LEY 79 DE 1988 - Ley Del Cooperativismo PDF

LEGISLACION COLOMBIANA PARA ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO
LEY 79 DE 1988
(diciembre 23)
POR LA CUAL SE ACTUALIZA LA LEGISLACION
COOPERATIVA.1
la vigilancia, sin perjuicio de la autonoma de las

organizaciones cooperativas.
TITULO PRELIMINAR
OBJETIVOS DE LA PRESENTE LEY
TITULO I
DEL ACUERDO COOPERATIVO.
Artculo 1. El propsito de la presente Ley es dotar

al sector cooperativo de un marco propicio para su
desarrollo como parte fundamental de la economa
nacional, de acuerdo con los siguientes objetivos:
1. Facilitar la aplicacin y prctica de la doctrina y los
principios del cooperativismo.
2. Promover el desarrollo del derecho cooperativo
como rama especial del ordenamiento jurdico
general.
3. Contribuir al fortalecimiento de la solidaridad y la
economa social.
4. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la
democracia, mediante una activa participacin.
5. Fortalecer el apoyo del Gobierno Nacional,
departamental y municipal al sector cooperativo.
6. Propiciar la participacin del sector cooperativo en
el diseo y ejecucin de los planes y programas de
desarrollo econmico y social, y
7. Propender al fortalecimiento y consolidacin de la
integracin cooperativa en sus diferentes
manifestaciones.
CAPITULO I
Disposiciones Generales.
Artculo 2. Declrese de inters comn la

promocin, la proteccin y el ejercicio del
cooperativismo como un sistema eficaz para contribuir
al desarrollo econmico, al fortalecimiento de la
democracia, a la equitativa distribucin de la
propiedad y del ingreso, a la racionalizacin de todas
las actividades econmicas y a la regulacin de
tarifas, tasas, costos y precios, en favor de la
comunidad y en especial de las clases populares.
El Estado garantiza el libre desarrollo del
cooperativismo, mediante el estmulo, la proteccin y
Notas del compilador

1
El cooperativismo en Colombia, surgi legalmente con la
expedicin de la Ley 134 de 1931, que se constituy en la
primera norma que regul lo concerniente a la creacin y
funcionamiento de las cooperativas. Dicha norma, an
cuando fue modificada parcialmente por la Ley 128 de
1936, para algunos autores an permanece vigente, porque
es reconocida como el nico precedente legal importante,
en materia de cooperativismo, hasta la expedicin de la
Ley 79 de 1988, por medio de la cual se actualiza la
legislacin cooperativa.
FORMADORES CORPORACION
Compilador: Carlos Julio Gutirrez Roa
Artculo 3. Es acuerdo cooperativo el contrato que

se celebra por un nmero determinado de personas,
con el objetivo de crear y organizar una persona
jurdica de derecho privado denominada cooperativa,
cuyas actividades deben cumplirse con fines de
inters social y sin nimo de lucro.
Toda actividad econmica, social o cultural puede
organizarse con base en el acuerdo cooperativo.
Artculo 4. Es cooperativa la empresa asociativa sin
nimo de lucro, en la cual los trabajadores o los
usuarios, segn el caso, son simultneamente los
aportantes y los gestores de la empresa, creada con
el objeto de producir o distribuir conjunta y
eficientemente bienes o servicios para satisfacer las
necesidades de sus asociados y de la comunidad en
general.
Se presume que una empresa asociativa no tiene
nimo de lucro, cuando cumpla los siguientes
requisitos:
1. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas
sociales y en caso de liquidacin, la del remanente
patrimonial.
2. Que destine sus excedentes a la prestacin de
servicios de carcter social, al crecimiento de sus
reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados
para los mismos en proporcin al uso de los
servicios o a la participacin en el trabajo de la
empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y
conservarlos en su valor real.
Artculo 5. Toda cooperativa deber reunir las
siguientes caractersticas:
1. Que tanto el ingreso de los asociados como su
retiro sean voluntarios.
2. Que el nmero de asociados sea variable e
ilimitado.
3. Que funcione de conformidad con el principio de la
participacin democrtica.
4. Que realice de modo permanente actividades de
educacin cooperativa.
5. Que se integre econmica y socialmente al sector
cooperativo.
L1
6. Que garantice la igualdad de derechos y

obligaciones de sus asociados sin consideracin a
sus aportes.
7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no
obstante, los estatutos establecern un monto
mnimo de aportes sociales no reducibles durante
la existencia de la cooperativa.
8. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas
sociales y en caso de liquidacin, la del
remanente.
9. Que tenga una duracin indefinida en los
estatutos, y
10. Que se promueva la integracin con otras
organizaciones de carcter popular que tengan por
fin promover el desarrollo integral del hombre.
Artculo 6. A ninguna cooperativa le ser
permitido:2
1. Establecer restricciones o llevar a cabo prcticas
que
impliquen
discriminaciones
sociales,
econmicas, religiosas o polticas.
2. Establecer con sociedades o personas mercantiles,
combinaciones o acuerdos que hagan participar a
stas, directa o indirectamente, de los beneficios o
prerrogativas que las leyes otorgan a las
cooperativas.
3. Conceder ventajas o privilegios a los promotores o
fundadores, o preferencias a una porcin
cualquiera de los aportes sociales.
4: Desarrollar actividades distintas a las enumeradas
en sus estatutos, y
5. Transformarse en sociedad comercial.
Artculo 7. Sern actos cooperativos los realizados
entre s por las cooperativas, o entre stas y sus
propios asociados, en desarrollo de su objeto social.
Artculo 8. Sern sujetos de la presente Ley las
personas naturales o jurdicas que participen en la
realizacin del objeto social de las cooperativas, las
cooperativas, los organismos cooperativos de segundo
y tercer grado, las instituciones auxiliares del
cooperativismo, las precooperativas, en lo pertinente
las formas asociativas previstas en el artculo 130 de
la presente Ley y de manera subsidiaria las entidades
de que trata el artculo 131 de esta Ley.
Artculo
9.
Las
cooperativas
sern
de
responsabilidad limitada3. Para los efectos de este
2
Las cooperativas de trabajo asociado, adems de las
prohibiciones generales establecidas en este artculo,
deben tener en cuenta las prohibiciones especficas para
ellas establecidas en el Decreto 4588 de 2006 y en la Ley
1233 de 2008.
3
El hecho de que las cooperativas sean de responsabilidad

limitada, no significa ello que deban llevar en su razn
social o en su sigla los trminos Limitada o Ltda, ya
artculo se limita la responsabilidad de los asociados al

valor de sus aportes y la responsabilidad de la
cooperativa para con terceros, al monto del
patrimonio social.
Artculo
10.
Las
cooperativas
prestarn
preferencialmente sus servicios al personal asociado.
Sin embargo, de acuerdo con sus estatutos podrn
extenderlos al pblico no afiliado, siempre en razn
del inters social o del bienestar colectivo. En tales
casos, los excedentes que se obtengan sern llevados
a un Fondo social no susceptible de reparticin
Artculo 11. Las cooperativas podrn asociarse con
entidades de otro carcter jurdico, a condicin de que
dicha
asociacin
sea
conveniente
para
el
cumplimiento de su objeto social y que con ella no se
desvirte ni su propsito de servicio, ni el carcter no
lucrativo de sus actividades.
Artculo 12. Las cooperativas acompaarn a su
razn social las palabras
"Cooperativa",
o
"Cooperativo".
Estas denominaciones slo podrn ser usadas por las
entidades
reconocidas
como
tales
por
el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas, y en todas las manifestaciones pblicas
como avisos, publicaciones y propaganda, debern
presentar el nmero y fecha de la resolucin de
reconocimiento de personera jurdica o del
registro que en su defecto reglamente el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas4.
CAPITULO II
De la constitucin y reconocimiento de las
cooperativas.
Artculo 13. En desarrollo del acuerdo cooperativo,
las cooperativas se constituirn por documento
privado y su personera jurdica ser reconocida por el
que estos son exclusivos de las Sociedades Limitadas.
Por el contrario, si deben llevar el trmino cooperativa o
cooperativo, conforme lo establece el Artculo 12 de la
presente ley.
4
Es importante tener en cuenta que el Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP,
mediante la Ley 454 de 1998, transformado luego en el
DANSOCIA
y
en
la
actualidad
llamado
ORGANIZACIONES
SOLIDARIAS
Departamento
Administrativo Especial del Ministerio de Trabajo, es el
encargado de las funciones de planificacin, promocin,
fortalecimiento y educacin del sector de la economa
solidaria; mientras que las funciones de vigilancia,
inspeccin y control fueron asignadas a la
Superintendencia de la Economa Solidaria
SUPERSOLIDARIA.
L2
Departamento
Cooperativas.5
Administrativo
Nacional
de
Artculo 14. La constitucin de toda cooperativa se

har en asamblea de constitucin, en la cual sern
aprobados los estatutos y nombrados en prioridad los
rganos de administracin y vigilancia.
El Consejo de Administracin all designado nombrar
el representante legal de la entidad, quien ser
responsable de tramitar el reconocimiento de la
personera jurdica. El acta de la asamblea de
constitucin ser firmada por los asociados
fundadores, anotando su documento de identificacin
legal y el valor de los aportes iniciales.
El nmero mnimo de fundadores ser de veinte, salvo
las excepciones consagradas en normas especiales.
Artculo 15. El reconocimiento de personera jurdica
se har con base en los siguientes requisitos:
1. Solicitud escrita de reconocimiento de personera
jurdica.
2. Acta de la asamblea de constitucin.
3. Texto completo de los estatutos.
4. Constancia de pago de por lo menos el veinticinco
por ciento (25%) de los aportes iniciales suscritos
por los fundadores, expedida por el representante
legal de la cooperativa, y
5. Acreditar la educacin cooperativa por parte de los
fundadores, con una intensidad no inferior a
veinte (20) horas.
Pargrafo. La educacin cooperativa de los sectores
indgenas y agropecuarios ser impartida por el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas.
Artculo 16. El Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas deber resolver sobre el
reconocimiento de personera jurdica dentro de los
sesenta (60) das siguientes al recibo de la solicitud. Si
no lo hiciere dentro del trmino previsto, operar el
silencio administrativo positivo y la cooperativa podr
iniciar actividades. Dentro de los seis (6) meses
siguientes a la ocurrencia del silencio administrativo,
el Departamento
Administrativo
Nacional de
Cooperativas deber visitar la cooperativa a fin de
verificar que est totalmente ajustada a la ley y a los
5
El proceso de reconocimiento y registro para las personas
jurdicas sin nimo de lucro cambi con la expedicin del
Decreto 2150 de 1995 y con algunas normas posteriores a
la expedicin de la presente ley. Hoy, su registro se realiza
principalmente en las Cmaras de Comercio, excepto
aquellas que por su naturaleza jurdica o la actividad
econmica que realiza lo deben hacer ante otras entidades
como las Gobernaciones, Alcaldas, Ministerios o
Superintendencias respectivas.
estatutos. En caso de encontrarse la ocurrencia de

