Histria das ideias na Europa Contempornea 2007/08

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Uma Europa como projecto para um pas

perifrico
Portugal foi de todas as naes europeias, a que mais contribuiu para a
revoluo cultural, cientfica e humanista do renascimento. Com as suas
navegaes, Portugal ps nessa altura em causa os mitos, os dogmas, o saber
livresco e autoritrio. Criou um novo modo de ver, de sentir e de pensar. Foi a
grande contribuio lusitana para a evoluo da Humanidade. Os portugueses
na sua errncia pelo mundo satisfizeram os seus anseios, apetites de riqueza e
conquistas, e a necessidade quase orgnica de se prolongarem para fora da
Europa imbudos de uma misso que proclamaram essencialmente civilizadora.
Por todo o imenso Mundo deixaram as suas marcas, fortalezas, feitorias,
mulheres, homens, filhos, heris e santos que a histria foi mitificando.
Infelizmente veio depois um largo perodo em que, como escreveu
Antero Quental, enquanto outras naes subiam, ns baixvamos.1 Tinha
morrido em ns o esprito moderno. A revoluo cultural nascida das
navegaes ser, se que assim se pode dizer, trocada pela poltica de
conquista e pela Inquisio. Factos que so, no dizer de Antero de Quental,
duas das causas da decadncia dos povos peninsulares. A terceira ser a
expulso dos judeus.
Portugal passou assim da vanguarda do esprito europeu para o
retrocesso e o obscurantismo. Sem sofisma, temos de concordar que os
navegadores foram os primeiros europeus, aqueles que quiseram ver e ir mais
alm. Logo a seguir coloco os exilados, a quem mais tarde passaram a chamar
os estrangeirados, todos aqueles que fugiram da Inquisio, do absolutismo

Discurso proferido por Antero Quental, numa sala do Casino Lisbonense, em Lisboa, no dia 27 de Maio
de 1871, durante a 1. sesso das Conferncias Democrticas.

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Pedro Arrifano

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e mais tarde da ditadura salazarista que acabaram por ser europeus e
portugueses com o corpo l fora e a alma c dentro.
A universalidade, o esprito crtico e livre foi substitudo pelo catolicismo
e o dogmatismo. A prpria lngua se ressentiu. O ritmo, a frescura e a harmonia
de Cames no mais se conseguiu recuperar. Durante as navegaes,
Portugal manteve-se em estreito contacto e intercomunicao comercial,
cientfica e literria com as grandes universidades e cidades da Europa.
ramos de certo modo europeus sobre o mar. Depois, com a regresso
cultural, a Europa passou a ser suspeita. Numa carta a Damio de Goes que
defendia o cosmopolitismo e a ligao Europa, o Cardeal D. Henrique dir:
O que bom para a Europa no bom para Portugal.2 Esta anticultura
oficial chegou praticamente at gerao de Abril de 74. Durante sculos e
durante a ditadura, a Europa sempre foi considerada uma ideia perigosa e
proibida, algo que ficava para l dos Pirinus e era sinnimo de esprito crtico,
liberdade, seno mesmo libertinagem.
Houve algumas excepes honrosas: Almeida Garrett, Alexandre
Herculano, a revoluo liberal, Antero, Ea, a 1 Repblica.3 Mas foi com o 25
de Abril e a institucionalizao da democracia que Portugal se reencontrou
consigo mesmo, com a Europa e com o mundo. No perdendo o fulgor nem a
memria de que fomos europeus antes de a Europa o ser, , no meu entender,
j tempo de aceitar e abraar convictamente o desafio da Europa.

