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Promoo da Igualdade
Braslia-DF.
Elaborao
Juliandrey Oliveira Moura
Rogrio de Moraes Silva
Produo
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao
Sumrio
APRESENTAO................................................................................................................................... 4
ORGANIZAO DO CADERNO DE ESTUDOS E PESQUISA...................................................................... 5
INTRODUO...................................................................................................................................... 7
UNIDADE I
POLTICAS SOCIAIS E PROMOO DA IGUALDADE................................................................................. 9
CAPTULO 1
OBJETIVOS DA POLTICA PBLICA.............................................................................................. 9
CAPTULO 2
DIVERSIDADE VERSUS DESIGUALDADES................................................................................... 21
CAPTULO 3
UNIVERSIDADE VERSUS AES AFIRMATIVAS........................................................................... 29
CAPTULO 4
RELAO RACIAL NA CONTEMPORANEIDADE......................................................................... 32
PARA (NO) FINALIZAR....................................................................................................................... 42
REFERNCIAS..................................................................................................................................... 44
Apresentao
Caro aluno
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se entendem
necessrios para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade. Caracteriza-se pela
atualidade, dinmica e pertinncia de seu contedo, bem como pela interatividade e modernidade
de sua estrutura formal, adequadas metodologia da Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos conhecimentos
a serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea e atuar de forma
competente e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a formao continuada para
vencer os desafios que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a facilitar
sua caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na profissional. Utilize-a
como instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial
Organizao do Caderno
de Estudos e Pesquisa
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em captulos, de
forma didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes
para reflexo, entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua leitura mais agradvel. Ao
final, sero indicadas, tambm, fontes de consulta, para aprofundar os estudos com leituras e
pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de Estudos
e Pesquisa.
Provocao
Textos que buscam instigar o aluno a refletir sobre determinado assunto antes
mesmo de iniciar sua leitura ou aps algum trecho pertinente para o autor
conteudista.
Para refletir
Questes inseridas no decorrer do estudo a fim de que o aluno faa uma pausa e reflita
sobre o contedo estudado ou temas que o ajudem em seu raciocnio. importante
que ele verifique seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. As
reflexes so o ponto de partida para a construo de suas concluses.
Praticando
Sugesto de atividades, no decorrer das leituras, com o objetivo didtico de fortalecer
o processo de aprendizagem do aluno.
Ateno
Chamadas para alertar detalhes/tpicos importantes que contribuam para a
sntese/concluso do assunto abordado.
Saiba mais
Informaes complementares para elucidar a construo das snteses/concluses
sobre o assunto abordado.
Sintetizando
Trecho que busca resumir informaes relevantes do contedo, facilitando o
entendimento pelo aluno sobre trechos mais complexos.
Exerccio de fixao
Atividades que buscam reforar a assimilao e fixao dos perodos que o autor/
conteudista achar mais relevante em relao a aprendizagem de seu mdulo (no
h registro de meno).
Avaliao Final
Questionrio com 10 questes objetivas, baseadas nos objetivos do curso,
que visam verificar a aprendizagem do curso (h registro de meno). a nica
atividade do curso que vale nota, ou seja, a atividade que o aluno far para saber
se pode ou no receber a certificao.
Para (no) finalizar
Texto integrador, ao final do mdulo, que motiva o aluno a continuar a aprendizagem
ou estimula ponderaes complementares sobre o mdulo estudado.
Introduo
Atualmente, quando falamos em polticas sociais e promoo da igualdade, ligamos concepo de
que a sociedade de modo geral enfrenta vrias barreiras para alcance da verdadeira felicidade, mas
que so oportunidades para um gestor social colocar em prtica seu conhecimento e experincias.
Este caderno, portanto, tem o objetivo de proporcionar informaes acerca das Polticas Sociais e
Promoo da Igualdade, com o compromisso de orientar os profissionais da rea de Servio Social,
para que possam desempenhar suas atividades com eficincia e eficcia.
Objetivos
Levantar os objetivos da poltica pblica;
Conhecer as noes sobre diversidade versus desigualdades;
Conhecer noes relevantes universidade versus aes afirmativas;
Identificar aspectos relevantes sobre a relao racial na contemporaneidade.
POLTICAS SOCIAIS
E PROMOO DA
IGUALDADE
UNIDADE I
CAPTULO 1
Objetivos da poltica pblica
Uma definio de polticas pblicas indica alguns elementos como conceito, delimitar sua abrangncia
em termos de esfera de poder poltico (nveis federal, estadual, municipal) e de contedo temtico
(poltica econmica, social sade, educao, assistncia social etc.).
O trmite vai de sua formulao avaliao dos resultados e como os movimentos populares podem
dele participar, seja para tentar influir nas polticas j em vigor, seja para apresentar alternativas
que possam atender aos interesses da maioria da populao.
Dessa forma, para interferir diretamente nesse processo, sobretudo no nvel local, busca identificar
as possibilidades e espaos existentes, as dificuldades e os limites da atual prtica, as contradies
do projeto de municipalizao e de descentralizao e as indicaes de caminhos para construremse propostas articuladas de polticas de desenvolvimento integrado e sustentvel.
Objetivos
Essas demandas so interpretadas por aqueles que ocupam o poder, mas influenciadas por
uma agenda que se cria na sociedade civil por meio da presso e mobilizao social. As polticas
pblicas visam responder a demandas, principalmente dos setores marginalizados pela sociedade,
considerados como vulnerveis.
Para criar alternativas de gerao de emprego e renda como forma compensatria dos ajustes criados
por outras polticas de cunho mais estratgico, outras formas de polticas objetivam promover o
desenvolvimento.
Entre os diversos atores sociais que, mesmo hegemnicos, ainda so necessrios para regular
conflitos, h contradies de interesses que no se resolvem por si mesmas ou pelo mercado e
necessitam de mediao.
Mesmo que, para sua legitimao, necessitem contemplar certos interesses de segmentos sociais
dominados, dependendo, assim, da sua capacidade de organizao e negociao, os objetivos das
polticas tm uma referncia valorativa e exprimem as opes e vises de mundo daqueles que
controlam o poder.
importante ressaltar alguns tipos de polticas, para que se possa definir o tipo de atuao que se
pode ter frente a sua formulao e implementao. Vrios critrios podem ser utilizados.
Quanto natureza ou grau da interveno:
estruturais: buscam interferir em relaes estruturais como renda, emprego,
propriedade etc.;
conjunturais ou emergenciais: objetivam amainar uma situao temporria,
imediata.
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UNIDADE NICA
visam
distribuir
benefcios
individuais;
costumam
ser
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UNIDADE NICA
que torna seus beneficirios meros objetos da assistncia, mas que os tornem cidados ativos,
contribuindo, por meio de novas formas de insero social, para o desenvolvimento da sociedade.