violaciones, se le formular un pliego de
observaciones para que se ajuste a l dentro del
trmino previsto en las normas reglamentarias, cuyo
incumplimiento dar lugar a que se aplique la escala
general de sanciones.
Artculo 17. En el acto de reconocimiento de
personera jurdica se ordenar el registro de la
cooperativa, el de los rganos de administracin y
vigilancia y el de su representante legal, debidamente
identificado, y se autorizar su funcionamiento.
Artculo 18. Para todos los efectos legales ser
prueba de la existencia de una cooperativa y de su
representacin legal, la certificacin que expida el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas.
Artculo 19. Los estatutos de toda cooperativa
debern contener:
1. Razn social, domicilio y mbito territorial de
operaciones.
2. Objeto del acuerdo cooperativo y enumeracin de
sus actividades.
3. Derechos y deberes de los asociados; condiciones
para su administracin, retiro y exclusin y
determinacin del rgano competente para su
decisin.
4. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos.
5. Procedimientos para resolver diferencias o
conflictos transigibles entre los asociados o entre
stos y la cooperativa, por causa o con ocasin de
actos cooperativos.
6. Rgimen de organizacin interna, constitucin,
procedimientos y funciones de los rganos de
administracin
y
vigilancia,
condiciones,
incompatibilidades y forma de eleccin y remocin
de sus miembros.
7. Convocatoria
de
asambleas
ordinarias
y
extraordinarias.
8. Representacin
legal;
funciones
y
responsabilidades.
9. Constitucin e incremento patrimonial de la
cooperativa;
reservas
y
fondos
sociales,
finalidades y forma de utilizacin de los mismos.
10. Aportes sociales mnimos no reducibles durante la
vida de la cooperativa; forma de pago y
devolucin; procedimientos para el avalo de los
aportes en especie o en trabajo.
11. Forma de aplicacin de los excedentes
cooperativos.
12. Rgimen y responsabilidad de las cooperativas y
de sus asociados.
13. Normas
para
fusin,
incorporacin,
transformacin, disolucin y liquidacin.
14. Procedimientos para reforma de estatutos, y
15. Las dems estipulaciones que se consideren
necesarias
para
asegurar
el
adecuado
L3
cumplimiento del acuerdo cooperativo y que sean

compatibles con su objeto social.
Pargrafo 1. Los estatutos sern reglamentados
por el Consejo de Administracin, con el propsito de
facilitar su aplicacin en el funcionamiento interno y
en la prestacin de servicios.
Pargrafo 2. Los estatutos de las cooperativas de
indgenas se adecuarn a la realidad econmico-social
y a las tradiciones culturales de las respectivas
comunidades, en concordancia con lo dispuesto en las
normas especiales sobre la materia.
Artculo 20. Las reformas de los estatutos de las
cooperativas debern ser aprobadas en asamblea
general y sancionadas por el Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas.
El
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas sancionar las reformas estatutarias
dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de
recepcin del acta correspondiente. Si no lo hiciere
dentro del trmino previsto, operar el silencio
administrativo positivo.6
CAPITULO III
De los asociados.
2. Para los que ingresen posteriormente, a partir de la

fecha que sean aceptados por el rgano
competente.
Artculo 23. Sern derechos fundamentales de los
asociados:
1. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar
con ella las operaciones propias de su objetivo
social.
2. Participar en las actividades de la cooperativa y en
su administracin mediante el desempeo de
cargos sociales.
3. Ser informado de la gestin de la cooperativa de
acuerdo con las prescripciones estatutarias.
4. Ejercer actos de decisin y eleccin en las
asambleas generales.
5. Fiscalizar la gestin de la cooperativa, y
6. Retirarse voluntariamente de la cooperativa.
El ejercicio de los derechos estar condicionado al
cumplimiento de los deberes.
Artculo 24. Sern deberes especiales de los
asociados:
1. Adquirir conocimiento sobre los principios bsicos
del cooperativismo, caractersticas del acuerdo
cooperativo y estatutos que rigen la entidad.
2. Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo
cooperativo.
3. Aceptar y cumplir las decisiones de los rganos de
administracin y vigilancia.
4. Comportarse solidariamente en sus relaciones con
la cooperativa y con los asociados de las misma, y
5. Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en
omisiones que afecten la estabilidad econmica o
el prestigio social de la cooperativa.
Artculo 21. Podrn ser asociados de las

cooperativas:
1. Las personas naturales legalmente capaces y los
menores de edad que hayan cumplido catorce
(14) aos. O quienes sin haberlos cumplido, se
asocien a travs de representante legal.
2. Las personas jurdicas de derecho pblico.
3. Las personas jurdicas del sector cooperativo y las
dems de derecho privado sin nimo de lucro.
4. Las empresas o unidades econmicas cuando los
propietarios trabajen en ellas y prevalezca el
trabajo familiar o asociado.
Artculo 25. La calidad de asociado se perder por

muerte, disolucin, cuando se trate de personas
jurdicas, retiro voluntario o exclusin.
Artculo 22. La calidad de asociado de una

cooperativa se adquiere:
1. Para los fundadores, a partir de la fecha de la
asamblea de constitucin, y
Pargrafo. Los estatutos de las cooperativas

establecern los procedimientos para el retiro de los
asociados que pierdan alguna de las calidades o
condiciones exigidas para serlo.

6
En el momento de constituir, registrar o reformar una
organizacin de economa solidaria se recomienda revisar
la Circular Bsica Jurdica 007 de 2008 expedida por la
SUPERSOLIDARIA,
donde
se
establecen
los
procedimientos para la constitucin y registro de diversas
formas asociativas solidarias, tales como las cooperativas
de ahorro y crdito, las cooperativas y precooperativas de
trabajo asociado y las cooperativas y entidades auxiliares
que ejercen actividades de educacin. De igual manera se
establecen los requisitos que deben cumplir las
organizaciones de economa solidaria para su respectivo
control de legalidad o registro de reformas ante la
mencionada superintendencia.
CAPITULO IV
De la administracin y vigilancia.
Artculo 26. La administracin de las cooperativas
estar a cargo de la asamblea general, el consejo de
administracin y el gerente.
Artculo 27. La asamblea general es el rgano
mximo de administracin de las cooperativas y sus
decisiones son obligatorias para todos los asociados,
siempre que se hayan adoptado de conformidad con
las normas legales, reglamentarias o estatutarias. La
constituye la reunin de los asociados hbiles o de los
delegados elegidos por stos.
L4
Pargrafo. Son asociados hbiles, para efectos del

presente artculo, los inscritos en el registro social que
no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren
al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones de
acuerdo con los estatutos o reglamentos.
Artculo 28. Las reuniones de asamblea general
sern ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias
debern celebrarse dentro de los tres (3) primeros
meses del ao calendario para el cumplimiento de sus
funciones regulares, excepcin hecha de las entidades
de integracin que las celebrarn dentro de los
primeros cuatro (4) meses.
Las extraordinarias podrn reunirse en cualquier
poca del ao, con el objeto de tratar asuntos
imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse
hasta la siguiente asamblea general ordinaria. Las
asambleas generales extraordinarias slo podrn
tratar los asuntos para los cuales fueron convocadas y
los que se deriven estrictamente de stos.
Artculo 29. Los estatutos podrn establecer que la
asamblea general de asociados sea sustituida por
asamblea general de delegados, cuando aquella se
dificulte en razn del nmero de asociados que
determinen los estatutos, o por estar domiciliado en
diferentes municipios del pas, o cuando su realizacin
resultare
desproporcionadamente
onerosa
en
consideracin a los recursos de la cooperativa. El
nmero mnimo de delegados ser de veinte (20).
En este evento los delegados sern elegidos en el
nmero y para el perodo previsto en los estatutos y
el consejo de administracin reglamentar el
procedimiento de eleccin, que en todo caso deber
garantizar la adecuada informacin y participacin de
los asociados.
A la asamblea general de delegados le sern
aplicables, en lo pertinente, las normas relativas a la
asamblea general de asociados.
Artculo 30. Por regla general la asamblea ordinaria
o extraordinaria, ser convocada por el consejo de
administracin,
para
fecha,
hora
y
lugar
determinados.
La junta de vigilancia, el revisor fiscal, o un quince por
ciento (15%) mnimo de los asociados, podrn
solicitar al consejo de administracin, la convocatoria
de asamblea general extraordinaria. Los estatutos de
las cooperativas determinarn los procedimientos y la
competencia para efectuar la convocatoria a asamblea
general ordinaria, cuando el consejo de administracin
no lo realice dentro del plazo establecido en la
presente Ley o desatienda la peticin de convocar
la asamblea extraordinaria.
La convocatoria se har conocer a los asociados

hbiles o delegados elegidos, en la forma y trminos
previstos en los estatutos. La junta de vigilancia
verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles y la
relacin de estos ltimos ser publicada para
conocimiento de los afectados7.
Artculo 31. La asistencia de la mitad de los
asociados hbiles o de los delegados convocados
constituir qurum para
deliberar y adoptar
decisiones vlidas; si dentro de la hora siguiente a la
convocatoria no se hubiere integrado este qurum, la
asamblea podr deliberar y adoptar decisiones vlidas
con un nmero de asociados no inferior al diez por
ciento (10%) del total de los asociados hbiles, ni al
cincuenta por ciento (50%) del nmero requerido
para constituir una cooperativa8.
En las asambleas generales de delegados el qurum
mnimo ser el cincuenta por ciento (50%) de los
elegidos y convocados.
Una vez constituido el qurum, ste no se entender
desintegrado por el retiro de alguno o algunos de los
asistentes, siempre que se mantenga el qurum
mnimo a que se refiere el inciso anterior.