No podemos ficar tolhidos pelo que fomos quando sentimos a

grandeza contrastante com a nossa pequenez original, brios por um poder
efmero, como se as nossas energias se tivessem esgotado na construo do
passado; no podemos admitir a existncia de qualquer (deslocado)
sentimento de decadncia: o nosso esforo, as nossas energias que
continuamente

se

renovam,

porventura

mal

conduzidas,

talvez

insuficientemente estimuladas, tm de ser dirigidas para a construo do futuro

2

Damio de Gis (1502-1574) exerceu funes diplomticas em diversos pases europeus at que foi
encarregue pelo Cardeal D. Henrique (1512-1580) em 1558 de redigir a Crnica de D. Manuel I.
Habituado ao contacto com culturas em muitos aspectos mais abertas e tolerantes do que o ambiente
vivido em Portugal, procedeu a um trabalho rigoroso em que, a par de elogios aco do monarca sobre
quem devia escrever, abordou, com o mesmo esprito de independncia, a questo da Inquisio. Tal foi
suficiente para, j numa idade avanada, ser mandado prender.
3
Oiveira Marques, Breve histria de Portugal.

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livre e democraticamente escolhido, fazendo dele um acto de afirmao e uma
ambio que, muitas vezes, nos parece faltar nos momentos decisivos.4

A defesa dos interesses nacionais passa, assim, pela nossa contribuio

para o avano dos interesses comuns da Europa. A nossa condio de pas
perifrico, em relao ao centro poltico e econmico da Unio Europeia (que
se deslocou para Leste) obriga-nos a estar presentes em todos os ncleos de
vanguarda da integrao europeia. Deste modo, importante que Portugal
participe activamente na definio das novas respostas colectivas aos
problemas de hoje, como, por exemplo, a globalizao, as alteraes
climticas, a energia e as migraes. Este objectivo nem sempre tem sido
conseguido. Umas vezes por culpa prpria, outras vezes nem tanto. Nestas
variaes de sucessos e insucessos no de estranhar as vozes crticas e as
vozes favorveis. A Europa, tal como qualquer instituio que se preze, no
um projecto acabado, necessrio que se questione permanentemente e que
resolva os inmeros problemas que a afectam, de forma a ganhar a confiana
e a credibilidade de toda a populao europeia.
Vitorino Magalhes Godinho uma das muitas vozes crticas em
relao ao actual projecto europeu. Para ele a Europa deixou mesmo de ser
um projecto. Est a sofrer de uma crise que no consente gizar-lhe os alicerces
nem definir-lhe a traa. Perdeu-se a confiana em que resolva os problemas
instantes que se nos pem, no se acredita nos dirigentes, falta um ideal e um
iderio que impulsionem e orientem a aco; quanto a realizaes estamos
perante uma manta de retalhos e resignamo-nos a discursos de v retrica, a
iniciativas descosidas, a medidas que s servem os interesses de alguns. Falase muito em refundar a Europa, em lev-la a um novo arranque mas s se
propem estafadas solues que evitam atacar o mal.
Ainda na primeira pessoa afirma que se teima em tratar de tudo em
circuito fechado, sem participao dos cidados, escamoteando a vontade
geral. No entanto, logo de seguida afirma que frontalmente contrrio
realizao de referendos e plebiscitos formas de legitimao queridas por
regimes totalitrios (a constituio salazarista assim o foi), e que no
possvel submeter a uma pergunta nica ou um feixe de perguntas em nmero

Jos Maria B. De Brito, Portugal e a Europa: desafios da histria recente.

