INGENIERA CIVIL

INTRODUCCIN A LA FOTOINTERPRETACIN

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CATASTRO
1.

GENERALIDADES.
El termino CATASTRO significa censo o inventario y dentro de esa
denominacin, se refiere fundamentalmente a la propiedad inmueble.
Los primeros catastros se iniciaron hace diez centurias, en Inglaterra,
cuando la corona inglesa impuso el cobro de los denominados derechos
reales a los propietarios o poseedores de tierras o fincas.
Segn el tipo de bienes materia de inventario, los catastros se
clasifican en urbanos, rurales o rsticos, forestales, mineros, de
servicios, hidroelctricos, etc.
El catastro se forma o levanta con uno o varios propsitos o
fines especficos. Es evidente que, a falta de un propsito
determinado, el levantamiento catastral no tiene sentido alguno.
El catastro rural en actual proceso de levantamiento en el pas, tiene
una finalidad eminentemente jurdica, para crear un verdadero
mercado de tierras y propender al mejoramiento econmico del sector
rural.
Los catastros pueden orientarse a propsitos fiscales (recaudacin de
impuestos), o jurdicos (inscripcin de los predios en los registros de la
propiedad). Caso tpico de catastro fiscal es el que se levant en la
dcada del setenta para la transformacin de la estructura de
tenencia de la tierra. Tambin son catastros con propsitos fiscales los
que se levantan en el rea rural y urbana, dentro del marco de
aplicacin de la Ley de Municipalidades, para el cobro del impuesto
predial. Un ejemplo de catastro con propsitos eminentemente
jurdicos, es el que se aplic dentro del sistema Torrens, establecido
por Sir Robert Torrens, para la inscripcin y cautela de las posesiones
inglesas de ultramar y que est vigente en la Repblica Dominicana
Cuando los catastros tienen propsitos fiscales, los nombres de los
propietarios y ubicacin y delimitacin de los predios pueden obtenerse

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por simple declaracin de propietarios, ocupantes o informantes.

Cuando el propsito es jurdico, debe documentarse adecuadamente el
derecho de propiedad.

2.

UNIDAD ORGNICA CATASTRAL

Se entiende como tal, el rea de terreno dentro de la cual se organiza
el inventario fsico de los bienes inmuebles y se les asigna el cdigo de
identificacin correspondiente.
Tanto dentro del Ministerio de Agricultura como dentro del mbito
jurisdiccional de los Municipios Distritales, la unidad orgnica catastral
corresponde a la de cada distrito poltico.
Por la indefinacin originada generalmente en las leyes de creacin de
las circunscripciones polticas y a causa de la frecuente subdivisin de
las mismas, se ha optado por establecer una nueva unidad orgnica
castastral para el levantamiento del catastro rural. Esta queda
definida por el mbito geogrfico correspondiente a una hoja formato
de plano a escala 1:10,000 con 2,500 has. de superficie y dentro de
coordenadas U.T.M. mltiplos de 5 kms. tanto en sentido E-O como en
sentido N-S. Esta unidad orgnica castastral es aplicable a los
sectores de cultivo bajo riego o secano. Cuando se trata de
extensiones de pastos naturales dedicadas a explotacin extensiva,
generalmente pecuaria, la unidad orgnica catastral mas adecuada es la
superficie de terreno encerrada dentro del formato de una hoja de
plano a escala 1:100,000 y que se extiende 30 entre meridianos y
paralelos geogrficos. Estas hojas se encuentran predelimitadas y
numeradas a nivel nacional.

3.

PREDIO RUSTICO O RURAL

Se denomina as a a superficie de terreno con continuidad flsica,
dedicada a la explotacin agrcola y/o pecuaria de propiedad de una
sola persona natural o jurdica El derecho de propiedad incluye los
aires, el casco y las instalaciones y plantaciones que se encuentran
sobre l. Excluye el subsuelo que es de propiedad del Estado.

4.

DERECHO DE PROPIEDAD

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Es el vinculo jurdico que relaciona al objeto (Predio) con el

sujeto(Propietario) y que permite a este, usufructuar de aquel, dentro
de las imitaciones que las leyes establecen.
Los posesionarios en ciertos casos tienen la condicin de propietarios
potenciales y pueden acceder al derecho de propiedad si satisfacen
determinadas condiciones que a ley establece.