7
En los estatutos de las organizaciones, cualquiera sea su
naturaleza, es importante establecer quin, cmo y con qu
antelacin convocar a las reuniones de los diferentes
rganos, lo que en otras palabras se conoce como el
rgano que convoca, el medio para convocar y la
antelacin para convocar. La Ley 79 de 1988 en el presente
artculo, con respecto a las asambleas generales determina
nicamente el rgano que debe convocar, dejando en
libertad a las cooperativas de establecer en sus estatutos el
medio o la forma para convocar y la antelacin con que
debe realizarse la convocatoria.
8
El qurum, hace referencia al nmero de personas que

deben estar presentes para iniciar una reunin, y en
consecuencia poder deliberar y tomar decisiones vlidas.
En razn de lo anterior se han establecido dos tipos de
qurum: el qurum deliberatorio y el qurum decisorio.
Del anlisis del presente artculo, se desprende que en las
cooperativas y dems organizaciones a las que les es
aplicable la presente ley, el qurum para iniciar la reunin
y poder deliberar y tomar decisiones vlidas, es uno solo y
corresponde a la mitad (no la mitad mas uno) de los
asociados hbiles (no del total de asociados). Sin embargo,
de otro lado, se debe tener en cuenta que la presente ley
estableci las reuniones de hora siguiente, para el
evento en que no exista el qurum mencionado, caso en el
cual la organizacin podr realizar la asamblea con el
10% del total de asociados hbiles, siempre que ese 10%
no represente menos del 50% del nmero de asociados
requerido para constituir la organizacin, es decir no
menos de 10 personas en el caso de las cooperativas.
L5
Artculo 32. Por regla general las decisiones de la

asamblea general se tomarn por mayora absoluta de
los votos de los asistentes. Para las reformas de
estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la
amortizacin de aportes, la transformacin, la fusin,
la incorporacin y la disolucin para liquidacin, se
requerir el voto favorable de las dos terceras partes
de los asistentes.
La eleccin de rganos o cuerpos plurales se har
mediante los procedimientos y sistemas que
determinen los estatutos o reglamentos de cada
cooperativa. Cuando se adopte el de listas o planchas,
se aplicar el sistema de cuociente electoral.
Artculo 33. En las asambleas
generales
corresponder a cada asociado un solo voto, salvo la
excepcin consagrada en el artculo 96 de la presente
Ley. Los asociados o delegados convocados no podrn
delegar su representacin en ningn caso y para
ningn efecto. Las personas jurdicas asociadas a la
cooperativa participarn en las asambleas de stas,
por intermedio de su representante legal o de la
persona que ste designe.
Artculo 34. La asamblea general ejercer las
siguientes funciones:
1. Establecer las polticas y directrices generales de la
cooperativa para el cumplimiento del objeto social.
2. Reformar los estatutos.
3. Examinar los informes de los rganos de
administracin y vigilancia.
4. Aprobar o improbar los estados financieros de fin
de ejercicio.
5. Destinar los excedentes del ejercicio econmico
conforme a lo previsto en la ley y los estatutos.
6. Fijar aportes extraordinarios.
7. Elegir los miembros del consejo de administracin
y de la junta de vigilancia.
8. Elegir el revisor fiscal y su suplente y fijar su
remuneracin, y
9. Las dems que le sealen los estatutos y las leyes.
Artculo 35. El consejo de administracin es el
rgano permanente de administracin subordinado a
las directrices y polticas de la asamblea general.
El nmero de
remocin y
estatutos, los
parcial de sus
integrantes, su perodo, las causales de

sus funciones sern fijadas en los
cuales podrn consagrar la renovacin
miembros en cada asamblea.
Las atribuciones del consejo de administracin sern

las necesarias para la realizacin del objeto social. Se
consideran atribuciones implcitas las no asignadas
expresamente a otros rganos para la ley o los
estatutos.
Artculo 36. Cuando una persona natural acte en la
Asamblea General en representacin de una persona
jurdica asociada en la cooperativa y sea elegida como

miembro del consejo de administracin, cumplir sus
funciones en inters de la cooperativa; en ningn caso
en el de la entidad que representa.
Artculo 37. El Gerente ser el representante legal
de la cooperativa y el ejecutor de las decisiones de la
asamblea general y del consejo de administracin.
Ser nombrado por ste y sus funciones sern
precisadas en los estatutos.
Artculo 38. Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia
que el Estado ejerce sobre la cooperativa, sta
contar con una junta de vigilancia y un revisor fiscal.
Artculo 39. La junta de vigilancia estar integrada
por asociados hbiles en nmero no superior a tres,
con sus respectivos suplentes; su perodo y las
causales de remocin sern fijadas en los estatutos.
Artculo 40. Son funciones de la junta de vigilancia:
1. Velar porque los actos de los rganos de
administracin se ajusten a las prescripciones
legales, estatutarias y reglamentarias y en especial
a los principios cooperativos.
2. Informar a los rganos de administracin, al
revisor fiscal y al Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas sobre las irregularidades
que existan en el funcionamiento de la cooperativa
y presentar recomendaciones sobre las medidas
que en su concepto deben adoptarse.
3. Conocer los reclamos que presten los asociados en
relacin con la prestacin de los servicios,
transmitirlos y solicitar los correctivos por el
conducto regular y con la debida oportunidad.
4. Hacer llamadas de atencin a los asociados
cuando incumplan los deberes consagrados en la
ley, los estatutos y reglamentos.
5. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados
cuando haya lugar a ello, y velar porque el rgano
competente se ajuste al procedimiento establecido
para el efecto.
6. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles
para poder participar en las asambleas o para
elegir delegados.
7. Rendir informes sobre sus actividades a la
asamblea general ordinaria, y
8. Las dems que le asigne la Ley o los estatutos,
siempre y cuando se refieran al control social y no
correspondan a funciones propias de la auditora
interna o revisora fiscal, salvo en aquellas
cooperativas eximidas de revisor fiscal por el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas.
Artculo 41. Por regla general la cooperativa tendr
un revisor fiscal con su respectivo suplente, quienes
debern ser contadores pblicos con matrcula
vigente; el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas podr eximir a las cooperativas de tener
L6
revisor fiscal cuando las circunstancias econmicas o

de ubicacin geogrfica o el nmero de asociados lo
justifiquen.9
Nacional de Cooperativas podr autorizar que el
servicio de revisora fiscal sea prestado por
organismos cooperativos de segundo grado, por
instituciones auxiliares del cooperativismo, o por
cooperativas de trabajo asociado que contemplen
dentro de su objeto social la prestacin de este
servicio, a travs de contador pblico con matricula
vigente.
Artculo 43. Las funciones del revisor fiscal sern
sealadas en los estatutos y reglamentos de la
cooperativa y se determinarn teniendo en cuenta las
atribuciones asignadas a los contadores pblicos en
las normas que regulan el ejercicio de la profesin, as
como en aquellas que exigen de manera especial la
intervencin, certificacin o firma de dicho
profesional.
Ningn contador pblico podr desempear el cargo
de revisor fiscal en la cooperativa de la cual sea
asociado.
Artculo 44. Las actas de las reuniones de los
rganos de administracin y vigilancia de la
cooperativa, debidamente firmadas y aprobadas,
sern pruebas suficientes de los hechos que constan
en ellas.
Artculo 45. Compete a los Jueces Civiles Municipales
el conocimiento de las impugnaciones de los actos o
decisiones de la asamblea general y del consejo de
administracin de las cooperativas, cuando no se
ajusten a la ley o a los estatutos, o cuando excedan
los lmites del acuerdo cooperativo. El procedimiento
ser el abreviado previsto en el Cdigo de
Procedimiento Civil.
CAPITULO V
Del rgimen econmico.
Artculo 46. El patrimonio de las cooperativas estar
constituido por los aportes sociales individuales y los
amortizados, los fondos y reservas de carcter
permanente y las donaciones o auxilios que se reciban
con destino al incremento patrimonial.
Artculo 47. Los aportes sociales ordinarios o
extraordinarios que hagan los asociados pueden ser
satisfechos en dinero, en especie o trabajo
convencionalmente avaluados.
9
La Circular Bsica Jurdica 007 de 2008, establece las
condiciones que deben cumplir las organizaciones
solidarias para efectos de eximirse del nombramiento del
Revisor Fiscal.
Pargrafo. Podr establecerse en los estatutos un

procedimiento para mantener el poder adquisitivo
constante de los aportes sociales, dentro de los lmites
que fije el reglamento de la presente Ley y slo para
ejercicios econmicos posteriores a la iniciacin de su
vigencia.
Esta revalorizacin de aportes se har con cargo al
Fondo de que trata el numeral 1o. del artculo 54 de
la presente Ley.
Artculo 48. Los aportes sociales de los asociados, se
acreditarn mediante certificaciones o constancias
expedidas segn lo dispongan los estatutos y en
ningn caso tendrn el carcter de ttulos valores.
Artculo 49. Los aportes sociales de los asociados
quedarn directamente afectados desde su origen en
favor de la cooperativa como garanta de las
obligaciones que contraigan con ella. Tales aportes no
podrn ser gravados por sus titulares en favor de
terceros, sern inembargables y slo podrn cederse
a otros asociados en los casos y en la forma que
prevean los estatutos y reglamentos.
Artculo 50. Ninguna persona natural podr tener
ms del diez por ciento (10%) de los aportes sociales
de una cooperativa y ninguna persona jurdica ms
del cuarenta y nueve por ciento (49%) de los mismos.
Artculo 51. Prestar mrito ejecutivo ante la
jurisdiccin ordinaria, para el cobro de los aportes
ordinarios o extraordinarios que los asociados
adeuden a la cooperativa, la certificacin que expida
sta en que conste la causa y la liquidacin de la
deuda, con la constancia de su notificacin en la
forma prescrita en los reglamentos de la cooperativa.
Artculo 52. Las cooperativas podrn establecer en
sus estatutos, la amortizacin parcial o total de los
aportes sociales hechos por los asociados, mediante la
constitucin de un Fondo especial cuyos recursos
provendrn del remanente a que se refiere el numeral
4o. del artculo 54 de la presente Ley. En este caso la
amortizacin se har en igualdad de condiciones para
los asociados.
Pargrafo. Esta amortizacin ser procedente
cuando la cooperativa haya alcanzado un grado de
desarrollo econmico que le permita efectuar los
reintegros y mantener y proyectar sus servicios, a
juicio de la Asamblea General.
Artculo 53. Las cooperativas tendrn ejercicios
anuales que se cerrarn el 31 de diciembre. Al
trmino de cada ejercicio se cortarn las cuentas y se
elaborar el balance, el inventario y el estado de
resultados.
L7
Artculo 54. Si del ejercicio resultaren excedentes,

estos se aplicarn de la siguiente forma: Un veinte por
ciento (20%) como mnimo para crear y mantener
una reserva de proteccin de los aportes sociales; un
veinte por ciento (20%) como mnimo para el Fondo
de educacin y un diez por ciento (10%) mnimo para
un Fondo de solidaridad.
especificndose el tiempo y la excepcionalidad del

servicio.
El ofrecimiento del trabajo solidario es revocable por
el asociado en cualquier momento.
Artculo 55. No obstante lo previsto en el artculo

anterior, el excedente de las cooperativas se aplicar
en primer trmino a compensar prdidas de ejercicios
anteriores.
Artculo 59. En las cooperativas de trabajo asociado

en que los aportantes de capital son al mismo tiempo
los trabajadores y gestores de la empresa, el rgimen
de trabajo, de previsin, seguridad social y
compensacin,10 ser establecido en los estatutos y
reglamentos en razn a que se originan en el acuerdo
cooperativo y, por consiguiente, no estar sujeto a la
legislacin laboral aplicable a los trabajadores
dependientes y las diferencias que surjan, se
sometern al procedimiento arbitral previsto en el
Ttulo XXXIII del Cdigo de Procedimiento Civil o a la
justicia laboral ordinaria. En ambos casos, se deber
tener en cuenta las normas estatutarias, como fuente
de derecho. Las compensaciones por el trabajo
aportado y el retorno de los excedentes previstos en
el artculo 54 numeral 3o. de la presente Ley, se har
teniendo en cuenta la funcin del trabajo, la
especialidad, el rendimiento y la cantidad de trabajo
aportado.
Cuando la reserva de proteccin de los aportes

sociales se hubiere empleado para compensar
prdidas, la primera aplicacin del excedente ser la
de establecer la reserva al nivel que tena antes de su
utilizacin.
Slo en forma excepcional y debidamente justificada,