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razovel, sem ambiguidades, um texto complexo e necessariamente longo ()
nem aceitar respostas que podem ir, justificadamente, em sentidos opostos5
Tambm eu penso que fazer referendos por tudo e por nada s acaba
por causar descredito e desencadear a tal corriqueira discusso demaggica
onde os votantes so inundados de slogans (muitos dos quais no tero a ver
com a matria do referendo em si) e mergulhados na habitual floresta de
outdoors onde as caras dos prescritores ficaro a conspurcar a paisagem at
que novo ciclo demaggico substitua os figures.
Desta forma, para o escritor, a Europa no passa de um instrumento do
imperialismo norte-americano, a subservincia a essa poltica catastrfica
impede-a de desempenhar o papel que deveria ser o seu e que nenhuma outra
potncia pode desempenhar e, continuamos com o poder concentrado nos
governos e na burocracia e a razo para a grave situao actual a no
participao do povo na vida pblica.6
Magalhes Godinho insiste repetidamente, no seu texto, neste ponto da
ausncia de participao dos cidados e vem, na minha opinio de forma
extempornea, propor um grande conclio de sbios, antecmara de uma
assembleia constituinte porque a Europa uma opo demasiado sria para
(ns) a entregarmos s mos dos Governos refastelados no conforto neoliberal. Este ns, para o escritor de Portugal a emergncia de uma nao,
so os pensadores com a multiplicidade de formao indispensvel para
formular a problemtica pertinente e traar rumos intelectuais do que deixava
de ser uma mera designao geogrfica () Deve-se estimular a formao de
numerosos grupos de reflexo e estudo, compostos por intelectuais, escritores,
artistas, gegrafos, historiadores, pensadores polticos, de mltiplas formaes,
que divulguem conhecimentos bsicos e ideias inovadoras () Em seguida h
que convocar eleies para uma assembleia com poderes constituintes (...)
No se afigura necessrio ratificao pelos parlamentos nacionais, mas no
de excluir se exequvel e no conduzir a becos sem sada. 7
Eu diria que a proposta de Magalhes Godinho um tanto ou quanto
contraditria. Primeiro comea por reclamar alto e bom som a participao dos
cidados, depois convoca os intelectuais para desenhar o projecto europeu,
apoiando-se na democracia representativa a nvel europeu para lhe dar a
5

Ibidem
Ibidem.
7
Ibidem.
6

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bno e por fim acaba por colocar reticncias participao dessa mesma
democracia representativa a nvel nacional. Um pouco estranho.
Duro Barroso tem uma viso diferente relativamente posio que
Portugal deve adoptar perante a Europa. Para ele, o futuro de Portugal
aparece cada vez mais ligado Unio Europeia. Alm disso, o ainda
Presidente da comisso europeia, alarga esta ligao aos outros Estados
membros, tenham eles maiores ou menores dimenses, sejam mais ou menos
ricos, mais centrais ou mais perifricos em relao ao poder europeu.8
Apesar de Barroso estar consciente da diferente capacidade de influncia que
cada pas exerce relativamente ao conjunto, considera que a integrao, hoje,
faz sentir o seu peso sobre todos os Estados participantes no projecto
europeu. Na sua opinio, o processo europeu vem modificando, aos poucos,
as preferncias destes, levando-os mesmo a profundas reformulaes dos
seus prprios interesses. E refere que o exemplo portugus a este respeito
talvez dos mais significativos.9
Duro Barroso, reala a importncia da poltica na integrao europeia
de Portugal. Se verdade que os governos nacionais perdem capacidade
discricionria no que respeita conduo de vrias polticas, nomeadamente
formulao da poltica econmica, no o menos que se constituem como a
instncia decisiva de intermediao entre a comunidade nacional e um poder
europeu cada vez mais presente. Por outras palavras, o poltico portugus,
no concorda que os governos percam verdadeiramente poder na sua relao
com o conjunto da sociedade. A integrao europeia tem vindo a reformular o
quadro tradicional de interaco entre Estado e sociedade. Chega mesmo a
afirmar que a crescente interdependncia entre o plano europeu e o plano
nacional assumir uma cada vez maior sensibilidade e a gesto das relaes
entre estes dois nveis no ficar isenta de ambiguidades. Para o ex. Ministro
portugus, um pas como Portugal no deve logicamente aceitar ser mero
figurante no quadro europeu, dever progressivamente ir reequacionando a
sua estratgia nos mbitos europeu e extra-europeu e procurando uma
mobilizao dos seus recursos, nomeadamente polticos.10

Duro Barroso, Os portugueses e os desafios do milnio.