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UNIDADE NICA
das outras esferas, o que os obriga a negociar recursos nos diversos programas federais ou estaduais.
Dessa forma, a autonomia de realizar polticas prprias sem vinculao aos programas federais e
estaduais mnima.
Nem assim eles se decidiram a qualquer iniciativa na questo agrcola ou rural, apesar de a maioria
deles ter sua sustentao econmica nesse setor. Os municpios, at ento alheios s questes
econmicas, veem-se pressionados a realizar programas de gerao de renda e emprego.
A poltica econmica neoliberal acentua os impactos sobre o emprego, a renda e as condies de
vida nos municpios. Os prefeitos, na maioria dos municpios com base poltico-eleitoral nas elites
proprietrias, no assumem os riscos de uma poltica tributria mais realista.
Competncias municipais
Competncias so responsabilidades e encargos atribudos a cada esfera governamental para realizar
sua gesto. So definidas na Constituio Federal e, no caso dos municpios, detalhadas nas Leis
Orgnicas. H competncias privativas de cada esfera governamental e as comuns e concorrentes.
O municpio tem ampla autonomia para definir suas polticas e aplicar seus recursos, no caso das
competncias privativas ou exclusivas.
Elas so definidas no art. 30 da Constituio Federal:
legislar sobre assuntos de interesse local, expresso bastante abrangente, detalhada
na Lei Orgnica;
instituir e arrecadar impostos sobre servios, predial urbano, transmisso intervivos
de bens imveis, varejo de combustveis lquidos.
O municpio pode, ainda, regular matrias conforme peculiaridades locais, ou, em caso de omisso
de outra esfera, no sendo competncia exclusiva, preencher a lacuna.
Nas reas tradicionalmente objeto de polticas pblicas, como assistncia social, meio ambiente,
habitao, saneamento, produo agropecuria, abastecimento alimentar, educao e sade, o
municpio tem competncia comum com a Unio e o Estado, a ser exercida com a cooperao dessas
esferas de poder, pela transferncia de recursos, ou pela cooperao tcnica.
At hoje no regulamentadas, as fronteiras entre as esferas de poder permanecem indefinidas,
resultando na superposio de atividades.
Em um processo de descentralizao desordenado, muitos encargos esto sendo transferidos sem
os recursos. Esses dependem das chamadas transferncias negociadas, que consideram a posio
poltica, o prestgio e a vinculao partidria dos prefeitos e parlamentares, cujas alianas pautamse, em grande parte, pelos interesses eleitoreiros e clientelistas. Oportuno recordar que o captulo
da Ordem Social da Constituio assegura, de forma clara, a participao da comunidade e a gesto
democrtica.
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UNIDADE NICA
A indefinio de competncias entre os Poderes tem levado os municpios a atuarem nos vrios
nveis, embora a permanncia da centralizao de recursos contribua para a oferta de ensino
inadequado ou de baixa qualidade.
Os movimentos sociais precisam retomar a mobilizao no setor, devido importncia estratgica
que tem a educao, inclusive para a concretizao de outros direitos e para atingir um mnimo de
equidade social.
A Lei de Diretrizes e Bases (LDB) garante a instalao de Conselhos, alm de assegurar ao cidado
e entidades representativas o direito de acionar, por negligncia, a autoridade que no garantir
o ensino obrigatrio. preciso garantir e efetivar as conquistas da Constituinte, sobretudo a
gratuidade do ensino, a valorizao do profissional do ensino, a garantia do padro de qualidade,
gesto democrtica e vinculao de recursos.
Alm do aspecto propriamente educacional, merecem ateno:
efetivo cumprimento da vinculao constitucional de verbas;
redistribuio de recursos do salrio-educao;
fixao de critrios para alocao de recursos para material escolar, alimentao e
transporte;
maior participao dos Conselhos na gesto e formulao de polticas;
efetiva implementao do Plano de Valorizao do Magistrio, cujos recursos devem
ser controlados por um Conselho especfico.
A esfera federal permanece alheia habitao e questo urbana. H algumas iniciativas localizadas.
A Constituio Federal cria alguns instrumentos para viabilizar a definio explcita da competncia
municipal:
obrigatoriedade do Plano Diretor para cidades com populao superior a 20 mil
habitantes;
exigncia de adequada utilizao e aproveitamento do solo urbano;
concesso do uso de terrenos;
usucapio urbano.
Nos ltimos anos, os movimentos em torno da questo urbana tm se fortalecido. A maioria desses
direitos no foi ainda regulamentada. Os municpios no podem investir em programas de maior
alcance, por falta de recursos e de apoio tcnico.
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Assistncia Social
A Constituio reconhece como direito a seguridade social, que inclui a assistncia social, a sade e
a previdncia social, com iguais diretrizes de universalidade, equidade e gesto democrtica.
Na prtica, este compromisso entre o Estado e a sociedade para a criao de condies dignas de
vida no vem se efetivando e a cultura da elite que tutela o carente ainda se mantm.
A formulao de assistncia social conseguiu superar a tradio de benemerncia e caridade,
suportes do fisiologismo e de clientelismo, embora essas prticas ainda dominem. O grande salto
foi conceber a assistncia como direito de cidadania, poltica pblica, prevendo aes de combate
pobreza e promoo do bem-estar social, articulada s outras polticas, inclusive a econmica.
O entendimento constitucional definido na Lei Orgnica de Assistncia Social (Loas), envolvendo
aes destinadas famlia, maternidade, infncia, adolescncia, velhice, aos portadores de
deficincias, insero no mercado de trabalho. Seus princpios so da universalizao, respeito
cidadania, igualdade de acesso aos servios, transparncia, descentralizao, participao de
organizaes da sociedade civil na formulao das polticas e no controle das aes e a primazia da
responsabilidade do Estado na conduo das polticas.
Os recursos previstos so do oramento da seguridade social, j muito comprometido com sade e
previdncia, ambas deficitrias.
Tudo isso esbarra na precariedade e na indefinio de recursos. Os municpios recebem a
responsabilidade pelas aes, mas dependem de negociaes para liberao de recursos, apesar da
previso de fundos especiais.
Previdncia Social
O governo tenta resolver a questo do dficit da Previdncia, resultado de sonegao e fraudes, com
o aumento do tempo de contribuio e reviso de aposentadorias. A Previdncia uma poltica
universal: estende-se a todos, indistintamente, desde que seus contribuintes.
Na rea rural, h dois problemas fundamentais:
inexistncia de regulamentao da forma de contribuio;
crescente burocratizao do processo de comprovao de atividade rural para fins
de aposentadoria. O trabalhador excludo do seu direito de aposentadoria amplia a
necessidade da assistncia social, j catica.