las cooperativas de trabajo no asociado podrn
vincular trabajadores ocasionales o permanentes no
asociados; en tales casos, estas relaciones, se rigen
por las normas de la legislacin laboral vigente.
Artculo 56. Las cooperativas podrn crear por

decisin de la asamblea general otras reservas y
fondos con fines determinados.
En las cooperativas que no sean de trabajo asociado,

el rgimen laboral ordinario se aplicar totalmente a
los trabajadores dependientes y a los trabajadores
que a la vez sean asociados.
El remanente podr aplicarse, en todo o parte, segn

lo determinen los estatutos o la asamblea general, en
la siguiente forma:
1. Destinndolo a la revalorizacin de aportes,
teniendo en cuenta las alteraciones en su valor
real.
2. Destinndolo a servicios comunes y seguridad
social.
3. Retornndolo a los asociados en relacin con el
uso de los servicios o la participacin en el trabajo.
4. Destinndolo a un Fondo para amortizacin de
aportes de los asociados.
Igualmente podrn prever en sus presupuestos y

registrar en su contabilidad, incrementos progresivos
de las reservas y fondos con cargo el ejercicio anual.
CAPITULO VI
Del rgimen de trabajo.
Artculo 57. El trabajo de las cooperativas estar
preferentemente a cargo de los propios asociados. Los
trabajadores de las cooperativas tendrn derecho a
ser admitidos en ellas como asociados, si lo permite la
naturaleza propia de las actividades sociales y las
condiciones que para el efecto deben reunir los
asociados.
Artculo 58. Los asociados de las cooperativas
podrn prestar a stas, en las etapas iniciales de su
funcionamiento, o en perodos de grave crisis
econmica, servicios personales a modo de
colaboracin solidaria o con carcter gratuito o
convencionalmente retribuido. En estos casos el
ofrecimiento del asociado deber constar por escrito,
Artculo 60. Las cooperativas podrn convenir o

contratar con las cooperativas de trabajo asociado la
ejecucin del trabajo total o parcial que aquellas
requieran para la realizacin de las actividades de su
objetos social.
CAPITULO VII
Clases de cooperativas.
Artculo 61. Las cooperativas en razn del desarrollo
de sus actividades podrn ser especializadas,
multiactivas e integrales.
Artculo 62. Sern cooperativas especializadas las
que se organizan para atender una necesidad

10
El Gobierno Nacional, mediante el Decreto 4588 de
2006, estableci una nueva reglamentacin para la
organizacin y el funcionamiento de las cooperativas y
precooperativas de trabajo asociado e introdujo cambios
en el nmero de regmenes, su contenido y el rgano de
aprobacin al interior de las organizaciones.
L8
especfica, correspondiente a una sola rama de

actividad econmica, social o cultural. Estas
cooperativas podrn ofrecer servicios diferentes a los
establecidos en su objeto social, mediante la
suscripcin de convenios con otras entidades
cooperativas.
Artculo 63. Sern cooperativas multiactivas las que
se organizan para atender varias necesidades,
mediante concurrencia de servicios en una sola
entidad jurdica.
Los servicios debern ser organizados en secciones
independientes, de acuerdo con las caractersticas de
cada tipo especializado de cooperativa.
Artculo 64. Sern cooperativas integrales aquellas
que en desarrollo de su objeto social, realicen dos o
ms actividades conexas y complementarias entre s,
de produccin, distribucin, consumo y prestacin de
servicios.
Artculo 65. En todo caso, las cooperativas podrn
comprender en su objeto social la prestacin de
servicios de previsin, asistencia y solidaridad para
sus miembros.
CAPITULO VIII
Disposiciones especiales aplicables a algunos
tipos de cooperativas.
Artculo 66. En las cooperativas especializadas de
consumo, la vinculacin deber ser abierta a todas las
personas que puedan hacer uso de sus servicios y que
acepten las responsabilidades inherentes a la
asociacin.
Artculo 67. Los artculos o productos a que se
refiere el inciso segundo del artculo 233 del Cdigo
Penal con referencia a las cooperativas, corresponden
exclusivamente a los vveres, artculos o productos de
primera necesidad obtenidos de cooperativas de
consumo.
Artculo 68. Las cooperativas de educacin sern de
usuarios o de trabajadores y podrn atender los
distintos niveles o grados de enseanza, incluyendo la
educacin superior.
Sern asociados los propios sujetos de la educacin, si
renen las condiciones del artculo 21 de la presente
Ley, o en caso contrario, los padres o acudientes.
Aquellas cooperativas que asocien trabajadores de la
educacin sern consideradas como de trabajo
asociado.
Artculo 69. Las editoriales, libreras, papeleras y las
empresas fabricantes de materiales bsicos de
educacin los vendern a las cooperativas de
educacin y trabajadores de la educacin a precios de
mayoristas, agentes o concesionarios.
Para tales efectos, se aplicar lo establecido en el

artculo 137 de la presente Ley.
Artculo 70. Las cooperativas de trabajo asociado
son aquellas que vinculan el trabajo personal de sus
asociados para la produccin de bienes, ejecucin de
obras o la prestacin de servicios.
Artculo 71. Las cooperativas de trabajo asociado se
constituirn con un mnimo de diez asociados, y las
que tengan menos de veinte, en los estatutos o
reglamentos debern adecuar los rganos de
administracin y vigilancia a las caractersticas
particulares de la cooperativa, especialmente al
tamao del grupo asociado, a las posibilidades de
divisin del trabajo y a la aplicacin de la democracia
directa, as como tambin a las actividades especficas
de la empresa.
Artculo 72. Los organismos de carcter cooperativo
que presten servicios de seguros debern ser
especializados y cumplirn la actividad aseguradora
principalmente en inters de sus propios asociados y
de la comunidad vinculada a ellos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 56 de la
presente Ley, cuando los servicios de previsin y
solidaridad a que se refiere el artculo 65 de la
presente Ley requieran de una base tcnica que los
asimile a seguros, debern ser contratados con
organismos cooperativos especializados en este ramo,
o con otras entidades aseguradoras legalmente
establecidas; las entidades que actualmente los
presten podrn continuar hacindolo a menos que,
requeridas por el organismos correspondiente del
Estado, no demuestren su competencia tcnica y
econmica para hacerlo.11
Artculo 73. Los aportes y las reservas tcnicas de
los organismos cooperativos de seguros, se destinarn
a los bienes y depsitos necesarios para una eficaz
operacin y a inversiones en instituciones del sector
cooperativo o del sector pblico, atendiendo en todo
caso a la seguridad, liquidez y rentabilidad necesarias.
Artculo 74. Los organismos cooperativos de
seguros, de acuerdo con la filosofa cooperativa, no
estarn en principio sometidos a la intermediacin de
agencias, agentes o corredores de seguros. No
obstante, los estatutos podrn disponer lo contrario.
Artculo 75. Las cooperativas de transportes sern,
separadas o conjuntamente, de usuarios del servicio,
trabajadores o propietarios asociados, para la
produccin y prestacin del mismo.
11
La Ley 795 de 2002, publicada el 15 de enero de 2003,
modifica el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y en
su Art. 110, modifica algunos aspectos de la presente ley.
L9
Pargrafo. Las cooperativas de transporte en sus

diferentes modalidades gozarn de los siguientes
beneficios:
1. El Gobierno estimular la constitucin de
cooperativas que tengan por objeto el servicio
pblico de transporte automotor y reglamentar
su
campo
de
accin,
organizacin
y
funcionamiento. Para su constitucin no se exigir
la autorizacin previa del Instituto Nacional de
Transporte o de la entidad que haga sus veces.
2. Las cooperativas en las diferentes modalidades de
transporte, tendrn prelacin en la asignacin de
rutas, horarios, y capacidad transportadora,
siempre y cuando estn en igualdad de
condiciones con los dems interesados en la
prestacin del servicio.
3. Las ensambladoras de vehculos, las fbricas de
llantas, y la industria en general, vendern
directamente sus productos a las cooperativas de
transporte en sus diferentes modalidades, a los
mismos precios que tengan para sus agentes y
concesionarios. Para tales efectos, se aplicar lo
establecido en el artculo 137 de la presente Ley.
4. Para formalizar la desvinculacin de un vehculo
que haga parte de una cooperativa de transporte,
se requiere de la presentacin previa del paz y
salvo de la cooperativa a la cual el vehculo est
inscrito.
por objeto garantizar prstamos para compra de los

terrenos y construccin del conjunto habitacional,
cuando as lo acuerde la asamblea general con el voto
favorable del setenta por ciento (70%) de los
asociados.
Artculo 79. Adems de las reservas ordinarias, las
cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa
constituirn, mediante cuotas peridicas de los
asociados,
un
Fondo
para
mantenimiento,
reparaciones, reconstruccin o mejoras de los bienes
del conjunta habitacional. Para el cobro de este tipo
de cuotas prestar mrito ejecutivo la certificacin
que expida la cooperativa, en que conste la causa y la
liquidacin de la deuda con la constancia de su
notificacin en la forma prescrita en los reglamentos
de la cooperativa.
Artculo 80. Cuando las cooperativas de vivienda de
propiedad cooperativa amplen su objetivo social para
organizar servicios que correspondan a necesidades
conexas o complementarias de los asociados, tales
como educacin, consumo, salud, transporte y
recreacin, sern consideradas como cooperativas
integrales o multiactivas, segn el caso, y las
instalaciones y construcciones destinadas a tales
servicios, se entendern incorporadas al conjunto
habitacional, para todos los efectos legales.
Artculo 76. Las cooperativas de vivienda que tengan

por objeto organizar y desarrollar conjuntos
habitacionales de propiedad cooperativa, y en las
cuales
los
asociados
sean
simultneamente
aportadores y usuarios del conjunto habitacional,
podrn limitar la asociacin al nmero de unidades de
vivienda que contemple el programa.
Artculo 81. Los asociados a las cooperativas de

vivienda de propiedad cooperativa, slo podrn ser
excluidos por decisin final de las asambleas general y
la restitucin de las unidades habitacionales ocupadas
por ellos o por cesionarios temporales, se har
mediante el trmite del proceso verbal que establece
el Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 77. En las cooperativas de vivienda de

propiedad cooperativa, los terrenos, las viviendas, las
construcciones de todo orden y dems elementos
adheridos al inmueble sern de propiedad exclusiva
de la cooperativa. En las cooperativas de vivienda de
propiedad cooperativa los asociados tendrn derecho
a la utilizacin plena y exclusiva de la unidad que les
asigne mediante contrato escrito en el que conste la
identificacin de la vivienda asignada y las condiciones
de utilizacin.
Artculo 82. La reglamentacin contenida en los

artculos anteriores se entender sin perjuicio de la
existencia de las cooperativas de vivienda de
propiedad individual.
Igualmente tendrn derecho al uso de las reas o

zonas comunes que posea el conjunto de acuerdo con
el reglamento interno de la cooperativa. El valor de
los aportes de los asociados en las cooperativas de
vivienda de propiedad cooperativa, ser igual al valor
final de la unidad asignada reajustado anualmente
mediante los procedimientos de correccin monetaria
que establezcan los estatutos.
Artculo 78. Las cooperativas de vivienda de
propiedad cooperativa slo podrn constituir
gravmenes hipotecarios diferentes de los que tengan
Artculo 83. Adems de lo previsto en otras leyes

