Presentación Ordinario

El Procedimiento Ordinario
y Consideraciones Generales del Sistema ECLU

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PARTE ESPECIAL.
Procedimiento Ordinario. Aspectos comunes.
LA ORDENANZA DE 29 DE JUNIO DE
2009, por la que se establece el Nuevo
Rgimen de Gestin y Control de
Licencias Urbansticas de Actividades,
habilita a las Entidades Colaboradoras
para la gestin del Procedimiento
Ordinario, tanto comn como abreviado,
en sus artculos 37 y siguientes, a partir
del 1 de abril de 2.011 (Disposicin Final
Sexta de la OGLUA).
Se
tramitarn
mediante
este
procedimiento aquellas solicitudes de
licencia urbanstica que requieran
proyecto tcnico para definir, aprobar y
ejecutar las obras precisas para la
implantacin, modificacin o cambio de
actividades.
Cuando se requiere proyecto de obras de

edificacin el procedimiento ser ordinario
comn y cuando se requiera un proyecto
tcnico
distinto
al
anterior,
ser
procedimiento ordinario abreviado.
En ambos casos, el plazo de emisin del
Certificado de Conformidad ser de 2
meses desde la fecha de documentacin
completa.
DOCUMENTACIN A PRESENTAR, con
carcter general, Anexo I de la OGLUA
Procedimiento Ordinario. Aspectos Comunes.
Documentacin
Impreso normalizado de solicitud.
Proyecto tcnico, acompaados de las
hojas de encargo de las direcciones
facultativas.
Declaracin de conformidad con la
ordenacin urbanstica aplicable y, en
su caso, Certificado de viabilidad
geomtrica.
Declaracin del promotor de haber
colocado el cartel de las obras.
Estudio de Seguridad y Salud, en su
caso.
Estudio de gestin de RCD, as como
el aval correspondiente, en su caso.
Todo ello sin perjuicio de la documentacin

especfica segn el tipo de actuacin en
los supuesto de:
Obras de nueva edificacin.
Obras en los edificios.
Obras de demolicin.
Licencias
publicitarias
y
de
identificacin de actividades.
Actividades sujetas a evaluacin de
impacto ambiental, evaluacin ambiental
de
actividades
o
sometidas
a
determinaciones medioambientales.
Actividades sometidas a licencias de
naturaleza distinta a la urbanstica Ocupaciones de va pblica.
Cerramiento y vallado de solares:
alineacin oficial.
Procedimiento Ordinario Comn
Implantacin, modificacin o cambio de las actividades cuando precisen proyecto de

obras de edificacin:
Artculos 42 y ss de la OGLUA
Estas actuaciones slo podrn iniciarse previa licencia urbanstica.
OBRAS U OTRAS ACTUACIONES QUE SE INCLUYEN EN ESTE PROCEDIMIENTO

(Anexo III de la OGLUA):
Obras de nueva edificacin.
Obras en los edificios, tales como reestructuracin general y parcial, de acondicionamiento
general, de consolidacin, de reconfiguracin, variacin general exterior de las fachadas y
cubiertas, las que tengan carcter de intervencin total en edificaciones catalogadas y las de
carcter parcial y puntual en elementos de restauracin obligatoria.
Instalaciones en APE 00.01 o que afecten a edificios catalogados o visibles desde la va pblica.
Cambios de uso caracterstico en edificios existentes.
Obras de demolicin.
Cerramientos exteriores de terrenos en parcelas includas en el Catlogo de Elementos
Protegidos.
Tala de rboles protegidos.
Soluciones prestacionales conforme el DB SI.
Procedimiento Ordinario Comn
Previamente al inicio de las obras, el interesado deber comunicar a