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UNIDADE NICA
Poltica agrcola
A Lei de Poltica Agrcola (n 8.171, de 17/1/1991), do ponto de vista formal, define os princpios
fundamentais, objetivos e competncias institucionais, prev recursos, estabelece aes e
instrumentos.
A lei enfatiza a questo econmica (produtividade, incremento produo, regularidade de
abastecimento), enquanto a Constituio tem por referncia a funo social da propriedade.
A lei descentraliza a execuo dos servios de apoio ao setor rural, mas centraliza a elaborao
da poltica de desenvolvimento rural, prevendo aes de abrangncia ampla, como planejamento,
crdito, mecanizao ou infraestrutura. Apesar da existncia de um Conselho Nacional, as aes so
da responsabilidade do Ministrio, com diminuta interferncia do Conselho.
Quanto aos recursos, prev-se um Fundo Nacional de Desenvolvimento Rural, sem nenhuma
determinao de repasse a municpios ou controle do Conselho.
A agenda da questo agrcola e agrria impe, alm da reivindicao pela posse da terra, as questes
de habitao, transporte e alimentao. Torna-se urgente, ento, diante das especificidades locais e
regionais, uma poltica agrcola de base municipal, que se desenharia a partir de alguns eixos:
apoio reforma agrria: dotar os assentamentos de infraestrutura social e produtiva,
mediar o escoamento da produo;
desenvolvimento da agricultura familiar;
alimentao e abastecimento;
meio ambiente;
melhoria de condies de vida da populao rural;
adequao do currculo escolar.
Uma importante conquista foi o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(Pronaf), que possibilita:
maior democratizao do crdito rural para parte dos agricultores familiares;
recursos para infraestrutura no municpio;
capacitao de tcnicos e agricultores familiares;
recursos para assistncia tcnica e extenso rural de infraestrutura.
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Reforma agrria
A funo social da propriedade definida muito mais em termos econmicos produtividade e
eficincia, do que em termos sociais e ambientais, tratados de maneira genrica.
Apesar dos avanos, frutos da luta do trabalhador rural, persistem obstculos burocrticos, jurdicos,
econmicos e polticos, inclusive constitucionais, efetivao da reforma agrria. A Lei Agrria
regulamentou dispositivos constitucionais. As pequenas e mdias propriedades esto excludas
de desapropriao para esse fim, mas o trabalho escravo, ainda uma realidade, no punido com
confisco de terra.
A questo do crdito fundirio para a agricultura familiar levou o Governo a lanar o Banco da
Terra, que apresenta srios problemas, como:
a proposta de substituir as desapropriaes para reforma agrria pela compra;
o alto custo do financiamento;
a ausncia da participao da sociedade na elaborao e gesto.
Na construo de um projeto de desenvolvimento local integrado, merece ateno especial:
formao profissional;
existncia de trabalho escravo;
existncia do trabalho infantil;
informalidade das relaes trabalhistas (direitos trabalhistas assegurados);
analfabetismo;
discriminao da mulher no mercado de trabalho;
ausncia de novas oportunidades de trabalho.
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CAPTULO 2
Diversidade versus desigualdades
Nos ltimos anos, para reverter a estrutura excludente e discriminatria ainda efetiva e operante na
sociedade, as polticas pblicas tm avanado, especialmente com relao desigualdade de gnero
e de raa/etnia.
Estudos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) indicam a necessidade de polticas
universais fortes para todos e um conjunto de polticas complementares e temporrias de aes
afirmativas.
O estudo das desigualdades raciais, racismo e polticas pblicas, realizado pelo Ipea, nos diz que
120 anos aps a abolio, a falta de oportunidades educacionais, de polticas de proteo social e de
qualquer poltica de incluso no mercado de trabalho formal da populao mais pobre foi to eficaz
para impedir a ascenso social da maioria da populao negra quanto permanncia do racismo.
Para se combater as desigualdades raciais e sociais no Pas so necessrias polticas universais fortes
e um conjunto de aes afirmativas complementares e temporrias. Dada a existncia de racismo
pessoal e institucional, as aes afirmativas transformam-se no nico meio de reduzir grandemente
as desigualdades, conclui o estudo.
Na avaliao do diretor de Cooperao e Desenvolvimento do Ipea, Mrio Lisboa Theodoro, no
existe pas nenhum no mundo que tenha acabado com essas mazelas sem um forte investimento em
polticas universais e de qualidade. Educao, sade, poltica habitacional, enfim, direitos bsicos
que todo mundo deveria ter acesso para uma vida minimamente digna, diz.
Inconscincia
Na medida em que a desigualdade social v se dirimindo, a partir de polticas universais, ainda
podemos nos deparar com uma questo racial cada vez mais explicitada. Existe at hoje uma ideia
de hierarquia em funo do esteretipo, do fentipo da pessoa.
Para alguns pesquisadores existem outros problemas que no so s essas mazelas sociais, e
devem ser tratados como polticas especficas, como a questo racial no Brasil. Observa-se casos
de professores, advogados ou de mdicos negros que reclamam de situaes de racismo e isso
no est ligado propriamente ao quesito social, e sim a uma ideologia racista que est presente no
inconsciente das pessoas.
Ele diz que muitas vezes a pessoa preterida para um cargo pelo empregador por ser negra. Era
aquilo que at as dcadas de 1960 e 1970 era explicitado pela expresso exige-se boa aparncia.
O Ministrio Pblico tem feito uma grande campanha junto a alguns setores
do empresariado para acabar com isso. Por exemplo, na orla de Salvador, e
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O Ministrio Pblico tambm est fazendo esse tipo de trabalho junto a outras reas, como, por
exemplo, em shoppings centers.
O Ministrio Pblico fez um termo de ajustamento de conduta, em que explica a importncia de no
se fazer nenhum tipo de discriminao por conta da raa, e adotou o mesmo pacto com a Federao
Brasileira dos Bancos (Febraban), para que todos percebam que tm condies de empregar mais
negros.
Bancos
O projeto voltado para o combate ao preconceito e discriminao com base em cor, raa, etnia,
origem, sexo, deficincias fsicas, idade, credo religioso e orientao sexual. O segmento financeiro
emprega cerca de 2% de toda a fora de trabalho do Pas. Para consolidar, gradualmente, uma poltica
inclusiva no setor, a Febraban lanou um censo com 400 mil bancrios do Pas para identificar as
relaes entre ascenso profissional e as diversidades especficas.
Um relatrio global da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), divulgado no ano passado,
apontou desigualdades profundas, srias e difceis nas relaes institucionais, onde se verifica que
mulheres e negros esto em desvantagem em qualquer indicador de mercado.