sobre la materia, habr lugar a la liquidacin parcial
de cesantas, cuando su inversin se destine a
satisfacer necesidades de vivienda, a travs de planes
adelantados
por
organismos
cooperativos
debidamente autorizados.
Pargrafo. Los fabricantes de materiales bsicos de
construccin, clasificados como tales por el Ministerio
de Desarrollo o por el Instituto de Crdito Territorial,
los vendern a las cooperativas de vivienda a precios
de mayoristas, agentes o concesionarios.
Para tales efectos, se aplicar lo establecido en el
artculo 137 de la presente Ley.
Artculo 84. Las cooperativas agropecuarias,
agroindustriales, pisccolas y mineras podrn ser de
L 10
trabajadores o de propietarios o de ambas

modalidades y para su constitucin les ser aplicable
lo dispuesto en el artculo 71 de la presente Ley.
Artculo 85. Las cooperativas agropecuarias podrn
desarrollar sus actividades por medio de la
explotacin colectiva o individual de la tierra y los
bienes vinculados a ella, dentro de la ms amplia
concepcin contractual, pudiendo incluso celebrar
contratos de fideicomiso con asociados o terceros.
Artculo 86. Las cooperativas relacionadas en este
captulo se regirn en primer trmino por las
disposiciones especiales aplicables a cada una de
ellas, y en segundo lugar, por las disposiciones de
carcter general.
Artculo 87. Sin perjuicio de las disposiciones
anteriores, el Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas, regular los tipos especficos de
cooperativas de acuerdo con las necesidades de
fomento del cooperativismo y con sujecin en todo
caso, a los principios y caractersticas del acuerdo
cooperativo previsto en esta Ley.
CAPITULO IX
De la educacin cooperativa.
Artculo 88. Las cooperativas estn obligadas a
realizar de modo permanente, actividades que tiendan
a la formacin de sus asociados y trabajadores en los
principios,
mtodos
y
caractersticas
del
cooperativismo, as como para capacitar a los
administradores en la gestin empresarial propia de
cada cooperativa. 12
Las actividades de asistencia tcnica, de investigacin
y de promocin del cooperativismo, hacen parte de la
educacin cooperativa que establece la presente Ley.
Artculo 89. Se podr dar cumplimiento a la
obligacin del artculo anterior, mediante la
delegacin o ejecucin de programas conjuntos
realizados por organismos cooperativos de segundo

12
El Artculo 15 de la presente ley establece que los
fundadores de la cooperativa deben haber realizado el
curso de cooperativismo, hoy denominado Curso Bsico
de Economa Solidaria. Deben los asociados admitidos
con posterioridad cumplir con este requisito?. En concepto
del compilador, se considera que si, por cuanto el presente
artculo establece la obligacin de las cooperativas de
realizar de modo permanente actividades de educacin
solidaria, y de otro lado, el Artculo 24 establece como
deber de los asociados, el de adquirir conocimientos sobre
los principios bsicos del cooperativismo, caractersticas
del acuerdo cooperativo y estatutos que rigen la entidad;
temas incluidos en la capacitacin mencionada.
grado o por instituciones auxiliares de cooperativismo

especializadas en educacin cooperativa.
Artculo 90. En los estatutos o reglamentos de toda
cooperativa debern preverse el funcionamiento de un
comit u rgano de la administracin encargado de
orientar y coordinar las actividades de educacin
cooperativa y de elaborar cada ao un plan o
programa con su correspondiente presupuesto, en el
cual se incluir la utilizacin del Fondo de educacin.
Artculo 91. Las actividades escolares de ahorro,
consumo,
suministro
y
dems
servicios
complementarios, tendrn una finalidad educativa y
se realizarn por intermedio de talleres cooperativos,
cuyo funcionamiento ser reglamentado por el
Ministerio de Educacin Nacional en asocio con el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas.
CAPITULO X
De la integracin cooperativa.
Artculo 92. Las cooperativas podrn asociarse entre
s para el mejor cumplimiento de sus fines econmicos
o sociales en organismos de segundo grado de
carcter nacional o regional. Aquellos de ndole
econmica sern especializados en determinado ramo
o actividad. En los organismos de segundo grado
podrn participar adems, fondos de empleados,
asociaciones mutualistas, denominadas sociedades
mutuarias por la Ley 24 de 1981 y dems instituciones
sin nimo de lucro que puedan contribuir o
beneficiarse de las actividades que desarrollen estos
organismos.
Los organismos de segundo grado de carcter
nacional, requieren para constituirse un nmero
mnimo de diez cooperativas. Los de carcter regional
se constituirn con no menos de cinco cooperativas.
Pargrafo. El Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas, excepcionalmente y cuando las
condiciones socio-econmicas lo justifiquen, podr
autorizar la participacin en los organismos de
segundo grado de carcter econmico, en calidad de
asociados, a personas naturales, con derecho a
participar hasta en una tercera parte en los rganos
de administracin y vigilancia, para garantizar la
representacin mayoritaria de las cooperativas.
Los derechos de votacin de las personas naturales
asociadas se regirn de acuerdo con el artculo 33 de
la presente Ley, sin admitir la excepcin consagrada
en el artculo 96 de esta Ley.
segundo grado y las instituciones auxiliares de
cooperativismo, podrn crear organismos de tercer
grado de carcter asociativo, con el fin de unificar la
L 11
accin de defensa y representacin del movimiento

nacional e internacional.
Un organismo de tercer grado slo podr constituirse
con un nmero no inferior a doce entidades, y en sus
estatutos determinar la participacin de las entidades
del sector cooperativo y la forma de su integracin.
Artculo 94. Los organismos cooperativos podrn,
directamente o en forma conjunta, crear instituciones
auxiliares
del
cooperativismo
orientadas
exclusivamente al cumplimiento de actividades de
apoyo o complementacin de su objeto social.
Igualmente podrn ser reconocidas como tales por el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas las entidades que no teniendo
naturaleza jurdica cooperativa, carezcan de nimo de
lucro y realicen actividades orientadas al desarrollo del
sector cooperativo.
Las instituciones auxiliares cuyos miembros sean
personas naturales, podrn asociarse a organismos
cooperativos de segundo grado. Aquellas cuyos
miembros sean personas jurdicas, podrn asociarse a
organismos cooperativos de tercer grado.
Artculo 95. Las cooperativas podrn tambin
convenir la realizacin de una o ms operaciones en
forma conjunta, estableciendo cul de ellas debe
asumir la gestin y la responsabilidad ante terceros.
segundo y tercer grado debern establecer en los
estatutos el rgimen del voto y representacin
proporcional al nmero de asociados, al volumen de
operaciones con la entidad, o a una combinacin de
estos factores, fijando un mnimo y un mximo que
asegure la participacin de sus miembros e impidan el
predominio excluyente de algunos de ellos.
Artculo 97. A los organismos mencionados en el
presente captulo les sern aplicables, en lo
pertinente, las normas legales previstas para las
cooperativas.
CAPITULO XI
De las actividades financieras y de los bancos
cooperativos.13
Artculo 98. Las entidades del sector cooperativo
podrn organizar, bajo la naturaleza jurdica
cooperativa, instituciones financieras en sus diversas
13
Es importante, que adems de lo preceptuado en la
presente ley sobre actividad financiera, se tenga en cuenta
lo establecido sobre el tema en la Ley 454 de 1998 y en la
Ley 795 de 2002, que modifica el Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero
modalidades que se regirn por las disposiciones

propias de stas, en concordancia con las del rgimen
cooperativo. Su constitucin se sujetar a las normas
generales de las respectivas instituciones financieras y
quedarn sometidas integralmente al control y
vigilancia de la Superintendencia Bancaria.
Pargrafo. No obstante lo dispuesto en este artculo,
los organismos cooperativos de segundo grado de
carcter financiero que a la fecha de la sancin de la
presente Ley cuenten con certificado de autorizacin
de la Superintendencia Bancaria, podrn solicitar su
reconocimiento como bancos, para lo cual el
Superintendente juzgar la conveniencia de tal
reconocimiento, se cerciorar de la idoneidad, la
responsabilidad y el carcter de los solicitantes, y si el
bienestar pblico ser fomentado con dicho
reconocimiento.
Artculo 99.14 (Modificado Art. 39 Ley 454/98. El
nuevo texto es el siguiente:) La actividad financiera
del cooperativismo se ejercer siempre en forma
especializada por las instituciones financieras de
naturaleza cooperativa, las cooperativas financieras, y
las cooperativas de ahorro y crdito, con sujecin a
las normas que regulan dicha actividad para cada uno
14
El presente artculo fue modificado en su totalidad por el
Artculo 39 de la Ley 454 de 1998, el cual adicion el
pargrafo 1. Posteriormente, la Ley 795 de 2002, en su
Artculo 100 modifico el pargrafo 1 y en su Artculo 101
adicion el pargrafo 2 . El texto original de la Ley 79 de
1998, era el siguiente:
Artculo 99. La actividad financiera del cooperativismo se
ejercer siempre en forma especializada por las entidades
a que se refiere el presente Captulo, las cooperativas de
ahorro y crdito o de seguros, y por los organismos
cooperativos de segundo grado e instituciones auxiliares
del cooperativismo de carcter financiero o de seguros, con
sujecin a las normas que regulan dicha actividad.
Bajo circunstancias especiales y cuando condiciones
sociales y econmicas lo justifiquen, el Gobierno Nacional
podr autorizar a las cooperativas multiactivas e integrales
que tengan Seccin especializada para el ejercicio de la
actividad financiera.
En concordancia con el artculo 151 de la presente Ley, la
actividad financiera y dems aspectos contables y
operativos de los organismos cooperativos de segundo
grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de
carcter financiero o de seguros, estarn sometidos a la
inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, en
los trminos del Decreto-ley 1939 de 1986 y dems
disposiciones
complementarias.
El
Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas ejercer en los
dems asuntos las funciones propias de su competencia; no
obstante, para sancionar reformas estatutarias de dichas
entidades,
solicitar
concepto
previo
de
la
Superintendencia Bancaria.
L 12
de estos tipos de entidades, previa autorizacin del

organismo encargado de su control.
funcionamiento sern determinados por el Gobierno

