el acceso y derecho a la educacin. Bajo ningn concepto se
autorizar el trabajo para las nias, nios y adolescentes menores de catorce
aos.

Cifras

Aunque no existe un registro fiable se suele afirmar que en El Salvador hay un

promedio de 9 nios al mes que quedan en abandono. El Instituto Salvadoreo
para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia (ISNA), habla acerca de
que esa cifra va en aumento y que la media subi de 11 a 15 casos de abandono
al mes. El 98% de los casos de nios abandonados recibidos en el centro mdico
infantil son casos externos, es decir, de nios que son abandonados en las calles,
basureros o puertas de casas. El otro 2% corresponde a nios hospitalizados que
son abandonados por sus padres. En la mayora de casos son infantes que
padecen alguna discapacidad o enfermedad crnica. La mayora de los
abandonos son en la edad ms corta, es decir entre 0 y 2 aos, Le siguen
aquellos pequeos entre 2 y 6 aos. En muchos de los casos, son madres solteras
quienes abandonan a los pequeos, ya que tanto ellas como el pap no
planificaron y simplemente lo dejan, situacin que genera muchos problemas
afectivos y psicolgicos en los menores.

17

En nuestro pas, el 73,6% de los nios, nias y adolescentes sufre violencia fsica
o sicolgica de parte de sus padres, familiares o conocidos. Esta cifra revela que
el maltrato infantil es un problema complejo y doloroso que afecta a una mayora
de familias de nuestro pas. En estas familias se utiliza la se utiliza la violencia
como una forma para resolver los conflictos que se generan entre sus miembros.
Se trata de una situacin mucho ms generalizada de lo que se piensa.
Cifras A Nivel Mundial
En Europa central y del este, casi 1,5 millones de nios y nias viven bajo tutela
pblica.
En Rusia, la cifra de nios y nias que cada ao "quedan sin tutela" ha aumentado
a ms del doble en los ltimos 10 aos, pese al descenso del ndice de natalidad.
En el decenio de 1990, 1 milln de nios y nias quedaron hurfanos o fueron
separados de sus familias a causa de conflictos armados.
Se estima que entre un 2% y un 5% de la poblacin refugiada son nios y nias
sin tutela.
Se prev que para el ao 2010, unos 106 millones de nios y nias menores de 15
aos habrn perdido a al menos uno de sus progenitores. En este cmputo se
incluyen los nios y nias que quedarn hurfanos a causa del VIH/SIDA, que
superarn la cifra de 25 millones. Las previsiones correspondientes a 12 pases
africanos indican que para el ao 2010 los nios y nias hurfanos constituirn al
menos el 15% de todos los nios y nias menores de 15 aos.
Organizaciones de Apoyo
En 1958 que se cre la Direccin de Asistencia Social, dentro de la Secretara de
Gobierno, permiti dar un enfoque distinto en cuanto a la orientacin y objetivos de
la asistencia al menor y a darle una mayor participacin al Estado en la ejecucin
de los programas para con este sector de la poblacin.

18

Es importante mencionar que en esta poca, cuando los menores manifestaban

conductas antisociales y cometan algn tipo de infraccin a las leyes penales,
eran sometidos al mismo tratamiento de los adultos, juzgndolos e internndolos
en centro penitenciarios comunes, lo que agrava ms la situacin de ellos.
El nmero de menores infractores se aument y tanto las causas como sus
efectos se hicieron ms complejos, dando lugar a que se establecieran los estados
de riesgos y peligrosidad. A consecuencia de ello, surgieron los intentos de
brindarle al menor un tipo de proteccin diferente a la que se le brindaba con
acciones de tipo preventivo y rehabilitador. Entonces la situacin de los menores
se comenz a observar desde otra ptica. As, el 15 de julio de 1966, mediante
Decreto Legislativo No. 25 de ese ao, se promulg la Ley de Jurisdiccin Tutelar
de Menores, limitando la proteccin y jurisdiccin legal de los menores, hasta
dieciocho aos, dando la pauta para la creacin de los primeros establecimientos
de atencin al menor con fines de observacin y tratamiento.
Ante la necesidad de legislar la proteccin a niez y adolescencia, el 15 de julio de
1966 se promulg la Ley de Jurisdiccin Tutelar de Menores, se cre
paralelamente a dicha ley, el Primer Juzgado Tutelar de Menores y se fundaron el
Centro de Orientacin Rosa Virginia Pelletier y el Centro de Observacin de
Menores.
El 15 de julio de 1969 fue lanzada sobre las instalaciones del Hogar del Nio de
San Salvador una bomba que cobro la vida de una empleada y destruyo los
archivos de la institucin.