Ibidem.
10
Ibidem.
9

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O impulsionador e actual fervoroso apoiante da entrada de Portugal na
Unio europeia (na altura C.E.E), Mrio Soares, considera que o choque
europeu, como vulgarmente chamado, foi altamente benfico para Portugal
no plano dos desenvolvimentos materiais, das novas infra-estruturas criadas
estradas, aeroportos, comunicaes, portos, hospitais, escolas, universidades
mas, sobretudo, no domnio da reforma das mentalidades e da preparao
profissional e cvica dos cidados portugueses. O ex. Presidente da Repblica
considera mesmo que hoje pode-se considerar Portugal um pas moderno,
seguro do seu rumo nacional e das suas instituies, legitimadas pelo voto
popular; em pleno desenvolvimento, livre, tolerante, aberto ao exterior,
prestigiado no Mundo. No entanto afasta-se de uma posio totalmente
optimista, advertindo que aps a Revoluo de Abril, Portugal tornou a nascer
como pas, ficou diferente e que se encontra numa fase ainda de expanso, e
que na matria poltica o futuro nunca um dado adquirido.
Nas suas palavras: as previses no mbito da poltica so domnio por
excelncia da imprevisibilidade. 11
Existem, na minha opinio, muitas matrias que so indiscutivelmente
imprevisveis, mas outras h que so mais que previsveis. Uma das que
considerei claramente previsvel foi, e ainda , o badalado Tratado de Lisboa12,
negociado no inicio do ano, em nome da necessidade de mais transparncia e
eficcia no processo de deciso comunitria. De facto, a montanha pariu um
rato. Surpresa? S mesmo para os mais distrados. Foram anos de impasse,
de umbilicalismo institucional europeu, finalmente superados durante a
Presidncia portuguesa, depois de a Alemanha ter feito sentir o seu peso na
negociao do mandato. Este Tratado no se limita a simplificar as regras de
funcionamento, mas altera, uma vez mais, os equilbrios de poder no seio da
Unio, em favor dos Estados mais populosos e desde logo da Alemanha, que

11

Mrio Soares, Portugus e Europeu.

Na altura em que este trabalho est a ser realizado, vive-se ao rubro a campanha sobre o referendo ao
tratado na Irlanda. Caso a Irlanda diga No ao referendo, como tudo parece indicar, e a ratificao no
acontea, tudo voltar a ficar em stand-by. Para percebermos a importncia deste referendo e da deciso
irlandesa no seio dos interesses da Unio europeia, o primeiro Ministro portugus, Jos Socrates, disse, h
poucos dias na Assembleia da Repblica, que a entrada em vigor deste tratado para ele o facto mais
significativo do seu mandato.
12

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tem vindo aos poucos a emancipar-se dos fantasmas da sua histria, logrando
afirmar Berlim como a verdadeira capital poltica e econmica da Europa.
A verdade que, feitas as contas, Portugal volta a perder peso com as
medidas protagonizadas no tratado. Trata-se de uma perda mnima, certo,
mas ainda assim de uma perda de poder institucional. Enquanto a Alemanha
passou a pesar 16,75 por cento do total dos Vinte e Sete, Portugal passou de
3,74 por cento para 2,14 por cento13. Assim sendo, surge aqui a previsibilidade,
o hbito das naes europeias mais populosas continuarem a se posicionar
sempre em situao de poder impor a sua vontade voltou a sair reforado
deste engenhoso tratado. Desta feita, tambm previsvel perceber que os
pequenos e os mdios iro continuar a ser... pequenos e mdios.
Nem tudo negativo no tratado. Gostaria de salientar trs aspectos que
considero positivos no novo Tratado de Lisboa. O primeiro aspecto prende-se
com reafirmao dos direitos ligados cidadania europeia e com a definio,
pela primeira vez, dos fundamentos democrticos da Unio, baseados em trs
princpios igualdade democrtica, democracia representativa e democracia
participativa. O segundo aspecto, benfico para o projecto europeu e que visa
directamente Portugal e outros pases com a nossa dimenso, tem a ver com
os subsdios e a sua correcta aplicao. A subsidiariedade passa a ser um
princpio regulador do exerccio das competncias. Com a aprovao do
tratado, a Unio passa s a intervir nos domnios que no sejam da sua
competncia exclusiva quando os objectivos da aco considerada no
possam ser suficientemente alcanados pelos Estados Membros. O princpio
da proporcionalidade a segunda regra que norteia o exerccio das
competncias. O contedo e a forma da aco da Unio no devem exceder o
necessrio para alcanar os objectivos dos Tratados. O Tratado de Lisboa
apresenta aqui uma inovao essencial, uma vez que sugere que os
Parlamentos nacionais sejam directamente associados ao controlo da boa
aplicao do princpio da subsidiariedade. O papel dos Parlamentos nacionais
sai assim reforado. Finalmente, um aspecto relacionado com as polticas
sectoriais, designadamente na rea da liberdade, segurana e justia. Neste
mbito, o tratado regista claras melhorias no processo de deciso, atravs do