la ECA tal circunstancia y se proceder a la preceptiva visita de
inspeccin. Durante la ejecucin se podrn solicitar a ECA visitas
voluntarias, siendo necesaria la comunicacin de los estados de
estructura a nivel de calle y terminacin de la estructura.
Comunicada la finalizacin de las obras, se proceder a una visita de
inspeccin por parte de la ECA y los servicios municipales en el plazo
de 1 mes, ello sin perjuicio de la Licencia de Primera ocupacin y
Funcionamiento que se regula en los artculo 50 y ss de la OGLUA.
El plazo mximo de resolucin para la concesin de la licencia es de
1 mes desde la fecha del inicio del procedimiento administrativo, y el
silencio administrativo es positivo, no pudiendo adquirirse por silencio
facultades o derechos que contravengan la ordenacin territorial o
urbanstica.
El Certificado de Conformidad es nuevamente el instrumento
necesario y esencial para obtener la Licencia de obras y verificar la
viabilidad tcnica para la actuacin que se pretende.
Procedimiento Ordinario Abreviado
Implantacin, modificacin o cambio de las actividades cuando precisen un

proyecto tcnico distinto al sealado para el procedimiento ordinario comn.
Artculos 47 y ss de la OGLUA.
Se permiten la ejecucin de las obras pretendidas con la presentacin del
Certificado de Conformidad y el resto de documentacin exigible bajo las
siguientes condiciones (excepto cuando las obras precisen evaluacin
ambiental):
Supervisin y comprobacin de las obras por la ECLU
Responsabilidad solidaria del promotor, constructor, tcnicos y, en su
caso, ECLU.
Durante la ejecucin se debern subsanar los reparos que formulen los
servicios municipales.
OBRAS U OTRAS ACTUACIONES QUE SE INCLUYEN EN

ESTE PROCEDIMIENTO (Anexo III de la OGLUA):
Obras de reestructuracin puntual que no afecten a elementos

protegidos.
Obras de restauracin no incluidas en el proc.ordinario comn.
Construcciones de escasa entidad constructiva que no tengan
carcter residencial ni pblico.
Construcciones de piscinas y edificaciones auxiliares anejas.
Instalacin de andamios, maquinaria, gras o apeos que apoyen
en calzada o no dejen paso libre en acera de 1,20 cm.
Instalacin de tendidos elctricos, telefnicos o similares.
Colocacin de antenas no inocuas, o que se pretendan instalar
sobre elementos protegidos de edificios catalogados.
Soportes publicitarios exteriores y rtulos y otros elementos del
captulo II del ttulo VII de la OPE.
Instalaciones exteriores propias de actividades extractivas,
industriales o de servicios no incorporadas a proyectos de
edificacin.
Previamente al inicio de las obras, el interesado deber

comunicar a la ECA tal circunstancia y se proceder a la
preceptiva visita de inspeccin, pudindose solicitar visitas
voluntarias durante la ejecucin de las obras.
Comunicada la finalizacin de las obras y recibido de la
ECA el correspondiente Certificado de Conformidad, los
servicios
municipales
realizarn
una
inspeccin
acompaados de la ECA en el plazo de 1 mes.
La declaracin de conformidad tras esta visita, bastar para
la obtencin de la licencia definitiva, que incluir la primera
ocupacin y el funcionamiento, con un plazo mximo de
resolucin de 1 mes desde la inspeccin.
Transcurridos 2 meses desde la comunicacin a los
servicios municipales del Certificado de Conformidad sin
que se haya realizado la inspeccin o resuelto
expresamente, se entender otorgada licencia por silencio
administrativo positivo.
Desistimiento de solicitudes
Es posible desistir de un procedimiento en

