Contexto Histrico General

Partiendo de la presidencia de Turbay Ayala hasta mediados del periodo

presidencial de Virgilio Barco se resaltaran los acontecimientos ms
importantes en la vida nacional. Ya que en el tiempo comprendido de
1979 a 1986 fue el periodo de polmica que desat la Ley 27 de 1980
( La extradicin de nacionales entre Colombia y Estados Unidos).
Inicialmente, para 1980, un reporte de Amnista Internacional estableci
que las Fuerzas Armadas de Colombia mantenan 33 centros donde se
administraban unas 50 formas de tortura a ms de 600 casos
individuales (Palacios,2008) generando un cuestionamiento acerca de
legitimidad del Estado Colombiano. De la misma manera, dos acciones
por parte del grupo insurgente del M-19 demostraron esta ilegitimidad al
robar 5000 fusiles de un cuartel militar de Bogot el ao de 1979 y en
1980 al tomarse la Embajada de la repblica Dominicana donde se
encontraban 57 rehenes diplomticos, incluidos el nuncio y el embajador
de Estados Unidos. (Palacios, 2003).
As de esta manera se demostr la imposibilidad del gobierno por
mantener al orden pblico, y en esas el M-19 aprovech para concentrar
sus ideas en zonas rurales y ciudades ampliando el margen de
secuestros, luchas armadas y terror.
A esta problemtica se le sumo el cuestionamiento de que 160
miembros de las FARC habran sido entrenados en Cuba, lo que oblig al
Estado Colombiano a romper relaciones diplomticas con el rgimen
castrista (Palacios, 2003).
En otro orden de ideas, ante la posibilidad de ejercer la ley por sus
propios medios el narcotrfico establece en Medelln una fuerza privada
llamada Muerte a Secuestradores (MAS), para defenderse de stos
grupos insurgentes.
En aspectos econmicos, se desatan escndalos por parte del Banco
Nacional y sobre el grupo Gran Colombiano, ya que su presidente Jaime
Michelsen Uribe cre un holding del que era principal socio y donde se
captaba ahorro y se prestaba a otras sociedades de holding las cuales
eran simuladas (Palacios, 2003)
En 1982, el nuevo presidente Belisario Betancourt presenta y logra que
pase ante el congreso un proyecto de ley amnista e indulto, este
reconoci el carcter poltico de las guerrillas ( Leal, 2002, p.61), as
mismo buscaba perdonar a los alzados en armas y reinsertarlos sin
acciones penales a la sociedad, de este modo ms de mil presos
polticos (la mayora del M-19) salieron de las crceles del pas.

Tambin el presidente Turbay Ayala cre una Comisin de Paz:

que a pesar de resultar inoperante por la exigencias extremas
hechas a los grupos a los grupos guerrilleros y de haberse
extinguido antes de la finalizacin de su gobierno, mostr que el
atajo sealado por el Estatuto de Seguridad no era el nico camino
posible para la pacificacin. (Leal, 2002, p. 60)
Inoperante en el sentido en que la criminalidad organizada al margen del
Estado no disminuy sino que de lo contrario en pocos meses se volvi a
unificar y fortalecer y dadas las circunstancias .
De otra parte, El gobierno de los Estados Unidos insista en acabar el
narcotrfico y por ello presion la aplicacin de un tratado de extradicin
obligando al presidente a enredar el proceso de paz y apertura
( Palacios, 2003)
Por ello, el gobierno en 1984, declar a todo el territorio nacional el
estado de sitio parcial decretado a causa de una accin del M-19, y
ampli la jurisdiccin de la justicia penal militar a los delitos del
narcotrfico. (Leal, 2002, p. 62)
A esta declaracin se le sum la crisis de la deuda externa de 1984,
donde el gobierno Betancourt se vio obligado a decretar la emergencia
econmica para restablecer la confianza pblica, el manejo de la
inflacin y el dficit pblico (Misas Arango, 1994). Del mismo modo, hay
una devaluacin en 1985 acompaada de una drstica reduccin del
dficit fiscal lo que gener la congelacin de salarios y de programas de
vivienda y educacin (Palacios, 2003)
Volviendo a los grupos insurgentes, en 1985 la Comisin de Paz logr
acordar un pacto acuerdo de la Uribe con las FARC-EP, donde tambin
se sumaron el M-19 y el EPL. No obstante, pocos meses despus el
narcotrfico reverber en las negociaciones de paz, ya que se forjaban
alianzas temporales entre algunos frentes guerrilleros y los
narcotraficantes, con base en el cuidado de campos de cultivo, vas de
comunicacin, aeropuertos y provisin de armas (Palacios, 2003)
Fue as que el gobierno no lograba establecer paz y tampoco pudo
encontrarle una salida al narcotrfico. El negocio de la cocana consigui
canalizarse en estructuras financieras y empresariales a lo largo de la
dcada. El contrabando, la evasin fiscal y las operaciones de mercados
negros son caractersticos en el pas. Aunque se habra permitido una
amnista tributaria frente a las propiedades de los narcos en 1983 no se