13

Valores retirados do jornal econmico de Abril, 2007.

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alargamento da votao por maioria qualificada e do desenvolvimento de
polticas de imigrao e de asilo mais eficazes, bem como de uma
coordenao policial e judiciria contra o terrorismo e o crime organizado.

Todos sabemos que um Tratado um mero instrumento jurdico. No se

substitui vontade poltica, imaginao, audcia e esprito de solidariedade. A
Europa precisa de novos projectos comuns que traduzam essa vontade de ir
mais alm, com benefcios palpveis para todos os cidados. Este Tratado
pode ser um instrumento importante, desde que abra o caminho para que
sejam encontradas novas solues para os problemas do nosso tempo e,
sobretudo, desde que salvaguarde que esta Europa que construmos uma
Europa de todos, um desgnio comum no qual nos sentimos todos
representados. Mas no chegaremos l com atitudes como o reconhecimento
do Kosovo, que representa uma ruptura com a legalidade internacional e pe
em causa os valores sem os quais a Europa no tem sentido.

A realidade de hoje que as velhas naes europeias, grandes e

pequenas, pesam cada vez menos individualmente, fora deste projecto comum
que a construo da Europa. O que vale, por exemplo, uma Itlia sem a
Unio Europeia? A Unio garante a todos grandes e pequenos parceiros
um efeito multiplicador na capacidade de influncia. No temos outra
alternativa seno unir-nos perante esta globalizao desregulada.

No sou de todo anti-europeu, mas o meu europesmo determinado,

essencialmente, pela defesa dos interesses de Portugal e pela defesa do
Estado portugus. E aqui penso que no me afasto muito do ideal dos ingleses,
franceses e alemes. No podemos aceitar que Portugal se deixe condenar
irrelevncia institucional dentro da Unio. A capacidade de influncia neste
clube europeu mede-se em funo de regras e de critrios objectivos que
definem o peso especfico de cada Estado, numa perspectiva a longo prazo;
muito mais do que, por exemplo, o suposto impacto das nomeaes individuais
de ex. governantes para cargos europeus. Os Estados-Nao da Europa ainda
no esgotaram o seu papel e continuam a existir porque so realidades
histricas necessrias e actuais. Ora eu acredito na actualidade de Portugal, na
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nossa soberania e na nossa democracia. E acredito na necessidade de termos
uma voz prpria na Europa e no mundo.

Globalizao e Democracia, no podia ser mais pertinente nem mais

actual. Creio mesmo que a questo fundamental que hoje se coloca nas
sociedades e nos tempos em que vivemos exactamente a de tentar encontrar
solues para o problema da cidadania global, isto , como salvaguardar um
conceito de cidadania e impedir que, num Mundo global, os cidados se vejam
afastados das decises que so tomadas em seu nome, sem que todos e cada
um de ns possa influenciar seno muito dbil e indirectamente o sentido
dessas decises e os efeitos que elas provocam.14

Cada vez mais decises, sobre os mais diversos assuntos, so tomadas

em Bruxelas, relegando para segundo plano as decises nacionais. Hoje em
dia, mais de metade da legislao aprovada na Assembleia da Repblica
mera transposio de legislao comunitria. Desde aspectos importantes da
nossa vida comum (sobretudo no que ao mercado nico diz respeito) a outros
manifestamente dispensveis. A directiva sobre o IVA nos ginsios disso um
exemplo com tons humorsticos, mas tambm preocupantes. No s porque
implicam uma distoro do princpio da subsidiariedade como podero, de
algum modo, resultar numa pardia da prpria democracia. O Parlamento
Europeu viu os seus poderes alargados. Mas importa notar que Portugal
contar apenas com 22 deputados num total de 715 e que, no dispomos na
Europa de um senado, em que a representao dos Estados e dos seus
representantes eleitos paritria, independentemente do peso populacional.