Nem sempre as pessoas so racistas no sentido de esteretipos, ofensas, mas exercem um papel de
seleo que opera em determinados espaos sociais carregados de valores que privilegiam a beleza,
como, por exemplo, nos shoppings centers. Sobre o tema, Luciana Jaccoud, pesquisadora do Ipea,
diz que o racismo institucional tem uma forma mais sutil na sociedade, que a reproduo de
valores sociais que ocorre talvez at de uma forma inconsciente.
Progressos
De toda maneira, isso est relacionado a atitudes intelectuais e polticas voltadas positivamente
questo do negro no Pas, analisa Sergei Suarez Dillon Soares, pesquisador do Ipea. A desigualdade
tem mais ou menos a mesma idade do pas. No ano de 2001, segundo os estudos do Ipea, o Brasil
comeou a apresentar reduo na desigualdade racial.
Assim, a razo de renda entre negros e brancos, destaca o pesquisador, comeou a diminuir pela
primeira vez nos ltimos cinco anos, ainda que lentamente, depois de passar 30 anos basicamente
sem nenhuma tendncia. Isso mostra o resultado das polticas pblicas, como a expanso da
aposentadoria rural, o aumento do salrio mnimo e o Programa Bolsa-Famlia todas polticas
que atingem principalmente parcelas da populao predominantemente negras.
22
UNIDADE NICA
Isso teve incio com uma ou duas dcadas de atraso, diz ele, quando essas polticas comearam a
ser pensadas e implementadas. Ao mesmo tempo, comeamos a ter uma poltica especificamente
para os negros, como as cotas, por exemplo.
Embora exista clara tendncia de queda, o levantamento mostra que a reduo ser muito lenta. A
se manter o ritmo de queda inalterado, passariam 32 anos at que brancos e negros tivessem, em
mdia, a mesma renda para justificar as polticas temporrias, como o regime de cotas, ele diz que
dada a lentido das polticas universais e o fato de a populao negra estar
mais concentrada nos piores nichos socioeconmicos, no geogrfica, mas
socialmente falando, necessrio termos algo mais urgente. Precisamos
tambm de polticas de insero alternativas.
Estudantes
O antroplogo Waldemir Rosa, consultor do Ipea, ressalta que, dentro do sistema educacional, a
escola, a universidade ou qualquer outra instituio, ao silenciar ou at mascarar uma situao
de discriminao racial e social vivenciada por muitos de seus alunos, acaba reforando, e at
reproduzindo, as desigualdades.
Por um lado, comenta Waldemir, existe um sistema educacional que, de certa forma, expulsa o
estudante negro ou dificulta bastante a presena dele e, por outro lado, existe o mercado de trabalho
que no incorpora esse estudante.
Em outras esferas, a realidade a mesma, como a dificuldade de acesso da populao negra ao
sistema de sade, por exemplo. Quando o Pas se nega a reconhecer que existe desigualdade racial
e que o preconceito um fator determinante nas possibilidades sociais, est deixando de enfrentar
o problema de frente.
Na verdade, o sistema funciona tanto para excluir o negro do processo
de qualificao no sistema educacional como do processo de insero e
permanncia no mercado de trabalho.
Hiato maior
Em 1976, cerca de 5% da populao branca tinha um diploma de educao superior aos 30 anos,
ante uma porcentagem essencialmente residual para os negros. J em 2006, algo em torno de 5%
dos negros tinham curso superior aos 30 anos. O problema que a desigualdade racial se manteve:
quase 18% dos brancos, nesse mesmo ano, tinham completado um curso superior at os 30 anos.
23
Pobreza
Rafael Guerreiro Osrio, pesquisador do Centro Internacional de Pobreza (International Poverty
Centre), diz acreditar que mesmo com os 120 anos da abolio da escravatura, o Brasil continua com
muita desigualdade de raas. Ele explica que, embora a discriminao racial no seja o principal
determinante, ela existe e atrasa a integrao, mas ressalta que o principal problema brasileiro de
origem social.
No Brasil, a mobilidade social de curta distncia, ou seja, as pessoas sobem e descem na estrutura
social, mas elas no vo muito longe do lugar onde estavam na origem. Isto quer dizer o seguinte: se
pensarmos no caso de um negro que, no momento da abolio, o tatarav dele estava l por baixo,
o av dele subiu um pouquinho, o pai dele desceu um pouquinho em relao ao av, e ele subiu
um pouco em relao ao pai, ento, ele no est muito longe ainda da posio da estrutura social
equivalente contemporaneidade posio que o tatarav dele ocupava.
O pesquisador acrescenta que o problema da discriminao atrasa muito o processo de reduo da
pobreza porque se voc no uma pessoa racista, no acredita na superioridade racial dos brancos
sobre os negros, voc tem que endossar a ideia de que a distribuio das competncias igual nos
dois grupos, ou seja, tanto entre os negros existem pessoas muito competentes e pessoas nem to
competentes como entre os brancos, diz Osrio.
A taxa de desempregados maior entre o grupo negro, que corresponde a 9,3% (4,5 milhes de
trabalhadores). No grupo branco, essa taxa se reduz para 7,5% (3,7 milhes). H quase um milho
a mais de negros sem emprego em todo o Pas. Em mdia, os negros na ativa recebem R$ 578,24
ao ms valor que corresponde a apenas 53,2% do recebido pelos brancos, que de R$ 1.087,14.
O estudo foi feito pelo Ipea com base em dados primrios do IBGE, levando em considerao
variveis agregadas para todo o Pas sobre populao, escolaridade e renda, alm das faixas etrias.
No por acaso, os negros que esto empregados correspondem a 60,4% dos que ganham at um
salrio mnimo e a somente 21,7% dos que ganham mais de dez salrios mnimos. Entre brancos que
esto empregados esses percentuais equivalem a 39,0% e 76,2%, respectivamente.
24
UNIDADE NICA
Mulheres
A estrutura excludente tambm afeta a populao feminina, que a maioria no Pas, diz Luana
Soares Pinheiro, pesquisadora da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM).
Segundo ela, quando se fala na questo da desigualdade de gnero, em alguns campos conseguimos
verificar a discriminao mais forte do que em outros, como, por exemplo, nas relaes de mercado
de trabalho, na participao das mulheres nos espaos de poder de deciso, como o Parlamento, e
tambm em postos de poder dentro das empresas, e nas esferas dos governos federal, estaduais e
municipais.
Ainda que as mulheres tenham tido crescimento no aspecto educacional, isto no se reflete no
mercado de trabalho, onde continuam a enfrentar diversos entraves, analisa Luana. Ela diz ainda
que a primeira dificuldade est na possibilidade de a mulher ser economicamente ativa ou no.
As taxas de atividades das mulheres quando comparadas s dos homens ainda so muito inferiores.
