Derechos en la administracin pblica municipal

Dentro del marco de la estructura del Estado Venezolano, la forma de la

Administracin Pblica admite la Centralizacin; entendindose esta como:
La accin de reunir o concentrar en un solo rgano, todos los asuntos de
ndole poltico y administrativo; es decir, que existe un nico rgano
superior capaz de tener bajo su mando todas las funciones, competencias y
controles, con respecto a los dems rganos que integran la Administracin
Pblica Venezolana.
En este orden de ideas, se dice que existe centralizacin, cuando los
rganos que conforman la Administracin Pblica se agrupan colndose
unos respectos con otros, en una situacin de dependencia, es decir, en una
relacin jerrquica, donde el rgano que se ubica en el punto ms alto de la
jerarqua, tienes ciertos poderes sobre los otros. Dentro del modelo de
centralizacin, el Presidente de la Repblica se le atribuye un doble
carcter:
1. El de rgano poltico: donde se establece la relacin directa con el estado
y con los dems rganos que constituyen a este ultimo.
2. El de rgano administrativo: ya que representa el rgano superior dentro
de la Administracin Pblica Centralizada y con esto se le atribuye el poder
de decidir, mandar y adems la gran tarea de mantener la relacin entre los
rganos que se encuentran bajo su dependencia.
Es necesario mencionar las caractersticas ms resaltantes de la
Centralizacin, las cuales son:
Existe un rgano superior que concentra todas las funciones y competencias
Los dems rganos que componen la Administracin Pblica, no tienen
autonoma funcional, es decir, que no pueden tomar decisiones propias.
Ahora bien, dentro del marco de la estructura de una administracin pblica
centralizada, se encuentran diferentes niveles de organizacin que son
objetos de estudio, para comprender la centralizacin de la Administracin
Pblica Venezolana, los cuales son:
1. La Administracin Pblica Nacional
2. La Administracin Pblica Estadal
3. La Administracin Pblica Municipal
En primer trmino se explica la forma centralizada de la Administracin
Pblica Nacional; este que es el primer y ms alto nivel dentro de la
administracin pblica, se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica (L.O.A.P), con la finalidad de ampliar y organizar la
administracin del estado, atendiendo a la organizacin y la competencia de
los poderes pblicos establecidos previamente por la Constitucin. Por otro

lado y atendiendo a la forma de centralizacin de este nivel, se encuentra

que la administracin pblica centralizada de acuerdo con lo establecido en
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica; introduce ciertos rganos que
ayudaran a la buena ejecucin de las funciones pblicas, para as lograr los
fines propuestos por el estado. Dentro de los rganos establecidos se
encuentran los siguientes:
a) rganos Superiores de Direccin: conformado por aquellos que integran
el Poder Ejecutivo:
Presidente de la Repblica: Jefe de Estado y mximo jerarca de la
administracin pblica; adems de las atribuciones conferidas por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V), la L.O.A.P,
le atribuye a este dirigir la administracin pblica central a nivel nacional,
entre las tareas que le confiere esta Ley, se pueden nombrar las siguientes:
Crditos Adicionales: que consiste en la aprobacin de estos al presupuesto
nacional, con previa autorizacin de la Asamblea Nacional (A.N)
Negociacin de Emprstitos: Estos son operaciones de crditos, llevan a
cabo para realizar inversiones productivas, adems de dotar de ttulos
pblicos al Banco Central de Venezuela, para operaciones de mercado
abierto, pero para esto debe contar con la aprobacin de la Asamblea
Nacional.
Contratos de Inters Pblico Nacional: son aquellos referentes a la
administracin pblica, que con la previa indicacin del presidente, sern
celebrados por el vice-presidente o el procurador.
Reglamentacin de Leyes: donde tiene la facultad de reglamentar total o
parcialmente las leyes sin alterar su espritu, propsito o razn.
Adems de las atribuciones mencionadas el Presidente de la Repblica tiene
otras funciones establecidas, que ejecutara de mano con el Vice-presidente
o Ministros del Ramo, como lo son:
Administracin de la Hacienda Pblica: es todo lo que engloba el activo y
pasivo de la nacin, como lo son: los bienes, rentas y deudas. Para un buen
control de la hacienda pblica, cada integrante es vigilante y cuida los
bienes nacionales adscritos a su ministerio.
El Administrado, Deberes, Derechos y Garantas de ste:
Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administracin; son individuos
sometidos a la jurisdiccin del Estado, en los regmenes democrticos,
contrariamente a lo que sucede en los regmenes totalitarios, los
administrados han elegido previamente a sus administradores, los cuales no
son otra cosa que sus mandatarios, aunque, en pocos pases ya, revocables
hasta el trmino de sus funciones.
Derechos, Deberes y Garantas de los Administrados:

Principio de la Administracin Pblica al Servicio de los Particulares: Segn

el Artculo 5 de la LOAP la Administracin Pblica estar al servicio de los
particulares, cumpliendo con la satisfaccin de sus necesidades y con la
mejora de los procedimientos y servicios, de acuerdo con la polticas fijadas
para la efectividad de los objetivos que deber tener la Administracin
Pblica con respecto al particular, cabe destacar que, la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 144 reitera y afianza lo
expuesto en el artculo 5 de la LOAP.
Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a los Particulares:
Segn el artculo 6 (LOAP) corresponde en detalle al principio de la
simplificacin ya que estas garantas tienen como objeto racionalizar las
tramitaciones que realizan los particulares ante la Administracin Pblica,
mejorar su eficiencia, pertinencia y utilidad a fin de lograr mayor celeridad y
funcionalidad en las mismas, reducir los gastos operativos, obtener ahorros
presupuestarios, cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las
relaciones de la Administracin Pblica con los ciudadanos, y desarrollar su
actividad as como su organizacin.
Derechos de los Particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica:
Todo ciudadano tiene derecho al momento de que se le este tramitando un
procedimiento administrativo estar informado sobre la tramitacin del
mismo, y que funcionario lleva a cabo el proceso; adems el particular
podr solicitar original y copia sellada del documento tramitado y acceder a
los archivos como lo estipula la Constitucin Bolivariana de Venezuela; la
Administracin Pblica est obligada a tratar con respeto y deferencia al
particular como tambin salvaguardar los derechos de los particulares en
dicho proceso. El particular tiene derecho al agotamiento de la va
administrativa a travs de lo recursos administrativos y judiciales para la
defensa de sus intereses frente a las actuaciones u omisiones de la
Administracin Pblica como lo establece la ley.