5.

UNIDAD CATASTRAL
La unidad catastral es la unidad de inventario. En el catastro que se
pretende levantar, la unidad catastral es el predio.

6.

CDIGO CATASTRAL
La unidad catastral normalmente se representa en forma numrica, la
misma que rene en un mismo numero, tanto a la unidad orgnica
catastral como al numero asignado a la unidad catastral.
Hasta la fecha, el cdigo castastral ha estado representado por
los seis dgitos que identifican el distrito poltico, segn la codificacin
del INEI, un dgito 1,2 o 3 para identificar la regin natural del Pas
(Costa, Sierra, Selva) y el numero de 5 dgitos asignado a a unidad
castastral.
Ejemplo:

150107 - 10124
150107
10124

donde:
Es el cdigo de ubicacin poltica
(departamento, provincia y distrito)
Es el nmero asignado al predio
dentro del distrito poltico y que
figura en el plano catastral.

Esta codificacin, ha sido cambiada por un numero de trece dgitos, de

los cuales el primero representa la ultima cifra de la zona del
esferoide (7,8, o 9) , los siete siguientes las coordenadas del vrtice
inferior izquierdo de la hoja que identifica la unidad orgnica
castastral en kilmetros y los cinco ltimos, el numero asignado a la
unidad catastral.
Ejemplo:

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8 - 3409105 - 01729
8

3409105 :

01729

donde:

Es el dgito que identifica la zona 18 del

esferoide.
Las coordenadas del vrtice inferior
izquierdo de la hoja 1:10,000.
El nmero asignado al predio dentro de la
misma hoja 1:10,000 y que figura en el
plano catastral.

FORMAS DE LA TIERRA
1.

GEOIDE
La forma de la tierra es parecida a una esfera, pero achatada en los
Polos y ensanchada en el Ecuador. Los hemisferios son asimtricos
siendo el hemisferio Sur mas puntiagudo que el Norte.
La forma real de la tierra (geoide) se representa por un slido
geomtrico que se constituye extendiendo la superficie de los mares a
travs de los continentes. No tiene solucin matemtica
El geoide es la superficie de
astronmicas y nivelacin geodsica

2.

referencia para

observaciones

SUPERFICIE DE REFERENCIA
Como el geoide no tiene solucin matemtica se ha elegido un slido
geomtrico parecido a l, como superficie de referencia: el esferoide
En general se denomina esferoide a cualquier figura geomtrica que
difiere poco de una esfera. En geodesia es la figura matemtica mas
parecida al geoide tanto en forma como en sus dimensiones y que se
usa como referencia para los levantamientos y clculos geodsicos.
El esferoide geodsico corresponde aun elipsoide de revolucin en el
que se han definido los valores de los semiejes de la elipse que lo
genera.
Entre los diferentes esferoides sustentados para levantamientos
geodsicos, el Per y la mayora de pases de Amrica han adoptado el

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de Hayford, calificado como internacional desde el ao 1924 y que

queda definido por las dimensiones de los semiejes de la elipse que lo
general del achatamiento correspondiente:
a = 6378.388.000 mts.
b =6356.911.946 mts.

a b 6'378.388.000 6'356.911.946 21,476.054

1

0.003367
a
6'378.388
6'378.388
297

Para las determinaciones geodsicas obtenidas mediante el uso de los

satlites geodsicos se utiliza el esferoide WGS-84.
3.

PROYECCIONES
La representacin del terreno sobre un plano implica la realizacin de
mediciones sobre la superficie de la tierra (geoide), los clculos
correspondientes sobre la superficie matemtica de referencia
(esferoide) y el dibujo de los detalles respectivos sobre una superficie
prefijada (superficie de proyeccin). Entre las diferentes superficies
concebidas (conos, cilindros, poliedros) se ha elegido la proyeccin
cilndrica secante transversal de Mercator, creada por el cartgrafo
holands que la propuso en el siglo XVI y cuyo verdadero nombre era
Gerardo Kremer.

4.