Em dados da PNAD de 2006, quase 73% dos homens estavam economicamente ativos (empregados
ou procurando emprego), enquanto as mulheres eram 51,6%. Segundo a pesquisadora, se esta
mulher consegue, ento, se colocar disposio do mercado de trabalho, ela vai enfrentar outra
dificuldade, que conseguir um emprego, e a a taxa de desemprego mostra uma diferena tambm.
Interseo
As mulheres sofrem dupla discriminao. Para se ter ideia, a taxa de desemprego para as mulheres
negras de 12,5%, enquanto para as mulheres brancas de 9,7%, ressalta Luana.
Por a d para ver uma interseo de discriminaes. Por exemplo, uma mulher tem dificuldade de
entrar em alguns postos de trabalho de perfil mais masculino, ento geralmente ela vai procurar
emprego em lugares com o perfil mais feminino. Agora, se essa mulher negra, ela vai ter muito
mais dificuldade. Ao se observar em hotis, por exemplo, essas pessoas no esto em contato direto
com o pblico.
Os dados tambm mostram que aproximadamente 16% das mulheres que esto ocupadas no
mercado de trabalho so empregadas domsticas, ou seja, so mais de 6 milhes de mulheres
trabalhando numa profisso precria, com pouca segurana, alm de ser extremamente alta a taxa
de mulheres que trabalham sem carteira assinada, na informalidade. Essa profisso explora muito
e concentra quase um quinto das mulheres que esto ocupadas, enquanto a taxa para os homens
de menos de 1%. Em geral, os homens que trabalham num emprego domstico so jardineiros ou
caseiros. outro tipo de trato de atividade, explica a pesquisadora.
Lourdes Bandeira, subsecretria de planejamento da SPM e professora da Universidade de Braslia
(UnB), diz que uma das preocupaes gerais da poltica governamental desenvolvida para as
mulheres conjugar todos esses estigmas racial e de gnero, principalmente como forma de
incluso das mulheres.
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Plano nacional
Ainda para Lordes, nas escolas, fundamental o acesso s polticas afirmativas no s para as
crianas e os jovens, mas em especial para os profissionais que j atuam na rea para que tenham
essa conscincia, porque nem sempre os professores tm essa clareza em relao a no discriminar;
acrescentando que uma das prioridades do Segundo Plano Nacional de Polticas para as Mulheres,
no perodo de 2008 a 2011, formar 120 mil profissionais de educao bsica nas temticas de
gnero, de relaes tnico-raciais e orientao sexual, e processos executados e apoiados pelo
governo federal como uma meta para todo o Brasil.
Segundo ela, nessa fase j h uma possibilidade de mobilidade educacional, ou seja, de ter acesso ao
ensino mais profissional, mais qualificado, acesso ao ensino de 2 grau, mas alfabetizar 3 milhes
de mulheres em conjunto com o MEC, a fim de reduzir a taxa de analfabetismo feminino, que hoje
de 9,5%, para 8%.
Isso envolve trs segmentos sociais em que se concentram as condies de gnero, cujas mulheres
so as mais excludas, especificamente as mulheres do meio rural, as das periferias urbanas,
geralmente mulheres afrodescendentes, e as mulheres indgenas, que tambm esto includas nesse
processo de erradicao do analfabetismo. A meta no s formar profissionais na rea de educao
bsica, que a rea fundamental.
O combate ao analfabetismo nesse grupo de mulheres tende necessariamente a se conjugar com
outras aes, em busca de uma autonomia econmica, porque outro elemento agravante que,
da totalidade das famlias brasileiras, 25% so monoparentais, e 90% dessas famlias no Brasil
so chefiadas por uma mulher. Ento, significa que essas mulheres so as responsveis pela renda
familiar.
Discusses antropolgicas
H diversos estudos e discusses antropolgicas sobre o conceito de cultura, podemos consider-la,
grosso modo
A cultura diz respeito a um conjunto de hbitos, comportamentos, valores
morais, crenas e smbolos, dentre outros aspectos mais gerais, como forma
de organizao social, poltica e econmica que caracterizam uma sociedade.
(www.brasilescola.com/.../cultura-brasileira-diversidade)
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UNIDADE NICA
Cabe ressaltar que os processos histricos so, em grande parte, responsveis pelas diferenas
culturais, embora no sejam os nicos fatores a se considerar. Isso nos permite afirmar que no
existem culturas superiores ou inferiores, mas, sim, diferentes, com processos histricos tambm
diversos, os quais proporcionaram organizaes sociais com determinadas peculiaridades. Dessa
forma, podemos pensar na seguinte questo: o que caracteriza a cultura brasileira? Certamente, ela
possui suas particularidades quando comparada ao restante do mundo, principalmente quando nos
debruamos sobre um passado marcado pela miscigenao racial entre ndios, europeus e africanos.
A cultura brasileira em sua essncia seria composta por uma diversidade cultural, fruto dessa
aproximao que se desenvolveu desde os tempos de colonizao, a qual, como sabemos, no
foi, necessariamente, um processo amistoso entre colonizadores e colonizados, entre brancos
e ndios, entre brancos e negros. Porm, ao retomarmos a ideia de cultura, adotada no incio do
texto, podemos afirmar que, apesar desse contato hostil num primeiro momento entre as etnias,
o processo de mestiagem contribuiu para a diversidade da cultura brasileira no que diz respeito
aos costumes, prticas, valores, entre outros aspectos que poderiam compor o que alguns autores
chamam de carter nacional.
A culinria africana misturou-se indgena e europeia; os valores do catolicismo europeu
fundiram-se s religies e aos smbolos africanos, configurando o chamado sincretismo religioso;
as linguagens e vocabulrios afro e indgenas somaram-se ao idioma oficial da coroa portuguesa,
ampliando as formas possveis para denominarmos as coisas do dia a dia; o gosto pela dana, assim
como um forte erotismo e apelo sexual juntaram-se ao pudor de um conservadorismo europeu.
Assim, do vatap ao chimarro, do frevo moda de viola caipira, da forte religiosidade ao carnaval
e ao samba, tudo isso, a seu modo, compe aquilo que conhecemos como cultura brasileira. Ela
seria resultado de um Brasil-cadinho (aqui se fazendo referncia quele recipiente, geralmente
de porcelana, utilizado em laboratrio para fundir substncias) no qual as caractersticas das trs
raas teriam se fundido e criado algo novo: o brasileiro. Alm disso, do ponto de vista moral
e comportamental, acredita-se que o brasileiro consiga reunir, ao mesmo tempo, caractersticas
contraditrias: se, por um lado, haveria um tipo de homem simples acostumado a lutar por sua
sobrevivncia contra as hostilidades da vida (como a pobreza), valorizando o mrito das conquistas
pessoais pelo trabalho duro, por outro lado este mesmo homem seria conhecido pelo seu jeitinho
brasileiro, o qual encurta distncias, aproxima diferenas, rene o pblico e o privado.