Na realidade, durante sculos os europeus sentiram-se donos da

Histria e de facto eram-no. Mas a realidade de hoje diferente. China, Japo,
Estados unidos da Amrica, ndia e outros colossos esto a a reivindicar o seu
estatuto. importante percebermos o que a Europa hoje e qual o seu lugar
neste Mundo to belo quanto conflituoso. Vitorino Magalhes Godinho d, na

14

Jos Maria B. De Brito, Globalizao, Democracia, os Desafios do Sculo XXI, IV Curso Livre
de Histria Contempornea

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minha humilde opinio, talvez a melhor de todas as respostas pergunta o que
a Europa:

Europa: a nica civilizao capaz de se pr em causa a si prpria, que

substitui a crena e o dogma pela dvida metdica e a razo, o sbdito e o
senhor pelo cidado e o povo, desenvolve a economia () de modo a melhorar
a condio quotidiana dos homens e realiza-se na criao cultural.15

por esta Europa, carenciada de aperfeioamentos, de imensos

contrastes e que se questiona a si prpria, que temos todos de lutar. Uma
Europa onde a igualdade entre os Estados e o mtodo comunitrio sejam
preservados, em vez dos egosmos nacionais e da lgica intergovernamental.
Uma Europa como sonho futuro, mais forte, mais coesa, mais democrtica e
mais justa. Uma Europa como projecto de ideais firmes e sem subservincia.
Uma sociedade das naes, que garanta a paz, como definiu Kant e onde
todos sero um s corao e um s homem.16

Nota final: aps a concluso deste trabalho ficou a saber-se qual a

resposta da Irlanda ao tratado de Lisboa. Foram muitas as opinies que se
fizeram ouvir aps o No da Irlanda ao tratado. Assim sendo, e porque
considero que um artigo muito esclarecido e inteligente, achei por bem juntar
em anexo o artigo de opinio, publicado no jornal Dirio de Noticias de 18 de
Junho de 2008, do vice-presidente da Assembleia da Repblica Manuel
Alegre.

15
16

Vitorino M.Godinho, A Europa como projecto.

Citao do Padre Antnio Vieira.

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BIBLIOGRAFIA:

AAVV, Globalizao, Democracia, os Desafios do Sculo XXI, IV Curso Livre

de Histria Contempornea, Coordenao de Jos Maria Brando de Brito,
Lisboa, 2003.
Calafate, Pedro, Portugal como problema sculo XIX, a decadncia, Volume
III, Edies do jornal Pblico.

De Brito, Jos Maria, Portugal e a Europa: desafios da histria recente,

Assrio e Alvim, 1998.
Barroso, Duro, Uma certa ideia de Europa, Gradiva, Lisboa, 2000.
Duro Barroso, Os portugueses e os desafios do milnio, Assrio e Alvim,
1998.

Godinho, M, Vitorino, A Europa como projecto, Edies Colibri, Lisboa, 2007.

Marques, Oliveira, Breve histria de Portugal, Editorial Presena, 6edio,

Lisboa, 2006.

Mateus, Abel, A Economia Portuguesa. Crescimento no contexto internacional

(1910-1998). Lisboa/So Paulo: Editorial Verbo, 1998.
Soares, Mrio, Portugus e Europeu, Crculo de Leitores, Temas e Debates,
Lisboa, 2000.
Ningum Morre por Esta Europa, 2001, Dirio de Notcias (18 de Maio).

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