Las proyecciones cilndricas convienen generalmente a los pases

orientados E -O. Las proyecciones cilndricas transversales (volteadas
90) convienen a las regiones o pases cuya mayor extensin orientada
N - S .Suiza utiliza como superficie de proyeccin un cilindro inclinado.
COORDENADAS GEOGRFICAS Y PLANAS
Las coordenadas geogrficas (geodsicas) son cantidades expresada
en grados, minutos y segundos sexagesimales que definen la posicin
de un punto sobre el globo terrestre, mediante los ngulos diedros
medidos desde el plano del ecuador celeste y del plano que pasa por un
meridiano seleccionado como origen.

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Se ha elegido internacionalmente como origen primario o cero al

meridiano que pasa por el centro del teodolito o transito ubicado en el
Observatorio Astronmico de la ciudad de Grenwich, en Inglaterra.
El sistema oficial de coordenadas del Per es un sistema de
coordenadas plano-rectangulares, en el cual los ejes de referencia se
interceptan en ngulos rectos.
En realidad, es un sistema curvo, desde que la retcula se proyecta
sobre la superficie del cilindro secante que sirve de referencia
El Per esta ubicado en las zonas 17, 18 y 19 del esferoide
internacional, a cada una de las cuales corresponde una franja de 6
entre meridianos. El meridiano intermedio de cada zona. es el
denominado meridiano central.
El origen de coordenadas para cada zona esta ubicado 500,000 mts. al
Oeste del meridiano central y 10000.000 mts. al Sur del ecuador
geogrfico.
Para las determinaciones altimtricas, el origen cero, esta ubicado en
el plano correspondiente al nivel promedio entre la alta y baja marca
(nivel medio del mar).
5.

DATUM HORIZONTAL Y VERTICAL

El Datum o dato geodsico esta constituido por la longitud y latitud
geogrfica de un punto de partida, el azimud de una lnea desde ese
punto y los valores de los semiejes del esferoide de referencia
El Datum geodsico forma la base para el clculo geodsico de control
horizontal, en el cul se considera la curvatura terrestre.
Para los levantamientos geodsicos peruanos, se ha adoptado el datum
o dato provisional para Amrica del Sur ubicado en La Canoa Venezuela y los valores de los semiejes terrestres correspondientes al
elipsoide Hyford.
Para las determinaciones verticales el origen o dato cero es el nivel
medio del mar, determinado a base de las observaciones mareogrficas
correspondientes.

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6.

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DESVIACIN DE LA VERTICAL
Es el ngulo en un punto sobre el geoide, entre la direccin de la lnea a
plomo y la de la normal al esferoide en el mismo punto. Tambin se le
denomina deflexin de la vertical y tiene su origen en la influencia o
atraccin de las masas circundantes. La deflexin de la vertical
ocasiona el denominado error de estacin.

7.

AZIMUT
Se denomina as a la direccin horizontal calculada en sentido horaria,
desde el plano del meridiano.
Segn que la medicin angular tome como origen el norte de la
cuadrcula, el norte geogrfico o el magntico, el azimut se denomina
respectivamente, azimut cuadrcula o azimut Y, azimut geogrfico o
azimut magntico.
El azimut magntico que se calcula desde el norte magntico es el
ngulo entre el plano vertical que pasa por el objeto visado y el plano
vertical en el que descansa una aguja magntica suspendida libremente
y libre de influencias perturbadoras (masas magnticas, cables de alta
tensin, rieles de ferrocarril, etc.).

CARTOGRAFA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA

1.

PLANOS TOPOGRFICOS
Pocos tienen un conocimiento cabal del volumen e importancia de la
cartografa disponible en los archivos del Ministerio de Agricultura.
Esta informacin cartogrfica utilizada por muchos sectores pblicos y
privados, esta constituida por mas de 10 millares de planos a
diferentes escalas que cubren vastos sectores del territorio nacional.
El mayor volumen de planos se levant en la dcada del 70 y esta
constituido por los siguientes
-2594 hojas de planos fotogrametricos a escala 1:25,000 , con
informacin planimetrica correspondiente a las fotos areas de
esas fechas y curvas de nivel cada 25 mts. , en formato 730 x

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T30 entre paralelos y meridianos geogrficos. Cubren una

superficie aproximada de 45 millones de hectreas.
-6300 hojas de planos fotogrametricos a escala 1:10,000 o 1:5,000 en
formato 50 cm. x 50 cm. con informacin planimetrica
concordante con las fotos areas de esa poca y curvas de
nivel cada 5 mts.
-

Un numero menor de hojas temticas a la misma escala de las

anteriores con informacin de los limites distritales y de os
linderos de las unidades catastrales de tenencia de la tierra.