Ainda hoje h quem possa acreditar que nossa mistura tnica tenha promovido uma democracia
racial ao longo dos sculos, com maior liberdade, respeito e harmonia entre as pessoas de origens,
etnias e cores diferentes. Contudo, essa viso pode esconder algumas armadilhas. Nas cincias
sociais brasileiras no so poucos os autores que j apontaram a questo da falsidade dessa
democracia racial, apontando para a existncia de um racismo velado, implcito, muitas vezes, nas
relaes sociais.
Dessa forma, o discurso da diversidade (em todos os seus aspectos, como em relao cultura),
do convvio harmnico e da tolerncia entre brancos e negros, pobres e ricos, acaba por encobrir
ou sufocar a realidade da desigualdade, tanto do ponto de vista racial como de classe social. Ainda
hoje, mesmo com leis claras contra atos racistas, possvel afirmarmos a existncia do preconceito
de raa na sociedade brasileira, no transporte coletivo, na escola, at no ambiente de trabalho. Isso
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CAPTULO 3
Universidade versus aes afirmativas
Segundo Cashmore (2000, p. 31, apud FONSECA, 2009, p. 11), as aes afirmativas so, polticas
pblicas destinadas a atender grupos sociais que se encontram em condies de desvantagem ou
vulnerabilidade social em decorrncia de fatores histricos, culturais e econmicos.
O objetivo desta poltica garantir igualdade de oportunidades individuais ao tornar crime
a discriminao, e tm como principais beneficirios os membros de grupos que enfrentam
preconceitos (p.11).
Observa-se que a poltica de doao de terras foi a primeira poltica social e pblica em solo brasileiro.
Mas a adoo da poltica de capitanias hereditrias no levou em conta o fato de que a populao
nativa tinha direitos sobre a terra.
O mesmo ocorreu com outras polticas implantadas pelo Estado portugus nas primeiras dcadas
do sculo XVI, quando o indgena no era considerado sujeito, mas objeto do processo da conquista
e da empresa escravista.
As polticas, os decretos e as ordenaes foram pautados pela presena ativa e majoritria da
populao negra que foi protagonista de parte considervel da legislao vigente entre os sculos
XVI e XIX.
No entanto, conforme afirma o autor, tal legislao no foi elaborada pela populao negra; ao
contrrio, as leis visavam alijar os negros poltica e juridicamente dos benefcios sociais construdos
com seu esforo.
Alguns pesquisadores fazem uma breve anlise das leis abolicionistas no Brasil imperial: a lei do fim
do trfico, a lei dos sexagenrios, a lei do ventre livre e a lei da abolio da escravatura. Essas leis
no eram apenas favorveis aos negros escravizados, elas tambm favoreciam paradoxalmente aos
bares do caf e a outros escravistas que, inclusive, participaram da elaborao de certas leis (p. 57).
Nessa lgica, aponta alguns doutrinadores sobre o assunto que a legislao do imprio no foi
elaborada, votada e promulgada sem a participao de escravistas.
Em relao ao perodo ps-abolio, o autor afirma que a princesa Isabel, em uma carta ao Visconde
de Santa Rita em 11 de agosto de 1889, chegou a tratar da reforma agrria para os ex-escravos. Mas
logo se deu o golpe republicano, e as propostas feitas pela Princesa no foram aprovadas.
Na opinio de pesquisadores, se elas tivessem sido aprovadas, no teria ocorrido o imenso xodo
rural que atingiu as principais cidades do Pas na virada do sculo XX. A reforma agrria teria
assegurado populao livre e recm - liberta as condies efetivas para sua subsistncia em terra
prpria, sem que precisassem sofrer os infortnios do racismo no dia a dia das cidades brasileiras
(p. 74).
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UNIDADE NICA
O autor chama a ateno para a necessidade de oramento para a implantao de polticas sociais
focadas e universais que atendam maioria da populao vulnervel do Brasil, inclusive porque
no se faz poltica sem recursos. S demagogia e populismo de ocasio (p. 106). Alm disso, h
que se ter em conta o debate sobre as cotas e sobre o Estatuto de Igualdade Racial, assinalando suas
contradies, seu alcance e seus limites.
Diante do exposto, o autor constata que a histria das polticas pblicas e das aes afirmativas no
Brasil permeia a luta para diminuir as desigualdades e combater o racismo.
Na eliminao do racismo, desempenham papel importante a escola, a mdia, o governo, movimentos
sociais e outras instncias da sociedade civil.
Esperamos, despertar no leitor o interesse por aprofundar os seus conhecimentos a respeito das
dinmicas sociais em curso na nossa sociedade, em especial as relacionadas s polticas pblicas
e aes afirmativas. A situao do negro no Brasil no pode ser encarada como algo naturalizado,
imutvel, mas como algo passvel de mudanas. E as polticas e aes afirmativas so um dos
mecanismos promotores da transformao da realidade da populao negra no Brasil.
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CAPTULO 4
Relao racial na contemporaneidade
Para estudarmos sobre a relao racial na contemporaneidade, precisamos superar desafios e pensar
na conceituao ao tratar de polticas pblicas. A exteriorizao da poltica est muito distante
de um padro jurdico uniforme e claramente apreensvel pelo sistema jurdico, todavia, como j
estudamos este conceito anteriormente, buscaremos abordar o tema pertinente a este captulo.
Seguindo para Bucci, estudiosa que tem se debruado sobre o tema, trata-se de uma tarefa
extremamente difcil sintetizar em um conceito a realidade multiforme das polticas pblicas em
relao questo racial na atualidade; visto que o termo poltica carrega elementos estranhos
s ferramentas conceituais jurdicas, tais como os dados econmicos, histricos e sociais de
determinada realidade que o Poder Pblico visa a atingir por meio de um programa de ao, mas
passa a formular seu conceito como segue abaixo transcrito:
Poltica pblica com foco na questo racial pode ser definida como um
programa de ao governamental que resulta de um processo ou conjunto
de processos juridicamente regulados processo eleitoral, processo de
planejamento oramentrio, processo legislativo, processo administrativo,
processo judicial visando coordenar os meios disposio do Estado e as
atividades privadas, para a realizao de objetivos socialmente relevantes e
politicamente determinados.
Deve, portanto, a poltica pblica ter como meta a realizao de objetivos definidos, expressando a
seleo de prioridades, a reserva de meios necessrios sua consecuo e o intervalo de tempo em
que se espera e sejam atingidos os resultados.