Origen del Instituto Salvadoreo de Proteccin al Menor

El Instituto Salvadoreo de Proteccin al Menor fue creado mediante Decreto
Legislativo N. 482 de fecha 11 de marzo de 1993, atendiendo por un lado, la
necesidad de racionalizar y optimizar recursos estatales en favor de la niez y la

19

adolescencia y por otro, la urgencia de orientar este accionar bajo un slo

lineamiento de trabajo: La Poltica Nacional de Atencin al Menor.
Desde su creacin el Instituto agrup a las instituciones que trabajan en proteccin
de niez y adolescencia siendo as que se fusionaron el

CSM Y DGPM

conocido como Tutelar de Menores y los Centros de nios del Ministerio de

Educacin para dar lugar en mayo de 1993 a la institucin llamada Instituto
Salvadoreo de Proteccin al Menor (ISPM), llegando a contar con 16 centros
ubicados en los departamentos de Ahuachapan, Santa Ana, San Miguel,
Sonsonate, San Salvador, La Paz y La Libertad.
De acuerdo con esta nueva concepcin de proteccin al menor, se clasific a
dichos centros de la manera siguiente:

Centros de Reeducacin
Centro de Desarrollo integral (Guarderas)
Centro de Profesionalizacin
Centros Curativos de Educacin
Especial Hogares Escuela

De acuerdo a esta nueva concepcin de atencin Integral a la Niez y la

Adolescencia, se clasifico a los Centros de Internamiento y atencin a la Niez y la
Adolescencia de la Siguiente manera:

Centros de proteccin (hogares)

Centro de Desarrollo Integral
Centros de Insercin Social

20

Valoracin tica
En nuestra realidad los nios que han quedado en abandono es grande el
desacierto social. Muchos de ellos desde recin nacidos son dejados que nos
demuestra que muchas instituciones como iglesia, gobierno y sociedad dicen
luchar por combatir este fenmeno cuando no es as son con lo que se dice,
piensa y hace; estos nios son un principio de que no hay amor, que han sido
abandonados desde horas de nacidos en repetidas ocasiones que sin ellos
desearlo tienen tormentos y calvarios por que viven maltrato y sufrimiento; solo
con expresiones de nuestra conducta como humanos que desaprobamos moral y
socialmente.
Muchos nios buscan como va de escape la calle cuando han sufrido maltrato
Infantil, porque nosotros como sociedad no hemos sabido cmo desarrollar una
buena estrategia para rescatar a estos infantes de las calles, quedando ellos
expuestos a violaciones, drogadiccin, perversin o hasta conductas antisocial.
Cada uno de estos nios muestra nuestra incapacidad, sus sentimientos son
rencorosos y nosotros permanecemos tranquilamente, intentado obviar el
problema al sufrimiento que ellos padecen y preocuparnos solo por lo que
nosotros tenemos, haciendo muchas veces insensibles ante este fenmeno social.
Salimos ante eventos de problemas sociales para qu supuestamente
enfrentamos las injusticias participando en manifestaciones en la accin de la
violacin de los derechos humanos y los nios solo nos ven confundidos ante
nuestras reacciones sin comprender nosotros sus prioridades.
Anualmente se dan muchos casos de suicido de menores de deambulan por la
calle, porque nuestro pas se da mucho la corrupcin que son los hechos reales e
cual el nio sufre lo mismo en donde son muchas veces esclavizados por comida
o algo para sustentarse presionndolos sin ningn remordimiento deseando ellos
solo su muerte, el nio de la calle es la ms indefensa de las vctimas.
Recomendaciones

21

Efectuar campaas nacionales y divulgar informacin para alentar a los

gobiernos y la sociedad civil a proporcionar a todos oportunidades educativas.

Adoptar una estrategia multisectorial orientada a promover el derecho a la

educacin y fortalecer las iniciativas conjuntas entre los gobiernos, los organismos de
las Unidas, la sociedad civil, las ONG y el sector privado.