Complementariamente con los planos mencionados, el Ministerio de

Agricultura dispone de las. coordenadas y puntos de imagen de varios
millares de puntos de control geodsico suplementario y
fotogrametrico, muchos de los cuales conservan su validez y sern
utilizados como puntos de apoyo a los nuevos levantamientos.
Toda la informacin se encuentra almacenada en el Archivo Tcnico del
PETT y en los de las Regiones y Sub-Regiones Agrarias y est en gran
parte, desactualizada.
2.

PLANOS TEMTICOS

3.

Los planos temticos del Ministerio de Agricultura corresponden a

unidades de conduccin o tenencia de la tierra y no de propiedad de la
misma, por lo que se hace imperioso el levantamiento de una nueva
cartografa catastral que refleje realmente la ubicacin de los linderos
prediales. Los planos de tenencia cumplieron su funcin en la poca en
que fueron levantados.
ARCHIVO DEL PETT Y DE LAS REGIONES AGRARIAS
Se encuentran en el Archivo del PETT muchos miles de fotografas
areas a escalas comprendidas entre 1:10,000, 1:17,000 , 1:25,000 y
1:50,000 con informacin de linderos, puntos de aerotriangulacin y
toponimia Las citadas fotos han sido reproducidas en pelcula
(diapositivas) y en papel fotogrfico (fotos contacto).
Las Regiones y Sub-Regiones tambin disponen de segundos originales
de planos y fotos en papel.

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4.

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CONTROL GEODSICO Y FOTOGRAMETRICO

El control geodsico y fotogramtrico disponible en el PETT debe ser
transferido a las nuevas vistas areas para reducir el volumen de
control terrestre por establecer y para asegurar la correspondencia
de cuadriculas entre la antigua y la nueva cartografa, a efecto de no
crear conflictos en cuanto a inscripcin de los predios rsticos en los
Registros Pblicos se refiere.

5.

PADRONES CATASTRALES
Los
padrones
catastrales
del
PETT,
por
corresponder
mayoritariamente a unidades catastrales de conduccin y no de
propiedad de la tierra, tienen un simple valor histrico o en todo caso,
referencial. Pocas unidades por el tiempo transcurrido y por la
diferencia de unidad catastral, conservan su validez.

6.

CARTOGRAFA MULTISECTORIAL PARA EL AO 2,000

El proceso de levantamiento catastral en que est empeado el
Ministerio de Agricultura producir una nueva cartografa que ser la
imagen actualizada de los sectores mas importantes del pas y con la
cual se ingresar al prximo milenio.
Se debe actualizar la informacin planimtrica y generar los primeros
planos de propiedad de la tierra, mayoritariamente a escala 1:5,000.
Se usar la informacin altimtrica contenida en los planos
fotogramtricos a escala 1:25,000. Donde no exista esta informacin
ser preciso restituir tanto la planimetra como la altimetra.
La generacin de una cartografa totalmente digital facilitar la
actualizacin de los planos 1:5,000 , 1:10,000 y 1:25,000.
La cartografa a producirse ser usada fundamentalmente con
propsitos regstrales pero es indudable que, como la anterior, ser
tambin utilizada en los sectores mineros, de transportes, municipal,
etc.

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FASES DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL

Por tratarse de mi levantamiento con propsitos eminentemente

jurdicos, en la formacin del catastro se distinguen dos fases
fundamentales:

FASE DE INGENIERA

FASE LEGAL
La Fase de Ingeniera abarca desde las tareas de difusin y toma de
vistas areas hasta la emisin de planos y padrones y la publicacin de
los resultados.
La Fase Legal se inicia con el anlisis de la documentacin recogida
durante el empadronamiento y comprende la titulacin, formacin de
cuadernillos y preparacin de documentos para la inscripcin de los
predios en los Registros de la Propiedad Inmueble.

FASE DE INGENIERA
1.