Nacional.
Las cooperativas multiactivas o integrales podrn

adelantar la actividad financiera, exclusivamente con
sus asociados mediante secciones especializadas, bajo
circunstancias especiales y cuando las condiciones
sociales y econmicas lo justifiquen, previa
autorizacin del organismo encargado de su control.
CAPITULO XII
De la fusin, incorporacin, disolucin y
liquidacin.
La actividad aseguradora del cooperativismo se

ejercer siempre en forma especializada por las
cooperativas de seguros y los organismos
cooperativos de segundo grado e instituciones
auxiliares del cooperativismo de seguros.
Para efectos de la presente ley se entender como
actividad financiera la captacin de depsitos, a la
vista o a trmino de asociados o de terceros para
colocarlos nuevamente a travs de prstamos,
descuentos, anticipos u otras operaciones activas de
crdito y, en general, el aprovechamiento o inversin
de los recursos captados de los asociados o de
terceros. Solamente las cooperativas financieras
podrn prestar sus servicios a terceros no asociados.
Pargrafo 1.15 (Modificado Artculo 100 Ley 795/02.
El nuevo texto es el siguiente:) En concordancia con
las previsiones del artculo 335 de la Constitucin
Poltica, la Superintendencia encargada de la vigilancia
de la entidad infractora, adelantar las medidas
cautelares establecidas en el numeral 1 del artculo
108 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero
respecto de las entidades que adelanten actividad
financiera sin haber recibido la autorizacin
pertinente, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
314 de la Ley 599 de 2000, o la norma que lo
modifique o adicione.
Artculo 100. Las cooperativas podrn fusionarse o

incorporarse cuando su objeto social sea comn o
complementario.
Artculo 101. Cuando dos o ms cooperativas, se
fusionen, se disolvern sin liquidarse y constituirn
una nueva cooperativa, con denominacin diferente,
que se har cargo del patrimonio de las cooperativas
disueltas.
Artculo 102. En caso de incorporacin, la
cooperativa o cooperativas incorporadas se disuelven
sin liquidarse y su patrimonio se transfiere a la
incorporante.
Artculo 103. La fusin requerir la aprobacin de
las asambleas generales de las cooperativas que se
fusionan.
Para la incorporacin se requerir la aprobacin de la
asamblea general de la cooperativa o cooperativas
incorporadas. La cooperativa incorporante aceptar la
incorporacin por resolucin de la asamblea general o
del consejo de administracin, segn lo dispongan los
estatutos.
Artculo 104. En caso de incorporacin la
cooperativa incorporante, y en el de fusin, la nueva
cooperativa, se subrogar en todos los derechos y
obligaciones de las cooperativas incorporadas o
fusionadas.
Pargrafo 2. (Adicionado Artculo 101 Ley 795/02. El

nuevo texto es el siguiente:) Las cooperativas de
ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas con
seccin de ahorro y crdito, debern constituir y
mantener un fondo de liquidez cuyo monto,
caractersticas y dems elementos necesarios para su
Artculo 105. La fusin o incorporacin requerir el

reconocimiento del Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas, para lo cual, las
cooperativas interesadas debern presentar los
nuevos estatutos y todos los antecedentes y
documentos referentes a la fusin o a la
incorporacin.

15
Pargrafo modificado por el Artculo 100 de la Ley 795
de 2002. El texto original de la Ley 454 de 1998 era el
siguiente:
Pargrafo. En concordancia con las previsiones del
artculo 335 de la Constitucin Poltica, la
Superintendencia encargada de la vigilancia de la entidad
infractora, adelantar las medidas cautelares establecidas
en el numeral 1o del artculo 108 del Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero respecto de las entidades que adelanten
actividad financiera sin haber recibido la autorizacin
pertinente, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 3o del
artculo 208 del mismo ordenamiento.
Artculo 106. Las cooperativas podrn ser disueltas

por acuerdo de asamblea general, especialmente
convocadas para el efecto y teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artculo 32 de la presente Ley.
La resolucin de disolucin deber ser comunicada al

Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la realizacin de la asamblea, para los
fines legales pertinentes.
L 13
Artculo 107. Las cooperativas debern disolverse

por una cualquiera de las siguientes causas:
1. Por acuerdo voluntario de los asociados.
2. Por reduccin de los asociados a menos del
nmero mnimo exigible para su constitucin,
siempre que
esta situacin se prolongue por
ms de seis meses.
3. Por incapacidad o imposibilidad de cumplir el
objeto social para el cual fue creada.
4. Por fusin o incorporacin a otra cooperativa.
5. Por haberse iniciado contra ella concurso de
acreedores, y
6. Porque los medios que empleen para el
cumplimiento de sus fines o porque las actividades
que desarrollan sean contrarias a la ley, a las
buenas
costumbres
o
al
espritu
del
cooperativismo.
Artculo 108. En los casos previstos en los
numerales 2., 3. y 6.. del artculo anterior, el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas dar a la cooperativa un plazo de
acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria,
para que se subsane la causal, o para que, en el
mismo trmino, convoque asamblea general, con el
fin de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho
trmino, la cooperativa no demuestra haber
subsanado la causal o no hubiese reunido asamblea,
el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas decretar la disolucin y nombrar
liquidador o liquidadores.
Artculo 109. Cuando la disolucin haya sido
acordada por la asamblea general, est designar el
liquidador o liquidadores, de acuerdo con sus
estatutos. Si el liquidador o liquidadores, no fueren
nombrados, o no entraren en funciones dentro de los
treinta (30) das siguientes a su nombramiento, el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas proceder a nombrarlos, segn el caso.
Artculo 110. La disolucin de las cooperativas,
cualquiera que sea el origen de la decisin, ser
registrada por el Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas.
Igualmente deber ser puesta en conocimiento
pblico por la cooperativa, mediante aviso en un
peridico de circulacin regular en el domicilio
principal de la entidad que se disuelve.
Artculo 111. Disuelta la cooperativa, se proceder a
su liquidacin. En consecuencia no podr iniciar
nuevas operaciones en desarrollo de su objeto social y
conservar su capacidad jurdica nicamente para los
actos necesarios a la inmediata liquidacin. En tal
caso deber adicionar su razn social con la expresin
"en liquidacin".
Artculo 112. La aceptacin del cargo liquidador o

liquidadores, la posesin y la prestacin de la fianza,
se harn ante el Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas, o a falta de ste, ante la
primera autoridad administrativa del domicilio de la
cooperativa, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la comunicacin de su nombramiento.
Artculo 113. Los liquidadores actuarn de consuno
y las discrepancias que se presenten entre ellos sern
resueltas por los asociados. El liquidador o
liquidadores tendrn la representacin legal de la
cooperativa.
Artculo 114. Cuando sea nombrada liquidadora una
persona que administre bienes de la cooperativa, no
podr ejercer el cargo sin que previamente se
aprueben las cuentas de su gestin, por el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas. Si transcurridos treinta (30) das desde
la fecha de su designacin, no se hubieren aprobado
dichas cuentas, se proceder a nombrar nuevo
liquidador.
Artculo 115. El liquidador o liquidadores debern
informar a los acreedores y a los asociados del estado
de liquidacin en que se encuentra la cooperativa, en
forma apropiada.
Artculo 116. Los asociados podrn reunirse cuando
lo estimen necesario, para conocer el estado de
liquidacin y dirimir las discrepancias que se
presenten entre los liquidadores.
La convocatoria se har por un nmero de asociados
superior al veinte por ciento (20%) de los asociados
de la cooperativa al momento de su disolucin.
Artculo 117. A partir del momento en que se
ordene la liquidacin, las obligaciones a trmino a
cargo de la cooperativa, se hacen exigibles, pero sus
bienes no podrn ser embargados.
Artculo 118. Sern deberes del liquidador o
liquidadores los siguientes:
1. Concluir las operaciones pendientes al tiempo de
la disolucin.
2. Formar inventario de los activos patrimoniales, de
los pasivos de cualquier naturaleza, de los libros y
los documentos y papeles.
3. Exigir cuenta de su administracin a las personas
que hayan manejado intereses de la cooperativa y
no hayan obtenido el finiquito correspondiente.
4. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa
con terceros y con cada uno de los asociados.
5. Cobrar los crditos, percibir su importe y otorgar
los correspondientes finiquitos.
6. Enajenar los bienes de la cooperativa.
L 14
7. Presentar estado de liquidacin cuando los

asociados lo soliciten.
8. Rendir cuentas peridicas de su mandato y al final
de la liquidacin, obtener del Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas su
finiquito.
9. Las dems que se deriven de la naturaleza de la
liquidacin y del propio mandato.
Artculo 119. Los honorarios del liquidador o
liquidadores sern fijados y regulados por la entidad
que los designe y en el mismo acto de su
nombramiento. Cuando el nombramiento del
liquidador
o
liquidadores
corresponda
al
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas, los honorarios se fijarn de acuerdo con
la reglamentacin que para tal efecto expida la
mencionada entidad.
Artculo 120. En la liquidacin de las cooperativas
deber procederse al pago de acuerdo con el
siguiente orden de prioridades:
1. Gastos de liquidacin.
2. Salarios y prestaciones sociales ciertos y ya
causados al momento de la disolucin.
3. Obligaciones fiscales.
4. Crditos hipotecarios y prendarios.
5. Obligaciones con terceros, y
6. Aportes de los asociados.
Cuando se trate de cooperativas autorizadas para
captar recursos de asociados y de terceros, estos
depsitos se excluirn de la masa de la liquidacin.
En los procesos de liquidacin de las cooperativas de
seguros y en las organizaciones cooperativas de
segundo grado e instituciones auxiliares del
cooperativismo de carcter financiero o de seguros, se
seguir el procedimiento especial establecido para las
instituciones financieras.
Artculo 121. Los remanentes de la liquidacin sern
transferidos a la entidad cooperativa que los estatutos
hayan previsto o, a falta de disposicin estatutaria, a
un Fondo para la investigacin cooperativa
administrado por un organismo cooperativo de tercer
grado. El Gobierno reglamentar lo referente a este
ltimo beneficiario cuando haya varios organismos en
la misma situacin.
TITULO II
DEL SECTOR COOPERATIVO.
CAPITULO I
DE LOS COMPONENTES DEL SECTOR.
Artculo 122. Las cooperativas, los organismos
cooperativos de segundo y tercer grado, las
instituciones auxiliares del cooperativismo y las

precooperativas, constituyen el sector cooperativo.
CAPITULO II
De las instituciones auxiliares.
Artculo 123. Son instituciones auxiliares del
cooperativismo las personas jurdicas sin nimo de
lucro que se constituyan de conformidad con el
artculo 94 de la presente Ley, con el objeto de
incrementar y desarrollar el sector cooperativo,
mediante el cumplimiento de actividades orientadas a
proporcionar preferentemente a los organismos
componentes del sector cooperativo el apoyo y ayuda
necesarios para facilitar el mejor logro de sus
propsitos econmicos y sociales.
Las instituciones auxiliares limitarn su objeto social a
una sola lnea de actividad y sus reas afines
CAPITULO III
DE LAS PRECOOPERATIVAS.
Artculo 124. Se consideran precooperativas los
grupos que, bajo la orientacin y con el concurso de
una entidad promotora, se organicen para realizar
actividades permitidas a las cooperativas y, que por
carecer de capacidad econmica, educativa,
administrativa, o tcnica, no estn en posibilidad
inmediata de organizarse como cooperativas.
Artculo 125.
Las precooperativas debern
evolucionar hacia cooperativas, en un trmino de
cinco (5) aos prorrogables a juicio del Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas.
Artculo 126. Las entidades promotoras estarn
obligadas a prestar a las precooperativas que ellas
promuevan, asistencia tcnica, administrativa o
financiera, as como atender a la formacin y
capacitacin de sus asociados para impulsar su
desarrollo y asegurar su evolucin.
Artculo 127. Las entidades promotoras participarn
en la administracin y en el control de las
precooperativas, en la forma y trminos que los
estatutos establezcan, especialmente en los aspectos
de que trata el artculo anterior. Tal participacin
deber disminuir gradualmente, a fin de garantizar la
responsabilidad y autonoma decisoria de los
asociados.
Artculo 128. El rgimen de constitucin,
reconocimiento
y
funcionamiento
de
las
precooperativas, ser establecido por el Gobierno
Nacional, teniendo en cuenta las necesidades de
L 15
simplificacin de los requisitos, procedimientos y