logr erradicar el narcotrfico, sino que les dio a entender a estaban

dentro de la figura de la permisividad.
Entonces, figuras del narcotrfico comenzaron a figurar en el sector
poltico electoral y as mismo comenzaron a impulsar movimientos
cvicos. Para esta poca los precios de la cocana fueron de bonanza
(Palacios, 2003). Por otro lado, aunque exista una presin del gobierno
de los Estados Unidos desde 1979 para la extradicin, los narcos por
medio de sobornos y organizaciones como el MAS, lograron ganar el
aplazamiento y la negacin de esta decisin.
No obstante, impulsado por varios lideres polticos desde 1984 la
extradicin haba tomado fuerza en el pas. Fue entonces que para 1985
el narcotrfico ya habra acabado con la vida de varios jueces, testigos
de procesos judiciales, lideres polticos y periodistas.
Con respecto a las guerrillas para mediados de 1985, comandantes del
M-19 comenzaron a caer en ciudades en manos de organismos estatales
de seguridad, por lo que La soterrada labor de zapa del Ejrcito
contra las guerrillas en tregua, sumada a las ambigedades polticas y
militares del M-19, llev al rompimiento de la tregua por parte de este
grupo a mediados de 1985. (Leal, 2002, p.63) As mismo, llevo a este
grupo a unir fuerzas con el ELN, el EPL, el Frente Quintn Lame y el
Ricardo Franco para formar la coordinadora Nacional Guerrillera.
Con el nimo de venganza en Noviembre del mismo ao el M-19 se toma
el palacio de Justicia tomando como rehenes a todos los ocupantes del
edificio incluyendo a los 12 Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Con esta accin el M-19 tenia la intensin de juzgar pblicamente al
presidente por traicin en el proceso de paz.
La reaccin del gobierno ante este suceso demostr que la
improvisacin fue la regla de mando y que falt la evaluacin especfica
del campo de batalla (Leal, 2002, p. 63) ya que ingreso de manera
abrupta con un tanque de guerra ocasionando la muerte de 89 personas
(11 de ellas magistrados) y la desaparicin de 11 ms. Sin embargo, la
polmica de tal crimen fue opacado por la erupcin volcnica del
Nevado del Ruiz que sepult la poblacin de Armero (25,000 personas),
y que fue catalogado como una de las catstrofes naturales mas costosa
en vidas de la historia colombiana.
Finalmente, en 1986 los hechos ms destacados bajo la presidencia de
Virgilio Barco fue que grupos paramilitares emprendieron una campaa
de exterminio de activistas agrarios y personas pertenecientes al partido
poltico de la Unin Patritica, De esta manera ms de 3000 miembros
de la UP fueron asesinados e hicieron repensar el Estatuto de Seguridad
Nacional

Bibliografa
Palacios, M. (2003). Entre la legitimidad y la violencia. Bogot: Norma.
Leal, F. (2002). La seguridad Nacional a la Deriva. Bogot: Algaomega.
Misas Arango, G. (1994). De la industrializacin sustitutiva a la apertura:
El caso colombiano. En B. Florez, Gestin Econmica Estatal de los
Ochentas: Del Ajuste al Cambio Institucional. Bogot.