Pensar em poltica pblica significa buscar uma ao coordenada, seja na atuao dos poderes
pblicos, seja no interior do governo ou na interao entre organismos da sociedade civil e o Estado
eis que, surge a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir).
Como j se sabe, o Estado brasileiro, ao longo de sua histria, no somente estimulou a escravido
durante o perodo colonial, como concedeu privilgios aos imigrantes, impedindo, assim, a
integrao do negro na sociedade brasileira republicana.
Sobre isso, doutrinadores denunciam que as primeiras legislaes do governo republicano acabaram
proibindo a entrada de africanos como imigrantes e o incndio da documentao referente aos
registros de escravos bem expressam o descaso republicano para com as condies dos negros.
No resta dvida, pois, de que o Estado brasileiro, em toda sua trajetria, criou e institucionalizou
o racismo e a excluso de importante contingente humano os negros.
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UNIDADE NICA
E que agora ter que reparar isso. A partir da evoluo histrica acerca do negro no Brasil verifica-se
que o movimento negro vem buscando, dia aps dia, ano aps ano, sculo aps sculo, o reconhecimento
da ancestralidade africana como um valor positivo.
Nota-se, assim, que a sua luta histrica para garantir a dignidade uma brava luta de resistncia
contra a excluso social.
Cumpre lembrar que, no final do sculo XX, aps a promulgao da Constituio Federal de 1988,
os movimentos sociais principalmente de mulheres e de negros ganharam certo flego nas
demandas por direitos humanos, e, como consequncia, a luta por cidadania ganhou outra conotao
na agenda governamental.
A partir disso, tornam-se cada vez mais substanciais as polticas pblicas de ao afirmativa de
gnero e socioracial, entre outras, e, segundo alguns pesquisadores, o cenrio dessas polticas est
recortado por dois marcos temporais:
a Quarta Conferncia sobre a Mulher (Beijing, China, 1995) e a I Conferncia
Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia
Correlatas (Durban, frica do Sul, 2001).
Surge, nesse contexto, a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir),
criada pelo Governo Federal no dia 21 de maro de 2003 dia Internacional pela Eliminao da
Discriminao Racial, por meio da Medida Provisria no 111, de 21 de maro de 2003, e convertida
na Lei no 10.678, de 23 de maio de 2003.
Segundo informao contida no site oficial dessa Secretaria, a criao da Secretaria o
reconhecimento das lutas histricas do Movimento Negro Brasileiro. A misso da Seppir estabelecer
iniciativas contra as desigualdades raciais no Pas e seus principais objetivos so:
promover a igualdade e a proteo dos direitos de indivduos e grupos raciais e
tnicos afetados pela discriminao e demais formas de intolerncia, com nfase na
populao negra;
acompanhar e coordenar polticas de diferentes ministrios e outros rgos do
governo brasileiro para a promoo da igualdade racial;
articular, promover e acompanhar a execuo de diversos programas de cooperao
com organismos pblicos e privados, nacionais e internacionais;
promover e acompanhar o cumprimento de acordos e convenes internacionais
assinados pelo Brasil que digam respeito promoo da igualdade e combate
discriminao racial ou tnica;
auxiliar o Ministrio das Relaes Exteriores nas polticas internacionais, no que se
refere aproximao de naes do Continente Africano.
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34
UNIDADE NICA
Tais indicativos claramente apontam quo desigual a distribuio de renda no Pas quando
demonstram que a proporo de pessoas muito pobres entre os negros mais do que o dobro do que
entre os brancos e que h muito a ser feito. Como informa o texto extrado do site do PNUD e aqui
transcrito: apesar dos avanos, o objetivo da igualdade racial requereria uma queda mais acelerada
da pobreza extrema entre pretos e pardos.
Embora sejam ntidos os avanos na agenda poltica, incluindo a atuao da Seppir, a verdade que
eles no foram suficientes para destruir as mazelas deixadas pela escravido e pela forjada abolio.
Por exemplo, o Estatuto da Igualdade Racial (no 12.288, de 20 de julho de 2010) e toda a polmica
instaurada ao seu redor.
No resta dvida de que o Estatuto da Igualdade Racial representa avano histrico na luta pela
promoo da igualdade racial, mas sua tramitao no Congresso Nacional (para transformar o
projeto de lei em lei) ocorreu de maneira polmica, mas finalmente, o Estatuto da Igualdade Racial
foi aprovado em 2010.
Logo aps sua aprovao, vozes como a da sociloga Guacira Csar de Oliveira surgiram tecendo
duras crticas ao Estatuto. Duas delas sero aqui elencadas:
No foi aprovada a criao de um fundo pblico destinado promoo das medidas
previstas no Estatuto.
No foi aprovada a implantao do regime de cotas. Outro assunto presente na
agenda das polticas pblicas dos negros ser agora abordado: a questo das cotas
na rea de educao. No Brasil, grande a polmica acerca da poltica de cotas
nas universidades, mas sua implementao torna-se necessria e urgente como
mecanismo de discriminao positiva, de integrao de grupos excludos. Isso
porque, o rompimento das barreiras que impedem a escolarizao dos negros no
Brasil tornar possvel formar mo de obra especializada capaz de abrir novos
espaos no mercado de trabalho. Todavia, parte significativa da sociedade civil,
incluindo alguns intelectuais, mostra-se contrria implantao do sistema de
cotas, por acreditarem ser mais justo o critrio da meritocracia.
Deve-se lembrar de que aqueles que se opem aplicao das aes afirmativas o fazem porque
tributam a desigualdade social a uma instncia que no se relaciona em nada com a raa ou a cor
dos brasileiros, muito embora a implantao de polticas pblicas em nada prejudique o mrito
daqueles que pleiteiam uma vaga no ensino pblico superior.
Vrios pesquisadores defendem que o ensino superior um fator importantssimo para a ascenso
social dos negros e denunciam que a diferena no acesso ao nvel superior entre brancos e negros
escancarada. Com dados fornecidos pelo Ipea, ele demonstra como ocorrem as diferenas, conforme
ser apresentado a seguir.
Ainda no que diz respeito ao acesso ao ensino superior pelos negros, o pesquisador Pereira aponta
que, segundo pesquisa realizada pela Universidade de Braslia (UnB), nas maiores universidades
pblicas o nmero de professores negros no passa de 1%.
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UNIDADE NICA
Por tudo o que foi dito aqui e tambm demonstrado, parece no existir mais dvidas de que o
Brasil um pas marcado pela flagrante desigualdade de oportunidades entre negros e brancos,
seja no mercado de trabalho, seja na esfera educacional, seja na vida pblica etc., vrios indicadores
econmicos sinalizam isso.
No entanto, possvel promover a mudana do cenrio de excluso pintado, desde que ela seja
impulsionada por aes voltadas superao do modelo aqui trazido.