FOTOGRAFA AREA
Las vistas areas previstas sern tomadas a escalas 1:15,000 o
1:30,000 para producir planos a 1:5,000 o 1:10,000 donde la propiedad
promedio sea respectivamente, inferior o superior a una hectrea.
El recubrimiento longitudinal especificado es de 600/o y el lateral de
200/o en terrenos llanos y dc 25% en terrenos accidentados.
Donde el control geodsico es muy oneroso o de difcil colocacin se
han previsto vuelos cruceros con o sin posicionamiento satelital,
simultneo con las exposiciones fotogrficas.

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Las fotos areas se toman con cmaras mtricas de 6 y pelcula

pancromtica blanco y negro.
2.

CONTROL TERRESTRE
Ser utilizado como control terrestre en su mayor parte, el control
geodsico suplementario o fotogrametrico disponible, transfiriendo los
puntos de imagen correspondientes, de las fotos antiguas a las que se
estn obteniendo dentro del actual programa de levantamiento
catastral.
En algunos casos habr que colocar puntos por mtodos clsicos y
mediciones terrestres y en otros casos, por mtodos de geodesia
satelitar.
La densidad de control terrestre se ha concebido en bandas
espaciadas cada 5 modelos estereoscpicos convenientemente
ubicadas, para posibilitar tanto el ajuste en posicin como en altura.

3.

TRIANGULACIN AREA
Durante esta fase del levantamiento se crean y obtienen as
coordenadas de un nmero de puntos colocados en la zona de
superposicin de dos vistas areas sucesivas para permitir a
restitucin fotogramtrica o produccin del plano.
La triangulacin area se realiza mediante la concatenacin mecnica o
analtica de los modelos de una misma lnea de vuelo. Durante este
proceso se producen errores propios de esta operacin que se
propagan siguiendo la forma de una parbola y se compensan mediante
procedimientos de ajuste por fajas o en blocks.

4.

LINDERACION Y EMPADRONAMIENTO
La identificacin de linderos se ha previsto sobre fotocopias de
ampliaciones fotogrficas de las vistas areas, a escala
aproximadamente igual a la del plano por levantar. como la fotografa
area es de reciente obtencin, la mayora de linderos sern
fcilmente fotoidentificables. Sin embargo, existe la posibilidad de
tener que realizar mediciones complementarias para definir su
ubicacin.

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En el caso particular de predios ubicados en zonas cubiertas de

vegetacin, las mediciones directas en el terreno para ubicar los
linderos, tal vez sern la regla y no la excepcin.
Identificado y cerrado un lindero, se colocar en su interior el cdigo
catastral correspondiente. Con ese mismo nmero asignado a la ficha
catastral, se iniciar la labor de empadronamiento o toma de datos
necesarios para definir al sujeto (propietario o posesionario) y
relacionarlo con el objeto (predio o unidad catastral) mediante el
vnculo entre ambos (derecho de propiedad o posesin).
Existe un instructivo para realizar tanto la labor de fotoidentificacin
de los linderos como el llenado de la ficha de empadronamiento.
5.

DIGITALIZACIN DE FICHAS CATASTRALES

Las fichas catastrales se digitalizan a efecto de grabar la informacin
contenida en las mismas en medios magnticos y facilitar su ulterior
procesamiento.

6.

RESTITUCIN FOTOGRAMETRICA
Durante esta fase se transforma la proyeccin cnica de las vistas
areas a la proyeccin octogonal correspondiente al plano por levantar.
As se obtienen los detalles planimetricos y altimetricos.

En los sectores donde no existan levantamiento fotogramtricos

previos a escala 1:25,000 , la restitucin planimetrica a 1:5,000 o
1:10,000 ser completada con la colocacin de curvas de nivel cada 25
mts. , ubicacin de quebradas y colocacin de cotas de cumbres, cuellos
y puntos importantes.
Cuando existan planos a 1:25,000 , estos sern previamente escaneados
y vectorizados para obtener la informacin de altimetra y quebradas y
colocar la informacin resultante dentro del formato de las hojas a
1:5,000 y 1:10,000.