curso ante el Ayuntamiento, e iniciar uno
nuevo al amparo de la OGLUA.
Se tramita ante la ECLU
El Ayuntamiento proceder a la devolucin
de las cantidades abonadas en concepto
de tasa, ICIO, etc.
Si el interesado no desistiera del
procedimiento iniciado en primer lugar y la
Agencia detectase la duplicidad de
procedimientos, requerir al interesado
para que indique cual es el procedimiento
por el que opta.
PARTE GENERAL.
Consideraciones Generales.
funciones
En todos los caos, VERIFICAMOS que las actividades y las obras a realizar se
van a ajustar plenamente a la legalidad, emitiendo un CERTIFICADO DE
CONFORMIDAD
Generalmente, la emisin del CERTIFICADO DE CONFORMIDAD, acompaado
de la documentacin completa presentada en el registro municipal, supondr la
autorizacin provisional automtica para iniciar la actividad, o las obras necesarias
para ello, excepto para el Procedimiento Ordinario Comn.
CONTROLAMOS PERIDICAMENTE DETERMINADAS ACTIVIDADES.
10
Resumen de Procedimientos
Procedimiento
ordinario
abreviado
Procedimiento
ordinario comn
solicitudes de
licencia para la
implantacin,
modificacin o
cambio de
actividades que
precisen de
proyecto de obras
de edificacin.
solicitudes de licencia
para la implantacin,
modificacin de
actividades que
precisen de un
proyecto de obras
distinto del anterior.
1
Procedimiento de
licencias para la
implantacin o
modificacin de
actividades
solicitudes de licencia
para la implantacin,
modificacin o cambio
de actividades que
requieran proyecto
tcnico sectorial.
3
Comunicaciones
Previas
al Ayuntamiento de
Madrid para llevar a
cabo la actuacin de
que se trate cuando
esta no requiera
proyecto tcnico de
ningn tipo.
4
11
Resumen de modelos de Tramitacin
Caso supuestos 1,2,3

Tramitacin ante ECA: verificacin
documental y de adaptacin a la
legalidad de lo solicitado. Culmina
con la emisin del certificado de
conformidad.
Tramitacin del procedimiento
administrativo: Culmina con la
emisin de la licencia.
Caso comunicaciones previas

nicamente tramitacin ante ECA que
llevar a cabo dos actuaciones:
Verificacin documental y de
cumplimiento de la legalidad de la
actuacin pretendida emitiendo el
certificado de conformidad.
Comunicacin al Ayuntamiento de
Madrid en el plazo de 24 horas y
remisin de la documentacin
exigible incluido el certificado de
conformidad.
12
Certificado de conformidad
El certificado de conformidad es un documento expedido por ECA, como

Entidad Colaboradora, por el que se acredita el cumplimiento de todos los
requisitos exigidos por el ordenamiento urbanstico para la realizacin de las
actuaciones urbansticas solicitadas, que analiza las siguientes reas:
Certificado de
conformidad
Vigencia
3 meses a contar desde la fecha de

emisin por parte de ECA.
13
14
15
Comunicacin previa
Se tramitarn mediante comunicacin previa aquellas solicitudes para la
implantacin, modificacin o cambio de actividad:
No incluidas entre las previstas para ser tramitadas por el procedimiento ordinario o por el de
implantacin o modificacin de actividades.
Sin obras o con obras incluidas en el anexo III.3, siempre que no precisen de proyecto
tcnico para ser definidas.
Modificaciones de actividades del anexo II OGLUA (2009), no incluidas en el concepto de
modificacin de licencia del art. 23 OMTLU (2004).
16
Procedimiento de implantacin o modificacin de

actividades
Se tramitarn mediante este procedimiento las solicitudes de licencia

para la implantacin, modificacin o cambio de actividades, siempre
que cumplan alguno de los supuestos previstos en el anexo II, sin obras
o con obras de comunicaciones previas incluidas en el anexo III.3.
Implantacin o cambio de actividades incluidas en el anexo II cuando
no requiera de obras o si las requiere stas sean de comunicacin previa
(anexo III.3.).
Modificaciones de actividades del anexo II ya implantadas, cuando
las variaciones que se pretendan realizar (sin obras o con obras de
comunicacin previa) alteren significativamente las condiciones de
repercusin
ambiental,
seguridad,
salubridad
o
modifiquen
sustancialmente la actividad ejercida en el local, de conformidad con lo
establecido en el artculo 23 de la OMTLU referida a las modificaciones
de licencias urbansticas.
17
Implantacin o modificacin de actividades
18
Implantacin o modificacin de actividades