trmites y su naturaleza transitoria y evolutiva.16
Pargrafo. Para los fines del presente artculo, se
conceden facultades extraordinarias al Presidente de
la Repblica, por un trmino de seis (6) meses,
contados a partir de la sancin de la presente Ley.
Artculo 129. Los estatutos de las precooperativas
debern contener el objeto social, el rgimen de
asociacin, las formas simplificadas de administracin
y vigilancia, el rgimen econmico y financiero y el
procedimiento para la reforma de los estatutos, y para
su conversin en cooperativa.
Pargrafo. A las precooperativas les sern aplicables,
en lo pertinente, las disposiciones propias del tipo de
cooperativas en las que posteriormente se organicen.
CAPITULO IV
De otras formas asociativas.
Artculo 130. Las empresas de servicios en las
formas de administraciones pblicas cooperativas,
establecidas por la Nacin, los departamentos,
intendencias y comisaras y los municipios o distritos
municipales, mediante leyes, ordenanzas o acuerdos,
sern consideradas como formas asociativas para los
efectos de este ttulo y podrn constituirse con un
mnimo de cinco entidades.17
Artculo 131. A los fondos de empleados,
asociaciones mutualistas, denominadas sociedades
mutuarias por la Ley 24 de 1981, y a las entidades de
que trata el artculo anterior, les sern aplicables, en
subsidio de disposiciones legales y normas
estatutarias, las disposiciones de la presente Ley
mientras el Gobierno expide los estatutos
correspondientes.18
De conformidad con el numeral 12 del artculo 76 de
la Constitucin Nacional, revstese al Presidente de la
Repblica de facultades extraordinarias, por el
trmino de seis (6) meses, contados a partir de la
vigencia de la presente Ley, para expedir las normas
reguladoras de las entidades previstas en este
artculo, en concordancia con las siguientes materias:
Naturaleza jurdica de estas entidades y sus
16
El Decreto 1333 de 1989 establece el rgimen de
constitucin, reconocimiento y funcionamiento de las
precooperativas.
17
El Decreto 1482 de 1989 regula los aspectos aplicables a

las Administraciones Pblicas Cooperativas.
18
Los Decretos 1480 y 1481 de 1989 regulan los aspectos

aplicables a las Asociaciones Mutualistas y Fondos de
Empleados, respectivamente.
caractersticas bsicas; constitucin de las respectivas

formas asociativas; requisitos y trmites para el
reconocimiento de personeras jurdicas; contenido
bsico de los correspondientes estatutos sociales;
calidad de asociados, adquisicin y prdida de tal
calidad, sus derechos y deberes; el rgimen
econmico y financiero de estas entidades; reglas
especiales sobre servicios; rganos de representacin,
direccin,
administracin
y
control;
fusin,
incorporacin y transformacin; integracin; normas
de funcionamiento; medidas de promocin, fomento y
estmulo para las referidas entidades; causales de
disolucin y procedimientos de liquidacin; rgimenes
de responsabilidades y sanciones para los asociados,
directivos y administradores.
Artculo 132. Los organismos de que trata el
presente captulo podrn asociarse a cooperativas y a
organismos de segundo grado e instituciones
auxiliares del cooperativismo, segn lo establezcan los
estatutos de la respectiva entidad.
TITULO III
DE LAS RELACIONES DEL ESTADO CON LAS
COOPERATIVAS.
CAPITULO I
DEL FOMENTO ECONMICO COOPERATIVO.
Artculo 133. El Gobierno Nacional adoptar los
polticas, normas y procedimientos adecuados para
asegurar el acceso de las cooperativas a los
programas y recursos financieros de fomento,
necesarios para promover el desarrollo del sector
cooperativo, particularmente las que se orienten a
incrementar la produccin y el empleo.
Tambin garantizar el acceso de las cooperativas a
las fuentes de distribucin de bienes y servicios, en
condiciones de libre competencia y determinacin
equitativa de cantidades, calidades y precios.
Artculo 134. El desarrollo y fomento cooperativos
estarn a cargo de los organismos cooperativos de
segundo y tercer grado y para tales efectos el
Gobierno canalizar preferentemente a travs de los
organismos cooperativos de segundo grado e
instituciones auxiliares de cooperativismo de carcter
financiero, los recursos financieros destinados para
tales fines.
Artculo 135. Artculo derogado por la Ley 100 de
1993 que modific el sistema de seguridad social.19
19
El texto original de la Ley 79 de 1988, era el siguiente:
Artculo 135. Adems de lo dispuesto por el artculo 11
del Decreto-ley 1700 de 1977, los organismos cooperativos
podrn contratar con el Instituto de Seguros Sociales la
prestacin de servicios a cargo de estas institucin. Dichos
L 16
Artculo 136. Las normas del presente captulo se

aplicarn sin perjuicio de otras contempladas en
disposiciones especiales.
Artculo 137. La industria en general y el comercio
mayorista vendern directamente sus productos a las
cooperativas, a precios de mayoristas, agentes o
concesionarios, de acuerdo con la demanda que
tengan stas y sus asociados y a la oferta de
productos existentes en el mercado.
La renuncia a cumplir la presente disposicin dentro
del trmino reglamentario, a partir de la solicitud
elevada por la cooperativa, acarrear las sanciones
que deber imponer el organismo competente de
conformidad con las reglamentaciones.
Pargrafo. El Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas, dictar y aplicar las normas
necesarias para la produccin, comercializacin,
distribucin y consumo de bienes y la prestacin de
servicios por parte de las cooperativas, apunten al
objetivo social de regulacin del mercado, al cual se
refiere el ttulo preliminar de esta Ley.
As mismo, este Departamento Administrativo
reglamentar las relaciones entre el vendedor y las
cooperativas compradoras, segn los tipos de
productos.
Artculo 138. Adicinase el artculo 22 de la Ley 11
de 1986, el cual quedar as:
Artculo 22. Las juntas de accin comunal, las
sociedades de mejora y ornato, las juntas y
asociaciones de recreacin, defensa civil y usuarios y
los organismos cooperativos, constituidos con arreglo
a la ley y sin nimo de lucro, que tengan sede en el
respectivo distrito, podrn vincularse al desarrollo y
mejoramiento de los municipios mediante su
participacin en el ejercicio de las funciones y la
prestacin de los servicios que se hallen a cargo de
stos. Con tal fin, dichas juntas y organizaciones
celebrarn con los municipios y sus entidades
descentralizadas los convenios, acuerdos o contratos
a que hubiere lugar para el cumplimiento o la
ejecucin de determinadas funciones u obras.
CAPITULO II
DE LOS DEBERES Y EXENCIONES.
Artculo 139. Crase el Consejo Nacional
Cooperativo, como un organismo asesor y consultivo
del Gobierno Nacional, el cual estar integrado por:
1. El Jefe del Departamento Nacional de Planeacin,
o su delegado, quien lo presidir.
2. El secretario general de la Presidencia de la
Repblica, o su delegado.
3. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, o su
delegado.
4. El Ministro de Educacin Nacional, o su delegado.
5. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, o su
delegado.
6. El Ministro de Desarrollo, o su delegado.
7. El Ministro de Agricultura, o su delegado.
8. El Ministro de Salud, o su delegado.
9. El jefe del Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas o su delegado, quien actuar
como secretario ejecutivo.
10.Un representante, con su respectivo suplente, por
cada una de las siguientes lneas de actividad del
cooperativismo; ahorro y crdito, vivienda,
educacin, transporte, agropecuaria, consumo,
seguros, trabajo asociado, salud, y gremios de
cooperativas.
Estos representantes sern designados por el
Gobierno Nacional, de ternas que presenten los
organismos cooperativos de tercer grado para
perodos de dos aos.
Artculo 140. El Consejo Nacional Cooperativo har
recomendaciones al Gobierno Nacional, sobre los
siguientes puntos:
1. Orientacin de la poltica cooperativista del Estado.
2. Expedicin de normas que propicien un adecuado
desarrollo del sector cooperativo.
3.Adopcin de frmulas sobre la participacin del
cooperativismo en los planes y programas de
desarrollo nacionales y de medidas y polticas para
el sector cooperativo en materia fiscal, monetaria,
de salud, de educacin, de vivienda, de empleo, de
crdito, de transporte y de seguridad social
Pargrafo. Para el cumplimiento de los objetivos del

respectivo contrato o convenio, las entidades
contratantes podrn aportar o prestar determinados
bienes".
Pargrafo. El Consejo Nacional Cooperativo se

reunir en forma ordinaria tres (3) veces al ao y en
forma extraordinaria a peticin de la mitad, al menos,
de los representantes del sector cooperativo a que se
refiere el numeral 10 del artculo anterior. Las
convocatorias sern hechas por el presidente. El
Consejo deliberar por lo menos, con diez (10) de sus
integrantes y las decisiones se tomarn por la mayora
de sus asistentes.
contratos o convenios no se sujetarn a lo dispuesto en las

normas sobre contratacin administrativa. El Gobierno
Nacional determinar las condiciones y contenidos de los
contratos y convenios entre los organismos cooperativos y
el Instituto de Seguros Sociales.
Artculo 141. El Gobierno Nacional podr autorizar a

las entidades del sector pblico para manejar e
invertir sus recursos econmicos en los organismos
L 17
cooperativos de segundo grado e instituciones

auxiliares del cooperativismo de carcter financiero y
en las cooperativas de ahorro y crdito que ejerzan la
actividad financiera.
omisiones que impliquen el incumplimiento de las

normas legales y estatutarias y se harn acreedores a
las sanciones que ms adelante se determinan, sin
perjuicio de lo establecido en otras disposiciones.
Artculo 142. Toda persona, empresa o entidad

pblica o privada estar obligada a deducir y retener
de cualquier cantidad que haya de pagar a sus
trabajadores o pensionados, las sumas que estos
adeuden a la cooperativa, y que la obligacin conste
en libranza, ttulos valores, o cualquier otro
documento suscrito por el deudor, quien para el
efecto deber dar su consentimiento previo.
Artculo 149. Los miembros del consejo de

administracin y el gerente sern responsables por
violacin de la ley, los estatutos o los reglamentos.
Los miembros del consejo sern eximidos de
responsabilidad mediante la prueba de no haber
participado en la reunin o de haber salvado
expresamente su voto.
Pargrafo. Las personas, empresas o entidades