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La restitucin abarcar fundamentalmente los linderos prediales y los

dems detalles planimetricos incluidos dentro de las reas de cultivo
(vas de comunicacin, red de riego, ideografa, centros poblados, etc.)
e incluir tambin los cdigos catastrales, lmites polticos y sus
correspondientes cdigos y la toponimia correspondiente.
Tanto la informacin planimtrica como la altimtrica ser clasificada
en capas o niveles(layers) de tal manera de facilitar la edicin o ploteo
posterior de la informacin general o temtica.

7.

REPORTES GRFICOS Y PLANOS CATASTRALES

Corno resultado de la restitucin fotogramtrica se obtendrn planos
planimtricos, planialtimtricos y temticos, particularmente de
linderos, con a siguiente informacin para cada predio:
-

Cdigo catastral.
Coordenadas del centroide
rea en hectreas, con 2 cifras decimales
Permetro en metros lineales, con 2 cifras decimales.

Los planos catastrales contendrn tanto la informacin topogrfica

general como la de linderos.
Relacionada e integrada la informacin grfica obtenida en la
restitucin, con la obtenida por la digitacin de las fichas catastrales,
se podrn emitir los certificados catastrales y los formularios
regstrales para la inscripcin de los predios en los Registros Pblicos.

8.

PADRONES CATASTRALES

Se denomina generalmente as a los listados ordenados

correlativamente por nmero de cdigo catastral y con la informacin
integrada grfica y alfanumrica, y dentro del mbito de una unidad
orgnica catastral.
9.

PUBLICACIN

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Concluida la formacin del catastro, deben hacerse pblicos tanto los

planos catastrales como los padrones para conocimiento de los
interesados. Facilita a ubicacin un listado adicional alfabtico de
propietarios.
Los interesados dentro de los plazos que fijen las autoridades, podrn
presentar en formularios pre-impresos, las observaciones o
rectificaciones que deseen, las que sern atendidas, salvo aquellas que
ameriten decisin judicial.

FASE LEGAL

1. ANLISIS DE LA SITUACIN JURDICA

El anlisis de a situacin jurdica de los presuntos propietarios
permite clasificarlos alfabticamente en los siguientes grupos
-

propietarios registrados
propietarios registrables
posesionarios registrables
precarios
predios en litigio
predios abandonados

Dentro de la fase legal se comprender la tarea de titulacin,

organizacin de los expedientes, preparacin de los formularios
registrales e inscripcin de propietarios y posesionarlos.
Ayudarla en esta tarea la dacin de algn dispositivo legal que otorgue
carcter constitutivo y obligatorio al acto registral.
2.

INSCRIPCIN REGISTRAL
El registro de acuerdo al cdigo civil, es de carcter facultativo por lo
que las inscripciones son solo procedentes, a solicitud de parte o por
mandato judicial.

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La subdivisin de predios exige obligatoriamente el otorgamiento de

nuevos cdigos catastrales a cada una de las partes que integran el
predio matriz. El nmero catastral de origen no debe ser utilizado
nuevamente.
En los casos de acumulacin se pueden mantener los cdigos de origen
de los predios que se integran u otorgar un nuevo nmero al predio
global as constituido.
A causa de la intangibilidad del registro, las modificaciones de reas
solo son atendibles normalmente por la va judicial. La ley peruana no
permite la rectificacin por simple informe de ingeniera.
CONSERVACIN CATASTRAL
Es criterio universalmente aceptado que un catastro que no se
conserva, es preferible no levantarlo.
La conservacin del catastro implica la actualizacin peridica de la
base topogrfica, generalmente cada 5 o 10 ellos y la actualizacin
sistemtica de a informacin textual.
De acuerdo a la legislacin peruana vigente, el catastro rural es
competencia tanto del Ministerio de Agricultura como de los gobiernos
locales (Municipalidades Distritales).
La conservacin del catastro rural podra lograrse a travs de os
Municipios, manteniendo el Ministerio de Agricultura las atribuciones
normativas correspondientes.
Facilitara la labor del Registro, la incorporacin de un elemento
tcnico de ingeniera encargado del catastro, como sucede en otros
pases. La integracin de Catastro y Registro es particularmente
recomendable.
Si el Registro tuviera carcter obligatorio, la conservacin catastral
podra lograrse tambin a travs de ese sistema.