recreativas y de espectculos pblicos
19
Control Peridico de Actividades
Finalidad
Verificacin de
adaptacin a la
normativa vigente
Obligacin
Del titular de
solicitar el control
ante ECA
Eca informar
del resultado al
Ayuntamiento y
al cliente
20
Actividades que deben someterse a control

peridico
ACTIVIDADES
QUE AFECTEN A
LA SEGURIDAD
DE LAS
PERSONAS
ACTIVIDADES DE
INCIDENCIA
MEDIOAMBIENTAL
ACTIVIDADES DE
AFLUENCIA DE
PBLICO
CONTROL
PERIDICO CADA
7
ACTIVIDADES INCLUIDAS
EN LA LEY 17/1997 PARA
ESPECTCULOS
PBLICOS Y
ACTIVIDADES
RECREATIVAS DE LA
C.A.M
AOS
21
Periodicidad y fechas del control peridico
CONTROL
PERIDICO CADA
SOLICITUD DEL
CONTROL
PERIDICO
AOS
Actividades iniciadas
antes de 1980:
Desde la concesin
de la licencia
Desde la realizacin
del ltimo control
Actividades iniciadas
entre 1980 y 2010
Solicitud
Abril 2010-marzo 2013
Solicitud
Control
Control
22
Documentacin
Comunicaciones previas
Impreso
normalizado con
las caractersticas
bsicas de la
actuacin que se
pretende.
Documento
descriptivo de la
actuacin, con
las
determinaciones
contenidas en el
protocolo de
documentacin.
Planos o
croquis, a
escala y
acotados.
Presupuesto de
las obras e
instalaciones
fijas a precio de
mercado.
Impreso de
autoliquidacin
de tributos.
Procedimiento de implantacin o modificacin de actividades

Impreso
normalizado con
las caractersticas
bsicas de la
actuacin.
Documento tcnico
comprensivo de la
actividad y sus
instalaciones,
suscrito por tcnico
competente y visado
por el colegio oficial
correspondiente.
Planos o
croquis, a
escala y
acotados.
Presupuesto de
las obras e
instalaciones
fijas a precio de
mercado.
Impreso de
autoliquidacin
de tributos.
23
Documentacin especfica segn el tipo de

actuacin
Documentacin
que establezca la
normativa
medioambiental
Actividades que
requieran otra
licencia municipal
(LEPAR, p.ej.), la
documentacin
complementaria
para resolver
tambin sobre
ella.
Documentacin
para determinar
la ocupacin de
va pblica en
su caso
Proyecto de
instalaciones de
telecomunicaciones.
Identificacin
industrial y
Solicitud de
Vertidos, y
resto de
documentacin
que exija la
OGUA, cuando
proceda.
Copia de las restantes autorizaciones y concesiones administrativas legalmente exigibles, o

acreditacin de haberlas solicitado.
Cerramiento y vallado de solares: alineacin oficial.
24
Otras autorizaciones
Establecimientos comerciales: autorizacin de la CAM para

el caso de Gran Establecimiento Comercial, Mediano
establecimiento comercial minorista o establecimientos de
descuento duro.
Restaurantes, cafeteras, bares y similares: autorizacin de
la CAM (derogado por nueva redaccin de la Ley 1/1999,
incluida en la Ley 8/2009 de 21 de diciembre).
Centros, servicios y establecimientos sanitarios:
autorizacin CAM para instalacin y funcionamiento.
Otros: establecimientos de juego, centros docentes privados,
servicios sociales, Calificacin Urbanstica y Proyecto de
Actuacin Especial CAM si fuere necesario, etc.
25
26

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