Em que pese existncia das inmeras dificuldades aponta das ao longo deste estudo, uma boa dose
de otimismo sinaliza que um futuro promissor, mais inclusivo, vem despontando no horizonte.
AMARO (2005, p; 59) leciona que pratica-se no Brasil um excluso pela cor, pela etnia do sujeito,
pela atribuio de valor diminudo e depreciativo ao indivduo portador de determinada cor de pele.
Esse processo de estigmatizao e de biopoder denomina-se racismo.
O racismo no Brasil mascarado, porm expresso nas diversas instncias da vida destes sujeitos,
como podemos verificar as desigualdades sociorraciais em todos os setores, o censo do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica nos traz que nos ltimos dez anos, a estrutura da populao
mudou em termos de cor ou raa, com destaque para uma maior proporo das pessoas que se
declaram como negras e pardas, de 44,7% da populao em 2000 para 50,7% em 2010. (IBGE,
2010), para termos um a dimenso desse preconceito e discriminao sofrida pela populao
afrodescendentes em nosso pas, basta analisarmos dados do censo deste mesmo ano quando nos
traz o quesito do rendimento mdio da populao.
Os rendimentos mdios mensais dos brancos (R$ 1.538) e amarelos (R$ 1.574)
se aproximam do dobro do valor relativo aos grupos de negros (R$ 834),
pardos (R$ 845) ou indgenas (R$ 735). (IBGE 2010).
O preconceito sofrido por este segmento populacional d-se em diversos contextos, nas escolas,
universidades, em postos de trabalhos onde negros, como podemos verificar com os dados acima,
tm salrio significativamente inferiores em relao populao branca, dentre outros.
Esse preconceito no fruto da contemporaneidade, mas, sim, histrico, construdo desde os
primrdios da sociedade brasileira, desde os tempos da escravido quando a cor negra sempre foi
sinnimo de inferioridade e, concomitante a isto, estigma sofrido por esta populao.
Segundo AMARO (2005; p. 67) nem sempre o trajeto de discriminao e excluso que arrasta os
negros assistncia conhecido pelos atores institucionais, responsveis pelo seu atendimento.
Mais do que tudo isso, a questo racial revela, de forma particularmente evidente, (...) como funciona
a fbrica da sociedade, compreendendo identidade e alteridade, diversidade e desigualdade,
cooperao e hierarquizao, dominao e alienao. (IANINI, 2003). Ou seja, reflete a sociedade
dividida em classes, onde a desigualdade quase que inerente da populao negra, onde se
concentram grandes nveis de pobreza humana, sendo esta em seu sentido ampliado no apenas o
econmico, mas a falta de acessos a servios, programas, projetos, ou mesmo o acesso fragmentado,
o qual no oportuniza a emancipao humana tampouco o exerccio da cidadania.
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UNIDADE NICA
A educao, desde seus primrdios, instituda como direito social, foi pensada no propsito de ser
um instrumento de desenvolvimento humano e exerccio da cidadania. E na histria da educao
com a populao negra desde seus primrdios vamos verificar uma educao incompleta que abriu
espaos para a profissionalizao ou mesmo para ocupao de mo de obra barata (antigos escravos
aps a Abolio da escravatura), que viviam na linha de pobreza, onde a desigualdade, fome, excluso
social, a vulnerabilidade e situaes de risco social, e o no acesso aos direitos, eram, e continuam
para grande parte da populao negra no Brasil.
Nesse sentido, a partir de uma perspectiva crtica e comprometida com um projeto profissional
vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao e explorao
de classe, etnia e gnero, premente a incorporao da temtica tnico-racial pelo Servio Social
em consonncia com as diretrizes curriculares e com os princpios norteadores do seu projeto
tico-poltico.
A partir da perspectiva da totalidade, h de se romper com o pensamento histrico e com a
superficialidade da apreenso do real. Na contramo da lgica que aprofunda as mazelas sociais,
negando os conflitos oriundos das contradies de classe, o pensamento crtico oferece elementos
de anlise que permitem o desvelamento do real com vistas supresso de todas as formas de
opresso e explorao prprias da ordem capitalista.
Dessa maneira, buscando garantir o exerccio profissional crtico e competente frente a violaes
de direitos por razes de preconceito e discriminao racial, trazer para o campo profissional o
aprofundamento dessa discusso, pois possibilitar a construo de prticas mais efetivas de
enfrentamento do racismo e que transcendam as fronteiras da ordem capitalista de explorao e
opresso dos sujeitos. Sob a perspectiva da totalidade social, questes relacionadas classe, gnero,
etnia, raa, orientao sexual, entre tantas outras dimenses da formao e relao humana, devem
ser consideradas imprescindveis para a consolidao dos princpios que norteiam o projeto ticopoltico do Servio Social.
O conhecimento sobre a questo racial e o seu enfrentamento por meio de polticas afirmativas, fazse pela leitura de realidade na qual elas esto inseridas, e o processo desencadeador de tal situao,
por meio de processos de abstrao e aproximao s suas determinaes e relaes histricas para
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Atualidades
Conforme decreto publicado no Dirio Oficial da Unio de 17 de abril de 2013, foi convocado a
III Conapir para o perodo de 5 a 7 de novembro de 2013, em Braslia, com o tema Democracia e
Desenvolvimento por um Brasil Afirmativo.
A III Conapir ser realizada no perodo de 5 a 7 de novembro de 2013, em Braslia, Distrito Federal,
com o tema Democracia e Desenvolvimento por um Brasil Afirmativo.
A III Conapir ser presidida pela ministra da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial da Presidncia da Repblica (Seppir-PR), Luiza Bairros. Aos Estados e ao Distrito Federal
cabe a convocao das etapas estaduais e distrital da III Conferncia Nacional de Promoo da
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UNIDADE NICA
Igualdade Racial, que ocorrero at 30 de agosto de 2013 e podero ser precedidas de conferncias
municipais ou regionais.
O regimento interno da III Conapir ser aprovado pelo Conselho Nacional de Promoo da Igualdade
Racial (CNPIR) e editado por portaria da ministrada Seppir. As despesas com a organizao e a
realizao da III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial correro por conta de
recursos oramentrios da Seppir.
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UNIDADE NICA
Ela desafiou a cada um de ns a estudar poesia e viv-la em nossa vida diria. No fim do ano, Rosa
terminou o ltimo ano da faculdade que comeou todos aqueles anos atrs. Uma semana depois da
formatura, Rosa morreu tranquilamente em seu sono. Mais de dois mil alunos da faculdade foram
ao seu funeral, em tributo maravilhosa mulher que ensinou, atravs do exemplo, que nunca
tarde demais para ser tudo aquilo que voc pode ser.
(autor desconhecido)
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