La prestacin de servicios bsicos (v. gr. cursos de alfabetizacin, apoyo

mdico y psicosocial, ropa y alimentos) directamente en la calle, para ayudar a los
nios a tomar decisiones bien fundadas y positivas acerca de sus propias vidas, de la
posibilidad de dejar la calle e incorporarse a centros de alojamiento o al seno de sus
familias.

Organizar rondas callejeras para identificar a los nios que recientemente se

han echado a la calle y establecer un dilogo respetuoso que les ayude a tomar la
decisin de abandonar esa opcin.

Integracin de los nios de la calle en los primeros grados del sistema escolar
y creacin de programas de rehabilitacin para los que han abandonado los estudios.

Desarrollar

actividades

educativas

extraescolares,

talleres

docentes

personalizados y cursos de alfabetizacin y formacin vocacional, para vincular la

educacin formal y la no formal y facilitar la matrcula de los nios de la calle en las
escuelas pblicas.

Organizacin de campaas de promocin y de programas de educacin

preventiva para los nios de la calle en lo referente al VIH y el SIDA, y creacin de
programas de formacin que generen competencias para la vida activa, con cursos
sobre comunicacin y aptitudes personales, toma de decisiones, pensamiento crtico y
desarrollo de capacidades para organizar su propia vida y hacer frente a situaciones
difciles.

Crear un contexto escolar capaz de retener en el centro a los antiguos nios de

la calle.

Mejorar la formacin previa de los docentes y la que reciben durante el

servicio, de manera que adquieran experiencia en mtodos y prcticas de integracin,
mediante el trato con alumnos de diversas capacidades y experiencias, y distintos
antecedentes sociales y culturales.

22

Conclusin
Al analizar e investigar acerca de este tema nos dimos cuenta de la importancia
que se le deba de dar a los nios de la calle, pero este problema no es
debidamente combatido por el gobierno ni la sociedad
Debemos de estar consientes que si no se les da la debida importancia a este
problema se puede agravar y ser ms difcil de controlar por eso desde que
comenzamos a elaborar este trabajo sabamos de la importancia que debamos de
tener al hacerlo ya que podemos tomarlo a la ligera porque es nuestra obligacin
contribuir a que lo dems sepan nuestra realidad de los nios en abandono

A pesar de la crtica a esto, sera utpico pensar que estas formas de instituciones
de control deben desaparecer o que el trabajo social(o cualquier otra disciplina)
encontrar una solucin al problema. Por lo cual ests son las formas,
los recursos y las instituciones que tenemos para abordar la problemtica de los
chicos pobres y de la calle.(esto implicara cambios estructurales).

Saber que el nio de la calle se vio obligado a forjar su subjetividad e identidad en

la calle o en la miseria, y lo cual es un proceso muy difcil de revertir. Ya que las
tienen muy arraigadas.
Entonces nos hallamos ante un desafo (pertinente tambin al trabajo social) de
que para brindarle proteccin, comprensin, afecto y mejores condiciones de vida,
ests sern necesidades que deberemos volver a crear en el nio, en
contraposicin a la identidad elaborada en la calle. Sin olvidar rescatar la historia
de los nios que estos tienen un origen que merece ser contado por ms que
provenga de condiciones extremas de miseria, tratando de establecer vnculos con

23

su familia, comunidad, por que en cierta manera son parte de l y no penalizarlo y

encerrarlo por un destino que seguramente l no eligi.

Bibliografa

http://www.buenastareas.com/ensayos/Postulados-De-Derechos-

Infantiles/2406090.html
http://es.scribd.com/doc/109490575/Abandono-de-Personas
http://www.iin.oea.org/Revista_social_Vol_16.pdf
http://www.wma.net/es/30publications/10policies/a2/
http://www.trabajosocial.uson.mx/pdf/savia0.pdf
http://www.sinfinesdelucro.net/content/view/1393517/Recomendaciones-

para-un-programa-para-ninos-de-la-calle.html
http://www.unesco.org/new/es/education/themes/strengthening-education-

systems/inclusive-education/street-children/
http://www.monografias.com/trabajos10/calle/calle.shtml#conclusion#ixzz3D

5z8BSxZ
http://html.rincondelvago.com/ninos-de-la-calle_3.html

24

Anexos

25