obligadas a retener deben entregar las sumas
retenidas a la cooperativa, simultneamente con el
pago que hace el trabajador o pensionado. Si por su
culpa no lo hicieren, sern responsables ante la
cooperativa de su omisin y quedaran solidariamente
deudoras ante sta de las sumas dejadas de retener o
entregar, junto con los intereses de la obligacin
contraa por el deudor.
Artculo 143. Para los efectos del artculo anterior,
prestar mrito ejecutivo la relacin de asociados
deudores, con la prueba de haber sido entregada para
el descuento con antelacin de por lo menos diez das
hbiles.
Artculo 144. Las deducciones en favor de las
cooperativas tendrn prelacin sobre cualquier otro
descuento por obligaciones civiles, salvo las judiciales
por alimentos.
Nacional de Cooperativas, podr limitar en forma total
o parcial, el ejercicio de los derechos previstos en el
artculo 142 de la presente Ley, a las cooperativas que
hagan uso indebido de stos, sin perjuicio de las
dems sanciones a que haya lugar.
Artculo 146. Las cooperativas de consumo como
entidades reguladoras de precio no estn sujetas a las
normas sobre prcticas comerciales restrictivas.
Artculo 147. Los organismos cooperativos tendrn
prelacin obligatoria y tratamiento especial en la
adjudicacin de contratos con el Estado, siempre que
cumpla los requisitos legales y se encuentren en
iguales o mejores condiciones frente a los dos
proponentes.
CAPITULO III
De las responsabilidades y sanciones.
Artculo 148. Las cooperativas, los titulares de sus
rganos de administracin y vigilancia y los
liquidadores, sern responsables por los actos u
Artculo 150. Los terceros sern igualmente

responsables y se les aplicarn las sanciones previstas
en la ley, por el uso indebido de la denominacin
"Cooperativa", "Cooperativo" o la abreviatura "Coop".
o por actos que impliquen aprovechamiento de
derechos y exenciones concedidas a las cooperativas.
CAPITULO IV
De la inspeccin y vigilancia gubernamental.
Artculo 151. Las cooperativas estarn sujetas a la
inspeccin y vigilancia permanente del Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas, de
conformidad con la ley, con la finalidad de asegurar
que los actos atinentes a su constitucin,
funcionamiento, cumplimiento del objeto social y
disolucin y liquidacin, se ajusten a las normas
legales y estatutarias.
Adems de las facultades de inspeccin y vigilancia
que corresponden al Departamento Administrativo
Nacional
de
Cooperativas,
los
organismos
cooperativos se sometern a la inspeccin y vigilancia
concurrente de otras entidades del Estado, de
acuerdo con la naturaleza de sus funciones.
Las funciones de inspeccin y vigilancia no implican
por ningn motivo facultad de cogestin o
intervencin en la autonoma jurdica y democrtica
de las cooperativas.
TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO I
DE LAS ADICIONES Y MODIFICACIONES A LA
LEY 24 DE 1981.
Artculo 152. Adicinase la Ley 24 de 1981 con un
artculo nuevo que como artculo 44 de la mencionada
Ley, quedar as:
"Artculo 44. El Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas sancionar a las cooperativas por las
decisiones adoptadas en la asamblea, contrarias a la
ley o a los estatutos".
L 18

Ley, quedar as:
"Artculo 45. El Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas, sancionar tambin a los titulares de
los rganos de administracin y vigilancia, a los
empleados y a los liquidadores de las cooperativas,
por las infracciones que les sean personalmente
imputables, sealadas a continuacin:
1. Utilizar la denominacin o el acuerdo cooperativo
para
encubrir
actividades
o
propsitos
especulativos o contrarios a las caractersticas de
las cooperativas, o no permitidos a stas, por las
normas legales vigentes.
2. No aplicar los fondos de educacin y solidaridad a
los fines legales y estatutariamente establecidos.
3. Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o
donaciones de carcter patrimonial.
4. Acreditar a los asociados excedentes cooperativos
por causas distintas a las previstas en la ley.
5. Avaluar arbitrariamente los aportes es especie o
adulterar las cifras consignadas en los balances.
6. Admitir como asociados a quienes no puedan serlo
por prescripcin legal o estatutaria.
7. Ser renuente a los actos de inspeccin y vigilancia.
8. Realizar actos de disposicin excediendo las
facultades establecidas.
9. No asignar a las reservas y fondos obligatorios las
cantidades que correspondan de acuerdo con la
ley, los estatutos y los reglamentos internos.
10. No presentar oportunamente a la asamblea
general los informes, balances y estados
financieros que deban ser sometidos a la asamblea
para su aprobacin.
11. No convocar a la asamblea general en el tiempo y
con las formalidades estatutarias.
12. No observar en la liquidacin las formalidades
previstas en la Ley y los estatutos.
13. Las derivadas de incumplimiento de los deberes y
funciones previstos en la ley o los estatutos".
Artculo 154. Adicionase la Ley 24 de 1981, con un
Ley, quedar as:
"Artculo 46. Las sanciones aplicables por el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas por los hechos contemplados en los
artculos 44 y 45 de la presente Ley, sern las
siguientes:
1. Llamada de atencin.
2. Cobro de multas hasta del uno por ciento (1%) de
capital social de la persona jurdica o hasta de cien
(100) veces el salario mnimo legal mensual,
respectivamente, segn se trate de sanciones o
entidades o a personas naturales.
3. Prohibicin temporal o definitiva para el ejercicio
de una o ms actividades especficas.
4. Declaracin de inhabilidad para el ejercicio de

cargos en entidades del sector cooperativo hasta
por cien aos, y
5. Orden de disolucin y liquidacin de la cooperativa
con la correspondiente cancelacin de la
personera jurdica".
artculo nuevo como artculo 47 de la mencionada Ley,
quedar as:
"Artculo 47. Para la aplicacin de las sanciones a que
se refiere el artculo anterior, con excepcin de la del
numeral 1o., ser necesaria investigacin previa. En
todo caso, las entidades o personas inculpadas
debern tener la oportunidad de presentar sus
descargos".
Artculo 156. Modificase el artculo 41 de la Ley 24
de 1981, el cual quedar as:
"Artculo 41. Las providencias del jefe del
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas sern susceptibles de recursos de
reposicin ante el mismo funcionario y surtido ste se
entender agotado el procedimiento gubernativo
respecto de ellas.
Las providencias de los funcionarios subalternos
tendrn el recurso de reposicin ante los mismos y el
de apelacin ante su superior inmediato para agotar
tal procedimiento.
En cualesquiera de estos eventos, la actuacin
administrativa se cumplir con sujecin, en todo caso,
a las normas generales previstas en el Cdigo
Contencioso Administrativo".
Artculo 157. La inspeccin y vigilancia que ejerce el
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Cooperativas sobre los organismos cooperativos de
mera representacin y defensa del movimiento
cooperativo, no podr recaer sobre las actividades
que desarrollen para el cumplimiento de su objetivo
fundamental.
CAPITULO II
De las normas supletorias.
Artculo 158. Los casos no previstos en esta Ley o
en sus reglamentos, se resolvern principalmente
conforme a la doctrina y a los principios cooperativos
generalmente aceptados.
En ltimo trmino se recurrir para resolverlos a las
disposiciones
generales
sobre
asociaciones,
fundaciones y sociedades que por su naturaleza sean
aplicables a las cooperativas.
L 19
CAPITULO III
De la aplicacin y vigencia de esta Ley y
derogacin de normas.
Artculo 159. En un plazo de dos aos, contados a
partir de la fecha de vigencia de esta Ley, las
entidades del sector cooperativo constituidas con
anterioridad a dicha fecha, debern adoptar sus
estatutos a las prescripciones de la misma.
Artculo 160. La presente Ley deroga las
disposiciones que le sean contrarias, en especial el
Decreto-ley 1598 de 1963 y sus normas
reglamentarias y los artculos 5, 8, numeral 19, 9,
25, numeral 5, 28, numeral 2 y 29, numeral 2 de la
Ley 24 de 1981.
Artculo 161. La presente Ley rige a partir de la
fecha de su publicacin.
Dada en Bogot, D.E., a los... del mes de... de 1988.
El Presidente del honorable Senado,
ANCIZAR LOPEZ LOPEZ
El Presidente de la honorable Cmara de
Representantes,
FRANCISCO JOSE JATTIN ZAFAR
Repblica de Colombia - Gobierno Nacional.
Publquese y ejectese. Bogot, D.E., 23 de diciembre
de 1988.
VIRGILIO BARCO
DIARIO OFICIAL. AO CXXV. N. 38648. 10, ENERO,
1989. PAG. 1
L 20

LEY 79 DE 1988 - Ley Del Cooperativismo PDF

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LEY 79 DE 1988 - Ley Del Cooperativismo PDF

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LEGISLACION COLOMBIANA PARA ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO

la vigilancia, sin perjuicio de la autonoma de las

Artculo 1. El propsito de la presente Ley es dotar

Artculo 2. Declrese de inters comn la

Notas del compilador

Artculo 3. Es acuerdo cooperativo el contrato que

LEGISLACION COLOMBIANA PARA ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO

6. Que garantice la igualdad de derechos y

El hecho de que las cooperativas sean de responsabilidad

artculo se limita la responsabilidad de los asociados al

LEGISLACION COLOMBIANA PARA ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO

Artculo 14. La constitucin de toda cooperativa se

estatutos. En caso de encontrarse la ocurrencia de

LEGISLACION COLOMBIANA PARA ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO

cumplimiento del acuerdo cooperativo y que sean

2. Para los que ingresen posteriormente, a partir de la

Artculo 21. Podrn ser asociados de las

Artculo 25. La calidad de asociado se perder por

Artculo 22. La calidad de asociado de una

Pargrafo. Los estatutos de las cooperativas

Notas del compilador

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Pargrafo. Son asociados hbiles, para efectos del

La convocatoria se har conocer a los asociados

Notas del compilador

El qurum, hace referencia al nmero de personas que

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Artculo 32. Por regla general las decisiones de la

integrantes, su perodo, las causales de

Las atribuciones del consejo de administracin sern

jurdica asociada en la cooperativa y sea elegida como

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revisor fiscal cuando las circunstancias econmicas o

Pargrafo. Podr establecerse en los estatutos un

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Artculo 54. Si del ejercicio resultaren excedentes,

especificndose el tiempo y la excepcionalidad del

Artculo 55. No obstante lo previsto en el artculo

Artculo 59. En las cooperativas de trabajo asociado

Cuando la reserva de proteccin de los aportes

Slo en forma excepcional y debidamente justificada,

Artculo 56. Las cooperativas podrn crear por

En las cooperativas que no sean de trabajo asociado,

El remanente podr aplicarse, en todo o parte, segn

Igualmente podrn prever en sus presupuestos y

Artculo 60. Las cooperativas podrn convenir o

Notas del compilador

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especfica, correspondiente a una sola rama de

Para tales efectos, se aplicar lo establecido en el

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Pargrafo. Las cooperativas de transporte en sus

por objeto garantizar prstamos para compra de los

Artculo 76. Las cooperativas de vivienda que tengan

Artculo 81. Los asociados a las cooperativas de

Artculo 77. En las cooperativas de vivienda de

Artculo 82. La reglamentacin contenida en los

Igualmente tendrn derecho al uso de las reas o

Artculo 83. Adems de lo previsto en otras leyes

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trabajadores o de propietarios o de ambas

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